Medianeira

UPM - Urbanismo: Planejamento Municipal
Curso de Arquitetura e Urbanismo

Faculdade Assis Gurgacz
NOMES COMPLETOS AUTORES (ANA PAULA POLDORO, DULLYN ALBERTON

GRAHL, GABRIELA CARNEIRO KRGER, LARISSA ALVES GUANAES, LURI
CONEGLIAN GIMENEZ, NATHLIA FERNANDA TOPAN)
PLANO DIRETOR MUNICIPAL MEDIANEIRA, PR
CASCAVEL
2016
Professora Arquiteta e Urbanista Andressa Carolina Ruschel

NOMES COMPLETOS AUTORES (ANA PAULA POLDORO, DULLYN ALBERTON

GRAHL, GABRIELA CARNEIRO KRGER, LARISSA ALVES GUANAES, LURI
CONEGLIAN GIMENEZ, NATHLIA FERNANDA TOPAN)
PLANO DIRETOR MUNICIPAL MEDIANEIRA, PR
Trabalho prtico do Curso de Arquitetura e

Urbanismo da FAG, apresentado como
requisito parcial de avaliao na
disciplina: AQT 702 - Planejamento
Municipal.
CASCAVEL
2016
ProfArqAndressa Carolina Ruschel 4

SUMRIO
INTRODUO............................................................................................................12
1 FASE: CRONOGRAMA FSICO DE TRABALHO.................................................15

1.1 Equipe Tcnica (em ordem alfabtica)..........................................................15
1.2 Cronograma de atividades:.............................................................................15
2 FASE: AVALIAO TEMTICA INTEGRADA.....................................................22

2.1 PRINCIPAIS CONDICIONANTES, DEFICINCIAS E POTENCIALIDADES. .22
2.2 DEFINIO DA VOCAO..............................................................................22
3 FASE: DIRETRIZES E ESTRATGIAS.................................................................23

3.1. PERSPECTIVA ESTRATGICA.......................................................................23
3.2. MACROOBJETIVOS........................................................................................25
3.2.1. Quadro Sntese do Planejamento Estratgico do Municpio de Medianeira...27
3.3 PERSPECTIVAS DE DESEMPENHO...............................................................28
3.4. MAPEAMENTO ESTRATGICO.....................................................................29
3.4.1. MAPA ESTRATGICO DE Medianeira.......................................................31
3.5. DIRETRIZES.....................................................................................................32
4 FASE: PROPOSIO DE LEGISLAO URBANSTICA...................................34

4.2. MAPA MACROZONEAMENTO MUNICIPAL...................................................37
4.3. MAPA MACROZONEAMENTO URBANO.......................................................38
5 FASE: PLANO DE AES E INVESTIMENTO....................................................39

5.1. QUADRO ESTRATGICO MUNICIPAL DE Medianeira.................................39
5.1.1 Poltica A: Desenvolvimento Urbano e Regional.............................................39
5.1.2. Poltica B: Sistemtica Permanente de Planejamento....................................40
5.1.3. Poltica C: Fortalecimento da Economia Municipal.......................................40
CONCLUSO.............................................................................................................41
REFERNCIAS...........................................................................................................42
ABERTURA

1: RESOLUO N. 34, DE 01 DE JULHO 2005
DOU de 14/07/2005, Seo 1, pg.89

MINISTRIO DAS CIDADES
CONSELHO DAS CIDADES
O Conselho das Cidades, no uso de suas atribuies estabelecidas pelo Decreto n. 5.031, de 2 de abril de 2004,
por encaminhamento do Comit Tcnico de Planejamento Territorial Urbano, e considerando:
a. que compete ao Conselho das Cidades, emitir orientaes e recomendaes sobre a aplicao da Lei
n. 10.257, de 2001 (Estatuto da Cidade), e dos demais atos normativos relacionados ao
desenvolvimento urbano;
b. que o objetivo fundamental do Plano Diretor definir o contedo da funo social da cidade e da
propriedade urbana, de forma a garantir o acesso a terra urbanizada e regularizada, o direito
moradia, ao saneamento bsico, aos servios urbanos a todos os cidados, e implementar uma
gesto democrtica e participativa;
c. que a efetividade dos instrumentos previstos no Estatuto da Cidade, destinados a ordenar o pleno
desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade em prol do bem coletivo, da
segurana e do bem-estar dos cidados, bem como do equilbrio ambiental, dependem em grande
medida da elaborao dos planos diretores municipais;
d. que o prazo de cinco anos para atender a obrigao legal de elaborao ou adequao de planos
diretores, fixado pelo art. 50 do Estatuto da Cidade, esgota-se no dia 10 de outubro de 2006;
e. que o plano diretor deve conter contedos diferenciados, de forma a respeitar o porte do municpio,
sua histria e a regio onde se insere;
f. que, de acordo com a Lei 8.080/90, dever do Estado prover condies indispensveis para o pleno
exerccio da sade; e que a sade tem como fatores determinantes e condicionantes, entre outros, a
alimentao, a moradia, o saneamento bsico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educao, o
transporte, o lazer, e o acesso aos bens e servios essenciais;
RESOLVE emitir as orientaes e recomendaes que seguem quanto ao contedo mnimo do Plano Diretor:
Art. 1 O Plano Diretor deve prever, no mnimo:

I. as aes e medidas para assegurar o cumprimento das funes sociais da cidade, considerando o
territrio rural e urbano;
II. as aes e medidas para assegurar o cumprimento da funo social da propriedade urbana, tanto
privada como pblica;
III. os objetivos, temas prioritrios e estratgias para o desenvolvimento da cidade e para a
reorganizao territorial do municpio, considerando sua adequao aos espaos territoriais
adjacentes;
IV. os instrumentos da poltica urbana previstos pelo art. 42 do Estatuto da Cidade, vinculando-os aos
objetivos e estratgias estabelecidos no Plano Diretor;
Art. 2 As funes sociais da cidade e da propriedade urbana sero definidas a partir da destinao de cada
poro do territrio do municpio bem como da identificao dos imveis no edificados, subutilizados e no
utilizados, no caso de sua existncia, de forma a garantir:
I. espaos coletivos de suporte vida na cidade, definindo reas para atender as necessidades da
populao de equipamentos urbanos e comunitrios, mobilidade, transporte e servios pblicos,
bem como reas de proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e construdo,
do patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico;
II. a acessibilidade e a mobilidade sustentvel de todos os cidados por meio do desenho dos espaos
pblicos e do sistema virio bsico;

III. a universalizao do acesso gua potvel, aos servios de esgotamento sanitrio, a coleta e
disposio de resduos slidos e ao manejo sustentvel das guas pluviais, de forma integrada s
polticas ambientais, de recursos hdricos e de sade.
IV. terra urbanizada para todos os segmentos sociais, especialmente visando a proteo do direito
moradia da populao de baixa renda e das populaes tradicionais;
V. reas para todas as atividades econmicas, especialmente para os pequenos empreendimentos
comerciais, industriais, de servio e agricultura familiar;
Art. 3. Definidas as funes sociais da cidade e da propriedade urbana, nos termos do artigo 2, o Plano Diretor
dever:
I. determinar critrios para a caracterizao de imveis no edificados, subutilizados, e no
utilizados;
II. determinar critrios para a aplicao do instrumento estudo de impacto de vizinhana;
III. delimitar as reas urbanas onde podero ser aplicados o parcelamento, a edificao e a utilizao
compulsrios, considerando a existncia de infra-estrutura e de demanda para utilizao;
IV. definir o prazo para notificao dos proprietrios de imveis prevista pelo art. 5 , 4 , do Estatuto
da Cidade;
V. delimitar as reas definidas pelo art. 2 desta Resoluo e respectivas destinaes nos mapas, e
descrio de permetros, consolidando no plano diretor toda a legislao incidente sobre o uso e
ocupao do solo no territrio do municpio;
Art. 4. Nos termos do art. 42, inciso II do Estatuto da Cidade, caso o plano diretor determine a aplicao dos
instrumentos: direito de preempo, outorga onerosa do direito de construir e de alterao de uso, operaes
urbanas e a transferncia do direito de construir; estes s podero ser aplicados se tiverem sua rea de aplicao
delimitada no Plano Diretor.
Pargrafo nico. Na exposio dos motivos, o Plano Diretor dever apresentar a justificativa de aplicao de
cada um dos instrumentos previstos no art. 4 desta Resoluo, com vinculao s respectivas estratgias e
objetivos.
Art. 5. A instituio das Zonas Especiais, considerando o interesse local, dever:

I. destinar reas para assentamentos e empreendimentos urbanos e rurais de interesse social;
II. demarcar os territrios ocupados pelas comunidades tradicionais, tais como as indgenas,
quilombolas, ribeirinhas e extrativistas, de modo a garantir a proteo de seus direitos;
III. demarcar as reas sujeitas a inundaes e deslizamentos, bem como as reas que apresentem risco
vida e sade;
IV. demarcar os assentamentos irregulares ocupados por populao de baixa renda para a
implementao da poltica de regularizao fundiria;
V. definir normas especiais de uso, ocupao e edificao adequadas regularizao fundiria,
titulao de assentamentos informais de baixa renda e produo de habitao de interesse social,
onde couber;
VI. definir os instrumentos de regularizao fundiria, de produo de habitao de interesse social e
de participao das comunidades na gesto das reas;
VII. demarcar as reas de proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e construdo,
do patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico.
Art.6. O Sistema de Acompanhamento e Controle Social previsto pelo art. 42, inciso III, do Estatuto da Cidade
dever:
I. prever instncias de planejamento e gesto democrtica para implementar e rever o Plano Diretor;
II. apoiar e estimular o processo de Gesto Democrtica e Participativa, garantindo uma gesto
integrada, envolvendo poder executivo, legislativo, judicirio e a sociedade civil;
III. garantir acesso amplo s informaes territoriais a todos os cidados;

IV. monitorar a aplicao dos instrumentos do Plano Diretor e do Estatuto da Cidade, especialmente
daqueles previstos pelo art. 182, 4, da Constituio Federal;
Art.7. O Plano Diretor dever definir os instrumentos de gesto democrtica do Sistema de Acompanhamento e
Controle Social, sua finalidade, requisitos e procedimentos adotados para aplicao, tais como:
I. o conselho da cidade ou similar, com representao do governo, sociedade civil e das diversas
regies do municpio, conforme estabelecido na resoluo 13 do Conselho das Cidades;
II. conferncias municipais;
III. audincias pblicas, das diversas regies do municpio, conforme parmetros estabelecidos na
Resoluo n. 25 do Conselho das Cidades ;
IV. consultas pblicas;
V. iniciativa popular;
VI. plebiscito;
VII. referendo.
Art. 8 Nos casos previstos pelo art. 41, 2 do Estatuto da Cidade, o plano de transporte urbano integrado, ora
denominado de Plano Diretor de Transporte e da Mobilidade, dever contemplar os seguintes princpios e
diretrizes gerais:
I. garantir a diversidade das modalidades de transporte, respeitando as caractersticas das cidades,
priorizando o transporte coletivo, que estruturante, sobre o individual, os modos no-
motorizados e valorizando o pedestre;
II. garantir que a gesto da Mobilidade Urbana ocorra de modo integrado com o Plano Diretor
Municipal;
III. respeitar s especificidades locais e regionais;
IV. garantir o controle da expanso urbana, a universalizao do acesso cidade, a melhoria da
qualidade ambiental, e o controle dos impactos no sistema de mobilidade gerados pela ordenao
do uso do solo;
Art 9. Os princpios e diretrizes expostos no artigo 8. Devero ser considerados na elaborao dos Planos
Diretores municipais ao tratar dos temas da mobilidade urbana.
Art 10. Alm do contedo mnimo exigido, o Plano Diretor poder inserir outros temas relevantes,
considerando a especificidade de cada municpio.
Art. 11 . Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
OLIVIO DE OLIVEIRA DUTRA

