http://revistaseletronicas.pucrs.br/ojs/index.

php/fadir/

Direito & Justia : http://dx.doi.org/10.15448/1984-7718.2015.2.21427

v. 41, n. 2, p. 126-153, jul.-dez. 2015

A regulamentao do uso da internet no Brasil

pela Lei n 12.965/2014 e a proteo dos dados e
dos registros pessoais
The Internet regulation in Brazil and the protection of personal data
and records: Statute n 12.965/2014
Antonia Espndola Longoni Kleea

RESUMO
O artigo analisa a regulamentao do uso da internet no Brasil pela Lei n 12.965/2014 e a proteo de dados
e de registros pessoais. Para uma melhor compreenso, aborda a proteo de dados e de registros pessoais
como um direito fundamental do indivduo, previsto na Constituio da Repblica de 1988. Examina o direito
proteo de dados e de registros pessoais como um direito do consumidor previsto no Cdigo de Defesa
do Consumidor. Aborda a atualizao do Cdigo de Defesa do Consumidor pelo Projeto de Lei do Senado
n 281/2012, que trata de comrcio eletrnico, ainda em tramitao, especificamente no que se refere proteo
de dados e de registros pessoais. Da mesma forma, apresenta a regulamentao da proteo de dados e de
registros pessoais pela Lei n 12.965/2014, que estabelece princpios, garantias, direitos e deveres para o uso
da internet no Brasil. Por fim, avalia o Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados.
Palavras-chave: Proteo de dados pessoais. Marco civil da Internet no Brasil. Cdigo de Defesa do Consumidor. Projeto
de Lei do Senado n 281/2012. Comrcio eletrnico.

ABSTRACT
The paper analyzes the Internet regulation in Brazil by Statute n 12.965/2014 and the protection of personal
data and personal records. For a better understanding, it addresses the protection of personal data and personal
records as a fundamental right of the individual, provided in the Constitution of 1988. The paper examines the
right to protection of personal data and personal records as a consumer right under the Consumer Protection
Code. It discusses the updating of the Consumer Protection Code by Senate Bill n 281/2012 that regulates
e-commerce, specifically with regard to data protection and personal records protection. Likewise, it presents
the regulation of data protection and personal records protection by Statute n 12.965/2014, which establishes
principles, guarantees, rights and duties for the use of the Internet in Brazil. Finally, it examines the Brazilian
Draft Law on Data Protection.
Keywords: Protection of Personal Data. Internet Civil Benchmark in Brazil. Code of Consumer Protection. Senate Bill
n 281/2012. Electronic Commerce.

Doutora e Mestre em Direito pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Especialista em Direito Internacional pela UFRGS. Advogada.
a

Professora convidada do Curso de Especializao Lato Sensu em Direito do Consumidor e Direitos Fundamentais da UFRGS. Diretora do Brasilcon. Membro
do IARGS, do IBDCivil, do IDP, da Asadip, do Conselho Municipal de Defesa do Consumidor do Municpio de Porto Alegre e da Comisso Especial de
Defesa do Consumidor da OAB/RS. E-mail: <antoniaklee@hotmail.com>.
Exceto onde especificado diferentemente, a matria publicada neste peridico licenciada
sob forma de uma licena Creative Commons - Atribuio 4.0 Internacional.
http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
A regulamentao do uso da internet no Brasil ... 127
1 INTRODUO
Segundo demonstra Mendes, desde a segunda
metade do sculo XX, poucos conceitos jurdicos
sofreram tanta transformao como o conceito de
privacidade1. Por isso, necessrio examin-lo em
conjunto com o princpio da proteo dos dados e dos
registros pessoais.
A expresso dados a traduo da palavra latina
e tambm inglesa data, significando informaes.
Usualmente, dados so informaes. Tecnicamente,
so informaes que passaram por algum tipo de
tratamento, ainda que por uma simples coleta, por meio
eletrnico ou no2. Dessa maneira, sigilo de dados
significa sigilo de informaes tratadas, de forma
informatizada ou no. E mais: o sigilo de qualquer
informao que tiver carter nominativo, possibilitando
identificar direta ou indiretamente a pessoa referida3. A
inviolabilidade conferida com relao utilizao
desleal das informaes.
Doneda afirma que:
[...] a disciplina de proteo de dados pessoais
desenvolveu-se a partir da aplicao de determinadas
concepes do direito privacidade e da proteo
da pessoa em face do desenvolvimento tecnolgico.
A prpria expresso proteo de dados no reflete
fielmente seu mago, pois resultado de um pro-
cesso de desenvolvimento do qual participaram
diversos interesses em jogo no so os dados que
so protegidos, porm a pessoa qual tais dados se
referem4.
Os dados pessoais dos indivduos so coletados
constantemente, estejam as pessoas na posio de
contribuinte, de paciente, de trabalhador, de bene-
ficirio de programas sociais ou de consumidor5. A
vigilncia, no mundo informatizado e globalizado,
cotidiana. Por isso, a utilizao em massa dos dados
pessoais por rgos pblicos e privados, por meio
do avano da tecnologia da informao, apresenta
novos desafios proteo do direito privacidade6 e
proteo dos direitos dos consumidores.
A combinao de diversas tcnicas automatizadas
permite a obteno de uma grande quantidade de
informao sobre as pessoas e a elaborao de perfis
virtuais, que passam a fundamentar a tomada de
decises econmicas, polticas e sociais7. No contexto
do avano das ferramentas tecnolgicas, destacam-se
a criao e o desenvolvimento da internet, estrutura
de rede aberta de computadores que possibilita a
transmisso e o armazenamento de um enorme volume
de informao8.
A principal caracterstica da internet a de ser uma
rede aberta, que possibilita a difuso e o aperfeioamento
da tecnologia de controle e monitoramento9, que pode
significar a restrio da liberdade da pessoa. Em funo
das modificaes sociais e da evoluo tecnolgica
acarretadas pela utilizao da internet de maneira
globalizada, a discusso sobre os danos decorrentes do
processamento e da transmisso de dados na sociedade
no se restringe apenas ameaa do poder do Estado,
mas tambm atuao, muitas vezes inconstitucional,
do setor privado, que utiliza os dados pessoais colhidos
para atingir objetivos econmicos10.
Sabe-se que as informaes sobre as pessoas que
se relacionam social e juridicamente so coletadas
mesmo sem o conhecimento nem o consentimento
do indivduo. A ameaa de violao dos direitos
da personalidade vem das empresas que coletam,
armazenam, processam e transmitem dados de seus
clientes e consumidores para outras empresas e outros
rgos estatais. A tecnologia da informao permite
transformar dados parciais e dispersos em informaes
em massa e organizadas. Nesse contexto, os riscos ao
direito da personalidade das pessoas aumentam11.
A violao do direito de privacidade na sociedade
de informao passa a significar, por exemplo, o risco
do uso indevido de dados pessoais, da classificao
dos indivduos por caractersticas comuns, como o
perfil de consumo, de imposio de comportamentos
padronizados e da discriminao dos cidados12. O
ordenamento jurdico brasileiro pode oferecer ins-
trumentos e conceitos aptos proteo de dados, desde
que interpretados luz das modificaes sociais e
tecnolgicas decorrentes da sociedade de informao
e respeitados os princpios fundamentais constantes da
Constituio13.
A proteo de dados deve estar embasada nos
princpios constitucionais da dignidade da pessoa
humana, do respeito vida privada, privacidade e
liberdade da pessoa, porque so informaes que
dizem respeito sua intimidade. O valor supremo
da dignidade da pessoa humana limita o alcance de
qualquer regramento jurdico e justifica a existncia e
a proteo dos direitos da personalidade14.
Os valores da personalidade que compem direta
e indiretamente o mbito da vida privada, tais como
o nome, a imagem, os escritos, a palavra, a voz, o
domiclio, a privacidade, a intimidade, a boa fama,
a respeitabilidade, so explicitamente regulados pelo
Cdigo Civil, na Parte Geral, Livro I Das Pessoas,
Captulo II Dos direitos da personalidade, arts. 11
a 2115.
A vida privada ao lado da intimidade, da honra e
da imagem foi acolhida no art. 5, X, da Constituio,
Direito & Justia, Porto Alegre, v. 41, n. 2, p. 126-153, jul.-dez. 2015
128 Klee, A.E.L.
como direito fundamental inviolvel. A evoluo da
tecnologia determinou a incluso da anlise dos riscos
decorrentes da utilizao irresponsvel da informtica
para os direitos fundamentais ao estudo do direito
intimidade e vida privada. Isso porque a tecnologia
pode violar o direito intimidade, se utilizada sem
limites. Essas limitaes devem ser estabelecidas pelo
Estado, por meio de legislao. O direito ao respeito
da vida privada compreende a proteo de dados
pessoais16.
Os direitos sem os quais o ser humano ou a
pessoa jurdica no alcana o objetivo imanente sua
natureza os direitos da personalidade so inerentes
pessoa desde a sua concepo, essenciais e vitalcios,
extrapatrimoniais e relativamente indisponveis,
irrenunciveis, imprescritveis e oponveis erga
omnes17. inerente pessoa o direito de no revelar
dados pessoais reservados, de no dar a conhecer
aspectos e hbitos, comportamentos e condutas18. Um
dos direitos da personalidade o direito ao resguardo,
ao isolamento, solido, o direito de ser deixado s19,
direito privacidade, ou vida privada.
Nas palavras de Jabur, a dignidade humana no se
afirma nem se sustm seno sob o influxo dos direitos
personalssimos20. Isto , so eles que justificam
a importncia do princpio da dignidade da pessoa
humana, constante do art. 1, III, da Constituio,
como um dos fundamentos do Estado Democrtico de
Direito21.
A proteo dos dados e dos registros pessoais
tem sido debatida no cenrio jurdico nacional,
principalmente depois da entrada em vigor da Lei
n 12.965, de 23 de abril de 2014, que estabelece
princpios, garantias, direitos e deveres para o uso
da internet no Brasil. Com a entrada em vigor desse
diploma legal, conhecido como o marco civil da
internet, em 23 de junho de 2014, os aplicadores do
Direito devem ter o cuidado de no retroceder nos
direitos e nas garantias alcanados pelo ordenamento
jurdico brasileiro ao aplicar essa legislao. Por isso,
sugere-se uma aplicao conjunta, um dilogo das
fontes22 entre o Cdigo de Defesa do Consumidor e
a Lei n 12.965/2014, luz do princpio da dignidade
da pessoa humana, assegurado pela Constituio, bem
como o princpio da vulnerabilidade do consumidor,
garantido pelo CDC (art. 4, I), e baseada no princ-
pio da proibio do retrocesso dos direitos funda-
mentais.
Assim, o presente artigo visa a examinar o
direito proteo dos dados e dos registros pessoais
refletindo sobre a regulamentao de seu uso
pela Lei n 12.965/2014 bem como luz do
Cdigo de Defesa do Consumidor e do Projeto de
Direito & Justia, Porto Alegre, v. 41, n. 2, p. 126-153, jul.-dez. 2015
Lei do Senado n 281/2012, que dispe sobre
o comrcio eletrnico. Tambm, ser realizada
uma breve anlise do Anteprojeto de Lei de Pro-
teo de Dados Pessoais23, que ainda est sendo
debatido.
2 A PROTEO DOS DADOS E
DOS REGISTROS PESSOAIS NO
ORDENAMENTO JURDICO
BRASILEIRO
O avano da informtica fez que a sociedade
reclamasse um sistema mais efetivo de proteo de
sua intimidade, em funo da fragilidade dos instru-
mentos de garantia existentes. A partir da promul-
gao da Constituio de Repblica de 1988,
houve um reconhecimento de um direito geral
intimidade e vida privada, explicitado por dispo-
sies que atualizam o sistema de proteo dos
direitos fundamentais, sobretudo do direito intimi-
dade24.
Prope-se uma anlise da proteo dos dados e
dos registros pessoais como um direito fundamental
previsto na Constituio e no Cdigo de Defesa do
Consumidor.
2.1 A proteo dos dados e dos registros
pessoais como um direito fundamental
A Constituio disps sobre a proteo da
intimidade no art. 5, X25, ao prever o princpio da
inviolabilidade da intimidade e da vida privada, de uma
forma geral, e, a seguir, no inc. XII do mesmo artigo26,
ao prever o princpio da inviolabilidade dos dados.
Em outras palavras, a Constituio tratou do assunto
da proteo dos dados pessoais na esfera do direito
fundamental intimidade, ao estatuir a inviolabilidade
do sigilo dos dados (art. 5, XII) e o habeas data
(art. 5, XLLII), mas no disps sobre os limites de
compreenso do sigilo de dados27. Tambm, no art. 5,
1, a Constituio disps que as normas definidoras
dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao
imediata. A novidade trazida pela Constituio
apareceu de uma forma mais completa no inc. LXXII
do art. 5, ao tratar do habeas data28.
O habeas data tem por objeto a proteo dos
indivduos contra: a) os usos abusivos e nocivos de
registros pessoais coletados por meios fraudulentos,
desleais ou ilcitos; b) a introduo dos dados sensveis
nos registros; c) a conservao de dados falsos ou
com fins diversos dos autorizados em lei29. O habeas
data foi regulamentado pela Lei n 9.507/1997, que
disciplina o direito de acesso a informaes e o seu rito
processual30. Destina-se a:
A regulamentao do uso da internet no Brasil ... 129
assegurar o conhecimento de informaes relativas
pessoa do impetrante constantes de registro ou
banco de dados de entidades governamentais ou
de carter pblico; retificar dados, quando no
se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial
ou administrativo; e anotar nos assentamentos do
interessado de contestao ou explicao sobre
dado verdadeiro, porm justificvel, ou que esteja
sob pendncia judicial ou amigvel31.
Sabe-se que Warren e Brandeis, ao escreverem o
artigo The Right to Privacy, redefiniram o sentido de
intimidade, ao alertarem para os riscos que as novas
tecnologias, especialmente no campo fotogrfico,
traziam privacidade32.
A capacidade de coleta, de armazenamento e de
processamento dos dados ampliaram as possibilidades
de invaso na intimidade das pessoas, sejam elas
famosas ou no. O Estado passou a utilizar os
recursos do computador na busca de otimizao e de
aperfeioamento de seus planos e projetos sociais,
econmicos e polticos que, sob o ponto de vista do
indivduo, ferem a sensibilidade dos cidados no
seu direito a ser deixado s33. Sampaio afirma:
Informaes quanto ao grau de escolaridade, poder
aquisitivo, histria clnica e uso de medicamentos
certamente violariam aquele direito (de ser deixado em
paz)34. E o autor ressalta:
Mas no apenas o Estado se beneficiaria do
computador: a prpria textura social no prescindir
do novo invento para aperfeioar seus mecanismos
de atuao e interao, de modo a potencializar um
conjunto de operaes at ento dispendiosas ou
mesmo impensveis. O processamento de contas
bancrias, o controle de crditos, as reservas de
hotis ou avies, tudo se tornou mais fcil e mais
gil35.
A sociedade da informao nasce com o progresso
tcnico, que permite armazenar, guardar, modificar,
encontrar e comunicar informao, sem importar
a maneira de se fazer isso, sem haver limite de
espao, tempo e volume36. Lisboa menciona que
a revoluo informacional, decorrente do avano
tecnolgico, permite o acesso aos bens intangveis
ou incorpreos37. Segundo o autor, na sociedade da
informao valorizam-se os contratos de fornecimento
de servios38, muitos deles celebrados a distncia e
por meios eletrnicos39. Os dados pessoais so bens
intangveis e incorpreos que podem ser objeto
de contratos de prestao de servios, por isso h a
necessidade de regulamentar a sua proteo.
Ascenso, por seu turno, menciona que h certo
inchao do termo sociedade de informao:
[...] o que h a sociedade da comunicao
integral, e no a sociedade da informao. O contedo
da mensagem transmitida no necessariamente
informao ou s o se entendermos informao
em sentido de tal modo lato que lhe faz perder toda
a preciso. Quem acede a uma pgina ertica ou
pratica um jogo no se est a informar. Todavia,
tambm verdade que, paralelamente ao avano
destes meios, se desenvolve um tipo de sociedade
em que a informao passa a desempenhar um
papel muito mais decisivo que anteriormente. O
salto qualitativo no domnio da informao permite
a alguns qualific-la como um novo factor de
produo, que distinguiria ainda mais radicalmente
os pases que a possuem dos que a no possuem. [...]
Podemos exprimi-lo de maneira mais radical:
quem domina a informao domina o mundo. [...]
A sociedade da informao assim uma
sociedade que brota tendo nsita uma contra-
dio fundamental. Nasce sob a gide de uma
comunicao universal e nesse sentido igualitria,
mas na base de uma posio profundamente
desequilibrada no tocante ao domnio sobre a
informao40.
No mesmo sentido do que afirmou Ascenso,
concorde-se com a ideia de Sampaio, que alegou:
A total transparncia do indivduo aos olhos do
Estado e das empresas, detentoras de monoplio
de informao, agudiza a concentrao de poder,
fragiliza o controle que deve ser exercido pela
sociedade e no, sobre a sociedade e tende
a aprofundar a desigualdade de suas relaes,
favorecendo as discriminaes e o conformismo
social e poltico [...]41.
Com o surgimento da tecnologia, o direito
privacidade se apresenta como uma nova forma de
liberdade pessoal, que j no mais a liberdade de
recusar ou proibir a utilizao de informaes sobre
a prpria pessoa, mas se transformou na liberdade
de exercer um direito ao controle sobre os dados que
concernem prpria pessoa, que saram da esfera da
intimidade para se converter em elementos de um
arquivo eletrnico pblico ou privado42. Segundo
Sampaio, esta a liberdade informtica que consiste no
direito de autotutela da prpria identidade informtica:
o direito de controlar e de proteger os dados pessoais
inscritos em um arquivo, em um banco de dados ou em
um programa eletrnico43. Reconhece-se, afirma-se,
declara-se o direito privacidade; preciso, tambm,
concretiz-lo.
A proteo intimidade e vida privada um valor
democrtico essencial que precisa ser concretizado.
Com o avano e o surgimento de novas tecnologias,
Direito & Justia, Porto Alegre, v. 41, n. 2, p. 126-153, jul.-dez. 2015
130 Klee, A.E.L.
preciso regulamentar e controlar a utilizao dos
dados pessoais, tendo em vista que possuem contedo
econmico e podem ser comercializados44, para
salvaguardar os direitos fundamentais. Alm disso,
preciso que haja o consentimento expresso da pessoa
envolvida, antes da utilizao de suas informaes
pessoais.
