Sunteți pe pagina 1din 32

I.

O istorie a nchisorilor

1. De la nceputuri pn n secolul al XVIII-lea


Conform percepiei comune, nchisoarea pare neschimbat de la facerea ei i pare s
se fi nscut o dat cu apariia oamenilor.

Din Vechiul Testament cunoatem faptul c Iosif a stat la nchisoare, ieind doar
graie faptului c a descifrat visele faraonului. n lucrarea Legile, Platon a vorbit i el, nainte
cu patru secole de era noastr, despre nchisoare. Romanii sunt cunoscui pentru Tullianum,
locul n care erau inui la parter gladiatorii i condamnaii la moarte, iar la etaj cei ce urmau a
fi exilai ori altfel pedepsii. Astfel, se pare c nici o societate nu poate rezista tentaiei de a
priva de libertate o parte a membrilor si.

Se certific istoric existena pucriilor ca locuri de pedeaps n care au fost aruncai


cei care nclcau legile i atentau la ordinea social. Frica de sanciune a stat la baza
societilor, iar nchisoarea a fost ultima dintr-un ir de instituii menite a proteja statul i pe
guvernanii si.

nchisorile nu au fost la fel de-a lungul timpului, iar variaiile au fost att de mari
nct ntre cele feudale i cele din epoca modern par a nu exista n comun dect numele i
funcia strict de nchidere a individului. Acest lucru se datoreaz modului diferit de
nelegere a pedepsei i a dreptii. Vreme de sute de ani, pedeapsa cu nchisoarea nu a fost
prevzut de lege, ea aplicndu-se n funcie de dispoziiile autoritilor locale sau statale.

n Antichitate i n Evul Mediu timpuriu, pucria era locul n care indivizii erau inui
pn la executarea sentinei. Detenia era scurt, pn cnd avea loc judecata.1

Despre existena unui cod juridic pe teritoriul actual al Romniei n perioada dinaintea
secolului I e.n. nu exist nici o informaie. Despre funcionarea justiiei n provincia roman
Dacia Felix ne putem face o idee, n sensul n care aplicarea dreptului roman s-a extins i la
acest teritoriu, la fel cum s-a extins i asupra tuturor provinciilor cucerite: guvernatorul
provinciei era cel care i judeca pe cetenii romani, iar condamnarea la moarte o pronuna
doar mpratul. Se pare c amfiteatrul de la Sarmisegetuza avea i rol de tribunal, prezidat de
guvernator.2 Cucerirea roman a adus cu sine primele nchisori, care erau, n fapt, locuri de
executare a muncii silite: cariere de piatr, de aur, saline, mine. Exploatarea unor astfel de
cariere se fcea cu persoane condamnate, dar este cert c acestea lucrau mpreun cu
persoane libere sub supravegherea unor specialiti romani, care au adus cu ei tehnici
perfecionate de lucru.

1
Bruno tefan Mediul penitenciar romnesc. Cultur i civilizaie carceral, Ed. Institutul European, Iai,
2006, pag. 209
2
Petru Maior Istorie pentru nceputul romnilor n Dacia, Ed. Albatros, Bucureti, 1970, pag. 94

1
De la retragerea aurelian pn la formarea statelor feudale romneti, informaiile
despre sistemele de pedeaps lipsesc. Unii autori tind s cread c influena roman, ulterior
cea bizantin, ar fi fost puternic n sistemul penal regional, care, prin mbinarea obiceiurilor
autohtone i ale popoarelor migratoare, a dus la apariia Jus Valachicum ori Legea
Romneasc.3

''Judectorii judecau dup obiceiurile pmntului, pstrate din generaie n


generaie, pedepsele fiind la buna chibzuin a lor. Judecata se fcea fr multe
formaliti. Se asculta pra ridicat contra acuzatului, iar dac el nu avea nimic de spus
pentru dezvinovirea lui, i se pronuna pedeapsa, care se executa fr ntrziere.''4 Judecata
realizat de boieri era, adesea, arbitrar, iar, pentru uniformizarea sistemului penal, primii
domni au cerut ajutorul mprailor vecini. Dimitrie Cantemir povestete n Descrierea
Moldovei c Alexandru cel Bun a primit n prima jumtate a secolului al XV-lea de la
''mpraii arigradului, mpreun cu Coroana Criasc, legile greceti zise Vasilicale[...] i
din crile acestea prea largi au scos numai ceea ce este acum Legea Moldovei.''5

Doar domnitorul avea dreptul s judece infraciunile grave, fiind asistat de boierii din
Sfatul sau Divanul Domnesc. Acesta se ntrunea, de regul, sptmnal. n cazul n care
domnii se aflau n deplasare, n alte localiti sau ri, judecata se amna pn la sosirea lor.
n timpul rzboaielor, arestaii erau deseori trimii s lupte. Pedepsele aplicate de domn erau
foarte aspre, pedeapsa cu moartea nlocuind orice alt form de sanciune grea. Detenia era
premergtoare morii, persoanele aruncate n nchisoare scpnd greu cu via. n cazul n
care nu erau omori, erau nchii n beciuri, de unde rar mai puteau vedea lumina zilei.

Domnitorii ncredinau frecvent dreptul de a judeca faptele mrunte boierilor sau


nalilor ierarhi i egumeni din cadrul mnstirilor. tefan cel Mare a acordat mnstirii
Probota n 1472 dreptul de a-i judeca pe steni, cu excepia crimelor i rpirilor de fete. i
Petru Vod, n 1448, a acordat altor mnstiri jurisdicie ecumenic. Avnd n vedere c spre
Divan veneau puine plngeri din zonele administrate juridic de preoi, s-a considerat
judecata monahal una eficient, astfel c domnii au acordat tot mai multor mnstiri dreptul
de judecat.

Credina religioas a influenat foarte mult sistemul juridic medieval. De exemplu,


duminica era o zi fericit pentru cei ntemniai pentru c primeau ajutoare(hran i
mbrcminte) de la credincioii ce veneau la slujbe.

n ara Romneasc, cele mai dure sisteme de detenie au fost mnstirile. Vlad
epe a zidit la 1457 mnstirea Snagov ca loc principal de surghiun al boierilor care i se
opuneau. ''Sub cuvnt c ei trebuiau s fac rugciuni spre a se poci i a li se ierta greelile,
erau dui ntr-o camer ca s se nchine la icoana Maicii Domnului. N-apucau bine s-i
sfreasc rugciunea i pardoseala le fugea de sub picioare, cznd ntr-o groap adnc i

3
Radu Ciuceanu Regimul penitenciar din Romnia. 1940-1962, Ed. Institutului Naional pentru Studiul
Totalitarismului, Bucureti, 2001, pag. 9
4
Grigore I. Dianu Istoria nchisorilor din Romnia. Studiu comparativ. Legi i obiceiuri, Tipografia Curii Regale,
Bucureti, 1901, pag. 2
5
Dimitrie Cantemir Descrierea Moldovei, Ed. Albatros, Bucureti, 1974, pag. 76

2
plin de cuite tioase, unde mureau zbtndu-se n chinurile cele mai ngrozitoare. Aici i-au
gsit moartea muli boieri ai rii.''6 Tot aceast mnstire avea o camer de tortur dotat cu
sofisticate mecanisme de schingiuire. Aceste camere au fost desfiinate abia la jumtatea
secolului al XIX-lea. Trebuie precizat c mnstirile cu ''regim special'' s-au nmulit n
secolele XVI-XVII n ambele ri romneti.

nchisori funcionau i n beciurile boiereti, iar temniele i ocnele erau cele mai
importante locuri de detenie. Nu erau populate doar de brbai, ci i de femei, cele mai multe
fiind neveste de boieri ori femei de moravuri uoare.

Pn la jumtatea secolului al XVII-lea, regimurile de pedeaps au variat de la o


temni la alta, n funcie de predispoziiile boierilor ori clugrilor care le administrau. n
unele mnstiri existau coduri de legi bizantine, traduse n slavon.

Pn n 1646 n Moldova i 1652 n Muntenia, date la care au aprut pravilele lui


Vasile Lupu i Matei Basarab, nu a existat o legislaie a pedepselor, nchisorile funcionnd
independent de orice sistem juridic, acestea fiind lsate, de fapt, la discreia autoritilor care
le gestionau.

Pravilele lui Matei Basarab i Vasile Lupu reprezint colecii de texte din canoanele
mprteti i constituie primele legislaii penale romneti. Dintre principalele pedepse
prevzute7, menionez:

- scoaterea ochilor pentru cel care gonete un pzitor de vite i pentru cel ce fur a treia oar;

- tierea minilor pentru cel care taie via ori pomii vecinilor, care pune fol la un grajd sau
magazie, care drm casa sau grajdul altora, pentru paricid(care este apoi ucis);

- nsemnarea la nas a celui care fur a doua oar lucruri de mic valoare, a hoului din
biserici, a mamei care i prostitueaz fiica;

- arderea de viu a celui care pune foc la o cas, a slugii care fur femeia sau fiica stpnilor;

- arderea cadavrelor falsificatorilor de monezi i a sodomitilor;

- plimbarea goi i btaia n public a bigamilor, a hoilor la prima greeal, a sracilor care
seduc fecioare, a brbailor care i prostitueaz soia;

- spnzurtoarea pentru cel care a comis mai multe tlhrii, a slugii care a furat de la stpn a
doua oar, a ucigailor, a seductorilor la a treia nfptuire, a incestuoilor;

- tierea capului pentru cei ce pretind taxe ilegale, falsificatori de moned, atentatori la viaa
nalilor dregtori;

- munca n mine pentru boierul recidivist n tlhrie;

6
Grigore I. Dianu op. cit., pag. 17
7
Ioan C. Filitti Vechiul drept romnesc, n Revista de Drept Penal i tiin Penitenciar, Bucureti, 1934

3
- pierderea zestrei pentru soia adulter;

- dezmotenirea copiilor pentru cei care se mpreuneaz cu animalele;

- tierea organului sexual pentru raporturi sexuale cu animale;

- moartea prin sabie pentru robul ce are raporturi cu stpna lui, incest, vrjitorie, otrviri ori
rzvrtirea poporului contra domnului;

- tragerea n eap, practicat i de turci, rui, unguri, bulgari s-a constat i la tefan cel Mare,
Vlad epe, Ioan Vod cel Cumplit, Radu Mihnea, Leon Toma, pn la nceputul secolului
al XIX-lea;

- compoziia(nelegerea ntre pri) se practica doar pentru infraciunile private, ce nu afectau


comunitatea ori autoritatea domneasc. S-a aplicat pn n secolul al XIX-lea la fiecare
judecat, fiind nsoit de amenzi.

Aadar, existau pedepse diferite pentru aceeai vin, iar recidiva se sanciona aspru.

nchisorile aveau rolul de a constrnge la ndeplinirea unei obligaii i de a smulge


mrturiile celor care urmau a fi judecai. Odat cu apariia pravilelor, rile Romneti au
intrat n cel mai represiv sistem juridic avut vreodat, numai pe parcursul domniei lui Vasile
Lupu fiind executai 40 000 de condamnai, numr la care se adaug alte mii de persoane
trimise s lupte n diverse btlii i alte mii executate fr judecat.8 Timp de mai bine de un
secol i jumtate de la apariia pravilelor, nchisorile au ndeplinit mai ales funcia de
executare a supliciilor.