Presidente

2: NOVO URBANISMO E PROCESSO PARTICIPATIVO
No Brasil, tm-se alimentado altas expectativas de consagrar conquistas sociais mediante

mudanas na lei e no instrumental normativo. Com a mesma freqncia com que se criam,
essas expectativas tm sido frustradas, aps grandes investimentos institucionais na
elaborao de um Plano Diretor que no resulte em mudanas efetivas ou numa reorientao
das polticas urbanas locais. Tal fenmeno poder ser tanto mais provvel quanto menor seja
a real mobilizao social em torno do processo de realizao e implementao de um Plano
Diretor.
Considerando as especificidades dos pequenos municpios, assim como experincias com
xito, a simplificao e a estratgia gradual de elaborao dos Planos Diretores nos direciona
para recomendaes de carter aplicativo. A recomendao inicial que, independente da
abordagem metodolgica que se adote, o processo de elaborar o Plano pode ser resumido em
organizar a comunidade local para responder trs perguntas-chave:
Que municpio temos?
Que municpio desejamos?
Que acordo podemos firmar para alcanar essa situao desejada?
O Estatuto da Cidade prev que as respostas a essas perguntas devem estar representadas
num conjunto mnimo de diretrizes. A Constituio do Estado do Paran considera que a
elaborao dos Planos Diretores municipais no deve ser encarada como uma formalidade, e
sim como um documento que possibilite atravs do estabelecimento de suas diretrizes, que
os cidados repensem a cidade onde vivem e trabalham. A elaborao desse documento um
momento privilegiado de oportunidade oferecida a cada cidado de construir e reconstruir
espaos urbanos mais humanizados, integrados aos ecossistemas onde esto implantados,
respeitando a identidade e diversidade cultural de cada localidade.
A preocupao que impera nas cidades com a qualidade de vida. Rumo a esse objetivo,
sobretudo, os prefeitos tm desafios enormes pela frente. Como garantir que as pessoas
possam morar, trabalhar e se divertir no seu municpio? Como acolher os cidados, e suas
novas atividades, sem jogar no lixo, sob a demolio, a arquitetura de tempos passados, as
marcas da histria?
A busca destas respostas a razo de viver dos urbanistas e de preparar as cidades para as
necessidades futuras. No h sada seno investir em emprego e preservao ambiental, com
o homem em primeiro lugar. A tese atual mais importante entre os planejadores urbanos a
necessidade de se pensar na sustentabilidade plena do desenvolvimento urbano porque a
cidade pode at estar limpa, sem poluio, com belos parques etc., mas se no tiver
empregos ela estar com seu desenvolvimento estagnado.
A cidade do futuro imediato dever contar cada vez mais com redes de articulao entre o
poder pblico e o chamado Terceiro Setor (voltado para questes sociais, composto por
ONGs, entidades, associaes, movimentos e at algumas pequenas empresas ou cooperativas
denominadas Cidads). Nos estudos recentes sobre as cidades e os processos de urbanizao,
um novo indicador foi criado e ele se constitui categoria importante, dentro dos parmetros
das pesquisas sobre o associativismo e o terceiro setor. Trata-se do Capital social uma
medida qualitativa que abrange as relaes que um indivduo tem. Estas relaes podem
ajud-lo a prosperar, a se integrar em certos meios e crculos, ou simplesmente ajud-lo a
sobreviver.

Vrias instituies do o suporte para o capital social de um indivduo como a Igreja, a escola,
a associao do bairro, o sindicato, um clube, seitas religiosas, os centros comunitrios,
centros de sade, esporte, lazer, etc. So foras sociais locais, da comunidade. Portanto,
diminuir os ndices de violncia, melhorar a qualidade de vida e de relacionamento entre as
pessoas etc., so fatos que dependem no apenas da melhoria da situao econmica, mas
tambm da capacidade da sociedade aumentar seu capital social. Apenas se estiver ligado a
uma vida associativa o indivduo aprende a discutir, a tomar decises, e assumir
responsabilidades.
O crescimento econmico com melhor distribuio de renda a primeira grande e vital
vlvula de segurana para as tenses sociais. Mas, outra providncia importantssima
ampliar a abrangncia e a eficincia das polticas sociais que incentivam a sociedade civil a
resgatar sua cidadania, decidindo prioridades e envolvendo-se na operao de programas
pblicos.
Referncias
DIAS, Caio Smolarek. SCHULER, Denise. MUKAI, Hitomi. DIAS, Solange Irene Smolarek.
Campo Bonito-PR: A Proposta do Plano Diretor 2005-2006. Cascavel: Smolarek Arquitetura,
2007a.
__________. Realeza-PR: A Proposta do Plano Diretor 2005-2006. Cascavel: Smolarek

Arquitetura, 2007b.
__________. Medianeira-PR: A Proposta do Plano Diretor 2005-2006. Cascavel: Smolarek

Arquitetura, 2007c.
__________. Capanema-PR: A Proposta do Plano Diretor 2005-2006. Cascavel: Smolarek

Arquitetura, 2007d.

3: APRESENTAO
O presente trabalho pratico de elaborao de Plano Diretor Municipal, est embasado em

TERMO DE REFERENCIA, resultado e apndice do Projeto de Pesquisa denominado
Criao de mtodo e definio de indicadores de desempenho de aes municipais
planejadas. Tal projeto de pesquisa foi desenvolvido pela pesquisadora docente Solange
Irene Smolarek Dias e pelo discente pesquisador/colaborador Caio Smolarek Dias, ambos do
Curso de Arquitetura e Urbanismo da FAG. Os recursos para a elaborao da presente
pesquisa foram oriundos de Bolsa Auxlio oferecida pela Coordenao de Pesquisa e
Extenso- COOPEX, da FAG.
O Termo de Referencia, a ser utilizado em municpios brasileiros, norteia-se pelo conceito de

Planos Diretores Municipais do Ministrio das Cidades: esse, portanto, o motivo de em sua
abertura, haver atranscrio da Resoluo n. 34 do Conselho das Cidades, Resoluo esta
datada de 01/07/2005; bem como o texto inspirador denominado Novo urbanismo e processo
participativo. O objetivo da presena desses textos no presente trabalho a de que seja
esclarecida, a todos os leitores e usurios deste documento, a atual metodologia de planejar.

INTRODUO
O processo de planejar um determinado municpio, na metodologia do Planejamento

Estratgico, pressupe o vencimento de algumas etapas, de maneira seqencial e ordenada.
Essas etapas esto em conformidade com as definies legais: Constituio Federal de 1988,
Lei Federal n 10.257 (Estatuto da Cidade), Constituio do Estado do Paran de 1989, Lei
Estadual n 15.229, de 25 de julho de 2006, que condiciona a realizao de investimentos e
transferncias estaduais, elaborao de Planos Diretores por todos os municpios do Estado.
As fases esto em conformidade com o termo de referncia do Paranacidade. So elas:
1 FASE: CRONOGRAMA FSICO DE TRABALHO
O Plano de Trabalho um documento que apresenta, de forma sucinta, as etapas da

elaborao doPlano Diretor do Municpio. Elaborado com base no cronograma do Termo de
Referncia, identificando obrigatoriamente previso de datas para entrega de produtos das
fases de elaborao do PDM, estrutura da Equipe Tcnica.
No presente trabalho ser realizada nessa etapa o preenchimento do quadro com as definies
da equipe, do municpio a ser trabalhado e os prazos para entrega e apresentao do mesmo.
2 FASE: ANLISE TEMTICA INTEGRADA
Embasa-se em levantamentos de campo e de documentos, e em entrevistas. Esta fase

compreende a compilao, processamento, anlise e espacializao de dados relativos aos
temas abaixo, referentes ao municpio de Medianeira.
a) Aspectos Regionais
b) Aspectos Ambientais
c) Aspectos Socioeconmicos
d) Aspectos Scio-espaciais
e) Aspectos de Infra-estrutura e Servios Pblicos
f) Aspectos Institucionais
O objetivo o de ler a cidade, em leituras tcnica e participativa (membros da comunidade

local). As leituras, aps confrontadas, so sintetizadas em textos e mapas, nos quais se
identificaram as principais tendncias, problemas, conflitos e potenciais do municpio.
3 FASE: OBJETIVOS E PROPOSIES
Onde sero definidos os temas prioritrios para o futuro e para a reorganizao territorial do
municpio. De nada adianta um PLANO DIRETOR MUNICIPAL tratar de dezenas de
aspectos da cidade e no ter capacidade para intervir sobre eles. Portanto, importante
trabalhar com perspectiva estratgica, selecionando temas e questes cruciais para a cidade e
que, se enfrentadas rapidamente e com eficcia, podem redefinir o destino da cidade.

Na finalizao da 2 fase do PLANO DIRETOR MUNICIPAL, definimos que municpio

temos. A partir desta fase, faz-se necessria a definio de que municpio desejamos para os
prximos 10 anos, bem como que acordo podemos firmar para alcanar essa situao
desejada.
Na definio de que municpio desejamos, devemos elencar as estratgias e os instrumentos

mais adequados, considerando-se as caractersticas e vocao da cidade, contidos no
PLANO DIRETOR MUNICIPAL. Essas estratgias e instrumentos so os caminhos e os
meios para construir a cidade que se deseja. Devem ser discutidos e pactuados com todos os
participantes do processo, para assegurar as condies necessrias para transformar em
realidade o sonho desejado para o Municpio de Medianeira.
A 3 fase composta dos seguintes contedos:

a. Polticas para o estabelecimento de uma Poltica de Desenvolvimento Urbano e
Municipal;
b. Polticas para o estabelecimento de uma sistemtica permanente de planejamento;
c. Polticas para a dinamizao e ampliao das atividades econmicas a fim de
estruturar o fortalecimento da economia do municpio (emprego, renda, gerao de
receitas);
d. Diretrizes e estratgias, para cada uma das trs polticas;
e. Proposta de projetos estruturais dos diversos setores estratgicos a serem
executados a curto, mdio e longo prazos, considerando a estimativa de seus custos
e as estimativas e projees oramentrias municipais.
4 FASE: PROPOSIO DE LEGISLAO URBANSTICA
O Termo de Referncia do Paranacidade determina que na elaborao do Plano Diretor

Municipal dever ser elaborada a minuta de Anteprojeto de Lei, acompanhados de mapas1 em
escala apropriada, abrangendo as 7 leis definidas como obrigatrias no Plano Diretor
Municipal pela Lei Estadual 15.229 de 2006, sendo elas:
a) Anteprojeto de Lei do PDM, onde so estabelecidos os objetivos e proposies

gerais do plano, incluindo:
Macrozoneamento, urbano e rural, (mapa2 com a organizao espacial), articulada

insero ambiental englobando o uso, o parcelamento e a ocupao do territrio, a
infraestrutura e os equipamentos sociais;
Planejamento e Gesto do Desenvolvimento Municipal, definindo os instrumentos que

auxiliaro o Poder Municipal na tarefa de planejar e gerenciar o desenvolvimento;
1 (mesma observao da referncia 1)
2 (mesma observao da referncia 1)

