Sunteți pe pagina 1din 118

UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA din IAI

FACULTATEA DE ISTORIE
nvmnt la distan

Romnia n secolul XX

Politic i societate
PARTEA I

Autor i Titular:
Prof.univ.dr. Gheorghe IACOB

ANUL II

SEMESTRUL II

2015 - 2016
Sumar

Participarea Romniei la Primul Rzboi Mondial ............................... 5


Neutralitatea (1914-1916) ............................................................................................... 5
Conveniile politic i militar dintre Romnia i Antanta (4/17 august 1916) ......... 8
Campania militar din anul 1916 .................................................................................. 9
Campania militar din vara anului 1917 ...................................................................... 11
Armistiiul. Pacea separat. Reintrarea n lupt ......................................................... 13

Marea Unire de la 1918 ....................................................................... 15


Contextul istoric ............................................................................................................. 15
Unirea Basarabiei cu Romnia ...................................................................................... 16
Unirea Bucovinei cu Romnia ....................................................................................... 18
Unirea Banatului, Crianei, Maramureului i Transilvaniei cu Romnia ............... 20
Recunoaterea internaional ........................................................................................ 23

Locul Romniei ntregite n Noua Europ ........................................... 25


Teritoriul ......................................................................................................................... 26
Populaia ......................................................................................................................... 26
Regimul politic ................................................................................................................ 28
Romnia n relaiile internaionale ............................................................................... 28

Regimul constituional n Romnia interbelic ................................... 30


Votul universal i sistemul pluripartid ......................................................................... 30
Constituia de la 1923 ..................................................................................................... 34
Viaa parlamentar ........................................................................................................ 38

Rolul elitei politice n modernizarea Romniei ................................... 46

Evoluia social-economic (1918-1938) .............................................. 60


Agricultura ...................................................................................................................... 60
Industria .......................................................................................................................... 66
Capitalul strin ............................................................................................................... 74
Comerul exterior ........................................................................................................... 76

3
Cum triau romnii n Romnia interbelic ......................................... 80
Locuinele ........................................................................................................................ 81
Alimentaia ...................................................................................................................... 82
Asistena sanitar i starea de sntate a populaiei .................................................... 85
Natalitatea i mortalitatea .............................................................................................. 86
Salariile ............................................................................................................................ 87
Preurile ........................................................................................................................... 89

Poziia geopolitic a Romniei (secolele XIX-XXI). Permanen i


schimbare ............................................................................................ 95
Romnia la 1914 ............................................................................................................. 99
Romnia interbelic ..................................................................................................... 101
Romnia la nceputul mileniului III .............................................................................. 103
Permanene ..................................................................................................................... 104
Schimbarea ..................................................................................................................... 105
Al doilea Rzboi de 100 de ani (1914-2014). Implicaii geopolitice pentru
Romnia.. ....107

Bibliografie ............................................................................................. 118

4
Participarea Romniei la Primul Rzboi Mondial

Neutralitatea (1914-1916). Declanarea rzboiului gsea Romnia


ntr-o situaie extrem de complex. Situat strategic ntre cele dou tabere,
avea puine anse s-i afirme i s-i pstreze neutralitatea. Tradiia istori-
c faptul c secole de-a rndul a constituit cmpul de btaie pentru
armatele puterilor vecine confirm aceast apreciere. n luarea unei deci-
zii liderii de la Bucureti trebuiau s in seama de apartenena la Tripla
Alian; n acelai timp, trebuia avut n vedere c nivelul economiei rii i
dotarea armatei erau departe de a satisface necesitile unui rzboi modern.
n condiiile n care armatele marilor puteri erau dotate cu blindate, avioa-
ne, mitraliere etc., Romnia avea doar trei ntreprinderi care produceau
armament uor i muniie. Poziia guvernului de la Bucureti trebuia s ia
n consideraie i opinia public care era alturi de fraii din Austro-Un-
garia i de Frana i s obin garanii solide din partea marilor puteri,
pentru a se evita situaia din 1878, cnd Rusia s-a purtat mai mult ca ina-
mic dect ca aliat la ncheierea ostilitilor. Prin urmare, dei pentru politi-
cienii romni era limpede c desvrirea unitii naionale nu era posibil
fr participarea la un rzboi, fr un important tribut de snge, declana-
rea primei conflagraii mondiale, oarecum previzibil dup rzboaiele bal-
canice, a gsit Bucuretiul nepregtit. Entuziasmul provocat de pacea din
august 1913 a fost repede nlocuit de un sentiment de ngrijorare, chiar de
team, legat de marile probleme privind implicarea rii n marele rzboi.
O ans a fost prezena n fruntea guvernului a lui I.I.C. Brtianu, care a
dat msura calitilor sale de mare om politic.
Pentru adoptarea unei decizii a fost convocat Consiliul de Coroan, la
Sinaia, n ziua de 21 iulie/3 august 1914. Aceast instituie politic nu era
prevzut n Constituie; era convocat de ctre monarh, la cererea guver-
nului, avnd un rol consultativ, decizia politic revenind executivului.

5
Participau liderii elitei politice a rii: primul-ministru, membri ai guvernu-
lui, foti premieri, efi ai partidelor politice i alii. Primul Consiliu de
Coroan avusese loc la 2 aprilie 1877, determinat de criza oriental n care
Romnia era implicat. La Consiliul de Coroan de la Sinaia au participat:
regele Carol I i principele motenitor Ferdinand; I.I.C. Brtianu, preedin-
tele Consiliului de Minitri, i membrii guvernului; Mihail Pherekyde,
preedintele Adunrii Deputailor; Th. Rosetti i P.P. Carp, foti premieri;
Al. Marghiloman (preedinte), I. Lahovari, I.C. Grditeanu din partea
Partidului Conservator; Take Ionescu (preedinte), C.C. Dissescu, C. Can-
tacuzino-Pacanu din partea Partidului Conservator-Democrat. Dei ntre
I.I.C. Brtianu i efii partidelor de opoziie Al. Marghiloman i Take
Ionescu exista o nelegere de principiu asupra declarrii neutralitii,
lucrrile Consiliului de Coroan au fost deosebit de tensionate. Faptul a
fost determinat de discursul regelui Carol I, care, punnd tratatele cu Tripla
Alian pe mas (de notat c muli dintre participani le vedeau pentru pri-
ma dat), a susinut cu rigoare i patetism intrarea rii n rzboi alturi de
Puterile Centrale. Spre surpriza sa, toi vorbitorii cu excepia lui P.P.
Carp, care i s-a alturat, invocnd pericolul rusesc pentru existena statului
romn s-au opus intrrii n rzboi alturi de Puterile Centrale, susinnd
cu diverse nuane neutralitatea. Un argument convingtor a fost c
tratatul nu prevedea obligaia Romniei de a sprijini Austro-Ungaria i
Germania, care atacaser i nu fuseser atacate; mai mult, nu informaser
Romnia asupra declanrii rzboiului. Impresionant a fost discursul lui
I.I.C. Brtianu, care a fcut o lucid analiz a situaiei Romniei dup
declanarea Rzboiului Mondial. n finalul dezbaterilor s-a adoptat formula
neutralitii provizorii, a expectativei armate. Consiliul de Minitri a remis
presei un comunicat n care se fcea cunoscut hotrrea ca Romnia s ia
toate msurile, spre a pzi fruntariile sale.
n judecarea hotrrii Consiliului de Coroan trebuie avut n vedere i
faptul c atitudinea liderilor politici din Romnia stabilit naintea
edinei primise o justificare n plus din partea Italiei, care i declarase
neutralitatea, cu puin timp naintea ntrunirii de la Sinaia. Prin Convenia
din 18 septembrie/1 octombrie 1914, semnat la Petersburg, Rusia a garan-
tat integritatea teritorial a Romniei i a recunoscut drepturile acesteia
asupra teritoriilor din Austro-Ungaria locuite de romni, n schimbul neu-
tralitii binevoitoare.

6
n cei doi ani de neutralitate, viaa politic a fost dominat de proble-
matica rzboiului: cum trebuia interpretat i aplicat neutralitatea, alege-
rea taberei, momentul intrrii n lupt .a. Liberalii, partid mai omogen i
disciplinat, condui cu autoritate de I.I.C. Brtianu, care excela prin
pruden i tcere , s-au manifestat pentru respectarea neutralitii i
pregtirea interveniei ntr-un momentul ct mai favorabil. Scindarea
conservatorilor s-a accentuat n jurul temei rzboiului. Aripa condus de
Al. Marghiloman aciona pentru meninerea unei neutraliti stricte i a
unor bune relaii cu Puterile Centrale; gruparea condus de N. Filipescu
dorea intrarea grabnic n lupt alturi de Antanta. Ruptura s-a produs la
congresul partidului din mai 1915, fiind urmat de apropierea i apoi fu-
ziunea cu Partidul Conservator-Democrat, condus de Take Ionescu. Re-
gele Ferdinand, regina Maria aprig antantist (era nepoata reginei
Victoria i vara primar a arului Nicolae al II-lea) i I.I.C. Brtianu au
acionat pentru intrarea n rzboi alturi de Antanta.
Un rol important n luarea unei decizii i n grbirea acesteia a avut
intensificarea luptei naionale att n Vechiul Regat, ct i n provinciile
aflate sub ocupaie strin, mai ales n Transilvania. Liga pentru Unitatea
Cultural a Tuturor Romnilor (organizat din anul 1891) i schimb
denumirea la congresul din decembrie 1914 n Liga pentru unitatea politic
a tuturor romnilor, avnd un Comitet format din V. Lucaciu (preedinte),
Barbu-tefnescu Delavrancea (vicepreedinte), N. Iorga (secretar), S.
Mndrescu, T. Ionescu, N. Filipescu, O. Goga. Aciunile ligii de la cam-
panii de pres la mitinguri i manifestaii populare au mobilizat mase
largi de oameni, convingnd opinia public de necesitatea rzboiului de
ntregire.
Rgazul oferit de neutralitate a fost folosit de guvernul I.I.C. Brtianu
pentru pregtirea condiiilor economice, militare i diplomatice ale intrrii
n rzboi. Situarea Romniei ntre fronturi finalizat o dat cu intrarea n
rzboi a Bulgariei i Turciei de partea Puterilor Centrale a afectat grav
comerul exterior al rii, n special exportul cerealelor. De asemenea,
importul inclusiv al armamentului i muniiei era aproape blocat, tre-
buind s se apeleze la o rut ocolitoare, prin nordul Europei i apoi pe cile
ferate ruseti. Pentru dotarea armatei s-au obinut credite din partea rilor
Antantei n sum de aproximativ 2 miliarde de lei aur, urmnd a se
realiza importul de armament i muniie, n special din Frana. S-a nfiinat
Direcia General a Muniiilor, condus de ing. Anghel Saligny.

7
Campania diplomatic pentru stabilirea condiiilor i momentului intr-
rii Romniei n rzboi s-a dovedit a fi extrem de dificil. Puterile Centrale
nu au renunat s fac presiuni la Bucureti, folosindu-se i de susinerea
unor lideri politici, ntre care P.P. Carp, Al. Marghiloman, C. Stere .a. Ele
promiteau un regim mai liberal pentru romnii din Austro-Ungaria, cedarea
unei pri din Bucovina i alipirea Basarabiei. rile Antantei au avut o
atitudine inegal i inconstant; faptul era determinat de interesele diferite
ale marilor puteri, dar i de evoluia rzboiului. ntr-un singur punct erau
de acord: intrarea Romniei n rzboi ct mai repede i cu ct mai puine
garanii. Aici a intervenit personalitatea lui I.I.C. Brtianu, care i-a asumat
riscul de a fi criticat de aliai i de dumani riscnd rmnerea rii n
afara conflictului, ce se putea ncheia printr-o victorie decisiv a unei tabe-
re, pierznd prilejul eliberrii provinciilor asuprite pentru a obine garan-
iile politice i militare ale marilor puteri. Principala rezisten a venit din
partea Rusiei, creia i venea greu s accepte preteniile Romniei asupra
Bucovinei, unde se aflau armatele arului, i care nu dorea s-i asume
obligaiile militare care decurgeau din prelungirea frontului de est. Con-
textul politic i mai ales militar din vara anului 1916 a dus la creterea pre-
siunilor Franei, care devin ultimative. Rusia face concesii, spernd c
acestea vor fi renegociate la sfritul conflagraiei. La nceputul lunii au-
gust 1916 tratativele erau finalizate.

Conveniile politic i militar dintre Romnia i Antanta (4/17 au-


gust 1916). Convenia politic a fost semnat de ctre I.I.C. Brtianu, din
partea Romniei, i de ctre efii misiunilor diplomatice ale Franei, Marii
Britanii, Italiei i Rusiei la Bucureti, respectiv Saint-Aulaire, Barclay,
Fascioti i Poklevsky. Convenia militar a fost semnat de ctre I.I.C. Br-
tianu care era i ministru de rzboi i de ctre ataaii militari ai celor
patru state din Antanta. Prin Convenia politic1 numit n istoriografie i
tratat, avnd n vedere coninutul i importana sa se prevedea c puterile
semnatare garantau integritatea teritorial a Romniei i i recunoteau
drepturile asupra teritoriilor locuite de romni din Austro-Ungaria. Artico-
lul 4 delimita aceste teritorii, fixnd frontiera pe Tisa (n Transilvania),

1
1918 la romni. Desvrirea unitii naional-statale a poporului romn, I,
Bucureti, 1983, p. 765-767.

8
Dunre (n Banat) i Prut (n Bucovina). Articolul I din Convenia militar2
prevedea c Romnia va intra n rzboi de partea Antantei, atacnd Austro-
Ungaria, cel mai trziu la 15/28 august 1916, opt zile dup ofensiva de la
Salonic. Se mai prevedeau: aciuni ofensive ale armatei ruse n Bucovina,
concomitent cu declanarea atacului romnesc n Transilvania, flota rus s
garanteze securitatea portului Constana, iar trupele de uscat, mpreun cu
cele romne, s apere Dobrogea de un posibil atac din partea bulgarilor,
rile Antantei s asigure aprovizionarea Romniei cu armament i muniie
conform contractelor ncheiate deja ntr-un ritm de 300 tone pe zi i al-
tele. Semnarea Tratatului cu Antanta reprezenta, fr ndoial, un succes al
diplomaiei romneti i n special al lui I.I.C. Brtianu. Patru mari puteri
recunoteau drepturile Romniei asupra teritoriilor romneti din Austro-
Ungaria, drepturi pe care se angajau s le confirme la conferina de pace.

Campania militar din anul 1916. Pentru ratificarea Tratatului cu


Antanta a fost convocat Consiliul de Coroan, desfurat la 14/27 august la
Cotroceni. Regele Ferdinand, n mai multe intervenii, a susinut cu trie
decizia guvernului. Din nou, P.P. Carp a fost singurul vorbitor care, invo-
cnd pericolul rusesc, a cerut intrarea n rzboi de partea Puterilor Centrale.
ntr-un impresionant discurs, I.I.C. Brtianu i-a susinut poziia, asumn-
du-i ntreaga rspundere i subliniind semnificaia major a momentului3:
Faptul c patru din cele mai mari puteri ale lumii au recunoscut temeinicia
revendicrilor noastre i au consfinit printr-un act solemn hotarele etnice
ale romnilor de peste Carpai, cauza romnismului va face un pas nainte,
mai mare i mai nsemnat ca oricnd. n aceeai sear, ministru Romniei
la Viena, Edgar Mavrocordat, prezenta declaraia de rzboi la Ministerul de
Externe al Austro-Ungariei, iar n ar se publica decretul de mobilizare i
proclamaia regelui Ferdinand I ctre toi romnii. Trebuie subliniat c ntr-
o ar n care nu existau secrete, semnarea alianei cu Antanta a fost cunos-
cut doar de civa oameni, astfel nct declaraia de rzboi a Romniei a
luat prin surprindere att liderii de la Berlin i Viena, ct i opinia public
din ar i din Europa. Era i acesta un merit al lui I.I.C. Brtianu, care a
pstrat tcerea pn i fa de cei mai apropiai colaboratori.

2
Ibidem, p. 771-774.
3
I.G. Duca, Memorii, I, Bucureti, 1992, p. 282.

9
n noaptea de 14/27 15/28 august 1916, armata romn a ptruns n
Transilvania. n cteva zile, trupele au intrat n oraele Braov, Fgra,
Miercurea-Ciuc, Odorhei, apropiindu-se de Sibiu i de Sighioara. Moralul
trupei era ridicat, fiind susinut i de entuziasmul cu care ostaii romnii
erau primii de fraii de dincolo de muni. La scurt timp ns, soarta rzbo-
iului pentru Romnia s-a schimbat radical. Deruta provocat de surpriza
atacului a fost urmat de o reacie rapid, bine organizat i susinut cu
trupe numeroase. n Transilvania au fost aduse fore de pe frontul de vest,
cu experien i bine dotate cu artilerie i mitraliere , iar din sud au atacat
armatele germane i bulgare. nfrngerea de la Turtucaia (24 august/6 sep-
tembrie) a dezechilibrat definitiv frontul romnesc. Dei s-au fcut eforturi
disperate de a rezista n trectorile Carpailor, n Dobrogea i la Dunre
inclusiv printr-o operaiune curajoas la sudul fluviului inamicul (supe-
rior numeric i ca dotare) a ptruns pe la Jiu la sud de Carpai, a ocupat
Craiova, ameninnd Bucuretiul. Btlia pe Neajlov i Arge a fost pier-
dut, capitala fiind ocupat la 23 noiembrie/6 decembrie 1916. Lupte grele
s-au desfurat i n Carpaii Orientali, n special la Oituz, trupele austro-
germane fiind oprite cu grele sacrificii. Dup alte btlii ncheiate cu ocu-
parea oraelor Focani i Brila, la nceputul lunii ianuarie 1917, frontul s-a
stabilizat pe linia Carpailor Orientali i a Siretului, n sudul Moldovei. Fa-
milia regal, guvernul, parlamentul s-au stabilit la Iai, care devine capitala
rii. De asemenea armata, rezervitii, recruii i o bun parte a populaiei
civile s-au retras n Moldova. Dup o campanie de aproape cinci luni, Olte-
nia, Muntenia i Dobrogea se aflau sub ocupaia inamicului, existnd peri-
colul dispariiei statului romn.
Explicaiile acestui dezastru militar pot fi grupate n dou categorii, de
ordin extern i intern. n prima categorie putem include urmtoarele: mo-
mentul intrrii Romniei n lupt s-a dovedit nefavorabil (stoparea sau/i
ineficiena operaiunilor pe frontul de vest, a campaniei ruseti din Galiia
i a ofensivei aliate de la Salonic, care au permis aducerea de trupe germa-
ne n Transilvania i de trupe germane i bulgare la Dunre); superioritatea
numeric i mai ales n dotare a trupelor germane i austro-ungare (o divi-
zie romneasc dispunea de 3-4 piese de artilerie de cmp i 1-2 mitraliere
grele la un batalion, n timp ce o divizie german sau austro-ungar avea
6-7 piese de artilerie de cmp, 6-8 mitraliere grele i 12 mitraliere uoare);
defeciunea rus (trupele ruseti nu i-au respectat obligaiile din con-
venia militar de a asigura frontul de sud i mai ales Dobrogea, interve-

10
nind n lupt abia cnd frontul a ajuns n sudul Moldovei); aliaii nu au asi-
gurat conform conveniei aprovizionarea ritmic cu armament i muni-
ie a trupelor romne. ntre cauzele interne se afl: insuficienta pregtire lo-
gistic a campaniei, armata romn neavnd planuri adecvate pentru un
front att de larg i nici pentru situaia care s-a creat la scurt timp dup
atac de a lupta pe mai multe fronturi; dotarea slab a armatei, rezultat
obiectiv al nivelului economic al rii, dar i urmarea proastei administraii
de la Ministerul de Rzboi; insuficiena numrului de ofieri i slaba in-
struire a celor aproximativ 800.000 de soldai, dintre care muli fuseser
chemai sub arme cu puin timp naintea atacului; unele greeli de comand
provocate de lipsa de profesionalism, ezitri, fric etc. care au dus la
pierderea unor btlii, precum cea de la Turtucaia.
Dei campania din anul 1916 s-a ncheiat cu un dezastru, intrarea Ro-
mniei n rzboi nu a fost zadarnic. Armata romn (dei suferise grele
pierderi, depea nc jumtate de milion de oameni) s-a retras n Moldova,
reprezentnd nc un important potenial militar. De asemenea, luptele
grele din lunile august-decembrie au provocat mari pierderi inamicului.
Germania i Austro-Ungaria au fost obligate s deplaseze importante fore
de pe fronturile din vestul i centrul Europei, uurnd sarcina aliailor, n
special a Franei. i dup stabilizarea frontului, Puterile Centrale au meni-
nut n Romnia peste 500.000 militari, fapt cu consecine importante n
ecuaia rzboiului. De altfel, intrarea Italiei i Romniei n rzboi care
primiser garanii asupra unor teritorii italiene, respectiv romneti a
contribuit la destrmarea Austro-Ungariei.

Campania militar din vara anului 1917. Iarna anului 1917 a repre-
zentat un moment de cumpn n istoria romnilor. Iaiul un ora supra-
populat, lovit de frig i de boli a devenit capitala rezistenei pn la ca-
pt, cum spunea N. Iorga ntr-un discurs rostit la 14/27 decembrie 1916 n
parlamentul convocat n sala Teatrului Naional. Pentru a depi situaia
critic, a fost constituit un nou guvern, condus de I.I.C. Brtianu, n care,
alturi de liberali, intrau patru conservatori-democrai, n frunte cu Take
Ionescu, numit vicepreedinte n iulie 1917. Principalul obiectiv al guver-
nului a fost reorganizarea i dotarea armatei, singura speran pentru ap-
rarea fiinei statale. Prin noi recrutri, s-a ajuns la un efectiv de peste

11
700.000 de militari, dintre care aproximativ 450.000 reprezentau fore
combatante. Un rol deosebit de important n reorganizarea i instruirea tru-
pelor a avut misiunea militar francez, format din aproximativ 1.500 de
persoane, din care 300 de ofieri, condus de generalul Henri Berthelot. n
condiiile n care aprovizionarea cu armament i muniie n special din
Frana a funcionat n condiii mai bune, armata a fost dotat i cu artile-
rie, mitraliere, grenade etc., reducndu-se decalajul fa de trupele inamice.
Pentru ridicarea moralului i creterea motivrii soldailor n marea
majoritate rani este reluat procesul legislativ de realizare a reformelor
agrar i electoral. Guvernul propune modificarea Constituiei, pentru a
crea condiiile necesare nfptuirii reformelor, proiect votat de parlament,
iar regele Ferdinand a adresat dou proclamaii ctre soldaii rani, n care
le promitea pmnt i drept de vot la sfritul rzboiului.
Noua confruntare din vara anului 1917 gsea armata romn mult mai
bine instruit i dotat dect n vara anului 1916. Se aduga un moral bun,
ntrit de promisiunea reformelor, dar i disperarea ultimei anse de a
pstra statul romn. Cele mai grele lupte s-au desfurat n ultima decad a
lunii iulie i n primele trei sptmni ale lunii august. Armata a II-a rom-
n, condus de generalul Al. Averescu, a repurtat o important victorie la
Mrti, elibernd un teritoriu de aproximativ 500 km2, cu 30 de sate, cap-
turnd aproape 3.000 de prizonieri i un bogat material de rzboi. Contra-
ofensiva generalului german Mackensen urmrind s scoat Romnia din
rzboi s-a lovit de o rezisten ndrjit. Apogeul luptei a fost la Mr-
eti, n ziua de 6/19 august 1917. Deviza romnilor condui de generalii
C. Cristescu i Eremia Grigorescu Pe aici nu se trece a fcut din Mr-
eti una dintre marile btlii ale neamului romnesc. ncercrile inamicu-
lui de a ptrunde pe la Oituz pentru a slbi rezistena forelor de la Mr-
eti a fost, de asemenea, oprit.
Eroismul dovedit n btliile din vara anului 1917 a salvat Romnia i
onoarea armatei romne n prima conflagraie mondial. Vitejia soldatului
romn a fost recunoscut i pe plan internaional. Lloyd George, primul-
ministru al Marii Britanii, scria guvernului romn, la 21 august 19174:
Reconstrucia armatei romne i rezistena ndrjit rezisten att de
preioas pentru cauza comun pe care aceast armat o opune duma-
4
C.C. Giurescu, D.C. Giurescu, Istoria romnilor. Din cele mai vechi timpuri pn
astzi, Bucureti, 1971, p. 598.

12
nului n acest moment, n condiii de o greutate excepional, prezint un
exemplu mre de trie, pe care libertatea o inspir unui popor liber. Bt-
lia Moldovei a avut o mare importan n balana general a frontului
oriental. Trupele Puterilor Centrale au fost oprite n ncercarea de a nainta
spre est. De altfel, avnd n vedere evoluia politic din Rusia, acestea au
fost ultimele confruntri majore din aceast parte a Europei.

Armistiiul. Pacea separat. Reintrarea n lupt. Revoluia din Ru-


sia a provocat haos pe frontul de est, unde uniti ruseti dezertau n mas
sau refuzau s lupte. Situaia s-a agravat dup 7 noiembrie 1917, cnd gu-
vernul bolevic i-a exprimat intenia de a ncheia o pace separat; la 20
noiembrie/3 decembrie 1917, la Brest-Litovsk au nceput tratativele ntre
Rusia i Germania. Romnia se afla din nou ntr-o situaie extrem de grea;
legat de Antanta prin conveniile din august 1916, rmsese n estul Euro-
pei n faa presiunile militare i politice ale Germaniei i Austro-Ungariei.
Dei Consiliul de Coroan din 19 noiembrie/2 decembrie 1917 la care a
participat i generalul H. Berthelot a hotrt continuarea rezistenei, pozi-
ia generalului rus cerbacev n favoarea armistiiului i apoi ncheierea ar-
mistiiului dintre Rusia i Germania la Brest-Litovsk, n ziua de 22 nov./5
decembrie au obligat Romnia s ncheie armistiiul cu Puterile Centrale,
la Focani, n ziua de 26 noiembrie/9 decembrie 1917.
Dei guvernul I.I.C. Brtianu a fost nlocuit cu un guvern condus de
generalul Al. Averescu, presiunile Puterilor Centrale pentru o pace separat
s-au intensificat. Dup ncheierea pcii separate de la Brest-Litovsk dintre
Rusia i Puterile Centrale 18 februarie/3 martie 1918 Romnia era
complet izolat, fr nici o ans de a rezista n faa unei ofensive din toate
direciile a inamicului. La Iai s-a format un guvern conservator, condus de
Al. Marghiloman, cu sperana amnrii deznodmntului sau a obinerii
unor condiii mai puin nrobitoare. Speranele au fost zadarnice. Puterile
Centrale au impus Romniei o pace extrem de dur, semnat la Bucureti,
n ziua de 24 aprilie/7 mai 1918. Acest tratat exprima dorina de rzbunare
a Puterilor Centrale i inteniile imperialiste ale celor dou mari puteri.
Tratatul a nceput s fie aplicat n teritoriul ocupat prin intensificarea jafu-
lui economic i izolarea Moldovei, n care funcionau instituiile statului
romn.

13
Victoriile Antantei pe frontul de vest i cele din Balcani, din toamna
anului 1918, au creat un nou raport de fore, care a permis Romniei decre-
tarea mobilizrii i reintrarea n lupt la 28 octombrie/10 noiembrie 1918.
Dei Primul Rzboi Mondial s-a ncheiat prin armistiiul de la Compigne
(29 oct./11 noiembrie 1918), armata romn a fost obligat s continue
rzboiul aproape un an, pentru a apra grania de vest n faa agresiunii Un-
gariei, care nu accepta hotrrea de la Alba-Iulia, din 1 decembrie 1918,
prin care Transilvania se unea cu Romnia.

Participarea Romniei la Primul Rzboi Mondial a reprezentat un uria


efort uman i economic5. Pierderile armatei s-au ridicat la 220.000 de
mori, ceea ce nsemna 3% din populaia rii (fa de 3,6% Frana, 1,25%
Marea Britanie, 1,24% Italia, 0,96% Belgia, 0,12% SUA), la care se
adaug aproximativ 80.000 de civili, cei rnii, prizonierii, dispruii. Dup
unele calcule, care se refer i la provinciile unite cu ara, tributul de snge
al naiunii romne n rzboiul de ntregire este de aproximativ 800.000 de
oameni.
Din punct de vedere economic, despgubirile prezentate Comisiei de
Reparaii se ridicau la 31 de miliarde lei-aur, la care trebuie adugate: emi-
siunea Bncii Generale n teritoriul ocupat de inamic, de peste 2 miliarde
de lei, tezaurul Romniei confiscat de ctre guvernul bolevic la Moscova
(apreciat la aproximativ 1 miliard de lei-aur), distrugerea industriei petro-
liere n retragere, plile efectuate n contul tratatului de pace separat, cre-
ditele fa cu Frana, Anglia, SUA, Italia i Belgia (de unde se contractase
armament n valoare de peste 2 miliarde de lei-aur) .a.

5
C. Kiriescu, Istoria rzboiului pentru ntregirea Romniei, II, Bucureti, 1989,
p. 496-501.

14
Marea Unire de la 1918

Contextul istoric. Romnia a intrat n Primul Rzboi Mondial pentru a


elibera teritoriile romneti aflate sub ocupaia Austro-Ungariei. Tratatul
din 4 august 1916, dintre guvernul romn i cele patru mari puteri ale An-
tantei, recunoscuse dreptul istoric al Romniei asupra acestora. Transilva-
nia (spaiul intracarpatic, Banatul, Criana i Maramureul) se aflase n-
cepnd cu secolele XI-XIII, cnd fusese cucerit sub dominaia sau ocu-
paia succesiv a Ungariei, a Imperiului Otoman, a Imperiului Habsburgic,
a Imperiului Austro-Ungar. Bucovina fusese ocupat de Imperiul Habs-
burgic la 1775, n urma unui trg cu Imperiul Otoman, la care participa-
ser Rusia i Prusia. Dei n august 1916 Romnia aliat cu Rusia nu
putea spera la eliberarea Basarabiei (ocupat de Imperiul arist la 1812),
guvernul romn nu renunase la acest obiectiv, mai ales c Puterile Cen-
trale oferiser sprijin n acest scop.
La dreptul istoric, conferit de faptul c n acest spaiu a avut loc etno-
geneza romneasc i au fiinat secole de-a rndul formaiuni statele me-
dievale romneti, trebuie adugat faptul c, la nceputul secolului al XX-lea,
romnii dei fuseser supui unei intense deznaionalizri reprezentau
majoritatea.
n condiiile situaiei dramatice din anii 1917-1918, guvernul de la Iai
a continuat aciunile diplomatice pentru susinerea cauzei romneti. n mai
multe capitale aliate au fost trimise delegaii formate din politicieni, oa-
meni de cultur, personaliti din teritoriile ocupate de Austro-Ungaria. Un
rol important n propaganda pentru ntregirea Romniei au avut: dr. C. An-
gelescu, Take Ionescu, C.I. Istrati, D. Hurmuzescu, Tr. Lalescu, S. Mn-
drescu, O. Tafrali, I. Ursu, D. Voinov, L. Lucaciu, V. Stoica, O. Goga etc.
Ca urmarea a slbirii forei militare a Austro-Ungariei, s-au intensificat
i aciunile romnilor din Transilvania i Bucovina. O semnificaie aparte a

15
avut constituirea n Rusia a unor batalioane de voluntari ardeleni i bucovi-
neni, provenii din prizonierii armatei austro-ungare. Primele batalioane au
sosit la Iai la nceputul lunii iunie 1917. Festivitile prilejuite de depune-
rea jurmntului fa de regele Ferdinand i Regatul Romniei au constituit
un moment de intens trire romneasc. n numele voluntarilor, locote-
nentul Victor Deleu afirma: Azi am devenit ceteni ai Romniei, dar ai
unei Romnii Mari.
Pe plan internaional, aciunea pentru Unire a basarabenilor a fost favo-
rizat de Declaraia drepturilor popoarelor din Rusia (care prevedea dreptul
popoarelor la autodeterminare), iar cea a ardelenilor i bucovinenilor de
Declaraia n 14 puncte a preedintelui SUA, W. Wilson, n care se susinea
necesitatea unei dezvoltri autonome a popoarelor asuprite din Austro-
Ungaria.
Constituirea Romniei Mari este integrat ntr-un proces istoric mai
larg, care a cuprins centrul i estul Europei, prin care s-au ntregit ori au
reaprut ri pe harta Europei, ca urmare a destrmrii Austro-Ungariei i a
schimbrii sistemului politic n Rusia. Calea aleas de romni pentru uni-
rea provinciilor cu Regatul Romniei a fost rezultatul unor intense i lungi
consultri ntre liderii micrii naionale din Basarabia, Bucovina, Tran-
silvania cu guvernul de la Iai.