Ardealul, aflat sub jurisdicie maghiar, a cunoscut o dezvoltare mai rapid a


nchisorilor, cetile fiind construite de la nceput cu locuri speciale de detenie, la fel i
tribunalele, parlamentele i dietele locale. n secolele XVI-XVII s-au construit nchisori n
toate cele opt scaune secuieti(corespunztoare judeelor Mure, Harghita, Covasna de azi) i
n mai toate oraele maghiare. Detenia era de scurt durat(de regul, sub o lun) i era
nsoit adeseori de amenzi. Hrana era asigurat de rude i cunoscui, cei nchii fiind vizitai
fr aprobri speciale, singura limitare fiind cea a cantitilor de butur adus: nu mai mult
de un litru de vin i un sfert de litru de rom sau palinc pe zi. Cel mai dur regim de detenie
era n cetile marilor orae, unde arestaii erau inui n lanuri i ctue la mini i la
picioare. Ei erau permanent vizitai de preoi, care se ocupau i de educaia lor. Dietele i
Parlamentele locale au elaborat din vreme regulamente ale nchisorilor, iar orice detenie avea
la baz un ordin scris sau o hotrre administrativ.

Urme ale locurilor de detenie mai pot fi vzute i azi n cetile Sighioarei sau Alba-
Iuliei, iar nchisorile de la Gherla i Aiud sunt cele mai vechi aezminte de detenie de pe
teritoriul rii noastre, avnd o vechime de 3-5 secole.9

8
tefan Berechet Judecata la Romni, apud Octav Gorescu Vcretii Mnstire. Vcretii Penitenciar,
Bucureti, 1930
9
tefan Bruno op. cit., pag. 214

4
Secolul al XVIII-lea a marcat trecerea la pedeapsa cu nchisoarea. Pucria i-a
pstrat n tot acest timp i rolul de loc al supliciilor i de ateptare a unui verdict cu efecte
corporale(bti, torturi, omoruri), dar, n acelai timp, detenia a devenit pedeaps prin ea
nsi. Durata ncarcerrii a crescut, pedeapsa cu nchisoarea devenind una din pedepsele
blnde de care beneficiau doar puini condamnai. Corpul a continuat s fie principala int a
represiunii penale, fiind expus pe strzile i uliele oraelor i satelor, mutilat, dezmembrat,
amputat, spnzurat, purtnd la gt tblia cu faptele comise. Din scopul de a face dreptate,
supliciul a devenit o rutin, fcut cu snge rece, fr remucri.10 Spre exemplu, Grigore I.
Dianu relateaz c Alexandru Constantin Mavrocordat a decis n Moldova ca ucigaii s fie
executai n vzul tuturor, n locurile unde au ucis.

Execuia pedepsei a reprezentat partea public a procesului penal, iar suferina fizic
ataat i durerea expus a corpului au fost principalele ei elemente constitutive. Meseria de
clu a cptat specializri tot mai rafinate, fiind necesare instrumente de tortur tot mai
laborioase.

ntr-un secol n care durata medie a unei domnii era de 2-3 ani, iar aceasta se cumpra
de la marii dregtori turci cu sume importante de bani, la acest fapt adugndu-se creterea
continu a haraciului i a celorlalte dri ctre nalta Poart, dorina de recuperare rapid a
banilor a creat nemulumiri att n rndul boierilor, ct i al oamenilor simpli, nemulumiri ce
s-au concretizat n numeroase acte de revolt. Ca urmare, a aprut haiducia, fenomen pentru a
crui stopare s-au creat noi mecanisme de represiune.

2. Reformarea sistemelor punitive feudale


Unul dintre cei mai importani reformatori ai sistemului penal romnesc a fost Nicolae
Mavrocordat. Acesta a dat un nou sens pedepselor i nchisorii; a interzis dreptul preoilor i
clugrilor de a judeca, dar a dat nchisorii monahale un nou sens, modern chiar i pentru
vremurile noastre: ''s cerce a alina durerea, pre goi s-i mbrace, flmnzii s-i sature,
bolnavii s-i caute, pe cei din temni s-i cerceteze cu mil.''11

n 1716, Nicolae Mavrocordat a nceput s zideasc mnstirea Vcreti. Aceasta a


fost una din cele mai moderne mnstiri-penitenciar din Europa, deinuii fiind scoi la slujbe
zilnic i tratai n acelai fel ca i infirmii i ceretorii. A devenit treptat, datorit daniilor
numeroilor bucureteni, o mnstire bogat, iar, dup moartea ctitorului ei, s-a transformat
n principalul loc de strngere a rentei pe care toate aezmintele monahale o trimiteau la
muntele Athos. Alexandru Ioan Cuza a fost cel care a readus-o la scopul iniial. Legenda
spune c Domnul Cuza, deghizat n cltor, a cerut gzduire la mnstire cunoscut ca fiind
foarte bogat, unde clugrii adunau averi speculnd naivitatea credincioilor. Nefiind primit,
el s-a ntors cu armata care pzea hoii i a atacat mnstirea, scond clugrii afar i

10
Nicolae Muste Cronica apud Ioan Chi - Istoria penitenciarelor din Romnia, n Revista de tiin
Penitenciar, nr. 2(25)/1996, pag. 31
11
Radu Popescu Istoriile domnilor rii Romneti, n Cronicari munteni, Ed. Albatros, Bucureti, 1973, pag.
175.

5
punnd hoi n locul lor, nsoind aceast schimbare cu cuvintele hoi scot de-aici tot hoi
introduc.12

Nepotul lui Nicolae Mavrocordat, domnul rii Romneti Alexandru Mavrocordat, a


reluat pedeapsa cu mnstirea, a decis ca femeile s fie nchise separat de brbai i a luat
hotrrea ca nimeni s nu stea mai mult de 4 zile n arest fr s fie judecat.

Pn la sfritul secolului al XVIII-lea, nchisorile erau ntreinute fie de arestai(care


i plteau costurile deteniei), fie de oamenii milostivi, care le aduceau bani, alimente i
mbrcminte. n cutia milei din biserici se strngeau donaii care erau mprite n ponderi
dinainte stabilite, ctre deinui, ceretori i bolnavi.

Spre sfritul secolului al XVIII-lea, Mihai uu(domn al rii Romneti) a decis ca


arestaii s poat fi eliberai pe garanie, cu condiia ca ei s fie trimii mai nti la sptrie
pentru a fi verificai n ceea ce privete gradul de pericol public pe care-l prezint.

n zona Ardealului, mpraii Iosif al II-lea i Maria Tereza au ordonat construirea


unor nchisori moderne n toate oraele mari, iar acestea s-au aflat sub administrarea direct a
Cancelariei imperiale din Austria. rile Romneti au meninut o vreme ndelungat un
control monahal al nchisorilor, iar alinierea acestora la moda occidental a avut loc n a doua
jumtate a secolului al XIX-lea.13

Organizarea centralizat a ocnelor i temnielor ncepe odat cu Regulamentele


organice din 1831 n Muntenia i 1832 n Moldova. Acestea primesc un statut de funcionare
i sunt puse sub administrarea Vornicului temnielor. Dispar pedeapsa cu moartea, tierea
minilor, sluirea feei(tierea nasului ori a urechilor), supunerea la cazne sau confiscarea
averilor. Totodat, hrana, mbrcmintea i celelalte nevoi de ntreinere intr n cheltuiala
statului, care aloc 22 de parale pentru custodia fiecrui deinut. Prima mnstire amenajat
dup noile reorganizri a fost mnstirea Arnota, aflat n Vrancea.

Regulamentele organice mai aduc o noutate pe lng regulamentul de funcionare i


anume instituie cazierul arestailor, nchisorile fiind obligate s pstreze un registru, o
''condic numerotat, scriptuit i jnuruit spre a se scrie n aceea tlharii osndii spre
pedeapsa ocnelor cu numele, porecla, fizionomia lor, fie i satul i inutul de unde vor fi
eztori acei vinovai i ziua i luna n care s-au primit la ocn''.14

Generalul Pavel Kisseleff a propus, de asemenea, zidirea tuturor nchisorilor din


piatr, amenajarea terenurilor de plimbare, meninerea cureniei n celule ''astfel nct
sntatea celor nchii s nu se vateme nicicum''(art. 360 din Regulamentul organic). De
asemenea, apare o specializare a nchisorilor: Telega pentru nchisoarea pe via, Ocnele Mari
pentru condamnai la 5-15 ani, Giurgiu i Brila pentru pedepse 1-5 ani, Snagov pentru 5-10

12
Octav Gorescu Vcretii. Mnstire i penitenciar, Bucureti, 1930
13
Bruno tefan op. cit., pag. 217
14
Ioan C. Filitti Penitenciarele romne de la 1828 la 1834. Ocupaia ruseasc i Regulamentul Organic, n
Revista de Drept Penal i tiin Penitenciar, Bucureti, 1936, pag. 14

6
ani, Bucureti, Craiova i temniele judeene pentru pedepse de la 6 zile la 2 ani, iar pentru
femei: Schiturile Ostrov i Rteti.

O alt msur important pentru reformarea nchisorilor a fost instituirea inspeciilor,


procurorii Curii apelative criminaliceti fiind obligai s viziteze lunar temniele, s se
intereseze despre soarta fiecrui arestat i s ntocmeasc un raport detaliat despre starea
nchisorilor.15

3. Apariia nchisorilor moderne


ntemeietorul nchisorilor romneti moderne este Ferdinand Dodun de Perrires, un
francez adus n Moldova n 1855 de ctre Grigore Ghica Vod. El a fost numit inspector
general al nchisorilor, funcie ce a deinut-o pn n 1876. Acesta este ctitorul celor mai
multe penitenciare existente pn azi, elabornd cele mai importante legi i regulamente
penitenciare. Reforma iniiat n Moldova a fost extins i n Muntenia; acesta a lucrat la
elaborarea codului penal sub coordonarea lui Mihail Koglniceanu i a trecut administraia
penitenciarelor n subordinea Ministerului de Interne.

Perrires a construit primele nchisori pentru minori, a stabilit ca nimeni s nu fie inut
n nchisoare dect pe baza unui mandat sau a unei hotrri judectoreti, a interzis fumatul,
buturile i jocurile de noroc i a instituit o serie de pedepse pentru deinuii recalcitrani. A
organizat ateliere n aproape toate penitenciarele, iar produciile deinuilor erau scoase la
vnzare pe piaa liber, ei primind o treime din banii rezultai, iar administraia nchisorii
restul de dou treimi. nvarea meseriilor era lsat n seama maitrilor civili.

Tot n aceast perioad, s-au construit noi nchisori i s-au recldit din temelii toate
cele vechi. Pn la sfritul secolului al XIX-lea, numrul nchisorilor centrale a ajuns la 16.