Sabe-se que utilizar o nome e a imagem das
pessoas com fins comerciais e econmicos para obter
lucro na sociedade de consumo sem remuner-las
por isso vai de encontro s normas e aos princpios
que protegem os direitos de personalidade. Por isso,
existe a necessidade real de se regulamentar a matria,
de maneira responsvel, tendo em vista os princpios da
proteo dos dados pessoais constantes da Constituio
da Repblica de 1988. Isto , a Constituio disps
sobre os princpios orientadores da proteo da
privacidade, da vida privada, da liberdade de expresso,
da proteo de dados. preciso concretizar esses
princpios constitucionais e regulament-los por meio
de legislaes infraconstitucionais.
Mendes cita a interdependncia existente entre
o tema da proteo dos dados pessoais e o tema da
segurana da informao, em funo do avano
tecnolgico e da utilizao de redes informatizadas.
Afirma a autora:
[...] em um mundo em que os sistemas
informticos esto conectados em rede e so
caracterizados pela sua ubiquidade, no h como
garantir a proteo da privacidade e dos dados
pessoais sem uma poltica adequada de segurana
da informao e uma gesto de riscos de incidentes
de informao45.
E continua: a proteo da privacidade e a poltica
de segurana da informao formam, portanto, duas
faces da mesma moeda; a efetividade de uma depende
da efetividade da outra46.
Com base no disposto na Constituio, possvel
verificar uma imposio de princpios bsicos a
que deve obedecer a utilizao da informtica,
especialmente no tocante aos direitos fundamentais e
ordem constitucional do Estado Social e Democrtico
de Direito. Da mesma forma, necessrio examinar o
panorama legislativo atual, para compreender em que
medida o Estado atua na proteo da privacidade, dos
dados e dos registros pessoais.
As leis de proteo de dados e de registros pessoais
em vigor em outros pases e nas quais o legislador
est se baseando para elaborar a lei brasileira
consagram o regime de tutela das liberdades contra
os perigos e as ameaas privacidade dos chamados
Direito & Justia, Porto Alegre, v. 41, n. 2, p. 126-153, jul.-dez. 2015
bancos de dados e do tratamento, informatizado ou
no, do contedo desses bancos47. A regulamentao
no se destina a todo e qualquer contedo, mas apenas
queles que contenham informaes de carter pessoal
ou nominativo.
Dados pessoais so aquelas informaes que
permitem identificar a pessoa a quem dizem respeito.
A proteo dos dados pessoais tem como objeto (1) o
direito intimidade e (2) o direito identidade pessoal.
Enquanto o primeiro importa na autodeterminao
informativa48, o segundo visa a impedir que a identidade
pessoal seja alterada por informaes inexatas ou
incompletas. preciso evoluir da autodeterminao
informativa em favor do direito proteo dos dados
pessoais49.
Atualmente, o direito fundamental proteo de
dados pessoais um direito autnomo50. importante
ressaltar que no basta as leis enumerarem certos
princpios e reconhecerem os direitos das pessoas
cujos dados tenham sido ou venham a ser tratados.
necessrio, para a efetiva tutela dos dados e dos
registros pessoais, que os instrumentos garantidores
do cumprimento desses princpios e desses direitos
sejam igualmente determinados e regulamentados pela
previso de um regime de controle. Sampaio sugere que
esse controle pode ser exercido pela prpria unidade
processadora dos dados, ou pela criao de rgos de
controle, ou pela participao e pela interveno das
pessoas afetadas51.
Mesmo que se entenda que cabe a cada um decidir
a dimenso e a forma de penetrao do raio ou mbito
moral no qual incide a privacidade, cuja invaso pelo
pblico remotamente permitida, e sempre de acordo
com o critrio da mnima invaso52, a proteo da
privacidade deve ser regulamentada, para no haver
arbitrariedades por parte do setor pblico nem do setor
privado.
Isto porque, atualmente, a penetrao da esfera
privada do indivduo, mediante conhecimento e
divulgao de seus dados pessoais por terceiros,
est bem alm do patamar do ordinrio e cotidiano
aborrecimento. O envio de correspondncias (inclusive
e-mails e mensagens de celular, conhecidos como sms)
endereadas ao indivduo por quem no contratou com
ele revela absoluta vulnerao de seus dados pessoais
mais elementares e mais restritos para a adequada
segurana pessoal. O efetivo dano esfera privada se
nota pelo irrecupervel controle dos dados privados
do indivduo. Segundo os princpios que orientam a
matria, ilcita a conduta de quem transfere, sem
aquiescncia do titular, seus dados privados. Ademais,
a divulgao desautorizada de dados sensveis53 da
pessoa fere direito personalssimo, ao mesmo tempo
A regulamentao do uso da internet no Brasil ... 131
que acentua a vulnerabilidade da dignidade da pessoa
humana.
A facilidade de comunicao e de intercmbio
de informaes pessoais ocasionada pelo avano da
tecnologia aumenta o risco potencial da utilizao
abusiva dessas informaes, e acentua a vulnerabili-
dade do direito privacidade. Assim, necessrio
que o ordenamento jurdico oferea instrumentos
que assegurem que a fruio das novas vantagens
proporcionadas pela tecnologia possa ocorrer de
forma proporcional manuteno das expectativas de
privacidade [...]54.
O Estado no est alheio necessidade de
resguardar o direito fundamental proteo de dados
e de registros pessoais. Por isso, preciso examinar
o CDC, em conjunto com o PLS n 281/201255,
que altera o CDC para dispor sobre o comrcio ele-
trnico.
Da mesma forma que o PLS 281/2012 atualiza o
CDC para dispor sobre o comrcio eletrnico e, ao
proceder nesse sentido, regulamenta o direito fun-
damental proteo de dados e de registros pessoais,
principalmente nos meios de comunicao a distncia e
eletrnicos (bancos de dados informatizados), a entrada
em vigor da Lei n 12.965/2014, que regulamenta
o uso da internet no Brasil, significa um avano no
reconhecimento da necessidade de proteo dos dados
e dos registros pessoais. Embora no seja uma lei
especfica sobre o tema, prev uma srie de dispositivos
sobre a proteo de dados. O exame desse diploma
legal ser feito luz do princpio da proteo de dados
e de registros pessoais. Alm disso, feita uma breve
anlise do Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados
Pessoais56 e de outras legislaes infraconstitucionais
que tratam do tema dos bancos de dados.
2.2 A proteo dos dados e dos registros
pessoais como um direito do consumidor
O Cdigo de Defesa do Consumidor lei de
ordem pblica e de interesse social e foi elaborada
por determinao constitucional, de acordo com o
mandamento expresso contido no art. 48 do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT)57.
Ademais, o direito do consumidor est includo no
rol dos direitos fundamentais, art. 5, XXXII, da
Constituio da Repblica de 198858, portanto, numa
hierarquia de clusula ptrea59.
O CDC dispe sobre os bancos de dados e cadastros
de consumidores no art. 4360, ao determinar que o
consumidor ter acesso s informaes existentes
em cadastros, fichas, registros e dados pessoais e de
consumo arquivados sobre ele, bem como sobre as suas
respectivas fontes.
Com relao aplicao do art. 43 do CDC,
Mendes, assim como Doneda, destacam que o acrdo
proferido no RESp 22.337-RS61, de relatoria do
Ministro Ruy Rosado de Aguiar Jnior, estabeleceu um
novo conceito de privacidade, ao interpretar e aplicar
o art. 43 do CDC aos cadastros de informaes em
bancos de dados62.
Constou do voto do Ministro Ruy Rosado lio
magistral e bastante atual:
A insero de dados pessoais do cidado em
bancos de informaes tem se constitudo em
uma das preocupaes do Estado moderno, onde
o uso da informtica e a possibilidade de controle
unificado das diversas atividades da pessoa, nas
mltiplas situaes de vida, permite o conhecimento
de sua conduta pblica e privada, at nos mnimos
detalhes, podendo chegar devassa de atos
pessoais, invadindo rea que deveria ficar restrita
sua intimidade; ao mesmo tempo, o cidado objeto
dessa indiscriminada colheita de informaes,
muitas vezes, sequer sabe da existncia de tal
atividade, ou no dispe de eficazes meios para
conhecer o seu resultado, retific-lo ou cancel-lo.
[...] A importncia do tema cresce de ponto quando
se observa o nmero imenso de atos da vida humana
praticados atravs da mdia eletrnica ou registrados
nos disquetes de computador. [...] Na Alemanha, por
exemplo, a questo est posta no nvel das garantias
fundamentais, com o direito de autodeterminao
informacional (o cidado tem o direito de saber
quem sabe o que sobre ele), [...]. No Brasil, a regra
do art. 5, inc. X, da Constituio de 1988, um
avano significativo [...]63.
Depois dessa importante deciso, muitos autores
se dedicaram ao estudo dos bancos de dados e cadastro
de consumidores e os bancos de dados de proteo ao
crdito, como, por exemplo, Bessa64 e Efing65, entre
outros66.
Doneda assevera:
Uma fundamentao bastante robusta tanto
para propugnar por uma maior efetividade do
habeas data quanto para a tutela dos dados pessoais
atravs de outros instrumentos disponveis em
nosso ordenamento, como, por exemplo, o art.
43 do Cdigo de Defesa do Consumidor em todo
o seu amplo leque principiolgico, poderia ser
a consolidao do entendimento segundo o qual
a proteo de dados um direito fundamental,
cuja fundamentao se encontra basicamente nos
incisos X e XII do art. 5 da Constituio Federal,
relativos s garantias da vida privada, intimidade e
comunicao de dados67.
Direito & Justia, Porto Alegre, v. 41, n. 2, p. 126-153, jul.-dez. 2015
132 Klee, A.E.L.
Assim como o art. 43, o art. 39, III, do CDC68
uma iniciativa legal de proteo reserva pessoal,
cuja observncia no se nota pela conduta invasiva
de quem permite o trfego de dados que no lhe
pertencem, cujo sigilo imanente, porque se cuida de
direito personalssimo. Esse dispositivo determina que
seja prtica abusiva o envio no solicitado de produtos
e servios. Ao enviar a publicidade no solicitada
para o e-mail ou o telefone celular do consumidor, o
fornecedor est realizando uma prtica abusiva, apesar
de corriqueira. Nesse sentido, a opinio de Jabur:
O envio de correspondncias a quem no lhe
forneceu o logradouro, nem, portanto, lhe deu
a conhecer o seu domiclio vulnera o direito ao
recato, ao isolamento. E nada importa o contedo
da missiva, mas sua finalidade privada, comercial
ou no. Idntica e antecedente violao se revelou
atravs da transmisso dos dados sensveis a pessoas
naturais ou jurdicas com as quais seu titular no
mantm a mnima relao sociojurdica69.
O CDC aplicvel proteo de informaes
pessoais dos consumidores70, pois os arquivos de
consumo, dos quais so espcie os bancos de dados
e os cadastros de fornecedores71, esto sujeitos s
disposies do art. 43 do CDC, inclusive nas relaes
estabelecidas pela internet.
Atualmente, discute-se a atualizao do CDC,
para tratar do comrcio eletrnico, por meio do PLS
n 281/2012, ainda em tramitao72. No que toca
segurana, privacidade e proteo de dados na
sociedade de consumo73, o PLS n 281/2012 cria
novos direitos bsicos do consumidor, ao propor o
acrscimo dos incisos XI e XII ao art. 6 do CDC, com
a seguinte redao:
Art. 6 So direitos bsicos do consumidor:
[...]:
XI a privacidade e a segurana das informaes
e dados pessoais prestados ou coletados, por
qualquer meio, inclusive o eletrnico, assim como o
acesso gratuito ao consumidor a estes e suas fontes;
XII a liberdade de escolha, em especial frente
a novas tecnologias e redes de dados, sendo vedada
qualquer forma de discriminao e assdio ao
consumo;
[...]74.
importante ressaltar que o CDC uma lei protetiva
dos direitos dos consumidores. Logo, a liberdade de
escolha e de expresso que estaro sendo resguardadas
nas relaes de consumo, inclusive as celebradas no
meio eletrnico, sero as do consumidor, sempre que
Direito & Justia, Porto Alegre, v. 41, n. 2, p. 126-153, jul.-dez. 2015
este se relacionar com fornecedores de produtos e
servios.
Ressalte-se que esses incisos XI e XII do art. 6,
sugeridos pelo PLS n 281/2012, se forem aprovados,
devero ser aplicados no mbito das relaes reguladas
pela Lei n 12.965/2014, que estabelece princpios,
garantias, direitos e deveres para o uso da internet
no Brasil, bem como a toda e qualquer relao de
consumo, no s s realizadas em meio eletrnico.
Entende-se, portanto, que a Lei n 12.965/2014, ao
regulamentar o uso da internet no Brasil, assegura
liberdade de escolha e de expresso do consumidor,
parte vulnervel da relao de consumo celebrada no
meio virtual, em vista da aplicao em dilogo dessa
norma com o CDC.
Nesses dois novos incisos do art. 6 do CDC, h
um robustecimento na proteo do consumidor75, com
base na confiana, almejando todos os fenmenos de
distribuio a distncia. Os incisos XI e XII do art. 6
foram pensados pela Comisso de Juristas do Senado
Federal para a Atualizao do Cdigo de Defesa do
Consumidor76, que almejou a equiparao das compras
feitas fora do estabelecimento comercial, em domiclio
e a distncia para dar mais segurana s relaes77.
Assim, sero equiparadas as compras feitas pelo site
estando ou no o consumidor no estabelecimento do
fornecedor. Tome-se o exemplo do consumidor que
adquire o seu ingresso de cinema em um terminal
automatizado no saguo do estabelecimento, porque a
fila de atendimento convencional est muito comprida78.
A alterao principal almejada pelo PLS n
281/2012 sobre comrcio eletrnico ao CDC comea,
realmente, do acrscimo do art. 44-A ao CDC. O
art. 44-A do Projeto de Lei inaugura a Seo VII do
Captulo V (Das Prticas Comerciais) do Ttulo I (Dos
Direitos do Consumidor) at ento inexistente, com o
ttulo de Do Comrcio Eletrnico, para tratar dessa
novel questo.
Nos termos do art. 44-A, a Seo VII:
dispe sobre normas gerais de proteo do
consumidor no comrcio eletrnico e a distncia,
visando fortalecer a sua confiana e assegurar
tutela efetiva, com a diminuio da assimetria
de informaes, a preservao da segurana nas
transaes, a proteo da autodeterminao e da
privacidade dos dados pessoais79.
O art. 44-A dispe sobre confiana, liberdade do
outro, da parte mais fraca, vulnervel, e menciona a
boa-f. uma norma de abertura, tem como objetivo
fortalecer a confiana e assegurar a tutela efetiva
do consumidor, com a diminuio da assimetria de
A regulamentao do uso da internet no Brasil ... 133
informaes, a preservao da segurana nas transaes, empresa com a qual est contratando, como das demais
a proteo da autodeterminao e da privacidade dos
dados pessoais80. O dispositivo prev a aplicao das
normas do CDC aos contratos celebrados a distncia,
ao meio eletrnico ou similar, antevendo o avano
tecnolgico, o que positivo.
O art. 44-D, VII, do PLS 281/2012, na forma
do substitutivo, dispe sobre o dever de informar
s autoridades competentes e ao consumidor sobre
o vazamento de dados ou o comprometimento da
integridade, mesmo que parcial, da segurana do
sistema. Esse dispositivo espelha a preocupao do
legislador de proteger o consumidor em sua segurana
e a proteo da integridade das informaes do
consumidor.
A redao final do art. 44-F do PLS 281/2012,
na forma de seu substitutivo, no respeitou a pro-
posio constante de Anteprojeto elaborado pela
Comisso de Juristas do Senado Federal para a
atualizao do CDC na parte referente ao comrcio
eletrnico. Durante a tramitao do PLS 281/2012,
houve a incluso de algumas disposies que podem
prejudicar o consumidor. o caso do 6 do art. 44-F,
que desconsiderou a consagrada previso legal da
responsabilidade solidria entre todos os participantes
da cadeia de fornecimento de produtos e servios
presente no CDC em vrios dispositivos, tais como nos
arts. 12, 14, 18 e 2081.
Desse modo, o art. 44-F, 6, do PLS 281/2012,
na forma de seu substitutivo, se for aprovado assim
como est redigido, criar uma exceo regra da
responsabilidade civil solidria dos fornecedores
para os conglomerados econmicos (dessa forma,
segundo a previso atual do PLS 281/2012, no haver
responsabilidade civil solidria entre as empresas que
formam um conglomerado econmico), diversamente
do que vem decidindo o STJ: [...] Se empresa brasileira
aufere diversos benefcios quando se apresenta ao
mercado de forma to semelhante a sua controladora
americana, deve tambm, responder pelos riscos de tal
conduta82.
Note-se que o legislador desconsiderou que,
muitas vezes, o consumidor no possui a informao
sobre quais empresas integram um determinado grupo
econmico e se integram um. Assim, difcil ter
cincia de, no momento da contratao, qual grupo
econmico determinado fornecedor pertence, a no
ser que seja prevista a obrigao do fornecedor de
informar clara e inequivocamente ao consumidor que
pertence a determinado grupo econmico integrado
pelas empresas A, B, C, D, etc. Somente dessa
forma o consumidor ter a oportunidade de recusar
o recebimento de mensagens indesejadas tanto da
empresas do grupo. Alm disso, a regra permite que
todas as empresas do conglomerado econmico enviem
mensagens no solicitadas ao consumidor, menos
aquela com quem o consumidor contratou e manifestou
a vontade de no receber mensagens. Por isso, no agiu
bem o legislador ao redigir a norma do art. 44-F, 6, do
PLS 281/2012, na forma de seu substitutivo. Entende-
se que, se entrar em vigor, significar um retrocesso aos
direitos e s garantias do consumidor83.
O mesmo ocorre com o disposto no 7 do art.
44-F do PLS 281/2012, na forma de seu substitutivo.
