UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

ANDR RICARDO DE SOUZA

A ECONOMIA COMO CINCIA SOCIAL:

UMA REFLEXO DESDE CELSO FURTADO

Florianpolis, SC
2003
 ANDR RICARDO DE SOUZA

A ECONOMIA COMO CINCIA SOCIAL: '

UMA REFLEXO DESDE CELSO FURTADO

Trabalho apresentado disciplina

CNM5420-Monografia, como condio
parcial para obteno do grau de bacharel
em Cincias Econmicas pela Universidade
Federal de Santa Catarina, orientado pelo
Prof. Nildo Domingos Ouriques

Florianpolis, SC
2003
`
 ANDR RICARDO DE soUzA

A ECONOMIA ENQUANTO CINCIA SOCIAL:

UMA REFLEXO DESDE CELSO FURTADO

A anca examinadora constituda pelos professores abaixo resolveu atribuir conceito

ao aluno ANDR RICARDO DE SOUZA, na disciplina CNM5420-Monografia,
Qi
I

p a apresentao deste trabalho, que foi julgado adequado como condio parcial

obteno do grau de bacharel em Cincias Econmicas pela Universidade Federal de Santa

Catarina.

Florianpolis, de agosto de 2003.

(v""

Prof. Nildo Domingos _

uriq - Prof. armen Gelinsky
Orientador

o...
-

`
9 /7 'K

Prof. Pedro Antnio Vieira Prof. Marcos Valente

Dedico esta Monografia e 0 grau de
Bacharel em Cincias Econmicas,
especialmente aos meus pais, Joo e
Zenilda, por tudo que representam na
minha histria.
 AGRADECIMENTOS

Ao Professor Nildo Domingos Ouriques - Camarada Nildo - por ter aceitado orientar

este trabalho e por ter executado esta tarefa com conana, ateno, competncia,

companheirismo e amizade.

Aos meus pais, Joo e Zenilda, e aos meus lhos, Joo Gabriel e Marlia, pela pacincia,

compreenso e por representarem a origem e o horizonte de tudo.

A Maria, pelo amor, pelo carinho, pela beleza e pelo zelo para comigo em todos os

momentos. V

As minhas irms, aos meus avs e aos amigos do peito, com quem sempre pude e posso

contar.

A minha querida Florianpolis. Amor eterno. Paixo etema. Terra minha e dos meus.
Por m, a Deus. No por religio, por f.

l
 O libi conservador arma com freqncia que o
pesquisador que se dedica tambm s causas pblicas
escolheu um caminho seguro para ser um mal cientifico. E,
obviamente, consagra a imagem de que 0 acadmico de
prestgio s conseguiu esta nobre condio porque est
alheio aos conflitos inerentes a sociedade capitalista

Nildo Ouriques

Quando o consenso se impe a uma sociedade, porque

ela atravessa uma era pouco criativa. Ao se afastar do
consenso, o jovem economista perceber que os caminhos
j trilhados por outros so de pouca valia. Logo notar que
a imaginao um instrumento de trabalho poderoso, e que
deve ser cultivada
A

Celso Furtado

c
SOUZA, Andr Ricardo de. A Economia Como Cincia Social: Uma Reexo desde Celso
Furtado, 2003. 80 f. Monografia (Bacharelado em Cincias Econmicas) - Universidade
Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2003.

RESUMO

Celso Furtado dedicou grande parte de sua extensa obra anlise da complexidade que
envolve a problemtica do subdesenvolvimento na Amrica Latina e, em particular, no
Brasil. Discorreu, incansavelmente em suas reexes, sobre a importncia do
conhecimento dos elementos histricos e culturais de um povo, no sentido de que se possa
realmente compreender suas debilidades e suas potencialidades, outorgando economia,
sua mais nobre designao - se conrmar como uma cincia social. Para tanto, deniu
como seu alvo principal de critica, a tecnocracia e as simplicaes comuns s teorias
econmicas fonnuladas no sentido da manuteno da ordem dominante -V o modo de
produo capitalista. Este estudo trata, a partir da anlise do contedo terico que compe
a obra de Celso Furtado, da caracterizao da .economia como uma cincia social, buscando
o entendimento da realidade social e suas complexidades em detrimento das simplificaes
de que d conta a economia politica. Analisa o curso de Cincias Econmicas no mbito da
Universidade Federal de Santa Catarina, a partir de observaes gerais, quanto ao seu
currculo disciplinar e ao seu corpo docente. Chama discusso, importantes reexes
sobre o papel do economista no contexto atual. A ttulo de concluso, apresenta uma viso
crtica relacionada ao curso de Cincias Econmicas da UFSC e identica o perl possvel
de uma atuao crtica do economista.

Palavras-chave: capitalismo, periferia, subdesenvolvimento, complexidades.

SOUZA, Andr Ricardo de. A Economia Como Cincia Social: Uma Reexo desde Celso
Furtado, 2003. 80 f. Monografia (Bacharelado em Cincias Econmicas) - Universidade
Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2003.

ABSTRACT

Celso Furtado spent long part of his work to analyse the complexity which holds the
problem of the Latin-America underdevelopment specially in Brazil. He untiringly talked
,

about in your reections about the importance of the knowledge of cultural and historical
elements of a people, in order to be able to really understand their Weakness and their
potentials, giving to economy its highest designation to establish itself as a social science.
In order to do this, he determined as your main purpose of critique, the tecnocracy and the
common-simplications to the economic theories developed for purpose to maintain the
ruler order - the capitalist way of production. This study deals With, from the analysis of
the Celso Furtado`s work content, of the denition of the economy as a social science,
searching for the understanding of the social reality and its signs in detriment of the
simplications which the political economy concems. He analyses the economic sciences
course in Universidade Federal de Santa Catarina, from general observations, conceming
its curriculum and its academician. It talks about important points of the role of the
economist in the actual environment. To conclude, it shows a critical view related to the
economic sciences couse in UFSC and identies the possible prole of a critical
perfonnance of the ecomonist.

Key-Words: capitalism, suburb, underdevelopment, complexities.

 SUMRIO

CAPTULO 1
Introduo........................................................................................................................ ..

CAPTULO 2
A crtica de Celso Furtado ao Desenvolvimento Econmico
2.1 Fase clssica: fundamentos...................................................................................... ..

2.2 Atualizao histrica dos postulados clssicos - notas sobre o mercado mundial 9!

CAPTULO 3
Expectativas em torno do papel do economista
3.1 Uma breve abordagem do contexto scio-econmico .............................................. ..

3.2 Reflexes sobre o curso de cincias econmicas - Um enfoque do acadmico ...... ..

3.3 O papel do economista .............................................................................................. ..

CAPTULO 4
Consideraes Finais...................................................................................................... ..

5.1 Bibliografia. ............................................................................................................... ..

5.2 Bibliografia complementar....................................................................................... ..

 9

CAPTULO 1

Introduo

O assunto proposto como tema da presente monograa, que naliza o curso de graduao
em Cincias Econmicas da Universidade Federal de Santa Catarina - UFSC, contm um grau de
complexidade e profundidade relevantes. O que se prope discutir a Economia como uma

cincia social e o papel do economista nesse contexto, luz da extensa obra de Celso Furtado.

O debate em tomo da economia enquanto cincia social est diretamente relacionado

discusso a respeito do papel do economista na sociedade atual, principalmente no caso dos

pases Subdesenvolvidos.

O -economista recm formado, aps vrios anos de acmulo de conhecimentos adquiridos

na sua vida acadmica, ter condies de discorrer sobre os mais variados assuntos relativos

matria econmica, desde as particularidades microeconmicas at as anlises conjunturais das

inmeras variveis que circundam a macroeconomia de um pas. Porm, ao se deparar com a

realidade prtica, em qualquer dos setores que almeje atuar - tanto no setor privado, quanto no

setor pblico, principalmente - perceber que muito pouco do contedo, a que teve acesso e que

foi por ele absorvido em termos de conhecimento, poder ter aplicabilidade.

 10

Perceber, ainda, que grande parte do que lhe foi repassado durante a sua formao

acadmica so simplicaes esquemticas da realidade social que no do conta da

complexidade que se apresenta nas sociedades em geral, principalmente as subdesenvolvidas.

Celso Furtado deixa claro, em suas observaes, que a compreenso da dicotomia

desenvolvimento-subdesenvolvimento, requer habilidades por parte do cientista social que vo

muito alm da aplicao de mtodos e esquemas conceituais pr-concebidos visando a

simplicao dessa problemtica; para tanto, apela constantemente criatividade, imaginao,

ousadia e tentativa de afastamento do consenso.

A cincia econmica, como qualquer outra, trabalha com esquemas conceituais que so

testados em confronto com a realidade. Para um economista a realidade pode ser esquematizada,

simplificada, melhorada. Porm, para um economista que ter pela frente uma realidade

contextualizada num pas subdesenvolvido como o Brasil, para o qual no se dispe de um corpo
terico elaborado com vistas a explicar o seu comportamento scio-econmico, as dvidas e

perplexidades sero mais constantes na sua forma de pensar e agir do que as certezas..

Para Celso Furtado, a dimenso histrica fator preponderante na anlise do

subdesenvolvimento, do atraso brasileiro. As cincias sociais, em particular a economia, pensada

como tal, deve buscar incansavelmente a historicidade como base fundamental de seus estudos no

sentido da resoluo dos diversos problemas que constituem a complexidade social.

No caso do subdesenvolvimento brasileiro que por sua especicidade, foge ao alcance

explicativo das teorias do crescimento econmico, torna-se imprescindvel ao economista,

identificar as invarincias no quadro de sua histria quando se pensa esse subdesenvolvimento

/

como uma resultante de um processo de dependncia.

 ll

Este trabalho visa apresentar a importncia do conhecimento da obra de Celso Furtado no

sentido da compreenso de que a economia uma cincia social e que, como tal, pode e deve ser

um poderoso instrumento na luta por uma distribuio mais igualitria da riqueza produzida em
escala planetria.

Aborda tambm, dentro da discusso da dicotomia desenvolvimento-subdesenvolvimento,

o problema da insucincia de um corpo terico que tenha por objetivo a anlise aprofundada

direcionada para a compreenso do fenmeno do subdesenvolvimento especicamente,

principalmente para o caso dos paises latino-americanos e, em especial, o caso brasileiro.

Aborda ainda, a partir de uma viso critica, a realidade contextualizada do curso de

cincias econmicas oferecido pela UFSC, buscando a reexo sobre a sua real eccia em
termos de formao do economista.

Finalmente, tendo sempre como base as reexes de Celso Furtado, demonstra de forma

clara e constante, o perl possvel de uma atuao crtica do economista na sociedade, podendo

ser ao mesmo tempo que um cientista e pesquisador empenhado na busca do entendimento das

complexidades sociais e suas possveis resolues, um membro ativo e atuante no que se refere as
causas pblicas, ou seja, podendo exercer de forma peculiar um importante papel no contexto

poltico-social.

A apresentao do trabalho quanto sua estrutura, se dar na forma de quatro captulos,

sendo o primeiro capitulo constitudo por esta introduo, que aborda preliminannente uma
sntese seqencial do estudo proposto. O segundo captulo abre a discusso por meio da critica de
Celso Furtado ao desenvolvimento econmico, cujo teor engloba de fonna mais aprofundada a

anlise da dicotomia desenvolvimento-subdesenvolvimento, tendo como foco principal as

particularidades inerentes problemtica do subdesenvolvimento econmico encontrado na

Amrica Latina. A partir desta compreenso, se aborda a questo da insuficincia terica como
 12

base para o entendimento desse fenmeno, sugerindo aes conjuntas, para o caso brasileiro, da

sociedade empenhada num projeto nacional, visando denitivamente romper o estigma do

subdesenvolvimento.

O terceiro captulo se constitui das expectativas em tomo do papel do economista diante

de toda essa problemtica social. Prope discutir e chamar a ateno para a importncia do senso

crtico como elemento fundamental formao do economista tendo como exemplo prtico a

prpria conduta prossional e pessoal de Celso Furtado. Nesse captulo, particularmente, amplia-

se a discusso em tomo do conceito da economia, recorrendo-se a reexes de outros autores de

reconhecida competncia e renome no meio acadmico, a m de que se possa avaliar de forma

mais consistente a importncia da economia como uma cincia social.

O quarto captulo, que finaliza o presente trabalho, apresenta nas suas consideraes

nais, o que se pretende denir como concluses a respeito do assunto em questo, enfatizando a

importncia do tema abordado e a necessidade da ampliao do debate.

Ainda neste ponto, sero explicitados de forma objetiva os motivos pelos quais se optou

pelo tema proposto a ser estudado nesta monografia e sua relao com a obra do autor

pesquisado, Celso Furtado.

 13

CAPTULO 2

A critica de Celso Furtado ao Desenvolvimento Econmico

r o

2.1 Fase clssica: fundamentos

Neste tpico sero abordadas as reexes de Celso Furtado quanto ao desenvolvimento

econmico numa perspectiva mundial, sendo a relao centro-periferia o aspecto fundamental de

suas anlises em tennos comparativos das diferentes realidades constatadas. A partir da anlise
dessa relao, coloca em evidncia os graves problemas sociais enfrentados por uma economia
subdesenvolvida como o brasileira, sugerindo aes conjuntas a serem executadas pela sociedade,

num projeto nacional, que vise ultrapassar a barreira do subdesenvolvimento. Enfatiza ainda,

nessa abordagem, a necessidade da elaborao de um amplo corpo terico com vistas a auxiliar

na compreenso da realidade das economias subdesenvolvidas.

A literatura que trata do desenvolvimento econmico, em sua quase totalidade, evidencia

a real possibilidade de acesso das grandes massas de populao concentradas nos pases

perifricos - assim denominados por constiturem a periferia do sistema capitalista - ao mesmo

patamar de consumo de uma minoria privilegiada que habita os pases que lideraram a revoluo

industrial, ou seja, pases altamente industrializados. Assim a condio de subdesenvolvimento

em que se situam os pases do chamado Terceiro Mundo, seria um estgio histrico a ser

superado como que uma fase condicional dentro do processo de desenvolvimento, ao qual se
 14

teriam supostamente submetido os paises desenvolvidos. A partir dessa idia central, assimilada

pela maioria dos economistas, entende-se o processo de acumulao do capital impulsionado pelo

progresso tecnolgico pura e simplesmente, deixando-se de lado todo o contexto social; como

afirma Celso Furtado (l974,p. 14):

Com o campo de viso da realidade delimitado por essa idia diretora, os economistas
passaram a dedicar o melhor de sua imaginao a conceber complexos esquemas do
processo de acumulao de capital no qual o impulso dinmico dado pelo progresso
tecnolgico, entelquia existente fora de qualquer contexto social. Pouca ou nenhuma
ateno foi dada s conseqncias, no plano cultural, do crescimento exponencial do
stock de capital. As grandes metrpoles modernas com seu ar irrespirvel, crescente
criminalidade, deteriorao dos servios pblicos, fuga da juventude na anticultura,
surgiram como um pesadelo no sonho de progresso linear em que se embalavam os
tericos do crescimento. Menos ateno ainda se havia dado ao impacto no meio fsico
de um sistema de decises cujos objetivos ltimos so satisfazer interesses privados.

Um estudo realizado no Instituto Tecnolgico de Massachussets - MIT, por um grupo

interdisciplinar, para o Clube de Roma, chamado The Limits to Growth (Os limites para o

crescimento), trouxe tona a discusso dos problemas cruciais acima relatados, e que foram

desconsiderados pela maioria dos economistas do desenvolvimento econmico.

Pela primeira vez, na histria do pensamento econmico, se pde dispor de dados

conveis que permitiam questionar a situao precria da maioria dos paises subdesenvolvidos

e suas perspectivas parao futuro, bem como analisar a partir dessas infonnaes, os aspectos

fundamentais da estrutura e de algumas tendncias gerais daquilo que se comea a chamar de

sistema econmico planetrio, ou em linguagem atual, globalizao - fonna mais avanada de

expanso do modo de produo capitalista em escala mundial.

A prtica de formulao de estudos e modelos econmicos em conjunto

consideravelmente antiga entre os economistas. Remonta aos tempos dos siocratas em que j se
formulava hipteses a mais longo prazo sobre determinadas variveis, em particular os recursos
 15

no-renovveis, revelando o fato de que a economia estadunidense, por exemplo, tende a ser

crescentemente dependente desses recursos disponveis nos pases perifricos. Esta concluso,

a base da poltica de expanso da economia dos Estados Unidos atravs do avano das grandes

empresas no sentido da explorao dos recursos naturais em nvel mundial.

O processo de degradao ambiental foi engendrado pela revoluo industrial se

extendendo at os dias atuais, ignorando-se completamente as transfonnaes no mundo sico,

com projees a longo prazo baseadas implicitamente na idia de que a fronteira externa do

sistema ilimitada. A poltica de defesa desses recursos pertence aos governos das diversas

naes e no da simples inteno das grandes empresas interessadas em sua explorao; no se

pode prever o grau de ecincia dessa poltica defensiva ante s presses do capital

intemacional, pois um pas subdesenvolvido no possui um suporte poltico-econmico capaz de

limitar a ao dessas empresas dentro do seu prprio territrio. Muitas so as carncias e muitos

so os interesses envolvidos nesse jogo poltico. V

As grandes empresas tm por objetivo principal a obteno do lucro, cuja contrapartida se

compe de processos irreversveis no mundo fisico. O pensamento geral, quase consensual, sobre
as pssimas projees em nvel ambiental global, aponta para o fato de que o prprio

desenvolvimento tecnolgico, via inovaes, solucionar todos os problemas de ordem sica do

sistema, como se o agravamento destes no fossem provocados por aquele. Portanto, no se pode

projetar o futuro da economia mundial tendo como elemento principal o histrico das economias

industrializadas.