Investiia n apariia penitenciarelor a dus la crearea unui aparat judiciar autonom, iar
acest lucru a avut consecine imediate: de la numrul de arestai de 2 500 la nceputul
secolului al XIX-lea, la sfritul acestuia numrul crescuse la 40 000 de arestai. nc de la
nceput, spaiul nchisorii fusese gndit de ctre Ferdinand Dodun de Perrires ca fiind
principalul aparat de transformat indivizii i societatea. Astfel, au fost reconfigurate
raporturile de putere din societate, lundu-se principalilor actori politici(domni, boieri, preoi)
elementul cel mai important al suveranitii lor: dreptul de a pedepsi, sustrgnd n acelai
timp instituia i din minile autoritilor judiciare.

Sistemul penal medieval ortodox, dominant timp de 500 de ani, a fost nlturat de
unul modern i birocratic. Naterea penitenciarelor romneti s-a fcut pe fondul unei
laicizri continue a societii, Bisericii restrngndu-i-se tot mai multe atribuii, printre care i
cea de ngrijire a arestailor.

Secolul al XIX-lea poate fi considerat unul al birocraiei i laicizrii, iar secolul XX a


fost unul al naionalismului i socialismului.16 Unirea de la 1918 a modificat compoziia

15
Bruno tefan op. cit., pag. 218-219
16
Bruno tefan ibidem, pag. 219-221

7
etnic a persoanelor ncarcerate: n Ardeal predominau deinuii maghiari, iar n Vechiul
Regat, evreii i iganii.

Pe de alt parte, legea pentru organizarea penitenciarelor din 1929 a adus cteva
mbuntiri semnificative, din care pot fi menionate:

- apariia mai multor gradaii ale nchisorilor;

- accentuarea laturii moralizator-educativ(deinuii urmau cursuri, participau la serbri,


slujbe, filme i aveau acces la bibliotec);

- apariia criteriilor de evaluare a comportamentului astfel nct s se permit reducerea


pedepselor i eliberarea condiionat;

- transferul nchisorilor din subordinea Ministerului de Interne n cea a Ministerului de


Justiie;

- instituirea unui Consiliu superior al penitenciarelor, format din cadre didactice universitare
recunoscute, care verificau respectarea legilor, avnd putere de decizie n angajarea i
disponibilizarea tuturor cadrelor.17

4. Regimul comunist
Din momentul intrrii Romniei n cel de-al doilea rzboi mondial i pn la dispariia
comunismului, nchisorile au fost plasate din nou sub autoritatea Ministerului de Interne.
Acest lucru a coincis cu sporirea numrului deinuilor politici, mai nti a legionarilor(peste
1 000 numai n octombrie 1944), apoi a celorlali lideri ai partidelor necomuniste.18 S-a
considerat c 2 000 000 de oameni ar fi trecut prin nchisori, aproximativ un cetean din
nou, conform estimrilor19, iar alte surse aproximeaz cifra la 1 131 000 de deinui politici,
din care 500 000 de decedai.20

Direcia General a Penitenciarelor a refuzat publicarea dup 1989 a documentelor


din arhivele proprii, iar acest fapt a fcut ca reconstituirea mecanismelor de funcionare a
penitenciarelor comuniste s fie fragmentar.

Totui, se cunoate c numai n 1952 au fost arestate 12 000 de persoane, din care: 2
000 de avocai, 400 de medici, 500 de ofieri, 600 de comerciani, 200 de ziariti, 500 de
ingineri, 850 de nvtori, 50 de mari proprietari, 800 de preoi, 3 500 de funcionari.21

Pentru cazarea numeroilor arestai, s-au nfiinat noi colonii i uniti de munc
pentru efective mari care erau, de fapt, nite barci improvizate, nconjurate de srm
ghimpat Canalul Dunre-Marea Neagr, complexul hidroenergetic de la Bicaz, sistemele

17
Bruno tefan op. cit., pag. 222
18
Bruno tefan ibidem, pag. 222
19
Victor Frunz Istoria stalinismului n Romnia, Ed. Humanitas, Bucureti, 1990, pag. 395
20
Gheorghe Boldur Lescu Gulagul romnesc n cifre, n Memoria ca form de justiie, Sighet, 1994, pag. 18
21
Ion Blan Regimul concentraionar din Romnia. 1945-1964, Fundaia Academia Civic, Bucureti, 2000,
pag. 126

8
de irigaii din Dobrogea, minele din Oltenia etc., iar nchisorile i-au lrgit spaiile de cazare
de 4-6 ori, chiar i mai mult.

Arestaii nu erau supui doar unor regimuri severe de teroare i privaiuni, ci i unui
proces agresiv de ndoctrinare ideologic. Cel mai cunoscut loc din Romnia a fost
nchisoarea de la Piteti, unde erau arestai studenii anticomuniti, Eugen urcanu fiind una
din cele mai sinistre figuri ale terorii practicate de deinui. Crile care au descris
mecanismul reeducrii au devenit celebre; acestea sunt Arhipelagul Gulag, Primul cerc,
Fenomenul Piteti etc.

Faptul c personalul a fost militarizat obligatoriu a scos penitenciarele de sub


autoritatea juridic, iar caracterul general politic al sistemului a nlturat muli specialiti din
afara cmpului concentraionar.22

Scoaterea la munc forat a tuturor deinuilor a dus la moartea multor bolnavi i


btrni, numai la Canal murind ntre 1949 i 1954 peste 60 000 de arestai.

Datorit presiunilor internaionale, autoritile comuniste au fost obligate s graieze


toi deinuii politici, activitate ce s-a ncheiat n vara anului 1964.

Venirea lui Nicolae Ceauescu n fruntea statului a adus o serie de schimbri n


regimul de detenie al arestailor. Pe fondul existenei unui val de simpatie a Occidentului, dat
de opoziia lui fa de invadarea Cehoslovaciei de ctre URSS n august 1968, s-a aprobat un
an mai trziu o lege, 23/1969, mai blnd de executare a pedepselor, s-au desfiinat coloniile
de munc forat, au fost nlturai unii din vechii angajai fideli stalinismului, s-au angajat
mai muli oameni cu studii superioare, cei cu studii medii ori fr studii fiind exclui de la
conducerea nchisorilor. Pe lng penitenciare, s-au nfiinat fabrici i ntreprinderi care
foloseau mna de lucru a deinuilor, unele din produsele rezultate fiind exportate n SUA,
Germania, Olanda, ndeosebi mobilier, textile, nclminte. Datorit planurilor anuale i
cincinale, producia realizat a crescut ntr-un ritm rapid.

Obligativitatea muncii a transformat instituia penitenciar ntr-o instituie rentabil a


statului, cheltuielile cu ntreinerea deinuilor fiind mai mici dect veniturile realizate de
acetia.

Populaia ncarcerat a cunoscut variaii uriae: de la 59 558 de deinui n 1987 la 14


547 n anul imediat urmtor. Acest lucru s-a datorat decretelor de amnistie i graiere, dar i
condiiilor generale de via din societate.

Regimul lui Ceauescu nu a investit deloc n nchisori, ba chiar a desfiinat multe din
ele. Ca urmare a hotrrii de a nu depi numrul de 15 000 de deinui anual s-a luat decizia
de desfiinare a peste 70% din penitenciare(Decretul nr. 225/1977), astfel rmnnd n
funciune doar 16 nchisori. n cazul n care aceast hotrre ar fi fost nsoit de o
liberalizare a codului penal i de dezvoltarea unor sisteme alternative de detenie, Nicolae

22
Bruno tefan op. cit., pag. 224

9
Ceauescu ar fi fost transformat ntr-unul din cei mai radicali reformatori penali din lume. n
absena acestor msuri, populaia ncarcerat a crescut de la an la an.

Dup 1982 nchisorile au ncetat s mai fie rentabile, scznd att producia la export,
ct mai ales producia global. Modernizrile minimale impuse de regulamentele
internaionale ex. WC-uri i instalaii sanitare n toate camerele de detenie, cabinete
medicale n toate nchisorile, hrana la anumite standarde etc. au necesitat sume foarte mari,
cu mult peste cele obinute din munca celor nchii.23

5. Epoca postcomunist
Venit la putere pe fondul unei revolte fr precedent, noua conducere a rii a luat n
ianuarie 1990 decizia graierii unor categorii de deinui, strnind nemulumirea agresiv a
celorlali ncarcerai, ce s-au considerat deinui politici. Stingerea grevei a durat mai bine de
o sptmn.

Tulburrile din sistemul penitenciar au dus la schimbri majore de personal.


Numeroase cadre au fost nlturate, iar altele au revenit. Muli securiti i secretari de partid,
compromii n diverse instituii, i-au gsit refugiul n spaiul penitenciar, devenind directori
de pucrii i cadre de conducere n administraia central. Tergiversarea deciziei de
transferare de la Ministerul de Interne la cel de Justiie a meninut nchisorile ntr-un vid de
putere. Numeroasele vile construite n Romnia n primii ani ai noii puteri aparin cadrelor
penitenciare, iar acestea au fost ridicate cu munca deinuilor i cu materialele de construcie
ale statului. n urma sesizrilor numeroase aprute n pres, doar 42 de persoane au fost
scoase din serviciu pentru abateri disciplinare, ns nu i condamnate; restul au fost
promovate pentru merite deosebite i pentru gradul de risc n care i desfoar activitatea.

Codul penal s-a nsprit, prevzndu-se acordarea unor pedepse tot mai lungi pentru
diverse infraciuni(i astfel s-a putut constata absena altor mijloace de sanciune neprivative
de libertate). Ca i consecin, s-a declanat un fenomen de suprapopulare a penitenciarelor.
Meninerea n vreme ndelungat a Legii 23/1969 a fcut inutil orice demers iniiat de unii
angajai, cenzura rmnnd mai departe legalizat, la fel ca i trimiterea la carcer fr avizul
medicului, transferarea de la o nchisoare la alta, interzicerea unor practici religioase,
nesepararea minorilor de aduli, etc.

n urma aderrii Romniei la Consiliul Europei, au aprut primele inspecii ale


forurilor naionale, lucru ce a obligat statul s ia o serie de msuri de umanizare a pucriilor.

Msurile de reformare ncepute n 1996, naintea alegerilor i imediat dup acestea, au


fost ncetinite de numeroasele aranjamente fcute ntre diveri indivizi aflai la conducerea
nchisorilor. Un proces de compromitere a efilor administraiei centrale s-a produs
permanent, indiferent de orientarea lor politic dup planuri parc dinainte stabilite.