Unirea Basarabiei cu Romnia. Evenimentele din Rusia au contribuit


la intensificarea luptei naionale a popoarelor subjugate de arism, inclusiv
a romnilor care locuiau teritoriul dintre Prut i Nistru. Aciunile romnilor
basarabeni au fost influenate de etapele revoluiei ruse, de evoluia rzbo-
iului pe frontul de est (armistiiul, pacea separat) i de atitudinea guvernu-
lui de la Iai. Interdependena acestor factori a condus la evenimentele
finalizate cu unirea de la 27 martie / 9 aprilie 1918.
Un prim moment, cu consecine importante n desfurarea procesului
de unire, l-a reprezentat constituirea la 3/16 aprilie 1917 la Chiinu a
Partidului Naional Moldovenesc, care prevedea n program o larg auto-
nomie pentru Basarabia, obiectiv afirmat n urmtoarele luni, inclusiv la
Congresul Popoarelor din Rusia, desfurat n septembrie la Kiev.
La 20 octombrie/2 noiembrie 1917, s-a desfurat la Chiinu Congre-
sul Soldailor Moldoveni, la care au participat 800 de delegai, reprezen-

16
tnd 250.000 de militari basarabeni de pe toate fronturile. Congresul a
hotrt ca Basarabia s se bucure de autonomie teritorial i politic, a
adoptat un program de reforme democratice i a decis constituirea Sfatului
rii, care trebuia s preia conducerea administraiei provinciei. Acesta era
format din 150 de reprezentani ai tuturor naionalitilor, confesiunilor,
orientrilor politice, zemstvelor, asociaiilor profesionale i culturale .a.
Structura naional era urmtoarea: 105 romni, 15 ucraineni, 14 evrei, 7
rui, 2 germani, 2 bulgari, 2 gguzi, 1 polonez, 1 armean, 1 grec. Pree-
dinte a fost ales I. Incule.
La 2/15 decembrie 1917, Sfatul rii adopt Declaraia prin care se
proclam Republica Democratic Moldoveneasc Autonom. Puterea exe-
cutiv era ncredinat unui Consiliu al Directorilor Generali, condus de
Pantelimon V. Erhan.
n urmtoarele sptmni, situaia din Basarabia s-a agravat. Anarhia
general provocat de gruprile bolevice, de bandele de soldai rui care
dezertaser, de formaiuni militare ucrainene punea n pericol cile de
comunicaii, depozitele armatei romne, organizate n timpul rzboiului,
cu acordul guvernului arist , sigurana cetenilor, indiferent de etnie. La
solicitrile repetate ale oficialitilor de la Chiinu, n primul rnd ale
Consiliului Directorilor, la 10/23 ianuarie 1918 armata romn a intrat n
Basarabia, cu scopul declarat de a restabili i apra ordinea. Ca urmare, la
10/23 ianuarie 1918 guvernul sovietic a rupt relaiile diplomatice cu Rom-
nia i a confiscat tezaurul romnesc, aflat la Moscova.
n continuare, ritmul evenimentelor s-a accelerat. n condiiile n care
presiunile Rusiei i Ucrainei se intensific, iar guvernul de la Iai i conso-
lideaz sprijinul, dezbaterile politice de la Chiinu converg spre ideea
independenei. La 24 ianuarie/6 februarie 1918, Sfatul rii adopt cu una-
nimitate de voturi Declaraia prin care se proclama independena Republi-
cii Moldoveneti. Era ultimul pas nainte de Unirea cu Romnia. Legturile
politice dintre Iai i Chiinu se intensific, un rol deosebit de important
avnd C. Stere, basarabean refugiat la Iai, la sfritul secolului al XIX-lea.
Decizia de unire a fost grbit de preteniile Ucrainei asupra unor pri din
Basarabia. Trebuie subliniat i rolul Germaniei, care promisese sprijin pen-
tru eliberarea Basarabiei nc de la nceputul rzboiului, iar n noul context
se opunea preteniilor ucrainene, sprijinind poziia Romniei.
La 27 martie/9 aprilie, Sfatul rii, ntrunit n edin solemn, a votat
Hotrrea prin care se proclama Unirea Republicii Democratice Moldove-

17
neti (Basarabia), n hotarele sale dintre Prut, Nistru, Marea Neagr i ve-
chile granie cu Austria, cu Romnia. Rezultatul votului (86 de voturi pen-
tru, 3 contra i 36 de abineri) i programul radical de reforme adoptat
depind mult poziia guvernului romn demonstreaz c Sfatul rii a
acionat liber de orice presiune a armatei romne, care nu i-a depit mi-
siunea de a apra ordinea i grania Basarabiei cu Ucraina. Primul-ministru
romn, Al. Marghiloman, invitat n sala de edine a Sfatului rii dup
votarea Hotrrii a rostit o scurt cuvntare, n care declara c primete
unirea n numele guvernului romn, ncheind cu cuvintele: Triasc Ro-
mnia, una i nedesprit.
Sfatul rii l-a ales preedinte pe C. Stere, iar pe I. Incule i D. Ciugu-
reanu ca minitri fr portofoliu n guvernul romn. La 9/22 aprilie, prin-
tr-un Decret-lege, regele i guvernul ratific actul unirii Basarabiei cu
Romnia. La Iai s-au desfurat n acele zile ample manifestaii la care
au participat i delegaii basarabeni exprimnd acordul i entuziasmul
pentru unirea Basarabiei cu Romnia.
n decembrie 1918, n noul context istoric creat de unirea Bucovinei i
Transilvaniei cu Romnia, Sfatul rii a renunat la condiiile formulate la
27 martie/9 aprilie pentru unirea cu Romnia (referitoare la aplicarea
reformei agrare, administrarea Basarabiei, reprezentarea n Parlament .a.).

Unirea Bucovinei cu Romnia. Procesul de unire a cunoscut n aceas-


t provincie o serie de trsturi specifice. Mai nti, structura etnic era
defavorabil romnilor. Ca urmare a unei politici dure de deznaionalizare
a romnilor, a ncurajrii i organizrii imigrrii, n preajma declanrii
Rzboiului Mondial romnii reprezentau aproape 300.000 dintr-o populaie
de aproximativ 800.000 de oameni, fiind depii cu puin de ruteni; se
adugau aproximativ 200.000 de germani, polonezi, maghiari, armeni etc.
Apoi, Bucovina a fost teatru de rzboi, fiind ocupat de trei ori de trupele
ariste i recucerit de tot attea ori de cele austro-ungare. Atitudinea rezer-
vat sau, uneori, binevoitoare a rutenilor fa de trupele arului a provocat
msuri represive ale armatei chezaro-crieti, care au mers pn la execuii.
Se aduga divizarea elitei politice romneti, ntre adepii unirii cu Rom-
nia i cei foarte puini condui de Aurel Onciul, care propuneau o ne-
legere cu ucrainenii, n vederea mpririi provinciei ntre Romnia i
Ucraina.

18
Revoluia din Rusia, tratativele pentru pacea separat, evoluia rzbo-
iului n vestul i centrul Europei au intensificat iniiativele i proiectele de
reorganizare a Imperiului Austro-Ungar. Delegaii Radei ucrainene au
cerut la Brest-Litovsk ca Galiia, Bucovina i Carpatorusia s fie incluse n
Ucraina de Vest. Puterile Centrale au fcut o serie de concesii teritoriale
Ucrainei, n schimbul unei mari cantiti de gru, fapt care a alimentat
zvonul c Bucovina a fost vndut pe mncare. Manifestul mpratului
Carol I, Ctre popoarele mele credincioase (3/16 octombrie 1918), pro-
clama federalizarea Imperiului Austro-Ungar, prin crearea a ase state:
austriac, maghiar, ceh, iugoslav, polonez, ucrainean. Nu se pomenea despre
romnii din Transilvania i Bucovina.
Lupta romnilor bucovineni s-a intensificat n noul context istoric din
vara i toamna anului 1918. Exemplul basarabenilor, transilvnenilor, al
celorlalte popoare din dubla monarhie a stimulat aciunea romnilor din
Bucovina. Organizarea ucrainenilor n formaiuni paramilitare ntrite de
militari ucraineni din fosta armat austro-ungar i dezorganizarea insti-
tuiilor statului au grbit i nchegat lupta pentru unirea cu Romnia.
La Iai s-a desfurat n ziua de 6/19 octombrie 1918 o adunare a ro-
mnilor emigrai din Austro-Ungaria, care a adoptat o Declaraie de respin-
gere a ncercrilor de federalizare a imperiului, apreciate ca gesturi dispe-
rate ale unei mprii osndite s se descompun. Peste cteva zile, a
aprut primul numr din ziarul Glasul Bucovinei, cu editorialul Ce vrem,
semnat de ctre Sextil Pucariu, adevrat program pentru lupta romnilor
din Bucovina i Transilvania.
La 14/27 octombrie 1918, s-a desfurat la Cernui o adunare naiona-
l a romnilor din Bucovina. S-a adoptat o moiune prin care adunarea se
declara constituant, hotrnd alegerea unui Consiliu Naional alctuit din
50 de membri, cu un Comitet Executiv condus de Iancu Flondor. n repli-
c, la 3/16 noiembrie 1918, adunarea ucrainenilor de la Cernui a hotrt
ncorporarea celei mai mari pri a Bucovinei n Ucraina. Formaiunile
paramilitare ucrainene au devenit tot mai violente, atentnd i la securitatea
Consiliului Naional Romn. n noul context, Consiliul Naional Romn a
solicitat Guvernului Romniei sprijin militar. La 11/24 noiembrie, Divizia
a 8-a, sub comanda generalului Iacob Zadic, a intrat n Cernui i a resta-
bilit ordinea. Astfel, a fost posibil desfurarea, la 15/28 noiembrie, la Pa-
latul Mitropolitan, a Congresului General al Bucovinei, la care au parti-

19
cipat 74 de delegai ai Consiliului Naional Romn, 13 delegai ai comune-
lor ucrainene, 7 ai populaiei germane i 6 ai populaiei poloneze. Basara-
bia era reprezentat de ctre Pantelimon Halippa, Ion Pelivan, Ion Buzdu-
gan, Grigore Cazacliu, iar Transilvania de ctre Gh. Crian, Victor Deleu,
Vasile Osvad. Congresul a votat n unanimitate Declaraia de Unire cu
Romnia, prezentat de ctre Iancu Flondor, prin care se hotra Unirea
necondiionat i pentru vecie a Bucovinei, n vechile ei hotare pn la
Ceremu, Colacin i Nistru, cu Regatul Romniei.
Au fost adresate telegrame guvernelor Antantei, prin care se fcea cu-
noscut hotrrea de unire cu Romnia. O delegaie condus de Iancu
Flondor s-a deplasat la Iai, pentru a prezenta regelui Ferdinand Actul de
Unire. n audiena festiv, Iancu Flondor declara:

Aducem Majestii Voastre, Rege al tuturor Romnilor, Unirea unei ri ntregi, a


rii Bucovina. [...] Nu e o cucerire a armelor, ci ntoarcerea la vatr a frailor des-
prii, care n Majestatea Voastr regsesc pe printele demult pierdut i mult dorit.

La 19 decembrie 1918/1 ianuarie 1919 a fost publicat Decretul-lege,


semnat de regele Ferdinand i de primul-ministru I.I.C. Brtianu, privind
recunoaterea unirii Bucovinei cu Romnia. Un alt decret stabilea intrarea
n guvern a doi minitri fr portofoliu pentru Bucovina: unul delegat la
Cernui, iar cellalt la Bucureti. Primii numii au fost Iancu Flondor i
Ion Nistor.

Unirea Banatului, Crianei, Maramureului i Transilvaniei cu


Romnia. Dup realizarea dualismului austro-ungar (1867) i includerea
Transilvaniei n Ungaria, lupta romnilor pentru autonomie i, apoi, pentru
unire cu Romnia s-a intensificat. Memorandumul adresat mpratului n
anul 1892, procesul memoranditilor, detenia fruntailor luptei naionale
au adus problema Transilvaniei n atenia opiniei politice i publice euro-
pene. Romnia, de la regele Carol I la studenii care au manifestat n stra-
d, i-a sprijinit pe fraii de peste muni. Inflexibilitatea guvernului de la Bu-
dapesta fa de revendicrile romnilor a radicalizat programul fruntailor
Partidului Naional din Transilvania, care au exprimat cu hotrrea obiecti-
vul unirii cu Romnia.

20
n contextul istoric din toamna anului 1918, Unirea de la 1 Decembrie
1918 are o serie de trsturi specifice: armata romn nu a fost prezent la
Alba-Iulia i, ca urmare, Hotrrea de unire nu poate fi suspectat de o
presiune extern; solidaritatea naional a funcionat la cel mai nalt nivel,
prin nelegerea ntre liderii Partidului Naional Romn i cei ai Partidului
Social-Democrat; alegerea celor 1.228 de delegai printr-o procedur de-
mocratic, credenionalele depuse la Alba-Iulia, confer actului istoric de
la 1 Decembrie un caracter plebiscitar; prevederile Rezoluiei de unire
demonstreaz maturitatea i europenismul elitei politice romneti, care a
hotrt unirea cu Romnia cu gndul unei convieuiri panice cu minori-
tile, care pn n clipa unirii aparinuser prin etnie opresorului de la
Viena sau Budapesta.
Cronologia faptelor dovedete profunda dorin de unire a romnilor,
de la elite pn la locuitorii munilor, moi, oeni, bneni i muli alii. n
condiiile rzboiului, s-a desfurat numeroase aciuni pentru unire ale
romnilor aflai n lumea liber. n aprilie 1918 s-a constituit la Paris Co-
mitetul Naional al Romnilor din Transilvania i Bucovina, sub preedin-
ia lui Traian Vuia. n iunie, s-a format n Italia Comitetul de Aciune al
Romnilor din Transilvania, Banat i Bucovina, condus de Simion Mn-
drescu. n aceeai lun, la Washington, s-a nfiinat Liga Naional Rom-
n, condus de V. Stoica. Desfurarea accelerat a evenimentelor de pe
fronturi, aciunile popoarelor din Imperiul Austro-Ungar s-au rsfrnt i
asupra romnilor. Conferina Comitetului Executiv al Partidului Naional
Romn a adoptat la Oradea (la 29 septembrie/12 octombrie) o Declaraie
prin care se exprima dorina naiunii romne din Ungaria i Ardeal de a-i
hotr soarta n urma unei adunri naionale. Ideea a fost reluat n dis-
cursul lui Al. Vaida-Voevod din parlamentul de la Budapesta, n ziua de
5/18 octombrie 1918.
La 18/31 octombrie s-a format la Budapesta Consiliul Naional Romn
Central (numit apoi i Sfatul Naional), compus din ase reprezentani ai
Partidului Naional Romn i ase ai Partidului Social-Democrat, condus
de tefan Cicio-Pop. La nceputul lunii noiembrie, CNRC i-a mutat sediul
la Arad. A avut loc un amplu proces de nfiinare a consiliilor (sfaturilor)
naionale romne pe ntreg teritoriul Transilvaniei. La 7/20 noiembrie, Ma-
rele Sfat Naional a lansat convocarea pentru Adunarea Naional de la
Alba-Iulia, n ziua de duminic, 18 noiembrie/1 decembrie 1918. Alegerea

21
delegailor s-a realizat n adunri populare, fiind alei reprezentani ai tutu-
ror categoriilor sociale, nvtori, preoi, rani, avocai, studeni, militari
i alii, care urmau s prezinte adeziunea la unirea cu Romnia locuitorilor
a mii de localiti, a unor organizaii politice, societi i instituii biseri-
ceti, culturale, profesionale etc.
La Alba-Iulia, n ziua de 18 noiembrie/1 decembrie 1918, cei 1.228 de
delegai/deputai, de drept sau alei, au hotrt unirea cu Romnia. Rezo-
luia de Unire, prezentat de Vasile Goldi, a fost votat n unanimitate.
Hotrrea de unire cu Romnia a fost primit cu un mare entuziasm de cei
peste 100.000 de romni prezeni la Alba-Iulia. Maniera democratic n
care s-a hotrt unirea, participarea masiv a populaiei de pe ntregul
teritoriul unit cu Romnia, confer o not de specificitate istoriei romnilor
n anul 1918, care nu trebuie exagerat, dar nici ignorat. De altfel, Rezo-
luia de Unire este o sintez ntre programul naional i cel social, ntre
unirea necondiionat i cea condiionat. Menionm cteva prevederi1:

I. Adunarea Naional a tuturor romnilor din Transilvania, Banat i ara Un-


gureasc adunai prin reprezentanii lor ndreptii la Alba Iulia n ziua de 18 no-
iembrie 1 decembrie 1918, decreteaz unirea acestor romni i a tuturor terito-
riilor locuite de dnii cu Romnia. Adunarea Naional proclam ndeosebi dreptul
inalienabil al naiunii romne la ntreg Banatul, cuprins ntre rurile Mure, Tisa i
Dunre.
II. Adunarea Naional rezerv teritoriilor sus-indicate autonomie provizorie pn
la ntrunirea Constituantei aleas pe baza votului universal.
III. n legtur cu aceasta, ca principii fundamentale la alctuirea noului stat ro-
mn, Adunarea Naional proclam urmtoarele:
1. Deplina libertate naional pentru toate popoarele conlocuitoare. Fiecare po-
por se va instrui, administra i judeca n limba sa proprie prin indivizi din snul su
i fiecare popor va primi drept de reprezentare n corpurile legiuitoare i la guverna-
rea rii n proporie cu numrul indivizilor ce-l alctuiesc.
2. Egal ndreptire i deplin libertate confesional, pentru toate confesiunile
din stat.
3. nfptuirea desvrit a unui regim curat democratic pe toate trmurile vieii
publice. Votul obtesc, direct, egal, secret, pe comune, n mod proporional, pentru
ambele sexe, n vrst de 21 de ani la reprezentarea n comune, judee ori parlament.
4. Desvrit libertate de pres, asociere i ntrunire, libera propagand a tutu-
ror gndurilor omeneti.

1
1918 la romni. Desvrirea unitii naional-statale a poporului romn. Docu-
mente externe. 1916-1918, II, Bucureti, 1983, p. 1246-1247.

22
5. Reforma agrar radical. Se va face conscrierea tuturor proprietilor, n spe-
cial a proprietilor mari. n baza acestei conscrieri, desfiinnd fidei-comisele i n
temeiul dreptului de a micora dup trebuin latifundiile, i se va face posibil ra-
nului s-i creeze o proprietate (artor, pune, pdure) cel puin att, ct o s poat
munci el i familia lui. Principiul conductor al acestei politici agrare e pe de o
parte promovarea nivelrii sociale, pe de alt parte, potenarea produciunii.
6. Muncitorimei industriale i se asigur aceleai drepturi i avantagii, care sunt
legiferate n cele mai avansate state industriale din Apus.
IV. Adunarea Naional d expresie dorinei sale, ca congresul de pace s nfptu-
iasc comuniunea naiunilor libere n aa chip, ca dreptatea i libertatea s fie asi-
gurate pentru toate naiunile mari i mici, deopotriv, iar n viitor s se elimine rz-
boiul ca mijloc pentru regularea raporturilor internaionale. [...]

O delegaie, n frunte cu Vasile Goldi, Al. Vaida-Voevod, Miron Cris-


tea, Iuliu Hossu, s-a deplasat la Bucureti, pentru a prezenta regelui Ferdi-
nand i guvernului actul unirii. Printr-un Decret-lege, publicat n Monitorul
Oficial din 13/26 decembrie 1918, se consfinea actul istoric de la Alba-
Iulia: inuturile cuprinse n hotrrea Adunrii Naionale de la Alba-Iulia,
de la 18 noiembrie/1 decembrie 1918, sunt i rmn de-a pururea unite cu
Regatul Romniei.

Recunoaterea internaional. Romnia a participat la Conferina de


Pace de la Paris (1919-1920), fiind inclus n categoria statelor cu interese
limitate. Delegaia romn, condus de primul-ministru I.I.C. Brtianu,
apoi de Al. Vaida-Voevod, s-a confruntat cu mari dificulti n aprarea in-
dependenei i suveranitii rii, recunoaterea contribuiei la rzboi, a
uriaelor pierderi umane i materiale, aplicarea prevederilor Tratatului cu
Antanta din august 1916 .a. Dup ndelungi tratative, la 10 decembrie
1919, Al. Vaida-Voevod a semnat la Saint-Germain-en-Laye Tratatul cu
Austria, prin care se recunotea unirea Bucovinei cu Romnia. La fel de
dificile au fost tratativele pentru Tratatul cu Ungaria, ar care nu accepta
Hotrrea de la Alba-Iulia i nici concluziile experilor internaionali pri-
vind fixarea graniei. Romnia a fost obligat s fac o serie de concesii
importante, grania romno-ungar fiind mult mai la est fa de cea pre-
vzut n Tratatul cu Antanta. De asemenea, a fost obligat s accepte m-
prirea Banatului cu Serbia. La 4 iunie 1920, delegaii Romniei, dr. I.

23
Cantacuzino i N. Titulescu, semnau la Trianon Tratatul cu Ungaria, prin
care era recunoscut unirea de la Alba-Iulia.
Soarta Basarabiei a fost, i de aceast dat, vitreg. Lipsa unei delegaii
a Rusiei la conferin a amnat sine die acordul acestei mari puteri fa de
noua realitate istoric. La 28 octombrie 1920 s-a semnat la Paris un tratat
de ctre Frana, Marea Britanie, Italia, Japonia i Romnia, prin care cele
patru mari puteri recunoteau unirea Basarabiei cu Romnia. Japonia la
presiunile Rusiei nu l-a ratificat.
Tratatele de pace din anii 1919-1920 au o uria importan pentru ro-
mni. Marile puteri recunoteau hotrrile de unire de la Chiinu, Cer-
nui i Alba-Iulia, precum i contribuia i jertfele Romniei pentru victo-
ria Antantei n Primul Rzboi Mondial.

24
Locul Romniei ntregite n Noua Europ

Desvrirea unitii naional-statale n anul 1918 a avut consecine


multiple n plan teritorial, demografic, social-economic, politic i la nivelul
mentalitilor. nainte de a le aborda, s ne oprim la o chestiune de termi-
nologie; Romnia Mare sau Romnia ntregit? Termenul de Mare a
avut i are n continuare o conotaie preponderent politic, mergnd pn la
sensuri vecine cu expansionismul. n istoriografie ntlnim expresii ase-
mntoare: Ungaria Mare, Serbia Mare, Grecia Mare, Bulgaria
Mare, Albania Mare, Polonia Mare .a. Prin urmare, credem c este
mai apropiat de realitatea istoric, de sensul Marii Uniri termenul de Ro-
mnia ntregit. Nu ntmpltor, Regele Ferdinand a fost supranumit n-
tregitorul.
O alt problem pe care unii cercettori au ncercat i ncearc s o
aduc n prim-plan este cea a beneficiarului. Vechiul Regat a obinut prin
unire ce dorea? A obinut mai mult sau mai puin? Provinciile unite i-au
atins visul? etc. n fapt, liderii politici din Romnia i cei din provinciile
unite cu ara nu au acionat din meschine calcule politice. Idealul Marii
Uniri fusese slujit de generaiile anterioare, fiind ncununat prin jertfa a
sute de mii de romni n Primul Rzboi Mondial. Transilvania, Banatul,
Maramureul, Bucovina au venit cu bogiile subsolului, cu multe ntre-
prinderi industriale etc. Nu trebuie ns uitat c Vechiul Regat avea petro-
lul i Brganul. Iar structura exportului din Romnia interbelic prin
care se asigurau costurile modernizrii era dominat de petrol (aprox.
40%) i produse ale agriculturii (aprox. 40%).
Noua Europ era rezultatul primei conflagraii mondiale, al destrmrii
Imperiului Austro-Ungar, al cderii arismului, al nfrngerii Germaniei
imperiale. Conferina de Pace de la Paris, sistemul de la Versailles au con-
sacrat noua hart politic a continentului european, n care statele mici i

25
mijlocii din centrul i estul Europei au devenit voci n viaa internaional.
A nceput s capete un nou coninut ideea de ordine teritorial, s ctige
teren diplomaia nou, deschis, n faa celei vechi, a tratatelor secrete.
Avnd un rol important prin participarea la rzboi i prin realizarea, cu
fore proprii, a Marii Uniri la crearea noii Europe, Romnia i-a asumat
din primii ani postbelici un rol activ n relaiile internaionale. Compararea
naiunilor, stabilirea locului unei ri ntr-un posibil clasament european
sau mondial pot prea desuete, aparinnd de modele romantice. Conside-
rm totui util o astfel de abordare, pentru stabilirea mai precis i nuan-
at a coordonatelor istoriei romnilor n perioada interbelic. Firete,
exist multiple dificulti: ce factori (domenii) comparm? Pe care ri
cele dezvoltate? vecinii? le includem n clasament? cum stabilim o vi-
ziune echilibrat, fr a exagera performanele dar nici limitele? .a.
Contieni de aceste riscuri, am ales: teritoriul, populaia, regimul politic,
relaiile internaionale.

Teritoriul. Dup Marea Unire, Romnia cu o suprafa de 295.049


2
km reprezenta 2,52% din suprafaa Europei, ocupnd locul al 10-lea
ntre rile continentului. Romnia era mai mic dect Germania (470.714
km2), Frana (550.986 km2), Polonia (388.635 km2), dar mai mare dect
Cehoslovacia (140.499 km2), Ungaria (93.061 km2), Bulgaria (103.146
km2), Iugoslavia (249.468 km2), Grecia (130.199 km2). Prin urmare,
Romnia ntregit i consolida poziia n sud-estul Europei, beneficiind de
o suprafa semnificativ mai mare dect a celorlalte state, fiind depit
doar de Polonia i de URSS.

Populaia. Mrimea i densitatea. Marea Unire de la 1918 a avut ca


urmare aproape o dublare a populaiei: de la 7.771.341 de locuitori n 1914
la 14.669.841 de locuitori n 1919. Astfel, a devenit o ar mijlocie, a opta
din Europa dup mrimea populaiei. n anul 1930, cu o populaie de peste
18.000.000 de locuitori, Romnia era ntrecut doar de: URSS (inclusiv
teritoriile asiatice) 160.000.000 de locuitori; Germania 65.092.000 de
locuitori; Frana 41.610.000 de locuitori; Italia 41.069.000 de locuitori;
Marea Britanie 39.952.377 de locuitori; Polonia 31.685.000 de

26
locuitori; Spania 23.563.867 de locuitori. Avea populaia mai numeroas
dect: Ungaria 8.688.319 de locuitori; Iugoslavia 13.822.505 de locui-
tori; Cehoslovacia 14.735.711 de locuitori; Grecia 6.398.000 de locui-
tori; Bulgaria 5.776.400 de locuitori .a. n anul 1930, densitatea popu-
laiei Romniei, de 61,2 locuitori pe km2, era mai mare dect media euro-
pean de 44,3 locuitori pe km2. Pentru comparaie, oferim cteva exemple:
Marea Britanie 265 loc./km2; Germania 138,3 loc./km2; Ungaria 93,4
loc./km2; Frana 75,5 loc./km2; Cehoslovacia 104,9 loc./km2; Bulgaria
56 loc./km2; Iugoslavia 55,6 loc./km2; Grecia 49,1 loc./km2.
Romnii rmai dup Marea Unire n alte state erau: n Rusia
249.711; n Iugoslavia 229.398; n Bulgaria 60.080; n Ungaria
23.760; n Cehoslovacia 13.711; n Albania 40.000; n Grecia 19.703.
Natalitatea. n perioada 1931-1934, natalitatea la mia de locuitori era:
Romnia 33,4; Iugoslavia 32,4; Portugalia 29,8; Polonia 27,4;
Lituania 25,8; Italia 23,7; Ungaria 22,5; Olanda 21,4; Cehoslovacia
20,1; Danemarca 17,7; Frana 16,8; Elveia 16,5; Germania 15,9;
Anglia 15,5; Austria 14,7; Suedia 14,4 etc.
Mortalitatea. n aceeai perioad, mortalitatea prezenta urmtoarele
medii la mia de locuitori: Romnia 20,5; Iugoslavia 18,5; Portugalia
17,2; Polonia 14,5; Lituania 14,6; Italia 14; Ungaria 15,8; Olanda
8,9; Cehoslovacia 13,8; Danemarca 10,8; Frana 15,7; Elveia 11,7;
Germania 11; Anglia 12,2; Austria 13,5; Suedia 11,8 etc.
Sperana de via (populaie de 60 de ani i peste 60 de ani) era urm-
toarea: Romnia (1930) 6,6; Bulgaria (1926) 8,1; Iugoslavia (1931)
8,2; Grecia (1928) 8,9; Italia (1931) 10,8; Olanda (1930) 9,4; Ungaria
(1930) 9,7; Cehoslovacia (1930) 10,2; Frana (1931) 14; Germania
(1933) 11,1; Suedia (1930) 12,8; Anglia (1931) 11,3; Austria (1934)
12,2; Norvegia (1930) 11,6; Elveia (1930) 10,7.
tiina de carte (n procente): Belgia (1920) 92,5; Bulgaria (1926)
60,3; Estonia (1922) 89,2; Frana (1926) 94,1; Grecia (1928) 56,7;
Italia (1921) 73,2; Letonia (1930) 81,2; Lituania (1923) 67,3; Polonia
(1921) 67,3; Portugalia (1920) 34,8; Romnia (1930) 57; Rusia
(1926) 51,3; Spania (1920) 57; Ungaria (1920) 84,8. Creterea pro-
centului tiutorilor de carte aproape triplarea fa de 1912 are ntre ex-
plicaii faptul c Transilvania, Banatul i Bucovina aveau un procent de
alfabetizare superior Vechiului Regat, datorat n bun msur prezenei

27
minoritilor; c statul romn a iniiat o politic de dezvoltare a colii in-
clusiv n provinciile unite care i-a dat roadele nc din primul deceniu de
dup 1918. Un merit incontestabil a avut n aceast lupt cu analfabetismul
ministrul liberal al nvmntului, C. Angelescu.

Regimul politic. n primii ani dup ncheierea Primului Rzboi Mon-


dial, n Europa erau predominante regimurile democratice. Doar n Rusia
se instaurase nc din 1917 un regim totalitar, iar n Ungaria (1920) o dicta-
tur. Dup dou decenii, numrul rilor cu regimuri autoritare (dictato-
riale) crescuse semnificativ: Albania, Austria, Bulgaria, Estonia, Germania,
Grecia, Italia, Iugoslavia, Letonia, Lituania, Polonia, Portugalia, Romnia,
Spania. Din aceast perspectiv, trebuie subliniat c Romnia a fost unul
dintre ultimele state ale Europei n care s-a instaurat un regim de autoritate,
cel al lui Carol al II-lea, n februarie 1938.

Romnia n relaiile internaionale. Este bine tiut c, dup Confe-


rina de Pace de la Paris, statele Europei s-au grupat n dou mari tabere; n
prima se aflau statele care au acionat pentru aplicarea tratatelor, pentru
meninerea granielor i aprarea pcii; a doua cuprindea statele care au
urmrit nclcarea i revizuirea tratatelor, revana, rzboiul. De asemenea,
sunt bine cunoscute aciunile Romniei n cadrul Micii nelegeri, Antantei
Balcanice, Ligii Naiunilor, n cadrul unor conferine internaionale, aciu-
nile ferme fa de pericolul de rzboi, fa de nclcrile tratatelor etc. n
final, dup prbuirea sistemului de la Versailles, dup actele de for ale
Germaniei, Rusiei Sovietice, Italiei, Ungariei i Bulgariei, Romnia a fost
una dintre victimele declanrii rzboiului, pierznd n vara anului 1940 o
treime din teritoriu i din populaie. Sub ameninarea vecinilor, a Germa-
niei i a Italiei, Romnia ntregit s-a prbuit. Evoluia istoric dup iunie
1940 trebuie neleas n contextul Rzboiului Mondial. Ar fi i este o mare
nedreptate ca Romnia s fie judecat cum se ntmpl n unele lucrri
numai din perspectiva campaniei din Est, uitndu-se politica consecvent
de aprare a pcii din perioada interbelic i campania din Vest, declanat
la 23 august 1944.
*

28
n metodologia cercetrii perioadei interbelice ca i a altor perioade
din istoria noastr se impune o abordare echilibrat, fr a exagera
performanele sau limitele, fr etichetri grbite i abloane sau judeci
inspirate de crezul politic. Simul msurii este un imperativ pentru istorici.
Dei consecinele Marii Uniri (n plan teritorial, demografic, economic) au
fost spectaculoase, perioada interbelic marcat de refacere i crize
economice a fost prea scurt pentru a aduce progrese la fel de semnifi-
cative i a le consolida.
i viaa cultural a cunoscut progrese semnificative. Triplarea numru-
lui tiutorilor de carte, organizarea instituiilor de cultur, explozia presei
scrise, nfiinarea radioului .a. sunt doar cteva exemple, care fac din Ro-
mnia ntregit un moment de referin n afirmarea culturii romne mo-
derne. Totodat, legturile cu cultura occidental s-au multiplicat i intensi-
ficat. Bucuretiul era supranumit Micul Paris, n primul rnd din consi-
derente ale vieii intelectuale.
Evoluia regimului politic din Romnia, de la democraie la dictatur,
activitatea partidelor politice, manifestrile politicianiste etc. constituie
subiectul unor ample controverse. Credem c o judecat credibil trebuie
s aib n vedere raportarea permanent la celelalte ri europene, indife-
rent de mrimea sau de tradiia lor parlamentar. Tarele regimului politic
din Romnia nu trebuie eludate sau subapreciate, dar nici exagerate, pentru
c va fi greu de explicat de ce trecerea la un regim de autoritate, apoi de
dictatur s-a realizat abia n contextul politic intern i extern din preajma
declanrii Celui de-al Doilea Rzboi Mondial.
La fel, rolul Romniei n relaiile internaionale din perioada interbe-
lic nu trebuie supraestimat. Dar trebuie spus c guvernul de la Bucureti s-
a situat alturi de democraiile occidentale pn n vara anului 1940 (cnd
Frana s-a prbuit), deci i dup instaurarea regimului de autoritate al lui
Carol al II-lea.