Trata-se de um modelo ideolgico estruturado na observao das economias que

lideraram o processo de industrializao, que se utilizaram dos recursos no-renovveis dos

pases subdesenvolvidos para alavancar o seu prprio desenvolvimento. A continuidade desse

modelo, em nvel mundial, considerando-se a hiptese de que seja colocado em prtica

 16

gradativamente por todos os pases inseridos no modo de produo capitalista cujo objetivo

tambm se desenvolver, ir requerer um volume cada vez maior de recursos a serem explorados

por todos esses pases simultaneamente, fato que permite prever com certa brevidade, srios

problemas para a humanidade.

Numa rpida observao das condies aqui colocadas supostamente necessrias

condio de desenvolvimento, pode-se prospectar uma tendncia num futuro muito prximo de

um colapso em nvel planetrio, pelo fato da limitao desses recursos naturais no renovveis,

conforme concluses do estudo The limits to growth, ora mencionado.

Para Celso Furtado (l974), o estado de subdesenvolvimento nada tem a ver com o tempo

em que uma sociedade ou pas esteja inserido num modelo de produo como o capitalismo, mas

sim com o grau de capital aplicado aos processos produtivos como tambm ao acesso ao

chamado estilo de vida modemo experimentado pelas populaes dos pases centrais.

A partir da segunda metade do sculo XIX, a economia mundial passou por profundas

transformaes ocasionadas pela acelerao da acumulao de capital nos sistemas de produo e

pela intensificao do comrcio intemacional. Tais fatos ocorreram pelo aumento do uxo

crescente do excedente produzido gerando um forte incremento no processo de acumulao de

capital, fazendo com que o consumo privado e pblico dessas economias viesse a se expandir.

Essa evoluo do capitalismo industrial na Inglaterra, seguida do fortalecimento do

sistema bancrio, deu origem a diviso intemacional do trabalho disseminada em nvel

intemacional via expanso capitalista, caracterizada pela explorao por parte das grandes

empresas da mo-de-obra abundante e consideravelmente mais barata comum nas economias

perifricas. As grandes empresas, portanto, configuram-se como principal meio transformador no

fomento ao processo de acumulao capitalista, organizadas desde ento na forma de grandes

 17

oligopplios -tipos de estruturas de mercado em que poucas empresas detm o controle da maior
parcela do mercado em que atuam.
O processo de industrializao nos paises subdesenvolvidos se inicia tardiamente em
relao aos pases centrais. Mas, a acumulao de capital, no. No caso especfico do Brasil, j se
observava altos indices de acumulao gerada principalmente no auge da expanso cafeeira,

perodo que se configura pela armao de uma burguesia oriunda da atividade agrcola

exportadora - da qual era expropriado o excedente da produo - que posteriormente migraria

para a indstria nascente e se rearmaria como burguesia industrial, fruto dessa acumulao j

existente muito antes dos primeiros sopros de industrializao.

Em sua quase totalidade os paises atualmente subdesenvolvidos amargaram longos

perodos de suas histrias na condio de colnias das metrpoles capitalistas, ocasionando um

forte atraso nas relaes scio-econmicas .dessas para com aquelas economias, alm de se

congurar numa estrutura de forte dependncia direcionada por uma orientao no sentido da

complementao do sistema econmico internacional, pela assimilao de suas regras e no pela

tentativa de formao de uma forte estrutura econmica Nacional.

Celso Furtado (1974) considera de suma importncia para os economistas, a compreenso

do que representou o colonialismo no mbito do modo de produo capitalista, em que a

hegemonia das metrpoles do capitalismo sobre a vida econmica, poltica e cultural dos pases

de passado colonial, mesmo depois da independncia, continua de forma aparentemente

diferenciada, ou seja, da manuteno dessas ex-colnias como fonte de produtos primrios para o

mercado mundial _

A fase inicial da insero dos pases da periferia no comrcio intemacional,

caracterizada pela exportao de produtos primrios, os quais so produzidos em larga escala,

num regime de monoculturas. Esse processo foi experimentado pelo Brasil em vrias fases da sua
 18

histria. A agricultura a base da economia dessas naes que se diferenciam pelos aspectos

fisicos peculiares a cada uma, que, enquanto colnias, remetem todo o excedente da produo

agrcola metrpole a qual est submetida. A partir do momento em que no tm mais um

vnculo de dependncia formal para com a metrpole, ou seja, deixa de ser colnia, esse

excedente destinado ao incremento da produo na agricultura e ao acmulo de riquezas dos

detentores desses meios de produo, quais sejam: terras, equipamentos e mo-de-obra.

Ao se inserirem no mercado intemacional, deparam-se com a forte concorrncia inerente

ao sistema capitalista e para serem competitivas nesse ambiente precisam necessariamente se

enquadrar no modelo das vantagens comparativas, conceito de custos introduzido no comrcio

exterior por David Ricardo em 1817, cujo principal insumo, alm do produto caracterstico de

cada pas, a mo-de-obra barata. j

Nesse contexto, Celso Furtado (1974) chama a ateno para o incio de um processo

marcado por profundas transfonnaes no comportamento dos agentes econmicos dos pases

perifricos. Com a apropriao do excedente da produo no setor primrio pelos detentores dos

meios necessrios a essa produo, comea a tomar-se claramente perceptvel um distanciamento

cada vez maior entre essa classe privilegiada e a classe trabalhadora, pela concentrao da

riqueza em detrimento de uma melhor distribuio de renda.

Passam ocorrer ento, fortes transformaes nas economias dos pases perifricos,

tomando-se necessrio, um incremento nas importaes de bens nais de consumo motivado

pelo aumento da demanda engendrada pela minoria dominante detentora da maior parte da

riqueza dos seus pases; fato que se caracteriza pela imitao - por parte dessa minoria

privilegiada dos pases perifricos - do padro de consumo das classes mais abastadas dos paises

industrializados.
 19

Alm das empresas exportadoras da periferia, surgem tambm algumas empresas

importadoras, com a misso principal de suprir atravs do mercado extemo, essas necessidades

de consumo que se avolumaram muito rapidamente nesta fase de expanso internacional dessas

economias. Porm, nos momentos de crise que se apresentam de fonna prolongada, reduz-se as

importaes. Para garantir a manuteno dos novos padres de consumo agora inseridos na

dinmica econmica dos paises perifricos, vem tona a necessidade da produo dessas

mercadorias em escala intema no sentido da substituio das importaes incentivadas pelos

pases centrais por um motivo muito bvio: a penetrao das grandes empresas abrangendo os

subsistemas nacionais perifricos atravs das suas subsidirias ali instaladas e produzindo em
larga escala. .

Essas empresas subsidirias tm por objetivo reproduzir aqueles bens de consumo inal

que j esto assimilados pelo mercado intemo e ainda promover a insero no mesmo das

inovaes - elementos fundamentais expanso capitalista - mantidas sob a tutela dos pases do

centro do sistema. Assim, a industrializao realizada na periferia completamente diferenciada

daquela realizada anteriormente no centro onde o uxo de novos produtos aumenta os salrios

reais e conseqentemente o consumo geral, enquanto que na periferia, cresce a concentrao da

renda e a imitao dos padres de consumo extemo, conforme indica Celso Furtado (l974,p. 44):

Sobra dizer que a industrializao que atualmente se realiza na periferia sob o controle
das grandes empresas processo qualitativamente distinto da industrializao que, em
etapa anterior, conheceram os pases cntricos e, ainda mais, da que nesses prossegue o
presente. O dinamismo econmico no centro do sistema decorre do uxo de novos
produtos e da elevao dos salrios reais que permite a expanso do consumo de
massa. Em contraste, o capitalismo perifrico engendra o mimetismo cultural e requer
permanente concentrao da renda a m de que as minorias possam reproduzir as
formas de consumo dos pases cntricos. Esse ponto fundamental para o
conhecimento da estrutura global do sistema capitalista.
 20

Dessa fonna, a grande empresa se congura como a mola propulsora do processo de

armao e acumulao capitalista, que num estgio mais avanado ir coroar de xito esta

condio com a fonnao dos oligoplios internacionais. A partir de ento, os governos

nacionais perdem 0 controle das empresas multinacionais que passam a dominar o mercado de

forma rpida e crescente, administrando recursos simultaneamente em vrios pases.

O sistema capitalista numa forma mais avanada, necessita do aparelho do Estado a m
de estabelecer critrios de interesse geral no conjunto das atividades econmicas com intuito

de fortalecer pennanentemente a idia de que, os paises que queiram integrar o centro do mundo

capitalista, necessitam conviver com estas grandes empresas. Porm a relao centro-periferia, se

efetiva atravs da insero das grandes empresas nas economias perifricas, sem que o Estado

interra diretamente nas suas formas de atuao, fazendo com que este relacionamento se

caracterize por um distanciamento crescente em termos de desenvolvimento.

O aumento da intemacionalizao das atividades econmicas no sistema capitalista

motivado pela ao das grandes empresas com seus ganhos de escala, proporcionou a elevao

das taxas de crescimento dessas economias ligadas ao intenso intercmbio tecnolgico e ao

movimento de capitais que acompanharam todo esse processo de integrao.

Apesar de toda essa intensificao na busca incansvel da consolidao do modo de

produo capitalista, os pases cntricos, beros deste sistema, sofrem o esgotamento crescente

dos recursos no-renovveis, os quais so por eles explorados e expropriados da periferia. Dessa

forma, ocorre necessariamente, do ponto de vista dos pases desenvolvidos, uma indesejvel

dependncia desses em relao aos pases perifricos quanto a esses aspectos sicos. Os Estados

perifricos podem exercer sua autonomia na defesa desses recursos, porm essa condio

inviabilizada pela debilidade de atuao dos mesmos, que na maioria dos casos, se aliam as

grandes empresas para obter vantagens intemas e externas.

 21

A grande empresa tem poder de fora em relao a mo-de-obra perifrica; se for

pressionada, se desloca para reas onde encontrar este recurso em abundncia, ou seja, as

chamadas reservas de mo-de-obra; conforme explica Celso Furtado (l974,p. 78):

A nossa hiptese central a seguinte: o ponto de origem do subdesenvolvimento so os

aumentos de produtividade do trabalho engendrados pela simples realocao de
recursos visando a obter vantagens comparativas estticas no comrcio internacional. O
progresso tcnico - tanto sob a forma de adoo de mtodos produtivos mais ecientes
como sob a forma de introduo de novos produtos destinados ao consumo - e a
correspondente acelerao no processo de acumulao permitiram que em outras reas
crescesse signicativamente a produtividade do trabalho, como fruto da especializao
geogrfica.

Percebe-se claramente, a partir dessa observao, a condio de subservincia em que se

encontram os pases perifricos diante da mobilidade do capital intemacional proporcionada pela

ao da grande empresa.

As presses sobre os recursos no renovveis so consideradas inevitveis dentro do

padro de consumo gerado pela vida modema experimentada no centro e por uma minoria da
periferia. As inovaes perseguidas pelas grandes empresas ditam o ritmo do consumo nos pases

centrais e nas classes dominantes das periferias, gerando alto grau de desperdcio em detrimento
do grau de miserabilidade da enonne maioria. Uma melhor racionalizao desses fatores, visando
um aproveitamento mais eciente no sentido da reduo dos desperdcios, certamente reduziria a

presso sobre esses recursos.

Para Celso Furtado (1974), se hipoteticamente, todos os paises, que compe o complexo

sistema capitalista, tiverem acesso ao padro de vida modema experimentado pelos pases

desenvolvidos, como preconiza tal ideologia, o colapso de toda uma gerao ser inevitvel

devido ao absurdo aumento dessa presso sobre os recursos no-renovveis. Logo, torna-se

evidente esta impossibilidade, ou seja, os pases subdesenvolvidos jamais atingiro tal condio,
 22

permanecendo sempre margem das principais discusses e decises pertinentes ao bom

funcionamento e desempenho do sistema capitalista. Assim, partindo dessa obviedade, Celso

Furtado (1974) conclui que o desenvolvimento econmico no passa de um mito, cada vez

mais distante da realidade das periferias.

Portanto, imprescindvel rediscutir os rumos da economia global. preciso reavaliar a

atual condio de neutralidade dos Estados Nacionais diante da expanso capitalista. urgente a

necessidade da reduo das profundas desigualdades sociais promovidas pela pssima

distribuio da riqueza no contexto mundial. mister a reviso por parte das lideranas centrais

desse sistema, das formas de explorao e utilizao dos recursos naturais que j apresentam

fortes sinais de esgotamento;

Celso Furtado (1974) enfatiza que todas essas reexes, fazem parte da dificil tarefa do

economista, que a compreenso e a subseqente interpretao dessa imensa complexidade que

se 'apresenta sob a sombra de um futuro nada promissor para a humanidade.

A segundo Celso Furtado (1974), de suma

'

historicidade dos processos sociais ,

importncia para o economista no auxlio ao entendimento de todos os problemas de ordem

social gerados pela intensicao do modo de produo capitalista, onde a estraticao social

aparece como uma das suas mais marcantes caractersticas.

A importncia da compreenso dessa observao, passa necessariamente pelo

entendimento da relao centro-periferia, calcada na manuteno da supremacia dos pases

centrais sobre os perifricos, caracterizada por uma forte dependncia econmica destes para

com aqueles, que perdura desde os periodos de dominao colonial at os tempos atuais em que o
comrcio internacional a principal pea dessa complexa engrenagem.

Quando se usa a expresso comrcio intemacional, corre-se o risco de deixar passar

despercebido o mais eciente mecanismo utilizado na operacionalizao dessa relao desigual,

 23

a grande empresa, certamente o mais expressivo cone da expanso do modo de produo

capitalista.

A substituio de importaes, foi historicamente uma das variantes econmicas mais

~
utilizadas pelos pases subdesenvolvidos nos seus particulares processos de industrializaao,

inclusive o Brasil. Este conceito, elaborado pelos economistas da CEPAL - Comisso

Econmica para a Amrica Latina, visava designar um processo interno de desenvolvimento,

estimulado pelo desequilbrio extemo e que resulta na dinamizao, crescimento e diversicao

do setor industrial, deixando de ser somente, numa viso mais ampla, a simples substituio de

produtos importados.

Todos esses aspectos positivos podem ser realmente comprovados nessas economias uma

vez levantados e apurados os dados necessrios anlise; mas, no se pode perder de vista nessa

contextualizao a participao imprescindvel das empresas multinacionais, uma vez que a

realidade econmica dessas naes no apresentava as mnimas condies de suportar com suas

prprias foras o pesado fardo que a elaborao e a manuteno de uma poltica industrial dessa

envergadura.

O processo de substituio de importaes , em ltima anlise, mais uma forma de

insero da grande empresa no chamado terceiro mundo, pois sua ecincia somente pode ser

atingida atravs da tcnica oriunda do centro do sistema capitalista por meio da mesma.

Este aspecto do processo de substituio de importaes, considerado no presente

estudo como uma contradio de Celso Furtado, j que toda a discusso da dicotomia

desenvolvimento-subdesenvolvimento passa pela expanso do modo de produo capitalista

atravs dos grandes oligoplios intemacionais, cuja acumulao de capital expropriada dos pases

perifricos se apresenta sob a forma do excedente da produo, principal fator da estraticaao e

da excluso social.
 24

Aps realizada toda essa reflexo acerca da problemtica do subdesenvolvimento

contemplada em sua obra O Mito do Desenvolvimento Econmico(l974), Celso Furtado acena

para a necessidade urgente de uma teoria econmica que esteja alinhada com a realidade dos

pases perifricos, j que a literatura existente em sua quase totalidade est embasada nas

particularidades experimentadas pelos paises desenvolvidos e seus resultados em tennos

econmicos e sociais.

O auge dessa discusso se deu em- meados do sculo XX na Amrica Latina, por

inuncia da CEPAL - Comisso Econmica para a Amrica Latina, rgo regional das Naes

Unidas, empenhado na superao desse quadro de subdesenvolvimento, que defende ainda a

necessidade de promover a industrializao da Amrica Latina e a diversificao geral de sua

estrutura produtiva.

Neste contexto, tcnicos renomados da regio - economistas, administradores e

socilogos ~ tornaram-se conhecidos como integrantes da Escola da CEPAL, dentre eles, o

prprio Celso Furtado e ainda: Felipe Herrera, Anibal Pinto, Ral Prebisch, Jorge Alcazar,

Francisco Aquino, Jorge Rose, Ral Rey Alvarez, Alizn Garcia, Bruno Leuschener, Regino

Boti, Milic Kybal, Jos Medina Echevarra, Jorge Ahumada, Juan Noyola, Oscar Sobemn e

outros. Todas as discusses e idias fomentadas nesse perodo foram, em alguns casos,

experimentadas atravs de projetos de governos dos pases locais. O Brasil foi um desses pases,
especialmente no govemo de Juscelino Kubitschek onde o Plano de Metas teve como

embasamento terico, os modelos econmicos desenvolvidos pela Comisso.