Dac justiia comunist a fost etichetat ca fiind una roie, justiia postcomunist a
fost una de o roea mai diminuat, cu nuane albastre la suprafa pentru a pcli

23
Bruno tefan op. cit., pag. 225 - 226

10
Occidentul. Cu toate c declarativ sunt sprijinite contactele deinuilor cu familia, se instituie
tot felul de frne n calea lor, cu argumentul prevenirii evadrilor sau al spaiilor neadecvate
de vizit.24

24
Bruno tefan op. cit., pag. 227 - 228

11
II. Elemente constitutive ale civilizaiei penitenciare

Indiferent c vorbim de sistemul penitenciar ori de calitatea vieii de detenie, ne


referim la ansamblul elementelor de natur fizic, social, economic, cultural, politic, de
sntate, etc. n care triesc i lucreaz cadrele i deinuii, la coninutul i natura activitilor
pe care le desfoar, la serviciile la care au acces, la modul de via, dar i la strile
subiective de satisfacie/insatisfacie, fericire/nefericire etc. Aceste elemente sunt: populaia,
penitenciarele i serviciile.

1. Populaia

1.1. Numrul de deinui i rata ncarcerrii


La jumtatea anului 2005 erau privai de libertate n nchisorile romneti 38 805
indivizi. De-a lungul anilor postdecembriti, populaia penitenciar a variat ntre 38 805 i 52
047 de persoane. Rata de ncarcerare de peste 200 de deinui la 100.000 de locuitori plaseaz
Romnia n grupul rilor celor mai severe sisteme juridice, grup condus de Rusia i de
Ucraina. n comparaie cu acest sistem sever de sancionare, ri care au o rat de ncarcerare
chiar de 3-6 ori mai sczut dect ara noastr sunt rile Nordice, Cipru, Slovenia, Croaia,
Danemarca, Irlanda, Malta i Elveia.25

Conform informaiilor de pe site-ul Administraiei Naionale a Penitenciarelor, la data


de 31 martie 2015 n unitile din sistem erau nchise 29.894 persoane (28.369 brbai i
1.525 femei). Din acestea, 29.203 (27.721 brbai i 1.482 femei) se gseau n penitenciare,
507 (476 brbai i 31 femei) se gseau n centre de detenie, iar 184 (172 biei i 12 fete) se
gseau n centre educative. Din totalul efectivului, 0,01% au svrit infraciuni contra
statului, 32,92% infraciuni contra persoanei, 47,19% infraciuni contra patrimoniului, 0,03%
infraciuni contra avutului public, 0,43% infraciuni contra autoritii, 2,66% infraciuni care
aduc atingere unor activiti de interes public sau altor activiti reglementate de lege, 0,25%
infraciuni de fals, 0,02% infraciuni la regimul stabilit pentru anumite activiti economice,
1,30% infraciuni care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social i 15,19%
infraciuni prevzute prin legi speciale.26

n 2006 se considera c un motiv pentru scderea numrului de deinui din ultimii ani
se datoreaz n cea mai mare parte presiunilor organizaiilor europene i neguvernamentale i
aproape deloc scderii actelor infracionale sau clemenei justiiei i autoritilor statului. Rata
ridicat de ncarcerare se datoreaz absenei sistemelor alternative de pedeaps.27

25
Bruno tefan op. cit., pag. 123
26
NOT privind situaia pe luna martie 2015 a dinamicii i structurii efectivelor de persoane private de
libertate de pe http://anp.gov.ro/dinamica-efectivelor
27
Bruno tefan ibidem, pag. 124

12
1.2. Repartiia pe sexe i infracionalitatea feminin
La sfritul lunii martie 2015, erau nchise 1.525 de femei, reprezentnd 5,10% din
totalul persoanelor aflate n Administraia Naional a Penitenciarelor.28 n urm cu 10 ani,
acest procent era de 4,47.

Problema criminalitii feminine a nceput s-i preocupe n mod deosebit pe


specialitii n penologie pentru c femeile au la data ncarcerrii, cel puin un copil minor
dependent de ele, iar creterea copiilor departe de mamele lor ori n mediul nchisorilor
creeaz traume suplimentare. Conform statisticii, cele mai numeroase infraciuni svrite de
femei au fost ndreptate mpotriva unor persoane apropiate(so, concubin, copil, frai, prini,
socri), fiind considerate crime pasionale, fr nici un pericol la adresa societii.

Deoarece studiile au constatat la femeile arestate cel mai sczut grad de periculozitate
instituional, tratamentul aplicat lor tind s devin mai relaxant i permisiv. De la regimul
bazat pe o paz sever, pe inactivitate ori munc necalificat, s-a trecut tot mai mult pe
programe de educaie ce ating teme precum: planificarea familial, contracepie, violen
domestic, traiul n comun i divorul, planificarea unui viitor pozitiv, pregtirea profesional
pentru munci atractive, meninerea sntii, ntrirea ncrederii n sine, etc.

n urm cu 10 ani, specialitii estimau c rata femeilor ncarcerate va depi 10% n


anul 2010, n Europa de Vest i c infraciunile de furt i tlhrie ndreptate mpotriva
persoanelor strine vor crete, scznd astfel ponderea crimelor pasionale. Prediciile
privitoare la delincvena feminin din Romnia preconizau un numr de 2.000 de femei
arestate(aproximativ 7 8% din totalul persoanelor nchise).29

1.3. Rata minorilor arestai


Fa de anii 1991 i 1992, cnd se aflau n detenie peste 5.500 de minori, scderea la
850 n 2005 este semnificativ, dei fa de rile vest-europene, procentul minorilor arestai
este nc ridicat: 2% fa de 0.5%. Aceast scdere nu se datoreaz doar diminurii numrului
de infraciuni comise de minori, ci, n primul rnd schimbrii legislaiei n domeniu prin
impunerea preeminenei msurilor educative asupra pedepsei nchisorii i prin aplicarea
msurilor alternative la detenie.30

La data de 31 martie 2015, n unitile din sistemul Administraiei Naionale a


Penitenciarelor se gseau 317 (300 biei i 17 fete) minori, arestai pentru urmtoarele
infraciuni: 38 omor (7 Cod penal vechi + 31 Cod penal nou), 19 viol (2 Cod penal vechi +17
Cod penal nou), 102 furt (10 Cod penal vechi + 92 Cod penal nou), 141 tlhrie (13Cod penal
vechi + 128 Cod penal nou) i alte infraciuni 17 (1 Cod penal vechi, 15 Codpenal nou i 1
lege special).

28
NOT privind situaia pe luna martie 2015 a dinamicii i structurii efectivelor de persoane private de
libertate de pe http://anp.gov.ro/dinamica-efectivelor
29
Bruno tefan op. cit., pag. 125 - 126
30
Bruno tefan ibidem, pag. 126

13
Pentru 228 din acetia, hotrrile sunt definitive, 15 sunt condamnai prin hotrrea
primei instane, iar 74 sunt arestai preventiv. Din cei 228 minori condamnai definitiv, 112
sunt sancionai cu msura internrii ntr-un centru educativ i 116 sunt sancionai cu msura
internrii ntr-un centru de detenie, iar cei 15 ale cror hotrri sunt pronunate n prim
instan 4 sunt sancionai cu msura internrii ntr-un centru educativ i 11 sunt sancionai
cu msura internrii ntr-un centru de detenie.31

Se impune observaia faptului c dac centrele de reeducare au cunoscut n anii de


dinainte de 2006 o mbuntire vizibil a condiiilor de cazare i colarizare i au introdus
programe de recuperare, penitenciarele unde sunt nchii peste 75% din minori sunt ntr-o
stare de degradare avansat. Un exemplu n acest sens erau celulele adolescenilor arestai
preventiv de la nchisoarea bucuretean Rahova, unde nu sunt ui la grupul sanitar,
geamurile sunt sparte i tmplria distrus, iar saltelele sunt putrezite.

n familiile minorilor delincveni se constat frecvent stiluri educative contradictorii,


lipsa de afeciune a mamei ori, din contr, afeciunea exagerat, lipsa de autoritate a tatlui
ori o autoritate excesiv, lipsa de supraveghere, folosirea inadecvat a mijloacelor
disciplinare, relaiile conflictuale dintre prini sau dintre prini i copii, alcoolismul sau
bolile psihice i, n general, o dezangajare a prinilor, familia prsindu-i atributele sale
fundamentale.

Avnd n vedere cele de mai sus, la care se adaug refuzul minorilor de a nelege
rolul educativ al colii se nelege de ce, n ultimii ani, tot mai muli adolesceni sunt
predispui la svrirea de infraciuni. Minorul aflat n deriv este influenat de ali tineri, se
afiliaz unui anturaj, spernd s gseasc n acesta un mediu n care s se simt n siguran i
n care s simt c poate deine controlul. Astfel acesta capt trsturi specifice: instabilitate,
agresivitate, violen, nencredere i impulsivitate.

nc din anii 1930 s-a demonstrat(de ctre soii Sheldon i Eleanor Glueck), prin
compararea a dou eantioane de 500 de minori, unul de delincveni, altul de nedelincveni c
probabilitatea de a obine cele mai mari scoruri de delincven o au minorii provenii din
familiile lipsite de coeziune, cei lipsii de afeciune i de supravegherea mamei.32

Desigur, n penitenciare pot fi ntlnii copii ce provin din familii bine structurate,
care au avut probleme colare i nici nu s-au asociai n grupuri infracionale, ci au furat
poate pentru prima oar n viaa lor din dorina de aventur, iar alii ndemnai de srcie i
mizerie ncercnd s-i ajute familia.

Adevrul este c majoritatea tinerilor arestai au ales calea infracional pentru c


valorile cele mai importante ale unei societi(familia, munca, coala) nu mai par actuale,
acetia punnd mare pre pe obinerea rapid a avantajelor materiale.

31
NOT privind situaia pe luna martie 2015 a dinamicii i structurii efectivelor de persoane private de
libertate de pe http://anp.gov.ro/dinamica-efectivelor
32
Shelnod i Eleanor Glueck Delinquants en Herbe, ditions Insomniaque, Lyon, 1956

14
nelegerea cauzelor delincvenelor juvenile presupune un tratament special al
minorilor arestai pentru c rolul unui centru educativ este i acela de a face posibil
recuperarea tinerilor.33

1.4. Statutul juridic al deinuilor


Conform analizelor profesorului de criminologie de la universitile din Sevilla i
Lausanne, Marcelo F. Aebi, situaia juridic a persoanelor aflate n detenie este un indicator
important n evaluarea gradului de civilizaie al unui stat. La jumtatea anului 2004,
Administraia Naional a Penitenciarelor raporta c Romnia are aproximativ 3000 de
arestai preventiv i tot atia condamnai n prim instan.34

Din punct de vedere al situaiei juridice, la sfritul lunii martie a acestui an, 1.630 de
persoane erau arestate preventiv, 790 erau condamnate prin hotrrea primei instane i
27.474 erau condamnate definitiv. Din cei 27.474 condamnai definitiv, 0,01% au svrit
infraciuni contra statului, 33,08% infraciuni contra persoanei, 47,06% infraciuni contra
patrimoniului, 0,02% infraciuni contra avutului public, 0,34% infraciuni contra autoritii,
2,51% infraciuni care aduc atingere unor activiti de interes public sau altor activiti
reglementate de lege, 0,27% infraciuni de fals, 0,02% infraciuni la regimul stabilit pentru
anumite activiti economice, 1,40% infraciuni care aduc atingere unor relaii privind
convieuirea social i 15,29% infraciuni prevzute prin legi speciale.35

n legtur cu arestaii preventiv, un aspect important l constituie condiiile primitive


de detenie pe care sunt obligai s le suporte. Se consider c aceast realitate aparine unei
viziuni de origine totalitar, care consider c orice persoan care se confrunt cu o acuzaie
penal este evident vinovat i trebuie privat de libertate pn cnd faptele sunt dovedite,
pentru a nu avea posibilitatea de a scpa de vigilena justiiei. Temeiul pentru care persoanele
care au probleme penale sunt arestate preventiv nu e legat de gradul de pericol al acestora ci
de prezumia de nevinovie, existnd deja prerea clar conturat c cei arestai de poliie sunt
vinovai, iar judecarea lor n libertate le-ar favoriza gsirea probelor de vinovie, zdrnicind
astfel munca poliitilor. Aceast perspectiv trdeaz o lips de respect fa de valorile
civilizaiei i implicit, fa de drepturile fundamentale ale omului.

