Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Organizadores
MARIA CLELIA LUSTOSA COSTA
RENATO PEQUENO
VALRIA PINHEIRO
O b s e r v a t r i o d a s M e t r p o l e s | F i n e p | M i n i s t r i o d a C i n c i a , Te c n o l o g i a e I n o v a o
Fortaleza
OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
EQUIPE
Coordenao:
Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro
Orlando Alves dos Santos Junior.
Equipe Nacional:
Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro (Coordenao)
Orlando Alves dos Santos Junior (Coordenao)
Christopher Gaffney (Coordenao)
Carolina Pereira dos Santos
Erick Silva Omena de Melo
Juciano Martins Rodrigues
Patricia Ramos Novaes
Ncleo Fortaleza:
Maria Cllia Lustosa Costa)
(Coordenadora Observatrio das Metrpoles/Fortaleza)
Renato Pequeno
Valria Pinheiro
Clarissa Freitas Sampaio
Vera Mamede Accioly
Jos Borzacchiello da Silva
Alexandre Queiroz Pereira
Cleiton Marinho Lima Nogueira
Bruno Rodrigues da Silveira.
Enos Feitosa de Arajo.
Victor Iacovini.
Fortaleza
OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
O b s e r v a t r i o d a s M e t r p o l e s | F i n e p | M i n i s t r i o d a C i n c i a , Te c n o l o g i a e I n o v a o
Copyright Maria Clelia Lustosa Costa, Renato Pequeno e Valria Pinheiro (Org.), 2015.
DIAGRAMAO
Larri Pereira
CAPA
Andr Mantelli
REVISO
Simone Souza
Apresentao
9
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
10
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
11
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
12
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
O livro segue com o seu quarto captulo sob a autoria de Valeria Pi-
nheiro, tendo como ttulo: A cidade em movimento: arranjos insti-
tucionais, arenas decisrias e resistncias urbanas em funo do
projeto Copa em Fortaleza. A partir de um olhar cuidadoso sobre
as coalizes de foras polticas e sociais, suas arenas de debate e
13
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
14
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
15
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
16
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
Resumo
Ao ser anunciada como uma das sedes da Copa de 2014, Fortaleza foi sur-
preendida com um amplo quadro de intervenes reunindo grandes equi-
pamentos e intervenes no sistema virio, algumas das quais voltadas para
inserir Fortaleza no circuito turstico internacional. Entretanto, passado um
ano da realizao desse megaevento, nem todas elas foram concludas. Nes-
te captulo, pretende-se analisar os impactos desses projetos e obras consi-
derando os seus papis na estruturao da cidade, as suas interfaces com a
poltica urbana, os seus efeitos sobre as comunidades de baixa renda situ-
adas nas proximidades e a forma como transcorreram os processos decis-
rios e a participao social na definio das melhores solues. Parte-se da
hiptese de que os processos de planejamento urbano promotores de uma
cidade menos desigual e atrelados garantia de participao da socieda-
de civil passaram a ter seus contedos suprimidos, de modo a viabilizar a
implementao de programas de intervenes urbansticas, visto que essas
interferncias requerem menor controle dos instrumentos legais de regu-
lao, maior opacidade nos processos decisrios e maior flexibilidade na
definio dos ndices urbansticos, garantindo com isso maior rentabilidade
dos investimentos em termos de valorizao imobiliria. As anlises tive-
ram foco nos projetos da Arena Castelo, do Centro de Eventos do Cear,
do Terminal Martimo de Passageiros do Porto do Mucuripe, no segmento
de corredor exclusivo para nibus da Avenida Alberto Craveiro e do Veculo
Leve sobre Trilhos. O quadro de constataes revela os seguintes fatores: o
crescimento do processo de segregao na cidade; o atrelamento das obras
valorizao imobiliria, abrindo novas reas para a expanso do setor
imobilirio; as dificuldades na implementao da poltica urbana reformis-
ta e includente; as tendncias de deslocamento residencial dos mais pobres
para a periferia.
Renato Pequeno
17
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
1. Introduo
Desde o anncio de Fortaleza como uma das sedes da Copa de
2014 em meados de 2009, diversos projetos passaram a compor
uma agenda de intervenes na cidade, revelando a coeso entre
as diferentes esferas de governo e a abertura de espao para novas
parcerias com o setor privado. Todavia, as escolhas localizacionais
feitas pelos tomadores de deciso, considerando os equipamentos
e as intervenes virias, trouxeram tona uma srie de conflitos,
levando os movimentos sociais urbanos a se rearticularem, em es-
pecial devido s imposies trazidas com os projetos em termos
de remoo.
Renato Pequeno
18
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
19
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
20
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
21
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
22
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
23
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
24
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
25
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
26
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
27
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
28
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
29
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
30
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
31
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
32
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
33
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
34
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
35
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
36
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
37
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
38
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
39
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
40
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Vale aqui destacar que esse projeto integra situao de maior com-
plexidade, a qual rene, alm do Terminal Martimo de Passageiros
a cargo do Governo Federal / Companhia Docas do Cear , o Pro-
jeto Aldeia da Praia, realizado com recursos do PAC, tendo frente
inicialmente a Secretaria de Turismo de Fortaleza, em parceria com
outras secretarias e atualmente sob o comando de Coordenadoria
Especial de Projetos do Gabinete do Prefeito. Toda essa complexi-
dade aumenta a dificuldade das famlias atingidas, no que se refere
ao acompanhamento dos processos decisrios e no atendimento s
suas reivindicaes para participar de discusses.
Renato Pequeno
41
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
42
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
43
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
44
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
45
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Figura 12. Projeto de viadutos da Via Expressa Av. Raul Barbosa: 2a proposta
Renato Pequeno
46
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
10 Vale aqui mencionar que, ao comparar a primeira verso do plano diretor submetida
ao debate no Congresso da Cidade em 2007 com a outra aprovada na Cmara de Verea-
dores em 2009, RUFINO (2012) demonstra que os ndices de aproveitamento previstos
para a ZOC, a ZOM 1 e as taxas de ocupao na Zona de Orla foram alterados.
Renato Pequeno
47
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
48
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
49
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
50
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
4. Consideraes finais
Neste captulo, apresentou-se num primeiro momento a realidade
da RMF, considerando suas atividades econmicas e as diferentes
formas de produo de moradia segundo seus agentes. A anlise
integrada desses elementos evidenciou, entre outros, os seguintes
processos: a intensa verticalizao nos bairros que concentram o
tercirio mais qualificado; a conformao de eixo de segregao
ao sudeste ao longo de corredor tercirio rumo a setores que con-
centram condomnios horizontais; a emergncia de novas cen-
tralidades para onde o setor imobilirio comea a se deslocar; a
distribuio espacial de conjuntos habitacionais ao sul e ao sudo-
Renato Pequeno
51
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
52
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
53
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Referncias
DANTAS, E. C. FERREIRA, A., CLEMENTINO, M. L. (orgs). Turismo e
imobilirio nas Metrpoles. Rio de Janeiro: Letra Capital, 2010.
FORTALEZA. Lei no 062, de 02 de fevereiro de 2009. Institui o Plano Dire-
tor Participativo do Municpio de Fortaleza e d outras providncias. Di-
rio Oficial do Municpio, Poder Executivo, Fortaleza, CE, 13 mar. 2009.
Ano LVI, Nmero 14.020.
GIS, R. A. D. A Metrpole e os megaeventos: implicaes socioespa-
ciais da copa do mundo de 2014. Dissertao (Mestrado em Geografia),
UFC Fortaleza: 2013.
MACHADO, E. G. Planejamento Urbano, democracia e participao
popular: o caso da reviso do Plano Diretor de Fortaleza (2003-2008),
2011. Tese (Doutorado em Sociologia) - Universidade Federal do Cear,
Fortaleza: 2011.
IACOVINI, V. Plano sem projeto (PDP-For) e projeto sem plano (VLT
Parangaba/Mucuripe): descaminhos da poltica urbana em Fortaleza/
CE. Monografia (Bacharelado em Geografia). Departamento de Geogra-
fia, UFC, Fortaleza: 2013.
Renato Pequeno
54
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Renato Pequeno
55
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Resumo
Fortaleza foi uma das quatro metrpoles nordestinas que recepcionaram os
jogos da Copa do Mundo Fifa-2014. Para a realizao do evento, os governos
locais planejaram a implantao de nove obras de infraestrutura que consti-
tuiram uma espcie de legado positivo que beneficiaria a cidade. Entre as
principais obras preparatrias para copa estavam intervenes associadas
mobilidade urbana. Este captulo objetiva discutir o impacto dos projetos
de mobilidade e transporte pblico na reestruturao urbana em Fortaleza
por ocasio da Copa de 2014. Utilizam-se como principais fontes de dados
a anlise de projetos e documentos, trabalhos de campo e visitas tcnicas
em rgos pblicos (secretarias de infraestrutura). Pretende-se, como ponto
de partida, avaliar os projetos apresentados na matriz de responsabilidade
confrontados com as polticas urbanas relacionadas mobilidade urbana e
as locais, como o Plano Diretor Participativo. Como ponto de chegada, ob-
jetiva-se analisar o impacto dos projetos de mobilidade na reestruturao
urbana a partir da compreenso dos processos atuais de transformaes das
metrpoles contemporneas, em especial das aglomeraes perifricas, a
exemplo de Fortaleza.