A partir da metade da dcada de 60, a Amrica Latina sofreu intensas transformaes. Em

grande parte dos pases do continente foram instauradas ditaduras militares, fator preponderante

na dissipao progressiva de qualquer forma de teorizao econmica que no contemplasse seus

ideiais completamente ortodoxos, cerceando toda e qualquer forma de pensamento cujo foco no
 25

estivesse direcionado para o conservadorismo que caracterizou essa transio. Durante esse

perodo que se estendeu at meados da dcada de 80 no caso brasileiro, mais precisamente 1984

quando ndou a era ditatorial, muito pouco ou quase nada se produziu em tennos de estudos

relacionados aos problemas scio-econmicos do continente Latino-americano, mesmo porque, a

maioria dos intelectuais preocupados com estas questes, dentre eles Celso Furtado, foram

perseguidos exaustivamente e fadados ao exlio. Desde ento, as tentativas de elaborao de uma

teoria econmica que possibilite a compreenso da realidade das economias subdesenvolvidas, a

partir delas mesmas, vm perdendo fora a ponto de na atualidade serem quase que ignoradas.

Faz-se necessrio um questionamento relativo ao perodo compreendido entre o m da

ltima gesto militar no Brasil (1984) e os dias atuais. Se desde ento, sucumbiram todas as

fonnas de represso a que estava submetida a sociedade brasileira, qual o motivo da permanente

carncia de um corpo de teorias que contemple a problemtica do subdesenvolvimento? A

resposta est justamente na ausncia por mais de duas dcadas de um esforo na continuidade no
sentido da teorizao, perodo em que se expandiu e fortaleceu a ideologia neo-liberal,

importante fator de sustentao do modo de produo capitalista.

Na tentativa da manter acesa a chama da valorizao da intelectualidade nacional, Celso

Furtado deu continuidade aos seus estudos sem cessar, mesmo no exlio, publicando obras de

suma importncia compreenso do fenmeno conhecido como subdesenvolvimento.

Na pesquisa a extensa obra de Celso Furtado, pode-se vericar o grau de profundidade

das reexes scio-econmicas elaboradas. uma constante em suas publicaes, citaes

plenamente constatveis e aplicveis aos tempos presentes em tennos de economia poltica. Fez

diagnsticos h mais de trinta anos absolutamente atuais, maneira de verdadeiras profecias.

Ao mesmo tempo que, atravs dessas reexes, provoca e instiga a discusso acerca do

subdesenvolvimento, demonstra uma preocupao constante no que tange a necessidade de um

 26

quadro terico mais amplo que venha a contemplar as expectativas dos estudiosos dessa

realidade; conforme relata (l976,p. 13):

A anlise econmica corrente, fundada numa concepo funcionalista dos processos

sociais, reconhecidamente insuficiente para captar aspectos fundamentais dos
sistemas econmicos contemporneos. Os fatos que no consegue explicar, a partir do
conhecimento que tem de um nmero limitado de variveis econmicas e de
parmetros incorporados em uma matriz estrutural, o economista tenta reinserir
indiretamente nesta ltima, que assim vai ganhando espessura e opacidade. Desta
forma, fatos da maior signicao ocorrem no plano das estruturas, sendo
praticamente invisveis para o analista econmico...Ora, o esforo de teorizao dentro
desse quadro encontra-se, h bastante tempo, em fase de rendimento decrescente: o
aumento no fluxo de informao tem sido considervel, em termos relativos, mas sua
eccia no plano explicativo bem modesta. H razes para supor que a diculdade
maior para continuar avanando na construo terica advm de limitaes impostas
pelos enunciados gerais que delirnitam o horizonte especulativo. Nosso objetivo
chamar a ateno para algumas dessas limitaes e sugerir pistas tendo em vista
supera-las.

Em seu livro Prefcio Nova Economia Poltica, Celso Furtado (1976) chama a

ateno para a tentativa de reconstruodo quadro conceitual de que o economista se utiliza a

partir de uma viso global de estruturas sociais historicamente identicadas, partindo sempre do

princpio de que a economia uma cincia social.

Na sua grande maioria, os economistas atribuem os avanos dos estudos e pesquisas no

campo econmico utilizao crescente de instrumentos de auxlio oriundos de outras disciplinas

como a matemtica e a estatstica, porexemplo. Atribuem tambm, as decincias aparentes do

quadro econmico das economias subdesenvolvidas em geral, a uma forte carncia de mais

recursos tcnicos dessa envergadura para o estudo dos problemas particulares que os preocupam.

Como essas ferramentas ainda no so sucientes para, em conjunto com os conceitos

atuais, lograrem xito no combate a esses problemas de ordem social, toma-se imprescindvel o

esforo na busca de uma teoria social global na qual se confrontem a teoria da reproduo da

populao, a teoria da acumulao, a teoria da estraticao social e a teoria do poder. Para tanto,
 27

Celso Furtado (1976) denomina seu prprio livro Prefcio Nova Economia Poltica, como um

prefcio de uma obra que no existe, tentando forar a retomada do debate em tomo dessa

complexidade.

Numa rpida anlise dos conceitos comumente utilizados pelos economistas nas mais

diversas formas de interpretao da dinmica econmica como o consumo, o investimento, a

poupana, etc., pode-se constatar que os resultados da observao desses agregados no revela a

existncia de diferentes nveis de classe social. Como aceitar a validade de um indicador como a
propenso a consumir de uma populao como a brasileira, por exemplo, onde a classe

dominante de um lado, responsvel por um volume de consumo innitamente maior que a

pobreza no outro extremo?

Um estudo considerado de suma importncia na tentativa de explicitar os elementos que

pennitem demonstrar as especificidades do subdesenvolvimento, foi o trabalho executado pela

escola estruturalista latino-americana, que possibilitou avanar no conhecimento de importantes

caractersticas dessas economias, visando a compreenso dos aspectos bsicos do seu

funcionamento, onde a contribuio de Celso Furtado amplamente reconhecida.

Desde os economistas clssicos, as idias bsicas do estudo da economia visavam

explicar o progresso das naes atravs da anlise da riqueza das coletividades humanas; por trs

dessas idias est o conceito da acumulao de capital, muito pouco elaborado por parte dos

economistas, que segundo Celso Furtado interpretado de vrias maneiras, sendo as duas

principais: acumulao-uxo (formao de capital: investimento) e a acumulao-estoque

(capital j acumulado: capacidade de produo).

Ambas as definies resultam de dcadas de debates e reexes que partiram basicamente

do debate entre os clssicos sobre o que era e o que no era trabalho produtivo, o que realmente

em termos de fruto do trabalho poderia ser acumulado no sentido de aumento da riqueza do pas.
 28

Desde Adam Smith at Keynes, inclusive Marx, houve uma tendncia anlise da

acumulao-uxo, ou, uma maior preocupao com o investimento; particularmente com o

aumento da capacidade produtiva de um sistema econmico. Dessa forma, pode-se ter a noo da

carncia terica quanto compreenso do que seja a acumulao global dentro do sistema

capitalista.

A teoria do desenvolvimento elucida como ponto principal da discusso, as relaes entre

acumulao e progresso tcnico, que no processo de produo assume a forma de sistemas

produtivos mais eficazes e fora dele, a forma de mudana no estilo de vida de alguns grupos da

populao.

O progresso tcnico se congura ento, como a principal condio para a continuidade da

acumulao global, como afirma Celso Furtado (l976,p. 15): Quanto mais concentrada a renda,

mais a acumulao fora do sistema produtivo requer modicaes no estilo de vida, ou seja, a

introduo de novos produtos. Compreender o processo global de acumulao vital quando se

pretende analisar a acumulao no sistema produtivo. Segundo Celso Furtado (1976) o quadro

conceitual que fundamenta a teoria do desenvolvimento econmico, macroeconomicamente

falando, controverso e inconsistente, sendo o conceito de excedente melhor aplicvel a anlise

da acumulao global (1976, p. 16):

...os conceitos correntes da anlise econmica (investimento,_poupana, consumo, etc.),

foram concebidos para o estudo da acumulao geradora de um fator de produo, ou
-seja, criadora de um instrumento de poder de importncia decisiva na apropriao do
produto social. A transposio desses conceitos ao nivel macroeconmico acarreta
considerveis ambigidades que esto na origem do impasse em que se encontram, h
algum tempo, as teorias do desenvolvimento econmico. crescente a evidncia de
que uma teoria da acumulao global no pode fundar-se nesse quadro conceitual.
Tentaremos demonstrar que o conceito de excedente, cuja idia central est nos
siocratas e nos primeiros clssicos ingleses, constitui um ponto de partida mais slido
para o estudo da acumulao global.

\
 29

O conceito de excedente fruto da observao da sociedade francesa do incio do sculo

XVIII, eminentemente agrcola, pelos siocratas, cuja compreenso do bem-estar social dependia

da produtividade do trabalho agrcola. O excedente, em linhas gerais, era a diferena entre a

produo agrcola e o consumo dos produtos agrcolas pela populao camponesa, cujo resultado

era denominado pelos siocratas como produto lquido. Esse processo constitua a base do

desenvolvimento de toda atividade social, em todos os campos de abrangncia, tanto rurais

quanto urbanas.

O excedente, no caso das economias subdesenvolvidas, dentre elas a brasileira,

igualmente oriundo da produtividade obtida na agricultura como nos pases centrais, porm com

profundas diferenas relativas a sua distribuio ou, apropriao em relao aos mesmos. Mas,

apesar de algumas questes controversas, ainda se constitui como um ponto de partida mais

slido para o estudo da acumulao global.

Os siocratas consideravam somente o trabalho agrcola como produtivo, uma vez que

nenhuma fonna de excedente gerada em outra atividade econmica seria capaz de contemplar as

necessidades de toda a massa de trabalhadores e da sociedade como um todo. Conseqentemente,

no levavam em considerao 0 fato de que outras atividades econmicas' poderiam servir como

fonna de aumentar a produtividade do setor agrcola, ampliando ainda mais o excedente. Mas,

apesar de alguns desencontros considerveis nessas observaes, mesmo os siocratas

vislumbraram perfeitamente as ligaes entre as fonnas de apropriao do excedente e a estrutura

de classes na sociedade.

Segundo Celso Furtado, a partir do incio do sculo XIX, passa a ocorrer ento um
abandono gradativo do conceito de excedente, sendo apontado o foco da discusso, para uma
cincia econmica que pudesse ser explicada de fonna alheia ao conhecimento das estruturas
 30

sociais. Eis uma das principais razes da restrio do campo de estudo do economista, que sequer

consegue compreender a prpria evoluo do modo de produo capitalista.

A diviso do trabalho um processo inerente existncia do homem, segundo pesquisas

nas reas da antropologia e histria, disciplinas de suma importncia compreenso da

sociedade. Seguindo essa linha de pensamento, pode-se admitir que a diviso do trabalho gera a

especializao, que por sua vez, acarreta um aumento na eccia do trabalho.

Essa maior eccia , comprovadamente, como arma Celso Furtado (1976), sempre

acompanhada de crescimento demogrco, desde que as condies de ambiente sejam

favorveis, caracterstica que indica uma forte manifestao da existncia do excedente, pois o

crescimento demogrco, cria novas possibilidades de diviso do trabalho. Logo, o aumento

populacional, por conseqncia, diversica o processo de diviso do trabalho. Porm, o que se

pode verificar em tennos de excedente, que a apropriao deste fator preponderante na

estratificao social, por denotar as profundas diferenas dos niveis de consumo dentro da

sociedade, tornando visveis e alargando progressivamente as relaes assimtricas ali existentes.

O calculo do excedente baseado na comparao entre o custo da reproduo do conjunto

da populao e a produtividade social do trabalho. Segundo os economistas clssicos o custo

bsico de reproduo da populao se congura no salrio de subsistncia da massa trabalhadora.

'O economista deve atentar para o fato dessa limitao, uma vez que o que se discute a

reproduo da populao em geral e no somente a reproduo da massa trabalhadora, como

esclarece Celso Furtado (l976,p. 20): as atividades econmicas permitem sociedade

reproduzir-se como um todo, independentemente das funes que desempenha cada um de seus

membros. Reproduz-se a populao e reproduzem-se as desigualdades sociais, cada um desses

processos absorvendo parte do produto social. A parte da populao que se benecia do

excedente, tambm tem um custo de reproduo.

 31

A diviso social do trabalho no causa suciente para a existncia do excedente, mas

sim para o fomento da estraticao social, muito mais aparente nas economias

subdesenvolvidas, como demonstra Celso Furtado (l976,p. 25):

Em sntese: o tema central da teoria do excedente so as formas inigualitrias de

apropriao do fruto do aumento da produtividade do traballio. De uma maneira geral o
custo de reproduo da populao homogneo no espao e tende a aumentar mais que
a produtividade social nas economias capitalistas desenvolvidas, e heterogneo no
espao e tende a crescer menos que a produtividade social nas economias capitalistas
subdesenvolvidas. No primeiro tipo de formao social observa-se historicamente uma
tendncia ao declnio relativo do excedente, sem que isso haja implicado em reduo
no esforo de acumulao ao nvel do sistema produtivo. No segundo, a evidncia
histrica mostra aumento da participao do excedente no produto, sem que isso haja
implicado em maior esforo de acumulao ao nvel do sistema produtivo. Esta
comparao entre o comportamento no tempo do custo de reproduo da populao e 0
da acumulao ao nivel das atividades produtivas, pe em evidncia a ambigidade do
termo subdesenvolvimento, que insinua a idia de transitoriedade, ou de algo que
existe necessariamente antes do desenvolvimento.

Celso Furtado (1976) avana na denio de excedente e lana mo da histria. O

excedente, dentro de uma retrospectiva que coincide com o surgimento das primeiras

civilizaes, aparece fundamentalmente a partir de duas formas bsicas, quanto ,sua

apropriao: a forma autoritria e a forma mercantil.

A primeira implica na apropriao pela coao de um povo ou grupo sobre o outro, sendo
a escravizao a sua mais clara evidncia. A segunda, muito mais complexa e menos evidente,

aparece quando do surgimento das primeiras relaes de intercmbio entre os homens, no

derivando diretamente deste, mas surge da ligao entre o intercmbio e o aumento da

produtividade econmica. Quanto a este aspecto, notria a inuncia de Karl Marx nas

postulaes de Celso Furtado.

importante ressaltar que as duas formas referidas de captao do excedente no s

coexistiram, como foram paralelamente complementares, sendo a segunda - a forma mercantil -

 32

caracterizada segundo Celso Furtado (l976,p. 36), como elemento eminentemente identificado

na gnese do modo de produo capitalista. Uma observao visivelmente constatvel pode

endossar esta annao: o uso de um excedente como instrumento para a captao de outro

excedente, decorrncia natural das operaes de intercmbio, a base das formaes sociais que

chamamos genericamente de capitalismo.

O capitalismo se congurava ento pelo fortalecimento da burguesia, representada pelo

empresariado, que no s controlava os meios de produo como tambm a oferta de trabalho,

obtendo inclusive, vantagens em relao aos proprietrios de terras, que disputavam entre si a

possibilidade de locao de suas propriedades aos capitalistas mais poderosos. A evoluo das
foras produtivas propiciava tanto poder ao capitalista que, em ltima instncia, o controle total

dos preos e do consumo das classes operrias, bem como o funcionamento da dinmica

mercadolgica como um todo, situavam-se sob o seu domnio.

O controle do sistema de produo passava das mos da classe dos proprietrios, que se

instalavam na posio de simples rentistas, para as mos da burguesia mercantil. As garantias que

a tradio e os costumes asseguravam massa trabalhadora pela sua organizao, desapareceram

em face do novo sistema de poder que pretendia derivar das leis do mercado a sua

legitimidade; confonne ilustra Celso Furtado (l976,p. 39):

...O empresrio que arrendava terras em grande escala podia privar parte da populao
de sua fonte de subsistncia e, por esse meio, conseguia reduzir o custo da mo de
obra. Demais, mediante o controle da oferta podia manipular os preos nas reas dele
tributrias. Por ltimo, tambm se debilitava em face dele a posio do proprietrio de
terras, que para arrendar estas devia escolher entre uns poucos grandes empresrios.
No h dvidas que essa modificao na relao de foras em favor da burguesia
esteve ligada ao aumento relativo do capital mercantil no processo geral de
acumulao. Mas interessa frisar que foi essa prvia modicao na relao de foras
no plano do sistema de poder que permitiu burguesia estender o seu controle s
atividades produtivas. Em outras palavras: no foi a evoluo das foras produtivas que
trouxe a difuso do modo capitalista de produo; foi a modicao na posio de
fora da burguesia, tomada possvel pela acumulao do capital mercantil, que a
 33

capacitou para atacar no duplo front da agricultura feudal e da manufatura artesanal e

corporativa e precipitou a evoluo das foras produtivas.

Celso Furtado enfatiza que, o modo capitalista de produo, se bem observado, no

outra coisa seno a aplicao organizao da produo da forma mercantil de apropriao do

excedente, que aplicada ao controle direto das atividades produtivas, resultou ser um sistema de

poder muito mais ecaz do que as formas autoritrias de apropriao do excedente que at ento

haviam prevalecido em todas as formaes sociais.

As atividades internacionais, propriamente ditas, so de natureza mercantil, referindo-se

ao intercmbio de produtos que pennite a extrao de um excedente no quadro de operaes de

mercado. Esse modo de produo se conrma como a entrada ao aprofundamento da diviso

social do trabalho e consequentemente ao avano da tcnica. Dessa forma, segundo Celso

Furtado, atravs desse poderoso sistema de dominao social, se intensifica o processo de

acumulao, dando incio a um perodo de extraordinrio desenvolvimento das foras produtivas:

a Revoluo Industrial.

A armao do capitalismo e sua intensificao, acarreta profundas modicaes nas

estruturas sociais em nvel mundial, principalmente no que se refere cultura e ao

comportamento das grandes massas populacionais. O indivduo, assim como toda a sua famlia e
ainda grande parte do grupo social no qual est inserido, atravessa todo o seu ciclo de vida

envolto por uma atmosfera completamente impregnada por uma ideologia elaborada e

difundida no centro da organizao capitalista, portanto numa condio de absoluta

subservincia.