1.5. Repartiia deinuilor dup infraciuni


n urm cu 10 ani, statistice penale continentale prezentau Romnia ca fiind ara cu
cei mai muli hoi aflai dup gratii, aa cum Frana aprea ca ara cu cei mai muli violatori
condamnai (23%). Odat cu deschiderea granielor, organele de poliie ale statelor
occidentale s-au confruntat cu un val de hoi de origine romn, ntrind ideea unui popor
pus pe furat.

33
Bruno tefan op. cit., pag. 131 - 132
34
Bruno tefan ibidem, pag. 133, apud Marcelo F. Aebi, Space I Statisque penale annuelle du Conseil de
lEurope, 2003
35
NOT privind situaia pe luna martie 2015 a dinamicii i structurii efectivelor de persoane private de
libertate de pe http://anp.gov.ro/dinamica-efectivelor

15
Dac ne raportm la infraciunile contra patrimoniului, n particular la cea de furt,
constatm c n rile dezvoltate predomin furturile din spaiile publice(magazine de
exemplu), n vreme ce n rile slab dezvoltate ale Europei predomin furturile din spaiile
intime, private(apartamente). Distincia innd aadar de civilizaie, existau temeri ntemeiate
ca acceptarea esticilor n Uniunea European va aduce cu sine o cretere a periculozitii n
spaiul privat, familial, puin violat pn acum de hoii occidentali.36

La sfritul lunii martie 2015, din totalul de 29.203 de persoane nchise, 0,01% au
svrit infraciuni contra statului, 32,92% infraciuni contra persoanei, 47,19% infraciuni
contra patrimoniului, 0,03% infraciuni contra avutului public, 0,43% infraciuni contra
autoritii, 2,66% infraciuni care aduc atingere unor activiti de interes public sau altor
activiti reglementate de lege, 0,25% infraciuni de fals, 0,02% infraciuni la regimul stabilit
pentru anumite activiti economice, 1,30% infraciuni care aduc atingere unor relaii privind
convieuirea social i 15,19% infraciuni prevzute prin legi speciale.37

n ceea ce privete furturile prin sistem electronic, dei Romnia i-a luat
angajamentul de a lupta mpotriva acestora, nu a reuit(la nivel de an 2006), s le diminueze
nici mcar cu 1%, ajungnd chiar ca numrul poliitilor care se ocup de aceste cazuri s fie
semnificativ mai mare dect numrul infractorilor arestai, iar bugetul alocat lor s
depeasc cu mult sumele recuperate n urma muncii lor.

n cazul pirateriei artistice, se considera c ara noastr se situeaz pe primul loc n


Europa, fr a avea vreo condamnare acordat pentru un ho al unei producii artistice. Statul
a refuzat timp de 7 ani de la Revoluie s aprobe legea drepturilor de autor i nc tot atia s
o aplice. De abia n ultimii ani a fost de acord s plteasc sumele ce se cuvin artitilor din
redifuzarea prestaiilor lor la posturile de radio i televiziune oficiale.

Estimrile din 2005-2006 ale penologilor europeni sugerau c Romnia i va reduce


la jumtate numrul arestailor condamnai pentru furt i tlhrie pn n anul 2011, urmnd
s aib maximum 10.000 de persoane arestate pentru aceste fapte.

Nici n privina omorurilor, Romnia nu avea n 2006 o poziie avantajoas. Avea


7.000 de arestai pentru crim, numr aproape dublu de criminali fa de ri cu populaie mai
mare. Prin comparaie, n SUA sunt arestai circa 20.000 de indivizi pentru crim, la o
populaie de 15 ori mai mare dect cea a rii noastre. Analiza omorurilor svrite de romni
arat o scdere a vrstei fptailor i o cretere a cruzimii faptei. De cele mai multe ori,
infraciunile de omor sunt fapte impulsive i puin organizate. De regul, fptaul acioneaz
singur fr complici. Victima, de obicei, este o persoan cunoscut dinainte, cu care individul
a interacionat. Inexistena aremelor de foc face fapta mai dur, subiectul pasiv fiind deseori
njunghiat, cu plgi multiple(prin comparaie n SUA 70% din victime au fost ucise cu o arm
de foc).

36
Bruno tefan op. cit., pag. 135
37
NOT privind situaia pe luna martie 2015 a dinamicii i structurii efectivelor de persoane private de
libertate de pe http://anp.gov.ro/dinamica-efectivelor

16
Datorit pedepselor mari i fricii inspirate celorlali deinui, criminalii au parte n
nchisori de un regim special. Cei mai muli sunt considerai periculoi, dei este interesant c
n cadrul unei nchisori, periculozitatea unui individ se stabilete n funcie de
comportamentul lui n relaie cu ceilali i nu n funcie de fapta comis. Este important de
precizat c tocmai criminalii se adapteaz cel mai bine penitenciarelor pentru c resemneaz
n faa pedepselor lungi.

n ceea ce privete situaia violatorilor, Romnia are un numr relativ asemntor cu


Spania, Germania, Turcia(circa 2.200), fiind depit de Rusia, Frana, Marea Britanie i
Ucraina.38

1.6. Structura deinuilor dup durata pedepselor


n urm cu 10 ani pedeapsa cea mai frecvent aplicat n ara noastr era cea cu
nchisoarea cuprins ntre 3 i 5 ani: peste 35%(13.000 de deinui), urmat de cea cuprins
ntre 5 i 10 ani: 24,5%(9.000 de deinui) i de cea cu durate ntre 1 i 3 ani: 20,5%(7.500 de
deinui).39

Din punctul de vedere al duratei pedepselor/sanciunilor aplicate de instanele de


judecat, la 31 martie anul curent, situaia se prezenta astfel:40

10 15
Sub 1 12 25 5 10 Peste Deteniune
Durata 15 20 Total
an 1 ani ani ani 20 ani pe via
ani ani
Total
pedepse 583 2025 12071 7649 2423 1622 938 163 27474
aplicate

1.7. Structura deinuilor dup regimul de executare i dup starea de


recidiv
n funcie de regimul de executare, la 31 martie 2015, aveam urmtoarea repartizare:

Regim
Centru
Observare- Arest Regim Regim Regim de Centru
de Tranzit
carantinare preventiv semideschis deschis nschis maxim educativ
detenie
siguran
730 2438 11135 3695 8858 2175 574 204 85
29894

Dup starea de recidiv, 12.592 sunt recidiviti, 6.489 sunt cu antecedente penale,
10.813 sunt fr antecedente penale.41

38
Bruno tefan op. cit., pag. 137-138
39
Bruno tefan ibidem, pag. 139
40
NOT privind situaia pe luna martie 2015 a dinamicii i structurii efectivelor de persoane private de
libertate de pe http://anp.gov.ro/dinamica-efectivelor

17
1.8. Personalul penitenciar
Neexistnd date actualizate referitoare la personalul penitenciar n 2015, precizez c
n septembrie 2004, Administraia Naional a Penitenciarelor raporta 12.688 de angajai n
sistem din care mai mult de jumtate se ocupau de supravegherea deinuilor. nc din anul
2000, s-a putut constata c numrul personalului a crescut ntr-o proporie mai mare dect a
sczut numrul deinuilor, la fel cum au crescut i beneficiile acordate angajailor. S-a
calculat c pentru 3 deinui, statul a angajat un salariat cruia i pltete o leaf echivalent a
3 salarii medii pe economie, oferindu-i beneficii precum hran, adpost, concedii, asisten
medical permanent, cursuri de calificare, etc.

Dup anul 2001, structura angajailor n sistemul penitenciar s-a modificat radical,
astfel:

- A crescut rapid numrul oamenilor angajai n direcia central, precum i numrul


personalului socio-medical;
- S-a produs o feminizare brusc a personalului, mizndu-se pe faptul c femeile reduc
tensiunile din colectivele de deinui, creeaz un climat mai plcut printre angajai, se
supun mai uor ordinelor i c prsesc mai greu locul de munc.

Din cauza nevoii mari de personal, masivele angajri au adus n sistem personal slab
calificat; o parte din angajai ajungnd aici pe baza unor relaii. Aceast situaie nu este
specific doar Romniei, directorul colii Naionale de Administrare Penitenciar din Frana
spunnd c: majoritatea nu au nici o vocaie pentru munca pe care o fac... srcia, uurina
concursului i cunotinele i-au adus aici... s fim realiti: i un copil poate ctiga concursul
de admitere.42 Datorit contextului general de accedere n sistemul penitenciar, o parte din
cei care simt vocaie pentru munca cu deinuii(ndeosebi preoii, psihologii, sociologii i
asistenii sociali) sunt, de obicei, marginalizai sau chiar exclui din sistem lsnd loc liber
altor categorii de persoane.43

2. Penitenciarele
Sistemul penitenciar din Romnia numr n prezent 44 de uniti, dintre care 33 de
penitenciare, 6 penitenciare spital, 3 centre de detenie, 2 educative. Pe lng acestea, mai
sunt 2 centre de pregtire, odihn i recuperare i 4 de formare profesional. Cei mai muli
deinui i ispesc pedeapsa n regim semideschis, urmat, ca efectiv de persoane, de
nchisorile cu regim nchis.44

41
NOT privind situaia pe luna martie 2015 a dinamicii i structurii efectivelor de persoane private de
libertate de pe http://anp.gov.ro/dinamica-efectivelor
42
Jean Jacques Hyest, Guy-Pierre Cabanel Prisons: une humiliation pour la Rpublique, Raport al Senatului
Franei de pe http://www.senat.fr/rap/199-449/199-449.html
43
Bruno tefan op. cit. pag. 145-146.
44
http://www.wall-street.ro/articol/Social/180568/harta-penitenciarelor-din-romania-care-sunt-cele-mai-
aglomerate-si-cati-bani-se-cheltuiesc-cu-detinutii.html