Sistema de acompanhamento e controle do plano.
b) Anteprojeto de Lei do(s) Permetro(s) Urbano(s) e do(s) Permetro(s) de Expanso

Urbana, que delimita/m as reas urbanas e de expanso urbana do municpio;
c) Anteprojeto de Lei de Parcelamento do Solo Urbano;
d) Anteprojeto de Lei de Uso e Ocupao do Solo;
e) Anteprojeto de Lei do Cdigo de Edificaes e Obras regulamentando as normas

edilcias no municpio;.
f) Anteprojeto de Lei do Sistema Virio, urbano e rural.
g) Anteprojeto de Lei do Cdigo de Posturas.
h) Anteprojetos de Leis especficas para utilizao dos instrumentos previstos na Lei

Federal n 10.257/01 (Estatuto da Cidade), e outras que se mostrarem necessrias
para implementao das propostas previstas no PDM.
No presente trabalho abordaremos apenas o macrozoneamento atravs do mapeamento das

diretirezes.
5 FASE: PLANO DE AES E INVESTIMENTO
Indica os projetos e as aes prioritrios, tendo em vista a implementao do PDM. Nele

sero apresentadas as estimativas de custo em infraestrutura, equipamentos comunitrios,
veculos e aes institucionais para os prximos 5 (cinco) anos, em compatibilidade com a
projeo da capacidade de investimento do municpio, includas a previso de capacidade de
endividamento municipal e outras fontes de recurso.
No Plano de Ao e Investimentos (PAI) devero constar estratgias para a

implantao ou atualizao do sistema de implementao, acompanhamento, controle,
avaliao e atualizao permanente do PDM.

1 FASE: CRONOGRAMA FSICO DE TRABALHO
1.1 Equipe Tcnica (em ordem alfabtica)
Nome Formao
ANA PAULA POLIDORO ESTUDANTE DE
1 ARQUITETURA E
URBANISMO
DULLYN ALBERTON GRAHL ESTUDANTE DE
2 ARQUITETURA E
URBANISMO
GABRIELA CARNEIRO KRUGER ESTUDANTE DE
3 ARQUITETURA E
URBANISMO
LARISSA ALVES GUANAES ESTUDANTE DE
4 ARQUITETURA E
URBANISMO
LURI CONEGLIAN GIMENES ESTUDANTE DE
5 ARQUITETURA E
URBANISMO
NATHLIA FERNANDA TOPAN ESTUDANTE DE
6 ARQUITETURA E
URBANISMO

1.2 Cronograma de atividades:
Cronograma - Prtica A
Data Atividade
Elaborao:
Composio dos grupos dos trabalhos prticos
27/02 Pesquisa bibliogrfica e/ou campo, sobre municpios elegveis pelo grupo.
Com Plano Diretor elaborado dentro das determinaes do Estatuto das cidades;
Com a configurao municipal e no somente urbana;
De preferncia no Paran, mas no necessariamente;
Se no Paran, elaborado na metodologia do Paranacidade;
Que possua Avaliao Temtica de maneira que possam ser destacados:
Aspectos regionais;
Aspectos ambientais;
Aspectos scio-econmicos;
Aspectos scio-espaciais;
Infra-estrutura e servios;
Institucionais.
Que permita a elaborao de Quadro de Avaliao Temtica Integrada.
05/03 Elaborao: ATI: aspectos regionais e ambientais. Em cada um dos trs aspectos,
pelo menos:10 condicionantes,10 deficincias e 10 potencialidades.
12/03 Elaborao: ATI: aspectos scio-econmicos e scio-espaciais. Em cada um dos
trs aspectos, pelo menos:10 condicionantes,10 deficincias e 10 potencialidades.
19/03 Elaborao: ATI: aspectos de infraestrutura e servios pblicos, aspectos
institucionais. Em cada um dos trs aspectos, pelo menos:10 condicionantes,10
deficincias e 10 potencialidades.
02/04 Elaborao: Elaborao de Quadro de Avaliao Temtica Integrada e Vocao.
09/04 ENTREGA E APRESENTAO TRABALHO PRTICO 1 BIMESTRE
16/04 Correo do trabalho impresso

23/04 Elaborao: cenrio atual e viso, conforme modelo disponibilizado.
30/04 Elaborao: cenrios desejados e macroobjetivos, conforme modelo
disponibilizado.
07/05 Elaborao: Mapa Estratgico, conforme modelo disponibilizado.
14/05 Elaborao: Diretrizes.
21/05 Elaborao: Macrozoneamento urbano
28/05 Elaborao: Macrozoneamento municipal
04/06 Elaborao: Estratgias e Aes
11/06 ENTREGA E APRESENTAO DO TRABALHO PRTICO 2 BIMESTRE -
Nas seguintes condies: obedecendo ao padro definido no modelo; com
todos os autores assinando todas as pginas do trabalho impresso;
encadernando-o em espiral; no final da encadernao, contendo a ficha de
assessoramento da equipe, com as anotaes da professora.

18/06 Avaliao do 2 Bimestre

05/07 Exame
Cronograma - Prtica B
Data Atividade
Elaborao:
Composio dos grupos dos trabalhos prticos
26/02 Pesquisa bibliogrfica e/ou campo, sobre municpios elegveis pelo grupo.
Com Plano Diretor elaborado dentro das determinaes do Estatuto das cidades;
Com a configurao municipal e no somente urbana;
De preferncia no Paran, mas no necessariamente;
Se no Paran, elaborado na metodologia do Paranacidade;
Que possua Avaliao Temtica de maneira que possam ser destacados:
Aspectos regionais;
Aspectos ambientais;
Aspectos scio-econmicos;
Aspectos scio-espaciais;
Infra-estrutura e servios;
Institucionais.
Que permita a elaborao de Quadro de Avaliao Temtica Integrada.
04/03 Elaborao: ATI: aspectos regionais e ambientais. Em cada um dos trs aspectos,
pelo menos:10 condicionantes,10 deficincias e 10 potencialidades.
11/03 Elaborao: ATI: aspectos scio-econmicos e scio-espaciais. Em cada um dos
trs aspectos, pelo menos:10 condicionantes,10 deficincias e 10 potencialidades.
18/03 Elaborao: ATI: aspectos de infraestrutura e servios pblicos, aspectos
institucionais. Em cada um dos trs aspectos, pelo menos:10 condicionantes,10
deficincias e 10 potencialidades.
01/04 Elaborao: Elaborao de Quadro de Avaliao Temtica Integrada e Vocao.
08/04 ENTREGA E APRESENTAO TRABALHO PRTICO 1 BIMESTRE
15/04 Correo do trabalho impresso

22/04 Elaborao: cenrio atual e viso, conforme modelo disponibilizado.
29/04 Elaborao: cenrios desejados e macroobjetivos, conforme modelo
disponibilizado.
06/05 Elaborao: Mapa Estratgico, conforme modelo disponibilizado.
13/05 Elaborao: Diretrizes.
20/05 Elaborao: Macrozoneamento urbano
27/05 Elaborao: Macrozoneamento municipal
03/06 Elaborao: Estratgias e Aes
10/06 ENTREGA E APRESENTAO DO TRABALHO PRTICO 2 BIMESTRE -
Nas seguintes condies: obedecendo ao padro definido no modelo; com
todos os autores assinando todas as pginas do trabalho impresso;
encadernando-o em espiral; no final da encadernao, contendo a ficha de
assessoramento da equipe, com as anotaes da professora.
18/06 Avaliao do 2 Bimestre
05/07 Exame

2 FASE: AVALIAO TEMTICA INTEGRADA
Esta fase do Plano Diretor compreendeu a compilao, processamento, anlise e

espacializao de dados referentes ao municpio de Medianeira. Aps a compilao dos
dados, relatos e informaes espaciais, procede-se, neste momento, anlise intersetorial,
com o objetivo de detectar os eventos significativos para a elaborao das estratgias de
superao dos obstculos ao desenvolvimento, bem como os fatores de potencializao
municipais.
O produto desta anlise o quadro abaixo:

2.1 PRINCIPAIS CONDICIONANTES, DEFICINCIAS E POTENCIALIDADES
Aspectos Condicionantes Deficincias Potencialidades

Regionais -localizao na regio oeste do Estado, - BR 277 como divisor da malha urbana; -Posio entre Foz do Iguau e Cascavel
-Relao com os municpios vizinhos - Falta de mo de obra qualificada -Turismo em desenvolvimento
- rea de influncia - Regio acidentada -Empresas de porte que beneficiam produtos locais e
- Ruralidade. - Populao itinerante empregam mo de obra do municpio
-Atividade industrial e de servios em destaque
- Polo regional
- Instituies de ensino superior
Ambientais -Clima Subtropical mido; -Sub-aproveitamento do potencial turstico local; - Favorece a diversificao da Agricultura
- Declividades (Relevo) - Potenciais tursticos em propriedade particular; - Possibilidades do desenvolvimento de um solo de excelente
- Recursos hdricos (Drenagem natural) - Poluio hdrica resultante de agrotxicos e qualidade
- reas de preservao permanente. (APP) assoreamento; -Disponibilidade de Recursos Hdricos (Vrios Rios e
- Ausncia de mata ciliar nas nascentes e fundos de Afluentes)
vale; -Possibilidades de Desenvolvimento de Pesquisas na
- Ocupaes inadequadas em reas com declividade biodiversidade local
acima de 30%. -Existncia de Remanescentes florestais( Fauna e Flora)
Scio-econmicos -Taxa de crescimento; -Desemprego: ndice de desemprego, - Vontade da populao na melhoria e

