A correo monetria no Brasil e sua aplicao aos

tributos federais

AYLTON DUTRA LEAL

Chefe da Assessoria Especial

da Secretaria da Receita Federal

Origem, evoluo e extino

I - ORIGEM DA CORREO MONETRIA

Desvalorizao acelerada da moeda, dificuldade para obteno de emprstimos
pblicos, especialmente os de longo prazo, e necessidade de alongamento de prazo para
pagamento de dvida pblica mobiliria so fatores que podem contribuir para que um
pas venha a introduzir no seu ordenamento jurdico a correo monetria.
2. Objetivando alongar prazo de pagamento da dvida pblica mobiliria e
ao mesmo tempo garantir aos investidores indexao dos valores por eles
emprestados, foi autorizado o Poder Executivo federal, pela Lei n 4.357, de 16 de julho
de 1964, a emitir Obrigaes do Tesouro Nacional at o limite de ttulos em circulao de
setecentos bilhes de cruzeiros, observadas, entre outras condies, vencimento entre
3 e 20 anos e juros mnimos de 6% ao ano, calculados sobre o valor nominal
atualizado, periodicamente, em funo das variaes do poder aquisitivo da moeda
nacional (art. 1, 1).
3. Nascia, assim, a correo monetria no Brasil.
4. Mas, para que no ficassem desequilibrados os dois lados da balana, num dos
pratos as dvidas da Unio e no outro seus crditos tributrios, revelou-se conveniente
estender a correo monetria aos tributos pagos aps vencidos os prazos fixados em lei.
5. A correo monetria s alcanou, inicialmente, a dvida pblica mobiliria
(Obrigaes Reajustveis do Tesouro Nacional) e, quanto a tributos, passou a ser (a)
obrigatria sua incidncia sobre o valor original dos bens do ativo imobilizado das pessoas
jurdicas; (b) permitida sobre o custo de aquisio de imvel, na venda por pessoa fsica
(Lei n 4.357, de 1964, art. 3; e (c) obrigatria sobre dbitos fiscais decorrentes de no-
recolhimento na data de vencimento, inclusive contribuies previdencirias, adicionais ou
penalidades, que no fossem efetivamente liquidados no trimestre civil em que deveriam
ter sido pagos (Lei n 4.357, de 1964, arts. 7 e 8).