18
Conform site-ului oficial al Administraiei Naionale a Penitenciarelor45, n Romnia
exist urmtoarele nchisori:

Penitenciarul Aiud - Aiud, Alba


Penitenciarul Arad - Arad, Arad
Penitenciarul Bacu - Bacu, Bacu
Penitenciarul Baia Mare - Baia Mare, Maramure
Penitenciarul Brcea Mare - Brcea Mare, Hunedoara
Penitenciarul Bistria - Bistria, Bistria Nsud
Penitenciarul Botoani - Botoani, Botoani
Penitenciarul Brila - Brila, Brila
Penitenciarul Bucureti - Jilava - Jilava, Ilfov
Penitenciarul Bucureti-Rahova - Rahova - Bucureti
Penitenciarul Chilia Veche - unde erau trimii deinuii la tiat stuf
Penitenciarul Codlea - Codlea, Braov
Penitenciarul Colibai - Mioveni, Arge
Penitenciarul Craiova - Craiova, Dolj
Penitenciarul de Maxim Siguran din Craiova
Penitenciarul Drobeta-Turnu Severin - Drobeta-Turnu Severin, Mehedini
Penitenciarul Focani - Focani, Vrancea
Penitenciarul Galai - Galai, Galai
Penitenciarul Gherla - Gherla, Cluj
Penitenciarul Giurgiu - Giurgiu, Giurgiu
Penitenciarul Iai - Iai, Iai
Penitenciarul Mrgineni - I.L. Caragiale, Dmbovia
Penitenciarul Miercurea-Ciuc - Miercurea-Ciuc, Harghita
Penitenciarul Oradea - Oradea, Bihor
Penitenciarul de la Ocnele Mari
Penitenciarul Pelendava - Craiova, Dolj
Penitenciarul Ploieti - Ploieti, Prahova
Penitenciarul Poarta Alb - Poarta Alb, Constana
Penitenciarul Satu Mare - Satu Mare, Satu Mare
Penitenciarul Slobozia - Slobozia, Ialomia
Penitenciarul Trgu Mures - Trgu Mure, Mure
Penitenciarul Trgu Jiu - Trgu Jiu, Gorj

45
Site accesat la data de 2 septembrie 2007.

19
Penitenciarul Timioara - Timioara, Timi
Penitenciarul Tulcea - Tulcea, Tulcea
Penitenciarul Vaslui - Vaslui, Vaslui
Penitenciarul de Femei Trgor - Trgorul Nou, Prahova
Penitenciarul de Minori i Tineri Craiova
Penitenciarul de Minori i Tineri Tichileti - Tichileti, Brila
Penitenciarul-Spital Bucureti-Jilava - Jilava, Ilfov
Penitenciarul-Spital Bucureti-Rahova - Bucureti
Penitenciarul-Spital Dej - Dej, Cluj
Penitenciarul-Spital Trgu Ocna - Trgu Ocna, Bacu
Penitenciarul-Spital Colibai - Mioveni, Arge
Penitenciarul-Spital Poarta Alb - Poarta Alb, Constana
Centrul de Reeducare Buzia - Buzia, Timi
Centrul de Reeducare Geti - Geti, Dmbovia
Centrul de Reeducare Trgu Ocna - Trgu Ocna Bacu
Centrul de Formare i Specializare a Ofierilor din Administraia Penitenciar -
Arad, Arad
coala Naional Pregtire a Agenilor de Penitenciare Trgu Ocna - Trgu
Ocna, Bacu
Baza de Aprovizionare, Gospodrire i Reparaii - Jilava Ilfov
Subunitatea de Paz i Escortare Deinui Transferai - Bucureti
Penitenciarul Brcea Mare gzduiete peste 1.000 de persoane private de libertate,
nchisoarea fiind una cu regim deschis i semi-deschis.46

La nceputul lunii martie a acestui an, numrul deinuilor din cadrul Penitenciarului
Codlea(cu regim deschis i semi-deschis) era de 690.

n cazul n care ntr-un anume jude nu exist penitenciar(n 2006, erau 10 judee fr
nchisori), persoanele condamnate i ispesc pedeapsa n nchisorile judeelor nvecinate.
Mai puin de 40% din unitile de detenie au o vechime mai mic de 40 de ani, 26% au o
vechime de cel puin 100 de ani, 30% au fost construite cu peste 160 de ani, iar nchisorile
din Gherla i Aiud au fost construite n 1540, respectiv 1786. O parte dintre penitenciare nu
au fost proiectate ca i uniti de executare a pedepselor, fiind foste barci folosite pentru
organizarea de antiere, foste cazrmi militare ori cldiri de arest preventiv. Regimul

46
http://ro.wikipedia.org/wiki/Lista_penitenciarelor_din_Rom%C3%A2nia

20
comunist nu a investit n instituiile de pedeaps, ci, mai mult, aproape 75% din ele au fost
desfiinate n 1977.47

Se consider, la ora actual, c nchisorile se afl la un nivel mai grav dect cel de
dinainte de 1989, acest lucru datorndu-se, n special, dependenei de bugetul statului i
managementului defectuos. Aspectul negativ cel mai accentuat este fenomenul de
supraaglomerare i, implicit, a condiiile neadecvate de detenie.

Dei n penitenciarele din Romnia sunt nchise circa 30.000 de persoane, dac ar fi s
se respecte spaiul legal de 4 metri ptrai pentru fiecare deinut, acestea nu ar putea primi
dect 19.000 de persoane. Mai exact, dac ar fi s inem cont de recomandrile Curii
Europene a Drepturilor Omului, n nchisori ar putea sta fix 11.170 de oameni. Restul, ns,
sunt nghesuii pe lng ceilali, iar pentru asta Romnia a fost condamnat s plteasc, doar
n 2014, 196.400 de euro din cauza condiiilor din nchisori. n acest sens, Administraia
Naional a Penitenciarelor a anuntat c ia n calcul dou locuri pentru construirea unei noi
nchisori: oraul Caracal i localitatea Berceni, judeul Prahova.

De exemplu, n Penitenciarul de la Iai, n prezent sunt nchise 1.549 de persoane,


chiar dac penitenciarul are o capacitate de 699 de locuri, dac ar fi s lum n considerare
recomandarea CEDO de a acorda un spaiu de 4 metri ptrai fiecrui deinut. Aceeai situaie
este intlnit i la Penitenciarul pentru femei Trgor, care gzduiete cu 150 femei peste
capacitatea de 406. Peste 650 de femei sunt nchise acum la Trgsor. Nici Penitenciarul Jilava
nu respect prevederile europene, avnd n vedere c 1.371 de deinui mpart cele 689 de
locuri din nchisoare.48

Arhitectura acestor nchisori este nepotrivit, iar innd cont c la acest lucru se
adaug realitatea supraaglomerrii, aceste spaii se degradeaz rapid, fiind utilizate 24 de ore
pe zi. Se apreciaz c exist numeroase stabilimente aflate n condiii foarte proaste, ce ar
necesita urgent demolarea, orice modernizare fiind inutil. Astfel de exemple sunt: Jilava,
Codlea, Poarta Alb, Vaslui, Tichileti, Aiud, Brila, Craiova, Deva i Trgor. Reparaiile de
care ar avea nevoie aceste nchisori se refer la structura de rezisten, recompartimentarea
spaiilor, instalaiile electrice, termice i sanitare, sistemele de ventilare i canalizare, dar i la
refacerea drumurilor de acces la ele, construcia unor cldiri auxiliare necesare(bi, biblioteci,
sli de cursuri etc). Problema este c aceste reparaii implic un buget mai mare dect cel ce
ar trebui alocat pentru construcia unor penitenciare noi.49

47
Bruno tefan op. cit., pag. 151-152
48
http://www.wall-street.ro/articol/Social/180568/harta-penitenciarelor-din-romania-care-sunt-cele-mai-
aglomerate-si-cati-bani-se-cheltuiesc-cu-detinutii.html
49
Bruno tefan op. cit., pag. 159

21
Datorit supraaglomerrii(i a degradrii actuale a condiiilor de detenie), este dificil
a se acorda o atenie special categoriilor specifice i vulnerabile de deinui, cum ar fi: tinerii
delincveni, deinuii cu tulburri mentale i strinii. n acest context, exist Recomandarea
1257(1995) referitoare la condiiile de detenie n Statele membre ale Consiliului Europei.

Din acest regulament, se desprinde ideea c tratamentul penitenciar trebuie aplicat de


ctre personal ntr-un mod imparial, fr a exista o categorie sau o persoan condamnat
favorizat. n ciuda faptului c anumite infraciuni omorurile svrite prin cruzimi,
violurile etc. determin o reacie de respingere emoional, administraia penitenciar
trebuie s se poarte corect i imparial cu deinuii, care din momentul intrrii n nchisori, se
ndreapt spre clipa n care vor fi eliberai, iar societatea i va primi napoi, bazndu-se pe
faptul c pedeapsa aplicat i executat a fost suficient(proporional cu gravitatea
infraciunii comise) pentru a nu exista rzbunri ulterioare. De asemenea, trebuie acordat o
ocrotire deosebit minorilor infractori, femeilor(n special, gravidelor), bolnavilor ori
persoanelor cu diferite tipuri de handicap.

Trebuie avute n vedere i sntatea i condiiile materiale ale nchisorilor pentru ca


cei nchii s traiasc, cel puin sub acest aspect, n respect fa de propria persoan. Este
important de precizat c persoanele condamnate execut sanciunea privrii de libertate, nu
cea a privrii de sntate ori aceea de privare de respect fa de sine. Pentru existena
garaniilor necesare c aceste reguli sunt implementate i respectate n penitenciare, ar fi
indicat ca o autoritate exterioar administraiei s poat efectua inspecii i controale asupra
strii de sntate i igien: de exemplu, organe aparinnd Ministerului Sntii pot face
controale asupra calitii apei, hranei, cazrii, procedurilor de vaccinare periodic.

Regulile europene instituie i dezvolt dreptul condamnailor la informare, la sesizri,


plngeri i reclamaii. Aceste posibiliti sunt acordate n vederea limitrii abuzurilor i
nedreptilor, ca fiind un mijloc la ndemna condamnailor pentru a ndrepta abaterile ce pot
aprea din partea personalului.

Regulile europene mizeaz pe umanizarea pedepsei, astfel nct deinutul s poat


dezvolta contactul cu lumea exterioar, cu familia, cu grupurile de amici, cu organizaiile
nonguvernamentale, cu reprezentanii cultelor, precum i contactul indirect cu societatea, prin
intermediul televiziunii, ziarelor, programelor radio, convorbirilor telefonice ori
corespondenei. Activitile de reeducare sunt, de asemenea, n atenia regulilor europene i
sunt vzute ca un complex de aciuni socio-educative.50

50
Silviu Gabriel Barbu Recomandri europene n domeniul aplicrii sanciunilor penale, Ed. SITECH, Craiova,
2012, pag. 33-37.

22
Legat de fenomenul supraaglomerrii, s-a adoptat n septembrie 1999, de ctre
Comitetul Minitrilor al Consiliului Europei la Strasbourg, Recomandarea R(99) 22 care
sugereaz statelor membre s ia msuri corespunztoare n ceea ce privete aceast problem.