-Migrao; decorrente da falta da mo de obra fortalecimento do municpio em todos os
-Evoluo da populao; qualificada; aspectos;
-Densidade demogrfica; -Problemas sociais: - Populao -Empresas de porte e sedes de cooperativas;
-Condies de escolaridade; itinerante: Presena populao itinerante -Frum de Desenvolvimento;
- Oferta de emprego, renda; oriundos da fronteira Brasil/ Paraguai e -Organizao cooperativa e associativa;
-Consumo de gua e energia, de andarilhos (populao de rua); -Presena do ensino superior; - Possibilidade de
perfil e potencial produtivo -Presena de alcoolismo na populao parcerias poder pblico ensino superior;
(agropecuria, comrcio, servios, mais carente; -Escola do trabalho com cursos
indstrias e turismo) -Presena de toxicmanos na populao; profissionalizantes e Agncia do Trabalhador;
-Indstria, Comrcio e Turismo: - Terrenos -Incubadora tecnolgica;
ociosos na reaIndustrial; - Barraces -UTFPR (Universidade Tecnolgica Federal
vazios de empresas desativadas na rea doParan) cursostecnlogos em vrias reas;
Industrial; -Atrao de novas empresas de base tecnolgica;
-Lei de incentivos muito antiga e que no - Feiras e exposies em parceria com a
contempla benefcios atrativos para as iniciativa privada;
empresas e no evita a especulao -Utilizao comercial do parque de exposies;
imobiliria. -Marketing institucional;
- Terrenos com situao indefinida, ou - Acordos comerciais e cientficos com
ProfArqAndressa Carolina Ruschel


seja, sem documentao na rea instituies de outros pases. Exemplo:
Industrial; Gemellagio;
- Infra-estrutura deficiente na rea -Localizao estratgica entre Foz do Iguau e
Industrial; Cascavel;
- Falta de rea para Parque Tecnolgico; -Sede de empresas cooperativas;
- Baixa utilizao do Parque de - Plo microrregional na rea de servios e
Exposies; comrcio;
- Falta de regulamentao para evitar -Conselho de Desenvolvimento Industrial;
mau uso do Parque de Exposies (como -Participao nos projetos de turismo do Lago de
alugar para terceiros). Itaipu e Parque Nacional do Iguau;
-Lei que disciplina horrio de - Setor mdico com diversas especialidades e
funcionamento das empresas em que atendem a microrregio;
horrios especiais -Investimentos de empresas estratgicas ao
- Falta de mo-de-obra especializada municpio (Frimesa, Lar, Ninfa, CGS);
para setores estratgicos (alimentos, -Reativao da Secretaria de Indstria, Comrcio
moveleiro, etc.) e Turismo;
-Disponibilidade de profissionais de nvel de
terceiro grau e com especializaes nas mais
diversas reas (sade, educao, construo
civil, alimentos...)
Scio-espaciais -Evoluo da ocupao do solo urbano; - Formao de vazios urbanos; falta de ligao entre -Comunidades bem estruturadas;
-Uso e ocupao do solo; alguns bairros e entre esses e a rea central; - Existncia de reas adequadas expanso do permetro
-Tipologia habitacional e da demanda; -Baixa explorao do potencial de turismo urbano disponibilidade espacial urbana e rural;
- Densidade construtiva e demogrfica e religioso, de negcios e eventos; -Boas condies das estradas rurais acessibilidade e
capacidade de suporte da infra-estrutura -reas de ocupao irregular e clandestina: trafegabilidade;
urbana; invases de reas de proteo ambiental fundos -Potenciais tursticoscom infra-estrutura natural na zona rural;
de vales e margens de corpos dgua; conformao -Potencial de expanso no setor agroindustrial com
de guetos e favelas, com qualidade de vida desenvolvimento e incentivo de agroindustrial familiar;
comprometida; -Diversificao de culturas;
-reas do permetro urbano que no so propcias -Cultivo da fruticultura e olericultura;
ao assentamento urbano tipo de solo e -Incentivo a agricultura familiar e orgnica;
declividades acentuadas, gerando demanda de solo -Elevado nmero de propriedades rurais com criao de
para os prximos 10 anos; pequenos animais para abate.
-Ausncia de coleta de resduos slidos no meio -Maioria das escolas prximas a postos de sade ou hospitais.
rural; - Indstrias ocupam reas industriais e de servios.
Infra-estrutura e - Saneamento e infra-estrutura - Deficincia no saneamento bsico: coleta, - Facilidade de implantao fsica de obras de saneamento de
(abastecimento de gua, esgotamento destinao e tratamento do esgoto; esgotamento sanitrio passeio pblico e declividade natural;
servios pblicos sanitrio, drenagem, resduos slidos, - Local atual de deposio dos resduos slidos; - Articulao entre os servios disponibilizados pelo governo
energia eltrica e iluminao pblica); - Quedas no fornecimento de energia eltrica; municipal;


- Sistema virio e transporte coletivo; - Deficincia na sinalizao viria; - Barreira Fsica significativa BR 277;
- Telecomunicaes; - Localizao do Terminal Rodovirio - Transporte Escolar;
- Equipamentos sociais (sade, educao, incompatibilidade com trfego local; - Programa de Coleta de Embalagem ps-consumo;
assistncia social, cultura, esporte, - Aeroporto Municipal precrio; - Programa de coleta seletiva de resduos slidos;
segurana pblica e recreao). - Incipincia de espaos de lazer, recreao e - Boas condies dos servios de sade, educao e ao
eventos; social;
- Falta de estrutura para atividades culturais: falta -Possibilidade de integrao da sociedade/empresa/faculdade
de espao fsico para a oferta de cursos, falta de um gerando novas pesquisas e tecnologias;
museu e biblioteca, falta de espao fsico -Presena de instituio de ensino de 3 grau;
apropriado para a administrao da Fundao - Presena de arborizao pblica;
Cultural. - Parceiras e trabalho interdisciplinares entre secretarias;
- Inexistncia ou m qualidade da pavimentao em - Parcerias entre poder pblico e empresas privadas.
passeios pblicos;
- Falta de estrutura e recursos para educao infantil
h demanda significativa;
- Presena de muitos andarilhos no municpio,
vindos de outras cidades - proximidade com
Paraguai;
- Presena de alcoolismo na populao mais
carente;
- Presena de toxicmanos na populao;
- Necessidade de Construo do CRAS Ao
Social;
- Necessidade de local mais adequado para o
Programa Sentinela Ao Social;
- Ampliao no nmeros de salas na Escola oficina
CEACA;
- Falta de veculos para atendimento do trabalho na
Ao Social e Esportes.
- Melhoria na segurana pblica.
Institucionais -Unidades administrativas da estrutura -Poucos dados e informaes disponveis e - Combate inadimplncia, melhorando a arrecadao
relao PDUOS; Anlise da legislao documentados; municipal;
vigente adequao ou inadequao com -Falta de democratizao na disponibilizao de - Gestores com objetivos de capacitao da populao de
questes constitucionais, Lei Orgnica informaes; forma ampla;
municipal e demais leis federais, estaduais - Alto ndice de inadimplncia de tributos -Existe toda uma potencialidade de instrumentos dados pela
e municipais; questes fsico-ambientais; municipais e no execuo da Divida Ativa; legislao, em prol do desenvolvimento do municpio.
adequao realidade do uso e ocupao -Falta de um setor de apoio jurdico prprio;
do solo existente; - Pequena capacidade de investimento com recursos
-Anlise inter-relacional da legislao prprios; Falta de fiscalizao da legislao para a
federal, estadual e municipal vigente; gesto;


-Identificao da capacidade de -Servio de geoprocessamento paralisado;
investimento; - Tributos (IPTU, ISSQN, ALVAR, TAXAS)
-Sistema de informaes municipais; aplicados com metodologia que no condiz com a
-Arrecadao anual. realidade e valores defasados.

2.2 DEFINIES DA VOCAO
A vocao est relacionada com as escolhas e tendncias municipais. Tambm pode ser entendida como os talentos, e devem ser orientados
pelas vantagens ou foras atuais ou futuras, contemplando tambm os anseios dos muncipes.
Pela anlise efetuada na Avaliao temtica integrada, possvel a definio da Vocao do Municpio como sendo:
Vocao:

3 FASE: DIRETRIZES E ESTRATGIAS
COMO DEFINIRMOS QUE MUNICPIO DESEJAMOS ?
3.1. PERSPECTIVA ESTRATGICA
A perspectiva estratgica para a definio de que municpio desejamos pressupe, aps a anlise do cenrio atual, a definio da vocao, a
concepo da viso, dos princpios e dos cenrios desejados.
3.1.1. Cenrio atual
O cenrio atual est expresso em cada um dos seis grupos de anlise, e considera as condicionantes, as deficincias e as potencialidades de cada
um dos seis grupos. A metodologia para a obteno deste quadro atravs de dinmica de grupo. O produto a ser obtido o quadro seguinte:
Grupos anlise: Cenrio atual(1)

Aspectos
Regional - Localizao na regio oeste do estado; - BR 277 como divisor de malha urbana; - Posio entre Foz do Iguau e Cascavel;
- rea de influencia; - Turismo em desenvolvimento; - Empresas de porte que beneficiam produtos locais e empregam mo
de obra no municpio; - Instituio de ensino superior; - Ruralidade; - Relao com os municpios vizinhos; - Atividade
industrial e de servios em destaque.
Ambiental - Clima subtropical mido; - Declividade; - Recursos hdricos; - Potenciais tursticos em propriedade particular; -
Possibilidades de desenvolvimento de pesquisas na biodiversidade local; - reas de preservao permanente; - Poluio
hdrica resultante de agrotxicos e assoreamento; - Favorece a diversificao da agricultura; - Sub-aproveitamento do
potencial turstico local; - Ausncia de mata ciliar nas nascentes e fundos de vale.
Scio-econmico - Migrao; - Oferta de emprego e renda; - Perfil potencial produtivo (agropecuria, comercio, servios, indstrias e
turismo.); - Desemprego: ndice de desemprego, decorrente da falta de mo de obra qualificada; - Industria, comercio e
turismo: Terrenos ociosos na rea industrial e barraces vazios de empresas desativadas na rea industrial; - UTFPR
Universidade Tecnolgica Federal do Paran: Cursos tecnlogos em varias reas; - Investimento em empresas estratgicas
ao municpio (Frimesa, Lar, Ninfa e CGS.); - Participao dos projetos de turismo do lago de Itaipu e Parque Nacional do
Iguau; -Setor mdico com diversas especialidades e que atendem a microregio; - Polo microrregional na rea de servios

e comercio;
Scio-espacial - Evoluo e ocupao do solo urbano; - Uso e ocupao do solo; - Formao de vazios urbanos: Falta de ligao entre
alguns bairros e destes at a rea central; - Baixa explorao do potencial do turismo religioso, de negcios e eventos; -
reas de ocupao irregular e clandestina: Invases de rea de proteo ambiental, fundos de vale e margens de corpos
dgua, formao de guetos e favelas com qualidade de vida comprometida; - Ausncia de coleta de resduos slidos no
meio rural; - Existncia de reas adequadas expanso do permetro urbano: disponibilidade espacial urbana e rural; -
Diversificao de culturas; - Incentivo a agricultura familiar e orgnica; - reas de permetro urbano que no so propicias
ao assentamento urbano: Tipo de solo e declividades acentuadas, gerando demanda de solo para os prximos dez anos.
Cultivo da fruticultura e olericultura;
Infra-estrutura e - Deficincia no saneamento bsico: Coleta, destinao e tratamento do esgoto; - Deficincia na sinalizao viria; -
servios pblicos Localizao do terminal rodovirio: incompatibilidade com o trfego local; - Aeroporto municipal precrio; - Local atual de
deposio dos resduos slidos; - Falta de estruturas e recursos para educao infantil; - Presena de alcoolismo e
toxicmanos; - Necessidade de construo do CRAS: Ao social; - Melhorias na segurana Pblica; - Boas condies de
servio de sade, educao e ao social.
Institucional - Sistema de informaes municipais; - Arrecadao anual; - Poucos dados de informaes disponveis e documentados; -
Falta de democratizao da disponibilizao de informaes; - Falta de um setor de apoio jurdico prprio; - Servio de
geoprocessamento paralisado; - Falta de fiscalizao da legislao para gesto; - Existe toda uma potencialidade de
instrumentos dado pela legislao, em prol do desenvolvimento do municpio; - Pequena capacidade de investimento com
recursos prprios; - Combate a inadimplncia, melhorando a arrecadao municipal.
(1) Formulado pelas atuais condicionantes, deficincias, potencialidades
Na sntese, o cenrio atual do Municpio Medianeira :