Esse pargrafo prev a permisso aos fornecedores
que integram um conglomerado econmico veicular,
exibir, licenciar, alienar, compartilhar, doar ou, de
qualquer forma, ceder ou transferir dados, informaes
ou identificadores pessoais, sem expressa autorizao
e consentimento informado do seu titular. Ou seja,
a regra permite que o fornecedor que contrata com
o consumidor transmita aos demais integrantes do
conglomerado econmico desde que no seja aquela
empresa fornecedora que est diretamente contratando
com o consumidor possam fazer tudo aquilo que o
fornecedor contratante proibido de fazer84.
O art. 44-F, 7, do PLS 281/2012, na forma de
seu substitutivo, vai de encontro ideia de proteo de
dados e de registros pessoais prevista na Constituio,
no Cdigo de Defesa do Consumidor e no Anteprojeto
de Lei de Proteo de Dados Pessoais que prev, em
seu art. 11, V, o seguinte: Art. 11. No momento da
coleta dos dados pessoais, o titular ser informado
de forma clara e explcita sobre: [...]; V os sujeitos
para os quais os dados podem ser comunicados e o seu
mbito de difuso; [...]85.
Durante a tramitao do PLS 281/2012, houve a
incluso do art. 44-G ao texto elaborado pela Comisso
de Juristas do Senado Federal para a atualizao do
CDC na parte referente ao comrcio eletrnico. Esse
dispositivo prev o seguinte:
Art. 44-G. Na oferta de produto ou servio
por meio da rede mundial de computadores
(internet) ou qualquer modalidade de comrcio
eletrnico, somente ser exigida do consumidor,
para a aquisio do produto ou servio ofertado,
a prestao das informaes indispensveis
concluso do contrato.
Pargrafo nico. Quaisquer outras informaes,
alm das indispensveis, tero carter facultativo,
devendo o consumidor ser previamente avisado
dessa condio86.
Esse dispositivo uma tentativa espera-se
que eficaz de proteo das informaes sensveis
Direito & Justia, Porto Alegre, v. 41, n. 2, p. 126-153, jul.-dez. 2015
134 Klee, A.E.L.
dos consumidores, entendidas estas como as que
podem possibilitar a discriminao dos seus titulares,
conforme se mencionou acima87. Isto porque s
permitido ao fornecedor exigir do consumidor apenas
as informaes indispensveis concluso do contrato.
Tambm, o PLS 281/2012, na forma de seu
substitutivo, cria um tipo penal e administrativo, ao
propor a incluso do art. 72-A no CDC, que prev a
proibio de veiculao, exibio, licenciamento,
alienao, compartilhamento, doao, cesso ou
transferncia de dados, de informaes ou de iden-
tificadores pessoais88, sem a expressa autorizao de
seu titular e consentimento informado, impondo a
pena de deteno. Esse dispositivo est de acordo com
a ideia de proteo de dados e de registros pessoais.
Entretanto o mesmo dispositivo no considera crime
o fato de um fornecedor veicular, exibir, licenciar,
alienar, compartilhar, doar ou, de qualquer forma, ceder
ou transmitir dados, informaes ou identificadores
pessoais, sem a expressa autorizao de seu titular
e consentimento informado, entre fornecedores que
integrem um mesmo conglomerado econmico.
Nesse ponto, andou mal o legislador, ao permitir que
o intercmbio desautorizado de dados e de registros
pessoais dos consumidores seja realizado entre os
fornecedores de um mesmo grupo econmico.
Em matria de novas tecnologias, a proposta de PLS
n 281/2012 objetiva reforar as linhas de informao
do CDC e adapt-las s novas necessidades, sem
descuidar da proteo dos dados e da privacidade do
consumidor89.
Ao tempo em que se debate a atualizao do CDC,
entrou em vigor, em 15 de maio de 2013, o Decreto
n 7.962, de 15 de maro de 2013, que regulamenta o
Cdigo de Defesa do Consumidor para dispor sobre
a contratao no comrcio eletrnico. O art. 4 desse
diploma dispe sobre a segurana na transmisso dos
dados dos consumidores, ao determinar que: Art. 4
Para garantir o atendimento facilitado ao consumidor
no comrcio eletrnico, o fornecedor dever:[...];VII
utilizar mecanismos de segurana eficazes para
pagamento e para tratamento de dados do consumidor;
[...]90. necessrio aplicar esse dispositivo em
conjunto com o CDC e a Lei n 12.965/2014.
Despois de examinada a proteo dos dados e dos
registros pessoais no ordenamento jurdico brasileiro
como um direito fundamental, previsto na Constituio,
e como um direito do consumidor, de acordo com o
Cdigo de Defesa do Consumidor, preciso verificar
como a proteo dos dados e dos registros pessoais
ser realizada nas relaes estabelecidas pela internet,
regulamentada pela Lei n 12.965/2014. Tambm,
analisa-se o Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados
Direito & Justia, Porto Alegre, v. 41, n. 2, p. 126-153, jul.-dez. 2015
Pessoais, tendo em vista a necessidade de regulamentar
a matria em uma lei especfica como uma forma
de resguardar os direitos fundamentais dignidade
da pessoa humana, vida privada, privacidade,
liberdade da pessoa e proteo de dados e de registros
pessoais.
3 A REGULAMENTAO DO USO DA
INTERNET NO BRASIL E O DIREITO
PROTEO DOS DADOS E DOS
REGISTROS PESSOAIS
A regulamentao do uso da internet no Brasil
e a proteo dos direitos dos consumidores esto
sendo muito debatidas no cenrio nacional. Por isso,
necessrio analisar a Lei n 12.965, de 23 de abril
de 2014, que estabelece princpios, garantias, direitos
e deveres para o uso da internet no Brasil. Com a
entrada em vigor desse diploma legal, conhecido
como o marco civil da internet, em 23 de junho de
2014, os aplicadores do Direito devero ter o cuidado
de no retroceder nos direitos e garantias alcanados
pelo ordenamento jurdico brasileiro ao aplicar essa
legislao. Por isso, sugere-se uma aplicao conjunta,
um dilogo das fontes91 entre o Cdigo de Defesa do
Consumidor e a Lei 12.965/2014, luz do princpio
da dignidade da pessoa humana, assegurado pela
Constituio, e baseada no princpio da proibio
do retrocesso dos direitos fundamentais. Do mesmo
modo, preciso tecer alguns comentrios acerca do
Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais que
ainda est sendo discutido.
3.1 A Lei n 12.965/2014 o marco civil
da internet no Brasil
No que toca ao direito proteo de dados pessoais,
em conjunto com o disposto no CDC, deve-se aplicar
a Lei do Cadastro Positivo (Lei n 12.414/2011), que
disps sobre a formao e a consulta a bancos de dados
com informaes de adimplemento, para a formao
do histrico de crdito92, e a Lei n 12.965/2014, que
regulamenta o uso da internet. A Lei do Cadastro
Positivo ampliou a possibilidade do fluxo de dados no
mercado, possibilitou a formao de bancos de dados
com informaes de adimplemento, buscou estabelecer
regras de proteo privacidade e mtodos de controle
e fiscalizao dessa atividade. Assim, no caso de bancos
de dados virtuais e informatizados, aplica-se a Lei n
12.414/2011 em conjunto com a Lei n 12.965/2014.
A aplicao em dilogo dessas normas deve ter
por objetivo assegurar os direitos e as garantias dos
consumidores e evitar o retrocesso daquilo que j
foi conquistado na ordem jurdica nacional. Sendo
A regulamentao do uso da internet no Brasil ... 135
assim, a aplicao da Lei n 12.965/2014 deve
respeitar os direitos e as garantias dos consumidores
assegurados pela Constituio, pelo Cdigo de Defesa
do Consumidor, pela Lei do Acesso Informao (Lei
n 12.527/2011) e pela Lei do Cadastro Positivo.
A regulamentao do uso da rede mundial de
computadores no Brasil, estabelecida pela Lei n
12.965/2014, originria de discusso no Congresso
Nacional, por meio do Projeto de Lei da Cmara n 21,
de 2014 (n 2.126/2011, na Casa de origem), conhecido
como marco civil da internet93. O texto da lei estabelece
princpios, garantias, direitos e deveres dos usurios da
rede94 e sofreu forte evoluo, na tramitao, de um
texto tendencioso, que servia claramente aos interesses
de um determinado setor da sociedade, para um texto
que valoriza a liberdade de acesso rede e, na maioria
das vezes, a defesa do consumidor95.
Em 23 de junho de 2014, entrou em vigor a Lei
n 12.965, de 23 de abril de 201496. Esse diploma legal,
conhecido como o marco civil da internet, estabelece
princpios, garantias, direitos e deveres para o uso da
internet no Brasil (art. 1)97 e esclarece ser um de seus
fundamentos a defesa do consumidor, em seu art. 2, V.
Da mesma forma, o art. 3, pargrafo nico, e o art.
6 da Lei n 12.965/2014 garantem a aplicao do
CDC luz dos princpios constitucionais da dignidade
da pessoa humana, da proteo da vida privada, da
privacidade e dos dados pessoais, e a promoo do
desenvolvimento humano, econmico, social e cultural
no mbito da internet.
Considera-se importante a entrada em vigor
dessa legislao para a definio dos direitos e dos
deveres dos internautas, usurios da rede mundial de
computadores, sejam eles consumidores ou no.
preciso interpretar a lei de acordo com os mandamentos
e valores constitucionais vigentes de proteo e defesa
do consumidor no tocante aos princpios da dignidade
da pessoa humana, da igualdade, da privacidade, da
liberdade de expresso, da autodeterminao infor-
mativa, da proteo de dados e de registros pessoais,
entre outros.
O art. 298 da lei determina os fundamentos para
o uso da internet no Brasil. So eles: a liberdade de
expresso (caput); o reconhecimento da escala mundial
da rede (inc. I); os direitos humanos, o desenvolvimento
da personalidade e o exerccio da cidadania em meios
digitais (inc. II); a pluralidade e a diversidade (inc. III);
a abertura e a colaborao (inc. IV); a livre-iniciativa, a
livre-concorrncia e a defesa do consumidor (inc. V); e
a finalidade social da rede (inc. VI).
Note-se que a defesa do consumidor um
dos fundamentos da disciplina do uso da internet
no Brasil, em conjunto com a livre-iniciativa e a
livre-concorrncia, assim como manda a Constitui-
o, art. 170, V. Por isso, sustenta-se que a Lei
n 12.965/2014 deve ser aplicada de acordo com o
princpio da vulnerabilidade do consumidor e as nor-
mas do ordenamento que disponham sobre a proteo
do consumidor, como o CDC, a Lei do Cadastro
Positivo e a futura lei sobre a proteo dos dados e dos
registros pessoais, quando for aprovada.
Com relao atual redao do art. 2 da Lei
n 12.965/2014, preciso questionar se existe censura
no Brasil a ponto de o legislador fazer prevalecer o
princpio da liberdade de expresso (caput do art. 2,
da Lei n 12.965/2014) em detrimento da dignidade da
pessoa humana (art. 1, III, da Constituio), ou se a
lei, nesse aspecto, significa uma afronta direta ao texto
constitucional, j que a liberdade de expresso deve
respeitar os direitos da personalidade e a dignidade de
pessoa humana.
O art. 3 da Lei n 12.965/201499 determina os
princpios que devem pautar a disciplina do uso da
internet no Brasil. So eles: a liberdade de expresso,
a comunicao e a manifestao de pensamento,
nos termos da Constituio (inc. I); a proteo da
privacidade (inc. II); a proteo dos dados pessoais,
na forma da lei (inc. III lei a ser aprovada, ainda
em discusso, na forma do Anteprojeto de Lei de
Proteo de Dados Pessoais100); a preservao e a ga-
rantia da neutralidade da rede (inc. IV); a preservao
da estabilidade, da segurana e da funcionalidade da
rede, por meio de medidas tcnicas compatveis com os
padres internacionais e pelo estmulo ao uso de boas
prticas (inc. V); a responsabilizao dos agentes de
acordo com suas atividades, nos termos da lei (inc. VI);
a preservao da natureza participativa da rede (inc.
VII); a liberdade dos modelos de negcios promovidos
na internet, desde que no conflitem com os demais
princpios estabelecidos na lei (inc. VIII).
Em resumo, o art. 3 destaca os princpios para a
utilizao da internet, fazendo referncia proteo
da privacidade e proteo dos dados pessoais. Nesse
sentido, pode-se afirmar que houve um amadurecimento
do ordenamento jurdico brasileiro no sentido de
reconhecer que a proteo de dados pessoais no se
circunscreve ao direito privacidade, nem somente
uma concretizao desse direito101. Segundo Doneda,
so dois direitos fundamentais distintos: (1) o direito
privacidade; e (2) o direito proteo de dados. O
autor explica que a privacidade tem um carter mais
subjetivo que muitas vezes impede uma resposta clara,
harmnica e rpida aos problemas102. A proteo de
dados pessoais tem, em seu campo de aplicao, um
carter mais objetivo, visando a proteger o dado em si
e, por meio dele, a pessoa103.
Direito & Justia, Porto Alegre, v. 41, n. 2, p. 126-153, jul.-dez. 2015
136 Klee, A.E.L.
De acordo com a Lei n 12.965/2014, a proteo
de dados pessoais deve se dar nos termos da lei (art.
2, III). Ou seja, o texto menciona a existncia de uma
legislao geral de proteo de dados pessoais, no
apenas na internet104. Trata-se do Anteprojeto de Lei
de Proteo de Dados Pessoais105, ainda em discusso
no Ministrio do Planejamento, de onde seguir para
anlise da Casa Civil, ltimo estgio antes de se tornar
um projeto de lei106.
O pargrafo nico do art. 3 da Lei n 12.965/2014
determina que os princpios expressos nessa lei no
excluem outros previstos no ordenamento jurdico
brasileiro relacionados matria ou nos tratados
internacionais em que a Repblica Federativa do
Brasil seja parte. Trata-se de uma norma de abertura,
que ser fundamental para o seu dilogo com as
normas de proteo e defesa do consumidor, j que
a lei que regulamenta o uso da internet no Brasil traz
a figura do usurio e no a do consumidor, que o
verdadeiro usurio dos produtos e servios de internet.
Deve-se aplicar e interpretar a lei considerando-se os
princpios da liberdade de expresso, da privacidade e
da neutralidade luz do princpio da vulnerabilidade
da parte mais fraca que, na relao de consumo, o
consumidor.
Isto , os princpios que disciplinam o uso da
internet no Brasil no mencionam nenhum princpio
especfico de proteo ao direito do consumidor (a no
ser o da responsabilizao dos agentes de acordo com
suas atividades, nos termos da lei), porm o art. 3, em
seu pargrafo nico, assegura a abertura do regulamento
do uso da internet no Brasil s outras leis existentes.
Em outras palavras, a Lei n 12.965/2014 assegura o
dilogo das fontes107. Da se retira a ideia de que os
direitos dos consumidores hoje assegurados pelo CDC
e na legislao especial e geral se somaro aos novos
direitos assegurados pela Lei n 12.965/2014108.
O art. 3 da lei que regulamenta o uso da internet
no Brasil vai ao encontro da ideia de proteo prevista
no PLS 281/2012, ao prever a garantia da liberdade de
expresso, comunicao e manifestao de pensamento,
nos termos da Constituio Federal (art. 3, I, da Lei
n 12.965/2014); a proteo da privacidade e de dados
pessoais, na forma da lei (art. 3, II e III, da Lei n
12.965/2014), sendo que o pargrafo nico, do art. 3,
como referido acima, faz meno expressa de que
os princpios expressos nesta lei no excluem outros
previstos no ordenamento jurdico ptrio relacionados
matria ou nos tratados internacionais em que a
Repblica Federativa do Brasil seja parte, realizando
um verdadeiro dilogo das fontes com o Cdigo de
Defesa do Consumidor e a Constituio da Repblica
de 1988.
Direito & Justia, Porto Alegre, v. 41, n. 2, p. 126-153, jul.-dez. 2015
O art. 4 da Lei n 12.965/2014 determina os
objetivos da regulamentao da internet no Brasil. So
eles: a promoo do direito de acesso internet (inc. I);
a promoo do acesso informao, ao conhecimento
e participao na vida cultural e na conduo dos
assuntos pblicos (inc. II); a promoo da inovao
e do fomento ampla difuso de novas tecnologias
e modelos de uso e acesso (inc. III); e a promoo da
adeso a padres tecnolgicos abertos que permitam a
comunicao, a acessibilidade e a interoperabilidade
entre aplicaes e bases de dados (inc. IV)109.
O art. 5 da Lei n 12.965/2014 estabelece conceitos
bsicos para os efeitos da lei, tais como a definio
de internet (inc. I); de terminal (inc. II); de endereo
de protocolo de internet (inc. III); de administrador de
sistema autnomo (inc. IV); de conexo internet (inc.
V); de registro de conexo (inc. VI); de aplicaes de
internet (inc. VII); de registros de acesso a aplicaes
de internet (inc. VIII)110.
O art. 6 da Lei n 12.965/2014 dispe sobre
uma importante regra de hermenutica, que deve ser
considerada na aplicao e na interpretao de seus
dispositivos, ao determinar que:
Na interpretao desta Lei sero levados
em conta, alm dos fundamentos, princpios e
objetivos previstos, a natureza da internet, seus
usos e costumes particulares e sua importncia
para a promoo do desenvolvimento humano,
econmico, social e cultural111.
importante para o desenvolvimento da internet
a proteo dos direitos dos consumidores. O art. 6
da Lei n 12.965/2014 ter papel fundamental para
garantir o no retrocesso da proteo dos direitos
dos consumidores na promoo do desenvolvimento
gerado pela internet nos mbitos humano, econmico,
social e cultural.
O art. 7 da Lei n 12.965/2014 inaugura o captulo
2, que trata dos direitos e das garantias dos usurios.
Entre os direitos e as garantias dos usurios, alguns
desses usurios so caracterizados como consumidores
(ex vi arts. 2, 29 e 17 do CDC) no seu acesso internet.
Por isso, preciso interpretar e aplicar a lei luz dos
princpios de proteo do consumidor.
O art. 7 da lei menciona a garantia a direitos j
assegurados pelo CDC, tais como o direito a ter acesso
a informaes claras e completas constantes dos
contratos de prestao de servios. A novidade trazida
pela lei a previso expressa sobre o regime de proteo
aos seus dados pessoais, aos registros de conexo e aos
registros de acesso a aplicaes de internet, bem como
sobre prticas de gerenciamento da rede que possam
A regulamentao do uso da internet no Brasil ... 137
afetar a qualidade dos servios oferecidos (art. 7, IV,
da Lei n 12.965/2014)112.