1. Introduo
No final do sculo XX, novas prticas de planejamento e gesto fo-
ram redefinidas em grande parte dos espaos metropolitanos, redi-
recionando as polticas urbanas sob a influncia do mercado. Essas
Maria Cllia Lustosa Costa / Vera Mamede Accioly / Cleiton Marinho Lima Nogueira
57
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
1 O Estdio Governador Plcido Castelo, aps a reforma para a copa, passou a ser conhe-
cido como Arena Castelo.
Maria Cllia Lustosa Costa / Vera Mamede Accioly / Cleiton Marinho Lima Nogueira
58
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Maria Cllia Lustosa Costa / Vera Mamede Accioly / Cleiton Marinho Lima Nogueira
59
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Maria Cllia Lustosa Costa / Vera Mamede Accioly / Cleiton Marinho Lima Nogueira
60
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
3 Grupo poltico de cooperao formado pelo Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul.
Maria Cllia Lustosa Costa / Vera Mamede Accioly / Cleiton Marinho Lima Nogueira
61
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Maria Cllia Lustosa Costa / Vera Mamede Accioly / Cleiton Marinho Lima Nogueira
62
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
3. Mobilidade e desigualdade
socioespacial na metrpole
Assim como na maioria das metrpoles brasileiras, o ciclo de cres-
cimento econmico do Brasil na primeira dcada dos anos 2000,
associado s polticas pblicas de incentivos fiscais, desonerao
do IPI para vrios produtos, dentre eles automveis e motos, ao au-
mento real do salrio mnimo e ao crescimento de fontes cada vez
Maria Cllia Lustosa Costa / Vera Mamede Accioly / Cleiton Marinho Lima Nogueira
63
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Maria Cllia Lustosa Costa / Vera Mamede Accioly / Cleiton Marinho Lima Nogueira
64
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Maria Cllia Lustosa Costa / Vera Mamede Accioly / Cleiton Marinho Lima Nogueira
65
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Maria Cllia Lustosa Costa / Vera Mamede Accioly / Cleiton Marinho Lima Nogueira
66
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Maria Cllia Lustosa Costa / Vera Mamede Accioly / Cleiton Marinho Lima Nogueira
67
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Terminal Martimo
Total: R$ 149,0 milhes Governo Federal
de Fortaleza
(Mucuripe)
Fonte: Balano de Aes para Copa (2012)/Governo Federal.
Maria Cllia Lustosa Costa / Vera Mamede Accioly / Cleiton Marinho Lima Nogueira
68
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
8 O ltimo estudo sobre origem e destino foi realizado em 1970, na ocasio do Plano de
Desenvolvimento Integrado de Fortaleza (PLANDIF).
Maria Cllia Lustosa Costa / Vera Mamede Accioly / Cleiton Marinho Lima Nogueira
69
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Maria Cllia Lustosa Costa / Vera Mamede Accioly / Cleiton Marinho Lima Nogueira
70
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
9 O CFO ter piscina olmpica e de salto ornamental, campo e pista de atletismo, pistas
de skate e BMX, quadras de vlei de praia e de tnis, edifcio de treinamentos com sala
de lutas, espao para ginstica olmpica e rtmica, academia, refeitrio e sala das fede-
raes. Alm de hotel para abrigar 248 atletas e ginsio climatizado que comportem at
21 mil pessoas, com arquibancada retrtil, contero telo de quatro faces, camarotes,
bares e estdios de TV. (http://globoesporte.globo.com/ce/noticia/2014/12/incomple-
to-centro-de-formacao-olimpica-e-inaugurado-em-fortaleza.html).
Maria Cllia Lustosa Costa / Vera Mamede Accioly / Cleiton Marinho Lima Nogueira
71
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Maria Cllia Lustosa Costa / Vera Mamede Accioly / Cleiton Marinho Lima Nogueira
72
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Maria Cllia Lustosa Costa / Vera Mamede Accioly / Cleiton Marinho Lima Nogueira
73
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Maria Cllia Lustosa Costa / Vera Mamede Accioly / Cleiton Marinho Lima Nogueira
74
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Maria Cllia Lustosa Costa / Vera Mamede Accioly / Cleiton Marinho Lima Nogueira
75
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
5. Projetos governamentais no
includos na matriz da Copa 2014
Alm dessas obras apontadas na matriz de responsabilidade da
Copa, os demais projetos do Transfor, o Centro de Feiras e Even-
tos do Cear (CEC) e outras obras de mobilidade estavam previstas
pelos governos estadual e municipal, as quais favoreceram o forta-
lecimento da centralidade ao longo da Avenida Washington Soares,
sada para as praias do leste pela rodovia CE-010, conhecida como
rodovia Sol Nascente.
Maria Cllia Lustosa Costa / Vera Mamede Accioly / Cleiton Marinho Lima Nogueira
76
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
4. Concluso
Como na maioria das cidades brasileiras, a estratgia espacial de
localizao dessas obras de mobilidade urbana, expressa no Dos-
si da Copa 2014 em Fortaleza, revelou os interesses especficos
da Fifa e dos governos ao preparar a cidade para a realizao do
evento, priorizando os investimentos em obras que facilitassem
o acesso entre zona hoteleira da cidade, s reas de desembar-
que de turistas e arena esportiva. Em virtude do prprio escopo
das obras, suas localizaes restringiram-se a alguns setores do
municpio polo da RMF, ligando os quatro polos: Arena Castelo,
Maria Cllia Lustosa Costa / Vera Mamede Accioly / Cleiton Marinho Lima Nogueira
77
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Maria Cllia Lustosa Costa / Vera Mamede Accioly / Cleiton Marinho Lima Nogueira
78
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Referncias
ACCIOLY, V. M. (2008). Planejamento, planos diretores e expanso ur-
bana: Fortaleza 1960-1992. 2008. Tese (Doutorado em Arquitetura e Ur-
banismo) Programa de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo da
Universidade Federal da Bahia, Universidade Federal da Bahia, Salvador.
BORJA, J.; CASTELLS, M. (1997). Local y global: la gestin de las ciuda-
des em la era de la informacin. Madrid: Taurus,.
Maria Cllia Lustosa Costa / Vera Mamede Accioly / Cleiton Marinho Lima Nogueira
79
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Maria Cllia Lustosa Costa / Vera Mamede Accioly / Cleiton Marinho Lima Nogueira
80
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Maria Cllia Lustosa Costa / Vera Mamede Accioly / Cleiton Marinho Lima Nogueira
81
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Resumo
Desde os anos 1990, o turismo apresenta-se como um importante vetor eco-
nmico do estado do Cear, privilegiado por vrias polticas governamen-
tais federais e estaduais. Nesse contexto, o turismo consegue ter um papel
relevante na produo espacial das cidades no Cear, notadamente as li-
torneas, e em destaque sua capital, Fortaleza. Como subsede da Copa de
2014, vrias infraestruturas urbanas foram construdas no intuito de colocar
a cidade num patamar turstico que ultrapassasse os atrativos j conheci-
dos do turismo de sol e praia, e, com isso ampliasse os fluxos tursticos, at
ento considerveis. Neste escrito, objetiva-se analisar as novas estratgias
de consolidao e ampliao dos fluxos tursticos na metrpole cearense.
So analisados, principalmente, dados fornecidos pela Secretaria de Turis-
mo do Estado do Cear e outros relatrios de investimentos. Conclui-se que
o aumento de pblico em congressos e feiras resultado sobremaneira do
crescimento econmico da regio Nordeste na ltima dcada, todavia ainda
de forma embrionria e complementar aos fluxos tursticos direcionados ao
turismo de sol e praia.
1. Introduo
A imagem do Cear moderno elaborada, principalmente, pela
promoo da identidade turstica da cidade de Fortaleza, especifi-
camente associada s prticas desenvolvidas na sua orla martima
(DANTAS, 2008). Processo iniciado mais incisivamente na dcada
de 1990, a organizao da atividade turstica no Cear tem como
condio importante o convencimento da sociedade local acerca
da vocao turstica do estado, notadamente a face litornea da
Na viso de Vainer (2007), talvez esta seja, hoje, uma das ideias mais
populares entre os planejadores urbanos: [...] a cidade uma mer-
cadoria a ser vendida, num mercado extremamente competitivo,
em que outras cidades tambm esto venda (p. 78). Nessa pers-
pectiva, os administradores da cidade (governadores e prefeitos)
utilizam as mais variadas opes do marketing urbano para promo-
ver, turisticamente, os aglomerados urbanos. Harvey (2008) conclui
que as cidades esto cada vez mais se inovando para acelerar a re-
produo do capital, e a consequncia disso um falso modelo de
desenvolvimento urbano e um menosprezo aos direitos sociais:
Restauro do
Teatro Carlos
Centro Cmara e do
Seminrio da
Prainha
Revitalizao
VLT Parangaba-
Praia de urbana da orla
Mucuripe, Eixo
Iracema martima e das
Via Expressa
reas centrais
Terminal
Mucuripe Martimo de
Fortaleza
Centro de
Informaes
ao Turista
Praia do (CIT).
Futuro Melhoramento
na
infraestrutura
urbana
Reforma e
ampliao da
Arena Castelo,
Castelo da BRT Av. Ded
Brasil/Paulino
Rocha/Alberto
Craveiro
Fonte: BNB, 2015; Gabinete da Presidncia, 2015.