Para Celso Furtado (1976), a apropriao do excedente pode ser medida atravs de um
sistema de preos que, controlados no mercado pelas grandes empresas, provocam transferncias
 34

de renda de vrios tipos, podendo ainda, em algumas circunstncias, anular a elevao do salrio

real. Podem ainda, transferir renda entre si mesmas, dependendo da situao, reduzindo parte do

excedente de que se apropria o Estado e os demais grupos sociais.

importante frisar que o Estado pode a qualquer instante interferir e modificar a

apropriao do produto social atravs do instrumento de crdito, cmbio e do fisco ou ainda,

agindo nas polticas de salrios e preos. Essa argumentao , segundo Celso Furtado (1976),

uma prova cabal da importncia do papel do Estado na expanso do modo de produo

capitalista, ou seja, agir institucionalmente com vistas a amenizar o mximo possvel as crises

inerentes ao sistema, de forma a no inviabilizar a apropriao do excedente atravs do

intercmbio, tanto nas economias nacionais como no mercado internacional.

A utilizao dos recursos naturais disponveis em maior abundncia, nos pases

subdesenvolvidos, outro fator importante a ser observado quando se trata da questo do

intercmbio externo que, aprofundando a diviso social do trabalho, acelera a elevao da

produtividade nessas economias. Esses recursos naturais somados mo-de-obra barata existente

em grande quantidade na periferia, so os elementos mais bsicos necessrios formao do

excedente.

A elaborao da diviso intemacional do trabalho foi, no apenas uma questo de abertura

de novas linhas de comrcio, mas principalmente a imposio de padres de cultura, os quais

condicionariam subsequentemente o processo de acumulao, pois a industrializao nessas

economias subdesenvolvidas se daria via o to difundido modelo de substituio de importaes.

Novamente vem tona a principal contradio de Celso Furtado, j que tal modelo foi

implementado e difundido na Escola da CEPAL durante a sua gesto como Diretor da Instituio,

e colocado em prtica em meados do sculo XX.

 35

As grandes transformaes nas estruturas sociais, ao longo da histria, em diversos pases,

objetivavam amenizar ou at mesmo anular as desigualdades provocadas principalmente pelas

fonnas autoritrias de apropriao do excedente que, num estgio posterior, se congura como

um processo inerente ao modo de produo capitalista. Em alguns casos, essas rupturas foram

acompanhadas por processos revolucionrios; em outros, limitam-se a provocar uma maior

participao do Estado no controle do sistema de produo. Ambas as situaes, igualmente, se

legitimam na luta contra as desigualdades sociais e o estado de insegurana e misria em que se

encontram as grandes massas da populao.

2.2 Atualizao histrica dos postulados clssicos - notas sobre o mercado mundial

Como condio pennanente de projeo do capitalismo em escala mundial, os novos

sistemas de poder nascem, portanto, com um compromisso histrico que desenvolver o pais,

eliminando o atraso no desenvolvimento das foras produtivas atravs da adoo e o consequente

aprofundamento das formas mercantis de apropriao do excedente. Essa uma manifestao que

tende a ser aplicada sob a orientao da reproduo dos comprovados mtodos de organizao

do modo de produo capitalista, modelo especco de um processo de estratificao social e de

condicionamento mental; assim o capitalismo se reanna pela renovao das formas de

desigualdade que espontaneamente se auto-legitimam.

Tanto nos pases em que se originou o capitalismo na sua fonna clssica, quanto naqueles

em que outras formas foram observadas, como o caso do Brasil, o excedente o que se pode

denir como o elemento base, a chave mestra que abre todas as portas expanso do modo de
 36

produo capitalista. Logo, ao chamar a ateno para a importncia desse conceito, Celso Furtado

(1976) esclarece e simplica a compreenso daquilo que agora parece claro, mas que

anterionnente se apresentava um tanto nebuloso, obviamente no por acaso.

A anlise do excedente, portanto, a fonna que se apresenta mais clara no sentido de uma
compreenso inicial do processo de acumulao de capital. Na maioria dos pases

subdesenvolvidos, dentre eles o Brasil, cujos processos de industrializao foram engendrados a

partir de um excedente gerado na agricultura, se pode annar que mesmo no tendo sido

originado da forma clssica o modo de produo capitalista nessas economias, ou seja, a partir da

indstria e do trabalho assalariado, sendo inclusive denominadas sociedades pr-capitalistas, se

verica uma forma peculiar de acumulao de capital- a apropriao do excedente.

Logo, possvel conjeturar sobre esse excedente, baseado na idia de que nessas

economias atrasadas o modo de produo capitalista se instaurou graas a uma acumulao

prvia originria da produo agrcola, ou seja, o inverso do processo fundado nos pases centrais

em que a acumulao de capital um fenmeno oriundo do lucro proporcionado via alocao das
foras produtivas pelo capitalista.

Numa atenta observao da economia mundial a partir da segunda metade do sculo XIX,
se pode perceber que as grandes transfomiaes ocorridas articulam-se em tomo da

intensicao da acumulao de capital nos processos produtivos e do considervel aumento do

comrcio intemacional. Esses dois elementos alavancaram ainda mais a produtividade do

trabalho, originando enormes volumes de recursos destinados intensicao do processo de

acumulao e ao nanciamento do incremento e da diversicao do consumo de alguns grupos

sociais privilegiados.

Conforme observao de Celso Furtado (1976), o processo de intensicao do comrcio

intemacional veio a se caracterizar como uma espcie de divisor de guas nas fonnas de
 37

expanso do capitalismo, tornando clara a visualizao de duas fases distintas, a saber: a

primeira, identicada dentro dos limites nacionais de cada economia particularmente, como no

caso clssico da Inglaterra, bero da Revoluo Industrial; a segunda caracterizada pela expanso

do comrcio intemacional.

Na primeira fase, os maiores volumes de recursos originrios .do aumento da

produtividade do trabalho e do excedente originado nas relaes de intercmbio intemacional, se

encontram sob o controle de cada Estado nacional, portanto submetidos a diretrizes econmicas

destinadas a observao constante das variveis agregadas intemas. Mas, a intensicao do

~
comrcio internacional, que j se apresentava como um processo irreversvel expansao do modo

de produo capitalista, tomava cada vez mais dispensvel a delimitao dessas fronteiras que

mais cedo ou mais tarde se auto-eliminariam por uma necessidade natural.

A intensicao dessas_relaes de integrao econmica realizada entre as naes mais

poderosas, propiciou a fonnalizao de vrios acordos comuns de livre comrcio, com a abolio

de barreiras tarifrias e formao de blocos de cooperao mtua, fazendo com que as dimenses

desse volumes negociais denitivamente escapassem ao controle interno das economias

nacionais.

Um fator preponderante na transformao gradativa das fonnas de expanso do

capitalismo, foi a Segunda Guerra Mundial, conito devastador que se concentrou no continente

europeu e se estendeu ao continente asitico, e que praticamente aniquilou o poderio econmico

dos pases da Europa alm de abalar substancialmente as economias do Japo e da Unio

Sovitica.

Esse quadro de destruio em grande escala foi primordial na annao da supremacia

econmica estadunidense no contexto mundial, se congurando desde ento, como o ncleo

principal de fomento expanso do modo de produo capitalista.

 38

A partir de ento, se pode observar o que se apresenta como a segunda fase da expanso
capitalista, o aprofundamento das relaes de comrcio internacional, rompendo de vez as

barreiras dos Estados nacionais, sendo o controle dos uxos cada vez maiores de capital

submetidos s grandes empresas multinacionais, organizadas na forma de oligoplios, na sua

maioria, originrias dos Estados Unidos da Amrica.

O processo de reconstruo do continente europeu foi amplamente subsidiado atravs do

auxilio incondicional dos Estados Unidos, que no mediu esforos no sentido de promover a

reativao daquela economia to indispensvel sua armao como lder absoluto na conduo

da poltica econmica mundial. Neste sentido, Celso Furtado (l976,p. 74) argumenta:

Estabelecido o princpio bsico de unicao crescente do espao econmico dentro do

sistema capitalista, foi possvel aos americanos apoiar ampla e generosamente a
reconstruo das antigas economias rivais. Tambm apoiaram com entusiasmo os
distintos projetos de unies aduaneiras, zonas de livre comrcio e mercados comuns,
conscientes de que se tratava de etapas na destruio dos resqucios dos antigos
projetos nacionais. Aspecto difcil desse trabalho de lirnpeza de terreno, que
provocaria ocasionais' frices, foi o desmantelamento das velhas estruturas coloniais.
Desta forma, os sistemas nacionais, marcos delirnitadores do processo de
industrializao na fase anterior, foram perdendo os seus contornos. Criou-se uma
situao similar que prevalecera quando a Inglaterra era o centro do sistema
capitalista. Da mesma fonna que o antigo empresrio ingls, que nanciava o seu
projeto na City, se sentia livre para localizar sua atividade em qualquer parte do mundo,
a lial internacional de uma empresa americana, que opera legalmente do Luxemburgo
ou da Sua, tambm se sente livre para iniciar ou ampliar atividades neste ou naquele
pas, em funo de seus prprios objetivos de expanso. A diferena com o antigo
modelo ingls est em que o empresrio individual foi substitudo pela grande empresa.

O comrcio internacional, portanto, engendrado pelo dinamismo expansionista de atuao

da grande empresa, se caracteriza como a nova fonna de atuao capitalista. a abertura para o

exterior que permite a obteno de um rpido crescimento com um mnimo de tenses estruturais,

isto , pennite conciliar a acelerao da acumulao com a reproduo da estrutura social

existente. Assim o fator mais importante na conformao atual do modo de produo capitalista
 39

o processo de unicao do espao econmico, ou seja, o processo de integrao crescente dos

sistemas econmicos nacionais. .

Um aspecto de suma importncia a ser observado, como sugere Celso Furtado (1976),
que as fronteiras desses antigos sistemas econmicos nacionais vo desaparecendo sem que o

perl do novo sistema global se apresente denido com clareza. As grandes empresas, cujo poder

cresce vertiginosamente dentro das novas estruturas, ainda no possuem um estatuto denido. Os

recursos lquidos de que dispem essas grandes empresas, so muito superiores s reservas de

todos os bancos centrais do mundo capitalista, tendo os recursos que transitam pelo mercado

que escapam ao controle de quaisquer autoridade monetria, atingido a

ne
nanceiro intemacional

soma de centenas de bilhes de dlares. V

Dentro do quadro institucional atual, os govemos no tm a possibilidade de coordenar a

ao que todo um conjunto de poderosos agentes exerce no sistema capitalista; se alguma forma

de coordenao existe, ela se realiza no quadro dos oligoplios e dos conglomerados nanceiros,

dentro dos quais a presena dos governos se manifesta atravs da presso que ocasionalmente

exercem sobre este ou aquele agente econmico.

Paralelamente a essas novas fonnas de estruturao do modo de produo capitalista,

aparecem as novas formas de instabilidade. A crise cclica clssica tinha sua origem dentro de

uma economia dominante e seu foco inicial propagava-se em mbito intemacional. Tal situao

pode ser ilustrada pelos problemas gerados na economia dos Estados Unidos no incio do sculo

XX, quando um forte crescimento da produtividade foi essencialmente direcionado para a

ampliao do excedente, cuja aplicao deu origem a uma onda crescente de atividades

especulativas.
 40

O problema central consistia na perceptvel insuficincia de mecanismos de coordenao

em nvel nacional, que foram sanadas em seguida, pelas formas de coordenao

macroeconmicas focadas em politicas de rendas, preconizadas pela teoria Keynesiana.

'

A situao que se estende desde o ltimo quarto do sculo XX, se apresenta de maneira

diferenciada, ou seja, os focos de instabilidade surgem a partir da nova dimenso nacional do

sistema capitalista. Como essa dimenso cresceu consideravelmente de meados do sculo XX at

os dias de hoje, sem que se haja feito progressos no sentido de submet-la a qualquer forma de

scalizao ou controle, os processos desestabilizadores vm aumentando sensivelmente sem que

se possa medir suas conseqncias.

Para Celso Furtado (1976), o que se apresenta como evidente no atual contexto

econmico mundial com relao aos pases subdesenvolvidos so as conseqncias do atraso no

processo de acumulao; pode-se creditar esse problema ao no engajamento decisivo no

processo de desenvolvimento das foras produtivas, obviamente pelo desinteresse da classe

dominante desses paises, cujo objetivo principal moldar-se aos padres de consumo das

sociedades desenvolvidas.

Muitas foram as transfonnaes ocorridas no modo de produo capitalista desde a sua

annao como modelo ideal de desenvolvimento econmico at a atual conjuntura, mas um

aspecto bsico importantssimo desse complexo processo permanece quase que intacto nesse

ciclo: a diferena qualitativa entre o capitalismo central e o capitalismo perifrico.

No primeiro caso, as preocupaes relativas ao crescimento econmico foram sempre

focadas na industrializao, no caso dos pases mais ricos, e no incremento da produo agrcola

pela utilizao de tecnologia de ponta. No segundo, o que se constata, so formas de

modernizao dos padres de consumo de uma minoria privilegiada, cuja condio explicada

pela apropriao do excedente, como aponta Celso Furtado (1976,p. 92):

'
 41

O capitalismo central compreende toda uma constelao de economias que apresentam

disparidades considerveis: h pases grandes e dominantes, como os Estados Unidos, e
pequenos com considervel autonomia, como a Sua e a Sucia, grandes e dependentes
como o Canad. Mas, em todos, o crescimento econmico se apoiou desde o sculo
passado, numa forte acumulao de capital, o que signica que desde essa poca
buscaram o caminho da industrializao e/ou de uma forte tecnicao da agricultura,
sem o que no teriam alcanado o nvel de desenvolvimento das foras produtivas que
os caracteriza presentemente. O capitalismo perifrico compreende uma constelao
com disparidades ainda maiores. Mas todos os seus membros tm em comum certos
traos estruturais que decorrem do fato de que passaram por um processo de
modernizao das formas de consumo de uma parte da populao antes de engajar-se
decididamente no processo de desenvolvimento das foras produtivas. Trata-se,
portanto, menos de um problema de nvel de desenvolvimento do que de diferena
qualitativa no processo de desenvolvimento.

Com respeito ao exposto, cabe enfatizar que, nos pases perifricos, os interesses

industriais dentro da classe dominante, se intensicam paralelamente ampliao da ao do

Estado como agente econmico, sendo o'

principal instrumento de capitao de recursos

financeiros, controlando diretamente empresas de grande porte, se armando como principal

poder regulador, com pretenses de ser o nico representante dos interesses pblicos nessas

sociedades cuja grande maioria da populao no se acha representada no sistema poltico que

constitudo maciamente por grupos oriundos da classe dominante e a servio da mesma, fator

que aprofunda ainda maiso distanciamento dos extremos da estraticao social.

Enm, suas responsabilidades diretas no plano econmico exercem peso muito maior do

que aquelas constatadas quanto ao papel do Estado nos pases centrais, ao longo de todo esse

processo.

Um problema estrutural j mencionado, que efetivamente abala e preocupa a hegemonia

dos pases centrais desde meados do sculo XX - em particular os Estados Unidos - dentro do
capitalismo, via insero transnacional da grande empresa, a crescente dependncia dos

mesmos com respeito aos recursos no renovveis oriundos da periferia, como por exemplo o
 42

petrleo abundante no Oriente Mdio. Mas esta dependncia no se reduz ao caso do petrleo.

Segundo estimativas do prprio govemo dos Estados Unidos, a dependncia com respeito a

fontes extemas cresce de fonna substancial no que se refere aos produtos de origem mineral; o

que mais preocupa aquele govemo so as previses para os prximos anos, nada animadoras. ~

Todos esses aspectos que englobam essa carncia progressiva de recursos naturais por

parte do centro do sistema capitalista, vm causando certas modicaes na relao centro-

periferia, reexo da importncia crescente nesse sistema dos recursos primrios ~ no-renovveis

e mo-de-obra - de que dispe a periferia.

Em favor dessa ltima, Celso Furtado (1976,p. 110) arrisca prever: a defesa de um
recurso como a mo-de-obra, mediante acordos intemacionais entre pases perifricos que

assegurem um mnimo de remunerao (incluindo impostos locais) paga aos trabalhadores

empregados nas indstrias de exportaes sob controle das empresas transnacionais, objetivo

longnquo. Mas pouca dvida pode haver de que nessa direo que se perla a evoluo das

relaes centro-periferia. A viabilidade dessa afirmativa depende necessariamente de vontade e

ao poltica no sentido de um projeto nacional de combate ao subdesenvolvimento.

Celso Furtado (1976) defende a idia de que somente as fonnas coletivas de consumo

podem efetivamente reduzir o auto coeficiente de desperdcio empreendido pelas classes

dominantes do sistema capitalista como um todo. A colocao do problema da orientao do

desenvolvimento muito provavelmente levar, nos pases centrais, a uma confrontao do Estado

com a hegemonia das grandes empresas, no sentido da reduo em tennos relativos da renda

disponvel para o consumo privado. Ocorre necessariamente, uma tendncia referente a uma

melhoria na distribuio da renda, com reduo do poder das grandes empresas sobre as

atividades inovadoras diretamente ligadas s transfonnaes dos padres de consumo.