No mesmo sentido de aprofundamento e reforo
da proteo e do direito do consumidor no Brasil, a
redao do art. 4, II, e do art. 7, VI, VIII, XI e XIII,
da Lei n 12.965/2014, corroboram com o objetivo de
proteo do usurio e do consumidor com relao a seu
direito fundamental a informaes claras e completas.
O art. 7 da Lei n 12.965/2014 passa a tratar mais
claramente dos direitos dos usurios, determinando
que, no acesso internet, so assegurados os direitos
de: inviolabilidade da intimidade e da vida privada,
bem como a sua proteo e indenizao pelo dano
material ou moral decorrente de sua violao (inc. I);
inviolabilidade e sigilo da transmisso das comu-
nicaes pela internet (inc. II); inviolabilidade e
sigilo das comunicaes privadas armazenadas (inc.
III); no suspenso da conexo internet, a no ser
que haja dbito decorrente de sua utilizao (inc. IV);
manuteno da qualidade contratada de conexo
internet (inc. V); entre outros.
O inc. VI do art. 7 da Lei n 12.965/2014 assegura
ao usurio-consumidor o direito a informaes claras
e completas constantes dos contratos de prestao
de servios, com detalhamento sobre o regime de
proteo aos registros de conexo e aos registros
de acesso a aplicaes de internet, bem como sobre
prticas de gerenciamento de rede que possam afetar a
sua qualidade. Esse dispositivo favorecer a proteo
da privacidade e a proteo dos dados e dos registros
pessoais do usurio, se for eficaz, e ser aplicado em
conjunto com o art. 43 do CDC.
Outra previso legal importante para a proteo
de dados e de registros pessoais a constante do inc.
VII do art. 7 da Lei n 12.965/2014, que determina
ser direito do usurio o no fornecimento a terceiros
de seus dados pessoais, inclusive registros de conexo
e de acesso a aplicaes de internet, a no ser que
haja consentimento livre, expresso e informado do
usurio, ou nas hipteses previstas em lei. Ou seja, a
utilizao dos dados pessoais do consumidor (inclusive
o histrico de navegao na internet), s poder
ocorrer se os internautas manifestarem consentimento
livre, expresso e informado, o qual poder ser revogado
a qualquer momento pelo prprio usurio, que tem
direito excluso definitiva de todos os dados pessoais
que tiver fornecido pelo site113.
Oliveira categrico:
Conclui-se da que os provedores de aplicaes
(ou seja, os sites) devero facultar ao internauta,
de modo claro, compreensvel e sem emboscadas
que induzam a resposta, o direito de consentir ou
no com a transferncia a terceiros de seus dados
pessoais (e a se inclui o seu histrico de navegao,
ou seja, os seus registros de acesso a aplicaes).
Dever, ainda, o provedor de aplicaes
disponibilizar ao internauta o acesso a canal de
comunicao que lhe permita, com facilidade,
clareza e sem emboscadas que induzam a
resposta, a revogao do consentimento externado
anteriormente pelo usurio114.
Note-se que h uma antinomia entre o art. 7, VII,
da Lei n 12.965/2014, e o art. 44-F, 6 e 7 do
PLS 281/2012. O art. 7, VII, da lei que regulamenta
a internet no Brasil mais favorvel proteo dos
dados e dos registros pessoais do que as alteraes
sugeridas, nesse ponto, ao CDC.
O inc. VIII do art. 7 da Lei n 12.965/2014 deter-
mina que direito do usurio ter informaes claras
e completas sobre a coleta, o uso, o armazenamento,
o tratamento e a proteo de seus dados pessoais,
que somente podero ser utilizados para finalidades
que (a) justifiquem sua coleta; (b) sejam lcitas; e
(c) estejam previstas em contrato115. O dispositivo
determina expressamente o cumprimento do princpio
da finalidade da coleta de dados pessoais por parte dos
fornecedores. A coleta e o tratamento de dados pessoais
s so justificveis para as atividades declaradas. Se
uma empresa coleta e processa dados e informaes
para fornecer um servio melhor para o consumidor,
essa empresa no pode utilizar os mesmos dados para
outra finalidade. Isso seria um uso secundrio dos
dados que, na prtica, faria o cidado perder o controle
sobre sua informao, afirma Doneda116, e completa:
o dado no pode ser um bem livremente apropriado
por quem, por algum motivo, passa a ter acesso a
ele117.
O consentimento ao tratamento dos dados e
dos registros pessoais uma das modalidades de
legitimao do tratamento de dados, que possvel
e at desejado pelo cidado, em muitas hipteses, ou
sempre que haja o interesse pblico. O art. 7, IX, da
Lei n 12.965/2014 determina que direito do usurio
o consentimento expresso sobre a coleta, o uso, o
armazenamento e o tratamento de dados pessoais, que
dever ocorrer de forma destacada das demais clusulas
contratuais. Ressalta-se que o consentimento deve ser
qualificado o fornecedor tem o dever de prestar todas
as informaes relacionadas coleta de dados, para
ento o consumidor poder livremente expressar a sua
concordncia.
O inc. X do art. 7 da Lei n 12.965/2014 dispe
sobre o direito ao esquecimento118. O dispositivo trata
do direito excluso definitiva dos dados pessoais,
Direito & Justia, Porto Alegre, v. 41, n. 2, p. 126-153, jul.-dez. 2015
138 Klee, A.E.L.
a pedido do usurio titular, ao trmino das relaes
entre as partes. Essa previso obriga o responsvel
pela coleta e pelo tratamento do dado a apagar uma
informao pessoal apenas mediante o requerimento
do titular do dado. A obrigatoriedade de destruio do
dado se d somente a pedido do titular e ao trmino
do relacionamento. Esse dispositivo no confere o
direito de, como usurio, pedir a excluso de um dado
ao administrador de um site, se o usurio continuar
utilizando os servios oferecidos por este fornecedor119.
Outros dispositivos da Lei n 12.965/2014 tratam da
remoo de contedo120.
O art. 7, XIII, da Lei n 12.965/2014 uma
norma jurdica de abertura, que prev expressa-
mente a aplicao das regras de proteo e defesa
do consumidor nas relaes de consumo realizadas
na internet. Nesse ponto, andou bem o legislador,
ao reconhecer que os direitos dos consumidores devem
ser preservados nas relaes estabelecidas virtual-
mente.
O art. 8 da Lei n 12.965/2014 assegura que
a garantia do direito privacidade e liberdade de
expresso nas comunicaes condio para o pleno
exerccio do direito de acesso internet121. Esse
dispositivo tambm est de acordo com a Constituio,
no que toca ao direito privacidade, vida privada e
proteo de dados.
O pargrafo nico do art. 8 da lei determina que
so nulas de pleno direito as clusulas contratuais que
violem o direito privacidade e liberdade de expresso,
tais como as que impliquem ofensa inviolabilidade
e ao sigilo das comunicaes privadas pela internet
ou que, em contrato de adeso, no ofeream como
alternativa ao contratante a adoo do foro brasileiro
para a soluo de controvrsias decorrentes de servios
prestados no Brasil122. Esse dispositivo est de acordo
com a Constituio, da mesma forma que repete o
entendimento encontrado no texto do CDC de que o
foro o do consumidor123.
Pode-se afirmar que o art. 8 do Marco Civil da
Internet dialoga com o CDC, ao considerar nulas de
pleno direito isto , considerar como no escritas
todas as clusulas contratuais que impliquem ofensa
ao sigilo das comunicaes privadas. Nesse sentido,
ser possvel ler e interpretar os termos de uso e as
polticas de privacidade dos sites da mesma forma
como se leem os contratos de adeso nas relaes de
consumo. Significa dizer que se devem considerar
como no escritas as clusulas que impliquem em
danos ao consumidor e sua privacidade.
Doneda ressalta que um dos pontos mais pro-
blemticos do Marco Civil diz respeito guarda de
registro de acesso por parte dos provedores de conexo
Direito & Justia, Porto Alegre, v. 41, n. 2, p. 126-153, jul.-dez. 2015
(obrigatria por um ano) e de aplicaes internet
(obrigatria por seis meses, de acordo com alguns
aspectos como fins econmicos)124. Provedores de
conexo so os provedores de acesso, e provedores de
aplicaes so as redes sociais, os servios de webmail,
etc.
O art. 10 da Lei n 12.965/2014125 inicia a seo
que dispe sobre a proteo aos registros, aos dados
pessoais e s comunicaes privadas conforme a
preservao da intimidade, da vida privada, da honra
e da imagem das pessoas envolvidas. Esse dispositivo
determina que o provedor responsvel pela guarda de
informaes somente ser obrigado a disponibilizar
os registros de conexo e de acesso a aplicaes de
internet (sites), bem como dados pessoais e do contedo
de comunicaes privadas e outras informaes que
possam contribuir para a identificao do usurio ou do
terminal, mediante ordem judicial e na forma do art. 7
da mesma lei126.
O art. 10 da Lei n 12.965/2014 determina que o
contedo das comunicaes privadas somente poder
ser disponibilizado mediante ordem judicial, nas hip-
teses e na forma que a lei estabelecer, respeitando-se
a inviolabilidade da intimidade e da vida privada e a
inviolabilidade e o sigilo das comunicaes privadas.
O legislador judicializou um procedimento que at
agora vinha sendo tomado mediante notificao
extrajudicial, conforme entendimento do Superior
Tribunal de Justia127. Pensa-se que a judicializao da
disponibilizao de contedo no a melhor soluo,
pois at agora essa medida era realizada por notificao
extrajudicial.
Por ltimo, o 4 do art. 10 da Lei n 12.965/2014
determina que as medidas e os procedimentos de
segurana e de sigilo devem ser informados pelo
responsvel pela proviso de servios de forma
clara e atender a padres definidos em regulamento,
respeitado o direito de confidencialidade quanto a
segredos empresariais. Ainda no se sabe que padres
de segurana sero esses, tendo-se em vista que sero
definidos por regulamento, nem se ser elaborado um
regulamento128.
O art. 11 da Lei n 12.965/2014129 dispe sobre a
coleta, o armazenamento, a guarda e o tratamento de
registros, de dados pessoais ou de comunicaes por
provedores de conexo e de aplicao de internet em
territrio nacional. O procedimento para a apurao
de infraes ao disposto no art. 11 ser regulamentado
por decreto a ser elaborado (art. 11, 4).
O art. 12 da Lei n 12.965/2014130 determina
sanes para a infrao s normas previstas nos arts.
10 e 11 da lei, sem prejuzo das demais sanes cveis,
criminais ou administrativas.
A regulamentao do uso da internet no Brasil ... 139
A anlise da Lei n 12.965/2014 no pretende
esgotar a discusso em torno da regulamentao do uso
da internet no Brasil, que muito ser debatida no futuro
prximo. Mas importante ressaltar que esse diploma
legal confundiu duas esferas distintas, que so: (1) a
internet como espao de liberdade de expresso; e
(2) a internet como espao de exerccio da liberdade
de negociar no mercado de consumo. Pensa-se que
teria sido mais positivo se o legislador tivesse ficado
adstrito a apenas uma dessas esferas, sem confundi-las,
porque no se pode proteger o excesso de liberdade
de mercado em nome da liberdade de expresso, pois
a possvel ofender a dignidade da pessoa humana,
princpio supremo do ordenamento jurdico brasileiro.
A chave do sucesso , de fato, a convergncia da Lei n
12.965/2014 e do CDC, em sua verso atualizada pelo
PLS 281/2012, no que tange aos direitos fundamentais
do consumidor.
As eventuais divergncias entre a lei que
regulamenta o uso da internet no Brasil e o CDC,
com relao ao importante tema da responsabilidade
do provedor, podem ser apenas antinomias aparentes,
e cabe aos juristas, usando o dilogo das fontes e a
convergncia de princpios, encontrar solues de sua
aplicao conjunta, harmnica e de acordo com os
valores de proteo dos consumidores e dos cidados,
consubstanciados na Constituio. Como afirma
Lorenzetti131, na internet, os consumidores devem ter
no mnimo a proteo que desfrutam off-line; nesse
sentido, sada-se a regulamentao do uso da internet
no Brasil e a futura regulamentao do comrcio
eletrnico realizada pela atualizao do CDC, que
faro o pas cumprir a orientao da ONU132.
Na falta de uma legislao especfica sobre a
proteo de dados pessoais o Anteprojeto de Lei do
Ministrio da Justia sobre Proteo de Dados Pessoais
ainda est em discusso133 o Marco Civil da Internet
regulamenta um pouco da experincia das leis de
proteo de dados pessoais na internet existentes em
outros pases134. De acordo com Doneda, o Marco
Civil da Internet tem muitas regras relacionadas
proteo da privacidade135. As disposies da Lei n autoridade pblica para regulamentar e administrar a
12.965/2014 sobre a proteo da privacidade e dos
dados pessoais podem obrigar tanto o setor pblico,
como o setor privado a se adaptarem regulamentao
do uso da internet no Brasil e a promoo da proteo
dos dados pessoais, da privacidade e dos direitos da
personalidade136.
At a entrada em vigor da Lei n 12.965/2014, o
Cdigo de Defesa do Consumidor era o nico diploma
legislativo a regulamentar expressamente os bancos
de dados, assegurando a tutela do consumidor contra
o armazenamento e a divulgao indevidos de seus
dados, independentemente da existncia de uma
relao jurdica contratual137. Atualmente, preciso
interpretar e aplicar a Lei n 12.965/2014 em dilogo
com o CDC, procurando a soluo mais favorvel
proteo dos direitos do consumidor.
Por ltimo, necessrio tecer algumas consi-
deraes sobre o Anteprojeto de Lei de Proteo de
Dados Pessoais, ainda em discusso no mbito do
Poder Executivo, porque uma norma favorvel
proteo de dados e de registros pessoais.
3.2 O Anteprojeto de Lei de Proteo
de Dados Pessoais
Embora a Lei n 12.965/2014 contenha disposies
sobre os temas de privacidade e de proteo de dados,
considera-se que a questo seria mais bem resguardada
com a harmonizao do Marco Civil da Internet e a
Lei de Proteo de Dados Pessoais em elaborao
no Poder Executivo138. Uma lei especfica sobre a
proteo de dados pessoais um passo imprescindvel
em direo a certa civilizao no tratamento dos
dados pessoais. Seria uma mensagem clara de que as
empresas e os prprios governos tm que arcar com
a responsabilidade de proteo de algo que muito
importante para o cidado139.
A proteo de dados pessoais no um problema
exclusivo do direito do consumidor. necessrio
estender as garantias de proteo de dados pessoais
para o cidado em todas as relaes em que seus
dados estejam expostos, sejam relaes perante o
servio pblico, segmentos econmicos ou entes no
econmicos140.
O Anteprojeto de Lei sobre Proteo de Dados
Pessoais, apresentado em consulta pblica pelo Mi-
nistrio da Justia, em novembro de 2010141, dispe
sobre a proteo de dados pessoais, a privacidade e
d outras providncias142. Tambm, o texto prev o
respeito aos princpios gerais da proteo de dados, os
requisitos, os direitos do titular, o tratamento de dados
sensveis, as regras de segurana que o setor pblico e
o setor privado devero cumprir, a existncia de uma
aplicao da lei, as sanes administrativas e o cdigo
de boas prticas, entre outros aspectos.
O art. 1 do Anteprojeto de Lei sobre a Proteo
de Dados Pessoais143 esclarece que o objetivo o de
garantir e proteger, no mbito do tratamento de dados
pessoais, a dignidade e os direitos fundamentais da
pessoa, particularmente em relao sua liberdade,
igualdade e privacidade pessoal e familiar, nos
termos do art. 5, incisos X e XII, da Constituio.
Esse dispositivo reconhece a importncia da previso
constitucional e o regulamenta.
Direito & Justia, Porto Alegre, v. 41, n. 2, p. 126-153, jul.-dez. 2015
140 Klee, A.E.L.
O art. 2 do Anteprojeto de Lei sobre a Proteo
de Dados Pessoais reconhece que toda pessoa tem
direito proteo de seus dados pessoais144. A esto
includos todos os indivduos, sejam eles consumidores
ou no.
O art. 3 do Anteprojeto de Lei sobre a Proteo de
Dados Pessoais define o mbito de aplicao da norma
e a sua no incidncia, estipulando algumas excees
legais, em numerus clausus, e determinando que os
bancos de dados para fins de segurana pblica devero
ser regulamentados por norma especfica145.
O art. 4 do Anteprojeto de Lei sobre a Proteo
de Dados Pessoais define legalmente alguns conceitos,
tais como o de dado pessoal146, o de tratamento147, o de
banco de dados148, o de dados sensveis149 e o de dados
annimos150, entre outros conceitos151.
O art. 5 do Anteprojeto de Lei sobre a Proteo
de Dados Pessoais dispe que o tratamento de dados
pessoais por parte de pessoas jurdicas de direito
pblico permitido para o cumprimento de suas
funes institucionais, dentro dos limites da lei152.
O art. 6 do Anteprojeto de Lei sobre a Proteo de
Dados Pessoais determina que o tratamento de dados
pessoais atividade de risco e todo aquele que, por
meio do tratamento de dados pessoais, causar a outrem
dano patrimonial, moral, individual ou coletivo,
obrigado a ressarci-lo, nos termos da lei153.
O art. 7 do Anteprojeto de Lei sobre a Proteo de
Dados Pessoais dispe que a defesa dos interesses e
direitos dos titulares de dados poder ser exercida em
juzo individualmente ou a ttulo coletivo, na forma
do disposto nos artigos 81 e 82 da Lei 8.078, de 11
de setembro de 1990, na Lei 7.347 de 24 de julho de
1985 e nos demais instrumentos de tutela coletiva
estabelecidos em Lei154. Trata-se de uma norma que
determina a aplicao coordenada com outras leis do
ordenamento, inclusive com o CDC, o que positivo.
O art. 8 do Anteprojeto de Lei de Proteo de
Dados Pessoais155 inaugura o Captulo II da lei,
sobre os princpios gerais de proteo de dados.
Entre eles, encontram-se o da finalidade (art. 8, I),
o da necessidade (art. 8, II), o do livre acesso (art.
