MANUAL DE ECONOMIE

Prof. Univ. dr. Mircea Coea

INTRODUCERE

Economia este tiina deciziilor ce au ca scop mbuntirea

condiiilor de via.
Studiul acestei tiine pare a fi att de logic i de necesar nct
am putea trage concluzia c toi trebuie s nvm economie.
Pentru un economist, mai ales atunci cnd este i profesor,
nimic nu ar putea fi mai plcut i mai ncurajator dect o astfel de
concluzie. Ce bucurie ar putea fi mai mare pentru un profesor de
economie dect s predea materia sa preferat ct mai mult i la ci
mai muli!
Problema nu este ns aceasta sau, mai bine zis, nu mai este
aceasta.
Problema pe care o are azi un profesor de economie este aceea
a seleciei pe care trebuie s o fac n predarea economiei. A devenit
important s se stabileasc ce cunotine economice sunt necesare, ce
este oportun i obligatoriu de predat, ce trebuie subliniat i ce trebuie
doar amintit, ce poate fi prezentat ca regul i ce poate fi prezentat
doar ca ipotez
n prezent, suntem martorii unor mari schimbri n metoda
predrii tiinei economice. Dac pn la nivelul anilor 80 un manual
de economie avea o valabilitate incontestabil de 20-25 de ani, acum,
la maximum zece ani manualele au nevoie de actualizri sau chiar de
importante revizuiri. Fenomene noi, cum ar fi: globalizarea pieelor,
efectele noilor tehnologii informatice i de comunicare, regionalizarea
economic, trecerea de la modelul de producie fordist la cel
postfordist, tranziia de la economia centralizat la economia de pia,

1
etc. nu mai pot fi nelese i explicate doar pe baza unor principii i
categorii economice motenite de la tiina economic predat cu ani
n urm. Mai mult dect att, dac nainte predarea economiei avea ca
scop fie informarea nespecialitilor asupra principiilor generale
economice, fie calificarea unor profesioniti ai economiei, azi,
predarea economiei a devenit o component a formrii culturii civice.
Cultura economic a devenit absolut necesar ceteanului de
rnd, este baza comportamentului su economic, fr de care nu se
poate realiza ca individ ntr-o societate n care accesul la resurse este
din ce n ce mai dificil.
Iat de ce, inovarea predrii economiei este att de necesar.
Scopul profesorului este acum nu numai acela al transmiterii
unor cunotine, ci i acela al transmiterii unui anumit mod de
gndire. Este mult mai puin important, azi, ca cel care studiaz
economia s memoreze definiii i formule dect s nvee s
gndeasc i s evalueze singur multitudinea de fenomene i procese
economice care l nconjoar n fiecare zi.
Profesorul trebuie s fie contient de faptul c, n condiiile
mutaiilor extrem de rapide care se petrec n lumea contemporan,
dogmatismul i nchistarea predrii economiei n scheme rigide mai
mult dezarmeaz dect narmeaz studentul n faa realitii. Tocmai
de aceea, profesorul trebuie s fac apel la interesul i motivaia celui
care studiaz economia i care, nu este student dect n mod temporar.
El este ns permanent, pe tot parcursul vieii sale, subiectul i
obiectul economiei reale.
Interesul pentru studiul economiei trebuie s apar din
capacitatea profesorului de a forma comportamentul economic prin
care, studentul s reueasc, mai nti s neleag, apoi s controleze
efectele pe care le au asupra sa att aciunile altora ct i propriile sale
aciuni, s neleag i s respecte relaia dintre destinul social i cel
personal.
Metoda modern de predare a economiei se bazeaz pe
contientizarea studentului asupra faptului c economia este o tiin a
deciziilor sociale a crei raiune de existen nu poate fi dect una
singur: contribuia la gsirea de soluii problemelor omului n lumea
contemporan, adic propriilor lui probleme.

2
 Din acest punct de vedere, profesorul trebuie s insiste asupra
rolului i importanei responsabilizrii individului n aciunile pe care
le desfoar, accentund faptul c orice decizie individual, orict de
nensemnat ar prea ea, este factor de influen nu numai a propriului
destin dar i a destinului colectivitii n care se afl.
Cel care studiaz economia va nelege astfel c realitatea n
care triete nu este i nu poate fi determinat doar de aa numiii
policy-makers, adic de politicieni i guvernani. Realitatea
economic este expresia cumulat a unei multitudini de decizii i
aciuni individuale, guvernanii sau politicienii ncercnd cu mai
mult sau mai puin succes s orienteze ntr-o anumit direcie aceste
aciuni individuale.
Studentul va deveni contient de importana rolului su de
actor n imensul spectacol al economiei, dar va nelege i c acest
rol nu poate fi jucat individual, ci doar n context social.

***

Realizarea acestor obiective este, ns, condiionat de existena

unei noi concepii privind particularizarea predrii la specificul
meseriei sau specializrii pentru care se pregtesc studenii.
Necesitatea ncadrrii coerente a fiecrei discipline n specificul
corpusului general de cunotine al unor specializri este cu att mai
imperioas cu ct, progresele rapide ale tiinei au determinat
deteriorarea raportului dintre volumul de informaie i bugetul de
timp. Este evident c, volumul de informaie i de cunotine pe care
nvmntul universitar l transmite studentului este din ce n ce mai
bogat dar bugetul de timp de care dispune acesta, pentru pregtirea sa,
este constant, cteodat chiar n scdere. Avalana de informaii i
cunotine, neselectate pe anumite criterii de importan i prioritate
sufoca studentul datorit incapacitii fizice de a-i distribui timpul
disponibil proporional cu cerinele n continu cretere.
Ideea conform creia nvmntul universitar ar fi un form de
cultur general n care studenii trebuie s fie pregtii n general
pentru via nu mai este acceptat n sistemele moderne de nvmnt
ale lumii civilizate i dezvoltate.

3
 Scopul nvmntului universitar modern este calificarea i
profesionalizarea pentru un tip de activitate bine determinat i pentru
o meserie bine definit, narmarea studentului cu un grad nalt de
competitivitate ca unic i esenial condiie de reuit pe o pia a
muncii din ce n ce mai pretenioas.
Studenii romni vor fi, cu siguran, ceteni europeni i vor
trebui s dovedeasc puterea lor de competiie pe o pia comunitar a
muncii. nc din 1994, n Cartea Alb a Comisiei Europene se arat
c una dintre provocrile secolului XXI pentru rile membre ale
Uniunii Europene este necesitatea ca nvmntul universitar s fie
supus unui proces de raionalizare n sensul reducerii ponderii
pregtirii cu caracter general n favoarea creterii ponderii pregtirii
specifice, n concordan cu nevoile pieei (Commission Europeenne-
Croissance, Competitivite, Emploi Livre blanc. CECA-CE-CEEA
Bruxelles 1994. Pag.138)
Trebuie s acionm i noi n aceeai direcie, n dorina de a
mri puterea de competiie a tinerilor romni ntr-o Europ a
pragmatismului i eficienei.
n acest efort general pe care Romnia l depune pentru
integrarea european, datoria nvmntului universitar este aceea de
a asigura compatibilitatea pregtirii studenilor notri cu cea a
colegilor lor europeni.
n acest context, reevaluarea rolului fiecrei discipline n
ansamblul disciplinelor de specialitate i adapatarea predrii fiecrei
discipline la necesitile concrete ale activitii viitoare a absolventului
sunt prioriti pe care prezentul manual le-a tratat ca pe principii
eseniale de concepere i redactare.

***

Manualul este adaptat predrii Economiei i Politicilor

Economice studenilor de la facultile neeconomice care dispun n
planul de nvmnt de un buget afectat acestei discipline inferior
celor de la facultile cu specific economic.

4
 PARTEA I

ECONOMIA: BAZA TEORETIC

I PRINCIPII FUNDAMENTALE

5
 Capitolul 1
OBIECTUL DE STUDIU AL ECONOMIEI

ncercarea de a defini obiectul de studiu al unei tiine are

tendina de a se baza pe ntocmirea inventarului problemelor ce le
abordeaz. Astfel, n cazul economiei, posibilul inventar de probleme
ar cuprinde: producia, schimbul, consumul, moneda, omajul, inflaia,
creterea economic etc. Economitii au nceput s defineasc obiectul
activitii lor prin domenii concrete de analiz. Printele tiinei
economice moderne, Adam Smith, definea obiectul acestei tiine la
1776 n primul tratat de economie ca fiind aciunea de creare a
bogiei la nivel individual sau naional.
Secolul al XIX-lea, influenat de specificul unor mari micri
sociale, aduce definirea marxist a obiectului: evoluia raportului
istoric dintre forele i relaiile de producie n condiiile societii
mprite n clase cu interese economice antagonice i definirea de
sorginte liberal, conform creia obiectul de studiu l reprezint:
coordonarea iniiativei particulare, n exclusivitate, de ctre legile
pieei.
n a doua jumtate a secolului XX, obiectul de studiu al tiinei
economice s-a extins considerabil. Este unanim acceptat faptul c nu
se mai poate defini obiectul doar printr-un inventar de subiecte
concrete deoarece s-a acreditat ideea c nu exist fenomene sau
procese exclusiv economice, c nu se poate extrage din realitate doar
partea economic a fenomenului fcnd abstracie de partea
psihologic, social, politic, cultural sau tradiional a acestuia. S-
a ajuns la concluzia, de exemplu, c inflaia nu poate fi corect
neleas doar prin regulile de funcionare a mecanismelor economice.
Ea trebuie abordat i din punct de vedere psihologic, politic i social.
Aa se face c, profesorul american Paul A. Samuelson, laureat
al Premiului Nobel pentru economie, n ediia a XV-a a celebrei sale
lucrri Economics, enumera opt noi definiii ale economiei, ntlnite

6
n lucrri de referin ale ultimilor douzeci de ani. Astfel, se susine
c tiina economic:
- studiaz modul de formare a preului muncii, capitalului i
pmntului, precum i modul n care preurile respective sunt
utilizate n procesul de alocare a resurselor;
- studiaz comportamentul pieelor financiare i analizeaz
modul de alocare a resurselor materiale n economie;
- studiaz consecinele reglementrilor guvernamentale asupra
pieei; examineaz distribuia veniturilor i sugereaz
modaliti de ajutorare a persoanelor defavorizate;
- studiaz fluctuaia volumului produciei i a ratei omajului,
care determin apariia ciclurilor economice; contribuie la
elaborarea politicii statului de stimulare a creterii economice;
- analizeaz evoluia schimburilor comerciale internaionale;
- studiaz procesul creterii economice a rilor n curs de
dezvoltare i propune modaliti de valorificare eficient a
resurselor acestora.
Samuleson ajunge la concluzia c, n pofida diversitii de
abordare, toate definiiile au un element comun:
Economia studiaz modul n care societatea folosete
resursele limitate de care dispune pentru a produce bunuri ce le
distribuie membrilor si n scopul satisfacerii nevoilor pe care le
au.
Un alt economist celebru, de data aceasta reprezentant al
francofoniei, Jacques Genereux ajunge la concluzia c cea mai
adaptat definire a tiinei economice moderne ar fi:
Economia studiaz modul n care indivizii sau societatea
utilizeaz resursele rare de care dispun, la un moment dat, n
vederea unei ct mai bune satisfaceri a nevoilor existente n acel
moment.
Ambele definiii, de altfel extrem de asemntoare, exprim
ideile centrale ale obiectului tiinei economice. Prima idee este
raritatea resurselor, iar cea de-a doua, ca o consecin a primei,
necesitatea folosirii ct mai eficiente a acestor resurse rare.
O logic mai simpl i mai corect de att nici nu ar putea
exista. Este logic c, n condiiile existenei unor resurse rare, singura
posibilitate de acoperire a nevoilor pe care le are individul este

7
folosirea ct mai eficient a acestor resurse. Alta ar fi situaia dac
resursele ar fi nelimitate sau chiar abundente i dac nevoile ar fi
constante sau mcar posibil de limitat la o anumit msur. Din
pcate, situaia este tocmai invers. A fost i va fi ntotdeauna invers,
adic, resursele sunt din ce n ce mai puine, iar nevoile din ce n ce
mai mari.
Resursele sunt limitate fiindc nsi mediul natural este
limitat. Este limitat de mrimea planetei, de raportul dintre ap i
uscat, de formele de relief, de accesibilitatea diferit n funcie de
clim, de cataclismele naturale etc. Resursele sunt limitate nu numai
pentru c n-ar exista, ci i datorit unor restricii de accesibilitate, cum
ar fi: proprietate n care se afl, barierele administrative i teritoriale
sau gradul insuficient de dezvoltare a tehnologiilor apte de a le
descoperi i exploata. O foarte sever limitare a resurselor apare,
paradoxal, tocmai prin efortul pe care omul l face de a folosi ct mai
eficient i nelept resursele de care dispune. Cu ct tehnica i
tehnologia evolueaz, cu ct omul reuete s exploateze mai profund
resursele naturale i s creeze noi resurse pe cale artificial, cu att
mediul natural se degradeaz prin aa numitele efecte secundare sau
perverse. Poluarea, infestarea surselor de ap, distrugerea stratului de
ozon i multe alte efecte de acest gen determin, direct sau indirect,
imediat sau ulterior, limitarea accesului la resurse.
Nevoile, ns, par a fi nelimitate sau, n orice caz, n contiun
cretere. Principala explicaie rezid n fenomenul creterii
demografice. Terra gzduiete o populaie din ce n ce mai mare, cu o
repartiie geografic disproporionat pe zone i continente, cu o
structur pe sexe i vrste de o varietate imposibil de previzionat.
Creterea nevoilor primare (hran, mbrcminte, locuine,
faciliti i infrastructur) nu reprezint, ns, dect un element al
tendinei de cretere general a nevoilor. La creterea lor contribuie i
ali factori care sunt expresie a evoluiei pe ansamblu a societii
omeneti. Astfel, cresc nevoile de informare i educare, de
comunicare, de dezvoltare a comunitii i a societii civile, de
odihn, refacere i tratament, de petrecere a timpului liber, de
culturalizare i creaie, de consolidare a mediului i relaiilor de
familie, de reciclare i formaie permanent a forei de munc, de
participarea la viaa social i politic etc.

8
 Raportul dintre resursele limitate i nevoile nelimitate nu
trebuie neles exclusiv ntr-o manier absolut, ci relativ, n sensul
c structura, cantitatea i calitatea nevoilor evolueaz mai mult i mai
rapid dect cele ale resurselor.
n Romnia mai dinuie nc mitul unei ri bogate n resurse.
Ne-am obinuit s vorbim despre mozaicul de resurse pe care l
avem, despre faptul c rezerva noastr de sare ar putea satisface
nevoile ntregului glob pe cteva sute de ani, c avem petrol, gaz,
uraniu, aur etc, etc. Vorbim despre pmntul bun pe care l avem i
despre marele potenial agricol. Mai mult dect att, vorbim cu
mndrie i despre resursele noastre umane, despre o for de munc
numeroas i bine pregtit profesional.
Ar trebui s ne gndim mai bine nainte de a vorbi.
Dac ne-am gndi mai bine, ne-am da seama c resursele
noastre naturale sunt extrem de limitate chiar dac se afl n cantiti
satisfctoare. Sunt limitate, dac nu chiar rare, deoarece nevoile
noastre au crescut i s-au diversificat infinit mai mult dect ne-ar
permite propriile resurse. Industria romneasc produce o mulime de
bunuri dar i consum multe resurse. Practic, att materiile prime
minerale ct i sursele primare de energie autohton sunt fie
insuficiente cantitativ fa de consum, fie de o calitate inferioar
cerinelor tehnologice. Iat de ce, o ar ca Romnia, care are, n mod
absolut, cantiti importante de resurse este obligat s importe
cantiti tot att de importante i de materii prime i de energie. Sarea
este mult, dar, tot trebuie s importm deoarece nevoile de consum s-
au orientat i spre alte caliti sau sortimente pe care nu le avem. Sarea
marin, spre exemplu. Pmntul arabil este bun i destul, dar
produsele agricole sunt limitate datorit slabei productiviti, ceea ce
face ca i resursa agrar s fie, din punct de vedere economic, n stare
de raritate, nefiind capabil s acopere nevoile. Resursele umane par a
fi ndestultoare dar, o simpl privire pe statistici arat c de mai mult
de zece ani nregistrm paradoxul creterii concomitente a numrului
de omeri i a numrului de noi locuri de munc. Normal ar fi ca,
odat cu apariia de noi locuri de munc s se diminueze omajul. Nu
se ntmpl aa deoarece pregtirea profesional i vrsta celor aflai
n omaj nu corespunde cu cerinele noilor locuri de munc. Aceaste

9
situaii ne conduc la urmtoarele concluzii privind raportul dintre
resurse i nevoi:
a) Liberalizarea comerului i accentuarea procesului de
internaionalizare a schimburilor extinde noiunea de resurse
rare sau limitate. Raritatea acestora nu mai poate fi privit doar n
limita granielor naionale. Posibilitatea de a importa resurse nu
atenueaz ns riscul raritii. Chiar dac ele exist n abunden din
import, starea de raritate poate s se menin n msura n care ara
respectiv nu dispune de mijloacele de plat a importului sau importul
ridic n asemenea msur costul resursei nct consumul su este
prohibit.
b) O resurs abundent cantitativ i calitativ poate deveni
rar fa de necesitri atunci cnd nu exist capacitatea
valorificrii ei economice. Valorificarea economic presupune
eficien, adic eliminarea risipei i optimizarea consumurilor.

Se consider c o economie funcioneaz eficient atunci cnd produce

mai mult sau mai bine dintr-un anumit bun fr a produce mai puin sau mai
prost dintr-un alt bun. Raritatea produselor agricole romneti fa de nevoile
de consum nu se explic, astfel, prin cantitatea sau calitatea pmntului ci prin
lipsa de eficien n utilizarea sa.

c) Nu este corect ca o resurs s fie evaluat n termeni

globali ci pe categorii i elemente de structur. Global, o resurs
poate fi satisfctoare; pe structuri poate fi rar sau limitat. Degeaba
avem un numr de omeri mai mare dect numrul noilor locuri de
munc dac nu putem ocupa aceste locuri. Pentru a realiza echilibrul
pe piaa forei munc ar trebui ca structura profesional, pe vrste i
pe sexe a numrului de omeri s corespund cu structura
profesional, pe vrste i pe sexe a noilor locuri de munc.
d) Evaluarea raportului dintre raritatea unei resurse i
dinamica unei necesiti nu poate fi fcut n termeni generali i
atemporali ci doar la un orizont de timp bine determinat (prin metode
previzionale).
Iat de ce, programarea (o putem numi i planificare)
economic este indispensabil n elaborarea strategiilor de dezvoltare
prin care se ncearc s se determine, pentru o anumit perioad,

10
viteza i tendina de evoluie a necesitilor n paralel cu viteza i
tendina de evoluie (sau involuie) a potenialului de resurse
disponibile sau posibil de atras.
Dup cum se poate vedea, resursele sunt cele care constituie
cuiul lui Pepelea. n jurul lor se nvrte ntreg mecanismul vieii.
Dac resursele ar fi nelimitate iar accesul la ele nu ar necesita nici un
efort atunci, viaa ar fi o continu vacan, nimeni nu ar munci, nimeni
nu ar mai fi preocupat de ziua de mine. Oricine i-ar satisface orice
nevoie prelund, fr nici o problem, bunurile (resursele) pe care i
le-ar dori. Nu ar exista diferena ntre oameni i decalaje ntre ri,
societatea fiind o materializare terestr a paradisului ceresc. ntr-o
astfel de situaie utopic nu ar fi nevoie de economie i nici de
economiti.
Realitatea impune ns o permanent preocupare pentru a gsi
cea mai bun modalitate de alocare a unor resurse limitate n aa fel
nct s fie acoperite ct mai multe nevoi. Aceast preocupare
nseamn economie.
tiina economic se strduiete s determine gradul de
raritate a resurselor i s gseasc cea mai eficient modalitate de
folosire a acestora att la nivelul individului ct i al societii.
Strdania de a cuta i aplica noi i noi modaliti de a
mbunti raportul dintre resurse limitate i nevoi n continu cretere
explic nsi motivaia activitii umane i se consider c actul de
contientizare a acestei motivaii constituie cea mai important calitate
a speciei umane, elementul central care deosebete omul de animal.
Individul sau colectivitile de indivizi, oriunde i oricnd s-ar
afla, n orice form de organizare sau conducere, n orice situaie
geo-natural, social sau politic, au ca scop determinant al aciunii
lor satisfacerea nevoile diverse i multiple pe care le implic viaa
lor material, social i spiritual, ntr-un mediu n care aceast
satisfacere nu se realizeaz de la sine, datorit insuficienei
resurselor.
Comportamentul uman are astfel o predominant economic
deoarece, nainte de toate, comportamentul nostru este o expresie a
eforturilor pe care le depunem pe tot parcursul vieii de a cuta i
utiliza mijloace de satisfacere ct mai bun a diverselor nevoi pe care

11
le avem n funcie de vrst, sex, educaie, cultur, statut social sau
situaii conjuncturale plcute sau neplcute n care ne-am putea afla.
Iat c, la fel ca burghezul gentilom al lui Moliere, care fcea
proz fr s tie, i noi, fiecare dintre noi, facem economie fr s
tim, pe parcursul vieii noastre.
Acionm economic pentru c ne organizm viaa n aa fel
nct prin munca i pregtirea noastr s obinem, coopernd cu
ceilali sau fiind n concuren cu ceilali, resurse, adic venituri, ct
mai mari i ct mai constante, cu ajutorul crora s ne putem satisface
ct mai bine nevoile.
Acionm economic i atunci cnd ne numrm dimineaa banii
din portofel i, n funcie de ct avem, decidem ce s cumprm n
acea zi. Decidem dac la mrimea sumei din portofel putem cumpra
i pine, i lapte, i prjituri i s mergem la cinematograf, sau dac
suma este insuficient, decidem ct i pe ce trebuie s cheltuim mai
nti. Selectm astfel importana nevoilor n funcie de suma pe care o
avem i vom vedea dac putem s avem i pine i cinematograf sau
numai pine sau numai cinematograf.
Esena comportamentului nostru este deci economic pentru c
ne conduce la o selecie a nevoilor i la o ierarhizare a lor pe
prioriti n limitele resurselor de care dispunem n acel moment.
Comportamentul nostru economic este ns i mai complex deoarece
ierahiznd nevoile facem i o proiecie a lor n timp, planificnd pe o
perioad ulterioar acoperirea unor nevoi mai puin urgente n funcie
de o prognozare a veniturilor pe care ne vom strdui s le obinem i
n viitor, dac nu sporite, mcar la nivelul actual.

Costul de oportunitate

Majoritatea economitilor consider c noiunea de cost de

oportunitate explic cel mai bine restricia pe care raritatea resurselor o
impune satisfacerii nevoilor noastre.
Costul de oportunitate al unei aciuni este valoarea unei aciuni
alternative la care se renun.
Costul de oportunitate poate apare numai ntr-o lume n care resursele
disponibile sunt limitate, astfel nct nu este posibil satisfacerea tuturor
dorinelor. Dac resursele ar fi nelimitate, nici o aciune nu s-ar realiza pe
seama alteia, pentru c ar putea fi efectuate toate, iar costul de oportunitate al
fiecreia, adic valoarea celei la care se renun, ar fi zero.

12
 Capitolul 2
ECONOMIA TIIN A DECIZIILOR SOCIALE

Economia este o tiin a deciziilor.

Aa dup cum s-a vzut, obiectul economiei l constituie
alocarea eficient a unor resurse dar nsui procesul alocrii este, de
fapt, consecina unor decizii. Dimensiunea economic a aciunii
umane rezid tocmai n aceast capacitate de decizie, deoarece modul
n care se aloc resursele depinde esenial de raportul n care individul
se afl fa de societate. Economia nu este interesat de aciunile i
deciziile individuale dect n msura n care ele au o relaie cu ceilali
indivizi sau cu societatea pe ansamblul su. Metafora lui Robinson
Crusoe este des utilizat pentru explicaia dimensiunii economice a
aciunii umane. Atta timp ct a fost singur pe insul, Robinson nu s-a
confruntat cu nici o problem economic. Dei avea mari probleme n
utilizarea resurselor existente pentru a supravieui, toate aceste
probleme nu erau dect tehnice, expresie a raporturilor sale cu natura.
Relaiile tehnice s-au transformat n relaii economice doar atunci cnd
pe insul a aprut cel de al doilea individ, pe care Robinson Crusoe l-a
numit Vineri. Din acest moment s-a creat un cadru social, eforturile
lui Robinson de a supravieui prin utilizarea resurselor existente pe
insul fiind desfurate n contextul raporturilor dintre doi indivizi
Robinson i Vineri.
Economia nu poate fi astfel conceput dect n cadrul unor
relaii sociale, adic relaiile care ntr-un anumit cadru istoric se
stabilesc prin interdependena individului fa de individ sau grupului
de indivizi (clase) fa de alte grupuri de indivizi.
Economia studiaz trei tipuri de relaii sociale de
interdependen ntre subiecii economici. Primul tip este acela al
relaiilor structurale n cazul crora agenii economici consider c
aciunile lor sunt independente i neinfluenabile de aciunile
celorlali. Ei privesc cadrul instituional n care activeaz ca fiind
invariabil i de neschimbat, obligaia lor fiind aceea de a respecta cu
strictee regulile de funcionare a sistemului n care se afl. Al doilea

13
tip este acela al relaiilor strategice n cazul crora aciunile fiecrui
individ sunt condiionate i dependente de aciunile celorlali indivizi.
Al treilea tip este acela al relaiilor evolutive n cazul crora aciunile
indivizilor conduc la modificarea sau chiar schimbarea radical a
structurii instituionale n care ei activeaz.
Complexitatea relaiilor care apar ntre indivizi (n mod
individual sau colectiv) ne arat ct de important este actul deciziei i
ct influeneaz el eficiena i calitatea activitii economice. Dac,
conform definiiei clasice a tiinei, decizia se referea la modul de
alocare ct mai eficient a unor resurse limitate, dezvoltarea societii
pune n faa economistului i problema, mult mai complicat, alocrii
resurselor nu numai n funcie de disponibilitatea lor ci i n funcie de
efectele pe care aceast alocare ar putea s le aib asupra relaiilor
care se stabilesc ntre indivizi sau grupuri de indivizi aflai n
societate la un moment dat.
n astfel de cazuri, economistul ar trebui s-i aminteasc
celebra parabol filozofic a mgarului lui Buridan (Buridan -
gnditor francez din sec XIV).
Buridan povestete cum un mgar a murit de foame pentru c
avea prea mult mncare. Stpnul su i pusese i n stnga i n
dreapta sa cte o cpi de fn, dar bietul mgar nu se putea hotr
dac s mnnce din cpita din stnga sau din cpia din dreapta. Atta
s-a chinuit s ia o hotrre nct, pn la urm, a murit de foame. Iat
c incapacitatea de a decide a mgarului lui Buridan i sfritul su
tragic prin inaniie nu s-a datorat lipsei de resurse ci lipsei de
discernmnt.
Concluzia, n plan economic, a acestei parabole filozofice, este
aceea c rezolvarea problemelor economice nu se bazeaz doar pe
deciziile de alocare a unor resurselor limitate sau alternative ci i
pe deciziile de adoptare a unor obiective alternative.
Economistul trebuie s aib, deci, capacitatea nu numai s
mpart ct mai eficient resursele limitate de care dispune dar s i
neleag perfect obiectivul pe care l urmrete prin modul cum
mparte resursele. Trebuie s tie c urmrirea unui obiectiv,
nseamn, ntotdeauna, minimalizarea sau chiar negarea altui sau altor
obiective, ceea ce n plan social nseamn favorizarea sau
defavorizarea unor indivizi sau a unor grupuri de indivizi.

14
 Dac, spre exemplu, sarcina economistului este de a distribui
ct mai eficient resursele limitate pe care le are bugetul naional,
obiectivul su trebuie s fie extrem de clar i s i-l asume cu toat
responsabilitate. Dac obiectivul su este dezvoltarea nvmntului
atunci el trebuie s-i asume rspunderea nu numai a alocrii unei
pri mai importante din resursele bugetare pentru nvmnt dar i
rspunderea alocrii unor pri mai puin importante altor domenii de
activitate. El va trebui s fie contient c ncurajarea prin finanare
privilegiat a unui domeniu, are drept consecin descurcarea altui
domeniu, care va primi o finanare mai restrns, datorit faptului c
resursele totale sunt limitate.
Iat de ce capacitatea de alegere a unui obiectiv este, uneori,
mai important dect capacitate de alocare a resurselor pentru
realizarea acelui obiectiv. n aceste condiii, economistul trebuie s
ncerce s rezolve aa numitele dileme sociale adic acele situaii
cnd ar putea aprea un conflict ntre interesele unor indivizi i
grupuri de indivizi sau conflicte ntre interesele acestora i interesul
general al societii.
Alegerea obiectivului nu este, deci, ntmpltoare.

15
 Capitolul 3
ECONOMIA POZITIV
I ECONOMIA NORMATIV

Decizia de a opta pentru un obiectiv sau pentru altul este

rezultatul multitudinii de opinii i convingeri existente la un moment
dat n societate. Raporturile n care indivizii se afl relev existena
unui extrem de complex amalgam de informaii obiective i corecte,
de raionamente personale, dar i de preferine i opiuni subiective, de
percepte morale sau de diferite ierarhizri valorice. Analiza corect a
situaiei i luarea deciziei de oportunitate nu poate ns lua n seam
multitudinea acestor poziii. Pentru o analiz i o decizie corect se
impune o distincie net ntre real i ipotetic. Realul nseamn ceea ce
este, ipoteticul nseamn ceea ce ar trebui sau ar putea s fie.
Realul nseamn economia pozitiv care ncearc s explice
lumea aa cum este, ipoteticul nseamn economia normativ care
ncearc s explice cum ar trebui s fie lumea.
Economia pozitiv ncearc, de exemplu, s analizeze modul
n care exportul de armament contribuie la dinamica balanei
comerciale, n timp ce, economia normativ va recomanda
renunarea la exportul de armament deoarece nu este moral i
contravine eticii internaionale.
Numai economia pozitiv poate ajunge, ns, la o concluzie
tiinific deoarece nu ia n seam nici un factor subiectiv i nu pleac
aprioric de la principii filozofice sau percepte morale. Economia
pozitiv se rezum n a emite ipoteze pentru explicarea fenomenelor.
Dac realitatea confirm ipotezele, atunci ele pot fi teoretizate,
dac nu le confirm, se va renuna la ele. Tocmai de aceea, economia
pozitiv nu accept s claseze teoriile ca fiind corecte sau incorecte ci
doar ipoteze care se verific i ipoteze care nu se verific.
Distincia ntre economia pozitiv i economia normativ este
esenial n fundamentarea politicii economice. Supus evoluiei
istorice i reflectnd problemele economice i sociale ale fiecrei
epoci, politica economic este expresia unei anumite doctrine i

16
ncearc prin obiective determinate s corecteze situaiile considerate
contrare interesului general.
Politica economic este o expresie a compromisului ntre
abordarea pozitiv i normativ, rezultatele sale verificnd n ce
msur acest compromis a satisfcut mai mult problemele reale sau
cele filozofice ale economiei. Astfel, economia pozitiv poate explica,
de exemplu, efectele probabile ale diferitelor politici economice de
lupt mpotriva omajului sau a inflaiei dar nu poate spune dac
trebuie sau nu aplicate aceste politici sau care dintre cele dou
obiective: omajul sau inflaia, este prioritar la un moment dat.
Economia normativ poate ns s defineasc care ar fi
obiectivele dorite i n ce relaie de prioritate ar trebui s fie. Analiza
normativ se bazeaz ns pe judeci de valoare asupra crora nu toi
indivizii sau agenii economici sunt unanim de acord i care pot fi
oricnd infirmate de realitate.
Trebuie subliniat c, economia ca disciplin tiinific ce-i
dorete s neleag lumea real i evoluia ei nu poate fi dect
pozitiv. Acest lucru nu trebuie s-i mpiedice pe economiti s
utilizeze gndirea normativ pentru a-i formula propria opinie asupra
diverselor alternative pe care le poate cunoate decizia de politic
economic.
Esenial este ns ca opiniile personale s nu aib pretenia unei
analize tiinifice dac nu se bazeaz pe verificarea de ctre practic a
ipotezelor de lucru. Opinia public este deseori dezorientat prin
modul n care economitii prezint problemele cu care ea se confrunt.
Aceasta deoarece se absolutizeaz fie latura pozitiv, fie cea
normativ a tiinei economice.
Unii economiti au fa de fenomenul economic pe care l
studiaz o detaare neangajat, similar cu cea pe care astronomul o
afieaz n studiul eclipselor sau a constelaiilor.
Alii, din contr, trateaz fenomenul economic mai mult cu
temperament dect cu rigoare tiinific devenind militani activi i
pasionali doar ai unor anumite criterii sau principii.
Ca ntotdeauna, adevrul este undeva la mijloc.
Contient de echilibrul pe care economistul trebuie s-l
realizeze ntre latura pozitiv i cea normativ a meseriei sale, marele
economist J.M.Keynes obinuia s-i deschid prelegerile n faa

17
studenilor cu urmtoarea remarc: Economistul este ca dentistul.
Aa cum dentistul nu poate scoate mseaua prin telefon, nici
economistul nu poate elimina omajul printr-un studiu publicat n
Times. Mseaua stricat se scoate numai cu cletele iar omajul se
elimin numai prin aciuni ferme i concrete.

18
 Capitolul 4
METODA TIINEI ECONOMICE

1. Consideraii generale

Metoda unei tiine depinde de natura acesteia. Aceast fraz

celebr rostit de nu mai puin celebrul economist Andr Marchal
reprezin concluzia unei lungi i furtunoase dezbateri teoretice care a
caracterizat evoluia modern a tiinelor economice.
Punctul de plecare al acestei dezbateri l constituie raportul
dintre metod n general i metod n special. Influenat n mare
msur de abordarea filozofic, acest raport a polarizat gndirea
teoretic n dou mari curente ce au cptat n timp - girul a dou
mari personaliti tiinifice: Descartes i Claude Bernard.
Descartes - de formaie matematician nclin spre o metod
deductiv, aprioric, fiind de prere c succesiunea elementelor
simple care, ntr-o logic deductiv, duc la demonstrarea celor mai
complicate construcii geometrice sunt capabile s explice orice alt
domeniu al cunoaterii umane. Este deci posibil, conform prerii lui
Descartes, s se ajung la o cunoatere perfect a realitii numai prin
urmrirea succesiunii fenomenelor, prin raionament deductiv.
Claude Bernard medic biolog - este de prere c nu poate
exista posibilitatea cunoaterii realitii fr experiment care, la rndul
su, comport trei momente distincte:
a) observarea fenomenului;
b) formularea ideii sau teoriei ca efect al obsevaiei;
c) deducia.
Pentru Claude Bernard, momentul esenial al cunoaterii este
formularea ideii creia i atribuie rolul de creaie n nelegerea
realitii. Subliniind acest lucru, el spunea: Ideea este smna,
metoda este numai solul n care ea va rodi.
Descartes i Claude Bernard au crezut n existena unei metode
tiinifice universale, generale, bazat pe spiritul benefic i stimulator
al ndoielii cercettorului asupra rezultatelor sale, pe determinism i
pe principiul general al raionalitii. Deosebirea const n faptul c

19
Descartes a crezut c metoda tiinific universal este a matematicii,
iar Bernard cea a biologiei. n esen, ei au ncercat o generalizare la
nivelul tiinei universale a unor metode particulare specifice unor
tiine strict delimitate.
Evoluia cercetrii tiinifice i a tiinei n general a artat c
nu poate exista o metod tiinific universal. Chiar dac cercetarea
tiinific are principiile ei generale, chiar dac demersul tiinific este
guvernat de reguli deontologice universale, totui metoda trebuie
adaptat i conceput particular, n funcie de specificul i natura
fiecrei tiine.
n ceea ce privete economia, dezbaterea teoretic a abordat nu
numai caracterul de metod universal dar i special. Astfel, pe
parcursul istoriei sale, economia a suferit tratri diverse n legtur cu
natura i specificul su. Din acest punct de vedere, se cere subliniat
faptul c economia a cunoscut abordri de tip fizico-mecanicist i
biologico-organicist, ct i de tip psiho-sociologic.

2. Abordarea economiei prin concepie

fizico-mecanic i biologico-organicist

Aceast concepie privete fenomenul economic ca pe un

fenomen fizic, ncercnd s sesizeze n economie legi i principii
similare celor fizice, cu predilecie specifice domeniului mecanicii.
Omul ca agent economic - este privit ca o mrime invariabil
n spaiu i timp, comportamentul su economic fiind conceput ca o
valoare dat. Din acest motiv, omul este comparat cu particulele
elementare (atom sau electron) supuse regulilor mecanicii cuantice.
ncercnd s adapteze la economie teoriile unor mari
matematicieni ca Heisenberg, Louis de Broghiel sau Von Neumann,
concepia fizico-mecanicist trateaz omul ca pe o particul
elementar a mediului economic unde se bucur doar de o aparent
libertate (autonomie economic, iniiativ, spirit ntreprinztor etc.)
deoarece, n realitate, el ar fi supus integral unor legi expresie a
teoriei probabilitilor. Astfel, omul ca agent economic nu este
dect o medie rezultat din aplicarea legii numerelor mari la o
colectivitate dat n timp i spaiu.

20
 Adepii acestei concepii caut permanent analogii ntre mediul
economic i cel fizic, introducnd n economie concepte ca: echilibrul
stabil i instabil, dinamic, static, fluiditate, vscozitate, rezisten,
nivel etc.
Aceast concepie apare cu claritate deja n gndirea economic
clasic englez din a doua jumtate a secolului XVIII, dar are
elemente puternice n gndirea economistului suedez Wicksell care
compar echilibrul monetar cu poziia i cuplul de for al unei bile de
oel pe o suprafa plan sau la Wicksteed, care introduce conceptul de
vscozitate a factorilor de producie.
O dezvoltare important a acestei concepii o datorm
teoreticienilor echilibrului economic din coala matematic strlucit
reprezentat de Leon Walras i Vilfredo Pareto.
n 1910 savantul romn Spiru Haret scrie n lucrarea Mecanica
social c fenomenele economice i sociale sunt guvernate de
aceleai legi care determin echilibrul i micarea material iar omul
nu este dect similarul unui punct material aflat ntr-un cmp de fore
fizice.
Una dintre cele mai interesante i constante ncercri de a
aplica legile fizicii la economie o reprezint opera marelui economist
francez Jaqques Rueff. ntr-una din lucrrile sale de referin J. Rueff
afirm c legile economiei sunt perfect comparabile cu legile fizicii
gazelor, indivizii (ageni economici n.n) avnd n economie rolul pe
care l au moleculele n teoria cinetic.
Pentru edificarea cititorului asupra modului de abordare fizic a
economiei citm urmtorul pasaj din lucrarea lui Rueff: Des sciences
phisiques aux sciences morales: O for aplicat unei mase produce
o micare caracterizat prin acceleraia sa. Aceasta, la o for similar,
este cu att mai mare cu ct masa este mai mic. De asemenea, o
cerere aplicat la o mas de bunuri determinat produce o schimbare
caracterizat prin preul care se stabilete. Pentru o cerere de aceeai
mrime msurat n uniti monetare, preul este cu att mai mare cu
ct masa de bunuri oferit este mai mic. Cantitatea de bunuri oferit
este deci o rezisten ce depinde de mrimea preului, aa dup cum
masa fizic este o rezisten ce depinde de micare. n ambele cazuri,
ineria este proporional cu cantitatea de materie la care influena
motrice este aplicat.

21
 O concepie asemntoare o dezvolt i laureatul Premiului
Nobel pentru economie, Maurice Allais, care i precizeaz nc din
1947 poziia, adresndu-se astfel matematicienilor i fizicienilor:
economia este direct comparabil cu tiina fizicii, ceea ce nu m
oprete s repet de cte ori va fi necesar c ea reprezint un larg cmp
de activitate pentru specialitii tiinelor exacte.
Distinsul nostru compatriot, profesorul american de origine
romn Nicholas Georgescu Roegen introduce teoria entropiei n
studiul economiei, proiectnd dezbaterea teoretic ntr-un context
interdisciplinar mult mai elaborat dect cel al concepiei fizico-
mecaniciste propriu-zise.
Sensul abordrii pe care a cunoscut-o economia este pozitiv n
esena sa. Promotorii concepiei fizico-mecaniciste i-au dorit rigoare
i preciziune, au intenionat transformarea economiei ntr-un
instrument eficient de cunoatere i interpretare a realitii economice.
ncercnd s elimine aleatorul i conjuncturalul, concepia
respectiv a realizat, de fapt, formalizarea extrem, n form
matematic, a fenomenului economic, introducnd expresia superioar
a raionalitii, logica pur. Fr ndoial c s-au obinut progrese
importante mai ales pe linia modelrii matematice sau econometrice,
dar efectul direct al acestor progrese s-a resimit mai mult pe spaiul
microeconomic contribuind la fundamentarea aparatului metodologic
al aa-numitelor economii de ramur.
Concepia biologico-organicist ncearc s abordeze
fenomenul economic prin prisma legilor vieii organice, acordndu-i
acestuia caracteristici proprii organizrii i dezvoltrii materiei
biologice. Abordarea unei astfel de concepii apare nc din epoca
fiziocrat prin elaborarea Tabloului economic care prezenta
circulaia bogiei n societate n baza descoperirilor fcute de Harvey
asupra circulaiei sanguine n corpul uman.
Aceeai concepie o are i precursorul economiei politice
moderne, francezul Jean Baptiste Say cnd imagineaz celebra
diviziune a activitii economice n producie, circulaie, distribuie i
consum. Referindu-se la aceast diviziune, J.B. Say arta Prile
principale ale economiei sociale sunt acelea care corespund funciilor
de creare, de distribuire i de consum a bunurilor aa dup cum prile

22
principale ale corpului uman sunt organele care se refer la nutriie, la
cretere i la dezvoltare.
Trebuie remarcat c, n comparaie cu concepia fizico-
mecanicist, cea biologico-organicist este mai nuanat i mai puin
rigid n cutarea unor similitudini ale economiei cu alte domenii ale
tiinelor. Supleea abordrii biologico-organicist a reuit o scoatere a
omului din ecuaiile matematice n care fusese inclus de concepia
mecanicist dar, n majoritatea cazurilor, analogiile cu mediul biologic
se opresc doar la forma de manifestare a fenomenului economic, fr
a-i surprinde esena. n acest sens, urmtoarea remarc a lui Francois
Perroux este extrem de sugestiv: Aceast concepie (organicist n.n)
numete organicism ceea ce de fapt este organizaie.

3. Abordarea economiei
prin concepie psiho-sociologic

Tendina de a aplica unei tiine metoda altei tiine este o

trstur caracteristic pentru ntreaga istorie a dezvoltrii cercetrii
tiinifice. Faptul se explic, n general, prin dou elemente:
a) impactul pe care progresul exploziv al unei tiine l are, la
un moment dat, asupra altor tiine (notm influena profund pe care
a avut-o, de exemplu, momentul Newton, Einstein sau Bohr);
b) tendina de a utiliza metode deja verificate prin obinerea
unor rezultate bune n alte diferite domenii ale tiinei.
n cazul economiei trebuie subliniat faptul c aplicarea unor
metode specifice altor tiine se datoreaz i ezitrilor survenite n
determinarea naturii sale. Recunoaterea economiei ca fiind o tiin
social-uman a constituit un proces dezbtut i nc nefinalizat pe
deplin.
Chiar dac dup 1960 caracterul de tiin social a economiei
a fost aproape unanim recunoscut, este interesant de redat modul n
care una dintre cele mai complete opere de metod a secolului nostru
(B.Nogaro. La methode de leconomie politique, Paris 1950) pled
n favoarea caracterului social al economiei.
Dei la prima vedere fenomenele economice prezint o
oarecare analogie cu legile i principiile fizicii, totui fizica studiaz
doar manifestrile exterioare ale unei esene pe care nu o explic.

23
Conform fizicii, economia studiaz esena unor fenomene care nu sunt
sesizabile la nivel individual, dar care constau tocmai n aciunea
individual a oamenilor grupai n diferite structuri socio-economice.
Mai mult dect att, n tiinele exacte omul nu poate face nimic
altceva dect s utilizeze legi pe care le-a descoperit n procesul
cunoaterii, fr a putea influena aceste legi. n economie, pe msura
cunoaterii legilor, omul se strduiete s le modifice sau s le
depeasc.
Nici o teorie fizic nu modific evoluia fenomenelor, n timp
ce o teorie economic este capabil s modifice comportamentul
agenilor. n economie este esenial faptul c o teorie fals transform
realitatea, devenind prin aceasta adevrat, iar o teorie adevrat
poate deveni fals dac realitatea se modific. Omul este cel ce are
capacitatea unei astfel de transformri conform nelegerii i aciunii
sale.
Ceea ce deosebete economia de fizic sau biologie este
raportul dintre subiect i obiect cci, n economie, omul este n acelai
timp i subiect i obiect, observator i observat. Astfel, economia este
o oglind unde omul se vede n aciune, imagine care l stimuleaz s
se autoperfecioneze.
Evident, recunoaterea caracterului de tiin social a
economiei a adus n prim plan problema omului i a
comportamentului su n complexitatea raporturilor economice.
Progresele mari pe care psihologia le-a fcut n prima jumtate a
secolului XX au permis nelegerea faptului c natura uman, departe
de a fi amorf i invariabil, difer n funcie de temperament,
educaie, sex, vrst, naionalitate, apartenen la o zon sau la o
structur social. S-a constatat c omul nu este nici o particul ntr-o
structur nuclear i nici o expresie rigid a unor cicluri biologice, ci o
entitate adaptabil mediului, transformat i transformatoare prin
raporturile de interese generate de un comportament flexibil i
raional.
O astfel de abordare a determinat schimbarea radical a naturii
economiei. Adepii tratrii economiei ca o tiin social au neles c
acesteia nu i poate cere nici preciziunea matematicii i nici
cauzalitatea implacabil a fizicii. Economia n-a mai fost tratat ca o

24
simpl extensie a logicii, ci ca o psihologie bazat pe principii
sociologice.
Consecina cea mai important a acestei schimbri a fost aceea
c analiza fenomenului economic nu a mai fost exclusiv cantitativ,
orintndu-se progresiv i spre aspectele calitative, subiective,
psihologice. Se profileaz astfel ideea condiionrii fenomenului
economic de ctre mulimea factorilor neeconomici cum ar fi cei
juridici, comportamentul uman, teritoriul i zonarea geografic,
politica internaional, cultura i educaia.
n continuarea acestei idei se dezvolt tendina studiului
interdisciplinar n economie, subliniindu-se legturile ei profunde cu
tiine auxiliare ca antropologia, sociologia, dreptul, geografia,
psihologia.
tiinele auxiliare furnizeaz economiei date i informaii din
propriul lor domeniu de activitate pe care aceasta le interpreteaz ca
pe constante n urmrirea variabilelor exprimate de fenomenul
economic. Aceasta nseamn c dac economistul nu poate datorit
imensitii informaiei avea o competen multidisciplinar, totui
este absolut obligatoriu s se tie ceea ce este esenial n alte domenii
pentru a putea nelege relaia cauz-efect la nivelul complexitii
vieii sociale. ntr-un cuvnt, se poate spune c este foarte puin
probabil ca un om care nu este dect economist s fie un bun
economist.
Chiar dac, n zilele noastre, caracterul de tiin social al
economiei este recunoscut ntr-o msur covritoare, tratarea fizico-
mecanicist nu este total prsit. Nu sunt izolate cazurile cnd, pe
fundalul caratacterului social-uman se proiecteaz tratri influenate
de metodele fizicii sau matematicii.
Cel mai interesant caz este, n acest sens, modelarea
economico-matematic ce s-a constituit ntr-o disciplin
individualizat numit econometrie. ncercnd s formalizeze n
relaiile matematice relaiile dintre diferitele elemente ale fenomenului
economic, econometricienii au construit modele al cror rol este att
cognitiv ct i operaional.
Introducerea acestor modele n programele de informatic
prin utilizarea tehnicii de calcul moderne ofer posibiliti reale de
interpretare i prognozare a fenomenului economic. Prin intermediul

25
econometriei, o gam larg de instrumente i teorii matematice au fost
introduse n cercetarea economic aducnd n multe cazuri
clarificri sau o nelegere mai elaborat a proceselor i fenomenelor
economice.
Ceea ce caracterizeaz actualmente metoda de cercetare
econometric n economie este inexistena unei stri conflictuale
ntre diferitele maniere de tratare. Economitii contemporani par s
fi neles c dei economia este o tiin social, cercetarea economic
poate face apel i la metode specifice tiinelor exacte sau biologice,
cu condiia relevrii permanente a criteriul tipologic esenial al
economiei.
Acest criteriu include conceptual economia n categoria
tiinelor social umane, ceea ce impune cercettorilor obligaia
permanent de a adapta sau a completa metodele preluate din alte
tiine cu rigorile metodei psiho-sociologice, singura capabil s
dezvluie complexitatea comportamentului omului n postura sa
de agent economic.
Necesitatea amprentei psiho-sociologice asupra oricrei
metode preluate din tiinele exacte sau biologice a fost subliniat, cu
mult fermitate, chiar i de cei mai ferveni partizani ai acestor
metode.
Astfel, a aprut din ce n ce mai des n metoda economic
actual principiul ceterist paribus prin care unele elemente ale
analizei se consider stabile, n timp ce altele variaz. Principiul nu
este propriu economiei ci logicii, fiind o variant a principiului
interpretrii evoluiei fenomenului prin recunoaterea unui punct
stabil de referin.
n economie, principiul ceteris paribus a favorizat ns
coexistena tratrii prin metodele tiinelor exacte cu cea specific
tiinelor sociale. Astfel, n majoritatea cazurilor, se consider puncte
de referin sau constante acele elemente ce pot fi cuantificate
matematic, lundu-se ca variabile elementele care prin ele nsele sau
prin influeneleneeconomice pe care le sufer nu pot fi direct
cuantificate.
Urmtorul exemplu ar putea aduce o mai bun nelegere:
analiza dinamicii cererii la un anumit produs (de exemplu: paltonul),
la o anumit dat, poate lua ca punct de referin (constant) numrul

26
total al consumatorilor (mrime perfect cuantificabil), iar ca variabile
de influen, elemente mai greu de cuantificat cum ar fi: influena
asupra cererii a distribuiei pe vrst i sex a consumatorilor, pe grade
de cultur i educaie, influena modei, anotimpului, mediului urban i
rural etc.
Toate aceste influene necesit intervenia metodelor psiho-
sociologice, singurele apte de a descifra comportamentul
cumprtorului. Dac putem determina prin matematic nivelul
consumului mediu, creterea sau scderea consumului ca urmare a
influenei modei se determin (ca o tendin aproximativ) doar prin
metode psiho-sociologice.
Amndou ns, metoda matematic i cea psiho-sociologic,
dau economistului o imagine mult mai corect asupra nivelului total,
real al cererii. Arta mbinrii celor dou moduri de tratare, gsirea
punctului n care mbinarea se realizeaz att de eficient nct
diferenele se estompeaz ntr-un sistem de gndire propriu
economistului, sunt elemente ce trebuie s stea n atenia tuturor
acelora ce intenioneaz s contribuie la progresul cercetrii tiinifice
economice.

4. Problema conflictului tradiional

Problematica metodei tiinei economice nu se rezum ns

doar la aspectele prezentate mai sus, adic la modul cum metode
specifice altor tiine contribuie la cercetarea fenomenului economic.
Unul dintre aspectele importante ale acestei problematici este i acela
referitor la raportul dintre instrumentele principale ale metodei, i
anume: deducia i inducia.
Deducia realizeaz operaiunea intelectual de nelegere a
unor manifestri sau fenomene plecnd de la principiul sau esena
acestora.
Inducia realizeaz operaiunea intelectual de nelegere a
esenei sau principiilor plecnd de la observarea unor manifestri sau
fenomene.
Preponderena deduciei sau induciei n cercetarea
fenomenului economiei a condus la separarea a dou mari curente
aflate n ceea ce numeam conflict tradiional de metode.

27
 Primul curent identificat n majoritatea cazurilor cu economia
clasic i-a bazat cercetarea pe metoda deduciei i abstraciei. Cel
de-al doilea curent identificat cu aa numita coal istoric i-a
bazat cercetarea pe metoda inductiv. Conflictul dintre aceste dou
curente a fost sensibil atenuat de ncercarea lui K. Marx de a ajunge la
o sintez metodologic prin formularea metodei dialectice, dezvoltat
ulterior n metoda materialismului dialectic.
Conflictul de metod a determinat i o alt interpretare a
economiei. Astfel, se vorbete despre economia speculativ i
economia realist.
Bazat preponderent pe deducie i abstracie, economia
speculativ i fundamenteaz cercetarea pe identificarea unui numr
de ipoteze considerate ca premise ale manifestrii fenomenului. Pe
aceste premise se construiete o gndire logic, utiliznd principii de
raionalitate n aa fel nct coerena nlnuirii elementelor de
demonstraie s fie perfect.
Economia speculativ uimete prin perfeciunea construciei
logice i confer satisfacia intelectual a unor deducii de o deosebit
subtilitate. Ceea ce nu poate garanta economia speculativ este
corectitudinea sau validitatea premiselor.
Analiznd acest aspect, economistul i omul politic francez
Henry de Noyelle spunea: Ecuaia reproduciei lrgite marxiste este
un cristal de logic, pilotnd gndirea pe culmile perfeciunii
intelectuale. Din pcate, aceste culmi sunt la nlimea unui castel de
cri de joc, deoarece premisele sunt false sau att de reduse nct
ecuaia i pierde operaionalitatea. Totul este un joc al minii, nimic
mai mult.
Economia realist ncearc s construiasc legturi directe cu
practica economic, propunndu-i s devin fundamentul politicii
economice.
Ambele orientri sunt criticabile. Prima pentru izolarea ntr-un
turn de filde i abdicarea de la comandamentele activitii practice,
cea de-a doua pentru lipsa de interes fa de aspectele conceptuale i
teoretice ale vieii economice.
tiina este expresia tendinelor manifestrii i dezvoltrii vieii
sub toate aspectele sale. Economia nu face abstracie de la acest
deziderat. Indiferent de amploarea sau importana dezbaterii

28
metodologiei, economia va trebui s asigure att nelegerea
universului economic ct i orientarea activitii omului n contextul
acestui univers de interese i comportamente.
Indiferent de tipul metodei folosite, spunea P.A. Samnelson,
economia trebuie s rspund scopului su esenial ca tiin social:
s asigure omului luarea n posesie a realului prin raiune.

29
 Capitolul 5
AGENI ECONOMICI
I OPERAIUNI ECONOMICE

Activitatea economic se caracterizeaz prin existena a dou

funcii eseniale: consumul i producia.
Analiza acestora nu se poate face ns n mod general ci prin
individualizarea unor elemente cu caracteristici i comportamente
distinte, care se constituie ca centre independente de decizie. Din acest
punct de vedere, aceste centre independente de decizie pot fi tratate n
calitate de ageni economici deoarece deciziile pe care le iau sunt
bazate pe activiti i atribute economice bine definite.
Un agent economic este un centru independent de decizie
economic. Agenii economici pot fi grupai n uniti instituionale
n cazul n care iau decizii i acioneaz n mod asemntor.
Analiza economic la nivelul contabilitii naionale nu poate,
ns, s considere indivizii i instituiile n mod separat. Din acest
motiv s-a procedat la o regrupare a agenilor economici n funcie de
cele dou funcii eseniale ale activitii economice: consumul i
producia. Astfel au rezultat:
- gospodria (familia), a crei activitate este perceput n mod
prioritar sub forma consumului;
- ntreprinderea, a crei activitate este perceput n mod
prioritar sub forma produciei.
Aceste dou grupe nu pot ns cuprinde tot ansamblul agenilor
economici care acioneaz n economia naional. Statul, de exemplu,
exercit i el o multitudine de activiti economice dar nu poate fi
asimilat unei ntreprinderi productive deoarece activitatea sa vizeaz
satisfacerea unor nevoi colective, n primul rnd, prin redistribuirea
prin transfer de la unii ageni la alii.
Alte organizaii cum ar fi: colectivitile locale, administraia
public sau asistena social, au prioritar activiti extraeconomice i
pot fi asimilate mpreun cu Statul grupei de ageni numit
administraie. n sfrit, exist a patra grup de ageni: instituii
financiare care, din punct de vedere organizatoric se aseamn cu

30
ntreprinderile productive dar care spre deosebire de acestea nu sunt
productive. Ele au rolul de a centraliza capitalurile disponibile n
scopul finanrii economiei (bnci, alte instituii financiare, asigurri).

Ageni economici Funcii principale

Gospodria Consumul

ntreprinderea Producia de bunuri i servicii

Administraia Servicii nemarfare

Instituiile financiare Servicii financiare

Fig. nr. 5.1. Clasificarea i funciile agenilor economici

Agenii economici efectueaz o complexitate de operaiuni

economice n funcie de specificul activitii lor. Astfel:
a) Operaiuni cu bunuri i servicii care arat proveniena i
destinaia acestora. n economia naional, bunurile i serviciile nu
pot avea ca provenien dect producia i importul. Destinaia
acestora nu poate fi dect pentru consum, pentru investiii sau pentru
export. Agenii economici se afl n poziie fie de cerere, fie de ofert
dup cum doresc s cumpere sau s vnd aceste bunuri i servicii;
b) Operaiuni de repartiie care transfer veniturile ntre
diferii ageni economici. Repartiia veniturilor mbrac diferite
forme, cum ar fi : salariile, dividendele, chiriile, dobnzile etc.;
c) Operaiuni financiare care reflect relaiile dintre agenii
care au nevoie de finanare i agenii care ofer posibiliti de
finanare. Ele se refer la datorii, creane, credite etc. i reflect, pe de
o parte capacitatea agenilor economici care au nevoie de a acoperi
aceste nevoi, iar pe de alt parte, capacitatea agenilor care au
disponibiliti de finanare de a utiliza aceast disponibilitate;
d) Operaiuni cu exteriorul care indic ansamblul
fluxurilor economice ntre agenii rezideni (interni) i agenii
nerezideni (externi). Operaiunile cu exteriorul cuprind schimburi de
bunuri i servicii, transfer de venituri i micri de capitaluri.

31
 Rezult c agenii economici dezvolt ntre ei operaiuni
economice care pot fi reperate prin fluxuri economice.
Fluxurile economice sunt variaiile cantitilor de bunuri i
servicii (fluxuri reale) sau de moned (fluxuri monetare)
nregistrate ntre dou date calendaristice ca urmare a micrii
acestor bunuri i servicii de la un agent economic la altul.
Analiza fluxurilor economice permite punerea n eviden a
circuitului economic care reprezint o imagine simplificat a activitii
economice prin intermediul circulaiei bunurilor, serviciilor i
monedei ntre agenii economici.

Fig nr. 5.2. Circuitul de baz al economiei naionale

Schema circuitului prin operaiuni economice ne relev unele

relaii eseniale ale activitii economice care condiioneaz stabilirea
unor raporturi echilibrate ntre agenii economici. Astfel, dac pe baza
schemei de mai sus, considerm c bunurile necesare nu pot fi
obinute dect din producie (P) i din import (Ip), atunci utilizarea
acestora presupune:

32
 Fig. nr. 5.3. Circuitul economic i operaiunile economice

- consumul (C), care poate fi la nivelul gospodriei,

ntreprinderii sau administraiei;
- investiiile (Iv) n scopul continurii sau extinderii activitilor;
- exportul (Ex) n cazul n care se poate ptrunde n economia
mondial;
- variaia stocurilor (S), adic pstrarea produsului pentru
activiti ulterioare sau din cauza imposibilitii vnzrii sale.
Obinem relaia de egalitate: resurse = nevoi

P + Ip = C + Iv + Ex + S

Este o relaie de eficacitate fundamental la nivelul

macroeconomic care exprim, de fapt, egalitate ntre oferta global i
cererea global de bunuri i servicii.

33
 Capitolul 6
ACOPERIREA NEVOILOR PRIN CONSUM

Fiind elementul esenial al motivaiei activitii noastre, nevoile

capt n sistemul relaiilor pe care le avem n procesul de satisfacere
a lor o puternic amprent economic deoarece ele apar numai n
relaia dintre om i mediul natural ci i ntre oameni, la nivel
individual sau colectiv.
Din punct de vedere economic, nevoile pot fi n sens restrns
sau n sens larg:
- n sens restrns, nevoile se refer la un obiect sau un serviciu
specific. Acest obiect sau serviciu care satisface o nevoie specific
este ntr-o cantitate limitat (dac ar fi ntr-o cantitate nelimitat ar fi
un obiect sau un serviciu cu acces liber) i necesit pentru a fi produs
un consum de munc reflectat ntr-un cost de producie;
- n sens larg, nevoile economice nu reflect cu necesitate un
obiect sau un serviciu specific, ci obiecte i servicii ce pot satisface
diverse nevoi n funcie de posibilitatea pe care individul sau
colectivitatea o au de a le obine, dup procurarea celor specifice.
Putem astfel preciza c nevoile sunt nelimitate (n sens larg) i
pot fi satisfcute prin utilizarea unor resurse care, dei limitate, sunt
fie substituibile fie complementare. Aceste resurse pe care din punct
de vedere economic le considerm bunuri economice se clasific, la
rndul lor, astfel:
- bunuri consumabile: alimente, energie etc (dispar printr-o
singur utilizare);
- bunuri de folosin ndelungat: mbrcminte, locuin,
main etc;
- servicii: aa-numitele bunuri imateriale (serviciile de sntate,
nvmnt, cultur, infrastructur informaional etc.).
Bunurile i serviciile satisfac nevoile la dou nivele: nivel
individual i nivel colectiv.
La nivel individual, cererea solvabil pentru un bun sau un
serviciu este exprimat pe pia n vederea achiziionrii la un pre
determinat.

34
 La nivel colectiv, cererea pentru un bun sau un serviciu este
satisfcut nu prin solvabilitatea individului ci prin resursele bugetare
ale statului. Statul finaneaz anumite activiti (nvmnt, sntate,
administraie etc.) n interesul ntregii colectiviti.
Consumul const n utilizarea unui bun sau a unui serviciu
n scopul satisfacerii unei nevoi la nivel individual sau colectiv.
Prin natura sa, omul nu poate exista ca individ i specie fr a
consuma. Consumul variaz mult de la individ la individ, de la ar la
ar i de la o epoc la alta. De asemenea, consumul variaz n funcie
de resursele pe care omul le are, fie ele materiale sau spirituale.
Resursele au baz natural dar nu pot intra n consumul individului
dect prin intermediul muncii sale, prestate organizat n cadrul
produciei de bunuri i servicii. Dezvoltarea omului ca individ,
specie i component al unor structuri sociale este direct
dependent de dinamica i calitatea consumului su.
La rndul su, consumul depinde de dinamica i calitatea
produciei. Iat deci, c omul nu poate fi judecat dect n raport cu
producia pe care o realizeaz i cu consumul de care poate beneficia.
Indiferent de ras, sex, vrst, meserie, grad de cultur sau apartenen
politic, fiecare dintre noi, reprezentani ai speciei umane, suntem
nainte de toate, dintotdeauna i pentru totdeauna consumatori ceea
ce ne determin s fim i productori.
n calitate de consumator, omul acioneaz, nainte de toate, n
funcie de dinamica i structura nevoilor sale, care, la rndul lor, sunt
o funcie de timp i spaiu. Din punct de vedere al funciei timp,
consumul se poate prezenta ca o expresie a succesiunii unor faze.
Schema acestei succesiuni a fost conceput de ctre Jean
Fourastie n lucrarea Le grand aspoir du XX-e siecle. Ea se prezint
astfel:
- faza I: consumul este predominant alimentar, bazat pe cereale
i alte produse vegetale (specifice stadiului de dezvoltare
preindustrial);
- faza II: consumul alimentar scade din importan (pn la
60% din bugetul familial) i se mbuntete calitatea alimentelor
(specific zonei europene n a doua jumtate a sec. XIX);
- faza III: consumul alimentar se reduce pn la 40% din
bugetul familial iar ponderea proteinelor animale devine prioritar.

35
Crete substanial consumul pentru servicii: nvtmnt, cultur,
sntate, timp liber (specific zonei europene i nord-americane n
prima jumtate a secolului XX);
- faza IV: consumul de tip societate de abunden caracterizat
prin reducerea substanial a prii din bugetul familial destinat
acoperii necesitilor fiziologice n favoarea creterii spectaculoase a
prii din buget destinate necesitilor spirituale i de civilizaie:
educaie, turism, ambient etc. (specifice celei de a doua jumti a sec
XX n aa numitele ri industriale dezvoltate).
Din punct de vedere al funciei spaiu, consumul se difereniaz
n funcie de zonele geografice. Astfel, dac Europa, America de Nord
i unele ri din Sud Estul Asiei (aa numiii tigri asiatici) se afl n
cea de a patra faz, zonele sub-dezvoltrii nu au depit faza a III-a
sau chiar a II-a.
Indiferent de modul cum se situeaz n spaiu i timp, consumul
rmne o activitate ce poate fi determinat att la nivel
microeconomic ct i macroeconomic.

Determinarea consumului
(Teorii)

La nivel microeconomic
a) Consum tipic
Cererea se consider o funcie descresctoare a preului. Decizia de consum a
gospodriei este dependent de rata dobnzii obinut de la depozitele bancare
constituite din economiile gospodriei. Cu ct rata dobnzii va fi mai mare cu
att consumul va fi mai mic. Decizia de a consuma sau a economisi este luat n
baza unui calcul de raionalitate economic, n dorina unei valorificri ct mai
bune a bugetului existent. O astfel de decizie se explic prin faptul c preul
devine elementul esenial n determinarea comportamentului consumatorului
care acioneaz n baza aa numitei legi a cererii descresctoare conform
creia consumul este o funcie descresctoare a preului. Teoretic, consumul este
elastic fa de pre, variind n sens invers. Coeficientul de elasticitate obinut prin
raportul dintre variaia consumului i variaia preului este, de regul, negativ.
Cu ct coeficientul de elasticitate este mai mic sau negativ cu att este mai mult
influenat de preuri.

36
 b) Consumul atipic
- Efectul Veblen (T.Veblen economist 1857-1929)
Consumul anumitor bunuri asigur o funcie de redistribuire social.
Astfel, consumul bunurilor cu grad mare de raritate sau a bunurilor de lux se
caracterizeaz prin inelasticitatea cererii fa de pre. n aceste cazuri
coeficientul de elasticitate poate fi pozitiv.
- Efectul Giffen (R.Giffen sociolog 1860-1912)
Cnd un pre la un bun din categoria consumului de baz (ex. Pinea)
crete, gospodriile cu bugete mici cresc consumul la acest produs i reduc
consumul la un produs mai scump dar tot din categoria produselor de baz (ex.
Carnea). Elasticitatea cererii la acest produs, n raport cu preul, devine astfel
pozitiv deoarece preul prodului de baz la care preul a crescut rmne totui
ieftin, n mod relativ, fa de celelalte produse de baz cu preuri tradiional
mai ridicate dect produsul de baz.

La nivel macroeconomic
a) Teoria lui J. M. Keynes
J.M.Keynes a explicat consumul global prin dependena sa fa de venituri.
Conform acestei teorii, partea destinat consumului din totalul venitului (pe
care o numete nclinaie spre consum) scade odat cu creterea venitului.
Partea destinat consumului este din ce n ce mai puin important deoarece,
conform lui Keynes, nevoile sunt satisfcute n mod progresiv i posibilitile
de economisire sunt din ce n ce mai importante. n concepia sa, venitul este
egal cu consumul la care se adaug economiile.

V = C+ E

Keynes determin nclinaia spre consum astfel:

- O nclinaie medie spre consum(C/V) sau spre economisire (E/V) este
partea din venit destinat consumului sau economiilor;
- O nclinaie marginal spre consum (C/V) sau spre economii (E/V)
este parte a variaiei venitului ce se exprim n variaia consumului sau n
variaia economiilor.
Cu alte cuvinte, cnd venitul crete, nclinaia spre consum scade n folosul
nclinaiei spre economisire.
b) Determinarea evoluiei consumului
- Legea lui Engel (E.Engel economist 1821-1896)
Pentru enunarea legii lui Engel se cere stabilit aa numitul coeficient
bugetar care reprezint procentul destinat procurrii unui bun sau a unui
serviciu din bugetul destinat consumului total. (se consider suma
coeficienilor = 1).

37
 Legea lui Engel arat c atunci cnd resursele bugetare cresc, coeficientul
bugetar aferent procurrii bunurilor de prim necesitate (ex. alimente) scade, n
timp ce, coeficientul bugetar aferent procurrii bunurilor mai puin necesare
crete.
- Efectul Duesenberry (J.Duesenberry economist contemporan)
Duesenberry consider c dinamica i structura consumului n toate
mediile sociale cresc i se mbuntesc pe msura ridicrii pe ansamblu a
indicatorilor standardului de via, n condiiile n care inegalitile n consum
nu pot fi totui nlturate.
- Teoria filierii inverse
Conform aceste teorii, productorul este acela care determin dinamica i
structura consumului prin utilizarea tehnicilor de marketing i a publicitii.
- Teoria fordist
Aceast teorie susine c rolul principal n apariia i dezvoltarea
produciei de mas (modelul fordist) l are consumul. Se spune c datorit
stimulrii prin venituri a consumului de mas (n principal a bunurilor de
consum ndelungat: electrocasnice, automobil, mobil) s-a stimulat un circuit
invers prin care producia de mas a oferit sursele de venituri suplimentare
pentru mrirea i mai important a consumului. (Societatea de consum).

Aa dup cum s-a vzut, consumul este o aciune economic

prin care se procur bunuri i servicii n scopul acoperirii unor nevoi,
ceea ce nseamn distrugerea acestor bunuri i servicii imediat sau
progresiv, cu ocazia utilizrii lor. Dac procurarea bunurilor i
serviciilor este destinat acoperii nevoilor directe a unor consumatori,
atunci este un consum final. Dac procurarea este destinat acoperii
unor nevoi de producere a altor bunuri sau servicii, atunci este un
consum intermediar (materii prime, carburant, semifabricate etc.).
n societile moderne, cu un grad nalt de civilizaie, asistm la
o tendin interesant de evoluie a raportului dintre consumul la nivel
individual i consumul la nivel colectiv. Astfel, n rile Uniunii
Europene, n Statele Unite ale Americii, Canada i unele ri din Asia
de Sud-Est, societatea preia din ce n ce mai multe cheltuieli destinate
acoperirii unor nevoi colective. Din bugetul naional se finaneaz
ntr-o msur din ce n ce mai mare cheltuielile pentru acoperirea
nevoilor de educaie, de locuin (locuine sociale), de ntreinere a
infrastructurii rutiere i de distribuire a facilitilor de ap, gaz etc.

38
 Elasticitatea cererii n raport cu preul arat sensibilitatea variaiei
cantitii cerute dintr-un bun, n raport cu preul acestuia. Pentru ca msura
elasticitii s nu fie influenat de unitile de msur ale cantitilor i
preurilor, aceasta se exprim n uniti procentuale ale variaiei cererii care
apare ca rspuns la o schimbare procentual a preului, adic:

(Qi/Qi) x 100 Qi Pi
.
Elasticitatea cerere/pre = =
(Pi/Pi) x 100 Qi Pi

unde este simbolul pentru variaie, P i Q sunt simbolurile pentru pre

i cantitatea din bunul i
De exemplu, acele trei posibiliti studiate de Engel.
Studiind raportul dintre variaia cererii la variaia preului, statisticianul
german Ernst Engel a stabilit n 1857 trei cazuri tipice de elasticitate.
Cerere inelastic. Elasticitatea cererii pentru produse alimentare este
negativ. Astfel, dac preurile produselor alimentare scad cu, de exemplu 10%,
cererea crete cu mai puin de 10%.
Cerere elastic unitar. Elasticitatea cererii pentru produsele necesare
locuinei (cumprare sau nchiriere de locuine, nclzire, alte utiliti) este egal
cu unitatea (constanta). Dac preurile scad cu 10%, aceste cheltuieli vor crete
cu 10%.
Cerere elastic. Elasticitatea cererii pentru produse neeseniale (numite n
unele cazuri:de lux) este pozitiv adic mai mare dect unitatea. Dac preurile
produselor electro-menajere, a aparaturii audio i video, a excursiilor i
vacanelor etc., scade cu 10%, cererea poate crete cu mai mult de 30%.

n acest caz, consumul colectiv este definit prin partea

cheltuielilor fcute de ctre stat pentru acoperirea unor nevoi (n
principal servicii) la nivelul individului (menaj). Consumul colectiv
nu este un consum marfar deoarece, dup ce i-au pltit impozitele

39
consumatorii utilizeaz gratuit aceste servicii. (Se consider gratuit
deoarece participarea consumatorului la costul serviciului prestat
prin intermediul impozitului sau taxelor pltite - nu este semnificativ.
Partea covritoare a costului este acoperit de buget.
Consumul lrgit este o categorie de consum, specific rilor
dezvoltate, prin care la consumul individual se adaug o contribuie de
la buget pentru acoperirea mai bun a nevoii respective ( ex. la
construcia unei locuine pentru familiile care au n ntreinere copii cu
handicap, statul particip cu o cot de cheltuieli n scopul adaptrii
noii locuine la cerinele de convieuire cu persoane handicapate).
n contextul creterii participrii statului la acoperirea parial
sau completarea consumului individual (la nivelul menajului), se
remarc o cretere important a ponderii bugetelor locale fa de
bugetul naional, ca o consecin a creterii rolului colectivitilor
locale n sistemul modern de administrare a teritoriului.

40
 Capitolul 7
ACOPERIREA CONSUMULUI PRIN PRODUCIE

1. Producia i factorii de producie

Nevoile sunt foarte rar satisfcute direct de natur. Exist

cazuri cnd putem culege sau aduna fructe slbatice, ciuperci sau alte
produse ale naturii care nu sunt o consecin a activitii omului,
dar aceste cazuri sunt rare i au o contribuie nesemnificativ la
satisfacerea nevoilor noastre.
Pentru a-i satisface nevoile, omul trebuie s modeleze natura
n aa fel nct s o poat folosi n interesul su. Acest lucru se poate
realiza numai prin munc. Rezultatul muncii se materializeaz n
producia obinut.
Pentru orice obiect obinut prin prestarea muncii, omul trebuie
s foloseasc anumite materii prime, materiale, combustibil energie,
trebuie s beneficieze de condiii adecvate de munc i trebuie s-i
organizeze modul n care acioneaz.
Iat deci, c pentru a produce, omul trebuie s utilizeze o
combinaie de elemente pe care le numim factori de producie.
Factorii de producie sunt: elementele naturale, munca i
capitalul.
a) Elementele naturale sau factorul natural. Activitatea
economic se desfoar ntr-un mediu natural determinant i depinde
de o serie de factori geografici: clima, relieful, fertilitatea solului,
bogia subsolului etc. Toi aceti factori constituie mediul natural
unde, i de unde, omul preia elementele necesare satisfacerii nevoilor
sale. Rezult c, pentru a produce, omul trebuie s beneficieze din
partea naturii de:
- un mediu fizic prielnic vieii i prestrii muncii (teren, clim,
resurse de ap etc);
- un pmnt suficient de fertil pentru a-i oferi necesarul de
plante i vegetaie;
- resurse de materii prime i minerale.

41
 Munca. Factorul uman este decisiv n procesul de producie.
Fr munc, ceilali doi factori de producie nu pot fi activai. Analiza
factorului uman se face, din punct de vedere cantitativ i calitativ.
Cantitativ, factorul uman se estimeaz ca numr de persoane ce
pot fi, efectiv, nglobate n procesul de producie. Acest numr, numit
populaie activ cuprinde persoanele n vrst legal i apte de munc.
n interiorul acestei populaii active se cere o analiz
suplimentar pentru a vedea ponderea diferitelor grupe de vrst i
proporiile pe sexe. Mai mult, se efectueaz o analiz a distribuiei
acestei populaii pe zone geografice, iar la nivel naional, pe regiuni i
medii: rural i urban.
Calitativ, factorul uman este analizat din punct de vedere al
nivelului de educaie i de calificare. n unele cazuri, se coreleaz
analiza calitativ cu cea cantitativ evalund nivelul de educaie i
calificare n raport cu grupele de vrst i proporia sexelor.
Capitalul. Putem analiza capitalul sub trei puncte de vedere:
Din punct de vedere tehnic, capitalul este constituit din
bunurile materiale pe care omul le folosete n cadrul procesului de
producie nu pentru satisfacerea imediat i direct a nevoilor sale ci
pentru producerea altor bunuri. Cldirile, utilajele, echipamentele,
sculele, energia utilizate n cadrul procesului de producere a unor
diferite bunuri sunt exemple n acest sens.
Capitalul tehnic poate fi capital fix atunci cnd este constituit
din elemente durabile ce pot fi utilizate n mai multe procese de
producie (cldiri, maini, utilaje) i capital circulant, atunci cnd
elementele capitalului tehnic sunt nglobate total n noul produs,
participnd doar la un singur proces de producie (materii prime,
semifabricate, materii auxiliare, combustibil, energie). Indiferent dac
se nglobeaz total sau parial n noul produs, capitalul trebuie s fie
refcut pentru a putea asigura buna desfurare a procesului de
producie n viitor.
Capitalul circulant, fiind consumat la fiecare ciclu de producie,
este refcut la nceputul fiecrui ciclu urmtor de producie,
ntreprinderea afectnd o parte din venitul obinut din vnzarea
produselor pentru procurarea de noi materii prime, semifabricate etc.
n ceea ce privete capitalul fix, problema este mai complicat
deoarece el nu se consum n fiecare ciclu de producie, dar se uzeaz

42
fizic (pierde din caliti datorit utilizrii repetate i a agresiunii
factorilor de coroziune) i moral (pierderea atributelor de performan
datorit apariiei unor maini sau utilaje mai moderne i mai
productive).
Pentru a nlocui capitalul fix, dar i pentru meninerea n
funciune a celui existent prin diferite activiti de ntreinere i
reparaii, ntreprinderea trebuie s ia msuri nc din prima zi de
funcionare a acestuia, constituind prin preluarea unei pri din
valoarea produselor vndute un fond cu ajutorul cruia va putea
procura capital fix nou, la data la care cel n funciune nu va mai putea
fi folosit. Fondul astfel obinut se numete fond de amortizare iar
operaiunea prin care la fiecare ciclu de producie se transfer o parte
din valoarea capitalului fix asupra costului noului produs poart
numele de amortizare.
Amortizarea msoar partea prelevat treptat din valoarea
produciei obinute, n scopul meninerii n funciune i a rennoirii
capitalului fix.
Din punct de vedere juridic, capitalul reprezint ansamblul
drepturilor de proprietate care determin proprietarul capitalului s fie
abilitat de a primi venituri din exploatarea capitalului, fr a depune o
munc direct n relaia cu acest capital.
Din punct de vedere contabil, capitalul este exprimat printr-
o sum de bani nscris n registrele contabile sau n conturi bancare.

2. Combinarea factorilor de producie

Producia este activitatea socialmente organizat n scopul

producerii de bunuri i servicii care satisfac nevoile prin intermediul
schimbului pe pia.
Producia se realizeaz n ntreprinderi care realizeaz scopul
activitii lor prin combinarea factorilor de producie. Combinarea
factorilor de producie (natura, munca i capitalul) se efectueaz la
nivel micro-economic (ntreprinderea) dar poate fi privit i la nivel
macro-economic (economia naional) sub forma echilibrelor generale
care caracterizeaz, la un moment dat, structura i dinamica economiei
naionale.

43
 Prin combinarea factorilor de producie nelegem proporiile n
care acetia contribuie la realizarea unei uniti de produs. Desigur,
exist o mare varietate a combinaiilor posibile dar, tiina economic
are ca sarcin gsirea unei variante optime de combinare, adic a
acelui tip de combinaie ntre cei trei factori care nu poate fi
modificat fr a nregistra o scdere a eficacitii utilizrii celor trei
factori.
La nivelul unei ntreprinderi sau a unei ramuri de activitate,
adic a ansamblului ntreprinderilor cu acelai tip de activitate, funcia
de producie exprim relaia care apare ntre un volum oarecare al
factorilor de producie (input = intrri) i cantitatea de produse
obinute din utilizarea acelui volum de factori de producie (output =
ieiri).
Dac notm:
P = volumul produciei
N = volumul factorilor naturali
M = volumul factorului uman (munca)
C = factorul capital, atunci:
P = f (N,M,C)
f fiind o funcie nedeterminat

Tabelul nr. 7.1.

Cantitatea de munc Producia Producia marginal
(ore) (uniti) (uniti)
0 0 -
1 2 2
2 5 3
3 9 4
4 13 4
5 16 3
6 18 2
7 19 1
8 19,5 0,5

Funcia (f) este cresctoare dac se mrete cantitatea de factori

de producie utilizai, adic producia va fi mare.

44
 S utilizm un exemplu n care, pentru simplificare,
considerm o funcie n care un singur factor variaz, de exemplu:
factorul uman (munca).

Fig. nr. 7.1.

Fig. nr. 7.2.

Dac reprezentm aceste valori pe un grafic (Figura nr. 7.1),

curba pe care o vom obine exprim relaia dintre numrul de ore de
munc i producia obinut. Observm c aceast curb este
cresctoare, dar la un anumit nivel al consumului de munc are o
cretere neglijabil.

45
 n coloana a treia a tabelului s-a calculat aa numita producie
marginal prin care se nelege acea cretere a produciei care se
datoreaz utilizrii unei uniti suplimentare de factori de producie.
Dac timpul de munc se mrete de la o or la dou ore, cantitatea
suplimentar de produse este de trei; dac se mrete de la dou la trei,
cantitatea suplimentar de produse este de patru, etc.
Exprimarea grafic a produciei marginale (Figura nr. 7.2) va
exprima randamentul factorilor de producie. Remarcm c exist trei
tipuri de randament:
- randament cresctor, adic superior timpului de munc prestat
suplimentar;
- randament constant, adic proporional cu timpul de munc
prestat suplimentar;
- randament descresctor fa de timpul de munc prestat
suplimentar.
Descreterea randamentului de la un anumit nivel al creterii
unuia dintre factorii de producie este o legitate economic: legea
randamentelor descresctoare. Aceast lege a fost pentru prima oar
formulat Turgot n 1780, pe exemplul produciilor agricole (legea
fertilitii descrescnde).
ntreprinderile nu au nici un interes s intre n zona de aciune a
legii randamentelor descresctoare, de aceea, ele urmresc creterea
simultan a consumului tuturor factorilor de producie, cu alte cuvinte,
mresc dimensiunea produciei. Concentrarea i mrirea dimensiunilor
ntreprinderilor permit evitarea situaiei de randamente descresctoare
prin economia de scar.
Economia de scar const ntr-o reducere a costurilor prin
creterea produciei n condiiile n care unele cheltuieli rmn
constante.
De exemplu, dac producia crete dar cheltuielile
administrative ale ntreprinderii rmn constante (chirie, ntreinere,
personal administrativ) costul produsului va scade.
Economia de scar are ns un prag peste care nu poate s
treac. Acest prag apare dup ce s-au pierdut dimensiunile optime ale
creterii produciei meninnd unele cheltuieli fixe.
Dup acest prag fenomenul randamentelor descresctoare
reapare. De exemplu, atragerea de for de munc suplimentar

46
necesar creterii n continuare a produciei antreneaz costuri
suplimentare datorate dificultilor de ncadrare rapid a acesteia n
sistemul tehnic i organizatoric, deja consolidat, a ntreprinderii
respective. n aceste situaii vorbim de noneconomii (sau
deseconomii) de scar.
Tendina de a evita pragul periculos al economiei de scar a
determinat orientarea ntreprinderilor moderne spre strategia
descentralizrii i delocalizrii activitii lor. Evident, este mai
economicos pentru un ntreprinztor de a avea dou uzine a cte
10.000 de muncitori, dect o singur uzin de 20.000 de muncitori.
Pragul periculos al economiei de scar a fost total neglijat de
ctre politica economic romneasc nainte de 1990. Din
considerente politice, ntreprinderile romneti s-au constituit sub
forma marilor combinate n care lucrau peste 50.000 de persoane. n
aceste condiii, noneconomiile de scar erau nota specific ceea ce a
determinat lipsa de eficacitate a activitii acestor uriae ntreprinderi.
Motenirea acestor gigani industriali constituie o povar
imens pentru procesul de restructurare deoarece, descentralizarea este
extrem de dificil nu numai datorit limitelor impuse de tehnologie
dar i datorit sensibilelor probleme sociale. S ne imaginm ce
probleme sociale grave ar determina un eventual proces de
descentralizare a unui combinat de talia lui SIDEX - Galai care
utilizeaz aproximativ 40000 de angajai, fiind sursa principal de
venit pentru aproape jumtate din numrul familiilor ce locuiesc n
acest ora.