 43

Dentro dessa lgica, percebe-se no centro do sistema capitalista - com referncia s

tenses estruturais - uma valorizao maior dos aspectos sociais em detrimento dos critrios

econmicos, ou seja, uma inverso de papis. Fator que, com o aprimoramento de ordem

poltico-econmica com vistas a reduo das disparidades sociais nas economias perifricas por

elas mesmas, pode tambm ocorrer, porm de forma gradativa. No signica dizer, obviamente,

que a era das disparidades entre o centro e a periferia e unicamente nos pases perifricos est

chegando ao m, mas perceptvel uma tendncia convergente quanto a uma nova concepo de

desenvolvimento que implica em um novo projeto de civilizao.

.O principal aspecto dicultador da tentativa de reduo dessas disparidades o nvel de

complexidade que atingiu a insero da grande empresa no comrcio internacional. Tal essa

hegemonia e tamanha a falta de controle do Estado nessa relao que, as atividades dessas

empresas organizadas no campo da produo em um espao que compreende vrios pases, so

atualmente denominadas atividades transnacionais, e que expandiram-se muito mais rapidamente

que as relaes econmicas intemacionais de tipo tradicional.

Apesar de todas as dificuldades conhecidas, previsveis e imprevisveis, a necessidade de

modicao das regras do jogo urge. A evoluo estrutural recente do sistema capitalista vem
demonstrando que a situao presente qualitativamente diferente pelo surgimento de elementos

- ligados a essa evoluo - que esto levando a uma modificao na relao de foras, sendo

atualmente, a periferia o fator de importncia maior na dinmica do conjunto do sistema.

Trs aspectos, j aqui abordados, contaram de fonna signicativa nessa evoluo: o

desmantelamento das velhas estruturas coloniais; a importncia crescente dos recursos no

renovveis da periferia e, por ltimo, a evoluo poltica intema ocorrida nos pases perifricos.

A fonnao de blocos de cooperao econmica como o MERCOSUL outro aspecto importante

no fortalecimento das economias perifricas.
 44

Nos pases centrais tambm se pode observar indcios no sentido nessa nova ordem

econmica atual. Eles disputam uma maior participao nos centros de controle da economia

internacional visando a reduo das ondas intermitentes de instabilidades constantemente

detectadas nas relaes transnacionais batendo diretamente contra os interesses da absoluta

hegemonia norte-americana, em gradativo declnio observado nas ltimas duas dcadas. No

entanto, importante ressaltar que, nesse caso, o que se pode constituir um regime de co-

responsabilidade entre as grandes potncias capitalistas, fazendo voltar estaca zero a posio

dbil dos pases perifricos no quadro econmico mundial.

A carncia de informaes relativas ao comportamento econmico dos pases latino-

americanos absolutamente assustadora ao longo da sua histria recente. Celso Furtado (1976),

relata as enonnes diculdades encontradas por um grupo de economistas desses pases - no qual

estava includo - quando foi preparado o primeiro Estudo Econmico da Amrica Latina (1949),

ocasio em que se dispunha apenas de dados incompletos das balanas de pagamentos de 'uns

poucos pases da regio. Em nenhum deles existia algo que se pudesse chamar com exatido de
contas nacionais, e menos ainda indicadores das tendncias a mdio e longo prazos dos principais

setores da atividade econmica.

Anos mais tarde, no incio da dcada de 60, quando chegou Venezuela, interessado em
estudar as amplas transfonnaes que ento comeavam naquele pas pela sua condio

privilegiada de maior produtor de petrleo da Amrica do Sul, inexistiam os indicadores mais

elementares do comportamento global da economia. impossvel negar que esse atraso em

tennos de uma organizao bsica de dados relativos aos aspectos econmicos de um conjunto de

pases subdesenvolvidos que constituem todo um continente, venha a denotar a total ausncia de

anlises e estudos com o propsito nico de fonnulao de uma teoria que tenha por objetivo

explicar e tentar solucionar ou amenizar os problemas inerentes a essas economias.

 45

Desde ento, a partir dos primeiros estudos realizados, muito avanos nessa perspectiva

vm sendo observados. Em seguida aos primeiros trabalhos tericos publicados por alguns

economistas, sucederam importantes contribuies de socilogos e cientistas polticos. Mas ainda

se est muito longe de uma teoria realmente consistente que contemple a problemtica perifrica;

muitas lacunas requerem a cooperao de vrios especialistas para que sejam ao mximo

preenchidas.

Na viso desses economistas precursores da iniciativa terica da economia latino-

americana, imprescindvel o aprofundamento do conhecimento histrico da regio como fator

preponderante de lastro para essas postulaes. Convm ressaltar que a matriz institucional que

continua a ordenar a vida social regional tem razes profundas na histria local, bem como na
histria dos povos conquistadores e colonizadores.

Assim, as amplas discusses realizadas em tomo desses postulados, convergem na

tentativa da construo de uma doutrina coerente, que sirva de base a uma poltica que tenha por
objetivos mnimos modicar a tendncia a concentrao da renda, proteger as personalidades

nacionais com um perl cultural prprio e assegurar que os frutos do trabalho sejam repartidos de

forma cada vez mais eqitativa entre os pases que participam das atividades inter e

transnacionais. Os pontos indicados a seguir constituem uma agenda mnima, elaborada por

Celso Furtado (1976,p. 119), inspirada nessa doutrina, a saber:

1. Necessidade de reformulao da estrutura supervisora das atividades inter e

transnacionais;
2. Necessidade de elevar o valor do trabalho na Periferia;
3. Necessidade de colocar a criao de liquidez internacional a servio dos problemas
mais prementes da humanidade;
4. Necessidade de desconcentrar o sistema industrial em benefcio da periferia;
5. Necessidade de modificar o estilo de desenvolvimento.
 46

Todos os pontos acima enumerados, sero especificados, dentro da ordem sugerida, de

forma a facilitar o entendimento do contedo ideolgico proposto por Celso Furtado (1976),

COITIO Sg11I

l. Necessidade de re)rmulao da estrutura supervisora das atividades inter e

transnacionais. A atual estrutura do sistema capitalista totalmente tutelada pelos

Estados Unidos. Os pases perifricos, na sua esmagadora maioria, encontram-se

incapacitados tcnica e nanceiramente para controlar e utilizar o uxo de

informaes inerentes ao processo de decises intemacionais. Faz-se necessria uma

ampla articulao desses pases em instncias mediadoras que permitam colocar

problemas e denir objetivos comuns a certas reas e a certas especialidades para que,

em momentos de confrontao com os pases centrais, surjam grupos significativos de

peso, com a plena noo de sua representatividade, que possam tomar decises e,

ainda, principalmente ter o poder de veto, sempre que os problemas de ordem

fundamental estiverem na pauta de negociao. Este ponto controverso, visto que a

realidade encontrada, nos dias de hoje, inversa, porm est colocada como

necessidade.

2. Necessidade de elevar o valor do trabalho na periferia. Com a expanso do

capitalismo em escala global, via a enorme abrangncia da grande empresa,

relativamente comum um mesmo produto ser fabricado de forma idntica tanto nos pases

centrais quanto nos perifricos. O valor do trabalho varia de pas para pas em funo da
dotao mdia de capital por pessoa ocupada. Como a acumulao capitalista se concentra
no centro do sistema, a remunerao real do trabalhador sofre grandes variaes, fazendo

com que, por exemplo, na fabricao desse mesmo produto, utilizando-se a mesma
 47

tcnica, um trabalhador do pas perifrico pode ganhar menos de um dcimo do que ganha
um trabalhador do centro. Em uma ordem econmica mundial que pretenda eliminar a

explorao de um povo por outro, o parmetro para detenninar o preo de oferta nos

mercados intemacionais de um certo produto, deveria ser o valor mdio da mo-de-obra

no conjunto do sistema formado por pases produtores e consumidores do produto em

questo. Obviamente, tal sugesto exigiria um poder de barganha, por parte dos pases

perifricos, muito longe de ser atingido, dada a supremacia mantida pelo sistema em favor
dos pases centrais. No se trata, portanto, de uma redistribuio de renda, no sentido de

transferir para os pases pobres recursos que constituem o fruto do trabalho obtido nos

pases ricos; mas sim, de fazer referncia ao trabalho que se incorpora aos produtos que

circulam internacionalmente, ao qual caberia reconhecer um valor correspondente

produtividade mdia das economias que participam dessas transaes. Na medida em que
aumente essa produtividade, o parmetro utilizado para medir o valor do trabalho teria de

elevar-se. A idia tentar disciplinar as utuaes dos preos, sem necessariamente

toma-los rgidos.

3. Necessidade de colocar a criao de liquidez internacional a servio da soluo dos

problemas mais prementes da humanidade. A ordem econmica atual, tem como seu

principal desconforto, o privilgio norte-americano na criao de liquidez em nvel

intemacional, via capital industrial e financeiro, que ocorre entre os pases do centro,

acumuladores de grandes reservas de dlares em seus bancos centrais. O que se pretende

disciplinar essa criao de liquidez internacional, reduzindo os focos de instabilidade pelo

controle da ao de especuladores, orientando a liberao de recursos que fomenta essa

criao de meios de pagamento, no sentido da soluo dos problemas relativos aos povos

de maior pobreza do planeta, a grande maioria.

 48

4. Necessidade de desconcentrar o sistema industrial em beneficio da periferia. Este

ponto bate diretamente na questo dos recursos no renovveis e da mo-de-obra barata,

abundantes nos pases pobres, que preocupam sobremaneira os pases desenvolvidos.

Uma desconcentrao da atividade industrial na direo dos pases pobres, poderia

certamente modicar sensivelmente o perl atual da estrutura de dominao existente, ou

seja, 'alm de redimensionar o aproveitamento da mo-de-obra abundante na periferia

tambm reduziria a presso sobre os recursos no renovveis. Mas essa desconcentrao

deve ser concebida como parte de uma poltica global, que tambm tenha em conta a

necessidade de valorizar essa mo-de-obra barata da periferia. Na hiptese da

conrrnao dessa valorizao, no como elevao da taxa de salrio de um grupo

reduzido de trabalhadores e sim como a apropriao pela coletividade de maior parcela do

excedente criado pelas atividades transnacionais, a desconcentrao industrial constituir

fator decisivo para reduzir as disparidades sociais em nvel ntemacional, trazendo,

inclusive, benecios reais aos pases desenvolvidos. Este ponto, talvez seja o que melhor

evidencia o carter utpico dessa discusso. Mas a utopia no pode jamais ser

desconsiderada pelo economista no exerccio de sua prosso. _

5. Necessidade de modificar 0 estilo de desenvolvimento. Este aspecto engloba todos os

anteriores e mais, prope profundas modicaes nas formas de apropriao do excedente

engendrado pelas foras produtivas. Por tudo que foi analisado e discutido, se pode ter a

certeza de que o estilo de vida que prevalece no centro do sistema capitalista no est ao

alcance dos povos da periferia e esta no ser jamais uma reproduo do centro. As

tendncias da atual ordem econmica mundial operam implacavelmente no sentido da

agravao das desigualdades sociais nos pases perifricos. A conscientizao geral no

sentido de que o descomunal desperdcio de recursos escassos que traz consigo a

 49

reproduo das formas de vida do centro pelas minorias privilegiadas da periferia,

constitui uma das principais causas da mobilizao que se est realizando em favor da

instituio da nova ordem econmica mundial. Portanto, antes de pretender racionalizar a

produo preciso elaborar uma forte planificao do consumo, visando a reduo da

estratificao social nos pases pobres, modicando efetivamente o estilo de

desenvolvimento. Para isso, necessrio enfatizar a importncia da organizao desses

pases no sentido de um fortalecimento quanto aos interesses gerais colocados em jogo no

mercado internacional. As presses das foras externas contra qualquer tentativa de

modicao do atual sistema, que no seja oriunda e avalizada pelos pases centrais,

certamente tentaro frustrar essa evoluo na relao centro-periferia, cujo xito depende

em muito maior grau dos esforos dos pases perifricos.

 50

CAPTULO 3

Expectativas em torno do papel do economista

3.1 Uma breve abordagem do contexto scio-econmico

A situao econmica mundial apresenta atualmente tantas irregularidades e distores

que no de se espantar que, o economista recm-formado, vido por colocar em prtica todo
o contedo conceitual a que teve acesso ao longo da sua vida acadmica, ao se deparar com a

crua realidade social na qual est inserido, venha a se sentir incapaz de enfrent-la.

Essa sensao de incapacidade tende a se agravar ainda mais se, a mencionada

realidade social for a de uma economia subdesenvolvida, semi-industralizada, com

insuficincia crnica de capacidade para importar e com excedente estrutural de mo-de-obra,

como a brasileira; certamente esse economista, condicionado observao do mundo real de

uma forma simplicada, ir enfrentar tamanha complexidade com muito mais dvidas do que

certezas. Isso por uma razo at certo ponto simples e incontestvel: a insucincia de um
corpo de teorias elaboradas no sentido de explicar o comportamento das economias

subdesenvolvidas.

Qualquer observador da economia brasileira, sem necessariamente se aprofundar em

amplas anlises de dados, ca perplexo diante da absurda contradio entre o formidvel
 51

potencial de recursos do pas e o baixo nvel de desenvolvimento alcanado por este at o

presente.

Para que se possa aprofundar as reexes em tomo da complexidade na qual se

encontra submersa a economia brasileira, cabe abordar de fonna sinttica os principais

elementos que constituem essa problemtica.

Na observao da extensa obra de Celso Furtado, cujo objetivo principal captar o

complexo em detrimento das simplicaes buscando o entendimento do fenmeno do

subdesenvolvimento, sempre que o foco de discusso est voltado para a economia brasileira,

notvel a sua preocupao com duas tendncias estruturais: a propenso ao endividamento

externo e a propenso concentrao da renda.

O ponto de partida para explicar essa dinmica perversa o comportamento das elites

tradicionais, que imitam os padres de consumo dos pases de elevado nvel de

desenvolvimento. Explicam-se assim a tendncia concentrao de renda e a forte propenso

a importar. Surge, ento, um duplo desequilbrio, sendo que o primeiro se manifesta como

decincia de capacidade para importar, e o segundo, como insuficincia de poupana

interna.

No passado, quando se falava em redistribuio de renda, sempre se argumentava que

os pobres, com o crescimento de sua renda, tenderiam a consumir mais e, portanto, a taxa de

poupana cairia. Atualmente, paradoxal que os ricos brasileiros que tm uma altssima

propenso consumir. Logo, a renda no se concentra para aumentar a taxa de poupana, e

sim para aumentar o consumo dos mais ricos. Nessa ciranda de roda, o abuso do consumo

contamina as classes mais pobres, que gastam em produtos nem sempre necessrios.
A forte concentrao de renda observada na economia brasileira, cuja conseqncia

vericada pela estraticao social, tem sua origem, conforme abordado no captulo anterior,

na apropriao do excedente. Desde ento, se pode constatar que, por exemplo, o Brasil hoje
 52

apresenta uma renda muitas vezes superior a vericada naquele perodo, porm apresenta

maiores desigualdades, e os pobres em nmero muito maior, cada vez mais pobres. O
desenvolvimento verdadeiro s existe quando a populao em seu conjunto beneciada;

logo, o Brasil no se desenvolveu, modemizou-se. O problema da pobreza no Brasil a seguir

ilustrado, segundo fonte pesquisada por Celso Furtado (l999,p. 11):

Em 1999 foi instalada uma comisso mista do Congresso Nacional, formada por
deputados e senadores de diversos partidos, para estudar medidas de combate
pobreza. Dados do govemo federal, especialmente do IPEA (Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada), serviram de base para os trabalhos da Comisso. Alguns
desses dados merecem ser lembrados, para se avaliar a dimenso do problema. H
no Brasil 53 milhes de pobres - cerca de 34% da populao -, que vivem com
uma renda insuciente para atender s suas necessidades bsicas de alimentao,
vesturio, habitao e transporte. Nessa massa de pobres h um subconjunto de 22
milhes de indigentes - cerca de 14% da populao -, que no tm sequer como
comprar os alimentos que lhes garantam o consumo mnimo calrico vital. A
pobreza absoluta manteve-se em tomo de 34% desde o lanamento do Plano Real
em 1994. Nos pases de renda per capita semelhante do Brasil (4.500 dlares) a
percentagem de pobres de cerca de 10% da populao total, portanto, menos de
um tero da percentagem brasileira. Quanto desigualdade da renda, entre 92
pases estudados pelo PNUD (Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento) apenas a frica do Sul e o Malawi tm maior concentrao do
que o Brasil. O dcit habitacional do nosso pas de 10 milhes de moradias.

A pobreza no Brasil, segundo Celso Furtado (1999), pode ser abordada de trs ngulos
diferentes: 1) a questo da fome endmica, presente em todo o mundo; 2) a questo da

habitao popular, em vrios pases j solucionada; e 3) a questo da insucincia de

escolaridade, fator preponderante na perpetuao da pobreza.

Quanto fome, absurda essa constatao em termos de Brasil. Trata-se de um pas

exportador de gneros alimentcios, com um potencial agrcola enorme, onde nunca houve

escassez de alimentos. Basta, num primeiro momento, assegurar o acesso a uma cesta bsica

que supra as necessidades calricas bsicas dirias de que necessita um indivduo para

sobreviver.
 53

A longo prazo, a soluo exige mais do que o aumento de oferta de alimentos. Exige a
insero qualicada no sistema produtivo, para o caso das populaes urbanas e, a urgncia

na reforma agrria para a populao rural. Ocorre no Brasil, uma situao inusitada: grande

disponibilidade de terras cultivveis, massa trabalhadora desejando voltar ao campo, de onde

foi expulsa h pouco, e demanda potencial de produtos agrcolas dentro e fora do pas. Trata-

se, portanto, de uma situao estrutural que no encontra soluo nos mecanismos dos

mercados, requerendo uma poltica com apoio da sociedade.