8, III), o da proporcionalidade (art. 8, IV), o da
qualidade dos dados (art. 8, V), o da transparncia
(art. 8, VI), o da segurana fsica e lgica dos dados
pessoais (art. 8, VII), o da boa-f objetiva (art. 8,
VIII), o da responsabilidade pela reparao dos danos
causados aos titulares dos dados pessoais, sejam estes
patrimoniais ou morais, individuais ou coletivos (art.
8, IX), e o da preveno, segundo o qual o responsvel
tem o dever de adotar, sempre que possvel, medidas
capazes de prevenir a ocorrncia de danos em virtude
do tratamento de dados pessoais (art. 8, X).
Direito & Justia, Porto Alegre, v. 41, n. 2, p. 126-153, jul.-dez. 2015
O art. 9156 do Anteprojeto de Lei sobre a Proteo
de Dados Pessoais inaugura o Captulo III, sobre os
requisitos para o tratamento de dados pessoais. O
requisito fundamental, previsto no caput do art. 9,
o consentimento livre, expresso e informado do titular,
que poder ser dado por escrito ou por outro meio
que o certifique, aps a notificao prvia ao titular
das informaes constantes no art. 11157. O art. 11, por
sua vez, determina quais as informaes que devem
ser prestadas ao titular dos dados. Esse consentimento
poder ser revogado a qualquer momento (art. 10)158,
deve figurar de forma expressa e apartada (art. 12)159 e
poder ser dispensado em algumas hipteses previstas
em lei (art. 13)160. O art. 14 do Anteprojeto de Lei sobre
a Proteo de Dados Pessoais determina o tratamento
que deve ser conferido aos dados pessoais, estipulando
uma srie de requisitos legais161.
O art. 15 do Anteprojeto de Lei sobre a Proteo
de Dados Pessoais inaugura o Captulo IV, sobre os
direitos do titular, que se estende at o art. 19. Os art.
20 a 22 integram o Captulo V, sobre o tratamento que
deve ser conferido aos dados sensveis.
O Anteprojeto de Lei sobre a Proteo de Dados
Pessoais possui um captulo especfico sobre a
segurana dos dados que, entre outras disposies,
determina a obrigao do responsvel pelo tratamento
de dados pessoais de adotar as medidas tcnicas e
organizacionais necessrias para garantir um nvel
adequado de segurana de dados (Captulo VI, arts. 23 a
26), a notificao em caso de vazamento de informaes
(Captulo VI, art. 27) e a responsabilizao civil em
caso de descumprimento das normas de proteo de
dados (Captulo I, art. 6).
O Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais
tambm dispe sobre a comunicao e a interconexo
dos dados pessoais (Captulo VII), determinando,
no art. 28, que a comunicao ou a interconexo
dos dados pessoais somente ser permitida com o
consentimento livre e expresso do titular e par ao
cumprimento de fins diretamente relacionados com
as funes legtimas do cedente e do cessionrio162.
Esse dispositivo vai ao encontro da ideia de proteo
de dados e de registros pessoais e a necessidade de
consentimento expresso do seu titular para o seu uso
constante da Lei n 12.965/2014, o que positivo.
O art. 29, da mesma forma, possui uma norma
benfica ao indivduo, pois determina que o
cessionrio ficar sujeito s mesmas obrigaes legais
e regulamentares do cedente, inclusive quanto
responsabilidade solidria pelos danos eventualmente
causados e ao dever de receber e processar impugnao
e realizar correes163, pois se coaduna com a ideia
de responsabilidade civil solidria constante do CDC.
A regulamentao do uso da internet no Brasil ... 141
Ainda, o Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados
Pessoais dispe sobre o trmino do tratamento dos
dados pessoais, determinando que os dados pessoais
sero cancelados quando deixarem de ser necessrios
ou pertinentes finalidade que justificou sua coleta
e tratamento (Captulo VIII, art. 30)164. Os perodos
mximos para o tratamento de dados pessoais em
setores e situaes especficas sero regulados por lei
ou regulamento posterior (art. 30, pargrafo nico). Da
mesma forma, o Anteprojeto dispe sobre o tratamento
de dados pessoais no setor pblico (Captulo IX, arts.
32 e 33); sobre o tratamento de dados pessoais no setor
privado (Captulo X, art. 34); sobre a transferncia
internacional de dados (Captulo XI, arts. 35 a 37);
sobre a tutela administrativa (Ttulo II), subdividida
em autoridade de garantia (Captulo I, arts. 38 a 40)
e sanes administrativas (Captulo II, arts. 41 a 44).
Por ltimo, dispe sobre a possibilidade de formulao
de cdigos de boas prticas pelos responsveis pelo
tratamento de dados pessoais (Ttulo III, art. 45).
Nesse sentido, faz-se necessrio destacar as regras
contidas no Cdigo Brasileiro de Autorregulamentao
do Marketing Direto, conhecido, tambm, como o
Cdigo de tica da Associao Brasileira de Marketing
Direto (ABEMD), que constitui a autorregulamentao
do setor de marketing direto no Brasil. A associao
entende como marketing direto um sistema interativo
que usa uma ou mais mdias para obter uma resposta
ou transao mensurvel em algum lugar165. As
normas do Cdigo de tica tm por objetivo prover
os consumidores e as organizaes que atuam em
marketing direto de princpios de conduta de aceitao
nacional e internacional166.
No Cdigo de tica da ABEMD, encontram-se
alguns conceitos, tais como o de lista: 3.1. Lista
um conjunto de informaes individuais sobre
consumidores pessoas fsicas ou jurdicas utilizado
nas atividades profissionais de Marketing Direto, e
assim dever ser definida sempre que divulgada167.
E h disposies sobre o respeito privacidade do
consumidor:
3.2. Os agentes de Marketing Direto que
abrem a outras empresas a possibilidade de utilizar
suas listas de clientes para aes de Marketing
Direto devem informar tal prtica ao consumidor
no momento em que seus dados estiverem sendo
coletados.
3.3. Os agentes de Marketing Direto devem
oferecer ao consumidor a opo de ter seu nome
suprimido de sua lista e providenciar a supresso
para os que assim o desejarem.
3.4. Os agentes de Marketing Direto devem
restringir a coleta de informaes sobre o consumidor
e seu compartilhamento com outras empresas aos
dados adequados para fins de marketing.
3.5. Critrios de seleo e informaes que
possam ser consideradas de natureza pessoal ou
ntima no podero ser compartilhadas com outras
empresas quando o consumidor acreditar que tais
dados sero mantidos em sigilo168.
Atualmente, em funo de no haver legislao
especfica sobre a proteo dos dados pessoais e a
segurana da informao, aplicam-se as normas do
Cdigo de Defesa do Consumidor, sempre que o caso
envolver relaes de consumo, em conjunto com as
disposies da Lei n 12.965/2014, no caso de relaes
de consumo realizadas por meios eletrnicos e a
distncia.
Mendes afirma:
[...] possvel aplicarem-se as normas do
Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC), sempre
que o caso se enquadrar nos conceitos de consumidor
ou consumidor equiparado, conforme o art. 2,
caput e pargrafo nico, arts. 17 e 29 do CDC. Da
responsabilidade objetiva do fornecedor de servios,
estabelecida no art. 14 do CDC, possvel inferir-se
a obrigao do fornecedor de propiciar a segurana
adequada e suficiente aos bancos de dados e
cadastros sob a sua responsabilidade. Com base
no art. 6, VI, do CDC, extrai-se que o fornecedor
responde pelos danos materiais e morais oriundos
da falha de segurana. Assim, decorre do risco da
atividade de processamento de dados pessoais o
dever do fornecedor de manter sistemas seguros,
que protejam os dados pessoais em relao sua
confidencialidade, integridade e disponibilidade169.
De acordo com Doneda, o texto do Anteprojeto
de Lei de Proteo de Dados Pessoais proposto pelo
Ministrio da Justia procurou estar alinhado com
algumas tcnicas, formatos e princpios presentes em
legislaes estrangeiras170. Na opinio do autor, a
existncia de uma legislao especfica de proteo de
dados no pas ajudar o Brasil a entrar no jogo mundial
da transferncia de dados, a ser mais competitivo171.
Doneda afirma que tanto o Marco Civil da Internet no
Brasil quanto a Lei de Proteo de Dados Pessoais
obrigaro as empresas pblicas e privadas a fazer in-
vestimentos para se adequarem ao arcabouo legal172.
O tema da proteo dos dados pessoais est
regulado, tambm, em dispositivos da Lei de Acesso
Informao (Lei n 12.527/2011) e da Lei do Cadastro
Positivo (Lei n 12.414/2011).
No Senado Federal, destacam-se alguns projetos de
lei em tramitao: o Projeto de Lei do Senado n 181,
Direito & Justia, Porto Alegre, v. 41, n. 2, p. 126-153, jul.-dez. 2015
142 Klee, A.E.L.
de 2014, que estabelece princpios, garantias, direitos
e obrigaes referentes proteo de dados pessoais;
o Projeto de Lei do Senado n 407, de 2013, que altera
o art. 43 do Cdigo de Defesa do Consumidor para
dispor sobre a natureza, a finalidade e o acesso s
informaes dos bancos de dados e cadastros relativos
a consumidores; o Projeto de Lei do Senado n 330,
de 2013, que dispe sobre a proteo, o tratamento e
o uso dos dados pessoais, e d outras providncias; o
Projeto de Lei do Senado n 85, de 2009 (n 836/2003,
na Cmara dos Deputados, do Senhor Deputado
Bernardo Ariston), que disciplina o funcionamento de
bancos de dados e servios de proteo ao crdito e
congneres e d outras providncias, que tramitou em
conjunto com o PLS 281/2012, mas retornou para a
Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor
e Fiscalizao e Controle (CMA) do Senado Federal,
em 3 de setembro de 2014; o Projeto de Lei da Cmara
dos Deputados n 4.060, de 2012, do Deputado Milton
Monti, que dispe sobre o tratamento de dados pessoais
e d outras providncias.
H, ainda, pelo menos trs decretos presidenciais
que abordam a proteo de dados pessoais, conforme
destacou Mendes. So eles: o Decreto n 6.135/2007,
que dispe sobre o cadastro nico para programas
sociais do Governo Federal; o Decreto n 6.425/2008,
que dispe sobre o Censo Anual da Educao; e o
Decreto n 6.523/2008, que regulamenta o CDC para
fixar normas gerais sobre o Servio de Atendimento ao
Consumidor (SAC)173.
4 CONCLUSO
Conforme se verificou, sustenta-se que a proteo
de dados deve estar embasada nos princpios
constitucionais da dignidade da pessoa humana, do
respeito vida privada, privacidade e liberdade da
pessoa, porque so informaes que dizem respeito
sua intimidade. O valor supremo da dignidade da
pessoa humana limita o alcance de qualquer regramento
jurdico e justifica a existncia e a proteo dos direitos
da personalidade.
A proteo dos dados e dos registros pessoais
tem sido debatida no cenrio jurdico nacional,
principalmente depois da entrada em vigor da Lei
n 12.965/2014, que regulamenta o uso da internet
no Brasil, porque os aplicadores do Direito devero
ter o cuidado de no retroceder nos direitos e nas
garantias alcanados pelo ordenamento jurdico bra-
sileiro ao aplicar essa legislao. Por isso, sugere-se
uma aplicao conjunta, um dilogo das fontes
entre o Cdigo de Defesa do Consumidor e a Lei n
12.965/2014, luz do princpio da dignidade da pessoa
Direito & Justia, Porto Alegre, v. 41, n. 2, p. 126-153, jul.-dez. 2015
humana, assegurado pela Constituio, bem como o
princpio da vulnerabilidade do consumidor, garantido
pelo CDC, e baseada no princpio da proibio do
retrocesso dos direitos fundamentais. A existncia de
um Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais
denota a importncia que a sociedade confere ao tema,
pois a matria est em discusso e ser regulamentada.
REFERNCIAS
Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Disponvel em:
<http://www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/recursos-
passo-a-passo/anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>.
Acesso em: 19 set. 2014.
ASCENSO, Jos de Oliveira. O direito de autor no ciberespao.
Revista da Ajuris, Porto Alegre, v. 26, n. 80, p. 334-353, dez. 2000.
BESSA, Leonardo Roscoe. Abrangncia da disciplina conferida
pelo Cdigo de Defesa do Consumidor aos bancos de dados de
proteo ao crdito. In: NERY JUNIOR, Nelson; NERY, Rosa
Maria de Andrade (Org.). Responsabilidade civil: direito
informao: dever de informao, informaes cadastrais, mdia,
informao e poder, internet. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2010. v. 8. (Doutrinas essenciais). p. 393-419.
BESSA, Leonardo Roscoe. Cadastro positivo: comentrios Lei
12.414, de 9 de junho de 2011. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2011.
BESSA, Leonardo Roscoe. Limites jurdicos dos bancos de dados
de proteo ao crdito. In: MARQUES, Claudia Lima; MIRAGEM,
Bruno (Org.). Direito do consumidor: proteo da confiana e
prticas comerciais: publicidade, dever de informar, concorrncia
e mercado e consumo, prticas comerciais abusivas, ... So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2011. v. 3. (Doutrinas essenciais). p. 1039-
1061.
BESSA, Leonardo Roscoe. O Consumidor e os limites dos bancos
de dados de proteo ao crdito. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2003.
BRASIL. Decreto n 7.962, de 15 de maro de 2013. Regulamenta
a Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990, para dispor sobre a
contratao no comrcio eletrnico. Disponvel em: <http://www.
planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2013/Decreto/D7962.
htm>. Acesso em: 19 set. 2014.
BRASIL. Lei n 12.965, de 23 de abril de 2014. Estabelece
princpios, garantias, direitos e deveres para o uso da Internet no
Brasil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_
Ato2011-2014/2014/Lei/L12965.htm>. Acesso em: 19 set. 2014.
BRASIL. Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990. Dispe sobre a
proteo do consumidor e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8078.htm>. Acesso
em: 23 set. 2014.
BRASIL. Lei n 9.507, de 12 de novembro de 1997. Regula o direito
de acesso a informaes e disciplina o rito processual do habeas
data. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/
L9507.htm>. Acesso em: 21 set. 2014.
BRASIL. Senado Federal. Atualizao do Cdigo de Defesa do
Consumidor: anteprojetos: relatrio. Braslia: [s.n.], [2012].
BRASIL. Senado Federal. Parecer n 243, de 2014. Da Comisso
Temporria de Modernizao do Cdigo de Defesa do Consumidor,
sobre os Projetos de Lei ns 281, 282 e 283, de 2012, todos do Senador
Jos Sarney, que alteram o Cdigo de Defesa do Consumidor sobre
comrcio eletrnico, as aes coletivas, crdito ao consumidor e
superendividamento. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/
atividade/materia/getPDF.asp?t=148162&tp=1>. Acesso em: 19
set. 2014.
A regulamentao do uso da internet no Brasil ... 143
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Quarta Turma, Recurso
Especial n 1.021.987/RN, Relator Ministro Fernando Gonalves,
julgado em 7 out. 2008.
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Quarta Turma, Recurso
Especial n 22.337/RS, Relator Ministro Ruy Rosado de Aguiar
Jnior, julgado em 13 fev. 1995.
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Terceira Turma, Agravo
Regimental no Recurso Especial n 1.325.220/MG, Relator Minis-
tro Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 18 jun. 2013.
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Terceira Turma, Agravo
Regimental no Agravo em Recurso Especial n 118.179/RS,
Relator Ministro Sidnei Beneti, julgado em 20 mar. 2012.
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Terceira Turma, Recurso
Especial n 1.077.911/SP, Relatora Ministra Nancy Andrighi,
julgado em 4 out. 2011.
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Terceira Turma, Recurso
Especial n 1.308.830/RS, Relatora Ministra Nancy Andrighi,
julgado em 8 maio 2012.
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Terceira Turma, Recurso
Especial n 1.323.754/RJ, Relatora Ministra Nancy Andrighi,
julgado em 19 jun. 2012.
CARVALHO, Ana Paula Gambogi. O consumidor e o direito
autodeterminao informacional: consideraes sobre os bancos de
dados eletrnicos. In: NERY JUNIOR, Nelson; NERY, Rosa Maria
de Andrade (Org.). Responsabilidade civil: direito informao:
dever de informao, informaes cadastrais, mdia, informao MARQUES, Claudia Lima. A atualizao do Cdigo de Defesa do
e poder, internet. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2010. v. 8.
(Doutrinas essenciais). p. 343-392.
CASTRO JNIOR, Marco Aurlio de. A uniformizao de
tratamento das relaes jurdicas travadas na Internet. Revista dos
Mestrados em Direito Econmico da Universidade Federal da
Bahia, Salvador, Edio especial, p. 215-227, jan.-dez. 1998.
CASTRO, Luiz Fernando Martins. Proteo de dados pessoais:
internacional e brasileiro. Revista CEJ, Braslia, n. 19, p. 40-45,
out.-dez. 2002.
Cdigo de tica da ABEMD. Disponvel em: <http://www.abemd.
org.br/pagina.php?id=23>. Acesso em: 19 set. 2014.
COSTA, Carlos Celso Orcesi da. Cadastro positivo: Lei n
12.414/2011 comentada artigo por artigo. So Paulo: Saraiva, 2012.
DONEDA, Danilo. Consideraes sobre a tutela da privacidade
e a proteo de dados pessoais no ordenamento brasileiro. In:
CONRADO, Marcelo; PINHEIRO, Rosalice Fidalgo (Coord.).
Direito privado e Constituio: ensaios para uma recompo-
sio valorativa da pessoa e do patrimnio. Curitiba: Juru, 2009.
p. 87-107.
DONEDA, Danilo. Da privacidade proteo de dados pessoais.
Rio de Janeiro: Renovar, 2006.
DONEDA, Danilo. O direito fundamental proteo de dados
pessoais. In: MARTINS, Guilherme Magalhes (Coord.). Direito
Privado e Internet: atualizado pela Lei n 12.965/2014: Marco
Civil da Internet no Brasil. So Paulo: Atlas, 2014. p. 61-78.
DONEDA, Danilo. Um cdigo para a proteo de dados pessoais
na Itlia. Revista Trimestral de Direito Civil, Rio de Janeiro, ano 4,
n. 16, p. 117-133, out.-dez. 2003.
EFING, Antnio Carlos. Bancos de dados e cadastro de consu-
midores. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002.
JABUR, Gilberto Haddad. Desautorizada comercializao de
dados pessoais para envio de mala-direta e a violao privacidade.