Cenrio atual de Medianeira: um municpio que esta em desenvolvimento com muitos aspectos a serem melhorados, com deficincia em
todos os aspectos, porm, dado uma maior ateno essas deficincias podem ser revertidas em potencialidades.
3.1.2. A viso

A viso da cidade representa o cenrio futuro desejado do municpio. Como conceber a viso? Normalmente descrita com uma frase, aviso
da cidade deve identificar as linhas imaginrias que os muncipes e os demais interessados na cidade podem enxergar ou visualizar,
explicitando os seus desejos ou aspiraes de forma racional. Deve oportunizar, acomodar e harmonizar os anseios estratgicos dos envolvidos
na cidade e, muitas vezes, nos municpios circunvizinhos.
A definio da viso do municpio ocorrer aps a definio da viso para cada um dos seis grupos (aspectos) analisados. A metodologia de
definio da viso para cada um dos seis grupos, assim como da viso do municpio, ocorrer atravs de dinmica de grupo, entre a equipe de
autores deste trabalho.
As polticas regionais, municipais, estaduais, federais e da iniciativa privada devem ser consideradas na laborao da viso. A viso deve
formular um cenrio futuro, claro, objetivo e capaz de mobilizar esforos dos muncipes e dos demais interessados na cidade. Deve explicitar
formalmente o que se visualiza para grupo de anlise e, aps, para o Municpio.
A viso a explicao do que se visualiza e se sonha para a cidade. O produto a ser obtido deste trabalho o seguinte:
Grupos Cenrio atual Viso

anlise: Em dez anos, Medianeira, no aspecto... (iniciar a frase com verbo).
Aspectos

Regional 1-Localizao na regio oeste do 2- Criar uma nova rota da BR 277;

estado; 8- Exportao mundial de produtos agrcolas;
2- BR 277 como divisor de malha 10-Construir um ncleo industrial;
urbana;
3-Posio entre Foz do Iguau e
Cascavel;
4-rea de influencia; -
5-Turismo em desenvolvimento;
6-Empresas de porte que beneficiam
produtos locais e empregam mo de
obra no municpio;
7- Instituio de ensino superior; -
8-Ruralidade;
9- Relao com os municpios
vizinhos;
10- Atividade industrial e de servios
em destaque.

Ambiental 1-Clima subtropical mido; - 3- Construir uma usina hidreltrica.

2-Declividade; 5-Implantar um instituto de pesquisa avanada na rea de fauna e flora local.
3-Recursos hdricos; 10- Reflorestamento da mata ciliar.
4-Potenciais tursticos em propriedade
particular;
5-Possibilidades de desenvolvimento
de pesquisas na biodiversidade local;
6-reas de preservao permanente;
7-Poluio hdrica resultante de
agrotxicos e assoreamento;
8- Favorece a diversificao da
agricultura;
9- Sub-aproveitamento do potencial
turstico local;
10- Ausncia de mata ciliar nas
nascentes e fundos de vale.

Scio- 1-Migrao; 6- Implementao de um ncleo universitrio estadual;

econmico 2- Oferta de emprego e renda; 8- Criao de um Parque de diverso a nvel mundial;
3-Perfil potencial produtivo 10- Planejar um plo macrorregional.
(agropecuria, comercio, servios,
indstrias e turismo.);
4- Desemprego: ndice de
desemprego, decorrente da falta de
mo de obra qualificada;
5-Indstria comercio e turismo:
Terrenos ociosos na rea industrial e
barraces vazios de empresas
desativadas na rea industrial;
6- UTFPR Universidade Tecnolgica
Federal do Paran: Cursos tecnlogos
em varias reas;
7- Investimento em empresas
estratgicas ao municpio (Frimesa,
Lar, Ninfa e CGS.);
8- Participao dos projetos de
turismo do lago de Itaipu e Parque
Nacional do Iguau;
9- Setor mdico com diversas
especialidades e que atendem a
microregio;
10- Plo microrregional na rea de
servios e comercio;

Scio-espacial 1-Evoluo e ocupao do solo 3- Reestruturar a malha viria.

urbano; 8- Criar um museu cultural.
2-Uso e ocupao do solo;
3-Formao de vazios urbanos: Falta
de ligao entre alguns bairros e
destes at a rea central;
4-Baixa explorao do potencial do
turismo religioso, de negcios e
eventos;
5-reas de ocupao irregular e
clandestina: Invases de rea de
proteo ambiental, fundos de vale e
margens de corpos dgua, formao
de guetos e favelas com qualidade de
vida comprometida;
6- Ausncia de coleta de resduos
slidos no meio rural; -
7-Existncia de reas adequadas
expanso do permetro urbano:
disponibilidade espacial urbana e
rural;
8- Diversificao de culturas;
9- Incentivo a agricultura familiar e
orgnica;
10- reas de permetro urbano que
no so propicias ao assentamento
urbano: Tipo de solo e declividades
acentuadas, gerando demanda de solo
para os prximos dez anos.

Infra-estrutura e 1- Quedas no fornecimento de energia 1- Criao de uma Usina Elica;

servios eltrica; 4- Criar um aeroporto internacional;
pblicos 2-Deficincia na sinalizao viria; -
3-Localizao do terminal rodovirio:
incompatibilidade com o trfego
local; 4- Aeroporto municipal
precrio;
5-Local atual de deposio dos
resduos slidos;
6-Falta de estruturas e recursos para
educao infantil;
7-Presena de alcoolismo e
toxicmanos;
8- Necessidade de construo do
CRAS: Ao social;
9- Melhorias na segurana Pblica;
10-Boas condies de servio de
sade, educao e ao social.

Institucional 1-Sistema de informaes municipais; 1- Criao de uma instituio esportiva, que atenda as diversas modalidades
2- Arrecadao anual; nacionais;
3-Poucos dados de informaes 2- Criar um Geoportal;
disponveis e documentados;
4- Falta de democratizao da
disponibilizao de informaes;
5- Falta de um setor de apoio jurdico
prprio;
6- Servio de geoprocessamento
paralisado;
7- Falta de fiscalizao da legislao
para gesto;
8-Existe toda uma potencialidade de
instrumentos dado pela legislao, em
prol do desenvolvimento do
municpio;
9- Pequena capacidade de
investimento com recursos prprios;
10-Combate a inadimplncia,
melhorando a arrecadao municipal.
Para a formulao da viso do Municpio Medianeira o peso das vises parciais divergem entre si, de acordo com a escala de valores e
prioridade de cada uma delas, na concepo da viso final do Municpio. No necessariamente todas as vises parciais devem estar
representadas na viso geral.
Viso de Medianeira:

3.1.3. Cenrios desejados
a expresso do futuro baseada na vontade de uma coletividade, refletindo seus anseios e expectativas e delineando o que se espera alcanar
num horizonte dado. Como deve ser a descrio de um futuro plausvel, o cenrio desejado no pode ser mera expresso incondicionada dos
sonhos ou utopias de um grupo, mas antes um futuro que pode ser realizado como um desejo vivel.
Assim, o cenrio desejado deve ser tambm uma descrio consistente de uma viso que leve em conta o contexto histrico e os recursos
mobilizveis pela coletividade. A elaborao dos cenrios estratgicos, ou cenrios desejados, a culminao de um processo que deve
considerar a participao dos executivos-chave do Municpio, no caso, da Equipe Tcnica Municipal.
Para a elaborao dos cenrios desejados de Medianeira em dez anos, ser considerado o cenrio atual. Alem do cenrio atual, sero
considerados para a montagem do cenrio desejado a viso, e os princpios de cada um seis setores.
O produto a ser obtido o quadro seguinte:
Grupos Cenrio Viso Cenrio desejado: dez anos

anlise: atual Em dez anos, Medianeira, no aspecto... (iniciar a
Aspectos frase com verbo).

Regional 1-Localizao na regio oeste 2- Criar uma nova rota da BR 277; 2-Desvio da BR
do estado; 8- Exportao mundial de produtos agrcolas; 8-Exportao nacional
2- BR 277 como divisor de 10- Construir um ncleo industrial; 10- Projeto do Ncleo Industrial
malha urbana;
3-Posio entre Foz do Iguau
e Cascavel;
4-rea de influncia;
5- Turismo em
desenvolvimento;
6-Empresas de porte que
beneficiam produtos locais e
empregam mo de obra no
municpio;
7- Instituio de ensino
superior;
8-Ruralidade;
9- Relao com os municpios
vizinhos;
10- Atividade industrial e de
servios em destaque.

Ambiental 1-Clima subtropical mido; 3- Construir uma usina hidreltrica. 3-Iniciar Processo Projetual e
2-Declividade; 5-Implantar um instituto de pesquisa avanada na burocrtico para a implantao;
3-Recursos hdricos; rea de fauna e flora local. 5-Buscar investimentos para dar
4-Potenciais tursticos em 10- Reflorestamento da mata ciliar. inicio as pesquisas;
propriedade particular; 10- Iniciar processo de reflorestamento;
5-Possibilidades de
desenvolvimento de pesquisas
na biodiversidade local;
6-reas de preservao
permanente;
7-Poluio hdrica resultante
de agrotxicos e assoreamento;
8- Favorece a diversificao da
agricultura;
9- Sub-aproveitamento do
potencial turstico local;
10- Ausncia de mata ciliar nas
nascentes e fundos de vale.

Scio- 1-Migrao; 6- Implementao de um ncleo universitrio 6- Construo de uma universidade

econmico 2- Oferta de emprego e renda; estadual; estadual;
3-Perfil potencial produtivo 8- Criao de um Parque de diverso a nvel 8- Criao de um Parque de diverso com
(agropecuria, comercio, mundial; possvel expanso;
servios, indstrias e turismo.); 10- Transformar em um plo macrorregional. 10-
4- Desemprego: ndice de
desemprego, decorrente da
falta de mo de obra
qualificada;
5-Indstria comercio e
turismo: Terrenos ociosos na
rea industrial e barraces
vazios de empresas desativadas
na rea industrial;
6- UTFPR Universidade
Tecnolgica Federal do
Paran: Cursos tecnlogos em
vrias reas;
estratgicas ao municpio
(Frimesa, Lar, Ninfa e CGS.);
8- Participao dos projetos de
turismo do lago de Itaipu e
Parque Nacional do Iguau;
especialidades e que atendem a
micro-regio;
10- Plo microrregional na
rea de servios e comercio;

Scio-espacial 1-Evoluo e ocupao do solo 3- Reestruturar a malha viria. 3- Melhorar a Malha Viria
urbano; 8- Criar um museu cultural. 8- Casa da Cultura;
3-Formao de vazios urbanos:
Falta de ligao entre alguns
bairros e destes at a rea
central;
4-Baixa explorao do
potencial do turismo religioso,
de negcios e eventos;
5-reas de ocupao irregular
e clandestina: Invases de rea
de proteo ambiental, fundos
de vale e margens de corpos
dgua, formao de guetos e
favelas com qualidade de vida
comprometida;
6- Ausncia de coleta de
resduos slidos no meio rural;
7-Existncia de reas
adequadas expanso do
permetro urbano:
disponibilidade espacial urbana
e rural;
9- Incentivo a agricultura
familiar e orgnica;
10- reas de permetro urbano
que no so propicias ao
assentamento urbano: Tipo de
solo e declividades acentuadas,
gerando demanda de solo para
Infraestrutura 1- Deficincia no saneamento 1- Criao de uma Usina Elica; 1- Instalar geradores de energia em todos
e servios bsico: Coleta, destinao e 4- Criar um aeroporto internacional; os bairros.
pblicos tratamento do esgoto; 4- Reformar o aeroporto existente
2-Deficincia na sinalizao
viria;
3-Localizao do terminal
rodovirio: incompatibilidade
com o trfego local;
4- Aeroporto municipal
precrio;
5- Local atual de deposio
dos resduos slidos;
6-Falta de estruturas e recursos
para educao infantil;
toxicmanos;
8- Necessidade de construo
do CRAS: Ao social;
9- Melhorias na segurana
Pblica;
10-Boas condies de servio
de sade, educao e ao
social.