3. Combinarea optim a factorilor de producie

Factorii de producie nu pot fi considerai entiti separate i

independente. Ei se afl ntr-o relaie fie de complementaritate, fie de
substituire.
a) Relaia de complementaritate. Un singul factor de
producie nu poate produce nimic. Producia este rezultatul utilizrii
conjugate a cel puin doi factori de producie.
Apreciem c este o complementaritate a factorilor atunci cnd
utilizarea unui factor implic cu necesitate utilizarea altui factor.

47
 b) Relaia de substituire. Exist o relaie de substituire atunci
cnd volumul dorit al produciei se obine indiferent de proporia n
care se combin factorii de producie.

Fig nr. 7.3

Reprezentarea grafic ne arat (Fig. nr. 7.3) c se pot obine

aceeai cantitate de produse (curba izotropic) utiliznd fie combinia
C1M1, fie combinaia C2M2.
Relaia de substituire ridic ns problema combinaiei optime a
factorilor. n cazul de fa problema pe care o are ntreprinderea este:
Ce combinaie s utilizeze dac ambele par s aib acelai rezultat?
Care dintre ele ar fi totui mai profitabil, deci optim?
Raportul optim de combinare a factorilor de producie. Se
consider c este o combinare optim a factorilor atunci cnd nici o
alt combinare nu poate aduce avantaje sau beneficii suplimentare.
Combinarea optim se definete n raport cu un criteriu de
referin. La nivelul ntreprinderii, criteriul de referin este costul
factorilor.
S lum un exemplu: un produs poate fi realizat prin
combinarea factorilor munc i capital. Proporia n care acetia pot fi
folosii depinde de msura n care ei sunt susceptibili de substituire,
adic de msura n care din totalul cheltuielilor aferente celor doi
factori, o parte mai mare sau mai mic se afecteaz unuia sau altuia
dintre ei.
Pentru a determina gradul de substituire a celor doi factori,
ntreprinderea trebuie s ia n considerare patru elemente:

48
 a) specificitatea factorilor. Este considerat un caz extrem, doar
n foarte rare cazuri, unul dintre factori este att de special fiind
destinat realizrii unui produs cu grad mare de unicitate, nct nu
poate fi oricnd i oricum substituit;
b) Dotarea tehnic. Dotarea tehnic i, implicit, tipul
tehnologiei pot limita gradul de substituire a factorilor;
c) Raportul dintre preul factorilor. Cu ct preul unui factor
este mai mic cu att el este mai cutat n detrimentul factorilor mai
scumpi. Este una din explicaiile interesului investitorilor strini de a
dezvolta industria confeciilor n Romnia. Aceast industrie cere un
volum mare de munc, iar fora de munc romneasc este ieftin.
Investitorii prefer aceast industrie deoarece pot substitui cheltuiala
mai mare pentru procurarea capitalului (dac ar investi n industriile
mecanice) cu o cheltuial mai mic necesar utilizrii factorilor de
munc n industria confeciilor.
d) Calitatea produciei O calitate nalt i constant a
produciei necesit pstrarea unei anumite combinri a factorilor.
Substituirea factorilor poate produce pierderi de calitate, cel puin pe o
anumit perioad.
ntreprinztorul trebuie, n acelai timp, s fie contient de
faptul c atingerea nivelului combinrii optime nseamn i atingerea
pragului randamentului descresctor. Trecerea de acest prag duce,
deci, la apariia randamentului invers proporional cu cantitatea
factorilor utilizai.
Programarea matematic i informatizarea activitilor de
aprovizionare, producie i desfacere contribuie ntr-o msur
nsemnat la evitarea acestui prag, meninnd ntreprinderea pe o
perioad relativ constant, n zona avantajelor oferite de o combinare
considerat optim a factorilor de producie.
Rolul progresului tehnic. Productivitatea (randamentul) unui
factor de producie se msoar prin raportarea cantitii de producie
obinut la cantitatea factorului de producie utilizat.
n mod normal, ar trebui ca n cazul unei funcii de producie
date i un raport de combinare optim, s existe o constant ntre
cantitatea de factori utilizai i cantitatea de producie obinut. n
realitate, pe o perioad medie de timp, se observ creterea cantitii
de produse, dei se utilizeaz o cantitate constant de factori de

49
producie. Explicaia acestei creteri de producie este dat de aciunea
progresului tehnic. Efectul progresului tehnic de la o perioad la alta
se poate astfel determina prin diferena de producie n intervalul
acestor perioade.
Din punct de vedere al economistului, progresul tehnic se poate
clasifica n funcie de aciunea pe care o are asupra factorilor de
producie. Astfel:
Progresul tehnic de tipul labour saving. Determin o
reducere a consumului de munc prin creterea consumului de capital
necesar modernizrii i perfecionrii mainilor i utiliajelor;
Progresul tehnic de tipul capital saving. Determin o
reducere a consumului de capital prin creterea calitii i clasificrii
muncii;
Progresul tehnic neutru. Acioneaz i asupra muncii i asupra
capitalului. Este specific creterii produciei printr-o dotare iniial
superioar att la nivel tehnic ct i uman.

LIMITA POSIBILITILOR DE PRODUCIE

Ct i cum se poate produce? Se poate produce oricum, orict i orice?

Care sunt limitele produciei?
Iat cteva ntrebri pe care orice economist trebuie s i le pun pentru
c raportul dintre resurse i nevoi nu este ntotdeauna favorabil.
Limita posibilitilor de producie rezult c este o funcie a acelei
combinri a factorilor de producie pe care un productor sau o ar o poate
realiza ntrebuinnd toate resursele disponibile n condiiile celei mai eficiente
tehnici i tehnologii.
Dac se consider, pentru simplificare, c o ar produce dou produse:
tabl i cherestea, reprezentarea grafic Fig. nr. 7.4 ne arat diferitele
combinaii care se pot imagina. Axa vertical msoar producia de tabl n
tone, iar cea orizontal, de cherestea n metri cubi. Linia AB ne arat limita
posibilitilor de producie.
Cnd resursele sunt eficient utilizate pentru producerea de tabl, OA tone
de tabl pot fi produse, iar cnd resursele sunt utilizate eficient pentru
producia de cherestea, OB metri cubi se pot produce. Toate punctele limitei
posibilitilor de producie (AB) reprezint combinaii de cantiti de tabl i
cherestea pe care ara noastr le poate produce dac toate resursele sunt
utilizate.

50
 Toate punctele din interiorul liniei AB (cum ar fi punctul M) reprezint
combinaii ale utilizrii insuficiente a resurselor disponibile sau ale utilizrii
totale a resurselor dar cu eficien inferioar. Punctele din exteriorul liniei AB
(cum ar fi N) reprezint combinaii imposibil de realizat.
Dac presupunem c producia rii se situeaz n punctul A nseamn c
toate resursele sunt utilizate pentru producia de tabl. n cazul n care se
decide s se produc i cherestea sau numai cherestea, atunci va trebui s se
renune la o parte sau chiar la toat producia de tabl.
Cantitatea de tabl la care trebuie s se renune pentru a produce o
cantitate de cherestea poart numele de costul de oportunitate al
producerii de cherestea.
n figura 7.4 unde linia posibilitilor de producie este reprezentat de
linia AB, raportul OA/OB msoar costul de oportunitate n determinarea
cantitii de tabl la care trebuie s se renune pentru producerea unui metru
cub suplimentar de cherestea. n mod similar, raportul OB/OA msoar costul
de oportunitate n sensul determinrii cantitii de cherestea la care trebuie s
se renune pentru a produce o ton suplimentar de tabl.
Calcularea costului de oportunitate poate fi interpretat i ca o calculare a
ratei de transformare a tablei n cherestea sau a cherestelei n tabl prin
schimbarea modului de utilizare a resurselor. Din acest motiv, unii autori n
locul termenului de limita posibilitilor de producie utilizeaz termenul de
rata marginal a transformrii.

Fig. nr. 7.4

51
 FUNCIA DE PRODUCIE

Elemente de analiz neoclasic

Funcia de producie se mai numete i combinare productiv n sensul n

care ea reprezint toate combinrile posibile a volumului de munc cu volumul
de capital care permit obinerea unei cantiti date d eproduse.
Funcia de producie cu un factor fix. Dac presupunem c, pe o
perioad scurt de timp, factorul capital se consider fix i c ntreprinderea nu
poate varia dect factorul munc, atunci evoluia cantitii de produse n funcie
de volumul muncii prestate (nr. de ore de munc) va fi:

Ore de munc (M) 0 1 2 3 4 5 6 7 8

Producia (P) 0 16 48 68 80 88 92 94 94

Producia medie (Pm). Producia medie se definete prin raportul

dintre producia total i cantitatea (volumul) muncii prestate.
Pm = P/M
Acest raport poart numele de productivitate i arat cantitatea de produse
obinut pe o unitate de munc (msurat n timp: secund, minut, or, zi,
sptmn etc.).
Ore de munc (M) 0 1 2 3 4 5 6 7 8
Producie medie (Pm) 0 16 48 22,7 20 17,6 15,3 13,4 11,8

Se remarc o cretere a produciei medii pn la un vrf al produciei (24) dup

care, n pofida unui consum mai mare de munc, scade.
Productivitatea marginal (Pmr)

Ore de munc (M) 0 1 2 3 4 5 6 7 8

Productivitate / 16 32 20 12 8 4 2 0
marginal (Pmr)

Autorii neoclasici analizeaz productivitatea marginal descresctoare,

chiar dac aceasta are un trend de cretere ntr-o prim etap. Acest fenomen
ilustreaz faptul c producia datorat ultimei creteri a unitilor factorilor de
producie (n cazul nostru, ore de munc) este din ce n ce mai puin important
pn chiar la momentul zero. (Se demonstreaz, spre exemplu, c n pofida
creterii numrului de maini agricole, a consumului de ngrminte i
insecticide, producia agricol nu crete la nesfrit, iar creterea consumului de
munc nu va duce la creterea produciei dac dotarea tehnic rmne aceeai).

52
 Fig. nr. 7.5

Analiza celor trei curbe arat c producia nu crete proporional cu

cantitatea factorilor de producie utilizai. Producia nu crete dect atunci cnd
productivitatea marginal este pozitiv. (Exist i posibilitatea unei productiviti
marginale negative dac fora de munc este excedentar). Combinarea cea mai
eficient apare n punctul unde productivitatea medie este maxim (n 2 ore de
munc, la un capital dat, se obin 24 de produse). Din momentul n care
productivitatea marginal este superioar productivitii medii, apare posibiliattea
creterii celei din urm, iar cnd productivitatea marginal este inferioar
productivitii medii, apare posibilitatea scderii acesteia.
ntreprinderea poate produce mai mult (din motive de strategie de pia),
adic peste 48 produse, dar, n acest caz trebuie s accepte o productivitate medie
mai mic

53
 CAPITOLUL 8
MSURAREA PRODUCIEI

1. Sistemul Conturilor Naionale i msurarea produciei

Sistemul Conturilor Naionale (SCN) sau Contabilitatea

naional (CN) a aprut i s-a dezvoltat ca o metod de eviden i
analiz a economiei naionale. n prezent, SCN reprezint principalul
sistem de eviden i analiz macroeconomic utilizat n statistica
internaional i n majoritatea rilor lumii ca i n calculele de
analiz economic efectuate de ctre organizaiile internaionale.
SCN este o metod de nregistrare i prezentare cantitativ a
economiei. Scopul sistemului este s descrie cifric activitatea
economic, fluxurile materiale, de venituri i financiare care au loc n
economie ntre diferii ageni economici.
De asemenea, SCN este o reprezentare cantitativ sintetizat i
agregat a realitii economice, conceput pe principiul spaiului i
timpului. El este un sistem format dintr-un ansamblu de conturi i
tabele, al crui scop este de a furniza o imagine sintetic, comparabil
i ct mai complet a activitii economice desfurate ntr-o perioad
de timp n ara care utilizeaz sistemul.
Producia fiind activitatea socialmente organizat n scopul
creerii de bunuri i servicii destinate, prin intermediul pieei,
satisfacerii consumului la nivel individual i colectiv, este constituit
din relaiile i fluxurile care iau natere ntre diveri ageni economici,
ntr-o perioad determinat, pe un teritoriu determinat. O astfel de
definire a produciei scoate din calcul activitatea domestic i
economic subteran. Din acest motiv, producia devine apt de a fi
msurat prin intermediul Sistemului Conturilor Naionale.
SCN distinge dou elemente care constituie producia
naional: producia marfar i producia nemarfar. Producia
marfar este producia care intr n consum prin intermediul pieei.
Producia nemarfar este constituit din servicii care se vnd la un pre
mai mic de jumtate dect costul lor (servicii subvenionate de la

54
buget sau din surse extra bugetare) i din serviciile gratuite prestate
de ctre organele administrative. Producia este, n cadrul SCN,
prezentat pe ramuri de activitate i pe sectoare de activitate (sectoare
instituionale).
Ramura de activitate este ansamblul agenilor economici care
produc acelai produs principal, iar sectorul de activitate este
ansamblul agenilor economici care presteaz aceiai activitate
principal. Analiza produciei pe ramuri de activitate permite
utilizarea unuia dintre cele mai performante instrumente de analiz
economic i planificare care este balana input-output, creat de
laureatul Premiului Nobel pentru economie Wasilly Leontieff.
Unitatea de msur a produciei nu poate fi dect valoric, prin
intermediul banilor. Numai banii pot oferi un criteriu de
compatibilitate, aducnd la un numitor comun diversitatea de activiti
i produse existente la un moment dat n societate.
n mod normal, ar trebui s adunm valorile tuturor produciilor
individuale pentru a afla valoarea total a produciei ntr-o ar, pe o
perioad determinat de timp. Dac am proceda astfel, am face ns o
mare greeal, deoarece am aduna de mai multe ori aceleai valori.
ntr-adevr, valoarea unei producii oarecare, a unui productor
oarecare ascunde valori care deja au fost adunate n valoarea
produciei altui productor sau chiar a mai multor productori.
Aceasta deaoarece, n valoare produsului se nglobeaz valoare
produselor intermediare (materii prime, semifabricate, etc.) dar care,
la rndul lor au fost produse finale ale altor productori, n cicluri
anterioare de producie.
Aa dup cum bine tim, Uzinele DACIA de la Piteti fabric
automobile. Valoarea automobilelor produse de aceast uzin ntr-o
perioad (de obicei un an) reprezint valoarea total a produciei sau
cifra de afaceri. La rndul ei, i uzina ARO de la Cmpulung fabric
automobile ca i uzina DAEWOO de la Craiova. La nivel naional, am
fi tentai s adunm valoarea produciilor acestor trei uzine pentru a
afla valoarea total a produciei naionale de automobile. Ar fi ns o
greeal, deoarece pentru a produce automobilele cele trei uzine
cumpr tabla de la Galai, vopseaua de la Policolor Bucureti,
anvelope de la uzinele Tofan i multe materiale i semifabricate de la
ali furnizori. Preurile tuturor materialelor i semifabricatelor

55
cumprate de ctre cele trei uzine de automobile, de la diveri
furnizori, vor fi adunate i vor aprea ca pre total al automobilelor.
Greeala const n faptul c preurile materialelor i
semifabricatelor cumprate de la furnizori au fost deja luate n calcul
deoarece ele constituie valoarea produciei furnizorilor.
Pentru evitarea acestei duble nregistrri, SCN utilizeaz aa
numita valoare adugat (VA) care reprezint diferena dintre
valoarea produciei obinute i valoarea bunurilor consumate pentru
obinerea acelei producii. Altfel spus, valoarea adugat este egal
cu valoarea vnzrilor minus valoarea aprovizionrilor. Valoarea
adugat este contribuia productiv a ntreprinderilor la avuia
naional.

Sectoarele instituionale n Sistemul Conturilor Naionale

Sectorul instituional Funcii
Societi (ntreprinderi Producia de bunuri
nefinanciare) i servicii marfare
nefinanciare
Instituii de credit Finaneaz, adic
colecteaz i repartizeaz
disponibilitile financiare
Societi (ntreprinderi) Asigur, adic garanteaz
de asigurare plata recuperatorie
n cazuri de risc
Administraia public Servicii pentru colectiviti
i redistribuire de venituri
Organizaii private Servicii pentru colectiviti
i activiti fr scop lucrativ
n favoarea ceteanului
Gospodriile Consum
Economia internaional Operaiunile ntre ntreprinderile rezidente i nerezidente
Resurse
Sume obinute din
vnzarea bunurilor
i serviciilor
Fonduri provenite din
angajamente financiare
contractate
Prime contractuale
Vrsminte obligatorii
efectuate de alte sectoare
(impozite, taxe)
Contribuii voluntare
(donaii, sponsorizri)
Venituri din remunerarea
muncii. Transfer de
venituri prin redistribuire

56
 Modelul Leonteff: Balanta input output
(Balana legturilor ntre ramuri)

Ramuri

Consum intermediar

Dinamica stocurilor

Total utilizri
Consum final
al produsului
Agricultur

Industrie

Investiii
Servicii

Export
Agricole 250 90 55 395 530 0 90 -5 1010
Industriale 160 1355 1215 1730 1960 575 1625 - 15 6875
Servicii 245 2325 2540 5110 3960 815 455 0 10340
Consumul
intermediar 655 3770 3810 8235 18225
al ramurei
Valoarea 265 1630 6245 PIB =
adugat 8140
Producie 920 5400 10055
Importuri 90 1475 285
Total 1010 6875 10340 18225
resurse
(Exemplu simplificat. Datele sunt fictive)

Balana input output (BIO) descrie mecanismul produciei naionale

prezentnd echilibrul utilizare-resurse la nivelul ramurilor de activitate dar i la
nivelul ansamblului ramurilor.

Echilibrul utilizare-resurse se noteaz:

R= P + I
n care:
R = resurse;
P = producia;
I = importul
U = CI + CF + Iv + E + DS
n care:
U = utilizare;
CI = consum intermediar;
CF = consum final;
Iv = investiii;
E = export;
D = dinamica stocurilor

57
 Cum se citete Balana input-output
Pe orizontal: Balana arat care este destinaia produselor (de exemplu
produsele industriale au fost utilizate n agricultur la o valoare de 160, n industrie
de 1.355, n servicii de 1.215. n consumul final al menajelor au fost atrase produse
industriale n valoare de 1.960 etc).
Pe vertical: Balana arat care este volumul de produse necesar
funcionrii ramurilor (de exemplu, agricultura a utilizat 250 produse agricole, 160
produse industriale, 245 servicii etc.).

Care este utilitatea Balanei input-output

BIO permite calcularea gradului de interdependen dintre ramuri, adic:

Totalul consumului intermediar al ramurilor

Coeficient termic =
Producia ramurilor

De exemplu, se poate observa din tabel c ramura serviciilor este cel mai
puin dependent deoarece coeficientul su este mai mic (0,37 fa de 0,69 pentru
industrie i 0,71 pentru agricultur)

Relativitatea i limitele calculrii Produsului Intern Brut

1. Tendine de supraevaluare a PIB-ului

Metodologia de calcul a PIB-ului are tendina de supraevaluare a acestuia

deoarece nu ia n calcul efectele unor factori exogeni procesului economic (de
exemplu, efectele polurii). Aceti factori sunt o consecin a desfurrii i
dezvoltrii activitii economice dar au o aciune pervers n sensul reducerii
eficienei acesteia.
De asemenea, n PIB se nregistreaz activiti care, de fapt, remediaz pierderi
nete ale societii, nefiind n realitate creatoare de valori n sensul economic al
termenului (ex: construcia de diguri mpotriva inundaiilor, activiti de remediere
i reparaii n urma catastrofelor naturale, construcia de nchisori etc.).

2. Tendina de subevaluare a PIB-ului

Metodologia de calcul a PIB-ului are tendina de subevaluare a acestuia

deoarece nu include economia informal. Economia informal este acea economie
naional care nu este nscris n statistici i nu contribuie la formarea veniturilor
bugetare.

58
 Literatura economic utilizeaz termenul de economie informal pentru a
defini economia care este ascuns autoritilor fiscale, dar ea se poate
ascunde n mod natural datorit specificului activitilor sale, sau se poate
ascunde n mod ilicit datorit inteniei de evaziune fiscal a celor care presteaz
astfel de activiti.
Economia informal care nu apare n evidena financiar a statului datorit
specificului activitilor prestate poart numele de economie social i este
reprezentat de: producia i consumul propriu al gospodriilor personale,
activitatea menajer (pregtirea hranei, splat, curenie, mici reparaii casnice).
Se consider c activitile menajere necesit cel puin 17% mai mult timp
dect cel consumat n activitile remunerate, prestate de ctre membrii aduli ai
familiilor la locul de munc), activitile de tip cooperatist i mutual.
Economia informal care nu apare n evidena financiar a statului datorit
inteniei de evaziune (evaziune = aciunea contravenional de eludare a obligaiilor
fa de bugetul naional sau local) este un act de corupie i poart numele de
economie subteran. Ea este reprezentat de: activiti de producie sau comer
ilegale sau nenregistrate, munca la negru, contrabanda, schimb valutar ilicit, trafic
de produse prohibite (arme, droguri, materiale radioactive, prostituie).
Economia informal este prezent n orice economie, indiferent de gradul ei de
dezvoltare i de stabilitate, dar ponderea ei este diferit. Dac n rile avansate din
punct de vedere economic, ponderea economiei informale n PIB variaz ntre 7-
20%, n Romnia (1999) aceast pondere s-a evaluat ca fiind n jur de 40%. Cu ct
ponderea economiei informale este mai mare n PIB, cu att resursele bugetare ale
statului sunt mai mici, ceea ce prejudiciaz posibilitile de extindere a cheltuielilor
bugetare.

2. Produsul Intern Brut (PIB)

Adunnd valoarea adugat a tuturor produciilor obinute de

ctre toi agenii obinem valoarea adugat la nivelul economiei
naionale pentru producia marfar. Producia nemarfar nu poate fi
evaluat prin valoarea adgat deoarece ea nu apare pe pia. Aceasta
se evalueaz doar prin costurile pe care le presupune (n general
cheltuielile salariale).
Suma naional a valorii adugate se regsete ntr-un indicator
agregat al SCN denumit Produsul Intern Brut.

59
 Fig. nr. 8.1. Schema Kangar (Raportul PIB PNB)

Produsul Intern Brut se calculeaz pe criteriu teritorial, ceea ce

nseamn c nu cuprinde dect valoarea adugat produs n
ntreprinderile aflate pe teritoriul naional. ntreprinderile aparinnd
rii respective dar care lucreaz pe alt teritoriu naional nu sunt luate
n calculul PIB deoarece apar n PIB-ul rii pe teritoriul creia
acioneaz.
Evaluat n preurile pieei, PIB se calculeaz astfel:

PIB = VA + TVA + TV

n care:
VA = suma valorii adugate a ntreprinderilor rezidente;
TVA = taxa pe valoarea adugat;
TV = taxe vamale.

60
 Dac din PIB se scade valoarea capitalului consumat
(amortizarea) Sistemul Conturilor Naionale obine un alt indicator
agregat denumit Produsul Intern Net (PIN), iar dac se iau n calculul
i operaiunile economice cu strintatea se obine indicatorul agregat
Produsul Naional Brut (PNB).

Oferta de
factori de producie

Fig. nr. 8.2. Problema esenial a activitii economice

CE, CUM i PENTRU CINE? (Rspuns schematic)

PNB = PIB + VE - PE

n care:
VE = venituri provenite din exterior;
PE = pli fcute n exterior, sau

PNB = PIB + SE

61
n care:
SE = (VE PE) = soldul veniturilor i plilor din/n exterior.
Raportul dintre Produsul Intern Brut i Produsul Naional Brut
este prezentat n form grafic n fig. nr. 8.1.
Rspunsul schematic al problemei eseniale a activitii
economice, ce, cum i pentru cine? este prezentat n fig. nr. 8.2.

PIB i PNB nu se mai consider cei mai importani indicatori

ai gradului de dezvoltare i bunstare a unei ri

n 1990 ONU a introdus indicatorul numit indicator al dezvoltrii

umane care reflect nivelul PIB dar n corelaie cu nivelul altor indicatori de
natur social cum sunt: sperana de via, gradul de instrucie i educaie al
populaiei, mortalitatea infantil, starea mediului etc.
Indicatorul dezvoltrii umane arat nivelul decalajelor economice
dintre ri, fiind mult mai relevant dect indicatorul PIB/cap de locuitor,
deoarece msoar nu numai bogia unei ri dar i modul cum beneficiaz n
mod real de aceasta diferitele categorii ale populaiei, ca i preocuparea rii
respective pentru asigurarea unei dezvoltri durabile prin protejarea
mediului.
De exemplu: Nivelul IDU: Frana =0,931; Nigeria = 0,207; n anul 1995.
Sursa: Cahiers Francais Nr. 270/1995

62
 CAPITOLUL 9
COSTURILE PRODUCIEI
I ECHILIBRUL PRODUCTORULUI

Costul produciei (costul total) corespunde sumei cheltuielilor

ocazionale pentru realizarea produciei ntr-o perioad de timp
determinat.
Rezult c n costul produciei se regsesc cheltuielile fcute
pentru procurarea factorilor de producie, n proporia n care ei au fost
combinai pentru necesitile realizrii unui anumit sortiment de
produse. Factorii de producie indiferent de modul cum se combin
i transfer valoarea n mod diferit asupra noului produs.
Aa dup cum s-a vzut ntr-o seciune anterioar a cursului,
capitalul constant i transfer valoarea n mod treptat, pe parcursul a
mai multor cicluri de producie, n timp ce capitalul circulant i
transfer direct i i imediat valoarea asupra noului produs. Mai mult,
transferul de valoare este determinat i de modul n care volumul
produciei obinute depinde de volumul factorilor de producie
utilizai.
De exemplu: dac o ntreprindere dorete s-i mreasc
producia nu are nevoie, neaprat i imediat, de o alt hal de
producie, dac reuete s organizeze mai bine producia n hala
respectiv. Nu are nevoie nici de personal administrativ mai mult dac
acesta i normeaz i organizeaz munca mai bine. Mai mult ca sigur,
ns, ntreprinderea are nevoie de mai multe materii prime, de mai
mult combustibil i energie, i, n majoritatea cazurilor i de personal
productiv mai mult.
Iat deci c n costurile produciei mai mari nu se vor mri
cheltuielile pentru locaie sau pentru personal administrativ, ba mai
mult, pe unitate de produs acestea vor scade. Scderea pe unitate de
produs se datoreaz faptului c totalul acestor cheltuieli rmne
constant, dar se raporteaz la o cantitate mai mare de produse.
Cheltuielile cu materiile prime, combustibilul, energia, etc. vor crete

63
odat cu creterea produciei, fiind constante (sau chiar mai mari) pe
unitate de produs.
n funcie de aceste caracteristici, economia distinge costuri
fixe care sunt independente de cantitatea i volumul produciei
(costurile cu locaia i utilajele, adic amortizarea, salariile
personalului administrativ, taxe, dobnzi etc.) i costuri variabile care
evolueaz odat cu evoluia cantitii sau volumului produciei
(costurile cu materia prim, energia etc.). Costurile variabile pot crete
proporional sau neproporional cu creterea produciei.
Suma costurilor fixe i a costurilor variabile formeaz costul
total al produciei.
Pentru a exemplifica un model de calcul al costului total, s
presupunem c o ntreprindere are urmtoarele costuri pentru
obinerea unei cantiti determinate de produse. (tabelul nr. 9.1.).

Tabelul nr. 9.1.

Producia (P) 1 2 3 4 5 6
Costuri fixe (CF) 200 200 200 200 200 200
Costuri variabile (CV) 80 140 180 260 400 600
Cost total (CT) 280 340 380 460 600 800

CT = CF + CV

Costul mediu corespunde costului pe unitate de produs

CM = CT/P

Costul marginal (Cm) este costul aferent produciei unei uniti

suplimentare de produs (tabelul nr. 9.2.).

Cm = CT/P
Tabelul nr. 9.2.
Producia (P) 1 2 3 4 5 6
Cost mediu (CM) 280 170 127 115 120 134
Cost marginal (Cm) / 60 40 80 140 200

64
 Fig. nr. 9.1.

Se constat c evoluia curbei costului marginal intersecteaz

curba costului mediu la nivelul su minim (fig. nr. 9.1.). O
ntreprindere continu s produc o unitate suplimentar de produs
pn cnd costul unitar al acestui produs (costul marginal) este egal cu
preul de vnzare a acestui produs pe pia. Dac ns preul de
vnzare pe pia se situeaz sub costul mediu, atunci ntreprinderea
nregistreaz pierderi. (preul de vnzare = CM<Cm).
Putem concluziona c acea parte a curbei costului marginal
care se afl deasupra costului mediu constituie funcia ofertei pe care
o manifest ntreprinderea n conformitate cu preul pieei.
Funcia ofertei indic intenia pe care o are productorul de a
orienta mrimea ofertei sale n funcie de dinamica preurilor de
vnzare a produselor pe pia. Orice cretere a ofertei presupune
creterea costurilor de producie, deci aceast cretere nu este rentabil
dect n condiiile creterii i a preurilor de vnzare.
Pe termen lung, dotarea i organizarea ntreprinderii sunt
variabile. Pentru fiecare nivel al produciei totale, ntreprinderea poate
alege ntre o multitudine de combinaii productive, adic o multitudine
de posibiliti de combinare a factorilor de producie.
Fiecare combinaie productiv determin un anumit cost total al
produciei. ntreprinderea trebuie s aleag acea combinaie

65
productiv care determin costul total minim. Se obine deci, pentru
fiecare cantitate de producie un cost total care corespunde unui
anumit tip de combinaie productiv. Suma acestor costuri reprezint
costul total pe termen lung.

Fig. nr. 9.2.

Prezentarea grafic (figura nr. 9.2.) ne arat c, de fapt, curba

costului mediu pe termen lung cuprinde curbele costului mediu pe
termen scurt. Semnificaia curbei pe termen lung (n forma U) este
urmtoarea:
- cnd producia crete, ntreprinderea realizeaz economii de
scar, adic reduceri ale preului unitar datorate creterii produciei.
(Aa dup cum s-a vzut, multe costuri nu cresc n aceeai proporie
cu creterea produciei. De exemplu, creterea produciei de la 10000
la 20000 de automobile pe an, nu presupune i o cretere a
cheltuielilor cu salariile personalului administrativ, deoarece el nu
trebuie s creasc deloc sau crete foarte puin n funcie de creterea
produciei).
- de la un anumit prag, creterea produciei necesit, ns,
cheltuieli suplimentare fr de care producia nu poate fi realizat. (De
exemplu, creterea produciei de automobile de la 10.000 la 100.000
de uniti pe an, nu mai poate fi asigurat de acelai numr de
funcionari administrativi, sarcinile lor de serviciu devenind imposibil

66
de ndeplinit la o cretere att de mare a produciei, fr angajri
suplimentare de salariai).
ntreprinderea nu este interesat, de fapt, de creterea
produciei (oferte) sale, ci de creterea profitului su (Pr). Profitul
rezult din diferena dintre veniturile totale (V) i costul total (CT).

Pr = V CT

Piaa stabilete preurile de vnzare ale produselor n funcie de

raportul dintre cerere i ofert n anumite condiii de concuren. Dac
acest pre de vnzare (OP) este unic pentru o anumit categorie de
produs i venitul marginal (Vm = venitul obinut prin vnzarea unei
cantiti suplimentare) este egal cu preul de vnzare, atunci putem
considera c:

Venitul mediu = Venitul marginal = Preul de vnzare

ntreprinderea are, deci, interesul s produc o unitate

suplimentar de produs atta timp ct aceasta i aduce un venit mai
mare dect costul necesar producerii acelei uniti.

Fig. nr. 9.3.

67
 Numim echilibrul productorului acel nivel al produciei la
care costul marginal este egal cu preul de vnzare. n acest caz,
profitul este maxim.
n grafic, (figura nr. 9.3.) acest profit maxim este reprezentat
de suprafaa PMNR, adic diferena dintre venituri [ suprafaa OQMP
= preul (OP) x cantitatea de produse vndute (OQ)] i costul total
[suprafaa OQNR = OR (costul mediu) x cantitatea de produse
vndute (OQ)].
Pe termen lung, existena acestui profit atrage i pe ali
productori ceea ce va duce la mrirea ofertei pe pia i, deci, la
scderea preului de vnzare. Limita acestei scderi corespunde
preului (OT) care este egal cu minimul costului mediu, sub care
producia nu mai este rentabil, determinnd retragerea de pe pia a
productorilor.
De regul, preul (OT) este un pre stabil, fiind considerat cel
mai mic pre posibil n condiiile date ale cererii i ale gradului de
dotare tehnic a ntreprinderilor. Stabilitatea lui se datoreaz
imobilitii pieei, deoarece, n aceste condiii, nici un productor nu
mai este interesat s vin pe pia.

68
 CAPITOLUL 10
PIAA I FORMAREA PREURILOR

1. Piaa i tipologia pieelor

Piaa reprezint locul real sau fictiv de ntlnire a cererii i

ofertei. Piaa se caracterizeaz prin instrumentele cu care opereaz n
ntlnirea cererii cu oferta n scopul determinrii cantitilor
schimbate i preurilor practicate. Piaa este, deci, un mecanism de
armonizare a activitii diferiilor ageni economici independeni care
nu i-au coordonat n prealabil aceste activiti.
tiina economic studiaz piaa din punctul de vedere al
tipurilor ei. Astfel distingem piaa de bunuri i servicii unde se
confrunt cererea i oferta pentru produsele materiale i servicii; piaa
muncii unde se confrunt cererea i oferta de for de munc i piaa
de capital unde se confrunt cererea i oferta pentru capital sub
diferitele lui forme de existen (moneda, valuta, credite, depozite
bancare, hrtii de valoare, etc.). Corespunztor, piaa de capital se
divide n pia monetar, pia valutar i pia financiar.
n funcie de numrul de solicitani (cererea) i numrul de
ofertani (oferta), pieele pot fi prezentate n urmtoarea clasificare
elaborat de ctre economistul suedez Stackelberg (figura 10.1.):
n funcie de tipul de concuren n care se afl, pieele pot fi de
concuren perfect sau de concuren imperfect.
Piata de concuren perfect se caracterizeaz prin existena
concomitent a urmtoarelor cinci soluii:
- atomicitatea cererii i ofertei: exist o multitudine de
ofertani i de solicitani aa nct nici unul dintre ei nu poate influena
piaa.
- fluidizarea pieei: nu exist nici o restricie de a intra sau de a
iei n i din pia;
- transparena pieei: toi agenii economici prezeni pe pia
beneficiaz de aceeai perfect informaie asupra condiiilor (n
particular asupra preurilor).

69
 Ofertani O infinitate O infinitate
Un ofertant Civa de ofertani de ofertani
ofertani (ofert (ofert fluid)
Solicitani vscoas)
Un solicitant Monopol Situaie Monopson Monopson
bilateral mai mult
intermediar fluid sau mai
puin fluid
Civa
solicitani ntre oligopol i monopol Oligopson
O infinitate
de solicitani Monopol mai Concuren imperfect
(cerere mult sau mai Oligopol
vscoas) puin fluid
O infinitate (monopolistic) Concuren
de solicitani perfect
(cerere fluid)
Fig. nr. 10.1

Piaa concurenial cere ca s existe o infinitate de ageni economici care s

acioneze n mod raional i s beneficieze de informare perfect. Cnd aceste condiii
sunt reunite se spune c sistemul de concuren este pur i perfect i c cererea i oferta
sunt fluide. n cazul n care condiiile nu sunt reunite, cererea i oferta sunt vscoase.
Situaia de monopol pur este caracterizat prin existena unui singur
ofertant i a unei infiniti de solicitani.
n realitate, monopolul pur este un caz extrem de rar. De regul se
ntlnete situaia de cvasimonopol, cnd un agent economic produce i vinde un
bun care nu poate fi substituit n mare msur i n termen scurt. Sunt ns cazuri
cnd, un singur solicitant (cumprtor) poate controla cererea pentru un produs. n
aceste cazuri este o situaie monopson. n cazul n care exist un singur ofertant i
un singur solicitant, apare situaia de monopol bilateral, iar atunci cnd oferta este
asigurat doar de cteva firme, apare situaia de oligopol. Atunci cnd exist un
numr mic de solicitani i un numr mare de ofertani, apare situaia de oligopson.
Atunci cnd oferta este destinat unei cereri automatizate i provine de la
un numr foarte mare de agen (o infinitate), dar cu un rol individual mic pe
pia, apare aa numita pia monopolistic. Aceast pia evideniaz oferta care
are att caracteristici de concuren perfect ct i caracteristici de monopol fragil.
n general, piaa nu poate fi mprit direct i precis ntre cei doi poli:
polul concurenei perfecte i polul monopolului. Realitatea relev o situaie de
concuren imperfect, intermediar n care aprecierea mai mult sau mai puin
pare a fi cea corect.

70
 - omogenitatea produselor: toate produsele aduse la pia sunt
ndeajuns de omogene sau chiar identice, astfel nct concurena se
manifest doar n domeniul preurilor;
- mobilitatea factorilor de producie: factorii de producie se
pot deplasa liber de la un productor la altul, astfel nct acetia pot
beneficia de condiii de producie identice.

TEORII ASUPRA PIEEI

Dei este greu de regsit n practic, modelul pieei de concuren
perfect este susceptibil formalizrii matematice ceea ce a fcut ca el s devin
baza teoretic a dezvoltrii unei importante teorii, aceea a echilibrului
economic i a optimului economic.
Optimul este un concept formulat de economistul italian Vilfredo
Pareto (1848-1923) care a sintetizat prin acest concept acea stare a sistemului
economic n care ameliorarea situaiei unui agent economic nu este posibil
fr deteriorarea situaiei altui agent economic.
ncepnd cu deceniul al III-lea al secolului XX, modelul de pia cu
concuren perfect a avut i alte interpretri. Atfel, s-a plecat de la ideea c
piaa este n situaie de concuren perfect numai ncepnd cu momentul n
care funcionarea ei conduce la apariia celor mai mici preuri i a celor mai
mari cantiti de produse oferite pentru vnzare. Acest caz de concuren este
de fapt situaia de monopol, deoarece numai marii productori, datorit
economiei de scar, pot oferi cele mai mici preuri posibile pentru cele mai
mari cantiti de produse. Exist ns i n acest caz, posibilitatea unor pierderi,
deoarece cumprtorii pot fi atrai de oferta unor produse mai ieftine care dei
aparin altor sortimente pot substitui pe cele oferite de marii productori la
preuri mici.
O alt interpretare a fost aceea a rolului concurenei n coordonarea
agenilor economici. Astfel, s-a considerat c piaa nu realizeaz optimul
economic, ci doar asigur cel mai bun rezultat al coordonrii activitilor
agenilor economici. Aceast interpretare s-a manifestat ca o reacie de negare
a rolului pe care l poate juca planificarea economic n coordonarea agenilor.
Pe aceast linie s-a situat i interpretarea conform creia piaa
genereaz un proces de informare a agenilor economici superior oricrui alt
proces de planificare sau prognoz economic. Spre exemplu, dac un agent
economic decide s-i localizeze activitatea ntr-o anumit zon, el va avea la
faa locului informaii pe care nu le putea deduce printr-un proiect prealabil.
Aceste informaii se datoreaz modului specific de adaptare a activitii sale la
particularitile locului (pieei) respectiv.
n acest fel, realitatea concurenial a pieei reale modific proiectul
iniial integrnd date noi. Se afirm, astfel, c piaa prin informaiile pe care le
furnizeaz, modeleaz comportamentul economic al agenilor.

71
 n concepia celor care susin aceast teorie, piaa este un proces care
coordoneaz ntr-o manier continu activitile unei multitudini de ageni
independeni aflai n interaciune.
Cele mai interesante teorii privind concurena i piaa au aprut ns n
deceniul apte al secolului XX. Sunt teoriile pieelor contestate (contestable
market) i teoriile instituionalizrii pieelor.
Teoria pieelor contestate (sau disputate) aparine economitilor W.
Baumol, J. Panzar i R. Willing i ofer un cadru de analiz a unei concurene
mai puin restrictive dect cea perfect. Deoarece atomicitatea pieei este
considerat de autori o condiie puin realist, concurena nu este considerat o
funcie a numrului de solicitani i ofertani aflai pe pia, ci o funcie a
posibilitii acestora de a intra i iei n i de pe pia.
Piaa contestat este acel tip de pia unde nu exist nici o barier
pentru intrarea pe ea, iar ieirea se face fr nici un cost suplimentar. Autorii
acestui concept consider c pe o pia dat, numrul optim de ageni
economici rezult din confruntarea preurilor cu cererea.
De exemplu, pentru o cerere estimat la cinci mii de uniti de produse i
dac costul de producie cel mai mic se obine de ctre agenii care produc cte o
mie de uniti, atunci numrul optim de productori este de cinci. Se poate ns
considera c n locul celor cinci ageni independeni poate fi un monopol.
n acest caz, intrarea pe pia fiind liber, ameninarea apariiei unui
concurent ar determina monopolul s practice preuri analoge cu cele care apar
pe o pia cu concuren perfect. Rezult c, n concepia autorilor, atomicitatea
nu mai este o condiie necesar pentru a atinge situaia de optim economic.
Teoria pieelor contestate nu ntrunete ns o unanimitate n rndul
economitilor deoarece se consider c absena barierelor este la fel de
ipotetic ca cea a atomicitii.
n ultimii ani s-a dezvoltat i teoria instituionalizrii pieelor care consider
c relaiile de pia i caracterul lor autoregulator nu apar i se dezvolt n mod
natural, nu pot funciona ntr-un vid social ci doar ntr-un cadru instituionalizat.
Cel mai cunoscut susintor al acestei teorii: K. Polanyi, arat c piaa nu
poate crea i dezvolta relaii sociale, iar instrumentele pieei nu pot consolida
structurile sociale. Mai mult, Polanyi susine c piaa a deteriorat i a distrus relaii
sociale tradiionale, fapt care a determinat apariia unor structuri administrative i
sociale capabile s preia funciile tradiionale ale relaiilor i raporturilor sociale.
Aceste structuri ar fi: sindicatele, legislaia muncii, protecia socil, .a. Teoria
instituionalizrii pieei aduce ca argument i experiena rilor n tranziie de la
economia centralizat la economia de pia. Astfel, se arat c dispariia statului
socialist autoritar a condus i la dispariia sistemului proteciei sociale (dispariia
asistenei medicale gratuite, pierderea puterii de cumprare ca urmare a eliminrii
subveniilor etc.) care, n absena unui cadru juridic adecvat a condus la blocaje ale
dezvoltrii economiei reale dar la dezvoltarea fr precedent a economiei subterane.

72
 Piaa ntre apologie i critic

Motto: Muli vd piaa ca pe un criminal ce trebuie

spnzurat, alii ca pe o vac de muls; puini
o vd ns ca pe un cal care trage crua.

Winston Churchill

Apologie
1. Piaa reprezint un stimulent al
productorului n sensul orientrii
spre o producie util
2. Piaa reprezint un stimulent al
cumprtorului n sensul orientrii
spre mrfuri care realizeaz optimul
raportului calitate/ptre
3. Piaa educ pe cumprtor n
sensul economisirii i protejrii
resurselor i mrfurilor rare
4. Piaa asigur cel mai nalt grad al
libertii economice
5. Piaa este un mijloc rapid i
eficient de informare i comunicare
Critic
1. Piaa stimuleaz evoluia ciclic a
economiei, neavnd posibilitatea
evitrii crizelor sau recesiunilor
2. Piaa este un sistem care conduce
la inegalitate i discriminare.
Ceteanul este transformat n
consumator, statutul su social fiind
exclusiv determinat de puterea sa de
cumprare
3. Piaa nu contribuie la economisi-
rea resurselor i protejarea
mediului, absolutiznd interesul i
profitul pe termen scurt
4. Piaa nu mai ofer o garanie a
asigurrii libertii economice n
condiiile evoluiei sale spre multi-
naionalism i globalizare
5. Piaa nu poate aciona n toate
domeniile (multe produse sau
servicii nu au caracter marfar)

ndeplinirea concomitent a celor cinci condiii de

concuren perfect este doar un deziderat teoretic, dar care are
darul de a ne facilita nelegerea modului de funcionare a pieei.
Realitatea este ns dominat de concurena imperfect care apare
de fiecare dat cnd mcar una dintre condiiile concurenei
perfecte nu este ndeplinit. Iat de ce se consider c, de fapt,
concurena imperfect este regula pieei, iar concurena perfect
este doar excepia acesteia.

73
 Cauza principal a predominantei concurenei imperfecte o
reprezint concentrarea ofertei, adic dispariia uneia dintre cele
mai importante condiii ale concurenei perfecte: atomicitatea
agenilor economici. Evident, n lipsa atomicitii i celelalte
condiii sunt greu sau chiar imposibil de ndeplinit.
Concentrarea arat gradul n care producia ntr-o ramur a
economiei sau din economie, n ansamblul su, este realizat doar n
cteva ntreprinderi (firme) mari.
Concentrarea este modul cel mai important de dezvoltare a unei
ntreprinderi prin care aceasta reuete s utilizeze mai bine factorii de
producie n scopul creterii produciei sale. Concentrarea permite
ntreprinderii s-i mreasc i partea din piaa pe care acioneaz,
adic s-i mreasc procentul vnzrii propriului produs n totalul de
vnzri a acelui tip de produs. Dac, ntr-un caz special, ntreprinderea
realizeaz o concentrare total, atunci ntreaga concuren este
eliminat rmnnd singura ofertant pentru ntreaga cerere formulat
pe pia la un moment dat (situaie de monopol).
Cea mai frecvent situaie n economiile rilor dezvoltate este
aceea a existenei unui numr restrns de ntreprinderi productoare
ale aceluiai produs, care i mpart piaa n baza unor criterii izvorte
din raportul de fore n acel moment (situaie de oligopol).
Procesul modern de concentrare tinde spre apariia grupurilor
industriale, care n condiii speciale se transform n grupuri
multinaionale.
Concentrarea poate apare pe dou ci principale:
Concentrarea tehnic prin mrirea dimensiunilor unitilor
productive (n scopul realizrii economiilor de scar).
Concentrarea economic prim mrirea dimensiunilor globale
ale ntreprinderilor.
Distingem trei tipuri de concentrare: concentrarea orizontal,
concentrarea vertical (sau integrare) i concentrarea prin
diversificarea produciei (sau concentrarea prin conglomerat).
Concetrarea orizontal se realizeaz prin mrirea dimensiunii
ntreprinderii dar pstrnd tipul iniial de activitate, sau prin unirea
ntreprinderilor ce produc acelai tip de produs.

74
 Concentrarea vertical (integrarea) se realizeaz prin unirea
unor ntreprinderi ce au activiti ce reprezint diferite stadii ale
producerii unui anumit produs. n acest caz, produsul final al unei
ntreprinderi devine consum intermediar al ntreprinderii situate pe o
treapt imediat superioar n lanul tehnologic (ex: combinatul
siderurgic poate fi expresia concentrrii ntreprinderilor productoare
de cocs, de font, de oel, de produse laminate etc.). Concentrarea
vertical poate fi complet atunci cnd acoper totalitatea etapelor
procesului de producie al unui produs, de la materii prime pn la
fabricaie i distribuie.
Concentrarea prin diversificarea produciei (conglomerat)
se realizeaz printr-o grupare a activitilor controlate de un holding.
Holdingul este societatea care deine activele financiare ale grupului
rezultat n urma concentrrii. Concentrarea prin diversificarea
produciei reunete ntreprinderi independente din punct de vedere
tehnic, dar dependente, una de alta, din punct de vedere al asumrii
riscului ntregii activiti a holdingului.
Modalitile cele mai uzitate ale concentrrii moderne sunt:
absorbia, fuziunea, fuziunea-sciziunea, participarea
Absorbia O ntreprindere o absoarbe pe alta cumprnd la
burs aciunile acesteia sau cumprnd-o printr-o negociere direct n
cazul n care ntreprinderea respectiv nu este n burs.
ntreprinderea cumprat dispare total, fiind tears din
registrul comerului, fr a mai avea drept de marc comercial. n
acest caz, nu se creaz o nou ntreprindere ci doar asistm la mrirea
ntreprinderii cumprtoare.

ntreprinderea A ntreprinderea B

ntreprinderea C

Fig. nr. 10.2

75
 Fuziunea. Dou ntreprinderi se unesc pentru a crea o nou
ntreprindere. Amndou sunt terse din registrul comerului i
nfiineaz o nou marc comercial. Patrimoniul lor trece integral n
patrimoniul noii ntreprinderi.

ntreprinderea A ntreprinderea B

ntreprinderea C

Fig. nr. 10.3

Fuziune-Sciziune. Este tipul prin care o ntreprindere se

desfiineaz iar activele i patrimoniul su trec n proprietatea mai
multor ntreprinderi. Este o concentrare pentru c numrul
ntreprinderilor scade, iar dimensiunile lor cresc. Trecerea
patrimoniului ntreprinderii desfiinate se poate face asupra unor
ntreprinderii deja existente, a unora noi nfiinate sau asupra
filialelor.

ntreprinderea A

ntreprinderea B ntreprinderea C

Fig. nr. 10.3

Participarea. Concentrarea realizat prin cumprarea de ctre

o ntreprindere a unor aciuni aparinnd altei ntreprinderi. Cele dou
ntreprinderi i pstreaz independena juridic dar una dintre
ntreprinderi poate ajunge n situaia de a cumpra pachetul majoritar

76
de aciuni a celeilalte, ceea ce i dau dreptul s exercite un control
asupra activitii acesteia.
Avnd n vedere gradul de dispersie al aciunilor, pachetul
majoritar poate reprezenta un procent variabil. Cu ct gradul de
dispersie este mai mare cu att pachetul majoritar reprezint un
procent mai mic din numrul total al aciunilor.

60% Holding 60%

ntreprinderea A ntreprinderea B

ntreprinderea C
30% 30%

Fig. nr. 10.5

2. Formarea preurilor

Preul unui bun sau al unei resurse este un element care arat
la ce trebuie s se renune pentru a se obine respectivul bun sau
resursa.
De obicei, preul este exprimat n termeni bneti (preul
absolut) dar preul poate fi exprimat i n termenii cantitii din alt
bun la care trebuie s se renune pentru procurarea produsului
necesar (preul relativ). Rezult c dac toate preurile cresc n
aceeai proporie, preurile absolute cresc, dar relativ rmn
neschimbate.

77
 Toate teoriile asupra preului pleac de la ideea c preul este o unitate de
msur, dar nu toate teoriile sunt de acord cu ce msoar preul.
Teoria clasic susine c preul msoar valoarea consumului factorilor de
producie necesari producerii bunului respectiv. Teoria neoclasic consider preul
o creaie subiectiv, valoarea economic a acestuia fiind determinat de utilitatea
(marginal) i raritatea produsului. Abordrile moderne (coala de la Cambridge
prin Alfred Marshall (1842-1924) considera c preul este determinat att de
consumul de factori de producie ct i de utilitatea marginal i raritatea acestuia.
Alfred Marshall arta c privit din punct de vedere al consumului de factori de
producie, preul exprim poziia i interesul productorului i determin oferta, iar
din punctul de vedere al utilitii marginale i a raritii exprim poziia i interesul
consumatorului i determin cererea).

2.1. Concurena perfect i concurena imperfect

Confruntarea cererii cu oferta pe pia conduce la determinarea

unui pre la care o anumit cantitate de marf este produs i
schimbat prin vnzare-cumprare. Exist ns mai multe tipuri de
pia n funcie de care determinarea preului are anumite
particulariti.
Pieele se difereniaz, n primul rnd, n funcie de influena pe
care att vnztorii ct i cumprtorii o pot exercita n mod
individual asupra preului mrfii. Aceast influen depinde, la rndul
ei, de gradul de omogenitate al mrfii, de numrul de vnztori, de
numrul de cumprtori i de gradul de dependen sau independen
a unora fa de alii.
Marfa este omogen atunci cnd diferitele cantiti din aceast
marf oferite spre vnzare de diferii productori au caracteristici
identice sau foarte asemntoare. De exemplu, zahrul oferit spre
vnzare de diferite fabrici, din diferite localiti are aceleai
caracteristici de baz. Mrfurile omogene sunt ns doar o noiune
teoretic. n practic, acestea se difereniaz chiar dac au aceleai
caracteristici de baz i servesc satisfacerii aceluiai tip de necesiti.
Diferenierea (diversificarea) mrfurilor mrete gradul de libertate al
productorului, permindu-i un control mai bun al preului. Un
automobil DACIA i un automobil ARO sunt produse care se afl n
concuren deoarece aparin aceleiai categorii de mrfuri i au
caracteristici de baz asemntoare. Fiecare n parte este ns destinat

78
unei categorii distincte de clieni, ceea ce permite productorului s
mreasc preul fr a fi n pericol de a pierde clientela sa n favoarea
concurentului.
Numrul de vnztori i de cumprtori determin msura n
care fiecare vnztor i fiecare cumprtor este contient de efectul
propriilor sale decizii asupra concurentului sau i, n consecin,
msura n care fiecare poate spera c va influena producia sau preul
celorlali. Dac vnztorii sunt n numr mare de exemplu, ranii
care i vnd fructele i legumele ntr-o pia agroalimentar nici
unul dintre ei nu poate spera ca decizia lui personal n ceea ce
privete preul de vnzare va influena preul practicat de toi ceilali.
Dac, din contr, vnztorii sunt puini de exemplu, productorii de
automobile - atunci fiecare productor are interesul s cunoasc
deciziile celorlali, nu numai pentru a-i regla propriul pre dar i
pentru o posibil nelegere cu ceilali n fixarea unor preuri comune.
Dei numrul combinaiilor raporturilor ntre vnztori i
cumprtori este infinit, putem sintetiza dou mari categorii de
situaii: situaia pieei cu concurena perfect i situaia pieei cu
concurena imperfect.
Situaia de pia cu concuren perfect se caracterizeaz prin
faptul c nici vnztorii, nici cumprtorii considerai n mod
individual nu pot controla preul.
Pieele cu concuren perfect sunt rare dar studiul lor
constituie un mijloc ideal de analiz a relaiilor fundamentale ntre
vnztori i cumprtori i faciliteaz nelegerea unor situaii mai
complexe.
Situaia de pia cu concuren imperfect este caracteristic
pentru toate situaiile n care vnztorii sau cumprtorii sunt n
msur s exercite n mod individual - o aciune asupra preului.
Piaa cu concuren imperfect este i ea de mai multe tipuri, n
funcie de natura relaiilor dintre vnztori i cumprtori. Astfel:
- concurena monopolistic caracterizat prin diferenierea
mrfurilor i printr-un numr de vnztori suficient de mare pentru ca
fiecare s poat lua decizii independent de efectul pe care l-ar putea
avea asupra deciziilor celorlali;
- concurena tip oligopol caracterizat prin existena unui
numr mic de vnztori care nu pot aciona independent unii de alii;

79
 - concurena tip monopol caracterizat prin existena unui
singur vnztor care reprezint totalitatea ofertei;
- concurena tip monosponistic caracterizat prin:
cumprtorii pot n mod individual s exercite o aciune asupra
preului, n general, deoarece sunt puini (oligopson) sau pentru c,
exist un singur cumprtor (monopson).

2.2. Formarea preurilor pe piaa cu concuren perfect

Am vzut c piaa cu concuren perfect se caracterizeaz prin

faptul c nici vnztorii, nici cumprtorii n mod individual nu
pot exercita o influen asupra preului. n cazul concurenei perfecte
piaa este aceea care impune condiiile att vnztorilor ct i
cumprtorilor i nu invers. Aceasta presupune o independen
absolut a deciziilor luate de toi cei care se prezint pe pia, fie ca
vnztori sau cumprtori.
Pentru ca fiecare vnztor s fie independent fa de ceilali
vnztori i ca fiecare cumprtor s fie independent fa de ceilali
cumprtori trebuie ca fiecare vnztor s reprezinte o mic parte a
ofertei totale iar fiecare cumprtor o mic parte a cererii totale.
Aceast mic parte este necesar pentru c nici o decizie individual
s nu influeneze preul. Condiia este c att vnztorii ct i
cumprtorii s fie numeroi.
Concurena este, deci, perfect atunci cnd exist atomicitatea
pieei.
La fel ca n fizic, vnztorii i cumprtorii trebuie s aib
mulimea i dispersia atomilor.
O alt condiie ca vnztorii i cumprtorii s fie independeni
este fluiditatea ofertei i a cererii. Aceasta presupune c oferta i
cererea s fie mobile, ceea ce nseamn c orice vnztor poate intra n
contact cu orice cumprtor i orice cumprtor poate intra n contact
cu orice vnztor.
Pentru a avea aceast mobilitate, att vnztorii ct i
cumprtorii trebuie s dispun de o informaie perfect asupra
cerinelor celorlali i a regulilor de funcionare a pieei. Mai mult,
este necesar ca mrfurile oferite s fie perfect omogene. Dac nu ar fi

80
omogene, unii cumprtori s-ar putea orienta spre mrfuri cu
caracteristici diferite, ceea ce ar afecta unitatea pieei.
Avnd n vedere considerentele de mai sus referitoare la
comportamentul ofertei i al cererii, putem spune c numrul de
vnztori i cantitatea de marf oferit vor fi cu att mai mari cu ct
preul este mai mare i c numrul de cumprtori i cantitatea de
marf cerut vor fi cu att mai mici cu ct preul este mai mare.
Creterea sau descreterea ofertei i a cererii n funcie de pre
depinde de elasticitatea lor.
S presupunem c pe o pia de concuren perfect, cantitile
de mere oferite i cerute la diferite preuri sunt urmtoarele (tabelul
nr. 10.1).
Tabelul nr. 10.1
Preul/Kg Cantiti cerete (Kg) Cantiti oferite (kg)
5.000 200 810
4.000 300 720
3.000 600 600
2.000 1.000 430
1.000 1.500 200

Reprezentarea grafic (figura nr. 10.6.) ne va arta curba cererii

i a ofertei de mere n funcie de preul lor pe kg.

Fig. nr. 10.6

81
 Intersecia curbelor ofertei i cererii n punctul (P) arat c 600
kg de mere vor fi vndute cu preul de 3000 lei/kg. Acest pre se
numete preul de pia. Dac preul este mai mic de 3000 cererea va
fi mai mare dect oferta i concurena dintre productori va mpinge
preul n sus. Dac, din contr, preul este mai mare de 3000, oferta va
fi mai mare dect cererea i concurena dintre productori va mpinge
preul n jos.
Preul de pia este acel pre pentru care cantitatea de marf
oferit este egal cu cantitatea de marf cerut (600 kg). Din acest
motiv, preul de pia se mai numete i pre de echilibru.
Preul de echilibru permite cel mai mare numr de tranzacii
(vnzri-cumprri) deoarece pentru toate preurile inferioare preului
de echilibru vor fi mai multe cereri dect oferte, i pentru toate
preurile superioare preului de echilibru vor fi mai multe oferte dect
cereri.
n concluzie, preul de echilibru (preul concurenei
perfecte) este acela care permite satisfacerea celui mai mare
numr de nevoi.
Am vzut cum se comport productorii i cumprtorii
individuali n condiiile concurenei perfecte. Cum se comport ns
ntreprinderea n aceste condiii?
n condiii de concuren perfect, ntreprinderea este i ea
atomizat, adic nu reprezint dect o mic parte din oferta total i,
deci, nu poate aciona preul n scopul modificrii volumului ofertei
sale. Preul de pia fiind fixat n afara aciunii sale singura posibilitate
pe care o are este modelarea comportamentului su n funcie de
nivelul stabilit al preului de pia.
S analizm curbele costului mediu i costului marginal a unei
ntreprinderi oarecare. (figura nr. 10.7). Observm cum curba costului
marginal intersecteaz curba costului mediu n punctul su minim
(M). n stnga punctului (M), costul marginal este inferior costului
mediu, oricare ar fi volumul produciei. Dac ntreprinderea
intenioneaz s vnd produsul su la costul marginal, va fi n
pierdere. Aceasta nseamn c la stnga punctului (M), adic n zona
randamentelor cresctoare, preul de vnzare ar fi inferior costului
mediu.

82
 La dreapta punctului (M), adic n zona randamentelor
descresctoare, costul marginal este superior costului mediu.
ntreprinderea nu are, deci, interesul s vnd la costul mediu sau la
oricare alt pre inferior costului marginal pentru c ar fi n pierdere la
ultima unitate de produs. Care va fi, n acest caz, cantitatea de produse
pe care ntreprinderea va decide s o realizeze?
Pentru a afla, s ne ntoarcem la reprezentarea grafic (figura
nr. 10.7.).

Fig. nr. 10.7

S presupunem c preul de pia care, dup cum am vzut

rezult din confruntarea numeroilor vnztori i cumprtori aflai n
concuren, se evideniaz prin mrimea (OP). Dac ntreprinderea
decide s produc o cantitate egal cu (OS) corespunznd zonei de
randament cresctor, va vedea c fabricarea unei uniti suplimentare
de produs (unitate marginal) i va aduce beneficiu.
Beneficiul suplimentar realizat ca urmare a vnzrii acelei
uniti suplimentare (marginal) este egal cu diferena dintre preul de

83
pia i costul marginal. Pentru o producie egal cu (OS), acest
beneficiu este egal cu mrimea (AB).
Ca urmare, ntreprinderea i va mri producia. Ea va continua
s-i mreasc producia chiar cnd punctul (M) va fi depit i costul
marginal va deveni superior costului mediu deoarece beneficii
superioare vor putea fi obinute datorit vnzrii unei noi uniti de
produs, atta timp ct curba costului marginal va rmne inferioar
nivelului preului de pia.
ntreprinderea va opri creterea produciei n punctul (C), adic
atunci cnd costul su marginal va fi egal cu preul de pia,
fabricnd o cantitate de produse egal cu mrimea (OQ). Dac va
produce mai mult, toate unitile de produs fabricate n plus i vor
ocaziona o cretere a cheltuielilor de producie superioar veniturilor
pe care le va obine din vnzri. Aceasta nseamn c va nregistra o
pierdere pe unitatea marginal de produs.
De exemplu, pentru o cantitate egal cu (OT) pierderea
nregistrat va fi egal cu mrimea (EF). Pentru cantitatea (OQ),
corespunztor punctului (C), ntreprinderea nu va ncasa nici un
beneficiu dar nu va nregistra nici pierderi pe unitatea marginal de
produs.
n aceste condiii, beneficiul su mediu, adic beneficiul
realizat n medie pe fiecare unitate de produs vndut, va fi egal cu
diferena dintre preul de pia i costul mediu (CD). n ceea ce
privete beneficiul total, el va fi egal cu produsul dintre beneficiul
mediu i cantitatea produciei (suprafaa PCDR).
Acest beneficiu total este, de fapt, beneficiul maxim care poate
fi obinut de ntreprindere n condiiile date ale preului de pia.
Am vzut c piaa este acel mod de organizare a economiei
care are ca scop s informeze productorii asupra preferinelor
consumatorilor aa dup cum sunt exprimate ele prin intermediul
cheltuielilor pe care acetia le fac.
Pentru a rspunde acestor preferine de consum, productorii
combin resursele ce pot servi la ntrebuinri variate i alternative.
Rezultatul acestei interaciuni ntre cererile consumatorilor i
rspunsul productorilor este o vast i complex structur de costuri
i preuri. Aceast structur reflect valorile relative pe care
consumatorii le atribuie diferitelor mrfuri i servicii posibil de a fi

84
produse n economia naional, la un moment dat. Altfel spus, aceast
structur complex de costuri i preuri indic modul n care resursele
trebuie s fie utilizate.
Punctul culminant al acestui proces de utilizare este actul
schimbului (vnzare-cumprare) n cursul cruia consumatorul obine
n schimbul banilor marfa de care are nevoie. Aceasta este nsi
esena mecanismului pieei ca mod de alocare a resurselor productive
disponibile. (Teorema maximului de satisfacere).
Conform teoremei maximului de satisfacere, mecanismul pieei
conduce la satisfacerea maxim a nevoilor atunci cnd concurena
perfect este generalizat pe toate pieele de bunuri, servicii i factori
de producie.
Se consider, astfel, c fiecare consumator obine din venitul
su maximum de satisfacere cu condiia egalizrii utilitilor
marginale ale diferitelor mrfuri pe care le procur. (Egalizarea
utilitilor marginale este o operaiune de natur subiectiv prin care
consumatorul evit ca o unitate a venitului su s fie afectat
acoperirii unei utiliti mai puin importante dect alta).
n acelai timp, se consider c schimbul n condiiile
concurenei perfecte, la pre de echilibru, permite un numr maxim de
tranzacii, adic permite satisfacerea unui numr maxim de
consumatori. Concurena perfect permite i obinerea unei producii
maxime, fiecare productor mrind oferta sa pn la punctul n care
costul su marginal este egal cu preul pieei.
Teorema maximului de satisfacere consider, astfel, c piaa
cu concuren perfect creaz o situaie de optim adic o situaie n
care nu mai poate exista o utilizare alternativ a resurselor
disponibile care s ofere o mai mare satisfacere a nevoilor
consumatorilor.
Din pcate, piaa cu concuren perfect este doar o situaie
ideal. n practic se ntlnete rar, sau deloc. Studierea ei este ns
extrem de important pentru nelegerea modului de funcionare a
economiei reale, adic a economiei bazate pe pia cu concuren
imperfect.

85
 2.3. Formarea preurilor pe piaa cu concuren imperfect

n anul 1966, unul dintre cei mai mari economiti ai Franei,

Francois Perroux a vizitat Romnia i a inut o prelegere n aula
Academiei de Studii Economice. Vorbind despre economia de pia
ntr-o Romnie care la acea dat era condus n mod centralizat, i-a
nceput prelegerea cu o fraz memorabil care a fost, de la acea dat,
deseori reprodus n lucrri de economie. Francois Perroux a
caracterizat economia de pia spunnd: este un tip de economie unde
concurena distruge concurena.
Pare curios! Concurena distruge concurena?
Explicaia nu este deloc complicat dac analizm ce se
ntmpl pe o pia concurenial. Astfel, putem observa c
ntreprinderile care sunt mai bine conduse, sau mai bine utilate, sau
dispun de surse de finanare mai bune i mai mari reuesc s-i
elimine concurenii astfel nct, ncetul cu ncetul atomicitatea pieei
dispare.
Continu s existe doar un mic numr de vnztori
reprezentnd fiecare o parte important a ofertei ceea ce face posibil
o eventual nelegere ntre ei. Iat cum, concurena a distrus (sau
mcar a redus substanial) concurena. O astfel de situaie este
caracteristic monopolului i oligopolului.
Poate exista, ns, i o alt situaie caracterizat printr-un numr
mare de vnztori aflai n concuren. Concurena i determin s-i
diversifice producia astfel nct fiecare s se adreseze unor segmente
diferite de cumprtori, ne mai fiind n concuren. Iat c, i n acest
caz, concurena a distrus concurena. O astfel de situaie este
caracteristic aa numitei concurene monopolistice.
Concurena distruge concurena dar concurena nu dispare.
Este doar un permanent schimb de poziii care nu d posibilitatea unui
vnztor sau unui cumprtor s controleze concurena dect
temporar sau parial.
Concurena exist dar este imperfect.

86
 2.3.1. Concurena n situaie de monopol

Odat cu apariia fenomenului de asociere i concentrare a

ntreprinderilor, monopolul a devenit extrem de frecvent. Monopolul
poate controla preul dar nu poate controla cantitatea de marf care
se vinde la acel pre. Cantitatea de marf vndut la preul controlat de
ctre monopol depinde de disponibilitile de plat ale cumprtorului.
Chiar dac poate controla preul, rezult c monopolul trebuie s in
seama de aceste disponibiliti dac dorete s aib un beneficiu
maxim.
Spre exemplificare s considerm o ntreprindere care are
monopolul unui anumit produs. Cunoscnd curba cererii putem
determina cantitatea de produs cerut pentru fiecare pre posibil.
Cunoscnd, n acelai timp, pentru fiecare cantitate produs, costul
marginal i costul mediu, putem calcula pentru fiecare pre posibil,
beneficiul unitar i beneficiul total (global).
Preul de monopol este acela la care ntreprinderea obine
beneficiul maxim.
Trebuie s avem n vedere faptul c, diferit de ceea ce se
ntmpl pe piaa cu concuren perfect preul de vnzare al
produsului nu se fixeaz pe pia independent de deciziile
productorului. Deoarece monopolul reprezint, singur, totalitatea
ofertei, toate deciziile luate de ctre el n legtur cu cantitatea de
produse oferit pe pia influeneaz preul.
Putem deci admite c, dac cererea este elastic, preul unitar
pe produs va fi cu att mai mic cu ct cantitatea de produse oferite va
fi mai mare (coloana II). Acest pre unitar reprezint ncasrile medii
pe unitate de produs vndut.
Pentru fiecare cantitate de producie, diferena dintre pre (sau
ncasrile medii) i costul mediu total (global) reprezint beneficiul
mediu pe unitate de produs vndut (coloana IV). nmulind preul
cu cantitatea produciei obinem ncasrile totale, (coloana V), iar
diferena dintre ncasri i costul total reprezint beneficiul total.
(coloana VII).
ncasrile marginale (coloana VIII) reprezint suplimentul de
ncasri obinut din vnzarea unei uniti suplimentare de produs i
corespunde diferenei dintre valorile succesive ale ncasrilor totale

87
(coloana V). S ne amintim c, spre deosebire de situaia de monopol,
n condiiile concurenei perfecte, preul fiind impus de pia, preul,
ncasrile medii i cele marginale erau valori echivalente i constante
pentru productorii individuali, oricare ar fi fost volumul produciei i
ofertei sale. (n graficul nr. 9 erau reprezentate de dreapta orizontal
PACF).
n condiiile monopolului, beneficiul marginal corespunde
suplimentului de beneficiu obinut din producia i vnzarea unei
uniti suplimentare de produs (coloana X). El este egal, pentru fiecare
cantitate de producie, cu diferena dintre ncasrile marginale i costul
marginal sau cu diferena dintre valorile succesive ale beneficiului
total (coloana VII).
Putem observa c pentru anumite cantiti de producie se pot
obine beneficii negative, adic pierderi, costurile de producie fiind
superioare ncasrilor.
Monopolul are ntotdeauna interesul s-i mreasc producia
atta timp ct aceast mrire i aduce beneficii suplimentare, altfel
spus, atta timp ct producia marginal i aduce beneficiu marginal.
Dac, de exemplu, monopolul produce dou uniti de produs
dar decide s fabrice trei uniti, constat c aceast producie
suplimentar i procur un beneficiul suplimentar de 44, beneficiul
total crescnd de la 6 la 50. Dac produce o a patra unitate de produs
nu va obine nici un beneficiu dar nici nu va pierde, beneficiul
marginal fiind egal cu zero. Dac, ns, va decide s produc mai mult
de patru uniti, atunci va avea o pierdere de la 30 la al cincilea
produs.
Rezult c interesul su se oprete la al patrulea produs. Pentru
o producie de patru uniti se constat c ncasrile marginale sunt
egale cu costul marginal pentru c diferena lor, adic beneficiul
marginal este nul. Preul unitar se stabilete astfel la nivelul de 72,5.

88
 Tabelul nr. 10.2
I II III IV V VI VII VIII IX X
Uniti Pre Cost Beneficiul ncasri Cost Beneficiul ncasri Cost Beneficiul
de unitar sau mediu unitar totale total total marginale marginal marginal
produs ncasri total global
medii
/ / / (II x III) (II x I) / (V VI) / / /
1 96 140 - 44 96 140 - 44 96 140 - 44
2 88 85 3 176 170 6 80 30 50
3 80 63 17 240 190 50 64 20 44
4 72,5 60 12,5 290 240 50 50 50 0
5 64 60 4 320 300 20 30 60 - 30
6 56 68 - 10 336 400 - 64 16 100 - 84

Fig. nr. 10.8

Raionamentul poate fi sistematizat cu ajutorul graficului din

figura nr. 10.8 n care sunt trasate curba costului marginal, i a
costului mediu, a cererii i a ncasrilor medii i a ncasrilor
marginale. Punctul de ntlnire (E) al curbei costului marginal i al
curbei ncasrilor marginale (reprezentat pentru simplificare printr-o
dreapt) definete punctul de echilibru al monopolului.

89
 n acest caz de echilibru, cantitatea produs este egal cu (OQ).
La aceast cantitate corespunde pe curba cererii sau a ncasrilor
medii, punctul (A) care arat c pentru a obine o cantitate de produse
(OQ), cumprtorii accept s plteasc preul OP = OA.
Pentru un volum al produciei de (OQ), costul mediu este egal
cu (QB). Beneficiul mediu pe unitate, adic diferena dintre ncasrile
medii i costul mediu, este egal cu mrimea (AB). Beneficiul total
(global), care este egal cu produsul dintre beneficiul mediu i
cantitatea de bunuri ofertat, se poate simboliza prin suprafaa
(PABC). Acest beneficiu este limita superioar a beneficiului pe care
monopolul l poate obine n condiii date ale elasticitii cererii i
nivelului costurilor.
Consecinele situaiei de monopol fac obiectul analizei
economitilor nc de la data apariiei primelor fenomene de
concentrare. O prim consecin a fost desemnat a fi aceea c preul
de monopol este mai mare dect preul stabilit n condiii de
concuren perfect, mai ales dac cererea are un grad mic de
elasticitate.
ntr-adevr, n regim de concuren perfect, cnd un vnztor
obine un beneficiu mediu, intervin pe pia i ali vnztori dar, n
final, preul se stabilete la nivelul costului mediu al productorului
marginal care nu profit de nici o marj de beneficiu. Monopolul, din
contr, obine un beneficiu mai mare numit rent de monopol.
De altfel, n situaie de monopol, producia nici nu este
mpins pn la limita unui cost marginal egal cu preul de vnzare.
Dac, ntorcndu-ne la tabelul precedent, admitem c preul pieei se
stabilete la 72,5, am putea spune c ar fi normal ca fiecare
ntreprindere s mreasc producia pn cnd costul marginal ar
ajunge la 72,5, ceea ce ar corespunde unei producii ntre 5 i 6 uniti.
n realitate, din datele tabelului reiese c se produc doar 4.
Rezult c nu exist interesul monopolului de a mri producia, ceea
ce ne conduce la o a doua consecin a situaiei de monopol, definit
prin faptul c interesul monopolului poate fi acela de a produce mai
puin dect s-ar produce n condiii de concuren perfect.
Acest comportament economitii l numesc malthusianism
economic se explic prin faptul c monopolul exercit o aciune

90
asupra preului ceea ce l oblig s analizeze n permanen dac o
cretere a produciei nu determin o scdere a preului.
Apare, astfel, o alt consecin a situaiei de monopol:
maximum de satisfacere a consumatorului nu se realizeaz. ntr-
adevr, preul fiind mai ridicat dect n situaia pieei cu concuren
perfect, consumatorul obine pentru acelai volum de cheltuial o
cantitate mai mic de produs, satisfacerea nevoilor sale ne mai pund
fi la cota maxim. Consumnd mai puin determin i o reducere
ulterioar a produciei (oferta) ceea ce nseamn, pe ansamblu
economiei, un consum mai mic de factori de producie, adic apariia
omajului i a nefolosirii complete a resurselor materiale i financiare.
Pentru a contracara astfel de situaii, statul poate interveni att
prin msuri fiscale (impozite i taxe) sau chiar prin msuri
administrative (legi anti-trust) ncercnd o limitare a puterii
monopolurilor atunci cnd ele contravin interesului general.
Trebuie remarcat i faptul c rentoarcerea la situaia pieei cu
concuren perfect prin fuziunea mai multor ntreprinderi
monopoliste sau nelegeri ntre acestea poate aduce avantaje ca
urmare a economiei de scar dar, aspectul cel mai important este acela
al creterii capacitii acestor ntreprinderi de a inova i moderniza
tehnica i tehnologia lor.
Dei este un potenial stpn al consumatorului, impunnd
propria lege pe pia, monopolul are i pri pozitive tocmai datorit
capacitii sale de a mobiliza importante rersurs financiare pe care le
utilizeaz pentru finanarea cercetrii tiinifice. Activitatea de
cercetare i descoperire a unor noi produse nu se poate realiza la
nivelul productorului individual care sufer de dificulti de finanare
a unor activiti att de costisitoare.
Monopolurile au meritul ca prin efortul de finanare a cercetrii
tiinifice s fi descoperit i produs pe scar industrial elemente
indispensabile vieii moderne cum ar fi: cauciucul sintetic, masele
plastice, alimentele deshidratate (lapte praf, cafea solubil, concentrate
proteice) antibioticele etc.

91
 2.3.2. Concurena n situaie de oligopol

Situaia de oligopol apare atunci cnd cererea rmne

atomizat, adic cumprtori numeroi, dar oferta este limitat la un
numr mic de productori.
Situaia de oligopol este cea mai frecvent ntr-o economie
modern i are ca explicaie motivaia tehnic. Astfel, n unele ramuri
de activitate (siderurgie, produse chimice, automobile, ciment etc.)
costurile de producie nu pot fi micorate dect dac se ridic foarte
mult volumul produciei, deoarece costurile pe unitate de produs sunt
mari datorit investiiilor extrem de costisitoare pentru cumprarea i
instalarea unor mase importante de echipamente complexe, specifice
tehnologiilor din aceste ramuri. Pentru reducerea costului pe unitate,
nu se poate aciona, deci, dect prin mrirea numrului de uniti de
produse.
Creterea produciei nseamn i creterea dimensiunilor
ntreprinderilor, ceea ce conduce la diminuarea numrului lor. Aceast
diminuare rezult i ca o consecin a procesului de asociere ntre
ntreprinderi care doresc s-i mreasc beneficiul obinnd producii
mai mari fr a face investiii proprii suplimentare. Asocierile reduc,
astfel, gradul de concuren.
Concurena poate fi redus nu numai prin asociere ci i prin
diversificarea produciei. Astfel, alturi de oligopoluri pure care se
caracterizeaz printr-o producie omogen (producie de oel, ciment
etc) se dezvolt i oligopolurile difereniate care se caracterizeaz prin
realizarea unor produse de aceeai categorie dar cu caracteristici
diferite (automobile, mobil, electrocasnice etc.)
Contrar situaiei de monopol, nici unul dintre oligopoluri nu
poate controla preul, dar cum fiecare dintre ele reprezint o parte a
ofertei totale, ele pot influena totui preul prin deciziile pe care le iau
n ceea ce privete propria lor producie. Iat de ce, oligopolurile
studiaz cu atenie micarea pieei pentru a sesiza efectele deciziilor
altora asupra propriei lor situaii, ca i efectele deciziilor lor asupra
celorlali.
Acest tip de interdependen dintre oligopoluri poate duce la
aa numita coliziune care presupune negocieri ntre oligopoluri
pentru a ajunge la o nelegere privind preurile, volumul produciei i

92
mprirea pieelor sau la o situaie de coordonare spontan cnd
fiecare oligopol i reglementeaz activitatea n funcie de efectele
deciziilor celorlali.
Dac n primul caz, putem spune c se creaz o situaie de
monopol, cel de al doilea caz d natere la o larg diversitate de
situaii, greu de sistematizat dar care se explic mai uor prin analiza
unui exemplu.
S considerm cazul cel mai simplu n care exist doar doi
productori aflai n concuren. Dac aceti doi productori nu au
capacitatea s se elimine unul pe altul, fiind echivaleni din punct de
vedere al potenialului tehnic i financiar, situaia creat poart numele
de duopol.
n situaia de duopol, nici unul din concureni nu are interesul
s micoreze preul pentru a prelua clientela celuilalt, tiind c acela
va micora imediat preul pentru a-i menine clientela. Astfel, se va
ajunge din nou la stadiul iniial de echivalen, numai c nivelul
preului de vnzare va fi mai mic pentru amndoi, ceea ce le va
diminua beneficiul.
Pentru a obine benficiul maxim, cei doi concureni nu pot
aciona, deci, dect asupra cantitii de produse realizate i vndute.
Aceast cantitate poate fi mrit, dar ntr-un raport de succesiune,
adic n etape diferite de ctre fiecare dintre concureni n parte.
Maniera n care se succed aceste creteri de producie, plaseaz
pe cei doi concureni, fie pe poziia de satelit, fie pe poziia de
conductor.
n primul caz, unul dintre concureni contientizeaz faptul c
cellalt are o poziie echivalent i se adapteaz micrilor acestuia,
ncercnd s obin un profit ct mai mare urmrind deciziile
primului.
n cel de al doilea caz, unul dintre concureni contientizeaz
reacia de adaptare a celuilalt i ncearc s obin maximum de profit
prin exploatarea efectului de iniiativ i surpriz.
Evident raportul conductor-satelit poate oferi o multitudine
de situaii n care concurena dintre cei doi poate oricnd schimba
raportul de fore i poziia unuia fa de cellalt.

93
 2.3.3. Concurena monopolistic

n situaia de concuren monopolistic, att vnztorii ct i

cumprtorii sunt n numr mare. Rezult c oferta i cererea i
pstreaz caracteristica de atomicitate.
Dispare ns o alt caracteristic a pieei cu concuren
perfect: omogenitatea.
Acest lucru se explic fie prin faptul c vnztorii adresndu-se
aceleiai clientele nu i pstreaz cu rigurozitate locul pe pia
(vnztori cu amnuntul), fie c vnztorii ncearc s-i recruteze i
s-i pstreze clientela prin procedee comerciale (publicitate), fie c
produsele oferite au caracteristici specifice (produse de marc).
Rezult c, n situaie de concuren monopolistic, fiecare
vnztor beneficiaz, n realitate, de o poziie de monopol. Aceast
poziie de monopol este ns limitat pentru c este supus concurenei
altor vnztori care ofer produse substituibile propriilor produse.
n consecin, dac unul dintre vnztori ridic preul
produsului su risc o deplasare a clientelei sale spre al vnztor care
menine preul iniial i, chiar dac nu are un produs omogen cu
cellalt vnztor, satisface necesitatea cumprtorului deoarece
produsul poate foarte bine substitui produsul iniial. (Dac un
cumprtor era clientul tradiional al productorului BOSCH nu
nseamn c el va rmne n continuare clientul acestuia n cazul n
care preul crete. El se va orienta spre un frigider de alt marc, mai
ieftin, care dei nu este identic cu primul, i va satisface corespunztor
nevoile. Probabil, el va cumpra un frigider ARTIC).
n limitele acestei poziii de monopol, vnztorii se vor
comporta asemntor cu modul de comportare pe pia a monopolului.
Vor exista astfel, mai multe preuri n general, mai ridicate dect n
cazul pieei cu concuren perfect dar cum fiecare dintre vnztori
ofer i vnd o cantitate de marf specific unui segment bine definit
de cumprtori, vor avea tendina de a limita sau chiar a reduce oferta
n funcie de potenialul de cumprare a segmentului de clieni pe care
l are. Deci, n cazul concurenei monopolistice apare aceast
restricie a ofertei pe care nu o ntlneam n cazul concurenei
perfecte.