5. Consideraes finais
O perodo de 2009 a 2014 nas metrpoles brasileiras caracterizado
pelas grandes intervenes urbanas associadas Copa do Mundo,
demonstrando a importncia do poder pblico na produo do
espao. A adequao da cidade s principais demandas do evento
funcionou como argumento para acelerar a implantao de obras
e captar recursos para projetos que, em muitos casos, j estavam
previstos, independentemente da realizao do megaevento espor-
tivo. Todavia, as polticas pblicas em funo do turismo propor-
cionam mudanas pontuais na organizao territorial das cidades,
Referncias
ARAJO, E. As polticas pblicas do turismo e os espaos litorneos na
Regio Metropolitana de Fortaleza. Dissertao (mestrado) Universi-
dade Federal do Cear, Departamento de Geografia Programa de Ps
Graduao em Geografia, Fortaleza, 2012, 187 f.
BRASILTURIS. Fortaleza entra no top 10 de eventos no Brasil. Dispon-
vel em: <www.brasilturis.com.br>. Acesso em: 15 out. 2013.
CASTELLS, M; BORJA, J. As cidades como atores polticos. Novos Estu-
dos No 45. Conferncia Habitat II. 1996. Disponvel em: <www.novoses-
tudos.com.br>. Acesso em: 9 jun. 2013.
COSTA, M. C. L. A produo do espao urbano em Fortaleza. Revista da
sociedade cearense de Geografia e Histria, v. 2007/2, p.11-21, 2008.
COUTINHO, H. P. M. Turismo de Eventos como alternativa para o proble-
ma da sazonalidade turstica. Revista Eletrnica Abor. Edio 03/2007.
CRUZ, R. C. Ariza da. Polticas Pblicas de Turismo no Brasil: territrio
usado, territrio neglicenciado. Geosul (UFSC), Florianpolis, SC, V. 20,
n 40, p. 27-43, 2005.
DANTAS. E. W. C; PEREIRA, A. Q; PANIZA, A. Urbanizao litornea e
vilegiatura martima nas metrpoles nordestinas brasileiras. Cidades
(Presidente Prudente), V. 5, p. 14-34, 2008.
GOVERNO DO ESTADO DO CEAR. Plano Plurianual de Metas 1999-
2003. Fortaleza, 1998.
HARVEY, D. El derecho a la ciudad. Madrid: AKAL, n. 53, 2008, p. 23-40.
INSTITUTO DE PESQUISA E ESTRATGIA ECONMICA DO CEARA
(IPECE). Impactos Econmicos da Operacionalizao do Centro de
Eventos do Cear (CEC). Informe. Fortaleza, n. 40, set. 2012. Disponvel
em <http://www.ipece.ce.gov.br/publicacoes/ipece-informe/Ipece_In-
forme_40_06_setembro_2012.pdf>. Acesso em: 12 jan 2015.
MASCARENHAS, G. O iderio urbanstico em torno do olimpismo. Bar-
celona (1992) e Rio de Janeiro (2007): os limites de uma apropriao. In:
Elson Manoel Pereira (Org.). Planejamento Urbano no Brasil: concei-
tos, dilogos e prticas. Chapec: Argos, 2008.
Valria Pinheiro
Resumo
A preparao de Fortaleza enquanto sede da Copa do Mundo de 2014, para
alm das transformaes fsicas que viriam por conta dos projetos previs-
tos, causou diversos impactos sobre a governana urbana e sobre a coalizo
de foras sociais e polticas. O desenvolvimento de uma anlise referente
a esses pontos mostra-se fundamental para a compreenso dos processos
mais amplos vivenciados neste ciclo de desenvolvimento urbano marcado,
conforme teoriza Harvey, por uma governana urbana empreendedorista
empresarial. A partir da anlise de documentos, de participao em audi-
ncias, reunies e atos, acompanhamento de movimentos sociais urbanos,
pesquisa bibliogrfica, e de leitura de materiais da imprensa, a autora regis-
tra como se deu a implementao do Projeto Copa na cidade de Fortaleza
em termos de arranjos institucionais criados, espaos de gesto e reorgani-
zao das resistncias locais. Com base no levantamento feito, percebe-se
que os movimentos populares, os quais carregam uma rica histria de mobi-
lizaes e resistncias em Fortaleza, diante do acirramento das contradies
urbanas, se adaptam a essa conjuntura e reagem, apontando para mudanas
significativas no que diz respeito luta pelo direito cidade.
1. Introduo
A partir da pesquisa Metropolizao e Megaeventos: os impactos
da Copa do Mundo 2014 e das Olimpadas 2016, conduzida pelo
Observatrio das Metrpoles em seus diversos ncleos, construiu-
-se em Fortaleza uma reflexo cujo contedo tratou de Governana
Urbana e Metropolizao, considerado como Eixo 4 da pesquisa.
Valria Pinheiro
105
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Valria Pinheiro
106
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Valria Pinheiro
107
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Valria Pinheiro
108
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Valria Pinheiro
109
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Valria Pinheiro
110
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Valria Pinheiro
111
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Valria Pinheiro
112
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Criao e Soc.
rgo Composio Atribuies
carter Civil
Acompanhamento dos
investimentos pblicos,
Consultivo
mobilizao de recursos
e Acompa-
Comisso Oito verea- financeiros para infraestrutura,
nhamento
Especial da dores (todos integrao com o trabalho de
Legislativo NO
Copa 2014 da base do outras comisses relacionadas
Municipal
(Cecopa) prefeito) ao evento e realizao de
Fevereiro de
audincias pblicas com
2011
secretarias municipais
envolvidas com o evento*.
Parlamen-
tares e Di-
Comit de rigentes de
Acompa- Consultivo Instituies Acompanhamento e discusso
nhamento Legislativo pblicas e do andamento das obras e
das Aes Estadual privadas. aes de preparao para a SIM
relativas Maio de Das 32 Copa do Mundo de 2014 em
Copa 2014 2011 instituies, Fortaleza e no Cear.
(CAPCOPA) 9 so da
sociedade
civil
Objetivo de ser um
instrumento de planejamento,
coordenao, articulao,
gerenciamento e controle das
Domingos aes necessrias realizao
Executivo Gomes de da Copa do mundo de Futebol-
Secretaria Municipal Aguiar Neto Fifa 2014, contribuindo para
Extraordin- Decreto (substitudo a melhoria da qualidade da
NO
ria da Copa 13.120 de 29 em feverei- vida urbana, da prestao
(Secopafor)** de abril de ro de 2012 de servios pblicos e da
2013. por Patrcia promoo e divulgao do
Macdo) municpio, visando maximizar
o legado econmico e social da
Copa do Mundo de Futebol -
Fifa 2014. (FORTALEZA, 2013,
s/p).
Fonte: Observatrio das Metrpoles-UFC
*As informaes referentes aos itens Criao, Objetivo e Competncias esto disponveis
em: <http://wp.cmfor.ce.gov.br/cmfor/leonelzinho-presta-contas-das-acoes-da-comissao-
-especial-da-copa-de-2014/>
**Em algumas matrias na imprensa se fala, at o fim de 2012, em GECOPA Gerncia Exe-
cutiva da Copa Fortaleza, mas no foi mais possvel encontrar detalhes sobre sua criao
e atribuies. Acredita-se que na mudana de gesto muitas informaes foram deletadas
junto com o site anterior da prefeitura.
Valria Pinheiro
113
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Valria Pinheiro
114
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Valria Pinheiro
115
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Valria Pinheiro
116
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
8 Essas falas, bem como todas seguintes deste item, foram retiradas dos relatos das
reunies do CapCopa, registrados em Memrias, pelo Inesc, ao qual a autora teve
acesso.
Valria Pinheiro
117
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Valria Pinheiro
118
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Valria Pinheiro
119
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Falou que j fez reunies junto com o Secretrio Ferrucio para le-
var orientaes s comunidades e mediar conflitos na questo das
desapropriaes. (Herivelto Teixeira (Del), representante da CUFA,
4 reunio)
Uma exceo avaliao acima feita sobre a Cufa foi quando o tema
tratado era Segurana na Copa. Aps falas que demonstravam um
Valria Pinheiro
120
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Valria Pinheiro
121
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
9 Para mais detalhes sobre este processo, sugere-se consultar MACHADO, E. G.,
Planejamento Urbano, democracia e participao popular: o caso da reviso do Plano
Diretor de Fortaleza (2003-2008), 2011. Tese (Doutorado em Sociologia) - Universidade
Federal do Cear, Fortaleza: 2011, e a dissertao de mestrado em planejamento urbano
de Valria Pinheiro apresentada no IPPUR.
10 Obviamente antes da vitria eleitoral de Luizianne Lins os privilgios concedidos, a
facilidade de acesso s mais altas instncias de poder por parte do capital, entre outras
condies, j existiam. Mas era de se esperar que tal ciclo fosse seno rompido, ao menos
enfraquecido com a chegada do Partido dos Trabalhadores prefeitura, pelo perfil de
sua candidatura.
Valria Pinheiro
122
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
11 PSB, PC do B, PMDB, PTN, PHS, PSL, PMN, PRB, PV, PP, PPS, PR, DEM, PRP, PTB,
PRTB, PSDB, PT do B (SOUTO, 2013, p. 88).