Institucional 1- Sistema de informaes 1- Criao de uma instituio esportiva, que 1- Criar um centro poliesportivo;
municipais; atenda as diversas modalidades nacionais; 2-
2- Arrecadao anual; 2- Criar um Geoportal;
3-Poucos dados de
informaes disponveis e
documentados;
disponibilizao de
informaes;
5- Falta de um setor de apoio
jurdico prprio;
6- Servio de
geoprocessamento paralisado;
7- Falta de fiscalizao da
legislao para gesto;
8-Existe toda uma
potencialidade de instrumentos
dado pela legislao, em prol
do desenvolvimento do
municpio;
investimento com recursos
prprios;
melhorando a arrecadao
municipal.

(1) Condicionantes, deficincias, potencialidades
O cenrio desejado para Medianeira em dez anos :

Cenrio desejado em dez anos
A metodologia para a obteno deste quadro atravs de dinmica de grupo, sendo participantes a equipe de autores deste trabalho.
3.2. MACROOBJETIVOS
A postura estratgica, a viso, os princpios, em aspectos setoriais ou no global municipal, encaminham para a definio de macroobjetivos que,
de acordo com os cenrios desejados, redundaro em diretrizes e, aps, em projetos especficos. Enquanto macro, se prope a abarcar objetivos
menores.
Depois de determinados coletivamente, os macroobjetivos municipais devem ser amplamente divulgados, pra angariar comprometimento e
vivncia ativa de todos na cidade.
Os macroobjetivos so resultados (desafios) que a cidade precisa alcanar, em prazo determinado, para concretizar sua viso, e dentro de seus
princpios. A metodologia para a definio dos macroobjetivos continuar sendo atravs de dinmica de grupo, sendo participantes os membros
da equipe deautores deste trabalho.
A partir deste momento, os macroobjetivos devem ser formulados abarcando a viso, princpios e cenrios desejados em cada um seis grupos
anteriormente estudados. Estes macroobjetivos devero sinalizar para possibilidade de elaborao de diretrizes que contemplem as polticas
abaixo:
Estabelecimento de Poltica de Desenvolvimento
Estabelecimento de Sistema Permanente de Planejamento
Dinamizao e Ampliao das Atividades Econmicas, para fortalecer e economia Municipal.

O produto a ser obtido deste trabalho o seguinte:

Grupos anlise: Viso Cenrio desejado Macroobjetivos
Aspectos em dez anos = meta

Regional 1- Criar uma nova rota 1-Desvio 1- Primeiramente ser

da BR 277; da BR feito um projeto do
2- Exportao mundial 2- desvio da BR; Aps ser
de produtos agrcolas; Exportao nacional feito um pedido de
3- Construir um ncleo 3- Projeto do Ncleo auxlio financeiro junto
industrial; Industrial ao Governo; Em seguida
ser iniciada a execuo
do projeto.
2- Aumentar a
produtividade em grande
escala; Aps, buscar mais
mo de obra para suportar a
demanda oferecida;
Adquirir cilos para
armazenagem dos gros;
Providenciar meios de
transporte.
3- Localizar uma regio a

qual seja propcia para a
instalao de indstrias na
cidade, que no seja
prxima ao centro mas que
seja prxima a BR para
facilitar o despacho de
produtos e ento realizar
um Estudo de Impacto de
vizinhana; Aps, separar a
zona industrial e implantar
indstrias.

Ambiental 1- Construir uma usina 1- 1- Iniciar Processo

hidreltrica. 2-Buscar Projetual e burocrtico
2- Implantar um instituto investimentos para para a implantao;
de pesquisa avanada na dar inicio as
rea de fauna e flora pesquisas;
local. 3- Iniciar processo
3-Reflorestamento da de reflorestamento;
mata ciliar.
Scio-econmico 1-Implementao de um 1- Construo de

ncleo universitrio uma universidade
estadual; estadual;
2- Criao de um Parque 2- Criao de um
de diverso a nvel Parque de diverso
mundial; com possvel
3- Transformar em um expanso;
plo macrorregional. 3-
Scio-espacial 1- Reestruturar a malha 1-Melhorar a Malha

viria. Viria;
2- Criar um museu 2-
cultural.
Infra-estrutura e 1- Criao de uma Usina 1- Instalar 1- Entrar com pedido de

servios pblicos Elica; geradores; ajuda financeira do
2-Criar um aeroporto 2- Reformar o governo; fazer um estudo
internacional; aeroporto existente da quantidade de
geradores necessrios
para atender a demanda;

Institucional 1-Criao de uma 1-

instituio esportiva, que 2-
atenda as diversas
modalidades nacionais;
2-Criar um Geoportal;

3.2.1. Quadro Sntese do Planejamento Estratgico do Municpio de MEDIANEIRA

Grupos anlise: Cenrio atual (1) Viso Cenrio desejado: meta em Macroobjetivos
Aspectos Que em dez anos haja... dez anos
1-Localizao na regio oeste
do estado;
2- BR 277 como divisor de
malha urbana;
3-Posio entre Foz do
Iguau e Cascavel;
4-rea de influncia;
5- Turismo em
Regional desenvolvimento;
6-Empresas de porte que
beneficiam produtos locais e
empregam mo de obra no
municpio;
7- Instituio de ensino
superior;
8-Ruralidade;
9- Relao com os
municpios vizinhos;
10- Atividade industrial e de
servios em destaque.

1-Clima subtropical mido;

2-Declividade;
3-Recursos hdricos;
4-Potenciais tursticos em
propriedade particular;
5-Possibilidades de
desenvolvimento de
pesquisas na biodiversidade
local;
Ambiental
6-reas de preservao
permanente;
7-Poluio hdrica resultante
de agrotxicos e
assoreamento;
8- Favorece a diversificao
da agricultura;
9- Sub-aproveitamento do
potencial turstico local;
10- Ausncia de mata ciliar
nas nascentes e fundos de
vale.

1-Migrao;
2- Oferta de emprego e renda;
3-Perfil potencial produtivo
(agropecuria, comercio,
servios, indstrias e
turismo.); 4- Desemprego:
ndice de desemprego,
decorrente da falta de mo de
obra qualificada;
5-Indstria comercio e
turismo: Terrenos ociosos na
rea industrial e barraces
vazios de empresas
Scio-econmico
desativadas na rea industrial;
6- UTFPR Universidade
Tecnolgica Federal do
Paran: Cursos tecnlogos
em vrias reas;
estratgicas ao municpio
(Frimesa, Lar, Ninfa e CGS.);
8- Participao dos projetos
de turismo do lago de Itaipu e
Parque Nacional do Iguau;
especialidades e que atendem
a micro-regio;
10- Plo microrregional na
rea de servios e comercio;

1-Evoluo e ocupao do solo

urbano;
3-Formao de vazios urbanos:
Falta de ligao entre alguns
bairros e destes at a rea
central;
4-Baixa explorao do potencial
do turismo religioso, de
negcios e eventos;
5-reas de ocupao irregular e
clandestina: Invases de rea de
proteo ambiental, fundos de
vale e margens de corpos
Scio-espacial dgua, formao de guetos e
favelas com qualidade de vida
comprometida;
6- Ausncia de coleta de
resduos slidos no meio rural;
7-Existncia de reas adequadas
expanso do permetro urbano:
disponibilidade espacial urbana
e rural;
9 - Incentivo a agricultura
familiar e orgnica;
10- reas de permetro urbano
que no so propicias ao
assentamento urbano: Tipo de
solo e declividades acentuadas,
gerando demanda de solo para
os prximos dez anos.

1- Deficincia no saneamento
bsico: Coleta, destinao e
tratamento do esgoto;
2-Deficincia na sinalizao
viria;
3-Localizao do terminal
rodovirio: incompatibilidade
com o trfego local;
4- Aeroporto municipal
precrio;
Infra-estrutura e 5- Local atual de deposio
servios pblicos dos resduos slidos;
6-Falta de estruturas e
recursos para educao
infantil;
toxicmanos;
8- Necessidade de construo
do CRAS: Ao social;
9- Melhorias na segurana
Pblica;
10-Boas condies de servio
de sade, educao e ao
social.

1- Sistema de informaes
municipais;
2- Arrecadao anual;
3-Poucos dados de
informaes disponveis e
documentados;
disponibilizao de
informaes;
5- Falta de um setor de apoio
jurdico prprio;
6- Servio de
geoprocessamento paralisado;
Institucional 7- Falta de fiscalizao da
legislao para gesto;
8-Existe toda uma
potencialidade de
instrumentos dado pela
legislao, em prol do
desenvolvimento do
municpio;
investimento com recursos
prprios;
melhorando a arrecadao
municipal.


3.3 PERSPECTIVAS DE DESEMPENHO
O que so perspectivas? Apresenta-se, aqui, um mtodo amplamente empregado no setor

privado, para avaliar o desempenho do Municpio nos prximos anos. O mtodo, chamado
BSC - Balanced Scorecard, usado em grandes empresas e inspirar a criao do MEM
(Mapa Estratgico Municipal de Medianeira.
Com este Mapa Estratgico, os gestores municipais tero condies de saber onde o
municpio estava, aonde quer chegar e como quer chegar. No Mapa Estratgico os
macroobjetivos do municpio de Medianeira estaro interligados e distribudos em quatro
perspectivas de desempenho, relacionadas entre si, possibilitando uma viso integrada e
balanceada, sendo elas:
perspectiva dos cidados,
perspectiva dos processos internos,
perspectiva dos recursos,
perspectiva do capital social.
Estas quatro perspectivas geraro quatro grupos de indicadores, de acordo com o BSC,
dentro do conceito de que o que voc no mede, no administra.
Com o mapeamento estratgico, ser possvel a visualizao de onde cada um dever

concentrar suas energias. um elemento de apoio para a automotivao dos agentes do
desenvolvimento. Qual a perspectiva de cada um desses indicadores?
3.3.1. Perspectiva dos cidados
Poucas cidades tm, como Medianeira, uma declarao de viso sobre seu futuro. To
importante quanto a descrio da viso do futuro traduzir essa viso em mensuraes
especficas que reflitam os fatores que interessam aos cidados. Esses fatores podem ser
resumidos na seguinte pergunta: Quais indicadores so pertinentes e relevantes para medir
o atendimento dos macroobjetivos? O PLANO DIRETOR MUNICIPAL traduzir estes
indicadores em ndices que medem vrios fatores e metas temporais para alcan-los (IDH,
GINI, IQV, IQS, etc.)
3.3.2. Perspectiva dos processos internos
A perspectiva dos cidados importante, mas eles precisam ser traduzidos internamente, na
sociedade, em medidas sobre o que a sociedade deve ou decide fazer para atender s
expectativas da perspectiva dos cidados. Est-se falando de decises, aes que esto
ocorrendo na cidade, atravs de processos do poder pblico e da sociedade. Essa a
perspectiva dos processos internos. A pergunta que se coloca : Quais os processos que tm
maior impacto sobre a satisfao das expectativas do cidado? Esses processos ocorrem
internamente em diversos nveis principais:
no poder pblico
nas entidades que formam a sociedade organizada
na sociedade como um todo
nas parcerias entre poder pblico e entidades privadas