94
 Vnztorii nu au ns nici o restricie n ceea ce privete
ridicarea calitii i obinerea unor caracteristici speciale produselor
lor. Prin aceste caliti ale mrfii ei vor ncerca s obin un beneficiu
ct mai mare prin atragerea unui numr ct mai mare de clieni.
Concurena monopolistic, spre deosebire de concurena
perfect, nlocuiete lupta preurilor cu lupta calitii. Inexistena
omogenitii produsului creaz posibilitatea atragerii cumprtorului
nu printr-un pre mai mic ci printr-o calitate mai ridicat. Un rol
important n aciunea de atragere a cumprtorului printr-o calitate sau
caracteristic special a mrfii l are publicitatea (reclama).

PUBLICITATEA
Atragerea ateniei clientului potenial, incitarea lui spre cumprare,
realizarea efectiv a cumprrii, sunt efecte pe care ncearc s le aib
publicitatea.
Publicitatea de interes general se refer la mesajele care intereseaz
marile colectiviti. Pstrai curenia oraului, Cumprai produse fabricate
n Romnia, sau mesaje n scopuri umanitare: Ajutai copii bolnavi de SIDA
sunt exemple de publicitate de interes general. n majoritatea cazurilor ele nu au
scop comercial, dar trebuie subliniat c termenul i conceptul economic de
publicitate este prioritar cu mesaj comercial.
n esen, publicitatea este comercial i ncearc s determine
cumprarea unui produs sau unui grup de produse. Astfel, exist publicitatea de
marc care ncearc s vnd produsele unei mrci: Cumprai Coca-Cola sau
Petrom esena micrii; i publicitatea produsului care regrupeaz, n
general, interesul productorilor i al distribuitorilor pentru a incita s se
cumpere un anumit produs sau o anumit grup de produse: Laptele este
alimentul tuturor vrstelor sau Butura ideal este apa mineral.
Pentru exercitarea aciunii de publicitate este nevoie de un suport ,
adic mijlocul material care vehiculeaz mesajul publicitar. n afara mass
mediei, suportul; poate fi afiajul i panotajul.
Atunci cnd o ntreprindere sau un grup de ntreprinderi pregtete o
campanie publicitar, adic un ansamblu de aciuni comune i limitate n timp,
n jurul unui obiectiv precis, ea trebuie s-i defineasc cu precizie inta, deci
categoria de public (clieni) pe care o vizeaz (vrsta, sexul, nivel de educaie,
nivelul veniturilor, mediul urban sau rural etc.). n funcie de categoria creia se
adreseaz, publicitatea i va adapta suportul, axul campaniei i motivaiile
implicite ale ofertei de publicitate.
Preul campaniei de publicitate se include n costurile produsului i contribuie la
ridicarea preului de vnzare a acestuia.

95
 CAPITOLUL 11
REPARTIIA PRIMAR
I REDISTRIBUIREA VENITURILOR

1. Repartiia primar a veniturilor

Activitatea economic creaz avuia. Repartiia primar

reprezint modul i cantitatea n care aceast avuie se mparte ntre
agenii economii care au participat la crearea ei. Beneficiarii acestei
mpriri sunt cei care au consumat munca sau capitalul lor n procesul
combinrii factorilor de producie.
Repartiia primar este, deci, ulterioar produciei dar este,
dintr-un anumit punct de vedere, i anterioar produciei deoarece ea
constituie sursa de venituri necesar nceperii unui nou ciclu de
producie.
Veniturile sunt, astfel, corespondentul valorii produciei pe care
o primesc agenii economici. Ele pot fi consumate fr a afecta
valoare patrimoniului iniial, fiind un rezultat al valorificrii acestuia
prin actul de producie. (Veniturile sunt fluxuri, n timp ce patrimoniul
este stoc).
n societile moderne veniturile sunt bneti dar pot exista i
venituri n natur.
Numim venituri primare (sau veniturile factorilor de producie)
acelea care compenseaz consumul factorilor de producie care au
participat direct la producie. n plan teoretic, distingem, din acest
punct de vedere, salariile care remunereaz factorul munc, profitul
care remunereaz factorul capital i renta care remunereaz factorul
natural. n plan practic, distingem veniturile din munc (salarii,
sporuri, recompense, premii etc.), veniturile proprietarilor (chirii,
dobnzi, dividende) i venituri mixt. care corespund remunerrii mai
multor factori de producie.
Veniturile de transfer sunt cele care apar n urma redistribuirii
efectuate de ctre bugetul statului (burse) sau de ctre bugetul

96
asigurrilor sociale (pensii, ajutor de omaj, contribuie la cheltuielile
de asisten medical etc.).
Veniturile disponibile sunt cele care rmn la dispoziia
gospodriilor dup plata de ctre acestea a impozitelor i taxelor i
primirea veniturilor de transfer.
Veniturile se mai pot clasifica n funcie de repartiia lor
funcional (salarii, dobnzi, dividende etc.) sau n funcie de
repartiia lor social (veniturile gospodriei, a ntreprinderii sau a
statului).
Venitul naional este suma veniturilor primare ale agenilor
economici. El se poate obine plecnd de la valoarea Produsului Intern
Brut (PIB) care msoar crearea de valoare nou (o avuie
suplimentar fa de ciclul anterior de producie) ce reprezint, de
fapt, sursa distribuirii veniturilor.
PIB cuprinde trei mari componente: salariile, excedentul brut
[diferena dintre valoarea adugat brut i suma cuvenit factorului
munc (salarii i alte elemente legate de retribuirea muncii), adic
ceea ce rmne ntreprinztorului (profitul plus amortizarea )] i
impozitele (TVA, taxe vamale etc.) Venitul naional brut msoar
totalitatea veniturilor primare ale gospodriilor, ale ntreprinderilor i
ale statului (administraia).
Gospodriile primesc venituri primare nu numai sub forma
remunerrii muncii (salarii) dar i sub forma excedentului brut
(excedentul brut al ntreprinderilor personale, dividende la
aciunile ce le dein prin intermediul bursei). Printre diferitele
categorii de venituri primare ale gospodriilor, unele sunt venituri
din activitate (salarii, onorarii, beneficii din ntreprinderile
personale) altele sunt veniturile n baza dreptului de proprietate
(dobnzi, dividende, chirii).
n general, la nivelul gospodriilor, veniturile din activitate
reprezint ntr 60-70% din veniturile totale.
Veniturile primare ale ntreprinderilor sunt constituite din acea
parte a excedentului brut reprezentnd beneficiul nedistribuit. Acesta
este utilizat, de regul, pentru creterea capitalului (autofinanarea
investiiilor).

97
 Veniturile primare ale statului (administraia) sunt constituite
din excedentul brut al administraiei (n majoritatea cazurilor este
negativ) la care se adaug prelevrile obligatorii.
n zona Uniunii Europene, repartiia primar a veniturilor are
ca destinaie gospodriile n proporie de 74,5%, ntreprinderile 13,6%
i administraia 11,9% (la nivelul anului 1997). Cu ct o economie
este mai dezvoltat cu att ponderea veniturilor primare destinate
gospodriilor este mai mare.

Fig. nr. 11.1

Venitul naional disponibil brut ia n considerare numai

veniturile efectiv disponibile n graniele naionale i se obine prin
luarea n calcul a soldului relaiilor economice cu exteriorul. Venitul

98
naional net elimin consumul de capital fix care ar corespunde unei
diminuri a avuiei existente.
Analiza formrii veniturilor primare este diferit n principalele
curente de gndire economic. Astfel, analiza neoclasic susine c
fiecare factor de producie este remunerat conform productivitii sale
marginale. Dac ntreprinztorul remunereaz factorii de producie
mai mult dect productivitatea lor marginal, atunci nu poate
maximiza profitul. Invers, dac va remunera factorii de producie mai
puin dect productivitatea lor marginal, atunci nici un deintor ai
factorilor nu va accepta aceste condiii, atta timp ct un alt
ntreprinztor va oferi condiii mai bune.
Conform teoriei neoclasice, datorit faptului c factorii sunt
remunerai la nivelul productivitii marginale care, la rndul ei,
msoar contribuia fiecrui factor la producie, suma veniturilor
distribuite este egal cu valoare total a produciei.
J.M. Keynes considera c repartiia veniturilor reflect
capacitatea de presiune i de negociere a deintorilor factorilor de
producie. Salariile le consider rezultatul negocierilor colective
deoarece, dei au o baz fix, pot varia n funcie de raporturile dintre
pri.
Realitatea economic, specific rilor dezvoltate, arat c, n
practic, repartiia veniturilor depinde de legile pieei dar i de
comportamentul deintorilor factorilor de producie care doresc o
permanent maximizare a vemiturilor lor. Fiecare deintor va avea o
remunerare conform legilor pieei dar i n corelare cu dotarea sa
iniial n factori de producie.
n acest mecanism al distribuirii veniturilor primare un rol
important are statul. El intervine direct n fixarea veniturilor primare
n remunerarea deintorilor de factori de producie care lucreaz
pentru el (structura birocratic a administraiei), fixeaz salariul minim
pe economie i influeneaz profitul prin aciunile directe sau indirecte
asupra dobnzilor sau a altor elemente ale pieei de capital. Statul
influeneaz direct i veniturile nesalariale prin intermediul politicii
sale fiscale, agricole, redistributive.

99
 Salariul, ca form principal a remunerrii factorului munc are
urmtoarele caracteristici generale:
- este forma de venit primar cea mai important, deinnd o pondere
majoritar n totalul veniturilor.
- este un venit anticipat n raport cu vnzarea i ulterior n raport cu
producia.
- este un venit vital, fiind n majoritatea cazurilor venitul unic al
gospodriilor
- este un venit forfetar, adic, sub forma salariului de baz, nu depinde de
rezultatele pe ansamblu ale ntreprinderii
- este un venit social, fiind n majoritatea cazurilor negociat prin contract
colectiv de munc
- este un venit personal care tinde s ia n considerare mai mult necesitile
individului dect consumul factorului munc.

2. Redistribuirea veniturilor

n urma operaiei de repartizare a veniturilor primare nu se

realizeaz funcionarea normal a ansamblului economic i social. O
serie ntreag de necesiti nu au surse de finanare iar inegalitatea
veniturilor creaz probleme sociale importante. Devine necesar o
operaiune de redistribuire a veniturilor care se realizeaz de ctre stat
(administraie).
Redistribuirea const n prelevarea de ctre administraie a unor
venituri de la cei care au beneficiat de venituri primare n scopul
prestrii unor servicii sau activiti menite s satisfac nevoi generale
ale societii sau s contribuie la atenuarea unor inegaliti.
Redistribuirea modific, astfel, situaia creat prin distribuirea
veniturilor primare. n cadrul redistribuirii, o parte din veniturile
primare sunt preluate cu titlu gratuit i nerambursabil de la agenii
economici i destinate folosirii de ctre ali ageni economici, fr o
contraprestaie imediat sau cu titlu gratuit i nerambursabil.
Redistribuirea este realizat de ctre administraie (statul i
colectivitile locale) care percep impozite i taxe n scopul finanrii
unor servicii nemarfare necesare bunei funcionri a societii (servicii
de educaie, justiie, poliie, infrastructur etc.) i de ctre organismele
de protecie social care prelev cotizaii i presteaz servicii sociale.

100
 Tabelul nr. 11.1
Veniturile i cheltuielile bugetului Romniei
(exemplu simplificat)
Venituri Cheltuieli
1. Impozite directe 1. Cheltuieli pentru finanarea aciunilor
a. Impozitul pe profit social-culturale
b. Impozit pe dividende la societile
comerciale
c. Impozit pe venitul reprezentanelor din
Romnia
d. Impozite i taxe de la populaie
- impozitul pe salarii
- impozitul pe venit din dobnzi
- impozit pe venit din pensii
- impozit pe venitul global
2. Impozite indirecte (pe consum) 2. Cheltuieli pentru finanarea
a. Taxa pe valoarea adugat dezvoltrii economiei naionale
b. Accize
c. Impozit pe iei i gaze naturale din
producia intern 3. Cheltuieli pentru aprare
d. Monopoluri fiscale de stat naional
e. Taxe vamale
f. Taxe de timbru 4. Cheltuieli cu organele statului
g. Impozit pe spectacole
h. Taxa de trecere a frontierei
i. Tax pentru jocuri de noroc

Redistribuirea are mai multe obiective:

- finaneaz servicii nemarfare colective (educaie, justiie etc);
- corijeaz inegalitile n venituri;
- asigur asistena social fa de riscuri (boal, omaj,
btrnee).
Redistribuirea poate fi orizontal atunci cnd ndeplinete o
funcie de asigurare contra riscurilor. Se prelev sume de la toi dar
sunt folosite numai pentru cei care au fost victimele unui risc real (ex.
Fondurile bugetare de despgubire a celor afectai de catastrofe
naturale etc.).
Redistribuirea poate fi vertical atunci cnd reduce diferenele
dintre venituri prin prelevarea unor sume transferate celor
dezavantajai. Sumele se calculeaz n funcie de venitul celor n
cauz, de situaia lor profesional i familial (alocaii, ajutoare etc.).

101
102
Fig. nr. 11.1
Schema veniturilor n funcie de producerea, distribuirea i utilizarea lor
 Redistribuirea veniturilor se realizeaz pe dou mari ci: prima
este Bugetul de stat i colectivitile locale (bugetele locale), cea de a
doua o reprezint sistemul proteciei sociale (bugetul asigurrilor
sociale de stat, asigurrile sociale pentru sntate).
Bugetul de stat i bugetele locale reprezint acea parte a
relaiilor social-economice bneti prin intermediul crora se
constituie i se administreaz fondurile bugetare care sunt principalele
fonduri bneti ale statului. Constituirea i gestionarea fondurilor
bugetare antreneaz o serie de fluxuri bneti de la agenii economici
i de la persoane fizice sub forma impozitelor i taxelor, a veniturilor
din exploatarea i nchirierea unor bunuri ale statului, de la instituiile
publice, mprumuturi contractate de stat pentru finanarea unor
obiective sau pentru acoperirea deficitului bugetar (diferena dintre
veniturile i cheltuielile bugetare).
De la bugetul de stat i de la bugetele locale se realizeaz i
numeroase fluxuri bneti i invers ctre diveri beneficiari sub
forma finanrii unor obiective de investiii, cu caracter economic,
social, cultural sau pentru aprarea naional i infrastructur etc., se
aloc resurse bneti pentru finanarea nvmntului i a sntii, se
fac transferuri de resurse bneti (alocaii pentru copii, burse, alocaii
i alte indemnizaii), pentru cei lipsii temporar de surse de venituri
(elevi, studeni, orfani, invalizi etc.) i se acord temporar unele
fonduri bncilor pentru acordarea de credite agenilor economici i
populaiei.
Asigurrile de stat cuprind relaiile social economice bneti
prin intermediul crora se constituie i se administreaz fondurile
bneti necesare ocrotirii cetenilor n cazul pierderii temporare sau
definitive, pariale sau totale a capacitii de munc, la btrnee i n
alte situaii. Fondurile asigurrilor sociale de stat se constituie din
contribuiile pltite de ntreprinderi i parial de ctre salariai.
Asigurrile sociale pentru sntate conin acea parte a
relaiilor social economice bneti prin care se constituie fondurile
necesare ocrotirii sntii. n Romnia aceste fonduri se constituie din
contribuia n pri egale a persoanelor fizice 7% din veniturile lor i
7% ale persoanelor juridice, din sponsorizri, donaii, subvenii de la
buget etc.

103
 CAPITOLUL 12
BANII I CIRCULAIA BNEASC

1. Economia contemporan este o economie monetar

Activitile de producie, de consum, de investiii, de

economisire nu pot fi concepute fr existena i circulaia banilor.
Exist mai multe feluri de a defini banii, n funcie de epoca sau
curentul de gndire cruia i-au aparinut diferiii economiti.
Cea mai general definiie a banilor o gsim n Dicionarul
Macmillan de Economie Modern. Conform acestuia, banii
reprezint: orice obiect larg acceptat n schimbul de bunuri sau n
contractarea unei datorii, dar nu pentru valoarea sa, n sine, ci pentru
faptul c poate fi transmis mai departe n acelai fel.
Esena acestei definiii o reprezint schimbul.
Schimbul este un act fundamental al vieii economice deoarece
el poate face posibil circulaia bunurilor necesare satisfacerii
nevoilor. Fr schimb, circulaia nu ar avea loc i omul ar fi
condamnat la deplin izolare economic, ceea ce ar reprezenta
imposibilitatea satisfacerii nevoilor sale.
Omul, n mod individual nu-i poate satisface ntr-o manier
corespunztoare existenei sale sociale, nici mcar minimul de
necesiti deoarece nu poate fi n acelai timp i agricultor, i croitor,
i cizmar, i mcelar, i nvtor, i preot i manager, i bancher
.a.m.d. Multitudinea de nevoi este acoperit de o multitudine de
bunuri i servicii care, la rndul lor, sunt rezultatul activitii unei
multitudini de meserii i specializri.
Aceast multitudine de meserii i specializri reprezint
diviziunea muncii. Fiecare dintre noi suntem inclui cu meseria i
activitatea noastr n aceast diviziune ceea ce determin ca fiecare
dintre noi, pentru a putea beneficia de rezultatele meseriilor celorlali,
s facem schimb ntre noi, adic cu produsele diferitelor noastre
munci.
Acest schimb are o succesiune de acte separate, de schimburi
intermediare pe care, n majoritatea cazurilor nu le cunoatem, dar la

104
care, n mod sigur nu am fost i nu vom fi niciodat martori.
Dimineaa, cnd ne bem cafeaua avem, cel mult imaginea schimbului
pe care l-am fcut la magazin ntre banii notri i pachetul de cafea,
poate chiar i a schimbului dintre banii notri i pachetul cu zahr din
care am pus o linguri n cana cu cafea.
La cei mai muli dintre noi, lanul de schimburi care a avut
loc pentru a ajunge la schimbul final ntre banii notri i pachetul de
cafea nu mai este cunoscut. Acest lan ns exist chiar dac noi nu
l cunoatem.
Prima verig a fost acea a schimbului dintre proprietarul
pmntului i cultivatorul de cafea, apoi dintre cultivator i angrosist,
apoi dintre angrosist i cel care prelucreaz boabele, apoi ntre acesta
i angrosistul de cafea mcinat, apoi ntre angrosist i detaliant i n
final, ntre acesta i noi.
Pentru a bea ns aceast ceac de cafea au mai avut loc
schimburi n lan i pentru zahr, i pentru fabricarea mainii de
aragaz, i pentru extragerea i prelucrarea gazului, i pentru fabricarea
cetii i a porelanului din care este fcut, i pentru oelul din care
este fcut linguria, i pentru ervetul care l punem lng farfurie, i
pentru scaunul pe care stm i putem continua la nesfrit.
Dac schimburile necesare matinalei noastre ceti de cafea s-ar
fi fcut direct de ctre noi, ncercnd s gsim de fiecare dat
produsul pe care i-l dorea fiecare dintre partenerii notri de
schimb, atunci, probabil c nu am fi but niciodat cafea sau am fi
nceput schimbul la tineree i am fi but cafea la btrnee. ntr-
adevr, trocul, adic schimbul prin marf contra marf este posibil i a
reprezentat nceputul istoriei societii omeneti, dar el este extrem de
dificil i, cteodat chiar imposibil n timp util.
Trocul nu este posibil dect dac exist dorina reciproc, n
acelai loc i n acelai timp, a partenerilor de a face schimb cu ceva;
nu este posibil dect dac partenerii consider c produsele pe care le
schimb sunt echivalente din punct de vedere valoric, dar trebuie
subliniat c este imposibil s se determine o scar relativ de valori
pentru un numr nelimitat de produse ce se vor schimbate.
Ajungem astfel la concluzia c trocul face posibil doar
cunoaterea valorilor a dou mrfuri, schimbate una cu alta, dar nu
face posibil cunoaterea valorii unei mrfi n raport cu celelalte

105
mrfuri. Aceasta este dificultatea esenial a trocului din care rezult
i incapacitatea lui de a asigura un flux continuu i un circuit
nentrerupt al mrfurilor.
Pentru a nltura acest inconvenient, omul a descoperit banii.
Este o descoperire tot att de important ca cea a focului sau a
roii.
Prin eficacitatea funciilor lor, banii sunt la baza tuturor
progreselor economice i sociale, dar prin dereglrile funcionrii lor
sunt i la baza constrngerilor, contradiciilor i injustiiilor pe care le
cunoate societate uman. Banii sunt astfel simbolul perfect al
geniului uman care reuete s creeze unelte mai perfecionate dect
abilitatea sa de a le folosi.
Banii rspund unei idei att de simple nct complexitatea
problemelor pe care le genereaz creaia i circulaia banilor tind s fie
subestimate. Din acet motiv apar i opinii diferite asupra definirii
banilor. Definiia ar trebui s fie, totui, esenialmente empiric
deoarece ar trebui s reflecte ntrebuinrile sau utilitatea banilor.
Din acest punct de vedere, definiia trebuie s se refere la faptul
c banii permit s se reglementeze orice operaiune de vnzare-
cumprare i de lichidare a unei datorii; ar trebui s se refere la faptul
c banii sunt acceptai de ctre toi agenii economici pe teritoriul
naional i chiar n afara acestuia i, n sfrit, ar trebui s se refere la
faptul c exprim sintetic cererea prin msurarea puterii de cumprare.
Banii pot ns a fi definii i ca un raport social. Din acest
punct de vedere, banii nu sunt numai un simplu instrument al
schimbului ci i o expresie a unor fenomene economice i sociale,
evideniind raporturile care se stabilec ntre oameni. Banii reflect,
astfel, raporturi de putere i statut social, contribuind la diferenierea
social i la manifestarea inegalitilor de condiii de via.

n limba romn ca i n literatura economic se accept cu neles sinonim

termenii de bani i moned. (Vezi: Ghe. Bistriceanu Lexicol de finane bnci i
asigurri Ed. Economic Buc. 2001. Vol.I pag. 213). n manualul de fa ne
vom conforma acestui accept.

106
 2. Formele de existen i de funcionare a banilor

Din punct de vedere istoric, cercetrile au artat c prima form

de funcionare a banilor au fost, aa numiii: bani marf, care, de
fapt, nu erau dect mrfuri ce jucau rolul banilor, fiind recunoscute ca
intermediare ale schimbului pe anumite arii geografice, ntr-un anumit
moment istoric.
n funcie de aceste zone i momente istorice, mrfuri ca: vitele,
sarea, ceaiul, tutunul, cerealele, scoicile, arahidele etc. au ndeplinit
funciile banilor, permind circulaia diferitelor produse echivalate n
raport cu marf-bani ntre diferitele comuniti sau indivizi. Ulterior,
numrul produselor care jucau rolul de bani s-au redus deoarece evoluia
societii a descoperit i recunoscut capacitatea unor metale preioase -
de regul: argintul i aurul de a ndeplini cel mai bine rolul de
mijlocitori ai unor schimburi echivalente.
Metalele preioase au unele caracteristici care le-au dat
atributul de ideale pentru rolul bani-marf. Aceste caracteritici sunt:
i pstreaz valoare chiar i n cantiti sau volum mic; sunt relativ
inalterabile; sunt omogene i uor de divizat.
Metalele preioase au fost cele mai reprezentative bani-marf
pentru c aveau o valoare intrinsec egal cu valoarea produsului pe
care erau schimbate. nti, s-a folosit forma lingou care trebuia
cntrit la fiecare act de cumprare, apoi s-au btut monede de aceeai
greutate sub autoritatea suveranului sau a altei autoriti nobiliare.
Trecerea de la banii de metal preios la banii de hrtie s-a fcut
treptat datorit, n primul rnd, dificultilor pe care le ridic circulaia
sub form de monede a metalului preios. Metalul preios, reprezentnd o
valoare n sine, era de multe ori retras din circulaie pentru a fi tezaurizat.
n aceste cazuri, se prefera valoarea pe care o avea aurul sau argintul ntr-
o moned dect valoarea mrfii care putea fi schimbat cu acea moned.
Astfel de situaii se ntlneau mai ales n perioadele de rzboaie, invazii
sau orice alt moment de tensiune politic sau militar.
Un alt inconvenient l reprezenta tendina unora de a fura o
parte din metalul preios existent n monede. Erau frecvente cazurile n
care monedele de aur sau argint se pileau pe margini pentru a fura
pilitura de metal preios, iar moneda se deprecia avnd o greutate mai

107
mic de metal dect greutatea avut la emiterea ei. mpotriva celor
care pileau monedele s-au introdus zimii pe marginile acestora.
Gradul de integritate a acestor zimi arta msura n care
moneda a fost sau nu furat prin aceast metod. Furtul s-a extins
ns prin falsificarea monedelor, fie cu imitaii de metal preios, fie cu
aliaje mai puin bogate n acesta.
Un alt inconvenient al circulaiei banilor de metal preios l-a
reprezentat bimetalismul, adic circulaia simultan att a banilor de aur
ct i a celor de argint. n acest caz, aciunea legii Gresham impunea
c: moneda rea s o alunge pe cea bun, moneda rea fiind cea de argint
iar cea bun moneda de aur. Circulnd simultan, moneda de aur este
alungat din circulaie fiind tezaurizat datorit valorii mai mari a
aurului, n timp ce, n circulaie adic n schimb rmne moneda de
argint cu o valoare mic i, deci, mai puin interesant pentru tezaurizare.

Legea formulat de Sir Thomas Gresham (1519-1579) exprimat prin

fraza moneda rea o alung pe cea bun are aplicabilitate n perioadele de
prbuire sau depreciere monetar, dar reprezint i un principiu general.
Legea susine c, n situaia n care exist dou mijloace monetare care
circul n acelai timp, dac valorile lor relative ncep s se abat, din cauza
forelor pieei, de la valorile legal stabilite, moneda cu valoare intrinsec mai
mare ncepe s fie alungat din circulaie i acumulat (tezaurizat).
Conform acetei legi, putem spune c actualmente n Romnia leul alung
dolarul deoarece exit tendina tezaurizrii acestuia din urm de ctre deintorii lui.

ncercnd s evite inconvenientele circulaiei metalelor preioase,

cumprtorii au observat c este mai comod s depun aceti bani din
metal preios la o persoan de ncredere (bancher) care le ddeau n
schimbul acestei depuneri un fel de chitan (bilet). Cumprarea mrfii se
fcea contra acestui bilet iar vnztorul se putea duce la bancher cu acest
bilet n schimbul cruia primea monedele de metal preios.
Timpul a dovedit ns c era mai comod i mult mai eficient ca
cel ce deinea acest bilet s nu se mai duc la bancher pentru a-l schimba
pe contravaloarea lui n monede de metal preios, deoarece oricum
trebuia s le depun din nou atunci cnd dorea s cumpere ceva. E mai
comod s pstreze biletul fr a mai face schimbul la bancher.
Acest bilet care dovedea existena real i material a metalului
preios, fiind garantat cu o cantitate de aur sau argint se numete bilet

108
de banc sau bilet de valoare i are ca principal caracteristic
posibilitatea convertibilitii lor n orice moment n cantitile de
metal preios aferent valorii nscrise pe el.
Biletele convertibile au aprut n Europa la nceputul secolului
XVIII dar au existat n China nc din anul 650 e.n.
Biletele convertibile nu sunt ns bani n sensul strict al
termenului deoarece ele reprezint doar o cantitate de metal preios cu
o valoare intrinsec proprie. Ele pot fi considerate doar un suport al
metalului preios.
Necesitatea controlrii emisiunii i circulaiei biletelor
convertibile n scopul ca bncile s nu emit mai multe bilete dect
metal preios deineau a determinat autoritatea statal s dea
monopolul emisiunii doar unei singure bnci. (n majoritatea cazurilor
Bncii Centrale).
Ideea unui astfel de monopol care introducea posibilitatea de
control dar i o mai mare ncredere a deintorului de bilete n
convertibilitatea acestora a aparinut bancherului suedez Palmstruck
care a pus-o n practic n anul 1656. Efectul a fost apariia banilor
(monedei) fiduciari. (fiducia (lat)= ncredere).
Moneda fiduciar, spre deosebire de moneda din metale
preioase nu realizeaz raportul de echivalen ntre valoarea nominal
i valoarea sa intrinsec. Moneda de aur, spre exemplu, avea o valoare
nominal egal cu cantitatea de aur din care era fcut.
Moneda fiduciar are o valoare nominal egal cu cifra care
este nscris pe ea chiar dac este fcut dintr-o bucic de hrtie a
crei valoare intrinsec este extrem de mic. Pentru ca utilizatorii
monedei fiduciare s accepte c valoare ei este exprimat doar printr-o
cifr tiprit, n timp ce hrtia pe care este tiprit nu valoreaz
aproape nimic, este nevoie de ncredere n cel care a emis hrtia i
n modul n care a calculat valoarea ei.
Moneda fiduciar nu exprim ns doar ncrederea n emitent ci
i raporturile de compatibilitate ntre cei care o utilizau, n sensul c
toi utilizatorii ei sunt compatibili unii cu alii din punctul de vedere al
recunoaterii i respectrii valorii nominale chiar dac valoare
intrinsec nu le oferea o garanie a valorii monedei respective.
Atunci cnd primim salariul, la sfritul lunii n care am prestat
munca, gsim n plic un oarecare numr de bilete (bancnote) pe care

109
nici nu le cntrim, nici nu ne uitm dac hrtia este mai mult sau mai
puin uzat, i nici nu calculm ct cost hrtia lor sau cerneala de
tipar. Pur i simplu ne uitm la valoare lor nominal, adic cifra
tiprit pe ele. n acest moment ne exprimm, de fapt, ncrederea n
emitentul acelor hrtii, apreciind valoarea a ceea ce reprezint ele i
nu valoarea a ceea ce sunt ele.
Ele reprezint valoarea unor bunuri i servicii pe care le putem
avea dnd acele hrtii i nu valoarea hrtiei n sine. n acelai timp, ne
exprimm ncrederea n compatibilitatea cu ceilali indivizi sau ageni
economici deoarece suntem siguri c i ei, la rndul lor, vor
recunoate, la fel ca noi, valoarea nominal i nu valoarea intrinsec.
Moneda fiduciar am putea spune c este un contract social
global prin care toi membrii societii se oblig s recunoasc
valoarea nominal n absena valorii intrinsece. Valoarea monedei
fiduciare este o expresie a ncrederii colective n autoritatea monetar
care a emis-o.
Moneda fiduciar nu este convertibil, spre deosebire de
moneda din metal preios.
Deoarece moneda fiduciar este emis de ctre bnci (Banca
Central sau echivalentele sale) poart numele de bilete de banc
(bancnote). Moneda fiduciar este forma principal de existen i
funcionare a banilor n lumea contemporan. Ea se ntlnete sub
numele de moned de mn (deoarece trece din mn n mn)
mpreun cu moneda divizionar (moneda de metal). Moneda
divizionar i-a luat numele de la faptul c a aprut sub forma unor
fraciuni ale unitii monetare. (n Romnia, banul este fraciunea
unitii monetare care este leul). Moneda divizionar chiar dac
este metalic nu trebuie confundat cu moneda metalic din metal
preios deoarece valoarea sa nominal nu corespunde valorii
materialului din care este fcut.
Dorina de simplificare a circuitului monetar i de cretere a
gradului de securitate a acestuia a evoluat, n timp, spre dezvoltarea
sistemului de nscrisuri adic de documente ale instituiilor
financiare care reprezint banii, fr a mai fi necesar prezena lor
fizic i material. Astfel a aprut aa numita moned scriptural.
Moneda scriptural circul prin intermediul urmtoarelor
instrumente (nscrisuri):

110
 - cecul care este un ordin adresat bncii de ctre un titular de
cont n scopul plii din acest cont a unei sume ctre ter (beneficiar);
- viramentul care este o operaiune contabil ce const n
debitarea contului clientului;
- cartea de credit (cardul) care este un instrument mai recent cu
suport informatic. Este asemntor cecului dar volumul debitului nu
este nscris pe instrumentul de plat (card) ci pe un document anex pe
care, n majoritatea cazurilor, se cere semntura beneficiarului.
Actualmente, sistemul bancomat opereaz prin ordinator, ceea ce nu
mai necesit semntura beneficiarului la fiecare operaiune de plat.
Odat cu extinderea sistemului de pli electronizate, literatura
economic a introdus termenul de monetic care desemneaz
ansamblul mijloacelor electronice i informatice care acioneaz n
circuitul monetar. Monetica desemneaz, deci, att informatizarea
tranzaciilor (viramente, prelevri etc.) ct i dezvoltarea mijloacelor
electronice de plat (cardurile).
Moneda scriptural marcheaz stadiul de dematerializare al
monedei, circulaia fiind efectuat de simbolul (nscrisul) banilor i nu
de prezena lor material. Monetica a dezvoltat acest stadiu
introducnd termeni cum ar fi: bani de celuloid (card) sau bani
electronici.
Indiferent de ct de mult se dezvolt procesul informatic,
trebuie subliniat c banii electronici sau de celuloid nu sunt forme
de existen i funcionare a banilor. Nu sunt dect simple instrumente
de circulaie a monedei scripturale.

Moneda fiduciar Moneda scriptural

Moneda divizionar Bilete de banc Cecul Viramentul Cartea de credit

INSTRUMENTE DE CIRCULAIE
A MONEDEI SCRIPTURALE

Fig. nr. 12. 1

111
 Banii ndeplinesc trei funcii n economie: instrument de
msur a valorii; intermediaz schimbul de mrfuri; mijloc de rezerv.
Instrument de msur a valorii. Totalitatea bunurilor i
serviciilor supuse schimbului constituie un ansamblu extrem de
heterogen, imposibil de comparat n termeni fizici. Banii ofer
posibilitatea aducerii tuturor acestor mrfuri la un numitor comun prin
compararea a ceea ce toate au n comun, adic valoarea lor.
Banii sunt astfel o unitate de msur, un etalon al valorii.
Valoarea diferitelor bunuri i servicii poate astfel fi exprimat prin
numrul unitilor monetare ce trebuie cedate pentru a obine o unitate
de bun sau de serviciu.
Intermediaz schimbul de mrfuri. Banii sunt recunoscui ca
mijlocitor sau intermediar al schimbului de ctre toi participanii la
circuitul economic. Ei permit fracionarea schimbului n dou etape
distincte n timp i spaiu, permind satisfacerea mai bun a nevoilor
vnztorilor i cumprtorilor. n prima etap, se vinde marf contra
bani, iar n a doua etap, cu banii obinui se cumpr alt marf.
Posibilitatea decalrii n timp i spaiu a celor dou etape
confer banilor calitatea de a fi universali, adic au posibilitatea de a fi
utilizai n orice condiii i de ctre oricine, fr a impune succesiunea
imediat i n acelai loc a actului de vnzare de cel de cumprare.
Mijloc de rezerv. Deoarece prin intermediul banilor se poate
amna actul cumprrii altei mrfi dup ce marfa iniial a fost
vndut, apare posibilitatea pstrrii banilor pe o anumit perioad de
timp. Pstrarea se poate face prin economisire n depozite bancare sau
n titluri de valoare, dar se poate face i prin tezaurizare, adic prin
pstrarea banilor asupra posesorului lor.
Indiferent de forma n care sunt pstrai, pe perioada pstrrii,
banii constituie o rezerv n termenii puterii de cumprare. Aceasta
nseamn c banii vor avea aceeai putere de cumprare la data la care
vor fi scoi din rezerv i reintrodui n circulaie dac n perioada de
pstrare nu a intervenit o cretere a preurilor.
Dac a avut loc o astfel de cretere (de obicei prin inflaie)
atunci posesorul banilor nu va putea procura aceeai cantitate de
mrfuri pe care ar fi putut s o procure nainte de a introduce banii n
pstrare.

112
 n ara noastr se folosesc cu neles sinonim termenii de bani i moned.
Forma de moned a banilor a izvort din funcia lor de mijloc de circulaie. Pe
primele trepte ale dezvoltrii schimbului, aurul i argintul au circula sub form de
lingouri (bare). Circulaia lingourilor era anevoioas, ntruct pentru fiecare
operaiune de vnzare-cumprare lingourile trebuiau cntrite i chiar tiate n mai
multe buci, transportate, dup cerine.
Dezvoltarea produciei de mrfuri, a schimbului i, n consecin, apariia
negustorilor au determinat confecionarea banilor sub forma monedelor metalice.
Primele monede au aprut n statul antic Lidia, n insulele situate n Marea Egee i
n China (secolul al VII-lea .H.). Numele de moned provine de la monetria
roman situat lng templul zeiei Juno Moneta. Iniial, monedele au fost btute
de preoi, iar n evul mediu de regi, de orae i de cpetenii feudale.
Formarea statelor naionale a permis ca baterea monedei s se fac de ctre
stat, ele devenind un atribut al puterii centrale statale.
Pe teritoriul patriei noastre, folosirea primelor monede autohtone a avut loc
nc din secolele V VI .H.; ele purtau denumirea de drahme i erau confecionate
din argint de ctre oraul pontic Histria. Monede proprii emise de ctre geto-daci
au fost o imitaie dup cele macedoniene.
Documente istorice confirm faptul c statele romneti au avut sisteme
monetare proprii. Astfel, primele emisiuni monetare au avut loc n ara
Romneasc n timpul lui Vladislav-Vlaicu (1364-1377), n Moldova n timpul lui
Petru Muat (1374-1392), iar n Transilvania n perioada stpnirii lui Ioan I.
Zapolya (1533-1540).

3. Cererea i oferta de bani

Aa dup cum am vzut, banii sunt o categorie economic prin

care se exprim generic toate formele i semnele de valoare i se
folosesc ca msur a valorii, ca mijloc de circulaie, mijloc de plat,
mijloc de tezaurizare i instrument de schimb universal. Ei servesc ca
numitor comun n determinarea valorii mrfurilor i serviciilor, dar i
ca instrument al tranzaciilor. Sunt un instrument social economic cu
putere de cumprare i de plat, care confer deintorului lor dreptul
asupra unei pri din produsul intern brut al rii emitente, asigurnd o
anumit putere de cumprare.
Economia modern nu poate funciona fr bani. ntruct se
afl n centrul vieii economice i sociale sub toate formele banii
constituie un instrument de utilitate permanent pentru toi cetenii,
ageni economici i instituiile publice. Banii sunt i un instrument de

113
retribuire a muncii prestate i contribuie la inerea contabilitii tuturor
activitilor economice.
Iat de ce putem spune c banii dein o poziie cheie n
mecanismul de funcionare a economiei naionale i a celei
internaionale; ei sunt indispensabili n raporturile cotidiene, pe
termen mediu i lung, dintre indivizi, ageni economici, bnci,
instituii financiare i de stat. Profesorul american Paul Samuelson
laureat al premiului Nobel pentru economie spune c banii sunt
sngele care irig sistemul economic.
mprumutnd limbajul medical al reputatului profesor ar trebui
s ne ntrebm de ct snge are ns nevoie irigarea sistemului
economic, cu alte cuvinte, care este cantitatea de bani care trebuie s
existe n circulaie pentru ca fluxurile de valori (bunuri i servicii) s
asigure funcionarea normal a economiei.
Toate aceste fluxuri mbrac form valoric deci forma
bneasc dar ele nu se desfoar doar n paralel ci, n multe cazuri,
se ntreptrund, se intersecteaz sau chiar i schimb sensul de
micare. Perioadele n care acioneaz nu coincid ntotdeauna iar
intensitatea lor variaz nu numai n timp ci i n spaiu.
Aceasta nseamn c suma total de bani pe care o cere
economia la un moment dat nu poate fi rezultatul simplu al adunrii
tuturor valorilor existente n societate. Altfel spus, nu putem pune n
circulaie o cantitate de bani care s fie egal cu suma tuturor
preurilor.
Cererea de bani (moned) este, astfel, proporional cu volumul
total al schimburilor intermediate efectiv cu bani dar este i invers
proporional cu viteza de rotaie a monedei.
Viteza de rotaie a monedei relev numrul mediu de operaiuni
de vnzare-cumprare i de pli pe care o unitate monetar le
intermediaz ntr-o perioad dat.
Cantitatea de bani care exist n economie la un moment dat se
exprim prin indicatorul agregat numit masa monetar. Masa
monetar relev ansamblul instrumentelor bneti aflate la dispoziia
agenilor economici nefinanciari, dintr-o ar la un moment dat,
destinate cumprrii de bunuri economice, plii datoriilor, formrii
economiilor n scopul efecturii de investiii sau alte plasamente.

114
 Rezult c masa monetar (M) este direct proporional cu
cantitatea bunurilor i serviciilor supuse tranzacionrilor la un anumit
pre (PI) i invers proporional cu viteza de rotaie a monedei (V).
PI
M=
V
Cererea de bani este ns influenat i de volumul creditului de
consum, adic de raportul dintre vnzrile pe credit i plile efectuate
n contul creditelor ajunse la scaden.
Din punctul de vedere al cumprtorului, cererea i oferta de
bani sunt importante prin prisma raportului dintre cantitatea de bani
aflat n circulaie pe de o parte i cantitatea de bunuri i servicii aflate
pe pia pe de alt parte. Acest raport, arat puterea de cumprare a
banilor, adic ce cantitate de bunuri i servicii se pot procura cu o
unitate monetar, ntr-o perioad de timp dat.
Oferta (crearea) de bani se realizeaz prin intermediul
operaiunilor care conduc la creterea masei monetare n circulaie.
Cunoscnd faptul c esena masei monetare o reprezint moneda
scriptural, rezult c principala form de cretere a ofertei de bani o
reprezint crearea de moned scriptural, adic nscrisurile n conturi
la nivelul bncilor.
Trebuie spus, nc de la nceput c oferta de bani nu se rezolv
dect marginal i cu mari riscuri prin fabricarea (tiprirea) banilor.
Termenul de creare de bani nu trebuie neles n sensul fabricrii de
bani ci n sensul sporirii masei de bani n circulaie.
Principiul ofertei sau crerii de bani const n punerea la
dispoziia agenilor economici a unor mijloace de plat, n special
sub form de credite. Numai agenii financiari care sunt abilitai s
gestioneze mijloace de plat scripturale (bncile) pot realiza acest
lucru. Crearea banilor se realizeaz att de ctre Banca Central ct i
de ctre bncile comerciale.
ntr-o economie modern bncile comerciale contribuie cu mai
mult de 80% la crearea banilor. Agenii financiari nonbancari (fonduri
de pensii, case de economii, bnci populare, cooperative de credit) nu
pot juca acest rol deoarece ele distribuie sau redistribuie fonduri deja
colectate ntr-un ciclu anterior.

115
 M1

Moned divizionar
Bilete de banc

M2

Depozite la termen din bncile comerciale

M3

Alte active cu grade diferite de lichiditate

M4

Economii la termen
Plasamente negociabile
Titluri nonbancare

Fig. nr. 12.2

Principalele agregate financiare ale masei monetare
(M1; M2; M3; M4)

Bncile creaz banii prin nscrisul unei sume n contul unui

agent nefinanciar, adic prin crearea de moned scriptural
suplimentar, sub forma unui credit. nscrisul se face numai n
contrapartid cu o crean, adic n schimbul promisiunii rambursrii
ulterioare a creditului la o anumit dat i n anumite condiii.
Pentru a nelege mai bine s lum un exemplu: S presupunem
c cineva dorete s-i cumpere un automobil i se adreseaz unei
bnci pentru un mprumut (credit). Dup acceptarea dosarului de
credit, banca crediteaz contul individului cu suma dorit. n acest
moment, n economie apare o ofert suplimentar de bani deoarece

116
aceast sum care nu exista nainte, poate acum fi folosit pentru
concretizarea cumprrii automobilului.
Banca deine n contrapartida sumei pe care a creditat-o n
contul cumprtorului o crean echivalent cu suma mprumutat.
Aceast sum nu este sub forma biletelor de banc ci este scriptural,
fiind doar nscris n cont i, corespunztor, n crean.
Crearea de bani de ctre bnci const, deci, n
transformarea creanelor n mijloc de plat.
La data scadenei, atunci cnd se ramburseaz creditul i
creana rmne fr obiect, apare procesul invers crerii de bani, i
anume distrugerea banilor (termenul trebuie neles n sensul
micorrii ofertei de bani la nivelul masei monetare).
Rezult c, n orice moment o vom analiza, masa monetar este
constituit prin diferena dintre rezultatul procesului de creare a
banilor i rezultatul procesului de distrugere a banilor (soldul
creditului).
Masa monetar este, astfel, n contrapartid cu creanele care
stau la baza creerii de bani. Exist contrapartide interne (create pentru
mprumuturi la trezoreria statului, creane pentru mprumuturi
acordate agenilor economici i persoanelor fizice) i contrapartide
externe (aur i devize).
Banca Central are un rol important n crearea banilor dar nu
determinant.
n primul rnd, Banca Central contribuie la constituirea i
mrirea masei monetare prin intermediul monedei centrale, utiliznd
politica de open market.
Prin moneda central nelegem biletele de banc i conturile
curente pe care Banca central le deine ca urmare a transformrii unor
creane ale altor bnci sau ale trezoreriei n mijloace de plat, adic
ansamblul de valori bneti emise de ctre ea.
Moneda central poate avea dou forme: a) bilete de banc i
moneda divizionar (moneda legal); b) nscrisurile Bncii Centrale
constituite din conturi ale cror beneficiari sunt bnci, instituii
financiare naionale i strine i trezoreria statului.
Totui, aportul n acest fel al Bncii Centrale la constituirea
masei monetare este mic deoarece nsi ponderea biletelor de banc
n masa monetar este mic. Banca Central contribuie ntr-o msur

117
mai important la crearea de bani prin creditele pe care le acord
trezoreriei statului. n acest fel, Banca Central contribuie la mrirea
masei monetare i d posibilitatea statului s-i achite obligaiile de
plat pe care le are att fa de salariaii si ct i fa de ali ageni
economici.
Banca Central creaz bani i prin cumprarea de valut strin
att de la persoane fizice ct i de la bnci sau ali ageni economici. n
acest fel ea transform o crean extern n mijloc de palt.
Att cererea ct i oferta de bani au anumite limite.
Astfel, cererea de bani este limitat de doi factori importani: a)
scderea ritmului activitii economice sau intrarea n perioada de
recesiune i criz: b) orientarea cu predilecie a agenilor economici
spre o finanare nemonetar.
Oferta de bani este limitat: a) gradul de lichiditate al
bncilor, adic msura n care dein moneda central; b) de obligaia
pe care o au de a avea n cont aa numita rezerv obligatorie i c)
de obligaia de a face fa n orice moment compensrilor
interbancare, adic plata unor clieni ai unor bnci diferite.

Bncile i operaiunile bancare

BANCA este un intermediar financiar care i constituie fonduri, n
principal sub forma de depozite rambursabile la cerere sau printr-un previz, pe
care le folosec pentru a acorda avansuri n cazul debitului neacoperit, al
mprumuturilor i al scontrii cambiilor i pentru a pstra alte active, n principal
financiare, cum ar fi titlurile de valoare comercializabile.
BANCA CENTRAL este o instituie financiar nsrcinat, n primul
rnd, cu controlul sistemului bancar i monetar al unei ri. Emisiunea de
moned este o funcie comun dar nu obligatorie - a Bncilor Centrale, ca i
asigurarea de servicii bancare generale pentru ageniile i departamentele
guvernamentale. Ca regul general, Bncile Centrale nu desfoar activiti
bancare cu publicul.
Bncile Centrale pot avea i alte funciuni, care depind de ara sau
mediul financiar respectiv.
n Anglia, Banca Central poart numele de BANK OF ENGLAND, n
SUA de FEDERAL RESERVE etc.
n Romnia, Banca Central poart numele de BANCA NAIONAL
A ROMNIEI i a fost nfiinat n anul 1880.

118
 De regul, celelalte bnci din sistemul bancar poart numele de bnci
de gradul al doilea. (bnci comerciale, de import-export, de depozit etc.).
Banca Comercial are ca principal activitatea luarea de participaii n
ntreprinderi, finaneaz pe termen lung din fonduri proprii mprumuturi,
proiecte industriale i comerciale. Particip la consilii administrative i au rolul
de conductor al operaiunilor de concentrare bancar.
Banca de depozit (sau de credit) face apel la economiile depuntorilor
mici, resursele lor principale fiind depunerile la vedere utilizate pentru
operaiuni pe termen scurt.
Banca de export-import (Exim Bank) stimuleaz comerul exterior
prin furnizarea de capital sub form de mprumut direct i garanii la mprumut
pentru rile partenere. Ofer facilitii de asigurare a creditelor care acoper
riscurile asumate de exportatori.
REZERVA OBLIGATORIE. Este un element de control i de
siguran care const n obligativitatea bncilor de gradul doi de a avea un
provizion (o rezerv). Dac, spre exemplu, reglementrile Bncii Centrale
prevd un nivel al rezervei de 20% asupra depozitelor la vedere, aceasta
nseamn c bncile de gradul doi trebuie s in n conturile lor de la Bnaca
Central un provizion de 20% din valoare depozitului lor. Rezerva obligatorie
mrete nevoia de bani i limiteaz puterea de creare a banilor a bncilor de
gradul doi.
OPEN MARKET desemneaz intervenia Bncii Centrale pe piaa
monetar. Aceasta poate crete sau reduce masa monetar. Dac Banca Central
ofer monede cumprnd creane, creaz moned nscriind aceste titluri la
activul sau i creditnd bncile de gradul doi cu suma corespunztoare. Aceste
conturi creditoare ale bncilor de gradul doi constituie o creaie net de moned
central. Invers, Banca Central poate distruge moneda atunci cnd vinde
creanele. n acest caz, disponibilitile bncilor de gradul doi scad n acelai
timp cu scderea monedei aflate n circulaie.
n cadrul politicii de open market, bncile de gradul doi pot da cu
mprumut pe piaa monetar lichiditile de care dispun.
REFINANAREA este operaiunea prin care bncile de gradul doi i
pot procura moneda central de la Banca Central sau pe piaa monetar.
Principiul refinanrii const n utilizarea de ctre Banca Central a unei anumite
rate a dobnzii. Dac rata dobnzii este fix, refinanarea se efectueaz prin
rescont, dac rata dobnzii este variabil se efectueaz prin piaa interbancar.
Prin rescont se nelege suma de bani egal cu dobnda cuvenit unei
bnci pentru achitarea anticipat a unei polie deja scontate, inclusiv comisionul
perceput de banc pentru acoperirea cheltuielilor ocazionate cu operaiune de
rescont. Scontarea (actualizarea) este operaiunea prin care o banc avanseaz
unui client al ei, nainte de data scadenei, dobnda corespunztoare pn la data
scadent, numit scont.

119
 Teorii ale cererii de moned

Teoria tradiional a neutralitii monedei (banilor)

La baza acestei analize st Teoria cantitativ a monedei elaborat de

ctre economistul american Irving Fischer (1867 1947).
n 1911 n lucrarea The Purchasing Power of Money, Fischer dezvolt
teoria cantitativ a monedei prin ecuaia:

MxV=PxY

n care
M = masa monetar;
V = viteza de circulaie a banilor (monedei);
P = nivelul general al preurilor;
Y = valoarea total a tranzaciilor.
Conform acestei teorii, o variaie a masei monetare nu afecteaz dect
nivelul general al preurilor.

Teoria monetarist

Economistul englez Arthur Cecil Pigou (1877 1959), bazndu-se pe

teoria cantitativ a monedei, introduce un nou concept: efectul ncasrilor
reale. Astfel, acceptnd:

M x V = P x Y, Pigou ajunge la relaia:

M 1
= x Y
P V

Raportul M/P reprezint puterea de cumprare a banilor sau ncasrile

reale ale agenilor economici.
Pigou considera c ncasrile reale sunt proporionale cu veniturile
agenilor economici. Dac oferta de bani crete, ncasrile reale vor crete mai
mult dect agenii economici consider c ar fi normal n funcie de volumul i
calitatea activitii lor. n acest caz, agenii economici se debaraseaz de aceste
ncasri suplimentare prin cheltuirea lor n scopul cumprrii de bunuri. Aceast
cerere suplimentar duce la creterea nivelului general al preurilor (conform
legii cererii i ofertei).

120
 Esena acestei teoreme este: o cretere a preurilor nu este posibil fr
o cretere a masei monetare.
Dac ns preurile cresc, ncasrile reale ale agenilor economici i vor
diminua cheltuielile ceea ce va duce la reducerea preurilor (ca urmare a unei cereri
mai mici dect oferta). Astfel, ntoarcerea la starea de echilibru este automat.
Milton Friedman, laureat al Premiului Nobel pentru economie n 1976,
completeaz aceast teorie, definind o funcie a cererii de moned care depinde de
nivelul preurilor (efectul ncasrilor reale) dar i patrimoniul agenilor economici i
rata dobnzii care determin mprirea ntre deinerea de moned i deinerea de
active financiare remunerate (depozite sau alte titluri aductoare de beneficiu).
Pentru monetariti, att oferta excesiv de bani ct i oferta restrictiv de
bani pot fi destabilizatoare. Ei sunt de prere c trebuie asigurat o cretere cu o
rat constant a masei monetare. Aceast rat trebuie s fie egal cu rata de
cretere a volumului PIB-ului.

Teoria keynesian
John Maynard Keynes (1883-1946) considera c cererea de moned este
condiionat de trei motive:
1. Motivul tranzaciei exprim nevoia de moned pentru asigurarea
cheltuielilor curente ntre dou momente n care sunt primite veniturile (de
exemplu, o lun pentru salariaii care sunt pltii lunar) i de nevoia
caracteristic ntreprinderilor. Aceast nevoie de bani (lichiditate) corespunde
banilor care folosesc la reglarea cheltuielilor profesionale n intervalul n care
mrfurile nu au fost pltite.
2. Motivul precauiei exprim nevoia de bani necesari pentru a face
fa unor cheltuieli neprevzute (boal, accidente, situaii speciale).
3. Motivul speculaiei exprim nevoia de bani destinai unor
plasamente remuneratorii (dobnzi la depozite etc.).

Contrapartidele crerii de moned

Contrapartidele Bncii Centrale

Contrapartide Moneda creat

- Aur i devize. - Bancnote n circulaie.
- Creanele Trezoreriei. - Conturi curente nemonetare ale
- Creanele ntreprinderilor i gospo- agenilor economici.
driilor (furnizate de rescontarea
creditelor acordate iniial de bncile
de gradul II).

121
 Contrapartidele Bncii de gradul II

Contrapartide Moneda creat

- Devize (foarte puine). - Conturile la vedere ale agenilor
- Creanele Tezaurului (bonuri de tezaur). nebancari (moned sriptural).
- Creanele ntreprinderilor nefinanciare
i gospodriilor.

Fig. nr. 12. 3

Schema creaiei de moned de ctre bnci

122
 CAPITOLUL 13
ECONOMISIREA I FINANAREA ECONOMIEI

1. Funcia de economisire i capacitatea de economisire

Dup repartiia i redistribuirea veniturilor, beneficiarii acestora

le utilizeaz n scopul satisfacerii nevoilor pe care le au. Unele dintre
acestea pot fi amnate, altele sunt previzibile dar nc nu au aprut, iar
altele impun venituri mai mari dect cele de la data respectiv.
Pentru toate aceste cazuri, beneficiarul veniturilor poate decide
s nu cheltuieasc imediat ntreg venitul, o parte din el punndu-l
deoparte pentru a-l cheltui ulterior. Cu alte cuvinte, beneficiarul s-a
hotrt s economiseasc.
n sens economic, economia reprezint acea parte a veniturilor
care nu este consumat. Decizia de a economisi este similar cu
decizia de a renuna la un consum imediat n interesul satisfacerii
unei necesiti ulterioare sub forma consumului sau a investiiei.
Funcia de economisire este specific gospodriilor dar ea
poate fi efectuat i de ctre ntreprinderi sau administraie. De regul,
ns gospodriile sunt cele care au cea mai important funcie de
economisire. Ele pot practica o economisire financiar atunci cnd i
plaseaz economiile la bnci sau prin cumprarea unor diferite tipuri
de titluri de valoare sau pot practica o economisire nefinanciar atunci
cnd i plaseaz economiile n bunuri sau investesc direct n activiti
economice.
Decizia de a economisi permite satisfacerea unei multitudini de
necesiti. Gospodriile pot astfel economisi pentru o achiziie
ulterioar mai important, pentru a se proteja mpotriva unor eventuale
riscuri sau pentru asigurarea unui trai normal la btrnee.
Conform teoriei ciclului de via gospodriile acumuleaz
economii pe perioada vieii active pentru a cheltui dup ncheierea
vieii active (n perioada pensionrii). Gospodriile pot ns economisi
i pentru a obine dobnzi.

123
 n legtur cu aceast posibilitate, exist mai multe puncte de
vedere. Pentru teoria economic clasic rata dobnzii obinut la
economiile plasate n depozite bancare sau n alte titluri de valoare ar
determina raportul dintre consumul gospodriilor i economiile
acestora. O dobnd ridicat ar determina renunarea la o parte a
consumului imediat.
Pentru teoria economic keynesian, dimpotriv, raportul dintre
consum i economisire ar depinde numai de mrimea venitului, rata
dobnzii nedeterminnd dect raportul dintre economiile lichide,
adic sub form de tezaur i economiile sub form financiar (cnd
rata dobnzii este deosebit de ridicat).
La nivelul ntreprinderilor, economisirea permite finanarea
dezvoltrii lor. Economisind, ntreprinderile pot s se dezvolte din
fonduri proprii, reducnd ponderea creditelor, deci a gradului lor de
ndatorare fa de bnci.
Suma economiilor tuturor agenilor economici evideniaz
volumul naional al economiilor iar raportul dintre acestea i Produsul
Intern Brut calculeaz rata de economisire.
Capacitatea de economisire a unui agent economic este
diferena dintre economiile sale i nevoile sale de finanare. Aceast
diferen poate fi pozitiv sau negativ.
De regul capacitatea de economisire este pozitiv la nivelul
gospodriilor i negativ la nivelul ntreprinderilor i al administraiei.
n unele situaii, ntreprinderile pot avea capacitatea de economisire
dar, n cazul administraiei (la nivelul bugetelor) capacitatea negativ
de economisire are tendina de cronicizare. Din acest motiv, att la
nivelul bugetului naional ct i la nivelul bugetelor locale, acoperirea
deficitelor se face prin mprumuturi fie de la populaie, fie de la bnci
sau alte organisme financiare interne sau internaionale.

2. Finanarea economiei

Cea mai important funcie economic a economisirii este

capacitatea transformrii ei n surs de finanare.
n economiile moderne, sumele economisite nu sunt pstrate
la ciorap sau sub saltea aa cum fcea eroul lui Barbu
Delavrancea, Hagi Tudose. Economiile se valorific, n sensul c sunt

124
folosite pentru a aduce avantaje prin plasarea lor n depozite bancare,
titluri de valoare sau n investiii.
Economiile deponenilor la banc, de exemplu, le aduc acestora
beneficii prin dobnda primit dar constituie n acelai timp i un fond
pe care banca l utilizeaz sub forma creditelor acordate agenilor
economici care au necesiti de finanare. Circuitul de valorificare al
economiilor nu este ns ncheiat deoarece bncile primesc o dobnd
pentru creditele acordat.

Fig. nr. 13.1

Schema circuitului ECONOMISIRE FINANARE
ntre agenii economici

125
 Dobnda pe care bncile o primesc pentru aceste credite este
mai mare dect dobnda pe care ele o acord deponenilor. Diferena o
reprezint beneficiul bncii.
Economiile pot fi ns valorificate i pe piaa de capital unde
pot fi schimbate, n scopul obinerii unui profit, pe aciuni, titluri de
valoare sau pe valut.
Valorificarea economiilor prin transformarea lor n surse de
finanare se realizeaz pe piaa de capital, n principal prin piaa
monetar i piaa financiar.
Piaa monetar este constituit din dou compartimente distincte:
piaa interbancar rezervat instituiilor financiare n scopul refinanrii
(Banca Central refinaneaz celelalte bnci prin preluarea unor creane)
i piaa titlurilor pe termen scurt utilizat de agenii nefinanciari (agenii
economici pot opera cu diverse titluri de valoare: bilete de trezorerie,
titluri comerciale, cercuri, cerfificate de depozite negociabile etc.).
Piaa financiar realizeaz emisiunea i revnzarea de titluri pe
termen lung (aciuni i obligaiuni). Dar unele dintre aceste titluri sunt
oferite i publicului atunci piaa financiar poart numele de Burs.
Piaa financiar asigur finanarea pe termen lung a dou mari
categorii de finanare. Prima este finanarea prin obinerea de capital
ca urmare a emisiunii i vnzrii de aciuni, a doua este finanarea prin
capital mprumutat ca urmare a emisiunii i vnzrii de obligaiuni
(aa numita pia secundar).

INSTRUMENTE ALE PIEEI DE CAPITAL

Biletele de trezorerie reprezint o form a ndatorrii statului pe

termen scurt, cu caracter popular fiind achiziionate n momentul emisiunii att
de ageni economici ct i de populaie. Sunt comercializate pe piaa secundar.
Titlurile comerciale sunt instrumente pe termen scurt, reprezentnd
promisiunea fcut de ctre un agent economic c va rambursa la o dat fix
(scaden) sumele pe care le obine prin vnzarea titlurilor.
Cecurile reprezint un nscris bancar emis de ctre un agent economic
care se oblig s plteasc o anumit sum scadent i este trimis unei bnci
spre acceptare. Cecurile se folosesc n tranzaciile pe pia i pot fi negociate la
valori diferite fa de valoarea nominal, n funcie de cerere i ofert.

126
 Certificatele de depozit reprezint nscrisuri emise de bnci
comerciale pentru a atesta existena fondurilor n depozit. Prin aceste titluri se
demonstreaz c deponenii vor primi anual dobnzi, iar la ncheierea
termenului de depozit, se va restitui suma iniial depus. n unele cazuri,
bncile rscumpr aceste certificate nainte de termen prin negociere. Din
acest motiv, ele se numesc i certificate de depozit negociabile.
Aciunea este un titlu financiar prin care se demonstreaz contribuia
posesorului la capitalul social al unei societi comerciale pe aciuni. Suma nscris pe
aciune se numete valoarea nominal i reprezint o parte a capitalului social al societii
respective (ntreprindere). Posesorul de aciuni primete la o anumit perioad (de regul
un an) o parte din profitul realizat de ctre ntreprindere proporional cu numrul i
valoarea nominal a aciunilor pe care le deine. Acest profit poart numele de dividend.
Obligaiunea este un titlu financiar pe termen lung, care are valoarea
nominal egal cu suma cu care emitentul (debitorul) este creditat de cel ce
cumprr aciunea (creditor sau subscriptor). Emitentul este obligat s
plteasc deintorului, la data scadent, valoarea nominal a aciunii i
periodic o dobnd fix (cuponul obligaiunii).

BURSA
1. Scurt istoric
Schimbul de mrfuri a necesitat ntotdeauna ntlnirea cumprtorilor cu
vnztorii. Aceast ntlnire a nceput s fie organizat ntr-o manier regulat i
instituionalizat n Evul Mediu. Istoria economic semnaleaz evenimentul organizrii
regulate a unor ntlniri ntre cumprtori i vnztori n anul 1435 la Burges n
reedina unei bogate familii de negustori numit Van der Buerze. Aceast familie era
extrem de influent la acea dat printre negustorii din Burges, fiind reprezentat printr-
un blazon pe care erau desenate trei geni de piele din care se revrsau, ca dintr-un corn
al abundenei, nsemnele bogiei: monede de aur, fructe, mirodenii i vnat.
Istoricii nclin s cread c BURSA este o denumire care deriv fie de
la numele familiei (Buerze), fie de la denumirea n limba francez a celor trei
geni de piele de pe blazon (bourses).
ntlnirile din reedina familiei Van der Buerze au continuat pn n
anul 1492, dat de la care nu mai exist informaii scrise referitoare la acest
lucru. Se tie ns c oraul Burges a cedat locul oraului Anvers care s-a
dezvoltat spectaculos odat cu punerea n funciune a canalului Zwin, avnd
cea mai important Burs din zona rilor de Jos. n perioada 1560-1570,
Bursa din Anvers este studiat sistematic de ctre Thomas Gresham, cancelar
al Majestii sale Britanice, care infiineaz, folosind modelul de la Anvers,
bursa de la Londra care s-a numit, i se numete pn n ziua de azi, Stock
Exchange. n 1595 ia fiin a treia burs din lume la Lyon, fiind n anii
urmtori urmat de bursele de la Toulouse, Bordeaux, Marseille i Genova.

127
 2. Rolul economic al bursei

Definiia clasic a bursei este: reuniunea periodic a persoanelor

care doresc s tranzacioneze obiecte care nu sunt prezente (Victor V.
Bdulescu Curs de Economie Politic, Cartea Romneasc Bucureti
1931). Aceast definiie ncearc s sublinieze faptul c la burs se
tranzacioneaz mrfuri sau pri de mrfuri care nu sunt reprezentate n
mod material ci doar prin nsemnele lor valorice (aciuni). O definiie mai
modern, bazat pe conceptul pieei de capital, arat c: bursa este o pia
financiar secundar, adic o pia unde se tranzacioneaz valori mobiliare
deja emise. Piaa financiar primar fiind aceea pe care se vnd i cumpr
valori mobiliare la data emiterii lor.
Rolul economic al bursei este, poate, cel mai bine explicat de ctre
J. Bremont i A. Geledan n Dicionnaire Economique et Social, aprut la
Paris n 1990. Se spune: Pe msura dezvoltrii societii, nevoile de capital
au devenit din ce n ce mai importante. Un individ singur sau civa amici
nu pot aduna suma de bani necesar pentru crearea unor ntreprinderi
importante. Pentru a rspunde acestei nevoi de capital, s-au constituit
ntreprinderi al cror capital era mprit pe aciuni. Aceast ntreprindere se
caracterizeaz prin faptul c proprietarii lor nu sunt rspunztori de
datoriile ntreprinderilor n afar de suma pe care o au adus-o pentru a
obine titlurile de proprietate (societate anonim). n caz de faliment ei
pierd miza lor iniial, dar nu vor fi urmrii pentru celelalte bunuri ale lor.
Proprietarii acestor ntreprinderi nici nu se cunosc ntre ei i numai
rentabilitatea sperat a activitii determin participarea asidu a
deintorilor de capital la mersul ntreprinderii.
Pe de alt parte, trebuie subliniat faptul c orice credit are nevoie
de o garanie, n sensul recuperrii lui (rambursarea creditului). Dac
pentru sumele mprumutate de ctre Stat, situaia nu este grav deoarece
statul are la dispoziie mijloace coercitive, pentru persoanele fizice,
situaia nerambursrii unui mprumut, poate deveni dramatic. Din aceast
cauz, trebuie s existe posibilitatea pentru cel ce mprumut de a negocia
termenii mprumutului. Bursa ofer aceast posibilitate. Rolul economic
al bursei const nu numai de a reuni mici capitaluri individuale ntr-un
capital mai mare necesar unei ntreprinderi importante dar i n
reglementarea unei situaii de mprumut. Aceste acte de vnzare i
cumprare, reglementate de burs, nu mresc capitalul iniial al
ntreprinderilor dar le ofer o form de mprumut a unor capitaluri
necesare la acea dat. Bursa nu realizeaz, deci, multiplicarea capitalului
ci doar transferul lui temporar de la un posesor la altul.

128
 Dac, de exemplul, Dl. Ionescu care are economii de un milion de
lei cumpr de aceast sum aciuni noi emise de ntreprinderea X,
nseamn, de fapt, c el a transferat ntreprinderii X dreptul de a folosi
milionul cu care el a cumprat aciunile. Dl. Ionescu, dup o anumit
perioad, vinde aciunile pe care le-a cumprat Dl. Popescu. Astfel, Dl.
Popescu a devenit noul finanator cu un milion de lei a ntreprinderii X,
iar Dl. Ionescu a reintrat n posesia sumei de un milion de lei pe care i-a
primit de la Dl. Popescu n schimbul aciunilor. Dl. Popescu a devenit un
nou acionar al ntreprinderii X dar ntreprinderea nu a primit nici un leu
n plus prin venirea acestui nou acionar.
Dac are nevoie de capital suplimentar, ntreprinderea X poate
emite noi aciuni, care se vor bucura de credibilitate, deoarece tranzaciile
dintre dnii. Ionescu i Popescu au artat c interesul pentru ntreprinderea
X este susinut de dorina unor noi acionari de a fi parteneri la acea
afacere. Dac dl. Ionescu a vndut aciunile sale la ntreprinderea X dlui
Popescu cu un pre mai mare dect un milion, atunci, pe lng faptul c dl
Ionescu este n ctig, se poate afirma c valoarea nominal (1 milion) a
aciunilor a devenit mai mare la burs datorit unui curs favorabil al
aciunilor, adic a unui pre de vnzare mai mare dect valoarea nominal,
rezultat n urma raportului dintre cerere i ofert.

3. Cum se fixeaz cursul la burs ?

n fiecare zi, agenii de schimb (brokerii) negociaz titlurile de valoare

ntre vnztorii i cumprtorii acestora. Raportul dintre cerea i oferta de
titluri determin preul la care ele se vnd i se cumpr. Acesta poate fi n
funcie de acest raport - mai mare sau mai mic decr valoarea nominal a
titlurilor.
n general, bursa reflect starea general a economiei dar pot
apare i situaii diferite n funcie de starea particular a uneia sau a
alteia dintre societile (ntreprinderile) ale cror aciuni se negociaz.
Dac, spre exemplu, o societate din domeniul extraciei de petrol anun
descoperirea unor noi zcminte, preul aciunilor sale poate s creasc
datorit unei cereri mai mari (explicat prin sperana cumprtorilor de a
obine dividende mai importante ca urmare a creterii produciei prin
descoperirea noului zcmnt), chiar dac, pe ansamblu, situaia
economic nu este ncurajatoare.
Se poate ntmpla i invers. n contextul unei creteri economice pe
ansamblu, una sau alta dintre societi s nregistreze o scdere a preului de
vnzare a aciunilor lor, ca urmare a dificultilor pe care le au n mod special
acele societi. Concluzia este una singur: cursul aciunilor este o rezultant
direct a cererii i a ofertei.

129
 Dac bursa nregistreaz o ofert mare de aciuni ca urmare a unor
cauze diverse preul acestora scade spectaculos sub valoarea nominal ceea
ce nseamn o pierdere pentru deintorii de aciuni. De teama unor pierderi i
mai mari, acetia fac tot posibilul s-i vnd aciunile pe care le au,
contribuind astfel la o i mai mare cretere a ofertei. n aceast situaie cursul
se prbuete adic coboar la un nivel att de mic nct deintorii aciunilor
falimenteaz (n unele cazuri poate fi egal cu zero). Cnd cursul se prbuete
simultan pentru mai multe sau pentru majoritatea societilor listate n burs,
aceasta nu mai poate funciona intrnd n aa numita situaie de Krack
bursier. Cel mai cunoscut caz de krack este acela din 1929, denumit i
marea neagr.
Situaiile extrem de dramatice ale krack-ului sunt ns rare. Bursa
nregistreaz ns situaii dificile, dar nu catastrofale, datorate oscilaiilor mai
mult sau mai puin importante ale preului aciunilor fa de valoarea medie a
acestora sau a apariiei unor perioade mai ndelungate de timp n care preul se
menine constant sau mai sus sau mai jos de valoarea nominal.

4. Indicii bursei

Dow Jones este un indice creat n 1884 de ctre Charles Dow i

Edward Jones. Titlul su exact este Dow Jones Industrial Average i
reprezint evoluia medie a 30 dintre cele mai mari valori cotate la Bursa din
New-York.
CAC este indicele oficial al bursei de la Paris. Reprezint 245 valori
din cele achitate lunar sau la vedere, fiecare valoare fiind luat n calcul n
fucnie de ponderea sa n capitalizarea bursier.
Nikkei este indicele oficial la bursei din Tokio, calculat pornind de la
225 valori principale.
Standard & Poors, reprezint media ponderat a preului aciunilor
celor mai mari 500 societi americane.

5. Speculaii bursiere

Speculaiile la burs aduc beneficii. Cei care cumpr aciuni nu se

rezum doar la sperana de a primi dividende ci ncearc s aib ctiguri
suplimentare vnznd sau cumprnd aciuni cu scopul de a obine
beneficiu din diferena de pre. n linii generale, a specula la burs
nseamn a cumpra aciuni atunci cnd preul scade i a le vinde atunci
cnd preul crete. Evident, speculaiile necesit o bun informaie i un
timp rapid de reacie.

130
 Anecdot sau adevr, povestea mbogirii familiei Rothschild este
un bun exemplu de ceea ce nseamn speculaie bursier. Povestea se
petrece n ultima perioad a revenirii lui Napoleon Bonaparte pe tronul
Franei. Datorit blocadei navale pe care Napoleon o exercita asupra Marii
Britanii, corbiile care aduceau mrfuri din India nu mai puteau ajunge n
porturile engleze.
Ca urmare, proprietarul acestor corbii - Compania Indiilor de Est -
intrase n faliment iar aciunile sale la bursa din Londra se vindeau la un pre
infim. Se zice c Meyer Amschel Rotschild a cumprat toate acete aciuni la un
pre derizoriu, avnd intuiia nfrngerii lui Napoleon la Waterloo (18 iunie
1815).
Dup Waterloo, blocada a fost ridicat, corbiile au nceput s soseasc
i aciunile Companiei Indiilor de Est au nregistrat creteri spectaculoase la
burs. A fost momentul n care Rotschild a vndut la un pre mare aciunile pe
care le cumprase att de ieftin.

6. Burse n Romnia

Primele operaiuni bursiere au avut loc spre sfritul secolului XIX.

Bursa romn a avut o extrem de spectaculoas evoluie n perioada interbelic
dar a fost desfiinat pe toat perioada comunismului.
Bursa de valori din Romnia a fost renfiinat n 1995. Calitatea
de membru al bursei poate fi dobndit de orice societate de valori
mobiliare autorizate de ctre Comisia Naional de Valori Mobiliare
(CNVM) i care ndeplinete anumite condiii privind intermedierea de
valori mobiliare, proporia activelor societii i existena unui anumit
nivel de capital net.
Indicele Bursei de Valori Bucureti poart denumirea de BET
(Bucharest Exchange Trading) i reprezint un indice ponderat cu
capitalizarea bursier i este creat pentru a reflecta tendina de ansamblu
a preurilor celor mai lichide zece aciuni tranzacionate la Bursa de
Valori Bucureti.
n Romnia exist i o pia de capital extrabursier (OTC) care
a luat fiin n vederea susinerii tranzaciilor pe piaa secundar a
aciunilor rezultate n urma programului de Privatizare n Mas.
Sistemul operaional pentru tranzacionarea pe piaa secundar a
aciunilor distribuite cetenilor romni peste 18 ani a fost creat avnd
ca model sistemul utilizat n S.U.A.: The Nasdaq Stock market. n
Romnia acest sistem a primit numele de RASDAQ (The Romanian
Assiciation of Securities Dealers Automated Quotation System).
RASDAQ a devenit operaional la 9 IX 1996

131
 ECONOMISIRE PLASAMENTE INVESTIII - TEZAURIZARE

Distingem dou direcii posibile ale sumelor economisite:

1. Plasamentele: preluarea de creane i participaii.

Plasamentele sunt considerate active pentru c reprezint transferuri de
resurse n favoarea celor care se gsesc n cutare de resurse de finanare.
Plasamentele aduc un venit i contribuie la finanarea economiei.
2. Tezaurizarea: resursele sunt pstrate sub form monetar sau sunt
destinate procurrii unor bunuri considerate valori sigure (aur, bijuterii,
obiecte de art etc.). Tezaurizarea nu aduce nici un venit i nu contribuie la
finanarea economiei.

Fig. nr. 13.2

Schema procesului de formare a economiilor

132
 Fig. nr. 13.3
Schema finanrii economiei

133
 CAPITOLUL 14
RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE

Relaiile economice internaionale sunt ansamblul fluxurilor

materiale i financiare care se desfoar ntre agenii economici
rezideni i nerezideni n baza unor sisteme specifice de
reglementri.
Principalele forme de manifestare a relaiilor economice
internaionale sunt:
- cumprarea (import) sau vnzarea (export) de mrfuri;
- cheltuielile turitilor romni n strintate i a celor strini n
Romnia;
- transferul de salarii n strintate a forei de munc
imigrante sau repatrierea de venituri din activiti economice i
de cooperare;
- cumprarea sau vnzarea de devize (moned strin) pe piaa
valutar n scopul finanrii unor activiti de producere a bunurilor i
serviciilor, al operaiunilor financiare, al mprumuturilor sau pentru
activiti de speculaii valutare;
- operaiuni financiare pe piee internaionale (euromarket,
burse de valori) de ctre agenii privai (ntreprinderi, organisme
financiare specializate) sau de ctre stat sau bncile centrale;
- delocalizarea produciei prin multinaionalizarea ntreprinderi-
lor sau organismelor financiare.

1. Balana de pli externe

ntreaga activitate n domeniul relaiilor economice

internaionale este reflectat n Balana de pli externe.
Balana de pli externe este un document financiar pe baza
cruia se desfoar i se regleaz activitatea financiar-valutar a unei
ri, reflect drepturile i obligaiile valutare, de orice natur, ale acelei
ri n raport cu celelalte ri, la o anumit dat.
Balana de pli externe este format din trei capitole (balane),
definite prin tipul de activitate internaional pe care o reflect. Astfel:

134
balana comercial; balana serviciilor; balana creanelor i
investiiilor externe.
Balana comercial este partea component principal a
balanei de pli externe, care, sub forma statistico-economic
realizeaz o comparaie valoric ntre exporturile i importurile unei
ri ntr-o perioad dat de timp. Balana comercial poate fi general,
cnd cuprinde totalitatea relaiilor comerciale externe i de cooperare
economic internaional, sau parial, cnd reflect relaiile
comerciale i de cooperare economic ale unei ri cu o alt ar sau
cu un grup de ri.
Balana comercial este activ (excedentar) cnd valoarea
exporturilor este mai mare dect cea a importurilor, i pasiv
(deficitar), cnd importurile sunt mai mari dect exporturile, i
echilibrat (soldat) cnd valoarea exporturilor este egal cu valoarea
importurilor.
Balana serviciilor este acea component a balanei de pli
externe care cuprinde exporturile i importurile de invizibile
(servicii). Printre serviciile cuprinse n aceast balan se afl
transporturile, asigurrile, turismul, licenele, dobnzile,
comisioanele, beneficiile i dividentele legate de exportul de
capital, serviciile de telefon, radio, televiziune, bursele i pensiile
pltite n i din ar, succesiunile, contribuiile la organismele
internaionale.
Balana creditelor i investiiilor strine este acea parte a
balanei de pli externe care sintetizeaz micrile de valut (primirea
i acordarea de credite, respectiv realizarea unor investiii) ale unei ri
pe o anumit perioad de timp.
Din punctul de vedere al Sistemului de Conturi Naionale,
Balana de pli externe cuprinde: contul curent, contul de capital,
contul financiar, erori i omisiuni.
Echilibrarea Balanei de pli externe este o operaiune
dependent de echilibrarea prilor ei componente, adic a
Balanei comerciale, a Balanei serviciilor i a Balanei creditelor
i investiiilor strine. Echilibrul Balanei de pli externe este,
astfel, realizat prin compensrile deficitelor i excedentelor celor
trei componente.

135
 Situaia ideal este aceea a unei Balane de pli externe
echilibrate dar exist i posibilitatea apariiei unor perioade de deficit
(balan pasiv) sau de excedent (balana activ).
Economia contemporan nregistreaz o tendin de cronicizare
a deficitului balanei de pli externe n majoritatea rilor lumii.
Deficit al balanei de pli externe poate apare i la nivelul unor ri
dezvoltate cum ar fi S.U.A, Germania, Frana, Marea Britanie sau
Japonia. n cazul unor astfel de ri, situaia nu este grav deaoarece
nivelul lor de dezvoltare i poziia privilegiat pe care o au n cadrul
circuitului economic internaional le permite s compenseze deficitul,
fie prin export de invizibile i capital, fie prin rezerva valutar de care
dispun.
Situaia este grav pentru rile cu o economie mai puin
dezvoltat sau pentru rile n tranziie care nu dispun de astfel de
posibiliti. n cazul lor, compensarea deficitului se face prin atragerea
de credite externe, fie de la organismele financiare internaionale, fie
de pe piaa internaional de capital.
Aceste credite (mprumuturi) externe aduc ara respectiv n
situaie de ndatorare, adic nregistreaz o datorie extern care se
manifest prin obligativitatea napoierii (rambursrii) la un anumit
termen a sumei mprumutate la care se adaug i dobnda aferent
acestui mprumut.
Suma rezultat din adunarea ratei de rambursat i a dobnzii
aferente poart numele de serviciul datoriei externe.
Datoria extern a unei ri se evalueaz din punct de vedere al
efortului de rambursare prin gradul de ndatorare care poate fi
calculat prin raportarea sumei mprumutate la numrul de locuitori
(datoria pe cap de locuitor) sau prin raportul dintre datoria extern i
produsul intern brut (ponderea datoriei n PIB).

2. Competitivitatea n cadrul relaiilor economice

internaionale

Prin competitivitate nelegem gradul de performan, pe

pia, al unei economii naionale (sau al unei ramuri de activitate sau
ntreprindere) n raport cu concurenii ei.

136
 Datorit relaiilor de pia, competitivitatea se manifest
sub dou forme: competitivitatea prin preuri (raportul ntre preul
produsului intern i preul produsului concurent pe piaa intern
sau extern) i competitivitatea prin volum (raportul dintre
produsul intern i cel concurent din orice alt punct de vedere dect
al preului).
Competitivitatea prin preuri poate fi analizat din dou
puncte de vedere:
- competitivitatea extern sau dinamismul exporturilor;
- competitivitatea intern sau rezistena la importuri.
Performanele unei ri pe o pia strin (competitivitatea
extern) poate fi privit din punct de vedere global, adic pentru toate
produsele exportate, sau doar pentru un produs sau o grup de
produse. Competitivitatea extern poate fi privit n raport cu o
singur pia extern, cu piaa unor zone economice integrate (UE;
CEFTA; NAFTA etc.) sau cu piaa mondial.
Rezistena la ptrunderea importurilor pe propria pia
(competitivitate intern) poate, de asemenea s fie calculat global,
pentru un produs sau o grup de produse, de la un singur productor
din exterior sau de mai muli etc.
Raportul preurilor (preul naional/preul concurentului) poate
msura, n egal msur, competitivitatea extern i cea intern.
Competitivitatea prin preuri este determinat de urmtoarele
variabile:
- costurile produciei (eseniale sunt costurile salariale i
costurile consumului intermediar, datorit faptului c unele produse de
consum intermediar sunt importate, variaia costului importului se
repercuteaz asupra costului produsului);
- rata de schimb valutar are o aciune direct asupra
competitivitii, avantajnd rile a cror moned se apreciaz.
O ar devine price-maker (a impune preul) dac
reuete s includ integral variaiile costurilor sale interne n
preurile de vnzare pe pieele strine sau poate deveni price-
maker (a prelua preul) dac este nevoit s accepte preurile
stabilite de concureni.
Raportul de competitivitate dintre partenerii schimburilor
economice internaionale se exprim prin termenul de schimb care

137
se calculeaz ca un raport ntre preul produselor exportate i preul
produselor importate.
Competitivitatea prin preuri nu poate explica, singur,
performaele unei ri n activitatea de comer internaional. Sunt
cazuri cnd competitivitatea prin pre nu explic poziiile pe care
unele ri le au pe piaa mondial. De exemplu, dei costurile
produselor japoneze sunt, de regul, mai ridicate dect media pieei,
acestea reuesc s se impun.
Pentru explicarea unor astfel de situaii se analizeaz
competitivitatea prin volum care pune n eviden unele
condiii favorabile competitivitii, n afara celor referitoare la
pre.
n general, aceast competitivitate este specific politicii de
promovare a exporturilor n unele ri cu succes n acest domeniu.
Astfel:
- Politica de strict specializare pe domenii care este ncurajat
de o anumit orientare a cererii la un moment dat, pe pia. Este cazul
politicilor de competitivitate a Israelului care, n perioada 1960-1980
s-a specializat n exportul unor fructe exotice cu mare cerere pe piaa
occidental (grapefruit, kiwi, avocado). De asemenea, cazul Chinei
care a ptruns pe piaa mondial printr-o extrem de puternic
specializare n producerea jucriilor.
- Politica mrcii de calitate care este specific unor ri ca
Elveia, Germania, Suedia prin care reuesc s fie competitivi nu prin
pre ci printr-o calitate tradiional superioar mediei internaionale;
- Politica instituiilor de sprijin a exporturilor. Este
caracteristic Japoniei care a dezvoltat o reea mondial de agenii
comerciale (sogo-shosha) pe principiul: ascult i observ, Acestea
studiaz micrile i tendinele pe pieele respective, sesiznd
dinamica actual i de perspectiv a cererii pentru anumite produse. Pe
baza acestor informaii, industria japonez i regleaz cantitatea i
sortimentul produselor de export, evitnd pierderile datorate scderii
cererii i obinnd avans n competitivitate prin prezena imediat pe
piaa a mrfurilor ce se preconizeaz c vor fi cerute ntr-o perioad
viitoare.

