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CONSIDERANDO:
1
En ese contexto, en atencin a lo dispuesto en el artculo 14 del Reglamento
que establece disposiciones relativas a la publicidad, publicacin de Proyectos
Normativos y difusin de Normas Legales de Carcter General, aprobado por Decreto
Supremo N 001-2009-JUS, corresponde la publicacin del referido Proyecto de
Reglamento, a fin que las personas interesadas formulen comentarios sobre los cambios
propuestos;
SE RESUELVE:
ACM/spp/mbb/cab
2
REGLAMENTO DE IDENTIFICACIN DE ADHERENTES
EXPOSICIN DE MOTIVOS
INDICE
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I OBJETIVO, FINALIDAD Art. 1, Art. 2
CAPTULO II BASE LEGAL, ABREVIATURAS Y Art. 3, Art. 4
DEFINICIONES
CAPTULO III RGANOS QUE INTERVIENEN Art. 5 al Art. 9
TTULO II
DEL PROCEDIMIENTO
TTULO III
LIBERACIN Y REPROCESO POR DESISTIMIENTO, CANCELACIN DE
INSCRIPCIN DE ORGANIZACIONES POLTICAS O CIERRE
DEL PERIODO ELECTORAL
TITULO IV
DISPOSICIONES FINALES
ANEXO
REGLAMENTO DE IDENTIFICACIN DE ADHERENTES
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETIVOS Y FINALIDAD
Artculo 1.- Objetivo
El presente Reglamento tiene por objeto establecer el procedimiento para realizar el
proceso de verificacin de firmas y dactilogramas de las Listas de Adherentes para la
inscripcin de organizaciones polticas de alcance nacional, inscripcin de candidatos
para la eleccin de Consejeros del CNM por los miembros del colegio de abogados del
pas y otros colegios profesionales, de referndum relativo a la conformacin y
creacin de regiones, y otros que disponga la ley.
Definicin de Trminos
Adherente.
Persona natural con capacidad de ejercicio que apoya y suscribe con su firma y/o
impresin dactilar una Lista de Adherentes.
Alteracin indebida
Anomala en la Lista de Adherentes que tenga por finalidad sustituir algn dato del
contenido, en el documento que registra la adherencia.
Alteracin material
Es el acto de modificar o transformar la naturaleza de un documento verdadero, en
todo o en parte, mediante la adicin, supresin o sustitucin de elementos en el
soporte material.
Cancelacin de inscripcin
Acto mediante el cual la DNROP en aplicacin de las disposiciones legales dispone de
oficio o a solicitud de parte dejar sin efecto la inscripcin de una organizacin poltica.
La cancelacin se efecta a travs de la emisin del asiento y la resolucin que lo
aprueba considerando las causales de cancelacin sealadas en el artculo 13 de la
LOP.
Compatibilidad de dactilogramas
Coincidencia papilar entre dos dactilogramas, basada en la observacin de la tipologa
dactilar y puntos caractersticos homlogos.
Compatibilidad de firmas
Similitud grfica entre 2 firmas, cimentada en sus elementos morfo estructurales y
morfo genticos, que individualiza a cada persona humana diferencindola de los
dems.
Comprobacin de firmas y dactilogramas.
Aplicacin de la tcnica de cotejo a las firmas o dactilogramas considerados registros
hbiles en la verificacin electrnica para efectos de establecer su compatibilidad o no
compatibilidad, con sus homlogas de la base de datos del RENIEC u ONPE.
Comprobacin de firmas liberadas
Es el cotejo de firmas de los registros liberados obtenidos como resultado del
desistimiento, por cancelacin de oficio al no haber alcanzado el mnimo de firmas
requeridas o por incumplimiento de requisitos para su inscripcin determinado por el
JNE.
Compatibilidad de firmas y dactilogramas
Similitud grafica o papilar, entre dos firmas o dactilogramas sometidas a cotejo por
parte de los verificadores de firmas o el perito dirimente.
Cotejo
Examen analtico-comparativo de dos muestras signaturales o dactilares, para estimar
sus diferencias o semejanzas.
Dactilograma
Es la impresin o huella dactilar con fines identificativos.