II - EVOLUO DA CORREO MONETRIA

6. A Lei n 4.506, de 30 de novembro de 1964, prescreveu, em seu art. 3, que, a
partir do exerccio financeiro de 1965, os valores expressos em cruzeiros, na legislao do
imposto de renda, "sero atualizados anualmente em funo de coeficientes de correo
monetria estabelecida pelo Conselho Nacional de Economia, desde que os ndices gerais
de preos se elevem acima de 10% ao ano ou de 15% em um trinio ".
7. Por sua vez, a lei n 4.380, de 21 de agosto de 1965, permitiu, em seu art. 5, a
incidncia de correo monetria nas prestaes e na dvida provenientes de contratos de
vendas ou construo de habitaes ou de emprstimo para aquisio ou construo de
habitaes.
 8. Logo a seguir, a Lei n 4.862, de 29 de novembro de 1965, estatuiu, no seu art.
1, 3, que, "A partir do exerccio financeiro de 1967, os limites das classes de renda
lquida de que trata este artigo sero atualizados, anualmente, em funo de coeficiente
de correo monetria estabelecidos pelo Conselho Nacional de Economia na
conformidade da Lei n 4.506, de 30 de novembro de 1964". No seu art. 2, determinou
que "As importncias expressas na legislao do imposto de renda, em funo do mnimo
de iseno estabelecido para a tributao da renda lquida percebida pelas pessoas fsicas,
sero atualizadas, anualmente, de acordo com o disposto no art. 1, aplicando-se aos
demais casos a norma estabelecida no art. 3 da Lei n 4.506, de 30 de novembro de
1964".
9. O Decreto-Lei n 401, de 30 de dezembro de 1968, facultou ao Ministro de
Estado da Fazenda atualizar monetariamente os valores expressos em cruzeiros na
legislao tributria (art. 29).
10. Nos anos que se seguiram, a correo monetria foi-se estendendo
paulatiname.nte aos diversos setores da economia, abrangendo quase todos os ramos de
atividade e atos negociais e contratuais que envolvessem dvida, de tal maneira que o
pagamento de valor, a prazo, ou aps o vencimento, sem o respectivo reajuste
monetrio, poderia representar enriquecimento sem causa do devedor, em prejuzo do
credor.
11. Nesse contexto de indexao quase plena da economia, o Poder Judicirio
passou a acolher aes em que se pedia correo monetria, como, por exemplo, em
caso de indenizao por desapropriao e restituio de tributo pago a maior ou indevido.
12. Em face de tal realidade, em 1981, a Lei n 6.899 determinou a incidncia de
correo monetria sobre qualquer dbito resultante de deciso judicial, inclusive sobre
custas e honorrios advocatcios.
13. Nessa trajetria da correo monetria na legislao brasileira, so registrados
alguns intervalos sem sua aplicao, como por exemplo os verificados na vigncia do
Plano Cruzado em 1986, Plano Bresser em 1987, Plano Vero em 1989 e Plano Collor em
1990.
14. A partir do Plano Real, em 1994, foram criadas as condies necessrias
desindexao da economia, em virtude da estabilidade da moeda e de inflao baixa, em
nveis declinantes, permitindo que tanto os ttulos da dvida mobiliria interna da Unio
quanto os valores previstos na legislao tributria federal, inclusive crditos tributrios
recebidos com atraso, deixassem de ser corrigidos monetariamente.
15. possvel verificar que ao longo do tempo, desde o incio (1964) at o presente
momento, tem havido coerncia nas regras de aplicao, ou no, de correo monetria.
Incidia a correo sobre os dbitos da fazenda pblica federal, oriundos das denominadas
ORTN, bem assim sobre seus crditos tributrios recolhidos aps o vencimento do prazo
para pagamento. Havia correspondncia de indexao nas duas pontas: dvida pblica
mobiliria e crditos tributrios da Unio, todos eram atualizados monetariamente.
16. Hoje, est totalmente extinta a correo monetria de todos os dbitos de
tributos federais pagos com atraso (art. 30 da Lei n 9.249, de 26 de dezembro de 1995),
e da Dvida Pblica Mobiliria Federal interna, representada pelas Letras Financeiras do
Tesouro - LFT (Decreto n 3.540, de 11 de julho de 2000, art. 2, que regulamenta a
Medida Provisria n 1.974-81, de 29 de junho de 2000, e a Lei n 9.711, de 20 de
novembro de 1998). Nos dois casos (dvidas e haveres da Unio) h apenas acrscimo de
juros, equivalentes taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e de Custdia -
SELIC para ttulos pblicos federais. Verifica-se, portanto, que continua a existir igualdade
de tratamento quanto aos crditos tributrios da Unio pagos fora do prazo e s suas
dvidas mobilirias internas. No h previso legal de correo monetria, e assim
nenhum deles pode ser atingido por indexao.
 II.1 - Imposto de Renda das Pessoas Fsicas a partir de 1 de janeiro de
1989
17. A Lei n 7.713, de 22 de dezembro de 1988, previu a correo monetria de
valores de deduo, tabela e montante do imposto de rendas das pessoas fsicas,
calculada aos mesmos ndices aprovados para reajustar as Obrigaes do Tesouro
Nacional - OTN, aplicvel aos fatos geradores ocorridos a partir de 1 de janeiro de 1989.
18. Por sua vez, a Lei n 8.383, de 30 de dezembro de 1991, instituiu a Unidade
Fiscal de Referncia - UFIR, como medida de valor e parmetro de atualizao monetria
de tributos e de valores expressos em cruzeiros na legislao tributria federal.
19. A referida lei determinou a converso dos valores expressos em cruzeiros e m
quantidade de Unidade Fiscal de Referncia - UFIR, pelo valor desta no ms do
pagamento ou no ms em que tiverem sido consideradas na base de clculo sujeita
incidncia mensal do imposto de renda na fonte. Com isso, no s o imposto apurado,
mas tambm os valores em moeda corrente, considerados na apurao da base de clculo
do imposto, passaram a ter reajuste monetrio automtico a cada ms. Portanto,
dispensou-se a edio peridica de lei para corrigir valores que compem a base de
clculo, integram a tabela progressiva ou referentes ao montante do imposto a ser pago
ou restitudo.
20. Esse regime de correo monetria automtica, com os valores da legislao
tributria federal fixados em UFIR, perdurou at 31 de dezembro de 1994, ano de incio
de implantao do Plano Real.
21. No que refere tributao das pessoas jurdicas, em 1 de janeiro de 1996 foi
extinta, definitivamente, a correo monetria de suas demonstraes financeiras.
Tambm foram desindexados na mesma data todos os valores constantes da legislao
tributria federal (arts. 4 e 30 da Lei n 9.249, de 26 de dezembro de 1995).
22. Verifica-se, portanto, que, no tocante aos tributos federais, a desindexao foi e
continua sendo total. Todos os valores previstos na legislao tributria federal so
expressos em reais e no podem sofrer incidncia de correo monetria por falta de
previso legal.