O problema da habitao igualmente assombroso. Em alguns pases da Europa, a

habitao uma meta social denida pelo govemo. Desde meados do sculo XX, a Frana

vem construindo casas e apartamentos de aluguel reduzido; o dcit habitacional que havia no

final da Segunda Guerra foi sanado em pouco mais de dez anos.

Essa poltica de financiamento praticamente nula no Brasil. Mas como implement-

la, se os 53 milhes de pobres e miserveis brasileiros no tm como pagar um aluguel, muito

menos como possuir uma moradia? Suprir esse dficit exige um investimento a longo prazo,

uma massa de recursos estimada em aproximadamente 4% do produto nacional, dado

levantado por Celso Furtado (1999). Da a importncia de aumentar a taxa de poupana

interna, para enfrentar o problema dos investimentos reprodutivos e o do atraso na construo

civil.

Muitas so as prioridades para o caos social em que se encontra o Brasil. Mas, um

amplo programa social deve ser elaborado no sentido da priorizao da educao. A educao
interfere no tempo, e, melhorando-se a qualidade do fator humano, modifica-se por completo

o quadro do pas, abrem-se possibilidades de desenvolvimento muito maiores. Em todos os

pases cujo desenvolvimento se pode constatar, os investimentos em educao foram uma das
principais metas. Esse , sem dvida, o mais importante investimento a fazer, para que no

ocorra somente o crescimento ou a modemizao, mas sim o autntico desenvolvimento.

 54

Um aspecto que sempre deve ser colocado em primeiro grau de importncia, quando o
assunto a ser tratado a questo social, nos seus mais variados campos de abrangncia, a

~
vontade poltica aliada aao.

Todos os problemas de ordem social, inerentes realidade brasileira, so puros

reexos da situao econmica de absoluta dependncia em relao ao centro do sistema

capitalista. O servio da dvida externa, consome a cada ano, volumes de recursos de tal

magnitude que, para serem pagos, exigem que o pas-contraia mais uma dvida por parte do

governo, imobilizando-o completamente, tomando-o absolutamente impotente quanto

H

consecuo de polticas sociais pela evidente escassez de recursos.

imprescindvel, para qualquer govemo que no queira se arriscar a enfrentar no

curto espao de tempo, uma situao de ingovemabilidade, a renegociao completa de uma

dvida externa dessas propores, como foi feita em muitos pases em outros momentos; para

cada caso em particular.

V
Na avaliao de Celso Furtado (1999), para o caso brasileiro, o primeiro ponto a ser

discutido a diminuio das taxas de juros. Quando se renegocia uma dvida, e foram muitos

os casos de renegociao, alongam-se os periodos, baixam-se as taxas de juros e reduz-se a

presso sobre o Tesouro. Assim possvel ter recursos para se retomar os investimentos no-

reprodutivos, criar empregos e atender aos problemas sociais mais urgentes.

O que chama a ateno, no que se refere s formas de pensar e agir em prol de uma
substancial melhora no quadro econmico catastrco brasileiro, o fato de que todos os

modelos postos em execuo pelos respectivos govemos, principalmente no ltimo quarto do

sculo XX, sem exceo, no contemplaram os reais interesses nacionais no que tange a

questo do desenvolvimento.
'

O que se observa, no quadro atual, a acumulao de uma dvida extema descomunal

acompanhada de um endividamento do setor pblico que acarreta a desordem das nanas do
 55
/

Estado, enquanto mais de um tero da populao sofre de carncia alimentar. O processo de

globalizao interrompeu o avano na conquista de autonomia para se tomarem decises

estratgicas. Se a tendncia do atual govemo for dar prosseguimento s diretrizes que vem
sendo trilhadas pelas administraes anteriores, buscando a sada fcil do crescente

endividamento extemo e do setor pblico intemo, o passivo Brasil inchar em poucos anos de
forma a absorver a totalidade da riqueza acumulada desde a proclamao da Independncia.

.
Que a globalizao se congure como a mais atualizada forma de abrangncia do

modo de produo capitalista, em escala planetria, ponto pacco. Porm, a crise que aige

o povo brasileiro no decorre apenas do amplo processo de reajustamento que se opera na

economia mundial.

Celso Furtado (2002), defende a idia de que, em grande medida a crise o resultado

de um impasse deagrado na prpria estrutura social, em que se reproduz a cultura material

do capitalismo mais avanado, privando assim a grande maioria da populao dos meios de

vida essenciais. Desenha-se ento, no pais, um quadro de contrafao de uma sociedade de

massas em que coexistem formas sosticadas de consumo suprfulo e carncias essenciais no

mesmo estrato social, e at na mesma famlia.

Somente a criatividade poltica impulsionada pela vontade coletiva poder produzir a

superao desse impasse. Essa vontade coletiva requer, necessariamente, um reencontro das

lideranas polticas com os valores permanentes da cultura do povo.

Falar da tentativa de resoluo desse impasse, cuja origem advm das entranhas do

pr-capitalismo brasileiro, por meio do resgate do gnio cultural brasileiro, pode parecer

utopia. Mas uma coisa certa: no ser pelo caminho da lgica ditada pelos interesses de

grupos privilegiados que essa situao se solucionar. de suma importncia abrir-se a

discusso, como indica Celso Furtado (2002,p. 36):

 56

Portanto, o ponto de partida do processo de reconstruo que temos de enfrentar

dever ser uma participao maior do povo no sistema de decises. Sem isso, o
desenvolvimento futuro no se alimentar de autntica criatividade e pouco
contribuir para a satisfao dos anseios legtimos da nao. Impe-se formular a
poltica de desenvolvimento com base numa explicitao dos ns substantivos que
almejamos alcanar, e no com base na lgica dos meios imposta pelo processo de
acumulao comandado pelas empresas transnacionais. A superao do impasse
com que nos confrontamos requer que a poltica de desenvolvimento conduza a
uma crescente homogeneizao de nossa sociedade e abra espao realizao das
potencialidades de nossa cultura.

Toda a gama de conceitos e modelos a que se tem acesso no trato das questes scio-

econmicas presentes na realidade brasileira, no tm razes na sua histria. Essa verdadeira

enxurrada de informaes e dados que impregnam a conturbada atmosfera da sociedade local,

so elementos inerentes ao processo de globalizao, que opera em benecio dos que

comandam a vanguarda tecnolgica e exploram os desnveis de desenvolvimento entre paises.

Alm disso, subjuga a planos inferiores a cultura dos povos fazendo com que se perca

gradativamente a noo de identidade nacional.

O debate sobre as opes que se apresentam exige uma reexo consciente e corajosa
sobre a cultura brasileira. Trata-se de contrastar a lgica dos ns, que rege a cultura, com a

lgica dos meios, razo instrumental bsica da acumulao puramente econmica.

O Brasil um pas marcado por profundas disparidades sociais aliadas a desigualdades

regionais de nveis de desenvolvimento. Essas pssimas caractersticas demonstram a

condio de fragilidade de uma sociedade subdesenvolvida, diante de um mundo dominado

por empresas transnacionais que tiram proveito justamente dessas desigualdades. Sabendo-se

do enorme potencial de recursos naturais e da estratificao, conseqncia das profundas

disparidades, sociais, toma-se bvia a constatao, segundo Celso Furtado (1998), de que o

Brasil tende a ser um dos paises que mais sofrero com a globalizao.

No se pode, inclusive, descartar o risco de novos deslizamentos para regimes

autoritrios, ante perspectiva de fortes tenses sociais crescentes. Portanto, mais do que
 57

nunca, preciso recuperar a idia de projeto nacional, resgatando para o mercado interno o

centro dinmico da economia. Em observao de dados estatsticos histricos da sociedade

brasileira, Celso Furtado (1998) pode constatar 0 fato de que nos momentos de crise

intemacional, em que as atenes govemamentais eram voltadas para a ampliao e

diversificao do mercado intemo, a economia ganhava autonomia dinmica, retomando o seu

crescimento.

Se mudanas estruturais so condio necessria promoo do desenvolvimento, este

dificilmente brotar espontaneamente da interao das foras do mercado. Refora-se a

convico de que a permanncia do subdesenvolvimento se deve ao de fatores de natureza

cultural. Explica-se assim que o desenvolvimento material dos pases de economia

dependente apresente um custo cultural particularmente grande.

A ausncia de importantes elos histricos entre o presente e o passado, reetem a

prevalncia da lgica da acumulao sobre a coerncia do sistema de cultura. Da, a

importncia do conceito de identidade cultural, que refora a idia de manter com o passado

uma relao enriquecedora com o presente. A maior diculdade ser, certamente, reverter o

processo de concentrao de renda, o que somente ser possivel mediante uma grande

mobilizao social.

Para Celso Furtado (1998), quando se trata de identidade cultural, o que se leva em
conta o sistema de valores de uma sociedade, desde os costumes mais simples at a

complexidade da lngua. Esse , sem dvida, o ciclo maior no qual deve se alicerar a poltica
H

de desenvolvimento, tanto econmica quanto social.

O objetivo ttico se tentar ganhar autonomia na ordenao das atividades

econmicas, visando a reduo das desigualdades sociais, assegurando um desenvolvimento

que se traduza em enriquecimento da cultura em suas mltiplas dimensoes e permita

contribuir com criatividade prpria para a civilizao que se mundializa. Dentro dessa
 58

perspectiva, est a necessidade da preservao da prpria identidade no curso da histria,

dentro do processo civilizatrio.

Em sntese, para um pas de economia perifrica que pretenda superar o

subdesenvolvimento no mundo atual, Celso Furtado (1998,pg. 54), destaca certas condies

devem ser cumpridas; quais sejam:

O um grau de autonomia de decises que limite a drenagem para o exterior do

potencial de investimento;

estruturas de poder que dificultem a absoro desse potencial pelo processo de

reproduo dos padres de consumo dos pases ricos;

certo grau de descentralizao de decises empresariais requerido para a adoo de

um sistema de incentivos capaz de assegurar o uso do potencial produtivo; e

O estruturas sociais que abram espao criatividade num amplo horizonte cultural e

gerem foras preventivas e corretivas nos processos de excessiva concentrao do poder.

Sem recair em sofrsmas utpicos, conforme dito anteriormente, vale lembrar que o

logro desses objetivos pressupe, evidentemente, o exerccio de uma forte vontade poltica

apoiada numa ampla e consistente ao social.

 59

nn
3.2 Reflexes sobre o curso de ciencias econmicas

Um enfoque do acadmico

Na abordagem deste tpico, ser considerado como objeto nico de discusso, o Curso
de Cincias Econmicas da Universidade Federal de Santa Catarina-UFSC - instituio

pblica de ensino superior na qual foi desenvolvido o presente estudo - posto que, em nvel

nacional, os contedos curriculares relativos ao mesmo curso nas demais Universidades

Federais pouco diferem. Podendo, portanto, serem includos nessas reexes uma vez que de

certa fonna padronizam, em termos de formao, o economista brasileiro,

Inicialmente, deve-se destacar a necessidade da ruptura com o mito da universidade,

ainda idealizado pela maioria dos universitrios, a partir do pressuposto no qual todo o saber

cientco produzido no seio de uma sociedade, desenvolvida ou no, surge eminentemente no

ncleo universitrio, onde se produz e desenvolve todas as teorias e se experimentam todas

tcnicas e prticas inerentes a todo e qualquer processo de fomento do conhecimento.

Esse pressuposto cair por terra no momento em que o universitrio abrir os olhos

sua realidade acadmica ~ principalmente nos pases subdesenvolvidos - e notar que a

instituio em que tanto sonhara concluir mais uma etapa da sua formao intelectual, surgiu

e se mantm para reproduzir a ordem dominante, devido s fortes presses do sistema

produtivo. Poder ento constatar que, nesse contexto, sendo a universidade um meio

reprodutor do conhecimento, surge uma lacuna quanto origeme o fomento do mesmo.

A ordem dominante acima referendada, nada mais do que o modo de produo

capitalista, cujo elemento fundamental de sua manuteno e expanso - conforme

mencionado no captulo anterior - a inovao, pesquisada, desenvolvida e perseguida

 60

incansavelmente pela grande Empresa, principal meio condutor dessa poltica de dominao

em escala planetria.
Esta armativa, preenche a lacuna ora mencionada, uma vez que sendo a grande

empresa capitalista o ncleo de desenvolvimento da inovao, conseqentemente, o centro

produtor e controlador da pesquisa no mbito mundial, ou seja, o meio no qual tem origem o

conhecimento no contexto do capitalismo. Este aspecto destacado a seguir por Nildo

Ouriques (2002, p. 12):

O terceiro obstculo que estamos convocados a superar a idealizao da

universidade que a maioria dos universitrios ainda alimentam. De certa maneira,
trata-se de romper com o mito da universidade que, segundo a feliz expresso de
Bonvecchio, confere a instituio o carter de um grande templo laico da cultura,
caracterizao que, bvio est, no se assemelha ao ambiente universitrio, pelo
A
menos por dupla razo. primeira porque as presses da produtividade industrial
sobre as universidades so cada vez maiores e, neste contexto, 0 saber adquiri uma
essncia funcional ao sistema dominante. A segunda limitao, e que escapa
anlise da maioria dos autores europeus que, em condies neocoloniais, para
perseguir a idia de universidade (o templo laico da cultura, mencionado por
_ Bonvecchio) os universitrios deveriam enfrentar de maneira determinada a ordem
estabelecida e os ritmos reformistas impulsionados de fora para dentro e de cima
para baixo. Em resumo, enfrentar e derrotar o neocolonialismo.

Generalizando: o que ocorre freqentemente no ambiente acadmico, uma frentica

rotina de tarefas com as quais se depara o universitrio, fazendo com que essas questes vitais

e elementares inerentes ao ambiente intelectual no qual est inserido com seus objetivos pr-

definidos, passem diante dos seus olhos sem que consiga enxerg-las, caracterizando uma

total ausncia do senso critico no que se refere reexo sobre o cotidiano da universidade.

Ao iniciar sua vida acadmica, o estudante de economia se depara com o currculo do

Curso de Cincias Econmicas, que engloba toda uma panpila de disciplinas que ir denir

as suas diretrizes durante o prazo pr-estabelecido que comporta a sua fonnao. Sem a

minima capacidade de uma prvia avaliao do que representa todo esse contedo, e at que
 61

ponto poder coloc-lo em prtica numa futura carreira prossional, ele segue em frente como
H

quem caminha numa direo incerta.

notrio, tambm, no que se refere ao senso comum, um certo desconhecimento em

torno da funo prossional do economista em termos prticos na sociedade. Aos olhos do

cidado comum, a grande maioria dos prossionais liberais possuem uma funo bem

denida quanto aos seus respectivos campos de atuao. Quando, por exemplo, um estudante
ingressa numa universidade com o intuito de cursar a faculdade de Medicina, j o acompanha

uma relativa noo prospectiva da sua carreira prossional. Fato que no ocorre com o

pretendente ao curso de economia, visto que o mesmo no vislumbra claramente seu

horizonte de atuao.

No decorrer do curso, esse estudante de economia, vai acumulando, semestre aps

semestre, uma imensa gama de informaes que englobam, em linhas gerais, desde os

conceitos bsicos de economia, passando por noes na matria do direito e da administrao,

adentrando nos clculos matemticos e estatsticos, at mergulhar com certa profundidade nas

densas teorias econmicas ortodoxas, que s fazem reproduzir o status quo da ordem

dominante, tendo cado ao longo de todo esse tempo, alheio ao acesso discusso e a um
corpo terico' que lhe permitisse ao menos despertar um certo senso crtico no sentido da

compreenso do seu papel dentro e fora da prpria universidade.

Na reta nal dessa longa e dura caminha, dever fazer sua opo quanto ao seu campo

de atuao prossional, se no setor pblico ou privado. Por fim, ao concluir seu curso, se

deparar com uma dificil realidade, independentemente de qual ramo de atividade haja

escolhido. Realidade essa, muito bem interpretada por Celso Furtado (2002,p. 69):

da alada dos economistas a anlise dos grandes desequilbrios que esto na raiz
dos graves problemas do mundo contemporneo. O jovem aplicado que
criteriosamente fez o seu curso de economia, entre ns, ter conseguido um
razovel conhecimento das mltiplas dependncias dessa manso senhorial que a
teoria dos preos. Estar em condies de dissertar sobre a teoria do
 62

comportamento do consumidor e do equilbrio da firma. Ter dado mltiplas voltas

em tomo das teorias monetrias. Conhecer muitas doutrinas sobre o ciclo
econmico, mesmo se, no fundo, estiver convencido de que todas elas dizem a
mesma coisa. Finalmente, haver lido de forma assistemtica muito material sobre
desenvolvimento econmico, conquanto nem sempre tenha encontrado conexo
clara entre essas leituras e a realidade. Ao enfrentar-se com o mundo real, esse
economista provavelmente se sentir ustrado ao extremo. Se for trabalhar numa
empresa privada, logo se dar conta de que a anlise marginal no possui qualquer
alcance prtico. Em pouco tempo perceber que muito mais importante
compreender as limitaes de natureza administrativa e as controvrsias de tipo
scal do que conhecer a especulao terica. A desorientao ser ainda maior se o
economista for convocado para o setor estatal.