12 Disponvel em <http://www1.folha.uol.com.br/poder/2008/11/473392-construtoras-
bancaram-campanha-de-luizianne-em-fortaleza.shtml>
Valria Pinheiro
123
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Valria Pinheiro
124
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Valria Pinheiro
125
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
15 Documento que foi sendo construdo desde o 1o. Frum Social Mundial, em 2001 e
aprimorado em diversos eventos de debate sobre o direito cidade, cuja verso final foi
lanada em janeiro de 2005, em Porto Alegre.
Valria Pinheiro
126
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Valria Pinheiro
127
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
18 Este campo tem no FNRU sua principal articulao. Tem carter de coalizo, suas
entidades so autnomas e est organizado em diversas cidades brasileiras, fundamenta-
se a partir de trs princpios: o direito cidade, a gesto democrtica das cidades e a
funo social da cidade e da propriedade urbana. Tem forte presena junto a espaos
institucionais de discusso das polticas urbanas, como as Conferncias das Cidades
e o Conselho Nacional das Cidades. Em Fortaleza, o Frum de Reforma Urbana se
concretizou na articulao denominada Nuhab, ativa principalmente entre os anos 2002
e 2010.
Valria Pinheiro
128
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Uma das ltimas aes do Nuhab no que diz respeito luta pelo
direito cidade em Fortaleza foi o ato de um ano da sano do pla-
no diretor (maro de 2010), no Pao Municipal, quando, exigindo a
regulamentao das leis complementares previstas e o atendimen-
to s demandas de polticas urbanas prioritrias das regies mais
vulnerveis da cidade, houve conflito, bombas e spray de pimenta
que atingiu os muitos idosos e crianas presentes, bem como repre-
sentantes do Nuhab que estavam na linha de frente da negociao
com a guarda municipal.
Valria Pinheiro
129
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Valria Pinheiro
130
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Valria Pinheiro
131
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Valria Pinheiro
132
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Valria Pinheiro
133
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Deve-se citar aqui tambm os atos de rua, cujo pice foi junho de
2013, na proximidade da Copa das Confederaes, evento teste da
Fifa. Considera-se que no h o distanciamento necessrio ainda
para se analisar com propriedade esses atos, dada sua proximida-
23 A Ancop deliberou por participar deste GT e Andr Lima, do Comit Fortaleza foi seu
representante. O GT visitou diversas cidades-sede, e sua ao resultou em um relatrio
bastante questionado pela Ancop, apesar da atuao crtica do seu representante.
Valria Pinheiro
134
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Valria Pinheiro
135
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Valria Pinheiro
136
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Mas ainda sobre o Comit, cabe uma reflexo sobre uma das ten-
ses na sua trajetria, que a que diz respeito ao perfil eminente-
mente tcnico atribudo a ele, a reclamao de que no se conse-
guia colocar uma cara popular para o Comit.
Valria Pinheiro
137
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Articulao Nacional
Valria Pinheiro
138
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Valria Pinheiro
139
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
5. Consideraes finais
Neste cenrio de contradies, Fortaleza faz um convite reflexo
sobre o espao urbano, sobre quem a constri, quem padece dos
problemas e quem decide o modelo de cidade que se tem atual-
Valria Pinheiro
140
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Valria Pinheiro
141
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Referncias
BRENNER, N; PECK,J; THEODORE, N. Urbanismo neoliberal: la ciudad
y EL IMPERIO de los mercados. In: Temas Sociales n 66, 2009.
DAGNINO, E. Construo democrtica, neoliberalismo e participao:
os dilemas da confluncia perversa. Revista Poltica & Sociedade, ano 3,
v. 3, n. 5, out. 2004. p. 139-164.
GONDIM, L. M. P. Os movimentos sociais urbanos: organizao e demo-
cracia interna. Sociedade e Estado, v. VI, n. 2, jul.-dez. 1987, p. 129-159.
_________________. Quando os Movimentos Sociais se Organizam: Buro-
cracia Versus Democracia nas Associaes de Moradores. In: BARREIRA,
Irlys; NASCIMENTO, Elimar. (Org.). Brasil urbano: cenrios da ordem e
da desordem. Rio de Janeiro: NOTRYA, 1993, v. p. 67-91.
HARVEY, D. A produo capitalista do espao. So Paulo: Annablume,
2005.
Valria Pinheiro
142
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Valria Pinheiro
143
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Resumo
Os compromissos assumidos pelo Brasil para a realizao da Copa das
Confederaes e da Copa do Mundo em 2013 e 2014, respectivamente, de-
mandaram uma srie de medidas para que o pas atendesse as exigncias
da Fifa. Dentre as adaptaes realizadas, muitas afetaram a legislao de
forma significativa, com a aprovao de novos decretos e leis nos mbitos
federal, estadual e municipal. No caso do municpio de Fortaleza uma das
sub-sedes de ambos os eventos esportivos, constatou-se uma mobilizao
do aparato poltico-institucional que resultou em uma legislao com o ob-
jetivo de proteger os interesses comerciais da Fifa e de suas empresas parcei-
ras na promoo das competies, alm da concesso de benefcios fiscais.
As mudanas legislativas visaram tambm a viabilizar grandes obras, como
a implantao do veculo leve sobre trilhos. O presente artigo analisa essas
alteraes, considerando, ainda, a efetivao da legislao urbanstica pr-
-existente, em especial no que diz respeito s zonas especiais de interesse
social. Os objetivos foram: identificar a eventual alterao de leis fiscais;
identificar de que forma tais alteraes ocorreram, considerando possveis
irregularidades nesses processos; e identificar a legislao e os parmetros
urbansticos que tenham sido ignorados ou alterados para viabilizar os pro-
jetos da Copa do Mundo.
1. Introduo
A realizao da Copa das Confederaes e da Copa do Mundo de
Futebol no Brasil, em 2013 e 2014, respectivamente, justificou uma
srie de intervenes urbansticas de grande magnitude, especial-
mente nas cidades que sediaram os jogos. Alm disso, mobilizou
pelo prprio Estado. Por sua vez, quando a avaliao superar esse
valor, tambm prevista a indenizao e uma unidade habitacional
do PMCMV, cujo custeio das prestaes da unidade residencial, at
a sua inteira quitao, caber prpria famlia. Nos casos em que
os moradores no aceitarem as unidades residenciais, recebero o
valor da indenizao acrescido de R$ 6.000,00 (seis mil reais) como
forma de auxlio social.
5. Consideraes finais
Os compromissos assumidos pelo governo brasileiro para a reali-
zao da Copa das Confederaes e da Copa do Mundo de Futebol
no pas exigiram alteraes legislativas para atender s exigncias
da Fifa e de seus parceiros comerciais. As modificaes promovi-
das por meio da aprovao de novos decretos e leis ocorreu no
s no mbito federal, alcanando tambm estados e municpios.
Para isso, foi fundamental a adeso dos governos e parlamentares
estaduais e locais, permitindo que o projeto de realizao das duas
competies fosse viabilizado.
19 VAINER, Carlos. Cidade de Exceo: reflexes a partir do Rio de Janeiro. In: XIV Encon-
tro Nacional da Anpur. Rio de Janeiro, 2011.
Referncias
CEAR. Projeto Ramal Parangaba-Mucuripe VLT: um grande passo
para melhorar a mobilidade urbana (cartilha). Disponvel em: <http://
issuu.com/impresametrofor/docs/cartilha_final>. Acesso em: 23 ago.
2014.
FORTALEZA. Relatrio Tcnico sobre a Prestao de Contas de Gover-
no Balano Geral 2013. Disponvel em: <http://www.sefin.fortaleza.
ce.gov.br/phocadownload/downloads/Planejamento/balanco_2013.
pdf>. Acesso em 23 abr. 2015.
FORTALEZA. Relatrio Tcnico sobre a Prestao de Contas de Gover-
no Balano Geral 2014. Disponvel em: <http://www.sefin.fortaleza.
ce.gov.br/phocadownload/downloads/Planejamento/balanco_2014.
pdf> Acesso em 23 abr. 2015.
IACOVINI, Victor. Plano sem Projeto (PDP-FOR) e Projeto sem Plano
(VLT Parangaba/Mucuripe): descaminhos da poltica urbana em Forta-
leza/CE. Monografia (Departamento de Geografia), Universidade Fede-
ral do Cear, 2013.
ROMEIRO, Paulo Somlanyi; FROTA, Henrique Botelho (org.). Megapro-
jetos de impacto urbano e ambiental: violao de direitos, resistncia e
possibilidades de defesa das comunidades impactadas. So Paulo: IBDU,
2015.
VAINER, Carlos. Cidade de Exceo: reflexes a partir do Rio de Janeiro.
In: XIV Encontro Nacional da Anpur. Rio de Janeiro, 2011.
Resumo
Este trabalho parte da dissertao A Metrpole e os Megaeventos: implica-
es socioespaciais da Copa do Mundo de 2014 em Fortaleza, defendida em
agosto de 2013 no Programa de Ps-Graduao em Geografia da UFC. Este
artigo aborda as aes dos agentes sociais envolvidos nas transformaes no
intraurbano de Fortaleza, com destaque para o setor imobilirio na expan-
so de Fortaleza no contexto da Copa do Mundo de 2014. Adotou-se como
recorte espacial os bairros prximos a Arena Castelo. Foi verificado que a
direo do crescimento da cidade avana para a sua poro centro-sul, onde
est situada a Arena Castelo, palco dos jogos do mundial e um dos smbolos
da estratgia de insero da cidade na economia globalizada por meio do
megaevento.