III - EXTINO DA CORREO MONETRIA

III.1 - Imposto de Rendas das Pessoas Fsicas a partir de 1995

23. A partir de 1 de janeiro de 1995, as dedues do imposto de renda das pessoas
fsicas, bem assim as respectivas tabelas por faixa de rendimento mensal e anual,
passaram a ser expressas em reais (Lei n 8.981, de 1995, arts. 6, 10 e 12, e Lei n
9.250, de 26 de dezembro de 1995, arts. 4, 8, II, e 11), para efeito de apurao da
base de clculo e do saldo do imposto a pagar ou a ser restitudo. O saldo do imposto,
assim apurado, tambm passou a ser expresso em reais (Lei n 8.981, de 1995, art. 11,
e Lei n 9.250, art. 7).
24. De acordo com a Lei n 8.981, de 20 de janeiro de 1995 (art. 10), a tabela
progressiva do imposto de renda das pessoas fsicas, relativa aos rendimentos auferidos
no ano civil de 1995 (declarao de 1996), foi corrigida monetariamente com base na
variao trimestral da UFIR.
25. Finalmente, em 1 de janeiro de 1996, foi extinta a correo monetria, que at
1994 era automtica, de todos os valores constantes da legislao tributria federal,
conforme disposto no art. 30 da Lei n 9.249, de 26 de dezembro de 1995, que
determinou a converso, em Reais, dos valores expressos em quantidade de UFIR, pelo
valor desta em 1 de janeiro de 1996.
ATUAL REGIME DE TRIBUTAO DAS PESSOAS FSICAS E INEXISTNCIA DE
LEI QUE PERMITA CORREO MONETRIA