138
 Teorii asupra comerului internaional

Analiza clasic

Din punctul de vedere al lui Adam Smith (1723-1790), autor al

celebrei lucrri Inquiry into Nature and Causes of the Wealth of Nations
publicat n 1776, considerat a fi primul tratat de economie acoperind teoria
produciei i repartiiei) fiecare ar are interesul s se specializeze n producia
acelor produse la care poate obine eficacitate maxim. El demonstreaz dnd
ca exemplu marii exportatori ai epocii sale: Marea Britanie i Portugalia. Dac,
spune Smith, ntr-o or de munc n Marea Britanie se obin 10 metri de
esturi i 20 litri de vin, iar n Portugalia 5 metri de esturi i 50 litri de vin,
atunci este evident c Marea Britanie trebuie s se specializeze n producia
esturilor iar Portugalia n producia de vin. Validitatea acestei teorii impune
ns existena: unui etalon de msur (ora de munc internaional) i ca
productivitatea muncii s fie invariabil (pe termen mediu).
David Ricardo (1772-1823. Autor al celebrei lucrri The Principles of
Political Economiy and Taxation publicat n 1817) dezvolt aceast teorie prin
introducerea conceptului de avantaj comparativ. Ricardo pleac de la o situaie
pe care o putem exemplifica astfel: ntr-o or, n Marea Britanie se obin 5 metri de
esturi i 20 litri de vin, iar n Portugalia 10 metri de esturi i 5 litri de vin. n
acest caz, schimbul pare imposibil deoarece o ar (Portugalia) deine avantajul
absolut n producerea celor dou mrfuri. Ricardo arat c, i n acest caz,
schimbul are loc deoarece fiecare ar are interesul specializrii n producerea
acelor mrfuri la care deine nu un avantaj absolut ci un avantaj comparativ.
n exemplu, Portugalia se va specializa n producia de vin (avantajul
cel mai mare:5/20 >10/5) iar Marea Britanie se va specializa n esturi
(dezavantajul cel mai mic: 5/10 >20/50). Dac preul celor dou categorii de
mrfuri este diferit n cele dou ri, atunci fiecare ar va avea de ctigat n
cadrul schimbului. Marea Britanie va obine (pe baza raportului de schimb cu
Portugalia) 25 litri de vin n schimbul a 5 metri de esturi (ea nu ar fi obinut
dect 20 litri pe piaa sa intern) iar Portugalia (pe baza raportului de scbimb cu
Marea Britanie) 12,5 metri de esturi n schimbul a 50 litri de vin ( ea nu ar fi
obinut dect 10 metri pe piaa sa intern). Raportul internaional de schimb se
situeaz, astfel, ntre 10/5 (raportul de productivitate al esturilor) i 50/20
(raportul de productivitate al vinului) adic ntre 2 i 2,5. Cu un raport de 2,5
Portugalia este n situaia cea mai favorabil, iar cu raport de 2, Marea Britanie
este n situaia cea mai favorabil.
Teoria clasic se bazeaz pe ipoteza folosirii depline a forei de munc
i a imobilitii factorilor de producie pe plan internaional (dar pe o deplin
mobilitate a lor pe plan naional). Din pcate, aceste ipoteze nu corespund
actualei situaii economice internaionale.

139
 Analiza neoclasic
Teorema Hecksher-Olhin-Samuelson: n relaiile economice internaionale,
rile sunt interesate s se specializeze n producerea acelor mrfuri care utilizeaz n
cea mai mare msur factorii de producie n care ele sunt cel mai bine dotate:
Paradoxul lui Leontieff contrazice teorema HOS demonstrnd c Statele
Unite ale Americii export, n principal, mrfuri cu un mare consum de munc, n
timp ce, conform teoremei HOS ar trebui s exporte mrfuri cu un consum mare de
capital, deoarece capitalul este cel mai abundent factor de producie n SUA.
Logica teoremei HOS este contrazis i de tendina creterii gradului
de specializare pe diferite sortimente ale aceluiai produs ca i de
imposibilitatea aplicrii ei n condiii de protecionism.
Analiza keynesian
Creterea cererii pentru produsele unei ri (creterea exporturilor
acelei ri) are un efect multiplicator asupra ntregii economii a acelei ri.
Efectul multiplicator, susine John Maynard Keynes (1883-1946) (Lucrarea sa
capital, cu o influen important asupra tiinei economice este General
Theory of Employment Interest and Money i a fost publicat n 1936)
depinde de nclinaia spre economisire (s) i nclinaia spre import (m) a unei
ri. Multiplicatorul (k) este:1/s+m sau k = 1/(1-c) + m.
n cazul aplicrii politicii keynesiene de relansare economic prin
investiii, coeficientul multiplicator este k=1/s (unde s = nclinaia marginal
spre economisire, adic M/Y). Dac n economia n care are loc un proces
de relansare este deschis spre exterior, coeficientul multiplicator va fi cu att
mai slab cu ct nclinaia marginal spre import (M/Y) este mai puternic
pentru un nivel dat al nclinaiei spre economisire. n acest caz, k=1/s+m.
Analiza noului protecionism sau relansrii concertate
Unii economiti contemporani (J.M. Jeanneney) nu ezit s preconizeze o
ntoarcere la o politic restrictiv de tip protecionist n scopul protejrii economiei
naionale i creterii ulterioare a gradului ei de competitivitate. Ei cer introducerea
unor tarife vamale explicite care s fac mai transparente msurile de
reglementare a concurenei. Protecionismul ar trebui s fie temporar i ar duce la o
relansare a economiei dar concertat cu ansamblul economiei mondiale, n
sensul c relansarea unor economii naionale importante ar duce la relansarea
economiei mondiale pe ansamblul su, aducnd beneficii tuturor rilor. Este o
politic denumit a rului necesar. Ea st la baza Iniiativei de cretere
european promovat de ctre Uniunea European. Justificarea acestei politici
europene este urmtoarea: n unele cazuri tarifele vamale comune sunt tarife
optime care pot fi mai favorabile dect liber-schimbul atunci cnd puterea
comercial a practicanilor acestor tarife este suficient de mare pentru a influena
preurile internaionale (price-maker)

140
 Politici comerciale i organizaii comerciale internaionale

1. Politici comerciale

Liber-schimb: nlturarea tuturor barierelor n calea liberei circulaii a

persoanelor, capitalurilor i bunurilor ntre naiuni.
Protecionism: impunerea de bariere vamale sau alte reglementri care
mpiedic sau limiteaz libera circulaie. Principalele mijloace de impunere a
protecionismului sunt: taxele vamale i obstacolele netarifare (contingentri,
reguli privind igiena, securitate i normele de protecie etc.)

2. Organizaii comerciale internaionale

GATT: Acordul general asupra tarifelor (vamale) i comerului.

- acord semnat n 1947 de ctre 22 de ri (n prezent cuprinde mai
mult de 100 de ri)
- obiectivul principal: reducerea progresiv a taxelor vamale prin
acorduri specifice i prin acordarea clauzei naiunii celei mai
favorizate
- organizarea marilor negocieri comerciale (rounds)
- Kennedy round (1964-1967): reducerea cu 35% a taxelor
vamale
- Tokyo round (1973-1979): reducerea cu 33%
- Uruguay round (1986-1990): acord asupra agriculturii i
serviciilor.
OMC: Organizaia mondial a comerului (1.I.1995)
Are ca obiectiv principal supravegherea modului de respectare a
reglementrilor internaionale i de favorizare a practicilor multilaterale n
reglementarea conflictelor.
CNUCED: Conferina Naiunilor Unite asupra Comerului i
Dezvoltrii
- organ permanent al ONU creat n 1964;
- are ca obiectiv favorizarea rilor n curs de dezvoltare din punctul de
vedere al comerului internaional;
- organizarea pieelor pentru produsele de baz (Conferina de la
Nairobi din 1976);
- pune n practic sisteme prefereniale pentru exportul rilor n curs
de dezvoltare (acordul multifibres etc.).

141
 3. Internaionalizare globalizare integrare

Analiza sistemului productiv mondial, adic a ansamblului

domeniilor i ramurilor de activitate prezente, la un anumit moment
prin produsele lor, pe piaa mondial, evideniaz existena unui
anumit grad de specializare sau diviziune internaional a muncii.
ntr-adevr, rile au tendina de a se specializa n producerea
anumitor mrfuri n funcie de avantajele naionale pe care le au ntr-
un domeniu sau altul de activitate, n scopul obinerii unui ct mai
mare nivel al competitivitii.
Piaa intern a fiecrei ri limiteaz facilitile obinute prin
economia de scar, dar extensia considerabil a pieei externe elimin
aceast limit, dnd posibilitatea obinerii unor beneficii substaniale.
Specializndu-se, economia naional i mobilizeaz forele n
domeniile unde poate realiza cea mai bun combinare a factorilor de
producie i renun la domeniile unde aceast combinare nu poate
atinge nivelul dorit.
Specializarea (sau diviziunea muncii) nu nseamn, ns,
izolarea unei ri fa de alta, mprirea sistemului productiv mondial
n segmente separate printr-un grad mai mic sau mai mare de autarhie.
Din contr, economia contemporan nregistreaz o dinamic
spectaculoas a procesului de apropiere pn la contopire a
economiilor naionale n ansambluri integrate nu numai din punct de
vedere economic dar i instituional.
Se poate spune c tocmai aceast diviziune a muncii determin
deschiderea economiilor naionale spre o mai mare apropiere a unora
fa de altele, n nevoia satisfacerii multiplelor lor necesiti prin
intermediul schimbului pe piaa mondial. Relaiile comerciale ale
diferitelor naiuni devin, astfel, compatibile tocmai datorit faptului c
fiind specilizate, sunt, de fapt, complementare.
Aceste legturi comerciale interdependente au condus la
procesul de internaionalizare prin care nelegem deschiderea spre
exterior a economiilor naionale, cu prioritate prin operaiuni
comerciale de import-export. La sfritul celui de-al doilea rzboi
mondial, procesul de internaionalizare a fost puternic stimulat i de
crearea unui cadru instituional favorabil, odat cu semnarea acordului
de la Bretton Woods (1944), i a acordului GATT (1947).

142
 Internaionalizarea a continuat s se dezvolte dar a cunoscut o
perioad de accelerare i diversificare a formelor sale la nceputul
deceniului opt al secolului XX. Astfel, n afara dezvoltrii comerului
internaional i al investiiilor n strintate, internaionalizarea s-a
manifestat prioritar prin:
a) internaionalizarea sistemului productiv; i
b) multinaionalismul ntreprinderii.
a) Internaionalizarea sistemului productiv. Internaionalizarea
sistemului productiv se manifest prin: localizarea geografic a
produciei (localizare-delocalizare-relocalizare) i prin segmentarea
produciei.
Localizarea geografic a ntreprinderii nu este definitiv.
Schimbarea condiiilor i a mediului economic, politic i social pot
determina schimbri importante i repetate de localizare a
ntreprinderilor. Din acest motiv, procesul de localizare este de fapt,
un ciclu reprezentat prin localizare-delocalizare-relocalizare.
Exemplul industriei textile este edificator din acest punct de
vedere. Aceast industrie a fost motorul industrializrii europene,
concentrndu-se la sfritul secolului XIX n Marea Britanie, Frana i
rile de Jos. Apariia noilor ri industrializate (Asia de Sud-Est,
America Latin, Zona Magrebian, Turcia, Egipt) a determinat
delocalizarea uzinelor europene spre aceste zone unde costurile de
producie erau mai mici datorit, n primul rnd, nivelului inferior al
salariilor. Ulterior, industria textil a prsit i aceste zone, avnd
dou destinaii diferite.
Produsele textile de prelucrare primar au fost din nou
delocalizare spre rile cu un nivel de salarizare mai mic (China,
Pakistan, India, Thailanda, Vietnam, Cambogia etc.) iar produsele
textile superioare, de lux, s-au relocalizat n rile puternic dezvoltate
att datorit puterii de cumprare ridicate ale acestor ri ct i datorit
nevoii de a obine o competitivitate superioar printr-o marc de
fabricaie de prestigiu (Frana, Italia, Marea Britanie).
Delocalizarea poate fi evideniat i n cazul industriei
confeciilor din Romnia. Datorit nivelului inferior al salariilor,
multe uzine de confecii din Europa Occidental s-au localizat n
Romnia. Dup 1990 acest fenomen a fost extrem de frecvent, mai
ales n ceea ce privete uzinele din Italia, Frana i Marea Britanie.

143
 Dup 1998, a nceput, ns, s se manifeste fenomenul invers
de delocalizare din Romnia spre ri ca Ucraina, Turcmenia, China i
Vietnam nu numai datorit faptului c salarizarea n Romnia
devenise mai ridicat dect n celelalte ri dar i datorit existenei
unui mediu economic mai puin favorabil, afectat de birocraie i
corupie.
Segmentarea produciei (sau descompunerea internaional a
procesului de producie) este o consecin a unei specializri
complexe n baza unei diviziuni internaionale a muncii extrem de
detaliat.
Dotarea cu factori de producie i condiiile de mediu economic
determin producerea ntr-o ar doar a acelor piese sau subansambluri
care ntrunesc cea mai mare competitivitate ca urmare a realizrii
pentru acele produse a unei combinri optime de factori de producie.
Se cunoate, astfel, faptul c automobilul Ford montat n Germania
primete piese i subansambluri din 15 ri.
De altfel, montarea unui automobil Daewoo Cielo la Craiova
este ntr-o situaie asemntoare, fiind beneficiara unor piese i
subansambluri primite din Coreea de Sud, Kazahstan i Polonia. La
rndul ei, Romnia particip cu piese i subansambluri la montarea
automobilelor Daewoo n Polonia i Kazahstan dar i a automobilelor
Mercedes-Bentz i BMW n Germania.
b) Multinaionalismul ntreprinderilor. Deschiderea economiilor
spre exterior a stimulat interesul ntreprinderilor pentru cucerirea unor
piee externe nu doar prin export, ci i prin prezena lor real pe acele
piee, ncercnd s valorifice condiiile mai favorabile de procurare a
factorilor de producie de pe acele piee.
ntreprinderile care i-au extins activitile n exteriorul rii
poart numele de multinaionale, plurinaionale sau transnaionale.
Literatura economic ncearc o clarificare a termenilor prin
gsirea unor diferene sau particulariti. Frecvent, se folosesc
termenii de multinaionale i transnaionale. Acurateea
terminologiei depinde i de modul n care unii autori ncearc s
clasifice aceste ntreprinderi, fie dintr-un punct de vedere juridic,
fie al tipului de politic comercial sau investiional pe care l
promoveaz.

144
 Pentru definirea ntreprinderii multinaionale au fost propuse criterii
diferite. Astfel, pentru unii autori, ea este o ntreprindere care controleaz uniti de
producie localizate n mai multe ri, oricare ar fi mrimea acestora. (M. Rainelli
Economie industrialle Editura Dalloz Paris 1989). Alii adaug condiii mai
restrictive: ntreprinderea trebuie s fie mare cifra de afaceri peste 100 milioane
dolari SUA iar numrul de ri n care acioneaz s nu fie mai mic dect 6. (R.
Vernon Les Cahiers Francais Leconomie mondiale nr. 269/1995).
Multinaionalele sunt definite i prin prisma evoluiei lor. Astfel se
consider a fi o multinaional orice ntreprindere al crei capital este inclus n
procesul de acumulare internaional. (W. Andreff Les multinaionales globales
Reperes, La Decouverte 1996). O astfel de definiie este neleas n raport cu
noiunea de structur a capitalului mondial care ne conduce la o viziune
mondialist a produciei, distribuiei, aprovizionrii, tehnologiei etc. Multinaionala
constituie, n aceast viziune, un element al capitalului internaionalizat.
Capitalul mondializat se consider a fi acea parte a capitalului mondial
care nu se poate reproduce fr a reinvesti direct n sfera activitilor
productive, comerciale i financiare internaionale.
Din punctul de vedere al Organizaiei Naiunilor Unite, ntreprinderea
multinaional este aceea care posed uniti productoare de venit n mai mult
de dou ri.

ntreprinderile multinaionale sunt, n majoritatea cazurilor

(75%) originare din rile puternic industrializate iar la nivelul
perioadei 1990-2000 schimburile directe dintre ele au reprezentat 40%
din schimburile internaionale totale. Modul lor de organizare se
consider a fi de dou tipuri:
a) modelul american unde informaia i decizia circul vertical
(principiul ierarhiei superioare) i
b) modelul japonez unde informaia circul pe orizontal iar
decizia este semi-autonom la nivelul sucursalelor (principiul
coordonrii mutuale).
Din punctul de vedere al procesului productiv, multinaionalele
pot fi grupate n:
a) filiale-releu;
b) filiate-atelier i
c) filiale de comercializare.
Filialele-releu este acel tip de organizare n care filialele
produc i vnd pe pieele locale bunuri aparinnd gamei de produse
deja exploatate de casa-mam pe piaa de origine.

145
 Filialele-atelier este acel tip organizare n care filialele sunt
specializate n producerea unei componente a produsului final sau n
fabricarea unui bun pentru care cererea local este inexistent sau
slab.
Filialele de comercializare este acel tip de organizare n care
filialele nu realizeaz dect distribuirea produselor.
Multinaionalele sunt adeseori acuzate c folosesc caracterul lor
internaional pentru a evita plata obligaiilor fiscale (evaziune fiscal),
utiliznd paradisele fiscale i preurile de transfer.
Paradisele fiscale sunt acele ri care pretind impozite mici i
care accept implantri fictive de firme sau societi (cutii de scrisori).
O multinaional care folosete paradisele fiscale poate practica pentru
filialele sale din rile cu fiscalitate normal preuri de transfer ridicate
artificial, majornd astfel profitul filialelor din paradisele fiscale i
micornd profitul filialelor din rile cu fiscalitate normal. (Preul de
transfer este un pre intern al multinaionalei i se practic pentru
mrfurile care circul ntre filialele unei multinaionale).
Dezvoltarea multinaionalelor se traduce printr-o cretere a
participaiilor strine n cadrul ntreprinderilor din diferite ri ale
lumii, adic printr-o cretere a prii capitalului ntreprinderilor
naionale deinut de ctre firmele strine.
Internaionalizarea a evoluat spre globalizare (mondializare)
care extinde deschiderea spre exterior a economiilor naionale nu
numai prin schimburi comerciale dar i de capital, care au ca rezultat
crearea unor puternice raporturi de interdependen ntre statele i
zonele lumii. Globalizarea explic rapiditatea i intensitatea extinderii
efectelor unui anumit fenomen petrecut ntr-o ar asupra altor ri.
Desigur extinderea urmeaz anumite traiectorii i sensuri n
concordan cu poziia fiecrei ri ntr-un sistem dat al centrelor de
putere. Astfel, orice micare a Bursei de valori din New-York
afecteaz i Bursa din Bucureti. Chiar dac micrile Bursei din
Bucureti nu afecteaz Bursa din New York, alte fenomene petrecute
la Bucureti pot afecta, ns, New York-ul. De exemplu, privatizarea
unui mare productor de oel cum este SIDEX-Galai, poate influena
dinamica aciunilor societilor productoare de oel cotate la bursa
newyorghez.

146
 Se vorbete mult, azi, despre globalizare. n multe cazuri termenul
este nlocuit cu mondializare.
Literatura economic folosete ambii termeni cu neles similar, acceptnd
ideea c diferena const n originea lingvistic a termenului (globalizare din
englez, mondializare din francez). Recent, au nceput s apar i ncercri de
difereniere conceptual. Astfel, la Colocviul asupra globalizrii organizat la
Vatican ntre 27-29 noiembrie 2000, s-a precizat c termenul de mondializare
evideniaz procesul crerii unui organism (guvern) mondial unic (Documentul
ONU Pacte Mondial prezentat de ctre secretarul general Kofi Annan la
Forumul Economic de la Davos n 1999) iar cel de globalizare evideniaz
procesul interdependenelor economice la nivel mondial. Mondializarea ar avea
astfel, o conotaie politic iar globalizarea una economic.
Prezentul manual opteaz pentru termenul de globalizare care va
exprima, cu predilecie, aspectele economice ale interdependenelor.

Concluzia este c globalizarea dezvolt un sistem complex de

interdependene dar intensitatea lor difer n funcie de puterea i
poziia fiecrei ri n cadrul sistemului internaional. Mai mult dect
att, interdependenele pot fi favorabile sau nefavorabile pentru unele
sau altele dintre ri.
Globalizarea nu este, deci, un fenomen care influeneaz n
egal msur i cu egale rezultate toate statele lumii. Reflectnd
interese i raporturi de fore ntre ri, globalizarea poate crea situaii
n care dezvoltarea unora poate fi susinut de subdezvoltarea altora.
De asemenea, globalizarea are tendine de limitare a
suveranitii naionale prin influena crescnd asupra guvernelor
naionale a organismelor politice i financiare internaionale ca i prin
ponderea din ce n ce mai mare a ntreprinderilor multinaionale n
economiile naionale. Globalizarea nu terge ns graniele naionale i
nici nu diminueaz importana raportului dintre naional i
internaional.
Lupta de concuren capt ns noi valene, fiecare ar dorind
s aib o poziie ct mai bun n sistemul de interdependene pe care l
dezvolt procesul de globalizare. n cadrul relaiilor de
interdependen, o parte din ce n ce mai mare a schimburilor
internaionale (mai mult de o treime la nivelul anului 2000) se
efectueaz ntre filialele care aparin aceleiai ntreprinderi
multinaionale.

147
 Aceast situaie deterioreaz ns profund activitatea pe pieele
internaionale n sensul imposibilitii desfurrii unei concurene
bazate pe competitivitate (att din punct de vedere al raportului
calitate/pre ct i a ratei de schimb). Piaa nu mai este liber din punct
de vedere al competitivitii i devine o aa numit pia captiv
subordonat regulilor impuse de multinaionale.
n acelai timp statele i pierd o parte din identitatea lor
economic, deoarece schimburile se fac mai puin ntre ntreprinderi
independente sau ntre ri ci mai mult peste ri ca urmare a
relaiilor directe ntre multinaionalitate. Din acest motiv, literatura
economic a introdus termenul de ntreprindere transnaional
pentru a sublinia faptul c multinaionalele nu mai acioneaz la
nivelul unei sau unor ri ci la nivel mondial, definindu-i strategiile
productive, comerciale i financiare la nivel global-planetar.
Aceast transnaionalizare oblig statele la o limitare a
posibilitilor de concepere i aplicare a unei politici economice
naionale i independente. Acesta este unul dintre motivele pentru care
ultimii ani au marcat o dezvoltare spectaculoas a micrilor anti-
globalizare, preocupate de efectele grave pe care interesele celor mai
puternice ri i companii multinaionale din lume le-ar putea avea
asupra rilor mai puin dezvoltate i asupra calitii mediului
nconjurtor.
n esen, aceste micri anti-globalizare cer existena unui
cadru internaional ordonat al liberei concurene prin care s se
controleze i s se reglementeze aciunile marilor companii
multinaionale i ale organismelor financiare internaionale (Banca
Mondial, Fondul Monetar Internaional), nvinuite de folosirea
relaiilor create prin globalizare n scopul impunerii unor politici
potrivnice intereselor ceteanului, n orice ar s-ar afla el.
Conform prerii acestor micri anti-globalizare, un astfel de
cadru ar trebui s cuprind: msuri pentru stabilizarea cursului de
schimb, o politic a dobnzilor orientat spre stabilitate i cretere, o
politic bugetar orientat spre ocuparea forei de munc, o politic
corect a impozitelor, o politic comun a tehnologiilor, o cart
social internaional, un program global mpotriva distrugerii
mediului nconjurtor, o politic de cretere durabil a cererii interne.

148
 Cea de a doua jumtate a secolului XX a fost dominat de ideea
integrrii.
Integrarea economic este un proces pe care unii analiti l
prezint ca pe o stimulare a globalizrii, alii ca pe o limitare a
globalizrii.
Integrarea economic desemneaz procesul de unificare a unor
economii distincte i independente prin parcurgerea succesiv a unor
faze i a unor stadii.
Cei care apreciaz integrarea ca pe un stimulent al globalizrii
consider c integrarea este o consecin a efortului unor ri de a veni
n ntmpinarea globalizrii printr-o form adecvat cerinelor de
interdependen ale acesteia.
Cei care apreciaz integrarea ca pe o limitare a globalizrii
consider c integrarea este o form de regionalizare economic,
opus globalizrii prin tendina sa de a se automatiza fa de sistemul
mondial n limitele zonei n care acioneaz.
Indiferent de poziia care i se confer n raport cu globalizarea,
integrarea cunoate cinci nivele diferite, aflate n relaie de succesiune:
Zona de liber schimb. Se caracterizeaz prin faptul c rile
membre elimin ntre ele taxele vamale i restricii cantitative de
import care frneaz libera circulaie a mrfurilor, dar pstreaz,
fiecare n parte, msurile de protecie vamal fa de restul lumii
(teri).
Uniunea vamal. Se distinge de nivelul anterior prin faptul c
se adopt i o politic comercial comun printr-un tarif vamal comun
fa de restul lumii (teri).
Piaa comun. Este un nivel superior uniunii vamale deoarece
elimin orice restricii i n circulaia ntre rile membre a forei de
munc i a capitalurilor.
Uniunea economic. Adaug la nivelul pieei comune i
armonizarea politicilor economice.
Uniunea economic i monetar. Este ultima faz a integrrii,
avnd ca obiectiv punerea n aplicare a unor politici comune i
transformarea uniunii ntr-o zon de stabilitate a ratei de schimb,
eventual prin introducerea unei monede comunitare unice.
Integrarea european este cel mai bine reprezentat de ctre
Uniunea European.

149
 Ideea unei Europe unite nu este nou. Ea apare nc din
scrierile lui Victor Hugo la 1850 sub forma Statele Unite ale
Europei. Aceast idee prinde ns contur de abia dup cel de-al doilea
rzboi mondial, avnd ca obiectiv central evitarea unui nou rzboi i
solidaritatea n reconstrucia postbelic.
n 1948, la iniiativa unor leaderi europenei (W. Churchill
(Marea Britanie), L. Blum (Frana), P.H. Spaak (Belgia) i A. de
Gasperi (Italia) are loc primul congres al Micrii Europene la Haga
unde se pun bazele primelor contacte n vederea unor posibile
apropieri ntre rile beligerante.
Sub impulsul unor iniiative diplomatice ale Franei (primul
ministru Jean Monnet i ministrul afacerilor externe R.Schuman)
ideea europenismului se concretizeaz prin cererea unor instituii.
Astfel:
- Comunitatea Economic a crbunelui i oelului (1951);
- Euratom (1957);
- Comunitatea European format din ase ri: Frana,
Republica Federal a Germaniei, Belgia, Olanda, Luxemburg i Italia
(1957).
Euratom i CEE au fost create cu ocazia semnrii Tratatului
de la Roma (1957).
Tratatul de la Roma are o importan deosebit deoarece
stipuleaz i reducerea progresiv a taxelor vamale i instituirea unui
tarif comun pentru relaiile cu teri. Aceste obiective sunt ndeplinite
n anul 1968.
n 1979 se pune n aplicare Sistemul Monetar European. SME
introduce sistemul de schimb fix ajustabil. O unitate comun de
calcul: ecu stabilete cursul-pivot bilateral n jurul cruia
fluctuaiile maxime autorizate sunt de plus/minus 2,25%. Ecu este un
co valutar, valoarea sa fiind media monedelor rilor membre
ponderate cu ponederea fiecrei economii n economia comunitar.
Efectele pozitive ale introducerii SME a permis semnarea n 1987 a
Actului Unic European care prevedea instaurarea pieei unice de la
1 ianuarie 1993 i a Tratatului de la Maastricht care prevedea
crearea monedei unice europene din 1999 (Euro).

150
 CEE: Comunitatea Economic European

Creat prin Tratatul de la Roma (25 martie 1957)

Obiectiv: construcia unei piee unice permind libera circulaie a

mrfurilor, apoi a capitalurilor i a forei de munc.

Etape
- Ianuarie 1958: apariia pieei comune ntre ase ri (Republica
Federal a Germaniei, Frana, Italia, Brlgia, Olanda, Luxermburg);
- Iulie 1968: politica comercial comun;
- Ianuarie 1972: lrgirea prin aderarea Marii Britanii, Danemarca i Irlanda;
- Ianuarie 1981: aderarea Greciei;
- Ianuarie 1986: aderarea Spaniei i Portugaliei;
- Ianuarie 1987: Actul Unic European;
- 9 i 10 decembrie 1991: semnarea Tratatului de la Maastricht de ctre
Consiliul European. Este un tratat de uniune economic, monetar i politic
care prevede adoptarea monedei unice europene cu data de 1 ianuarie 1999;
- 1 ianuarie 1993: Piaa Unic European;
- 1 noiembrie 1993: intrarea n vigoare a Tratatului de la Maastricht i
constituirea Uniunii Europene (UE);
- Aprilie 1994: Polonia i Ungaria depun cererile de aderare la UE
- 9 mai 1994: Estonia, Letonia i Lituania obin statutul de parteneri
asociai;
- 9-10 decembrie 1994: Consiliul European de la Essen unde se
manifesta voina lrgirii a UE ctre toate rile central i este europene;
- 1 ianuarie 1995: aderarea Austriei, Finlandei i Suediei (Norvegia
refuz aderarea n urma unui referendum naional);
- Martie 1995: UE i Turcia semneaz un acord de stabilire a unei uniuni
vamale ntre ele cu ncepere de la 1.I.1996;
- 12 iunie 1995: semnarea acordului de asociere ntre UE i Estonia,
Letonia i Lituania;
- 15 iunie 1995: Romnia i Slovenia depun cerere de aderare la UE
- Decembrie 1999: Conferina de la Helsinki: Romnia este invitat s
nceap negocierile de aderare.

Uniunea European numr n prezent 15 state membre i

deine 40% din comerul mondial iar schimburile intracomunitare
reprezint 60% din schimburile realizate de ctre membrii ei.
Conform hotrrilor Summitului de la Copenhaga din
decembrie 2002, Uniunea European i-a mrit numrul de membri cu

151
nc zece ri de la 1 ianuarie 2004 (Polonia, Ungaria, Republica
Ceh, Slovacia, Slovenia, Estonia, Letonia, Lituania, Malta i Cipru).
Romnia a obinut la acelai summit menionarea datei de 1
ianuarie 2007 drept moment al aderrii. S-a prezentat foaia de
parcurs pentru viitorii cinci ani prin care se prezint prioritile pe
care Romnia trebuie s le ndeplineasc pn la acea dat.

4. Raionamente economice ale integrrii

Prezentul capitol i propune s analizeze integrarea din punctul

de vedere al raionamentelor ei economice.
Aprecierile prezente n literatura de specialitate, n ceea ce
privete evaluarea efectelor integrrii economice, sunt diferite nu
numai deoarece n fiecare stadiu al integrrii pot aprea att efecte
pozitive, ct i negative, dar i datorit modului diferit n care sunt
percepute aceste efecte n fiecare dintre rile membre ale pieei unice
europene.

1. Un compromis ntre liber-schimb i protecionism

Celebra expresie: Laissez faire, laissez passer pronunat se

pare de ctre Vicent de Gournay (1712-1759) este considerat
expresia sintetic a opoziiei pe care reprezentantii revoluiei
industriale a secolului al XVIII-lea le-au avut-o fa de politicile
protecioniste.
Politicile protecioniste au fost expresia mercantilismului. Se
consider c economia naional nu trebuie s importe dect ceea ce nu
poate produce, i doar la cele mai mici preuri posibile, i nu trebuie s
exporte dect la cele mai mari preuri posibile.
Aceast concepie avea o viziune exclusiv monetar a
mbogoirii, ceea ce impunea ca participarea la comerul internaional
s fie recomandabil numai n condiiile n care aducea n mod
obligatoriu un excedent al balanei comerciale.
n concluzie, comerul internaional avea, pe ansamblu o soluie
nul deoarece o naiune se mbogea cu att, cu ct alt naiune pier-
dea n cadrul schimbului.

152
 Revoluia industrial aduce n prim plan necesitatea amplificrii
i permanentizrii schimburilor comerciale internaionale n scopul
accesului la factorii de producie. n faa acestei realiti, teoria econo-
mic renun la tentaia abordrii exclusiv mercantiliste a schimburilor
internaionale, afirmnd c o naiune se poate mbogi prin interme-
diul schimburilor internaionale n aceeai msur n care se poate
mbogi prin rezultatele produciei de bunuri materiale.
n concluzie, se acrediteaz ideea comerului internaional ca
soluie pozitiv a dezvoltrii, prin care toi partenerii au de ctigat,
chiar dac n proporii diferite.
Soluia pozitiv pe care o ofer schimburile internaionale este
rezultanta procesului de specializare a rilor n domeniile n care
beneficiaz de condiii favorabile din punctul de vedere al utilizrii
factorilor de producie.
Specializarea - privit la nivel global - exprim conceptul de
diviziune internaional a muncii.
Diviziunea internaional a muncii exprim procesul de reparti-
zare a produciei mondiale pe ri sau zone economice care,
specializndu-se intr, ntre ele, n relaii de complementaritate.
Teoria specializrii prin diviziunea internaional a muncii a avut
mai multe etape de dezvoltare:
- teoria avantajului absolut, dezvoltat de ctre Adam Smith: o
economie se specializeaz i export acele mrfuri pentru care are un
avantaj absolut n raport cu toi concurenii si i import acele mrfuri
pentru a cror producere se afl n dezavantaj;
- teoria avantajului comparativ, dezvoltat de ctre David
Ricardo: o economie care nu dispune de nici un avantaj absolut este
totui interesat ntr-o politic de liber-schimb, deoarece se poate
specializa n producerea i exportul acelor mrfuri pentru care
dezavantajul este cel mai mic;
- teoria dotrii factoriale (HOS), dezvoltat de Heckscher, Ohlin
i Samuelson: orice economie este dotat, mai mult sau mai puin, cu
factori de producie, deci, ar trebui s se specializeze n producerea i
exportul acelor mrfuri care necesit acea combinare a factorilor de
producie ce asigur cea mai bun utilizare a factorilor de care dispune
n cea mai mare msur;

153
 - teoria ciclului de via a produsului, dezvoltat de ctre Vernon:
dup ce a fost testat pe piaa intern, o marf poate fi exportat iar pro-
ducerea sa delocalizat ntr-o alt ar unde condiiile utilizrii factori-
lor de producie se caracterizeaz prin costuri mai mici. Din noua ar
de producere, marfa poate fi importat la preuri mai mici n ara de ori-
gine care beneficiaz astfel i de producerea unor noi mrfuri.
Politicile de liber-schimb s-au dovedit a fi un stimulent al inii-
ativei antreprenoriale i al dezvoltrii activitii economice deoarece
ofer posibilitatea aprovizionrii cu factori de producie la preurile
cele mai mici ale pieei, la un moment dat i, mai ales, ofer posibili-
tatea unei specializri determinate prin elemente de competitivitate, n
contextul diviziunii internaionale a muncii.
Avantajele pe care le ofer politicile de liber-schimb ne-ar da
dreptul s considerm c viitorul relaiilor economice internaionale nu
va mai putea fi bazat pe politici protecioniste. nsi existena i per-
manenta dezvoltare a diviziunii internaionale a muncii devine o clauz
de necompatibilitate cu protecionismul.
Fr excepie, analitii de factur clasic i neoclasic subliniaz
virtuile pe care le au politicile de liber-schimb. Astfel, pe plan mon-
dial se realizeaz o alocare optim a resurselor, rile specializndu-se
internaional n domeniile cele mai avantajoase; accentuarea concu-
renei externe oblig productorii interni s eficientizeze producia;
impulsioneaz modernizarea produciei prin accelerarea ritmului acti-
vitii de cercetare-dezvoltare.
Devine lesne de neles de ce o zon regionalizat economic prin
integrare ar recurge la o politic susinut de liberalizare a schimburi-
lor, transformnd acest tip de politici comerciale n principiu esenial
al gestionrii relaiilor economice ntre rile membre. Nici un alt mod
de gestionare al relaiilor intracomunitare nu ar fi putut aduce mai
mari, mai constante i avantaje reciproce dect cel al liberalizrii flu-
xurilor de factori de producie.
Cercetarea raionamentelor economice ale integrrii nu se poate,
ns, mulumi numai cu aceste argumente. Chiar dac, din punct de
vedere teoretic, sunt corecte, ele singure, nu pot explica nici necesita-
tea, i nici rezultatele integrrii.
Desigur, aa dup cum s-a vzut, integrarea economic n zona
de Vest sau de Est a Europei a avut extrem de importante raionamente

154
politice, i este greu de elaborat o scar de valori pe care s putem
ierarhiza argumentele economice sau politice ale nceputurilor Uniunii
Europene sau ale Consiliului de Ajutor Economic Reciproc. Putem
ns afirma c, indiferent de poziia pe care argumentul economic a
avut~o fa de cel politic, n momentul demarrii procesului de inte-
grare, att n Vest ct i n Est, dezvoltarea i consolidarea acestui pro-
ces a depins n mod esenial i de argumentul economic.
Iat de ce, raionamentele economice ale integrrii le conside-
rm nu numai importante pentru nelegerea fenomenului, dar i pil-
duitoare pentru o ar ca Romnia care aspir spre o integrare ct mai
rapid.
Sintetiznd argumentaia, putem afirma c orice proces de inte-
grare economic pleac de la ideea liberului-schimb ntre membrii res-
pectivei integrri. Fr liberalizarea fluxurilor de factori de producie
nu se poate crea o pia intern unic. Piaa intern unic aduce avan-
tajul pe care i-l doresc toi participanii, adic ofer oportuniti mai
mari i mai diversificate att cererii, ct i ofertei. Se creeaz posibiliti
sporite de aprovizionare cu factori de producie i, evident, posibiliti
sporite de vnzare a produselor realizate.
Piaa unic nu reprezint ns un avantaj permanent i ar fi greit
s considerm c procesul de integrare i argumenteaz necesitatea
doar pe posibilitatea extinderii proporiilor pieelor naionale pn la
proporiile, considerabil mai mari, ale unei piee unice. Exist, din acest
punct de vedere, dou elemente pe care analiza trebuie s le ia n seam:
- limitele i restriciile pe care, n mod generic, le are orice pia -
indiferent de mrimea ei - ca urmare a climatului concurenial ce o
caracterizeaz;
- raportul dintre piaa unic regionalizat (integrat) i piaa
mondial (globalizat).
Limitele i restriciile generice ale pieei. Teoria economic dez-
bate de mult timp aceast problem, att sub forma teoriei eecurilor
pieei ct i sub forma, mai actual, a teoriei economiei morale. Din
punctul de vedere al raionamentelor economice ale integrrii, consi-
derm c aceste teorii nu se nscriu n aria argumentelor necesare,
deoarece trateaz piaa ca pe o categorie general a economiei, fr a
analiza deosebirile care pot aprea ntre pia unic" i piaa naio-
nal, n general, teoria economic nu a dovedit o preocupare susinut

155
n direcia cercetrii nivelului la care limitele sau restriciile generice
ale pieei sunt reprezentate n contextul pieei unice, ca tip de pia
specific integrrii economice.
n realitate, piaa unic - rezultat ca urmare a procesului de inte-
grare - se caracterizeaz prin tendine de reevaluare a unor mecanisme
ale concurenei, bine cunoscute la nivelul pieei naionale. O astfel de
reevaluare apare n ceea ce privete tipul de concuren cunoscut sub
numele de situaie de monopol.
Aa dup cum se tie, n situaia de monopol ntreprinderile,
aflndu-se pe o pia ce-i controleaz intrrile i ieirile, fixeaz pre-
ul, care, pentru ele, nu este o mrime dat de pia, ci o mrime
variabil". Fixarea preului este o variabil a funciei de maximizare
a profitului. Acesta, la rndul su, este supus efectului a dou tendine
contrare: o tendin a preului (mrimea preului va duce la creterea
profitului) i o tendin a cantitii (mrimea preului va diminua can-
titatea de marf vndut, n conformitate cu dinamica cererii).
Piaa unic reevalueaz mecanismul prin care situaia de mono-
pol poate aprea deoarece concurena nu mai depinde exclusiv de un
anumit raport ntre cerere i ofert, ci i de posibilitile mult mai mari
de intrare i ieire liber n i de pe pia. Astfel, pe o pia unic,
liberalizat din punctul de vedere al intrrilor i ieirilor n i de pe
pieele naionale integrate, chiar i o ofert exprimat de ctre un
numr extrem de mic de ntreprinderi nu duce la o situaie de
monopol. Pe piaa unic exist, astfel, un climat de concuren care
nu mai permite fixarea preurilor la nivelul impus de ofertant1.
n acest fel, la nivelul pieelor naionale, incluse prin integrare
n piaa unic, se realizeaz o intrare i o ieire liber a eventualilor
competitori care, n dorina de a obine profitul maxim, i disput
locul fr a fi oprii de cheltuielile suplimentare pe care ar fi trebuit s
le fac pentru intrarea i, respectiv, ieirea de pe pia. Exemplul cel
mai nimerit poate fi acela al transportului aerian. Legturile aeriene
ntre ri se fac, de regul, prin acorduri bilaterale ntre diferitele com-
1
Conceptul de pia disputat (contestat) explic aceast situaie specific intrrilor si ieirilor libere,
care i gsete materializarea n tipul de pia unic. La nivelul unei piee unice naionale, disputarea
pieei este o situaie mai rar ntlnit, ea fiind posibil doar pe piee naionale extrem de mari, mai ales n
condiiile n care acestea sunt conglomerate de piee individualizate prin reglementri, mcar n parte,
difereniate (S.U.A.). Vezi teoria contestable market" (W. J. Baumol, J. C. Panzar, R. D. Willing.
Contestable Markct and the Theary of Industrial Strucrure. Harcourt, 1982).

156
panii aeriene naionale care stabilesc ce companie efectueaz zborul
pe o anumit destinaie. Pe o pia unic, acest tip de acord mono-
polist poate fi disputat (contestat) de oricare alt companie aerian,
chiar dac nu i are originea ntr-una din rile ntre caxe se efectuea-
z zborul.
Piaa unic determin ns, la nivelul ntreprinderii, i o atitudine
de protecie fa de imposibilitatea de a se poziiona ntr-o situaie de
monopol. In acest sens, asistm la reevaluarea mecanismului concuren-
ei i din punctul de vedere al strategiei de pia pe care o concepe i o
concretizeaz marile ntreprinderi. Liberalizarea fluxurilor de factori de
producie pe care o realizeaz piaa unic impune marilor ntreprinderi
o strategie de blocare" a unor noi competitori care ar deveni periculoi
tocmai prin diferena favorabil de costuri, ca efect al liberalizrii.
Aceast strategie de internalizare" const n crearea n interiorul pieei
unice a unui spaiu economic integrat la nivelul ntreprinderii.
n acest spaiu intern al ntreprinderii, ea este apt de a controla
ntr-o manier majoritar acele elemente ale produciei i distribuiei
care i pot asigura maximizarea profitului la adpost de o concuren
stimulat de cadrul liberalizat al pieei unice.
Piaa unic aduce o viziune nou asupra concurenei i pentru c
favorizeaz procesul de omogenizare a condiiilor de manifestare a
ofertei pe pia. Cadrul liberalizat i circulaia liber a persoanelor fac
nu numai posibil, dar i necesar din punct de vedere concurenional,
omogenizarea ofertei care se realizeaz prin: standardizarea condiiilor
de producie, uniformizarea produselor i normalizarea" cererii, adic
modelarea i structurarea cererii n raport de cerinele ofertantului i nu
al clientului2.
n aceste condiii, concurena nu se mai manifest prioritar prin
diferena de cost sau de sortiment, ci prin diferena dintre capacitatea
de marketing a fiecrei ntreprinderi n parte. Concurena se mut de la
producie la vnzare, ceea ce explic expresia des ntlnit n businessul
occidental: este mai greu s vinzi dect s produci3.

2
W. Andreff. Les multinationaks globales. Reperes, La Decouverte, 1996.
3
H. Markowitz. Mean-Variance Analysis in Portofolio Choice and Capital Market. Blackwell,
1987.

157
 Raportul dintre piaa unic regionalizat (integrat) i piaa
mondial (globalizat). Pentru analiz este necesar acceptarea
conceptului prin care piaa este un ansamblu de ageni economici care
funcioneaz ca centre de decizie autonom, legate ntre ele prin relaii
de schimb care conduc la interdependena preurilor i a cantitilor.
Rezult c nu se poate vorbi de pia nici atunci cnd agenii eco-
nomici de talie mare sunt nevoii s accepte deciziile celor de talie
mica, i nici atunci cnd acetia din urm sunt nevoii s accepte deci-
ziile primilor. De asemenea, nu se poate vorbi de pia atunci cnd pre-
urile nu mai sunt dependente de cantiti, i nici atunci cnd deciziile
nu sunt luate de ctre agenii economici, ci de ctre o putere adminis-
trativ, exterioar pieei.
n acest sens, putem spune c piaa este o funcie a concurenei
i c, aa cum exist concuren perfect i imperfect, exist i grade
diferite de perfeciune i de imperfeciune a pieelor.
Concurena perfect i piaa imperfect sunt situaii teoretice,
posibil de analizat doar ntr-o abordare static a mecanismelor de
schimb. Concurena imperfect i piaa imperfect (monopolistic) a-
parin, ns, economiei reale i se caracterizeaz prin capacitatea de a
combina o multitudine de fore concureniale i monopoliste. Combi-
narea acestor fore este nu numai o consecin a evoluiei mecanisme-
lor i instituiilor pieei ci i a dinamicii raporturilor dintre ageni din
punctul de vedere al evoluiei capacitii lor de a sigura o ct mai bun
alocare a factorilor de producie.
Din acest motiv, piaa se afl n permanen ntr-o situaie pe
care o putem numi de instabilitate a regimului concurenei. O astfel
de instabilitate se accentueaz dramatic n perioadele de cretere eco-
nomic i de dezvoltare pe termen mediu i lung. Nu trebuie neles c
ar fi vorba despre o situaie caracterizat doar prin instabilitatea preu-
rilor, ci a modului de manifestare a concurenei, chiar dac una dintre
consecinele acesteia poate fi i instabilitatea preurilor, dar privite sub
aspectul regimului de preuri.
Aceast situaie nu trebuie neleas n sensul unei tendine per-
manente de evoluie spre o combinare a forelor concureniale care s
duc Ia institutonalizarea oligopolului.
Instabilitatea regimului concurenei definete o mutaie per-
manent de la un tip de concuren la alta, prin care agenii economici

158
trec- de la o perioad la alta - de la concurena eterogen la una de tip
oligopol, de la oligopol la o situaie de antant temporar, de la mono-
pol la oligopol etc, etc, etc.
Agenii economici nu urmeaz toi aceeai tendin de dezvoltare,
iar acestea, la rndul lor, nu sunt irevocabile sau ireversibile. Tocmai
din acest motiv, nsui regimul concurenei nu ponte fi de aceeai ten-
din, irevocabil i ireversibil.
Cele mai importante spaii economice integrate la nivelul unei
piee unice integrate sunt spaiul industrial integrat i spaiul integrat al
serviciilor.
Spaiul industrial integrat asigur, prin avantajele de liber-schimb,
o eficien superioar alocrii factorilor de producie. El beneficiaz de
transferuri conceptuale care i permite o foarte important
economisire de factori. Astfel, prin liberalizare, se transfer
cunotine, informaii i criterii de referin, ceea ce acord activitii
industriale:
- recunoaterea unanim i gratuit a calitii i structurii
produsului pe orice segment al pieei unice (unificarea normativelor
tehnice);
- recunoaterea unanim i gratuit a drepturilor i obligaiilor
de marc pe orice segment al pieei unice (unificarea normativelor i
procedurilor contractuale n raport de beneficiar i protecia
consumatorului);
- posibilitatea prelurii i nsuirii rezultatelor cercetrii i
inovaiei considerate conforme cu specificaiile i normele de
siguran ale pieei unice (acordarea dreptului la normalizare
tehnic).
Prin astfel de avantaje, spaiul industrial integrat realizeaz con-
diiile unei activiti cu trend constant de profit, cel puin prin urm-
toarele elemente:
- asigur condiii de accelerare procesului de adaptare a
industriei la procesele de transformare structural, determinate de
progresele tiinifice i diversificarea cererii;
- asigur eliminarea decalajelor dintre diferitele zone industriale
ale pieei unice n ceea ce privete inovarea i modernizarea produselor;
- asigur un climat de colaborare ntre diveri ageni economici
implicai n activiti industriale.

159
 Spaiul integrat al serviciilor se bucur de aceleai avantaje ale
transferurilor conceptuale datorate liberalizrii dar are i anumite
particulariti datorate specificului de activitate. Astfel, se realizeaz o
simplificare i unicizare a procedurilor de autorizare i control al ser-
viciilor financiar-bancare, a celor de transport i comunicaii.
n raportul pieei unice cu piaa mondial elementele de
organizare prin liber-schimb de care beneficiaz prima, pot fi
considerate avantaje nete. ntr-adevr, o pia unic, bazat pe
principiile liberului schimb i pe libera circulaie a fluxurilor de factori de
producie intr n fluxurile pieei mondiale cu un plus de competitivitate
datorat att unor costuri mai mici obinute prin efectele normale ale
integrrii dar i unei mai mari capabiliti de ridicare a nivelului
productivitii prin efectele politicilor comune de inovare i modernizare.
Realitatea arat ns, c avantajele pieei unice n confruntarea cu
piaa mondial nu numai c nu sunt ntotdeauna evidente, dar nici nu
se obin doar prin simplele atribute ale integrrii.
Piaa mondial actual are anumite caracteristici care trebuie s
fie analizate prin prisma efectului de anulare pe care l pot avea asupra
avantajelor pieei unice integrate. Astfel:
- schimburile internaionale se explic prin diferenele de
specializare ce apar n cadrul diviziunii internaionale a muncii, i
care au drept rezultat apariia unor produse de tipuri i caliti diferite.
n actualele condiii, diferenele nu se manifest numai ntre tipuri
diferite de mrfuri, ci i ntre mrfuri similare, ceea ce face ca o parte a
schimburilor s se efectueze n interiorul aceleiai ramuri;
- diferenele ntre mrfuri nu mai sunt numai de tip sau
sortiment, ci i de generaie tehnologic i grad de maturitate;
- variaia ofertei a devenit un element mai important de
impulsionare i diversificare a schimburilor dect variaia cererii;
- apariia i dezvoltarea noilor ri industrializate a determinat i
apariia unor strategii naionale de dezvoltare, de tipul export
orientedindustries care perturb circuitele tradiionale de
aprovizionare internaional cu factori de producie:
- dezvoltarea unor zone economice aflate sub influena unor
nuclee industriale de for (ex.: zona asiatic de coprosperitate n jurul
nucleului japonez) concentreaz zonal fluxul de investiii directe,
perturbnd fluxul internaional de capital.

160
 Sunt elemente care oblig piaa unic integrat s-i redeseneze
strategia comercial att n direcia valorificrii avantajelor integrrii
n condiiile orientrii spre zone sau piee netradiionale pn la acea
dat, dar care - prin stadiul n care se afl -, nu pot reprezenta o
concuren efectiv n faa avantajelor integrrii, ct i valorificrii
avantajelor integrrii prin protejarea temporar i conjunctural a
acelor segmente ale pieei unice integrate care nu se pot adapta rapid
noilor condiii impuse de dinamica pieei mondiale sau de efectele
unor evenimente sau situaii excepionale (rzboaie, criza financiar
sau a materiilor prime, recesiuni zonale sau generalizate etc.).
Elementele analizate mai sus arat c procesul integrrii este
fructul conceptului liberalizrii schimburilor i fluxurilor
internaionale a factorilor de producie i i explic existena prin
avantajele competiionale care le obine prin aceast liberalizare. n
acelai timp, trebuie subliniat faptul c nsei aceste avantaje ale
liberalizrii devin reale i evidente doar n condiiile n care piaa
unic, ce se creeaz prin integrare, se protejeaz fa de efectele
competiionale ale mediului su extem, reprezentat de ctre piaa
mondial.
Att liberalizarea n interiorul zonei integrate, ct i protecia sa
fa de exterior au intensiti i forme de manifestare diferite, n func-
ie de gradul de intensitate pe care procesul de integrare l cunoate la
un moment dat. Dinamica procesului este o funcie a unor condiii con-
crete de natur economic, politic, social, cultural i chiar geopoli-
tic dar, din punctul de vedere al etapizrii procesului de integrare, lite-
ratura economic a reuit s elaboreze o schem bazat nu numai pe
etapizarea istoriografic, ci i pe evoluia raportului dintre liberalizarea
fluxurilor economice i centralizarea deciziilor de politic economic.
Analiza acestei scheme logico-istorice face obiectul paragrafu-
lui urmtor.

2. Formele integrrii economice

Cunoscutul economist Bela Balassa (1928-1991) a stabilit o ti-

pologie a integrrii care distinge cinci trepte pe scara evoluiei acestui
proces4. Fiecare treapt reprezint o form de integrare caracterizat

161
printr-o relaie de dominare fa de cea precedent i de subordonare
fa de cea ulterioar. Acestea sunt:
1. Zona de liber-schimb - se caracterizeaz prin faptul c ri-
le membre elimin, ntre ele, tarifele vamale i restriciile cantitative
dar pstreaz, fiecare n parte, protecia iniial fa de restul lumii .
2. Uniunea vamal se distinge fa de zona liberului-schimb
prin faptul c se adopt o politic comercial comun i un tarif vamal
comun fa de restul lumii.
3. Piaa comun form superioar uniunii vamale prin
eliminarea ntre rile membre a tuturor restriciilor privind libera
circulaie a factorilor de producie.
4. Uniunea economic (Piaa Unic) adaug pieei comune
procesului de armonizare a politicilor economice.
5. Uniunea economic i monetar introduce autoritatea
supranaional n reglementarea politicilor economice i creaz
condiiile necesare trecerii la o moneda unic.

2.1. Integrarea comercial

2.1.1. Zona de liber scbimb

Crearea zonei de liber-schimb presupune eliminarea taxelor

vamale i a restriciilor cantitative (cote, contingentri) asupra bunurilor
i serviciilor care circul ntre rile participante. Concomitent, fiecare
ar participant i menine propriul su sistem vamal n raport cu toate
celelalte ri care nu fac parte din zona liberului-schimb.
n practic, procesul de renunare la taxe vamale sau la contin-
gentri are un caracter progresiv i este posibil ca unele bunuri i ser-
vicii s fie chiar excluse de la statutul liberului-schimb. Aceast exclu-
dere s-a aplicat, de exemplu, produselor agricole n cadrul Asociaiei
Europene a Liberului-Schimb (AELS) sau n cadrul acordurilor de
liber-schimb ntre Uniunea European i rile Europei Centrale i de Est.
n afara produselor agricole, practica zonelor de liber-schimb a
artat c o alt excludere de la renunarea la taxe vamale este aceea a
serviciilor financiare. Aa dup cum s-a artat, zonele de liber-schimb
exclud practica renunrii la taxe vamale n cazul circulaiei factorilor
de producie. n msura n care circulaia capitalurilor este considerat

162
o circulaie a unui factor de producie, evident, nici serviciile financiare
nu pot beneficia de avantajul renunrii la taxe.
n cadrul zonei de liber-schimb, fiecare ar membr are dreptul
s adopte o politic proprie comercial fa de rile aflate n afara
zonei libere. Aceast libertate de decizie are ns, n practic, efecte
perverse, deoarece poate favoriza tendina unor ri membre de a evita
obstacolul barierelor vamale n raporturile cu rile din afara zonei,
prin posibilitatea de a folosi cele mai mici taxe vamale practicate n
interiorul zonei fa de rile din afara zonei.
S exemplificm. Presupunem c ara A - membr a zonei de
liber-schimb - are un nivel al taxelor vamale fa de rile nemembre
de 30%, iar ara B - membr a zonei de liber-schimb - un nivel de
15%. Sunt nivele diferite, deoarece rile membre au dreptul de a decide
individual nivelul taxelor n raport cu rile nemembre. In acest caz,
rile nemembre vor avea interesul s exporte, ntr-o prim etap, ctre
ara B mrfurile care, n realitate sunt destinate rii A. Din ara B se
reexporta n ara A, beneficiind de reducerea de taxe care funcioneaz
ntre rile membre ale zonei de liber-schimb. n acest fel, nivelul
taxelor stabilite de ctre ara A rmne neoperant, fiind evitat prin tran-
zitul pe care mrfurile le fac prin ara B.
n dorina de a elimina o astfel de situaie,(.acordurile de liber-
schimb nu se aplic, n majoritatea cazurilor, dect produselor care
provin n mod efectiv din rile membre ale zonei. Pentru a respecta
aceast reglementare s-au definit criterii de origine ale produselor.
O alt dificultate a funcionrii zonelor libere apare atunci cnd
exist aa-numitele raporturi trilaterale.
S exemplificm. ara C are un acord de liber-schimb cu ara D
care, la rndul ei, are un acord de liber-schimb cu ara E. ara E poate
astfel utiliza ata D pentru a permite intrarea mrfurilor ei n ara C,
beneficiind de facilitile vamale existente nu ntre ea i C, ci ntre D i C.
n acest caz, soluia nu poate fi alta dect extinderea acordului de
liber-schimb, prin ncheierea unui acord direct ntre rile C, D i E.
Teoria clasic i neoclasic indic situaia creat prin funcionarea
zonei de liber-schimb la rangul de situaie privilegiat artnd ca a-
ceasta asigur avantaje tuturor participanilor. Reprezentanii acestor
coli de gndire economic sunt partizanii eliminrii oricrui tip de bari-
er vamal n desfurarea schimburilor comerciale. Mai mult, elimina-

163
rea barierelor este considerat ca un factor important de ridicare a nivelu-
lui de trai al populaiilor din rile membre ale unei zone de liber-schimb.
Abordarea clasic i neoclasic sufer, ns, de un optimism care
nu-i gsete ntotdeauna un corespondent n rezultatele economiei sale.
Viaa a demonstrat c zonele de liber-schimb au i multiple limite i
inconveniente pe care clasicii i neoclasicii le-au subestimat datorit
interpretrii exclusiviste a unei ipoteze. Astfel, teoriile clasice i neoclasi-
ce au transformat o ipotez ntr-o axiom, considernd c att totalitatea
schimburilor internaionale, ct i a relaiilor economice interne fiecrei
economii naionale se desfoar n condiiile unei concurene perfecte.
Realitatea arat ns c elementele concurenei imperfecte sunt
extrem de importante, att n structura schimburilor economice inter-
naionale, ct i la nivelui economiilor naionale.
Literatura economic subliniaz, de exemplu, importana deose-
bit pe care o au dou dintre elementele concurenei imperfecte4.
Primul element l reprezint costul reconversiei curente.
n condiiile actuale de concuren, specializarea pe produse sau
utilizarea avantajelor oferite de o locaie cu costuri mai mici a factori-
lor de producie detennin apariia unui permanent proces de ajustare
a activitii curente care se traduce prin operaiuni de lichidare a unor
uniti de producie, de nfiinare a altora sau de delocalizare i seg-
mentare a produciei. Toate aceste operaiuni necesit costuri de ajus-
tare sau de restructurare care se ridic la valori considerabile i care,
att prin natura, ct i prin volumul lor deterioreaz condiiile de
desfurare a unei concurene perfecte.
Acesta este i motivul pentru care unele sectoare ale activitii de
producie sunt excluse din acordurile de liber-schimb, deoarece costu-
rile de restructurare le pun ntr-o situaie att de dificil nct este nece-
sar o politic de subvenionare a acestora, mai ales n ceea ce privete
acoperirea cheltuielilor de reconversie, recalificare i regionalizare a
forei de munc.
Fondurile structurale (de reconversie) ale Uniunii Europene au fost
concepute tocmai pentru a contrabalansa cheltuielile ocazionate la nive-
lul diverselor ramuri i activiti prin costurile de ajustare/restructurare.

4
Vezi Dominique Redor. conomie europenne, Hachette Livre, Paris, 1999, p. 7-33.

164
 Al doilea element de concuren imperfect l reprezint politica
de protejare a industriilor emergente i amendamentelor economiei de
scar.
Teoriile clasice i neoclasice consider concurena perfect,
deoarece presupun ca fiind adevrat condiia conform creia randa-
mentul este constant sau are o descretere n funcie de dinamica eco-
nomiei de scar. Altfel spus, dac, de exemplu, se dubleaz cantitatea
factorilor de producie utilizai se dubleaz i volumul produciei (ran-
dament constant) sau volumul produciei crete cu mai puin dect
dublul (randament descresctor).
n realitate, o ar cu o producie de scar de mici proporii
poate pierde n condiiile liberului-schimb dac este obligat - prin
eliminarea taxelor vamale, s abandoneze aceast producie n
favoarea unei alte ri care are condiii pentru o economie de scar
de proporii mai mari. n aceeai logic se nscrie i argumentul
proteciei - chiar cu titlu temporar - unei industrii emergente sau a
unei industrii n proces de restructurare. Protejarea acestor industrii
le d posibilitatea ajungerii rapide n situaia unui randament de
economie de scar. Aceast logic a stat i la baza introducerii unei
clauze de protecie temporar a industriilor emergente sau n
restructurare n acordul de liber-schimb ntre Uniunea European i
rile Central i Est Europene.
n concluzie, putem spune c limitele pe care zona liberului-
schimb le prezint sunt o expresie a dificultilor pe care rile mem-
bre le au n a evita situaiile impuse prin eliminarea tarifelor vamale.
n acelai timp se evideniaz i inconvenientul costurilor de adminis-
trare a regulilor de origine a mrfurilor.
Limitele i inconvenientele zonei libere pot fi eliminate prin tre-
cerea pe o treapt superioar a integrrii comerciale care este uniunea
vamal.

2.1.2. Uniunea vamal

n situaia n care mai multe ri decid s formeze o uniune vama-

l, ele accept nu numai s-i armonizeze regulile i principiile care
guverneaz schimburile comerciale dintre ele (zona de liber-schimb)
dar i s defineasc o politic comercial comun fa de restul lumii.

165
Principalul element al acestei politici comerciale comune este tariful
exterior comun.
Uniunea vamal este o treapt a integrrii comerciale care a fost
supus unor intense critici. nc din perioada 1960-1970, J. Viner i B.
Balassa5 au contrazis teoria clasic a avantajelor liberului-schimb, ar-
tnd c uniunea vamal poate avea efecte perverse n anumite condiii.
Aceste efecte ar consta n scderea nivelului general de dezvoltare eco-
nomic i a nivelului de trai al unor ri care accept s fac parte din
uniuni vamale.
Pentru nelegerea acestei situaii vom utiliza un exemplu cifric.
S presupunem c o ar A intenioneaz s fac parte dintr-o
uniune vamal. n tabelul nr. 1 sunt reprezentate costurile de producie
(se presupune existena egalitii ntre costurile i preurile de produc-
ie) pentru patru produse supuse schimbului. Ele sunt produse astfel: n
ara A, n uniunea vamal din care ara A intenioneaz s fac parte,
i n restul lumii.
Comparm cele trei situaii posibile n care s-ar putea afla ara A
dup ce a stabilit relaii de liber-schimb cu ansamblul mondial (uniu-
nea vamal + restul lumii), situaia sa iniial fiind aceea de politic
protecionist (fr nici un acord vamal).

Tabelul nr. 1
Costul de producie a celor patru produse pe zone geografice de origine,
exprimate n uniti monetare
ara A Uniunea vamal Restul lumii
Produsul 1 10 12 13
Produsul 2 10 9,5 8
Produsul 3 10 9 9,5
Produsul 4 10 9,5 9

Dac ara A stabilete relaii de liber-schimb cu ansamblul eco-

nomiei mondiale (zona uniunii vamale + restul lumii) atunci, n confor-
mitate cu teoria clasic a costurilor comparative, ea se va specializa n
realizarea produsului 1 i va importa produsele 2 i 4 de la rile cuprin-
se n categoria restul lumii, iar produsul 3 din zona uniunii vamale.

5
J. Vincr. The custom union issue. Carnegie Endowment for International Peace, Reprodus n P.
Robson, International Economic Integration, Penguin Economic Reading, 1972; B. Balassa. The
Theory of Economic Integration, Allen and Unwin, 1962.

166
 Dac admitem c nainte de a face parte din uniunea vamal,
adic n poziia sa iniial protecionist, aplic un sistem de taxe
vamale uniform de tipul ad valorern (calculat la preul de producie)
de 29% la toate produsele, atunci numai produsul 2 ar fi importat.
Aceasta deoarece este singurul la care preul pentru consumatorul din
ara A, innd cont de taxele vamale (8 x 1,2 = 9,6), este inferior pre-
ului produsului fabricat n ara A (10).
n ipoteza n care ara A ar intra n uniunea vamal, aceasta ar tre-
bui s elimine taxele vamale, iar tariful exterior comun al uniunii vamale
cu restul lumii ar fi de 20% (adic taxa vamal pe care ara A ar aplica-o
restului lumii dup intrarea n uniunea vamal ar fi identic cu cea
practicat nainte de intrare), atunci am avea situaia din tabelul nr. 2.

Tabelul nr. 2
Preul celor patru produse - exprimate n uniti monetare ale rii A - pe piaa
rii A dup ce a aderat la uniunea vamal cu un tarif exterior comun de 20%
ara A Uniunea vamal Restul lumii
Produsul 1 10 12 15,6
Produsul 2 10 9,5 9,6
Produsul 3 10 9 11,4
Produsul 4 10 9,5 10,8

n cadrul uniunii vamale, ara A export produsul 1 n uniunea

vamal i import din celelalte ri ale uniunii vamale produsele 2, 3 i
4. Astfel, ea nceteaz s mai aib legturi economice cu restul lumii.
Care ar fi, n acest caz, avantajele i dezavantajele pe care ara A
le-ar avea dup intrarea n uniunea vamal, n comparaie cu situaia sa
iniial?
Pentru produsul 3, ara A este n avantaj, deoarece acest produs
va fi importat din uniunea vamal. Fiind eliminate taxele vamale, pro-
dusul va costa pe consumatorul din ara A doar 9 uniti monetare, fa
de 10 ct cost n cazul producerii n propria ar.
Pentru produsul 2, ara A va fi n dezavantaj, deoarece produsul
care nainte de intrarea n uniunea vamal era importat din restul lumii
Ia un pre de 8 uniti monetare, va fi acum importat din cadrul uniunii
vamale la un pre de 9,5 uniti monetare.
Pentru produsul 4, ara A este n avantaj fa de situaia precedent
intrrii n zona de liber-schimb (perioada politicii de protecionism) dar

167
este n dezavantaj fa de situaia n care se afl n zona de liber-schimb
cea mai favorabil situaie este aceea a importului din restul lumii).
n cazul produsului 3 unde costul de producie al uniunii vamale
este inferior costului produsului att n restul lumii ct i n ara A,
aceasta din urm este n avantaj fa de perioada protecionismului,
beneficiind de aa-numitul excedent de schimb. Din contr, n cazul
produsului 2, ara A este n dezavantaj datorit aa-numitului deficit de
schimb. In acest caz, sunt n avantaj celelalte ri ale uniunii vamale.
Pentru a avea o evaluare global a situaiei rii A dup ce a
renunat la politica de protecionism prin aderarea Ia uniunea vamal
este necesar o adiionare a efectelor obinute: pe de o parte, fiecare
unitate importat din produsul 3 aduce rii A un beneficiu de 1 unitate
monetar i fiecare unitate importat din produsul 4 aduce un beneficiu
de 0,5 uniti monetare; pe de alt parte, pentru fiecare unitate
importat din produsul 2, ara A pierde 1,5 uniti monetare.
Bilanul rezultatelor obinute de ctre ara A prin intrarea n uni-
unea vamal depinde, deci, de dou elemente:
- de ponderea fiecrui produs n importurile totale (dac, de
exemplu, ara A ar fi un mare importator al produsului 2, atunci intra-
rea n uniunea vamal ar nsemna o pierdere important);
- de nivelul tarifului exterior comun (cu ct acesta este mai ridi-
cat, cu att mai mult deficitul de schimb va fi mai mare, ceea ce va dez-
avantaja ara nou intrat n uniunea vamal).
Rezult c.dei liberul-schimb este situaia cea mai favorabil
economiei internaionale, trecerea unei ri de la politica protecionis-t
la un stadiu intermediar de liberalizare (uniunea vamal) poate nsemna
o pierdere cu repercusiuni att asupra nivelului general de dezvoltare,
ct i asupra nivelului de trai.
Ar fi ns greit s se generalizeze o astfel de concluzie fr a
ine seama i de alte elemente, mai puin negative, care caracterizeaz
uniunea vamal.
Unul dintre acestea este reprezentat de avantajele pe care le ofer
uniunea vamal n condiiile randamentelor cresctoare ale economiei
de scar.
Dac prin producia de scar randamentele sunt cresctoare (efi-
cacitatea ramurii sau domeniului de activitate crete o dat cu creterea
volumului produciei), atunci intensificarea schimbului de mrfuri (de

168
exemplu, prin faptul c ara A produce mai mult din produsul 1 iar
celelalte ri din uniunea vamal produsele 2, 3 i 4) determin o redu-
cere a costului de producie pe unitate de produs (n exemplele cifrice
folosite n tabelele 1 i 2 s-a considerat - din motive didactice - c
aceste costuri sunt constante oricare ar fi nivelul produciei). Aceste
reduceri de costuri permit uniunii vamale s produc n condiii de efi-
cien superioare restului lumii.
Un alt avantaj al uniunii vamale - n strns legtur cu cel pre-
zentat mai sus- const n faptul c permite creterea ponderii rilor
membre pe piaa mondial, ceea ce le confer o putere suplimentar n
lupta de concuren, prin exercitarea unei cereri cu caracter determi-
nant n stabilirea preurilor.
Prezena pe piaa mondial a uniunii vamale creeaz posibilita-
tea unei importante variaii a cererii, deoarece orice variaie a cererii
exprimate de ctre uniunea vamal are o pondere att de important n
dinamica general a cererii, nct poate impune tendina general de
micare a acesteia. Astfel, prin variaia cererii, uniunea vamal
influeaeaz preul mondial al unor produse, ceea ce nseamn c
uniunea vamal poate modifica termenii schimbului cu restul lumii.
Mecanismul concret al acestui proces de modificare a termenilor
schimbului este urmtorul: dac uniunea vamal decide s mreasc
nivelul taxelor vamale la anumite produse importate din restul lumii,
cererea intern la nivelul uniunii vamale va scdea ca urmare a creterii
preurilor prin includerea unei taxe vamale mai mari, dar, simultan, se
va nregistra i o reducere a cererii la nivel internaional care va obliga
productorii din restul lumii s reduc preurile (dac admitem ipoteza
conform creia capacitatea lor de ofert este n cretere). Efectul final
va fi acela al importului n uniunea vamal a unor produse cu preuri mai
mari (eventual, i n cantiti mai mici) i cretere a veniturilor bugetare
al rilor membre ale uniunii prin creterea taxelor vamale.
i n cazul de fa, generalizrile ar fi greite deoarece, n prac-
tic exist o limit pn la care se pot mri taxele vamale. Aceast
limit se exprim prin dou situaii distincte:
a) O cretere prea important a taxelor vamale duce la o
reducere a importului, ceea ce reprezint un efect pervers fa de cel
preconizat, deoarece veniturile bugetare mai mari ce ar trebui

169
ncasate printr-o taxare superioar, n realitate se diminueaz prin
reducerea volumului de mrfuri importate.
Se consider taxa vamal optimal acel nivel la cure se stabile-
te taxa capabil s aduc cel mai mure venit bugetar la un nivel dat al
importurilor6.
b) Restul lumii este n dezavantaj prin ridicarea nivelului
taxelor vamale de ctre uniunea vamal, deoarece i se reduce
exportul. n aceste condiii el poate introduce msuri de retorsiune
care limiteaz posibilitile de decizie comercial ale uniunii
vamale.
Mai important dect problema avantajelor sau a dezavantajelor,
pare a fi problema viabilitii uniunii vamale. Ea face obiectul unor
aprinse dezbateri n literatura economic de dup 1990. Forma n care se
prezint este aceea a raportului dintre tendina de regionalizare a
comerului mondial (zone libere i uniuni vamale) i tendina de gene-
ralizare a liberului-schimb (multilateralismul promovat de GATT i
ulterior de OMC).
Multilateralismul este recunoscut de cei mai muli dintre analiti
i cercettori ca fiind tendina de viitor a relaiilor economice interna-
ionale, dar continu s se dezvolte i opinia conform creia zonele
libere i uniunile vamale i menin importana, deoarece sunt nuclee
ale liberului-schimb care, n mod gradual, prin fuziuni succesive, pot
generaliza multilateralismul.
La polul opus, se afl opiniile celor care consider ca fiind
apus vremea zonelor de liber-schimb i a uniunilor vamale,
deoarece ar aduce grave prejudicii desfurrii normale a
fluxurilor internaionale de mrfuri prin capacitatea lor de a genera
rzboaie tarifare, considerate a fi bariere n calea generalizrii
liberului schimb 7.
Pentru Europa, aceast dezbatere este lipsit de importan prac-
tic deoarece nc din perioada anilor '60 rile membre ale Comunitii
Economice Europene au optat pentru forme de integrare superioare
zonelor de liber-schimb sau uniunilor vamale.

6
P Krugman. The move towards free trade zones, Rconomic Review, XI, 1991
7
F. A. Khavand. Le nouvel ordre commercial mondial, du GATT a l'OMC, Nathan,
Paris, 1995.

170
 2.2. Integrarea prin pia

Aa dup cum s-a vzut n cadrul zonelor de liber-schimb i a

uniunilor vamale, integrarea nu se refer dect la schimbul de mrfuri i,
parial, de servicii. Schimbul de factori de producie nu este ns libera-
lizat (fora de munc, capitalul i serviciile financiare aferente acestuia).
Trecerea pe o treapt superioar a integrrii, aceea a pieei
comune const tocmai n liberalizarea acelor schimburi de factori de
producie prin integrarea pieelor forei de munc i a pieelor de capital
ale rilor membre.
O treapt i mai nalt a integrrii o reprezint piaa unic prin
care se integreaz ansamblul pieelor fiecrei ri membre n condiiile
n care se uniformizeaz principiile i normele de concuren, ceea ce
nseamn, n fapt, o armonizare a politicilor economice.

2.2.1. Piaa comuni

ntre rile membre ale unei piee comune sunt instituite patru
tipuri de liberti economice8:
- libertatea circulaiei mrfurilor;
- libertatea circulaiei serviciilor;
- libertatea circulaiei forei de munc;
- libertatea circulaiei capitalurilor;
n general, rile membre ale pieei comune sper ca n baza
acestor liberti s obin o alocare mai eficient a resurselor de for
de munc i de capital, n comparaie cu condiiile oferite de propria
pia naional.
S analizm cum se poate realiza acest deziderat, mai nti, n
ceea ce privete utilizarea mai eficient a forei de munc.
Salariul mediu - stabilit prin jocul cererii i ofertei pe piaa for-
ei de munc - este n ara A superior celui din ara B. Deoarece am
considerat piaa forei de munc n situaie de echilibru, salariul este o

8
Primele dou liberti sunt asigurate de ctre treapta a doua a integrrii: uniunea vamal.
Se consider c acestea devin liberti economice reale i garantate numai pe cea de a
treia treapt, piaa comuna, care le completeaz prin liberalizarea circulaiei factorilor de
producie. (Apreciere cuprins n Commission europeenne: Les grandes orientations de
politiques economiques de 1997, n Economie europeenne, nr. 64).

171
expresie a productivitii marginale, ceea ce nseamn c economia
rii A are un nivel de dezvoltare (n principal, din punct de vedere teh-
nologic) superior nivelului de dezvoltare al economiei rii B.
Libertatea circulaiei forei de munc va determina ca un numr de
muncitori din ara B s plece n ara A, atrai de nivelul mai nalt al sala-
riului. Plecarea unui numr de muncitori din ara B n ara A duce, ns,
i la diminuarea ofertei de fora de munc n ara B, care va avea ca efect
tendina de cretere a salariului pe piaa forei de munc a acestei ri.
Concomitent, creterea ofertei de for de munc pe piaa rii A
va conduce la o tendin de scdere a salariului sau chiar la apariia
omajului.
Asistm astfel, ca urmare a liberei circulaii a forei de munc,
Ia o tendin de apropiere a nivelului se salarizare a celor dou ri.
Aceast tendin nu trebuie, ns, considerat ca fiind definitiv i con-
stant, deoarece intervin factori exogeni raportului dintre cerere i ofert
pe piaa forei de munc. Aceti factori sunt reprezentani de costurile
inerente (financiare dar i sociale) mutrii i adaptrii forei de munc
emigrante. Aceste costuri nu pot s nu influeneze nivelul salariilor,
ceea ce duce la tendina de meninere a decalrii nivelului se salarizare
dintre cele dou ri, chiar dac acestea se apropie foarte mult.
Intervine ns i un alt aspect: muncitorii plecai din ara B n ara
A vor avea n aceast din urm ar o productivitate mai mare dect o
aveau n ara de origine, deoarece, n ara A dispun de o infrastructur
tehnologic mai dezvoltat. Ca urmare, producia global a pieei
comune va crete.
Mai precis, producia n ara A crete mai mult dect scade n
ara B.
Acesta este un aspect deosebit de important al analizei noastre
deoarece demonstreaz c piaa comun are ca efect modificarea repar-
tiiei veniturilor ntre rile membre.
Migrarea forei de munc determin o cretere a avuiei rii
gazd a forei de munc emigrante (ara A) i o descretere a avuiei
rii de origine a forei de munc emigrante (ara B). Aceast situaie
este amplificat i de faptul c, n marea majoritate a cazurilor, fora de
munc emigrant este reprezentat de indivizi tineri care au fost con-
sumatori de bunuri i servicii colective n ara de origine (n primul
rnd serviciile privind nvmntul i educaia) dar care devin plti-

172
tori de impozite i taxe n alt ar dect n cea care le-a asigurat ser-
viciile sociale, adic n ara n care au emigrat.
S analizm i modul n care piaa comun influeneaz circula-
ia capitalurilor. Analiza va urma o logic apropiat celei specifice cir-
culaiei forei de munc, doar sensul circulaiei capitalului fiind diferit.
Este normal ca sensul circulaiei capitalului s fie invers sensu-
lui circulaiei forei de munc, deoarece am presupus c ara A are un
nivel de dezvoltare superior rii B, ceea ce i confer o mai bun dotare
cu capital. Aceast dotare relativ mai bun cu capital o putem msura
prin indicatorul capital pe cap de muncitor", care este rezultatul
raportului dintre stocul de capital i numrul de muncitori9.
n ara A, rata dobnzii (rA) este inferioar celei din ara B (rB).
Aceast diferen se explic prin faptul c am luat ca ipotez existena
productivitii marginale descresctoare a capitalului, adic: cu ct
crete stocul de capital, cu att randamentul su este mai sczut (mai
precis: cu ct crete stocul de capital investit, cu att este mai sczut
productivitatea ultimei uniti de producie pus n funciune prin
investiia suplimentar fcut).
Ca urmare a acestei situaii, o parte din capitalul existent n ara
A se va deplasa n ara B pentru a beneficia de o rat a dobnzii mai
mare. Dinamica pieei de capital va determina ns o tendin de con-
versie a celor dou rate a dobnzii spre un nivel (rc) care reprezint un
nivel de egalizare a celor dou rate, n condiiile n care circulaia capi-
talului ntre cele dou ri este ntr-o situaie de deplin libertate i cli-
mat perfect concurenial.
n figura nr. 1 sunt reprezentate punctele de referin ale modu-
lui cum interacioneaz circulaia capitalurilor ntre cele dou ri.
Linia OAOB reprezint totalitatea stocului de capital din cele dou ri. In
sens orizontal, linia A A, reprezint stocul de capital al rii A i are
sensul de la stnga la dreapta. Linia BB, reprezint stocul de capital al
rii B i are sensul de la dreapta la stnga.
Echilibrul iniial dintre cel dou stocuri de capital corespunde
unei repartiii a capitalului egal cu OAK0 pentru ara A i egal cu

9
Calculul statistic presupune o metodologic specific. Pentru raionamente didactice
manualul de fa utilizeaz o formul simplificata. Informaii suplimentare; Commission
europeenne: Vademecum budgetaire, Office des publications officielles des Communautes
europeennes, 1997.

173
OHKO pentru ara B. Echilibrul final, dac circulaia capitalurilor se
desfoar n condiii perfecte de concuren ntre cele dou ri, este
reprezentat prin punctul K .
n aceste condiii, ambele ri sunt n avantaj prin libera circula-
ie a capitalului. Astfel, dei producia n ara A scade, ea este com-
pensat prin veniturile obinute ca urmare a creterii randamentului
capitalului i care sunt mai mari dect cele ce ar fi fost obinute n con-
diiile n care capitalul nu ar fi emigrat spre ara B. ara A are un ctig
net egal cu suprafaa triunghiului CLJ.

Fig. 1
(Sursa: J.D. Hansen, H. Heinrich, J.U. Nielsen. Mobilit du capital a linterieur
dun marche commun, 1992)

n interiorul fiecrei ri membre a pieei comune apar elemente de

avantaj i de dezavantaj o dat cu liberalizarea circuitului capitalurilor.
Astfel, plecrile de capital din ara A afecteaz eficiena activitii econo-
mice ce poate avea ca urmare o tendin de scdere a nivelului salariilor,
n ara B, economia beneficiaz de o cretere a capacitii de producie (n
primul rnd a dotrii tehnologice) ce duce la o cretere a productivitii
i, n consecin, la o tendin de cretere a nivelului salariilor.
Trebuie reamintit faptul c, n ipoteza existenei unei rate egale a
dobnzii, nivelul salariilor depinde de gradul de dotare tehnic i teh-
nologic a produciei, ceea ce nseamn c, dac dotarea i eficacitatea
tehnica i tehnologic este real n cele dou ri, atunci i salariile au
tendina de a se egaliza.