Pentru contientizarea existenei acestui fenomen, este important de precizat o parte


din efectele nocive asupra vieii pe care le aduce cu sine supraaglomerarea:
a) Probabilitatea unui spaiu restrns de trai pentru fiecare deinut i, astfel, mai puin
intimitate. Regulile europene pentru nchisori nu specific exact dimensiunea suprafeei la
care ar avea dreptul fiecare deinut, ns indic necesitatea unui spaiu rezonabil. Sistemul
penitenciar vest-european i propune acordarea unui spaiu de cel puin 5 m pentru o
persoan, iar cel central i estic, de cel puin 3-4 m.51

n practic, datorit supraaglomerrii, deinuii au un spaiu mult mai redus dect


acesta. Pe site-ul Consiliului Europei apare ca i exemplu negativ cazul nchisorii din Ploieti,
n care 31 de deinui mpreau 24 de paturi i 32,24 m. Acesta este echivalentul spaiului
dintr-o garsonier, incluznd baia i buctria.52

b) Exist standarde mai sczute de igien i condiii mai proaste n nchisori supraaglomerate.

c) Probabilitatea s existe mai puin timp liber pentru micarea n aer liber. Condiiile de
supraaglomerare fac mai greoaie mutarea deinuilor, n grupuri mici, de la locul n care sunt
deinui pn la locul unde se desfoar liber.

d) Este posibil s nu existe suficiente paturi i suficiente articole vestimentare pentru deinuii
care fac parte dintr-o populaie n cretere.

e) Se poate ca hrana s fie mai puin satisfctoare n privina calitii, cantitii i prezentrii
n ciuda standardelor indicate de Regulile Europene pentru nchisori.

f) ngrijirea medical este mai greu de acordat n mod eficient n penitenciarele


supraaglomerate, existnd probleme deosebite la separarea deinuilor n scopul controlrii
bolilor contagioase.

g) Exist posibilitatea s apar mai mult tensiune n penitenciarele supraaglomerate, mai


mult violen ntre deinui ori violen mpotriva personalului. n acest mediu, poate exista
un efect pe termen lung asupra personalitii deinuilor i poate crete riscul auto-mutilrilor
i sinuciderii lor.

51
Silviu Gabriel Barbu op. cit., pag. 69
52
http://www.wall-street.ro/articol/Social/180568/harta-penitenciarelor-din-romania-care-sunt-cele-mai-
aglomerate-si-cati-bani-se-cheltuiesc-cu-detinutii.html

23
h) Munca n penitenciar i formarea profesional sufer n mod invariabil atunci cnd
nchisorile sunt supraaglomerate. Poate exista un spaiu care s nu fie de ajuns pentru ca
deinuii s desfoare aceste activiti, iar raportul mic personal-deinut nseamn c exist
mai puin timp pentru organizarea i supravegherea muncii i formrii profesionale.

n ceea ce i privete pe deinuii strini, acetia pot avea de suferit din pricina
supraaglomerrii pentru c, pentru personal, devine mai dificil aranjarea unei diete special
care le-ar putea fi necesar i asigurarea de libertate religioas, de alt tip dect cea care este
disponibil n mod normal.

Fiind precizate efectele supraaglomerrii, Recomandarea nglobeaz i ntrebarea


fireasc, aceea fiind: cum se poate rezolva problema lipsei de locuri? Se menioneaz c
autoritile nchisorilor confruntate cu acest fenomen trebuie s fac tot posibilul pentru a
minimaliza impactul supraaglomerrii asupra vieii din nchisoare.

Astfel, se ncurajeaz facilitarea contactului deinuilor cu familiile lor i cu ali


membri ai comunitii. Aceste contacte au rolul de a reduce efectele deteniei i de a putea
menine i mri ansele de socializare. Se mizeaz pe sprijinirea vizitelor de ctre personal,
care s nu le perceap ca pe o ameninare la adresa securitii.

n multe regimuri penitenciare exist prevederi menite s reduc severitatea


sentinelor ntr-o anumit msur. Principalele moduri de a face acest lucru sunt prin
semilibertate(i/sau semidetenie), nvoiri din nchisoare, oportuniti pentru unii din deinui
de a munci n afara nchisorii etc.

Trebuie, de asemenea, ca publicul s primeasc informaii obiective legate de


problemele cu care se confrunt administraiile penitenciare, costurile umane i financiare ale
recurgerii la ncarcerare nefiind de neglijat. Totodat, pe lng informarea publicului i a
presei, judectorii, procurorii i organele de cercetare penal trebuie s-i formeze o imagine
clar asupra a ceea ce ncarcerarea poate i nu poate realiza astfel nct s se fac o ''selecie''
a persoanelor care ajung n nchisori pentru a ispi o pedeaps, dar i pentru a nva ceva
din aceast experien, avnd n vedere i rolul educativ al acestui spaiu penitenciar.53

53
Silviu Gabriel Barbu op. cit., pag. 69-72

24
3. Serviciile

3.1. Hrana

nc de la nfiinarea lor, penitenciarele au fost criticate pentru privaiunile alimentare


la care sunt supui cei nchii.

Totui(n anul 2006) o medie a consumului de carne per individ(deinut i angajat) la


jumtate de kg pe sptmn nu ar justifica n nici un caz acuzaiile de subnutriie. Ce se
ntmpl, de fapt, este c prin introducerea dreptului angajailor la hran din raiile deinuilor
se produce o scdere a produselor alimentare, considerndu-se c celor nchii nu le revin nici
mcar 100 grame pe sptmn. Pentru rezolvarea acestei probleme, statul a alocat an de an
cantiti tot mai mari de produse alimentare, depindu-se consumul alocat persoanelor din
alte instituii asistate(spitale, azile, cmine de btrni etc.), situaia hranei prnd a rmne
neschimbat.

De asemenea, se crede c o alt cauz a problemei hranei e absena cantinelor din


nchisori. Cu puine excepii, deinuii primesc masa n dormitoare, din nite cazane portabile.
Fiind familiari cu periodicitatea vizitelor ONG-urilor i a inspectorilor, personalul tie cnd
s suplimenteze poriile de mncare cu carne i legume, pentru a nu prea n culp.

Conform rapoartelor, Romnia se afl n grupul rilor la care s-au constatat cele mai
mici valori referitor la compoziia hranei, modul ei de preparare, bogia caloric, varietatea
meniului, igiena din buctrie, condiiile de refrigerare i stocare ale alimentelor, respectarea
standardelor religioase ori respectarea tipurilor de diete prescrise de medici.

O persoan nchis ntr-o nchisoare est-european ar rmne, probabil, surprins dac


ar citi pe Internet n ce const meniul dintr-un penitenciar elveian la modul general, acesta
este mai variat, legumele, carnea i dulciurile nelipsind din el. n ultimii ani, s-a sesizat
mbuntirea uoar a anumitor meniuri, n penitenciarele din Bucureti, Arad, Timioara i
Buzia. Eforturile administrative de mbuntire a hranei sunt suplimentate de pachetele cu
alimente trimise de rude.

rile occidentale au experimentat n ultimii ani diferite modaliti de a rezolva


problema hranei. Frana a grbit construirea de cantine. Olanda a renunat la a pregti
mncarea n nchisori, prefernd cumprarea ei din exterior, fiecare deinut putnd solicita, n
limita unei sume impuse, firmei de catering ce meniu dorete, iar dac vrea ceva anume,
poate plti n plus. Italia a dotat celulele(ori grupurile de celule) cu buctrii, astfel nct
deinuii pot s-i gteasc singuri de mncare, avnd i acces nelimitat la frigidere i
congelatoare. Germania a angajat buctari profesioniti, care gtesc hrana n funcie de

25
cererile celor nchii.54 Aceste soluii sunt n acord cu normele internaionale care precizeaz
c alimentaia deinuilor trebuie s fie variat i s corespund calitativ i cantitativ regulilor
dietetice i de igien. ''O reducere a cheltuielilor alimentare duce la o cretere uria a
cheltuielilor medicale, tratarea bolilor aprute n urma proastei alimentaii costnd mai mult
sistemul penitenciar dect asigurarea unei hrane de calitate.''55

3.2. Asistena medical

Fa de populaia civil, populaia din nchisori cunoate o stare de degradare


accentuat a sntii, condiiile de detenie constituind factori de risc ai sntii. Bolile
dermatologice, digestive, cardio-vasculare, pulmonare, dentare, psihice, sexuale cptate n
libertate se agraveaz n penitenciare.

Problemelor constatate de numeroasele rapoarte referitoare la starea de sntate a


deinuilor li s-au adugat n ultimul timp altele noi, legate de droguri i de substane
halucinogene.

Suprapopularea faciliteaz rspndirea rapid a tuturor bolilor, nu doar a celor


contagioase, ci i a celor cardiace(din cauza sedentarismului, tabagismului, obezitii),
stomacale, respiratorii ori anale. Violenele iscate frecvent ntre deinui produc i ele noi
boli: plgi, tieturi, coaste rupte etc. Bolile mentale, favorizate de anxietate, dar i de
condiiile de via disfuncionale, sunt tot mai numeroase, transformnd nchisorile n aziluri
psihiatrice. n concordan cu estimrile doctorilor din Penitenciarul Iai, peste 30% din
arestai sufer de grave probleme psihice, ce ar necesita intervenia terapeutic din spitalele
de specialitate, i nu din nchisori, unde posibilitile de tratare sunt reduse.

Datorit dificultilor pe care le ridic spitalizarea ntr-o clinic exterioar


nchisorii(transportul bolnavului, paza lui permanent, costurile ridicate pentru utilizarea
serviciilor altor case de sntate etc.), n ultimii ani s-a luat hotrrea construirii unor noi
spitale-penitenciar i modernizrii mai multor cabinete medicale. n condiiile unei deficiene
de personal, aceast msur a determinat angajarea unor noi cadre medicale, ns ruptura de
lumea exterioar i izolarea impus acestora pe durata programului de lucru(nu au voie cu
telefoane mobile, nu pot primi vizitele unor colegi, nu pot prsi nchisoarea nainte de
terminarea programului etc.) afecteaz formarea lor continu.

n concluzie, sntatea deinuilor nu ar trebui s mai fie o problem strict


penitenciar deoarece aceasta poate afecta i starea de sntate a populaiei. Un corp medical

54
Bruno tefan op. cit., pag. 178-181
55
Commission Nationale Consultative des Droits de l'Homme tude sur les droits de l'homme dans la prison,
11 martie 2004.