Esses processos internos so constitudos pelas estratgias e programas estratgicos do Plano

Diretor Municipal. Os indicadores relacionados com as estratgias e programas estaro
condicionados, tanto no setor pblico quanto no privado, :
eficincia
eficcia
efetividade
deimpactar de forma positiva as metas e indicadores dos macroobjetivos: em sntese, os
resultados esperados em cada programa. Esses indicadores tm que estar coerentes com os
indicadores dos macroobjetivos.
3.3.3. Perspectiva do aprendizado e crescimento
Inmeros estudos tm comprovado que o fator decisivo do sucesso de uma comunidade

diretamente correlacionado com o capital social. Quais os indicadores do capital social?
Funcionamento de grupos e redes sociais
Confiana e solidariedade
Nvel de informao e comunicao
Coeso e incluso social
Difuso do poder social e ao poltica
O capital social a anttese do jeitinho. A viso e os princpios formam a textura invisvel
do capital social, o recurso a ser cultivado e desenvolvido para que Medianeira possa ser o
lugar onde se realizam sonhos.
3.3.4. Perspectiva do desempenho financeiro
A exeqibilidade das estratgias e dos programas estratgicos diretamente relacionada

disponibilidade real do potencial de recursos:
financiamento pblico;
financiamento privado;
parcerias pblico-privadas.
3.3.5. Ligao de causa e efeito entre indicadores
H uma ligao estreita de causa e efeito entre os indicadores dos macroobjetivos e os

das quatro perspectivas. Integrar vrias perspectivas e envolver os atores-chave na construo,
implementao e acompanhamento deles condio absolutamente necessria para o sucesso
do planejamento.
3.4. MAPEAMENTO ESTRATGICO
O mapeamento estratgico coloca a viso no centro e indica o rumo para os diversos atores do
desenvolvimento. O mapeamento ajuda a compreender as inter-relaes entre as diversas
perspectivas, apoiando a superao de barreiras, e concentrando-se no futuro, ao invs de no
passado.
O conjunto de elementos do Mapa conduz concretizao da viso: (copiar viso). Tem-se,

desta forma, uma arquitetura de causa e efeito, interligando as quatro perspectivas, que a

estrutura em torno da qual se desenha o mapa estratgico. A construo do mapa estratgico

fora os gestores a esclarecer a lgica de como e para quem se criar valor.
Cabe ressaltar que o mapa estratgico uma ferramenta visual e dinmica que descreve e
permite s organizaes:
Esclarecer suas estratgias e comunic-las a todos os colaboradores e cidados;
Identificar os principais processos internos que determinam o sucesso da
estratgia;
Alinhar os investimentos em pessoas, tecnologia e capital organizacional, para
que exeram o maior impacto possvel;
Expor as lacunas na estratgia e adotar medidas corretivas imediatas.

3.4.1. MAPA ESTRATGICO DE Medianeira
VOCAO:
VISO:
CENRIO DESEJADO EM DEZ ANOS:
Polticas Dinamizao e
Poltica de Sistemtica ampliao das
Desenvolvimento permanente de atividades,
Urbano e rural planejamento fortalecendo a
economia municipal
Perspectivas
Perspectiva do
cidado
Perspectiva dos
Processos internos
Perspectiva de
aprendizado e
crescimento
Perspectiva de
desempenho financeiro

3.5. DIRETRIZES
Como atender ao Mapa Estratgico proposto para Medianeira ? Num primeiro momento,
elencando diretrizes e estratgias.
Que diretrizes e estratgias sero elencadas? As diretrizes devem abarcar 3 grandes polticas,
a saber:
Poltica para o estabelecimento de uma Poltica de Desenvolvimento Urbano e
Municipal;
Poltica para o estabelecimento de uma Sistemtica Permanente de Planejamento;
Poltica para a Dinamizao e Ampliao das Atividades Econmicas, a fim de
estruturar o fortalecimento da economia do municpio (emprego, renda, gerao
de receitas);
E as estratgias? So as proposies de projetos estruturais, dos diversos setores estratgicos

que, de acordo com as condicionantes, reduziro os principais problemas, utilizando-se das
potencialidades de Medianeira.
Qual a metodologia para apresentar diretrizes e estratgias nesta fase? O objetivo do
processo anterior, que culminou na elaborao dos macroobjetivos, o princpio da atual
etapa.
Os macroobjetivos dos seis grupos de anlise:

regional,
ambiental,
scio-econmico,
scio-espacial,
infra-estrutura e servios pblicos,
institucional,
definidos a partir do:
cenrio atual,
da viso,
do cenrio desejado como meta em dez anos,
re-arranjados nas trs polticas:
poltica de desenvolvimento urbano e municipal,
sistemtica permanente de planejamento,
dinamizao e ampliao das atividades econmicas,
focados na tica das quatro perspectivas propostas no Mapa Estratgico de Medianeira.:
perspectiva do cidado,
dos processos internos,
de aprendizado e crescimento,
de desempenho financeiro
so as diretrizes propostas nesta fase do PDM de Medianeira.
J as estratgias, o que a comunidade decide fazer, atendendo aos macroobjetivos

setoriais, aqui re-arranjados em diretrizes das 3 grandes polticas.
Aps a aprovao na 2 audincia pblica das diretrizes e estratgias, destas estratgias

decorrero as aes, quantificadas e aprazadas, necessrias para atingir a meta da
estratgia. Estas aes devero ser definidas como a serem executadas a curto, mdio e longo
prazo. Estas aes devero ser, para sua implantao, aprovadas na 3 Audincia Pblica.
Esclarecidos os conceitos e explicitada a metodologia e os procedimentos, a equipe de autores

desse trabalho, apresentam, a seguir, as diretrizes e as estratgias (ou proposies), para cada
uma das trs polticas, a serem encaminhadas para Audincia Pblica:
5.1. Diretrizes para o estabelecimento de uma Poltica de Desenvolvimento Urbano e

Municipal (A)
n. Diretrizes = Macroobjetivos
A.1.
A.2.
A.3.
A.4.
5.2. Diretrizes para o Estabelecimento de uma Sistemtica Permanente de Planejamento

(B)
B.1.
B.2.
B.3.
B.4.
5.3. Diretrizes para a Dinamizao e Ampliao das Atividades Econmicas, a fim de

estruturar o fortalecimento da economia do municpio (emprego, renda, gerao de
receitas) (C)
C.1.
C.2.
C.3.
C.4.

4 FASE: PROPOSIO DE LEGISLAO URBANSTICA
Os objetivos e diretrizes anteriormente definidos devero ser articulados e

espacializados em mapa em tamanho adequado, abrangendo todo o territrio do municpio,
constituindo o Macrozoneamento. Este instrumento embasar o futuro Zoneamento, onde
cada macrozona dar origem a distintas zonas definindo o uso e a ocupao do solo do
municpio, e subsidiar a definio das prioridades do Plano de Ao e Investimentos
(PAI).Dentro da proposta do trabalho utilizaremos as definies elaboradas pela consultoria Smolarek.
O territrio do Municpio recebe as seguintes divises, definidas a seguir:
AREAS
MACROZONAS
ZONAS DE ESPECIAL INTERESSE
AS REAS dividem-se em:
rea Rural destinada ao desenvolvimento de atividades agropecurias, extrao de recursos

naturais de forma sustentvel e de proteo / conservao do meio ambiente.
rea Urbana a rea no Municpio destinada ao desenvolvimento de usos e atividades urbanos
AS MACROZONAS so setores homogneos, os quais traduzem espacialmente as estratgias de

desenvolvimento, cuja ocupao proposta nestas diretrizes. As macrozonaspodem, havendo
necessidade, dividir-se em Subzonas.
AS ZONA DE ESPECIAL INTERESSE so pores do territrio com diferentes caractersticas ou

com destinao especfica.
O macrozoneamento traar uma estratgia de reorganizao da cidade e das reas rurais do

Municpio.O objetivo do macrozoneamento a definio de uma estratgia de desenvolvimento fsico-
territorial atravs da identificao das principais tendncias para o crescimento urbano, e uso do solo
rural. Verificando as reas de restries fsicas para orientar a interveno do poder pblico com
relao poltica urbana, e rural.
MACROZONA DE FRAGILIDADE AMBIENTAL

Esta Macrozona impe-se sobre qualquer outra macrozona, zona ou sub-zona, interrompendo-as em
sua continuidade.
Macrozona de Fragilidade Ambiental Urbana: o meio natural modificado pela atividade urbana, e
tem sua funo social relacionada com o papel a cumprir junto comunidade.
Macrozona de Fragilidade Ambiental Rural: Tem sua funo social ligada a questes de
preservao ambiental, e, nesse sentido, sero respeitadas as reas de preservao permanente.
DO MACROZONEAMENTO DO MUNICPIO
Nele so propostas, alm da definio da Sede Urbana e dos Distritos, as seguintes macrozona:
Macrozona de Produo Rural
Macrozona de Produo Rural com Incentivo ao Turismo
Macrozona de Fragilidade Ambiental
Macrozona de Transio
Macrozona de Expanso Urbana
Macrozona de Corredor Turstico
Macrozona de Especial Interesse Pblico

MACROZONA DE PRODUO RURAL, destinada a atividades no urbanas.

MACROZONA DE PRODUO RURAL COM INCENTIVO AO TURISMO, destinada
produo agropecuria e explorao de recursos naturais de forma sustentvel.
MACROZONA DE FRAGILIDADE AMBIENTAL, j anteriormente definida, tem como proposta
a subdiviso nas seguintes subzonas:
MACROZONA DEFRAGILIDADE AMBIENTAL
- Subzona de Proteo
- Subzona de Uso e Ocupao Controlados
Subzona de Proteo:
reas de preservao permanente e reas definidas como proteo ambiental, cuja possibilidade de
uso restrita s:Questes de preservao,Conservao,Recuperao,Educao ambientaleFaixas de
preservao permanente ao longo dos cursos dgua, as nascentes e os remanescentes de mata nativa.
Subzona de Uso e Ocupao Controlados:
So reas abrangidas pelas:Bacias dos mananciais de abastecimento de gua;reas que margeiam as
faixas de preservao permanente dos cursos dgua ;Pertencentes a projetos ambientais especficos.
Devem ter uso controlado e requerem cuidados especiais com poluio, eroso, assoreamento, entre
outros.
MACROZONA DE TRANSIO
Destinada a atividades rurais. constituda por faixa com 1000 metros de largura circundando as reas
urbanas e as Macrozonas de Expanso Urbana do distrito Sede dos Distritos
MACROZONA DE EXPANSO URBANA

rea Rural destinada ao crescimento das reas urbanas.Prope-se que seu uso e ocupao estaro
sujeitos s mesmas condies impostas Macrozona de Transio.
MACROZONA CORREDOR TURSTICO

a rea, urbana ou rural, com potencial de explorao turstica. Os usos e ocupao do solo
prioritrios so: servios; e equipamentos e usos que potencializem e otimizem a vocao turstica do
corredor, com sustentabilidade.
MACROZONA DE ESPECIAL INTERESSE PBLICO.