Ao mencionar, na ltima frase da citao anterior, as diculdades a serem enfrentadas

pelo economista diante da perspectiva de uma possvel atuao no setor pblico, o autor se

apia no dilema da ausncia de teorias elaboradas no sentido do entendimento do fenmeno

scio-econmico chamado subdesenvolvimento, caracterstico dos pases perifricos do

sistema capitalista.

Em todos os seus estudos a respeito das economias subdesenvolvidas, mais

especificamente a brasileira, Celso Furtado (1984) enfatiza sempre a importncia de fontes

histricas e culturais como seu principal objeto de pesquisa, por proporcionarem uma ampla
viso do conjunto de processos inerentes complexidade social. O que prevalece atualmente
nas cincias sociais, uma tendncia especializao e ao tecnicismo, amarrando-as a

esquemas formais de interpretao. Isso limita absurdamente o uso da imaginaao na tentativa

de resoluo dos problemas que se multiplicam muito rapidamente nas sociedades.

O interesse de Celso Furtado pela historicidade manifestado freqentemente em suas

obras, sendo que em algumas esta caracterstica fortemente detectada, como em Formao

Econmica do Brasil, considerada no meio acadmico - em nvel internacional - como o mais

criterioso e importante estudo j realizado sobre a economia brasileira.

O simples fato do freqente uso por parte de Celso Furtado, dos aspectos histricos e
culturais de uma sociedade como a brasileira, na elaborao de seus estudos e consecuo de
 63

seus postulados, denota claramente sua postura crtica em relao ao tecnicismo e as

simplicaes constantes dos manuais de economia que abundam nas bibliotecas e salas de

aula das universidades.

Vale ressaltar que, apesar de sua contundente crtica em relao as teorias econmicas

nas quais se sustenta o modo de produo capitalista em seu constante processo de

reannao, Celso Furtado, em momento algum, evidencia qualquer possibilidade de ruptura

com o sistema. Deixa claro, sim, sua crena no aprimoramento do mesmo em tennos de um
melhor aproveitamento e compartilhamento das riquezas por ele engendradas.

Mas, seu credo pode ser considerado utpico. Como imaginar tal possibilidade num
sistema de produo no qual o homem e a natureza se constituem como sua principal fonte de

energia a ser queimada para seu funcionamento?

Talvez, Celso Furtado, por tanto ter pesquisado, analisado e mergulhado

profundamente no estudo desse sistema avassalador e, ao longo dessa jornada, ter se deparado

com tantos outros abnegados cientistas sociais que se empenharam ardorosamente no combate

em oposio ao mesmo sem sucesso, tenha se convencido de que somente atravs do

conhecimento das suas fonnas de expanso e agindo de forma estratgica dentro dele, se

possa obter bons resultados em termos de transformao dessa dinmica em prol da

humanidade. Portanto, toma-se necessrio a fuga do consenso que impera nos meios

intelectuais e polticos, buscando persistentemente o exercicio da crtica.

Muitas so as linhas tericas que podem auxiliar o estudante do curso de economia no

exerccio do seu senso crtico. Infelizmente, essa possibilidade praticamente 'nula na

academia, j que toda a estrutura dos sistemas universitrios est direcionada para a

manuteno da ordem dominante de forma consensual atravs dos cunculos disciplinares e

do corpo docente que os aprova.

 64

Da, a importncia da realizao de trabalhos de pesquisa como este que se apresenta.

Mas no somente como objeto de concluso do curso como de praxe, e_

sim como uma prtica
que deveria ser uma constante ao longo do mesmo. S assim se pode ter acesso a estudos que

abordem outros ngulos de viso que auxilie na compreenso do que venha a ser na realidade

a cincia econmica e a sua nalidade na sociedade.

O debate em tomo da denio da economia, em tennos de significado, e a sua funo

no contexto poltico-social, fator preponderante no encaminhamento das fonnulaes que

envolvem a montagem de uma estrutura disciplinar para o curso de cincias econmicas.

Para tanto, apresentam-se algumas contribuies importantes em torno desse conceito,

objetivando agregar elementos que venham de encontro viso crtica de Celso Furtado de

que a economia deve ser considerada como uma cincia social. Porm, apesar de igualmente

crticos ao sistema em voga, alguns importantes autores assumem postura diferenciada em

relao ao mesmo - conitando com a concepo de Celso Furtado -, propondo

veementemente a ruptura total por desconsiderarem qualquer possibilidade de modificao

estrutural do sistema no que se refere a uma reorientao no sentido da sua humanizao.

A discusso aberta a partir da viso de dois autores - cuja concepo ideolgica se

alinha com a mencionada no m do pargrafo anterior - de reconhecida competncia e

comprometimento com o assunto em questo: Hugo ssmann e Franz J. Hinkelammert. Para

eles, o que ocorre, na realidade, em tennos tericos na economia, ante annao da

ideologia neoliberal mantenedora do capitalismo, o ocultamento dos pressupostos1 - que

so as questes fundamentais da existncia humana - os quais no so sequer mencionados no

conjunto da matria econmica; no por acaso. Nessa tica, os interesses coletivos sucumbem

diante dos interesses individuais.

ASSMANN, Hugo; HINKELAMMERT, Franz J. A Idolatria do Mercado, Cap.II-p.l 14, Editora Vozes, So
Paulo, 1989.
 65

Segundo Hugo Assmann (l989,p. 116) as propostas econmicas do neoliberalismo

vm acompanhadas de uma gigantesca operao adoutrinadora que, incluindo um forte uso

dos meios de comunicao, visa a consolidar um conservadorismo de massas...tambm nesse

assunto, porm, o prprio estudo das implementaes prticas dessa indstria do consenso

remete aos princpios doutrinrios dos quais essa indstria se nutre.

A grande maioria dos economistas, quando inquiridos quanto questo social dos

pressupostos, os quais no se encontram contemplados no quadro terico econmico atual, se

~
defendem com argumentos superficiais, alegando simplesmente que essas questes nao

constam nos mapas das suas teorias por no se tratarem de questes tipicamente econmicas,

que nem sequer podem ser expressas em variveis. Esta uma observao que torna clara a

existncia de uma blindagem da teoria econmica quanto sua indiferena com relaao s

principais questes de ordem social, conforme evidencia Hugo Assmann (1989, p.l2`l):

Chegamos, assim, a uma estranha constatao: de acordo com esse primeiro sentido
da resposta do economista, nenhum problema da vida real deve ser considerado
pressuposto intemo da teoria econmica, j que algo que est excludo
metodologicamente do seu objeto, circunscrito a variveis econmicas e nada mais.
Quais so, ento, os pressupostos, se no os constituem os problemas da vida real?
Um economista perspicaz ter imediatamente 0 que responder: os pressupostos de
uma teoria jamais devem ser buscados fora dela; uma teoria tem os seus
pressupostos unicamente nas peas conceptuais que integram a estrutura intema
dessa teoria. assim que as mais exticas teorias conseguem blindar-se contra
qualquer cobrana, seja de relevncia para, seja de compromisso com os desaos
cruciais da histria humana.

A partir dessa importante observao, se pode citar como uma forma clssica de

absteno do economista quanto complexidade da vida real, o freqente uso da expresso

ceteris paribus, em que se supe que tudo que igual no mundo real, valendo exclusivamente

as variveis econmicas, no se julgando a situao real dos problemas do mundo.

 66

Assim, a economia se isenta das suas responsabilidades sociais, se evadindo da esfera

moral e poltica, autovalidando os seus prprios pressupostos baseados em modelos abstratos

totalmente alheios a realidade Vivida nas sociedades.

Dentro dessa tica, Hugo Assmann e Franz J. Hinkelammert (1989) apresentam

importantes evidncias que apontam no sentido da congruncia entre a economia e a teologia,

como meio intencionalmente utilizado no processo de insero e consequente massificao da

ideologia neoliberal, cujo pressuposto bsico a naturalidade com a qual devem seriacatadas

as leis do mercado.

Essa questo amplamente abordada por Assmann e Hinkelammert (l989), trazendo

tona aspectos fundamentais que ajudam no entendimento do porqu o pensamento econmico

burgus se instalou e ainda se mantm to nne como base sustentvel do capitalismo. Para

ilustrar tal observao, ser brevemente analisado o quanto de teologia contm o que os

autores chamam de paradigma articulador do pensamento econmico burgus, ou seja, o

interesse prprio como a melhor forma econmica de amor ao prximo. Este paradigma

articulador -o interesse prprio - em conjunto com o jogo da competitividade e as leis do

mercado, se constituem como os mecanismos econmicos espontneos que sustentam a

idia da racionalidade econmica que trabalha exclusivamente com variveis econmicas,

caracterizando-se como um veto ideolgico s metas sociais.

O que intencionado nessa forma obscura de massicao da lgica burguesa de

pensar, a promessa de eficincia social, cuja idia central parte do seguinte princpio: o

apoio pleno ao interesse prprio gera o mais rpido crescimento econmico, engendrando um
aumento da riqueza; quanto mais riqueza e mais crescimento, mais rpido o desenvolvimento;

logo, mais bem estar para todos pelo aumento da riqueza global.
 67

Esta uma observao que evidencia, segundo Assmann e Hinkelammert (1989), a

verso econmica do evangelho do amor ao prximo, onde a apologia ao interesse individual

ter como conseqncia natural, o bem comum da coletividade.

Somente a partir de tais reexes acerca dessas fonnas veladas de exposio dos

principais ensinamentos do neoliberalismo, se pode comear a entender certos termos e

expresses utilizadas por seus interlocutores nas suas vrias teorias. O exemplo mais clssico

que evidencia esse aspecto a obra de Adam Smith - A Riqueza das Naes - cuja

publicao coincidiu com a Revoluo Industrial e satisfazia aos interesses econmicos da

burguesia inglesa. Nela Smith exalta o individualismo, considerando que os interesses

individuais livremente desenvolvidos seriam harmonizados por uma mo invisvel

reguladora natural do mercado e resultariam no bem-estar coletivo.

Todo o conjunto de teorias que constituem o moderno pensamento burgus acerca da

economia, constituem, segundo Assmann e Hinkelammert (l989,p. 173) a 'religio

~
econmica, onde o pensamento econmico , em ltima instncia, uma tomada de posiao,
terica e prtica, acerca das formas viveis e dos caminhos possveis para fazer 0 bem a seus

semelhantes. Talvez seja esta a questo teolgica mais grvida de implicaes concretamente

histricas, no que se refere ao entrelaamento da economia com a teologia.

Pode-se identificar nitidamente, aps uma investigao mais aprofundada, que a

economia , em ltima anlise, uma espcie de metodologia cientfica cuja nalidade

principal tomar invisvel os mecanismos de manuteno do sistema dominante, ocultando de

todas as fonnas os pressupostos bsicos que permeiam a vida real, ou seja, as mais primrias

das necessidades humanas.

muito interessante a interveno de Arend Th. Van Leeuwen quanto ao conceito de

economia: uma gigantesca operao de ocultamento do pressuposto de que o nico ator, ao

qual se atribuem todas as potencialidades produtivas, um agente invisibilizado, que

 68

incorporou tudo a si, como uma substncia que se move a si mesma, como um valor que se

autovaloriza numa completa desconsiderao de todo o resto: o Capital.2

Seguindo a mesma linha de raciocnio, Rosa Luxemburgo dene a economia como

sendo o prprio capitalismo, brotando das entranhas do capitalismo, vindo luz juntamente

com o capitalismo, conforme sua citao:

Si ahora comprendemos por qu la economa se origin hace apenas siglo y medio,

tambin podemos reconstruir su suerte posterior. Si la economa es una ciencia que
estudia las leyes peculiares al modo capitalista de produccin, la razn de su
existencia y su funcin estn ligadas a su tiempo de vida; la economa perder su
fundamento apenas haya dejado de existir ese modo de produccin. En otras
palabras, la ciencia de la economa habr cumplido su misin apenas la economa
anrquica del capitalismo haya desaparecido para dar paso a un Orden econmico
planicado y organizado, dirigido sistematicamente por todas las fuerzas laborales
de la humanidad. La victoria de la clase obrera modema y la realizacin del
socialismo ser el n de la economa como ciencia. Aqu vemos el vnculo especial
que existe entre la economa y la lucha de clase del proletariado modemo.3

Mesmo entre os economistas adeptos e integrantes da escola liberal - como o prprio

Celso Furtado -, vrias crticas foram formuladas quanto s contundentes sosticaes

retricas constantes nesse corpo terico, que confundiam suas prprias interpretaes. Em
carter de ilustrao, verifica-se uma das citaes de Galbraith:

A economia tomou-se um conjunto de constructos que servem para evitar que o

cidado e o estudante possam dar-se conta de como de fato so governados... s a
incluso do conceito de poder pode curar algo das enfermidades da cincia
econmica... a economia ortodoxa tomou-se um assunto de f e, zfpso facto,
imunizado diante das crticas...4

Com respeito a esta e outras vrias crticas extemadas, como j aludido, por vrios

autores que seguem esta doutrina, e dentro dela exercem com total liberdade seu direito de

2
VAN LEEUWEN, Arend Th., De Nacht van het Kapitaal. Nijmegen, SUN, 1984.
3
LUXEMBURGO, Rosa. Obras Escogdas, Editorial Pluma, Bogot, 1976.
 69

zelar pelo seu prprio interesse, surgem interrogaes - quanto manuteno da ordem

dominante diante de tal volume de inquietaes ~ levantadas e parcialmente respondidas por

Hugo Aussmann (l989,p. 131):

Antes de prosseguir com outros exemplos de crtica, faamos uma pequena pausa
para perceber melhor de que se est falando. Pois de muita coisa difusa, ao mesmo
tempo. Em muitos casos nem sequer ca claro a que nvel de pressupostos os
autores se esto referindo; em outros, sim. No seria de todo saudvel deixar-se
embalar, ao som de semelhantes frases, numa espcie de animosidade crtica
predominantemente emocional. Avisamos que esta no , de modo algum, a
inteno que nos levou a registrar esse tipo de crticas. O motivo, ao invs, foi o
seguinte: primeiro, deixar-nos com a pergunta por que, apesar da abundncia e
virulncia de crticas desse tipo, 0 sistema terico ao qual se referem continua
gozando, academicamente, de boa sade, sem ver seu prestgio golpeado de morte;
segundo, fazer-nos meditar por que todos esses crticos, sem nenhuma exceo,
embora com assentimento diversicado, se mantiveram como passageiros de um
barco que estaria fazendo gua por todos os lados. Podemos suspeitar, portanto, que
o que est sendo criticado so as imperfeies de um sistema terico, e no a
validez dos aspectos centrais do sistema. No h um rechao total a esse sistema
terico. Criticam-se apenas alguns de seus vcios mais recorrentes, embora se tenha
a impresso, em dados momentos, de que os crticos j desembarcaram
denitivamente do mesmo.

A citao anterior vem trazer luz uma questo primordial - quase que um divisor de
guas - contida neste captulo, no sentido da continuidade do presente estudo: a concepo

ideolgica de Celso Furtado em meio a esse mar revolto de tantas teorias e discusses sobre

as questes econmico-sociais, j que ao longo de sua extensa obra ele deixa clara a sua

inteno da busca incansvel pelo aprimoramento do sistema dominante por acreditar nessa

possibilidade, congurando-se como um liberal - sendo sempre pontual no sentido da

economia como uma cincia social- como se pode constatar na seguinte citao:

Somente uma sociedade aberta - democrtica e pluralista - apta para um

verdadeiro desenvolvimento social. Mas como desconhecer que nos pases do
Terceiro Mundo ~ dadas as condies atuais de entrosamento intemacional dos
sistemas produtivos e dos circuitos fmanceiros - as estruturas de privilgios
praticamente so irremovveis? Empiricamente se comprova que nos pases ricos a
sociedade cada vez mais homognea, no que respeita s condies bsicas de
vida, e no mundo subdesenvolvido ela cada vez mais heterognea. No

4
GALBRAITH, J. K., Power end the useful Economist, in: American Economic Review, maio/ 1973.
 70

surpreende, portanto, que esta poca de grande enriquecimento da humanidade seja

tambm de agravao da misria de uma ampla maiorias

O que Celso Furtado enfatiza nos seus estudos a necessidade da anlise realista das

complexidades inerentes ao capitalismo, negando as simplificaes amplamente difundidas

dentro da economia.

A Escola Marxista defende igualmente o estudo da realidade e a anlise das

complexidades, mas nega veementemente a viabilidade do modo de produo capitalista

como um sistema capaz de solucionar as enonnes disparidades econmico-sociais j to

discutidas, negando ainda, a possibilidade da economia como uma cincia social, como se

pode vericar na enftica explanao de Rosa Luxemburgo (l976,p. 51):

La doctrina marxista es hija de la economia burguesa, pero su parto le cost la vida

a la madre. En la teoria marxista la economa lleg a su culminacin pero tambin a
su muerte como ciencia. Lo que vendr - adems de la elaboracin de los detalles
de la teoria marxista - es la metamorfosis de esta teoria en accin, es decir, la lucha
del proletariado internacional por la instauracin del orden econmico socialista. La
consumacin de la economa como ciencia es una tarea histrica mundial: su
aplicacin a la organizacin de una economa mundial planicada. El ltimo
captulo de la economa ser la revolucin social del proletariado mundial.

Sendo a teoria marxista fundada na crtica ao modo de produo capitalista, toma-se

desnecessrio nessas alturas da discusso, mencionar suas profundas e estruturais

divergncias com relao teoria neoclssica.

importante frisar que, em linhas gerais, sendo o modo de produo capitalista o

ncleo central da discusso, no se pretende considerar neste trabalho - em tennos de

posicionamento via concepo ideolgica - de fonrra rgida, uma viso puramente

neoclssica, por exemplo, totalmente isolada em relao a uma viso marxista.