174
 Dac analiza avantajelor i dezavantajelor pieei comune arc n
vedere doar ipoteza pe care am urmrit-o pn n prezent, aceea conform
creia pieele foitei de munc i a capitalului se afl n echilibru, atunci
avantajele pieei comune apar ca fiind preponderente. O analiz corect
nu se poate opri, ns, doar la o astfel de ipotez. Trebuie recunoscut fap-
tul c ipoteza pieelor n echilibru are mai mult caracter teoretic, cu un
rol important n nelegerea de ansamblu a fenomenului, dar, n realitate
dezechilibrele sunt prea frecvente pentru a nu fi luate n seam.
Dezechilibrul pieei forei de munc. Ipoteza conform creia
omajul este inexistent n economiile rilor membre ale pieei comune
poate fi acceptat doar ca o excepie. In realitate, omajul exist i
poate fi una dintre cauzele pentru care fora de munc emigreaz dintr-
o ar n alta. Manifestarea omajului este ns diferit de la o ar la
alta, att din punctul de vedere al amplitudinii, ct i al structurii sale.
Se va emigra, deci, dintr-o ar cu un omaj mai mare ntr-o ar cu un
omaj mai mic sau dintr-o ar cu o anumit structur a omajului ntr-
o ar cu o structur diferit a omajului, pe baza tendinei de com-
plementaritate a structurilor.
Migraia forei de munc ntr-o ar considerat mai favorabil din
punctul de vedere al ratei omajului poate adnci sau croniciza omajul
n aceast ar, determinnd nu numai o cretere a tensiunilor sociale, dar
i o scdere pe ansamblu a produciei ntregii piee comune.
Dezechilibrul pieei de capital. Dac diferena de nivel de dez-
voltare ntre rile A i B este prea mare, atunci devine posibil ca pro-
ductivitatea capitalului n ara A s fie net superioar productivitii
capitalului din ara B. n acest caz, punctul K se poate gsi la stnga
punctului K, (figura 1) iar sensurile fluxului de capital se pot inversa. De
asemenea, ara care are stocul de capital cel mai mic i rata dobnzii cea
mai mare (n exemplul de mai sus, ara B) s-ar putea s nu aib capaci-
tatea atragerii de capital din exterior, deoarece diferena de rat a dobn-
zii s-ar putea s nu fie suficient rii A pentru a-i trimite capitalul n
(ara B. Pentru a proceda Ia un export de capital ctre ara B, ara A are
nevoie i de o certitudine a investiiei", adic trebuie s se conving c
nu exist un risc de natur economic, social sau politic n ara B.
Pentru compensarea unui astfel de risc, ara A poate cere rii B
o prim", care consta n mrirea ratei dobnzii pe care o percepe la
capitalul dat. Chiar i o astfel de prim nu este suficient dac

175
anticiparea politicii de rat a schimbului valutar" nu arat o posibil
devalorizare a monedei rii B sau o apreciere a valorii monedei rii A
deoarece, n astfel de condiii, s-ar anula importana primei i ar putea
aprea chiar o micare invers a capitalurilor.
Astfel de disfuncionaliti ale pieei de capital au accentuat inte-
resul pentru gsirea unor posibiliti de coordonare a politicilor valu-
tare ntre rile membre, n scopul ajungerii la un sistem de schimb fix
(de tipul Sistemului Monetar European) iar, mai apoi, la o politic de
unificare monetar.
Unul dintre aspectele importante ale raportului dintre avantajele
i dezavantajele pieei comune l reprezint i acela al inegalitilor
regionale.
Piaa comun exercit o influen contradictorie din acest punct
de vedere.
n unele cazuri, contribuie la diminuarea inegalitilor regionale,
n ale cazuri, contribuie la adncirea lor.
Libera circulaie a capitalurilor contribuie, de exemplu, la dimi-
nuarea inegalitilor, deoarece fiind n cutarea unor niveluri superioare
de rentabilizare a capitalului (rate superioare ale dobnzilor), ntre-
prinztorii investesc i n zone mai puin dezvoltate dar mai atractive
din punctul de vedere al interesului de rentabilizare a capitalului.
Libera circulaie a forei de munc poate fi, ns, un factor de
adncire a inegalitilor. Aa dup cum s-a vzut, fora de munc are
tendina s emigreze spre rile mai dezvoltate, ale pieei comune,
acolo unde infrastructura tehnologic ofer condiiile unei productiviti
mai nalte, deci a unui nivel mai ridicat al salarizrii. Mai grav este
faptul c se nregistreaz cu predilecie o migrare a forei de munc
foarte calificat prin aa-numitul proces al migrrii creierelor". Se
creeaz astfel, zone care concentreaz cercetarea, producia i tehnolo-
gia de vrf mpreun cu un puternic sistem bancar i de asigurri care
se distaneaz net fa de alte zone care se depopuleaz din punctul de
vedere al calificrii i vrstei forei de munc, incapabile s ofere con-
diii de via comparabile cu zonele dezvoltate.
Aceast situaie de adncire a inegalitilor regionale pe care o
creeaz piaa comun a determinat introducerea unor msuri i meca-
nisme de compensare" n scopul ajutorrii conversiei regiunilor mai
puin dezvoltate, dar rezultatele acestor compensaii pot fi uor anulate

176
prin faptul c cele patru liberti pe care le introduce piaa comun nu
numai c nu garanteaz condiii identice de concuren n fiecare ar
n parte ci, din contr, contribuie la accentuarea diferenelor de mediu
economic i concurenial.
Necesitatea trecerii la o etap superioar de integrare apare tocmai
datorit acestor efecte contradictorii pe care le are piaa comun asupra
ntregului ansamblu, dar i asupra fiecrei ri n parte.
Aceast treapt superioar a integrrii o reprezint piaa unic
(uniunea economic).

2.2.2. Piaa unic

Pentru contracararea dezavantajelor pieei comune apare ca fiind

necesar o unificare a normelor i reglementrilor juridice de acces pe
pia i o armonizare a prerogativelor statelor naionale membre n
ceea ce privete deciziile referitoare la atribuirea de subvenii i la poli-
ticile fiscale. Toate acestea au ca scop final evitarea oricrei posibiliti
de a discrimina un agent economic fa de altul prin acordarea de
faciliti ce ar nclca principiile pieei concureniale. Este, de aseme-
nea, necesara armonizarea politicilor economice ale arilor membre, n
primul rnd cele referitoare la raportul de schimb valutar n scopul evi-
trii unor msuri de devalorizare competitiv n interiorul pieei unice.
Chiar dac piaa comun ndeplinete condiiile de integrare prin
asigurarea celor patru liberti economice, rile membre i pstreaz
independena i autonomia n conceperea i aplicarea regulilor interne
ale mecanismului economic. n pofida celor patru liberti eseniale,
integrarea nu este pe deplin realizat, deoarece specificitatea intern
fiecrei ari reprezint un obstacol important n calea dezvoltrii i flu-
idizrii schimburilor n interiorul pieei comune. Astfel, schimburile
comerciale rmn supuse regimului barierelor netarifare, libera circu-
laie a forei de munc este obstrucionat de nerecunoaterea reciproc
a diplomelor i certificatelor de studii i calificare ca i de hetero-
genitatea sistemelor de protecie social.
Crearea pieei unice are ca obiectiv redefinirea pe o baza comun
a ansamblului regulilor mecanismului economic n aa fel nct con-

177
diiile de acces pe pia a rilor membre s fie aceleai pentru toate
ntreprinderile i pentru toi consumatorii, indiferent de originea lor10.
Piaa unic are ca prim sarcin eliminarea barierelor fizice din
calea circulaiei mrfurilor. Barierele fizice sunt reprezentate de ctre
controalele vamale. Aceste controale sunt o expresie a diferenelor
existente ntre ri n ceea ce privete reglementrile tehnice de produ-
cere, stocare i desfacere a mrfii (inclusiv norme de transport, sani-tar-
veterinare i fitosanitare). De asemenea, controalele vamale sunt i o
expresie a diferenelor ntre politicile fiscale (nivelul TVA).
O a doua sarcin este eliminarea barierelor tehnice din calea cir-
culaiei mrfurilor.
Barierele tehnice sunt, n realitate, barierele netarifare i se con-
stituie ntr-o multitudine de norme i standarde, sanitare, de securitate
care se definesc i se legifereaz la nivel naional. Prin aciunea lor,
barierele netarifare reduc considerabil permeabilitatea granielor nai-
onale ale rilor membre pentru mrfurile produse ntr-o ar sau alta.
Prin eliminarea barierelor netarifare, piaa unic rezolv una dintre
cele mai sensibile probleme ale pieei comune, aceea a accesului
reciproc al rilor partenere pe pieele lor publice.
Acest acces nu era asigurat de ctre piaa comun, deoarece
unele ramuri sau domenii de activitate aveau unic client doar statul
naional sau colectivitile locale n calitate de consumatori exclusivi
ai produsului sau serviciului livrat.
Era cazul sectorului energetic, telecomunicaiile, transportul fero-
viar, serviciile de sntate care constituiau piee nchise, pe care statul
naional respectiv le atribuiau exclusiv agenilor economici naionali sub
imperiul unei legislaii sau reglementri cu caracter strict naional.
Eliminarea barierelor fizice i tehnice depinde ns de reglemen-
tarea sistemului fiscal, n sensul unificrii lui pe baze comune.
Procesul de unificare vizeaz trei aspecte distincte:
- taxa pe valoarea adugat (TVA);
- nivelul fiscalitii pe capital i economii;
- nivelul fiscalitii pe persoan fizic.
Dup eliminarea barierelor fizice i tehnice se pot analiza rezul-
tatele pe care le are introducerea sistemului pieei unice att pe ansam-

10
Le cout de non-Europe. tude public par la Commission europenne, Bruxelles, 1988

178
blul zonei, ct i la nivelul fiecrei ri n parte. Literatura de speciali-
tate11 analizeaz urmtoarele rezultate:
Deschiderea pieelor i creterea mrimii ntreprinderilor.
Crearea pieei unice determin o cretere a mrimii ntreprinderilor cu
precdere n sectoarele dependente de piaa public: energie,
telecomunicaii, material greu de transport etc. Acest proces creeaz
condiiile obinerii unor randamente cresctoare care au ca efect
scderea costului pe unitate de produs i a preului de vnzare a
produsului.
n condiiile pieei unice, scderea preului de vnzare la produse
similare ale unor diveri fabricani poate fi considerat o scdere a
preului pe ansamblul zonei pieei unice, n interesul tuturor consuma-
torilor din zon, indiferent de ara de reziden.
Convergena preurilor. Se consider c intrarea n concuren a
ntreprinderilor din diferitele ri membre, dar specializate n produce-
rea aceluiai produs poate contribui la reducerea sau chiar Ia eliminarea
presiunilor monopoliste sau oligopoliste de pe pieele naionale.
Aceast situaie apare ca urmare a fenomenului de convergen a pre-
urilor" i aduce avantaje consumatorilor din toat zona pieei unice.
De asemenea, crete puterea concurenial a pieei unice n raport cu
piaa mondial.
Adncirea diviziunii muncii ntre rile membre. Diviziunea
muncii cunoate un proces de dezvoltare nc din fazele zonei libere i
a uniunii vamale. Piaa unic este ns etapa confirmrii specializrii fie-
crei ri membre n ramuri i domenii de activitate pentru care deine
cele mai bune condiii de valorificare a factorilor de producie.
Fenomenul specific pieei unice este specializarea la nivel de ntre-
prindere. Intre ntreprinderile specializate n producerea anumitor
produse, subproduse, ansambluri sau pri componente se instaureaz
relaii de cooperare ce au ca scop crearea n comun a unui anumit
produs.
Avantajele comerciale ale pieei unice determin o cretere a efi-
cienei produsului creat n cooperare, ceea ce duce la scderea preului

11
Jean-Pierre Faugere. conomic europenne. Presses de Sciences Po et Dally, Paris

179
pe piaa unic a rilor membre, dar i la creterea competitivitii
internaionale a acelui produs12.
Stimularea procesului de inovaie i modernizare. n economia
modern, concurena nu apare numai Ia nivelul preurilor produselor,
ci i la nivelul gradului lor de modernizare i inovaie.
Prin proces de inovare i modernizare nelegem aciunea de
creare a unor noi produse destinate satisfacerii unor noi nevoi de con-
sum sau satisfacerii mai bune a unor nevoi deja cunoscute, ca i aci-
unea de ptrundere i implementare a produselor pe noi piee sau pe
noi segmente de consumatori din afara zonei pieei unice.
Procesul de cercetare-dezvoltare, care st la baza modernizrii i
inovrii, capt n condiiile pieei unice condiii superioare de efici-
en i de scurtare a perioadei de introducere n producie a unor noi
produse. Aceasta se datoreaz att atributelor liberei circulaii a capi-
talului i a forei de munc (specializat n domeniul cercetrii), ct i
posibilitii crerii de centre comune de cercetare, de parcuri industri-
ale i nuclee de cercetare interdisciplinar internaionale. Ca expresie
a acestor eforturi comune de cercetare i alocare de capitaluri este rea-
lizarea proiectului rachetei europene lansatoare de satelii Ariane.
Piaa unic nu trebuie ns privit doar prin prisma avantajelor pe
care le confer dezvoltrii economice i sociale a rilor membre.
Piaa unic este un moment superior al integrrii care, prin
amploarea interaciunilor ce le dezvolt ntre diferitele economii i
piee naionale poate amplifica i elementele de disfuncionalitate
specifice mecanismelor pieei. Literatura de specialitate semnaleaz
aa-numitele riscuri pe care le poate genera disfuncionalitile speci-
fice mecanismelor pieei n condiiile unei piee unice13.
Riscul costului de restructurare i al polarizrii regionale. Concu-
rena din interiorul pieei unice determin apariia unui important proces
de restructurare att la nivelul ntreprinderilor, ct i al ramurilor de
activitate, ceea ce antreneaz aa-numitul cost de ajustare.
12
Literatura de specialitate exemplific modul de cooperare a ntreprinderilor din diferite ari
membre ale pieei unice prin producerea aeronavei comerciale Airbus". Aceasta a nceput
s fie produs de ntreprinderi specializate din Fran(a, Germania i Spania. Ulterior au par-
ticipat la cooperare si ntreprinderi din Olanda, Belgia si Italia. Avantajele cooperrii i-a con-
ferit un grad nalt de competitivitate, devenind cel mai important competitior pe piaa aero-
nautic internaionala al firmei nord-americane Boeing.
13
R. A. Jones. The Politics and Economics of thc European Union, Edward Elgar, 1977.

180
 Costul de ajustare reprezint totalitatea cheltuielilor necesitate de
reorganizarea sau reconversia activitilor, n vederea atingerii noilor
parametri de competitivitate.
Decalajele de dezvoltare i de dotare cu factori de producie ntre
regiunile cuprinse n zona pieei unice pot conduce la o migrare" a
interesului investiional spre zonele cu condiii favorizante. Lipsa de
protecie comercial i administrativ a zonelor mai puin favorizate
determin o marginalizare economic a acestora i o redimensionare a
decalajelor regionale. Procesul tinde s fie atenuat prin utilizarea fon-
durilor structurale, dar nu poate fi total eliminat, piaa unic cronici-
znd fenomenul decalajelor regionale.
Att restructurarea, ct i polarizarea regional sunt accentuate
de prezena altui fenomen specific pieei unice, acela al contaminrii"
prin care se nelege preluarea, prin interdependenele accentuate dintre
rile membre, unor disfuncionaliti specifice unor ri sau regiuni de
ctre alte ri sau regiuni.

Riscul necoordonrii politicilor economice.

a) Politica monetar i de schimb valutar. Din punctul de vedere
al politicii monetare i de schimb valutar, obiectivul pieei unice const
n crearea unui asemenea cadru n care politicile naionale s nu aduc
prejudicii concurenei n interiorul pieei unice. Aceasta nseamn c
trebuie evitate deprecierile competitive" ale unor monede naionale
care ar putea avea ca efect favorizarea ntreprinderilor acelor ri care
i-au depreciat moneda n raport cu monedele celorlalte ri membre ale
pieei unice.
n teorie, existena unui regim de schimb perfect flexibil sau in-
vers, a unui regim perfect fix, ar evita riscul prejudicierii condiiilor de
concuren.
i n acest caz, literatura economic a contribuit la o nelegere
mai exact a faptului c ceea ce n teorie ar trebui s fie soluia elimi-
nrii riscului, n practic, soluia nu este ntotdeauna eficient ceea ce
face ca riscul s rmn o realitate de care trebuie inut seama14.
Astfel, teoria economic arat c un regim de schimb flexibil -
ntr-un ansamblu integrat ce dispune de mobilitatea factorilor de pro-

14
J Genereux. conomie politique, vol III, Les Fondamentaux, Hachette, 1996

181
ducie (n primul rnd de mobilitatea capitalului) - are posibilitatea de
a eficientiza comerul exterior prin simpla decizie a bncii centrale de
a reduce rata dobnzii. O astfel de reducere determin fuga" capitalu-
rilor care are ca o consecin direct scderea nivelului ratei de schimb,
care, la rndul ei, are un efect pozitiv asupra comerului exterior (cre-
terea exportului i scderea importului).
n practic ns, regimul de schimb flexibil poate avea variaii
necontrolate care se datoreaz anticiprilor asupra ratei de schimb
sau unor factori conjuncturali de natur nemonetar. Aceast
disfunciona-litate generic a regimului de schimb flexibil poate
determina chiar riscul dezmembrrii pieei unice, deoarece agenii
economici - n dorina de a beneficia de avantajele competiionale
pe care le ofer aciunile de depreciere a monedelor rilor lor de
origine - pot folosi pretextul dis-funcionalitilor regimului de
schimb flexibil pentru a cerere eliminarea sau limitarea aciunilor
de coordonare a politicilor economice.
n cazul unui regim de schimb fix, pentru a menine paritatea fix
ntre diferite monede naionale, banca central este obligat s ajusteze
rata dobnzii pe termen scurt n funcie de evoluia pieei valutare. De
exemplu, n dorina de a atrage capital din exterior, banca central va
mri rata dobnzii.
Realitatea arat ns c, i n cazul regimului fix exist pericolul
deprecierii regimului concurenei deoarece, ntotdeauna va fi o ar
membr a crei moned s aib rol dominant asupra ntregii piee unice
(pn la introducerea monedei unice, moneda dominant n cadrul
Uniunii Europene era marca german). ara care deine moneda do-
minant obine deplina libertate a deciziilor politicii sale monetare.
Celelalte ri membre sunt ns obligate, prin dependena fa de
moneda dominant, s suporte consecinele.
b) Politica bugetar. Teoretic, n condiiile unei piee unice cu un
regim de schimb fix, fiecare ar membr are posibilitatea practicrii
unei politici bugetare naionale. n practic, ns, piaa unic impune
unele limitri care reduc considerabil posibilitatea rilor membre de a
practica o proprie politic bugetar. Astfel:
Piaa unic genereaz aa-numitul pericol al concurenei
fiscale. Acesta const n practicarea de ctre una sau mai multe
ri membre a unui regim fiscal atractiv pentru investitori (reducere

182
de taxe i impozite). Capitalul din rile membre va fi atras de
aceste faciliti fiscale i va pleca din ara de origine spre rile care
ofer facilitile.
Dorina de a menine capitalurile va determina ns, rile care
nu au introdus nc un regim fiscal atractiv s reduc i mai mult
dect primele nivelul fiscalitii. Se creeaz astfel ntre rile
membre o concuren pentru atragerea de capital care aduce
prejudicii att fiecrei ri ct i pieei unice pe ansamblu, printr-o
lips de stabilitate investi-ional. Acesta este motivul pentru care
devine necesar operaiunea de armonizare fiscal, adic
stabilirea de comun acord a unui nivel de fiscalitate omogen pe
ntreaga zon a pieei unice.
Piaa unic nu are ntotdeauna capacitatea de a realiza o
cooperare bugetar" ntre rile membre. Astfel, chiar n situaia
n care se realizeaz armonizarea fiscal, unele ri membre pot
practica o politic diferit a deficitului bugetar.
Dac, de exemplu, o ar membr decide s accepte temporar o
cretere a deficitului bugetar n scopul stimulrii creterii economice,
celelalte ri membre pot profita de aceast cretere prin amplificarea
schimburilor comerciale. Efectul pervers al acestui profit prin comer
exterior este pierderea interesului acestor ri de a mai practica o poli-
tic bugetar activ, cu att mai mult cu ct mprumuturile pentru
finanarea deficitului vor determina o cretere a ratei dobnzii la nivelul
ntregii piee unice.
Aceste dou limite n practicarea unor politici bugetare naionale
nu pot fi anihilate dect printr-o i mai eficace coordonare i o mai
bun cooperare n domeniul politicilor bugetare la nivelul pieei unice.
Practica arat ns c procesul de coordonare i cooperare este extrem
de dificil datorit nu numai particularitilor naionale dar i a presiu-
nilor diverselor grupuri de interese.
Una dintre soluiile posibile este aceea a punerii n comun a unor
capitole din bugetele naionale sub monitorizarea supranaional a
organismelor pieei unice. Aceast soluie permite trecerea de la stadiul
bugetelor naionale la stadiu! bugetului federal.
Trebuie ns reinut faptul c piaa unic nu reuete s
gseasc soluia optim a armonizrii politicilor monetare i
bugetare din cauza rmnerii mecanismelor circuitelor monetare n

183
afara sistemului integrat. Posibilitatea unei optimizri apare numai
n cazul trecerii la stadiul ulterior de integrare care l constituie
uniunea monetar.

2.3. Integrarea monetar

Literatura de specialitate nu ne ofer argumente determinante n

favoarea alegerii unui regim de schimb fix sau a unui regim de schimb
flexibil, n cazul pieei unice. Nici n practic, argumentele nu sunt re-
levante. Astfel, dac n cazul Uniunii Europene s-a practicat un regim
de schimb fix (pn n 1998), n cazul Asociaiei Nord-Americane a
Liberului-Schimb (NAFTA poate fi considerat o zon de liber- schimb
completat cu o liberalizare a circulaiei capitalului) se practic un
regim de schimb flexibil.
Pentru a ne forma o prere asupra sistemului monetar care ar
fi cel mai bine adaptat particularitilor pieei unice este necesar s
prezentm avantajele i dezavantajele introducerii unui sistem
monetar bazat pe o moned unic ntr-o economie unde pieele
bunurilor, serviciilor i ale factorilor de producie sunt integrate.
Din punct de vedere metodologic, problema este dificil, deoarece
abordrile literaturii de specialitate se difereniaz prin modul n
care au fost selectate criteriile de referin. Abordarea unora sau
altora dintre criterii conduce la rezultate diferite ceea ce a
determinat analiza economic recent 15 s considere c decizia
politicilor de uniune monetar este bazat pe un compromis de
criterii". Expresia cea mai bine formulat a acestui compromis de
criterii este teoria zonelor monetare optimale 16.

15
La grande Europe. Pour un project de socit n Fiuturibles, Janvier 2003, nr. 282.
16
Teorie formulat de Robert Mundell n 1961 conform creia o uniune monetar este cu
att mai benefic cu ct posibilitatea apariiei unor tocuri asimetrice este mai mic, si cu
ct exist alte variabile de ajustare dect rata schimbului valutar (de exemplu:
flexibilitatea preurilor sau a salariilor). Mundell arat c n interiorul unei uniuni
monetare se creeaz un triunghi al incompatibilitilor", ceea ce nseamn c nu este
posibil s se realizeze n mod simultan libera circulaie a capitalurilor, regimul de schimb
fix si politici monetare autonome (vezi Robert Mundell. A Theory of Optimum
Currency Areas. 1961).

184
 Fig. 2. Dinamica echilibrului pe piaa bunurilor de consum, ca urmare
a schimbrii sensului cererii n favoarea rii B i n defavoarea rii A

n cele ce urmeaz, vom aborda doar unele dintre aceste criterii,

considerate ca fiind acceptate de ctre majoritatea analitilor.
Criteriul flexibilitii pieei forei de munc. Modelul de baz al
analizei Mundell are ca scop determinarea condiiilor economice favo-
rabile crerii unei uniuni monetare ntre dou ri.
Figura 2 prezint ajustrile care au loc pe pieele a dou ri (A i
B) care au monede proprii. Pentru fiecare ar n parte considerm
piaa ca fiind piaa de tip agregat a bunurilor de consum.
Modelul presupune o analiz pe funcia cererii i ofertei agregat
aa cum evolueaz ele prin schimburile dintre cele dou ri.
a) Funcia cererii agregat. Daca preurile au tendina de scdere
ntr-o ar, bunurile pe care le produce devin mai competitive pe piaa
extern, ceea ce determin creterea cererii acestor produse la export i
scade cererea intern pentru produse din import.
n acelai timp, valoarea ncasrilor reale (puterea de
cumprare a cantitii de moned) a agenilor economici se mrete,
ceea ce le d posibilitatea s consume mai mult.
b) Funcia ofertei agregat. Dac preurile unitare de vnzare au
tendin de cretere, ntreprinderile i mresc producia pentru a-i
mri beneficiile. Aceasta presupune c elementele constitutive ale cos
tului (mai ales salariile i costurile de aprovizionare) s rmn con-
stante. Dac, din contr, salariile i costurile de provizionare cresc ca
urmare a creterii preurilor bunurilor de consum, funcia oferit se

185
deplaseaz spre stnga, ceea ce nseamn c producia scade i preu-
rile pe pia cresc n raport cu situaia n care salariile i costurile de
aprovizionare erau fixe.
Acceptnd condiiile de mai sus ale modelului, pentru analiza
condiiilor care pot aprea n favoarea trecerii la o moned unic se
introduce ipoteza unui stoc asimetric asupra cererii ntr-o pia unic
cu regim de schimb fix.
Presupunem c se produce o schimbare n orientarea consumato-
rilor din piaa unic n sensul unei preferine pentru produsele rii B
n dezavantajul produselor rii A. n acest caz, putem spune c cererea
a suferit un oc. Acest oc este de tip asimetric deoarece nu
afecteaz piaa celor dou ri n aceeai msur.
Pe figura 2 funcia cererii pentru ara B se deplaseaz n sus ceea
ce nseamn c, pe pia, consumatorii sunt dispui s plteasc un pre
mai mare pentru o cantitate dat de produse din ara B. Pe piaa rii A
fenomenul este invers.
ara A nregistreaz o scdere a produciei. Dac puterea de
cumprare a populaiei nu scade sau scade mai puin dect scderea
produciei (ex. se atribuie salarii compensatorii sau indemnizaii de
omaj) ara A va nregistra un deficit al balanei comerciale i bugetare
deoarece pstrarea puterii de cumprare a fost posibil numai prin
subvenie guvernamenl.
ara B are o situaie diferit. Producia crete i o parte din ea este
exportat, ceea ce conduce Ia obinerea unui excedent comercial
(consumatorii din ara A sunt dispui s plteasc mai mult pentru pro-
dusele rii B).
Indiferent de situaia n care se afl, fiecare ar este, ns, obli-
gat s procedeze la o politic de ajustare structurat. In ara A se nre-
gistreaz simultan un deficit comercial i un deficit bugetar, n contextul
unei creteri a ratei omajului prin scderea produciei. n ara B se
constat o presiune a creterii preurilor i un excedent comercial.
n aceste condiii, problema care apare pentru ambele ri este aceea a
gsirii unui mecanism de ajustare capabil s asigure reventea la starea
de echilibru.

186
 Fig. 2. Ajustarea nivelului salariilor ca urmare a unui oc negativ al cererii pe
piaa rii A i a unui oc pozitiv al cererii pe piaa rii B

(Sursa: Dominique Redar. conomie europenne, Hachette, 1999, p. 28-29)

Vom examina dou posibiliti de ajustare: prin piaa forei de

munc, adic prin flexibilizarea salariilor sau mobilitatea forei de
munc; prin schimbarea paritii monedelor celor dou ri.
Ajustarea prin intermediul pieei forei de munc. Dac
salariile reale au un nivel flexibil, omajul (oferta de for de munc mai
mare dect cererea) din ara A determin o scdere a nivelului general al
salariilor, n ara B, unde se manifest o cerere de for de munc mai
mare dect oferta, nivelul general al salariilor cunoate o tendin de
cretere. Aceste variaii ale costului forei de munc determin o
deplasare a funciei ofertei ntr-un sens opus fa de cel iniial: n ara A
deplasarea funciei este n jos, ceea ce nseamn c o aceeai cantitate
de mrfuri este produs la un cost mai mic, iar n ara B deplasarea
funciei este n sus deoarece o aceeai cantitate de mrfuri se produce cu
un cost mai mare.
n ambele ri, aa dup cum apare n figura 3, producia tinde, n
final, s aib un nivel apropiat (O2) de nivelul su iniial (0). Nivelul
preurilor este ns diferit, este inferior nivelului iniial n ara A i
superior n ara B. Aceasta nseamn c, pe ansamblu, cererea s-a
manifestat n favoarea rii B i n detrimentul rii A.

187
 O alt posibilitate de ajustare apare atunci cnd omerii din ara A
emigreaz n ara B unde exist o cerere de for de munc mai mare
dect oferta. Prin aceast migrare se restabilete echilibrul pe fiecare
pia n parte fr a fi necesar o ajustare a nivelului salariilor, n nici
una dintre ri.
n acest caz, ajustarea economiilor se face n punctul (O'A) pentru
ara A i n punctul (O'B) pentru ara B.
S-a creat o situaie n care economia rii A produce mai puin i la
un pre mai mic. Nivelul salariului real nu se schimb, deoarece funcia
ofertei rmne fix. Excedentul de for de munc a emigrat n ara B.
Economia rii B produce mai mult i la un pre mai mare fr ca
nivelul salariilor s fi crescut, deoarece fluxul de for de munc venit
din ara A a stopat creterea salariilor.
Echilibrul schimburilor s-a restabilit, deci, prin diferena de pre
(scderea preului n ara A i creterea preului n ara B) dar i prin
cantitile de mrfuri cerute (scderea cererii pe piaa rii A ca urmare
a emigrrii unei pri din fora de munc naional i creterea cererii
pe piaa rii B ca urmare a consumului suplimentar prin venirea forei
de munc din ara A).
Trebuie remarcat c dac ajustarea pieei forei de munc nu se
realizeaz prin migrarea forei de munc dintr-o ar n aha, atunci
exist posibilitatea ca ea s se realizeze prin creterea preurilor (inflaie)
n ara B. In cazul n care ara B practic o politic antiinflaionista,
atunci poate interveni o schimbare a paritii monetare.
Ajustarea prin schimbarea paritii monetare. Dac ara A i
devalorizeaz moneda (sau dac ara B i reevalueaz moneda) preurile
rii A scad n comparaie cu preurile rii B (exprimate ntr-o aceeai
moned). Aceast scdere a preurilor confer un plus de compe-
titivitate rii A. n figura 3 funcia cererii agregat se deplaseaz spre
dreapta, cu tendina de a reveni la poziia iniial. Simultan, funcia
cererii agregat a arii B se deplaseaz spre stnga, deoarece preurile
produselor nregistreaz o cretere. Astfel, echilibrul se restabilete,
deoarece n ara A se atenueaz problema excedentului de for de
munc i a deficitului comercial, n timp ce n ara B se atenueaz pro-
blema deficitului de fora de munc i a excedentului comercial
Se impun, ns, dou observaii:

188
 a) Ajustarea n vederea obinerii echilibrului este improbabil prin
devalorizarea monedei. Dac, n exemplul folosit mai sus, devalorizarea
monedei rii A are ca efect ridicarea nivelului preurilor n ara B (expri-
mate n funcie de preurile rii A) putem admite c preurile bunurilor
importate de ctre ara A din ara B sunt mi mari, ceea ce poate duce la
o cretere a costurilor de producie i n ara A. Funcia ofertei din ara
A se va deplasa spre stnga, ceea ce nseamn c avantajul comparativ
al rii A, obinut prin devalorizarea monedei, risc s fie anulat.
Dac se obine o indexare a nivelului salariului nominal pentru a
compensa creterea preurilor produselor din import, rezultatul va fi,
de asemenea, nul.
Pstrarea avantajului comparativ prin devalorizarea monedei naionale
depinde ntr-o msur esenial de gradul de deschidere spre exterior al
economiei respective. Cu ct deschiderea este mai mare, cu att efectele
devalorizrii vor fi mai mici, din punctul de vedere al avantajului
comparativ, datorit creterii preurilor produselor importate. Indexarea
salariilor n raport cu creterea preurilor de consum va contribui i mai
mult la atenuarea efectelor devalorizrii asupra creterii avantajului
comparativ.
Se poate considera c efectele devalorizrii pot influena ntr-o
oarecare msur puterea avantajului comparativ n direcia obinerii
unui echilibru, dar numai pe termen scurt. Pe termen lung, reducerea
dezechilibrelor nu se poate realiza dect prin aciune direct asupra
factorilor eseniali ai competitivitii: nivelul productivitii i nivelul
salariului real.
b) i n ipoteza n care ara A este afectat de un oc asimetric al
ofertei, de exemplu o cretere imediat i masiv a nivelului de salari-
zare, efectele devalorizrii nu se schimb ntr-o manier esenial.
Analiznd situaia n care cele dou ri caut un mecanism de
ajustare, R. Mundcll ajunge la concluzia c decizia pe care ar putea s
o ia cele dou ri de a forma o uniune monetar Ic reduce marja de
manevr, deoarece ar pierde posibilitatea utilizrii instrumentului pari-
tii (rata de schimb). n aceste condiii apare ca fiind absolut necesar
s se menin flexibilitatea pieei forei de munc, n scopul evitrii
unor dezechilibre economice importante pe termen lung (de exemplu
omajul). Mobilitatea pieei forei de munc i/suu flexibilitatea politicii

189
salariate, n interiorul rilor membre, constituie condiiile principale
ale crerii i funcionrii uniunii monetare17.
Criteriul gradului de deschidere spre exterior al economiei i al
diversificrii produciei:
a) Gradul de deschidere spre exterior al economiei. Aa dup cum
s-a vzut n cazul studiului consecinelor devalorizrii asupra balanei
comerciale ale unei ri, cu ct economia este mai deschis spre exterior,
cu att scderea nivelului ratei de schimb se va repercuta asupra
creterii nivelului preurilor pe piaa intern. Astfel, efectele pozitive ale
devalorizrii suni rapid anulate sau, n orice caz, mult diminuate.
Acesta este motivul pentru care se consider18 c unificarea
monetar se justific cu att mai mult, cu ct ntre rile respective
exist un nivel nalt al schimburilor comerciale reciproce.
b) Diversificarea produciei. n interiorul unei zone de integrare,
raporturile dintre rile membre sunt de tip complementar, rile fiind
specializate n diferite domenii de activitate. Complementaritatea
accentueaz posibilitatea apariiei ocurilor asimetrice ale ofertei. S
exemplificm.
S considerm una sau mai multe ri din zona integrat specializate
n producia siderurgic. Orice variaie sectorial a cererii de produse
siderurgice va avea efecte asimetrice i destabilizatoare asupra echilibrului
economic intern al acelei ri sau a acelor ri. Efectul destabilizator al
ocurilor va aprea i n cazul particular n care toate rile sunt specializate,
dar aceast specializare se refer la structuri de activitate similare. Este cazul
n care exist o diviziune a muncii n cadrul aceleiai ramuri de activitate i
procesul de producie a bunurilor respective este repartizat ntre diferite ri,
de exemplu, prin intermediul ntreprinderilor multinaionale. Schimburile se
desfoar, n acest caz, n interiorul acelorai ramuri de activitate.
Desigur, n interiorul aceleiai ramuri de activitate, ntreprinderile
din diferitele ri pot produce la caliti i caracteristici diferite, dar pro-
dusele fiind de tip similar, prin intermediul schimbului din interiorul
ramurii, ocul asupra cererii (sau a ofertei) va afecta toate rile produc-
toare a acelui tip de produs. Astfel, ocul asimetric devine oc simetric.
Diversificarea produciei, prin schimburile n interiorul ramurilor,
este un criteriu favorabil constituii uniunii monetare. Aceasta se explic
17
Mundell Rober. A Theory of Optimum Currency Areas, 1961, p. 88
18
Mc Kinnon. Optimum Currency Areas. American Economic Review, nr. 53/1963

190
prin faptul c transformarea ocului asimetric n oc simetric unific
politicile de ajustare structural (n cazul ocului asimetric politicile de
ajustare erau diferite de la o ar la alta n funcie de efectele ocurilor).
Alte criterii favorabile constituirii uniunii monetare
a) Federalismul fiscal. n cazul n care exist federalismul fiscal,
adic un sistem fiscal unificat la nivelul tuturor rilor ce fac parte
dintr-o zon integrat, atunci efectele ocurilor asimetrice asupra
rilor membre este considerabil atenuat prin intermediul
mecanismelor centralizate de corecie i ajustare.
Dac, de exemplu, un oc negativ se produce asupra cererii n
ara A, ns cu profit pentru ara B, aceasta din urm i mrete venitul
dar, prin intermediul mecanismelor de corecie la nivel federal, va fi
nevoit s cedeze o parte mai mare din veniturile suplimentare obinute,
ceea ce face ca cetenii s primeasc o asisten social mai mic.
Din contr, ara A cedeaz o mai mic parte din venituri i i poate
menine programul de subvenii i asisten social.
Acest transfer permanent de venituri permite compensarea parial
sau total a efectelor negative ale ocurilor asimetrice, fr a mai fi
absolut necesare alte msuri de ajustare.
Federalismul fiscal este, astfel, un alt criteriu favorabil
constituirii uniunii monetare. Federalismul fiscal nu poate li ns
conceput n absena unui constant consens politic n vederea
nfiinrii unei autoriti suprastatale cu putere deplin de decizie
asupra politicii fiscale comune.
b) Consens asupra strategiilor de dezvoltare economic. Din cele
de mai sus rezult c uniunea monetar este cu att mai posibil de realizat,
cu ct similaritatea dintre economiile rilor membre este mai evident.
Similaritate trebuie ns s existe i n domeniul concepiei asupra modului
i mijloacelor de dezvoltare n perspectiv a acestor economii. Se cere,
deci, un consens de viziune asupra strategiilor de dezvoltare economic.
Unul dintre cele mai importante aspecte ale acestei probleme l
reprezint consensul asupra raportului dintre omaj i inflaie.
Dac ne ntoarcem la explicaiile anterioare i la figurile 2 i 3
vom vedea c n rile n care piaa forei de munc este flexibil, deva-
lorizrile repetate pot genera un nivel ridicat al inflaiei. Invers, n rile
n care politicile salariale i politica monetar sunt rigide, inflaia va fi
mai bine stpnit, dar mai greu se va stpni omajul.

191
 Eventualele divergene ntre rile membre, n ceea ce privete
opiunea pentru tipul de raport omaj-inflaie, pot face imposibil con-
stituirea uniunii monetare. Aceast imposibilitate apare datorit faptului
c uniunea monetar elimin posibilitatea ajustrilor structurale prin
instrumentul ratei de schimb, ceea ce nseamn c n rile unde
politicile salariale nu sunt bine stpnite, n absena instrumentului
ratei de schimb, apare riscul extinderii omajului.
Criterii de evaluare a uniunii monetare. Uniunea monetar se
evalueaz prin raportul dintre avantaje i costuri19.
Unul dintre cele mai importante avantaje este acela al eliminrii
costurilor de tranzacie, ca urmare a dispariiei operaiunilor de
schimb valutar20
Desigur, dispariia operaiunilor de schimb valutar aduce preju-
dicii activitii bancare, dar s-a dovedit c exist posibilitatea nlocui-
rii acestor activiti cu altele, Ia fel de rentabile, dac nu chiar mai ren-
tabile pentru bnci, de exemplu: activitile de consiliere i asisten n
plasamentele financiare, constituirea fondurilor private de pensii etc.
Un alt avantaj este acela al reducerii incertitudinii n afaceri. Prin
eliminarea variaiei schimbului valutar, uniunea monetar contribuie la
reducerea incertitudinii care exist n cazul ratei de schimb flexibile
sau care este fix, dar susceptibil de a fi reevaluat sau devalorizat.
Consecinele acestui avantaj sunt urmtoarele:
- informaia agenilor economici se bazeaz pe date cu un grad
mai mare de fiabilitate, ceea ce reduce riscul unor decizii eronate
npoliticile investiionale i contribuie la o mai bun i mai sigur aloca
re a factorilor de producie;
- reducerea riscului variaiei ratei de schimb conduce i la o sc
dere a ratei dobnzii pe piaa de capital care se formeaz n interiorul

19
M. Devoluy. L'Europe monetaire, du SME a la monnaie unique, Les
Fondamentaux, Hachette, 1996
20
S-au calculat cheltuielile normale de tranzacie prin urmtorul exemplu: dac un
cetean belgian pleac ntr-o excursie prin cele zece ri ale Uniunii Europene (la
nivelul anului 1988) cu o sum de 40.000 franci belgieni si cu un sejur de o noapte
n fiecare ar, la sfritul excursiei va realiza c 45% din suma sa iniial a fost
cheltuit pentru schimbul valutar (comisionul caselor de schimb). Sursa: P.
Cecchini. Nouvcllcs donnes conomiques de l'Europe sans frontiere,
Flammarion, 1988

192
uniunii monetare. Chiar dac, nainte de formarea uniunii monetare exista
o pia de capital a rilor membre, existena unor monede naionale
diferite crea posibilitatea unor politici monetare naionale diferite care
reprezentau o funcie de risc pentru circulaia capitalului ntre ri, n pri-
mul rnd pentru plasamentele investiionale. Uniunea monetar are, din
acest punct de vedere, un efect pozitiv asupra nivelului investiiilor.
Un alt avantaj al uniunii monetare l reprezint i creterea gra-
dului de credibilitate al politicilor economice.
Teoria economica modern subliniaz rolul important al antici-
prilor n succesul conceperii i implementrii politicilor economice
de ctre guverne.
Dac, de exemplu, se practic o politic monetar de tip inflaionist sau
o politic de devalorizare repetat a monedei, agenii economici vor
anticipa rezultatele unor astfel de politici, vor aciona n consecin i,
n final, politicile guvernamentale nu vor avea efectul scontat (vezi n
paragrafele anterioare eficacitatea limitat pe care o are politica
devalorizrii).
Lipsa de rezultate a politicii economice determin ca aceasta s
nu fie credibil.
Pentru a ctiga credibilitate se apreciaz c politica economic,
n primul rnd politica monetar, s fie monitorizat de ctre o banc
central independent de presiunile politice i guvernamentale21.
Uniunea monetar este condus de o banc central
supranaional22 ceea ce ar conferi politicii economice o mai mare
credibilitate prin detaarea ei de presiuni politice conjuncturale.
Teoria economic se caracterizeaz la nceputul secolului XXI printr-o
diversitate de opinii privind modul de evaluare a uniunii monetare23.
Exist lucrri care consider uniunea monetar un stadiu de apogeu al
21
Acest punct de vedere nu are o accepiune unanim, fiind contestat att la nivel
academic dar i la nivelul micrilor numite antiglobalizarc". Vezi Constitution-
Building in the European Union, Edited by Brigid Laffan, Institute of European
Affairs, Dublin, 1996.
22
Banca Central European -constituit n baza articolelor 105-109 ale Tratatului
asupra Uniunii Europene aprobat de Consiliul Europei la Maastricht n decembrie
1991.
23
O analiz a acestor opinii o realizeaz fostul preedinte al Comisiei Europene,
Jaques Delors n: Un vision ambitieusc pour la Grande Europe, n Fuluribles nr.
2X2, feb. 2003.

193
procesului de integrare, subliniind cu precdere avantajele acesteia, dar
exist i lucrri mult mai critice n ceea ce privete aceste avantaje,
punnd accentul pe costurile economice, dar i sociale pe care aceasta
Ie generez n ansamblul zonei dar, mai ales, n unele ri membre cu un
nivel de dezvoltare economic inferior mediei.
Un punct de vedere echilibrat asupra avantajelor i costurilor uni-
unii monetare l susine analistul britanic P. de Grawe24 care evit s dea
un verdict definitiv. El nu analizeaz avantajele i dezavantajele, ci fac-
torii de succes sau de eec ai uniunii monetare, subliniind importana
deosebit a condiiilor concrete, economice, politice i sociale n care
se constituie i funcioneaz uniunea monetar.
Ce riscuri poate genera aceast imposibilitate? Intr-o viziune de
sorginte monetarist se poate aprecia c eficacitatea devalorizrii
monedei este extrem de limitat, mai ales pe termen lung (aa dup
cum s-a demonstrat n paragrafele anterioare). n acest caz, renunarea
la instrumentul ratei de schimb nu are un cost ridicat, n sensul c ri-
lor membre nu le este greu s renune la un instrument puin eficient al
politicii economice.
Rezult c rile membre vor fi interesate n crearea uniunii monetare
chiar n condiiile n care schimburile dintre ele nu sunt la un grad nalt de
intensitate. n figura 1, funcia costului se deplaseaz spre stnga.
ntr-o viziune de sorginte keynesian, instrumentul ratei de
schimb este extrem de important, dat fiind existena unei politici a
preurilor i salariilor de tip rigid. Costul pe care rile membre l
pltesc prin renunarea la instrumentul ratei de schimb - ca urmare a
introducerii monedei unice - afecteaz mai mult capacitatea de mane-
vrabilitate a politicilor economice. n figura 4, funcia costului se
deplaseaz spre dreapta.
n concluzie, riscul pe care l poate genera uniunea monetar, din
punctul de vedere al implicaiilor eliminrii instrumentului ratei de
schimb din panoplia de instrumente ale politicii economice, nu poate
fi analizat dect innd cont de condiiile concrete ale intensitii
schimburilor dintre rile membre i ale gradului de flexibilitate sau
rigiditate al politicii salariale i de preuri.

24
P. de Grawe. The Economics of Monetary Integration, Oxford Univcrsity Press,
2002

194
 Fig. 4. Costurile i beneficiile uniunii monetare

Mobilitatea factorilor de producie i diversificarea activiti-

lor. rile membre care se caracterizeaz printr-o pia a forei de munc
rigid i prin concentrarea ntreprinderilor ntr-un numr restrns de sectoare
de activitate, risc s suporte importante ocuri asimetrice n condiiile crerii
uniunii monetare. Astfel, pentru acestea, costul unificrii monetare este mai
mare dect pentru alte ri membre care sunt deja n stadiul unei mai detaliate
diversificri a activitilor (ca urmare a unor aciuni de restructurare i
modernizare n funcie de criteriile de competitivitate ale evoluiei diviziunii
internaionale a muncii) i cu un grad mai mare de mobilitate a factorilor de
producie (n primul rnd a forei de munc).
5. Sistemul de pli internaionale
Schimburile economice internaionale nu se pot desfura n
absena unui sistem de pli internaionale, prin care, valoarea factorilor de
producie consumai pentru un produs destinat pieii externe s revin la
productor prin intermediul preului de vnzare al respectivului produs.
Monetarizarea economiei este nu numai o condiie a produciei dar i a
reproduciei. Fr circulaia sub forma bneasc a valorilor, fluxurile
produciei, distribuiei i consumului ar fi blocate.
Banii au deci rolul hotrtor i n desfurarea procesului
economic n plan internaional, iar complexitatea relaiilor internaionale
determin i complexitatea sistemului n care acioneaz.
Sistemul Monetar Internaional este constituit dintr-un ansamblu
de acorduri, de practici i instituii n cadrul crora se efectueaz plile
corespondente tranzaciilor din afara granielor naionale.

195
 Sistemul Monetar Internaional reglementeaz oferta de moned
dar i relaiile existente ntre diferite monede naionale fiind reprezentat de:
- instrumente monetare i financiare (devize, valori i titluri
financiare internaionale);
- ageni economici (Statele, bncile, ntreprinderile naionale i
multinaionale, instituii financiare internaionale);
- acorduri i reglementri (prin intervenia direct a agenilor
sau prin mecanismele pieei).
Obiectivele Sistemului Monetar Internaional sunt:
- gestionarea lichiditilor internaionale n scopul permiterii
desfurrii i dezvoltrii schimburilor internaionale;
- reducerea riscurilor care pot apare n desfurarea
schimburilor internaionale (prin stabilirea ratei de schimb);
- garantarea autonomiei politicilor economice ale diferitelor state.
Atingerea acestor obiective este dependent de modul n care se
realizeaz funciile Sistemului Monetar Internaional. Principalele
funcii ale sistemului sunt prezentate n continuare.
Conversia preurilor externe n preuri interne. Schimburile
economice internaionale ntmpin greutatea msurrii valorii lor datorit
faptului c sunt exprimate n uniti monetare naionale diferite. Este
necesar, deci, s se gseasc un mijloc de trecere de la preurile externe la
cele interne, i invers. Acest mijloc este rata de schimb care reprezint
preul unei uniti a monedei naionale exprimat n alt moned naional.
Rata de schimb poate fi definit i ca acea cantitate de moned strin pe
care o putem obine cu o unitate de moned naional.
Pe baza acestor definiii putem explica i noiunea de paritate
monetar, adic raportul dintre o unitate de moned naional i
moneda etalon (aur, dolar, marc, euro etc.).
Rata de schimb se poate obine prin raportarea la aur, la alt
moned sau la un grup de monede aflate n relaie de interdependen
(co monetar sau valutar).
Aceast raportare poate fi de tip rat de schimb fix atunci cnd
paritatea dintre diferitele monede naionale sunt determinate prin acorduri
internaionale, sau poate de tip rata de schimb flotant atunci cnd
paritatea dintre monede este rezultatul cererii i ofertei pe piaa
schimburilor valutare. Deci, variaia ratei de schimb se poate datora unor
decizii oficiale luate de ctre autoritile monetare naionale (de regul

196
Banca Central) sau ca urmare a situaiei de pe pia. Variaia ratei poate fi
n sensul diminurii paritii monedei (depreciere sau devaluare) sau n
sensul mririi paritii (apreciere sau reevaluare).
Convertibilitatea monetar. Chiar dac rata de schimb permite
exprimarea valorilor unor monede, unele fa de altele, aceasta nu d i
garania c schimbul ntre ele se va face i n realitate. Pentru realizarea
faptic a schimbului de monede echivalent cu rata de schimb exprimat,
este necesar ca autoritile monetare ale fiecrei ri s accepte rambursare
valorii monedei sale atunci cnd este cerut n alt moned. Procesul de
rambursare, garantat de ctre autoritile naionale, a valorii monedei
naionale n alt moned se numete convertibilitate.
De exemplu, n cazul unei convertibiliti depline, Banca Naional
a Romniei trebuie s garanteze tuturor deintorilor de lei c va putea
rambursa valoarea acestor lei n dolari, oricnd aceti deintori doresc s
schimbe leii lor n dolari sau n alt valut strin. Nu toate rile pot oferi
aceast garanie sau o pot oferi limitat sau parial, n funcie de situaia
economic a rii respective sau n funcie de politica rezervei valutare a
bncii centrale respective.
Chiar n cazul unei convertibiliti depline, ntr-o ar cu o
economie dezvoltat i stabil, echilibrul valutar este condiional de
ncrederea n moneda naional. O ncredere deplin n stabilitatea
monedei naionale acioneaz ca un factor de inhibare a tendinei de
renunare la moneda naional n favoarea unei monede strine.
Asigurarea lichiditilor internaionale. Sistemul Monetar
Internaional are sarcina de a rezolva problema accesului tuturor rilor la
schimburile economice internaionale. Aceast sarcin rezult din
incapacitatea unor ri, n anumite perioade, de a dispune de un volum de
moned necesar participrii la circuitul economic internaional. Aceasta
deoarece, pe de o parte, monedele lor naionale nu sunt acceptate datorit
lipsei de convertibilitate sau datorit, pe de alt parte, existenei unor
deficite importante ale balanei de pli. n aceste cazuri, Sistemul Monetar
Internaional trebuie s asigure accesul acestor ri la moneda
internaional adic la aur, la o moned acceptat de toi (dolar, marc,
yen, euro etc.) sau s asigure compensarea datoriilor rezultate din deficitul
balanei, prin intermediul Fondului Monetar Internaional, care, n aceast
situaie are rolul de banc.

197
 Fondul Monetar Internaional

Fondul Monetar Internaional a fost nfiinat n 1944 cu scopul de a

contribui la nlturarea dificultilor legate de dezechilibrul balanei de pli al
unor ri. Principalul mijloc utilizat de ctre FMI, n acest sens, este oferirea de
mprumuturi acestor ri.
Fiecare ar, membr a FMI, are obligaia s depun n visteria acestuia
o sum (cot-parte) calculat pe baza criteriilor de dezvoltare i putere
economic a rilor. Cota parte se depune n aur sau ntr-o moned acceptat
internaional. Ponderea cotei parte a fiecrei ri n totalul tezaurului FMI este
proporional cu ponderea votului pe care fiecare ar l are n luarea deciziilor
de aprobare a mprumutului pe care rile membre l pot obine de la FMI.
mprumuturile rilor membre poart denumirea de drepturi de
tragere. Pn la o anumiit limit, aceste drepturi de tragere sunt automate i
fr condiii. Peste aceste limite (proporionale cu cota parte), atunci cnd o
ar cere mprumuturi suplimentare, se trece la un mecanism special de
acordare condiionat a creditelor numit drepturi speciale de tragere. (DST)
Pentru a obine un mprumut sub forma drepturilor speciale de tragere,
ara respectiv se angajeaz la un calendar precis de rambursare a
mprumutului i la respectarea strict a unui program de politic economic,
care s garanteze posibilitatea de rambursare a mprumutului acordat.
Romnia a devenit membru FMI la 15 decembrie 1972. n prezent cota
Romniei este de 1,03 miliarde DT adic, aproximativ 1,3 miliarde dolari SUA.
Creditele n derulare nsumeaz 185 milioane DST. Acordul ncheiat la sfritul anului
2001 este al aselea din 1990. nainte de 1990, Romnia a ncheiat patru acorduri.

Sistemul monetar internaional

(Istoric i caracteristici)

Etalonul aur (Gold Standard) 1850-1914

Acest sistem nu a fost rezultatul unor acorduri internaionale. El s-a
instituionalizat n mod preogresiv ca o consecin logic a faptului c
monedele naionale erau garantate cu aur. Caracteristicile sistemului etalon-
aur sunt urmtoarele: aurul are funcia de etalon, adic fiecare moned
naional este definit printr-o anumit cantitate de aur; monedele sunt
convertibile n aur, ceea ce limiteaz procesul creerii de moned i d ncredere
agenilor economici; mijlocul de plat n relaiile economice internaionale este
aurul dar nu este exclus nici plata prin monedele convertibile n aur.
Sistemul etalon-aur a avut avantajul asigurrii stabilitii relaiilor de
schimb deoarece impunea o limit evident variaiei ratei de schimb, limita
creaia de moned i permitea reechilibrare automat a balanei de pli ca
urmare a reglrii rezervei de aur.

198
 Etalon lingou-aur (Gold Bullion Standard) 1922-1944
n timpul primului rzboi mondial, rile beligerante introduc cursul
forat al monedelor lor, renunnd la garantarea cu aur datorit practicrii
unei politici inflaioniste, caracteristic economiei de rzboi. Dup rzboi,
ncercarea de reintroducere la etalonul-aur eueaz, n principal datorit
schimbrii raportului de fore ntre Statele Unite ale Americii i Europa, n
favoarea primelor. Conferina de la Genova din 1922 instaureaz un sistem
limitat de convertibilitate n aur, i anume: convertibilitatea n lingouri de
aur. Sistemul nu este unanim acceptat ceea ce determin apariia unor
tendine diferite n cadrul comunitii internaionale. Astfel, apare gruparea
blocului de aur condus de Frana care ncearc s menin etalonul aur;
gruparea SUA-Marea Britanie-Canada, care, dei accepta etalonul aur,
utilizeaz cu predilecie ca mijloc de plat dolarul i lira sterlin; gruparea
rilor de orientare fascist (Germania-Italia-Japonia) care practica o
politic cvasiautarhic, la nivelul axei politice.
Etalonul aur-devize (Gold Exchange Standard) 1944-1971
n 1944 are loc Conferina de la Bretton-Woods la care particip
rile aliate i care stabilete urmtoarele principii de reorganizare a
sistemului monetar internaional: convertibilitatea dolarului SUA n aur (1
uncie aur = 35USD); un sistem de schimb fix ntre monedele naionale,
meninut prin intervenia bncilor centrale; nfiinarea Fondului Monetar
Internaional pentru asigurarea reglementrii de ansamblu a sistemului.
Sistemul aur-devize menine rolul de referin al aurului n schimburile
internaionale dar stipuleaz c schimburile pot fi fcute fie n aur fie n
monede convertibile n aur. Se acrediteaz principiul dolar-as good as
gold, adic dolarul este la fel de bun ca aurul.
Primele semne ale crizei sistemului aur-devize apar n 1961 cnd
agenii economici ncep s-i piard ncrederea n capacitatea dolarului de a fi
convertit oricnd i oricum- n aur.
Drumul parcurs de sistemul monetar internaional de la etalon-aur la
etalon-devize marcheaz trecerea de la meninerea stabilitii sistemului prin
mecanisme automate de reglare a rezervei n aur la meninerea stabilitii
sistemului prin intervenia bncilor centrale care menin cursul de schimb n
interiorul unor limite prestabile. n cazul unor deficite structurale ale
balanelor de pli, modificrile de paritate (reevaluri, devaluri) devin
posibile cu acordul i sprijinul FMI.
Etalonul dolar (dup 1971)
Sistemul aur-devize dispare la 15 august 1971 cnd preedintele R.
Nixon decide suspendarea convertibilitii externe a dolarului n aur. De la
aceast dat, dolarul are rolul predominant de mijloc de plat n schimburile
internaionale, dei nu exist nici o hotrre sau acord internaionale n
acest sens.

199
 Sistemul monetar european
Progresele procesului de integrare european (Comunitatea Economic
European) au determinat rile membre s adopte n septembrie 1972 un
sistem monetar care s limiteze fluctuaiile de schimb. Apare astfel arpele
monetar care impune limitarea fluctuaiilor monedelor naionale. n 1979 se
creaz Sistemul Monetar European care are ca scop instituionalizarea unei
zone de stabilitate n condiiile dificultilor pe care le ntmpina dolarul SUA.
SME se compunea din: o unitate de cont rezultat ca o medie ponderat a
coului monetar al monedelor rilor membre CEE, denumit ECU
(European Currency Unit); un sistem de limitare a marjelor de variaie a
monedelor naionale fa de ECU (+ sau 2,25%); constituirea Fondului
European de Cooperare Monetar (FECOM).
Tratatul de la Maastricht decide crearea Uniunii Economice i
Monetare i introducerea unei monede unice europene: EURO. Tratatul a
definit trei faze n crearea UEM. Prima faz (1990-1993) consta n liberalizarea
micrii capitalurilor i formarea pieei unice: faza a doua este cea a ndeplinirii
criteriilor de convergen (11 ri ndeplinesc aceste criterii, formnd
EUROLAND) pn la 1 ianuarie 1999, iar cea de a treia faz (1 ianuarie 1999-
1 ianuarie 2002) const n introducerea n circulaia efectiv a EURO.

Fig. nr. 14.1

Funcionarea sistemului monetar internaional actual

200
 P A R T E A a II-a

PROBLEME ALE ECONOMIEI

CONTEMPORANE

201
 CAPITOLUL 15
PIAA I STATUL PARTENERI
N ELABORAREA I IMPLEMENTAREA
POLITICII ECONOMICE

n prima parte a acestei lucrri cititorul a luat cunotin cu

noiunile fundamentale ale tiinei economice i s-a familiarizat cu
modul specific de gndire i aciune economic. Sper c, parcurgnd
prima parte, el a reuit s neleag mecanismul i logica fenomenului
economic, a reusit s devin dac nu un specialist mcar un
cunosctor al multiplelor interaciuni i relaii care explic modul n
care ar fi posibil ca societatea s obin un raport ct mai eficient de
utilizare a resurselor de care dispune.
Sper c a nteles c economia nu se reduce doar la un sistem
tiinific de elemente tehnice, sesiznd i latura uman, social a
acestei tiine care l reprezint, poate mai bine ca alte ramuri ale
tiinei, n totalitatea atributelor sale de cercettor, utilizator i
protector al mediului n care triete.
n partea a doua a lucrrii, vom ncerca s artm cititorului
modalitile concrete prin care tiina economic poate interveni n
realitatea imediat a mediului n care trim. Acestea constau n
transformarea principiilor i regulilor economice n elemente de
practic economic. Altfel spus, transformarea teoriei economice n
politic economic.

1. Noiuni generale de politic economic

Politica economic este un ansamblu de obiective i

instrumente prin care, dup ce au fost ierarhizate n funcie de
prioriti, statul acioneaz asupra variabilelor economice, n scopul
meninerii, restabilirii sau modificrii climatului economic i social.
tiina economic distinge politici economice conjuncturale i
politici economice structurale.

202
 Politicile economice conjuncturale au ca scop aciunea pe
termen scurt asupra variabilelor economice. Ele i pot fixa obiective
diferite care pot fi complementare sau contradictorii (ex: creterea
PIB; utilizarea deplin a forei de munc; stabilitatea preurilor;
echilibrul balanei externe, etc).
Politicile economice structurale au ca scop aciunea pe termen
lung asupra variabilelor economice, n sensul evoluiei economiei i a
structurii acesteia (ex: politici sociale; politici industriale; politici de
amenajare a teritoriului i de protecie a mediului nconjurator etc.).
Politica economic exprim voina puterii publice (statul i
sistemul instituiilor sale) de a menine sau modifica situaia
economic i social care a rezultat, sau va rezulta, ca urmare a
comportamentului agenilor economici pe pia.
Existena politicii economice este astfel o dovad a faptului
c piaa nu poate avea, n mod exclusiv, un rol autoregulator.
Politica economic este conceput i practicat tocmai pentru a
corija sau completa aciunea pieei. Raportul dintre rolul pieei i rolul
politicii economice n reglementarea procesului economic nu trebuie
nteles ntr-o viziune ierarhic, adic printr-o subordonare a unuia fa
de altul.
Piaa are un rol extrem de important n contextul acestei
reglementri dar absolutizarea acestui rol nu poate evita efectul de
imoralitate economic pe care l genereaz dezumanizarea relaiei
cerere-ofert, ca o expresie a seleciei agenilor economici exclusiv
prin libera concuren.
La rndul ei, absolutizarea rolului politicii economice nu poate
evita efectul de imoralitate administrativ pe care l genereaz
etatizarea relaiei cerere-ofert, ca o expresie a seleciei agenilor
economici exclusiv prin msuri administrative, ca urmare a limitrii
sau chiar eliminrii liberei concurene.
Economia fiind o activitate profund social dar care presupune
conceperea, desfurarea i motivarea relaiilor de schimb exclusiv pe
baza unor interese preponderent materiale - la nivel individual i
general, nu poate face abstracie nici de mecanismele obiective ale
pieei i nici de instrumentele raionale ale politicilor economice.
Putem spune c economia este domeniul activitii umane n care
mbinarea interesului individual cu cel general se realizeaz prin

203
corecia obiectivitii raporturilor cantitative cu raionalitatea
echilibrelor calitative. Este obiectiv ca rigorile concurenionale ale
schimbului s elimine de pe pia agenii necompetitivi dar, n acelai
timp, este raional ca societatea s tind spre un echilibru de ansamblu
n care cei defavorizai temporar sau definitiv de concuren s nu fie
descalificai ca ceteni i cobori sub limitele condiiei umane.
n acest sens, politica economic (conjunctural) trebuie s
gseasc soluii practice pentru ndeplinirea a patru obiective finale:
- asigurarea creterii economice (msurat prin rata creterii PIB);
- asigurarea echilibrului balanei de pli (msurat prin
raportarea soldului su la PIB) ;
- asigurarea unei ct mai depline utilizri a forei de munc
(msurat prin rata omajului) ;
- asigurarea stabilitii preurilor (msurat prin variaia
indicelui general al preului pe durata unui an = inflaia).
Cercetrile economice moderne ( Xavier Greffe: Politique
economique, Economica, 1991) adaug un al cincilea obiectiv al
politicilor economice, definit a fi: stabilitatea ratei de schimb.
Analiza acestor obiective ne arat c, de fapt, exist dou
perechi interdependente de obiective:
- creterea economic i utilizarea ct mai deplin a forei de
munc;
- echilibrul balanei de pli i controlul inflaiei.
Realizarea obiectivelor politicii economice depinde de o
multitudine de factori naturali, financiari, structurali, comportamentali
etc. Modul n care aceti factori acioneaz asupra procesului de
implementare a politicii economice s-a structurat n aa numita
paradigm a constrngerilor prin care se evideniaz existena a trei
tipuri de factori a cror influen asupra succesului politicii economice
nu poate fi neglijat.

1.1. Factorii macroeconomici de incompatibilitate a

obiectivelor

Politica economic presupune stabilirea unor prioriti i

ierarhizri a obiectivelor i a etapelor de realizare. n absena unor
criterii corecte sau a unor aprecieri realiste asupra timpului i

204
mijloacelor de aciune, ntre obiectivele urmrite pot apare elemente
de incompatibilitate.
De exemplu, dac nu se estimeaz corect impactul unei perioade
de criz sau implicaiile procesului de internaionalizare a economiei
(globalizare) atunci obiectivul utilizrii ct mai depline al forei de
munc va fi incompatibil cu creterea economic fiind, ns, compatibil
cu factori de ordin social cum ar fi: durata i flexibilitatea timpului de
lucru, tendina orientrii profesionale, piramida vrstelor i a sexelor,
evoluia comportamental a diferitelor generaii de angajai, etc.
Un alt exemplu este furnizat de faptul c n anumite condiii ale
dezvoltrii economice, creterea economic este condiionat de
existena unei inflaii relativ ridicate. Procesul tot mai intens de
internaionalizare a economiilor determin o alt incompatibilitate a
obiectivelor. Astfel, obiectivul echilibrului balanei de pli devine
incompatibil cu tendina rilor dezvoltate de a exporta capital i de a
importa mrfuri din rile cu un nivel mai mic al salariilor.
Exemplele de mai sus ne dau posibilitatea sintetizrii unor
relaii fundamentale de incompatibilitate ntre obiective.
Relaia omaj inflaie. Avnd ca obiectiv controlul
omajului prin creterea activitii economice (ncurajarea cererii,
mrirea salariilor) se stimuleaz apariia inflaiei prin cerere i costuri.
Invers, avnd ca obiectiv controlul inflaiei (mrirea ratei dobnzii
pentru descurajarea cererii de credite, nghearea salariilor) se
limiteaz posibilitatea de consum i de investiii ceea ce conduce la
limitarea creterii economice, deci la omaj.
Relaia cretere economic omaj. Avnd ca obiectiv
creterea economic, se accentueaz interesul pentru finanarea
proteciei sociale ca urmare a meninerii unui climat de pace i
stabilitate social, strict necesar creterii economice. Finanarea
proteciei sociale, se face, nsa prin impozitarea salariilor ceea ce are
ca efect creterea costurilor cu fora de munc. n aceste condiii, va
crete omajul deoarece angajatorii vor ncerca s reduc costurile
prin micsorarea numrului locurilor de munc.
Relaia creterea economic inflaie. Creterea economic
determin - pe termen scurt - o cretere a cererii ceea ce conduce la
saturarea capacitilor de producie a ntreprinderilor, genernd
tensiuni inflaioniste.

205
 1.2. Factori politici de incompatibilitate a obiectivelor

n contextul unui sistem politic democratic, puterea politic

este mparit ntre executiv i legislativ (guvern i parlament).
Raportul de fore depinde de la o ar la alta i de la o perioad la alta,
dar mecanismul deciziei politice respect unele principii generale ale
acestei diviziuni de putere.
ntotdeauna, executivul este responsabil n faa legislativului
pentru msurile pe care le ia n cadul procesului de concepere i
implementare a politicilor economice. Altfel spus, guvernul nu poate
implementa politica economic dect n contextul i n concordan cu
cadrul legal aprobat de ctre parlament.
Tocmai aceast dualitate a mecanismului deciziei politice
genereaz factorii politici de incompatibilitate a obiectivelor politicii
economice deoarece orientarea acestora i instrumentele specifice de
realizare a lor depind de interesele mai multor centre de influen
politic, existente la nivel guvernamental sau parlamentar. Printre cele
mai importante sunt: sistemul administraiei publice; partidele
politice; sindicatele i organizaiile profesionale. Astfel, obiectivele
politicii economice sunt, n realitate, rezultatul unor negocieri ntre
aceste centre de influen politic, ceea ce poate conduce la situaia de
incompatibilitate parial sau temporar a obiectivelor.
De exemplu, administraia public dei nu are putere de decizie
politic influeneaz ntr-o manier important atingerea obiectivelor
propuse deoarece joac un rol decisiv n procesul de elaborare i executare
a dispoziiilor de aplicare a politicilor economice. Acest rol este, pe de o
parte, expresia puterii tehnico-birocratice a admnistraiei, i pe de alta
parte, expresia comportamentului conservator a acesteia, izvort din
tendina generic a administraiei de a-i pstra privilegiile n condiiile
oricror schimbri de natur structural.
Partidele i organizaiile politice joac i ele un rol extrem de
important.
Dei, ntr-un regim democratic, politicile guvernamentale ar
trebui s coincid cu orientrile partidului (sau coaliiei) majoritar, n
realitate, mecanismul deciziei politice este mult mai complicat.
n primul rnd, este frecvent cazul n care programele
electorale demagogice sunt prsite imediat dup ce s-a acaparat

206
puterea, revenindu-se la o abordare mai realist i mai nuanat a
problematicii economice.
n al doilea rnd, sunt i cazuri n care presiunea unor situaii
neprevzute sau cu caracter excepional oblig oamenii politicii
devenii prin victoria n alegeri - membrii ai guvernului s
urmreasc prioritar interesele imediate ale statului i nu pe cele ale
partidului din care fac parte. Realitatea politic internaional a
demonstrat c, n majoritatea cazurilor, obiectivele economice pe
termen scurt sunt privilegiate fa de cele pe termen lung deoarece se
ncadreaz mai bine n mandatul pe care guvernul l are n interiorul
unui ciclu electoral, transformndu-se, astfel, n atuuri pentru viitoarea
campanie electoral.
n al treilea rnd, susinerea politicilor economice promovate
de ctre guvern nu este ntotdeauna o obligaie respectat
necondiionat de ctre partidul majoritar. n multe cazuri, membrii
partidului de guvernmnt, devenii parlamentari, sunt pui ntr-o
situaie dificil deoarece politiciile guvernului lor pot fi n contradicie
cu interesele comunitii care i-a ales parlamentari. n astfel de cazuri,
parlamentarul este tentat s resping, prin vot, chiar politica propriului
guvern doar pentru a-i pstra sprijinul comunitii respective i n
perspectiva viitoarelor alegeri.
Evident, problemele de incompatibilitate a obiectivelor se
multiplic n cazul unei coaliii guvernamentale, reprezentat de
participarea la guvernare a mai multor partide unite temporar, nu n
primul rnd, prin compatibilitate de doctrin i programe ci prin
compatibilitate de interese politice conjuncturale.
Obiectivele politicii economice odat fixate, conflictele de
interese dintre diferitele centre de putere se reflect, ns, i asupra
deciziei privind instrumentele utilizate pentru atingerea obiectivelor
stabilite. i n acest caz, principiile de eficacitate electoral pot fi
preponderente.
Realitatea economic internaional ofer, i de aceast dat,
exemple edificatoare. Astfel, nu sunt rare cazurile cnd guvernele
opteaz pentru instrumente mai puin recomandate de teoria
economic dar mai uor de utilizat i cu implicaii electorale mai puin
defavorizante. De exemplu, se prefer impozitul indirect n locul

207
impozitului direct sau politica limitrii creditului n locul introducerii
unor impozite suplimentarere.
Se apreciaz, din aceste motive, c implicarea factorilor
politici asupra politicii economice are ca rezultat sacrificarea unor
alternative cu beneficii economice certe n favoarea unor alternative
cu beneficii politice certe.
n funcie de veniturile pe care le obin, de posibilitatea evitrii
unei fiscaliti sporite sau de oricare alte avantaje sau dezavantaje pe
care le pot aduce anumite politici economice, cetenii, agenii
economici sau diferitele grupri politice sau profesionale percep n
mod diferit efectele politicilor economice. Unii se simt favorizai iar
alii defavorizaii.
Este astfel normal s apar preocuparea pentru organizarea
unor aciuni prin care unii s ncerce s maximizeze efectele acestor
politici iar ceilali s le minimizeze. Aceste tendine, manifestate la
nivel individual sau colectiv determin aciuni concrete n vederea
obinerii de politici economice considerate favorabile sau blocrii
acelor politici considerate defavorabile.
Organizarea i desfurarea unor aciuni de impunere prin
presiuni politice sau de alt natur a cursului i orientrii politicii
economice se realizeaz n democraiile contemporane de ctre
grupurile de presiune economic.
Principalele grupuri actuale de presiune economic sunt
sindicatele, organizaiile profesionale i patronale, organizaii ale
societii civile, micri revendicative cu caracter internaional (ex:
micarea anti globalizare, ecologic, de protecie a animalelor), etc.
Importana deosebit pe care a luat-o aciunea grupurilor de
presiune economic n orientarea i implementarea politicii economice
se explic prin urmtoarele:
- necesitatea imperioas a unei solidariti sociale n
distribuirea i utilizarea bogiei create la nivel naional, n condiiile
n care societatea sufer mutaii profunde i rapide (exodul rural,
dispariia unor meserii i profesii tradiionale, cronicizarea utilizrii
incomplete a potenialului de for de munc, mbtrnirea populaiei
active, accelerarea procesului de insecuritate social i urban, etc) i
n condiiile n care esenialul vieii sociale se definete prin destinul

208
comun al unor mase imense de salariai ai unor ntreprinderi din ce n
ce mai internaionalizate;
- contientizarea la nivelul puterii politice a avantajului pe care
practica negocierii o are fa de practica dictatului. Aa se explic
acceptarea reprezentativitii sindicatelor, a organizaiilor patronale i
profesionale n organismele consultative oficiale (Consiliul Economic
i Social, Consilii economice regionale,etc);
- contientizarea la nivelul grupurilor de presiune a puterii i
pozitiei strategice pe care o pot deine n raport cu puterea politic.
Aa se explic trecerea la aciuni de mas, a demostraiilor de strad, a
grevelor de mari proporii sau chiar a unor micari de grav violen
stradal (ex: micrile anti globalizare).
Rspunsul puterii politice (executiv i legislativ) la aciunile de
presiune ale acestor grupuri depinde de echilibrul de fore politice i
sociale din acel moment. Istoria democraiilor ultimului secol (ca i a
recentei tranziii romneti) arat c nu au fost rare cazurile cnd,
pentru a neutraliza ostilitatea grupurilor de presiune i pentru a asigura
o cooperare a tuturor factorilor implicai n meninerea stabilitii
politice, economice i sociale, puterea politic i-a revizuit obiectivele
iniiale, facnd concesii sau acordnd compensaii (ex: degrevarea de
obligaii fiscale (reealonri sau scutiri) sau acordarea de subvenii).
Evident, obiectivele iniiale ale politicii economice i pierd, n acest
fel, din eficacitate sau chiar pot produce efecte perverse.

1.3. Factori internaionali de incompatibilitat

a obiectivelor

Factorii internaionali sunt o rezultant a relaiilor cu alte state,

cu organizaiile internaionale i cu firmele multinaionale.
Politica economic poate fi considerabil influenat prin
relaiile economice i politice cu alte state, n msura n care acestea
din urma reprezint puteri industriale, comerciale sau financiare. Prin
intermediul raporturilor comerciale, de schimb valutar ca i prin
caracterul acordurilor internaionale semnate, politica economic a
statului respectiv nu poate s ignore influenele pozitive sau negative
pe care situaia economic sau politic, prezent sau de perspectiv, a

209
rilor cu care este n contact le vor avea asupra posibilitii de
realizare a propriilor sale obiective.
Organizaiile internaionale influeneaz, i ele, considerabil
obiectivele politici economice, n funcie de specificul i tipul
activitii i statutului lor. Astfel:
- influeneaz prin aciunea de concertare i acomodare a
politicilor economice naionale (OCDE);
- influeneaz prin aciunea de integrare a politicilor economice
naionale ntr-o politic economic unic, de tip comunitar (UE);
- influeneaz prin negocierea i monitorizarea unui program de
asanare sau macrostabilizare economic, finanat prin acordarea de
credite (FMI, Banca Mondial);
- influeneaz prin aciunea de elaborare a unor norme sau
principii de bun conduit n relaiile internaionale (CNUCED,
OMC).
Opernd n dou sau mai multe ri, firmele multinaionale i
mpart i i dezvolt capacitile financiare i de producie n
diferitele ri n funcie de capacitile de absorbie ale acestora dar i
de avantajele pe care politicile economice ale acestor ri le acorda
implementrii acestor firme. n general, prezena firmelor
multinaionale determin un efect de antrenare n economie (mai ales
datorit politicii de delocalizare a produciei) ceea ce poate favoriza
fixarea unor obiective ambiioase n cadrul politici economice, viznd
crearea de locuri de munc sau de infrastructur tehnologic i
informaional.
n acelai timp, firmele multinaionale exercit i un efect de
dominare economic, mai ales n cazul rilor cu un grad de dezvoltare
economic mai modest, ceea ce poate conduce la fixarea unor
obiective n cadrul politicii economice mai favorabile dezvoltrii
firmelor multinaionale dect economiei n ansamblul su.
n concluzie, putem afirma c realizarea obiectivelor politicii
economice, mai ales cele ale ocuprii forei de munc, ale stabilitii
preurilor i ale repartiiei sociale echitabile a rezultatelor creterii
economice, ridic probleme complicate i complexe din punctul de
vedere al coerenei msurilor i deciziilor de politic economic.
Sintetiznd, putem spune c exist trei cauze centrale care
explic lipsa de eficacitate i de coeren n cazul politicii economice:

210
 - incapacitatea concilierii intereselor diferitelor grupuri
economice i sociale;
- lipsa de autonomie a puterii politice fa de unele
constrngeri de natur internaional;
- riscul apariiei unor incompatibiliti, temporare sau
permanente, de natur macroeconomic, chiar ntre obiectivele
preconizate.
Pentru realizarea obiectivelor politicii economice, guvernul
dispune de un ansamblu de instrumente, pe care le putem grupa astfel:
- instrumente de cunoatere care permit conceperea deciziei i
prognozarea efectelor ei. Acestea sunt: sistemul contabilitii naionale
i datele statistice;
- instrumente de intervenie care permit operaionalizarea i
transpunerea n practica economiei reale a deciziilor. Acestea sunt:
politica bugetar, politica monetar, politica ratei de schimb, politica
industrial, politica agrar, politica proteciei mediului etc.
Cele mai importante instrumente, pe care ne propunem s le
analizm, sunt: politica bugetar, politica monetar i politica
veniturilor.
Politica bugetar. Politica bugetar const n prevederea
ansamblului veniturilor i cheltuielilor statului pe parcursul unui an
fiscal, n contextul fixrii unui anumit nivel al raportului dintre ele i
al unei anumite prioriti n finanare. Este instrumentul politicii
economice cel mai mult influenat de mediul politic, de dezbaterile
doctrinare i de echilibrul social al momentului. tiina economic,
identific, n funcie de aceste influene, dou tipuri de politic
bugetar: de tip liberal i de tip intervenionist.
Politica bugetar de tip liberal susine aa numitul buget n
stare de neutralitate adic un buget echilibrat din punctul de vedere al
raportului dintre venituri i cheltuieli. n concepia liberal, existena
unui deficit bugetar este periculoas deoarece conduce la mprumuturi
sau la utilizarea resursele trezoreriei ceea ce poate determina un puseu
inflaionist i o destabilizare a monedei naionale. i existena unui
excedent bugetar este considerat periculoas deoarece conduce la
sterilizarea fondurilor private care ar putea fi utilizate fie pentru
consum, fie pentru investiii.

211
 Politica bugetar de tip intervenionist transform bugetul ntr-
un adevrat i eficient mijloc de politic economic.
Meritul acestei transformri este atribuit lui J.M.Keynes care a
demonstrat c o politic susinut de investiii publice poate contribui
la o mai bun utilizare a forei de munc. Keynes a artat c prin
utilizarea fondurilor bugetare n finanarea unor procese investiionale
se obine un efect pozitiv de antrenare a ntregii economii, pe care l-
a calificat a fi un multiplicator.
Keynes s-a opus teoriei liberale a echilibrului bugetar ca o
garanie a unei gestionri sntoase a economiei, artnd c att
deficitul ct i excedentul bugetar pot avea efecte pozitive n cazul
unei politici bugetare active. Astfel:
- existena unui deficit bugetar contribuie la creterea cererii
prin efectul multiplicatorului i conduce chiar la o diminuare a
omajului;
- existena unui excedent bugetar provoac, prin restrngerea
cererii solvabile, o reducere a presiunii pe preuri.
Politica bugetar dispune de mai multe mijloace de aciune,
grupate n funcie de accentul pe care l pun, fie pe cheltuieli, fie pe
venituri.
Mijloace de aciune prin cheltuieli sunt trebuie interpretate ca o
tendin de reducere a cheltuielilor publice, ci, din contr de cretere a
acestora. Reducerea cheltuielilor nu se consider un mijloc de politic
economic deoarce nu reprezint un factor de cretere, ci doar un
factor de salvare conjunctural a echilibrului bugetar.
Creterea cheltuielilor pe baza unor ierarhizari a prioritilor de
dezvoltare se consider nsa un mijloc de politic economic bugetar
cu efecte de antrenare i de stabilizare a economiei pe termen lung.
(Ex: cheltuieli pentru dezvoltarea infrastructurii de transport,
informatic, nvmnt, educaie, cercetare, amenajare a teritoriului).
Mijloace de aciune prin venituri se evideniaz prin:
intervenionism fiscal, adic prin aciunea de utilizare a impozitului pentru
modificarea repartiiei venitului naional n scopul stimulrii dezvoltrii
unor ramuri sau sectoare de activitate i pentru orientarea cheltuielilor
agenilor economici spre anumite sectoare de activitate i prin
mprumuturi pentru meninerea unui echilibru ntre nevoile de finanare
ale statului i nivelul economisirilor n scopul echilibrrii cererii globale.