Liberacin de firmas o dactilogramas
Es el proceso que consiste en desmarcar los registros que fueron considerados
compatibles a favor de una solicitud de inscripcin, cuyo titular se desiste, por
cancelacin de oficio al no haber alcanzado el mnimo de firmas requeridas o por
incumplimiento de requisitos para su inscripcin determinado por el JNE, y por cierre
del periodo electoral.
Lista de Adherentes
Formato pre constituido o digital como parte del kit electoral diseado por la ONPE,
que contiene datos personales, firma y dactilograma de adhesin del ciudadano a una
Organizacin Poltica de alcance nacional, aspirantes al CNM y otras que seale la
ley.
Medio de almacenamiento digital
Dispositivo que permite almacenar informacin de datos del adherente en formato
digital.
No compatibilidad de firmas y dactilogramas
Diferente origen grfico o papilar, como resultado del cotejo realizado entre 2 firmas o
dactilogramas que no provienen de sus titulares.
Organizacin poltica
Persona jurdica de derecho privado inscrita en el ROP, que comprende a los partidos
polticos que son de alcance nacional, a los movimientos regionales que son de
alcance regional o departamental, a las organizaciones polticas locales que son de
alcance provincial o distrital y, a las alianzas electorales.
Para efectos del presente reglamento, se entiende como organizacin poltica a los
partidos polticos que se encuentran en proceso de inscripcin ante el ROP.
Perito dirimente
Persona experta en Grafotecnia y Dactiloscopa que por sus conocimientos y
experiencia, presta servicios en la ONPE, y dirime una controversia surgida de las
opiniones contradictorias entre el verificador y el personero de una Lista de
Adherentes.
Personero
Persona natural que en virtud de las facultades otorgadas por una organizacin
poltica representa sus intereses ante los organismos electorales.
Procedimiento
Mtodo de ejecucin o pasos a seguir, en forma secuenciada y sistemtica, para la
verificacin de firmas y dactilogramas.
Proceso de verificacin
Comprende la verificacin electrnica y la comprobacin de firmas y dactilogramas.
Promotor
Es el ciudadano que representa los intereses de determinada organizacin poltica,
candidato al CNM, para el ejercicio de los Derechos de Participacin y Control
Ciudadanos y otras establecidas por ley.
Registro hbil
Registro donde los datos del adherente (DNI-CUI, nombres y apellidos), se encuentran
vigentes y coinciden con la ltima actualizacin del padrn electoral remitido por el
RENIEC; siempre que sus titulares no estn suspendidos en el ejercicio de la
ciudadana. Asimismo, que no se encuentre registrado como adherente en otra lista
que fue verificada anteriormente o como registro duplicado en su misma lista.
Reproceso de firmas liberadas
Consiste en volver a ejecutar el proceso de verificacin de Listas de Adherentes, sobre
las listas que han sido verificadas con anterioridad.
Es procedente cuando luego de ejecutado el proceso de liberacin de firmas, existen
registros que fueron declarados no hbiles en la verificacin electrnica realizadas en
otras Listas de Adherentes.
Verificacin electrnica
Etapa en la que se procesan electrnicamente el 100% de los registros presentados,
en formato digital comprobando la veracidad del Cdigo nico de Identidad contenido
en el Documento Nacional de Identidad, nombres y apellidos de los adherentes,
comparndolos con el ltimo padrn electoral actualizado remitido por el RENIEC.
Verificador
Personal calificado especializado en el cotejo de firmas y dactilogramas.
Verificacin manual
Es el acto de cotejo que realiza el perito dirimente, entre la firma o dactilograma
contenido en la Lista de Adherentes, con la lista de electores del archivo electoral de la
ONPE.
Visin de conjunto
Revisin preliminar visual, que realiza el perito al lote de Listas de Adherentes, con el
fin de detectar la presencia de firmas que revelen signos delatores de elementos
grficos comunes de un mismo puo grfico o dactilogramas cuyos dibujos dactilares
provienen del mismo pulpejo dactilar.