NO-CONFISCO E OBSERVNCIA DO PRINCPIO DA CAPACIDADE

ECONMICA OU CONTRIBUTIVA

26. No se pode falar em confisco ou em no observncia do princpio da capacidade

econmica ou contributiva, ao tributar-se renda de pessoas fsicas a uma alquota de, no
mximo, de 27,5%, conforme previsto na legislao vigente. A propsito, cabe esclarecer
que antes da Lei n 7.713, de 1988, redutora de alquotas, a renda anual das pessoas
fsicas era tributada, conforme faixas estabelecidas, a alquotas progressivas que
variavam de 5% a 50% (art. 9 da Lei n 7.450, de 23 de dezembro de 1985).
Anteriormente, o Decreto-Lei n 401, de 30 de dezembro de 1968, estipulava alquotas
progressivas de 3% a 50% incidentes sobre a renda lquida.
27. preciso lembrar que at bem pouco tempo a alquota mxima do imposto era
de 35%. Deveras, os rendimentos das pessoas fsicas, auferidos nos anos de 1994 e
1995, correspondentes s declaraes de imposto de renda de 1995 e 1996,
respectivamente, estiveram sujeitos, conforme faixas de renda lquida, a alquotas de
15%, 26,6% e 35%, de acordo com a determinao das Leis ns 8.848, de 28 de janeiro
de 1994, e 8.981, de 20 de janeiro de 1995.
28. A disposio constitucional, segundo a qual os impostos, sempre que
possvel, sero graduados conforme a capacidade econmica do contribuinte,
parece endereada ao legislador ordinrio, pois, salvo melhor juzo, no cabe ao Poder
Judicirio estabelecer qual a carga tributria a ser suportada pela sociedade como um
todo ou por alguns de seus segmentos ou mesmo em casos individualizados. funo da
lei graduar a tributao do imposto de renda das pessoas fsicas, dito direto, de acordo
com a capacidade econmica de cada contribuinte.
29. BERNARDO RIBEIRO DE MORAES entende que "capacidade contributiva
expresso equivalente capacidade econmica, representado a aptido da pessoa para
participar das despesas pblicas, isto , para pagar tributos", e ressalta no sentido de o
princpio constitucional ser dirigido ao legislador ordinrio, nos seguintes termos:
"Em relao eficcia do princpio constitucional da capacidade contributiva,
podemos dizer o seguinte:
1 - o princpio da capacidade contributiva constitui uma voz de comando ao
legislador ordinrio, que somente pode exigir o imposto diante de situaes fticas
indicadoras de capacidade econmica (fatos geradores da respectiva obrigao tributria).
A conformidade do sistema tributrio ao princpio da capacidade contributiva exige que os
fatos geradores das obrigaes tributrias estejam de conformidade com o aludido
princpio. Portanto, a regra tem eficcia jurdica perante o legislador ordinrio,
devendo este:
a) ao escolher os fatos geradores da obrigao tributria (as hipteses de incidncia
da regra jurdica criadora do imposto), verificar fatos presuntivos de capacidade
contributiva, v.g., renda, capital patrimnio, etc. Segundo afirma ACHILLE DONATO
GIANNINI, o juzo sobre a idoneidade de um determinado fato para que sirva de
ndice de capacidade econmica 'est unicamente reservado ao legislador' (I
Concetti Fondamentali del Diritto Tributario, Torino, Utet, 1 edio, 1956, pg. 75);
b) a manifestao de capacidade contributiva, a ser tomada pelo legislador
como escolha do fato gerador da obrigao tributria, deve ser direta;
 c) os impostos pessoais se ajustam adequadamente aplicao de critrios
progressivos, medidos pela capacidade contributiva. Todavia, o problema
eminentemente poltico-legislativo;
d) compete ao legislador ordinrio, ainda, escolher fatos presuntivos de
capacidade contributiva que estejam acima de um mnimo indispensvel, criando isenes
tributrias, quando necessrias;
e) o legislador ordinrio deve variar o quantum a ser exigido segundo a maior ou
menor riqueza presumvel do contribuinte;
2 - o princpio de capacidade contributiva deve ser objeto de exame pelo
Poder Judicirio, apenas quanto apreciao da lei ordinria em tese,
independentemente de qualquer relao com um determinado contribuinte, na verificao
da hiptese de incidncia tributria. Como ensina ALFREDO AUGUSTO BECKER, se, no
caso concreto individual, o juiz verificar que, com relao a um determinado
contribuinte, a realizao da hiptese de incidncia, excepcionalmente, no
confirmou a referida presuno de renda ou de capital, 'mesmo assim o juiz no
pode deixar de aplicar a regra jurdica tributria', mais precisamente, 'no pode
negar ter ocorrido a incidncia da regra jurdica tributria e a conseqente
existncia do dever de pagar o tributo' (VII, pg. 454)." - (Compndio de Direito
Tributrio, pgs. 414 e 415, Forense, Rio de Janeiro, 1984) - grifei.
30. No diverge desse entendimento ALBERTO XAVIER, ao afirmar:
"Nem todas as situaes da vida abstratamente suscetveis de desencadear efeitos
tributrios podem, pois, ser designadas pelo legislador como fatos tributveis. Este
encontra-se limitado na sua faculdade de seleo pela exigncia de que a situao da vida
a integrar na previso da norma seja reveladora de capacidade contributiva, isto , de
capacidade econmica, de riqueza, cuja expresso sob qualquer forma se pretende
submeter a tributo.
Pode o Legislador escolher livremente as manifestaes de riqueza que
repute relevantes para efeitos tributrios, bem como delimit-las por uma ou
outra forma mas sempre dever proceder a essa escolha de entre as situaes da vida
reveladoras de capacidade contributiva e sempre a estas se h de referir na definio dos
critrios de medida do tributo." (Manual de Direito Fiscal, Vol. I, pg. 108.) - grifei.
31. E a graduao do imposto de renda das pessoas fsicas est colocada
adequadamente, de acordo com a capacidade econmica de cada contribuinte, na Lei n
9.250, de 1995, com alteraes das Leis ns 9.532, de 10 de dezembro de 1997 (art. 21),
e 9.887, de 7 de dezembro de 1999, que isentou do imposto a renda lquida anual de at
R$ 10.800,00; determinou que incidisse a alquota de 15% sobre a renda anual lquida
compreendida na faixa de R$ 10.801,00 a R$ 21.600,00; e a alquota de 27,5% sobre a
renda anual lquida superior a R$ 21.600,00.
32. Entre as limitaes impostas ao legislador ordinrio, nesse particular, encontra-