29
Regimul constituional dup Marea Unire

Votul universal i sistemul pluripartid. n preajma declanrii pri-


mului rzboi mondial regimul constituional din Romnia se consolidase,
funcionnd la un nivel comparativ cu cel al unor state avnd veche tradiie
constituional. Limitele sale cele mai grave proveneau din sistemul censi-
tar i manifestrile politicianiste, care mreau mult distana ntre principii
i realitatea politic.
n acelai timp, sistemul bipartid, care funcionase aproape jumtate de
veac, era contestat tot mai mult prin apariia unor noi partide politice cu
pretenie de guvernare; de altfel, Partidul Conservator Democrat a fost ac-
ceptat la guvern, este drept, ntr-o coaliie cu Partidul Conservator.
Problema cea mai important, viznd perfecionarea regimului consti-
tuional, era n aceti ani modificarea sistemului electoral. Dup cum am
notat mai sus, P.N.L. introdusese, nc n programul de la Iai, din 1892,
principiul votului universal, tergiversnd ns, din numeroase motive,
ntre care opoziia chiar a numeroi lideri i membri ai partidului , luarea
problemei n discuie. Abia prin scrisoarea lui I.I.C. Brtianu din septem-
brie 1913, se anuna, alturi de reforma agrar, i o nou reform electoral.
Dup venirea la guvern a P.N.L., n ianuarie 1914, i desfurarea de
alegeri parlamentare, la 24 februarie 1914, M. Orleanu, preedintele Came-
rei Deputailor, propunea revizuirea Constituiei n vederea realizrii refor-
melor agrar i electoral1. Dei corpurile legiuitoare aprob n lunile mar-
tie-aprilie revizuirea Constituiei i au loc alegeri pentru Constituant, de-
clanarea primului rzboi mondial amn luarea n dezbatere a noilor re-
forme.

1
Eleodor Foceneanu, Istoria constituional a Romniei. 1859-1991, Bucureti,
1992, p.48.

30
Procesul de revizuire a Constituiei a fost reluat abia n Parlamentul de
la Iai; n urma dezbaterilor, n iulie 1917, au fost modificate, n afara
art.19 privind proprietatea, i articolele 57 i 67, privind sistemul electoral,
care prevedeau2: Adunarea Deputailor se compune din deputai alei de
cetenii romni majori, prin vot universal, egal, direct i obligatoriu i cu
scrutin secret pe baza reprezentrii proporionale (art.57) i: Senatul se
compune din senatori alei i senatori de drept. Legea electoral va fixa
compunerea Senatului (art.67). A urmat decretul-lege publicat n 16/29
noiembrie 1918, care prevedea c: Toi cetenii romni majori vor alege
prin vot obtesc, obligatoriu, egal, direct i secret, pe baza reprezentrii
proporionale, un numr de deputai proporional cu populaia3.
Dreptul la vot se exercita de la 21 de ani pentru Adunarea Deputailor
i de la 40 de ani pentru Senat. Vrsta minim pentru a fi ales deputat era
de 25 de ani, iar senator de 40 de ani. Nu aveau drept de vot femeile, tinerii
sub 21 de ani, militarii i magistraii4.
Introducerea votului universal n Romnia venea n ntmpinarea do-
rinelor exprimate n hotrrile de Unire ale Basarabiei i apoi ale Transil-
vaniei cu Romnia. Astfel, n Declaraia privind Unirea Basarabiei cu Ro-
mnia se prevedea:

Basarabia va trimite n Parlamentul romn un numr de reprezentani proporio-


nal cu populaia, alei pe baza votului universal, egal, direct i secret. Toate alegerile
din Basarabia pentru voloste i sate, orae, zemstve i Parlament, se vor face pe baza
votului universal, egal, secret i direct5.

La fel, Rezoluia privind Unirea Transilvaniei cu Romnia, adoptat la


1 decembrie 1918, de Marea Adunare Naional de la Alba Iulia, stipula la
art.3:

nfptuirea desvrit a unui regim curat democratic pe toate terenele vieii pu-
blice. Votul obtesc, direct, egal, secret, pe comune n mod proporional, pentru am-
bele sexe, n vrst de 21 de ani la reprezentarea n comune, jude ori Parlament6.

2
I. Scurtu, Viaa politic din Romnia. 1918-1944, Bucureti, 1982, p.40.
3
Ibidem.
4
Ibidem.
5
I. Nistor, Istoria Basarabiei, Chiinu, 1991, p.283.
6
I. Scurtu (coordonator), Gh.Z. Ionescu, Eufrosina Popescu, Doina Smrcea, Istoria
Romniei ntre anii 1918-1944. Culegere de documente, Bucureti, 1982, p.26.

31
Congresul general al Bucovinei a votat Unirea necondiionat cu
Romnia. Prevederile decretului-lege din noiembrie 1918 au fost confirma-
te de Constituia adoptat n martie 1923. Articolul 6 prevedea:

Constituiunea de fa i celelalte legi relative la drepturile politice determin care


sunt, osebit de calitatea de romn, condiiunile necesare pentru exercitarea acestor
drepturi. Legi speciale, votate cu majoritatea de dou treimi, vor determina condiiu-
nile sub care femeile pot avea exerciiul drepturilor politice. Drepturile civile ale fe-
meilor se vor stabili pe baza deplinei egaliti a celor dou sexe7.

Cu excepia alegerilor administrative din 1929, femeile nu vor bene-


ficia de dreptul de vot8.
n martie 1926 s-a adoptat o nou Lege electoral, care stabilea un sis-
tem nou de centralizare a rezultatelor alegerilor i repartizare a mandatelor;
gruparea politic care obinea cel mai mare procent n alegeri, dar nu mai
mic de 40%, beneficia de aa-numita prim electoral, care consolida
sensibil poziia n parlament.
Aceast msur a provocat opinii diferite n rndul oamenilor politici,
dar i ntre istorici, juriti .a. nclinm a crede c Eleodor Foceneanu se
apropie de adevr atunci cnd concluzioneaz9:

Aceast lege a fost dictat de mprejurri obiective. Prin unirea celorlalte provin-
cii romneti cu Vechiul Regat, sistemul de dou partide puternice, conservator i
liberal, care se succedau la putere, se destrmase, deoarece la partidele tradiionale
din Vechiul Regat s-au adugat partidele existente n noile provincii. Acestea, cu
timpul, vor fuziona cu partide din Vechiul Regat (cu excepia partidului conservator
care avea s dispar de pe scena politic), dar pn atunci, n acea perioad de
confruntri cu situaii dificile de dup rzboi i de adaptri la aceste situaii, distribui-
rea pur proporional a mandatelor ar fi creat dificulti enorme n obinerea majorit-
ii n adunrile legiuitoare i deci n formarea guvernelor, oblignd la coaliii guver-
namentale, improprii n acea perioad: putere instabil n mprejurri puin stabile.

Noul sistem electoral a determinat creterea spectaculoas a numrului


de partide politice, care n deceniul al 4-lea au depit 30; cele mai impor-
tante erau10:
7
Constituia din 1923 n dezbaterea contemporanilor, Bucureti, 1990, p.611-612.
8
I. Scurtu, Viaa politic din Romnia..., p.37.
9
Eleodor Foceneanu, op.cit., p.69.
10
Informaii din M. Muat, I. Ardeleanu, Romnia dup Marea Unire, II, Partea
a II-a, p.107-108.

32
Denumirea partidului Data Preedini n deceniul IV
crerii
Partidul Naional Liberal 1875 I.G. Duca, C.I.C. Brtianu
Partidul Naional Liberal 1930 Gh. Brtianu
Partidul Liberal Democrat 1931 Jean Th. Florescu
Partidul Naional rnesc 1926 Al. Vaida-Voievod, Iuliu Maniu,
I. Mihalache
Frontul Romnesc 1935 Al. Vaida-Voievod
Partidul rnesc Radical 1933 Grigore Iunian
Partidul Naional Cretin 1935 O. Goga, A.C. Cuza
Partidul Naionalist-Democrat 1910 Nicolae Iorga
Partidul Poporului 1920 Alexandru Averescu
Liga Agrar 1929 Constantin Garoflid
Partidul Agrar 1932 Constantin Argetoianu
Liga Naional Corporatist 1933 Mihail Manoilescu
Partidul Conservator 1932 Grigore N. Filipescu
Blocul Cetenesc pentru Salvarea rii 1930 Grigore Foru
Partidul Totul pentru ar (Garda de Fier) 1934 Gh. Cantacuzino-Grnicerul,
Gh. Clime
Cruciada Romnismului 1935 Mihail Stelescu
Partidul Maghiar 1922 Gyrgy Bethlen
Partidul rnesc Maghiar
(Partidul Micilor Agrarieni Maghiari) 1933 Dr. Imre Rthy
Uniunea Oamenilor Muncii Maghiari
din Romnia (MADOSZ) 1934 Szepesi Sndor, Gyrfs Kurk
Partidul German din Romnia 1919 Hans Otto Roth, Fritz Fabricius
Partidul Poporului German 1935 Alfred Bonfert
Uniunea Evreilor Pmnteni 1909 Dr. Wilhelm Filderman
Partidul Evreiesc din Romnia 1931 Th. Fischer
Consiliul Central al Evreilor din Romnia 1936 Dr. Wilhelm Filderman
Partidul Naional Ucrainean din Romnia 1919 Zaloziecki Wladimir
Partidul rnesc Ucrainean din Bucovina 1931 Constantin Cracalia
Frontul Renaterii Naionale 1938 Al. Vaida-Voievod
Partidul Naiunii 1940 Ernest Urdreanu
Partidul Comunist Romn 1921 Alexandr Danieluk-Stefanski
(Gorn), Eugen Iacobovici,
Boris tefanov, tefan Fori
Partidul Social-Democrat din Romnia 1927 I. Moscovici, George Grigorovici
Partidul Socialist Unitar din Romnia 1928 Dr. L. Ghelerter
Partidul Socialist din Romnia 1933 C. Popovici
Frontul Plugarilor 1933 Dr. Petru Groza

Se constat o evident schimbare fa de tabloul politic dinaintea pri-


mului rzboi mondial. n acelai timp, trebuie subliniat c sistemul politic a
fost dominat tot de dou partide (de ast dat P.N.L. i P.N.). Cu excep-
iile cunoscute (alegerile din 1919 i 1937), masa de alegtori, cu mult mai
numeroas n aceste decenii, s-a orientat, n principal, spre P.N.L. sau
P.N..

33
Lrgirea masei electorale a reprezentat, fr ndoial, un pas deosebit
de important n procesul de democratizare a vieii politice. Un tabel11 cu
rezultatele alegerilor parlamentare ntre anii 1919-1928 ne ofer date edi-
ficatoare privind nivelul votrii:

Anul Populaia Alegtori % alegtori Voturi % din Voturi % din


Romniei nscrii din populaie exprimate liste neexprimate liste
1919 15.287.528 1.916.225 12,53 1.480.270 77,25 435.955 22,75
1920 15.541.424 2.924.527 18,82 1.937.561 66,25 986.966 33,75
1922 15.970.836 2.908.015 18,21 2.210.370 76,01 693.645 23,85
1926 16.926.647 3.496.814 20,66 2.622.565 75,00 874.249 25,00
1927 17.149.321 3.586.086 20,91 2.762.779 77,04 823.307 22,96
1928 17.390.605 3.671.325 21,11 2.840.680 77,37 830.672 22,63

Constituia de la 1923. Noua Constituie a Romniei a fost adoptat la


26 martie 1923 n Camer, la 27 martie n Senat, fiind promulgat de Re-
gele Ferdinand la 28 martie, cu decretul regal nr. 1360 i publicat n Mo-
nitorul Oficial nr. 282 din 28 martie acelai an. Cercetrile asupra pro-
blemei constituionale din Romnia au evideniat elementele de continui-
tate i noutate n raport cu Constituia de la 1866. Ne oprim asupra celor
mai semnificative.
Principiul suveranitii naionale era limpede exprimat nc din prime-
le articole12:

Art. 1: Regatul Romniei este un stat naional unitar i indivizibil.


Art. 2: Teritoriul Romniei este nealienabil. Hotarele statului nu pot fi schimbate
sau rectificate dect n virtutea unei legi.
Art. 3: Teritoriul Romniei nu se poate coloniza cu populaiuni de gint strin.
Art. 33: Toate puterile statului eman de la naiune, care nu le poate exercita dect
numai prin delegaiune i dup principiile i regulile aezate n Constituiunea de
fa.

Principiul legalitii i supremaiei Constituiei era mai bine exprimat


dect n cea de la 186613:

11
Aurel-Constantin Soare, Regimul politic din Romnia n deceniul al III-lea al seco-
lului al XX-lea. Studiu comparativ cu statele din centrul i sud-estul Europei, Tez de
doctorat, Bucureti, 1994, p.191.
12
Constituia din 1923..., p.611, 618.
13
Angela Banciu, Rolul Constituiei din 1923..., p.78.

34
Numai Curtea de Casaie n seciuni unite are dreptul de a judeca constituionali-
tatea legilor i a declara inaplicabile pe acelea care sunt contrarii Constituiunii. Ju-
decata asupra inconstituionalitii legilor se mrginete numai la cazul judecat.
Curtea de Casaie se va rosti ca i n trecut asupra conflictelor de atribuiuni. Dreptul
de recurs n casare este de ordin constituional.

De asemenea, problema modificrii Constituiei capt forme mai ri-


gide. Art. 129 prevedea14:

Constituiunea poate fi revizuit n total sau n parte din iniiativa regelui sau ori-
creia din Adunrile legiuitoare.
n urma acestei iniiative, ambele adunri, ntrunite separat, se vor rosti cu majori-
tate absolut dac este locul ca dispoziiunile constituionale s fie revizuite.
ndat ce necesitatea revizuirii a fost admis, ambele Corpuri legiuitoare aleg din
snul lor o comisiune mixt, care va propune textele din Constituiune ce urmeaz a
fi supuse revizuirii.
Dup ce raportul acestei comisiuni va fi citit n fiecare adunare, de dou ori n
interval de cincisprezece zile, ambele adunri ntrunite la un loc, sub preedinia celui
mai n vrst dintre preedini, n prezena a cel puin dou treimi din totalitatea
membrilor ce le compun, cu majoritate de dou treimi, stabilesc n mod definitiv cari
anume articole vor fi supuse revizuirii.
n urma acestui vot adunrile sunt de drept dizolvate i se va convoca corpul
electoral n termenul prescris de Constituiune.

Constituia cuprindea 8 titluri15 (totaliznd 138 articole): Despre teri-


toriul Romniei; Despre drepturile romnilor; Despre puterile statului;
Despre finane; Despre puterea armat; Dispoziiuni generale;
Despre revizuirea Constituiunii; Dispoziiuni tranzitorii i suplimentare.
Noua Constituie prelua aproximativ 60% din Constituia de la 186616.
Trebuie ns reinut c au fost votate att articolele revizuite, ct i cele
meninute din vechiul text; iar Constituia a fost publicat ca un text nou.
Faptele conduc pe Eleodor Foceneanu la concluzia c Formal, era o
Constituie nou; n fond, era Constituia veche amplu revizuit17.

14
Ibidem, p.633.
15
Ibidem.
16
Emil Cernea, Emil Molcu, Istoria statului i dreptului romnesc, Bucureti, 1992,
p.250.
17
Eleodor Foceneanu, op.cit., p.59.

35
Avnd n vedere semnificaia lor major, redm n continuare textul
unor articole care stipulau principiile unei adevrate democraii burgheze
ce se instaura n Romnia18:

Art. 5: Romnii, fr deosebire de origin etnic, de limb sau de religie, se bucu-


r de libertatea contiinei, de libertatea nvmntului, de libertatea presei, de liber-
tatea ntrunirilor, de libertatea de asociaie i de toate drepturile stabilite prin legi.
Art. 6: Constituiunea de fa i celelalte legi relative la drepturile politice determi-
n cari sunt, osebit de calitatea de romn, condiiunile necesare pentru exercitarea
acestor drepturi. Legi speciale, votate cu majoritatea de dou treimi, vor determina
condiiunile sub cari femeile pot avea exerciiul drepturilor politice. Drepturile civile
ale femeilor se vor stabili pe baza deplinei egaliti a celor dou sexe.
Art. 7: Deosebirea de credine religioase i confesiuni, de origin etnic i de limb
nu constituie n Romnia o piedic spre a dobndi drepturile civile i politice i a le
exercita. Numai naturalizarea aseamn pe strin cu romnul pentru exercitarea drep-
turilor politice. Naturalizarea se acord n mod individual de Consiliul de Minitri, n
urma constatrii unei comisiuni, compus din: primul-preedinte i preedinii Curii
de apel din Capitala rii, c solicitantul ndeplinete condiiunile legale. O lege
special va determina condiiunile i procedura prin care strinii dobndesc naturali-
zarea. Naturalizarea nu are efect retroactiv. Soia i copiii minori profit, n condi-
iunile prevzute de lege, de naturalizarea soului sau tatlui.
Art. 8: Nu se admite n stat nici o deosebire de natere sau de clase sociale. Toi
romnii, fr deosebire de origin etnic, de limb sau de religie, sunt egali naintea
legii i datori a contribui fr osebire la drile i sarcinile publice. Numai ei sunt
admisibili n funciunile i demnitile publice, civile i militare. Legi speciale vor
determina statutul funcionarilor publici. Strinii nu pot fi admii n funciunile pu-
blice dect n cazuri excepionale i anume statornicite de legi.

n acelai context se situeaz art. 24 privind nvmntul, art. 25 pri-


vind libertile individuale, art.27 privind secretul corespondenei, art.28
privind dreptul de ntrunire etc.
Deosebit de importante sunt i prevederile referitoare la rolul statului
n viaa social-economic a rii (art.17, 19, 20). Se prevedea, ntre altele,
c Proprietatea de orice natur, precum i creanele asupra statului sunt
garantate, iar Zcmintele din ele, precum i bogiile de orice natur ale
subsolului sunt proprietatea statului19. De asemenea, statul putea interveni

18
Constituia din 1923..., p.611, 612, 615, 616, 617.
19
Ibidem, p.613-614.

36
n relaiile dintre patroni i muncitori. Art. 21 prevedea20: Toi factorii
produciunii se bucur de o egal ocrotire. Statul poate interveni, prin legi,
n raporturile dintre aceti factori pentru a preveni conflicte economice sau
sociale. Libertatea muncii va fi aprat. Legea va regula asigurarea social
a muncitorilor, n caz de boal, accidente i altele.
n privina separaiei puterilor n stat, trebuie menionat mai nti c
Cele trei puteri erau independente una de alta, fiind prevzute o serie de
prescripii care le ddeau posibilitatea s se limiteze reciproc n atribuii21.
Puterea executiv participa la opera de legiferare prin dreptul Regelui
de iniiativ, sancionare i promulgare a legilor, de dizolvare i prorogare
a reprezentanei naionale.
Puterea legislativ putea controla exercitarea atribuiilor puterii execu-
tive n privina votrii i adoptrii bugetului, a controlului preventiv de
gestiune a veniturilor i cheltuielilor statului; de asemenea, prin dreptul de-
putailor i senatorilor de a adresa interpelri minitrilor.
Puterea judectoreasc limita atribuiile puterii legislative, controlnd
constituionalitatea legilor. De asemenea, cenzura legalitatea actelor puterii
executive (art.107).
n acelai timp, puterea executiv putea interveni n exercitarea puterii
judectoreti prin dreptul de graiere i amnistie (art.88).
Se poate aprecia c noua Constituie rspundea necesitilor de dezvol-
tare a societii romneti de dup nfptuirea Romniei Mari. n principii,
Constituia de la 1923 era una din cele mai naintate din Europa vremii.
Trebuie subliniat c, dei nu a fost votat de toate partidele politice, ea a
fost aplicat de toi factorii politici, deoarece contestarea ei nu privea con-
inutul, ci procedura de adoptare...22; ...i partidele care s-au declarat m-
potriva acesteia au acceptat-o, au guvernat pe baza ei, iar n anii cnd era
atacat de forele de dreapta, au militat pentru aprarea Constituiei din
martie 192323.

20
Ibidem, p.614-615.
21
Angela Banciu, op.cit., p.83.
22
E. Foceneanu, op.cit., p.59.
23
I. Scurtu, I. Bulei, Democraia la romni..., p.27.

37
Viaa parlamentar. Dup 1918 activitatea parlamentar a fost
marcat de introducerea votului universal. Caracterul reprezentativ al
Corpurilor legiuitoare devine o realitate politic; dac n 1914 un deputat
era ales de 400 de ceteni, n 1919 acesta era ales de 30.000 ceteni, iar n
1920 de 50.000 ceteni24.
n comparaie cu perioada de pn la 191425, au loc importante schim-
bri n structura pe profesii a Parlamentului; scade numrul proprietarilor i
agricultorilor i crete numrul avocailor i al altor reprezentani ai inte-
lectualitii. Dup datele prezentate de I. Scurtu26, pentru intervalul 1922-
1937 structura Camerei Deputailor era urmtoarea: avocai 41,8%; agri-
cultori 6,3%; profesori secundari 6,3%; cadre universitare 6,1%; in-
stitutori 5,5%; proprietari 5,1%; medici 3,6%; preoi 3,6%; publi-
citi-artiti 3,5%; ingineri, agronomi, arhiteci 3,2%; directori de banc
1,1%; comerciani 1,1%; industriai 1,0%; ofieri n rezerv 0,5%
etc.
n Senat situaia era asemntoare: avocai 25,3%; nali prelai
10,9%; proprietari 6,7%; agricultori 7,2%, cadre universitare 7,1%;
profesori secundari 6,2%; preoi 6%; institutori 4,1%; ofieri n
rezerv 3,8%; medici 3,7%; pensionari 3,1%; ingineri, arhiteci, agro-
nomi 2,7%; industriai 2%; publiciti, artiti 2%; comerciani 1,6%;
directori de banc 1,1% etc.
Exist, firete, un anume grad de relativitate a acestor date, determinate
de maniera n care s-au stabilit meseriile de baz ale parlamentarilor (unii
au declarat funcia i nu profesia etc); ele ne ofer, totui, o imagine revela-
toare asupra structurii socio-profesionale a Parlamentului Romniei.
Din Parlamentul Romniei ntregite au fcut parte mari personaliti
ale vieii politice, precum: I.I.C. Brtianu, Vintil I.C. Brtianu, Take Io-
nescu, N. Titulescu, Iuliu Maniu, Ion Mihalache, Al. Vaida-Voevod, I.G.
Duca, Gr. Iunian, Al. Averescu, Dr. N. Lupu i alii. Se poate constata c
muli lideri politici continuau activitatea nceput cu ani sau chiar decenii
naintea primului rzboi mondial. Schimbarea generaiilor a nceput la
sfritul deceniului trei i a continuat n deceniul patru al veacului nostru.

24
Ibidem, p.124.
25
L. Colescu, Statistica electoral..., p.66.
26
I. Scurtu, I. Bulei, Democraia la romni..., p.125.

38
De asemenea, n Parlament au intrat i au avut un rol important n viaa
politic a rii mari personaliti ale vieii cultural-tiinifice: N. Iorga, C.
Stere, I. Borcea, O. Goga, S. Mehedini, D. Gusti, t. Zeletin, M. Manoi-
lescu, V. Madgearu, G. Tac, C. Rdulescu-Motru, G. Brtianu, Ioan Lu-
pa, Silviu Dragomir i muli alii.
mplinirea idealului naional, schimbarea regimului constituional au
determinat atragerea spre viaa politic a unor largi categorii de intelec-
tuali, de la profesori secundari la academicieni; iar motivaiile nu au fost,
n primul rnd, de natur politicianist.
n privina caracterului regimului politic din Romnia n perioada in-
terbelic, I. Scurtu ajunge, n urma unor ndelungate cercetri, la conclu-
zia27:

Departe de a fi fost un centru al reaciunii europene cum s-a scris o vreme la


noi i cum se mai scrie i astzi de unii istorici de peste hotare Romnia a urmat un
curs ascendent dup Marea Unire din 1918, democraia burghez s-a dezvoltat, viaa
politic a devenit mai plin i bogat n coninut.

De acord cu aceast apreciere, nu putem s eludm manifestrile poli-


ticianiste. Argumentele nu sunt mai puine dect pentru perioada dinaintea
Marii Uniri. Un observator al perioadei sesiza:

Trebuie [...] s recunoatem c n orice democraie este un decalaj ntre teorie i


realitate. Putem totui spune c nicieri acest decalaj nu a fost mai profund ca n
Romnia, ara care n-a cunoscut o democraie real. Suveranitatea popular nu a fost
dect cu numele i dreptul electoral nu avea nimic dintr-un regim reprezentativ... S-a
luptat prea puin pentru liberti, pentru a putea fi nelese... Educaia politic lipsea.
Existau multe principii, dar nu se realiza un progres. Abuzuri i rea credin a guver-
nanilor, indolen i neputin a guvernailor, poporul romn nu nelese valoarea
principiilor nscrise n Constituie i nu-i integr cu adevrat sensul virtuilor demo-
cratice...28.

27
I. Scurtu, Evoluia politic a Europei n perioada 1918-1940. Situaia Romniei, n
Romnii n Istoria universal (coordonatori: I. Agrigoroaiei, Gh. Buzatu, V. Cristian), I,
Iai, 1986, p.576.
28
Crian Axente, Essai sur le rgime reprsentatif en Roumanie, Paris, 1937, p.11,
apud Matei Dogan, Analiza statistic a democraiei parlamentare din Romnia, Bucu-
reti, 1946, p. 110.

39
Deosebit de interesante sunt comparaiile cu alte state din centrul i
sud-estul Europei. O recent cercetare29 prezint o serie de tabele privind
rezultatele electorale ale partidelor politice din unele ri din centrul i sud-
estul continentului european:

Tabel comparativ cu vrsta i sexul alegtorului pentru parlament:

ara Constituia Vrsta pentru parlament Sexul alegtorului


Camer Senat Brbat Femeie
ROMNIA 1923 21 40 DA NU. Legi
speciale (Da)
Albania 1925 21 40 DA NU
1928 18 DA NU
Austria 1920 21 21 DA DA
(c. naional) (c. federal)
Bulgaria 1879 21 DA NU
Cehoslovacia 1920 21 26 DA DA
Grecia 1927 21 40 DA NU
Regatul Srbo-
Croato-Sloven 1921 21 DA NU. Legi
speciale (Da)
Polonia 1921 21 30 DA DA
Turcia 1924 18 DA
Ungaria Legea 26/1925 24/30 B./F. 24/30 B./F. DA DA, dup
30 ani

Tabel comparativ cu vrsta i sexul celui ales n parlament:

ara Constituia Vrsta pentru parlament Sexul alegtorului


Camer Senat Brbat Femeie
ROMNIA 1923 25 40 DA NU
Albania 1925 30 35 DA NU
1928 30 DA NU
Austria 1920 24 24 DA DA
(c. naional) (c. federal)
Bulgaria 1879 30 DA NU
Cehoslovacia 1920 30 45 DA DA
Grecia 1927 25 40 DA NU
Regatul Srbo-
Croato-Sloven 1921 30 DA NU
Polonia 1921 25 30 DA DA
Turcia 1924 30 DA
Ungaria Legea 26/1925 30 35 DA DA, dup
30 ani

29
Aurel-Constantin Soare, op.cit., p.187, 188, 204, 218, 233, 239, 251, 263, 277.

40
Rezultatele alegerilor parlamentare din Austria (24 aprilie 1927):

Partidul Voturi Mandate


Nr. % Nr. %
Partidul Cretin-social 1.728.175 47,45 73 44,0
Partidul Social-Democrat 1.509.511 41,45 71 43,0
Partidele Naionale Germane
Partidele Tradiionaliste 114.973 3,15 12 7,3
Partidul Popular Marea Germanie
Partidul Agricultorilor Germani
Liga Agrar 223.691 6,14 9 5,5
Blocul Patriei
Blocul Economic Agricol 651.176 1,78

Rezultatele alegerilor parlamentare din Bulgaria (29 mai 1927):

Partidul Mandate
Nr. %
Partidul Armonia Democratic 168 30,80
Partidul Democrat (Malinov) 12 2,20
Partidul Social-Democrat 10 1,83
Partidul Radical 2 0,37
Partidul Comunist 5 0,92
Partidul Agrarian (Markov) 44 8,06
Partidul Agrarian (Draghiev)
Partidul Agrarian (Tomov) 3 0,55
Partidul Naional Liberal 6 1,10
Partidul Naional Liberal (Stambolov) 6 1,10
Partidul Naional Liberal (Smilov) 1 0,18
Lista ceteneasc (Karangiulov) 11 2,01
Meseriaii 5 0,92
Independeni
TOTAL 273 100,0

Rezultatele alegerilor parlamentare din Cehoslovacia (3 noiembrie 1929):

Partidul Senat
Voturi Mandate
Republicanii (agrarieni) cehi 966.211 22
Social-democraii cehi 833.695 20
Populitii cehi 550.765 15
Comunitii 639.515 15
Naional-socialitii cehi 668.995 16
Populitii slovaci 377.786 9
Naional-democraii cehi 325.331 8
Micii artizani 279.539 6
Cretin-socialii germani 314.930 8
Social-democraii germani 457.749 11
Naionalitii germani 167.549

41
Partidul Senat
Voturi Mandate
Uniunea electoral german 357.419 9
Social-naionalii germani 176.012 4
Cretin-socialii unguri 233.613 6
Agrarienii unguri 6.691
Polonii evrei 27.823
Disidena slovac Juriga 5.780
Liga STRBRNY-GAJDA 51.662 1
Liberal-democraii germani 0

Rezultatele alegerilor parlamentare din Grecia (19 august 1928):

Partidul Camer
Voturi % Mandate %
Liberalii 477.021 46,94 178 71,20
Naionalii 243.543 23,94 19 7,60
Opinia liber 53.958 5,30 1 0,40
Republicanii Independeni 18.069 1,78 6 2,40
Agrarienii 17.042 1,68
Front Unit (Comunitii) 14.325 1,41
Uniunea Republican 68.278 6,71 20 8,00
Regalitii Independeni 38.556 3,79 4 1,60
Coaliia Conservatorilor
Republicanii Naionali 27.603 2,71 9 3,60
Progresitii 25.729 2,53 3 1,20
Republicanii Conservatori 15.852 1,56 5 2,00
Uniunea Progresist 13.452 1,32 5 2,00
Uniunea Naional 1.958 0,19
Independenii 1.414 0,14
TOTAL 250

Rezultatele alegerilor parlamentare din Regatul Srbo-Croato-Sloven


(11 septembrie 1927):

Partidul Voturi Mandate


Nr. % Nr. %
Radicalii 742.111 31,90 112 35,60
Democraii 326.656 16,60 61 19,40
Democraii Independeni 204.456 3,30 23 7,30
Radicitii/Republicanii 368.320 15,30 60 19,00
Populitii sloveni 139.611 6,01 21 6,67
Mahomedanii 129.676 5,58 18 5,71
rnitii srbi 147.822 6,36 9 2,86
Neutrii 58.042 2,50 6 1,90
Socialitii 24.102 1,04 1 0,32
Republicanii srbi 6.122 0,26

42
Partidul Voturi Mandate
Nr. % Nr. %
Federalitii muntenegreni 13.608 0,67 1 0,32
Comunitii 43.114 1,05
Bunjevitii din Backa (srbi)
Djamistii (albanezii)
Trumbici-Drinkovici
Partidul Srbesc (Naional) 2.143 0,09
Partidul Naional Romn
Radicalii Independeni
Diverse grupri 6.327 0,28
Agrarienii sloveni coal.11 1 0,32
rnitii croai
Turcii macedoneni
Solidaritatea Croat 50.470 2,17 2 0,63
Republicanii
TOTAL 2.324.676 100,0 315 100,0

Rezultatele alegerilor parlamentare din Polonia (1928):

Partidul Seim Senat


Mandate % Mandate %
Asoc.Na.Cretin
Partidul Populist 37 8,33 7 6,3
Partidul Socialist 64 14,40 10 9
Partidul Populist Radical 36 8,11 7 6,3
Partidul Naional Muncitoresc 9 2,03 2 1,8
Comunitii 5 1,13
Populitii Catolici
Grupul SKULSKI
Gr. rnist dizident STAPINSKI
Gr. rnist al abatelui OKON
Blocul Minoritilor Naionale 24 22,0
Evreii dizideni
Evreii democrai 21 4,73
Sionitii galiieni
Agricultorii ruteni
Uniunea Polon a inuturilor Estice
Bl. fr partid pt. colab. cu guvernul 135 30,4 49 44,0
Partidul rnesc, 3 2,7
Partidul Naional Democrat 37 8,33 9 8,1
Ucrainenii 45 10,01
Bieloruii 5 1,13
Germanii 20 4,50
Partidul rnesc 25 5,63
Partidul rnesc Radical 2 0,45
Uniunea rnist 3 0,68
TOTAL 444 100,0 111 100,0

43
Rezultatele alegerilor parlamentare din Ungaria (1926):

Partidul Mandate
Nr. %
Partidul Unitii 170 69,4
Partidul Cretin-Naional 35 14,3
Partidul Social-Democrat 14 5,7
Partidul Naional-Democrat 9 3,7
Partidul Legitimist-moderat
Partidul Legitimist
Partidul Legitimist-liberal
Partidul 48-I.A. independent 1 0,4
Partidul Liberal-democrat
Partidul Agrarian-dizident 3 1,2
Partidul Agrarian-radical
Partidul Naional-Muncitoresc
Partidul Aprrii Naiei 3 1,2
Partidul Micilor ntreprinztori 1 3,7
Independeni 9 0,4

Prezentm n continuare rezultatele alegerilor parlamentare din Rom-


nia, desfurate n iulie 1927 i n decembrie 1928 30:

1927
Partidul % din totalul numr numr
voturilor deputai senatori
Partidul Naional-Liberal 61,69 318 92
Partidul Naional-rnesc 22,09 54 17
Blocul Maghiar-German 6,28 15 1
Partidul Poporului 1,93
L.A.N.C. 1,90
Partidul Social-Democrat 1,81
Blocul Muncitoresc-rnesc 1,14
Partidul Naional 1,02
Gruparea C.Z. Codreanu 0,39
etc.
1928
Partidul Naional-rnesc 77,76 348 115
Partidul Naional-Liberal 6,55 13
Partidul Maghiar 6,08 16 3
Partidul rnesc (Dr. N. Lupu) 2,48 5
P. Poporului + P. Naional 2,48 5
Blocul Muncitoresc-rnesc 1,35
L.A.N.C. 1,14
etc.