CAPTULO III
ORGANOS QUE INTERVIENEN
d) Para el caso de candidatos al CNM y otras establecidas por ley, los resultados se
comunican al promotor y los expedientes quedan en su custodia.
TTULO II
DEL PROCEDIMIENTO
CAPTULO I
DE LA RECEPCIN Y ADMISIN DE LOS EXPEDIENTES
En los documentos
Organizaciones Polticas
i) Comunicacin de la DNROP dirigida a la Secretara General, donde se solicita
realice el proceso de verificacin de firmas.
j) Constancia de la fecha de presentacin de la solicitud de inscripcin a la
DNROP.
k) Datos sobre el domicilio del promotor o su representante, telfono y correo
electrnico.
l) Que la Lista de Adherentes se encuentre en grupos de 200 (doscientas)
pginas en formato A4, foliadas correlativamente, sin empastar ni anillar.
m) Que el cdigo y la denominacin de la organizacin poltica correspondan a la
Lista de Adherentes.
Candidatos al CNM
n) Solicitud dirigida a la Secretara General de la ONPE, para el proceso de
verificacin de firmas y dactilogramas.
o) Datos sobre el domicilio del candidato o su representante, telfono y correo
electrnico.
p) Relacin de personeros y/o representantes acreditados por el candidato.
q) Lista de Adherentes no menor al 5% de los miembros activos del Colegio
Profesional al que postula como candidato, en ningn caso con menos de 100
adherentes.
r) Que la Lista de Adherentes se encuentre en grupos de 200 (doscientas)
pginas, en formato A4, foliadas correlativamente, sin empastar ni anillar.
s) Que el cdigo y la denominacin asignado al candidato correspondan a la Lista
de Adherentes.
CAPTULO II
DE LA VERIFICACIN
CAPITULO III
DE LOS ACTOS PREPARATORIOS
CAPTULO IV
DE LA VERIFICACIN ELECTRNICA
Artculo 24.- Verificacin electrnica de registros
La verificacin electrnica de registros contenidos en la Lista de Adherentes la realiza
la GGE, de acuerdo al siguiente procedimiento:
24.1 Se procesa electrnicamente el 100% (cien por ciento) de registros digitales y
se valida el DNI-CUI, nombres y apellidos contenidos en la base de datos del
medio de almacenamiento digital comparndolos con los datos del ltimo
padrn electoral actualizado remitido por el RENIEC.
24.2 Identificar registros duplicados en una misma Lista de Adherentes y/o en otras
Listas de Adherentes que le precedieron en presentacin; para la ulterior
aplicacin de la prioridad en la adhesin, prevista en el Artculo 90 de la Ley
N 26859, Ley Orgnica de Elecciones, y en el Artculo 12 de este
Reglamento. Para el caso de los registros de candidatos al CNM y de las
iniciativas de integracin y conformacin de regiones se aplica el mismo
criterio.
24.3 Se califican como registros hbiles aqullos en los que coinciden el nmero de
DNI-CUI, el (o los) nombre(s) y apellidos del adherente y se encuentran
vigentes en la ltima actualizacin del padrn electoral proporcionado por el
RENIEC, siempre que sus titulares no estn suspendidos en el ejercicio de la
ciudadana.
CAPTULO V
DE LA COMPROBACIN DE FIRMAS Y DACTILOGRAMAS
25.3 Cuando el registro declarado hbil no coincida con la pgina y lnea de la Lista
de Adherente, el verificador o el perito dirimente le darn la condicin de no
compatible.
26.3 Para los ciudadanos letrados que tengan una imposibilidad sobreviniente de
firmar en la Lista de Adherentes.
CAPITULO VI
DE LA CONCLUSIN DEL PROCESO
TTULO III
LIBERACIN DE FIRMAS Y REPROCESO POR DESISTIMIENTO,
CANCELACIN DE INSCRIPCIN Y CIERRE DEL PERIODO ELECTORAL
CAPTULO I
PROCEDIMIENTO PARA LIBERACIN DE FIRMAS Y REPROCESO
TTULO IV
DISPOSICIONES FINALES
3. Todos los datos de los adherentes debern ser digitados en letras maysculas
y sin usar tildes.