212
 Eficacitatea politicii bugetare este demonstrat i de
posibilitatea pe care o ofer de a controla strict modul de utilizare a
resurselor i de a evalua cu precizie efectele presiunii fiscale asupra
agenilor economici. Numai politica bugetar permite realizarea
investiiilor publice, permite centrarea precis a obiectivelor prin
utilizarea fie a impozitelor directe fie a celor indirecte i, n cazul
cheltuielilor sau subveniilor pentru utilaje i echipamente, permite
manifestarea rapid a efectului multiplicator.
Dou sunt pericolele pe care le poate genera:
- depirea pragului de tolerare a fiscalitii ceea ce duce la
evazionism i dezvoltarea economiei subterane;
- incapacitatea pieei de a corecta posibilele abateri sau greeli
n gestionarea cheltuielilor publice.
Cnd aceste cheltuieli sunt determinate exclusiv pe baz
administrativ, exist posibilitatea obstrucionrii investiiilor private.
Politica monetar. Politica monetar are ca obiectiv asigurarea
economiei naionale cu suma de bani necesar creterii economice i
utilizrii ct mai depline a forei de munc n condiiile asigurrii stabilitii
valorii banilor, att pe plan intern (nivelul preurilor) ct i pe plan extern
(nivelul ratei de schimb). Adaptnd volumul mijloacelor de plat la nevoile
economiei, politica monetar trebuie s evite excesul creaiei de moned
care poate genera creterea preurilor i dezechilibrarea balanei de pli.
n acelai timp, politica monetar trebuie s evite i insuficiena
lichiditilor care poate conduce la descurajarea activitii economice
i la o cretere a ratei dobnzii, n defavoarea investiiilor i creerii de
locuri de munc.
Rezult c politica monetar acioneaz asupra a dou
categorii de variabile economice: cantitatea de bani (masa monetar)
i preul banilor (rata dobnzii).
Politica monetar contribuie astfel la meninerea echilibrului
economic general, ncercnd s ncadreze inflaia i variaia ratei de
schimb n limite favorabile activitii economice i schimburilor
economice externe, n contextul alimentrii permanente i constante a
economiei cu un volum necesar de lichiditi.
Politica monetar poate avea ns i obiective imediate sau pe
termen scurt. Astfel, nu este exclus cazul cnd obiectivul general al
creterii economice poate fi conceput i ca un obiectiv pe termen scurt

213
realizat prin msuri de politic monetar cum ar fi selectivitatea
acordrii creditelor sau faciliti menite s atrag capitalul strin.
Politica veniturilor. Politica venituri se definete ca fiind un
ansamblu de mijloace prin care puterea politic acioneaz asupra
procesului de formare a veniturilor primare (a nu se confunda cu
redistribuirea care acioneaz asupra procesului de formare a
veniturilor secundare).
Obiectivele politicii veniturilor sunt att economice ct i sociale.
Printre principalele obiective economice enumerm:
- obinerea unei ct mai bune compatibiliti ntre obiectivul
general al reduceri omajului i cel al stabilitii preurilor;
- mbuntirea raportului competitivitate/cost la nivelul
ntreprinderii.
Cele mai importante obiective sociale sunt:
- reducerea inegalitilor ntre venituri;
- garantarea unui salariu minim;
- asigurarea motivrii participrii tuturor categoriilor sociale i
socio-profesionale la procesul de ridicare a gradului de competitivitate
a produselor naionale pe piaa internaional.
Mijloacele prin care se realizeaz politica veniturilor se pot
grupa astfel:
a) mijloace tradiionale:
- sistemul de garantare a salariului minim;
- norma progresiv de cretere a veniturilor (politica de
tip contractual);
- blocarea unor anumite tipuri de venituri (nesalariale).
b) mijloace conjuncturale:
- indexarea salariilor (autonomizarea raportului
pre/salariu, prin creterea salariilor i a veniturilor
indiferent de rezultatele activitii);
- dezindexarea (creterea salariilor i a veniturilor
proporional cu rezultatele activitii).
Politica veniturilor impune existena unui consens naional, n
care grupurile de presiune economic s accepte msurile preconizate.
Practica economic arat c acest consens se obine relativ uor n
perioade de avnt sau relansare a economiei dar este greu de realizat n
perioadele de recesiune economic sau de agravare a tensiunilor sociale.

214
 Multiplicatorul cheltuielilor publice
(Politica bugetar)

Conform teoriei lui J.M.Keynes, creterea cheltuielilor publice, prin

intermediul efectului multiplicatorului, genereaz o cretere proporional a
produciei.
Prin intermediul politicii bugetare se pot nregistra, ns, diferite efecte
multiplicatoare:
- multiplicatorul fiscal, are efect negativ, deoarece o cretere a
fiscalitii provoac o reducere a veniturilor disponibile i deci, a cererii
[- c/(1-c)].
- multiplicatorul cheltuielilor publice, care msoar efectele unei
creteri a cheltuielilor publice asupra veniturilor [ 1/(1-c)].
Teorema Haavelmo ( Trygve Haavelmo - laureat al Premiului Nobel
pentru economie n 1989) subliniaz c dac se mrete volumul cheltuielilor
publice n acelai timp i n aceeai msur cu marirea fiscalitii, atunci
cererea global crete cu un volum egal cu volumul cheltuielilor publice
suplimentare (adiionale). n acest caz, multiplicatorul este egal cu 1,
corespunznd sumei multiplicatorului cheltuielilor publice i al
multiplicatorului fiscal [ 1/(1-c) + (-c/(1-c)) ]. Variaia produciei este egal cu
variaia cheltuielilor publice, care la rndul ei, este egal cu variaia fiscalitii.
Aceast concluzie sprijin ideea unei intervenii active a statului prin
intermediul politicii bugetare.
- multiplicatorul de transfer, are un efect iniial nu asupra produciei
ci asupra veniturilor disponibile, ceea ce explic efectul su minor n raport cu
multiplicatorul cheltuielilor publice [c/(1-c)].

CAREUL MAGIC

Cele patru obiective centrale ale politicii economice (creterea

economic, utilizarea ct mai deplin a forei de munc, stabilitatea preurilor
i echilibrul contului curent) pot fi vizualizate n aa numitul careu magic
realizat de ctre Nicholas Kaldor n 1971.
Careul este reprezentat de cele patru puncte cardinale: NORD -
creterea economic (rata de cretere a PIB); EST - evoluia contului curent
(procentul soldului exterior n PIB); SUD stabilitatea preurilor (rata inflaiei)
i VEST utilizarea forei de munc (rata omajului).

215
 Rata creterii PIB

10

0 3 6 9 12 2

Rata Soldul contului

omajului 20 -1 0 1 2 3 curent (% PIB)

15

10

0
Rata inflaiei

Fig. nr. 15.1

Careul este magic atunci cnd rata de cretere a PIB este

pozitiv, cnd rata omajului este negativ, cnd rata inflaiei este
limitat iar soldul contului curent este pozitiv. n acest caz, se consider
c obiectivele politicii economice au fost atinse printr-o echilibrare la
nivel macroeconomic. Figura geometric obinut prin introducerea
datelor statistice reale ale unei anumite ri permite compararea situaiei
reale cu situaia ideal reprezentat de careul magic. Cnd figura
geometric apare ca un careu departat de centrul careului magic, atunci
situaia este favorabil.
Literatura economic modern pune, ns, n discuie careul
magic pe care l consider mai mult un punct de referin ideal dect
un obiectiv realist. Se aduce n argumentare complexul de modificri
structurale pe care l cunoate economia contemporan. Astfel, se arat
c procesul creterii economice la nivelul marilor centre mondiale ale
puterii economice este supus unei perioade ndelungate de recesiune, c
internaionalizarea aduce mari schimbri n structura relaiilor
macroeconomice internaionale, c apariia pieei i a monedei unice
schimb percepia stabilitii preurilor etc. n general, se afirm c
efectele recesiunii n condiiile globalizarii deformeazcareul magic.

216
 Investiii

Contextul Consens social

internaional

Monetarizarea
deficitului

Fig. nr. 15.2

Deocamdat, cititorului i-au fost prezentate mijloacele prin care

politica economic i propune s rezolve problemele pe termen mediu
i scurt ale ansamblului economic i social. Teoria economic include
aceast problematic n categoria situaiilor conjuncturale i,
corespunztor, politicile economice aferente le numete ca fiind
conjuncturale.
Ansamblul economic i social se confrunt ns i cu o
problematic a structurilor, n sensul procesului contient de creare a
unei anumite structuri economice la un orizont de timp dat. Din acest
motiv, politica economic mbrieaz i problematica pe termen
lung, cu obiective bine definite n ceea ce privete construcia unui
anumit tip de structur economic sau construcia unui anumit tip de
structur sectorial.
Ultimii cincizeci de ani au impus i abordarea unor obiective pe
termen lung care definesc nu numai un anumit tip de structur dar i o
concepie bine fundamentat asupra modului de construcie a structurii
(de exemplu concepia dezvoltrii durabile/sustenabile). Teoria
economic numete aceste politici economice cu orizont de timp

217
mediu i lung i cu obiective referitoare la structurile fundamentale ale
economiei: politici structurale.
n lucrarea de fa ne vom axa pe prezentarea uneia dintre
cele mai bine fundamentate politici structurale: politica
industrial.
Politica industrial se definete ca un ansamblu de msuri ale
puterii politice n scopul ridicrii gradului de competitivitate a
ntreprinderilor indiferent de forma lor de proprietate i de
organizare a produciei.
Politica industrial se justific prin existena unor importante
obiecii de natur economic dar i politico-social.
Obiectivele economice ale politicii industriale sunt
urmtoarele:
- elaborarea i punerea n aplicare a unei strategii de ieire din
situaii de recesiune sau criz economic;
- orientarea i dezvoltarea sectorului secundar, considerat a fi
motorul dezvoltrii economice;
- adaptarea economiei la cerinele procesului de globalizare
(liberalizarea schimburilor internaionale, implantarea de programe de
creare a parcurilor industriale, controlarea procesului de mutaii
tehnice i tehnologice, etc.).
Obiectivele politice i sociale ale politicii industriale sunt
urmtoarele:
- asigurarea independenei naionale n sectoarele industriale
sensibile (energie, cercetare i dezvoltare, informatic etc.);
- punerea n practic a unui model de dezvoltare care s se
bucure de un consens ct mai larg n ceea ce privete capacitatea de
utilizare a potenialului de for de munc.
- armonizarea dezvoltrii i reducerea decalajelor dintre
diferitele regiuni ale teritoriului naional.
Transpunearea n practic a obiectivelor politicii industriale
este posibil prin utilizarea unor instrumente a cror specificitate
depinde de tipul de economie (economie de pia sau economie
centralizat) ct i de condiiile internaionale sau geopolitice.
ncercnd o sintetizare, teoria economic a grupat instrumentele, n
funcie de modul aciunii lor, n instrumente cu efect direct i
instrumente cu efect indirect.

218
 Instrumentele politicii industriale cu efect direct sunt:
- msuri de stimulare a ansamblului ntreprinderilor industriale
prin preuri, subvenii la export, controlul concurenei, reglementarea
procesului de concentrare a produciei industriale, etc.;
- msuri de stimulare doar a unor ntreprinderii, n funcie de
rolul de antrenare pe care acestea l au n ansamblul sectorului
industrial sau de rolul pe care l au n ndeplinirea unor obiective de
interes naional (ex: ctigarea unui loc important n producie
internaional a unor produse, punerea n valoare a unor resurse
naturale de importan deosebit, soluionarea problemei omajului
sau a eliminrii decalajului dintre regiuni, etc.).
Instrumentele politicii industriale cu efect indirect sunt:
- msuri de politic economic general conjunctural (ex:
politic bugetar, politic monetar, etc.);
- msuri de dezvoltare a infrastructurii de transport i
informational;
- msuri de dezvoltare a sistemului de educaie i pregatire
profesional;
- msuri de dezvoltare a activitii de cercetare tiinific.
ntr-o manier general, trebuie precizat c, oricare ar fi
instrumentele polititicii industriale, problema esenial a acesteia este
stabilirea unui criteriu de prioritate care s permit o anumit selecie
a ntreprinderilor sau tipurilor de activiti industriale n funcie de
cele trei stadii pe care le poate parcurge o ntreprindere sau o activitate
industrial din perspectiva intereselor politicii industriale: stimularea
dezvoltrii, stimularea reconversiei sau a restructurrii i stimularea
abandonrii activitii.
Practic, n orice perioad i n orice ar, dar mai ales n actuala
epoc a integrrii i globalizrii, politica industrial se ghideaz n
baza principiului general valabil n economie al avantajului
competitiv, ncercnd s stimuleze acele ntreprinderi sau activiti
industriale care au capacitatea obinerii acestui avantaj. Este un
obiectiv care este i spre binele ntreprinderii dar i al ntregii naiuni
prin sporul de valoare adugat acumulat la avuia intern.
n lumea modern, caracterizat prin avansul extrem de rapid al
tehnicii i tehnologiei i prin concentrarea puterii economice n cteva
centre geopolitice cu rol de antrenare a tuturor celorlalte economii

219
naionale prin generalizarea relaiilor de interdependen economic,
se evideniaz dou direcii prin care se poate aciona pe calea
obinerii avantajelor competitive: definirea sectoarelor industriale
strategice i definirea tehnologiilor strategice.
Se consider c n practica definirii sectoarelor industriale
strategice, politica industrial nu trebuie s mai stimuleze acele
activiti care nregistreaz, pe media ultimilor cinci ani, ritmuri de
dezvoltare inferioare mediei internaionale de dezvoltare industrial i
nici acele activiti care utilizeaz resurse naturale aflate n situaie de
epuizare prin exploatare sau prin substituirea lor definitiv cu alte
resurse.
Se consider c n practica definirii tehnologiilor strategice,
politica industrial trebuie s stimuleze acel tip de tehnologii care, n
comparaie cu altele, ofer cel mai nalt grad de obinere a valorii
adugate, n primul rnd prin reducerea consumului de materiale i
energie n favoarea consumului de munc la un grad superior de
calificare.
Definirea sectoarelor strategice i a tehnologiilor strategice nu
se constituie ns ntr-o garanie a reuitei politicii industriale.
Desigur, sunt condiii importante ale unei eventuale reuite dar,
practica economiilor dezvoltate n ultimii cincizeci de ani a artat c
politica industrial are de nfruntat dou mari obstacole a cror
nvingere presupune existena nu numai a unei concepii strategice
globale, pe termen lung, a ntregii economii dar i o capacitate nalt
manifestare competent n planul negocierilor i acordurilor
internaionale.
Astfel, un prin obstacol l reprezint contradicia dintre
msurile de obinere a avantajelor competitive, pe de o parte, i
necesitatea meninerii unui grad nalt de utilizare a forei de
munc (controlul omajului), pe de alt parte. Avatajele competitive
se obin, fr excepie, prin sacrificarea utilizrii forei de munc
deoarece costul produsului se reduce, ntr-o economie modern, n
mod obligatoriu i prin introducerea unor msuri de raionalizare i
automatizare (robotizare). n acest caz, echilibrarea situaiei sociale nu
se poate realiza dect prin politici sociale, costisitoare i posibil de
implementat numai n condiii unei solidariti i coeziuni sociale.

220
 Situaia concret, recent a rilor dezvoltate, dar i a Romniei
n perioada tranziiei, arat c acomodarea efortului de competitivitate
cu cel al crerii i funcionrii eficiente a unui sistem modern de
politici sociale nu este uor de realizat i nici nu poate evita accente de
tensiune social.
Al doilea obstacol important l reprezint contradicia dintre
tendina normal a fiecarei ri de a-i proteja industria naional
i tendina de liber-schimb promovat de procesul generalizrii
interdependenelor internaionale n contextul integrrii/globalizrii.
n faa acestui obstacol, cele mai importante puteri industriale
ale lumii au ncercat aplicarea aa numitei politici industriale de tip
crenel (este caracteristic politicii industriale franceze sub denumirea
de politique des creneaux, fiind implementat ntre 1976 i 1981).
Aceast politic const n renunarea la activiti industriale care se
consider a fi insuficinet de competitive pe piaa mondial i care nici
nu au perspectiva unei creteri ntr-o perioad ulterioar, de orizont de
timp mediu. n acelai timp, sunt stimulate anumite activiti
industriale strict/excesiv specializate (bree sau creneluri) care au n
prezent i promit i n viitor un grad nalt de competitivitate pe piaa
mondial [industria trenurilor de mare vitez (TGV), programul
Concorde, sectorul electronuclear].
Politica de tip crenel s-a dovedit, ns, generatoare i de
importante efecte perverse. Astfel, a generat o rat important a
omajului, i a crescut gradul de dependen al pieei interne fa de
importul unor produse tradiionale care nu se mai fabricau n ar fiind
considerate necompetitive. Mai mult, selecia crenelurilor nu s-a
dovedit a fi realist, competiia internaional pe acele domenii
devenind din ce n ce mai acut.
Alte ri (n principal Germania) au adoptat un alt tip de
politic industrial, denumit politica filierelor. Politica filierelor se
definete a fi acea politic industrial care dezvolt un lan de
activiti complementare n care ntreprinderile sunt legate prin relaii
de vnzare-cumparare i prin dezvoltarea n comun a unui program de
modernizare menit s realizeze un produs final de nalt
competitivitate.
Practica a dezvluit posibilitatea existenei a trei tipuri de
filiere: filiere de antrenare (de exemplu, industria chimic); filiere de

221
independen (de exemplu, transport sau energie nucler), prin care s-
a redus substanial dependena de import i filiere de suveranitate (de
exemplu, informatic) prin care se evita dependena de avansul
tehnologic al altor ri.
Politica de filier dezvolt piaa intern, substituind importul de
bunuri i tehnologii cu producia intern a filierelor dar are, i ea, efecte
perverse, n primul rnd n ceea ce privete necesitatea unor importante
surse de finanare a restructurrilor, fr de care, compatibilitatea
managerial, financiar si tehnologic a multitudinii de ntreprinderi cu
cerinele de omogenizare impuse de filiere, nu ar fi fost posibil.

2. Rolul i funciile statului n economia modern

Politica economic este conceput de ctre puterea politic, este

influenat de ctre grupurile de presiune i este, n final, verificat prin
intermediul instrumentelor i mecanismelor pieei. Transpunerea n
practic a politicii economice, prin instrumentarea deciziilor i urmrirea
efectelor lor este, ns, atributul exclusiv al statului.
n ce urmeaz, se va vedea n ce msur statul poate realiza,
ntr-o economie modern, obiectivele politicii economice.
Literatura de specialitate accept dou definiii ale conceptului de stat:
- o definiie n sens restrns, conform creia Statul se limiteaz
la administraia public central
- o definiie n sens larg, conform creia Statul cuprinde nu
numai administraia public central dar i administraia local
mpreuna cu sistemul securitii sociale.
ntr-o economie modern, Statul este considerat agent economic
cu rol esenial n funcionarea i eficientizarea circuitului economic
naional dar i n mobilizarea i orientarea mijloacelor de care dispune
ansamblul economic naional n vederea asigurrii pentru naiunea
respectiv a unui loc ct mai favorabil n cadrul diviziunii internaionale a
muncii, aparrea interesului naional n cadrul negocierilor economice
internaionale i gestionarea politicii de atragere a investiiilor strine.
Rolul i funciile statului n economie sunt subiecte mult i
viguros dezbtute pe parcursul evoluiei tiinei economice n ultimii
dou sute de ani. Dei mai puin important, dezbaterea continu i azi
n sensul cutrii unei mai clare delimitri ntre poziia celor care

222
susin primatul reglementrii prin instrumentele pieei libere i poziia
celor care susin primatul interveniei active i permanente a statului n
vederea corijrii i controlrii mecanismelor pieei.
nceputul secolului XXI tinde s impun o poziie bazat nu
numai pe logica dar i pe realitatea economiilor moderne, aceea a
ncercrii de stabilire a unui echilibru ntre stat i pia, considerai a fi
parteneri n conceperea i implementarea politicilor economice.
Pentru ceteanul acestui nceput de secol, nu este ns
suficient doar afirmaia c statul i piaa trebuie s fie parteneri.
Actori ai unor economii n permanen micare i supuse unor ample
transformri, fie datorit procesului de globalizare, fie datorit celui
de tranziie sau chiar a amndurora, contemporanii notri sunt deseori
supui unor msuri sau politici economice contradictorii din punctul
de vedere al perceperii rolului statului n economie.
Recesiunea economic, tensiuni sociale de amploare sau
evenimente dramatice, cum a fost cel din 11 septembrie 2001,
determin poziii i msuri speciale care pot s accentueze fie rolul
statului n economie, fie pe cel al instrumentelor i instituiilor pieei.
nelegerea unor astfel de situaii presupune acordarea unei atenii
sporite modului n care a evoluat i s-a conturat teoria rolului statului.
Fr o trecere n revist a principalelor momente conceptuale i
o precizare a principalelor curente doctrinare, nu este posibil
nelegerea deciziilor pe care guvernele le iau la un moment dat i a
cror subiecii suntem fiecare dintre noi, n calitatea noastr
primordial de participani la circuitul economic.
Fondatorii teoriei economice clasice (n primul rnd Adam Smith)
au afirmat aa numita suveranitate a individului n procesul economic i
au considerat c piaa are un rol autoregulator. Bazat pe o astfel de
concepie, teoria lor susine c intervenia statului n economie este nu
numai inutil dar i dunatoare. Totui, Adam Smith admite c
intervenia statului n economie ar putea fi justificat n cazul n care nu
exist un interes individual (privat) pentru producerea anumitor bunuri
utile interesului general (drumuri, poduri, educaia general).
Celebrul discipol francez al lui Adam Smith, Jean-Baptiste Say
este ns mult mai categoric mpotriva interveniei statului prin
formularea nu mai puin celebre legi a debueurilor prin care afirm c

223
oferta creaz propria sa cerere ceea ce conduce la concluzia c piaa,
prin ea nsi, creaz n mod spontan echilibrul utilizrii forei de munc.
Teoria neoclasic generalizeaz concluziile teoriilor clasice
susinnd posibilitatea unui echilibu general, prin care neleg un
echilibru simultan al tuturor pieelor. Dei se consider c teoria neo-
clasic tinde spre consolidarea ideii de non-intervenie a statului, ea
aduce, totui, contribuii importante la justificarea unor excepii.
Astfel, neo-clasicii arat c exist urmtoarele cazuri cnd
intervenia statului n economie se justific:
a) Cazul bunurilor colective indivizibile. Se pleac de la ideea
conform creia funcionarea normal a pieei este condiionat de
excluderea prin pre, adic accesul individului la bunuri este condiionat
de plata preului acestora. n cazul bunurilor colective indivizibile,
excluderea prin pre nu funcioneaz deoarece bunurile colective
indivizibile sunt acea categorie de bunuri a cror caracteristic tehnic
sau funcional impune imposibilitatea utilizrii lor n mod individual.
Exemplul cel mai des utilizat este cel al farului marin sau al
emisiunilor de radio i televiziune (necodate i fr publicitate). Utilizarea
farului marin nu poate fi redus doar la o singur nav, iar utilizarea sa de
dou sau o infinitate de nave nu ridic costul utilizrii farului. Aceeai
situaie este i n cazul recepionrii unui post de radio sau de televiziune.
n astfel de cazuri, costul marginal este nul i, n consecin,
preul de echilibru este nul. Evident, nici un productor privat nu va fi
interesat n astfel de activiti, ceea ce justific intervenia statului.
Statul va fi acela care va organiza producia bunurilor colective
indivizibile i va reglementa legal acoperirea costurilor (subvenii de
la buget i plata unor timbre sau abonamente).
b) Cazul efectelor externe (externalitile). Efectele externe
(externalitile) exprim o interdependen ntre utilitate i funciile
de producie.
De exemplu, o fabric de celuloz situat n susul unui ru n
care i deverseaz reziduurile, polueaz i, deci, afecteaz pescuitul n
aval. Astfel, se spune c fabrica a generat un efect extern
(externalitate) pescuitului. De aceast dat este o externalitate
negativ. Dac, ns, un apicultor aduce fermierilor din jurul sau
efecte externe prin faptul c albinele sale contribuie la polenizarea
culturilor vegetale, putem spune c este o externalitate pozitiv.

224
 Indiferent dac sunt negative sau pozitive, externalitile sunt
importante, din punctul de vedere al interveniei statului, deoarece nu
pot fi incluse n mecanismul pieei. Ele nu pot fi controlate sau
gestionate prin intermediul pieei.
i n acest caz, statul trebuie s intervin n direcia lurii n
calcul a efectelor externe asupra proceselor economice, a strii
generale a naiunii i a obligaiilor sale internaionale.
Statul va interveni pentru legiferarea procedurilor de penalizare
a polurii i de prezervare a mediului (impozite, taxe i penalizri) ca
i pentru stimularea unor activiti cu efecte externe pozitive (ex:
ncurajarea fiscal a apicultorilor).
c) Cazul randamentelor cresctoare (situaia de monopol).
Aa dup cum s-a vzut n prima parte a cursului, pentru ca piaa s-i
pstreze atributul de atomicitate trebuie ca ntreprinderile s
funcioneze n condiii de randament marginal descresctor. Exist
ns i posibilitatea ca, din motive de specificitate tehnic sau
tehnologic, anumite ntreprinderi s funcioneze cu randament
cresctor ceea ce conduce la apariia situaiei de monopol natural (ex:
producia de electricitate).
Apariia monopolului natural dezechilibreaz piaa prin
eliminarea concurenei ceea ce este n dezavantajul consumatorului. n
aceste cazuri, intervenia statului este necesar pentru a restabili
echilibrul concurenional. Statul intervine prin aa numitele msuri anti-
trust pentru a menine concurena n condiiile n care se manifest
tendina de concentrare a ntreprinderilor. (Prima msur anti-trust a fost
luat n SUA n anul 1890 sub numele de Sherman Act).
O contribuie important la teoria interveniei statului n
economie a avut-o J.M.Keynes. Contestnd teoria debueelor a lui
Jean-Baptiste Say, Keynes a considerat ca existena unui echilibru prin
utilizarea deplin a forei de munc este puin probabil. El a susinut
c cererea global este determinant iar, n cadrul acesteia, investiiile
reprezint variabila esenial.
Din acest motiv, a artat c nu exist nici un argument n favoarea
ideii c anticiparea (previziunea pe care ntreprinztorii ar putea s o aib
relativ la evoluia cererii globale) ar putea conduce la determinarea unui
nivel al investiiilor corespunztor unei utilizri depline a forei de munc.
Concluzia lui a fost c poate exista i un echilibru prin omaj, adic o

225
situaie caracterizat prin echilibru ntre economisiri, investiii i omaj. n
acest caz, afirma Keynes, nu poate exista nici un mecanism spontan al
pieei care s conduc la utilizarea deplin a forei de munc.
Keynes s-a declarat, din acest motiv, n favoarea interveniei
statului care, printr-o politic de tip conjunctural, poate conduce
economia spre un echilibru prin deplina utilizare a forei de munc.
Mai mult, Keynes nu a admis nici posibilitatea obinerii acestui
echilibru printr-o combinaie a deciziilor raionale individuale.
A admis, totui, c exist posibilitatea ca mecanismele pieei s
poat contribui la reglarea economiei dar numai n condiiile n care, prin
intervenia statului, s-a ajuns la o situaie foarte apropiat de cea a
echilibrului prin utilizarea deplin a forei de munc. Keynes a pus ntr-o
poziie privilegiat intervenia statului prin instrumente bugetare,
introducnd n tiina economic conceptul de multiplicator.

Multiplicatorul keynesian

Conceptul de multiplicator nu este nou pentru cititor. El a avut

ocazia s-l ntlneasc n contextul teoriilor comerului internaional i al
politicii bugetare. De aceast dat, vom prezenta o versiune simplificat de
calcul a acestuia pentru a demonstra modul n care Keynes l-a conceput ca pe
un argument al politicii de intervenie a statului n economie.
Admitem existena unei economii unde gospodriile au o inclinaie
marginal spre economisire de 0,8 iar o investiie egal cu 1000 uniti
monetare. Mecanismul multiplicatorului este urmtorul:
Tabelul 15.1
Investiia iniial Producia Consumul Economisirea
1.000 1.000 800 200
800 640 160
640 512 128
512 409,6 102,4
etc. etc. etc.

n total, investiia iniial de 1.000, a provocat o cretere a produciei

egal cu:

Y = 1.000 + 800 + 640 + 512 etc

sau
Y = 1.000 (1 + 0,8 + 0,82 + 0,83 + 0,84 etc

226
 Seria de tipul celei dintre paranteze are ca limit:
1 1
=
1 0,8 0,2

Creterea produciei este, deci, egal cu 5.000 (investiia iniial

multiplicat cu 5).
Multiplicarea investiiilor k este egal cu
1
k=
1c
unde c reprezint nclinaia marginal spre consum i, deci: (1 c)
reprezint nclinaia marginal spre economisire:
Y = k I
ntr-o versiune simplificat, putem spune c multiplicatorul keynesian este
egal cu inversul inclinaiei marginale spre economisire. Valoarea multiplicatorului
este, deci, cu att mai mic cu ct nclinaia spre economisire este mai mare.
Trebuie remarcat c valoarea multiplicatorului investiiilor nu este
influenat numai de nclinaia marginal spre economisire. ntr-o economie
internaionalizat, multiplicatorul este cu att mai sczut cu ct nclinaia marginal
spre import este mai mare. (Vezi caseta Teorii asupra comerului internaional).

Axa echilibrului la 450

Teoria multiplicatorului lui Keynes fundamenteaz politica intervenionist

a statului n economie i prin demonstrarea modului n care se poate obine o situaie
de echilibru ntre oferta global i cererea global. Astfel, dac considerm funcia
cererii globale Y = C + I (cererea de bunuri de consum + cererea de bunuri de
investiii), atunci funcia de consum este C = cY + b , (unde c este inclinaia
marginal spre consum i b consumul neprevzut.
Corespunztor, funcia cererii globale se poate scrie:
Y = cY + b + I
Axa de 450 care pleac din punctul de origine 0 reprezint toate
punctele de echilibru, adic punctele n care exist egalitate ntre oferta global
i cererea global. Pentru valorile date ale c, b i I exist un singur nivel
de echilibru al produciei Y1.

227
 Acest punct de echilibru nu este ns n mod necesar i un punct de echilibru
al utilizrii depline a forei de munc. n cadrul teoriei lui Keynes, nivelul utilizrii
forei de munc este determinat de nivelul cererii globale i al productivitii muncii.
n acest caz, fie Ye nivelul produciei care, innd cont de productivitatea
muncii, corespunde unei utilizri depline a forei de munc disponibile. Deoarece Y1
este un punct real de echilibru, nici un mecanism spontan de reglare nu se poate
declana pentru aducerea economiei n situaia de utilizare deplin a forei de munc,
demonstrnd c piaa nu poate juca rolul de autoreglare.
n concluzie, dac autoritile publice (statul) doresc s obin situaia unei
depline utilizri a forei de munc, sunt obligate s mreasc volumul cheltuielilor
publice (bugetare) la nivelul D G, fr o mrire a fiscalitii.
n acest caz, cererea global devine: Y = cY + b + I + G
Dac se cunoate valoarea multiplicatorului k , valoarea produciei curente
Y1 i valoarea produciei obinute prin utilizarea deplin a forei de munc Ye,
atunci volumul cheltuielilor publice suplimentare necesare pentru obinerea utilizrii
depline a forei de munc se calculeaz astfel:

Ye Y1
= G
R

C, I, G

Y = cY + b + 1 + G

Y = cY + b + 1

Y1 Ye
Fig nr. 15.3

Istoria economiei mondiale n secolul XX atest o tendin de

consolidare a rolului statului n economie, acesta fiind singurul
participant la circuitul economic cu capacitatea de a interveni la nivel
macroeconomic. Pe o perioad relativ ndelungat ( secolele XVIII-XX),
intervenia statului s-a limitat la aa numitele funcii princiare, fiind
responsabilizat pentru activitile de aparre, ordine public i justiie.

228
 Responsabilizarea cu astfel de funcii i-a dat numele de Stat
jandarm.
n prima jumtate a secolului XX, asistm la o dezvoltare
important i a altor funcii ale statului printre care un loc central
ocup funciile economice i sociale. Dup cel de al doilea rzboi
mondial, aceste funcii devin eseniale pentru statul modern de tip
occidental. Apare aa numitul Stat providen (Welfare State).
Expresia de stat providen (providenial) i gsete explicaia n
intervenia pe care statul o face n economie n scopul prelurii unor
cheltuieli de interes social (sntate, omaj, btrnee). Prin aceste
preluri, statul ncearc diminuarea riscurilor la care sunt supuse
categoriile sociale defavorizate n condiiile n care mecanismele
pieei nu au capacitatea protejrii acestora.
Contient de limitele pe care piaa le are n reglementarea
proceselor economice i de incapacitatea mecanismelor sale de a
asigura un climat de justiie i solidaritate social, societatea modern
a economiilor occidentale avansate a conferit statului un rol din ce n
ce mai important.
n unele dintre aceste ri cu economii avansate, intervenia
statului a cunoscut i cunoate o puternic dezvoltare mergnd pn la
activiti de planificare, amenajare a teritoriului sau politici de
naionalizare a sectoarelor private incapabile de modernizare. (Frana,
Finlanda, Austria, Japonia, Coreea de Sud, Taiwan, Malayesia,
Filipine).
Evident, o astfel de intervenia necesit existena unui stat
modern n care separaia puterilor s fie real i protejat de
flagelul corupiei. Astfel, statul este conceput ca o form de
organizare politic ce se delimiteaz de guvern prin faptul c are o
legitimitate constituional i internaional, presupune o
stabilitate a regulilor de drept public i dipune de un aparat politic
specific.
n economiile moderne, statul este conceput ca fiind principalul
actor economic, n timp ce guvernul nu este dect un instrument
executiv al acestuia.

229
 LIMITELE PIEEI

Imperfeciuni Bunuri colective Efecte externe Justiie i soli-

ale concurenei indivizibile (externaliti) daritate social

Motivarea interveniei

Asigurarea unei Existena i Incapacitatea Asigurarea

concurene funcionarea pieei de a le nevoilor minime
corecte serviciilor sociale cuantifica

Motivarea interveniei

Reglementarea Prestarea de servicii Asigurarea legislaiei Redistribuirea

concurenei i publice (sociale) i corespunztoare i veniturilor prin
protecia percepere de aplicarea unor mecanisme
consumatorului impozite corecii fiscale bugetare

Fig. nr. 15.4

Justificarea interveniei statului datorit limitelor pe care le are piaa n
reglementarea economic

Intervenia susinut a statului n economie i apariia Statului

providenta nu sunt procese liniare i nici omogene. Ca orice proces
de natur social, aceast intervenie antreneaz o multitudine de
factori aleatorii care sunt insuficient sau deloc api de a fi cuantificai.
Mai mult, produc o serie de efecte contrare (perverse) care pun n
discuie eficacitatea i utilitatea msurilor luate ntr-o perioad de timp
dat.

230
 Din acest motiv, n ultimul deceniu al secolului trecut a revenit
n atenia economitilor i a oamenilor politici problema limitelor pn
la care statul se poate angaja sau dezangaja n relaia sa cu
economia.
Momentul declanrii problemei a coincis cu aa numita
criz a statului providen survenit dup o perioad n care
majoritatea economiilor avansate au practicat o politic de
dezangajare a statului prin programe de reglementare, de privatizare
i de restricii bugetare.
Criza statului provident a fost explicat prin creterea ratei de
prelevri obligatorii (asimilabil cu rata fiscalitii), calculat ca raport
ntre volumul prelevrilor obligatorii i volumul produsul intern brut
(PO/PIB). S-a susinut c o rat nalt a prelevrilor afecteaz negativ
nclinaia spre economisire i spre investiii (la nivelul celor care sunt
supui prelevrii obligatorii) i deterioreaz motivaia pentru munc
(la nivelul celor care beneficiaz de asisten social finanat din
prelevri).
Aceast situaie ar genera o criz, manifestat prin trei
elemente distincte:
- o criz financiar deoarece scderea capacitii
investiionale micoreaz veniturile bugetare dar mrete ponderea
cheltuielilor de asisten social;
- o criz de eficacitate deoarece, n pofida unui volum uria de
cheltuieli cu asistena social, marile inegaliti economice i sociale
nu numai c se menin dar se i accentueaz;
- o criz de legitimitate deoarece crete numrul organizaiilor
patronale i a altor organizaii civice care nu sunt de acord cu
principiul solidaritii sociale prin redistribuirea veniturilor.
nceputul secolului XXI a marcat, n majoritatea rilor
avansate, tendina de accentuare a angajrii statului n economie,
explicat prin ncercarea de a reglementa unele fenomene sau procese
economice i sociale aprute, sau revigorate, de conjunctura specific
globalizrii i recesiunii economice mondiale generate de situaia
creat dup 11 septembrie 2001.
Aceast angajare mai susinut a statului a fost astfel motivat
n literatura economic recent:

231
 Dezangajarea statului reprezint, n actualele condiii
internaionale, un pericol pentru interesul general/naional.
Experiena a artat c privatizarea poate duce la abandonarea unor
activiti mai puin rentabile, ceea ce pune sub semnul ntrebrii
posibilitatea realizrii unei depline egaliti a cetenilor fa de
serviciile publice. S-a demonstrat istoric c dezangajarea statului are,
n foarte multe cazuri, ca efect creterea inegalitilor i a srciei.
(Sursa: Jacques Genereux, Les Vrais Lois de Lconomie. Seuil.
Paris 2002).
Dezangajarea statului nu este suficient pentru relansarea
creterii economice. Economiile europene (occidentale) au nregistrat
o rat de cretere cu att mai sczut cu ct dezangajarea statului a
fost mai important. n actualele condiii de recesiune economic
mondial, angajarea susinut a statului devine imperios necesar
pentru asigurarea unei creteri economice superioar mediei
deceniului trecut. (Sursa: Jean-Marie Chevalier et Olivier Pastre. Ou
va lconomie mondiale? Scnarios et mesures durgence. Edition
Odile Jacob.Paris 2002).
Dezbaterea privind modul i msura interveniei statului n
economie a contribuit la clarificarea funciilor pe care statul le poate
avea ntr-o economie modern.
n acest sens, este unanim acceptat teza economistului
american R.Musgrave conform creia funciile statului n economiile
moderne contemporane sunt urmtoarele: funcia de alocare a
resurselor, funcia de redistribuire a avuiei, i funcia de regularizare
(stabilizare).
Functia de alocare a resurselor. Funcia de alocare a
resurselor exprim modul de intervenie al statului prin calitatea
sa de productor al unor bunuri i servicii pe care sectorul privat
refuz s le produc datorit lipsei de rentabilitate. Statul
intervine prin producerea acestor bunuri i servicii deoarece ele
constituie o necesitate pentru satisfacerea nevoilor colective
(sociale).

232
 DOMENII DE INTERVENIE

Sprijinirea desfurrii Sprijinirea activitii economice private n direcia

activitii economice corijrii limitelor i imperfeciunilor pieei
private
Restabilete condiii de Pune n practic un sistem
concuren prin lupta de politici sociale finanate
Statul furnizeaz secto-
mpotriva monopolului. de la buget n scopul
rului privat un ansamblu redistribuirii veniturilor
de servicii colective in- rezultate din funcionarea
dispensabile desfurrii mecanismelor pieei.
iniiativei private: poliia,
justiia, infrastructura, edu-
caia etc.

Fig. Nr. 15.5

Modul de intervenie n cazul Statului jandarm

DOMENII DE INTERVENIE

Asigurarea echilibrului global Asigurarea, funcionarea i progresul

al naiunii sistemului economic

Deoarece nu exist un mecanism Statul este un garant al proprietii private i

spontan de realizare a echilibrului,
statul nu poate fi doar un arbitru al
funcionrii mediului economic ci i
un agent economic care, prin aciunea
sa determin un efect pozitiv de antre-
nare asupra ntregii economii (inves-
tiii publice, participaii acionariale la
ntreprinderi i instituii bancare etc.
al liberei iniiative, promoveaz programe i
strategii de dezvoltare, negociaz acordurile
economice internaionale. Menine echili-
brul social prin redistribuirea avuiei n baza
principiului solidaritii sociale.

Fig. Nr. 15.6

Modelul de intervenie n cazul statului providen

233
 Funcia de redistribuire a avuiei. Funcia de redistribuire a
avuiei exprim modul de intervenie al statului n direcia estomprii
diferenelor dintre diferitele categorii ale populaiei i pentru protecia
categoriilor defavorizate. Aceast funcie se exercit prin dou
metode:
- atrage sub forma impozitelor i prelevrilor fiscale obligatorii
o parte din avuia creat n societate;
- redistribuie sumele atrase prin intermediul transferurilor ntre
diferite categorii sau structuri ale populaiei.
Transferurile realizate de ctre stat sunt de dou categorii:
economice (subvenii ctre ntreprinderi sau sectoare de interes
naional aflate n dificultate) i sociale care rspund unor criterii de
solidaritate naional transfernd pe vertical (de la bogai la sraci)
sau pe orizontal (de la familiile fr copii la familiile cu copii) o
parte din avuia acumulat.
Funcia de regularizare (stabilizare). Funcia de
regularizare (stabilizare) exprim modul de intervenie al statului
n scopul meninerii unei conjuncturi economice favorabile, adic
meninerea cererii globale la nivelul stabilit (dorit prin programele
i strategiile de dezvoltare). Aceast funcie devenit extrem de
important n condiiile recesiunii economice mondiale i a
globalizrii necesit mijloace speciale de politic economic:
politic monetar, politic bugetar, politic industrial, tehnici de
planificare.
n termeni generali, n perioadele de degradare a
conjuncturii economice statul stimuleaz intrarea de venituri n
circuitul economic prin intermediul bugetului i a unei politici
monetare elastice n scopul susinerii cererii globale i a
relansrii economiei. n perioadele de conjunctur favorabil,
statul controleaz procesul de acumulare a avutiei (ex: printr-o
politic de limitare a creditelor), n scopul limitrii creterii
cererii globale.

234
 CAPITOLUL 16
DEZECHILIBRELE ECONOMICE
CONTEMPORANE

Secolul XX marcheaz n evoluia economiei mondiale o

perioad de progrese i profunde schimbri structurale care, n
anumite cazuri, pot fi prezentate chiar cu atributul de revoluionare.
Este secolul afirmrii revoluiei tehnice i tehnologice, n primul rnd
n domeniul substituirii materiilor prime naturale cu cele sintetice, n
domeniul roboticii i al informaticii.
De asemenea este secolul afirmrii noilor surse de energie i,
ca o consecin, este secolul unei nalte productivitii i al avantajelor
societii de consum.
n acelai timp este secolul consacrrii caracterului global al
economiei prin extinderea interdependenelor economice ntre state i
apariia unor forme viabile i eficiente de integrare economic.
Exist ns i un revers al medaliei.
Secolul XX nu a reuit s gseasc acel mod de dezvoltare al
economiei care s nu pun n pericol mediul natural i ambientul
civilizaiei noastre. Problemele unei dezvoltri durabile care s mbine
nevoile generaiei actuale cu cele ale generaiilor viitoare sunt nc
nerezolvate, aa dup cum nici chiar unele probleme ale actualei
generaii nu i-au gsit rezolvarea.
Economia secolului XX i a nceputului secolului XXI sufer
nc de anumite dezechilibre care, n pofida unui bogat arsenal de
teorii i politici economice, au tendina de a se croniciza afectnd
potenialul de dezvoltare al unor economii sau zone economice i
condiiile de via a milioane de oameni.
tiina economic modern consider c cele mai importante
dezechilibre economice contemporane sunt cauzate de inflaie, omaj
i de caracterul ciclic al evoluiei economice.
n cele ce urmeaz vom analiza cauzele, efectele i mijloacele
de contracarare a acestor dezechilibre.

235
 1. Inflaia

Istoricii afirm c cel care a semnalat pentru prima oar ceea ce

azi numim inflaie a fost Plutarh care a evocat politica Regelui Solomon
de subiere a monedei. n dorina de a ajuta ranii sraci care aveau
mari datorii la proprietarii de pmnt ca urmare a unei lungi perioade de
secet, Regele Solomon ar fi redus greutatea n argint a drahmei dei
valoarea nominal imprimat pe moned ar fi rmas aceeai.
Termenul de inflaie a fost ns pentru prima oar folosit n
perioada Rzboiului de Secesiune de ctre un raport al unei bnci din
New Orleans.
Sesiznd c pe piaa afectat de rzboi cantitatea de bani de hrtie
cretea sub diferite forme (moneda confederal, greenbacks ai trezoreriei
federale i bilete de banc), raportul preia un termen latin folosit de
medicina vremii pentru a defini starea de umflare a abdomenului: inflatio.
Termenul a intrat n vocabularul curent al ceteanului n
Germania anului 1923 cnd devalorizarea mrcii devenise o problem
vital pentru fiecare cetean n parte.
Prima definiie apare n Le Petit Larousse din 1925 unde
inflaia este prezentat a fi o emisiune exagerat de bani de hrtie.
tiina economic modern definete inflaia ca fiind un fenomen
de cretere continu i durabil a nivelului general al preurilor.
Nu se consider a fi inflaie o cretere conjunctural a
preurilor care nu se extinde asupra ntregii economii i nu reapare n
ciclul de producie urmtor.
Din acest motiv, tiina economic atest starea de inflaie
numai atunci cnd sunt ndeplinite simultan urmtoarele condiii:
- creterea preurilor este generalizat asupra ntregului
ansamblu de preuri. O cretere a preurilor la cteva produse, chiar
dac sunt foarte importante pentru ntreaga activitate economic, nu se
consider a fi inflaie;
- creterea preurilor este continu. O cretere, chiar
important, a tuturor preurilor pe o perioad limitat de timp (un
trimestru, un semestru etc.) nu se consider a fi inflaie.
Inflaia este un fenomen economic complex, analizat n termeni
de dezechilibru, care trebuie pus n relaie i cu alte variabile

236
economice: creterea economic, investiiile, repartiia, omajul,
comerul exterior etc.
n funcie de ritmul creterii preurilor, tiina economic
identific mai multe tipuri de inflaie:
- inflaie activ - o cretere de preuri permanent dar lent i
moderat, la un nivel de o cifr procentual;
- inflaie galopant - o cretere de preuri rapid, la un nivel de
dou cifre procentuale;
- hiperinflaie = o cretere rapid, la un nivel de trei cifre
procentuale sau chiar mai mult.
Cauzele inflaiei indiferent de ritmul n care cresc preurile
sunt diverse. Manualele moderne de economie prezint ca fiind cele
mai importante: caracteristicile circulaiei monetare, dezechilibrele ce
pot apare pe pia i natura structurilor economice i sociale.
Circulaia monetar. Inflaia poate fi o consecin a existenei
a unui exces de cantitate de moned aflat n circulaie n raport cu
cantitatea de bunuri i servicii disponibile.
Conform teoriei cantitative a monedei elaborat de ctre Irving
Fisher i preluat de ctre Milton Friedman, putem deduce urmtoarea
ecuaie:
M x V = P x Vp
n care:
M = masa monetar;
V = viteza de circulaie a monedei;
P = nivelul general al preurilor;
Vp = volumul produciei.

Rezult c orice cretere a masei monetare, cnd viteza de

circulaie este constant, determin o cretere a nivelului preurilor i
nu a volumului produciei. Pe termen scurt, capacitatea de producie a
ntreprinderilor (Vp) nu poate fi la nivelul cererii determinate de
creterea masei monetare (M).

Vezi: M. Biales, R. Leurion, J. Lrivaud. Notions fondamentales dconomie. Foucher. Paris

2000. Terenzio Cozzi, Stefano Zamagni: Manuale di Economia Politica. il Mulino. Milano
2001. K. D. Hoover. The New Classical Macroeconomics Blackwell. Houston. 2002.

237
 Aceast explicaie de sorginte monetarist fundamenteaz
teoria conform creia nivelul general al preurilor este determinat de
ctre masa monetar aflat n circulaie, ceea ce nseamn c
dinamica masei monetare trebuie s fie corelat cu dinamica
volumului produciei.
Astfel, apar trei posibiliti de orientare a politicii monetare:
Masa monetar conform creterii
produciei preuri stabile;
Mas monetar superioar creterii
produciei (laxism monetar) inflaie;
Mas monetar inferioar creterii
produciei (rigoare monetar) deflaie;

Deflaia este definit ca fiind un proces cumulativ de reducere a

preurilor pe ansamblul ntregii economii.
Dezinflaia este definit ca fiind un proces (perioad) de ncetinire
a ritmului de cretere a preurilor.

Explicaia monetarist nu satisface, ns, teoria keynesist care

susine c dinamica masei monetare (cantitatea de moned n circulaie)
nu poate fi o cauz inflaionist n situaia n care capacitile de
producie ale ntreprinderilor sunt incomplet sau parial utilizate, sau
cnd, pe termen lung, ntreprinderile i adapteaz gradul de utilizare a
capacitilor de producie printr-o politic adecvat de investiii.
Dezechilibrele pieei Cauzele inflaiei sunt cutate n
caracteristicile funcionrii mecanismului de formare a preurilor. Astfel,
creterea inflaionist a preurilor poate fi o consecin a faptului c
cererea global depeste oferta global, sau a faptului c se manifest o
cretere puternic a costurilor de producie ceea ce determin creterea
preurilor. tiina economic delimiteaz aceste dou posibiliti prin
identificarea inflaiei prin cerere i a inflaiei prin costuri.
Inflaia prin cerere este explicat prin mecanismul legii cererii
i al ofertei. Astfel, o cerere mai mare dect oferta determin o
cretere a preului pn n momentul restabilirii echilibrului ntre
cerere i ofert. Trebuie ns subliniat c apariia unei cereri mai mari
dect oferta poate fi de natur monetar, ceea ce nseamn c o cerere

238
mai mare nu este inflaionist dect atunci cnd se bazeaz pe o
cretere a masei monetare aflat n circulaie.
Inflaia prin costuri se explic prin faptul c orice cretere a
costurilor determin o cretere a preurilor (costul fiind o parte a
preului). Costurile pot crete ca urmare a creterii preurilor materiilor
prime i materialelor importate (inflaie important), ca urmare a
creterii cheltuielilor salariale sau ca urmare a creterii oricrui alt
element al costurilor de producie. Ultimele decenii au relevat o
cretere constant a acelor elemente ale costurilor care se refer la
cheltuielile pe care ntreprinderile sunt nevoite s le fac pentru
protejarea mediului nconjurtor.
Natura structurilor economice i sociale. Structura economic ce
se caracterizeaz prin prezena monopolurilor i a oligopolurilor se
consider a fi, potenial, inflaionist deoarece acestea au tendina s fixeze
preurile diferit de preul creat prin echilibrul dintre cerere i ofert, aa
cum este cazul pe o pia cu o concuren perfect.
Un alt element de structur socio-economic l reprezint prezena
sindicatelor care, prin aciuni revendicative doresc s obin creteri
omogene de salarii la nivelul ramurei de activitate sau al ntregii
economii naionale, n pofida faptului c performanele de productivitate
la nivelul ntreprinderilor sunt diferite (neomogene). Acest fenomen a
cptat n literatura economic numele de conflictul distribuirii
veniturilor sau lupta pentru mprirea valorii adaugate.
Fenomenul st la baza apariiei aa numitei spirale inflaioniste a
preurilor i a salariilor. Spirala inflaionist se manifest prin faptul c o
cretere a preurilor genereaz o micare revendicativ care are ca efect
creterea salariilor, care, la rndul lor, cresc costurile de producie i,
implicit preurile, deoarece ntreprinderile nu-i permit o diminuare a
beneficiului prin pstrarea preului la acelai nivel n condiiile n care
costurile cresc. Spirala inflaionist poate fi considerat o sum nul
deoarece raporturile dintre preuri, salarii i dobnzi rmn constante.
Literatura de specialitate reflect poziii contradictorii n ceea
ce privete aprecierea efectelor pe care le are inflaia asupra economiei
naionale i a diferitelor categorii de ageni economici. n general,
inflaia se consider a fi un fenomen cu tendin preponderent
negativ deoarece afecteaz grav situaia unor mase importante de
ageni economici, n primul rnd la nivelul gospodariilor.

239
 Exist ns i aprecierea conform creia inflaia poate avea
efecte pozitive asupra evoluiei economice.
Efecte negative. Inflaia are ca principal efect negativ erodarea
puterii de cumprare.
n condiiile unui venit stabil, inflaia reduce puterea de
cumprare la nivelul gospodriei, ceea ce nseamn c afecteaz
nivelul de trai al unor mase importante de ceteni. Cei mai afectai
sunt cei care nu dispun de un patrimoniu imobiliar sau de alte valori
cu titlu de tezaur i sunt obligai s-i acopere consumul de bunuri
curente din venituri salariale.
Inflaia are i un efect de redistribuie ascuns (ocult) a
veniturilor deoarece favorizeaz unele categorii de ageni economici
n avantajul altora. Astfel, inflaia dezavantajeaz creditorii deoarece
rata dobnzii reale (diferena dintre rata dobnzii nominale i rata
inflaiei) se micoreaz. De asemenea, inflaia conduce la erodarea
economiilor bneti ale populaiei dar, n acelai timp, favorizeaz
debitorii a cror obligaii de rambursare a creditelor se diminueaz.
Inflaia afecteaz i competitivitatea prin pre a produselor exportate.
Produsele importate devin mai competitive i substituie
produsele naionale ceea ce poate conduce la o scdere a produciei i
la creterea omajului. n acelai timp, produsele naionale nu mai sunt
cutate pe piaa internaional datorit preurilor lor mai mari. Inflaia
poate duce, deci, la o situaie de deficit a balanei comerciale prin
creterea importurilor i diminuarea exporturilor.
n concluzie, inflaia poate conduce la o stagnare sau scdere a
creterii economice i la o cretere a omajului n contextul scdere
generale a puterii de cumprare. Cnd inflaia la nivel naional este mai
mare dect media internaional, competitivitatea produselor naionale
scade ceea ce poate determina apariia unui deficit al balanei comerciale.
Efecte pozitive. Inflaia determin o cretere nominal a unor
categorii de venituri (redistribuite) ceea ce poate contribui la
stimularea cererii globale, care, la rndul ei poate stimula creterea
economic. Relaia ntre inflaie i cretere economic este
demonstrat n literatura economic prin existena a dou fenomene:
- Inflaia reduce costul real al mprumuturilor ca urmare a
diferenei dintre rata dobnzii nominale i rata inflaiei. n cazul n

240
care rata dobnzii nominale nu este revzut, rata dobnzii reale scade
sau este chiar negativ;
- n perioada de inflaie, ntreprinderile sunt stimulate s recurg
la finanare extern deoarece rata profitului intern este superioar ratei
dobnzii capitalurilor din exterior. O astfel de situaie conduce la
ridicarea ratei rentabilitii propriilor fonduri (Efect de levier).
n concluzie: Inflaia poate crea ntreprinztorilor perspectiva
unei rentabiliti mai nalte, ceea ce i stimuleaz s investeasc.
Astfel, inflaia poate fi considerat un motor al investiiilor,
favoriznd creterea economic i crearea de locuri de munc.
Prin aceast situaie se demonstreaz c, n anumite cazuri, o
inflaie moderat poate fi un mijloc de reducere a omajului.
Realitatea economic a diferitelor ri, n diferite perioade, a
artat c efectele negative ale inflaiei depesc cu mult prin amploare
i profunzime efectele pozitive pe care aceasta ar putea s le aib n
anumite condiii. Este motivul pentru care, tiina economic este
preocupat de formularea unor politici de lupt mpotriva inflaiei
(politici de dezinflaie). Ele pot fi sintetizate astfel:
Politica de rigoare salarial. Politica de rigoare salarial
const n utilizarea unor mijloace i prghii economico-administrative
n scopul limitrii sau opririi tendinei de cretere a salariilor prin
indexare n funcie de creterea preurilor. n acest fel, se dorete
eliminarea fenomenului de spiral inflaionist.
Politica monetar restrictiv. Politica monetar restrictiv
const n primul rnd n scumpirea creditelor, adic mrirea ratei
dobnzii sau impunerea unor msuri suplimentare pentru atestarea
bonitii de creditare. Prin limitarea creditelor, se dorete limitarea
masei monetare aflate n circulaie. Aa dup cum s-a vzut n
capitolele anterioare, creditele sunt principala surs a creaiei de
moned. Limitnd creditele, se limiteaz direct masa monetar dar
indirect creterea cererii globale care poate genera inflaia prin cerere.
Politica de apreciere a monedei. Politica de apreciere a
monedei determin diminuarea costului produselor importate, deci, a
inflaiei importate. n acelai timp, o moned apreciat stimuleaz

Deflaia (reducerea cumulativ a nivelului general de preuri) are importante consecinte negative:
scderea produciei, falimente bancare i industriale, omaj. Din acest motiv tiina i politica
economic abordeaz politici de dezinflaie (ncetinirea ritmului de cretere a preurilor).

241
productorii s creasc productivitatea pentru a deveni competitivi att
pe piaa national ct i pe cea internaional
Politica de blocare (nghetare) a preurilor. Politica de
blocare a preurilor se poate concepe numai n contextul existenei
unui sistem de sanciuni. Dei este deseori aplicat, politica de blocare
a preurilor nu vizeaz esena fenomenului inflaionist i nu poate fi
considerat o terapie antiinflaionist.
Cu toate acestea, n rile care dispun de o organizare i o
administraie eficient i unde inflaia nu depete dou cifre
procentuale, ea poate contribui la modificarea comportamentelor
economice i a filozofiei planurilor de afaceri ale ntreprinztorilor
care vor ncera s gseasc noi ci de rentabilizare, n afara celor care
se bazeaz pe variaia preurilor.

POLITICI ANTIINFLAIONISTE
- Sintez-

DIAGNOSTIC OBIECTIV INSTRUMENTE

Inflaia prin cerere Diminuarea cererii globale. Reechilibrare bugetar
- creterea fiscalitii;
- limitarea cheltuielilor
publice;
Politici monetare:
limitarea creditului
Inflaia prin costuri i Reducerea creterii Politica veniturilor
redistribuirea veniturilor. veniturilor prin spirala negocieri salariale
preuri-salarii. blocajul preurilor
Inflaia prin circulaie Creterea constant a masei Controlul dinamicii masei
monetar. monetare cu un ritm monetare de ctre banca
corespunztor creterii central
economice.
Inflaie structural Restabilirea climatului de Reglementri
(economic). concuren corect. - legislaie anti-trust ;
- liberalizarea preurilor;
- informarea consumatorilor.
Inflaie structural Reducerea inegalitilor i Fiscalitatea progresiv.
(social) tensiunilor sociale. Obinerea consensului
social.

242
 2. omajul i piaa muncii

omajul este un fenomen specific acelor forme de organizare

social caracterizate prin generalizarea salariului ca mijloc de
remunerare a muncii. Apariia omajului nu poate fi astfel desprit
de existena a dou condiii eseniale:
- departajarea timpului de munc social destinat obinerii unui
venit de timpul de munc depus n propria gospodrie;
- timpul de munc social devine obiectul unui act de schimb pe
piaa unde muncitorul i vinde fora de munc unui ntreprinztor
interesat de cantitatea i calitatea potenialului su de munc
(capacitate fizic, intelectual i calificare).
omajul este, deci, o consecin a generalizrii salarizrii ceea
ce nseamn c muncitorul nu dispune de alte posibiliti de a
participa la munca social i de a obine un venit dect aceea de a-i
vinde fora sa de munc pe piaa muncii.
Piaa muncii este locul teoretic de ntlnire a ofertei i cererii
de munc, iar omajul reiese a fi, din acest punct de vedere, situaia n
care oferta de munc este mai mare dect cererea de munc.
Mecanismul de echilibrare a cererii i ofertei de munc pe pia
comport o analiz mai detaliat care a dat natere n tiina
economic la mai multe tipuri de abordare, materializate n diferite
teorii.
Teoria capitalului uman susine c oferta de munc este
caracterizat de faptul c individul investete n el nsi printr-un
proces de acumulare de cunotine i deprinderi, atingnd un grad
specific de calificare, ceea ce definite aa numitul capital uman.
Oferta de munc are n vedere posibilitatea recuperrii costurilor
investiiei n cunotinte printr-un salariu la nivelul acestor costuri.
Exist ns i posibilitatea unei oferte prea mari, datorat
creterii pe ansamblul societii a gradului de educaie i calificare,
ceea ce oblig indivizii s accepte un salariu chiar sub nivelul
costurilor pe care el le-a fcut pentru acumularea de cunotine. n
aceast situaie, piaa se caracterizeaz printr-o cerere mic de capital
uman. n esen, teoria capitalului uman ncearc s arate c odat cu
dezvoltarea pe ansamblu a societii, individul este cu att mai

243
vulnerabil de a deveni omer cu ct el deine un capital uman mai
dezvoltat.
Teoria Job search (cutarea unui loc de munc) ncearc
s explice situaia n care pe piaa muncii exist att omaj ct i locuri
de munc nerevendicate.
Teoria se bazeaz pe ideea comportamentului raional al
individului i a calculului economic pe care acesta i-l face n vederea
ocuprii unui loc de munc. Astfel, un individ poate prsi din proprie
iniiativ un loc de munc pentru a caut alt loc de munc pe care l
consider mai favorabil din punctul de vedere al salarizrii, al
condiiilor de munc, al satisfaciilor profesionale, al colectivului n
care lucreaz sau din alte motive personale. El poate fi, astfel, omer
pn n momentul n care gsete acel loc de munc pe care i-l
dorete. Este explicaia pentru care, pe piaa muncii pot exista
concomitent i omeri i locuri de munc neocupate.
Teoria segmentrii pieei ncearc s explice existena unor
discriminri pe piaa muncii n ceea ce privete oferta de munc a unor
categorii speciale ale populaiei (femei, reprezentani ai unor etnii
minoritare etc). Conform acestei teorii piaa muncii este compus din
dou segmente: piaa primar (reprezentat prin locuri de munc bine
remunerate, cu un grad mare de stabilitate i avantaje de statut social)
i piaa secundar (reprezentat prin locurile de munc slab
remunerate, instabile, fr potenial de promovare i ascensiune pe
scara social).
Teoria salariului ca mijloc de cretere a eficienei ncearc
s explice situaiile n care piaa muncii nu tinde s echilibreze
raportul dintre o ofert mai mare dect cererea prin micorarea
salariilor. Din contr, se nregistreaz o cretere a salariilor deoarece
se consider c productivitatea muncii este cu att mai mare cu ct
salariul este mai mare. Teoria se bazeaz pe ideea conform creia un
salariu mai mare contribuie esenial la creterea motivaiei i
interesului muncitorului pentru o activitate mai eficient.
Indiferent de modul n care se poate explica sau detalia
aciunea legii cererii i ofertei pe piaa muncii, omajul constituie
consecina sa principal cu consecine importante asupra meninerii
echilibrului macroeconomic.

244
 Conform Biroului Internaional al Muncii de la Geneva
definirea omajului are ca suport luarea n calcul a trei elemente
eseniale. Astfel, se consider a fi omeri indivizii care pe parcursul
unei perioade de referin (n general o sptmn) sunt:
- fr un loc de munc;
- disponibili pentru munc;
- n cutarea unui loc de munc.

Biroul Internaional al Muncii introduce n categoria de omeri i

indivizii care au un loc de munc dar care, din motive independente de ei, vor
ncepe efectiv activitatea la o dat ulterioar i indivizii care sunt
disponibilizai temporar, dar pe o perioad nedeterminat.

Pe baza acestei definiii putem prezenta urmtoarea tipologie a

omajului:
- omajul conjunctural - consecin a reducerii ritmului i
volumului activitii economice;
- omajul structural - consecin a modificrii structurilor
economice (dispariia unor activiti industriale, dezvoltarea sectorului
teriar, informatizarea i robotizarea unor activiti etc);
- omajul parial - consecin a reducerii temporare a
activitii sau a timpului de lucru;
- omajul tehnic - consecin a opririi pariale sau totale a
activiti din cauze externe ntreprinderii (lipsa de energie, materii
prime etc.);
- omajul speculativ (fricionar) - consecin a fluctuaiei
forei de munc n scopul trecerii de la un loc de munc la altul.
Tipologia omajului ne d o imagine asupra principalelor cauze
care genereaz acest fenomen. n conformitate cu metodologia
Biroului Internaional al Muncii, principalele cauze ale omajului
sunt:
- ncetinirea sau stagnarea ritmului activitii economice.
ntr-o astfel de situaie, ntreprinderile nu mai au comenzi necesare
desfurrii activitii la nivelul capacitilor de producie de care
dispun, ceea ce le oblig s practice o politic de restructurare n
scopul adaptrii numrului de muncitori la nivelul mai scazut al
produciei cerute pe pia.

245
 - costul forei de munc Nevoia de a fi competitive oblig
ntreprinderile s aib permanent n vedere reducerea costurilor.
Costul forei de munc (salariile i cheltuielile aferente acestora) este
un element important al costului final al produsului sau serviciului.
Din aceast cauz, reducerea costului este, n multe cazuri, realizat
prin reducerea cheltuielilor cu fora de munc ceea ce duce la
disponibilizri, deci, la somaj.
- progresul tehnic. Progresul tehnic este considerat att
generator de omaj ct i creator de locuri de munc. El determin
omajul n ramurile unde munca mai puin calificat poate fi
nlocuit prin robotic sau alte procese tehnologice moderne dar
creaz locuri de munc n ramurile de vrf ale dezvoltrii
tehnologice i n sectorul teriar (servicii). Pe ansamblul economiei,
progresul tehnic are ns un efect de cretere a omajului atunci
cnd nu exist un sistem eficient de reciclare i reorientare a forei
de munc din ramurile depite tehnic spre ramurile avansate din
punct de vedere tehnic i tehnologic.
Eforturile tiintei economice n direcia gsirii unor
mijloace de reducere sau de control a omajului au fost exprimate
n diverse teorii care, ntr-o etap sau alta, au stat sau stau la baza
politicilor economice menite s conduc la o ct mai eficient
utilizare a potenialului de for de munc existent la nivelul
economiei naionale. n funcie de orientarea ideologic, tiina
economic modern evideniaz urmtoarele principale teorii
asupra omajului:
Teoria de orientare liberal. Se consider c n contextul
echilibrului economic general de tip walrasian, omajul este un
dezechilibru temporar pe piaa muncii, deoarece echilibru se
caracterizeaz printr-o folosire deplin a forei de munc (inexistena
omajului).
Munca este considerat o marf, ca oricare alta, deci ca un
factor de producie a crui rarietate determin introducerea lui n

Lon Walras (1834-1910) ntemeietorul colii de la Lausanne a dezvoltat teoria

echilibrului economic general. Dac se consider n piee i dac presupunem c n-1
dintre ele se afl n echilibru, atunci i ultima pia trebuie s se afle n echilibru, ntruct nu
poate exista un excedent net de cerere sau de ofert pentru bunuri (incluznd banii).
Dicionar Macmillan de Economie Modern. Bucureti.Ed.CODECS.1999.pag.230.

246
cadrul procesului de producie numai cu condiia ca preul acestuia
(salariul) s fie acceptat de ctre posesorul lui (muncitorul). Piaa
muncii permite, n condiiile unei concurene perfecte, o confruntare a
cererii i a ofertei de munc care conduce la fixarea unui nivel de
echilibru al salariului.
Rezult, n concepia teoriei de tip liberal, c pe o astfel de
pia unde concurena perfect determin flexibilitatea preului
muncii, omajul involuntar este imposibil. Aceasta deoarece chiar
atunci cnd oferta depete cererea de munc, i are drept consecin
scderea preului muncii (salariul), piaa rmne tot n situaie de
echilibru.
n concluzie, acei muncitori care nu au un loc de munc sunt
omeri din propria lor voina (voluntari) deoarece ei refuz cu bun
tiin s accepte un salariu care ar fi inferior nivelului de echilibru al
salariului. Cu alte cuvinte, acetia devin omeri pentru c nu accept
rigurile pieei.
Aceast teorie are, n epoca recent, o tendin de reevaluare a
faptelor deoarece nu mai poate face abstracie de elemente cum ar fi:
heterogenitatea forei de munc, importan calificrii i a formrii
profesionale, fora de negociere a sindicatelor i mai ales faptul c
piaa forei de munc nu este capabil s asigure un climat de
concuren perfect i o bun informare a celor care i ofer fora de
munc. Expresia cea mai concludent a acestei tendine este apariia
teoriei contractelor implicite.
Teoria contractelor implicite arat c acceptarea sau
neacceptarea nivelului de echilibru a salariului de ctre cel ce ofer
for de munc pot fi aciuni determinate i de riscul fluctuaiei
salariului. Astfel, cel ce ofer fora sa de munc pretinde i existena
unui contract implicit, ntre el i cel care l angajeaz, prin care s se
garanteze stabilitatea nivelului salariului.
Avnd n vedere faptul c ciclul economic este o succesiune
de perioade de cretere i de recesiune, existent salariului fix
indiferent de perioada de ciclu n care este pltit, poate fi o cauz
a omajului.
n perioada de cretere, salariul fix este inferior productivitii
marginale (deci salariatul primete mai puin dect ar trebui) dar n
perioada de recesiune, salariul fix este superior productivitii

247
marginale (deci salariatul primete mai mult dect ar trebui). Suma
diferenelor poate fi interpretat ca o asigurare pe care salariatul o
pltete n vederea obinerii unui salariu fix chiar n perioade de
recesiune.
Existena salariului fix, prin contract implicit, l oblig pe
angajator s menin la un nivel constant cheltuiala pe care o face
pentru plata salariilor. n aceast situaie, orice msur de restructurare
n vederea meninerii sau creterii competitivitii nu se poate realiza
dect prin reducerea numrului de muncitori.
Imposibilitatea reducerii salariilor ci doar a numrului de
salariai face ca, ciclicitatea produciei s determine creterea
omajului n condiiile n care nivelul salariilor rmne constant.
Teoria de orientare keynesist. Contrar teoriei de orientare
liberal, J.M.Keynes consider c existena omajului caracterizeaz o
economie aflat n situaie de normalitate. Afirmaia sa se bazeaz pe
concepia conform creia nivelul cererii efective este determinat de
nivelul ofertei i nu invers (Keynes infirm astfel teoria lui J.B.Say i
a neoclasicilor dar accept teoria lui T.R.Malthus).
Pe aceast baz, Keynes ajunge la concluzia c ntreprinderile
sunt cele care fixeaz nu numai nivelul utilizrii forei de munc dar i
nivelul salariilor. Din acest motiv, cererea i oferta de for de munc
nu se coreleaz n funcie de flexibilitatea salarizrii.
Urmnd o logic prin care nivelul anticipat al cererii determin
nivelul produciei, aceasta determin nivelul veniturilor (salarii), iar
acestea, la rndul lor, determin cererea pentru produsele
ntreprinderilor, Keynes ajunge la concluzia c ntreprinderile,
cunoscnd nivelul anticipat al cererii, pot s determine un nivel de
utilizare a forei de munc sub nivelul forei de munc disponibile la
un moment dat n economie.
Aceast situaie conduce la un echilibru prin omaj dar un
omaj involuntar. omajul involuntar ar fi deci o consecin a faptului
c ntreprinderile reduc gradul de utilizarea a forei de munc (locuri
de munc) ca urmare a insuficientei cereri pentru bunurile i serviciile
pe care le produc.
Teoria dezechilibrelor. Teoria dezechilibrelor ncearc s
stabileasc o legtur ntre teoria de tip liberal, a echilibrului
walrasian i cea de tip keynesian, a echilibrului prin omaj.

248
 Pentru susintorii acestei teorii (E. Malinvaud i J. P.
Benassy), afirmaia teoriei liberale conform creia preurile sunt
flexibile ca urmare a raportului dintre cerere i ofert nu este
suficient pentru realizarea unei analize pe termen scurt.
Din acest motiv, se arat c pe termen scurt, flexibilitatea
nivelului cantitii mrfii este mai important dect flexibilitatea
nivelului preului. Constatarea este valabil i pentru piaa muncii,
ceea ce nseamn c existena unui omaj involuntar se datoreaz unei
oferte prea mari de for de munc.
Excesul de ofert ar trebui s determine o scdere a nivelului
salariilor dar acestea fiind mai puin flexibile (nivelul minim este
stabilit contractual), echilibrarea cererii i ofertei pe pia se poate
realiza numai prin nivelul cantitii (n sensul cantitilor de mrfuri
att pe piaa bunurilor i serviciilor ct i pe piaa muncii).
Rigiditatea preurilor (dificultate n sensul reducerii lor) poate
da natere la dou tipuri de dezechilibre ce corespund la dou tipuri de
omaj: omajul clasic (teoria de orientare liberal) i omajul
keynesian.
n cazul omajului clasic, nivelul salariului fiind prea ridicat,
ntreprinderile ofer pe pia o cantitate de bunuri i servicii inferioar
cererii. Dac ntreprinderile ar ridica oferta pn la nivelul cererii ar
trebui s mreasc producia i s creeze noi locuri de munc.
Aceast posibilitate nu este ns considerat eficient pentru
ntreprinderi deoarece ar crete prea mult costul cu fora de munc
(datorit nivelului prea nalt al salariilor). ntreprinderile prefer s
menin oferta sub nivelul cererii ceea ce poate genera omaj prin
limitarea numrului locurilor de munc.
n cazul omajului keynesian, se manifest o insuficien a
cererii globale ceea ce descurajeaz ntreprinderile s mreasc
producia i s creeze noi locuri de munc.
Avnd n vedere c att cauzele ct i teoriile omajului sunt
diverse i interdependente, msurile (politicile) mpotriva omajului
capt acelai aspect de diversitate i interdependen. ntr-o manier
tradiional, literatura economic prezint aceste msuri prin
ncercarea de a le grupa n dou categorii: pasive (se axeaz pe
problemele ofertei de for de munc) i active (se axeaz pe
problemele cererii de for de munc).

249
 Politicii pasive ale utilizrii forei de munc

a) Indemnizaia de omaj. Cererea de for de munc este

considerat ca o mrime fix i inatacabil, ceea ce impune ca
omajul s fie compensat cu un element de asisten social. Acest
element este indemnizaia de omaj care are ca scop evitarea
situaiei de recesiune a economiei naionale ca urmare a creterii
omajului.
Fr indemnizaie, cererea global scade datorit inexistenei
veniturilor celor care sunt n omaj. Scderea cererii globale ar
conduce la scderea produciei de bunuri i servicii, ceea ce ar avea
drept consecin o reducere i mai mare a locurilor de munc.
Mecanismul idemnizaiei se bazeaz pe principiul asigurrilor:
indemnizaiile sunt pltite dintr-un fond creat prin contribuiile lunare
ale celor care au un loc de munc. Deci, pentru a beneficia de
indemnizaie n perioada de omaj este necesar o contribuie
prealabil perioadei de omaj.
Indemnizaia de omaj poate conduce la reducerea motivaiei
pentru gsirea unui loc de munc atunci cnd nivelul ei este prea
apropiat de nivelul salariului minim pe economie.

b) Reducerea ofertei de for de munc. Reducerea ofertei

de for de munc se realizeaz prin msuri i politici de reducere a
populaiei active: reducerea vrstei de pensionare, pensionari
anticipate, limitarea folosirii forei de munc a emigranilor, msuri
de stimulare a retragerii de pe piaa muncii (faciliti pentru
ntreprinderile familiale sau pentru ocuparea de locuri de munc n
filialele din strintate a unor ntreprinderi), ntrzierea intrrii pe
piaa muncii a tinerelor generaii (prelungirea perioadei de
nvmnt general, universitar, de diferite grade de calificare etc.).
Msurile i politicile de reducere a populaiei active au
dezavantajul c pe termen mediu i lung costurile mari pe care le
necesit nu sunt ntotdeauna compensate prin avantajele ce le creaz
pe termen scurt.

250
 c) Redistribuirea timpului social total de munc la un
numr mai mare de muncitori (salariai). Msura are la baz un
calcul simplu : dac, de exemplu, 20 milioane de muncitori (salariai)
accept s lucreze 35 de ore pe sptmn n loc de 40, atunci devin
disponibile 100 milioane de ore de munc, ceea ce corespunde la
aproximativ 2.860.000 de noi locuri de munc.
O astfel de msur este ns greu de aplicat n practic deoarece ar
presupune o perfect diviziune a muncii, o productivitate nalt i un sistem
de compensare salarial pentru diferena de ore nelucrate sptmnal.

Politici active ale utilizrii forei de munc.

a) Reducerea costului forei de munc. Msura este de

inspiraie neoclasic bazndu-se pe teoria conform creia costul forei
de munc trebuie s fie inferior productivitii marginale a muncii. n
aceast situaie devine posibil crearea de noi locuri de munc pn
n momentul n care productivitatea marginal atinge, din nou, un
nivel egal cu noul nivel al costului forei de munc.
Reducerea costului forei de munc nu trebuie neleas doar ca
o reducere a salariilor ci i ca o reducere a ponderii contribuiilor
asupra salariilor pltite de care angajator (reducere a fiscalitii).

b) mbuntirea funcionrii pieei muncii. O mai bun

funcionare a pieei muncii poate fi realizat prin obinerea unui
nivel mai nalt de flexibilitate a muncii.
Flexibilitatea muncii definete capacitatea ofertei de for de
munc de a se adapta, cantitativ i calitativ, la schimbrile petrecute la
nivelul mediului de afaceri. Ea se obine prin diverse aciuni de formare
profesional, orientare i reorientare a forei de munc, de recilare a
forei de munc, de informare i ndrumare a tinerilor i a persoanelor n
situaii speciale (handicapai, emigrani, etnii minoritare etc.).
Un aspect special al aciunilor de flexibilizare l reprezint
politica locurilor de munc speciale prin care se caut crearea de
locuri de munc cu caracter special pentru categorii deosebite ale

Politica mult dezbtut n Frana sub numele de Partage du travail. Experimentul fcut
n 1982 de reducere a sptmnii de lucru de la 40 la 39 de ore nu a dat rezultatele dorite.
(exemplul cifric este preluat din literatura de specialitate francez).

251
populaiei: omeri pe perioade ndelungate, omeri n vrst de peste
50 de ani, pensionari cu potenial de munc, disponibilizai cu
pregtire profesional special (militari, profesori, cercettori
tiinifici), cadre superioare de conducere aflate n omaj etc.
Msurile sau politicile menite s elimine sau s reduc omajul
au anse de reuit numai n condiiile n care ntreg ansamblul
economico-social naional favorizeaz aciunea acestora.
n contextul dezvoltrii rapide a relaiilor de interdependen
economic ntre statele lumii (globalizare) problema omajului se
pune i n termenii nivelului de competitivitate pe piaa internaional
ceea ce determin unele ntreprinderi s-i mute activitatea n ri cu
un cost mai redus al forei de munc. Aceast politic de
delocalizare a capacitilor de producie afecteaz nivelul utilizrii
forei de munc n rile de origine ale ntreprinderilor, fiind unul din
elementele care explic amploarea pe care a luat-o micarea
antiglobalizare.

RELAIA INFLAIE-OMAJ

Curba lui Philips

n anul 1958, statisticianul A.W.Phillips (1914-1975) publica un

studiu asupra economiei Marii Britanii n care stabilete o relaie
descresctoare ntre rata de cretere a salariilor nominale i rata omajului.
Aceast relaie invers se explic prin faptul c atunci cnd economia este n
avnt i se apropie de nivelul utilizrii depline a forei de munc se
nregistreaz o cerere excedentar de for de munc i rata de cretere a
salariilor crete pentru c angajatorii se afl n concuren pe piaa muncii,
dorind s angajeze ct mai multi muncitori. Din contr, n perioadele de
recesiune cnd se nregistreaz o ofert excedentar de for de munc rata de
cretere a salariilor nominale scade sau poate deveni chiar negativ, ceea ce se
traduce printr-o scdere a salariilor.
R. G. Lipsey, P. A. Samuelson i R. Solow au reluat analiza lui
Phillips nlocuind variaia salariilor cu variaia inflaiei (plecnd de la teoria
inflaiei prin costuri salariale). S-a putut ajunge, n acest fel, la un arbitraj
ntre cele dou opinii care au dat natere la dilemele politicii economice
occidentale de inspiraie keynesian din perioada anilor 1960-1980: adoptarea
politicilor anti-inflaie i acceptarea creterii omajului sau adoptarea
politicilor de reducere a omajului i acceptarea inflaiei.

252
 Astfel, s-a constatat c:
- n perioadele de recesiune sau criz, curba i schimb forma deoarece
inflaia i omajul cresc n mod simultan. n aceast situaie apare starea de
stagflaie caracterizat prin creterea inflaiei fr nici o ameliorare a nivelului
omajului;
- n perioadele de dezinflaie, chiar dac reducerea ritmului inflaiei este
realizat, se nregistreaz, ns, nu numai o scdere a nivelului salariilor dar i
o cretere a omajului;
- n perioadele cu un nivel redus de inflaie (sub 1-1,5% anual) apare
posibilitatea adoptrii unor politici de reducere a omajului chiar dac
relansarea economic poate determina un anumit risc inflaionist. Trebuie ns
inut cont de impactul internaional (globalizarea pieelor financiare, politicile
de delocalizri etc.) asupra politicilor de reducere a omajului. n unele cazuri,
acest impact poate anula efectul pozitiv scontat.

Rata inflaiei
Rata variaiei
salariului nominal

Rata omajului Rata omajului

Curba lui Philips Curba de arbitraj

inflaie omaj

3. Creterea economic i caracterul

ciclic
al evoluiei economice

nelegerea caracterului evoluiei economice presupune

precizarea naional a unor termeni pe care att literatura
neeconomic dar, din pcate, i cea economic i folosesc deseori fr
a acorda atenia necesar delimitrii fenomenelor pe care le

253
reprezint. Aceti termeni sunt: expansiune economic, cretere
economic, dezvoltare, dezvoltare durabil.
Expansiunea economic este un fenomen conjunctural pe
termen scurt sau mediu de dinamizare a evoluiei economice dup o
perioad de criz sau recesiune.
Creterea economic este un fenomen pe termen lung
caracterizat printr-un spor constant al Produsului Intern Brut sau al
Produsului Naional Brut. Este un concept de tip cantitativ.
Dezvoltarea este un fenomen att de natur cantitativ ct i
calitativ. Definete nu numai o cretere a PIB (PNB) i a puterii de
cumprare dar i schimbri sau transformri structurale. Spre
deosebire de creterea economic, dezvoltarea nu este doar un
fenomen economic, presupunnd progrese i n alte domenii cum ar
fi: demografia (piramida vrstelor, natalitatea, mortalitatea etc.),
starea de sntate a populaiei, nivelul de educaie i condiiile
sociale.
Dezvoltarea durabil este un concept introdus n tiina
economic n 1980 de ctre Uniunea Internaional pentru
Conservarea Naturii. El a fost amplu mediatizat prin Raportul
Brutland al Comisiei Mondiale pentru Mediu i Dezvoltare (1987).
Raportul definete dezvoltarea durabil (sustenabil) ca fiind acea
dezvoltare care rspunde nevoilor prezente fr a compromite
capacitatea generatiilor viitoare de a rspunde propriilor ei nevoi.
Introduce, deci, n conceptul general de dezvoltare problematica
mediului nconjurator.