30
I. Scurtu, I. Bulei, op.cit., p.105-106.

44
Se poate constata: n privina participrii la alegeri, vrsta cea mai
sczut era prevzut n Albania (18 ani pentru Camer), Turcia (18 ani
pentru Camer), Cehoslovacia (26 ani pentru Senat) i Polonia (30 de ani
pentru Senat); femeile aveau drept de vot doar n Austria, Cehoslovacia,
Polonia, Ungaria (dup 30 de ani) i n cazuri prevzute n legi speciale, n
Romnia i Iugoslavia; vrsta necesar pentru a fi ales deputat era de 25
sau 30 de ani; iar pentru Senat vrsta candidailor varia ntre 30 i 45 de
ani; n cele 8 ri a participat i obinut un numr de voturi semnificativ la
alegerile parlamentare din a doua jumtate a deceniului al treilea un numr
mare de partide politice, variind ntre 7 n Romnia, (alegerile din decem-
brie 1928), i 25 n Polonia (alegerile din acelai an); numrul partidelor
care reueau s trimit reprezentani n parlamente a variat de la 3 partide
n Romnia (alegerile din iulie 1927) i 14 partide n Polonia (alegerile din
1928). Situaia din Romnia se explic prin modificarea legii electorale din
1926, care introdusese prima electoral.
n finalul acestor consideraii asupra evoluiei regimului constituional
din perioada interbelic, subliniem necesitatea unei abordri echilibrate a
problematicii. Nu trebuie exagerate nici principiile prevzute n Constituie
confundndu-le cu realitatea politic , dar nici tarele politicianiste.
Trebuie neaprat avut n vedere c Romnia, spre deosebire de multe
state ale Europei, n care s-au instaurat nc din 1920 regimuri dictatoriale,
i-a meninut monarhia constituional pn n preajma izbucnirii celui de-al
doilea rzboi mondial. Abia cnd noul context internaional, dar i intern, a
impus renunarea la Constituia din 1923, s-a ajuns la instaurarea Monar-
hiei autoritare, apoi a regimului de rzboi n frunte cu I. Antonescu.

45
Rolul elitei politice n modernizarea Romniei

Este un fapt cunoscut c modernizarea Romniei a devenit obiectiv al


politicii de stat n timpul domniei lui Al. I. Cuza. De atunci i pn la al
doilea rzboi mondial, poate fi urmrit drumul urmat pentru integrarea rii
ntre statele civilizate ale Europei. Se pot stabili etape, mpliniri, limite,
merite, rspunderi etc.
O problem de un interes aparte se refer la cei responsabili de
modernizarea rii, la elita politic. Evident, este greu i riscant de a veni
cu abordri globale, avnd n vedere c pn la anul 1918 era Vechiul
Regat, cu vot censitar, iar apoi Romnia Mare, cu vot universal.
Prin urmare, i structura elitei politice este diferit. Credem, de altfel,
c trebuie fcut o difereniere ntre clasa politic i elita politic. n prima
ar intra cei implicai direct n viaa politic, dintre care muli au ajuns par-
lamentari. n elit ar trebui s meninem doar pe cei care au avut funcii
executive, adic efi de partide, prim-minitri i minitri. Este o interpre-
tare amendabil mai ales de ctre politologi dar care poate oferi posibi-
liti de interpretare interesante asupra vieii politice din Romnia n
aceast perioad istoric.
Din aceast perspectiv, putem compara structura camerei Deputailor
de la nceputul secolului al XX-lea cu cea din perioada interbelic.
n anul 19111 n Camera Deputailor se aflau: 46,1% mari proprietari
agricoli; 26,6% avocai; 8,2% profesori; 6,1% rentieri pensionari;
5,5% medici; 2,7% comerciani, industriai; 1,7% ingineri; 3,1%
alte profesiuni.

1
L. Colescu, Statistica electoral. Alegerile generale pentru Corpurile legiuitoare n
1907 i 1911, Bucureti, 1913, p. 66.

46
Dup 1918, n urma introducerii votului universal, au loc importante
schimbri n structura pe profesii a Parlamentului; scade numrul marilor
proprietari agricoli i crete cel al avocailor i a altor reprezentani.
Conform statisticii ntocmite de I. Scurtu2, structura Camerei Deputai-
lor n intervalul 1922-1937 a fost urmtoarea: 41,8% avocai; 6,3%
agricultori; 6,3% profesori secundari; 6,1% cadre universitare; 5,5%
institutori; 5,1% proprietari; 3,6% medici; 3,6% preoi; 3,5% pu-
bliciti, artiti; 3,2% ingineri, agronomi, arhiteci; 1,1% directori de ban-
c; 1,1% comerciani; 1,0% industriai; 0,5% ofieri n rezerv etc.
Exist, firete, ca n orice statistic, un anumit grad de relativitate a
acestor date, determinat de maniera n care s-au stabilit profesiile parla-
mentarilor; spre exemplu, unii au declarat funcia i nu profesia etc. Ele ne
ofer, totui, o imagine revelatoare asupra structurii socio-profesionale a
Parlamentului Romniei n epoca modernizrii.
Despre elita politic a Romniei n perioada cuprins ntre Indepen-
den i cel de-al doilea rzboi mondial s-ar putea face un studiu special,
avnd n vedere etapa cnd s-a scris, locul n ar sau strintate
culoarea politic a autorului etc. Opiniile sunt variate, evolund de la en-
tuziasm la detractare.
Este adevrat c, n numeroase cazuri, se interfereaz trsturile siste-
mului politic cu cele privind calitatea prestaiei elitei politice. Spre exem-
plu, S.A. Madievschi3 reuete s contabilizeze toate relele clasei i ale
elitei politice din Vechiul Regat.
Referindu-se la aceeai perioad, A. Tibal4 minimaliza la maxim rolul
Parlamentului:

Ct despre Parlament, rolul su era nul. Regele avea propria sa autoritate, asupra
creia nu putea interveni nici un vot parlamentar; nsrcina un om politic s formeze
un nou cabinet, iar prima grij a acestuia era de a dizolva Parlamentul i de a proceda
la noi alegeri, care, neaprat, i ddeau majoritate zdrobitoare.

n ultimul deceniu se bucur de o atenie aparte perioada interbelic, cu


care se realizeaz comparaii, n dorina de a stabili direciile evoluiei
actuale a rii. Au fost scrise numeroase cri, studii, articole etc.
2
I. Scurtu, I. Bulei, Democraia la romni. 1866-1938, Bucureti, 1990, p. 125.
3
S.A. Madievschi, Elita politic a Romniei (1866-1918), Chiinu, 1993.
4
A. Tibal, Prolmes politiques contemporaines dEurope orientale, Paris, 1930, p. 5.

47
Analiznd democraia anilor 20 ghilimelele aparin autorului
tefan Fischer-Galai5 apreciaz c:

Opiunea cu care se confrunta Bucuretiul era fie aceea a integrrii strinilor n


viaa rii, cu pierderea implicit a puterii politice oligarhice, fie aceea a unui mariaj
de convenien, de sorginte romneasc, numai cu liderii politici din Transilvania.
Adoptarea celei de-a doua alternative, considerat drept rul cel mai mic, a avut
repercursiuni mult mai profunde i dezastroase.6

Florin Constantiniu, n a sa O istorie sincer a poporului romn7, are


un subcapitol privind perioada interbelic intitulat Adevrata fa a demo-
craiei, n care gsim i urmtoarea apreciere concluziv:

Ceea ce trebuie ns relevat este c, n Europa Central-Rsritean i de Sud-Est,


lsnd la o parte Cehoslovacia, ar de adevrat democraie, toate celelalte state
cunoteau regimuri semidictatoriale sau autoritare i c, n aceast lume de orbi n ale
democraiei, Romnia aprea ca acel chior din proverb, devenit mprat.8

Din zona aparinnd politologilor, filosofilor, jurnalitilor .a. menio-


nm doar dou exemple. Este vorba despre cartea lui Sorin Alexandrescu9
i revista Dosarele Istoriei, nr. 12/1998.
ntr-un articol intitulat O posibil explicaie pentru dezastrul Rom-
niei Mari. Lunga tradiie a democraiei gunoase, I. Cristoiu scrie, ntre
altele:

Adevrul e ns altul. Anii dintre cele dou rzboaie au fost cei ai unor grave ma-
ladii ale politicii romneti. Democraia n-a fost una autentic. A fost o democraie
atins att de balcanism, ct i de infantilism [...]. Romnia trebuie s pun capt nu
numai mentalitii comuniste, dar i mustriei balcanice, tipice istoriei moderne a
rii. Putem realiza o adevrat democraie, putem intra n Europa cu fruntea sus, nu
numai prin nlturarea sechelelor comuniste, dar i prin ntreruperea lungii tradiii
orientale n politica autohton. Europenizarea vieii noastre politice nu nseamn
altceva dect crearea unei democraii adevrate. n nici un caz a unei democraii de
tip interbelic. Pentru c aceast democraie nu atingea standardele europene de azi.10

5
S. Fischer-Galai, Romnia n secolul al XX-lea, Iai, 1998.
6
Ibidem, p. 46.
7
F. Constantiniu, O istorie sincer a poporului romn, Bucureti, 1997.
8
Ibidem, p.334.
9
S. Alexandrescu, Paradoxul romn, Bucureti, 1998.
10
Dosarele Istoriei, nr. 12/1998, p. 1, 5.

48
nainte de a ne prezenta propria poziie, ne oprim i asupra opiniei ex-
primate de I. Agrigoroaiei, ntr-o sintez privind modernizarea Romniei:

n vreme ce n unele ri ale Europei se instaurau regimuri dictatoriale, fasciste


sau profasciste, care au ngrdit serios ori chiar au lichidat drepturile ceteneti, la
noi s-a adoptat o Constituie care a nscris principii democratice, menite s favorizeze
evoluia societii romneti. Analiza comparativ a regimurilor politice din statele
Europei subliniaz constatarea c Romnia a urmat un curs ascendent dup Marea
Unire din 1918, democraia departe de a fi fr cusur s-a dezvoltat, viaa politic
a devenit mai plin i bogat n coninut [...]. Cu toate slbiciunile, imperfeciunile
sale, regimul democraiei parlamentare a rezistat n Romnia pn n februarie 1938,
cnd ntr-un context internaional i intern foarte complex s-a instaurat regimul
monarhiei autoritare.11

Revenind la problema pus n discuie, la cei responsabili de moder-


nizarea Romniei, credem c, n afara delimitrii dintre clasa politic i
elita politic, trebuie evitat interferena, accentuat pn la suprapunere
uneori, ntre caracterul sistemului politic (cu toate trsturile sale, de la
democraie la dictatur) i prestaia elitei politice. Acest amestec al pla-
nurilor poate i duce la aprecieri prea puin nuanate asupra vieii poli-
tice din Romnia n epoca modernizrii i mai ales n perioada inter-
belic.
Dac acceptm c cei alei n Parlament fac parte din clasa politic,
constatm c n Romnia interbelic au ajuns deputai i senatori 4.353
persoane, n urma celor 11 alegeri parlamentare12.
Este mai dificil a stabili ce nseamn elita politic. Dup cum men-
ionam mai sus, am inclus aici doar pe cei care au avut funcii executive,
adic minitri, efi de partid, prim-minitri. Pentru o analiz privind n-
treaga perioad a modernizrii (1859-1939), lista ar cuprinde cteva sute de
personaliti politice. Riscnd o critic a sociologilor i nu numai ne-
am permis s stabilim un eantion al personalitilor aflate la conducerea
vieii politice din Romnia la sfritul secolului al XIX-lea i n perioada
interbelic. Ne-am oprit la cei care au trit i dup anul 1900 i s-au
ncadrat n cele trei categorii menionate (prim-minitri, efi de partide,
11
Gh. Platon, V. Russu, Gh. Iacob, V. Cristian, I. Agrigoroaiei, Cum s-a nfptuit
Romnia modern, Iai, 1993, p. 319.
12
I. Scurtu, Romnia Mare: Paradisul (deocamdat pierdut) n Dosarele Isto-
riei, nr. 12/1998, p. 22.

49
minitri). Pentru uurarea calculelor statistice, am limitat lista la numrul
de 100. Sunt deci personaliti care au pregtit Marea Unire i au fost
implicate direct n viaa politic a Romniei interbelice. Dintre acestea, 24
au fost efi de partide, 27 prim-minitri, iar 71 minitri.
O prim observaie se refer la studiile celor 100 de personaliti. Ana-
liza arat c 81 au studiat n strintate i 19 n ar. Este interesant i lista
rilor n care au studiat politicienii romni; din cei 81: 50 au fcut studii n
Frana i Belgia, 17 n Germania, 10 la Viena i Budapesta, 2 n Italia i 2
n Rusia (este, evident, vorba despre basarabeni).
ntre specializri ntlnim: 47 Drept; 14 Litere, Filosofie, tiine
politice; 13 Medicin, Agronomie, tiine naturale; 7 tiine econo-
mice; 5 Studii militare .a.
Anexarea unui tabel ar fi ncrcat intervenia noastr. n acelai timp,
pentru a face credibil demonstraia vom enumera pe cei care au studiat
n Frana i Belgia, avnd n vedere faptul c reprezint 50% din ean-
tionul ales13: C. Angelescu, V. Antonescu, C. Argetoianu, C. Arion, P.S.
Aurelian, A. Bdru, I.I.C. Brtianu, C.I.C. Brtianu, Vintil I.C. Br-
tianu, Gh.I. Brtianu, Gh.Gr. Cantacuzino, I. Cantacuzino, M.Gr. Cantacu-
zino, A. Carp, C. Coand, M. Constantinescu, T. Constantinescu, I. Costi-
nescu, A.C. Cuza, C.C. Dissescu, A.G. Djuvara, M. Djuvara, I.G. Duca, N.
Filipescu, Gr. Gafencu, C. Garoflid, M. Ghelmegeanu, I. Grditeanu, D.A.
Greceanu, Spiru Haret, Take lonescu, N. lorga, Iacob Lahovari, I.N. Laho-
vari, V. Lascr, Al. Marghiloman, Gh.Gh. Mironescu, V.Gh. Morun (n
Belgia), C. Olnescu, M.G. Orleanu, P. Pherekyde, V. Pogor, P. Poni, E.
Sttescu, T. Stelian, B. tirbey, Gh. Ttrescu, N. Titulescu, G.D. Ver-
nescu, C. Zelea-Codreanu.
Proporia mare a celor care au studiat n strintate de fapt n Vestul
i Centrul Europei demonstreaz c elita noastr politic a fost n contact
direct cu civilizaia european. Ca urmare, personalitile politice au
neles, nc din perioada studiilor, c singura cale era dezvoltarea n pas
cu Europa.
Constituirea statului romn modern i apoi cucerirea independenei de
stat au obligat elita politic romneasc s analizeze contextul integrrii n

13
Informaii din: I. Mamina, I. Bulei, Guverne i guvernani (1866-1914), Bucureti,
1994; I. Mamina, I. Scurtu, Guverne i guvernani (1916-1938), Bucureti, 1996, .a.

50
concertul statelor europene. Modernizarea statului romn impunea adapta-
rea la cerinele i ritmul Europei dezvoltate.
I.C. Brtianu, unul dintre furitorii Romniei moderne, declara n Adu-
narea Deputailor, nc la 10 ianuarie 1861:

Eu, Domnilor, am fost n strintate, am vorbit cu capitaliti, am tratat chiar cu


dnii i mi-au zis c pn nu vom avea instituii care s le dea garanii tranzac-
iunilor, ei nu vor veni s-i verse capitalurile aici...14

Ideea o gsim formulat i n Raportul asupra Legii de ncurajare a indus-


triei din anul 1887:

... nimeni nu va veni din strintate spre a ne ajuta s nfiinm industrii, dac nu
va fi atras de sistema de stat adoptat n acest scop n ara noastr.15

Cu prilejul dezbaterilor asupra Legii minelor, P.P. Carp declara n e-


dina Adunrii Deputailor, din 14 aprilie 1895:

Cerinele moderne se impun; degeaba voim noi s meninem un trecut, orict de


glorios ar fi el. Trecutul s-a dus. Degeaba voim s nchidem uile aspiraiunilor mo-
derne, cci viitorul se impune de la sine i devine prezent"16.

O astfel de declaraie, chiar avnd iz politicianist, demonstreaz c


Partidul Conservator nu era mpotriva modernizrii, ci a ritmului acesteia,
impus de liberali17.
n acelai spirit, Vasile Lascr, cunoscut frunta al P.N.L., spunea n
edina Senatului din 15 februarie 1906:

Nu trebuie s ne facem iluzii; trebuie s ndoim aceast energie ca s ajungem


lumea civilizat; trebuie cu orice pre s ne punem pe picior de egalitate cu celelalte
ri europene."18

14
Naionalismul economic i doctrina partidelor n Romnia. Rezultatele politicii
economice de la 1859 pn la 1930, Bucureti, 1930, p. 34.
15
Studii. Revist de Istorie, nr. 1/1972, p. 194.
16
P.P. Carp, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 14 aprilie 1895, apud C.
Gane, P.P. Carp i locul su n istoria politic a rii, II, Bucureti, 1936, p. 136.
17
Vezi pe larg: Gh. Iacob, Economia Romniei (1859-1939). Fapte, Legi, Idei, lai,
1996, cap. III.
18
V. Lascr, Discurs n Senat, edina din 15 februarie 1906, n Discursuri politice,
adunate i adnotate de M. Theodorian-Carada, Bucureti, 1912, II, p. 1073.

51
Raportarea la Europa deci la civilizaia occidental19 de pe poziiile
unei ri europene o regsim i mai intens n perioada interbelic, att n
mediul politic ct i n cel intelectual. Amintim pe Eugen Lovinescu20,
tefan Zeletin21, Nae Ionescu22, Mircea Eliade23, Emil Cioran24, Vintil
I.C. Brtianu25, Virgil Madgearu26, M. Manoilescu27 i alii.
Alegem, spre exemplificare, una dintre concluziile lui tefan Zeletin,
i pentru c se refer la ntreaga epoc a modernizrii:

Desigur scria el n Neoliberalismul, publicat n anul 1927 c toate neamurile


europene au trebuit s svreasc aceast trecere de la viaa pastoral agricol la
viaa capitalist. Dar naiunile europene au svrit aceast tranziie n vreo apte
veacuri, pe cnd romnii au ndeplinit-o n patru decenii. Trebuie s fie cineva destul
de ros la coala istoriei spre a-i putea da bine seama ce nseamn asemenea brusc
adaptare la un mod diametral opus de via. n adevr, puterea noastr de adaptare la
nevoile regimului capitalist este unic n dezvoltarea statelor moderne: ea are toate
proporiile unui miracol psihologic.28

ncercnd o caracterizare a elitei politice din Romnia, credem c


prin pregtire, ca i prin calitatea actului politic, aceasta era comparabil cu
elita politic din rile occidentale. I.C. Brtianu, M. Koglniceanu sau P.P.
Carp pot sta oricnd alturi de personalitile politice ale Europei. La fel,
I.I.C. Brtianu, I. Maniu, Al. Vaida-Voevod sau Gh.I. Brtianu i lista este
mai lung. Faptul c au reprezentat o ar mic pn la Rzboi, apoi una de
19
Vezi pe larg Gh. Iacob, Romnia i Europa. Consideraii privind metodologia cer-
cetrii, n M. Timofte (coordonator), Concepte i metodologii n studiul relaiilor inter-
naionale, lai, 1997.
20
E. Lovinescu, Istoria civilizaiei romne moderne, III, Bucureti, 1992.
21
tefan Zeletin, Neoliberalismul, Bucureti, 1992.
22
Nae Ionescu, ntre realitile noastre, n vol. Roza vnturilor, Bucureti, 1990.
23
Mircea Eliade, A nu mai fi romn, n vol. Oceanografie, Bucureti, 1934.
24
Emil Cioran, Schimbarea la fa a Romniei, Bucureti, 1990.
25
Vintil I.C. Brtianu, Memoriu adresat Comitetului Central al Partidului Naional-
Liberal, 23 septembrie 1930, Bucureti, 1930.
26
Virgil Madgearu, Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial, Bucureti,
1940.
27
M. Manoilescu, Rostul i destinul burgheziei romneti, Bucureti, 1942; Idem,
Forele productive i comerul exterior. Teoria protecionismului i a schimbului interna-
ional, Bucureti, 1986.
28
tefan Zeletin, Neoliberalismul, p. 47.

52
mrime mijlocie, nu le scade cu nimic din meritele politice. Ba, poate dim-
potriv, ntruct au avut de nfruntat situaii politice mai dificile dect
liderii din rile mai mari.
Firete, astfel de aprecieri, fr o strns argumentaie, pot prea hazar-
date. Spaiul afectat acestei intervenii nu permite o demonstraie pe etape,
ani, momente, aciuni etc. n acelai timp, ns, credem c i o simpl
perspectiv asupra calitii activitii liderilor partidelor politice dovedete
responsabilitatea acestora. Cu alte cuvinte, n raportul dintre interesul per-
sonal interesul de partid interesul naional, pentru marii lideri, ponderea
a fost pentru interesul rii.
Cel mai bun exemplu l reprezint solidaritatea elitei politice indife-
rent de partid n politica extern a rii29. Astfel, P.P. Carp a acceptat s
fie reprezentantul rii la Viena n timpul guvernrii liberale. Interesele rii
o cereau i el a renunat la ambiiile personale i interesele imediate ale
partidului. De altfel, a fost consecvent n aceast atitudine. El declara n
edina Adunrii Deputailor din 26 noiembrie 1899:

... trebuie date dovezi c conservatorii i liberalii urmresc aceeai int, neatr-
nat de luptele interne. O politic extern nu poate fi naional, dect dac i unii i
alii o admit.30

n perioada interbelic, N. Titulescu a fost ministru de Externe sub


guverne diferite, iar obiectivele politicii externe ale rii nu s-au schimbat
timp de dou decenii, indiferent de cine a fost la guvernare.
Aciunea guvernului condus de Al. Marghiloman trebuie reinterpretat
din aceast perspectiv, i nu a reabilitrii acestui lider al elitei politice.
Un profil al elitei politice nu trebuie s omit manifestrile politicia-
niste. Acestea au existat i sunt bine cunoscute. Pn la primul rzboi
mondial, avnd n vedere votul censitar, participarea la viaa politic era
aproape simbolic. Pentru Adunarea Deputailor votau direct 93.250 cet-
eni, adic 1,3% din populaia rii, iar pentru Senat, 27.260 ceteni, ceea
ce reprezint 0,34% din populaia rii. Totodat, implicarea administraiei
n politic decurgea att din numirile realizate de ctre guvernul care lua
puterea, ct i din maniera n care se recrutau funcionarii; muli dintre ei

29
Vezi pe larg Gh. Platon .a., Cum s-a nfptuit Romnia modern, p. 213 i urm.
30
Ibidem, p. 215.

53
se nscriau ntr-un partid sau altul numai pentru a primi funcii odat cu
schimbarea guvernului. Existau chiar situaii cnd primarii probabil i
ali funcionari treceau n partidul care forma guvernul, pentru a-i pstra
funcia31.
n perioada interbelic astfel de fenomene continu s se manifeste,
chiar n forme mai variate, avnd n vedere noua configuraie a sistemului
politic. Un observator din epoc nota:

Trebuie [...] s recunoatem c n orice democraie este un decalaj ntre teorie i


realitate. Putem totui spune c nicieri acest decalaj nu a fost mai profund ca n
Romnia, ar care n-a cunoscut o democraie real. Suveranitatea popular nu a fost
dect cu numele i dreptul electoral nu avea nimic dintr-un regim reprezentativ [...].
S-a luptat prea puin pentru liberti, pentru a putea fi nelese [...]. Educaia politic
lipsea. Existau multe principii, dar nu se realiza un progres. Abuzuri i rea credin a
guvernanilor, indolen i neputin a guvernailor, poporul romn nu nelese valoa-
rea principiilor nscrise n constituie i nu-i integr cu adevrat sensul virtuilor
democratice...32

Considerm c problema politicianismului trebuie abordat n mod


echilibrat, pentru c astfel de tare nu se ntlneau doar n Romnia sau n
ri care erau la nceputul exerciiului democraiei, cum rezult dintr-o
serie de lucrri33. Politicianismul n forme diferite se manifest n toate
rile, indiferent de vechimea regimului constituional34.
Referindu-se la politicianismul din Anglia, I.G. Duca nota:

De altminteri aceasta nu a fost singura ocazie n care pe vremea neutralitii i a


rzboiului mi-a fost dat s constat c ne place s ne calomniem, pe cnd de fapt n
celelalte state se petrec netulburate lucruri cu mult mai grave, mult mai certate cu
morala dect n Romnia;

31
M. Iosa, ncercri de modificare a Legii electorale n ultimul deceniu al secolului
ul XlX-lea, Revista de Istorie, tom 30, nr. 8/1977, p. 1419.
32
Vezi Gh. Iacob, ModernizareEuropenism. Romnia de la Cuza-Vod la Carol al
II-lea, vol. l, Iai, 1995, p. 260 i urm.
33
Crian Axente, Essai sur le reprsentatif en Roumanie, Paris, 1937, p. 111, apud
Matei Dogan, Analiza statistic a democraiei parlamentare din Romnia, Bucureti,
1946, p. 110.
34
Vezi Gh. Iacob, Ctlin Turliuc, Viaa politic din Romnia modern. Opinii n
istoriografia strin, n Romnii n Istoria Universal (coordonatori: I. Agrigoroaiei, Gh.
Buzatu, V. Cristian), III1, Iai, 1988.

54
dar, ndeamn autorul,

S continum totui a fi severi fa de noi nine este condiia esenial a ndrep-


trii, este marele imbold spre progres.35

Aprecierea lui I.G. Duca referitoare la perioada anterioar declanrii


primului rzboi mondial este valabil i pentru deceniile interbelice. Pentru
c trebuie avut n vedere c Romnia, spre deosebire de multe state ale
Europei, n care s-au instaurat imediat dup Rzboi regimuri dictatoriale,
i-a meninut monarhia constituional pn n preajma izbucnirii celui de-
al doilea rzboi mondial. Politicianismul a existat n toate statele. Este
dificil de fcut o comparaie ntre formele de manifestare ntr-un stat cu
regim autoritar, dictatorial, totalitar i un stat n care instituiile democraiei
parlamentare continuau n diverse limite s funcioneze. Oricum, orice
analiz, pentru a fi credibil, trebuie realizat prin comparaie ntre state.
Altfel, etichetrile prezente ntr-o serie de lucrri i articole recente nu fac
dect s mute accentul dintr-o extrem n alta, folosind prea puin la
reconstituirea unui tablou veridic privind Romnia interbelic.
n acelai context, al stabilirii rolului elitei politice n modernizarea
rii, o problem esenial este aceea dac partidele politice au avut o stra-
tegie pentru construcia Romniei moderne. Acest aspect, deosebit de im-
portant, dup opinia noastr, nu este discutat explicit; atitudinea autorilor
poate fi doar dedus.
Pentru perioada 1859-1914, opiniile cercettorilor istorici, econo-
miti, sociologi, politologi .a. pot fi grupate n dou mari categorii.
O prim categorie apreciaz ca exagerat a se vorbi de o construcie
contient, urmrind obiective precise n viaa social-economic i politic.
Este acceptat mai mult ideea unei dezvoltri din aproape n aproape. n
sprijinul acestei opiuni sunt aduse mai multe argumente: n respectiva
perioad istoric nu s-au cristalizat doctrine politice sau economice; apoi,
dup unii autori, ntre cele dou partide politice de guvernmnt (Partidul
Naional-Liberal i Partidul Conservator) se realizase un adevrat compro-
mis politic asupra direciilor construciei Romniei moderne.

35
I.G. Duca, Amintiri politice, I, Mnchen, 1981, p. 204.

55
O a doua categorie de opinii apreciaz c n aceast perioad istoric,
mai ales dup cucerirea independenei de stat, se poate vorbi de o strategie
a construciei Romniei moderne36.
Dup prerea noastr, delimitarea celor dou curente de idei libera-
lismul i conservatorismul a fost urmat de cristalizarea unor doctrine,
liberal, respectiv conservatoare, care au reprezentat suportul ideologic
pentru partidul liberal i cel conservator.
Confruntarea dintre cele dou partide politice determinat de dife-
rena de optic politic, de doctrin a fost permanent, variind n inten-
sitate, n funcie de o serie de factori interni i externi.
Prin urmare, la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al
XX-lea, dezvoltarea social-economic i politic a Romniei urma coordo-
natele pe care se nscrisese dup Unirea de la 1859 i dup cucerirea inde-
pendenei de stat, dezvoltare aflat n cadrul unei strategii, stabilit printr-
un complex de factori politico-economici. ntre trsturile definitorii ale
vieii social-economice i politice, un loc aparte l ocup raportul specific
dintre doctrina liberal i cea conservatoare, ntre Partidul Naional-Liberal
i Partidul Conservator.
Ambele partide politice de guvernmnt erau de acord cu moderniza-
rea rii. Partidul Naional-Liberal a acionat pentru dezvoltarea industriei,
pentru afirmarea elementului naional, pentru consolidarea independenei
economice a rii, condiie a unei adevrate independene politice.
De cealalt parte, Partidul Conservator concepea modernizarea ca un
proces lent, care s nu-i afecteze poziiile economice i politice. Ori de cte
ori s-a pus problema unor transformri care ameninau echilibrul de fore
politico-economice interne, conservatorii s-au opus cu nverunare; poziia
lui P.P. Carp n istorica edin a Parlamentului din martie 1907, opoziia
Partidului Conservator cu prilejul anunrii i dezbaterii reformelor n anii
1913-1914 o demonstreaz cu prisosin.
Se poate aprecia c aceast coparticipare la aciunea de modernizare
n limitele n care s-a realizat a fost impus, fiind o ncercare de adaptare
a Partidului Conservator la noile necesiti ale unei societi n plin efort de
dezvoltare.
36
Gh. Iacob, Raporturile dintre liberali i conservatori n viaa politic a Romniei
la sfritul secolului al XlX-lea i nceputul secolului al XX-lea, I i II, n Anuarul
Institutului de Istorie A.D. Xenopol Iai, XXV i XXVI, 1988, 1989.

56
Pentru perioada interbelic exist un acord aproape general n rndul
cercettorilor cu privire la existena unei strategii a modernizrii, chiar
dac nu ntotdeauna se folosete aceast terminologie. Preocuparea expli-
cit pentru definirea doctrinelor politice37, afirmarea neoliberalismului i
rnismului, activitatea teoretic, concretizat n numeroase volume i
studii aparinnd unor personaliti precum tefan Zeletin, Virgil Mad-
gearu, Mihail Manoilescu, Gh. Tac, I.N. Angelescu, Victor Slvescu,
Miti Constantinescu .a. reprezint manifestri ale preocuprilor privind
strategia modernizrii Romniei.
Dup 1918, att oamenii politici, ct i numeroi intelectuali nregi-
mentai sau nu politic s-au implicat direct n dezbaterile politice i teore-
tice asupra direciilor, cilor i ritmului dezvoltrii Romniei ntregite38.
n aceast confruntare de idei, un loc aparte 1-a ocupat Mihail Manoi-
lescu:

Un economist al rii a putut deveni al Europei i al lumii, fiindc opera lui s-a
axat pe procesele i caracteristicile erei transformrilor pe continent i mapamond,
n contextul crora a inclus i ara sa, cu preocuparea de a-i gsi un loc mai bun, pe
care-l merita ntr-o nou ordine ce se prefigura. El n-a cutat s subordoneze nele-
gerea dezvoltrii lumii unor interese egoiste ale propriei ri, ci s le elucideze pe
acestea n contextul prefacerilor care aveau loc.39

Se poate constata c pentru ntreaga perioad istoric de la 1859 la


1939 s-a manifestat o anumit continuitate n strategia modernizrii; spre
exemplu, preocuparea pentru protecia i ncurajarea industriei, protecia
vamal n timpul guvernrilor liberale; de asemenea, implicarea statului n
viaa economic a rii etc.
Dup Marea Unire, problematica modernizrii este pe larg dezbtut n
cercurile politice, ale economitilor, istoricilor etc. Lupta politic pentru
impunerea unor anumite direcii i mijloace n procesul de modernizare
este tot mai mult susinut de lucrri i studii teoretice.

37
Sultana Sut-Selejan, Doctrine i curente n gndirea economic modern i
contemporan, Bucureti, 1992, p. 359- 391.
38
I. Saizu, Modernizarea Romniei contemporane (perioada interbelic), Bucureti,
1991.
39
Vasile C. Nechita (coordonator), Mihail Manoilescu creator de teorie econo-
mic, Iai, 1993, p. 224.