1. Introduo
A ocasio da Copa levantou muitas expectativas em vrios setores,
entre os quais os do mercado imobilirio. As melhorias urbanas
valorizaram os imveis e ampliaram as opes de investimento do
setor. Representantes desse segmento imobilirio visualizaram tais
oportunidades para venda e/ou aluguel de imveis principalmen-
te nas proximidades das reas beneficiadas com os investimentos
para o mundial. As agncias imobilirias aproveitaram o momento
para elaborar campanhas de marketing valorizando ento o patri-
mnio imobilirio, buscando oferecer os seus produtos s eventu-
ais demandas potencializadas pelo mundial.
[...] o grande desnvel social entre as classes nas metrpoles [...] faz
que nelas sejam realadas aquela faceta da luta de classes que tra-
vada em torno das condies de produo/consumo do espao ur-
bano, isto , em torno do acesso espacial s vantagens ou recursos
do espao urbano. (VILLAA, 2001, p.47).
1 Ver figura 3 do captulo Projetos e obra da Copa de 2014 diante da poltica urbana de
Fortaleza (pgina 25).
2 Unificao do bairro Castelo com o Mata Galinha.
3 Segmento econmico que a autora se refere so as populaes com maior poder de
compra.
4 Atualmente a avenida denominada Dr. Silas Munguba.
5 Cidade competitiva foi o termo usado por Manuel de Forn, comissrio da prefeitura de
Barcelona para o plano estratgico de desenvolvimento econmico e social nas Olim-
padas de 1992; durante a Conferncia Internacional sobre Turismo, Desenvolvimento,
Incluso Social e Integrao Regional, realizada em 28 e 29 de novembro de 2011 em
Fortaleza, no Centro de Convenes da Unifor.
cimo deriva de alterao de sua localizao e esta, por sua vez, de-
riva do trabalho social despendido na produo de todo o espao
urbano (VILLAA, 2001, p. 79).
Por sua vez, a Av. Juscelino Kubitschek com muitos espaos ver-
des no seu entorno possui um grande fluxo de automveis e in-
terliga o Boa Vista Av. Presidente Costa e Silva, avenida que leva
ao Cemitrio Parque da Paz e ao Hospital Sarah Kubitschek. Nas
adjacncias, surgem novos padres de imveis residenciais, princi-
palmente condomnios de dois andares, de padro moderno, aten-
dendo uma classe mdia que busca habitao no entorno das vias
do estdio.
Figura 1. Vista do Castelo na Rua Padre Jos Oliveira no bairro Boa Vista
Fonte: Elaborado por Rodolfo Gis de acordo com dados do Preurbis Coc.
10 O ndice FIP ZAP imveis ainda no registra o Castelo e Mata Galinha como sendo o Boa
Vista.
Fonte: Sinduscon CE (Relatrio ndice de Velocidade de Vendas - IVV dos anos de 2010
e 2011).
4. Consideraes finais
O perodo dos preparativos para o mundial foi de incio suficiente-
mente intensos para alavancar mudanas na configurao espacial
de Fortaleza. A dinmica imobiliria a mais sensvel a essas mu-
danas, principalmente pelas obras de mobilidade urbana, pois o
aquecimento do setor, verificado nos ndices dos produtos imobili-
rios, aponta para tal.
tos perduraro por muito tempo, o que leva a crer que sero neces-
srios mais estudos para vislumbrar com maior plenitude os efeitos
desse jogo que no acabou aps o apito final.
Referncias
BERNAL, M. C. (2003). A Emergncia de Fortaleza como Metrpole Pe-
rifrica: segregao e terciarizao. Tese de Doutorado. Rio de Janeiro,
Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da Universida-
de Federal do Rio de Janeiro.
CAMPOS, P. A. A dinmica imobiliria. Elementos para o entendimento
da espacialidade urbana. Cadernos IPPUR/UFRJ. Rio de Janeiro, v. 3, n.
especial, 1989, pp. 47-70.
CORRA, R. L. O espao urbano. So Paulo, Editora tica:1995.
DANTAS, E. W. C. Mar vista: estudo da maritimidade em Fortaleza.
Fortaleza, Museu do Cear / Secretaria da Cultura e Desporto do Cear,
2002.
FORTALEZA. Lei n 062, de 2 de fevereiro de 2009. Institui o Plano Diretor
Participativo do Municpio de Fortaleza e d outras providncias. Dirio
Oficial do Municpio, Poder Executivo, Fortaleza, CE, 13 mar. 2009. Ano
LVI, Nmero 14.020.
O POVO. (2011). Metro quadrado na rea do Castelo valoriza at
700%. Disponvel em: http://www.opovo.com.br/app/opovo/econo-
mia/2011/10/25/noticiasjornaleconomia,2321827/metro-quadrado-na-
-area-do-castelao-valoriza-ate-700.shtml. Acesso em 8 jul. 2012.
O POVO. (2012). Entre o concreto e o que no saiu do papel. Dispon-
vel em: http://www.opovo.com.br/app/opovo/politica/2012/11/03/
noticiasjornalpolitica,2947844/entre-o-concreto-e-o-que-nao-saiu-do-
-papel.shtml. Acesso em 26 Mar. 2013.
PEQUENO, R. L. B (Org.). Como anda Fortaleza. Rio de Janeiro, Letra Ca-
pital: 2009.
PEQUENO, R. L. B. (2008). Anlise scio-ocupacional da estrutura intra-
-urbana de Fortaleza. Mercator Revista de Geografia da UFC. Fortale-
za, v. 7, n 13, pp.71-86.
RUFINO, M. B. C. (2012). Incorporao da Metrpole: centralizao do
capital no imobilirio e nova produo do espao em Fortaleza. Tese de
doutorado. So Paulo. FAUUSP.
SNCHEZ, F. A reinveno das cidades para um mercado mundial. Cha-
pec, Argos: 2010.
Resumo
O artigo avalia os impactos da Copa do Mundo de 2014 em Fortaleza no que
se refere questo da habitao. A pesquisa apresentada utiliza-se de entre-
vistas, acompanhamento de audincias pblicas e tcnicas de manipulao
de dados espaciais e tabulares, e anlise documental. Tais mtodos suge-
rem que os investimentos da Copa do Mundo em Fortaleza acentuaram o
processo da segregao urbana na escala da Metrpole, impondo a transfe-
rncia populacional de larga escala para bairros perifricos desprovidos de
servios urbanos. Alm disso, ao analisar os impactos dos investimentos na
escala de um assentamento urbano, percebe-se que a abordagem do estado
para viabilizar os investimentos do megaevento retrocede com relao aos
avanos recentes da poltica urbana federal, em particular devido ao no-
-reconhecimento dos direitos dos moradores em assentamentos informais
consolidados de baixa renda.
1. Introduo
Este artigo insere-se no projeto Metropolizao e Megaeventos:
impactos da Copa do Mundo de 2014 do Instituto Nacional de Ci-
ncia e Tecnologia(INCT), Observatrio das Metrpoles, particu-
larmente no seu eixo 3 Moradia, Dinmica Urbana e Ambiental.
O eixo 3 investiga os impactos dos megaeventos esportivos sobre
a configurao socioespacial das cidades-sede, em termos da im-
plantao de equipamentos e servios coletivos, da ampliao do
acesso moradia, da distribuio dos diferentes grupos sociais na
Fonte: Elaborada pela autora com base no PLHIS, 2011, e no Decreto Estadual 30263/2010.
3 Para uma descrio aprimorada dos avanos das polticas de regularizao fundirias
brasileiras, ver Fernandes e Pereira, 2010.
Fonte: Elaborada por Thas Sales Gonalves a partir de EIA/Rima do VLT e de documentos
fornecidos pelo Metrofor aos moradores, alm de levantamentos cadastrais em campo e
base cartogrfica da prefeitura municipal, de 1996.
que previa a instalao das novas linhas na rea ocupada pelas 203
edificaes coladas ao muro, foi alterada para uma segunda op-
o de projeto que desloca em alguns metros a implantao das
novas linhas na direo sul, de forma a atingir a poro de dentro
do terreno do aeroporto lindeira ao muro. Essa segunda proposta
requeria a remoo de apenas 22 edificaes no extremo leste da
comunidade, onde ela encontra o trilho. Aps a apresentao dessa
segunda proposta Infraero e aos outros agentes envolvidos, defi-
ne-se o cenrio final do empreendimento que, de fato, demoliu 53
edificaes que possuem frente para a Avenida Lauro Vieira Chaves
e fundos para o muro do aeroporto.
Fonte: Elaborada por Thas Sales Gonalves a partir de entrevistas com os moradores e do
plano diretor de Fortaleza, LC 13/2009.
4. Consideraes Finais
As investigaes empreendidas neste captulo permite estabelecer
uma relao entre a implementao das obras da Copa 2014 em
Fortaleza e a acentuao de um padro pr-existente de excluso
urbana, seja atravs da redistribuio espacial dos diferentes gru-
pos sociais na cidade, seja por meio dos efeitos territoriais negati-
vos dos investimentos na escala dos assentamentos atingidos. Se,
por um lado, percebe-se um alinhamento dos investimentos urba-
nos com as demandas do mercado imobilirio, por outro lado te-
mos uma aceitao tcita do processo de produo do espao via
informalidade. Tal abordagem gera dividendos polticos imediatos
aos gestores urbanos, e os custos para a qualidade ambiental ur-
Referncias
FERNANDES, E,; PEREIRA, H. D Legalizao das Favelas: qual o pro-
blema de Belo Horizonte? Planejamento e Polticas Pblicas, IPEA, n.