So pores do territrio com:
Diferentes caractersticas ou com destinao especfica, normas prprias de uso e ocupao do solo, e
de edificao, a serem regulamentadas em lei municipal, situadas em qualquer macrozona do
Municpio.
MACROZONEAMENTO URBANO
Como conceituao e para fins de gesto, propem-se as seguintes macrozonas para a rea urbana do
distrito Sede:
Macrozona de Estruturao e Adensamento
Macrozona de Estruturao e Ocupao
Macrozona de Incentivo ao Comrcio e Servios
Macrozona de Incentivo Indstria
Macrozona de Fragilidade Ambiental
Macrozona de Interesse Social
Macrozona de Expanso Urbana
Macrozona de Transio
MACROZONA DE ESTRUTURAO E ADENSAMENTO - aquela com vocao para

ocupao, onde j existe infra-estrutura bsica, porm, possui pouco adensamento. Nesta macrozona a
ocupao deve ser estimulada, permitindo a diversificao de usos, observando a minimizao dos
impactos.

MACROZONA DE ESTRUTURAO E OCUPAO - So reas pertencentes ao permetro

urbano, adequadas ocupao, ocupadas, e com falta de estrutura bsica. Para sua ocupao,
recomenda-se:Priorizao na complementao da infra-estrutura bsica e dos equipamentos
comunitrios
MACROZONA DE INCENTIVO AO COMRCIO E SERVIOS - So reas dentro dos

permetros urbanos, onde so recomendados os usos de comrcios e servios que sejam compatveis
com os usos urbanos no entorno, atendidos os seguintes critrios:Para implantao dos usos
necessrio prever a execuo de obras para segurana dos transeuntes tais como caladas, recuos,
obras de drenagem, alargamento da via, entre outros.
MACROZONA DE INCENTIVO INDSTRIA - So reas localizadas dentro do permetro

urbano.Nestas reas devero ser implantados predominantemente usos de indstrias que se beneficiem
da infraestrutura viria, e no sejam nocivas, perigosas ou incmodas, isto , que sejam compatveis
com os usos urbanos no entorno. Nesta rea no recomendado o uso residencial.
MACROZONA DE FRAGILIDADE AMBIENTAL URBANA, j anteriormente definida, tem

como proposta a subdiviso nas seguintes subzonas:
Subzona de Proteo: so reas de preservao permanente e reas definidas como proteo
ambiental, estabelecidas em legislao federal, estadual ou municipal, cuja possibilidade de uso
restrita s questes de preservao, conservao, recuperao ou educao ambiental. No possui
potencial construtivo.
Subzona de Uso e Ocupao Controlados: reas onde no podem ocorrer usos urbanos perigosos,
incmodos ou nocivos, onde permitida a ocupao, desde que de baixa densidade, com manuteno
de ndices de permeabilidade do solo e exigncia de cuidados especiais com poluio, escoamento de
guas pluviais, coleta e tratamento de esgotos, controle de eroso, entre outros.
MACROZONA DE INTERESSE SOCIAL

Zonas de Especial Interesse Social ZEIS, so espaos onde propem-se seja promovida a soluo de
problemas relacionados a:Regularizaofundiria;reas com urbanizao degradada;Ocupao em
reas de preservao permanente;
Ocupao em reas rurais.
4.2. MAPA MACROZONEAMENTO MUNICIPAL

(a ser elaborado, em tamanho A-4 ou A-3)

4.3. MAPA MACROZONEAMENTO URBANO

(a ser elaborado, em tamanho A-4 ou A-3)

5 FASE: PLANO DE AES E INVESTIMENTO
o que a comunidade decide fazer ou no, considerando o cenrio atual, para concretizar a
viso, respeitando os princpios, para atingir ao cenrio desejado, atendendo aos
macroobjetivos e s diretrizes.
So as aes, quantificadas e aprazadas, necessrias para atingir uma estratgia, dos diversos
setores estratgicos a serem executados a curto, mdio e longo prazos, considerando a
estimativa de seus custos e as estimativas e projees oramentrias municipais.
5.1. QUADRO ESTRATGICO MUNICIPAL DE Medianeira
5.1.1 Poltica A: Desenvolvimento Urbano e Regional

Poltica: A DESENVOLVIMENTO Atendimento aos 1 2 3 4
URBANO E REGIONAL Indicadores BSC:
%
Diretrizes Estratgias Prazo Aes (nominar)
(nominar (nominar) c m l A
) E
D
A.1. A.1.1. A.1.1.1.
A.1.1.2.
A.1.1.3.
A.1.1.4.
A.1.2. A.1.2.1.
A.1.2.2.
A.1.3. A.1.3.1.
A.1.3.2.
A.1.3.3.
A.1.4. A.1.4.1.
. A.1.4.2.
A.1.4.3.
A.1.4.4.
5.1.2. Poltica B: Sistemtica Permanente de Planejamento

Poltica: B SISTEMTICA Atendimento aos 1 2 3 4

PERMANENTE DE Indicadores BSC:
PLANEJAMENTO %
) E
D
B.1. B.1.1. B.1.1.1.
B.1.1.2.
B.1.1.3.
B.1.1.4.
B.1.2. B.1.2.1.
B.1.2.2.
B.1.3. B.1.3.1.
B.1.3.2.
B.1.3.3.
B.1.4. B.1.4.1.
. B.1.4.2.
B.1.4.3.
B.1.4.4.
5.1.3. Poltica C: Fortalecimento da Economia Municipal

Poltica: C FORTALECIMENTO DA Atendimento aos 1 2 3 4
ECONOMIA MUNICIPAL Indicadores BSC:
%
) E
D
C.1. C.1.1. C.1.1.1.
C.1.1.2.
C.1.1.3.
C.1.1.4.
C.1.2. C.1.2.1.
C.1.2.2.
C.1.3. C.1.3.1.
C.1.3.2.
C.1.3.3.
C.1.4. C.1.4.1.
. C.1.4.2.
C.1.4.3.
C.1.4.4.

CONCLUSO
Concluir com as especificidades do municpio em questo

REFERNCIAS
Referenciar TODO material pesquisado, inclusive:
DIAS, Solange Irene Smolarek; DIAS, Caio Smolarek. Criao de mtodo e definio de
indicadores de desempenho de aes municipais planejadas. Cascavel:Smolarek
Arquitetura Ltda, 2008

Medianeira

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UPM - Urbanismo: Planejamento Municipal

Curso de Arquitetura e Urbanismo

NOMES COMPLETOS AUTORES (ANA PAULA POLDORO, DULLYN ALBERTON

PLANO DIRETOR MUNICIPAL MEDIANEIRA, PR

Professora Arquiteta e Urbanista Andressa Carolina Ruschel

NOMES COMPLETOS AUTORES (ANA PAULA POLDORO, DULLYN ALBERTON

PLANO DIRETOR MUNICIPAL MEDIANEIRA, PR

Trabalho prtico do Curso de Arquitetura e

ProfArqAndressa Carolina Ruschel 4

1 FASE: CRONOGRAMA FSICO DE TRABALHO.................................................15

2 FASE: AVALIAO TEMTICA INTEGRADA.....................................................22

3 FASE: DIRETRIZES E ESTRATGIAS.................................................................23

4 FASE: PROPOSIO DE LEGISLAO URBANSTICA...................................34

5 FASE: PLANO DE AES E INVESTIMENTO....................................................39

ProfArqAndressa Carolina Ruschel 5

1: RESOLUO N. 34, DE 01 DE JULHO 2005

DOU de 14/07/2005, Seo 1, pg.89

Art. 1 O Plano Diretor deve prever, no mnimo:

ProfArqAndressa Carolina Ruschel 6

Art. 5. A instituio das Zonas Especiais, considerando o interesse local, dever:

ProfArqAndressa Carolina Ruschel 7

Art. 11 . Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

OLIVIO DE OLIVEIRA DUTRA

ProfArqAndressa Carolina Ruschel 8

2: NOVO URBANISMO E PROCESSO PARTICIPATIVO

No Brasil, tm-se alimentado altas expectativas de consagrar conquistas sociais mediante

ProfArqAndressa Carolina Ruschel 9

__________. Realeza-PR: A Proposta do Plano Diretor 2005-2006. Cascavel: Smolarek

__________. Medianeira-PR: A Proposta do Plano Diretor 2005-2006. Cascavel: Smolarek

__________. Capanema-PR: A Proposta do Plano Diretor 2005-2006. Cascavel: Smolarek

ProfArqAndressa Carolina Ruschel 10

O presente trabalho pratico de elaborao de Plano Diretor Municipal, est embasado em

O Termo de Referencia, a ser utilizado em municpios brasileiros, norteia-se pelo conceito de

ProfArqAndressa Carolina Ruschel 11

O processo de planejar um determinado municpio, na metodologia do Planejamento

As fases esto em conformidade com o termo de referncia do Paranacidade. So elas:

1 FASE: CRONOGRAMA FSICO DE TRABALHO

O Plano de Trabalho um documento que apresenta, de forma sucinta, as etapas da

2 FASE: ANLISE TEMTICA INTEGRADA

Embasa-se em levantamentos de campo e de documentos, e em entrevistas. Esta fase

O objetivo o de ler a cidade, em leituras tcnica e participativa (membros da comunidade

3 FASE: OBJETIVOS E PROPOSIES

ProfArqAndressa Carolina Ruschel 12

Na finalizao da 2 fase do PLANO DIRETOR MUNICIPAL, definimos que municpio

Na definio de que municpio desejamos, devemos elencar as estratgias e os instrumentos

A 3 fase composta dos seguintes contedos:

4 FASE: PROPOSIO DE LEGISLAO URBANSTICA

O Termo de Referncia do Paranacidade determina que na elaborao do Plano Diretor

a) Anteprojeto de Lei do PDM, onde so estabelecidos os objetivos e proposies

Macrozoneamento, urbano e rural, (mapa2 com a organizao espacial), articulada

Planejamento e Gesto do Desenvolvimento Municipal, definindo os instrumentos que

1 (mesma observao da referncia 1)

2 (mesma observao da referncia 1)

ProfArqAndressa Carolina Ruschel 13

Sistema de acompanhamento e controle do plano.

b) Anteprojeto de Lei do(s) Permetro(s) Urbano(s) e do(s) Permetro(s) de Expanso

c) Anteprojeto de Lei de Parcelamento do Solo Urbano;

d) Anteprojeto de Lei de Uso e Ocupao do Solo;

e) Anteprojeto de Lei do Cdigo de Edificaes e Obras regulamentando as normas

f) Anteprojeto de Lei do Sistema Virio, urbano e rural.

g) Anteprojeto de Lei do Cdigo de Posturas.

h) Anteprojetos de Leis especficas para utilizao dos instrumentos previstos na Lei

No presente trabalho abordaremos apenas o macrozoneamento atravs do mapeamento das

5 FASE: PLANO DE AES E INVESTIMENTO