57
Faptele i ideile politice dovedesc c 1918 nu a reprezentat un nou
nceput pentru dezbaterile asupra modernizrii, ci a contribuit doar la po-
tenarea i mbogirea acestora n noul context istoric40.
*
Pe baza acestor consideraii, formulm cteva aprecieri cu valoare de
concluzii:
n ncercarea de rescriere, de demitizare a istoriei noastre, este ne-
cesar o abordare echilibrat, care s evite etichetrile, remistifica-
rea, nlocuirea unor abloane cu altele etc.;
o astfel de manier se impune, poate, cel mai mult n discutarea rapor-
tului dintre meritele elitei politice i limitele activitii acesteia, con-
cretizate n manifestrile politicianiste;
este duntoare confuzia care se face uneori ntre trsturile sistemului
politic i eficiena aciunii elitei politice pentru modernizarea rii. Cel
mai bun exemplu este maniera de prezentare a guvernrii Ttrescu;
Romnia a avut n epoca modernizrii o elit politic de nivel euro-
pean. Liderii politici au gndit n spirit european i au acionat pentru a
apropia Romnia de grupul rilor civilizate ale continentului;
n ambele etape ale acestei epoci 1859-1914 i 1918-1939 (avnd
n vedere, firete, specificul domniei lui Al. I. Cuza) elita politic a
fost dominat de cte dou partide politice, P.N.L. i Partidul Conser-
vator, respectiv P.N.L. i P.N.. Dei aveau opiuni diferite privind
problemele fundamentale ale dezvoltrii rii, aceste partide din
ambele etape au fost de acord cu modernizarea societii i integrarea
rii n Europa. Difereau cile, mijloacele i, ca urmare, ritmul;
elita politic a condus procesul de modernizare a Romniei n confor-
mitate cu o strategie. O dovedesc programele partidelor politice, dis-
cursurile liderilor politici, legislaia adoptat, lucrrile teoretice etc.;
mplinirile i limitele modernizrii pentru fiecare dintre cele dou
etape, ca i pentru ntreaga perioad, n general, trebuie judecate nu
doar prin prisma prestaiei elitei politice. Se impune o abordare glo-

40
Gh. Iacob, Economia Romniei (1859-1939)..., p. 136 i urm.

58
bal, care s aib n vedere i factorii politico-economici interni, cei
externi etc.

59
Evoluia social-economic (1919-1938)

1. Agricultura
Informaiile statistice referitoare la perioada 1918-1938 sunt deosebit
de bogate. Am ncercat selectarea acelor date cu un mare grad de semni-
ficaie.
Repartizarea teritoriului Romniei n anul 19371
Cifre %
Categorii de terenuri absolute din
(mii ha) total
Terenuri arabile 13.941 47,30
Fnee naturale 1.870 6,30
Puni 3.293 11,20
Pomi fructiferi 290 1,00
Vii 369 1,20
Teren folosit n mod agricol 19.763 67,00
Pduri 6.584 22,03
Vetrele satelor i oraelor, drumuri, diferite terenuri 1.801 6,10
Ape, bli, inundabile 1.020 3,50
Terenuri nerecenzate 337 1,10
TOTAL 29.505 100,00

Evoluia suprafeelor nsmnate pe categorii de cultur n perioada 1921-19382


Teren Cereale Plante Plante Fnee Ogoare
Anii arabil alim. ind. cultivate
mii mii %* mii %* mii %* mii %* mii %*
ha ha ha ha ha ha
1921-1925 11.224 9.778 87,1 375 3,3 246 2,2 468 4,2 357 3,1
1926-1930 12.669 10.823 85,4 422 3,3 390 3,1 642 5,1 392 3,1

1
I.C. Vasiliu, Agricultura, n Aspecte ale economiei romneti, Bucureti, 1939,
p.84, apud Producia agricol. 1848-1945. Texte de gndire economic (coordonator V.
Axenciuc), Bucureti, 1989, p.117.
2
Ibidem, p.118.

60
Teren Cereale Plante Plante Fnee Ogoare
Anii arabil alim. ind. cultivate
mii mii %* mii %* mii %* mii %* mii %*
ha ha ha ha ha ha
1931-1935 13.324 11.175 83,9 480 3,6 379 2,8 727 5,5 563 4,2
1936 ........ 13.940 11.609 83,8 532 3,8 493 3,5 783 5,6 523 3,8
1937 ........ 13.941 11.488 82,4 516 3,7 503 3,6 721 5,2 712 5,1
1938** .... 14.785 11.272 473 481 626
*)
Procentul considerat din totalul terenurilor arabile.
**)
Cifre provizorii.

Repartizarea suprafeelor arabile pe categorii de culturi i terenuri n anul 19363


Categorii ntinderea % din totalul
de culturi (mii ha) terenurilor arabile
Totalul terenurilor arabile 13.940 100,00
Cereale 11.609 83,28
Ovz 804 5,77
Gru 3.432 24,62
Porumb 5.260 37,73
Orz 1.610 11,55
Secar 421 3,02
Altele, 82, 0,59
Fnee cultivate i alte culturi de nutre 783 5,62
Alte culturi i ogoare 1.548 11,10
Plante alimentare 532 3,81
Plante industriale 493 3,54
Ogoare sterpe 523 3,75

i n aceast etap istoric, cerealele ocup cea mai mare parte din te-
renul arabil; procentul este aproape identic cu cel dinaintea primului rzboi
mondial. n privina culturilor, se constat o schimbare. Dac la 1906 su-
prafeele cultivate cu gru i porumb erau aproape egale (2.023.000 ha
gru, respectiv 2.082.000 ha porumb)4, n anul 1936 porumbul ocupa
37,73% din suprafaa arabil, pe cnd grul, 24,62%. Factorii care explic
rspndirea mai mare a culturii de porumb erau urmtorii5: consumul
populaiei; consumul animalelor; porumbul putea fi cultivat mai muli
ani pe acelai ogor, fr epuizarea solului; succesul culturilor intercalate
(fasole, mazre, cartofi, dovleci etc.); permitea ealonarea semnatului i
a recoltatului; rezistena la insecte, boli, accidente climaterice etc.
3
Ibidem, p.123.
4
L. Colescu, Progresele economice..., p.50-52.
5
Producia agricol. 1848-1945..., p.124.

61
Repartizarea terenurilor agricole pe categorii, dup ntinderea exploatrii,
n anul 19306
Categorii Exploatri Suprafaa total Suprafaa cultivat
mii ha % mii ha % mii ha %
Total 3.280,0 100,0 19.750,0 100,0 12.850,0 100,0
sub 5 ha 2.460,0 74,9 5.535,0 28,0 4.600,0 35,8
din care:
sub 1 ha 610,0 18,6 320,0 1,6 275,0 2,1
1-3 ha 1.100,0 33,5 2.200,0 11,1 1.850,0 14,4
3-5 ha 750,0 22,8 3.015,0 15,3 24.750,0 19,3
5-10 ha 560,0 17,1 3.955,0 20,0 3.110,0 24,2
10-20 ha 180,0 5,5 2.360,0 12,0 1.715,0 13,3
20-50 ha 55,0 1,7 1.535,0 7,8 1.015,0 7,9
50-100 ha 12,8 0,4 895,0 4,5 540,0 4,2
100-500 ha 9,5 0,3 2.095,0 10,6 920,0 7,2
peste 500 ha 2,7 0,1 3.375,0 17,1 950,0 7,4

Se constat: exploatrile agricole mai mari de 100 de hectare repre-


zentau 27,7% din ntreaga suprafa, mult mai puin dect nainte de refor-
ma agrar, dar nc destul de mult; aceste exploatri deineau o suprafa
de teren agricol egal cu cea deinut de 74,9% din exploatrile de pn la
5 hectare; cu ct exploatarea agricol era mai mic, cu att se nsmna
mai mult din ea i, invers, cu ct exploatarea agricol era mai mare, se
semna mai puin.

nzestrarea cu unelte i maini agricole7


Maini i unelte Supraf. ce Supraf. ce
(n buci) 1927 revine pe 1937 revine pe
unealt (ha) unealt (ha)
pluguri 1.684.439 7,4 2.264.977 6,1
grape 1.098.902 11,3 2.065.542 6,6
crue 1.660.787 7,4 2.362.926 5,8
rarie 319.139 39,0 582.387 24,0
semntori 42.428 293,4 72.533 191,6
vnturtori-trioare 130.000 95,5 152.860 90,9
maini de recoltat 55.470 224,4 86.306 161,5
maini de treierat 12.779 982,1 14.664 724,3
tractoare 3.257 3.822,0 4.685* 2.959,6
*)
n anul 1935.

6
Gh. Dobre, Producia i consumul de cereale n Romnia interbelic (1920-1939),
Bucureti, 1987, p.16; vezi i: Brviaire Statistique..., p.129.
7
Istorie economic (sub redacia prof. univ. N. Marcu), Bucureti, 1979, p.344-345.

62
Tabelul evideniaz progresele apreciabile n dotarea cu maini i unel-
te agricole n raport cu perioada de pn la 1914 i chiar primul deceniu
postbelic; n acelai timp, raportul maini-unelte agricole/hectar indic nc
un grad de slab dotare tehnic a agriculturii romneti.
Producia la unele cereale n perioada 1921-19388
Totalul n mii chintale Media n chintale/ha
Anul Cereale Gru Porumb Orz Secar
Total Media Total Media Total Media Total Media Total Media
1921 71.277 7,8 21.381 8,6 28.104 8,1 9.853 6,3 2.307 7,1
1925 90.325 8,6 28.506 8,6 41.591 10,5 10.193 5,9 2.032 7,5
1930 121.642 11,0 35.590 11,6 45.199 10,2 23.713 12,0 4.645 11,9
1933 110.162 10,0 32.406 10,4 45.544 9,4 18.843 10,4 4.459 11,5
1934 86.461 7,8 20.834 6,7 48.462 9,6 8.713 4,9 2.110 5,7
1935 99.058 8,6 26.247 7,6 53.792 10,4 9.238 5,6 3.232 8,3
1936 121.107 10,5 35.031 10,2 56.120 10,7 16.119 10,0 4.532 10,7
1937 104.307 9,1 38.098 10,7 46.560 9,2 9.462 6,3 4.542 9,9
1938 119.758 10,5 47.570 12,5 52.231 9,6 8.232 6,6 5.093 10,6

Recoltele de cereale i structura lor n perioada 1920-19399


Culturi 1920-1924 1925-1929 1930-1934 1935-1939
Gru
n mii q 22.013,2 28.721,1 28.153,8 38.324,3
% n total 26,3 27,4 26,0 33,9
Porumb
n mii q 36.545,5 45.836,5 51.953,6 53.823,2
% n total 43,6 43,8 48,0 47,6
Orz
n mii q 12.988,1 16.435,0 16.016,9 10.203,0
% n total 15,5 15,7 14,8 9,0
Ovz
n mii q 9.622,3 10.213,9 7.677,9 5.807,3
% n total 11,5 9,7 7,1 5,1
Secar
n mii q 2.199,8 2.708,4 3.486,4 4.352,9
% n total 2,6 2,6 3,3 3,9
Altele
n mii q 433,3 821,6 886,2 603,3
% n total 0,5 0,8 0,8 0,5
TOTAL
n mii q 83.802,2 104.736,5 108.174,8 11.114,0
% n total 100,0 100,0 100,0 100,0

8
M. Muat, I. Ardeleanu, Romnia dup Marea Unire, II, partea a doua, nov. 1933
sept. 1940, Bucureti, 1988, p.33.
9
Gh. Dobre, op.cit., p.31.

63
Producia medie agricol la cereale a crescut, variind n funcie, mai
ales, de factorii climaterici, dar i de la o regiune la alta10. De asemenea, se
constat o cretere a ponderii grului n totalul recoltelor de cereale.
Deosebit de interesante sunt informaiile privind randamentul la hectar
la unele culturi cerealiere i raportarea acestora la alte ri europene11:
1920-1924 1925-1929 1930-1934 1935-1939
rile q/ha Romnia q/ha Romnia q/ha Romnia q/ha Romnia
100 100 100 100
Gru
Romnia 8,68 100,0 9,2 100,0 8,5 100,0 10,4 100,0
Danemarca 28,9 334,9 28,3 307,6 28,8 323,6 27,9 287,5
Anglia 22,1 256,9 22,5 244,5 22,5 252,8 22,7 208,3
Germania 17,6 204,6 21,7 235,8 23,2 260,7 25,0 240,4
Frana 13,8 160,5 14,8 160,9 15,5 174,2 15,3 147,1
Italia 10,1 117,4 12,3 133,7 33,5 151,7 14,8 142,3
Ungaria 11,2 130,2 14,0 152,2 13,0 146,1 14,9 143,3
Polonia 10,7 124,4 12,6 136,5 11,7 131,5 12,1 116,3
Bulgaria 9,6 111,6 10,2 110,9 11,5 129,2 13,7 131,7
Iugoslavia 9,1 105,8 11,9 129,3 10,5 118,0 12,2 117,3
Orz
Romnia 7,9 100,0 9,2 100,0 8,6 100,0 8,0 100,0
Danemarca 23,9 302,5 27,1 294,6 27,8 323,2 29,3 366,2
Anglia 19,7 236,7 30,9 227,2 20,8 232,5 21,1 263,7
Germania 16,9 213,9 21,6 234,5 21,5 254,6 23,9 298,7
Frana 13,3 168,4 15,4 167,4 14,5 166,3 15,0 187,5
Italia 8,4 106,3 10,1 109,8 10,7 124,4 11,3 141,2
Ungaria 10,1 127,8 13,9 151,1 13,5 157,0 13,9 173,7
Polonia 11,7 148,1 11,9 129,3 11,9 138,4 11,8 147,5
Bulgaria 9,3 117,7 11,6 126,1 13,1 152,3 15,2 190,0
Iugoslavia 7,7 97,5 9,9 107,6 9,7 112,8 9,7 121,2
Porumb
Romnia 10,7 100,0 10,6 100,0 10,9 100,0 10,6 100,0
Italia 15,7 146,7 16,4 154,7 18,8 172,5 19,6 184,9
Frana 10,5 98,1 12,5 119,7 15,0 137,6 16,5 155,6
Ungaria 13,9 129,9 16,6 156,6 16,5 151,4 19,9 187,7
Iugoslavia 13,5 126,2 14,6 137,7 16,2 148,6 16,8 158,5
Bulgaria 9,3 86,9 9,9 93,4 12,2 111,9 12,8 115,1

Din acest tabel, ca i din alte surse, rezult c Romnia se gsea:

10
Producia medie agricol la hectar a variat de la o regiune la alta astfel: n 1938 era
de 1.950 kg, n Basarabia; n Muntenia ntre 1.600 i 2.542 kg; n Transilvania ntre
1.600-2.000 kg.; n Moldova, 2.000-2.750 kg. (M. Muat, I. Ardeleanu, Romnia dup
Marea Unire, II, partea a II-a), p.33.
11
Gh. Dobre, op.cit., p. 43; vezi i: Brviaire Statistique..., p.141.

64
ntr-o vdit inferioritate de producie (dei ocup 3,2% din suprafeele mondiale
i 12,7% din cele europene, totui producia Romniei nu reprezint dect 2,7% din
cea mondial i 8,3% din cea european); aceast situaie se deduce i mai clar din
randamentele cantitative medii (pe 1933-1937): a) la gru am obinut media de 9,2
chintale pe hectar, pe cnd media mondial este de 9,4, iar cea european de 13,6
chintale; b) la secar am obinut media de 9,4 chintale pe hectar, pe cnd media mon-
dial este de 10,4 iar cea european de 13,4 chintale; c) la orz am obinut media de
7,5 chintale pe hectar, pe cnd media mondial este de 10,9, iar cea european de 14
chintale; d) la ovz am obinut media de 8,2 chintale pe hectar, pe cnd media mon-
dial este de 11,2, iar cea european de 15,1 chintale; e) la porumb am obinut media
de 9,6 chintale pe hectar, pe cnd media mondial este de 12,8, iar cea european de
13,9 chintale12.

ntre factorii care explic aceast situaie se aflau: nivelul tehnic sc-
zut al agriculturii romneti; sistemul de cultivare a pmntului practicat
n aceste decenii; nefolosirea ngrmintelor chimice i insuficienta uti-
lizare a celor organice; nivelul sczut al investiiilor din agricultur etc.13.
Creterea animalelor* n perioada 1929-193814
Specii mii capete
1929 1931 1932 1935 1936 1937 1938
Cabaline 1.959 1.988 2.034 2.166 2.025 2.065 2.158
Bovine 4.334 4.079 4.189 4.327 4.171 4.184 4.161
Bivoli 187 189 193 193 142 185 175
Ovine 12.406 12.356 12.294 11.838 11.809 12.372 12.768
Caprine 373 425 421 409 398 408 399
Porcine 2.412 3.221 2.964 2.970 3.030 3.170 3.165
*)
Nu sunt cuprinse animalele folosite de armat.

Ca i n perioada de pn la 1914, se constat o cretere constant doar


la cabaline. Pe plan european, Romnia, cu un procent de 7,3 cabaline/100
ha teren agricol, depea Albania (2,4), Austria (3,1), Bulgaria (4,7), Iugo-
slavia (4,9), Cehoslovacia (5); dar era ntrecut de Anglia (7,5), Polonia
(9,7), Danemarca (12,1). n privina numrului de bovine, Romnia era ur-
mat doar de Albania, Bulgaria i Grecia15.
12
M. Popa-Vere, Comerul nostru de cereale sub aspectul vieii economice rom-
neti, Bucureti, 1938, p.233-234, apud Producia agricol. 1848-1945..., p.111.
13
n anul 1938 ponderea investiiilor realizate n agricultur era de 10,6% din totalul
investiiilor pe ntreaga economie. (Gh. Dobre, op.cit., p.46).
14
Brviaire Statistique..., p. 147.
15
Dezvoltare i modernizare n Romnia interbelic 1919-1939. Culegere de studii
(coordonatori: V. Puca, V. Vesa), Bucureti, 1988, p.156.

65
2. Industria
Dintr-un material extrem de bogat, am selectat informaii mai ales pen-
tru deceniul al patrulea.

Industria mare, pe ramuri, dup indicatorii principali i structur, n anul 193016


Ramura / ntr. Capital fix Fora Perso- Val.prod.
Ponderea mil. lei motrice nal mil. lei
C.P.
TOTAL 3.646 40.591 492.715 174.227 48.354
% 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Alimentar 991 11.281 124.875 25.196 14.134
% 27,2 27,8 25,3 14,4 29,3
Textil 517 5.798 43.312 34.822 7.506
% 14,2 14,3 8,8 20,0 15,5
Metalurgie i prel. metal. 435 6.282 87.190 32.220 7.661
% 11,9 15,4 17,7 18,5 5,8
Electrotehnic 20 77 2.000 797 156
% 0,5 0,2 0,4 0,5 0,3
Hrtie 154 2.297 29.934 9.185 2.228
% 4,2 5,7 6,1 5,2 4,6
Chimic 261 6.542 65.216 17.615 9.004
% 7,2 16,1 13,2 10,1 18,6
Sticl 30 516 2.335 3.309 482
% 0,8 1,3 0,5 1,9 1,0
Ceramic 31 105 491 682 76
% 0,9 0,3 0,1 0,4 0,2
Materiale de construcii 302 2.967 53.333 12.326 1.310
% 8,3 7,3 10,8 7,1 2,7
Prelucrarea lemnului 717 3.448 69.645 31.005 3.706
% 19,6 8,5 14,2 17,8 7,7
Pielrie 188 1.278 14.384 7.070 2.091
% 5,2 3,1 2,9 4,1 4,3

Industria mare, pe ramuri, dup indicatorii principali i structur, n anul 193817


Ramura / ntr. Capital fix Fora Perso- Val.prod.
Ponderea mil. lei motrice nal mil. lei
C.P.
TOTAL 3.767 50.069 746.789 289.117 69.207
% 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Alimentar 974 10.773 137.018 38.376 15.567
% 25,9 21,5 18,3 13,2 22,4
Textil 640 8.230 79.561 74.077 14.692
% 17,0 16,4 10,7 25,6 21,2

16
Victor Axenciuc, Evoluia economic a Romniei..., p. 108.
17
Ibidem, p. 116.

66
Ramura / ntr. Capital fix Fora Perso- Val.prod.
Ponderea mil. lei motrice nal mil. lei
C.P.
Metalurgie i prel.metal. 366 8.467 152.147 51.321 11.363
% 9,8 16,9 20,4 17,8 16,4
Electrotehnic 31 200 2.958 2.684 675
% 0,8 0,4 0,4 0,9 1,0
Hrtie 157 3.577 53.366 15.222 3.088
% 4,2 7,2 7,1 5,3 4,5
Chimic 397 12.326 183.393 28.298 14.155
% 10,5 24,6 24,6 9,8 20,5
Sticl 39 561 3.216 5.691 527
% 1,0 1,1 0,4 2,0 0,8
Ceramic 34 143 1.031 1.652 149
% 0,9 0,3 0,1 0,6 0,2
Materiale de construcii 258 2.493 56.563 15.104 1.960
% 6,8 5,0 7,6 5,2 2,8
Prelucrarea lemnului 713 2.274 64.129 43.326 3.583
% 18,9 4,6 8,6 15,0 5,2
Pielrie 158 1.025 13.415 13.366 3.438
% 4,2 2,0 1,8 4,6 5,0

Fora motrice n industria mare n anii 1932-1938 (C.P.)18


Ramura 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938
TOTAL 514.745 529.968 558.468 582.946 579.543 722.638 746.789
Alimentar 130.570 128.635 125.935 128.991 130.835 127.873 137.018
Chimic 65.659 83.257 89.944 99.368 77.599 182.022 183.393
Metalurgic 103.102 105.364 112.225 112.644 125.828 148.816 152.147
Textil 42.941 44.678 49.830 51.491 58.170 66.655 79.561
Prel. lemnului 68.526 64.952 67.201 66.687 67.237 64.476 64.121
Pielrie 12.679 12.388 14.006 14.430 16.352 12.573 13.415
Hrtie 33.652 33.855 42.337 49.033 50.898 54.008 53.366
Mat. de constr. 52.720 51.966 52.238 55.124 46.865 59.246 56.563
Sticl 2.263 2.225 2.306 2.729 2.827 3.832 3.216
Electrotehnic 2.115 2.130 1.823 1.911 1.924 2.261 2.958
Ceramic 518 518 553 538 1.008 876 1.031

Numrul salariailor n industria mare, n anii 1932-193819


Ramura 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938
TOTAL 152.198 184.777 208.240 230.797 260.934 278.919 289.117
Alimentar 20.720 28.254 29.828 31.334 33.146 34.724 38.376
Chimic 13.753 17.179 20.282 22.539 21.685 27.626 28.298
Metalurgic 26.083 31.319 37.796 43.705 55.861 49.529 51.321
Textil 38.074 47.681 50.562 54.228 61.703 70.450 74.077

18
Brviaire Statistique..., p. 172.
19
Ibidem, p. 170.

67
Ramura 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938
Prel. lemnului 24.056 26.375 31.228 36.309 39.974 44.160 43.326
Pielrie 6.647 1.075 9.766 9.853 10.952 11.959 13.366
Hrtie 8.916 9.686 11.585 12.788 13.915 14.780 15.222
Mat. de constr. 9.807 10.690 11.051 13.226 14.910 16.065 15.104
Sticl 2.866 4.299 4.634 4.800 5.775 6.088 5.691
Electrotehnic 592 509 621 998 1.469 1.950 2.684
Ceramic 684 710 887 1.017 1.544 1.588 1.652

Valoarea produciei n marea industrie


n anii 1932-1938 (mil. lei)20
Ramura 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938
TOTAL 32.475 34.941 41.835 47.288 51.333 64.567 69.207
Alimentar 8.513 9.329 10.621 11.897 11.205 12.940 15.577
Chimic 7.384 6.597 8.477 9.503 8.935 14.682 14.154
Metalurgic 4.327 5.240 6.461 8.516 9.938 10.495 11.363
Textil 6.138 7.311 8.372 8.973 11.786 14.228 14.692
Prel. lemnului 1.508 1.481 1.902 2.198 2.499 3.532 3.584
Pielrie 4.492 1.591 1.963 1.766 2.193 2.770 3.438
Hrtie 1.834 1.903 2.283 2.488 2.569 3.163 3.088
Mat. de constr. 862 914 1.102 1.266 1.297 1.639 1.960
Sticl 278 439 482 459 550 589 527
Electrotehnic 98 87 112 148 278 417 675
Ceramic 41 49 60 74 83 112 149

Evoluia raportului producie/consum pentru industria metalurgic


n anii 1924, 1929, 193821
Denumirea Producia fa de consum (%)
produselor 1924 1929 1938
Font 98,30 83,40 93,30
Oel 99,99 63,90 73,20
Laminate 51,00 70,30 94,00
Piese forjate 65,0* 63,10 92,20
Piese turnate 62,70 62,80 96,50
Construcii metalice 76,30 83,20 66,80
Srm, cuie, articole de srm 68,30 79,70 97,60
Articole de menaj, ambalaje metalice 98,60 79,90 92,00
Mobile de metal, lctuerie 57,80 79,20 93,90
Vagoane i locomotive 66,0* 75,0* 97,70
Autovehicule 20,0* 10,0* 48,90
Unelte i scule 22,50 33,70 50,50
Tuburi trase 0,02 37,80
Produse electrotehnice 10,00* 28,40
Aparate i maini 3,60 9,00 13,10
Pondere medie 50,70 53,50 71,70
*)
Aproximri ale autorului lucrrii citate.

20
Ibidem, p. 172.
21
Dezvoltare i modernizare n Romnia interbelic..., p.229.

68
Valoarea total a investiiilor industriale din Romnia
n perioada 1924-193922

Anul Mii lei GBP USD


1924 35.033.089 39.060.631 172.474.840
1925 43.093.591 42.718.946 206.753.300
1926 52.775.950 49.526.051 223.248.520
1927 61.592.283 75.216.192 368.418.970
1928 65.071.131 81.565.257 397.405.220
1929 68.382.577 84.050.415 409.035.630
1930 71.375.813 87.334.434 423.872.040
1931 73.870.715 127.653.820* 433.079.380
1932 69.984.360 125.505.470* 416.548.780
1933 69.795.506 124.412.670* 596.542.790**
1934 72.189.912 144.669.160* 684.589.020**
1935 73.749.894 107.742.720 521.384.900
1936 78.966.540 113.817.440 558.857.320
1937 88.856.164 128.627.920 642.488.530
1938 95.105.046 141.420.140 661.738.420
1939 98.937.289 147.063.970 689.458.460
*)
Valorile crescute n timpul crizei se explic prin scderea
cursului lirei sterline pe piaa monetar.
**)
n anii 1933-1934, cursul dolarului a sczut brusc.

Repartizarea numrului de ntreprinderi industriale, comerciale i de transport


n municipiile Romniei, n anul 193023

Municipii Numr ntre- Municipii Numr ntre-


locuitori prinderi locuitori prinderi
Bucureti 631.288 18.125 Brila 68.310 2.725
Chiinu 117.016 4.023 Craiova 63.063 2.132
Cernui 111.147 3.891 Braov 59.234 2.224
Iai 102.595 3.638 Constana 58.258 1.901
Galai 101.148 3.453 Satu-Mare 49.917 1.797
Cluj 98.569 3.036 Sibiu 48.019 1.836
Timioara 91.866 3.249 Trgu-Mure 38.116 1.839
Oradea 82.355 2.735 Cetatea-Alb 33.495 1.074
Ploieti 77.325 2.178 Bacu 31.264 1.400
Arad 77.225 1.800 Bli 30.667 1.529

Observaii: n structura pe ramuri a industriei mari, la numr de ntre-


prinderi pe primul loc se situeaz, ca i pn la 1918, industria alimentar,

22
Ibidem, p.235.
23
Dr. S. Manuil, D.C. Georgescu, op.cit., p.20.

69
urmat de industria lemnului, textil, metalurgic i prelucrarea metalelor;
referitor la fora motrice a industriei mari, este interesant de urmrit
evoluia din deceniul al IV-lea; la 1930, ordinea era: industria alimentar,
metalurgie i prelucrarea metalelor, prelucrarea lemnului, industria chimic
i altele; n anul 1938, ordinea s-a schimbat: industria chimic, metalurgia,
industria alimentar, industria textil, industria lemnului i altele; i aceast
schimbare reflecta ritmul procesului de industrializare a rii. Pentru
valoarea produciei, ns, schimbrile sunt mai puin semnificative: la 1930,
ordinea era: industria alimentar, industria chimic, metalurgie i prelucra-
rea metalelor, industria textil; iar la 1938, industria alimentar, chimic,
textil, metalurgie .a.; mrimea personalului din industria mare determi-
n urmtoarea ordine a ramurilor la 1930: industria textil, metalurgie i
prelucrarea metalelor, prelucrarea lemnului i abia apoi industria alimenta-
r; tabelul referitor la raportul producie/consum pune n eviden ritmul
procesului de modernizare a industriei romneti n perioada interbelic i
prin aceasta reducerea dependenei economice fa de strintate. Dac n
1924 industria metalurgic asigura doar 50,7% din necesitile interne, n
1938 acest procent se ridica la 71,7%; iar pentru unele dintre produse
(font, laminate, piese forjate, piese turnate, locomotive i vagoane, srm,
cuie) se apropia de 100%. De asemenea, pe ansamblul industriei, nevoile
interne erau acoperite n proporie de aproape 80%, existnd diferene de la
o ramur la alta24.
Ritmul dezvoltrii industriale n perioada interbelic este evideniat i
de valoarea total a investiiilor industriale, calculate n lei sau valut forte:
ntre 1924 i 1939 aceasta a crescut de aproximativ 3 ori; ultimul tablou
prezentat ofer o imagine asupra forei economice a principalelor orae ale
rii. Din totalul de 120.627 ntreprinderi comerciale, industriale i de
transport, cte existau n oraele rii la 1930, 63.785 ntreprinderi (52,9%)
se gseau n cele 20 de municipii, iar 54.411 ntreprinderi (47,1%) n cele-
lalte 152 de orae25.

Materialul statistic consultat ne ofer, pentru unii parametri, o serie de


date comparative cu alte state ale Europei i ale lumii.
24
Ilie Puia, Justin Tambozi, Istoria economiei naionale, Constana, 1993, p. 207.
25
Dr. S. Manuil, D.C. Georgescu, op.cit., p.19-20.

70
Dinamica produciei industriei prelucrtoare din Romnia i alte ri
n perioada 1913-193826
baza 1913 = 100
Anul Mondial Romnia Frana Germania Ceho- Ungaria Polonia
slovacia
1913 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
1920 93,2 70,4 59,0 69,8 35,1
1921 81,1 47,2 61,4 74,7 100,0 64,0 46,8
1922 99,5 73,2 87,8 81,8 91,8 80,0 73,9
1923 104,5 73,2 95,2 55,4 96,7 56,6 71,2
1924 111,0 89,0 117,9 81,8 129,0 66,6 56,8
1925 120,7 92,2 114,3 94,9 136,4 76,7 63,1
1926 126,5 103,7 129,8 90,9 130,4 83,4 58,9
1927 134,5 118,8 115,6 122,1 153,8 98,7 76,1
1928 141,8 131,8 134,4 118,3 166,0 108,0 86,1
1929 153,3 136,9 142,7 117,3 171,8 113,9 85,9
1930 137,5 132,5 139,9 101,6 155,5 108,1 75,8
1931 122,5 140,6 122,6 85,1 138,5 98,6 64,4
1932 108,4 111,9 105,4 70,2 107,6 91,3 52,7
1933 121,7 136,2 119,8 79,4 101,4 101,1 59,4
1934 136,4 167,8 111,4 101,8 113,4 114,4 68,2
1935 154,5 165,2 109,1 116,7 120,1 123,1 74,2
1936 178,1 175,0 116,3 127,5 138,3 136,6 83,3
1937 195,8 182,9 123,8 138,1 164,8 150,0 97,6
1938 182,7 177,9 114,6 149,3 145,5 143,3 105,2

Producia de petrol n Romnia i alte ri n perioada 1857-193727


rile mii tone
1857 1859 1880 1900 1913 1923 1929 1937
Total mondial 0,2 4,7 3.904 20.168 53.710 136.277 192.025 280.339
Romnia 0,2 0,4 16 247 1.848 1.512 4.837 7.150
Statele Unite 0,3 3.443 8.334 34.030 100.371 138.104 172.866
Rusia 4,0 352 10.378 9.193
URSS 5.276 13.576 27.821
Columbia 61 2.911 2.831
Irak 121 4.255
Indonezia 426 1.526 2.833 5.239 7.262
Peru 37 276 752 1.855 2.309
Mexic 3.838 22.704 6.700 7.159
Iran 248 3.361 5.549 10.331
Trinidad 70 443 1.213 2.180
Venezuela 639 20.402 27.734
Argentina 2.238
Arabia Saudit 8

26
V. Axenciuc, Evoluia economic a Romniei..., p. 589.
27
Ibidem, p. 291.

71
Producia mondial de petrol ntre anii 1931-193828
Continente, mii tone
ri
1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938*
Producia
mondial 189.299 180.541 197.102 208.061 226.384 246.490 279.663 272.044
Africa 290 272 239 221 182 183 173 229
America
de Nord 116.877 107.776 122.679 123.105 135.094 149.056 173.233 165.017
America
Central 6.305 6.267 6.432 7.200 7.615 7.954 9.068 8.149
America
de Sud 23.016 22.805 23.084 26.941 28.999 30.375 35.545 35.927
Asia
(fr URSS) 12.694 13.753 14.887 16.935 19.817 21.792 25.472 25.864
URSS 22.392 21.413 21.489 24.218 25.240 27.385 27.821 28.859
Europa
(fr URSS) 7.725 8.255 8.294 9.443 9.449 9.819 8.331 7.999
Albania 2 2 12 48 88 127
Germania 229 230 239 318 427 445 451 552
Austria 1 4 7 7 33 63
Frana 74 75 79 78 76 71 71 72
Ungaria 2 43
Italia 16 27 27 20 16 16 14 13
Polonia 630 557 551 529 515 511 501 507
ROMNIA 6.756 7.348 7.377 8.466 8.376 8.676 7.153 6.603
Cehoslovacia 20 18 18 26 20 19 18 19
*)
Cifre provizorii.