34. jan./jun. 2010.
FREITAS, C., PEQUENO, L. Produo Habitacional na Regio Metropoli-
tana de Fortaleza na dcada de 2000: avanos e retrocessos.Revista Bra-
sileira de Estudos Urbanos e Regionais, ed. Letra Capital. Recife, UFPE.
17, mai. 2015. Disponvel em: <http://unuhospedagem.com.br/revista/
rbeur/index.php/rbeur/article/view/4843>. Acesso em: 4 jun. 2015.
FREITAS, C. Megaeventos e Informalidade Urbana: o caso do Lagamar
em Fortaleza. In: XVI ENCONTRO NACIONAL DA ANPUR, 2015, Belo
Horizonte. Anais do XVI Encontro Nacional da Anpur, 2015. Belo Ho-
rizonte: UFMG, 2015.
FREITAS, C. et al. Aspectos Urbansticos da Regularizao Fundiria e
Direito Cidade: O Caso da Comunidade Lauro Vieira Chaves em Forta-
leza. Revista Extenso em Ao, ano
III, v. 2, jul./dez. 2013. ISSN: 2316-400X Pr-Reitoria de Extenso, UFC.
1. Introduo
A Copa do Mundo 2014, promovida pela Fdration Internationale
De Football Association (Fifa) e realizada no Brasil, teve 12 sedes lo-
calizadas em todas as regies do pas, capitais de diversos estados.
No Nordeste, capitais principais, como Salvador, Recife e Fortaleza,
despontam como cidades-sede de jogos e outros eventos da Copa
do Mundos, sendo privilegiadas por investimentos como os da Su-
perintendncia de Desenvolvimento do Nordeste (Sudene) nas d-
cadas de 1960 e 1970.
1 Santos (2008) explica o circuito superior e o circuito inferior: o primeiro circuito ca-
racterizado por um significativo aporte de capital, monoplios, transaes comerciais
via bancos e lucros significativo. O segundo, o inferior, identifica-se por um pequeno
aporte de capital, inmeros empreendimentos, busca pelo lucro cotidiano para a so-
brevivncia de pessoas que esto inseridos nesse circuito da economia espacial.
2 Para o mesmo autor, a mquina de costura ocupa um lugar de destaque na residncia,
estando a mulher intensamente relacionada com a produo confeccionista.
A referida lei, em seu Artigo 11, afirma que Estados, o Distrito Fede-
ral e os Municpios que sediaram os eventos da Copa do Mundo 2014
tinham que assegurar, Fifa e aos seus patrocinadores,
3 Outros pases como China, ndia, Paquisto tm uma significativa presena de inds-
tria de confeco, produzindo mercadorias para diversas partes do mundo.
4 Santos (2008) afirma que o circuito inferior busca as tcnicas tradicionais e uma grande
quantidade de mo de obra para suas atividades.
5 Entendemos que toda atividade dita informal faz parte do circuito inferior, no entanto
nem toda atividade do circuito inferior pode ser considerada informal.
As festas eram realizadas antes dos jogos com atraes locais e na-
cionais, exposio em telo para a transmisso dos jogos, seguidos
de festa at por volta das 21 horas.
Mesmo com o aparato policial feito pela Fifa e pelo Estado, a pre-
sena de comerciantes no ligados instituio organizadora no
foi impossibilitada. A existncia dos chamados ambulantes esteve
na Praia de Iracema a menos de dois quilmetros do evento. Muitos
desses ambulantes estavam do outro lado dos tapumes que cerca-
vam a Fifa Fan Fest.
6 Outros pontos da cidade tambm funcionaram como bolses para os jogos na Arena
Castelo.
5. Consideraes finais
A partir das anlises feitas acerca da dinmica dos circuitos da eco-
nomia urbana na Copa do Mundo 2014, possvel observar a arti-
culao que os circuitos em questo, o circuito superior e o circui-
to inferior, realizam na produo do espao urbano de pases no
desenvolvidos. Nesse contexto, Fortaleza insere-se como uma das
cidades-sede e, por conseguinte, articula a sua dinmica urbana
com o megaevento supracitado.
Referncia
BRASIL. <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20112014/2012/
Lei/L12663.htm>. 2012.
DANTAS, E.W.C. Apropriao do espao pblico pelo comrcio ambu-
lante: Fortaleza-Cear-Brasil em evidncia (1975-1995). Geo. critica
Scripta Nova Revista Eletronica de Geografia y Ciencias Sociales, Bar-
celona, v. 9,n 202. 2005. Disponvel em: <http://www.ub.es/geocrit/sn/
sn-202.htm>. Acesso em: 10 nov. 2012.
______. Maritimidade nos trpicos: por uma geografia do litoral. Forta-
leza: EDUFC, 2009.
______. Comrcio Ambulante no Centro de Fortaleza/CE (1975 a 1995).
1995. 218 f. Dissertao (Mestrado em Geografia) FFLCH USP, So Pau-
lo, 1995.
FORTALEZA, Prefeitura Municipal. O mercado de trabalho de Fortaleza
2005 a 2010. Fortaleza, 2011.
FORTALEZA, Prefeitura Municipal. Sntese Fortaleza e o emprego for-
mal por bairro. Fortaleza, 2011.
FORTALEZA, Prefeitura Municipal. Secretaria Regional do Centro de
Fortaleza. Relatrio da pesquisa de quantificao dos vendedores e
ambulantes da feira da rua Jos Avelino e seu entorno. Fortaleza, 2011.
GOLALVES, L.A.A. Traando mobilidades e tecendo territorialidades:
O comrcio de artesanato na Beira-Mar Fortaleza/CE. 2009, 201f. Disser-
tao (Mestrado Acadmico em Geografia) Universidade Estadual do
Cear, Centro de Cincias e Tecnologia.
MONTENEGRO, M. R. O circuito inferior central na cidade de So Pau-
lo em sua relao com a densidade de fluxos e com o meio construdo.
Mercator Revista de Geografia da UFC, Fortaleza, Ano 8, n. 15, p 37-48,
jan./abr. 2009. Disponvel em: <http://www.mercator.ufc.br/index.php/
mercator>Acesso em: 27 abr. 2013.
<http://blogs.diariodonordeste.com.br/transitodiario/tempo-real/
acompanhe-o-transito-em-fortaleza-no-dia-de-estreia-da-selecao-
-brasileira/>.
<http://www1.folha.uol.com.br/esporte/
folhanacopa/2014/06/1470542-entorno-do-castelao-tem-vende-
dores-ambulantes-e-simpatizantes-de-mujica.shtml>.
Resumo
Fortaleza, bem como muitas metrpoles, est em constante processo de
transformao espacial. A cada dia instalam-se novos equipamentos, novas
infraestruturas, que do cara nova a cidade. Assim, o objetivo deste traba-
lho mostrar a produo espacial do setor leste de Fortaleza, destacando
trs projetos especficos: Terminal de Passageiros do Porto de Fortaleza, VLT
Ramal Parangaba-Mucuripe e Shopping Center RioMar. Estas obras que
aparentemente apresentam finalidades diferentes apoiam-se no interesse
da inciativa privada de acumular e absorver excedentes (HARVEY, 2013).
importante ressaltar que a instalao destes equipamentos e infraestrutura
ocorreu no perodo de preparao da cidade para a Copa do Mundo 2014,
intervalo em que as cidades-sede passavam por melhorias urbansticas.
1. Introduo
Na busca incessante pela acumulao capitalista e absoro do
capital excedente, o espao urbano est em constante processo de
produo. Os projetos de revitalizao urbana, os Grandes Projetos
Urbanos (GPU), os projetos de embelezamento de reas, a insta-
lao de infraestrutura e a construo de grandes equipamentos
pblicos e privados so os tipos de intervenes preferidas pelo
capital, que ocorrem no espao com a finalidade de acumulao.
1 Disponvel em <http://www.portaltransparencia.gov.br/copa2014/fortaleza/mobilida-
de-urbana/vlt-parangaba-mucuripe/>. Acesso em: 17 fev. 2012.
Silva (2008) afirma que [...] cidade , antes de tudo, trabalho. Pro-
duzir a cidade um ato coletivo contnuo de transformao e mu-
dana. [] Estado, empresas, comerciantes, funcionrios, oper-
rios e a populao, em seu conjunto, atuam de forma decisiva na
produo da cidade (p. 136). O espao urbano, desse modo, est
em constante processo de construo, alternado em sua paisagem
fixos modernos e antigos. Esse processo, entretanto, no aleat-
rio, pois obedece a lgicas polticas, econmicas, bem como a lgi-
cas da necessidade (ABRAMO, 2012), ocorrendo de forma e inten-
sidade diferentes no espao enquanto totalidade.
Legenda
1 Arena Castelo
2 BRT Raul Barbosa
3 BRT Paulino Rocha
4 BRT Ded Brasil
5 Terminais Padre Cce-
ro e Juscelino Kubits-
chek
6 Melhoramentos na Via
Expressa
7 VLT
8 BRT Alberto Craveiro
9 Reforma Aeroporto
Pinto Martins
10 Terminal de Passagei-
ros do Porto de Forta-
leza
Assim como a maioria das obras para a Copa 2014, o VLT no estava
em pleno funcionamento durante o evento. Apenas parte do equi-
pamento foi liberado para uso, mas o restante da obra ainda no
sem prazo definido para finalizar.