se a proibio constitucional de utilizar imposto com efeitos confiscatrios. Malgrado
inexista critrio objetivo, na legislao, que fixe quando o imposto passa a ser
confiscatrio, no possvel admitir-se que uma alquota de 15 ou 27,5%, incidente sobre
a renda lquida das pessoas fsicas, possa ser considerada confiscatria, notadamente
diante das seguintes circunstncias:
a) a alquota mxima efetiva do imposto, em cada caso individual, tomando-se por
base os contribuintes de maior renda e consideradas as dedues permitidas em lei, no
chega a retirar 25% da renda bruta de cada contribuinte, de acordo com a legislao
vigente;
 b) atualmente, a alquota mdia efetiva do imposto de renda das pessoas fsicas,
considerada a soma de todos os rendimentos tributveis de todos os contribuintes que
apresentam declarao anual do imposto, de apenas 7,69%;
c) at 1988, conforme demonstrado, a alquota mxima do imposto chegou a atingir
50% da renda lquida dos contribuintes de maiores rendimentos, durou por muito tempo,
e ainda assim no se cogitou de alegao de confisco;
d) nos anos de 1994 e 1995 a alquota mxima do imposto foi de 35%, e
igualmente no se cogitou de imposto com efeitos confiscatrios.
33. Constata-se, portanto, que, do ponto de vista econmico, mesmo em face da
falta de previso legal para correo monetria de valores pertinentes base de clculo e
s tabelas do imposto, a partir de 1996, houve, inegavelmente, reduo da carga
tributria suportada por contribuintes detentores de rendimentos sujeitos alquota
mxima.
34. Tal alegao de confisco teria cabimento se o imposto retirasse o total da renda
produzida pelo contribuinte. Mas, toda evidncia, longe disso fica o atual regime de
tributao da renda das pessoas fsicas, pois o mximo que exigido de cada
contribuinte, pelo Estado em benefcio da sociedade, a ttulo de imposto de renda, uma
alquota de 27,5% incidente apenas sobre os ganhos lquidos tributveis, e assim mesmo
somente no caso de os rendimentos anuais ultrapassarem o montante de R$ 21.600,00.
NO-OFENSA AO PRINCPIO DA LEGALIDADE
35. A carga de qualquer imposto pode ser aumentada ou diminuda mediante
alterao de alquota, de base de clculo, ou de ambas.
36. Somente a lei pode estabelecer a fixao da base de clculo do imposto de
renda das pessoas fsicas, conforme previso do art. 97, IV, da Lei n 5.172, de 25 de
outubro de 1966 - Cdigo Tributrio Nacional.
37. E a base de clculo do referido imposto se encontra em plena conformidade com
a norma geral de Direito Tributrio, constante do Cdigo Tributrio Nacional, tendo em
vista que a sua fixao est determinada pelas Leis ns 7.713, de 22 de dezembro de
1988, 8.134, de 27 de dezembro de 1990, e 9.250, de 26 de dezembro de 1995, com
alteraes das Leis ns 9.532, de 10 de dezembro de 1997 (art. 21), e 9.887, de 7 de
dezembro de 1999.
38. inegvel que o regime de apurao do imposto de renda das pessoas fsicas,
mais especificamente o da respectiva base de clculo, sobre a qual incide a alquota de
15% ou 27,5%, tem suporte legal em valores certos, expressos em reais, sem correo
monetria, correspondentes aos ganhos auferidos por contribuintes e s despesas
permitidas como deduo da base de clculo, em determinado perodo, razo por que tais
valores, exatamente em observncia ao princpio da legalidade, no podem sofrer
modificao proveniente de fatores econmicos ou financeiros, a no ser que haja
vontade do Poder Legislativo manifestada expressamente em lei.
39. A permisso ou determinao para atualizao de valores constantes da
legislao tributria deve ser consubstanciada, portanto, em ato legislativo prprio,
emanado do Poder competente, no cabendo ao Judicirio, salvo melhor juzo, examinar
sua convenincia ou oportunidade.
40. Ora, se o tributo est sendo exigido estritamente nos termos e limites impostos
em lei, inclusive quanto aos valores de deduo permitidos e tabela aplicvel por faixa
de renda lquida, no h que se falar em ofensa ao princpio constitucional da legalidade.
41. Violaria o princpio da legalidade, isto sim, qualquer conduta que, permitindo ou
determinando a insero, na base de clculo do imposto, de elementos estranhos lei,
 como por exemplo correo monetria sem autorizao legal, implicasse exigir montante
de tributo inferior ao legalmente estabelecido.
42. A reintroduo, ou no, de correo monetria para indexao de valores
expressos em reais na legislao tributria federal, bem assim para atualizao de valores
nominais de ttulos da dvida pblica mobiliria, matria de lei, de competncia do
Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, consoante disposto no art.
48 da Constituio, vinculada s polticas monetria, econmica, financeira e tributria do
Estado, que refoge totalmente competncia de outro Poder da Unio, cabendo s
autoridades prprias dos Poderes competentes formular juzo de convenincia e
oportunidade de sua adoo, conforme se lhes afigure em dado momento conjuntura que
assim o recomende.
43. A indexao de valores expressos em moeda corrente, pelos inconvenientes que
pode acarretar economia do pas, em dada conjuntura, s deve ser adotada a prudente
juzo de ordem eminentemente poltica, fundado em fatores econmicos, financeiros e
sociais.
44. Determinao judicial para que a Secretaria da Receita Federal corrija
monetariamente a tabela do imposto de renda das pessoas fsicas, bem assim os valores
de deduo para apurar-se a base de clculo do tributo, significa reintroduzir, sem lei que
a determine ou permita, a correo monetria dos tributos federais, mas somente em um
dos segmentos - aquele que favorece o contribuinte e prejudica o setor pblico -, pois
reduzem-se os ingressos de recursos nos cofres da Unio e a participao dos Estados e
dos Municpios no produto da arrecadao do imposto, sem que haja contrapartida de
correo monetria nos valores de rendimentos auferidos por contribuintes, expressos em
reais, bem assim nos crditos tributrios da Unio. Alm disso, deciso judicial da espcie
reduz a base de clculo do imposto, sem que lei o autorize ou determine.