Valoarea net a produciei industriale, agricole i construciilor


n anul 193829
Dac analizm un indicator sintetic de mare importan, cel al valorii nete a pro-
duciei industriale, agricole i construciilor, pentru anul 1938, vom observa c dintr-un
total de 18 ri europene, Romnia ocupa locul al 10-lea, cu un nivel al produciei
evaluat la 915 mil. dolari, ceea ce reprezenta aproximativ 2,2% din total. Primul loc
era deinut de Germania, cu o valoare net total a produciei de 12.958 mil. dolari,
urmat de Anglia, cu 8.688 mil. dolari, Frana cu 5.680 mil. dolari, apoi Polonia
(2.145 mil. dolari), Cehoslovacia (1.500 mil. dolari), iar n urma Romniei, Austria
cu 683 mil. dolari, Elveia (776 mil. dolari), Ungaria (580 mil. dolari), Bulgaria, (266
mil. dolari), care ocupa locul al 18-lea.

28
Brviaire Statistique..., p.151.
29
Ilie Puia, Permanene economice romneti, Bucureti, 1992, p. 162-163.

72
n schimb, sub raportul valorii nete a produciei industriale i agricole pe locuitor,
Romnia ocupa locul 17 cu numai 46 de dolari pe locuitor, n timp ce media celor 18
ri europene era de 124 dolari pe locuitor. Dup Romnia, urma Bulgaria cu numai
43 dolari pe locuitor....

Combustibilul consumat, dup surse, n anul 1937, n echivalent kwh30


%
ara Crbune Lemn i Petrol i Gaze Electri-
i similare similare similare citate
Mondial 54,7 10,5 15,9 7,4 11,5
Romnia 11,1 30,2 32,6 17,8 8,3
Bulgaria 43,9 43,8 6,2 6,1
Cehoslovacia 81,3 4,8 2,2 2,8 8,9
Frana 69,6 5,1 10,2 2,8 12,2
Germania 73,2 2,2 3,8 5,5 15,3
Grecia 57,9 4,8 27,5 0,5 9,3
Ungaria 65,3 12,7 6,5 1,2 14,3
Italia 46,3 5,3 12,9 2,6 32,9
Polonia 73,3 14,3 1,9 4,1 6,4
Iugoslavia 42,5 44,3 2,8 0,2 10,2
URSS 49,5 19,9 15,1 4,1 11,4
Europa 66,5 8,3 8,5 4,0 12,7
Statele Unite 46,2 6,1 24,4 14,1 9,2

Observaii: Dei indicii privind dinamica produciei industriale au un


grad mare de relativitate, trebuie subliniat c ritmul creterii produciei
industriale din Romnia ntre anii 1933-1938 era comparabil cu cel din alte
ri europene; faptul era reflectat i de mrimea valorii nete a produciei
industriale, agricole i a construciilor; la producia de petrol, Romnia
s-a aflat ntre primii trei productori ai lumii pn la primul rzboi
mondial. n 1937, din datele prezentate rezult c Romnia se situa pe lo-
curile 5-7 (diferenele sunt minore) n lume i pe locul al 2-lea n Europa,
dup URSS; trebuie, totodat, s avem n vedere i faptul c n privina
valorii nete a produciei industriale, agricole i construciilor pe locuitor,
Romnia se situa pe locul 17 din 18 ri europene.
La consumul de crbuni, pe locuitor, situaia se prezenta asemntor:

n anul 1928, de pild, consumul de crbuni pe locuitor era mai mare dect n Ro-
mnia, dup cum urmeaz: n Belgia de peste 23 de ori, n S.U.A. de 22 de ori, n
Anglia de peste 19 ori, n Germania de peste 13 ori, n Cehoslovacia de peste 11 ori,

30
V. Axenciuc, Evoluia economic a Romniei..., p. 256.

73
n Frana de peste 10 ori, n Olanda de 8,4 ori, n Ungaria de 4,7 ori, n Suedia de 4,5
ori, n Polonia de 4,3 ori, n Elveia de 3,2 ori, n Austria de 3,4 ori, n Spania de 1,2
ori i n Italia cu 60%31.

3. Capitalul strin
Abordarea problemei privind poziia capitalului strin n economia
Romniei prezint o serie de dificulti metodologice; nu de puine ori ci-
frele par sau chiar sunt contradictorii. Dup cum noteaz Victor Axenciuc:

... calculele i evalurile asupra capitalului strin n Romnia sunt carenate de


faptul c iau n considerare numai capitalul social, care adesea este de 1-2 ori mai
redus dect ntregul capital n funciune; acesta mai cuprinde, pe lng capitalul sub
form de aciuni, i celelalte fonduri proprii i toate fondurile mprumutate. Ceea ce
se cere n determinarea mrimii capitalului strin este tocmai totalitatea fondurilor
utilizate care circumscriu adevrata lui putere financiar de participare n Romnia.
n acest sens, istoriei economice i rmne o sarcin important de cercetare32.

Pe linia obiectivului lucrrii noastre, am selectat o serie de date, care,


cu tot gradul de relativitate, ne poate oferi o imagine concludent asupra
rolului capitalului strin n economia romneasc.

Structura capitalului din industria petrolului, dup ara de provenien,


n anii 1913 i 193833

Naionalitatea 1913 1938


capitalului
englez 16,15 20,62
anglo-olandez 15,64 16,21
olandez 7,18 0,56
francez 7,95 15,49
belgian 4,10 6,44
american 6,67 10,10
german 33,33 0,38
italian 1,28 3,47
romn 4,62 26,16
alte naionaliti 3,08 0,57

31
Adrian Platon, Producia i consumul de produse petroliere i de crbuni n Rom-
nia interbelic, Bucureti, 1987, p. 108.
32
Victor Axenciuc, Evoluia economic a Romniei..., p.453.
33
Constana Bogdan, Adrian Platon, Capitalul strin n societile anonime din Ro-
mnia n perioada interbelic, Bucureti, 1981, p.54.

74
Capitalul strin n principalele ramuri ale industriei
(dup capitalul social), n anul 193834
Ramura % Ramura %
industrial industrial
Petrol 70 Textil 46
Crbuni 71 Zahr 58
Metalurgic 31 Ciment 67
Chimic 50 Ceramic-
Lemn 40 sticl 22

Capitalul strin n economia Romniei, ntre anii 1929-193835


Capitalul Capitalul Ponderea
Ramura ramurii strin %
Anul
1929 1938 1929 1938 1929 1938
Marea industrie 34,1 71,6 23,8 29,0 70,0 40,5
Marile bnci 20,0 21,8 13,0 5,4 65,0 25,0
Marele comer 13,7 17,0 6,9 6,9 50,9 43,5
TOTAL 67,8 110,4 43,7 43,7 61,6 36,3

Observaii: 80,4% din capitalul investit la 1915 n societile indus-


triale era strin; ramurile cu ponderea cea mai mare de capital strin erau:
electricitatea, gaz i ap, industria zahrului i cea a petrolului; de subliniat
c din 513.945.000 lei capital strin, 370.921.000 lei erau investii n in-
dustria petrolului; cercettorii problemei au ajuns la concluzia c o deli-
mitare foarte precis a naionalitii capitalului nu se poate face, deoarece,
alturi de societi deinute n exclusivitate de capitalitii dintr-o anumit
ar, exist i ntreprinderi i de regul nu dintre cele mai nesemnificative
n care mpletirea capitalului diferitelor naionaliti este att de strns
nct separarea lor este imposibil de realizat36; nu e de mirare, deci, c
datele privind naionalitatea capitalului strin difer de la o surs la alta.
Cteva constante exist totui: nainte de primul rzboi mondial, n in-
dustria petrolului domina capitalul german, englez i olandez; n 1938, ca-
pitalul german aproape dispruse, principalele poziii fiind ocupate de capi-
talul englez, olandez, francez, american; ceea ce este deosebit de impor-
tant este creterea ponderii capitalului romnesc din industria petrolului, de
la 4,62% n 1913, la 26,16% n 1938; n structura capitalului din princi-
34
Victor Axenciuc, Evoluia economic a Romniei..., p. 453.
35
M. Muat, I. Ardeleanu, Romnia dup Marea Unire, II, partea a II-a, p.70.
36
Constana Bogdan, Adrian Platon, op.cit., p.54.

75
palele bnci, nainte de criza economic, capitalul strin era aproape de
dou ori mai mare dect capitalul autohton; n anul 1938, ns, ponderea
capitalului strin n marile bnci a sczut la 25%; la fel, n marea industrie,
capitalul strin a sczut de la 70% n 1929, la 40,5% n 1938; i n anul
1939, ca i nainte de rzboi, ponderea cea mai mare a capitalului strin era
n industria extractiv (68%).

4. Comerul exterior
Pulsul vieii economice al unei ri, pentru o perioad istoric, poate
fi luat cel mai bine studiind evoluia i structura comerului exterior.

Poziia diferitor ri, n cadrul exportului Romniei,


n anii 1929, 1934, 193837
ara %
1929 1934 1938
Anglia 6,4 10,0 11,1
Austria 9,4 9,1 anexat la
Germania
Belgia i Luxemburg 1,6 2,5 2,8
Cehoslovacia 6,2 5,4 9,6
Egipt 5,2 5,1 3,9
Frana 4,5 9,7 4,7
Germania 27,6 16,6 26,5
Grecia 3,5 3,7 6,8
Italia 7,7 7,7 6,2
Polonia 2,0 1,5 1,2
Turcia 1,5 0,9 0,9
Ungaria 11,1 5,5 5,1
Spania 0,6 2,2 2,0

Poziia diferitor ri n cadrul importului Romniei,


n anii 1929, 1934, 193838
ara %
1929 1934 1938
Germania 24,1 15,5 36,8
Cehoslovacia 13,6 9,9 13,1
Austria 12,5 9,9 anexat la
Germania
Anglia 7,3 16,3 8,1
Italia 6,9 7,3 5,0

37
M. Muat, I. Ardeleanu, Romnia dup Marea Unire, II, partea a II-a, p. 84.
38
Ibidem.

76
ara %
1929 1934 1938
Polonia 5,1 3,2 1,0
Statele Unite 6,1 4,2 4,9
Belgia i Luxemburg 3,1 5,2 5,3
Frana 5,5 11,1 7,7
Ungaria 5,0 4,1 3,6

Structura exportului pentru principalele grupe de produse


ntre anii 1934-193839
% din total export
Anul Produse Cereale i Lemn Animale Semine Produse
petroliere legumi- vii i legume animale i
noase alimentare
1934 52,8 17,4 10,8 4,6 6,3 2,9
1935 51,7 19,6 8,7 5,7 6,6 2,6
1936 41,3 31,5 7,8 5,0 5,3 3,1
1937 40,5 32,2 9,0 4,2 5,5 2,3
1938 43,3 24,4 11,4 5,7 6,8 3,0

Structura importului pentru principalele grupe de produse


ntre anii 1934-193840
Anul % din total import
Animal Alimentar Materii prime Produse
i semifabricate finite
1934 5,3 14,3 80,3
1935 6,5 14,1 79,5
1936 0,1 5,1 14,5 80,2
1937 4,4 17,5 77,5
1938 4,9 20,2 74,4

Observaii: Dei apar unele diferene (inerente, avnd n vedere i


anii sau grupele de ani luate n calcul), se poate constata c n perioada
1866-1905, att volumul ct i valoarea comerului exterior al Romniei au
crescut de aproximativ 4 ori; principalii parteneri ai Romniei la 1913
erau: la export: Belgia (mai ales ca ar de tranzit), Austro-Ungaria,
Italia, Frana, Germania; la import: Germania (40,31%), Austro-Ungaria
(23,42%), Anglia (9,45%), Frana (5,79%), S.U.A. (5,41%) etc.; dac
pn la 1914 cerealele aveau o mare pondere n totalul exportului, n

39
M. Muat, I. Ardeleanu, Romnia dup Marea Unire, II, partea a II-a, p. 84.
40
Ibidem, p.81.

77
perioada interbelic fondul de consum intern evolueaz ntre 78,7 i 85,1
din totalul disponibilitilor de cereale; pentru export rmneau cantiti
variind ntre 14,9 i 21,3%. ntre explicaiile acestei evoluii se afl41:
dup 1918 s-a realizat o redistribuire a totalului de cereale i pentru pro-
vinciile care prezentau deficit la acest capitol; n aceti ani a crescut per-
manent numrul locuitorilor din orae, deci a neproductivilor agricoli;
exportul a fost afectat i de scderea, chiar prbuirea preurilor la cereale
n anii crizei economice. Exist i prerea c Reducerea disponibilului
exportabil se datoreaz exclusiv scderii cantitative a randamentelor n
agricultura Romniei interbelice42; n anul 1938, principalii parteneri ai
Romniei erau: la export: Germania (26,5%), Anglia (11,1%), Cehoslo-
vacia (9,6%), Grecia (6,8%), Italia (6,2%), Frana (4,7%) etc.; la import:
Germania (36,8%), Cehoslovacia (13,1%), Anglia (8,1%), Frana (7,7%),
Belgia i Luxemburg (5,3%) etc.; n anul 1938, structura exportului Ro-
mniei (expresie valoric) era urmtoarea: produse petroliere (43,3%); ce-
reale i leguminoase (24,4%); lemn (11,4%); animale vii (5,7%); semine
i legume (6,8%); produse animale i alimentare (3,0%) etc.; n acelai
an, 1938, structura importului era: produse finite (74,4%), materii prime i
semifabricate (20,2%), produse alimentare (4,9%); dei n perioada inter-
belic are loc o cretere a participrii Romniei la comerul european i
mondial, ponderea sa rmne destul de mic; pe plan european, cel mai
bun an pentru import a fost 1934 (1,14% din importul european), iar la ex-
port anul 1937 (1,42 % din exportul european); deci, pentru comparaie,
n anul 1937 Romnia avea un export de 58,6 milioane franci elveieni, fa
de Polonia 57,9 i Cehoslovacia 106,6; n acelai an, Romnia realiza
un import de 36,6 milioane franci elveieni, Polonia de 60,8 iar Cehoslo-
vacia de 97,7; pentru perioada 1862-1938 putem observa c soldul balan-
ei comerciale a fost pozitiv n majoritatea anilor; n privina partenerilor
Romniei n comerul exterior, dac vom compara anii 1898 i 1939, ob-

41
Gh. Dobre, op.cit., p. 86 i urm.
42
I. Tatos, Tehnica operaiunilor de cereale, Bucureti, 1944, p.74, apud Producia
agricol. 1848-1945..., p.148.

78
servm c ntre primele trei locuri se gseau, n ambele cazuri, Germania i
Anglia. n anul 1938, Cehoslovacia ocupa locurile 2 la import i 3 la
export. n 1898, dar i n 1938, Frana se situa pe locurile 4-6.

79
Cum triau romnii n perioada interbelic

Dup 1989, perioada interbelic s-a bucurat de o atenie special din


partea cercettorilor istorici, economiti, sociologi , dar i a unor publi-
citi, politicieni etc. Faptul este firesc. Pentru muli, Romnia a reluat un
curs istoric ntrerupt de al II-lea rzboi mondial i perioada comunist.
Reorganizarea partidelor istorice a potenat aceast preocupare i confrun-
trile de idei asupra problemei. Aprecierile privind nivelul de trai se pla-
seaz pe o scal larg: de la exagerri evidente, care vd doar belug i
trai bun, la cele care consider Romnia un pol al srciei i napoierii n
Europa vremii.
n consecin, o discuie pe aceast tem devine deosebit de dificil. O
prim cauz privete chiar definirea termenilor. Sunt greu de armonizat
opiniile istoricilor, sociologilor, economitilor etc. Spre exemplu, ntr-un
recent Dicionar de sociologie, pentru nivel de trai sau nivel de via
se propune urmtoarea definiie1:

Corespunde nivelului de consum (pentru o gospodrie) sau venitului naional pe


locuitor (pentru o ar). A nu se confunda cu puterea de cumprare.

Credem necesar o viziune care s includ mai multe repere ale vieii
cotidiene i anume: locuinele, alimentaia, asistena sanitar i starea de
sntate a populaiei, mortalitatea i natalitatea, raportul salarii/preuri. De
asemenea, sunt utile comparaii cu alte ri ale Europei, att din Occident
ct i din rndul vecinilor. La fel, numai printr-o abordare echilibrat,
nuanat, care s evite abloanele i etichetrile poate fi oferit o ima-

1
G. Ferrol .a., Dicionar de sociologie, Iai, 1998, p. 134.

80
gine veridic asupra modului de via al romnilor n perioada interbelic.
Este ceea ce ne propunem n intervenia noastr.
Ca metod, ne-am propus prezentarea informaiilor pentru fiecare
reper, urmnd ca n finalul interveniei s concentrm comentariile i
concluziile, ce le putem desprinde asupra nivelului de trai n Romnia
interbelic.

1. Locuinele
Mediul urban. Acest reper trebuie ncadrat n problematica general
privind urbanizarea n Romnia. Procesul de tranziie de la oraul-trg la
oraul modern, de tip occidental, a fost lent n sud-estul Europei. El s-a
accelerat n perioada interbelic, cunoscnd grade diferite, n funcie i de
mrimea oraelor. Un aspect semnificativ este structura populaiei active a
oraelor n anul 19302: industrie i construcii 24%; agricultur 20,5%;
instituii publice 18,5%; diverse 17%; comer 13,5%; transport
6,5%. Dac avem n vedere doar prezena lucrtorilor n agricultur, n
proporie de 1/5, trebuie s acceptm c oraele din Romnia erau mai
apropiate de cele europene de la sfritul secolului al XIX-lea, dect de
cele din anii 30 ai secolului XX.
Conform recensmntului din anul 19303, repartiia cldirilor era ur-
mtoarea: din totalul de 3.792.992, 560.558 se aflau n mediul urban i
3.232.434 n mediul rural.
Structura cldirilor din mediul urban, dup materialul de construcie, se
prezenta astfel4: 50% din crmid i piatr; 20% din lemn (n zonele
muntoase i subcarpatice); 30% din paiant, nuiele i pmnt. Se constat o
armonizare a procentelor cu structura populaiei active din orae.
Deosebit de interesante sunt datele privind oraul Bucureti, cuprinse
n recensmntul din anul 19415. Au fost recenzate 105.000 corpuri de cas
cu 266.000 apartamente. Dintre acestea 75,8% erau din crmid, iar
24,2% din paiant. 78,9% dispuneau de ap curent, iar 21,1% foloseau
apa din fntni. Doar 54% din locuine aveau electricitate. Caloriferele
erau introduse n 11% dintre apartamente, restul fiind nclzite cu lemne.

2
V. Axenciuc, Introducere n Istoria economic..., p. 373.
3
Dr. S. Manuil, D.C. Georgescu, op. cit., p. 16-17.
4
V. Axenciuc, op.cit., p. 381.
5
Ibidem, p. 378.

81
Mediul rural. Conform unei statistici ntocmite de Ministerul Muncii,
Sntii i Ocrotirilor Sociale n anul 1929, locuinele din mediul rural se
prezentau astfel6:

663.000 locuine la ar nu posed dect o singur ncpere, cu un spaiu de 20-30 mc


i cu ferestrele lipite; 2.188.207 locuine au pardoseala din pmnt lipit cu blegar.
[...] Dintr-un total de 3.078.820 case de la ar, numai 772.594 sunt de zid;
189.881 sunt de piatr; 1.022.556 din brne lipite cu pmnt; 40.485 sunt bordeie;
887.613 sunt pardosite cu scnduri; 2.188.287 sunt lipite pe jos; 388.169 locuine
sunt acoperite cu paie, 456.181 cu stuf, 901.982 cu indril, 760.239 cu tabl i
572.251 cu igl.

Anchetele echipelor studeneti din anul 1938 au adunat un material


deosebit de bogat i variat privind viaa la ar. Un astfel de raport con-
semna7:

Locuinele celor bogai au de obicei cte 3-4 ncperi, uneori cu cte o buctrie
de var...; odile au podeaua de scnduri, ori sunt lipite cu lut... . Dar multe odi
rmn nelocuite, ntrebuinndu-se o ncpere sau dou, celelalte sunt pstrate, cu o
adevrat sfinenie, pentru oaspei sau pentru nuni, botezuri etc.
Casele celor sraci sunt mult mai mici i mai simple. Au dou ncperi, chiar una,
n genere acoperite cu stuf, lipite cu lut, cldite din garduri de nuiele umplute cu
pmnt. Interiorul este srccios oglind a mizeriei economice cu ferestre mici,
fr podoabe. Hambarele, chiar grajdurile lipsesc.

O imagine asemntoare ne ofer i monografia comunei Gropeni, din


judeul Brila, publicat n anul 19318.

2. Alimentaia
Informaiile pe care le-am putut depista au un caracter general sau se
refer la lumea satelor. Dei sunt disparate, ele ne pot oferi cteva indicii
asupra acestei componente importante a nivelului de trai.

6
G. Banu, Sntatea poporului romn, Bucureti, 1935, p. 124, apud Starea materia-
l a rnimii i premisele micrilor rneti. 1848-1945. Texte de gndire economic
(coordonator: V. Axenciuc), Bucureti, 1989, p. 195; vezi i D. andru, Populaia rural
a Romniei ntre cele dou rzboaie mondiale, Iai, 1980, p. 163.
7
V. Axenciuc, op.cit., p. 386.
8
I. Bogoiu, Schia monografic a comunei Gropeni, Analele Brilei, III, nr. 3-4,
iulie-decembrie 1931, apud N. Radu .a., Prefaceri socio-umane n Romnia secolului XX.
De la comunitatea tradiional la societatea postcomunist, Bucureti, 1996, p. 154.

82
Structura consumului de cereale alimentare
n perioada 1920-19399
% n chintale
Cereale 1920- 1925- 1930- 1935- 1920- 1930- 1920-
1924 1929 1934 1939 1929 1939 1939
Porumb 45,4 53,2 55,2 55,8 50,3 55,5 53,3
Gru i secar 54,6 46,8 44,8 44,2 49,7 44,5 46,7
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Consumul unor produse alimentare


n Europa10
Cereale Carne Lapte i brnz Zahr
kg. kg. kg. kg.
Anglia 94 60 110 49
Frana 121 52 89 24
Polonia 134 26 128 9
Bulgaria 222 22 78 3
Romnia 202 18 103 5

Hrana ranilor din comuna Gropeni,


jud. Brila11
Iarna, steanul muncete mai puin i triete mai bine, mai ales dup Crciun, ct
ine dulcele clegi. Atunci se mnnc mai mult carne de porc, pe care-l taie de
sfintele srbtori i ranul bea mai mult. Din primvar pn toamna, cnd muncete
din greu la munca cmpului, mnnc mai mult legume i zarzavaturi: fasole, praz,
ceap i salat (lptuci) cu oet, cartofi, bor, pete, mai puin ou, brnz i lapte.
Carne de pasre, numai la zile mari. Se mnnc mmlig. Pinea o cumpr de la
brutari, numai la pomeni, nuni, botezuri, cumetrii, petreceri familiale, sau cnd merg
la vreo munc n deprtare vreunul din membrii familiei, unde nu are posibilitatea s
gteasc mmliga, cum ar fi plecatul n balt. Se obinuiete n post i turtoiul,
fcut din fin de gru cu mult mlai oprit i copt la cuptor n tav; azima (pine
nedospit fcut din fin de gru sau orz). Mncarea o gtete femeia. Se mnnc
la mas rotund, cu trei picioare mici. Se aeaz toi mprejur pe scunele sau jos i
mnnc din vase de pmnt cu linguri de lemn. A nceput a nlocui lingurile de lemn
cu cele de aluminiu sau tabl i a nceput a ntrebuina furculia parte din steni.

9
Gh. Dobre, Producia i consumul de cereale n Romnia interbelic (1920-1939),
Bucureti, 1987, p. 117.
10
V. Axenciuc, op.cit., p. 403.
11
N. Radu, op. cit., p. 154-155.

83
Alimentaia copiilor
n perioada interbelic12
Cercetrile asupra alimentaiei la copii n diferite zone ale rii artau c 29,7%
dintre ei nu mncau dect una sau dou mese pe zi, 21,4% nu serveau niciodat
dejunul, 11,8% nu consumau leguminoase, 42,3% mncau o dat pe sptmn
carne, iar 83,9% mncau n mod constant mmlig. Rezultate similare au dat i an-
chetele efectuate cu prilejul recrutrii tinerilor pentru armat. n anii 1936-1937, la
Cianul Mic, judeul Some, au fost cercetai, timp de 8 zile la rnd, 50 de elevi. Din-
tre acetia, 14% nu mncau dimineaa, 60% mncau mlai gol i restul de 26% mn-
cau zeam ori carne cu mlai; la prnz, 78% mncau mlai cu lapte, crnai ori zea-
m, 18% pit ori mmlig goal, iar 4% nu mncau; seara, 40% mncau mlai gol,
18% pine goal i 42% mlai cu grotior. Din cei 50 de elevi, unul singur era hrnit
bine. n curs de 8 zile, s-a constatat c ei au mncat de 3 ori carne, 17 o singur dat,
iar unul niciodat. Pine au mncat n medie 4 elevi pe zi, i numai la o singur mas.
Din cele 1.200 mese, n cursul a 8 zile, elevii au servit ceai, cafea ori zahr n 9.

Concluzii ale unor anchete privind alimentaia ranilor


n perioada interbelic13
Concluzia tuturor cercetrilor a fost aceasta: insuficient alimentaie cantitativ i
calitativ.
Baza alimentaiei ranului romn este porumbul, care prin el nsui este un ali-
ment incomplet, fiindc din substanele sale proteice i lipsesc unii aminoacizi, ca
triptofanul, iar lizina, cistina i glicocolul sunt n cantiti mici; de asemenea, i lip-
sesc vitaminele necesare creterii, precum i cele pentru combaterea rahitismului i
xeroftalmiei.
Uneori, ns, porumbul este consumat n cantitate insuficient, alteori este stricat i
din aceast cauz d natere unei boli numit pelagr, destul de rspndit n Romnia.
Porumbul n alimentaia ranului romn mai este nsoit cu ceva fasole, cartofi,
varz, ceap, castravei, puin carne i pete, puin lapte i derivate.
n concluzie, constatm c o bun parte a populaiei rurale, nutrindu-se cu porumb
insuficient cantitativ, uneori stricat, nsoit de insuficiente alimente calitative, duce la
mortalitate timpurie, debilitate organic, lipsa creterii normale i la o munc de
producie inferioar.
... Cercetrile tiinifice i analizele au dat, n privina alimentaiei ranului ro-
mn, urmtoarele rezultate: a) raia caloric insuficient; b) raia de proteine animale
insuficient; c) substane ternale (grsimi i hidrai de carbon) insuficiente; d) ele-
mente minerale, exceptnd calciul, insuficiente; e) vitaminele A i D, insuficiente.

12
D. andru, op.cit., p. 157.
13
Institutul de drept agrar i economie agrar din Romnia. Studii i comunicri,
Bucureti, 1943, p. 150-153, apud Starea material a rnimii..., p. 230-231.

84
3. Asistena sanitar i starea de sntate a populaiei

Reeaua sanitar n anul 192114

Nr. comune/ Mii locuitori/ Nr. circ. Medie locuitori/


Provincie circ. sanitar circ. sanitar sanitare circ. sanitare
urbane rurale urbane rurale urbane rurale urbane rurale pe ar
Vechiul Regat 1,03 11,49 1.399,7 6.971,5 70 228 19.996 27.949 26.078
Transilvania 0,47 7,66 723,9 4.390,2 83 533 8.722 8.237 8.302
Basarabia 0,75 39,04 3.343,7 2.001,1 12 50 28.642 40.022 37.819
Bucovina 0,71 7,76 171,8 628,2 14 42 12.274 14.958 14.287
Romnia 0,73 10,53 2.639,1 13.391,1 179 853 14.744 15.699 15.533

Cheltuieli n scopuri sanitare n diferite ri n anul 193515

Romnia 83 lei/locuitor
Olanda 170 lei/locuitor
Ungaria 216 lei/locuitor
S.U.A. 250 lei/locuitor
Italia 261 lei/locuitor

Numr de medici la sate n anul 193716


(situaie comparativ cu alte state)
Nr. loc. rurali Nr. loc. rurali
ara ara
la un medic la un medic
Romnia 8.130 Belgia 2.344
Iugoslavia 3.568 Grecia 1.727
Polonia 3.289 Frana 1.697
Bulgaria 3.059 Germania 1.552
Brazilia 2.958 Uruguay 1.067
Suedia 2.980 Statele Unite 789

Mortalitatea prin tuberculoz ntre anii 1932-193917


(comparaie cu Europa)
Dup cifrele oficiale din Buletinul Demografic al Romniei, rezult c ntre anii
1921 i 1938 mortalitatea prin tuberculoz pe ar a oscilat ntre limitele de 165,7 n
1933 i 182,3 n anul 1932, la 100.000 de locuitori. Pe medii de locuire se observ o
mai mic mortalitate la sate dect la orae. [...] Dei tuberculoza era mai rspndit la
orae, ea fcea n mediul urban cele mai multe victime n rndurile populaiei venit

14
D. andru, op.cit.., p. 187.
15
C. Banu, op. cit., apud Starea material a rnimii..., p. 209.
16
D. andru, op. cit., p. 193.
17
Ibidem, p. 205-206.

85
de la sate. [...] Explicaia acestei stri const n faptul c, n timp ce oreanul, trind
n mediu infectat de tuberculoz, se imuniza ncet, ncet prin mici contaminri, locui-
torii de la ar, nefiind vaccinai, nu posedau aceast imunizare, iar o infecie masiv
i omora.
Romnia se situa printre rile cu o mortalitate tuberculoas apropiat de aceea
gsit n statele agrare din sud-estul Europei: Polonia avnd 201 mori la 100.000
locuitori, Ungaria 197, Iugoslavia 210, Bulgaria 207, i cu mult peste mortali-
tatea medie a rilor industrializate din Occident, Anglia avnd o mortalitate de 86 de
locuitori la 100.000, Germania 87, Danemarca 69, Belgia 18, S.U.A. 75,
Olanda 73 i Italia 108.

4. Natalitatea i mortalitatea

Natalitatea ntre anii 1931-193418


(comparaie cu alte ri)
Clasificare Nscui la 1.000 locuitori
ara
1931-1934 (1931-1934)
Romnia 1 33,4
Iugoslavia 2 32,4
Japonia* 3 32,1
Portugalia 4 29,8
Grecia* 5 29,2
Bulgaria* 6 28,8
Polonia 7 27,4
Spania* 8 27,1
Lituania 9 25,8
Argentina 10 25,4
Italia 11 23,7
Ungaria 12 22,5
Uruguay* 13 22,3
Canada 14 22,1
Olanda 15 21,4
Cehoslovacia 16 20,1
Finlanda* 17 20,0
Irlanda liber 18 19,2
Letonia* 19 18,8
Danemarca 20 17,7
Belgia* 21 17,5
Australia 22 17,0
Frana 23 16,8
Estonia 24 16,7
Statele Unite* 25 16,6
Elveia 26 16,5

18
Informaii din: Dr. S. Manuil, D.C. Georgescu, op. cit., p. 86; vezi i: Brviaire
Statistique..., p. 48.

86
Clasificare Nscui la 1.000 locuitori
ara
1931-1934 (1931-1934)
Noua Zeeland 27 16,3
Germania 28 15,9
Anglia 29 15,5
Norvegia 30 15,5
Austria 31 14,7
Suedia 32 14,4
*)
Proporii medii n perioada 1931-1933.

Mortalitatea ntre anii 1931-193419


(comparaie cu alte ri)
Clasificare Mori la 1.000 de locuitori
ara
1931-1934 1931-1934
Romnia 1 20,5
Iugoslavia 2 18,5
Japonia* 3 18,1
Grecia* 4 17,5
Portugalia 5 17,2
Spania 6 16,3
Ungaria 7 15,8
Frana 8 15,7
Bulgaria 9 15,6
Letonia 10 15,0
Lituania 11 14,6
Polonia 12 14,5
Olanda 13 8,9
*)
Proporii medii n perioada 1931-1933.