4. O Shopping RioMar
As obras do RioMar iniciaram em agosto de 2012, e o shopping foi
inaugurado em outubro de 2014, no bairro Papicu, mais especifica-
mente onde se localizava a antiga cervejaria Astra (Fbrica da Brah-
ma), implodida em maio de 2010. Trata-se de um bairro de classe
mdia e alta, em acelerado processo de verticalizao. Prximos ao
shopping center esto tambm os bairros Vicente Pinzn, De Lour-
des e Coc, sendo os dois ltimos rea de residncia de populao
de alta renda. Nas proximidades do equipamento existem, ainda,
reas de favelas como Verdes Mares e Pau Fininho, comunidades
que sofrem grande presso do mercado imobilirio.
5. Consideraes finais
Para se entender a cidade preciso observar o que vem sendo nela
construdo e, sobretudo, perceber quem participa dessa constru-
o e a razo dessa participao. S assim possvel identificar a
lgica que rege essa produo espacial continuada, que muda de
tempos em tempos. Fortaleza apresenta vrios atores que produ-
zem o espao diariamente, entretanto, dentre as transformaes
espaciais destacadas neste artigo, o Estado um ator fundamental,
e, oculto nele, o capital.
Referncias
ABRAMO, Pedro. La ciudad com-fusa: mercado y produccin de la es-
tructura urbana en las grandes metrpolis latinoamericanas. EURE [en
lnea]. 2012, vol. 38, no. 114 [citado 2012-05-15], pp. 35-69. Disponible en
Internet: <http://www.eure.cl/numero/la-ciudad-com-fusa-mercado-y-
-produccion-de-la-estructura-urbana-en-las-grandes-metropolis-latino-
americanas/>. Acesso em: 28 maio2012.
ALBALATE, D; BEL, G. What shapes local public transportation in Eu-
rope? Economics, mobility, institutions, and geography. In: Transporta-
tion Research Part E: Logistics and Transportation Review, Vol. 46, (5),
2010. pp. 775-790.
ALVIM, A. A. T. B.; ABASCAL, E. H. S. e MORAES, L. G. S. de (2011). Pro-
jeto Urbano e operao urbana consorciada em So Paulo: limites, desa-
fios e perspectivas. Cadernos Metrpole, v. 13, n. 25, pp. 213-233.
BATISTA, Francisca Gonalves. Reestruturao socioespacial do Cea-
r: o projeto porturio do Pecm. Fortaleza: UECE, 2005. (Dissertao
de Mestrado).
BIENENSTEIN, Glauco A Exceo como Tcnica de Governo Urbano:
Apontamentos sobre a Realizao de Megaeventos na Cidade do Rio de
Janeiro. In: Anais do Colquio Metrpoles das Amricas: Dilogos Jac-
ques Cartier, 2011.
BRANSKI, R. M. ; NUNES, E. E. F. ; LOUREIRO, S. A. ; LIMA JNIOR, O. F.
Infraestruturas nas Copas da Alemanha, frica do Sul e Brasil. Cadernos
Metrpole (PUCSP), v. 15, p. 557-582, 2013
BRASIL. Lei no 10.257, de 10 de julho de 2001. Estatuto da Cidade e Le-
gislao Correlata. 2. ed., atual. Braslia: Senado Federal, Subsecretaria
de Edies Tcnicas, 2002.
CARUSO JR. Estudos Ambientais & Engenharia Ltda. Relatrio de Im-
pacto Ambiental (RIMA) do Terminal de Passageiros do Porto de Forta-
leza Cear. Julho, 2011.
DANTAS, Eustgio Wanderley Correia. LITORALIZAO DO CEAR:
Fortaleza, da Capital do Serto Cidade do Sol. In: SILVA, J. B.; DAN-
TAS, E. W. C.; ZANELLA, M. E.; MEIRELES, A. J. A. (Orgs.). Litoral e Ser-
to, natureza e sociedade no nordeste brasileiro. Fortaleza: Expresso
Grfica, 2006.
FONTES, Rebecca. Grupo Paes Mendona anuncia expanso em Forta-
leza. In: Jornal O Povo. 15 ago. 2012. Disponvel em:
http://www.opovo.com.br/app/opovo/economia/2012/08/15/noticiasjor
naleconomia,2899645/2012-1508ec2910.shtml > Acesso em: 15 ago. 2014.
Victor Iacovini
Resumo
O captulo apresenta uma anlise dos projetos de mobilidade urbana -
principalmente do VLT Parangaba/Mucuripe - da Copa 2014 em Fortaleza,
Cear.O mesmo foi estruturado em quatro partes: na primeira, consta em
resgate do histrico de crescimento e planejamento da cidade; a segunda
parte versa sobre o pacote de obras da Copa, suas fases e obras; a terceira
aborda o sistema virio e o transporte pblico: conceitos, capacidades e mo-
dais e na ltima, uma anlise crtica dos conflitos e impactos scio-espaciais
decorrentes da implantao do projeto do VLT Parangaba/Mucuripe.
1. Introduo
Fortaleza inicia o sculo XXI (2010) com uma populao de
2.452.185 habitantes distribudos em seu territrio de 314,9 km2,
com densidade demogrfica mdia equivalente a 7.786 hab./km2
(IBGE, 2014), o que a torna a capital mais adensada e, de forma ge-
ral, o nono municpio mais denso do pas (ESTADO, 2010).
Victor Iacovini
251
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
252
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
1 Os nmeros so: 104.097 veculos em 1980; 210.682 em 1990; 353.620 em 2000; 707.731
em 2010 (DETRAN-CE, 2012).
2 Disponvel em: <http://www.maplink.com.br/CE/fortaleza/Estatisticas>. Acesso em: 8 ago.
2014.
Victor Iacovini
253
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
254
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
255
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
256
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
257
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
258
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Um dos grandes fatores limitantes da atuao local foi (e, sob di-
versos aspectos, continua sendo) a limitada autonomia (polti-
ca e financeira) e capacidade institucional dos municpios, fator
que vem se aprimorando com o processo em curso de descen-
Victor Iacovini
259
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
3 No caso de Fortaleza, tal perodo foi marcado pelo estabelecimento e pela operao da
Cia. Ferro Carril do Cear (1872), comprada pela Light e transformada na The Ceara
Tramway Light and Power Company, entre 1912-1946 (IACOVINI 2013).
4 Localmente, os nibus foram introduzidos no transporte de passageiros na cidade com
o incio das operaes da Empresa Ribeiro & Pedreira, em 1927. Nas duas dcadas se-
guintes, houve uma verdadeira guerra entre ela e a Ceara Tramway por passageiros e
preferncia. Com a derrocada da ltima, durante o perodo da II Guerra (1946/47), o
sistema de nibus acabou se tornando hegemnico. Smbolo (e tambm catalisador)
do poderio das empresas de transporte coletivo (nibus) foi a fundao do Sindicato
das Empresas de Transporte de Passageiros do Estado do Cear (Setpec) atual Sindi-
nibus (IACOVINI, 2013).
5 A frota de automveis tambm crescia em ritmo intenso: de 852 automveis, em 1946,
para 1.737, em 1.949 [+ 103,8] e 4.000 em 1952 [+ 230,2%] (IACOVINI, 2013).
Victor Iacovini
260
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
261
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
262
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
263
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Aps longo perodo sem uma atuao federal que fosse mais sis-
temtica no tratamento do transporte urbano, o cenrio que se
construa da mobilidade nas cidades brasileiras se tornava cada vez
mais preocupante. Durante esses anos, observaram-se forte cresci-
mento do transporte individual e do transporte coletivo informal,
queda da demanda pelos servios de nibus urbanos, sobrecarga
do sistema virio das cidades e suas diversas consequncias em
termos de aumento dos congestionamentos e deteriorao dos ser-
vios de transporte coletivo [...] (VASCONCELLOS, CARVALHO &
PEREIRA, 2011, p. 50).
Victor Iacovini
264
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
265
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
7 Vale ressaltar que todos esses ciclos de planejamento e a estrutura de governana en-
volvem os escales superiores dos entes federativos (presidncia, ministrios, secreta-
rias estaduais e municipais, instncias do judicirio (TCU e TCEs) e tambm, em alguns
casos, dos legislativos estaduais e municipais), no havendo nenhum espao participa-
tivo constitudo primordialmente pela sociedade civil onde seja possvel o exerccio do
controle social das aes governamentais.
Victor Iacovini
266
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
267
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
268
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
269
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
8 O Estado e a demagogia dos corredores, ANTP, 2013. Disponvel em: < http://goo.gl/
zZFv6r>. Acesso em: 13 ago. 2014.
Victor Iacovini
270
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
9 A Via Expressa a que permite a maior diversidade de usos e de porte dos empreendi-
mentos, e a Paisagstica, a menor, j que apresenta maiores restries ao uso do solo
(PAULA, 2006 apud IACOVINI, 2013).
Victor Iacovini
271
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
272
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
273
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
274
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Outro modal que vem tomando corpo nos ltimos anos o Bus Ra-
pid System (BRS), tambm chamados de corredores de nibus,
servio de nibus aprimorado. O BRS um sistema de transporte
que consiste na operao de linhas de nibus por meio de corredo-
res preferenciais junto ao meio fio e com paradas intercaladas (BRS
RIO, 2014). O BRS foi implantado no Rio de Janeiro, em 2011, na Av.