Creterea economic nu trebuie interpretat ca pe un scop n

sine i, din acest motiv, nu orice cretere economic reprezint un pas
n plus spre dezvoltare i spre ridicarea nivelului de via al
populaiei.
n acest sens, Raportul asupra dezvoltrii umane elaborat de
ctre Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) n 1996
definete cinci tipuri negative de cretere economic:
- cretere economic fr crearea de noi locuri de munc;

254
 - cretere economic simultan cu creterea inegalitilor
sociale i de venit;
- cretere economic fr dezvoltarea climatului i instituiilor
democraiei;
- cretere economic simultan cu o anumit pierdere a
identitii culturale;
- cretere economic simultan cu reducerea resurselor
necesare nevoilor generaiilor viitoare.
Ceea ce raportul PNUD numete creteri negative sunt cazuri
n care creterea nu realizeaz echilibrul de reciprocitate ntre sporul
cantitativ al produciei i sporul calitativ al condiiilor generale de
via i civilizaie, dar exist i cazuri n care creterea economic nu
duce nici la o cretere a veniturilor pe cap de locuitor. O astfel de
situaie se ntlnete atunci cnd ritmul de cretere al populaiei este
superior ritmului de cretere a produciei. Din acest motiv, n
literatura economic se folosete termenul de cretere progresiv,
atunci cnd ritmul de cretere al produciei este superior ritmului de
cretere demografic i cretere regresiv atunci cnd acest raport
este invers.
n unele cazuri nici creterea progresiv nu duce la creterea
avuiei naionale i a venitului pe locuitor. Este situaia n care
degradarea termenilor de schimb (nivelul preurilor produselor
exportate este inferior nivelului preurilor produselor importate)
oblig rile respective s produc i s exporte mai mult fr a putea
crete importurile n aceeai msur. Literatura economic numete
acest tip de cretere: cretere pauperizant (Immiserizing growth
sau croissance appauvrissante).
Creterea i dezvoltarea economic sunt dou fenomene
dependente: creterea poate conduce la dezvoltare care la rndul ei
poate favoriza creterea.
O cretere dezechilibrat nu conduce ns la dezvoltare.
Creterea economic este necesar dar nu orice cretere
economic este profitabil.
Chiar dac nelegem prin cretere economic un fenomen
eminamente cantitativ, msurarea lui este dificil i, n multe cazuri,
imprecis. Acest lucru se datoreaz existenei urmtoarelor probleme:

255
 - Probleme ale tipului de agregat folosit. Exist posibilitatea
utilizrii agregatelor de tip brut sau net. Agregatele de tip brut (de
exemplu Produsul Intern Brut sau Produsul Naional Brut) pot fi
precis calculate dar se consider c ponderea cheltuielilor cu
amortizarea au o tendin de cretere n timp, ceea ce denatureaz
capacitatea agregatului de a evidenia creterea real. Din acest motiv,
n multe cazuri se utilizeaz agregatele de tip net.
O alt dificultate legat de agregate este alegerea agregatelor de tip
global sau de tip pe cap de locuitor. Se opteaz, deseori, pentru calculul
pe cap de locuitor pentru a evita pericolul nesesizrii creterii regresive.
- Probleme ale identificrii i comensurrii elementelor
luate n calcul. Calcularea agregatelor se bazeaz pe elemente bine
definite n cadrul sistemului contabilitii naionale, dar exist i
elemente care sunt exceptate de acesta deoarece nu se regsesc n
cadrul schimburilor de mrfuri: economia natural de autoconsum,
sectorul economiei subterane. Cnd aceste elemente reprezint
ponderi importante n activitatea global a unei ri, atunci msura
creterii economice nu mai reflect realitatea deoarece nu cuprinde
activitile de tipul celor menionate mai sus.
- Probleme statistice. n pofida unor progrese importante pe
care statistica le-a nregistrat n a doua jumtate a secolului XX, exist
nc dificulti metodologice i lacune ale seriilor istorice de date
statistice care pot ngreuna sau denatura corectitudinea calculrii i
msurrii creterii economice.
Caracterul cantitativ al creterii economice implic o
cercetare i o nelegere a sa prin prisma expresiei cantitative a
produciei, adic prin factorii de producie i prin modul lor de
combinare. (Capitolul VII).
Astfel, creterea economic este o consecin fie a creterii
cantitii de factori de producie utilizai, fie o consecin a unei
eficiene mai mari a utilizrii lor.
Numim cretere extensiv acel tip de cretere explicat prin
creterea cantitii de factori de producie utilizai i cretere
intensiv acel tip de cretere explicat prin creterea eficienei
utilizrii factorilor de producie.
Factorii de producie (resursele naturale, fora de munc,
capitalul) influeneaz creterea economic prin cantitatea lor iar

256
msurarea contribuiei fiecruia n parte la aceast cretere se
realizeaz prin funcia de producie. O astfel de evaluare nu reflect
ns dect o latur a analizei factorilor creterii economice.
O alt latur, din ce n ce mai important, este aceea a evalurii
eficacitii combinrii factoriilor n contextul manifestrii efectelor
progreselor tiintifice i tehnice i al evoluiilor climatului socio-cultural.
Meritul punerii n eviden a rolului inovaiei tiinifice i
tehnice n asigurarea creterii economice revine lui J.Schumpeter care
o definea ca pe o nou form de combinare a factorilor de producie.
Inovaia include noi tehnici i tehnologii dar i noi produse i, mai
ales, noi forme de organizare i de management la nivelul
ntreprinderii. Ea determin manifestarea fenomenului revoluionar de
substituie a resurselor naturale epuizabile cu noi resurse de tip
artificial create n sistem industrial.
Climatul socio-cultural are, i el, un rol deosebit de important n
determinarea unui ritm nalt i constant al creterii economice. Variabilele
sociale, culturale i instituionale explic modul n care, n diferite ri,
aceleai metode de utilizare i combinare a factorilor de producie dau
rezultate diferite. Este cunoscut faptul c nivelul general de educaie i un
anumit tip de comportament civic au accelerat ritmul creterii economice
n economiile occidentale, aa dup cum un anumit tip de cultur i de
mentalitate au contribuit la succesele spectaculoase pe care economia
japoneaz le-a nregistrat n a doua jumtate a secolului XX.
Creterea economic se evideniaz nu numai prin cereteri
cantitative ale unor agregate de venituri dar i prin elemente de ordin
structural. Astfel, apar schimbri structurale (dispariti structurale) n
funcie nu numai de ritmul creterii ci i n funcie de nivelul la care
aceste schimbri se produc: la nivelul structurilor economice sau la
nivelul structurilor regionale.
Ca urmare a creterii economice, structurile economiei pot fi
modificate n sensul raportului dintre principalele sectoare (sectorul
primar, secundar i teriar), dintre principalele categorii ale populaiei
(populaia activ, populaia ocupat, etc.), dintre diferite ramuri ale
industriei sau modificri n structura veniturilor i a repartiiei lor pe
diferite categorii socio-profesionale.
Structurile regionale se modific ca urmare a dou tendine,
aparent contradictorii: o tendin de difereniere a regiunilor sau a

257
zonelor ca urmare a ritmului diferit de cretere i o tendin de
omogenizare a dezvoltrii regionale n contextul creterii economice
globale la nivel naional.
Sinteza analizei ritmului i sensului creterii economice rezid
n identificarea gradului de echilibru i de stabilitate a creterii
economice. Astfel, se consider c o cretere economic este
echilibrat atunci cnd creterea produciei este compatibil pe
termen lung cu echilibrul macroeconomic (egalitatea dintre nivelul
economiilor i nivelul investiiilor) i cu folosirea deplin a forei de
munc. O cretere economic se consider a fi stabil atunci cnd
exist mecanismele economice necesare pentru revenirea la starea de
echilibru n cazul deteriorrii acesteia.

MODELE ALE CRETERII ECONOMICE

Pn n anii 80 ai secolului trecut, literatura economic a prezentat cu

predilecie dou tipuri eseniale de modele ale creterii economice.
1. Modelul de tip post-keynesist consider factorii de producie ca fiind
complementari, adic interveneau ntr-o proporie fix n combinrile
productive. Astfel, producia era limitat de factorul de producie aflat n
cantitatea cea mai mic i nu se exprim posibilitatea creterii acesteia ntr-o
manier compatibil cu cerinele. Din acest motiv, acest model se
caracterizeaz prin posibilitatea permanent de a apare un dezechilibru
(Modelul Harrod-Domar).
2. Modelul neoclasic introduce ipoteza substituirii factorilor de producie
ceea ce permite o cretere echilibrat prin intermediul comparrii preurilor
acestora. Astfel, dac unul dintre factori este n exces de ofert, preul su
relativ se reduce, este, n consecin, mai mult utilizat n combinrile
productive, ceea ce conduce la creterea produciei i a locurilor de munc
(funcia de producie Cobb-Duglas).
La mijlocul deceniului nou al secolului XX, apare aa numita noua
teorie a creterii economice dezvoltat n SUA de ctre P.M.Romer i R.E
Lucas. Noua teorie a creterii economice contest modelele anterioare care
considerau progresul tehnic un factor exogen al creterii economice. Conform
noii teorii a creterii economice, creterea economic este un fenomen
autogenerator (i autoamplificator) prin acumularea a patru factori de
producie eseniali: capitalul fizic, tehnologia, capitalul uman i capitalul
public ( infrastructura de transport i comunicaii).
Deoarece ritmul acumulrii acestor factori depinde de deciziile economice
luate n baza unor prioriti la nivelul agenilor economici, aceast teorie poart
i numele de teoria creterii endogene.
258
 Evoluia economiei cuprinde nu numai perioade de cretere
economic ci i de stagnri sau cderi de ritm care, n tiina
economic se definesc prin termenul de fluctuaie.
Fluctuaia desemneaz ansamblul micrilor ritmului
activitii economice (pozitiv stangant - negativ), msurate prin
indicatori cum ar fi nivelul produciei sau nivelul general al preurilor.
Constatarea regularitii i periodicitii fluctuaiilor a condus la
formularea conceptului de ciclu economic.
Ciclurile economice se constituie prin alternana perioadelor
de expansiune (accelerarea conjunctural a ritmului creterii
economice n raport cu media ritmului de cretere pe termen lung) i
depresiune (scderea nivelului produciei i a veniturilor). Perioada
de depresiune poate mbrca i forma recesiunii care se manifest
printr-o ncetinire a ritmului creterii produciei.
Momentul cel mai dificil al ciclului este caracterizat prin
reorientarea brutal i rapid a direciei activitii economice de la
tendina de expansiune spre cea de depresiune (recesiune). Acest
moment poarta numele de criz.
Se consider c o perioad de criz este acea perioad pe
parcursul creia un anumit mod de reglementare a economiei nu
mai funcioneaz i un nou mod de reglementare nu este nc
operaional.
Literatura economic nominalizeaz categoria aa numitelor
crize tradiionale n care se nscriu crizele de subproducie i
crizele de supraproducie, i categoria crizelor moderne (criza
contemporan).
Crizele de subproducie se manifest prin penuria de produse, n
principal de produse alimentare. Ea este caracteristic unei etape
precapitaliste i se explic prin fluctuaia produciilor agricole datorat
practicrii unei agriculturi de tip extensiv, supus ntr-o manier
determinant riscurilor naturale (inundaii, grindin, nghe, duntori etc.).
Crizele de supraproducie au aprut odat cu dezvoltarea
capitalismului industrial. Riscul nu l mai reprezint capriciile naturii
ci scderea dramatic a preurilor produselor industriale datorat

259
scderii veniturilor i a consumului. Este o criz a incapacitii de
cumprare a bunurilor. Nu lipsete marfa ci venitul pentru a o
cumpra.

Crizele de supraproducie reprezint un element important n teoria

economic a lui K.Marx (1818-1883 ).
Marx consider n lucrarea sa Capitalul c aceste crize sunt inevitabile
n capitalism i au un rol regulator capabil s menin sistemul capitalist. Crizele
au fost interpretate ca fiind o consecin implacabil a tendinei de scdere a
profitului i de pauperizare a clasei muncitoare.
Pentru a stopa tendina de scdere a profitului, capitalistul aciona n
direcia creterii plusvalorii prin prelungirea zilei de munc (plusvaloare
absolut) i prin intensificarea muncii (plusvaloare relativ) ca urmare a
creterii volumului de capital utilizat de muncitor.
Marx ajungea la concluzia c exist tendina capitalistului de a utiliza
din ce n ce mai mult capital fix ceea ce avea drept consecin omajului
(armata industrial de rezerv) i ieftinirea forei de munc. Astfel, criza se
explic prin contradicia dintre tendina capitalistului de a supraproduce, n
dorina de a avea ct mai mult profit (ca urmare a unei supraacumulari de
capital) i tendina de scdere a consumului.

Crizele moderne (criza contemporan) sunt identificate prin

situaia n care se gsete economia mondial dup anul 1973,
considerat anul ocului petrolier. De la aceast dat, economia
mondial se afl n situaia de a nu mai putea utiliza sistemul regulator
al materiilor prime ieftine i abundente (preul ridicat al petrolului a
eliminat acest sistem).
Un nou sistem, bazat pe o alt structur a consumului de
materii prime nu a putut prelua locul celui anterior, ceea ce se
consider c marcheaz esena actualei crize. Pe ansamblul economiei
mondiale i la nivelul principalelor centre ale puterii economice
(industriale i de comer) ritmurile creterii economice sunt mai lente
i nu mai dispun de regularitatea nregistrat la nivelul perioadei
anterioare anului 1973.
Principalele caracteristici ale crizei contemporane sunt
urmtoarele:
- apariia unor dereglri financiare cu tendina de cronicizare:
dezechilibrarea sistemului monetar internaional, suprandatorarea
extern a unor ri, dezechilibre cronicizate ale balanelor de pli;

260
 - apariia unui omaj persistent i generalizat;
- apariia unor tensiuni inflaioniste pe termen lung;
- reducerea volumului investiiilor simultan cu reducerea
gradului de rentabilitate a capitalului investit.
La acestea se adaug faptul c economia mondial nu a reuit
s dispun de un sistem internaional de pli eficient i reglementat,
ceea ce a condus la apariia unor crize financiare zonale (Mexic,
Coreea de Sud, Argentina). S-au accentuat decalajele de dezvoltare
ntre ri i zone geografice, s-a accentuat srcia i tendina de
depreciere a mediului nconjurtor, s-au accentuat dezechilibrele
structurale (deficitul bugetar, deficitul balanei de pli, gradul de
ndatorare extern). Accelerarea procesului de globalizare nu a fost
acompaniat de accelerarea creerii unui sistem internaional de
reglemantare a raporturilor de interdependen dintre diversele
economii.
Analitii au cutat diverse explicaii situaiei de criz instaurat
n economia mondial dup 1973.
Explicaia prin mecanismele exogene pieei. Aparine
analitilor de orientare liberal care au considerat c originea
crizei rezid n factori extraeconomici (exogeni pieei). Astfel,
criza ar fi fost declanat i meninut de ctre o serie de
evenimente i situaii cu caracter geopolitic care contribuie la
variaia necontrolat a preurilor materiilor prime i la
destabilizarea pieelor financiare. Printre cei mai importani
factori exogeni sunt citai: conflictul israelo-arab, rzboiul din
Golf, atentatul de la 11 septembrie 2001.
Explicaia prin intervenia statului. Este o explicaie, tot
de orientare liberal, care identific rolul pe care l are statul n
economia contemporan ca pe o cauz esenial a crizei. Fiind
adepii teoriei supply side (economia ofertei), aceti analiti arat
c att fiscalitatea excesiv ct i amploarea mecanismului
birocratic necesare funcionrii statului providenial au
importante efecte perverse care conduc la pierderea motivaiei i
cointeresrii pentru munca i pentru manifestarea iniiativei
particulare. Ei au ajuns la concluzia conform creia criza
contemporan este criza statului providenial.

261
 Ali analiti sunt adepii tezei lui F. Hayek conform creia
dezvoltarea fr precedent a creditului conduce la o alocare
defectuoas a factorilor de producie, mai ales a forei de munc,
orientnd pe muncitori spre acele locuri de munc ce nceteaz s mai
fie rentabile din momentul n care inflaia scade.
Cu alte cuvinte, folosirea creditului i a avantajelor aduse de
puseurile inflaioniste au creat o cretere economic arificial. Fr
o baz real de susinere, aceast cretere se prbuete, genernd
criza.
Explicaia prin insuficiena cererii globale. Explicaie de
natur keynesian care consider c mrirea preului petrolului a avut
ca efect reducerea cererii globale n rile occidentale. Veniturile
imense din vnzarea petrolului n-au intrat dect n mic msur n
sistemul de finanare al economiei mondiale, deci nu au echilibrat
tendina de reducere a cererii globale. Aceste venituri au fost
preponderent utilizate n scop speculativ. Insuficiena cererii globale a
declanat un proces cumulativ de recesiune: scderea cererii globale
scderea nivelului investiiilor creterea omajului scderea
cererii.
O eventual politic economic de susinere a cererii globale
nu ar avea rezultate susin analitii n cauz datorit gradului tot
mai nalt de globalizare care anuleaz efortul unei singure ri (sau al
unei grupri economice zonale) prin efectele dezechilibrelor din alte
ri, propagate de la o ar la alta prin canalele comerului exterior i a
fluxurilor de capital.
Explicaia prin supraacumularea capitalului. Adepii acestei
teorii de explicaie a crizei contemporane susin ideea blocajului
mecanismului de acumulare a capitalului n condiiile crizei sistemului
de reglementare a produciei i a pieei de tip monopolist.
Blocajul mecanismului de acumulare se explic prin faptul c
acumularea intensiv care a avut loc n perioada anterioar crizei nu-i
mai poate valorifica potenialul n condiiile n care sistemul
instituional de tip monopolist nu mai corespunde noilor condiii ale
climatului social intern i economic internaional.
Astfel, creterea gradului de acumulare a capitalului
(investiiile) a fost n deceniile apte i opt ale secolului trecut mai
rapid dect creterea produciei ceea ce a condus la o

262
supraacumulare de capital, ceea ce nseamn o scdere a
productivitii capitalului, adic o scdere a ratei profitului. n
paralel s-a manifestat i un proces de disfuncionalitate a sistemelor
de organizare a muncii ceea ce a condus i la scderea
productivitii muncii, nu numai a capitalului.
Aceste fenomene generatoare de criz au fost accelerate i de
dezvoltarea extrem de rapid a sectorului teriar (sectorul
serviciilor) care, prin structura sa, are un nivel limitat de cretere a
productivitii.
Explicaia prin criza sistemului fordist. Sistemul fordist
(fordismul) este un termen care desemneaz un mod de organizare a
muncii conceput i pus n practic de ctre Henry Ford (1863-1947),
fondatorul mrcii de automobile care i poart numele.
Fordismul are dou elemente distincte:
- plasarea muncitorului la un post fix de lucru, bine delimitat
din punctul de vedere al diviziunii muncii, aflat pe parcursul unei
benzi rulante care transport produsul n diferite faze de prelucrare;
- creterea salariului nu numai pentru a motiva condiiile grele
de munc la banda rulant, dar i pentru ridicarea puterii de cumprare
a muncitorilor.
Sistemul conceput de Ford a stimulat procesul de standardizare
a produciei, ceea ce a condus la cretere a productivitii muncii, la
reducerea preului unitar (pe produs) i a avut drept consecin apariia
produciei de mas (prin producie de mas se nelege producerea n
mari cantiti a unor produse identice sau foarte asemntoare).
Producia de mas cere ns i un consum de mas.
Fordismul a rezolvat aceast problem, bazndu-se pe o
logic simpl: pentru a vinde o producie mai mare este nevoie de mai
muli cumprtori, iar pentru a avea aceti cumprtori este nevoie ca
ei s aib venituri mai mari. Henry Ford a procedat la o cretere
spectaculoas a salariilor de la 2,43$ pe zi, la 5$ pe zi (politica five
dollars a day). Cu alte cuvinte, Henry Ford a intenionat s-i
transforme proprii muncitori n cumprtori ai produselor sale. i a
reusit. n anul 1914 uzinele Ford din Detroit au produs i vndut un
milion de automobile de tip popular (producie de mas) Ford T .
Sistemul Ford se caracterizeaz, deci, prin ridicarea puterii de
cumprare a muncitorilor, ceea ce contribuie la evitarea unor factori

263
de criz. Astfel, se asigur un debueu pentru producia n continu
cretere, evitnd att supraproducia relativ ct i subconsumul
relativ.
n deceniul opt al secolului trecut apar primele elemente
ale crizei sistemului fordist. Mecanismul su esenial (corelaia
productivitate-salarii) d semne de disfuncionalitate datorit
creterii importanei micrilor revendicative salariale, a
progreselor noilor tehnologii bazate pe robotizare i pe
informatizare, dar, mai ales datorit gradului nalt de saturare
relativ a cererii pentru produsele de consum de mas. Se
nregistreaz o tendin mai rapid de cretere a nivelului salariilor
fa de nivelul productivitii, ceea ce poate fi interpretat i ca o
explicaie a crizei contemporane.
n concluzie, putem spune c, n marea lor majoritate,
explicaiile crizei contemporane acrediteaz ideea
disfuncionalitilor aprute la nivelul acelui model economic i
instituional care a permis, pe parcursul a mai mult de cincizeci de
ani, economiilor de pia, de tip capitalist, s asigure prosperitatea
societii de consum.
Cauzele crizei contemporane sunt, deci, de natur
endogen. Ele sunt considerate a fi o consecin a incapacitii de
adaptare a modelui la schimbrile care au intervenit la sfritul
secolului trecut att din punctul de vedere al evoluiei tehnicii, al
evoluiei climatului social i politic ct i al evoluiei procesului
de globalizare.
Se poate considera c actuala criz este efectul unui cerc
vicios n care se nscrie economia de pia (de tip capitalist
occidental): creterea productivitii muncii permite o cretere a
puterii de cumprare, care, la rndul ei, permite o cretere a
consumului, care, la rndul ei, permite o cretere a investiiilor, adic
o cretere a cererii globale (consum + investiii), care stimuleaz, la
rndul ei, creterea productivitii i a produciei.
Repetarea acestui traseu de efecte succesive are ca rezultat
supraacumularea. Aceasta realizeaz ruptura ciclului deoarece
limiteaz capacitatea ntreprinderilor de cretere a productivitii,
ceea ce determin ncetinire sau chiar stagnarea creterii economice.

264
 Criza este considerat doar o etap a unui ciclu caracterizat n
evoluia economic prin fenomene de fluctuaie.
Joseph Alois Schumpeter (1883-1950) a fundamentat teoria
ciclului economic n lucrarea Business Cycles din 1939, utiliznd
conceptele i ideile dezvoltate anterior de ali economiti printre care
cei mai reprezentativi sunt K. Marx, C.Juglar ,J.Kitchin i
N.Kondratiev.
Conform teoriei lui Schumpeter, creterea economic este n
mod esenial legat de progresul tehnic. n consecin, iregularitatea
dezvoltrii progresului tehnic imprim i iregularitatea creterii
economice.
Observaia lui Schumpeter se bazeaz pe faptul c, ntr-
adevar, perioadele de ritm nalt i inovator n dezvoltarea tehnici sunt
succedate de perioade de stagnare a progresului tehnic. Schumpeter
aduce prin teoria sa argumente suplimentare teoriei ciclurilor lungi
elaborat de ctre N. Kondratiev care, studiind seriile istorice de date
statistice, a observat existena unor tendine cresctoare i a unora
descresctoare pe o perioad medie de 40-60 de ani.
Un ciclu lung Kondratiev este compus din dou faze: o faz
A, numit faza de expansiune, pe parcursul creia preurile
produciei cresc, i, o faz B, numit faza de recesiune, pe parcursul
creia preurile scad iar producia crete ntr-un ritm mai lent sau
chiar scade.
Literatura economic mai noteaz existena ciclurilor majore
(ciclurile Juglar), numite i cicluri de afaceri, care au o durat medie
de 6-8 ani i care sunt compuse din succesiunea a dou faze i a dou
puncte de ruptur cu sens contrar: expansiunea (faza), criza (punct de
ruptur negativ), depresiunea (faza) i relansarea (punct de ruptur
pozitiv).
Sunt citate n literatur i ciclurile minore (ciclurile Kitchin)
care au o durat medie de aproximativ 40 de luni, sunt de mic
intensitate i se explic printr-o gestiune defectuoas a stocurilor
(dezechilibru ntre perioadele n care ntreprinderile i formeaz
stocuri i perioadele n care i lichideaz stocurile).

265
 Capitolul 17
PROBLEME ALE ECONOMIILOR N TRANZIIE
Din anul 1985, Uniunea Sovietic i alte state socialiste
adopt o nou politic denumit perestroika (restructurare) ntr-un
climat de glasnost (transparen). Scopul acestei aciuni era de a
realiza aa numita economie socialist de pia.
ncercarea nu a reuit. n toamna lui 1989 ceea ce se numea
sistemul socialist mondial dispare, fie ntr-o manier violent
(Romnia), fie ntr-o manier panic (revoluia de catifea din fosta
Cehoslovacia). Zidul Berlinului este drmat i se realizeaz
reunificarea celor dou state germane (Republica Federal a
Germaniei i Republica Democrat German). Dup o ultim tentativ
de perestroika, Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice se destram
n 1991.
Sfritul anului 1989 i nceputul anului 1990 marcheaz,
astfel, una dintre cele mai mari i mai profunde schimbri geopolitice
cunoscute n istoria modern, care a dus la ncetarea rzboiului rece i
la eliminarea barierelor economice, politice, culturale i
informaionale ntre Estul i Vestul Europei.
Considerm c din momentul dispariiei sistemului socialist
mondial, a hegemoniei sovietice i a structurii politice bazate pe
totalitarismul partidelor de tip comunist, fostele ri socialiste au intrat
ntr-o perioad de profunde transformri economice, sociale i politice

A nu se confunda cu economia social de pia.Economia social de pia reprezint

acel tip de organizare i funcionare a economiei n care parteneriatul patronat-sindicate
acioneaz n vederea atenurii dezechilibrelor i inegalitilor sociale pe care le poate
genera piaa liber concurenional. Concomitent cu stimularea agenilor economici pentru
obinerea unor beneficii ct mai mari, se practic o aa numit corecie social
materializat n politici fiscale care aplic un sistem proporional de impozitare, cu caracter
progresiv. Iniiatorul modelului economiei sociale de pia a fost profesorul universitar i
omul politic Ludwig Erhard (1897-1977), cancelar al Republicii Federale a Germaniei n
perioada 1963-1966.

266
care are drept obiectiv tranziia de la economia de comand (cu
conducere centralizat) la economia de pia.

1. Modelul economic socialist

Deosebirea esenial ntre modelul economic socialist i cel

capitalist rezid n tipul de proprietate care le caracterizeaz n mod
predominant. n timp ce modelul capitalist se caracterizeaz prin
predominarea tipului de proprietate privat, modelul socialist se
caracterizeaz prin predominarea tipului de proprietate colectiv
asupra factorilor materiali ai produciei (proprietatea socialista asupra
mijloacelor de producie).
Principala consecin a acestei deosebiri este maniera n care
se aloc resursele necesare acoperirii nevoilor pe care le are
societatea. Modelul capitalist aloc resursele prin intermediul
raportului dintre cerere i ofert exprimat pe pia, modelul socialist
aloc resursele pe baza unor decizii administrative care exprim
modul n care statul a stabilit centralizat sistemul i principiile de
ierarhizare a prioritilor.
Rezult c producia rspunde n socialism unor nevoi
stabilite n mod administrativ la nivel central, spre deosebire de
capitalism unde rspunde semnalelor transmise de ctre pia ca
urmare a dinamicii preurilor (dac preurile cresc nseamn c
produsul respectiv este cerut de ctre pia i producia mrete
cantitatea acelui produs, dac preurile scad, se reduce producia
.a.m.d).
Stabilirea volumului i structurii nevoilor n mod
administrativ are la baz aa numitele directive ale partidului de
guvernmnt (de regul, partid unic de orientare comunist).
Directivele de partid mbin mai mult sau mai puin calculele de
prognoz i planificare cu elemente de doctrin i ideologie politic.
Instrumentul de transpunere n practic a directivelor este
planul naional care, printr-un sistem de sarcini de plan realizeaz
o distribuie centralizat a resurselor pe sectoare, ramuri i
ntreprinderi productoare dar i o distribuie centralizat a produciei
pe consumatori intermediari sau finali (ntreprinderi i populaie).

267
Datorit acestui sistem, modelul socialist se caracterizeaz i prin
faptul c preurile nu se fixeaz pe pia ci sunt fixate administrativ n
funcie de interesele pe care le are partidul de guvernamnt n diferite
etape ale plainificrii.
Conducerea centralizat a economiei pe baza directivelor de
partid, prin intermediul planului naional (economie de comand)
ridic o serie de probleme imposibil de soluionat deoarece sunt o
consecin direct a nsi mecanismului intern de funcionare a
modelului socialist. Astfel:
Planul unic reprezint actul de unire a tuturor
activitilor economice ntr-o schem unic ceea ce conduce la
apariia unor dificulti tehnice de colectare i corelare a datelor
primare de informare (date statistice i indicatori economici). Din
aceast cauz nu se poate realiza o cunoatere n detaliu a
economiei reale, aprnd multe elemente de imprecizie,
necunoatere sau chiar greeli.
Lipsa de coeren dintre sarcinile de plan ale diferitelor
perioade de planificare. Planurile se elaboreaz pe termen scurt
(lunare, trimestriale, semestriale), de termen mediu (anuale, cincinale)
i pe termen lung (decenale sau de perspectiv). Incapacitatea lurii
n calcul a dinamicii diverilor factori structurali sau conjuncturali ca
i apariia unor situaii n care sarcinile de plan ale unei perioade nu
sunt ndeplinte fac posibil apariia unor incoerene i a unor efecte
perverse care deterioreaz logica de ansamblu a planificrii, cu efecte
dramatice asupra situaiei economice i sociale.
Conducerea economiei prin directivele partidului unic
imprim planificrii un puternic caracter politic ceea ce face ca
reprezentanii partidului la nivel local sau la nivelul ministerelor i
ntreprinderilor s aib tendina falsificrii rezultatelor activitii n
scopul propagandistic al apologiei regimului comunist. Falsificarea
datelor privind rezultatele activitii economice creaz un cerc vicios
n care nendeplinirea sarcinilor dintr-o perioad determin i
nendeplinirea sarcinilor perioadei viitoare, deoarece se pleac de la o
baz de calcul greit (supraevaluat).
Alocarea resurselor (ciclul producie repartiie
consum) fiind realizat pe baze administrative, se elimin orice
form de concuren ntre ntreprinderi. Producia este preluat

268
prin sarcinile de plan, indiferent de calitate i de cerinele de consum
ceea ce determin meninerea n activitate a tuturor ntreprinderilor,
indiferent de gradul lor de eficien i rentabilitate.
ntreprinderile care nregistreaz pierderi sunt meninute prin
subvenii de la buget pentru a prentmpina apariia omajului,
considerat de ctre ideologia comunist ca fiind inexistent n
socialism. n realitate, omajul este ascuns prin meninerea n
activitate a unor locuri de munc artificial finanate. ncercarea de a
elimina omajul prin subvenionarea pierderilor constituie una
dintre cauzele incapacitii cronice a modelului economic socialist de
a fi eficient i competitiv ceea ce a dus, n final, la dispariia lui
istoric.
Pe ansamblul societii, aceast practic determin o
incapacitate cronic de acumulare i de ridicare general a nivelului de
trai . Att ntreprinderile ct i muncitorii (la nivel individual) sunt
lipsii de stimulente materiale n vederea creterii productivitii i
calitii activitii lor, stimulentele concurenei fiind nlocuite cu
apariia atitudinii colectivist-egalitarist.
Disfuncionalitatea economiei de comand a determinat rile
foste socialiste s recurg la reforme economice n vederea
introducerii instituiilor i principiilor pieei. Momentul de ncepere a
proceselor reformatoare, intensitatea i rezultatele lor difer, ns,
de la o ar la alta.

ECONOMIA PLANIFICAT I ECONOMIA DE COMAND

Sintagma tranziia de la economia planificat la economia de pia

nu reflect corect realitatea procesului de tranziie care a nceput n fostele ri
socialiste dup 1990, deoarece nu despre economie planificat este vorba ci
despre economie de comand. Fostele ri socialiste (ntr-o oarecare msur cu
excepia Ungariei i Poloniei) nu s-au caracterizat printr-o conducere
planificat, n sensul propriu al conceptului de planificare, ci printr-o
conducere care utiliza planificarea imperativ centralizat pentru realizarea
directivelor partidului unic.
Prin planificare economic se nelege activitatea de coordonare
instituional a economiei. n condiiile planificrii, statul caut s determine
volumul i natura produciei finale prin controlul repartizrii factorilor de
producie n funcie de diverse utilizri. Planificarea realizeaz prin metode
specifice de prognoz i econometrie o contientizare n timp i spaiu a
capacitii de ndeplinire a unor obiective aflate ntr-o succesiune de prioriti,
n conformitate cu adoptarea unui anumit tip de strategie a dezvoltrii.
269
 Planificarea poate fi: imperativ sau indicativ.
Planificarea imperativ presupune aplicarea unui plan
macroeconomic centralizat ntr-o economie dominat de sectorul i
proprietatea public.
Planificarea indicativ const n urmrirea unor obiective stabilite la nivel
central n cadrul coordonrii investiiilor din sectorul public i privat i a planurilor de
producie. Luarea deciziilor rmne descentralizat, dar se cere sectoarelor economice
s realizeze sarcinile stabilite. n planificarea indicativ exist dou abordri. Prima
cere firmelor s accepte prevederile privind nivelul produciei i al investiiilor. A doua,
ia ca punct de pornire rata previzionat de cretere la nivelul economiei naionale, care
apoi este utilizat ca baz pentru sarcinile detaliate pe sectoare.
Planificarea indicativ a fost i este amplu utilizat n ri cu
economie de pia de tip capitalist (Frana, Olanda, Japonia, Taiwan, Coreea de
Sud, Cipru, Israel, Suedia, Finlanda).
Rezult c este o greeal asimilarea economiei socialiste cu economia
planificat, aa dup cum este o greeal i considerarea metodei planificrii ca fiind
ineficient i incompatibil cu economia de pia. Din contr, utilizarea planificrii n
economiile de pia de tip capitalist a contribuit la realizarea miracolelor
economice n Asia de Sud-Est i la soluionarea unor dezechilibre grave ntre factorii
economici i sociali n ri capitaliste dezvoltate europene.
Planificarea trebuie neleas ca o metod tiinific de conducere a
economiei care reuete s atenueze limitele i constrngerile pieei, fiind un
mjloc de corecie a efectelor mecanismului cerere-ofert.
n rile foste socialiste metoda planificrii a fost pervertit ntr-un
instrument autoritar, centralizat i rigid de transpunere n practic a principiilor
ideologiei comuniste materializate n directivele partidului unic. Transformarea
planificrii ntr-un instrument politic menit s menin i s consolideze
conducerea totalitar a partidului unic ne ndreptete s afirmm c n rile
respective conceptul i scopul planificrii au avut un neles i un sens diferite
de cele acceptate de ctre tiina i practica economic internaional.
Din aceste motive, considerm c economiile fostelor ri socialiste pot
fi mai precis caracterizate prin conceptul economiei de comand care definete
acel mod de conducere a economiei pe baza directivelor politice i ideologice,
printr-un sistem de instrumente specifice metodei de planificare imperativ.

*
n ri ca Ungaria, Polonia i fosta Cehoslovacia, primele semne ale reformei
economice au fost evidente nc din perioada 1970-1975, ceea ce a condus i la o nou optic
asupra planificrii, mult mai apropiat de cea specific rilor cu economie de pia de tip
capitalist. n Romnia, totalitarismul politic a meninut pn la nceputul anului 1990 o tipic
economie de comand.
270
 2. Teoria traziiei

Tranziia de la economia de comand la economia de pia

este o experien istoric inedit.
Micrea politic rapid care a avut loc n perioada mai 1989
decembrie 1989 n rile foste socialiste a nlturat de la putere partidele
comuniste dar nu a beneficiat nici de o experien i nici de o teorie a
reorientrii economiei de la modelul socialist la cel al economiei de pia
de tip capitalist.
n luna mai 1990 ia fiin din iniiativa Organizaiei pentru
Cooperare i Dezvoltare Economic (O.C.D.E.) de la Paris, Centrul de
Cooperarea cu Economiile Europene n Tranziie care iniiaz
Programul Parteneri n tranziie.
Parteneri n tranziie i propunea ca scop acordarea de
asisten rilor n tranziie pentru aplicarea reformelor menite s
creeze condiiile necesare unei economii de pia.
Printre cei care au elaborat acest program i care au
organizat primele conferine internaionale la care au fost invitai
specialiti din rile n tranziie au fost: Salvatore Zecchini
(directorul Centrului de Cooperare cu Economiile Europene n
Tranziie), Hans Blommestein (O.C.D.E.), Michael Marrese
(Northwestern University, Illinois), D.Mario Nuti (European
University Florenta), Michael Ellman (Amsterdam University),
John Eatwell (Trinity College, Cambridge), Marie Lavigne
(Sorbona, Paris) s.a.
Sub egida Programului Parteneri n tranziie apar
primele elemente ale unei teorii a tranziiei. n aceiai perioad,
un grup de experi occidentali care lucrau n calitate de
consultani pe lng guvernele Poloniei i Republicii Cehe
editeaz o serie de lucrri n care, de asemenea, apar elemente ale
teoriei tranziiei.
Cele mai reprezentative lucrri sunt cele publicate n perioada
1990-1991 de ctre profesorii americani Manuel Hinds i Jeffrey
Sachs (Sequencing the Transition).

271
 n 1991 Centrul de Cooperare cu Economiile Europene n
Tranziie public un volum intitulat The Transition to a Market
Economy care este considerat de ctre specialiti ca prima
ncercare serioas de fundamentare a teoriei i practicii tranziiei.
n aceast lucrare i-au gsit rspunsul unele dintre cele mai
importante ntrebri care i le puneau cei care erau direct implicai n
procesul tranzitiei:
identificarea setului de politici economice i aciuni legislative
menite s permit reorientarea sensului economiei spre instituiile i
mecanismele pieei;
identificarea succesiunii n care trebuiau aplicate aceste
politici i aciuni legislative (secvenialitatea);
identificarea ritmului n care trebuiau aplicate respectivele
politici i legi.
Setul de politici i aciuni legislative se definea astfel:
- politici de macrostabilizare - controlul inflaiei, corijarea
deficitului bugetar i al balanei de pli, echilibrarea cursului valutar;
- reforme structurale i instituionale - crearea i consolidarea
instituiilor i mecanismelor pieei prin: privatizare i garantarea
dreptului de proprietate, funcionarea dreptului comercial, climat
concurenional, crearea sistemului instituiilor i instrumentelor
financiare, autonomia ntreprinderilor prin descentralizare,
introducerea sistemelor moderne de contabilitate;
- liberalizarea economiei - liberalizarea preurilor i
deschiderea economiei prin eliminarea obstacolelor n calea micrii i
schimbului factorilor de producie, convertibilitatea monedei naionale
i deschiderea economiei spre exterior.
Secvenialitatea aciunilor: n economiile care se
caracterizau printr-un nivel nalt al inflaiei (deschis sau reprimat)
prima msur care trebuia s fie luat era de tip antiinflaionist prin
adoptarea unor politici restrictive de natur monetar i bugetar.
Se recomand ca, n cazul unei importante inflaii reprimate
(situaie n care, prin nghearea preurilor, se controleaz rata
modificrii preurilor, dar fr a aciona asupra cauzelor tendiei

The Transition to a Market Economy Edited by Paul Marer and Salvatore Zecchini.
OCDE.Paris.1991

272
inflaioniste) s se acioneze n paralel cu politicile monetare i
bugetare i prin liberalizarea preurilor, ca i prin liberalizarea
comerului exterior.
Reformele structurale i instituionale ar fi trebuit s fie
aplicate simultan cu politicile de macrostabilizare, deoarece se
consider c fr o schimbare a climatului economic i a
comportamentului agenilor economici posibilitatea succesului
politicilor de macrostabilizare era extrem de redus.
Ritmul de aplicare a politicilor i a aciunilor legislative.
Se recomand un ritm rapid care putea fi cel al aplicrii simultane a
ntregului set de politici dar se admitea i posibilitatea unui ritm mai
lent n funcie de condiiile specifice fiecrei ri.
Ulterior, aplicarea unui ritm rapid a primit numele de terapie
de oc i a unui ritm mai lent, terapie gradual.

CINCI PUNCTE CHEIE ALE TRANZIIEI

(Jeffrey Sachs)

1. DESCENTRALIZAREA DECIZIILOR ECONOMICE

- Eliminarea planificrii centralizate;
- Autonomia functionala si financiara a intreprinderilor.

2. INTRODUCEREA INSTITUIILOR PIEEI

- Privatizarea rapid a celei mai importante pri a economiei;
- Liberalizarea preurilor i luarea unor msuri antimonopoliste;
- nfiinarea pieei de capital, incluznd dezvoltarea instituiilor bancare i
financiare.

3. DISCIPLINA FINANCIAR
- Asigurarea autonomiei Bncii Centrale;
- Eliminarea subveniilor ctre ntreprinderi.

4. DESCHIDEREA SPRE ECONOMIA MONDIAL

- Liberalizarea comerului exterior;
- Liberalizarea fluxului de investiii strine.

5. REGULARIZAREA RATEI DE SCHIMB

- Stabilirea unei ratei unice de schimb;
- Trecerea la convertibilitatea intern.

273
 3. Dificultile tranziiei

Tranziia nu este un proces exclusiv economic.

Trecerea la un alt model economic nu poate fi conceput ins
fr cadrului politic, social, cultural i comportamental. Nu trebuie
omis fptul c modelul socialist a acionat pe parcursul a mai mult de
dou generaii i a fost acompaniat de o important i permanent
presiune ideologic exercitat prin toate canalele sistemelor
educaionale, culturale i informaionale. Amprenta care i-a pus-o pe
mentalitatea i comportamentul indivizilor a fost extrem de puternic
i greu de eliminat pe termen scurt.
Dificultile care au aprut i vor mai apare n procesul tranziiei
nu pot fi, deci, explicate numai prin raionamente de ordin economic.
Decalajele care exist ntre diferitele ri n tranziie n ceea ce privete
stadiul i rezultatele reformelor sunt i o consecin a efectelor unor
specificiti naionale exprimate prin: nivelul general de educaie i
informaie a populaiei, tipul structurii economice motenite din perioada
socialist, structura social, gradul de deschidere a economiei i a
societii spre exterior, gradul de urbanizare, gradul de dezvoltare a
capacitii manageriale a personalului de conducere, gradul de remanen
a mentalitilor i comportamentelor specifice modelului socialist la
nivelul ceteanului (comportamente de tip colectivist, egalitarist
,naionalist, ovinist, xenofob, paternalist-statal, s.a.), nclinaia populaiei
spre libera initiaiv i activiti independente, etc.
n general, putem spune ca nici o ar n tranziie nu a putut
evita dificultatea major a perioadei de tranziie care o reprezint
apariia dezechilibrelor economice.
Dezechilibrele economice s-au manifestat diferit n fiecare
ar n parte, n ceea ce privete intensitatea i durata lor, dar au avut
n comun trei elemente:
- inflaia i scderea puterii de cumprare a salariailor din
sectoarele publice (bugetare) ca urmare a liberalizrii preurilor i a unei
creteri rapide a cererii pentru bunuri de consum n condiiile n care
producia de bunuri de consum nu a putut urma imediat dinamica cererii;

274
 - scderea produciei industriale i creterea omajului ca
urmare a competitivitii reduse a ntreprinderilor pe piaa liber i a
eliminrii subveniilor pentru ntreprinderile nerentabile;
- creterea deficitului balanei de pli externe i a nivelului
datoriei externe.
Una dintre explicaiile importante ale acestei situaii const n
eroarea principal (comun tuturor programelor iniiale de reform,
aplicate n marea majoritate a rilor n tranziie). Aceasta a constat n
falsa convingere c simpla desfiinare a planificrii centralizate i
introducerea proprietii private vor conduce automat la apariia acelui
sistem de pia care este considerat drept o condiie necesar pentru
realizarea unei societi democratice i cu un nivel de via compatibil
cu cel al rilor avansate din punct de vedere economic.
Opinia exprimat prin aceste programe conform creia
economia de pia ar putea fi introdus, pur i simplu, prin
liberalizarea preurilor i transformarea rapid a proprietii de stat n
proprietate privat s-a dovedit a fi greit.
Dei aceste programe au fost concepute de ctre specialiti ai
instituiilor financiare internaionale sau ai unor universiti din cele mai
dezvoltate ri cu economie de pia tradiional, nu s-a nteles c piaa nu
este nici un deus ex machina i nici o for mistic. Nu s-a luat n
considerare faptul c piaa este o instituie social care a fost construit i
dezvoltat n decurs de secole prin aciuni contient reglementat.
Iat de ce, introducerea cu succes a mecanismelor pieei este posibil
numai n paralel cu construcia unui context socio-economic specific.
Contextul socio-economic poate fi redus la patru elemente de baz:
- o percepie realist, general-acceptat a realitii care st la
baza deciziilor i aciunilor individuale;
- instituiile i modul lor de influenare a deciziilor i
aciunilor (instituiile pieei, instituiile legale i administrative,
culturale, educaionale etc.);
- recompensa rezultatelor obinute la nivel individual,
exprimate n venituri i puterea de cumprare;

Jan Kregel, Egon Matzner, Gernot Grabher. ocul pieei, Editura Economic, Bucureti
1995.

275
 - aciuni de natur politic exercitate n scopul influenrii
celor trei elemente de mai sus.
Numai atunci cnd aciunea convergent a acestor elemente
este perceput de ctre indivizi drept context socio-economic capabil
s le motiveze i s le recompenseze material propriile aciuni, sw
poate considera c programul de reform poate fi acceptat de ctre
populaie n sensul participrii active la implementarea lui.
Din pcate, neluarea n calcul a problematicii contextului socio-
economic a fcut ca, n perioada tranziiei, s se nregistreze o pierdere
treptat a motivaiei populaiei pentru reform datorit faptului c s-a
accentuat permanent discrepana dintre expectaie i realitate.
Astfel, n primii ani ai tranziiei, schemele reformei au promovat
o imagine ireal de pozitiv a viitorului, crend o expectaie optimist fr
ns a oferi i mijloacele transformrii expectaiei n realitate.

4. Ce fel de economie de pia ?

Am prezentat, deja, opinia conform creia tranziia de la

economia planificat la economia de pia nu exprim corect nici
punctul de plecare i nici punctul terminul al tranziiei. Economia de
pia pe care tranziia o poate crea la sfritul procesului de reformare
a ntregii structuri economice i sociale nu poate fi conceput ntr-o
manier ideal i atemporal. Va fi o economie care se va ncadra n
rigorile sistemului dar care va reflecta i anumite particulariti ale
cadrului concret n care va aciona.
Realitatea a dovedit c, pn n prezent omenirea nu a putut crea
un sistem economic care s dispun de instrumente i politici mai
eficiente dect cele capitaliste n alocarea resurselor, n asigurarea unui
standard de via mai ridicat al populaiei, n stimularea liberei iniiative
i a realizrii individului, n susinerea unei societi mai echilibrate din
punctul de vedere al veniturilor i al facilitilor sociale.
Nu trebuie neles c sistemul economic capitalist ntrunete
calitile perfeciunii sau c este tot ce poate fi mai bun.
Capitalismul are deficienele i limitele sale dar a dovedit c,
la acest moment al existenei societii omeneti, ofer condiii mai
bune dect oricare alt sistem pentru realizarea celui mai nalt standard
de via al populaiei.

276
 Devine astfel clar c traiectul tranziiei de la economia de
comand trebuie s se orienteze spre economia de pia de tip capitalist.
Capitalismul este tratat de ctre marea majoritate a
cercettorilor ca un sistem economic, chiar dac modul de abordare a
evoluiei sale istorice este diferit.
Un sistem este un ansamblu de elemente interdependente,
dotat cu un mecanism intern de reglementare care asigur
reproducerea ansamblului prin meninerea echilibrului ntre tendina
de stabilitate i tendina de evoluie. Interdependena dintre elemente
este att de puternic nct o singur sau simpla modificare a unui
element conduce la disfuncionalitatea ntregului sistem.
Sistemul economic reflect relaiile de interdependen dintre
produci, repartiia i consumul de bunuri i servicii.
Plecnd de la aceast structur, se pot evidenia mai multe
tipuri de sisteme economice. De exemplu, B. Hildebrand enumera n
1870 trei sisteme economice principale: sistemul economic de troc,
sistemul economic monetar i sistemul economic de credit. K. Marx a
dezvoltat conceptul de mod de producie care poate fi asimilat celui de
sistem economic. El distingea, chiar n studiile premergtoare
publicrii volumului I al Capitalului, modul de producie sclavagist,
modul de producie feudal i modul de producie capitalist.
n a doua jumtate a secolului XX, R. Heilbronner aduce n
discuie existena a trei principii fundamentale de funcionare a
sistemelor economice: tradiia, autoritatea i piaa. Se consider c
atunci cnd agenii economici acioneaz n baza unor tradiii apare
rutina i acceptarea fr rezerve a normelor i principiilor preluate n
mod istoric (sistem economic natural i artizanal).
Cnd agenii economici acioneaz sub autoritatea unei fore
centrale, iniiativa particular i libertatea actului economic sunt
anihilate (sistemul economic de comand). Cnd agenii acioneaz
prin utilizarea instituiilor i instrumentelor pieei, raporturile dintre ei
sunt de tip concurenial (sistemul economic capitalist). tiina
economic a identificat trei puncte de vedere eseniale referitoare la
abordarea capitalismului ca sistem economic.
Primul punct de vedere reiese din analiza pe care K. Marx a
fcut-o capitalismului. Marx analizeaz capitalismul ca pe un mod de
producie n care raportul social fundamental este de tip salarial i

277
ajunge la concluzia c poate vorbi despre un sistem capitalist numai
atunci cnd o parte important a populaiei nu poate supravieui dect
dac i vinde fora de munc. Concluzia lui Marx este aceea c esena
sistemului capitalist o reprezint transformarea forei de munc n marf.
Aceast concluzie l conduce pe Marx la afirmaia conform creia
nu orice producie de mrfuri este n mod obligatoriu i capitalist. Astfel,
pot exista schimburi de mrfuri i ntre productori independeni care
folosesc propria lor munc, fr a face apel la munca salarial.
Pentru Marx, capitalismul este un mod de producie (sistem)
care asigur o dezvoltare i o inovare important a mijloacelor de
producie, dar a crui existen este limitat istoric datorit
antagonozrii contradiciilor care l caracterizeaz.
Al doilea punct de vedere exprim opinia de sorginte
keznesian, adopt de ctre Organizaia Naiunilor Unite i de ctre
principalele instituii financiare internaionale, conform creia
sistemul capitalist este sinonim cu ansamblul instituiilor i
mecanismelor economiei de pia.
Aceast opinie se apropie de cea a curentului de gndire liberal
care consider sistemul capitalist ca pe un ansamblu structural pe
principiile pieei a unor elemente dintre care cele mai importante sunt:
- proprietatea privat asupra capitalului i tuturor elementelor
adiacente procesului de producie;
- libera iniiativ i libertatea ntreprinztorului;
- dreptul de transmitere a patrimoniului prin succesiune sau
motenire;
- reglarea activitii economice prin instrumentele pieei;
- descentralizarea financiar i decizional.
Se consider c principala caracteristic a sistemului capitalist
este maniera sa de autoreglare prin mecanismul preurilor.
Al treilea punct de vedere aparine curentului reprezentat de
ctre J. Baechler care pune accentul, n definirea sistemului capitalist, pe
factori de natur politic i cultural, considerai a fi prevaleni fa de cei
economici. J. Baechler consider c exist o suprapunere conceptual
perfect ntre sistem capitalist i dezvoltare economic deoarece
politicile economice de dezvoltare pot fi identice n diferite ri dar ele nu
asigur o dezvoltare economic real dect n condiiile existenei unui

278
regim politic democratic caracterizat, n mod obligatoriu, prin dou
elemente: libertatea individual i respectarea cadrului legal.
Concluzia lui J. Baechler este c liberalismul politic i
liberalismul economic sunt dou elemente indisolubil legate,
constituind fundamentul sistemului capitalist.
O analiz corect a opiniilor privind sistemul capitalist nu poate
face abstracie de contribuiile aduse n domeniul etapizrii procesului de
dezvoltare a sistemului, chiar dac noiunea de sistem este acceptat doar
ca o instituionaizare a unor tipuri determinante de raporturi economice.
Pe aceast linie se nscrie contribuia lui F. Braudel care identific trei
stagii (etape) ale dezvoltrii activitii economice.
Primul stadiu este acela al economiei naturale n care auto-
consumul este primordial iar relaiile de schimb sunt fr importan,
al doilea stadiu este acela al economiei de pia, iar cel de al treilea, al
capitalismului caracterizat prin extinderea comerului la scar
internaional i printr-un nivel al acumulrii care face posibil
trecerea la producia de tip industrial.
K. Polanyi exprim opinia consolidrii sistemului capitalist n
aa-numita perioad a pcii de o sut de ani (1815 1914) n care s-a
definitivat procesul de descarcerare a economiei prin autonomizarea
sferei de activitate economic fa de sfera activitii politice i religioase.
Dou elemente au determinat conform opiniei lui Polanyi
autonomizarea sferei activitii economice: funcionalitatea pieei muncii
i a pieei de capital.
Avnd ca punct de plecare opiniile lui Polanyi, dup 1970,
reprezentanii teoriei reglementrii au adus o contribuie important la
clarificarea problemei dinamicii sistemului capitalist. Istoria sistemului
este interpretat ca o succesiune a modurilor de reglementare care
parcurg un ciclu ntrerupt periodic de crize. Conform acestei teorii, un
mod de reglementare const n conbinarea unui regim de acumulare cu
formele instituionale care exprim (codific) anumite raporturi sociale.
O astfel de perspectiv asupra evoluiei sistemului capitalist d imaginea
succesiunii ntre etapele de reproducere a sistemului (continuitatea) i
etapele de schimbri sau restructurri (criza).
Aplicarea acestei teorii la cronologia vieii economice n
principalele ri europene (n principal Marea Britanie) a evideniat

279
patru etape importante n evoluia sistemului capitalist din punct de
vedere al tipologiei modului de reglementare:
- crearea modului de reglementare concurenial (1780 1848);
- operaionalizarea reglementrii concureniale (1848 1896);
- tranziia ntre modul de reglementare concurenial i modul
de reglementare monopolist (1896 1945);
- operaionalizarea reglementrii monopoliste (din 1945).
n cadrul modului de reglementare concurenial relaiile de tip
salarial mbrac, cu precdere, forma contractului individual iar intervenia
statului este limitat la activitatea de politic economic extern.
Reglementarea concurenial a sistemului cunoate crize periodice care
creeaz condiiile unei creteri ulterioare a ratei profitului (prin
devalorizarea unei pri a capitalului i scderea nivelului salariilor).
n cadrul modului de reglementare monopolist, relaiile de tip
salarial mbrac forma contractelor colective, creditul devenind
important n finanarea fluxului de factori de producie, intervenia
statului fiind mai puternic att n interior (Statul Providenial), ct i n
exterior, nu numai n domeniul comerului ct i al micrii capitalurilor.
Abordarea prin teoria reglementrii a evoluiei istorice a
sistemului capitalist permite departajarea ntre tipurile momentelor de
ruptur sau de criz. Astfel, exist crize periodice (mici) care au o funcie
de regularizare a fluxurilor de factori de producie i a reaezrii
raporturilor dintre principalele categorii de ageni economici, i, crize de
structur (mari) care marcheaz momentul epuizrii resurselor, de
reglementare a unui mod i apariia altui mod de reglementare.
Perioada dintre cele dou rzboaie mondiale (marcat n mod
special prin krach-ul din 1929) a exprimat att faptul c reglementarea
concurenial nu mai era viabil, ct i faptul c un nou mod de
reglementare nu era nc apt de a-l nlocui. Se consider c acest nou
mod, de tip monopolist, a devenit operaional la scar global n 1944,
anul n care a avut loc Conferina de la Bretton Woods.
A doua mare ruptur n reglementarea sistemului apare n
jurul anului 1975, cnd, odat cu criza petrolului, devine evident c
reglementarea monopolist nu mai poate cuprinde amploarea
fenomenului globalizarii. Criza de structur a sistemului capitalist
(1975 2000) conduce la apariia unui alt mod de reglementare care
se caracterizeaz printr-o relaie salarial mult mai flexibil, printr-o

280
intervenie a statului prin politici structurale, printr-un nou regim de
acumulare caracterizat att prin importana mai amre a sferei
financiare (capitalism patrimonial) ct i printr-o nou structurare a
sferei productive (informatica, biotehnologia, robotica etc.).
Perioadele intermediare operaionalizrii unui nou mod de
reglementare a sistemului s-au caracterizat i prin tendina de
regndire a nsi mecanismul intern de funcionare al acestuia.
Una dintre cele mai importante micri, n acest sens, s-a
petrecut n perioada anilor 1965 1975, fiind animat de secretarul
executiv al Comisiei Economice ONU pentru Europa, laureal al
Premiului Nobel pentru economie Jan Tinbergen. Sub denumirea de
Teoria convergenei, aceast micare preconiza perfecionarea
structurii interne a sistemului capitalist prin crearea unui nou mod de
reglementare considerat optimal care s realizeze o combinare a
instrumentelor pieei cu instrumentele planificrii.
Teoria pleac de la faptul c n anumite ri (Suedia,
Norvegia, Finlanda i Republica Federal a Germaniei), fundamentate
economic i social pe rigorile sistemului capitalist, statul practic o
intervenie n conformitate cu o strategie pe termen lung, fiind
preocupat de necesitatea depirii limitelor pieei n ceea ce privete
echitatea i dreptatea social.
Intervenia planificat a statului era motivat prin trei
argumente eseniale:
- stimularea i promovarea eficienei economice. Aciunea
statului printr-o planificare de tin indicativ era motivat de necesitatea
nlturrii aciunilor exercitate de ctre monopoluri asupra desfurrii
normale a concurenei de pia;
- promovarea echitii. Msurile luate n mod planificat de
ctre stat au n vedere echilibrarea procesului de redistribuire a
veniturilo i asigurarea proteciei categoriilor defavorizate;
- meninerea stabilitii politice i a echilibrului social.
Cuprind politici de limitate a omajului, meninerea inflaiei n
limitele dorite, asigurarea puterii de cumprare a populaiei n
conformitate cu prevederile programelor guvernamentale.
Aflat sub o astfel de reglementare prin intervenia de tip planificat
a statului sistemul capitalist capt o omportan cu tent social.

281
 Este o alt faet a Statului Providenial care a fost denumit
capitalism social. n Republica Federal a Germaniei, capitalismul
social a luat aspectul economiei sociale de pia, transpus n practica
economic i social prin politicile imaginate de ctre Ludwig Erhard.
Din descrierea de mai sus a evoluiei sistemului capitalist, mai
ales din punctul de vedere al modului su de reglementare a relaiilor
dintre principalele elemente constitutive, reiese c trebuie realizat o
diferen ntre sistem i modelele pe care le genereaz.
Un sistem economic este un tip ideal, teoretic de prezentare a
interdependenei elementelor care l constituie.
Istoria evoluiei capitalismului ca i realitatea prezentului arat
c tipul ideal de sistem a mbrcat diferite forme concrete, n funcie de
locul su perioada n care sunt analizate. Unele dintre aceste forme s-au
constituit n modele, avnd nu numai calitatea coerenei i logica tipului
de interdependene pe care le-au promovat dar i atributul unor succese
reale n optimizarea procesului de alocare a resurselor i de ridicare a
condiiilor generale de via material i social.
Astfel, n pofida orientrii fundamentale spre tipul de
interdependene specifice sistemului capitalist, multe ri, att din
lumea occidental, ct i din cea a Extremului Orient prezin
importante elemente de specificitate.
Apartenea la sistemul capitalist se exprim prin urmtoarele
categorii de baz a relaiilor de interdependen dintre elementele constitutive:
- interdependena agenilor economici prin recunoaterea i
garantarea proprietii private i a rezultatelor acesteia;
- interdependena agenilor economici prin respectarea
deplinei liberti economice;
- interdependena agenilor economici n exclusivitate prin
relaii de pia guvernate de principiile concurenei.
Diferenierile care apar se exprim prin modul cum sunt
concepute i acceptare de ctre elementele constitutive urmtoarele
categorii de baz a relaiilor de interdependen:
- interdependena dintre stat i pia;
- interdependena agenilor economici n organizarea
sistemului productiv;
- interdependena agenilor economici n procesul de
redistribuire a veniturilor.

282
 Exemplul oferit de patru ri cu economie capitalist dezvoltat
este edificator n ceea ce privete modelele diferite pe care le aplic.
STATELE UNITE ALE AMERICII

1. Politici (protecie) sociale

1935 Social Security Act (SSA)

- finanarea cheltuielilor de sntate pentru persoanele de
vrta a treia (medicare) i a persoanelor defavorizate (medicaid);
- introducerea sistemului securitii sociale pentru funcionarii publici.
Creterea bugetului SSA sub preediniile Kenedy i Johnson
Reducerea bugetului SSA sub preedinia Reagan concomitent
cu creterea rolului fondurilor private de pensii i asisten social.
Revenirea sub preedinia Clinton la o finanare public a
SSA concomitent cu meninerea rolului principal al fondurilor private.

2. Politici de redistribuire a veniturilor

Tendina permanent de reducere a presiunii fiscale.

Fiscalitatea este bazat prioritar pe venit.

3. Procent de prelevare (% PIB)

27,9%

SUEDIA

1. Politici (protecie) sociale

1930 Introducerea celui mai complet sistem public de

protecie social:
- sistem de pensiuonare flexibil;
- locuin gratuit pentru persoane de vrsta a treia;
- asigurarea medical;
- asisten familiar
- asisten mama i copilul;

283
 - protecie contra omajului prin program gratuit de
educaie permanent.
2. Politici de redistribuire a veniturilor

Cheltuielile sociale sunt n mod majoritar suportate de ctre

buget. ntreprinderile particip ntr-o mic msur.
Fiscalitatea este mare dei exist tendina reducerii ei, n
principal, prin micorarea impozitului pe venit.

3. Procent de prelevare (%PIB)

51,9%

FRANA

1. Politici (protecie) sociale

1930 Sistem de securitate social obligatorie pentru

aproximativ 30% din populaia.

1945 Sistem de securitate social bazat pe:

- generalizarea asistenei pentru toate categoriile i
pentru totalitatea riscurilor (omaj, boal, handicap etc.);
- uniformizarea prestrilor de servicii indiferent de
cuamtumul veniturilor;
- autonomia casei de sntate;
- autonomia bugetului pentru alocaii familiale.

2. Politici de redistribuire a veniturilor

Serviciile sociale sunt finanate n mod majoritar din cotizaii
calculate pe baza salariului brut, pltite de ctre angajat i angajator,
reprezentnd 80% din totalul impozitelor prelevate.
Fiscalitatea este de tip indirect cu tendina de a reduce TVA i
de a mri impozitele locale.

3. Procent de prelevare (%PIB)

45,7%

284
 JAPONIA

1. Politici (protecie) sociale

Protecie social limitat:

- cheltuielile cu protecia social sunt, la nivelul PIB, la
jumtatea celor din Frana i inferioare tuturor trilor UE;
- nivelul mediu al pensiei nu depete 45% din salariul
mediu.

Protecia social este n mod majoritar asigurat printr-un

nivel ridicat al economiilor populaiei i prin societile de asigurare.

2. Politici de redistribuire a veniturilor

Fiscalitatea este de tipul impozitrii directe dar cu o

repartizare aproximativ egal pe angajat i pe angajator.

3. Procent de prelevare (%PIB)

28,5%

Deosebiri marcante de model exist i n ceea ce privete tipul

de organizare a sistemului productiv. Dei au la baz sistemul
capitalist al economiei pe pia i obin unele dintre cele mai nalte
cote de productivitate, fiind extrem de competitive pe piaa
internaional, Japonia i Germania au modele total diferite de
organizare a sistemului productiv.

Japonia
Sistemul productiv este dominat de ntreprinderile gigant
(Mitsui, Mitsubishi, Sumitomo etc.) care mai pstreaz nc tradiiile
de organizare i ierarhizare de tip zaibatsu, din perioada
premergtoare marii deschideri spre exterior (sfritul secolului
XVIII nceputul secolului XIX).

285
 ntreprinderile gigant funcioneaz ca grupuri financiar-
industriale.
Dispune de propriile lor reele de comercializare (sogo-
shosha).
Filialele sunt organizate n sistem piramidal.
ntreprinderile mici i mijlocii utilizeaz aproximativ 80%
din fora de munc disponibil i funcioneaz n sistem de
subantrepriz cu ntreprinderile gigant.
Sistemul de subantrepriz reprezint o supap de siguran
pentru ntreprinderile gigant n situaiile conjuncturale dificile sau de
criz.
ntre ntreprinderile gigant i cele mici i mijlocii exist
mari diferene n defavoarea celor din urm n ceea ce privete
nivelul salarizrii i stabilitatea locurilor de munc.

Germania
Sistemul productiv se caracterizeaz prin existena unor
mari grupuri industriale (Daimler-Beny, MBB, Siemens, Bayer etc.)
care dein poziia de lider n ramura respectiv.
n paralel cu aceste grupuri industriale exist n fiecare
ramur un numr important de ntreprinderi mijlocii, moderne i
competitive dar total independente de marile grupuri.
ntreprinderile mijlocii au un mare potenial de inovaie
fiind strns legate, prin contracte i practici de parteneriat, de
cercetarea tiinific att la nivel universitar ct i la nivelul
institutelor specializate.
Comercializarea pe piaa extern a produselor
ntreprinderilor mijlocii este sprijinit de organizaii specializate de
promovare a produselor Made in Germany i de camerele de comer
i de organizaiile profesionale i patronale la nivel de landuri.
n majoritatea cazurilor, ntreprinderile mijlocii obin o
productivitate superioar marilor grupuri (n termeni compatibili).
ntreprinderile mijlocii ofer salariailor acelai nivel de
salarizare i de asisten social ca celor din marile grupuri.

286
 Circumstanele istorice, tradiiile i cultura managerial
determin deosebiri importante i n ceea ce privete modelul de
realizare a sistemului de management al sistemului productiv.
Japonia
Gradul de integrare al personalului n ntreprinderile gigant
este foarte nalt i respect cu strictee ierarhia funcional,
administrativ, tehnologic, de vrst i de sex.
Sistemul de decizie (ringsho) este bazat pe principiul
consultativ, fiind antrenate toate nivelele ierarhice n dorina obinerii
consensului.
Negocierea ntre patronat i sindicate este de tip consensual.
n ntreprinderile gigant asigurarea pe via a locului de
munc se realizeaz prin: importana deosebit a primelor de fidelitate
i prin posibilitatea schimbrii locului de munc n aceeai
ntreprindere n funcie de adaptabilitatea salariului.

Germania
Structura ierarhic nu se realizeaz printr-un sistem
autoritar.
Delegarea rspunderii este foarte adecvat.
Conducerea prin cogestiune introdus n 1951 n industria
siderurgic i a crbunelui a fost extins n 1976 asupra tuturor
ntreprinderilor cu peste 2.000 de salariai. Ea const n: reprezentarea
paritar a salariailor n consiliul de supravegere, preedintele dispune
de votul de aur, se alege n consiliu un director de munc (conduce
un departament care se ocup cu problemele legislaiei, proteciei i
reglementrii problemelor aprute n procesul muncii).
Salariile i timpul de munc sunt reglementate prin acorduri
patronat-sindicate, aplicate la ansamblul ntreprinderilor din ramur
(comparativ cu media european, salariile sunt mai mari, timpul de
munc mai redus ca i o mai mic flexibilitate de program).
Diversitatea modelelor aduce o viziune mai ampl asupra
raportului dintre sistem i model. n primul rind, sistemul economic
capitalist apare ca fiind un ansamblu coerent nu numai al elementelor
de natur economic, ci i al instituiilor juridice i sociale care se afl
n raporturi de interaciune n scopul realizrii unui optim de alocare a

287
resurselor, utiliznd mijloace i instrumente specifice relaiilor de
pia.
Sistemul economic capitalist se definete astfel: un cadru juridic
(dreptul public i dreptul privat) al activitii economice, un cadru
geografic i cultural, un cadru organizatoric i un cadru psihologic
(mobilul i motivaia activitii agenilor economici).
n al doilea rnd, modelele pe care le adopt sistemul economic
capitalist n diferite momente i locuri ale evoluiei sale apar ca fiind
determinate de elemente fizice i geografice (clim, relief, condiii i
resurse naturale), elemente demografice (numr de locuitori, repartiia
pe vrste, sexe, profesii etc), elemente spirituale (religie, tradiii,
cultur), elemente instituionale (cadrul instituiilor politice, juridice,
tip de administraie), elemente sociale (structura i tipologia social),
elemente ale concepiei i tradiiei economice (nclinaia spre consum
sau spre economisire a populaiei, atitudinea paternalist-statal,
atitudinea colectivist-egalitarist, nclinaia spre libera iniiativ etc).
Raportul dintre sistemul economic capitalist i modelele pe
care le adopt ne conduce ns i la o altfel de abordare, pe care nu
avem dreptul s o evitm.
Este o abordare de ordin principial, cu implicaii importante nu
numai asupra teoriei capitalismului, dar i asupra strategiilor i
politicilor specifice perioadei pe care o traversm, adic o perioad de
tranziie spre ceea ce am dori s fie o economie de pia capitalist.
Ne referim la o abordare de tip prospectiv, care este obligat s
plece de la cutarea unui rspuns la urmtoarea ntrebare: n condiiile
accelerrii procesului de globalizare i de generalizare (dup 1990) a
principiilor economiei de pia la nivel planetar, existena unor modele
diferite ale sitemului economic capitalist mai este o opiune de viitor?

5. Globalizare sau uniformizare?

Trim un nceput de secol n care ritmul istoriei se accelereaz

prin succesiunea rapid a unor evenimente de o amploare sau de un
dramatism pe care nici nu le-am fi bnuit cu un deceniu n urm: dis-
pariia sistemului comunist, tranziia spre economia de pia a sute de
milioane de oameni, o adevrat revoluie a tehnicilor de comunicare
i a informaticii, globalizarea i antiglobalizarea, recesiuni i crize

288
financiare de proporii, terorismul internaional i deprecierea grav a
calitilor vitale ale mediului natural.
Toate aceste evenimente se nscriu ntr-un vast proces de trans-
formri economice i sociale la nivel planetar.
Amploarea acestor transformri ne-ar putea conduce la
concluzia c sub efectul mutaiilor tehnologice i al globalizrii,
diferitele modele naionale ale sistemului economic capitalist vor fi
forate s evolueze spre un model unic.
Cele mai multe teorii ale progresului postuleaz aceast
posibilitate, artnd c modelul cel mai competitiv va deveni modelul
unic, n condiiile n care globalizarea pune modelele naionale n
direct legtur prin accentuarea raporturilor de interdependen.
ntr-adevr, globalizarea se traduce i printr-o foarte accentuat
amplificare a interdependenelor dintre economiile i Spaiile naio-
nale, dar se traduce i prin apariia unor importante reacii de respin-
gere a unor efecte perverse ale globalizrii, cum ar fi: procesul de delo-
calizare al industriilor, creterea inegalitii veniturilor, creterea gra-
dului de ndatorare extern a unor ri, fuga creerelor .a.
Ar fi, deci, hazardat s afirmm c globalizarea va conduce n
mod sigur i obligatoriu la o uniformizare a modelelor naionale.
n susinerea opiniei conform creia globalizarea nu impune o
uniformizare, prezentm urmtoarele argumente:
1. Dei s-a crezut la nceputul ultimului deceniu al secolului
XX c globalizarea va elimina problemele marilor conflicte odat cu
ncetarea rzboiului rece, n realitate acestea nu au disprut. A nceput
o epoc de restructurare i reaezare a diferitelor tipuri de interese, care
a condus la o situaie caracterizat printr-un echilibru fragil ntre
tendina de globalizare i cea de fragmentare.
Globalizarea a progresat masiv prin creterea interdepen-
denelor economice i a aciunilor la nivel internaional de protecie a
mediului, dar i fragmentarea a avut o evoluie spectaculoas ca
rezultat al tendinelor de manifestare a identitii altor modele de
dezvoltare sau a orgoliilor naionale. Fragmentarea fostului spaiu
sovietic sau iugoslav a fost extrem de vizibil prin violen i
dramatism, dar fragmentarea a acionat i n alte zone, chiar dac a
fost nvluit n discreie i limbaj diplomatic civilizat (Cehia i
Slovacia).

289
 Tendine puternice de fragmentare exist i n inima Occiden-
tului superdezvoltat, genernd grave probleme rilor n cauz (Spania
- Tara Bascilor; Marea Britanie - Irlanada; Belgia Flamand - Belgia
Valon; Italia - Padania; Frana - Corsica).
S-a dovedit astfel c aceast perioad de reaezare i de restruc-
turare este nc departe de a consacra o nou ordine internaional, de-
oarece nu s-au conturat nc elementele constitutive ale acesteia (ac-
torii politici legitimai prin poziie i mijloacele de susinere a acesteia;
un set coerent i constant de obiective comune; reguli i principii una-
nim acceptate). Chiar dac unele state naionale sau zone integrate do-
vedesc consens decizional, organizaiile internaionale (cu predilecie
ONU i instituiile financiare internaionale) nu reuesc s-i con-
solideze rolul i locul, fiind ntr-un evident proces de diminuare a
autoritii lor internaionale.
2. Sfritul rzboiului rece nu a nsemnat nceputul unei ere
de cooperare; i conlucrare sistematic i instituionalizat ntre
participanii la viaa politic i economic internaional. ncetarea
strii de beligerant rece nu a fcut dect s mute centrul de
confruntare din domeniul disuaziunii militare n cel al competiiei
econonjrice i politice.
Cu alte cuvinte, sfritul rzboiului rece nu a dus la
constituirea unei piee planetare unice bazat pe libera competiie,
ci la apariia unor poli de identitate i interese contrare, intrai ntr-
o puternic lupt de concuren, dar nu numai pe motive
economice, ci i pe concepii diferite privind viitoarea structur a
raporturilor de for i de interese.
Asistm la formarea unor poli geografici bazai pe afirmarea
unor identiti comune ale membrilor lor, dar i principiilor generale
ale modelului economic i cultural occidental (NAFTA i UE). Aceti
poli au tendina de a se transforma n elemente bine definite ale ansam-
blului comunitii internaionale, n interiorul acestora situaia fiind
diferit.
Dac n interiorul NAFTA, Statele Unite ale Americii au rolul
coagulator i determinant, impunnd linia de decizie i aciune, Uniu-
nea European se caracterizeaz printr-un grad mai nalt de integrare,
obinut ca efect al efortului comun al rilor membre, materializat n

290
trecerea de la stadiul de uniune economic la cel de uniune politic i
monetar.
3. Progresele procesului de globalizare nu au dus la diminuarea
sau chiar disoluia rolului statului naional. Contrar acestei preri,
statul naional i-a pstrat un rol important n gestionarea economico-
social, dar n condiiile n care acest rol se afl ntr-un accentuat
proces de reevaluare i adaptare.
Dei globalizarea a evideniat tendina de solidarizare a statelor
lumii n rezolvarea unor probleme de interes global (poluarea, fluxul
migratoriu, terorismul internaional .a.) nu s-a dezvoltat o cooperare
sistematic i instituionalizat ntre state, ceea ce ar fi permis instau-
rarea unei ordini internaionale n care dreptul s se substituie forei".
Explicaia rezid tocmai n faptul ca rzboiul rece a deplasat
problematica confruntrii dintre state din sfera militar n sfera
problemelor globale ale planetei. Aceast deplasare a creat o
situaie contradictorie: pe de o parte, globalizarea impune o
gestionare colectiv a acestor probleme, la nivel suprastatal, iar pe
de alt parte, creeaz noi conflicte tocmai datorit lipsei de
compatibilitate ntre gestionarea la nivel naional i la nivel
internaional a problematicii globale.
Conferinele de la Rio, Kyotp i Johannesburg nu sunt dect
unele exemple ale manifestrii acestei situaii contradictorii. Menite s
gseasc noi ci de gestionare colectiv a gravelor probleme globale
ale mediului, cele trei conferine au evideniat, de fapt, opoziia unor
ri importante ca SUA, Canada, India, China sau Brazilia, care i-au
vzut puse n pericol interesele la nivel naional de ctre politicile de
prezervare a mediului la nivel global.
n aceste condiii nu se poate vorbi de o diminuare a rolului
statului naional, ci, poate, de o incapacitate de adaptare a acestui rol
la noua situaie creat dup ncheierea rzboiului rece.
Redefinirea rolului statului n condiiile creterii gradului de
interdependen dintre economiile naionale are la baz capacitatea
statului de a valorifica n folosul su efectele interdependenelor.
Samuel Huntington consider, n lucrarea sa L'affrontement des
civilisations, c strategia clasic a demonstraiei de for" pe care
statele o promovau n condiiile nfruntrii dintre cele dou blocuri
politico-militare rivale, trebuie, acum, nlocuit cu strategia exer-

291
citrii influenei", prin care statele i vor exercita rolul internaional n
direcia satisfacerii propriilor interese, nu prin cuceriri, ci prin
negocieri.
4. Binomul globalizare-fragmentare impune o redefmire i a
rolului structurilor decizionale internaionale. Primul pas a fost fcut
nc din 1989 prin Conceptul Kofi Annan" privind reabilitarea rolului
ONU n lumea contemporan. La Forumul Economic de la Davos din
1999, ONU prezenta documentul Pacte Mondial, care preconizeaz
instituirea unui pact economic mondial sub egida ONU.
n aceeai ordine de idei se prefigureaz i revigorarea institu-
iilor create la Bretton Wood, adic Fondul Monetar Internaional i
Banca Mondial, ca i instituionalizarea progresiv a unor conferine
cu caracter informai, transformate n organizaii cu titlu formal i
permanent. Este cazul Conferinei pentru Securitate i Cooperare n
Europa transformat dintr-o conferin ntr-o organizaie; Acordul
General pentru Tarife i Comer (GATT) care a dat natere la
Organizaia Mondial a Comerului; instituionalizarea G-7 .a.
Instituiile globale ntmpin ns dificulti n pofida aciunilor
concertate de ntrire i dezvoltare a rolului lor. Legitimitatea i
eficacitatea aciunilor lor sunt afectate nu numai de birocraia excesiv
care le caracterizeaz, ci i de incapacitatea lor de a gndi global i de
a aciona local".
Marile probleme globale ale planetei apar i se manifert ntr-o
manier specific fiecrei zone sau regiuni n parte, dar, n pofida
faptului c instituiile internaionale ap creat i dezvoltat o larg i
costisitoare reea de instituii i organizaii regionale sau zonale, efica-
citatea aciunilor lor rmne modest, devenind un subiect predilect al
contestrilor nu numai de ctre opinia public, dar i de ctre state.
5. Globalizarea acutizeaz problema mai veche a articulrii
identitii naionale (sociale i culturale) cu expresia ei politic
(statul).Problema este extrem de important Ia nivel european,
deoarece Europa se caracterizeaz prin predominana statului-
naiune", ca instrument politic esenial de suprapunere a identitii
naionale pe expresiasa politic, statul. Aceast suprapunere se
afl, n condiiile globalizrii, sub semnul ntrebrii, deorece statul
trebuie s se articulezecu instituiile europene, iar identitatea
naional cu modelul european.

292
 Reevaluarea modelului n care statul-naiune poate realiza arti-
cularea la instituiile i modelul european este necesar pentru a evita
cel puin dou situaii care ar putea fi periculoase pentru succesul
procesului de formare a uniunii politice i monetare.
Prima, const n considerarea statului-naiune ca singura form
de organizare politic viabil i democratic. A doua, const n tentaia
de a pleca de la recunoaterea existenei istorice a unei identiti euro-
pene tradiionale, dar, pervertit ulterior de ctre apariia statului-na-
iune. O astfel de abordare ar conduce la concluzia periculoas con-
form creia simpla renunare la statul-naiune ar asigura succesul afir-
mrii identitii europene.
6. Atentatul terorist de la 11 septembrie 2001 a constituit nu
numai o dovad a faptului c globalizarea reprezint principala
tendina lumii contemporane, dar i faptul c aceast tendin este
extrem de vulnerabil, permind accesul oricui oriunde". Tocmai
de aceea. s-a ajuns la concluzia c este imperios necesar instituirea
nui sistem de securizare a globalizrii".
Ralierea Rusiei la lupta antiterorist, admiterea Chinei n Orga-
nizaia Mondial a Comerului, extinderea solidaritii internaionale
antiteroriste sunt elemente care dei favorizeaz msurile de limitare a
libertilor ceteneti i a perimetrului democraiei, permit crearea
unui dispuzitiv global de securitate care ar putea fi subordonat
structurilor NATO.
7. Atentatul terorist de la 11 septembrie 2001 a revigorat, ns,
i opiniile antiglobalizare. Aceste opinii condamn globalizarea
pentru faptul c a generat micri teroriste prin agravarea injustiiei
sociale, a inegalitii i a srciei la nivel mondial.
Deteriorarea situaiei i condiiilor de via a milioane de persoa-
ne ar fi dus - conform acestor opinii - la radicalizarea populaiilor
arabo-musulmane care, n disperare, au aderat la micri teroriste
violente, de tipul Al-Qaida.
n acelai timp, prin subminarea statului naional, globalizarea
ar fi permis proliferarea organizaiilor bazate pe sistemul reelelor sau
a cercurilor concentrice, care nu pot fi controlate prin instituiile
statelor naionale, organizate pe sistemul ierarhiei verticale.

293
 Al-Qaida este un exemplu perfect al unei astfel de organizaii,
adaptate condiiilor create de globalizare, cu filiale i subfiliale, cu
sistem propriu de finanare, comunicare i mediatizare.
8. n decursul istoriei, lumea a cunoscut Orase-State
(Atena, Veneia .a.), Regiuni-state (epoca feudal), dar odat cu
dezvoltarea procesului de globalizare apar i Reele-state sau chiar
Individ-stat. Primul Reea-stat este Al-Qaida, iar prinul Individ-
stat este Ben Laden. Desigur, un astfel de Individ-stat are nevoie - la
fel ca un melc hermit care caut o cochilie goala n care s se
adposteasc - de un stat golit" de instituiile sale democratice
(Afganistan).
Globalizarea favorizeaz astfel de anomalii, aa dup cum ar
putea favoriza i apariia unei Intreprinderi-stat, care beneficiind de
prezena unui stat destructurat i golit de coninutul instituiilor sate
democratice ar putea acapara, prin investiii sau privatizri, preroga
tivele statale n scopul utilizrii lor pentru satisfacerea unor interese le
gate de concuren i competitivitate pe piaa internaional.
Analiza acestor probleme cu care se confrunt comunitatea
internaional la nceputul secolului XXI, ne ndreptete s ajungem
la urmtoarea concluzie:
Procesul globalizrii nu este echivalent cu procesul de formare
a unei societi mondiale omogene i a unei piee planetare unice.
Globalizarea nu este un proces de omogenizare treptat a struc-
turilor economice i sociale naionale care progreseaz lin i constant
ca urmare a unor nelegeri, acorduri sau al altui mod de conlucrare
ntre principalii poli ai puterii economice internaionale, ci, din contra,
este un proces n salturi, cu evoluii graduale i cteodat con-
tradictorii, declanat de competiia n care se afl aceti poli.
Competiia dintre acetia nu este exclusiv economic, deoarece
decalajele dintre ei substituie, uneori, fora economic cu fora ideo-
logiei sau a religiei.
Procesul globalizrii nu transform sistemul raporturilor i rela-
iilor internaionale ntr-un ansamblu omogen, structurat pe principii
de echitate.
ntr-adevr, globalizarea dezvolt un sistem complex de inter-
dependene, dar intensitatea lor difer n funcie de puterea i poziia
fiecrei ri n cadrul sistemului internaional.

294
 Globalizarea nu statueaz principiul echitii, ci principiul com-
petitivitii, ceea ce face ca dezvoltarea unora s se bazeze pe subdez-
voltarea altora.
Globalizarea nu globalizeaz" doar raporturile de interdepen-
den economic cu efecte directe asupra dezvoltrii, ci i pe cele
specifice unor tendine conflictuale, cu efecte negative att economice,
ct i politice. n acest context se vorbete despre posibilitatea apariiei
strii de conflict global.
Aceasta ar fi posibil nu prin ciocnirea supraputerilor, ci prin
dezintegrarea lumii n macrostructuri opuse, ineficiente i orientate
una mpotriva celeilalte, sau prin polarizarea n jurul unor centre de
putere economic locale creatoare de hinterlanduri" ale dezvoltrii
sau zone de influen".
Posibilele scenarii de evoluie a raportului dintre sistem i model
n condiiile globalizrii merg, ntr-o manier covritoare, n direcia
demonstrrii faptului c globalizarea nu este un proces de unifor-
mizare.
Indiferent de gradul n care progresele globalizrii vor
accelera i accentua relaiile de interdependen economic - i chiar
politic -ntre diferitele state ale lumii, uniformizarea modelelor
instituionale i a schemelor structurale ale operaionalizrii
principiilor i instrumentelor economiei de pia de tip capitalist este
puin probabil, dac nu chiar imposibil.
Sub influena lucrrilor Clubului de Ia Roma" i a nucleului de
analiti grupai n jurul redaciei ziarului Le Monde", studiul proce-
sului de globalizare a avansat n direcia contracarrii opiniei conform
creia globalizarea ar reprezenta o uniformizare sau, i mai ru, o uni-
formizare prin americanizare. Studiile au concluzionat prin prezen-
tarea unei grile de referin" care demonstreaz incapacitatea - cel
puin la nivelul nceputului de secol XXI - procesului de globalizare
de a impune modele unice.
Grila de referin cuprinde patru caracteristici cheie" ale ac-
tualului proces de globalizare.