RECENTE JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

INADMITINDO CORREO MONETRIA DE VALORES CONSIDERADOS NA
APURAO DA BASE DE CLCULO DE IMPOSTO, QUANDO INEXISTE LEI QUE
DETERMINE TAL CORREO

45. Em tema de correo monetria, sem lei que a estabelea, firme a recente
jurisprudncia no Supremo Tribunal Federal, por intermdio das suas Primeira e Segunda
Turmas, que, em reiteradas decises, tm asseverado no ser possvel ao Poder Judicirio
atribuir correo monetria a valores previstos na legislao tributria quando a lei no a
determina, pois no cabe ao Judicirio substituir o legislador em matria de sua estrita
competncia. Como exemplo da orientao da Suprema Corte, so transcritas as
seguintes publicaes de julgados, colhidas na Internet, no endereo
http://www.stf.gov.br:

"Classe / Origem Relator

RE-234003/RS RECURSO EXTRAORDINRIO Ministro MARCO AURLIO Rel. Acrdo Ministro
MAURCIO CORRA
Publicao Julgamento
DJ DATA-19-05-00 PP-00021 EMENT VOL-01991-03 08/02/2000 - Segunda Turma
PP-00577

Ementa
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO. ICMS. CORREO MONETRIA DOS
DBITOS FISCAIS E INEXISTNCIA DE PREVISO LEGAL PARA A ATUALIZAO DO
 CRDITO TRIBUTRIO. ALEGAO DE OFENSA AO PRINCPIO DA ISONOMIA E DA
NO-CUMULATIVIDADE. IMPROCEDNCIA.
1. Crdito de ICMS. Natureza meramente contbil. Operao escritural, razo por
que no se pode pretender a aplicao do instituto da atualizao monetria.
2. A correo monetria do crdito do ICMS, por no estar prevista na
legislao gacha - Lei n 8.820/89 -, no pode ser deferida pelo Judicirio sob
pena de substituir-se o legislador estadual em matria de sua estrita
competncia.
3. Alegao de ofensa ao princpio da isonomia e da no-cumulatividade.
Improcedncia. Se a legislao estadual s previa a correo monetria dos
dbitos tributrios e vedava a atualizao dos crditos, no h como falar-se em
tratamento desigual a situaes equivalentes.
3.1. A correo monetria incide sobre o dbito tributrio devidamente constitudo,
ou quando recolhido em atraso. Diferencia-se do crdito escritural - tcnica de
contabilizao para a equao entre dbitos e crditos, a fim de fazer valer o princpio da
no-cumulatividade.
4. Hiptese anterior edio das Leis Gachas ns 10.079/94 e 10.183/94.
Recurso extraordinrio conhecido e provido.
Observao
Votao: Por maioria.
Resultado: Conhecido e provido."