5. Salariile

Repertoriul alfabetic al funciunilor existente n bugetul general al statului


pe anii 1934-193520
Denumirea Limitele de salarizare
funciunii (lei)
Agent sanitar, clasa a III-a 3.015-2.582
Arhiepiscop 27.050
Avocat, clasa a III-a 8.300-5.650
Bibliotecar, clasa a II-a 8.600
Brutar 2.650-750
Buctar 3.600-500
Cpitan de armat 9.350-8.500

19
Ibidem, p. 86; vezi i: Brviaire Statistique..., p. 48.
20
Ibidem, p. 455-497.

87
Denumirea Limitele de salarizare
funciunii (lei)
Chestor de poliie 10.600-10.300
Cizmar 1.000
Colonel 18.050-16.700
Confereniar universitar cu 6 gr. 19.150-17.750
Consul general, clasa I 17.400-11.900
Contabil ef, clasa III 10.440-7.700
Controlor vamal 5.650-5.200
Electrician, clasa a II-a 3.300
Gardian public 2.300
General de divizie 25.450
Impiegat, clasa a II-a 4.800-2.250
Inginer 19.500-3.300
Institutor cu 3 gradaii 10.500-5.550
nvtor definitiv cu 3 gradaii 4.700-3.700
Judector 19.150-9.250
Locotenent 7.800-7.200
Mareal 35.100
Mecanic locomotiv pr., clasa a II-a 5.535-4.288
Medic 11.900-850
Ministru 30.400
Mitropolit 28.350-23.500
Notar 4.000-1.900
Patriarh 31.550
Plutonier ef de post 3.400
Prefect de jude 17.250-16.750
Prefect de poliie 19.900-10.950
Profesor universitar cu 6 gradaii 29.550-25.350
ofer 5.350-1.900
Uier 3.240-2.400
Zidar de cazane 2.650

Salariile muncitorilor agricoli


n anul 193821
n anul 1938, salariile brbailor au variat, dup datele oficiale, ntre 36 lei i 43
lei pe zi, iar ale copiilor ntre 19 i 29 lei. Ziua cu carul s-a pltit ntre 123 i 128 lei;
cu plugul, ntre 159 i 182 lei; iar aratul unui hectar ntre 375 i 383 lei etc. Aceste
preuri sunt ns cele stabilite de Minister; n realitate, sunt cu mult mai mici.

21
Ibidem, p. 137. Utiliznd alte surse, D. andru indic urmtoarele preuri la munci-
le agricole: ... media lor pe ar a nregistrat 20 lei la ziua de munc a brbailor, 15 lei la
cea a femeilor i 10-12 lei pentru tinerii sub 17 ani (D. andru, Satul romnesc ntre anii
1918-1944..., p. 408).

88
6. Preurile

Preul mediu de vnzare al unor articole n anul 193422

Articolul U.M. lei


Bucureti Iai
Carne de vac, calitatea I 1 kg. 17,50 15,10
Carne de porc, calitatea I 1 kg. 28,40 22,15
Mezeluri 1 kg. 48,50 48,50
Lapte 1 l. 8,25 5,15
Unt proaspt 1 kg. 65,10 61,90
Brnz de burduf 1 kg. 53,75 38,20
Ou 100 buc. 154,15 104,60
Gin 1 buc. 40,90 33,00
Gsc 1 buc. 90,00 55,00
Gru 100 kg. 452,25 377,10
Porumb 100 kg. 213,50 220,85
Orz 100 kg. 193,10 190,00
Ovz 100 kg. 263,45 240,40
Fin de gru, calitatea 000 1 kg. 10,00 9,35
Pine alb 1 kg. 7,75 7,10
Pine neagr 1 kg. 5,55 5,75
Cafea 1 kg. 88,50 107,90
Msline 1 kg. 33,90 36,25
Cartofi 1 kg. 3,10 2,40
Ulei de floarea-soarelui 1 l. 25,75 24,65
Vin alb 1 l. 19,50 22,65
ifon indigen 1 m. 34,10 30,00
Stof haine indigen 1 m. 458,00 400,00
Pantofi brbteti 1 per. 530,00 425,00
Pantofi de dam 1 per. 430,00 450,00
Lemne de fag 1.000 kg. 712,00 746,25
Petrol lampant 1 l. 4,65 4,35
Benzin uoar 1 l. 8,35 9,00
Alcool rafinat 1 l. 94,00 94,15
Spun de toalet 1 buc. 18,00 16,00

Dezechilibrul ntre preurile agricole i cele industriale n perioada 1929-193923


(baza 1929 = 100)
Indicele preurilor produselor
Indicele preurilor Raport ntre preurile
Anul industriale cumprate de
produselor agricole agricole i industriale
agricultori
1929 100,0 100,0 100,0
1930 68,2 93,2 73,2

22
Statistica preurilor i a costului vieii pentru 1934, cu o Introducere de dr. I. Teo-
dorescu, Bucureti, 1935, p. 44, 54, 59, 67.
23
D. andru, Populaia rural a Romniei..., p. 149.

89
Indicele preurilor produselor
Indicele preurilor Raport ntre preurile
Anul industriale cumprate de
produselor agricole agricole i industriale
agricultori
1931 50,8 74,5 68,2
1932 47,7 68,6 69,5
1933 44,9 69,0 65,1
1934 44,1 74,1 59,5
1935 48,4 89,5 54,1
1936 54,8 102,9 52,5
1937 64,6 106,8 60,5
1938 67,1 108,0 62,1
1939 72,7 123,0 59,1

*
* *
Pe baza acestor consideraii i date statistice, putem formula o serie de
observaii i concluzii:
Romnia ntregit a cunoscut un proces accelerat de modernizare, de
integrare n Europa vremii. Rezultatele obinute trebuie comparate cu
perioada anterioar, cu cele din alte ri europene, inclusiv cele vecine.

S-au depit mari greuti, au existat abuzuri, n-au lipsit convulsii sociale, dar, n
ansamblul su, societatea romneasc a mers pe un drum ascendent, ntrerupt brutal
de tragedia anului 1940. n cei aproape 22 de ani, vocaia constructiv, material i
spiritual s-a manifestat mai puternic, n plan naional i universal24.

n condiiile n care peste 78% din populaia activ se afla la sate, ima-
ginea asupra nivelului de trai este dominat de datele privind viaa la
sate. Este ct se poate de clar c realizarea reformei agrare din anul
1921 a dus la creterea nivelului de trai a rnimii din Vechiul Regat
i din provinciile unite cu ara. Cu toate greutile determinate de apli-
carea reformei, refacerea economic, criza economic, foarfecele pre-
urilor, ranul din Romnia interbelic a trit mai bine dect ranul
dinainte de primul rzboi mondial.
Nivelul de trai al orenilor a crescut evident n perioada interbelic. n
oraele mari, acetia beneficiau de electricitate, ap curent, transport,
telefon etc. n oraele mici, aveau avantajul preurilor mai mici la
transport, chirie, produse de consum .a. n acest sens, este semnifica-
24
I. Agrigoroaiei, Modernizarea societii romneti n perioada interbelic. Propu-
neri pentru o dezbatere, n Xenopoliana, VI, nr. 1-2/1998, p. 36.

90
tiv faptul c, n anul 1931, aproape 80% din casele din Bucureti aveau
ap curent, iar peste jumtate aveau lumin electric. n raport cu
Occidentul este puin, dar n comparaie cu anul 1914 sau cu alte orae
din sud-estul Europei la aceast dat 1941 era o evoluie evident.
Nivelul de trai al rnimii de la cei cu pmnt puin pn la cei cu
40-50 ha era afectat de lanul de intermediari din procesul de vnzare
a produselor agricole. Ca urmare, mrfurile agricole pentru export
erau vndute de rnime abia la un sfert sau la o treime din preul lor
de desfacere pe piaa extern25. Cei care aveau proprieti foarte mari,
beneficiind i de informaiile necesare, puteau reduce aceste pierderi
provocate de intermediari.
Preurile produselor industriale au fost mrite de organizaiile mono-
poliste private26; de asemenea, statul a mrit taxele i impozitele n
procesul de dirijare a economiei i de sprijinire a industriei; toate
aceste creteri erau suportate de rani, meteugari, mici industriai,
comerciani etc., influennd direct nivelul de trai.
Schimbul dintre sat i ora reflect o component esenial a problemei
agrare. Foarfecele preurilor nu permitea acumulri pentru moder-
nizarea agriculturii, afectnd traiul ranilor.
n privina preurilor, trebuie avut n vedere c mecanismul stabilirii
acestora la nivelul pieei europene a determinat un mod de formare a
preurilor pe piaa romneasc n detrimentul economiei naionale, al
productorului mic agricol i al consumatorului salariat. Preurile de
import i export au constituit, ca pretutindeni i oricnd n rile slab
dezvoltate, mijloace i canale de transfer din economia naional,
printr-un flux n unisens ctre piaa european, a unei cote-pri din
venitul naional, contribuind la diminuarea resurselor de dezvoltare
intern i la nevoie permanent de capitaluri externe27.
La sate, nivelul de trai era determinat de mrimea suprafeei de pmnt
avut n proprietate. n anul 1930, aproape 30% dintre proprieti erau
sub 5 ha, din care jumtate sub 3 ha. Ceea ce nseamn din perspec-

25
V. Axenciuc, Introducere n Istoria economic..., p. 335.
26
Conform unei statistici, din 26 de produse industriale, 17 se aflau sub regim i cu
preuri de monopol (V. Axenciuc, Evoluia economic a Romniei..., II, p. 728).
27
Idem, Introducere n Istoria economic..., p. 388.

91
tiva statisticii c aproape o treime din rnime avea un trai modest,
iar jumtate din aceasta se afla la limita subzistenei.
n orae, 1/5 din populaie era format din lucrtori n agricultur. Ace-
tia beneficiau de unele dintre avantajele civilizaiei, avnd i resursele
agriculturii. Aveau o situaie superioar ranilor, dar mult inferioar
orenilor cu salarii.
Faptul c ntre cele aproape 3.100.000 de case de la ar n anul
1929 existau i 40.000 de bordeie, ne arat c cel puin 200.000 de
oameni triau la nivelul Evului Mediu.
Statistica comparativ cu unele ri europene, privind consumul unor
produse alimentare, ne dezvluie faptul c romnii consumau cereale,
lapte i brnzeturi n limite apropiate de rile dezvoltate, dar erau sur-
clasai la carne (1:3) i zahr (1:5).
Alimentaia ranilor era influenat de mrimea proprietii. Cei care
aveau pn la 5 ha triau modest; ei mncau bine doar duminica, la
srbtori i dup Crciun, n dulcele clegi. Nu de puine ori prefe-
rau s vnd psri, animale i alte produse pentru a obine bani, dect
s le consume n gospodrie.
n privina asistenei sanitare, dei s-a nregistrat o evident mbun-
tire, Romnia continua s se situeze ntre rile cu alocaii bugetare
total insuficiente. Situaia cea mai grav era la sate, unde numrul me-
dicilor era de peste 2 ori mai mic n comparaie chiar cu ri vecine din
estul Europei.
Un reper semnificativ pentru nivelul de trai al unei ri l reprezint
natalitatea i mortalitatea. nainte de primul rzboi mondial, Romnia
ocupa primele locuri ntr-un clasament european28. Cu toate transfor-
mrile social-economice care au influenat nivelul de trai, Romnia
continua s se situeze pe primele locuri n acelai clasament, fiind
concurat doar de ri din aceeai zon geografic.
Analiza structurii ministerelor ne arat c existau aproape 250.000 de
salariai. Prin urmare, aproximativ acelai numr de familii beneficia
de un salariu n cas. Firete, astfel de aproximaii sunt ntr-o anumit

28
L. Colescu, Analiza rezultatelor recensmntului general al populaiei Romniei
de la 1899, Bucureti, 1944, p. 26.

92
msur riscante. Totui, avnd n vedere numrul mediu al membrilor
de familie, putem aprecia c circa un milion de persoane beneficiau de
un salariu n cas ca bugetari. Ceea ce nsemna vom vedea la rapor-
tul salarii/preuri un trai decent.
Repertoriul funciilor din bugetul general dovedete c n perioada
interbelic a existat o concepie unitar asupra raportului dintre diferite
domenii de activitate, dintre plata muncii fizice i celei intelectuale,
dintre diferitele trepte de responsabilitate, dintre stagiari i cei aproape
de pensie etc. Menionm doar cteva aspecte: un profesor universitar
avea salariu ct un ministru; un prefect de jude nu depea un confe-
reniar universitar; un mecanic de locomotiv avea cel mult ct un in-
stitutor; un ef de post avea de aproximativ 8 ori mai puin dect un
profesor universitar; un colonel avea aproximativ ct un confereniar
universitar; un deputat primea circa 20.000 lei pe lun, pe cnd un
profesor universitar aproape 30.000 lei etc.
n privina populaiei salariate, trebuie observat c n anul 1930, n
industrie i transporturi lucrau 920.825 de persoane. Scznd numrul
ucenicilor, se poate aprecia c existau cel puin 750.000 de familii care
aveau un salariu n familie, ceea ce nsemna cum am mai subliniat
un trai decent.
Nivelul de trai impune i o raportare a salariilor la preuri. Dac lum
exemplul anului 1934, constatm c un nvtor, care avea un salariu
de aproximativ 4.000 lei, putea cumpra: peste 40 kg cafea, sau 80 kg
mezeluri, sau 250 kg carne de vac etc. n acelai timp, ranii erau
grav dezavantajai. n anul 1938, un brbat nu putea obine pentru o zi
de munc la cmp dect circa 40 de lei. i aceasta n condiiile n care
dinamica puterii de cumprare a agricultorilor a sczut de la 100% n
anii 1927-1929 la 56,9% n anul 1933 i 61,9% n anul 1940.
Dac lum n consideraie structura populaiei dup mediul de locuire,
structura populaiei active, repartiia proprietii n agricultur, num-
rul salariailor, raportul salarii/preuri .a., constatm c: aproximativ
1/3 din rnime (cei cu proprieti pn la 5 ha) aveau un nivel de trai
foarte sczut (la limita subzistenei) i sczut; o jumtate din numrul
familiilor rneti (incluznd deci i proprietarii cu 5-10 ha) aveau un
nivel de trai foarte sczut, sczut i decent; aproximativ 20% din

93
populaia oraelor tria modest sau decent; un nivel de trai bun i
foarte bun aveau proprietarii agricoli care deineau peste 10 ha de p-
mnt, salariaii din industrie, transporturi, construcii etc., bugetarii,
meseriaii, patronii etc. Adugnd i celelalte repere locuinele, ali-
mentaia, asistena sanitar etc. , se poate concluziona c aproximativ
o treime din populaia rii avea un nivel de trai foarte sczut i sczut.
Dou treimi triau decent, bine, foarte bine etc.
Trebuie subliniat c populaia Romniei interbelice avea un nivel
de trai mai ridicat dect n perioada anterioar i superior la unele ca-
pitole locuinele, alimentaia unor ri vecine. nfptuirea reformei
agrare cea mai radical din aceast parte a Europei , procesul de
urbanizare, creterea semnificativ a numrului de lucrtori n indus-
trie, transporturi, construcii, mrirea personalului bugetar, au determi-
nat creterea numrului de familii care aveau un nivel de trai peste cel
decent.

94
Poziia geopolitic a Romniei (secolele XIX-XXI).
Permanen i schimbare

De la cronicari pn n prezent, poziia geopolitic a spaiului locuit de


romni a fost abordat n variate moduri, cu concluzii asemntoare, dar i
contradictorii.
O prim problem care a suscitat i suscit dezbateri i controverse
este cea privind aria geografic n care trebuie inclus Romnia; se ntl-
nesc diverse formulri: balcanic. sud-estul sau estul Europei, Eu-
ropa central, spaiul carpatic, spaiul carpato-danubiano-pontic i al-
tele. Uneori s-a ajuns la situaii (absurde) ca Romnia s apar n atlase pe
plane diferite: partea de nord n Europa central, iar partea de sud n Pe-
ninsula Balcanic1.
Firete, o opiune sau alta a fost de multe ori influenat cnd n-a fost
vorba de ignoran de factori de natur politic i mai puin de natur
geografic. Nu ne propunem s detaliem problema; ar fi nevoie de o cerce-
tare aparte. Oferim, totui, cteva puncte de vedere. Astfel, Ion Simionescu
scria n 1937:

Limita oriental a Europei centrale se socoate cam linia dus de la vrsarea flu-
viului Niemen n Marea Baltic la gurile Dunrii. Romnia se afl n cuprinsul aces-
tui inut, strns legat de Carpai, ira de muni care strbate Europa central. Prin
adnci linii de fractur, ca i prin cel mai de seam fluviu al Europei, Romnia este
desprit de Peninsula Balcanic, n care adesea, dar pe nedrept, este reprezentat n
atlasele strine (subl.ns., Gh.I.). ara noastr nu e legat de Europa central numai
prin arhitectura pmntului, ori prin condiiile climaterice, ci i prin mare parte din
evoluia ei istoric. Se afl ns la limita extrem a Europei centrale, ca i Polonia, ori
o parte din Germania. Nu poate fi deci lipsit de influena climei rsritene, dup

1
Goodess World Atlas, Chicago, 1966, planele 121 i 127, apud C.C. Giurescu,
Probleme controversate n istoriografia romn, Bucureti, 1977, p. 17.

95
cum nu a rmas neatins de valurile popoarelor mereu agitate, venite din inima Asiei.
n toate privinele, fizice, biologice i istorice se afl la o rscruce de drumuri2
(subl.ns., Gh.I.).

Un an mai trziu, N.Al. Rdulescu, concluziona n urma unei analize a


literaturii de specialitate din Europa:

...putem trage concluzia c majoritatea lucrrilor geografice recente, consider


Romnia Mare ca un fragment al Europei centrale prsind astfel pentru totdeauna
ideea de a plasa ara noastr n cadrul Peninsulei balcanice. E un drept care ni s-a
refuzat prea mult timp i privim cu toat recunotina pe cercettorii apuseni care ni
l-au anunat3.

n contextul celui de-la doilea rzboi mondial, att de nefavorabil


Romniei, Gh. Brtianu afirma:

Noi trim aici la o rspntie de drumuri, la o rspntie de culturi i, din nefericire,


la o rspntie de nvliri i imperialisme. Noi nu putem fi desprii de ntregul com-
plex geografic care, cum vei vedea, ne mrginete i ne hotrte destinul, ntre cele
dou elemente care l stpnesc, muntele i marea. Ceea ce a vrea s apar lmurit
este c pentru a ne nelege trecutul, trebuie s nelegem mai nti ntregul complex
geografic, istoric, geopolitic, din care acesta face parte4.

Dup aproape 40 de ani, C.C. Giurescu opina:

Din punct de vedere geografic, rspunsul la cele dou ntrebri [...] este limpede:
Romnia aparine spaiului carpatic sau carpato-danubian, care i-a luat numele de la
lanul Carpailor lan mai lung dect cel al Balcanilor , n timp ce statele de la sud
de Dunre i Drava i iau numele de la munii respectivi. Adugm c numele Bal-
can (Balkan) vine, dup toate probabilitile, de la turcii osmanli ai secolului XVI,
care au dat un nume nou, turcesc, vechiului Hmus. Aadar, Romnia face parte,
geografic, din spaiul carpatic, aa cum face i Ungaria, i Slovacia. [...] Romnia
aparine, prin urmare spaiului carpatic sau carpato-danubian, iar nu Peninsulei
Balcanice (subl.ns., Gh.I.). Ea a avut i are ns legturi strnse cu peninsula, legturi
politice, economice i culturale. De aceea i nordul Dunrii i sudul ei pot fi

2
I. Simionescu, ara noastr, Bucureti, 1937, p. 17.
3
N.Al. Rdulescu, Poziia geopolitic a Romniei, I, n Geopolitica, I (ed. Emil I.
Emandi, Gh. Buzatu, Vasile S. Cucu), Iai, 1994, p. 96.
4
Gh.I. Brtianu, Chestiunea Mrii Negre, curs 1941-1942, p. 11-12, apud, Paul Do-
brescu, Alina Brgoanu, Geopolitica, Bucureti, 2001, p. 61.

96
nglobate ntr-o unitate mai mare, care este sud-estul european. [...] Sub acest nume
cuprinztor, sud-estul european, urmeaz a fi nglobat, deci, att sudul ct i nordul
Dunrii, Peninsula Balcanic i regiunea carpatic sau carpato-danubian5.

n perioada tranziiei, dezbaterile privind poziia geopolitic a Rom-


niei, raportarea la Europa sunt, firete, marcate de noul context politic in-
tern i internaional.
De pe poziia geografului, Vasile S. Cucu scria n anul 1994:

Regional, n cadrul fizico-geografic i geopolitic al Europei, spaiul Romniei co-


respunde regiunii de tranziie - att ctre rsrit, apus ct i spre miazzi, la interfe-
rena dintre Europa peninsular i cea continental6.

Preocupat de definirea procesului de integrare european, Andrei Mar-


ga subliniaz c:

Geografia i istoria sunt condiii indispensabile, dar unificarea european fiind un


proces n prim linie instituional i cultural, apartenena european se judec consi-
dernd instituiile i cultura. Situarea n geografia i istoria european nu genereaz
automat o europenitate cultural, dup cum o europenitate cultural poate fi gsit i
n ri care nu aparin geografic i istoric, n sens strict, Europei...7

Pe o poziie apropiat se situeaz i Octavian Paler:

... e clar c Europa nu poate s nsemne, deocamdat, pentru noi ceea ce nseamn
pentru un occidental sau ceea ce ar fi putut s nsemne, n mod normal, i n repre-
zentrile noastre, dac n-ar fi existat istoria silnic de dup Yalta. i e la fel de clar
reintrarea noastr n Europa e o problem mai complicat dect pare la prima vedere.
Ea depete cu mult aranjamentele diplomatice8.

Deosebit de interesant este i opinia exprimat de Alina Mungiu


Pippidi:
5
C.C. Giurescu, op. cit., p. 77.
6
Vasile S. Cucu, Romnia Consideraii geopolitice (I), n Geopolitica, I, p. 361.
7
Andrei Marga, Europa i specificul european. Filosofia unificrii europene, Cluj,
1995, apud Revenirea n Europa. Idei i controverse romneti. 1900-1995, antologie i
prefa de Adrian Marino, Craiova, 1996, p. 24.
8
Octavian Paler, Noi i Europa, n Romnia liber, 6 martie 1992, apud Revenirea
n Europa..., p. 226.

97
La aceast or (1995 n.ns., Gh.I.) putem spune c exist trei Europe i soarta
noastr depinde n care dintre ele vom rmne. Prima este Europa propriu-zis, care
nu are nimic de a face cu cea din crile de istorie romneti sau din discursurile de-
magogilor notri. n Occident, cnd se spune: i ce facem cu Europa?, ntrebarea se
refer n exclusivitate la statele Uniunii Europene. [...] A doua Europ este ceea ce se
numete Europa central. [...] Dup Geremek (consilier al lui Lech Waesa), Euro-
pa central se poate extinde orict spre est, poate include la o adic rile baltice i
chiar Ucraina, dar nu i spre sud, orict de ciudat ar prea. [...] Dincolo de Europa
central de succes i de cea lrgit (plus Slovenia, Balticele), ncepe cea de-a treia re-
giune a Europei9.

Al. Duu acord importan factorului religios:

Europa nu se mparte geografic, ci dup cum i-a construit existena politic: de o


parte o societate permisiv, care ngduie ceteanului iniiative i-i impune rspun-
dere; de cealalt parte o societate a constrngerii care cere ceteanului s participe
la fericirea patriei, a poporului, a rii i-i impune ascultare. [...] Pe ct este de
greit s folosim termeni religioi pentru realiti politice, vorbind despre state
ortodoxe cu o politic ortodox (i aceasta dup decenii lungi de ateism), pe atta
este de nefiresc s ignorm elementul religios n construcia politic10.

ntr-un studiu intitulat Europele provinciale, Sorin Alexandrescu ofer


o ans i marginilor Europei:

Noua Europ este una a nesfritelor diferene, nu a blocurilor nchise, omogene


n interior i opuse unul altuia, precum Vestul, Estul i Mitteleuropa par a sugera.
n acest context, culturile provinciale i pot redobndi interesul, demnitatea, i
chiar dreptul la existen. Marginile devin la fel de interesante ca centrele. [...]. Da,
sunt multe aceste Europe ale marginilor nu ale minoritilor, dei ale lor de aseme-
nea i ale culturilor provinciale i regionale, constituind n subteranele marilor cen-
tre culturale viaa cultural local adevrat, pulsnd n tempoul ei modest, dar tena-
ce, persistnd n ciuda istoriei fcute i mai ales desfcute, distruse de cei mari, lup-
tndu-se s devin ele nsele, dar nereuind niciodat. Europele uitate, neglijate, dis-
preuite ale Europei. Europele care, odat studiate, ne-ar vindeca de propriile noastre
spaime pentru c le-am regsi, aceste spaime, la foarte muli alii, i am nceta s ne
mai identificm cu ele11.

9
Alina Mungiu Pippidi, Vom alunga Fantomele Balcanilor?, n Romnia liber,
11 mai 1995, apud Revenirea n Europa..., p. 229-231.
10
Al. Duu, Ideea de Europa i evoluia contiinei europene, Bucureti, 1999, p. 52.
11
S. Alexandrescu, Europele provinciale, n Secolul 20: Europele din Europa,
nr. 10-12/1999, 1-3/2000, p. 38-39.

98
Se observ c preocuprile i opiniile privind geopolitica sunt extrem
de variate. n continuare, vom prezenta cteva aspecte semnificative pentru
poziia Romniei pe parcursul a peste 100 de ani de la nceputul secolului
al XX-lea pn n prezent (teritoriul; vecinii; populaia; nivelul econo-
mic; obiectivul strategic), grupate pe trei etape: Romnia la 1914; Ro-
mnia interbelic; Romnia la nceputul mileniului III. Pe baza acestor
date i aprecieri propunem o serie de concluzii privind permanenele i
schimbrile n poziia geopolitic a Romniei.

Romnia la 1914

Teritoriul
La nceputul secolului al XX-lea, Romnia, cu o suprafa de 137.903
2
km , ocupa 1,3% din suprafaa Europei. Dei un stat mic, Romnia avea o
suprafa mai mare dect statele sud-dunrene12: Serbia 48.382 km2;
Bulgaria 95.704 km2; Grecia 64.688 km2.

Vecinii
La vest i la nord Romnia se nvecina cu Imperiul austro-ungar, la est
cu Imperiul arist, la sud-vest cu Serbia, iar la sud cu Bulgaria. ncepnd cu
anul 1878 ara are ieire la Marea Neagr.

Populaia
Romnia era situat, ntre rile mici, avnd o populaie mai mic dect
Austria (26.150.599 1900), Ungaria [cu provinciile subjugate, n.ns.
Gh.I.] (19.254.559 1900), Germania (56.367.178 1900), Frana
(38.961.945 1901), Anglia (41.458.721 1901) .a. Totui, pentru poziia
rii n sud-estul continentului trebuie menionat c avea populaia cu mult
mai mare dect statele sud-dunrene13: Bulgaria (3.733.189 1900), Serbia
(2.493.770 1900), Grecia (2.430.807 1896).

12
Gh. Platon, V. Russu, Gh. Iacob, V. Cristian, I. Agrigoroaiei, Cum s-a nfptuit
Romnia modern, Iai, 1992, p. 145.
13
L. Colescu, Analiza rezultatelor recensmntului general al populaiei Romniei
de la 1899, Bucureti, 1944, p. 40.

99
Nivelul economic
Un reper semnificativ privete structura populaiei dup ocupaii.
Aproximativ 80% dintre locuitori lucrau n agricultur, care asigura, de
altfel, un procent asemntor din exportul rii. Trebuie subliniat, ns, c
dup adoptarea Legii de ncurajare a industriei din anul 1887 (completat
cu legea din anul 1912) s-au creat condiii pentru dezvoltarea unei industrii
mecanizate. Legea minelor din anul 1895 a favorizat exploatarea petrolu-
lui, Romnia devenind un important exportator n preajma declanrii
primului rzboi mondial. Totui, la 1914 economia Romniei era dominant
agrar, fiind dependent de importul produselor i tehnologiilor industriale.

Obiectivul strategic
Dup cucerirea independenei de stat, idealul romnilor din Regat i
din provinciile subjugate crearea unui stat unitar este afirmat cu tot mai
mult trie, convingere i speran. Aliana cu Puterile Centrale, impus de
conjunctura politic din ultimele decenii ale secolului al XIX-lea, a asigu-
rat un climat de securitate necesar consolidrii statului, inclusiv prin atra-
gerea de capital strin. Treptat, diplomaia romneasc s-a apropiat de An-
tant, care putea sprijini desvrirea unitii naional-statale.

*
La 1914, Romnia era considerat o ar european, care redusese mult
din distana care o separa fa de Occident la 1859. Situarea geografic
prezenta deosebit importan din punct de vedere strategic: aproximativ
900 km grani cu Imperiul arist, aproximativ 1.300 grani cu Imperiul
austro-ungar, poziia la Dunre, deschiderea la mare confereau Romniei
atu-uri importante n timp de pace sau de rzboi. Resursele economice ale
rii (gru, lemn, petrol .a.), importante pentru propria dezvoltare econo-
mic, pentru comerul exterior, reprezentnd un important potenial n
eventualitatea unui conflict, contribuiau la asigurarea poziiei dominante n
sud-estul Europei.
De asemenea, sistemul de comunicaii i telecomunicaii prezenta o
real valoare strategic. Din aceeai perspectiv eventualitatea unui con-
flict european trebuie menionat valoarea armatei, nu numai pentru m-
rime i dotare, ct i pentru prestigiul ctigat n rzboiul din 1877-1878.

100
n acelai timp, ritmul modernizrii rii a fost sesizat n epoc, unii is-
torici, oameni politici sau ziariti supranumind Romnia Belgia Orien-
tului sau Japonia european.
Pe de alt parte, stadiul dezvoltrii economice situa Romnia n partea
a II-a a tabloului european, aflndu-se n continuare n sfera de interese
politico-economice a marilor puteri.

Romnia interbelic

Teritoriul
Dup Marea Unire, Romnia, cu o suprafa de 295.049 km2
reprezenta 2,52% din suprafaa Europei, ocupnd locul 10 ntre rile
continentului14. Romnia era mai mic dect Germania (470.714 km2),
Frana (550.986 km2), Polonia (388.635 km2), dar mai mare dect
Cehoslovacia (140.499 km2), Ungaria (93.061 km2), Bulgaria (103.146
km2), Iugoslavia (249.468 km2), Grecia (130.199 km2)15.
Prin urmare, Romnia ntregit i consolida poziia n sud-estul Euro-
pei, beneficiind de o suprafa semnificativ mai mare dect a celorlalte
state, fiind depit doar de Polonia i, evident, de URSS.

Vecinii
Romnia ntregit are vecini noi: la est Rusia sovietic (apoi URSS), la
nord Polonia i Cehoslovacia, la vest Ungaria, la sud-vest Iugoslavia, la
sud Bulgaria. De asemenea, i consolideaz poziia la Marea Neagr, prin
lungirea semnificativ a litoralului, care se ntinde din Cadrilater la gurile
Nistrului. Dispariia Austro-Ungariei, ca i vecintatea cu Polonia i Ceho-
slovacia mrea sentimentul de securitate n aceast parte a Europei.

Populaia
Marea Unire de la 1918 a avut ca urmare aproape o dublare a popu-
laiei: de la 7.771.341 locuitori n 1914 la 14.669.841 locuitori n 191916.

14
Dr. S. Manuil, D.C. Georgescu, Populaia Romniei, Bucureti, 1937, p. 9.
15
Brviaire Statistique..., Institutul Central de Statistic, Bucureti, 1940, p. 10.
16
Ibidem, p. 9.

101
Astfel, devine o ar mijlocie, fiind a opta din Europa, dup mrimea
populaiei17.
n anul 193018, cu peste 18.000.000 locuitori, Romnia era ntrecut
doar de: URSS (inclusiv teritoriile asiatice) 160.000.000 locuitori; Ger-
mania 65.092.000 locuitori; Frana 41.610.000 locuitori; Italia
41.069.000 locuitori; Marea Britanie 39.952.377 locuitori; Polonia
31.685.000 locuitori; Spania 23.563.867 locuitori. Avea populaia mai
numeroase dect: Ungaria 8.688.319 locuitori; Iugoslavia 13.822.505
locuitori; Cehoslovacia 14.735.711 locuitori; Grecia 6.398.000 locui-
tori; Bulgaria 5.776.400 locuitori .a.
O problem important este cea a romnilor rmai dup Marea Unire
n alte state19: n Rusia 249.711; n Iugoslavia 229.398; n Bulgaria
60.080; n Ungaria 23.760; n Cehoslovacia 13.610; n Albania
40.000; n Grecia 19.703.

Nivelul economic
Direcia principal a procesului de modernizare n perioada interbelic
a fost industrializarea. Legislaia adoptat de guvernele liberale ntre anii
1922-1926 i 1934-1937 a favorizat consolidarea industriei i capitalului
autohton. n anul 1938, industria contribuia cu peste 30% la crearea venitu-
lui naional i asigura aproximativ 80% din produsele necesare consumului
intern. Progrese nsemnate au fost nregistrate n transporturi; locomotivele
i automotoarele romneti erau competitive pe plan european; la fel,
aviaia civil se putea compara cu ale altor ri europene, care aveau un
nivel superior de dezvoltare economic.
Totui, Romnia era n continuare dependent la importul de maini
unelte, de produse industriale de nalt tehnicitate etc. Iar n privina pro-
centului populaiei care lucra n agricultur, era depit doar de URSS i
Bulgaria. De asemenea, n privina productivitii n agricultur, a venitului
naional/cap de locuitor, Romnia se situa n ultima parte a unui posibil
clasament european.

17
Dr. S. Manuil, D.C. Georgescu, op. cit., p. 9.
18
Brviaire Statistique..., p. 8.
19
D. andru, Populaia rural a Romniei ntre cele dou rzboaie mondiale, Iai,
1980, p. 49.