Bohdan Hawryltshzn. Road Maps to the Future; Eduard Pestel. Beyond the Limits to
Growth, The Finnish Association for the Club of Rome; On the Way to Sustainable
Development, Le Monde diplomatique: Scenarios de la mondialisation, Maniere de voir, nr. 32.

295
 1. Superputerile pot echilibra balana raportului de fore i
pot determina cursul evenimentelor politice, economice i militare, dar
nu pot soluiona, n mod individual sau separat, problemele globale
ale umanitii. Soluionarea acestora nu poate fi posibil dect prin
efortul conjugat al comunitii internaionale format din entiti
individualizate i independente.
2. ncetarea rzboiului rece nu a nsemnat trecerea automat
i imediat la o epoc de pace i cooperare internaional.
Dispariia opresiunii sovietice i a restriciilor sistemului comunist au
permis resuscitarea unor conflicte istorice att teritoriale, ct i
religioase, care au condus Ia o situaie de instabilitate i chiar
violent n multe zone sau regiuni ale lumii.
3. Decalajele i inechitile dintre zone, ri sau populaii s-
au cronicizat. Discrepana dintre bogaii i sracii planetei este
generatoare de instabilitate i conflicte violente. Aceast discrepan
este accentuat de frustrrile unor categorii ale populaiei sau ale
unor grupuri etnice aflate n stare de discriminare, sau n imposibilitatea
constituirii unor comuniti sau state independente. Terorismul
internaional i gsete resursele n lipsa de orizont al acestor persoane
srcite i nstrinate.
4. Dei ntreaga planet se afl ntr-un proces rapid de conversie
la modelul economiei capitaliste de pia, dei proprietatea privat este
considerat n mod unanim ca cel mai eficient motor al dezvoltrii i
al bunstrii, totui a devenit clar c piaa i instrumentele pieei nu
pot, prin ele nsele i numai ele, s rezolve problemele globale ale
umanitii.
Piaa nu reflect interesul general al societii, ci doar interesul
individual de a obine profit. Din acest motiv, piaa nu va putea rezolva
niciodat problemele eficientizrii utilizrii resurselor primare de
energie, ale mediului nconjurtor sau ale categoriilor defavorizate ale
populaiei.
Cu ct globalizarea progreseaz cu att mai mult este necesar
intervenia public (a statului) pentru rezolvarea problemelor pe care
piaa nu le poate rezolva i pentru corijarea aciunilor incomplete sau
chiar greite ale pieei. Piaa rmne ns extrem de important, n con-
diiile n care permite i consolideaz libera concuren, ca instrument
al interveniei publice.

296
 Statul i piaa devin parteneri n conceperea i aplicarea poli-
ticilor economice i sociale.
Crearea de ctre globalizare a spaiului economic mondial" nu
conduce la uniformizarea modelului de aciune pe acest spaiu din
simplul motiv c acesta nu este i nu trebuie interpretat ca o entitate
omogen de tipul pieei unice" sau al democraiei de pia la scar
planetar".
Spaiul economic mondial este o consecin directa a diviziunii
internaionale a muncii bazat pe competiie i capacitate de valori-
ficare a factorilor de avantaj comparativ.
Raporturile dintre partenerii fluxurilor ce caracterizeaz spaiul
economic mondial dei se ncearc s fie reglementate prin
acorduri sau prin intermediul instituiilor internaionale reflect
inegaliti i decalaje.
Spaiul economic mondial dezvolt astfel un sistem complex de
interdependene dar intensitatea i sensul lor difer n funcie de
puterea i poziia fiecrei ri.
n multe cazuri, ceea ce pentru rile dezvoltate este interde-
penden, pentru rile mai puin dezvoltate este dependen.
Divesitatea partenerilor nu poate conduce la o uniformizare
chiar dac procesul globalizrii i plaseaz pe toi n sfera economiei de
pia de tip capitalist.
Globalizarea menine astfel, atributul de unitate in diversitate"
pe care sistemul economic capitalist 1-a dobndit nc de la impunerea
sa pe scena istoriei.

6. Modernizarea sistemului

Profeia apocaliptic a lui Marx nu s-a adeverit.

Nu exist nici un temei de a afirma c ne ateapt o prbuire
economic apocaliptic n care capitalismul va disprea, i e foarte
puin probabil c masele populare" se vor ridica i vor pune mna"
pe mijloacele de producie.

Spaiul economic mondial se consider a fi rezultatul a trei momente importante ale

evoluiei dup cel de al doilea rzboi mondial: procesul decolonizrii, internaionalizarea
schimburilor de mrfuri i de servicii, ncetarea rzboiului rece i a politicii de bloc

297
 Capitalismul nu este n pragul prbuirii chiar dac se
balanseaz ntre perioade de boom economic i perioade de crize i
chiar dac intensa concuren industrial asiatic i colapsul sistemului
comunist sunt ameninri la adresa prosperitii ultimilor decenii i a
stabilitii naiunilor capitaliste occidentale.
De fapt, aceste probleme sunt o expresie a triumfului
capitalismului care ncepe s se instituie ca un sistem global, nefiind
ameninat de nici o alternativ viabil.
Lipsa de alternativ viabil pentru capitalism 1-a determinat pe
Francis Fukuyama s conceap teoria sfritului istoriei" prin care
afirma c, ncepnd cu 1989, nu mai exist nici o alt ideologie care s
amenine idealurile liberalismului economic i politic.
Prezentul ne dovedete c Marx s-a nelat. Viitorul ne va arta
ct de corect este teoria sfritului istoriei.
Trebuie ns s subliniem o trstur comun ntre Marx i
Fukuyama. Att Marx, ct i Fukuyama au privit sistemul capitalist
ntr-o manier statica. Marx a crezut c sistemul nu va evolua n
direcia gsirii unor soluii la problemele pe care le avea, Fukuyama a
crezut c sistemul a ajuns la captul evoluiei sale", dup care nu se
va mai ntmpla nimic, intrnd n epoca secolelor de plictiseal".
n realitate, sistemul capitalist nu a ncetat s se dezvolte pe tot
parcursul existenei sale.
Conform analizei lui Joseph Schumpeter dezvoltarea sa s-a
realizat n etape succesive caracterizate de apariia unor inovaii cu rol
hotrtor n evoluia tehnicii i tehnologiei.
Prezentul ne ofer imaginea unei noi etape n evoluia capita-
lismului.
Este etapa n care sistemul capitalist este supus presiunii
conjugate a dou fore: fora noilor tehnologii ale informaiei i ale
cunoaterii i fora globalizrii financiare.
Analitii au numit aceast nou etap de evoluie a capitalis-
mului new age" sau noua economie". Pentru unii dintre ei acest
new age" reprezint vrsta de aur a sistemului capitalist n care
modelul nord-american s-a impus printr-o cretere economic rapid
i constant i prin efectele pozitive ale unei economii de pia liberale,
nnobilat de aportul informaticii i tehnologiei de comunicare rapid.

298
 Pentru alii, new age" nu reprezint dect un exerciiu inte-
lectual, considernd c nu se justific tratarea actualei etape ca pe
o etap nou n evoluia capitalismului. Argumentul lor se bazeaz
pe faptul c, n realitate, economia nord-american dar i cea
capitalist mondial traverseaz o perioad de recesiune iar
fenomenul e-krach dovedete fragilitatea economic a noilor
tehnologii informatice.
Majoritatea analitilor contest ns aceste dou poziii
extremiste.
Noua economie nu are toate virtuile pe care i le atribuie parti-
zanii lui new age". Recesiunea american, incapacitatea de autore-
glare a pieei, creterea decalajelor economice ntre principalele zone
geografice ale planetei, crizele financiare de amploare .a. arat c nu
ne putem considera ntr-o epoc de aur a capitalismului. In acelai
timp, nu se pot ignora sau subestima mutaiile i transformrile de
amploare pe care le cunoate sistemul capitalist contemporan.
Poate cea mai important for care determin, n prezent, o
transformare - n sensul modernizrii - a sistemului economic
capitalist este aceea a noilor tehnologii din domeniul informaiei i
comunicrii.
Se consider c aceste noi tehnologii reprezint i o noua suc-
cesiune n etapizarea dezvoltrii capitalismului.
Prima revoluie industrial (1760-1875) a aprut n Marea Bri-
tanie prin dezvoltarea siderurgiei, mainilor de esut i a mainii cu
aburi. A doua revoluie industrial (1890-1965) este asociata cu elec-
tricitatea, motorul cu ardere intern i industria chimic.
Noile tehnologii din domeniul informaiei i comunicrii sunt
considerate ca fiind a treia revoluie industrial, manifestat prioritar
prin: telefonie, audio-vizual i informatic.
Noile tehnologii din domeniul informaiei i comunicrii
afecteaz ntregul ansamblu al structurii economice avnd dou efecte
n sens contradictoriu.
Primul este efectul de canibalism'', care fonst n diminuarea
pn la distrugere a rolului unor ramuri sau activiti economice (de

e-krach = proces de devalorizare bursier a aciunilor tehnologice (aciuni ale

societilor din sfera High-Tech).

299
exemplu, Internetul elimin n mare msur rolul potei i al comer-
ului clasic).
Al doilea efect este numit de polenizare care const n
dinamizarea activitii agenilor economici n direcia gsirii unor
noi metode de organizare, n special de tipul intra sau extranet, ca
surs de interactivitate i creativitate a salariailor.
Sporul de eficien i productivitate pe care noile tehnologii l
aduc ansamblului economic apare prin:
eficientizarea procesului de tratare, stocare i schimb a infor-
maiilor;
favorizarea apariiei i dezvoltrii unor noi industrii i a unor
noi locuri de munc (multimedia, comerul electronic .a.);
stimularea apariiei i utilizarea unor noi modele organizaio-
nale, printr-o mai ampl i diversificat posibilitate de utilizare a infor
maiei i a mijloacelor de comunicare.
Un progres de o importan special este realizat la nivelul siste-
mului capitalist prin faptul c noile tehnologii fac posibil eliminarea
uneia dintre cele mai mari probleme ale procesului de sectorizare a
structurii economiei naionale: problema dezvoltrii sectorului teriar
(serviciile) prin omogenizarea tipului de produs.
Omogenizarea presupune estomparea diferenei dintre bunuri
materiale i servicii din punctul de vedere al utilitilor sau nevoilor pe
care Ie satisfac, n sensul unei mai simple i mai puin costisitoare
utilizri.
Aceast caracteristic pe care o demonstreaz sistemul economic
capitalist actual, n rile dezvoltate, deschide drumul unei noi forme
de structurare a economiei, denumit economia imaterial".
Economia imaterial determin apariia unui nou tip de relaie
ntre individ i mediul n care acioneaz (economic, social, cultural).
Aceasta este o relaie tridimensional ntre individ (agent economic)
- idee (conceptualizarea aciunii) - imagine (informare-comu-
nicare).

Dominique Plihon. Le Nouveau Capitalism*, Flammarion, Paris, 2001: Hcrvc Scrieyx. La

Nouvelle Excellence, Maxima, Paris, 2001; Jeremy Rifkin. L'gc de l'acces, la revolution de Ia
nouvelle economie. La Decouverte, Pari;;. 2000; Serge Latouche. L'Economia Svelta, Edizioni
Dedalo. Bari ,1997.

300
 Efectul esenial al acestui nou tip de relaie este acela c pe
msura creterii volumului de informaie i a capacitii de interac-
tivitate nglobate n produs, acesta i schimb natura economic. Noua
sa natur economic se caracterizeaz prin faptul c valoarea sa este
mai puin dat de proprietile lui fizice i mai mult de capacitatea sa
de a satisface utiliti sau nevoi imateriale.
Economia imaterial nu este ns stadiul final al evoluiei
sistemului de raporturi dintre bunuri materiale i servicii. Ea deschide
doar posibilitatea abordrii unei alte importante evoluii n structura
relaiilor dintre bunuri materiale i servicii n capitalismul contem-
poran. Este abordarea prin prisma economiei accesului".
Economia accesului definete acea tendin a sistemului capi-
talist contemporan de a nlocui sistemul schimbului (comerul clasic)
de produse i prestri de servicii printr-un sistem de alt tip, controlat
de ctre ntreprinderi i instituii financiare, materializat prin proceduri
de locaie. leasing, concesiuni, drept de acces, abonamente s.a.
Economia imaterialului i economia accesului marcheaz
nceputul unei etape de transformare de esen a sistemului economic
capitalist deoarece asistm la o reevaluare" a principiului capitalist al
dreptului de proprietate i de folosire a uzufructului acesteia.
S-a creat posibilitatea nlocuirii dreptului de proprietate asupra
unui produs cu dreptul de acces la utilizarea acelui produs, cumprarea
unui produs este nlocuit cu locaia sa, ceea ce poate fi numit i
transfer provizoriu de proprietate".
Este o caracteristic a sistemului capitalist care pare c ar fi
aprut nc de foarte mult timp, sub forma creditului ipotecar.
Ar fi, ns, greit s asimilm economia accesului economiei
ipotecare. Nu numai pentru c amploarea fenomenului este diferit ci
i pentru c economia accesului impune transformri de ordin
conceptual, att la nivel de producie ct i de consum, pe care ipoteca
nu le cunoate.
Economia accesului modific, la nivelul ntreprinderii, con-
cepia bunurilor de consum" pentru a putea utiliza ct mai eficient
situaia care s-a creat prin hegemonia serviciilor asupra produselor".
Produsele nu mai sunt concepute ca obiecte dotate cu caracteristici
imuabile i cu o valoare bine definit din punctul de vedere al
calitilor lor tehnice i al fiabilitii.

301
 Ele sunt suspuse unei noi concepii conform creia calitile
fizice i tehnice sunt evolutive" susceptibile de a fi mbuntite,
modernizate sau chiar schimbate la perioade de timp relativ scurte.
Acest caracter evolutiv al calitilor are ca scop ameliorarea capacitii
produsului de a aduce valoare adugat.
Produsele materiale devin astfel doar suport material pentru
prestarea de servicii, permind stabilirea unor raporturi de servicii
durabile i diversificate ntre ntreprindere i client.
Din acest motiv, intervine o modificare important i n con-
ceperea raportului valoare-pre. Produsele se vnd, de regul, la pre-
uri mai mici dect valoarea lor pentru a stimula consumul n vederea
asigurrii unor servicii regulate i pe termen lung (se consider un caz
clasic a acestui gen de raport valoare-pre, politica companiilor de
telefonie mobil).
O alt consecin notabil a economiei de acces este tendina de
personalizare a produselor i serviciilor".
Noile posibiliti de tratare i stocare a informaiei pe care le-au
adus noile tehnologii de informare i comunicare permit ntreprinde-
rilor de a structura produsele i serviciile lor n funcie de cerinele spe-
cifice ale unor categorii de clieni sau chiar ale unor clieni individuali.
Asistm, astfel, la nc o transformare important a mecanis-
melor sistemului capitalist n sensul acceptrii situaiei n care pro-
ducia de mas a bunurilor standardizate poate fi nlocuit parial, sau
completat parial, cu producia de servicii specializate.
Noile tehnologii n domeniul informaiei i comunicrii au
determinat schimbri importante i n domeniul metodelor de
organizare a muncii i de organizare intern a ntreprinderii.
In sistemul productiv tradiional, producia de mas a bunurilor
standardizate era realizat n ntreprinderi organizate pe principiul
taylorist al benzii rulante. n prezent, acest tip de organizare cunoate
transformri radicale.
Obiectivul acestor transformri este obinerea unei mai bune
flexibiliti, adic posibilitatea adaptrii rapide la cerinele impuse de
dezvoltarea produselor i serviciilor personalizate i de apariia, ntr-un
ritm extrem de rapid, a unor noi maini i utilaje cu un grad din ce n
ce mai mare de robotizare i informatizare.

302
 Una dintre principalele transformri o constituie reducerea pon-
derii tipului de structur ierarhic n favoarea coordonrii transversale,
favorizat de generalizarea micro-ordinatoarelor legate n reea i
obinute la preuri avantajoase.
Coordonarea ntreprinderilor devine, astfel, mai mult orizontal
dect vertical ceea ce face ca organigrama s nu mai aib aspectul
unei piramide ci al unei reele.
ntreprinderea de tip reea" introduce managementul prin co-
nexiune direct" care, prin intermediul noilor tehnologii de informare
i comunicare, elimin traseele intermediare ntre ntreprinderi i ntre
ntreprinderi i clieni. Se realizeaz traseele directe B to B" (business
to business) i B to C" (business to consumer).
Noile tehnologii permit, astfel, trecerea de la un tip de
organizare strict ierarhic, unde informaia era centralizat, la un tip de
organizare interactiv unde decizia este mai puin bazat pe o schem
tradiional de analiz, dar mai mult bazat pe o informaie obinut
n timp real.
Aceast caracteristic nou a tipului de organizare demonstreaz
c n sistemul economic capitalist actual motorul" unei activiti
eficiente i competitive a ntreprinderii este, n primul rnd, capitalul
su intelectual i nu cel fizic. Este i o consecin a schimbrii mode-
lului productiv: modelul taylorist presupunea o schem static n care
exist o relaie fix ntre muncitor, main i produs, pe baza diviziunii
tehnice a muncii.
Noul model introduce aa-numita diviziune cognitiv a
muncii" punnd accentul pe pregtirea i nivelul de informare a
personalului.
n cadrul acestui nou model, principalele surse de eficien i
competitivitate sunt creativitatea tehnic i cea comercial. Numrul
locurilor de munc direct productive se reduce datorit automatizrii
dar cresc semnificativ locurile de munc n sectoarele de creativitate
i inovaie tehnic, n proiectare i design. De asemenea, se remarc
o important cretere a locurilor de munc n sectoarele de
distribuie a produselor, cu accent deosebit pe cele care realizeaz
interfaa cu clientul.

Vezi Robert Reich. Lconomie mondialise, Dunod, Paris, 1997

303
 ntreprinderea reea" devine mai eficient i prin externalizarea
unui numr important din activitile sale tradiionale prin subantre-
priza cu alte ntreprinderi strict specializate. Un aspect foarte recent,
dar extrem de important, al acestei tendine de externalizare a activi-
tilor l reprezint faptul c nsi activitatea de creaie i proiectare a
produselor este realizat n afara ntreprinderii dar nu prin subantre-
priz, ci prin parteneriat la profit (deci i la risc). Este nc o davad a
modului cum sistemul capitalist realizeaz un raport eficient ntre fle-
xibilitatea modelului productiv i motivarea participrii la acest model.
Actualul model productiv, specific rilor capitaliste dezvoltate,
bazat pe noile tehnologii de informare i comunicare are i o alt
particularitate: structura costurilor este atipic.
Este o structur a costurilor atipic deoarece prezint o pondere
mult mai mare a costurilor fixe fa de cele variabile, comparativ cu
modelele productive tradiionale, ceea ce conduce la concluzia c
dependena costurilor fa de cantitatea produciei se diminueaz n
mod simitor.
Explicaia rezid n nivelul foarte ridicat al costurilor pentru
infrastructur i licen necesare utilizrii mijloacelor create de noile
tehnologii de informare i comunicare.
Conceperea unui produs de tip Windows este extrem de
costisitoare dar cantitatea n care el se vinde nu aduce efecte notabile
asupra costurilor. Exemplul demonstreaz c, n asemenea situaii,
prima unitate de produs are un cost ridicat, urmtoarele reducndu-i
progresiv costul. Este o situaie specific economiei de scar care se
definete prin scderea costurilor unitare pe msura creterii
proporiei produciei.
Noile tehnologii de informare i comunicare, prin demateria-
lizarea produsului i modul rapid de comunicare elimina multe din
dificultile pe care le impunea transportul i infrastructura distribuiei
pe distane mari sau de la o ar la alta.
Noile tehnologii au nlocuit noiunile de teritoriu i distan cu
noiunea de cyberspace" prin care neleg un factor important al glo-
balizrii. In acest context, rare mai sunt produsele care au o naio-
nalitate" bine determinat.

Vezi Ernest Mandel. Late Capitalism, New Left books, London, 1999.

304
 n general, producia este un sistem de asamblare a unor com-
ponente concepute i fabricare n diferite ri. Cea mai mare parte a
comerului internaional este expresia fluxurilor de produse i com-
ponente ntre filialele marilor companii multinaionale organizate n
sistem de reea pe toat suprafaa globului.
Sub presiunea efectelor noilor tehnologii de informare i co-
municare i n condiiile meninerii unui cost relativ mic al forei de
munc n zonele periferice ale sistemului economic capitalist, eco-
nomia mondial tinde s se transforme ntr-o reea de ntreprinderi
multinaionale ale cror departamente de conducere i de creaie se g-
sesc n rile cu o economie dezvoltat, n timp ce departamentele pro-
ductive se gsesc n rile cu o economie mai puin dezvoltat i cu un
nivel inferior de salarizare.
Globalizarea financiar este al doilea factor - mpreun cu
noile tehnologii n domeniul informrii i comunicrii - de presiune
n direcia transformrii sistemului economic capitalist.
Globalizarea financiar se definete ca un proces de interco-
nexiune a pieelor de capital la nivel naional i internaional ce are ca
rezultat crearea unui sistem unificat de piee financiare la nivel pla-
netar.
Globalizarea financiar este o expresie a viziunii neoliberale
asupra economiei i i are nceputul n aa-numitul Consensus de la
Washington unde, n 1980, rile membre a G-7 au stabilit prinicipiile
echilibrului mondial": deschiderea total a frontierelor naionale,
liberalizarea fluxurilor comerciale i financiare, dereglementarea i
privatizarea, micorarea cheltuielilor publice i a impozitelor n avan-
tajul iniiativei private, primordialitatea investiiilor internaionale i a
pieei financiare internaionale fa de cadrul intern.
n esen, aceste principii se refereau la necesitatea limitrii
interveniei statului naional n economie, pentru a crea un climat mai
favorabil dezvoltrii raporturilor de interdependen pe plan mon-
dial. Msurile care au fost luate, n planul politicilor interne, n rile
capitaliste dezvoltate (1980-1985) dar care au contribuit efectiv i la

Vezi W. J. Baumol. S. A. B. Btakman, E. N. Wolff. Productivity and American

Leadership, MIT. 1989.

305
creterea importanei fluxurilor internaionale de capital au fost
urmtoarele:
- diminuarea fiscalitii pentru deintorii de capital i pro
prietarii de ntreprinderi;
- eliminarea obstacolelor n calea mobilitii capitalurilor i a
rentabilitii ntreprinderilor prin dereglementare;
- deschiderea unor noi oportuniti de valorificare a capitalurilor
prin declanarea unor programe de privatizare;
- reducerea programelor sociale i a cheltuielilor publice: con
testarea politicilor de tip stat providenial";
- prioritatea stabilitii preurilor pentru protejarea creditorilor.
Este acceptat n mod unanim ideea conform creia aceste m-
suri au impulsionat ntr-o manier decisiv globalizarea financiar i
au condus la crearea unei piee finaciare unificate la nivel planetar.
Sistemul financiar internaional a devenit o megapia de capital" care
se caracterizeaz printr-o dubl unitate:
o unitate de loc: pieele financiare naionale sunt interconectate
printr-o reea de comunicare complet i eficient;
o unitate de timp: sistemul funcioneaz ntr-o manier con
tinu prin succesiunea n timp a operaiunilor din Extremul Orient -
Europa - America de Nord.
Globalizarea se exprim i printr-o puternic tendin de des-
carcerare" a pieelor financiare. Astfel, pieele naionale sunt deschise
spre exterior iar n interiorul pieelor naionale, toate verigile inter-
mediare sunt deschise unele spre altele: piaa monetar, piaa f-
nanaciar propriu-zis, piaa valutar.
Transformrile pe care globalizarea financiar le-a permis siste-
mului capitalist sunt exprimate prin perfecionarea mecanismului de
valorificare a capitalului. Investiia de capital i cutarea celui mai
nalt randament al acesteia pot fi realizate printr-o gam mai larg de
operaiuni speculative, prin mai facila permeabilitate a diverselor
piee. n condiiile totalei deschideri a acestora spre o pia mondial
unificat.

Vezi Equipe Mimosa. La nouvelle version de Mimosa, modele de lconomie

mondiale, Revue de lOFCE, juillet, 1996.

306
 Este o transformare care poteneaz randamentul investiiei de
portofoliu i accelereaz ritmul de acumulare. Fluxul finanelor inter-
naionale urmeaz, astfel, o logic proprie nemaifiind n legtur cu
fluxul internaional de mrfuri i de investiii directe. Logica sa a devenit
micarea permanent, n mod speculativ, de la o pia Ia alta i de la un
instrument financiar la altul (valut, aciuni, bonuri de tezaur etc.).
Impactul celor dou fore - noile tehnologii din domeniul in-
formrii i comunicrii i globalizarea financiar - asupra sistemului
economic capitalist contemporan este diferit de la o ar la alta n func-
ie de contextul instituional i cultural n care acioneaz. Experiena
internaional arat c tipul de organizare instituional i spe-
cificitatea cultural joac roluri importante n determinarea amploarei
i ritmului de propagare a ocului tehnologic i financiar.
Opinia care este aproape unanim acceptat n cercurile
tiinifice i de analiz din principalele ri capitaliste dezvoltate este
aceea c n pofida acestor diferenieri de amploare i ritm, sistemul
capitalist este,, actualmente, supus unui proces progresiv, dar
profund de transformare, intrnd ntr-o nou etap a existenei sale.
Transformarea este considerat ca o trecere de la capitalismul
fordist la capitalismul acionarial.
Capitalismul fordist se caracterizeaz printr-un raport sajarial
care asigur repartizarea, ntre capital i munc, a rezultatelor pro-
ductivitii obinute prin aplicarea metodelor tayloriste de organizare a
muncii. Este un tip de compromis ntre munc i capital care se
obine prin negocieri dintre patronat i sindicate i care a contribuit la
o cretere rapid a nivelului de salarizare.
Contextul instituional obinut prin compromisul fordist ntre
munc i capital a contribuit la meninerea unui climat de stabilitate

Dup 1990, odat cu destrmarea sistemului comunist, discuiile privind evoluia capitalismului au
fost revigorate dup o perioad (1970-1990) n care studiile au avut mai mult un caracter istoric sau
filozofic. Un rol important n perioada amintit au avut-o lucrrile Clubului de la Roma care a ncercat
o descifrare" a viitorului sistemului n contextul dezideratului creterii economice durabile. Ideea
crizei fordiste i a capitalismului acionarial apare n lucrarea The Firet Global Revolution editat de
ctre Clubul de la Romja sub semntura lui Alexander King i Bertrand Schneider (1991). Ideea este
preluat si dezvoltat. cu precdere, de analitii francezi dar, n prezent, este acceptat i de
majoritatea analitilor de limb englez. Gruparea de analiti din jurul cotidianului Le Monde" se
remarc prin efortul de identificare a contradiciilor pe care le evideniaz capitalismul acionarial.
considerat a fi un mod de transfer a riscului de pe umerii angajatorului pe umerii angajatului".

307
social care a permis un ritm rapid de acumulare i o cretere eco-
nomic important, concomitent cu creterea puterii de cumprare, ca
urmare a indexrii salariilor n funcie de creterea preurilor, dar i a
productivitii.
n perioada anilor '70 sistemul fordist a nceput s-i epuizeze
resursele n condiiile ncetinirii ritmului creterii economice i a unei
inflaii importante. Consecina imediat a fost creterea tensiunii
sociale.
Capitalismul acionarial a aprut tocmai pentru a contracara
efectele crizei fordiste. Esena capitalismului acionarial const n re-
considerarea rolului instrumentelor financiare prin ridicarea obiecti-
vului financiar la rangul de obiectiv prioritar al activitii ntreprin-
derilor.
Capacitatea ntreprinderii de a-i crea resurse financiare proprii
i de a se autofinana a devenit principiul central al evalurii activitii
ei.
Capitalismul acionarial a determinat i un grad mai mare de
independen a ntreprinderii fa de instituiile capitalului financiar
ceea ce a condus la modificarea comportamentului financiar al ntre-
prinderilor i la apariia unei noi forme de conducere a. acestora (cor-
porate governance).
Deoarece ntreprinderile fac din ce n ce mai mult apel la fondu-
rile proprii, rolul pieei de aciuni a crescut considerabil i determin
trei dintre cele mai importante domenii ale existenei ntreprinderilor:
- contribuie la finanarea ntreprinderilor;
- contribuie la evaluarea lor prin cursul aciunilor;
- contribuie la restructurarea ntreprinderilor priii utilizarea
aciunilor ca mijloc de schimb n procesul de comasare sau absorbie.
Controlul asupra operaiunilor de autofinanare a investiiilor,
conjugat cu un efort important de reducere a cheltuielilor n vederea
constituirii de fonduri proprii dau posibilitatea ntreprinderilor s aib
imporante disponibiliti financiare pe care le utilizeaz, n principal,
n trei scopuri: rambursarea creditelor, plasamente financiare i rs-
cumprarea la Burs a propriilor aciuni n scopuri speculative (urcarea
artificial a cursului aciunilor).
O prim consecin a capitalului acionarial o constituie
tendina de financiarizare a gestiunii" manifestat prin creterea

308
important a ponderii personalului din departamentele financiare n
comparaie cu cel din departamentele productive. In termeni de
strategie financiar, aceasta se traduce prin tendina ntreprinderii de a
crete mai rapid investiiile de portofoliu fa de cele directe.
O a doua consecin a capitalului acionarial o reprezint modi
ficarea relaiilor dintre cei trei parteneri care rspund de funcionarea
ntreprinderii: acionarii, conducerea (departamentul directorial) i
salariaii.
Asistm la o renunare la sistemul managerial tradiional n care
conducerea ntreprinderii revenea cadrelor directoriale.
n timpul capitalismului fordist, directorul (n sens larg) era cel
care negocia cu sindicatele i care stabilea modul de mprire a valorii
nou create prin compromisul dintre munc i capital. Era sistemul
denumit stakeholder", care consider ntreprinderea ca o comunitate
de interesje a celor trei parteneri. Capitalismul acionarial introduce sis-
temul shareholder'', care d prioritate absolut intereselor aciona-
rilor, adic deintorilor fondurilor proprii ale ntreprinderilor.
O a treia consecin a capitalului acionarial o reprezint
sistemul gestionrii colective a fondurilor, care ntrete i mai mult
puterea acionarilor.
Fondurile rezultate n urma procesului de economisire la nivelul
populaiei (pensii i alte economii), fondurile disponibile ale ntre-
prinderilor i ale altor instituii i organizaii private sunt gestionate de
ctre investitori instituionalizai i specializai (fonduri de investiii,
fonduri de pensii, fonduri de asigurri etc).
Rezult o concentrare a capitalurilor n minile unui mic numr
de investitori instituionaizai care gestioneaz resursele n baza
principiului profitului i al riscului minim.
O a patra consecin a capitalismului acionarial o reprezint
noua form de conducere a ntreprinderilor - corporate governance" -
prin care acionarii ncearc s impun regulile i controlul activitii.
Corporale governance" este considerat una dintre instituiile
cheie ale capitalismului modern contemporan.
Obiectivul acestei forme de conducere l constituie
determinarea managerilor de a gestiona activitatea ntreprinderii n
avantajul acionarilor, prin gsirea de metode i politici de cretere
permanent a valorii bursiere a aciunilor.

309
 Corporale governance se bazeaz pe cinci principii eseniale:
- informarea precis, corect i la timp a acionarilor;
- respectarea principiului: o aciune, un vot, un divident" i a
proteciei acionarului minoritar;
- respectarea regulilor de funcionare a Consiliului de Adminis-
traie (procedurile de alegeri, de remunerare, separarea funciilor, rolul
preedintelui i al directorului general);
- respectarea regimului de acces liber pe piaa de capital;
- determinarea nivelului i tipului de remunerare a cadrelor de
conducere (directoriale).
O a cincea consecin a capitalismului acionarial o reprezint
apariia aa-numitelor fonduri etice" sau investiii cu responsa-
bilitate social".
Scopul acestor fonduri este de a integra n strategia
investiional a ntreprinderilor valorile sociale, culturale, filozofice
sau chiar religioase, de interes naional sau internaional.
Fondurile etice urmeaz, n general, dou direcii eseniale:
(evitarea finanrii unor valori considerate a fii depite sau chiar
nocive (finanarea unor programe care ar duce la stimularea
consumului de tutun, alcool, a homosexualitii etc.) i stimularea
introducerii unor msuri considerate a fi morale sau de protejare a
unor categorii ale populaiei (finanarea unor programe de evitare a
folosirii foiei de munc infantile, a utilizrii forei de munc a
emigranilor sau a persoanelor cu handicap).
Fondurile etice se nscriu n ncercarea de a moraliza" acti-
vitatea ntreprinderii fa de opinia public, dar ele vizeaz, n primul
rnd cosmetizarea imaginii ntreprinderii n scopul mbuntirii pozi-
iei ei pe pia.
Transformarea sistemului capitalist antreneaz i o
transformare a raporturilor sociale.
Capitalismul fordist dispunea n organizarea social de
existena a trei elemente eseniale: instituii de reglementare
centralizate, relaii sociale stabile i valori colective puternice.

Fondurile etice nu suni, n prezent, o consecin notabil a capitalismului aclionarial dect n

Statele Unite ale Americii unde reprezint 13% din fondurile proprii ale ntreprinderilor (ca
medie naional n 2000).

310
 Capitalismul acionarial a neutralizat aceast triplet i a
introdus noi elemente ale raporturilor sociale.
Concurena pe piaa muncii este determinat n mod esenial de
calitatea formrii profesionale i de capacitatea de inovaie ceea ce
impune o diversificare a tipurilor de contracte de munc i a nivelurilor
de salarizare. Are din ce n ce un rol mai important capacitatea de
adaptare la flexibilitatea produciei ca i demonstrarea unei motivaii
pentru munc i pentru ascensiunea pe scara social.
Capitalismul acionarial a determinat ca valoarea unui salariat s fie
dat de ceea ce l deosebete de alii i nu de ceea ce l face comun cu alii.
Aa se explic proliferarea rar precedent a unei mari diversiti
de forme de munc ceea ce face imposibil meninerea practicii
fordiste a contractelor colective de munc.
Se modific i statutul salariatului. Contractul de munc pe
perioada nedeterminat - simbol al stabilitii i garantrii locului de
munc - ca i un nivel stabil al salarizrii cedeaz locul contractelor de
munc i salarizrii flexibile, bazate pe respectarea a trei principii
eseniale:
- posibilitatea utilizrii unui contract de munc pentru prestarea
unui timp de munc parial;
- posibilitatea utilizrii unor contracte de munc pe perioad
determinat;
- posibilitatea utilizrii unui contract de munc pentru activitate
independent.
Condiiile de munc sunt, i ele, ntr-o continu transformare da-
torit reorganizrii sistemului de lucru i conducere a ntreprinderilor.
Inovaiile organizaionale sunt frecvente i au ca scop eliminarea
oricror moteniri ale practicii fordiste.
Astfel, este prsit principiul: un om - un loc de munc - o sar-
cin de producie" n favoarea principiului flexibilitii i adaptabili-
tii la dinamica cererii. Aceasta presupune, ns, o polivalen pro-
fesional a salariatului i o delegare a responsabilitilor spre nivelele
ierarhic inferioare.
Se fac eforturi att financiare, ct i organizaionale pentru a
introduce mentaliti i comportamente noi, ncercnd eliminarea
mentalitii de tip echipa = verig n lanul tehnologic" n favoarea
mentalitii echipa = nucleu autonom de decizie i execuie".

311
Sistemul clasic al gestiunii stocurilor este reevaluat prin adoptarea
sistemului toyotist" care presupune eliminarea stocurilor prin
mbuntirea circulaiei pe orizontal a informaiei i prin respectarea
strict a timpilor de fabricaie i de distribuie.
n contextul acestor transformri care afecteaz ntreg sistemul
utilizrii ii statutului forei de munc, apare o preocupare evident a
capitalisrr ului acionarial pentru realizarea aa-numitei construciii
sociale", care se constituie ntr-un program social caracterizat pr n
urmtoarele obiective:
a) individualizarea contractului de munc prin abandonarea
caracteristicilor colective sau categoriale. Salariatul i negociaz
singur contractul fr nici o constrngere de tipul contractelor
colective negociate de sindicate;
b) primatul opiniei i deciziei ntreprinderii asupra oricror alte
opinii sau decizii luate de organizaiile profesionale sau sindicale n
legtur cu tipul contractului de munc i nivelul salarizrii;
c) dezvoltarea unei filozofii a actului de angajare bazat pe
competena individual real i dovedit prin teste i perioade de prob
i nu pe atestarea formal a competenei prin documente justificative;
d) gestionarea individual a proteciei i asistenei sociale. Sis
temul de protecie i asisten (asistena familial, indemnizaie de o
maj, pensii) bazat pe solidaritatea social, caracteristic etapei for
diste a statului providenial este nlocuit printr-un sistem privat de
asisten, constituit prin economiile personale ale salariatului.
Reconstrucia social" are i rolul de a transforma actualul
raport de fore de pe piaa muncii, prin pierderea important de putere
a micrii sindicale.
Este previzibil c raporturile sociale i de munc s fie din ce
n ce mai mult reduse la un raport bilateral ntre angajator i angajat.
Transformrile pe care le sufer sistemul capitalist
contemporan sunt interpretate de ctre unii analiti i din punctul de
vedere al perfecionrii mecanismului su de autoreglementare.
Se afirm c s-a intrat ntr-o perioad caracterizat de un nou
mecanism de reglementare sub forma capitalismului patrimonial".

Vezi Michel Aglictia. Le capitalism de demain. Notes de la Fondation Saint-

Simon, Nov., 1998.

312
Acesta ar fi deja prezent n rile anglo-saxone i n curs de dezvoltare
n rile Uniunii Europene.
Capitalismul patrimonial se caracterizeaz prin inexistena
dependenei dintre creterea nivelului salariilor i creterea
productivitii muncii, dar progresia la nivel global a veniturilor
salariaiilor nu ar fi afectat deoarece acetia ar beneficia de venituri
suplimentare prin dividendele aciunilor bursiere i ale altor
elemente specifice pieei de capital.
Realitatea nu are ns argumentele necesare pentru a susine o
astfel de opinie privind transformarea pe care o sufer sistemul capitalist.
n cea mai acionarizat economie capitalist - Statele Unite ale Americii -,
doar 13% din salariai sunt deintori de aciuni sau alte titluri de valoare.
Trebuie ns admis posibilitatea evoluiei spre o astfel de situaie,
mai ales n condiiile n care globalizarea financiar tinde s coboare la
nivelul ceteanului obinuit instrumentele i informaiile necesare
ptrunderii mai directe a acestuia pe trmul pieelor financiare.

7. Ne indreptm spre capitalismul romnesc ?

Evoluia contemporan a capitalismului ne demonstreaz c

acceptarea acestui sistem presupune un profund proces de
restructurare, de modernizare i chiar de civilizare. Poate c societatea
romneasc atepta de la tranziie un viitor mai puin solicitant care, pe
lng avantajele unei liberti i al unei democraii s-i permit i un
oarecare respiro" n efortul de schimbare. Poate c dup sacrificiile
generaiilor sub comunism se atepta o perioad nu numai fr
sacrificii dar i cu beneficii imediate.
Capitalismul modern este o provocare n sensul competiiei pe care
o promoveaz n ocuparea unui loc mai bun n sistemul globalizat al
relaiilor economice internaionale, este o provocare din punctul de vedere
al posibilitii de creare i valorificare a capitalului, dar este o provocare i
din punctul de vedere al unor noi comportamente i mentaliti.
n ceea ce privete viitorul nostru, o nou mentalitate ar
nsemna i renunarea la abordri idealist-utopice n favoarea unor
abordri realiste.

313
 O abordare realist presupune nelegerea, dar i acceptarea,
limitelor pe care le are raportul primordial dintre om i mediul su
natural, adic a raportului dintre nevoi i resurse.
Aceasta este problema - de fapt, unica problem - a tuturor
sistemelor economice.
Problema modului de alocare a unor resurse limitate pentru
satisfacerea unor nevoi nelimitate.
Istoria i prezentul a dovedit i dovedete c sistemul capitalist
reuete o alocare a resurselor mai eficient dect alte sisteme economice
pentru c, niciodat i nicieri, oamenii nu au trit mai bine ca n capitalism.
Reuete o alocare a resurselor mai eficient dect alte sisteme
economice dar nu reuete cea mai eficient alocare a resurselor care
ar putea exista vreodat. Oamenii triesc bine n capitalism dar nu toi
triesc la fel de bine.
Nu numai c un indian nu triete la fel de biiie ca un american
dar nici americanii nu triesc toi la fel de bine.
Ce dorim noi?
Un capitalism n care toi s trim Ia fel de bine i chiar mai
bine dect americanii?
Un capitalism care s nu cunoasc omajul, inflaia, recesiunea?
Sau poate chiar un capitalism n care, la fel ca n comunismul lui
Marx i Engels. s muncim cnd i ct vrem dar s avem tot ce ne
dorim prin grija guvernului?
Schimbarea de mentalitate va determina o nelegere a realitii
capitaliste, aa cum este ea, i bun i rea, renunnd Ia tentaia de a
caut idealul prin cine tie ce model original.
Trebuie s renunm la utopia unui capitalism perfect n favoarea
realitii unui capitalism eficient.
Societatea romneasc a realizat aceast schimbare de
mentalitate prin opiunea aproape unanim de a transforma integrarea
n Uniunea European n obiectiv strategic naional.
Integrarea n Uniunea European este un proces pe care avem
toate motivele s-l asimilm cu integrarea n sistemul economic
capitalist contemporan.
Uniunea European este un model specific de exprimare a ceea ce
nseamn capitalism la nceputul secolului XXI. Caracteristica major a

314
acestui model const n simbioza ntre principiile i mecanismele
economiei capitaliste cu principiile i mecanismele integrrii economice.
Este un rspuns de succes Ia unele dintre cele mai importante
probleme pe care le are omenirea:
- problema poziiei i rolului pe care statele de mrime i
potenial economic mediu le pot avea n contextul existenei statelor-
supraputere;
- problema meninerii unui nivel de competitivitate internaio
nal ridicat n contextul globalizrii pieelor de mrfuri i de capital;
- problema proteciei mediului n condiiile pericolelor de po
luare transfrontaliere;
- problema eliminrii decalajelor n dezvoltarea economic i a
condiiilor de via la nivel regional;
- problema eliminrii sau atenurii tensiunilor i conflictelor
tradiionale dintre state i naiuni;
- problema siguranei i proteciei ceteanului n condiiile
creterii nivelului de infracionalitate i a terorismului internaional;
- problema dezvoltrii unei infrastructuri moderne i a unui
sistem de comunicaii competitiv.
ansa pe care Romnia o are dup Conferina de la Helsinki din
decembrie 1999 este aceea a posibilitii prelurii unuia dintre cele mai
moderne i eficiente modele ale sistemului capitalist contemporan:
modelul Uniunii Europene.
Este o ans pe care putem s o evalum din dou puncte de
vedere: din punctul de vedere al clarificrii orizontului tranziiei i din
punctul de vedere efortului pe care l presupune.
Opiunea Romniei pentru integrarea european clarific
orizontul tranziiei deoarece nu mai poate fi vorba de existena altui
model capitalist dect cel reprezentat de UE. Pe msur ce negocierile
vor avansa i, mai ales n condiiile existenei unei foi de parcurs
pentru atingerea obiectivului 2007, ncercrile unui guvern sau al altuia
de a ocoli sau revizui unele dintre directivele i principiile comunitare
vor avea din ce n ce mai puine anse de reuit.
Din punctul de vedere al efortului pe care l presupune integra-
rea, nu este nici un secret faptul c nu mijloacele financiare sunt puse
n discuie, ci mijloacele de valorificare a acestora n sensul impus de
ndeplinirea criteriilor de compatibilitate cu modelul comunitar.

315
 Altfel spus, problema Romniei const n creterea capacitii
de absorbie a fondurilor comunitare i n asigurarea corectitudinii
utilizrii acestor fonduri.
Nu vom insista asupra celui de al doilea aspect. Corectitudinea
utilizrii fondurilor este o problem a corupiei. Este o problem pe care
o considerm rezolvabil" n condiiile existenei unei reale voine
politice. Este de ateptat ca aceast voin politic s fie mai evident
dup invitarea Romniei de a adera la NATO, deoarece structurile din
care vom face parte impun o rigoare i un comportament politic care ne
vor obliga s fim mai fermi n aciunile anticorupie.
Problema care se prefigureaz a fi important i greu de soluionat
este ns, aceea a creterii capacitii de absorbie a fondurilor comunitare.
Nivelul redus al acestei capaciti se explic, nainte de toate,
prin lipsa de compatibilitate a structurilor, instituiilor i instru-
mentelor de politic romneti fa de structurile, instituiile i instru-
mentele comunitare.
Lipsa de compatibilitate nu poate fi interpretat numai prin
faptul c Romnia are o economie de pia nefuncional, aa cum a
numit-o Raportul Comisiei Europene pe anul 2002, ci i prin faptul c
economia romneasc ar putea reprezenta un alt model, altul dect cel
al Uniunii Europene.
Putem afirma c economia noastr este expresia unui model
original sau naional, diferit de cel al Uniunii Europene dar capitalist
n esena sa?
Este o problem care poate fi discutat.
Unii vor fi tentai s afirme c dup 1990 n Romnia elementele
eseniale ale sistemului capitalist i-au fcut apariia chiar dac exist
o evident ntrziere i lips de entuziasm n promovarea lor.
Este teoria conform creia, indiferent de blocajele politice i de
mentalitate, economia avanseaz n direcia prelurii caracteristicilor
mediului n care acioneaz. n concluzie, idiferent de ce am face i ce
am vrea s facem, intrarea n fluxurile economice capitaliste inter-
naionale i n sistemul de negocieri pentru integrare ne vor trans-
forma, ncetul cu ncetul, n economie capitalist.
Alii, vor spune c motenirea comunist, corupia i ntrzierea
reformei nu au permis Romniei apropierea de capitalism la nivelul la
care alte ri n tranziie au facut-o.

316
 Cursul de fa se situeaz pe poziiile primei afirmaii.
Suntem de prere c Romnia avanseaz - dei ntr-un ritm
nesatifactor - spre sistemul economic capitalist, exprimat prin mode-
lul comunitar.
n acelai timp, suntem de prere c ansa avansrii spre un astfel
de model nu nseamn i nu ne d garania c vom i avea un model pe
deplin compatibil cu cel comunitar n 2007, sau chiar la o dat ulterioar.
Ne bazm afirmaia pe nsi caracteristica esenial a modelului
capitalist comunitar. Acesta, aa dup cum artam, este o simbioz a
principiilor i mecanismelor economiei capitaliste cu principiile i
mecanismele integrrii economice.
Latura integratoare a modelului comunitar permite existena n
interiorul su a unor submodele, difereniate de modelul general nu
prin principii i instituii eseniale, ci prin gradul la care aceste instituii
i principii sunt operaionale.
Prezena Greciei, a Portugaliei i, mai ales, a viitoarelor membre
din 2004, atest aceast posibilitate.
Avem convingerea c n momentul aderrii (indiferent de dat).
Romnia va avea o economie de tip capitalist, la standardele transfor-
mrilor pe care acesta le cunoate, dar diferit de modelul principal nu
neaprat printr-un nivel mai mic de eficien ci printr-o caracteristic pe
care o socotim a fi ngrijortoare, aceea a lipsei de reprezentativitatea
capitalului autohton.
Un model naional de economie capitalist nu este viabil fr
componenta capitalului naional (autohton). Aceast component d
vigoare modelului nu numai din punctul de vedere al intereselor
specifice i naionale n alocarea resurselor dar i al capacitii interne
a modelului de a asigura reproducerea sa.
Data la care Romnia ncepe procesul de aderare, deci de
apropiere efectiv de modelul capitalist comunitar, este prea ntrziat
pentru a putea previziona o dezvoltare i consolidare a capitalului
autohton pn la limita la care poate da reprezentativitate modelului.
Prerea noastr este c aceast lips de reprezentativitate a ca-
pitalului autohton este o cauz important a actualei nefuncionaliti a
economiei noastre de pia i ar putea fi, n continuare, o cauz a
incapacitii noastre de a ne desprinde de zona marginal a modelului
economic capitalist comunitar.

317
 ANEX

EVOLUIA ISTORIC A TIINEI ECONOMICE

1. coala clasic

Interesul pe care opinia public l manifest fa de

problematica sferei activitii economice a determinat un proces
de popularizare a conceptelor i elementelor de analiz economic.
Aspecte privind omajul, inflaia, dobnda, cursul valutar i al
aciunilor la burs, salariul real, globalizarea sau integrarea
economic fac parte din informaiile cotidiene obinuite ale unui
numr din ce n ce mai mare de ceteni.
Chiar dac milioane de oameni sunt familiarizai cu aceste
concepte i elemente de analiz economic, foarte puini sunt cei
care neleg logica i mecanismul de funcionare a acestora. Muli
sunt familiarizai, puini sunt informai. Exist o mare
deosebire ntre familiarizare i informare, chiar dac muli dintre
noi confund aceste dou stadii extrem de diferite ale procesului
de nelegere.
Poate unii dintre cititori se vor ntreba dac este necesar aceast
nelegere. ntrebarea nu este fr sens dac admitem c pentru utiliza-
torul unui produs sau serviciu nu are nici o importan cunoaterea i
nelegerea relaiilor i problemelor care apar cu ocazia conceperii,
producerii i vnzrii produsului sau serviciului.
Este oare necesar ca pentru a beneficia de serviciile companiei
TAROM s cunoatem principiile de funcionare ale turboreactoarelor,
relaia contractual ntre companie i Aeroportul Otopeni sau situaia
contabil a companiei? Dac s-a demonstrat utilitatea serviciului, adic
dac s-a obinut un transport rapid i n siguran, toate celelalte pro-
bleme care explic de ce i cum a fost posibil acest transport nu au
nici o importan pentru utilizator.
Serviciile i produsele pe care le ofer tiina economic, pen-
tru a fi utilizate de ctre diveri beneficiari, au ns un regim diferit.

318
 Utilizarea conceptelor i elementelor de analiz economic
numai din punctul de vedere al informaiei pe care o furnizeaz, fr a
nelege mecanismul lor de funcionare, nu este posibil' deoarece
informaia nu este cerut dect n cazul n care utilizatorul are nevoie
de ea pentru a lua o decizie.
Informaia este un prim element al deciziei. Dac, de exemplu,
cineva se familiarizeaz cu termenul de curs valutar" nseamn c tie
despre ce este vorba i c poate utiliza termenul n cunotin de cauz,
fr erori sau confuzii.
Dac cineva se informeaz despre cursul valutar nseamn nu
numai c este familiarizat cu termenul i ca urmrete un anumit scop.
Relaia sa cu termenul este activ n sensul cutrii i seleciei acelei
informaii care l va ajuta s ia o decizie n legtur cu o tranzacie
valutar.
Dar pentru a lua o decizie trebuie s existe nu numai
informaia, ci i cunoaterea i nelegerea ntregului mecanism de
funcionare a cursului valutar. Procesul de cunoatere i nelegere
a fenomenului economic este o consecin a evoluiei istorice a
gndirii economice. Dar, aa dup cum s-a vzut pe parcursul
ntregului curs, gndirea economic poate urma i nc mai
urmeaz diferite direcii. n unele cazuri, aceste direcii se pot
suprapune n legtur cu unele probleme, se pot intersecta n
legtur cu altele dar pot fi i diametral opuse.
tiina economic este o tiin social n cadrul creia coexist
paradigme contrare. nelegerea fenomenului economic nu nseamn,
deci, absolutizarea unora dintre acestea, ci stpnirea logicii interne a
acestor paradigme n scopul determinrii elementelor care Ie sunt co-
mune sau care le difereniaz.
Evoluia istoric a tiinei economice reliefeaz existena unor
diferite curente de gndire, contradictorii sau complementare n leg-
tur cu rspunsul la urmtoarele probleme fundamentale ale cu-
noaterii i analizei economice:
- valoarea bunurilor este dat de utilitatea lor sau de munca
necesar producerii lor?;
- dezechilibrele economice au caracter permanent sau temporar?;
- activitatea economic este guvernat de legi naturale?;

319
 - problemele economiei trebuie abordate ntr-o manier micro-
economic (comportamentul individual) sau ntr-o manier macro-
economic (politici i agregate globale)?
*
Primele elemente de gndire economic apar la filozofii Greciei
Antice (Aristotel, Platon) care sunt preocupai de problemele economiei
naturale dar i de problemele gestiunii financiare a oraelor. In perioada
evului mediu european, gndirea economic este expresia moralei
cretine promovat prin intermediul discursurilor filozofice i teologice.
Caracteristic acestei perioade este incapacitatea gndirii economice de a
se autonomiza i de a deveni un domeniu de studiu independent.
Situaia este similar n China antic i n lumea islamic dei apar
unele tendine mai evidente de autonomizare a gndirii economice n ceea
ce privete problematica gestionrii a ceea ce azi am numi fond funciar.
Perioada secolelor XVI-XVIII semnaleaz mercantilismul care
dei nu poate fi considerat o doctrin sau o coal de gndire econo-
mic, aduce un sistem coerent de practici protecioniste n scopul efi-
cientizrii schimburilor externe de mrfuri.
Mercantilismul pleac de la ncercarea de a defini sursele avuiei
i este reprezentat de ctre gnditori din Spania, Frana, Italia i Anglia
care au dorit s creeze un cod de reguli ale politicii" n scopul
afirmrii puterii naionale printr-o ct mai mare avuie a naturii".
Mercantilitii subliniaz rolul important al statului naional care are
datoria s acumuleze i s tezaurizeze n interiorul teritoriului naional
o ct mai mare cantitate de metale preioase pe care o numesc bogia
esenial i necesar dezvoltrii economice.
Pentru a obine metalele preioase, mercantilitii consider c
ara respectiv trebuie s exporte ct mai mult, adic trebuie s aib o
balan comercial pozitiv. Concomitent, ara trebuie s introduc o
politic de tip protecionist caracterizat att prin crearea unui sistem
vamal, ct i prin subvenionarea produciei de export. n acest scop,
mercantilitii recomnand statului s stimuleze dezvoltarea manufactu
rilor i a oricror alilte activiti capabile s exporte produse prelucrate
n schimbul metalelor preioase.
Opinia mercantilist conform creia bogia era reprezentat de
metalul preios obiinut din activitatea de comer (cu predilecie din

320
comerul exterior cu bunuri manufacturate) este condamnat la
mijlocul secoluluiXVIII de ctre fiziocrai.
Fiziocraii cred c bogia se creeaz numai n agricultur. Ei
afirma c obinerea unui produs net - un surplus fa de mijloacele de
producie utilizate -- este posibil doar n agricultur (activitate pro-
ductiv) deoarece rn manufacturi (activitate steril) nu se creeaz pro-
dus net, ci doar se produce o transformare a acestuia.
Fiziocraii aui greit considernd c bogia (produsul net) se
creeaz numai n agrricultur dar au contribuit la progresul tiinei eco-
nomice prefigurnd identificarea uneia dintre cele mai importante
categorii economice care este valoarea adugat. Este un avans
considerabil fa dee mercantiliti i prin faptul c au neles meca-
nismul producerii valorii adugate prin efectul utilizrii n agricultur
a bunurilor manufacturate.
Eroarea de a considera numai agricultura creatoare de avuie se
explic prin specificitatea epocii n care au trit. O epoc bazat a-
proape exclusiv pe un aparat productiv agricol, precursoare a epocii
revoluiei industriale.
Un alt merit important al fiziocrailor l reprezint crearea
conceptului de circuit economic. Tabloul economic inventat n 1758 de
ctre F. Quesnay 1(1694-1774) este considerat prima tentativ de
contabilitate naional prin circulaia fluxurilor materiale i monetare,
ceea ce reprezint i o prim viziune dinamic asupra economiei. Ta-
bloul lui Quesnay evideniaz echilibrul fluxurilor artnd c prin ra-
porturile de schimb, cheltuielile unora sunt ctigurile altora.
Sfritul secolului XVIII marcheaz autonomizarea deplin a
gndirii economice att fa de filozofie, ct i fa de teologie. Este
momentul n care stijdiile i anahzele efectuate n diferite ri, de ctre
diferii gnditori ncep s aib suficiente elemerite comune pentru a se
putea constitui n adevrate coli sau curente de gndire eco-
nomic.
Istoria gndirii economice marcheaz apariia colii clasice dup
anul 1770, fiind dominant asupra gndirii economice aproape un se-
col. coala clasic este o expresie a revoluiei industriale i a siste-
mului economic capitalist.
Epoca este caracterizat prin descoperiri tiinifice remarcabile i
printr-o dezvoltare extrem de rapid a unor noi tipuri de activiti: si-

321
derurgie, industria mecanic, industria textil, transportul feroviar. Di-
viziunea muncii se adncete i se extinde mainismul prin nlocuirea
activitilor artizanale cu cele industriale.
De asemenea, are loc un important exod rural ceea ce creeaz o
abunden de for de munc ieftina. Procesul de acumulare a capita-
lului nregisteaz un ritm rapid i o amploare necunoscut n epocile
anterioare.
coala clasic se poate caracteriza prin:
Conceptul valoare-munc. Opinia privind sursa valorii produ
selor este - aa dup cum am artat - un element cheie n caracte
rizarea diferitelor coli de gndire economic. coala clasic consider
c valoarea produselor este dat de ctre munc.
Adam Smith (1723-1790, autor al Inquiry into the Nature and
Cauzes of the Wealth ofNations), considerat fondator al colii clasice,
ct i David Ricardo (1772-1823, autor al The Principles of Political
Economy and Taxation) arat c valoarea mrfurilor este determinat
de ctre cantitatea de munc necesar pentru producerea lor i de can-
titatea de munc ncorporat n materiile prime i mijloacele utilizate
n procesul producerii acelor mrfuri.
coala clasic are i meritul demonstrrii rolului important pe
care l are diviziunea muncii n creterea productivitii cu efecte po-
zitive att asupra avuiei naionale, ct i a mediului economic;
Analiza macroeconomic prin prisma raporturilor dintre cla-
sele sociale. Scoal clasic utilizeaz analiza macroeconomic, renun-
nd la analiza comportamentului individual n favoarea analizei rapor
turilor dintre clasele sociale. Se fac astfel progrese substaniale n
analiza problemelor repartiiei rezultatelor activitii economice, a
dezvoltrii ntr-o optic pe termen lung, a comerului internaional.
David Ricardo consider c repartiia rezultatelor activitii eco-
nomice creeaz o situaie antagonic ntre salariai, capitaliti (n sen-
sul posesorilor de capital) i proprietarii de pmnt.
Necesitatea impus de pia de a introduce n cultura agricol su-
prafee de pmnt cu o fertilitate din ce n ce mai mic (legea randa-
mentelor descresctoare) este considerat de ctre Ricardo ca o cauz
a diminurii profitului, a creterii rentei i a meninerii salariului la
nivelul minim de subzisten.

322
 Un alt reprezentant important al colii clasice, Thomas Robert
Malthus (1766-1834, autor al lucrrii Essay on the Principle of popu-
lation) imprim teoriei creterii i dezvoltrii economice o viziune
pesimist, considernd c dac nu se va interveni pentru stoparea
sporului demografic natural, populaia va crete ntotdeauna ntr-un
ritm mai rapid dect avuia, ceea ce va genera o stare acut de srcie,
mai nti, n anumite zone ale globului, apoi la scara ntregului glob
pmntesc;
Principiile liberalismului economic. coala clasic reprezint
unul dintre cei mai consecveni aprtori ai principiilor liberalismului
economic, artnd c statul nu trebuie s aib dect un rol minor n
economie. In favoarea acestei opinii, coala clasic promoveaz prin-
cipiul minii invizibile.
Adam Smith argumenteaz acest principiu de autoreglare a
economiei exclusiv prin instrumentele pieei spunnd c: fiecare con-
tribuie la prosperitatea general numai atunci cnd este preocupat doar
de satisfacerea propriului su interes. Jean-Baptiste Say (1767-1832,
autor al lucrrii Trait dconomie politique) enun legea debuee-
lor conform creia oferta i creeaz propria cerere, iar Adam Smith
enun teorema avantajului absolut pe care David Ricardo o dezvolt
n teoria .avantajului comparativ.
Att legea debueelor, ct i teoria avantajului comparativ mili-
teaz pentru supremaia pieei asupra statului, care ar trebui s-i lirni-
teze strict intervenia n economie, asigurnd ns o ct mai liber
circulaie a mrfurilor n interiorul, precum i n exteriorul rii.
coala clasic s-a evideniat astfel, printr-o poziie favorabil pieei i
nu statului, cruia i s-a recomandat s adopte o poziie neutr, conform
celebrei expresii: laissez faire, laissez passer.

2. coala marxist

Karl Marx (1818-1883, autor la lucrrii Das Kapital, Kritik der

politischen Oekonomie) i-a fundamentat teoria pe analiza contradic-
iilor sociale specifice capitalismului, ca urmare a condiiilor extrem de
grele de via ale proletariatului n acea perioad a evoluiei capitaliste.

323
 Analiza realizat de ctre Karl Marx este un moment important
n evoluia gndirii economice deoarece, dei pleac de la tezele colii
clasice (concepia vaioare-munc, analiz la nivel macroeconomic i
utilizarea criteriului claselor sociale) realizeaz o abordare nou i total
diferit a fenomenelor i proceselor economice.
coala marxist se caracterizeaz prin:
Conceptul de exploatare a muncii". Marx afirm c exploa-
tarea muncii proletaristului este o premis dar i o consecin a me-
canismului de creare i repartizare a valorii.
Relund teza economiei clasice, Marx consider c valoarea
bunurilor i serviciilor este o rezultant exclusiv a consumului de
munc necesar producerii lor, ajungnd astfel la concluzia c nsi
capitalul nu este nimic altceva dect munca materializat.
Ceea ce l difereniaz, ns, pe Marx de clasici este faptul c el
include i munca n categoria mrfurilor. Mai mult, el consider c
numai munca - n calitatea ei de marfa special - are capacitatea de
a crea o valoare mai mare dect propria ei valoare atunci cnd este
cumprat de ctre capitalist i utilizat n procesul de producie.
Explicaia ar fi aceea c valoarea salariului muncitorului este n-
totdeauna inferioar valorii noi, creat de aceasta n cadrul produciei.
Diferena dintre valoarea nou creat i valoarea forei de munc este
denumit de ctre Marx ca fiind plusvaloare.
Marx afirm c plusvaloarea este nsuit n mod gratuit de
ctre capitalist, reprezentnd profitul acestuia;
Procesul de acumulare a capitalului Inspirat de ctre David
Ricardo, Marx pleac de la ideea tendinei de scdere, pe termen lung,
a ratei profitului. El explic aceast tendin de scdere a ratei profitu-
lui prin necesitatea pe care o au capitalitii de a amplifica procesul de
producie n dorina de a obine un profit din ce n ce mai mare.
Amplificarea procesului de producie necesit, ns, investiii
suplimentare pe care capitalitii le fac din profit, ceea ce conduce, pe
termen lung, la tendina de scdere a acestuia. Tendina de scdere a
profitului este cu att mai accentuat cu ct noile investiii nu creeaz
un numr suplimentar de locuri de munc proporional cu sporul
investiional, fiind orientate preponderent spre achiziionarea de
maini i utilaje care s conduc la o masiv introducere a progresului
tehnic n scopul creterii gradului de competitivitate pe pia.

324
 Deci, noile investiii nu aduc. n mod absolut, mai muli munci-
tori, ci mai mult tehnic. Marx numete partea din capital afectat
cumprrii de for de munc capital variabil, iar partea de capital
afectat cumprrii de maini i utilaje capital constant. Deoarece
numai capitalul variabil este productor de pusvaloare, rezult c
micorarea relativ a acestuia ca urmare a noilor investiii va conduce
la scderea relativ a profitului.
Marx arat c procesul scderii relative a ratei profitului este
absolut obiectiv i nu poate fi oprit de nici o msur sau politic eco
nomic deoarece reflect nsi,esena capitalismului: creterea acu
mulrii este obiectiv i inevitabil pentru meninerea competitivitii
pe pia dar ea, tot obiectiv i inevitabil conduce la scderea ratei pro
fitului deoarece plusvaloarea scade ca urmare a nlocuirii, obiective i
inevitabile a muncitorilor cu maini;
Criza capitalismului i trecerea la socialism. Marx consider
crizele ca pe un mecanism de autoreglare a economiei capitaliste. n
concepia sa, crizele sunt periodice cu o anumit regularitate, fiind
crize de supraproducie. Mecanismul de declanare i de desfurare
a acestora ar fi urmtorul: ca urmare a procesului de exploatare a
muncii i de acumulare a capitalului, o parte a valorilor produse
(bunuri i servicii) nu se pot vinde.
Apare astfel o supraproducie de bunuri i servicii n mod relativ,
ceea ce nseamn c acestea nu sunt inutile consumului, ci sunt im-
posibil de a fi cumprate ca urmare a scderii relative a puterii de
cumprare a muncitorilor.
Supraproducia conduce la creterea omajului i a numrului de
falimente ce au drept consecin permanenta erodare a capitalismului
care este condamnat s dispar n favoarea socialismului n care
exploatarea este eliminat prin nlocuirea proprietii private cu
proprietatea ntregului popor (proprietate de tip colectiv).
Meritele teoretice i metodologice ale analizei lui Marx au fost
compromise de faptul c aceasta a fost transformat de ctre partidele
comuniste n ideologie a luptei de clas. Din teorie economic, analiza
lui Marx a devenit o doctrin a totalitarismului comunist care a adus
grave prejudicii dezvoltrii i libertii a sute de milioane de oameni n
perioada 1917-1990.

325
 Realitatea nu a confirmat previziunile apocaliptice ale lui Marx
privind dispariia inevitabil a capitalismului iar socialismul, preco-
nizat de el, nu s-a dovedit un sistem economic viabil, tocmai datorit
incapacitii proprietii de tip colectiv de a asigura eficiena alocrii
resurselor necesare obinerii unei economii competitive.

3. coala neoclasic

Dei se bazeaz pe principiile colii clasice, aprnd liberalismul

i proprietatea privat, coala neoclasic schimb accentul analizei de
la macroeconomie la microeconomie.
Astfel, pentru reprezentaii acestei coli rolul esenial n opti-
mizarea alocrii resurselor l are individul, adic fiecare agent econo-
mic n pane. Raionalitatea actului individual al agentului economic n
alocarea resurselor devine pentru coala neoclasic elementul central
al nelegerii mecanismelor de funcionare ale economiei.
coala neoclasic se caracterizeaz prin:
Conceptul de homo oeconomicis. coala neoclasic
explic mecanismele i fenomenele economice prin axioma conform
creia indivizii (agenii economici) pot fi considerai ca elemente
identice ale unei comuniti. Prelund termeni din fizic, indivizii
sunt asimilai unor atomi, asemntori ca nfiare i
comportament.
Aceast metod de analiz (denumit individualism metodo-
logic) creeaz o concepie diferit de cea clasic sau marxist asupra
pieei deoarece plaseaz n centrul mecanismului de funcionare a
raportului dintre cerere i ofert un model special de comportament.
Expresia acestui comportament special este considerat de ctre
coala neoclasic ca fiind reprezentat de ctre homo oeconomicus.
Homo oeconomicus este, de fapt, expresia sintetic i ideal a aciunii
i comportamentului individual al agenilor economici, caracterizat
prin raionalitate n direcia obinerii situaiei de optim.
Astfel, homo oeconomicus i orienteaz aciunile doar sub im-
periul raionalitii i este motivat doar de dorina de a-i optimiza
situaia sa particular: obinerea maximului de utilitate n cazul con-
sumatorului i a maximului de profit n cazul productorului;

326
 Valoarea - utilitate i valoarea marginal. coala neoclasic
nu admite teoria valorii-munc susinut att de ctre coala clasic,
ct i de cea marxist. Ea avanseaz teoria valorii-utilitate conform
creia valoarea mrfii nu este dat de ctre munca ncorporat n ea,
ci de ctre utilitatea pe care marfa o are pentru cumprtor.
Mai precis, coala neoclasic analizeaz valoarea mrfii n
funcie de gradul de utilitate pe care l are pentru cumprtor ultima
unitate (sau o unitate suplimentar) de marfa consumat, fn confor-
mitate cu studiile lui W. S. Jevons (1853-1882), valoarea rhrfii este
bazat pe utilitatea subiectiv a unei uniti suplimentare (adiionale)
de marfa procurat. Preul su este doar o relaie contractuala deoarece
un consumator raional consum pn n momentul n care utilitatea
marginal (gradul de satisfacere a utilitii conferit de ctre ultima
unitate de marf consumat) este egal cu preul.
Analiza ultimei uniti de marf, sau a unei uniti suplimentare
de marf, conduce coala neoclasic la afirmarea conceptului de
marginalism. Marginalismul definete aciunea agenilor economici
de a compara profitul cu costul unei uniti suplimentare de marf.
Aceast comparaie sta la baza deciziei pe care acetia o iau n
scopul obinerii unui profit marginal mai mare dect costul marginal,
n termeni de consum, marginalismul s-ar traduce prin faptul c un
cumprtor ar decide s-i procure o unitate suplimentar de marf nu-
mai n cazul n care aceast unitate i confer o satisfacere a necesit-
ilor sale mai mare dect in satisfacerea cheltuirii unei sume suplimen-
tare de bani, corespunztoare cumprrii unitii suplimentare de marf,
dar care ar fi putut fi cheltuit pentru procurarea unei mrfi diferite.
n termeni de producie, marginalismul s-ar traduce prin faptul c
un productor ar decide s produc o unitate suplimentar de marfa
numai n cazul n care preul acestei uniti (profitul marginal) este mai
mare dect costul marginal. coala neoclasic a dezvoltat un important
aparat matematic, pentru demonstrarea i analizarea elementelor legate
de conceptul valorii marginale;
Teoria echilibrului general. coala neoclasic preia ideea
autoreglrii" enunat de ctre clasici dar o admite numai n cazul
existenei concurenei perfecte, caracterizat prin atomicitatea pieei,
omogenitatea produselor, libera intrare i ieire n i din pia, trans-
parena i mobilitatea factorilor de producie.

327
 coala neoclasic identific trei tipuri principale de piee: piaa
bunurilor i serviciilor, piaa muncii i piaa de capital. Pe aceste piee,
cererea i oferta sunt considerate ca rezultat al agregrii cererilor i
ofertelor individuale. Preurile sunt considerate ca fiind de echilibru,
fixate prin tatonri i ajustri succesive. Ca urmare a acestor situaii, se
consider c dac o modificare a preurilor intervine pe una din piee,
aceasta se repercuteaz asupra celorlalte piee, ceea ce conduce la o
compensare a preurilor i la meninerea unui echilibru general.
Leon Walras (1834-1910) dezvolt n lucrarea Elements dco-
nomie politique pure un model unificat al echilibrului general ce in-
clude teoriile schimbului, produciei, formrii capitalului i a banilor.
Modelul (ulterior perfecionat din punct de vedere matematic de
ctre Cournot) utilizeaz principiul maximizrii utilitii n toate
sectoarele de activitate. Teoria echilibrului general cunoate o
dezvoltare i prin contribuia Iui Vilfredo Pareto (1848-1923) care
extinde condiiile matematice ale modelului lui Walras, punnd
bazele aa-nu-mitei coli de la Lausanne.
Pareto ajunge la concuzia c n condiiile existenei unui echili-
bru general, corelaiile sunt funcionale pe baza principiul interdepen-
denei, ceea ce face ca orice mbuntire a situaiei pe pia a unui
agent economic nu este posibil fr nrutirea situaiei altui agent
economic;
Imposibilitatea crizelor i inutilitatea interveniei statului.
coala neoclasic consider c apariia crizelor este imposibil deoa-
rece autoreglarea asigur echilibrul permanent. Astfel, dac cererea se
reduce pe piaa bunurilor i a serviciilor avnd drept consecin scde-
rea preurilor, acestea, la rndul lor, vor funciona ca un element ulte-
rior de stimulare a cererii.
Teoria se bazeaz pe faptul c neoclasicii nu consider cererea ca
o variabil determinat, ci ca o variabil determinat de ofert, deoa-
rece cererea este alimentat de veniturile obinute n sfera ofertei (pro-
duciei). Rezult c, dac piaa se autoregleaz i nu exist pericolul
dezechilibrului prin criz, intervenia statului este inutil i neavenit.
O astfel de intervenie nu ar face nimic altceva dect s perturbe
mecanismul autoregulator al pieei.

328
 4. coala keynesian

John Mayrdal Keynes (1883 - 1946 autor al lucrrii General

Theory of Employment Interest and Money) a fost puternic influenat
de contextul economic i social al crizei din anii 1929-1933. Este un
creator de coal de gndire economic prin aportul pe care 1-a adus n
urmtoarele domenii:
- reformularea teoriei monetare contemporane, cu accent pe
diferena dintre economia monetar i economia de tip barter;
- crearea unui model de echilibru general al economiei care, prin
empirismul su, este aplicabil politicilor economice;
- explicarea faptului c economia capitalist concurenial nu
poate menine n mod automat ocuparea deplin a forei de munc;
- regndirea i reformularea rolului statului n economia
modern.
coala keynesian se caracterizeaz prin:
Viziune de circuit asupra economiei. Analiza lui Keynes este
strict de natura macroeconomic avnd o viziune de circuit a
principalelor variabile economice. Keynes contest legea debueelor
a clasicului J. B. Say conform creia oferta creeaz cererea.
Keynes consider c cererea este variabil determinant, intro-
ducnd conceptul de cerere efectiv". Prin cerere efectiv Keynes
nelege cererea anticipat de ctre productori i care determin ce-
lelalte elemente ale circuitului economic: producia, veniturile,
locurile de munc etc.
Keynes ajunge la concluzia c insuficiena cererii efective este
cauza principal a omajului deoarece o anticipare de ctre productori
a unei cereri limitate conduce la restrngerea produciei i, deci, la
omaj;
Posibilitatea dezechilibrului pe termen lung i
necesitatea interveniei statului. Conform teoriei lui Keynes,
liberalizarea relaiilor de pia nu asigur autoreglarea i instaurarea
echilibrului. n contrast cu neoclasici, Keynes afirm c exist
posibilitatea unor dezechilibre pe termen lung, mai ales atunci cnd
anticiparea cererii efective de ctre productori nu se verific i ex
post.

329
 Astfel, pe piaa muncii poate apare un dezechilibru pe termen
lung sub forma omajului cronic, chiar n condiiile n care neoclasicii
susineau c o scdere a nivelului general al salariilor ar contracara
omajul.
Keynes este de prere c tocmai o astfel de reducere a nivelului
general al salariilor ar accentua omajul deoarece s-ar ajunge la o
reducere a puterii de cumprare cu un rol negativ asupra cererii
efective.
Admind posibilitatea dezechilibrelor pe termen lung, Keynes
consider c intervenia statului este absolut necesar n direcia susi-
nerii i stimulrii cererii.
El propune msuri de impulsionare a veniturilor pentru favo-
rizarea consumului i o politic bugetar favorabil relansrii efortului
investiional.

5. Evoluii recente ale gndirii economice

Dup cel de-al doilea rzboi mondial economia mondial a cu-

noscut nu numai o dezvoltare rapid din punctul de vedere al poten-
ialului productiv dar a intrat i ntr-o nou etap caracterizat prin ac-
celerarea procesului de globalizare. Refacerea economiilor vest-euro-
pene distruse de rzboi, avntul economiilor sud-est asiatice i apariia
unui sistem mondial al economiilor de tip centralizat au determinat o
extindere fr precedent a problematicii economice att la nivelul eco-
nomiilor naionale, ct i la nivelul relaiilor economice internaionale.
Aceast problematic s-a complicat considerabil prin necesitatea
de a lua n calcul efectele, din ce n ce mai evidente, ale periclitrii
mediului natural ca urmare a dezvoltrii rapide a industriei nu numai
n rile cu tradiie industrial dar i n rile nou industrializate.
Importante consecine sociale ale dezvoltrii economice din a
doua jumtate a secolului XX au contribuit, i ele, la diversificarea
poziiilor adoptate de ctre economiti n ncercarea de a echilibra cos-
turile economice cu costurile sociale ale dezvoltrii. Sfritul secolului
XX este marcat de o preocupare crescnd a cercetrii economice
pentru accentuarea caracterului su pragmatic.

330
 Astfel, cererea caut s fundamenteze msurile i politicile
economice ale diferitelor guverne, devenind un instrument
important al acestora n lupta de concuren pe piaa
internaional dar i n ncercrile de reglementare i control a
raporturilor i tensiunilor sociale.
Dup 1990, odat cu dispariia sistemului economiilor de tip
centralizat (sociale), cercetarea economic i-a orientat atenia i
spre problematica procesului de trecere de la economia
centralizat la economia de pia.
Sinteza evoluiei recente a gndirii economice ne relev existen-
a a dou direcii importante: o direcie caracterizat prin reluarea i
continuarea analizei realizat de ctre marile coli de gndire eco-
nomic i o alt direcie caracterizat prin ncercarea de a gsi o cale
proprie, original de analiz.
Literatura economic numete prima direcie ortodox iar cea
de a doua direcie heterodox.
Gndirea economic ortodox". Una dintre cele mai impor-
tante orientri de tip ortodox aprut n deceniul apte al secolului XX
este cea denumit teoria reglementrii. Teoria reglementrii con-
tinu principiile colii keynesiene avnd ns i legturi cu coala
marxist.
Reprezentanii cei mai cunoscui ai acestei orientri fac parte din
cercetarea economic francez: Michel Aglietta i Robert Boyer.
Tipul de reglementare al economiei constituie obiectul de analiz
al acestei teorii. Se consider c secolul XIX s-a caracterizat prin tipul
de reglementare concurenial, n condiiile n care principiile de baz
ale concurenei erau prezente pe pia.
Inexistena presiunilor sindicale i slaba intervenie a statului n
economie permiteau meninerea unui sistem flexibil de preuri i salarii
ceea ce a condus la o relativ stare de stabilitate i o manifestare limi
tat a crizelor.
La sfritul secolului XIX i nceputul secolului XX, regle-
mentarea concurenial nu mai este ns efectiv iar recesiunea din
1929 - 1933 impune un nou tip de gestiune a raporturilor dintre munc
i capital n contextul creterii rolului statului n economie.
Teoria reglementrii consider c, din acel moment, concurena
nu mai poate reglementa economia, fiind nlocuit de monopoluri.

331
Astfel, din deceniul patru al secolului XX, reglementarea economiei
este din ce n ce mai mult realizat n afara relaiilor de pia, prin
intervenia statului i aciunile monopolurilor.
Reprezentanii teoriei |reglementrii considera c dup 1970
(moment marcat de prima criz a petrolului) nici reglementarea
monopolist nu mai este eficient iar statul i-a pierdut rolul de garant
al interesului general. n esen, ei explic actuala recesiune mondial
prin criza modului de reglementare monopolist bazat pe principiile
fordiste ale produciei i consumului de mas.
Ei propun trecerea Ia un mod de reglementare care ar consta n
adoptarea unui nou tip de raport salarial, fondat pe colaborarea dintre
angajai i angajatori i instituionalizarea unui mod de reglementare la
nivel mondial care s controleze i s limiteze lupta de concuren pe
piaa internaional.
coala keynesian continu s aib o influen important n a
doua jumtate a secolului trecut. Principalele expresii ale acestei
influene pot fi prezentate astfel:
Modelul IS-LM elaborat de ctre J.R. Hicks i A.
Hansen este o ncercare de prezentare grafic a echilibrului de tip
keynesian prin analiza raporturilor de interaciune ntre producie,
investiii, rata dobnzii i variabilele monetare;
Modelul Harrod-Domar" continu gndirea economic
keynesian n domeniul creterii economice artnd c aceasta nu
poate fi echilibrat dect n anumite condiii de investiii, consum i
repartiie;
Relaiile economice internaionale sunt integrate n
contextul analizei keynesiene prin considerarea exporturilor ca pe
un mijloc de compensare a limitelor pieei interne;
n perioada 1947-1973 influena colii keynesiene este
covritoare n conceperea politicilor economice n majoritatea rilor
dezvoltate. Aceste politici au avut ca obiectiv stimularea cererii prin
mijloace monetare i bugetare. In aceast perioad, nsi sistemul
contabilitii naionale al acestor ri este conceput prin viziunea echi
librului keynesian. Ar fi ns o greeal s se cread c n cea de a doua
jumtate a secolului XX numai coala economic keynesian a
influenat cererea i analiza economic.
O influen important a avut-o i coala neoclasic. Astfel:

332
 Teoria dezechilibrelor*' (promovat de ctre E. Malinvaud i
R. Boyer) ncearc o corecie a teoriei echilibrului keynesian prin utili
zarea unor elemente de gndire neoclasic. Se consider dezechilibrul
dintre cerere i ofert ca fiind o variabil a cantitilor de mrfuri i nu
a preului lor. n planul politicilor economice, teoria dezechilibrului
combate explicaiile pe care Keynes le d omajului, propunnd o
politic de scdere a nivelului mediu al salariului n condiiile n care
masa salariala rmne aceeai ca urmare a creterii numrului de locuri
de munc;
Monetarismul" este expresia cea mai virulent a combaterii
gndirii keynesiene cu argumente de natur neoclasic. Reprezentanii
cei mai cunoscui ai acestui curent F. Hayek i M. Friedman, nu accep
t teoria anticiprii cererii, promovat de ctre Keynes i relev efec
tele negative ale politicilor monetare i bugetare preoconizate de ctre
acesta. Ei propun o politic monetar diferit, caracterizat printr-un
control strict al masei monetare pe care l consider un element indis
pensabil al echilibrului economic;
Teoria public choice" (teoria alegerii/seleciei publice) se
opune teoriei de sorginte keynesist conform creia statul trebuie s
intervin n reglementarea volumului i destinaiei cheltuielilor pu-
blice. A. Laffer este adversarul interveniei statului printr-o fiscalitate
ridicat iar James McGill Buchanan realizeaz un raport de inter
dependen ntre alegerea public i ciclul electoral;
Modelul creterii echlibrate pe termen lung" realizat de
ctre R. Solow se bazeaz pe ideea posibilitii substituirii forei de
munc cu capital prin calcularea coeficientului capital-munc.
Gndirea economic heterodox". Cel mai important repre-
zentant al gndirii economice heterodoxe este considerat de ctre li-
teratura economic de specialitate Joseph Schumpeter. Principala sa
lucrare Business Cycles apare naintea celui de al doilea rzboi
mondial (1939) i se continu cu Capitalism, Socialism and
Democracy, n 1947.
ntr-o manier original, Bchumpeter consider c inovaia
este singura justificare a profitului iar progresul tehnic explic aa-nu-
mitul proces al distrugerii creatoare. Aceasta nseamn c agentul
economic trebuie s fie elementul de propagare a inovaiei i a pro-
gresului tehnic deoarece numai acestea pot asigura creterea econo-

333
mic. Schumpeter vede progresul tehnic ntr-o perspectiv evolutiv,
artnd c atunci cnd progresul tehnic ajunge la maturitate sau
stagneaz, creterea economic scade ca intensitate i ritm.
O alt direcie important a evoluiei gndirii heterodoxe o re-
prezint teoria instituionalismului promovat de ctre J. K.
Galbraith. Aceast teorie ncearc o ncadrare a principiilor i nor-
melor economice ntr-un complex de instituii prin care nelege: re-
guli, comportamente, tradiii, convenii i cutume care determin tipul
aciunii economice a individului, grupurilor sociale i a ntreprin-
derilor.
Pe baza acestor afirmaii, Galbraith introduce n gndirea eco-
nomic conceptul de filiera invers prin care nelege procesul de
creare i impunere, prin ofert, de ctre monopolurile productoare a
unui anumit tip de cerere att la nivelul consumului individual, ct i
al consumului public.

334
335
336
337
338
339
340