Pres. Antnio Carlos/Rua Primeiro de Maro e na Av. Rio Branco
(op. cit.)13. Em Fortaleza, foi implantado um BRS na Av. Bezerra de
Menezes em 2012 (FORTALEZA, 2012)14. Houve um incremento de 4
a 5 km/h na velocidade mdia (de aproximadamente 15 km/h para
20 km/h) com picos 10 km/h (de 12 km/h para 24 km/h) (idem).
12 Para efeito de comparao, Brasil (2008), fez uma comparao de quantos quilmetros
de sistema de transporte poderia se construir de acordo com o custo para os diferentes
modais (BRT, VLT, ferrovia elevada e metr). Com US$ 1 bilho seria possvel construir:
426 km de BRT (US$ 2,5/km), 40 km de VLT (US$ 25/km), 14 km de ferrovias elevadas
(US$ 72,5/km) e 7 km de metr (US$ 142,9/km).
13 BRS RIO Benefcios. Dentre os benefcios, esto o aumento da velocidade operacional,
de 13 km/h para 24 km/h, e a reduo do tempo de viagem em at 40%. Disponvel em:
<http://goo.gl/ePS6SB>. Acesso em: 16 ago. 2014.
14 BRS-FOR Mobilidade com qualidade Avaliao da Implantao BRS-FOR (Bezerra
de Menezes). Disponvel em: < http://goo.gl/30wdQQ>. Acesso em: 16 ago. 2014.
15 Apresentao de Peter Alouche Eng. Eltrico (U. P. Mackenzie) e mestre (PLI-USP),
trabalhou no Metr-SP (1972-2007) no Seminrio de Mobilidade Urbana do FIRJAN,
em 3/3/2010. Disponvel em: <http://goo.gl/6Jj1TJ>. Acesso em: 16 ago. 2014.
Victor Iacovini
275
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
276
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
277
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
278
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
279
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
280
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
17 Para alm da demanda originada das linhas de nibus, teria demanda do Aeroporto
(6.000) e da Rodoviria (6.466) e dos automveis (motoristas, 50.926), (CEAR, 2011).
Victor Iacovini
281
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
282
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
283
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
284
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
285
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
23 Defensoria Pblica entra com Ao Civil Pblica contra Governo do Estado DN, 2011.
Disponvel em: <http://goo.gl/6BC0E2>. Acesso em: 18 ago. 2014.
24 Defensoria Pblica do Cear articula aes junto s comunidades atingidas pela constru-
o do VLT ANADEP, 2011. Disponvel em: <http://goo.gl/P4fMyx>. Acesso em: 18
ago. 2014.
25 TCE Detalhamento do Processo. Disponvel em: < http://goo.gl/RO5pmj>. Acesso
em: 18 ago. 2014.
Victor Iacovini
286
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
287
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
288
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
289
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
290
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Referncias
ACCIOLY, V. M. PLANEJAMENTO, PLANOS DIRETORES E EXPANSO
URBANA: FORTALEZA 1960-1992. Tese (Doutorado). Programa de Ps-
-Graduao em Arquitetura e Urbanismo da Faculdade de Arquitetura
da Universidade Federal da Bahia. Salvador: 2008. 294 p.
ALOUCHE, P. Alternativas sobre Trilhos. Disponvel em: <http://goo.
gl/IXLNM6>. Acesso em: 18 mar. 2013.
ASSOCIAO NACIONAL DOS DEFENSORES PBLICOS (ANADEP).
Defensoria Pblica do Cear articula aes junto s comunidades atin-
gidas pela construo do VLT ANADEP, 2011. Disponvel em: <http://
goo.gl/P4fMyx>. Acesso em: 18 ago.14.
ANTP. Sistema de Informaes da Mobilidade Urbana (Simob) Rela-
trio Geral 2012. 2014. Disponvel em: <http://goo.gl/zT5uoI>. Acesso
em: 15 ago. 2014.
AMERICAN PUBLIC TRANSPORTATION ASSOCIATION. PUBLIC
TRANSPORTATION RIDERSHIP REPORT Fourth Quarter 2012. Dispo-
nvel em: <http://goo.gl/c8qxcr>. Acesso em: 08 mar. 2013.
BARROS, M. G. S., ARAJO, M. F. F. Daqui no saio, daqui ningum me
tira: uma anlise da Lei Estadual N. 15.194 em face da sistemtica ju-
rdica de defesa do direito moradia. Anais do XXXI Encontro de Inicia-
o Cientfica, Universidade Federal do Cear (UFC): Fortaleza, Cear,
2012. Disponvel em: <http://goo.gl/x6UWBO>. Acesso em: 28 jun. 2013.
BORN, L. N. A Poltica de mobilidade e os Planos Diretores. In: SANTOS
JNIOR, O. A., MONTANDON, D. T. (Orgs.). Os Planos Diretores Mu-
nicipais Ps-Estatuto da Cidade: balano crtico e perspectivas. Rio de
Janeiro: Letra Capital: Observatrio das Metrpoles: IPPUR/UFRJ: 2011.
295 p.
BRASIL. Manual de BRT Bus Rapid Transit Guia de Planejamento. Mi-
nistrio das Cidades, Braslia, DF, 2008. Disponvel em: <http://goo.gl/
aRVUlj >. Acesso em: 17 ago. 2014.
Victor Iacovini
291
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
292
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
293
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
294
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
Victor Iacovini
295
Fortaleza - OS IMPACTOS DA COPA DO MUNDO 2014
1. Introduo
A transformao. de Fortaleza em uma cidade litornea martima
est associada ao seu processo de ocupao que ocorreu da seguin-
te forma: do interior para o litoral. A descoberta do mar gradual e
sofre modificaes ao longo dos sculos XIX, XX e XXI, quando, fi-
nalmente, se firma como uma capital do litoral. O desenvolvimen-
to das prticas martimas em Fortaleza foi similar aos ocorridos na
Europa que, inicialmente, buscavam os tratamentos teraputicos
com os banhos de mar e as caminhadas na praia. Isso se consolidou
em virtude do clima da Capital e com a crescente busca para trata-
mento da tuberculose. O uso do espao para esses fins d inicio
Outra rea que vai sofrer alteraes com novos projetos a Praia
Mansa. Consequncia de um impacto ambiental decorrente da
construo do Porto do Mucuripe e de sua ampliao. O local
utilizado por surfistas que frequentam o local com a justificativa
de que a rea propicia para a prtica do esporte. Tambm atrai
visitantes pela vista da orla e pelo pr do sol. atravs de sua loca-
lizao e os atrativos que a Praia Mansa fornece que, a Secretaria
de Turismo e o Governo do Estado iro instalar equipamentos que
estejam associados ao turismo e prticas culturais.
5 Concluso
A escolha de Fortaleza como subsede da Copa do Mundo de 2014
proporcionou investimentos em diversos setores. Na implantao
Referncias
BATISTA, Francisca Gonalves; LIMA, Luiz Cruz. O PORTO NA NOVA
ORGANIZAO DA PRODUO MUNDIAL. So Paulo: Universidade
de So Paulo, 2005.
CARLOS, A.F.A; SOUZA, M.L; SPOSITO, M.E.B. A produo do espao
urbano: agentes e processos, escalas e desafios. So Paulo: Contexto,
2011.
COSTA, Maria Cllia Lustosa.Expanso da infraestrutura urbana e dos
servios pblicos em Fortaleza (Brasil), na virada do sculo XIX.So
Paulo: Universidade de So Paulo, 2005.
COSTA, M. C. L. C; DANTAS, E.W.C; SILVA, J.B. De Cidade a Metrpole
(Trans) formaes urbanas em Fortaleza. Fortaleza: Edies UFC, 2009.
CORRA, Roberto Lobato. O espao urbano. Editora tica: So Paulo,
1995.
Renato Pequeno
Professor Associado do curso de Arquitetura e Urbanismo, do Mestrado em
Arquitetura, Urbanismo e Design (UFC) e do Programa de Ps-Graduao
em Geografia (UFC). Mestre em Planejamento de Infraestruturas - Universi-
taet Stuttgart / DAAD (1995), doutor em Arquitetura e Urbanismo pela Uni-
versidade de So Paulo (2002) e ps-doutor pela PUC-SP (2008). Coordena o
Laboratrio de Estudos da Habitao LEHAB no Departamento de Arquite-
tura e Urbanismo da UFC. Co-lder do grupo de pesquisa GLOBAU (Globa-
lizao, Agricultura e Urbanizao). Integra a rede de pesquisa Observatrio
das Metrpoles e a rede de Pesquisa Cidade e Moradia. Email: renatopeque-
no@gmail.com
Valria Pinheiro.
Graduada em Direito pela Universidade Federal do Cear. Especialista em
Gesto de Projetos Sociais pela UNIFOR. Mestre em Planejamento Urbano
e Regional pelo IPPUR/UFRJ. Pesquisadora do LEHAB/UFC. Email: val_pi-
nheiro999@hotmail.com
Victor Iacovini.
Bacharel em Geografia (UFC), mestrando em Arquitetura e Urbanismo (FAU-
-USP). Pesquisador do Observatrio das Metrpoles e do Laboratrio de Es-
tudos em Habitao (LEHAB, DAU/UFC). E-mail: vctriaco@gmail.com.