Revista do Instituto dos Advogados de So Paulo (RIASP), So
Paulo, nova srie, ano 16, n. 31, p. 301-331, jan.-jun. 2013.
KLEE, Antonia Espndola Longoni. A atualizao do Cdigo de
Defesa do Consumidor: o Projeto de Lei do Senado n 281/2012
sobre o comrcio eletrnico e a proteo do consumidor na Internet.
Revista Jurdica, Porto Alegre, ano 60, n. 420, p. 9-52, out. 2012.
KLEE, Antonia Espndola Longoni. Comrcio Eletrnico. So
Paulo: Revista dos Tribunais, 2014.
LAEBER, Mrcio Rafael Silva. Proteo de dados pessoais: o
direito autodeterminao informativa. Revista de Direito Bancrio
e do Mercado de Capitais, So Paulo, n. 37, p. 59, jul. 2007.
LIMBERGER, Tmis. O direito intimidade na era da informtica:
a necessidade de proteo dos dados pessoais. Porto Alegre:
Livraria do Advogado, 2007.
LIMBERGER, Tmis. Proteo dos dados pessoais e comrcio
eletrnico: os desafios do sculo XXI. Revista de Direito do
Consumidor, So Paulo, ano 17, n. 67, p. 215-241, jul.-set. 2008.
LISBOA, Roberto Senise. O consumidor na sociedade da
informao. Revista de Direito do Consumidor, So Paulo, ano 16,
n. 61, p. 203-229, jan.-mar. 2007.
LORENZETTI, Ricardo Luis. Comrcio eletrnico. Traduo
de Fabiano Menke. Notas de Claudia Lima Marques. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2004.
Manifestao do Brasilcon e as Propostas da Comisso Especial
do Brasilcon de Acompanhamento do Projeto de Atualizao
do Cdigo de Defesa do Consumidor sobre comrcio eletr-
nico em <http://www.senado.gov.br/atividade/materia/getPDF.
asp?t=121282&tp=1>. Acesso em: 20 mar. 2013.
MARQUES, Claudia Lima (Coord.). Dilogo das Fontes: do
conflito coordenao de normas do direito brasileiro. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2012.
Consumidor (Palestra). O comrcio eletrnico e suas implicaes
(Painel). Seminrio sobre a regulamentao do comrcio eletrnico
no Brasil. Rio de Janeiro, RJ, Palcio do Comrcio, Auditrio da
Associao Comercial do Estado do Rio de Janeiro (ACRJ), 14 de
setembro de 2012.
MARQUES, Claudia Lima. Introduo ao direito do consumidor.
In: BENJAMIN, Antnio Herman de Vasconcellos e; MARQUES,
Claudia Lima; BESSA, Leonardo Roscoe. Manual de direito
do consumidor. 5. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Revistados
Tribunais, 2014. p. 31-54.
MARQUES, Claudia Lima. Novos temas na teoria dos contratos:
confiana e o conjunto contratual. Revista da Ajuris, Porto Alegre,
ano 32, n. 100, p. 73-97, dez. 2005.
MARQUES, Claudia Lima. O dilogo das fontes como mtodo
da nova teoria geral do direito: um tributo a Erik Jayme. In:
MARQUES, Claudia Lima (Coord.). Dilogo das fontes: do
conflito coordenao de normas do direito brasileiro. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2012. p. 17-66.
MARQUES, Claudia Lima; BENJAMIN, Antnio Herman V.;
MIRAGEM, Bruno. Comentrios ao Cdigo de Defesa do Consumi
dor. 4. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2013.
MARQUES, Claudia Lima; KLEE, Antonia Espndola Longoni. Os
direitos do consumidor e a regulamentao do uso da internet no
Brasil: convergncia no direito s informaes claras e completas
nos contratos de prestao de servios de internet. In: LEITE,
George Salomo; LEMOS, Ronaldo (Coord.). Marco Civil da
Internet. So Paulo: Atlas, 2014. p. 469-517.
MARTINS, Guilherme Magalhes. Formao dos contratos
eletrnicos de consumo via Internet. 2. ed. rev. e atual. Rio de
Janeiro: Forense, 2010.
MARTINS, Guilherme Magalhes. O direito ao esquecimento na
Internet. In: MARTINS, Guilherme Magalhes (Coord.). Direito
privado e internet. So Paulo: Atlas, 2014. p. 3-28.
MAZZEI, Rodrigo Reis; CAMBLER, Everaldo Augusto;
BARRETO, Wanderlei de Paula; DANTAS, Marcelo Navarro
Ribeiro; TERRA, Marcelo. Comentrios ao Cdigo Civil brasileiro:
parte geral: arts. 1 a 103. Coordenadores Arruda Alvim e Thereza
Alvim. Rio de Janeiro: Forense, 2005. v. 1.
Direito & Justia, Porto Alegre, v. 41, n. 2, p. 126-153, jul.-dez. 2015
144 Klee, A.E.L.
MENDES, Laura Schertel. O direito fundamental proteo de
dados pessoais. Revista de Direito do Consumidor, So Paulo, ano
20, n. 79, p. 45 e seguintes, jul.-set. 2011.
MENDES, Laura Schertel. Privacidade, proteo de dados e defesa
do consumidor: linhas gerais de um novo direito fundamental. So
Paulo: Saraiva, 2014.
MENDES, Laura Schertel. Segurana da informao, proteo de
dados pessoais e confiana. Revista de Direito do Consumidor, So
Paulo, ano 22, n. 90, p. 245-260, nov.-dez. 2013.
MENDES, Laura Schertel. Transparncia e privacidade: violao
e proteo da informao pessoal na sociedade de consumo.
Disponvel em: <http://repositorio.unb.br/bitstream/10482/4782/1/
DISSERTACAO%20LAURA.pdf>. Acesso em: 16 set. 2014.
MIRAGEM, Bruno. Curso de Direito do Consumidor. 4. ed., rev.,
atual. e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2013.
MONTEIRO FILHO, Raphael de Barros; MONTEIRO, Ralpho
Waldo de Barros; MONTEIRO, Ronaldo de Barros; MONTEIRO,
Ruy Carlos de Barros. Comentrios ao novo Cdigo Civil: das
pessoas: arts. 1 a 78. Coordenador Slvio de Figueiredo Teixeira.
Rio de Janeiro: Forense, 2010. v. 1.
NERY, Ana Luza B. de Andrade Fernandes. Consideraes
sobre os bancos de dados de proteo ao crdito no Brasil. In:
NERY JUNIOR, Nelson; NERY, Rosa Maria de Andrade (Org.).
Responsabilidade civil: direito informao: dever de informao,
informaes cadastrais, mdia, informao e poder, internet. So
Paulo: Revista dos Tribunais, 2010. v. 8. (Doutrinas essenciais).
p. 421-438.
O Marco Civil e a proteo dos seus dados pessoais: o que muda?
Disponvel em: <http://idgnow.com.br/blog/circuito/2014/04/29/o-
marco-civil-e-a-protecao-dos-seus-dados-pessoais-o-que-muda/>.
Acesso em: 19 set. 2014.
OLIVEIRA, Carlos Eduardo Elias de. Aspectos principais da Lei n
12.965, de 2014, o Marco Civil da Internet: subsdios comunidade
jurdica. Braslia: Ncleo de Estudos e Pesquisas/CONLEG/
Senado, abr. 2014 (Texto para Discusso n 148). Disponvel em:
<http://www.senado.leg.br/estudos>. Acesso em: 29 abr. 2014.
ONU. Assembleia Geral. Promotion And Protection Of All Human
Rights, Civil, Political, Economic, Social And Cultural Rights,
Including The Right To Development: The Promotion, Protection
And Enjoyment Of Human Rights On The Internet. A/HRC/20/L.13,
NOTAS
1 MENDES, Laura Schertel. O direito fundamental proteo de dados
pessoais. Revista de Direito do Consumidor, So Paulo, ano 20, n. 79,
p. 45, jul.-ago. 2011.
A autora afirma que o conceito de privacidade evoluiu da discusso
sobre a violao do direito de imagem de celebridades fotografadas
por paparazzi nas mais diversas situaes cotidianas ao debate sobre o
risco personalidade dos milhares de cidados cujos dados pessoais so
coletados, processados e transferidos por rgos pblicos e privados,
valendo-se das modernas tecnologias de informao.
2 SAMPAIO, Jos Adrcio Leite. Direito intimidade e vida privada: uma
viso jurdica da sexualidade, da famlia, da comunicao e informaes
pessoais, da vida e da morte. Belo Horizonte: Del Rey, 1998. p. 550.
3 SAMPAIO, Jos Adrcio Leite. Direito intimidade e vida privada: uma
viso jurdica da sexualidade, da famlia, da comunicao e informaes
pessoais, da vida e da morte. Belo Horizonte: Del Rey, 1998. p. 550.
4 DONEDA, Danilo. Um cdigo para a proteo de dados pessoais na
Itlia. Revista Trimestral de Direito Civil, Rio de Janeiro, ano 4, n. 16,
p. 118, out.-dez. 2003.
5 MENDES, Laura Schertel. O direito fundamental proteo de dados
pessoais. Revista de Direito do Consumidor, So Paulo, ano 20, n. 79,
p. 45, jul.-ago. 2011.
Direito & Justia, Porto Alegre, v. 41, n. 2, p. 126-153, jul.-dez. 2015
29.6.2013. Disponvel em: <http://www.regeringen.se/content/1/
c6/19/64/51/6999c512.pdf>. Acesso em: 8 maio 2014.
OVILLA BUENO, Roco. Internet y derecho. De la realidad virtual
a la realidad jurdica. Boletn Mexicano de Derecho Comparado,
Mxico, UNAM, n. 92, p. 421-438, mayoago. 1998.
PFEIFFER, Roberto Augusto Castellanos. PLS 281: proteo do
consumidor no comrcio eletrnico. Disponvel em: <http://www.
senado.gov.br/atividade/materia/getPDF.asp?t=116238&tp=1>.
Acesso em: 27 ago. 2013.
RODRIGUES JUNIOR, Otavio Luiz. Direito de apagar dados e a
deciso do tribunal europeu no caso Google Espanha. Disponvel
em: <http://www.conjur.com.br/2014-mai-21/direito-apagar-
dados-decisao-tribunal-europeu-google-espanha>. Acesso em: 19
set. 2014.
RODRIGUES JUNIOR, Otvio Luiz. Direito de apagar dados e
a deciso do tribunal europeu no caso Google Espanha (Parte 2).
Disponvel em: <http://www.conjur.com.br/2014-mai-28/direito-
comparado-direito-apagar-dados-decisao-tribunal-europeu-google-
espanha>. Acesso em: 19 set. 2014.
RONCOLATO, Murilo. Depois do Marco Civil, projetos buscam
cobrir lacunas da internet brasileira. Disponvel em: <http://blogs.
estadao.com.br/link/depois-do-marco-civil-projetos-buscam-
cobrir-lacunas-da-internet-brasileira/>. Acesso em: 19 set. 2014.
SAMPAIO, Jos Adrcio Leite. Direito intimidade e vida
privada: uma viso jurdica da sexualidade, da famlia, da
comunicao e informaes pessoais, da vida e da morte. Belo
Horizonte: Del Rey, 1998.
SANTOLIM, Cesar Viterbo Matos. Anotaes sobre o Anteprojeto
da Comisso de Juristas para a atualizao do Cdigo de Defesa
do Consumidor na parte referente ao comrcio eletrnico. Revista
de Direito do Consumidor, So Paulo, v. 83, p. 73-82, jul. 2012.
SANTOS, Maria Ceclia de Andrade. Contratos informticos: breve
estudo. Revista dos Tribunais, So Paulo, ano 88, v. 762, p. 32-66,
abr. 1999.
TAKAHASHI, Tadao (Org.). Sociedade da informao no Brasil:
livro verde. Braslia: Ministrio da Cincia e Tecnologia, 2000.
WARREN, Samuel D.; BRANDEIS, Louis D. The Right to Privacy.
Harvard Law Review, Cambridge, v. 4, n. 5, Dece. 1890. Disponvel
em: <http://faculty.uml.edu/sgallagher/Brandeisprivacy.htm>.
Acesso em: 19 set. 2014.
6 MENDES, Laura Schertel. O direito fundamental proteo de dados
pessoais. Revista de Direito do Consumidor, So Paulo, ano 20, n. 79,
p. 45, jul.-set. 2011.
7 MENDES, Laura Schertel. O direito fundamental proteo de dados
pessoais. Revista de Direito do Consumidor, So Paulo, ano 20, n. 79,
p. 45, jul.-set. 2011.
No mesmo sentido, ver CASTRO, Luiz Fernando Martins. Proteo de
dados pessoais: internacional e brasileiro. Revista CEJ, Braslia, n. 19,
p. 41, out.-dez. 2002.
8 MENDES, Laura Schertel. O direito fundamental proteo de dados
pessoais. Revista de Direito do Consumidor, So Paulo, ano 20, n. 79,
p. 45, jul.-ago. 2011.
Para mais informaes sobre a criao e o surgimento da internet, ver
MARTINS, Guilherme Magalhes. Formao dos contratos eletr-
nicos de consumo via Internet. 2. ed. rev. e atual. Rio de Janeiro: Forense,
2010.
Ver, tambm, KLEE, Antonia Espndola Longoni. Comrcio Eletrnico.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2014. p. 61-66.
9 KLEE, Antonia Espndola Longoni. Comrcio Eletrnico. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2014. p. 35, 43 e 73.
10 MENDES, Laura Schertel. O direito fundamental proteo de dados
pessoais. Revista de Direito do Consumidor, So Paulo, ano 20, n. 79,
p. 45, jul.-set. 2011.
A regulamentao do uso da internet no Brasil ... 145
11 MENDES, Laura Schertel. O direito fundamental proteo de dados
pessoais. Revista de Direito do Consumidor, So Paulo, ano 20, n. 79, p.
45, jul.-ago. 2011.
12 MENDES, Laura Schertel. O direito fundamental proteo de dados
pessoais. Revista de Direito do Consumidor, So Paulo, ano 20, n. 79, p.
45, jul.-ago. 2011.
13 MENDES, Laura Schertel. Transparncia e privacidade: violao e
proteo da informao pessoal na sociedade de consumo. Disponvel em:
<http://repositorio.unb.br/bitstream/10482/4782/1/DISSERTACAO%20
LAURA.pdf>. Acesso em: 16 set. 2014.
Da mesma forma, ver MENDES, Laura Schertel. O direito fundamental
proteo de dados pessoais. Revista de Direito do Consumidor, So
Paulo, ano 20, n. 79, p. 45, jul.-set. 2011.
14 JABUR, Gilberto Haddad. Desautorizada comercializao de dados
pessoais para envio de mala-direta e a violao privacidade. Revista do
Instituto dos Advogados de So Paulo (RIASP), So Paulo, nova srie,
ano 16, n. 31, p. 305, jan.-jun. 2013.
15 Para os comentrios aos arts. 11 a 21 do Cdigo Civil, sobre os direitos
da personalidade, ver MAZZEI, Rodrigo Reis; CAMBLER, Everaldo
Augusto; BARRETO, Wanderlei de Paula; DANTAS, Marcelo Navarro
Ribeiro; TERRA, Marcelo. Comentrios ao Cdigo Civil brasileiro:
parte geral: arts. 1 a 103. Coordenadores Arruda Alvim e Thereza Alvim.
Rio de Janeiro: Forense, 2005. v. 1, p. 99-220.
Ver, tambm, MONTEIRO FILHO, Raphael de Barros; MONTEIRO,
Ralpho Waldo de Barros; MONTEIRO, Ronaldo de Barros; MONTEIRO,
Ruy Carlos de Barros. Comentrios ao novo Cdigo Civil: das pessoas:
arts. 1 a 78. Coordenador Slvio de Figueiredo Teixeira. Rio de Janeiro:
Forense, 2010. v. 1, p. 124-268.
16
Ver DONEDA, Danilo. Da privacidade proteo de dados pessoais.
Rio de Janeiro: Renovar, 2006.
17
JABUR, Gilberto Haddad. Desautorizada comercializao de dados
pessoais para envio de mala-direta e a violao privacidade. Revista do
Instituto dos Advogados de So Paulo (RIASP), So Paulo, nova srie,
ano 16, n. 31, p. 304, jan.-jun. 2013.
18
JABUR, Gilberto Haddad. Desautorizada comercializao de dados
pessoais para envio de mala-direta e a violao privacidade. Revista do
Instituto dos Advogados de So Paulo (RIASP), So Paulo, nova srie,
ano 16, n. 31, p. 304, jan.-jun. 2013.
19
Right to be left alone, expresso criada em 1878, pelo Juiz da Suprema
Corte norte-americana Thomas Cooley, em seu Treatise on the Law of
Torts 29. Depois, passou a ser chamado de right to privacy, por Louis
Brandeis e Samuel Warren. Ver MENDES, Laura Schertel. O direito
fundamental proteo de dados pessoais. Revista de Direito do
Consumidor, So Paulo, ano 20, n. 79, p. 45, jul.-set. 2011; JABUR,
Gilberto Haddad. Desautorizada comercializao de dados pessoais para
envio de mala-direta e a violao privacidade. Revista do Instituto dos
Advogados de So Paulo (RIASP), So Paulo, nova srie, ano 16, n. 31,
p. 304, jan.-jun. 2013; DONEDA, Danilo. Da privacidade proteo de
dados pessoais. Rio de Janeiro: Renovar, 2006. p. 1.
20 JABUR, Gilberto Haddad. Desautorizada comercializao de dados
pessoais para envio de mala-direta e a violao privacidade. Revista do
Instituto dos Advogados de So Paulo (RIASP), So Paulo, nova srie,
ano 16, n. 31, p. 313, jan.-jun. 2013.
21 JABUR, Gilberto Haddad. Desautorizada comercializao de dados
pessoais para envio de mala-direta e a violao privacidade. Revista do
Instituto dos Advogados de So Paulo (RIASP), So Paulo, nova srie,
ano 16, n. 31, p. 313, jan.-jun. 2013.
22
Para uma explicao detalhada do mtodo dilogo das fontes, ver
MARQUES, Claudia Lima. O dilogo das fontes como mtodo da
nova teoria geral do direito: um tributo a Erik Jayme. In: MARQUES,
Claudia Lima (Coord.). Dilogo das fontes: do conflito coordenao
de normas do direito brasileiro. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2012.
p. 17-66.