5
FURTADO, Celso. Os ares do mundo. P. 15, Editora Paz e Terra, Rio de Janeiro, 1991.
 71

O que realmente interessa neste ponto do presente estudo , no caso do economista

Celso Furtado, sua aproximao com a teoria marxista por meio da veemente crtica ao

sistema dominante - e um conseqente distanciamento em relao teoria neoclssica -

quando enfatiza sua viso da economia no sentido de ser uma cincia social, que priorize a

anlise da realidade social e suas complexidades, negando a tecnocracia, as simplicaes e o

ocultamento dos pressupostos, rearmando ainda, constantemente nos seus escritos, a

importncia da primazia poltica, ou seja, os objetivos poltico-sociais como prioridade.

Nesse sentido, pode-se caracterizar o economista Celso Furtado, em termos de

discemimento poltico-ideolgico, assim como vrios outros economistas de renome

intemacional - o prprio John Kenneth Galbraith -, como sendo um liberal crtico, que cr na

real possibilidade da concepo da economia como uma cincia social.

No uso da criatividade e da ousadia - caractersticas constantemente enfatizadas por

Celso Furtado como imprescindveis ao economista - pertinente, neste momento da

argumentao, uma analogia entre a atuao de Celso Furtado enquanto cientista social crtico

e Ssifo - divindade mtica Greco-Romana - cujo destino na mitologia a segmir relatado

segundo Marcio Pugliesi (2003,pg. 159):

Ssifo reinou em Corinto, depois de Media. Anna-se que prendera a Morte e que
a conservou amarrada at que, a pedido de Pluto, Marte foi solt-la. Homero
explica essa lenda dizendo que Ssifo encadeou Marte, ao evitar a guerra e se
empenhar em manter a paz, sendo um dos mais sbios e prudentes mortais. Mesmo
assim, acabou sendo condenado a rolar incessantemente uma pedra enorme at o
alto de uma montanha. Quando chega at o topo, a pedra rola, e o processo se
reinicia, incessante e etemamente. Os motivos desse suplcio so vrios: teria
revelado segredos que os deuses lhe teriam dado guarda, como um segredo
importante e inoportuno: o rio Asopo, cuja filha Egina fora raptada por Zeus,
perguntou-lhe sobre o paradeiro da moa. Ssifo contou o que sabia em troca de
irrigao para a sua cidade.

Interpretando a citao acima, pode-se presumir que, os segredos revelados por Ssifo

tinham por finalidade uma contrapartida que traria beneficios ao seu povo, fato que
 72

connnava sua mencionada prudncia. Porm, sua virtude custou-lhe um castigo eterno.

Analogamente, em relao a Celso Furtado, ocorre algo semelhante sina de Ssifo.

Ao longo de sua carreira como economista de renome intemacional, Celso Furtado foi

um crtico ferrenho do conservadorismo peculiar ao do modo de produo capitalista e suas

contradies, sem no entanto - como anteriormente mencionado -, em momento algum,

propor a ruptura com esse sistema. Assim, se caracteriza como um incansvel defensor das

complexas causas sociais, revelando em seus postulados, os vrios pontos de vulnerabilidade

surgidos no processo de expanso da ordem econmica reinante. Porm, num determinado

ponto do seu esforo critico, no consegue ultrapassar o cume ideolgico que sustenta o

capitalismo, sendo esse esforo, considerado por muitos, como vo.

Dai, a necessidade do engajamento de mais cientistas sociais que, identicados com o

senso crtico de Celso Furtado, possam contribuir nessa rdua tarefa que a luta contra as

profundas desigualdades sociais geradas pelo modo de produo capitalista.

A importncia dessa constatao se d exatamente quando se identica o diferencial

estrutural ideolgico atravs de uma questo fundamental, no s para a formao acadmica

do economista, mas principalmente para a sua atuao poltico-social: o senso crtico.

Senhores! Como falar em senso critico no mbito de uma instituio de ensino

superior criada e organizada para reproduzir a ordem econmica estabelecida? E pior: como

exerc-la, dentro de um curso de Cincias Econmicas baseado em manuais e textos cujo

corpo terico nem de longe considera a realidade das economias subdesenvolvidas? E ainda:

como exercit-lo num contexto em que a grande maioria do corpo docente absolutamente

conivente com as simplicaes, ignorando as complexidades inerentes a toda realidade

social?

Esses questionamentos - sem resposta - e muitos outros, no se referem somente

graduao do curso de economia, mas tambm ao mestrado, cujo contedo programtico

 73

totalmente embasado nos ditos manuais de microeconomia e macroeconomia, alm de

modelos matemticos e estatsticos com dbeis possibilidades de aplicao na realidade

social; principalmente a dos pases Subdesenvolvidos.

A obra de Celso repleta de textos e mensagens dirigidos aos novos economistas,

cheios de autenticidade e realidade, provocando constantemente o senso crtico de quem a

acessa. Em vrios desses trechos, deixa claro o seu posicionamento caracterizado por uma
postura liberal-crtica - j mencionado anteriormente -, como se pode constatar:

Pases como o Brasil, que tinham um governo bastante ecaz e eram conhecidos
por seu Estado que tradicionalmente denia os interesses prprios, hoje em dia no
podem ter poltica. O que fazer? Proteger-se contra a transnacionalizao? Ser
contra os novos investimentos? O desao que a gerao de vocs ter que enfrentar
muito grande, porque as solues s surgem numa sociedade quando existem
foras empenhadas nisso. Dai a importncia de ter-se uma classe industrial como a
que tivemos no passado, que se interesse pela inovao e que leve o Estado a ter
uma politica industrial. Os setores petroqumico, siderrgico e outros bsicos foram
instalados no Brasil com o apoio do Estado. Este esteve por trs da construo do
Brasil. Hoje passou a dominar a idia de que o Estado um trambolho. Mas, sem o
Estado, o que ca? O mercado. E qual a lei do mercado? a lei do mais forte, a
dos mais poderosos, a do grande capital. Esta a realidade que vocs esto
vivendo. Este o desao a que vocs devem responder
'

Fica clara, na citao anterior, a preocupao de Celso Furtado com as inuncias de

novas idias que visam objetivamente a manuteno da ordem econmica mundial; mas, ao

mesmo tempo em que demonstra essa preocupao, chama a ateno de todos aos problemas

relativos aos possveis direcionamentos engendrados por um mercado livre de intervenes do

Estado, atravs de uma crtica direta a essa conduta poltico-econmica.

Portanto, a critica se congura, tipicamente na obra de Celso furtado, como uma

negativa ao consenso e a conivncia de grande parte do quadro de professores do curso de

economia da UFSC, no que se refere a toda a estrutura do curso.

6
FURTADO, Celso. O Longo Amanhecer. P.89, Editora Paz e Terra, Rio de Janeiro, 1999.
 74

Toda essa ampla reexo acerca do conceito da economia e at que ponto ela pode

exercer um papel determinante no cotidiano das sociedades, serve para clarear a viso do

economista interessado e engajado no s na luta pela concepo da economia como uma

cincia social, mas tambm no seu papel enquanto acadmico e futuro cientista social.

As cincias sociais devem se constituir num processo aberto de criao e at de

improvisao, porque a sociedade algo em movimento, que se renova a cada dia.

O que se verica na fonnao acadmica do economista, que este- quadro de

incertezas se apresenta mais concretamente a partir do momento em que ele naliza o seu

curso. Da em diante, j na difcil tarefa que galgar o seu espao prossional no

disputadssimo mercado de trabalho brasileiro, cujos ndices de desemprego superam a casa

dos 20%, sentir na pele o seu despreparo ante um mundo real, sobre o qual muito pouco ou

quase nada teve a possibilidade de analisar ou aprofundar conhecimentos.

Numa rpida anlise do currculo atual do Curso de Cincias Econmicas da UFSC, se

pode vericar uma forte carncia de disciplinas que possam auxiliar o estudante a reetir com
mais consistncia as complexas relaes que se estabelecem a cada dia nas sociedades

subdesenvolvidas. preciso munir este estudante de muito mais acesso a pesquisa e as teorias

relacionadas sua realidade, ao seu contexto, para que ele mesmo, no uso de sua capacidade

inventiva possa incrementar de novos pensamentos e concluses esse possvel corpo terico.

Portanto, repensar a estrutura disciplinar atual dos Cursos de Economia em nvel nacional

imprescindvel na perspectiva da mesma como cincia social.

No se trata de encorpar ainda mais o extenso contedo programtico atual, mas sim

recicl-lo, buscando alteraes a partir da observao das prioridades sociais que se

estabelecem, eliminando alguns tpicos e incluindo outros mais ans com os propsitos

estabelecidos. Buscar a inclusao em maior grau de disciplinas relacionadas histria e

cultura da sociedade em que se vive, fator preponderante no sentido do auxlio a forma de

 75

pensar, sentir e agir de qualquer indivduo que pretenda exercer a difcil tarefa que a do

cientista social.

Na opinio de Celso Furtado (1999), as cincias sociais devem se constituir num

processo aberto de criao porque a sociedade algo que os homens no param de refazer.

Um dos maiores desaos a ser enfrentado o de abordar problemas que ainda esto se

fonnulando e elaborar mtodos para abord-los.

3.3 O papel do economista

Ao se fazer meno, no tpico anterior, ausncia de um corpo de teorias elaboradas

para explicar o comportamento de uma economia subdesenvolvida, tenta-se chamar ateno

para a falta de um nmero maior de pensadores imbudos do propsito de emiquecer o quadro

terico sobre esta complexidade, j elaborado com tanta competncia e propriedade pelo

mais ilustre e respeitado economista brasileiro - Celso Furtado -, cuja dedicao e

comprometimento na busca incansvel pela soluo dos problemas sociais da periferia,

rendeu uma extensa obra, qualicada e reconhecida intemacionalmente.

Vrios so os ingredientes que devero compor a lista de itens necessrios denio

do papel do economista brasileiro para os prximos anos. Obviamente que, no se pretende

aqui, denir essas diretrizes isoladamente, e sim propor a ampliao da discusso em nvel

acadmico e nas entidades representativas da categoria.

 76

A tentativa de resoluo dos problemas apontados no presente estudo, j se caracteriza

como misso primordial para qualquer economista que possua um mnimo compromisso com
a sociedade em que atua.
Uma das principais prioridades apontadas neste trabalho, a urgncia no que se refere
ao despertar para a importncia da reavaliao do currculo disciplinar do curso de cincias

econmicas da Universidade Federal de Santa Catarina, no sentido do exerccio do senso

crtico como elemento primordial na formao dos novos economistas. Este , sem dvida,

um aspecto que deve ser considerado como uma das metas de atuao no que se refere ao

papel do economista.

Na viso de Celso Furtado (2002), o que mais importa na atualidade 0 estudo da

excluso social. Necessita-se de um novo projeto de sociedade, longe desse no qual a grande

maioria das populaes do planeta est fadada marginalizao. Uma resposta pode ser que

os homens vivam mais em funo de objetivos pessoais, e que a populao, com nvel cultural

mais alto, tenha um consumo de bens culturais maior que o de hoje.

A economia deve ser vista como um ramo da cincia poltica, no qual as solues s

surgem numa sociedade quando existem foras empenhadas nisso.

As cincias sociais ajudam os homens a solucionar problemas prticos de vrias

ordens, mas tambm contribuem para conformar a imagem do mundo que prevalece em certa

sociedade. Assim, podem servir como formas de arrnao do sistema social em que se insere
tal sociedade. Portanto, de vital importncia que o cientista social se mantenha atento aos

movimentos que o cercam, exercitando constantemente seus valores ticos, para que no

caiam nas annadilhas preparadas pelas estruturas de poder.

O valor do trabalho de um economista, enquanto pesquisador, resulta da combinao

de dois ingredientes: imaginao e coragem para arriscar na busca do incerto. As cincias

sociais, em particular a economia, s evoluem graas aos que so capazes de ultrapassar os

 77

limites do consenso. Portanto, necessrio atuar de fonna consistente no plano poltico,

assumindo a responsabilidade de interferir num processo histrico, num constante exerccio

dos compromissos ticos. Com relao ao exposto, Celso Furtado (2002,pg. 80) argumenta:

Minha longa caminhada foi balizada por duas referncias que creio maiores: o
compromisso tico com valores universais e a conana na liderana de foras
sociais cujos interesses se confundem com os da coletividade nacional. Hoje posso
dizer que fui um heterodoxo. E acrescentar que as heterodoxias, assim como as
heresias, desempenham importante papel na histria dos homens. Quando o
consenso se impe a uma sociedade, porque ela atravessa uma era pouco criativa.
Ao se afastar do consenso, 0 jovem economista perceber que os caminhos j
trilhados por outros so de pouca valia. Logo notar que a imaginao um
instrumento de trabalho poderoso, e que deve ser cultivada. Perder em pouco
tempo a reverncia diante do que est estabelecido e compendiado. E, medida que
pensar por conta prpria, com independncia, conquistar a autoconfiana e perder
a perplexidade.

Para Celso Furtado (2002), o papel do economista, cientista social, no plano politico

de suma importncia na reestruturao social to urgente. Uma liderana poltica

imaginativa ser capaz de conduzir as foras criativas para a reconstruo de estruturas

avariadas e para a conquista de novos avanos na direo de fonnas mais igualitrias de

convivncia social.

Somente a criatividade poltica impulsionada pela vontade coletiva poder produzir a

~
superaao desse impasse. Essa vontade coletiva requer um reencontro das lideranas

polticas com os valores pennanentes da cultura. Portanto, o ponto de partida do processo de

reconstruo a ser enfrentado dever ser uma participao maior do povo no sistema de

decises.

Sem isso, o desenvolvimento futuro no ter como mola propulsora a criatividade e

pouco contribuir para a satisfao dos anseios legtimos da nao.

 78

CAPTULO 4

Consideraes nais

O primeiro contato com a obra de Celso Furtado se deu quando da insero na

disciplina Fonnao Econmica do Brasil, constante do currculo disciplinar do curso de

cincias econmicas da UFSC. O ttulo da disciplina bem como o seu contedo tm como

referncia bibliogrca essencial o clssico Formao Econmica do Brasil onde Celso

Furtado relata historicamente todos os aspectos que envolveram o comportamento da vida

econmica brasileira. A obra, com reconhecimento acadmico internacional, um dos

principais documentos j elaborados sobre a economia-poltica do Brasil. A partirde ento,

vrias outras obras suas passaram a ser consultadas espontnea e frequentemente.

Muitos so os aspectos que chamam a ateno pela peculiaridade de Celso Furtado,

dos quais se destacam: o interesse e o uso da histria nas suas anlises; o seu posicionamento

crtico, denunciando os principais elementos que contriburam de forma efetiva e diretamente

para a condio de pas subdesenvolvido na qual se encontra o Brasil e suas observaes de

cunho nacionalista, primando pela valorizao do mercado intemo, da cultura e histria do

povo brasileiro. Fatos que o diferenciam da esmagadora maioria dos autores indicados como

referncias ao longo do curso de cincias econmicas e, que por esses motivos, foram

determinantes na consecuo do presente estudo.

 79

Celso Furtado demonstra claramente a viso de que as profundas transfonnaes

possveis numa sociedade dependem eminentemente de uma ampla mobilizao, engendrada

pelo envolvimento poltico apoiado num esforo terico consistente, aliado a ao social,

sendo suas reexes, sempre aliceradas na perspectiva de uma maior participao popular

nas decises mais prementes para a nao.

Da, uma possvel resposta aos questionamentos referentes inrcia reinante no curso

de cincias econmicas da UFSC e seu respectivo corpo docente no que se refere formao

dos novos economistas, fruto da correspondente inrcia social na qual se encontra a sociedade

brasileira.

preciso fugir ao consenso. As transformaes sociais somente ocorrem quando h o

confronto de idias e opinies originadas no seio da sociedade. preciso eliminar o vcuo

existente entre a academia e a poltica. preciso desfazer o paradigma de que o cientista

social e pesquisador, para ter respeito e reconhecimento, tenha que ser alheio ao envolvimento

poltico.

O atual momento poltico que vive o Brasil altamente favorvel realizao das

transfonnaes sociais acima mencionadas, com chances concretas de propagao dessa onda

por toda a Amrica Latina.

Voltando analogia demonstrada no terceiro captulo do presente trabalho, entre o

esforo crtico de Celso Furtado e o esforo de Ssifo segundo a mitologia Greco-Romana,

importante salientar que o trabalho incansvel de Celso Furtado no aqui considerado em

vo. Embora o seu forte senso crtico no seja suciente para ultrapassar a barreira estrutural

ideolgica que sustenta o capitalismo, cada vez que rola a pesada pedra - que se constitui no

seu castigo -, ou seja, faz uso do seu aado senso crtico, revela preciosas reexes sobre a

economia poltica e sobre o papel do economista nesse contexto, no como um tecnocrata

como muitos o rotulam, mas como um cientista social.

 80

Este , alis, um dos principais pontos da crtica de Celso Furtado ideologia

neoliberal e aos economistas que atuam sob a sua gide: a tecnocracia e as simplificaes que,

propositadamente no servem para explicar e muito menos para solucionar a problemtica das

disparidades sociais em nvel mundial, geradas pelo modo de produo capitalista.

A principal lio furtadiana que se pode assimilar no presente estudo, resumindo numa
frase : somente um esforo terico consistente, aliado sensibilidade social e vontade

poltica, pode ser uma sada a contento para um povo, e nesse campo que deve atuar o

economista, enquanto um cientista social.

 81

Bibliografia

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