102
Obiectivul strategic
Este bine tiut c politica extern a Romniei interbelice a urmrit
meninerea statu-quo-ului, aplicarea i aprarea prevederilor tratatelor de
pace semnate la Conferina de pace de la Paris. Romnia s-a bazat pe spri-
jinul Franei i Angliei, pe alianele regionale Mica nelegere i Antanta
, pe buna vecintate cu Polonia; de asemenea, a crezut mai ales prin N.
Titulescu n rolul Ligii Naiunilor n aprarea pcii.
*
Dup 80 de ani de la instituionalizarea procesului de modernizare n
timpul domniei lui Al. I. Cuza , Romnia era o ar din zona medie a
Europei: locul 8 ca populaie (cu aproximativ 20 milioane locuitori n
1940); locul 10 ca suprafa; performane economice comparabile cu cele
din rile dezvoltate. La unele repere ns (venit naional/cap de locuitor;
productivitate; natalitate i mortalitate .a.), se afla ntre rile slab dezvol-
tate ale continentului.
Era considerat la nivelul cancelariilor dar i al opiniei publice ca o
ar a familiei europene. Al II-lea rzboi mondial a ntrerupt un proces,
care n cteva decenii putea s-i mbunteasc semnificativ poziia n
clasamentul european.

Romnia la nceputul mileniului III

Teritoriul
Suprafaa Romniei a variat n ultima jumtate de secol cu cteva sute
de km2, ca urmare a unor fenomene naturale (extinderea uscatului la gurile
Dunrii, schimbarea cursului Prutului .a.). n prezent, are o suprafa de
aproximativ 238.000 km2 (238.391 n anul 2002)20, mai mic dect
Ucraina (603.700 km2), dar mai mare dect Moldova (33.700 km2), Unga-
ria (93.030 km2), Iugoslavia (102.173 km2), Bulgaria (110.971 km2). Se
afl pe locul 11 n Europa (12, dac includem i Rusia). Este cea mai mare
ar din centrul i estul Europei, dup Polonia (cu o suprafa de 312.685
km2)21.
20
Horia C. Matei, Silviu Negu, Ion Nicolae, Enciclopedia Statelor Lumii, Bucureti,
2004, p. 398.
21
Ibidem, p. 543-544.

103
Vecinii
Dup 1990, ca i dup 1918, ne-am schimbat vecinii. La est i nord
apar Ucraina i Moldova, la vest rmne Ungaria, la sud-vest o nou Iu-
goslavie (compus doar din Serbia i Muntenegru), la sud Bulgaria, la sud-
est Marea Neagr. Prin prezena armatei ruseti n Transnistria, i prin
Marea Neagr, rmnem i n vecintatea Rusiei.

Populaia
Conform recensmntului din anul 2002, populaia Romniei era de
21.698.181 locuitori22. Ocup locul 8 n Europa (ca i n anul 1930), dup
Germania, Marea Britanie, Frana, Italia, Ucraina, Spania, Polonia i locul
9, dac includem i Rusia23.

Nivelul economic
Economia rii se afl n etapa finalizrii tranziiei de la economia so-
cialist (centralizat i controlat de stat) la cea capitalist (de pia) i de
trecere la integrarea inclusiv economic n Uniunea European. Aceste
transformri au determinat i determin o nou structur a economiei rii,
a societii i a distribuiei bogiei naionale.

Obiectivul strategic
n perioada tranziiei, Romnia a urmrit dou mari obiective: aderarea
la NATO i integrarea n Uniunea European. Primul a fost mplinit, al
doilea este n curs de realizare. Noul statut politic, militar i economic ofe-
r ansa unui nou nceput pentru naiunea romn.

Permanene

Se consider, n general, c poziia geopolitic a unui popor este de-


terminat de aceiai factori de-a lungul mileniilor. Pe de alt parte, ritmul
accelerat al istoriei din ultimele secole impune noi factori i noi perspective
n stabilirea poziiei geopolitice.

22
Sursa: www.recensamant.ro.
23
Horia C. Matei, Silviu Negu, Ion Nicolae, op. cit., p. 544-545.

104
Pentru istoria romnilor n secolul al XX-lea, permanena (continui-
tatea) este reprezentat de:
Spaiul locuit de romni continu s fie o punte ntre EST i VEST.
Factorii naturali (Munii Carpai, Dunrea, Marea Neagr) i menin
importana, chiar dac din perspective noi. Spre exemplu, Munii Car-
pai nu mai au importan militar, dar i-au pstrat-o pe cea econo-
mic, la care se adaug rolul turistic, ecologic etc.
Din punct de vedere economic, societatea romneasc se afl ntr-o
continu tranziie, n ultimii 200 de ani, cu scurte etape de aezare i
normalitate.
Tranziia a fost i este impus de ncercarea de modernizare, de pre-
luare i consolidare a modelului occidental, cu dorina de a reduce dis-
tana care ne desparte de statele din vestul i centrul Europei. Aceasta
este integrarea european, dei are coninuturi i sensuri diferite
pentru fiecare epoc istoric n parte.
Fiind un stat mic, apoi mijlociu al Europei, situat ntre imperii sau ntr-
o zon de confruntare a marilor actori ai relaiilor internaionale,
Romnia a cutat mereu soluii de securitate, care s-i apere fiina na-
ional i statal, s-i asigure condiii de dezvoltare normal.
Ca orice stat din categoria menionat, cu o economie dependent de
cea a marilor puteri, Romnia s-a confruntat permanent cu presiunile
externe ale statelor sau capitalurilor strine pentru controlul resur-
selor i a avuiei naionale.
Secolul al XX-lea, dar i nceputul mileniului III arat c istoria Ro-
mniei a fost i este influenat de prezena marelui actor de la est,
Rusia.

Schimbarea

ntre factorii care marcheaz schimbarea n poziia geopolitic a Ro-


mniei dup 1990, putem include:
Noii vecini influeneaz semnificativ noul context istoric. La est se
menine Rusia chiar dac nu avem grani comun , la care se adau-
g Ucraina. Aflat ea nsi n cutarea identitii i a direciei de dez-
voltare, este un vecin cu aciuni i atitudini imprevizibile. i relaiile cu
Moldova au fost i sunt sinuoase, de la podul de flori la aciuni

105
premergtoare ruperii relaiilor diplomatice. Tot la est, trebuie s ob-
servm c Turcia reduce semnificativ distana geografic prin rela-
iile economice i cele politice , iar rile din Caucaz vin tot mai
aproape de Europa i, implicit, de Romnia. Destrmarea Iugoslaviei
are efecte multiple. Am pierdut un partener economic i un aliat (mai
mult ipotetic, dar oricum nu un duman). n acelai timp, am revenit la
poziia dinaintea primului rzboi mondial, cnd eram cea mai mare ar
din sud-estul Europei. Nici dispariia Cehoslovaciei nu ne este favora-
bil. Se pierde o bun tradiie de relaii economice i politice. Cehia s-a
integrat uor n Occidentul dezvoltat, dar Slovacia are nc prea multe
probleme de identitate i adaptare la UE.
n privina populaiei, trebuie subliniat c, pentru prima oar de la
crearea statului romn modern, are loc o scdere semnificativ i per-
manent. ntre cauze se afl: emigrarea (mult mai ampl dect o arat
datele oficiale); scderea natalitii; creterea mortalitii.
Din punct de vedere economic, ara cunoate o tranziie de tip nou, de
la socialism la capitalism, cu efecte multiple i complexe, inclusiv n
privina mentalitilor populaiei. De asemenea, economia rii este
marcat de veniturile aduse de romnii care lucreaz n strintate.
Romnia are un nou loc i un nou rol. ntr-o nou Europ, la care
aspir Ucraina, rile din Caucaz i Turcia, Romnia este considerat o
ar din centrul Europei, cu rol n europenizarea Orientului. Ca ur-
mare, formula ntre Orient i Occident trebuie nlocuit cu cea ntre
Occident i Orient. Specificul poporului romn (latini ortodoci) ne
confer o mai mare deschidere spre est i sud-est (dect Poloniei, spre
exemplu), mai multe afiniti i puni.
Aderarea la NATO a mplinit obiectivul strategic n privina securitii.
Integrarea n UE oblig ns Romnia la o soluie de echilibru ntru
NATO/SUA i UE/Marea Britanie, Frana, Germania, problem nou
i dificil pentru diplomaia romneasc.
Are loc o pierdere treptat, programat i acceptat a suveranitii
naionale, prin aderarea la NATO i UE.
Suntem implicai n al III-lea (sau al IV-lea, dac includem i rzboiul
rece) rzboi mondial, cel mpotriva terorismului.

106
*
Pornind de la factorii de schimbare, se desprind cteva concluzii:
Statutul geopolitic al Romniei este ntr-o continu tranziie, fapt de-
terminat de ritmul accelerat al evenimentelor pe plan internaional.
Doar n ultimii aproape 25 de ani au avut loc: cderea lagrului
socialist din Europa, destrmarea URSS, criza iugoslav, criza
irakian, 11 septembrie 2001 .a.
Factorii politici din Romnia sunt obligai s gestioneze situaiile in-
ternaionale, pentru a se putea rspunde oricror provocri, cu soluii
ct mai favorabile rii i cetenilor si.
n contextul n care Europa este n cutarea i stabilirea unei noi identi-
ti, poate deveni o zon de echilibru i putere a marilor magistrale i
tensiuni planetare, iar Romnia o zon de echilibru a noii Europe:
integrat n Vest i un factor de aciune spre Est.
Integrarea n Uniunea European determin i impune trei procese
(deosebit de complexe) concomitente i interdependente: compatibi-
litatea instituional, n fond nu doar n form; adaptarea la nivelul
concurenei din rile dezvoltate; schimbarea mentalitilor (de la -
rani, la profesori universitari, de la manageri la lideri politici).
Romnia se afl la un NOU NCEPUT, pe care trebuie s-l finalizeze.

Al doilea Rzboi de 100 de ani (1914-2014).


Implicaii geopolitice pentru Romnia

Consideraii generale

Dup l991, asistm la o intensificare a dezbaterii asupra globalizrii


(mondializrii), asupra posibilelor etapizri a ultimelor decenii, din
perspective multiple. Alturi de istorici s-au pronunat politologi, ziariti,
polticieni i multi alii, mai mult sau mai puin avizai...; dar, n mod sigur,
majoritatea avnd interese variabile, cuantificabile, mai bine sau mai
puin bine pltite... Astfel, s-a vorbit de un nou Rzboi Rece, de

107
revenirea la lumea bipolar sau multi-polar sau chiar de un Al
Doilea Rzboi de 100 de ani...
ntre primii autori care au scris despre noul Rzboi Rece a fost
Gilbert Achcar24, n anul l999. Am preluat ideea i, pornind de lucrarea lui
Neagu Djuvara (Razboiul de aptezeci de ani i premisele hegemoniei
americane (l914-1991)25, am propus integrarea conceptului de nou Rzboi
Rece ntr-o analiz mai ampl, plecnd de la periodizarea unui Al Doilea
Rzboi de 100 de ani. Cercetarea ulterioar a regsit sintagma Al Doilea
Rzboi de 100 de ani ntr-un articol aparinnd jurnalistului american
Barry Casselman26.
n ceea ce ne privete, sintagma Al Doilea Rzboi de 100 de ani este
un pretext pentru o analiz a momentului actual traversat de Europa i
Romnia, contextualiznd informaiile i comparndu-le cu fenomene
istorice petrecute n anul 1914. Pornind de aici, ne propunem i o etapizare
a perioadei 1914-2014.
Argumentul principal al perspectivei pe care o supunem analizei este
c anii 2008-2014 (crizele din Georgia i Ucraina) marcheaz ntoarcerea
la o logic a confruntrii specific anului 1914. De altfel, nc din anii
90, unii analiti apreciau c Europa ar putea reveni, din punctul de vedere
al disputelor politice, la modelul perioadei interbelice.
Anticipnd critica istoricilor de profesie, care vor acuza metoda de
cercetare, afirm de la nceput opiunea pentru perspectiva politologic,
chiar eseistic, mai generoase n periplul prin secol i pretabile la o
incursiune n perioada actual27.

24
Gilbert Achcar, Noul rzboi rece. Lumea dup Kosovo, Bucureti, 2002.
25
Neagu Djuvara, Rzboiul de aptezeci de ani i premisele hegemoniei americane
(l914-1991), Bucureti, 2010.
26
http://barrycasselman.blogspot.ro/2012/12/the-praire-editor-new-hundre-years.htm,
10. 09. 2014.
27
Vezi: Urs Altermatt, Previziunile de la Sarajevo. Etnonaionalismul n Europa,
Iai, 2000; Arnaud Blin, Grard Chaliand, Franois Gere (coord.), Puteri i influene.
Anuar de geopolitic i geostrategie 2000-2001, Bucureti, 2001; Pasacal Boniface, Vers
la Quatrime Guerre mondiale?, Paris, 2005; Idem (coord.), Atlas des relations
internationals, Paris, 2003; Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah. Supremaia
american i imperativele sale strategice, Bucureti, 2000; R. J. Crampton, Europa
rsritean n secolul al XX lea...i dup, Bucureti, 2002; Martin McCauley, Rusia,
America i rzboiul rece. 1949-l991, Iai, l999; Herve Macquart, Thmes dactualit

108
x

Ca urmare, propunem o serie de observaii, ipoteze de lucru i mai ales


ntrebri privind cursul politicii internaionale i situaia Romniei de-a
lungul aproape ntregului secol XX i a nceputului de secol XXI.
O prim problem major este structura acestei perioade, fundamental
pentru a nelege lanul cauzalitilor i pentru a susine comparaia.
Propunem urmtoarea etapizare, prelund n parte segmentele cronologice
deja consacrate, pe care le integrm ns, logicii rzboiului de 100 de ani i
la care adugm altele noi:

- Primul Rzboi Mondial (1914-1918);


- Armistiiul interbelic (1918-1939);
- Al Doilea Rzboi Mondial (1939-1945);
- Rzboiul Rece (1945-1990/1991);
- Armistiiul post-Rzboi Rece(1990/1991-2008/2014)
- Al Doilea Rzboi Rece (2008/2014-?)

ncercm aadar, pornind de la segmentele temporale identificate s


surprindem trsturile fiecrei etape, dominantele, care vor servi la
nelegerea lor intrinsec, dar i prin raportare la provocarea de a le nelege
ntr-un context mai larg, al continuitilor i discontinuitilor.
Analiznd Primul Rzboi Mondial (1914-1918) i mai ales implicaiile
conflictului pentru Romnia, constatm c statul romn a fost surprins
nepregtit militar i economic n momentul declanrii conflictului. ara a
fost marcat de dispute politice n privina alianei n care avea s intre:
Antanta sau Puterile Centrale; dup momentul exprimrii opiunii, n
august 1916, aliaii Occidentali, dar mai ales Rusia nu i-au respectat
angajamentele stipulate n Convenia militar, accentund starea de izolare
a Romniei i determinnd un efort de rzboi greu de suportat pentru statul
romn. Constatm i astzi c Rusia, indiferent de regimul politic parcurs
de-a lungul ntregii perioade, nu i-a schimbat nravurile, ceea ce nu

gopoliques, Paris, 2006; Loukas Tsoukalis, Ce fel de Europ ?, Bucureti, 2005; Maurice
Vasse, Les relations internationales depuis 1945, Paris, 2004.

109
poate fi dect un semnal de alarm pentru Romnia i un pericol. Cderea
financiar, apoi politic i teritorial a Imperiului britanic, a avut la rndul
ei efecte i asupra micilor aliai din Europa, inclusiv Romnia. Dificultile
provocate de lungimea frontului, de slbiciunile economice i militare i de
aliai au fost ns, compensate de diplomaia abil a lui Ionel Brtianu,
armata dovedind o capacitate combativ i de sacrificiu mare, peste
valoarea dotrii i conducerii operative. Romnia a avut apoi ansa istoric
a prbuirii celor dou imperii vecine: Austro-Ungar i Rus. Dup l918,
Romnia i-a schimbat statutul n Europa: a devenit o ar aflat la mijlocul
clasamentului european, plasat pe locurile 7-8 ca teritoriu i populaie. De
asemenea, a devenit un actor relativ important, oricum mult peste statutul
de pn la l914, n relaiile internaionale.

n cadrul armistiiului interbelic (l918-1939), Romnia s-a bazat pe


sistemul de la Versailles, dar a ncercat i coagularea de aliane regionale
(Mica nelegere, Antanta Balcanic) sau tratate bilaterale (cu Frana i
Polonia), toate derivnd din strategia pstrrii statu-quo-ului. Romnia a
rmas, de altfel, alturi de aliaii occidentali pn n vara anului 1940,
cnd, forat de contextul cedrilor teritoriale i de presiunea statelor
revizioniste, a intrat n sfera de influen german. Este o realitate istoric
prea uor uitat de istoriografie i de mediile politice occidentale. n
Romnia regimul autoritar se va instaura abia n anul l938, dei multe ri
europene experimentaser acest tip de regim, cu accente chiar totalitare,
mult mai devreme.
Trebuie subliniat i faptul c Romnia a fost una dintre victimele
slbirii constante a taberei aliate din Primul Razboi Mondial: Statele
Unite ale Americii urmnd calea idealismului, a neimplicrii n problemele
Europei i punnd accent pe politica intern; Marea Britanie confruntndu-
se cu probleme economice i slbirea unitii imperiului; Frana, mai ales
din cauza disputelor politice i lipsei de viziune asupra unei strategii
militare. De asemenea, Romnia ca stat slab dezvoltat economic, care se
baza pe exportul de materii prime - produse agricole i petrol - a fost grav
afectat de criza economic dintre anii l929-1933, care s-a prelungit,
pentru aceast parte a continentului - pn la Al Doilea Rzboi Mondial.
n plan intern s-a fcut prea puin, dup legile de unificare, pentru
consolidarea profund a Marii Uniri; prea trziu s-a neles c trebuie s

110
existe o armat cu dotare modern. n plan extern s-a supralicitat garania
aliailor; de dragul principiilor - care mai trziu nu au fost apreciate la justa
nsemntate - Romnia, prin diplomaia sa, i-a trecut propriile interese n
plan secund.
Disputele politice interne, duse pn la conflicte sngeroase i
asasinate, au slbit ara, a crei construcie s-a prbuit n vara anului 1940.
O explicaie, poate marginal, deriv i din analiza vieii cotidiene, mai
ales n mediul bucuretean: elita din Romnia a intrat n jocul recuperativ
de dup Marele Razboi, ceea ce va adormi vigilena fa de pericolele ce
se apropiau cu mare vitez de graniele rii...

Al Doilea Rzboi Mondial (l939-1945). Romnia s-a dovedit, nc o


dat, o ar prea mic pentru un rzboi att de mare i din nou s-a aflat
ntre dou fore ale rului: Germania lui Hitler i Rusia lui Stalin. La fel
de insuficient pregtit i dotat militar, Romnia a avut o conducere la
nalt nivel slab sau neinspirat ntr-o serie de momente decisive (iunie
l940, august-septembrie 1940, trecerea Nistrului .a.). Ca i n Marele
Rzboi, sacrificiul a peste 800.000 de oameni, dintre care 170.000 pe
frontul de Vest, a salvat o bun parte a teritoriului rii, iar anularea
Dictatului de la Viena este rezultatul direct al acestei contribuii.
Spre deosebire de finalul Primului Rzboi Mondial, cnd Marile Puteri
occidentale au contribuit decisiv la unificarea i reapariia pe hart a
statelor din centrul i estul Europei, dup l945 acest spaiu a fost cedat
dominaiei sovietice. n acest context, Romnia pierde Basarabia, nordul
Bucovinei, inutul Hera i Cadrilaterul.
Izolarea internaional a Romniei a durat apoi peste l5 ani; abia la
nceputul anilor 6o s-au reluat legturile politice i economice cu rile
occidentale.

Rzboiul Rece (1945-1990/1991). Perioada cuprinde mai multe etape,


determinate de factori externi i interni, ntre care: moartea lui Stalin
(1953); conflictul ideologic - i nu numai - sovieto-chinez (n prima parte a
deceniului 6); Declaraia de Independen (aprilie l964); venirea la
putere a lui Nicolae Ceauescu (martie l965); criza cehoslovac (august
l968); vizitele lui Ceauescu din China i Coreea de Nord (l971);
cutremurul din 1977 (pentru efectele economice); decizia lui Nicolae

111
Ceauescu de a plti datoria extern (nceputul deceniului 8); venirea la
putere n URSS a lui Mihail Gorbaciov (1985).
Din perspectiv geopolitic, Romnia rmne pentru ntreaga perioad
- cu diferee majore ntre diverse etape i momente n privina legturilor
cu Occidentul - dup cortina de fier stabilit la finalul celui de-Al Doilea
Rzboi Mondial de puterile aliate vestice i URSS.
Noul echilibru mondial (dublarea numrului de state independente) a
permis dezvoltarea economic a rilor din lumea a III-a i a Romniei.
Rezultatele din industrie (chiar forate n ultima etap a perioadei),
agricultur, transporturi, energie, educaie, sntate, urbanizare (cu
excesele din ultima etap) au dus ara la un alt nivel fa de perioada
interbelic.
Noul context internaional, noul statut al rii, ambiiile lui Nicolae
Ceauescu au permis Romniei s joace un rol semnificativ n unele
probleme ridicate de relaiile internaionale postbelice: relaiile chino-
americane, criza din Orientul Apropiat, adoptarea unor rezoluii la ONU
.a.
Aceast etap istoric anun globalizarea, cu efectele sale pozitive i
negative.

Armistiiul post Rzboi Rece (1990/1991-2008/2014). Dominanta


extern a perioadei este reintrarea Romniei n lumea liber, principalele
obiective de politic extern fiind integrarea n NATO i Uniunea
European. Consecinele atentatelor din 11 septembrie 2001, noua strategie
de aprare a Statelor Unite au favorizat integrarea n NATO a Romniei n
anul 2004. Globalizarea, reaezarea raporturilor politice i economice n
lume i mai ales n spaiul euro-asiatic au grbit extinderea UE i
integrarea Romniei n structura european n anul 2007.
Romnia s-a afirmat - prin contribuia i jertfele armatei romne - ca
un membru activ i de ncredere deplin a NATO. Pe de alt parte, se
afirm de multe ori - i pe bun dreptate c Romnia a ctigat aderarea i
a ratat (ntrziat) integrarea n UE.
Dup 2007, Romnia nu a reuit s contruiasc, afirme i s
urmreasc realizarea unei strategii naionale. Politica romnesc a fost
dominat de dispute sterile pentru putere i mbogire rapid, pe orice
cale, a unei elite hibride - de la infractori de drept comun, la intelectuali de

112
valoare; politizarea excesiv a dunat grav tuturor sectoarelor de activitate.
n numele democraiei, a libertii economice i de exprimare, a luptei
mpotriva corupiei, Romnia a devenit terenul de joc i de joac a unor
state strine, a unor multinaionale, a unor penali strini i romni.
Penetrarea informativ extern a fost devastatoare dup l990 pentru
interesul naional. Probabil c este necesar schimbarea unei generaii
pentru intrarea n normalitate.

Al Doilea Rzboi Rece (2008/2014-?). Dup conflictele din Georgia i


mai recent Ucraina, tot mai muli observatori (istorici, ziariti, analiti de
politic extern .a.) accept caracterizarea actualei etape ca o ntoarcere la
logica Rzboiului Rece. ntr-o lume multipolar avem numeroase
conflicte, cu armate n uniform, cu armate n uniforme fr nsemne, cu
mercenari pe criterii ideologice sau religioase etc. Romnia, alturi de alte
ri din Estul Europei, este victima agresiunii Rusiei lui Putin, a reaciei
slabe i neunitare a UE i NATO, a jocului multiplu fcut de Germania, a
lipsei de viziune strategic a SUA sau poate a lipsei de interes pentru
aceast parte a lumii, n comparaie cu zona Pacificului. Se dovedete,
astfel, nca o dat, c Romnia, neavnd un proiect naional, asumat de
toata elita politic i eventual de ctre ceteni, nu are o reacie clar,
coerent, credibil, unanim asumat n faa provocrilor noii situaii
geopolitice din aceast parte a lumii.

Observaii generale
Pornind de la succinta analiz a dominantelor interne i internaionale
ale ultimului secol, propunem un set de interogaii care vor deschide
probleme sau unghiuri de analiz, n perspectiva temei asumate:
n anul 1914 se declaneaz un rzboi mondial, care n diferite forme
continu i astzi28?
Rentoarcerea n anii 2008/2014 la logica confruntrii din anul 1914
justific aceast apreciere?
Putem considera c anul 1991 deschide un armistiiu post Rzboi
Rece?

28
http://barrycasselman.blogspot.ro/2012/12/the-praire-editor-new-hundre-years.htm,
10. 09. 2014.

113
Dac acceptm expresia Noua Rusie, putem vorbi i de un Nou
Rzboi Rece, din care lipsete componenta ideologic29?
Politica Occidentului n criza iugoslav30 a lsat goluri n manualul
de diplomaie speculate de Rusia dup 2008?
Atentatele din septembrie 2001, solidaritatea SUA-Rusia n faa
terorismului au amnat doar noua confruntare?
Cine este n ofensiv: Occidentul, Rusia sau ambele ?
n ce msur nivelul ncrederii indic stadiul relaiilor dintre cele dou
tabere i, mai ales, ntre SUA i Rusia?
Unde stabilim noul zid al Berlinului: pe Prut? pe Nistru? pe Nipru?
pe Don?
Dezinteresul SUA dup 2008 fa de Estul Europei (n favoarea
Pacificului) a grbit radicalizarea poziiei Rusiei?
Ce rol revine crizei economice n reaezarea raporturilor de for pe
plan european i mondial?
Summit-ul NATO de la Bucureti (2008) a fost ultima pictur n
acutizarea confruntrii sau doar un pretext31?
Criza actual a fost declanat i de diferene culturale: acordurile de
asociere la Uniunea European ale Moldovei i Ucrainei au fost vzute de
Occident ca avnd un sens tehnic, iar Moscova le-a dat un profund sens
politic?
La logica confruntrii specific secolelor XIX-XX, renviat de Rusia,
trebuie rspuns cu aceeai logic, cu o logic actual sau cu una
combinat?
Trebuie s fim ngrijorai i de opinia lui Andrei Pleu privind
capacitatea i responsabilitatea liderilor lumii actuale de a decide asupra
relaiilor internaionale ? (Am mai spus-o: avnd de-a face, de-a lungul a
doi ani, cu mai toi liderii importani ai lumii, am ajuns la concluzia c mi
se ofer dovada existenei lui Dumnezeu. Fiindc rareori anvergura real a
acestor lideri era pe msura sarcinilor lor. Astfel nct am ajuns s cred c,

29
Gilbert Achcar, op.cit.
30
Vezi: Dr. Nicolae Niu, Iulian Niu, Destrmarea Jugoslaviei, Bucureti, 2006;
Doina Murean, Securitate i insecuritate n Balcanii de Vest: criza interetnic din noua
federaie iugoslav, Bucureti, 2008.
31
Vezi: Iulian Chifu, Monica Oproiu, Rzboiul ruso-georgian. Reaciile decidenilor
n timpul crizei, Bucureti, 2009.

114
de vreme ce, cu administratorii ei de-acum, lumea pare totui s
funcioneze, meritul e al Providenei...32)
Pot fi rzboaie fr pierderi umane? n afar de profesioniti mai gsim
soldai s-i dea viaa pentru principii i drepturi naionale?
n ce msur interferenele economice, multinaionalele, importana
resurselor oferite de Rusia vor influena deciziile politico-diplomatice?
Exist o nelegere de civa ani ntre Rusia i Germania privind
grania de est a Uniunii Europene?
Ce rol va reveni n aceast parte a Europei Ungariei, sprijinit de
Moscova, tolerat de Bruxelles, ncurajat de diaspora i unele fore de
dreapta din Uniunea European?
Actuala criz va conduce la consolidarea Uniunii Europene i a NATO
sau doar a NATO?
De la coexistena panic, specific primului Rzboi Rece, se va
trece la co-evoluia panic, prin evitarea conflictelor i potenarea
reciproc a resurselor de dezvoltare?
Aciunea Rusiei urmrete, de fapt, o ct mai bun poziionare n
viitoarele negocieri cu Uniunea European i SUA? n acest sens s-ar
explica sprijinirea federalizrii Georgiei, Moldovei, Ucrainei?
Recenta Uniune Euro-Asiatic marcheaz un avantaj pentru Rusia?
Rusia are nevoie de aceast criz pentru a se redefini intern i
internaional?
Referendumul din Scoia a nchis sau a deschis o nou-veche problem
a Europei? Concesiile soluioneaz crizele sau le adncesc i propag?
Intrm n post-democraie i nu ne dm noi seama?

Observaii privind Romnia

Experiena istoric din ultimul secol arat c n momentele de


cumpn Romnia a fost surprins nepregtit sau slab pregtit33. n
ultimul sfert de secol, dei ara a aderat la NATO i UE, diplomaia noastr
a dat dovad de slbiciune, incoeren, lips de atitudine i susinere

32
Andrei Pleu, Din vorb-n vorb. 23 de ani de ntrebri i rspunsuri, Bucureti,
2013, pp. 443 i urm.
33
Vezi i: Mihail E. Ionescu, Romnia Oriental -160 de ani (1848-2009),
Bucureti, 2009.

115
unitar din partea forelor politice. O comparaie cu Ungaria, Polonia,
Bulgaria este suficient34.
Poate ar trebui ca forele politice i noi toi s ne ntrebm: de ce
Germania de est s-a adaptat destul de repede la noul sistem economic?
Cehoslovacia nu i-a distrus industria? Ungaria nu i-a distrus agricultura?
Polonia nu a avut criza economic? Bulgaria ne ntrece net la turism?
Fostele republici iugoslave reuesc - dup un rzboi devastator - s aib
performane in sport? i toate au autostrzi i drumuri mai bune dect ale
noastre!
n prezent, Romnia are nevoie imperios de un nou proiect
naional.Trebuie contientizat c suntem ara cea mai mare din sud-estul
Europei i c problema granielor sale nu va mai fi niciodat negociat.
Conferinele i tratatele internaionale, ca i sacrificiile a peste 1.500.000
de romni in cele dou rzboaie mondiale ar trebui s o apere de orice
ameninare.
Este necesar solidarizarea tuturor partidelor politice, a societii
civile, a opiniei publice n privina intereselor naionale. Romnia trebuie
s fructifice situarea ntr-un spaiu de interferen ntre Est i Vest, ntre
Nord i Sud, putnd deveni un model pentru estul i sud-estul Europei.
Spre exemplu, un model poate fi modul n care s-a instituionalizat raportul
majoritari-minoritari.
Romnia poate avea un rol important n politica UE i NATO n
privina Estului - unde evenimentele sunt n plin desfurare -, mai ales c
n ultima perioad doar Polonia i Romnia i respect angajamentele
luate la intrarea n NATO i UE.
Diplomaia romneasc ar trebui s fie mai activ i mai atent la
diversele axe afirmate public sau mai puin vizibile: Moscova-
Washington, Moscova-Berlin, Moscova-Budapesta, Moscova-Beijing,
Moscova-Sofia, Moscova-Belgrad i altele.
De asemenea, o atenie sporit trebuie i n relaia cu Chiinul, care
chiar n perioadele cu declaraii pro-europene i pro-romneti a manifestat
ezitri pe drumul de la Est la Vest.
Romnia trebuie s fie mai sensibil dect alte ri la evenimentele
recente, pentru c: suntem vecini ai Rusiei de 300 de ani, suntem pii

34
Andrei Pleu, op.cit., pp.44 i urm.

116
(13 invazii) i am avut mereu vecini doritori s speculeze o astfel de
conjunctur.
NATO nu ne poate apra de rzboiul neconvenional sau cel
psihologic: manipularea (pe diferite ci i cu variate mijloace) unor fore
politice, a ONG-urilor, a media, a opiniei publice etc.
Romnia trebuie s evalueze cu pruden atitudinea Occidentului, care
are poziii diferite - nu doar de nuan n raport cu actuala criz, inclusiv
la nivelul rilor (poate i ca rezultat, n afara intereselor economice, a
factorilor enumerai mai sus).
Opiunea pro-american trebuie afirmat rspicat, consecvent i
respectat dup manierele occidentale, nu cele balcanice.

117
Bibliografie

AGRIGOROAIEI, I., Romnia interbelic, Iai, 2001;

BRBULESCU, M. .a, Istoria Romniei, Bucureti,1998;

CONSTANTINIU, F., O istorie sincer a poporului romn, Bucureti, 1997;

GEORGESCU, Vlad, Istoria romnilor de la origini pn n zilele noastre,


Bucureti, 1992;

HITCHINS, K., Romnia. 1866-1947, Bucureti, 1996;

IACOB, Gh., Modernizare Europenism. Romnia de la Cuza-Vod la


Carol al II-lea, I, Iai, 1995;

IACOB, Gh., Modernizarea Romniei (1859-1939). Legislaie i strategie,


Iai, 2012;

IACOB, Gh., Romnia n epoca modernizrii (1859-1939). Towards a


modern Romnia, Iai, 2013;

Istoria Romniei, vol. VIII (coord.: I. Scurtu), Academia Romn, Bucu-


reti, 2003;

Istoria Romniei. Compendiu (coord.: I.A. Pop, I. Bolovan), Cluj-Napoca,


2004;

SCURTU, I., BUZATU, Gh., Istoria Romnilor n secolul XX, Bucureti, 2002.

118