23 Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Disponvel em:
<http://www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/recursos-passo-
a-passo/anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>. Acesso em: 19
set. 2014.
24
SAMPAIO, Jos Adrcio Leite. Direito intimidade e vida privada:
uma viso jurdica da sexualidade, da famlia, da comunicao e
informaes pessoais, da vida e da morte. Belo Horizonte: Del Rey, 1998.
p. 478.
25
Art. 5 da Constituio da Repblica de 1988. Todos so iguais perante
a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
[...];
X so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das
pessoas, assegurado o direito indenizao pelo dano material ou moral
decorrente de sua violao;
[...].
26 Art. 5 da Constituio da Repblica de 1988. [...].
[...];
XII inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes
telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo
caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer
para fins de investigao criminal ou instruo processual penal;
[...].
27 Para um histrico da evoluo da proteo dos dados pessoais, ver
DONEDA, Danilo. Da privacidade proteo de dados pessoais. Rio
de Janeiro: Renovar, 2006.
Ver, tambm, DONEDA, Danilo. Um cdigo para a proteo de dados
pessoais na Itlia. Revista Trimestral de Direito Civil, Rio de Janeiro, ano
4, n. 16, p. 117-133, out.-dez. 2003.
Ainda, ver CARVALHO, Ana Paula Gambogi. O consumidor e o direito
autodeterminao informacional: consideraes sobre os bancos de
dados eletrnicos. In: NERY JUNIOR, Nelson; NERY, Rosa Maria de
Andrade (Org.). Responsabilidade civil: direito informao: dever de
informao, informaes cadastrais, mdia, informao e poder, internet.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2010. v. 8. (Doutrinas essenciais). p.
372-377.
28 Art. 5 da Constituio da Repblica de 1988. [...].
[...];
LXXII conceder-se- habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do
impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo
sigiloso, judicial ou administrativo;
[...].
Para uma anlise sobre o habeas data no direito brasileiro como elemento
para a proteo de dados pessoais, ver DONEDA, Danilo. Da privacidade
proteo de dados pessoais. Rio de Janeiro: Renovar, 2006. p. 326-337.
29
CASTRO, Luiz Fernando Martins. Proteo de dados pessoais:
internacional e brasileiro. Revista CEJ, Braslia, n. 19, p. 43, out.-dez.
2002.
30
BRASIL. Lei n 9.507, de 12 de novembro de 1997. Regula o direito
de acesso a informaes e disciplina o rito processual do habeas data.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9507.
htm>. Acesso em: 21 set. 2014.
31 CASTRO, Luiz Fernando Martins. Proteo de dados pessoais:
internacional e brasileiro. Revista CEJ, Braslia, n. 19, p. 43, out.-dez.
2002.
32 WARREN, Samuel D.; BRANDEIS, Louis D. The Right to Privacy.
Harvard Law Review, Cambridge, v. 4, n. 5, December 1890. Disponvel
em: <http://faculty.uml.edu/sgallagher/Brandeisprivacy.htm>. Acesso
em: 19 set. 2014.
Para o estudo detalhado da influncia do artigo de Warren e Brandeis
para a evoluo do conceito de privacidade, ver SAMPAIO, Jos Adrcio
Leite. Direito intimidade e vida privada: uma viso jurdica da
sexualidade, da famlia, da comunicao e informaes pessoais, da vida
e da morte. Belo Horizonte: Del Rey, 1998. p. 493-496; MENDES, Laura
Schertel. O direito fundamental proteo de dados pessoais. Revista de
Direito do Consumidor, So Paulo, ano 20, n. 79, p. 45, jul.-set. 2011;
JABUR, Gilberto Haddad. Desautorizada comercializao de dados
pessoais para envio de mala-direta e a violao privacidade. Revista do
Instituto dos Advogados de So Paulo (RIASP), So Paulo, nova srie,
ano 16, n. 31, p. 304, jan.-jun. 2013; LIMBERGER, Tmis. Proteo dos
dados pessoais e comrcio eletrnico: os desafios do sculo XXI. Revista
de Direito do Consumidor, So Paulo, ano 17, n. 67, p. 221-222, nota
23, jul./set. 2008; CARVALHO, Ana Paula Gambogi. O consumidor e o
direito autodeterminao informacional: consideraes sobre os bancos
de dados eletrnicos. In: NERY JUNIOR, Nelson; NERY, Rosa Maria de
Andrade (Org.). Responsabilidade civil: direito informao: dever de
informao, informaes cadastrais, mdia, informao e poder, internet.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2010. v. 8. (Doutrinas essenciais).
p. 345-349.
33 SAMPAIO, Jos Adrcio Leite. Direito intimidade e vida privada:
uma viso jurdica da sexualidade, da famlia, da comunicao e
informaes pessoais, da vida e da morte. Belo Horizonte: Del Rey, 1998.
p. 493.
34
SAMPAIO, Jos Adrcio Leite. Direito intimidade e vida privada:
uma viso jurdica da sexualidade, da famlia, da comunicao e
Direito & Justia, Porto Alegre, v. 41, n. 2, p. 126-153, jul.-dez. 2015
146 Klee, A.E.L.
informaes pessoais, da vida e da morte. Belo Horizonte: Del Rey, 1998.
p. 493-494.
35 SAMPAIO, Jos Adrcio Leite. Direito intimidade e vida privada:
uma viso jurdica da sexualidade, da famlia, da comunicao e informa-
es pessoais, da vida e da morte. Belo Horizonte: Del Rey, 1998. p. 494.
36 OVILLA BUENO, Roco. Internet y derecho. De la realidad virtual a la
realidad jurdica. Boletn Mexicano de Derecho Comparado, Mxico,
UNAM, n. 92, p. 421, mayoago. 1998.
Informao tudo o que alvo de conhecimento humano, suscetvel
de ser comunicado, tratado e armazenado; todo fato ou dado capaz
de transportar conhecimento. SANTOS, Maria Ceclia de Andrade.
Contratos informticos: breve estudo. Revista dos Tribunais, So Paulo,
ano 88, v. 762, p. 33, abr. 1999.
A informao um bem; no basta ter a informao, preciso saber
utiliz-la, trat-la, transform-la; tudo informao. Ver CASTRO
JNIOR, Marco Aurlio de. A uniformizao de tratamento das
relaes jurdicas travadas na Internet. Revista dos Mestrados em Direito
Econmico da Universidade Federal da Bahia, Salvador, p. 217-218,
jan./dez. 1998. Edio Especial.
No mundo moderno, informao sinnimo de poder. CASTRO, Luiz 51 Para uma explicao detalhada dos modelos de controle, ver SAMPAIO,
Fernando Martins. Proteo de dados pessoais: internacional e brasileiro.
Revista CEJ, Braslia, n. 19, p. 41, out.-dez. 2002.
37 LISBOA, Roberto Senise. O consumidor na sociedade da informao.
Revista de Direito do Consumidor, So Paulo, ano 16, n. 61, p. 208,
jan.-mar. 2007.
38
LISBOA, Roberto Senise. O consumidor na sociedade da informao.
Revista de Direito do Consumidor, So Paulo, ano 16, n. 61, p. 208,
jan.-mar. 2007.
39
KLEE, Antonia Espndola Longoni. Comrcio Eletrnico. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2014. p. 40.
40
ASCENSO, Jos de Oliveira. O direito de autor no ciberespao. Revista
da Ajuris, Porto Alegre, vol. 26, n. 80, p. 335, dez. 2000.
MARQUES, citando Kloepfer, menciona que a informao um poder
e o que se almeja hoje na sociedade a equidade informacional, com
base na boa-f e cooperando com o outro. MARQUES, Claudia Lima.
Novos temas na teoria dos contratos: confiana e o conjunto contratual.
Revista da Ajuris, Porto Alegre, ano 32, n. 100, p. 95, dez. 2005.
No Brasil, h mais de dez anos o Governo tem a preocupao de promover
a universalizao do acesso e o uso crescente dos meios eletrnicos de
informao, pois reconhece que a sociedade brasileira vive na era da
tecnologia da informao. Ver TAKAHASHI, Tadao (Org.). Sociedade
da informao no Brasil: livro verde. Braslia: Ministrio da Cincia e 55
Tecnologia, 2000.
41
SAMPAIO, Jos Adrcio Leite. Direito intimidade e vida privada:
uma viso jurdica da sexualidade, da famlia, da comunicao e
informaes pessoais, da vida e da morte. Belo Horizonte: Del Rey, 1998.
p. 494-495.
42 SAMPAIO, Jos Adrcio Leite. Direito intimidade e vida privada:
uma viso jurdica da sexualidade, da famlia, da comunicao e informa- 56
es pessoais, da vida e da morte. Belo Horizonte: Del Rey, 1998. p. 495.
43 SAMPAIO, Jos Adrcio Leite. Direito intimidade e vida privada:
uma viso jurdica da sexualidade, da famlia, da comunicao e
informaes pessoais, da vida e da morte. Belo Horizonte: Del Rey, 1998.
p. 495.
44 LIMBERGER, Tmis. Proteo dos dados pessoais e comrcio
eletrnico: os desafios do sculo XXI. Revista de Direito do Consumidor,
So Paulo, ano 17, n. 67, p. 218, jul.-set. 2008.
45 MENDES, Laura Schertel. Segurana da informao, proteo de dados
pessoais e confiana. Revista de Direito do Consumidor, So Paulo,
ano 22, n. 90, p. 249, nov.-dez. 2013.
46 MENDES, Laura Schertel. Segurana da informao, proteo de dados
pessoais e confiana. Revista de Direito do Consumidor, So Paulo, ano
22, n. 90, p. 249, nov.-dez. 2013.
47
SAMPAIO, Jos Adrcio Leite. Direito intimidade e vida privada:
uma viso jurdica da sexualidade, da famlia, da comunicao e informa-
es pessoais, da vida e da morte. Belo Horizonte: Del Rey, 1998. p. 519.
Para o estudo do panorama legislativo estrangeiro, ver MENDES, Laura
Schertel. Privacidade, proteo de dados e defesa do consumidor: linhas
gerais de um novo direito fundamental. So Paulo: Saraiva, 2014.
Tambm, ver DONEDA, Danilo. Da privacidade proteo de dados
pessoais. Rio de Janeiro: Renovar, 2006. p. 221-306.
48 Para um exame mais detalhado sobre o direito autodeterminao
informativa, ver LAEBER, Mrcio Rafael Silva. Proteo de dados
pessoais: o direito autodeterminao informativa. Revista de Direito
Bancrio e do Mercado de Capitais, So Paulo, n. 37, p. 59, jul. 2007.
Ver, tambm, CARVALHO, Ana Paula Gambogi. O consumidor e o
Direito & Justia, Porto Alegre, v. 41, n. 2, p. 126-153, jul.-dez. 2015
direito autodeterminao informacional: consideraes sobre os bancos
de dados eletrnicos. In: NERY JUNIOR, Nelson; NERY, Rosa Maria de
Andrade (Org.). Responsabilidade civil: direito informao: dever de
informao, informaes cadastrais, mdia, informao e poder, internet.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2010. v. 8. (Doutrinas essenciais).
p. 343-392.
49 LIMBERGER, Tmis. Proteo dos dados pessoais e comrcio
eletrnico: os desafios do sculo XXI. Revista de Direito do Consumidor,
So Paulo, ano 17, n. 67, p. 225, jul.-set. 2008.
Ver, tambm, CARVALHO, Ana Paula Gambogi. O consumidor e o
direito autodeterminao informacional: consideraes sobre os bancos
de dados eletrnicos. In: NERY JUNIOR, Nelson; NERY, Rosa Maria de
Andrade (Org.). Responsabilidade civil: direito informao: dever de
informao, informaes cadastrais, mdia, informao e poder, internet.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2010. v. 8. (Doutrinas essenciais).
p. 343-392.
50 LIMBERGER, Tmis. Proteo dos dados pessoais e comrcio
eletrnico: os desafios do sculo XXI. Revista de Direito do Consumidor,
So Paulo, ano 17, n. 67, p. 225, jul.-set. 2008.
Jos Adrcio Leite. Direito intimidade e vida privada: uma viso
jurdica da sexualidade, da famlia, da comunicao e informaes
pessoais, da vida e da morte. Belo Horizonte: Del Rey, 1998. p. 522-533.
52 JABUR, Gilberto Haddad. Desautorizada comercializao de dados
pessoais para envio de mala-direta e a violao privacidade. Revista do
Instituto dos Advogados de So Paulo (RIASP), So Paulo, nova srie,
ano 16, n. 31, p. 317, jan.-jun. 2013.
53
Os dados sensveis so as informaes pessoais cujo tratamento possa
ensejar discriminao do titular, tais como aqueles que revelem a
origem racial ou tnica, as convices religiosas, filosficas ou morais,
as opinies polticas, a filiao sindical, partidria ou a organizaes de
carter religioso, filosfico ou poltico, os referentes sade e vida
sexual, bem como os dados genticos e biomtricos.
Para um exame mais detalhado, ver MENDES, Laura Schertel.
Privacidade, proteo de dados e defesa do consumidor: linhas gerais
de um novo direito fundamental. So Paulo: Saraiva, 2014. p. 72-77.
54
DONEDA, Danilo. Consideraes sobre a tutela da privacidade e a
proteo de dados pessoais no ordenamento brasileiro. In: CONRADO,
Marcelo; PINHEIRO, Rosalice Fidalgo (Coord.). Direito privado e
Constituio: ensaios para uma recomposio valorativa da pessoa e do
patrimnio. Curitiba: Juru, 2009. p. 87.
BRASIL. Senado Federal. Parecer n 243, de 2014. Da Comisso
Temporria de Modernizao do Cdigo de Defesa do Consumidor,
sobre os Projetos de Lei ns 281, 282 e 283, de 2012, todos do
Senador Jos Sarney, que alteram o Cdigo de Defesa do Consumidor
sobre comrcio eletrnico, as aes coletivas, crdito ao consumidor
e superendividamento. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/
atividade/materia/getPDF.asp?t=148162&tp=1>. Acesso em: 19 set. 2014.
Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Disponvel em:
<http://www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/recursos-passo-
a-passo/anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>. Acesso em: 19
set. 2014.
57 Art. 48 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. O Congresso
Nacional, dentro de cento e vinte dias da promulgao da Constituio,
elaborar cdigo de defesa do consumidor.
58 Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
[...];
XXXII o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor;
[...].
59 MARQUES, Claudia Lima. Introduo ao direito do consumidor. In:
BENJAMIN, Antnio Herman de Vasconcellos e; MARQUES, Claudia
Lima; BESSA, Leonardo Roscoe. Manual de direito do consumidor.
5. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2013. p. 51.
60
Art. 43 do CDC. O consumidor, sem prejuzo do disposto no art. 86, ter
acesso s informaes existentes em cadastros, fichas, registros e dados
pessoais e de consumo arquivados sobre ele, bem como sobre as suas
respectivas fontes.
1 Os cadastros e dados de consumidores devem ser objetivos, claros,
verdadeiros e em linguagem de fcil compreenso, no podendo conter
informaes negativas referentes a perodo superior a cinco anos.
2 A abertura de cadastro, ficha, registro e dados pessoais e de consumo
dever ser comunicada por escrito ao consumidor, quando no solicitada
por ele.
A regulamentao do uso da internet no Brasil ... 147
3 O consumidor, sempre que encontrar inexatido nos seus dados e
cadastros, poder exigir sua imediata correo, devendo o arquivista,
no prazo de cinco dias teis, comunicar a alterao aos eventuais
destinatrios das informaes incorretas.
4 Os bancos de dados e cadastros relativos a consumidores, os servios
de proteo ao crdito e congneres so considerados entidades de carter
pblico.
5 Consumada a prescrio relativa cobrana de dbitos do
consumidor, no sero fornecidas, pelos respectivos Sistemas de Proteo
ao Crdito, quaisquer informaes que possam impedir ou dificultar novo
acesso ao crdito junto aos fornecedores.
BRASIL. Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990. Dispe sobre a
proteo do consumidor e d outras providncias. Disponvel em: <http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8078.htm>. Acesso em: 23 set.
2014.
61 STJ. REsp 22.337/RS. Quarta Turma, Relator Ministro Ruy Rosado de
Aguiar Jnior, julgado em 13 fev. 1995. Ementa: Servio de proteo
ao crdito. Cancelamento do registro. Prazo (cinco anos). O registro de
dados no SPC deve ser cancelado aps cinco anos. Art. 43, pargrafo
1, do Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei 8.078/90). Disponvel
em: <https://ww2.stj.jus.br/processo/ita/documento/mediado/?num_
registro=199200114466&dt_publicacao=20-03-1995&cod_tipo_
documento=>. Acesso em: 19 set. 2014.
62 Para um exame detalhado da importncia do art. 43 do CDC para a
proteo de dados, ver MENDES, Laura Schertel. O direito fundamental
proteo de dados pessoais. Revista de Direito do Consumidor, So
Paulo, ano 20, n. 79, p. 45, jul.-set. 2011.
Ver, tambm, DONEDA, Danilo. Da privacidade proteo de dados
pessoais. Rio de Janeiro: Renovar, 2006. p. 204-205.
63
AGUIAR JNIOR, Ruy Rosado de. Voto. STJ. RESp 22.337/RS.
Quarta Turma, Relator Ministro Ruy Rosado de Aguiar Jnior, julgado
em 13 fev. 1995. Disponvel em: <https://ww2.stj.jus.br/processo/ita/
documento/mediado/?num_registro=199200114466&dt_publicacao=20-
03-1995&cod_tipo_documento=>. Acesso em: 19 set. 2014.
64
BESSA, Leonardo Roscoe. O consumidor e os limites dos bancos de
dados de proteo ao crdito. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2003.
BESSA, Leonardo Roscoe. Limites jurdicos dos bancos de dados
de proteo ao crdito. In: MARQUES, Claudia Lima; MIRAGEM,
Bruno (Org.). Direito do consumidor: proteo da confiana e prticas
comerciais: publicidade, dever de informar, concorrncia e mercado
e consumo, prticas comerciais abusivas, ... So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2011. v. 3. (Doutrinas essenciais). p. 1039-1061.