26
exterior ar trebui cooptat n cazul maladiilor din nchisori(SIDA, rie, tuberculoz etc.), iar o
reform a sntii n mediul penitenciar ar fi necesar. Sesizarea colegiului medicilor ar
trebui s existe n cazul abaterilor ori neglijenelor doctorilor din pucrii de exemplu, n
cazul epidemiei de rie de la Codlea din 2002 nici un cadru medical nu fusese sancionat pn
n 2006).56

3.3. Educaia

Toi teoreticienii i specialitii n mediul penitenciar au afirmat necesitatea educrii


persoanelor din penitenciare. n toate studiile realizate peste tot n lume, majoritatea
deinuilor au un nivel de colarizare redus, ei fiind considerai ''deviani colari'' nainte de a
fi deviani sociali. Se presupune c dac coala nu a reprezentat un punct de atracie n
libertate, e puin probabil ca ea s devin interesant n nchisoare.57

Astfel, la data de 15 iunie 2003, 1 382 de deinui i minori au promovat cursurile,


658 la clasele I-IV i 724 la clasele V-VIII. Un numr similar a fost calificat sau iniiat n
diverse meserii precum: tmplari, zidari, apicultori, buctari, operatori calculator, lctui
mecanici ori mecanici auto.58

Pentru deinui par a fi importante lecturile. Cititul reduce agitaia din celule, astfel c
anumite cadre ncurajeaz aceast practic. De cele mai multe ori, fondul de carte al
bibliotecilor din penitenciare este redus, alctuit, dup 1989, aproape n exclusivitate din
donaii.59 ''Uitarea timpului care nu trece este, fr ndoial, principala funcie a lecturii n
nchisoare.''60 n ultimii ani, depozitele bibliotecilor au sporit cu cri n limbi strine(englez,
arab, chinez) lsate de diveri deinui strini ori de ambasadele unor ri.61

3.4. Munca

Munca, n prezent, este solicitat de tot mai muli condamnai pentru c aceasta
permite prsirea celulelor i contactul cu diverse persoane civile, care i pot ajuta s obin o
serie de bunuri ori informaii importante: un pachet de igri, de cafea, un ziar, uneori chiar
un loc de munc dup eliberare. n plus, scoaterea la munc se soldeaz cu reducerea unor
zile de pedeaps, favoriznd astfel eliberarea nainte de termen, iar plata unui anumit procent
din salariu permite acumularea unei sume de bani utile n momentul prsirii penitenciarului.

56
Bruno tefan op. cit., pag. 181-185
57
Bruno tefan ibidem, pag. 186
58
DGP Raport de activitate 2003, capitolul Activitatea cultural-educativ, ediia electronic.
59
Bruno tefan op. cit., pag. 188
60
Jolle Guidez Lire en prison, n Bulletin des Bibliotques de France, vol. 47, nr. 5 din iunie 2002, pag. 74
61
Bruno tefan op. cit., pag. 189

27
Din aceste considerente, unele penitenciare au acceptat trimiterea la munc a
condamnailor. De exemplu, jumtate din cei ce se afl n nchisoarea din Iai sunt scoi la
lucru n afara penitenciarului. Odat ce s-a permis intrarea pe piaa forei de munc a
deinuilor, tot mai muli patroni au fost interesai de angajarea lor pentru c i pot plti cu
salariul minim pe economie, disciplina este sever, sunt supravegheai i nu vin bei la locul
de munc.62

Cel mai des deinuii sunt trimii la muncile necalificate aflate n subordinea
primriilor i consiliilor locale sau la firmele cu care acestea au contracte i se ocup de
activiti de interes edilitar: plantarea puieilor, tierea copacilor, ngrijirea spaiilor verzi,
curarea zpezii, curarea parcurilor, asfaltarea strzilor, renovarea edificiilor publice,
amenajarea oraelor n apropierea srbtorilor etc.63

62
Bruno tefan ibidem, pag. 191
63
Bruno tefan ibidem, pag. 193

28
III. ncotro se pot ndrepta penitenciarele?

Trebuie recunoscut c autoritile caut soluii pentru mbuntirea condiiilor i a


vieii de detenie, iar rezolvrile sunt cutate att de specialitii din penitenciare, ct i de cei
din administraia central.

Este clar c nchisorile nu pot fi desfiinate, deci orice fel de dezbatere pe aceast
tem nu i are sensul. Este firesc s existe criminalitate, ideea ar fi ca aceasta s nu
depeasc un anumit nivel pentru c orice societate care are puterea de a judeca va folosi
puterea de a pedepsi.64

De-a lungul istoriei lui, penitenciarul a fost supus la numeroase critici, din care
menionez: faptul c nu reeduc, c nu este rentabil, nu reduce rata criminalitii, nu
diminueaz sentimentul de insecuritate al populaiei. Analiznd aceste aspecte, laureat al
Premiului Nobel pentru economie, Gary Becker, a propus nlocuirea tuturor pedepselor
privative de libertate cu amenda. Din punctul lui de vedere, costurile infraciunii sunt uriae,
att cele legate de crim(daunele aduse victimei i societii), ct i cele care decurg din
reprimarea ei(ntreinerea poliiei, justiiei, penitenciarelor, proteciei cetenilor). Tot innd
cont de efectele negative ale privrii de libertate, n rile nordice a aprut de aproximativ 40
de ani micarea pentru abolirea pedepselor cu nchisoarea.

Alternativele la nchisoare sunt de mult cunoscute. Aa numitele Reguli de la Tokyo,


adoptate de Adunarea General ONU la 14 decembrie 1990, propun o serie de sanciuni pe
care tribunalul le poate emite, n locul pedepsei nchisorii, mpotriva infractorilor: a) sanciuni
verbale admonestarea, mustrarea i avertismentul; b) sanciuni economice i monetare, cum
ar fi amenzile; c) confiscarea bunurilor ori exproprierea; d) restituirea bunurilor ctre victim
sau plata de compensaii; e) munca neremunerat n folosul comunitii; f) arestul la
domiciliu; g) combinri ale msurilor menionate.65

n anexa la Recomandarea (2000) 22, Recomandrile Consiliului Europei sugereaz


alte variante de pedepse care s substituie nchisoarea. Cu titlu de exemplu, precizez: arestul
la domiciliu, munca neremunerat n folosul comunitii, compensaii pltite victimei i
mediere victim-infractor, msura urmrii de tratament pentru abuzul de alcool i/sau droguri
sau n cazul n care persoana sufer de tulburri psihice relevante pentru comportamentul
infracional, limitarea libertii de circulaie ori monitorizarea electronic.66

64
mile Durkheim Regulile metodei sociologice, Ed. tiinific, Bucureti, 1976, pag. 66-68
65
Enumerarea nu este exhaustiv, Regulile de la Tokyo preciznd i alte variante de sanciuni.
66
Bruno tefan op. cit., pag. 231

29
Aplicarea acestor msuri a fost amnat pe motivul neintroducerii sanciunilor
alternative n Codul Penal, cu toate c n Romnia se poate ine cont i de legislaiile
internaionale. Adevrata raiune a ntrzierii aplicrii acestora const n obinuin, n rutin,
n refuzul de a percepe altfel infraciunea i pedeapsa adecvat i proporional ei.

Este evident c un spaiu al pedepsei, precum penitenciarul, nu va putea disprea


curnd pentru ca pare a fi singura soluie pentru persoanele ce prezint un grad ridicat de
pericol. Ideal ar fi ca numrul condamnailor la sanciunea nchisorii s se reduc de la an la
an(fiind utilizate alte variante de pedeaps, considerate mai utile i rentabile), ca celulele s
se nfieze demn, s fie dotate decent, s se respecte normele sanitare, programele educative
s fie prezente, iar personalul ce lucreaz n sistem s dea dovad de profesionalism.

Nu trebuie uitat c deinuii se afl acolo pentru a ispi o pedeaps, dar i pentru a
nva ceva astfel nct rolul educativ al nchisorii s le poat folosi la reintegrarea ulterioar
n societate, iar Administraia Naional a Penitenciarelor s nu ''investeasc'' bani cu unicul
scop de a-i sanciona pe infractori

30
Bibliografie

Asociaia pentru Aprarea Drepturilor Omului n Romnia Comitetul Helsinki


Monitorizarea respectrii drepturilor omului n instituii privative de libertate. Ghidul
Monitorului, Ed. APADOR-CH, CRJ, Bucureti, 2008

Marcelo F. Aebi, Space I Statisque penale annuelle du Conseil de lEurope, 2003

Silviu Gabriel Barbu Recomandri europene n domeniul aplicrii sanciunilor


penale, Ed. SITECH, Craiova, 2012

Ion Blan Regimul concentraionar din Romnia. 1945-1964, Fundaia Academia


Civic, Bucureti, 2000

tefan Berechet Judecata la Romni

Gheorghe Boldur Lescu Gulagul romnesc n cifre, n Memoria ca form de


justiie, Sighet, 1994

Dimitrie Cantemir Descrierea Moldovei, Ed. Albatros, Bucureti, 1974

Ioan Chi - Istoria penitenciarelor din Romnia, n Revista de tiin Penitenciar, nr.
2(25)/1996

Radu Ciuceanu Regimul penitenciar din Romnia. 1940-1962, Ed. Institutului


Naional pentru Studiul Totalitarismului, Bucureti, 2001
Grigore I. Dianu Istoria nchisorilor din Romnia. Studiu comparativ. Legi i
obiceiuri, Tipografia Curii Regale, Bucureti, 1901

mile Durkheim Regulile metodei sociologice, Ed. tiinific, Bucureti, 1976

Ioan C. Filitti Vechiul drept romnesc, n Revista de Drept Penal i tiin


Penitenciar, Bucureti, 1934
Ioan C. Filitti Penitenciarele romne de la 1828 la 1834. Ocupaia ruseasc i
Regulamentul Organic, n Revista de Drept Penal i tiin Penitenciar, Bucureti,
1936

Victor Frunz Istoria stalinismului n Romnia, Ed. Humanitas, Bucureti, 1990

Shelnod i Eleanor Glueck Delinquants en Herbe, ditions Insomniaque, Lyon,


1956

Octav Gorescu Vcretii. Mnstire i penitenciar, Bucureti, 1930

31
Jolle Guidez Lire en prison, n Bulletin des Bibliotques de France, vol. 47, nr. 5
din iunie 2002

Jean Jacques Hyest, Guy-Pierre Cabanel Prisons: une humiliation pour la


Rpublique, Raport al Senatului Franei de pe http://www.senat.fr/rap/199-449/199-
449.html

Petru Maior Istorie pentru nceputul romnilor n Dacia, Ed. Albatros, Bucureti,
1970

Nicolae Muste Cronica

Radu Popescu Istoriile domnilor rii Romneti, n Cronicari munteni, Ed.


Albatros, Bucureti, 1973

Bruno tefan Mediul penitenciar romnesc. Cultur i civilizaie carceral, Ed.


Institutul European, Iai, 2006

NOT privind situaia pe luna martie 2015 a dinamicii i structurii efectivelor de


persoane private de libertate de pe http://anp.gov.ro/dinamica-efectivelor

http://www.wall-street.ro/articol/Social/180568/harta-penitenciarelor-din-romania-
care-sunt-cele-mai-aglomerate-si-cati-bani-se-cheltuiesc-cu-detinutii.html

http://ro.wikipedia.org/wiki/Lista_penitenciarelor_din_Rom%C3%A2nia

Commission Nationale Consultative des Droits de l'Homme tude sur les droits de
l'homme dans la prison, 11 martie 2004

DGP Raport de activitate 2003, capitolul Activitatea cultural-educativ, ediia


electronic

32