"Classe / Origem Relator

AGRRE-203127/SP AG. REG. EM RECURSO Ministro MAURCIO CORRA
EXTRAORDINRIO
Publicao Julgamento
DJ DATA-29-08-97 PP-40229 EMENT VOL-01880-09 PP- 14/04/1997 - SEGUNDA TURMA
01787

Ementa
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINRIO. ICMS.
AQUISIO DE GADO BOVINO EM OUTRA UNIDADE DA FEDERAO. DIREITO DE
ATUALIZAO MONETRIA DO CRDITO TRIBUTRIO.
A correo monetria do crdito do ICMS, por no estar prevista na
legislao pertinente, no pode ser dirimida nesta instncia, sob pena de
substituir-se o legislador estadual, em matria de sua estrita competncia, posto
que a Lei Paulista 6.374/89, em seu artigo 38, 2, prev, apenas, a
escriturao do crdito em seu valor nominal.
Agravo regimental no provido.
Observao
Votao: Unnime.
Resultado: IMPROVIDO."
"Classe / Origem Relator
RE-205453/SP RECURSO EXTRAORDINRIO Ministro MAURCIO CORRA
Publicao Julgamento
DJ DATA-27-02-98 PP-00022 EMENT VOL-01900-07 PP- 03/11/1997 - Segunda Turma
01318

Ementa
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO. TRIBUTRIO. ICMS. CORREO MONETRIA
DOS DBITOS FISCAIS E INEXISTNCIA DE PREVISO LEGAL PARA A
ATUALIZAO DO CRDITO TRIBUTRIO. ALEGAO DE OFENSA AO PRINCPIO DA
ISONOMIA E DA NO-CUMULATIVIDADE. IMPROCEDNCIA.
1. Crdito de ICMS. Natureza meramente contbil. Operao escritural, razo por
que no se pode pretender a aplicao do instituto da atualizao monetria.
2. A correo monetria do crdito do ICMS, por no estar prevista na
legislao estadual, no pode ser deferida pelo Judicirio sob pena de substituir-
se o legislador estadual em matria de sua estrita competncia.
3. Alegao de ofensa ao princpio da isonomia e da no-cumulatividade.
Improcedncia. Se a legislao estadual s previa a correo monetria dos dbitos
tributrios e vedava a atualizao dos crditos, no h como falar-se em tratamento
desigual a situaes equivalentes.
3.1 - A correo monetria incide sobre o dbito tributrio devidamente constitudo,
ou quando recolhido em atraso. Diferencia-se do crdito escritural - tcnica de
contabilizao para a equao
entre dbitos e crditos, a fim de fazer valer o princpio da no-cumulatividade.
Recurso extraordinrio conhecido e provido.
Observao
Votao: Unnime.
Resultado: Conhecido e provido."

"Classe / Origem Relator

RE-195902/SP RECURSO EXTRAORDINRIO Ministro ILMAR GALVO
Publicao Julgamento
DJ DATA-20-11-98 PP-00013 EMENT VOL-01932-03 PP- 30/06/1998 - Primeira Turma
00500

Ementa
EMENTA: TRIBUTRIO. ICMS. ESTADO DE SO PAULO. CORREO DOS
CRDITOS ACUMULADOS. PRINCPIOS DA NO-CUMULATIVIDADE E DA ISONOMIA.
O sistema de crditos e dbitos, por meio do qual se apura o ICMS devido, tem por
base valores certos, correspondentes ao tributo incidente sobre as diversas operaes
mercantis, ativas e passivas, realizadas no perodo considerado, razo pela qual tais
valores, justamente com vista observncia do princpio da no-cumulatividade, so
insuscetveis de alterao em face de quaisquer fatores econmicos ou
financeiros. De ter-se em conta, ainda, que no h falar, no caso, em aplicao do
princpio da isonomia, posto no configurar obrigao do Estado, muito menos sujeita a
efeitos moratrios, eventual saldo escritural favorvel ao contribuinte, situao
reveladora, to-somente, de ausncia de dbito fiscal, este sim, sujeito a juros e correo
monetria, em caso de no-recolhimento no prazo estabelecido.
Recurso conhecido e provido.
Observao
Votao: Unnime.
Resultado: Conhecido e provido."

Informativo/STF n 140

ICMS e No-Cumulatividade

"Concludo o julgamento de recurso extraordinrio interposto pelo Estado do Rio

Grande do Sul contra acrdo do Tribunal de Justia local que reconhecera empresa
contribuinte o direito de corrigir monetariamente os crditos excedentes do ICMS,
verificados anteriormente a 1 de janeiro de 1994, perodo este em que no
havia legislao estadual autorizando tal correo. A Turma, por maioria, vencido o
Min. Marco Aurlio, conheceu e deu provimento ao recurso, ao entendimento de que
a natureza meramente contbil do crdito de ICMS no autoriza seja ele
corrigido monetariamente, inocorrendo violao aos princpios da no-cumulatividade
e da isonomia. Precedentes citados: RE 195.643-RS (DJU de 21.8.98, v. Informativo 107)
e RE 213.583-RS (julgado em 18.11.97; acrdo pendente de publicao, v. Informativo
93). RE 223.737-RS, rel. Min. Maurcio Corra, 2.3.99."

Informativo/STF n 194

ICMS e Correo Monetria

"A Turma, por maioria, negou provimento a agravo regimental interposto contra
deciso do Min. Maurcio Corra, relator, que, com base no art. 557, 1-A do CPC, na
redao dada pela Lei 9.756/98 ("Se a deciso recorrida estiver em manifesto
confronto com smula ou com jurisprudncia dominante no Supremo Tribunal
Federal, ou de Tribunal Superior, o relator poder dar provimento ao recurso.")
dera provimento a recurso extraordinrio do Estado de So Paulo para denegar a
segurana concedida a empresa contribuinte por acrdo do Tribunal de Justia local, que
admitira a correo monetria do saldo credor do ICMS nos mesmos ndices utilizados
pela Fazenda Pblica, a partir do ms de novembro de 1989, perodo no qual no havia
legislao estadual autorizando tal correo. A Turma, por maioria, considerando
ser firme a jurisprudncia do STF no sentido de que a natureza meramente
contbil do crdito de ICMS no autoriza seja ele corrigido monetariamente e
que, no caso, a autorizao legislativa apenas se deu com o Decreto estadual
38.355/94, concluiu que no seria possvel a correo em perodo anterior ao do
referido Decreto. Vencido o Min. Marco Aurlio que, por considerar inaplicvel espcie
o art. 557, 1-A do CPC, dava provimento ao agravo regimental para determinar o
 processamento do recurso extraordinrio e, desde logo, no conhecia do recurso.
Precedentes citados: RREE 205.453 (DJU de 27.2.98) e 195.902-SP (DJU de 20.11.98).
RE (AgRg) 247.520-SP, rel. Min. Maurcio Corra, 20.6.2000. (RE-247520)." - grifei nas
transcries.

46. Em face do exposto, possvel concluir que:

a) em virtude da desindexao da economia, iniciada em 1994 com o Plano Real,
inexiste previso legal desde 1 de janeiro de 1996 para correo monetria de valores
expressos em reais na legislao tributria federal;
b) no procede eventual alegao de que a falta de correo monetria dos valores
de deduo e de tabelas do imposto de renda das pessoas fsicas ofensiva
Constituio, tendo em vista que a inexistncia de previso legal de tal correo no
contraria os princpios constitucionais da legalidade, da capacidade econmica e do no-
confisco;
c) no se compatibiliza com a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal deciso
judicial que manda aplicar correo monetria sobre valores, de forma a reduzir a base de
clculo do imposto e, em conseqncia, o respectivo montante devido pelas pessoas
fsicas, sem lei que autorize ou determine tal correo, porque essa providncia implica
substituio do legislador em matria de sua estrita competncia.