BESSA, Leonardo Roscoe. Abrangncia da disciplina conferida pelo
Cdigo de Defesa do Consumidor aos bancos de dados de proteo ao
crdito. In: NERY JUNIOR, Nelson; NERY, Rosa Maria de Andrade
(Org.). Responsabilidade civil: direito informao: dever de informao,
informaes cadastrais, mdia, informao e poder, internet. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2010. v. 8. (Doutrinas essenciais). p. 393-419.
65 EFING, Antnio Carlos. Bancos de dados e cadastro de consumidores.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002.
66 LIMBERGER, Tmis. O direito intimidade na era da informtica:
a necessidade de proteo dos dados pessoais. Porto Alegre: Liv. do
Advogado, 2007.
NERY, Ana Luza B. de Andrade Fernandes. Consideraes sobre os
bancos de dados de proteo ao crdito no Brasil. In: NERY JUNIOR,
Nelson; NERY, Rosa Maria de Andrade (Org.). Responsabilidade civil:
direito informao: dever de informao, informaes cadastrais,
mdia, informao e poder, internet. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2010. v. 8. (Doutrinas essenciais). p. 421-438.
CARVALHO, Ana Paula Gambogi. O consumidor e o direito
autodeterminao informacional: consideraes sobre os bancos de
dados eletrnicos. In: NERY JUNIOR, Nelson; NERY, Rosa Maria de
Andrade (Org.). Responsabilidade civil: direito informao: dever de
informao, informaes cadastrais, mdia, informao e poder, internet.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2010. v. 8. (Doutrinas essenciais).
p. 343-392.
67 DONEDA, Danilo. Consideraes sobre a tutela da privacidade e a
proteo de dados pessoais no ordenamento brasileiro. In: CONRADO,
Marcelo; PINHEIRO, Rosalice Fidalgo (Coord.). Direito privado e
Constituio: ensaios para uma recomposio valorativa da pessoa e do
patrimnio. Curitiba: Juru, 2009. p. 103.
68
Art. 39 do CDC. vedado ao fornecedor de produtos ou servios, dentre
outras prticas abusivas:
[...];
III enviar ou entregar ao consumidor, sem solicitao prvia, qualquer
produto, ou fornecer qualquer servio;
[...].
BRASIL. Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990. Dispe sobre a proteo
do consumidor e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8078.htm>. Acesso em: 23 set. 2014.
69 JABUR, Gilberto Haddad. Desautorizada comercializao de dados
pessoais para envio de mala-direta e a violao privacidade. Revista do
Instituto dos Advogados de So Paulo (RIASP), So Paulo, nova srie,
ano 16, n. 31, p. 317, jan.-jun. 2013.
70 Ver ementa do julgado: Agravo Regimental no Agravo em Recurso
Especial. Indenizao. Danos morais. Inscrio do nome do autor
em banco de dados mantido em desacordo com os ditames previstos
nos artigos 39, VII, e 43, caput, e 1 e 3, do Cdigo de Defesa do
Consumidor. Concluso do acrdo recorrido baseada em anlise de
fatos. Reviso obstada em sede de recurso especial. Smula STJ/07. 1.
Tendo o acrdo recorrido concludo que a agravante criou banco de
dados com informaes pessoais do autor, sem a devida publicizao,
inviabilizando os direitos de amplo acesso s informaes concernentes
pessoa do consumidor e de reclamar por eventuais ilegalidades ou
incorrees, gerando, inclusive, provvel restrio de crdito, diante do
escore desfavorvel, caracterizado est o dano in re ipsa. Verifica-se que
a convico a que chegou o aresto decorreu da anlise do conjunto ftico-
probatrio, e o acolhimento da pretenso recursal demandaria o reexame
do mencionado suporte, obstando a admissibilidade do especial luz
da Smula 7 desta Corte. 2. Agravo Regimental improvido. BRASIL.
Superior Tribunal de Justia. Terceira Turma, Agravo Regimental no
Agravo em Recurso Especial n 118.179/RS, Relator Ministro Sidnei
Beneti, julgado em 20 mar. 2012. Disponvel em: <http://www.stj.jus.
br/SCON/jurisprudencia/toc.jsp?tipo_visualizacao=null&livre=CDC-
90+MESMO+ART+ADJ+%2700043%27&ref=CDC-90+MESMO+A
RT+ADJ+%2700039%27&b=ACOR&thesaurus=JURIDICO>. Acesso
em: 23 set. 2014.
Ver, tambm, MARQUES, Claudia Lima; BENJAMIN, Antnio
Herman V.; MIRAGEM, Bruno. Comentrios ao Cdigo de Defesa do
Consumidor. 4. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2013. p. 978-1017.
71
MIRAGEM, Bruno. Curso de Direito do Consumidor. 4. ed., rev., atual.
e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2013. p. 295.
72
BRASIL. Senado Federal. Parecer n 243, de 2014. Da Comisso
Temporria de Modernizao do Cdigo de Defesa do Consumidor,
sobre os Projetos de Lei ns 281, 282 e 283, de 2012, todos do
Senador Jos Sarney, que alteram o Cdigo de Defesa do Consumidor
sobre comrcio eletrnico, as aes coletivas, crdito ao consumidor
e superendividamento. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/
atividade/materia/getPDF.asp?t=148162&tp=1>. Acesso em: 19 set.
2014.
73
Sobre o tema, ver MENDES, Laura Schertel. Privacidade, proteo
de dados e defesa do consumidor: linhas gerais de um novo direito
fundamental. So Paulo: Saraiva, 2014.
74 BRASIL. Senado Federal. Parecer n 243, de 2014. Da Comisso
Temporria de Modernizao do Cdigo de Defesa do Consumidor,
sobre os Projetos de Lei ns 281, 282 e 283, de 2012, todos do Senado
Jos Sarney, que alteram o Cdigo de Defesa do Consumidor, sobre
o comrcio eletrnico, as aes coletivas, crdito ao consumidor e
superendividamento. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/
atividade/materia/getPDF.asp?t=148162&tp=1>. Acesso em: 19 set. 2014.
75
SANTOLIM, Cesar Viterbo Matos. Anotaes sobre o Anteprojeto
da Comisso de Juristas para a atualizao do Cdigo de Defesa do
Consumidor na parte referente ao comrcio eletrnico. Revista de Direito
do Consumidor, So Paulo, v. 83, p. 75, jul. 2012.
76 A Comisso de Juristas foi criada em 2.12.2010, pelo Ato do Presidente
n 305. O mandato da Comisso foi renovado at 31.3.2012, pelos Atos
do Presidente n 308, de 2010, n 115, de 2011, e n 206, de 2011. Nesse
perodo, a Comisso de Juristas foi presidida pelo Ministro do STJ
Antnio Herman de Vasconcellos e Benjamin e contou com a participao
da Prof. Dra. Claudia Lima Marques (Relatora-Geral), dos professores
doutores Ada Pellegrini Grinover, Leonardo Roscoe Bessa, Roberto
Augusto Castellanos Pefeiffer e Kazuo Watanabe. Foi assessorada no
plano tcnico-jurdico por Wellerson Miranda Pereira. O Relatrio-Geral
da Comisso pode ser lido em BRASIL. Senado Federal. Atualizao do
Cdigo de Defesa do Consumidor: anteprojetos: relatrio. Braslia: [s.n.],
[2012]. Ver, em especial, p. 27 e ss.
Ver KLEE, Antonia Espndola Longoni. Comrcio Eletrnico. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2014. p. 245, nota 125.
Ver, tambm, KLEE, Antonia Espndola Longoni. A atualizao do
Cdigo de Defesa do Consumidor: o Projeto de Lei do Senado n
281/2012 sobre o comrcio eletrnico e a proteo do consumidor na
Direito & Justia, Porto Alegre, v. 41, n. 2, p. 126-153, jul.-dez. 2015
148 Klee, A.E.L.
Internet. Revista Jurdica, Porto Alegre, ano 60, n. 420, p. 9-52, out.
2012.
77
MARQUES, Claudia Lima. A atualizao do Cdigo de Defesa do
Consumidor (Palestra). O comrcio eletrnico e suas implicaes
(Painel). Seminrio sobre a regulamentao do comrcio eletrnico no
Brasil. Rio de Janeiro, RJ, Palcio do Comrcio, Auditrio da Associao
Comercial do Estado do Rio de Janeiro (ACRJ), 14 de setembro de 2012.
78
KLEE, Antonia Espndola Longoni. Comrcio Eletrnico. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2014. p. 261.
79
Art. 44-A do CDC, conforme proposto pelo Projeto de Lei do Senado
n 281/2012, na forma de seu substitutivo, que incluiu a expresso e a
distncia, por sugesto da Comisso Especial de Acompanhamento dos
Projetos de Atualizao do CDC, do Brasilcon.
BRASIL. Senado Federal. Parecer n 243, de 2014. Da Comisso
Temporria de Modernizao do Cdigo de Defesa do Consumidor,
sobre os Projetos de Lei ns 281, 282 e 283, de 2012, todos do Senado
Jos Sarney, que alteram o Cdigo de Defesa do Consumidor, sobre
o comrcio eletrnico, as aes coletivas, crdito ao consumidor e
superendividamento. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/
atividade/materia/getPDF.asp?t=148162&tp=1>. Acesso em: 19 set.
2014.
Ver a Manifestao do Brasilcon e as Propostas da Comisso Especial
do Brasilcon de Acompanhamento do Projeto de Atualizao do Cdigo
de Defesa do Consumidor sobre comrcio eletrnico em <http://www.
senado.gov.br/atividade/materia/getPDF.asp?t=121282&tp=1>. Acesso
em: 20 mar. 2013.
80
PFEIFFER, Roberto Augusto Castellanos. PLS 281: proteo do
consumidor no comrcio eletrnico. Disponvel em: <http://www.
senado.gov.br/atividade/materia/getPDF.asp?t=116238&tp=1>. Acesso
em: 27 ago. 2013.
81
Ver, por exemplo, a deciso no REsp n 1.077.911/SP, cuja ementa
a que segue: Consumidor. Contrato. Seguro. Aplice no emitida.
Aceitao do seguro. Responsabilidade. Seguradora e Corretores. Cadeia
de fornecimento. Solidariedade. 1. A melhor exegese dos arts. 14 e 18 do
CDC indica que todos aqueles que participam da introduo do produto
ou servio no mercado devem responder solidariamente por eventual
defeito ou vcio, isto , imputa-se a toda a cadeia de fornecimento a
responsabilidade pela garantia de qualidade e adequao. 2. O art. 34
do CDC materializa a teoria da aparncia, fazendo com que os deveres
de boa-f, cooperao, transparncia e informao alcancem todos
os fornecedores, direitos ou indiretos, principais ou auxiliares, enfim
todos aqueles que, aos olhos do consumidor, participem da cadeia de
fornecimento. 3. No sistema do CDC fica a critrio do consumidor a
escolha dos fornecedores solidrios que iro integrar o polo passivo da
ao. Poder exercitar sua pretenso contra todos ou apenas contra alguns
desses fornecedores, conforme sua comodidade e/ou convenincia. [...].
6. Recurso especial no provido.
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Terceira Turma, Recurso Especial
n 1.077.911/SP, Relatora Ministra Nancy Andrighi, julgado em 4 de
outubro de 2011.
82 Passagem retirada da ementa do julgado. BRASIL. Superior Tribunal
de Justia. Quarta Turma, Recurso Especial n 1.021.987/RN, Relator
Ministro Fernando Gonalves, julgado em 7.10.2008.
83 KLEE, Antonia Espndola Longoni. Comrcio Eletrnico. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2014. p. 276.
84 KLEE, Antonia Espndola Longoni. Comrcio Eletrnico. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2014. p. 276-277.
85
Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Disponvel em:
<http://www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/recursos-passo-
a-passo/anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>. Acesso em: 19
set. 2014.
86 BRASIL. Senado Federal. Parecer n 243, de 2014. Da Comisso
Temporria de Modernizao do Cdigo de Defesa do Consumidor,
sobre os Projetos de Lei ns 281, 282 e 283, de 2012, todos do Senado
Jos Sarney, que alteram o Cdigo de Defesa do Consumidor, sobre
o comrcio eletrnico, as aes coletivas, crdito ao consumidor e
superendividamento. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/
atividade/materia/getPDF.asp?t=148162&tp=1>. Acesso em: 19 set.
2014.
87 Doneda ensina: [...] dados que revelam informaes sobre uma pessoa
que podem potencialmente dar origem discriminao caso sejam
conhecidos por terceiros. DONEDA, Danilo. Consideraes sobre a
tutela da privacidade e a proteo de dados pessoais no ordenamento
brasileiro. In: CONRADO, Marcelo; PINHEIRO, Rosalice Fidalgo
(Coord.). Direito privado e Constituio: ensaios para uma recomposio
valorativa da pessoa e do patrimnio. Curitiba: Juru, 2009. p. 99.
Direito & Justia, Porto Alegre, v. 41, n. 2, p. 126-153, jul.-dez. 2015
88 Art. 72-A do PLS 281/2012, na forma de seu substitutivo. Veicular,
exibir, licenciar, alienar, compartilhar, doar ou de qualquer forma ceder
ou transferir dados, informaes ou identificadores pessoais, sem a
expressa autorizao de seu titular e consentimento informado.
Pena Deteno, de trs meses a um ano, e multa.
Pargrafo nico. No constitui crime a prtica dos atos previstos no
caput:
I entre fornecedores que integrem um mesmo conglomerado econmico;
II em razo de determinao, requisio ou solicitao de rgo
pblico.
BRASIL. Senado Federal. Parecer n 243, de 2014. Da Comisso
Temporria de Modernizao do Cdigo de Defesa do Consumidor,
sobre os Projetos de Lei ns 281, 282 e 283, de 2012, todos do Senado
Jos Sarney, que alteram o Cdigo de Defesa do Consumidor, sobre
o comrcio eletrnico, as aes coletivas, crdito ao consumidor e
superendividamento. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/
atividade/materia/getPDF.asp?t=148162&tp=1>. Acesso em: 19 set.
2014.
89 BRASIL. Senado Federal. Atualizao do Cdigo de Defesa do
Consumidor: anteprojetos: relatrio. Braslia: [s.n.], [2012]. p. 105.
90 BRASIL. Decreto n 7.962, de 15 de maro de 2013. Regulamenta a Lei
n 8.078, de 11 de setembro de 1990, para dispor sobre a contratao
no comrcio eletrnico. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/
CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2013/Decreto/D7962.htm>. Acesso em:
19 set. 2014.
91
Para uma explicao detalhada do mtodo dilogo das fontes, ver
MARQUES, Claudia Lima. O dilogo das fontes como mtodo da
nova teoria geral do direito: um tributo a Erik Jayme. In: MARQUES,
Claudia Lima (Coord.). Dilogo das fontes: do conflito coordenao
de normas do direito brasileiro. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2012.
p. 17-66.
92
Para um exame detalhado da Lei n 12.414, de 2011, ver: BESSA,
Leonardo Roscoe. Cadastro positivo: comentrios Lei 12.414, de 9 de
junho de 2011. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.
Tambm, ver: COSTA, Carlos Celso Orcesi da. Cadastro positivo: Lei
n 12.414/2011 comentada artigo por artigo. So Paulo: Saraiva, 2012.
93
KLEE, Antonia Espndola Longoni. Comrcio Eletrnico. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2014. p. 285-286.
94
BRASIL. Lei n 12.965, de 23 de abril de 2014. Estabelece princpios,
garantias, direitos e deveres para o uso da Internet no Brasil. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/
L12965.htm>. Acesso em: 19 set. 2014.
95
MARQUES, Claudia Lima; KLEE, Antonia Espndola Longoni. Os
direitos do consumidor e a regulamentao do uso da internet no Brasil:
convergncia no direito s informaes claras e completas nos contratos
de prestao de servios de internet. In: LEITE, George Salomo;
LEMOS, Ronaldo (Coord.). Marco Civil da Internet. So Paulo: Atlas,
2014. p. 485.
96 Art. 32. Esta Lei entra em vigor aps decorridos 60 (sessenta) dias de
sua publicao oficial.
BRASIL. Lei n 12.965, de 23 de abril de 2014. Estabelece princpios,
garantias, direitos e deveres para o uso da Internet no Brasil. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/
L12965.htm>. Acesso em: 19 set. 2014.
97
Art. 1 Esta Lei estabelece princpios, garantias, direitos e deveres para o
uso da internet no Brasil e determina as diretrizes para atuao da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios em relao matria.
BRASIL. Lei n 12.965, de 23 de abril de 2014. Estabelece princpios,
garantias, direitos e deveres para o uso da Internet no Brasil. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/
L12965.htm>. Acesso em: 19 set. 2014.
98
Art. 2 A disciplina do uso da internet no Brasil tem como fundamento o
respeito liberdade de expresso, bem como:
I o reconhecimento da escala mundial da rede;
II os direitos humanos, o desenvolvimento da personalidade e o
exerccio da cidadania em meios digitais;
III a pluralidade e a diversidade;
IV a abertura e a colaborao;
V a livre iniciativa, a livre concorrncia e a defesa do consumidor; e
VI a finalidade social da rede.
BRASIL. Lei n 12.965, de 23 de abril de 2014. Estabelece princpios,
garantias, direitos e deveres para o uso da Internet no Brasil. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/
L12965.htm>. Acesso em: 19 set. 2014.
99 Art. 3 A disciplina do uso da internet no Brasil tem os seguintes
princpios:
A regulamentao do uso da internet no Brasil ... 149
I garantia da liberdade de expresso, comunicao e manifestao de
pensamento, nos termos da Constituio Federal;
II proteo da privacidade;
III proteo dos dados pessoais, na forma da lei;
IV preservao e garantia da neutralidade de rede;
V preservao da estabilidade, segurana e funcionalidade da rede, por
meio de medidas tcnicas compatveis com os padres internacionais e
pelo estmulo ao uso de boas prticas;
VI responsabilizao dos agentes de acordo com suas atividades, nos
termos da lei;
VII preservao da natureza participativa da rede;
VIII liberdade dos modelos de negcios promovidos na internet, desde
que no conflitem com os demais princpios estabelecidos nesta Lei.
Pargrafo nico. Os princpios expressos nesta Lei no excluem outros
previstos no ordenamento jurdico ptrio relacionados matria ou nos
tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja
parte.
BRASIL. Lei n 12.965, de 23 de abril de 2014. Estabelece princpios,
garantias, direitos e deveres para o uso da Internet no Brasil. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/
L12965.htm>. Acesso em: 19 set. 2014.
100 Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Disponvel em:
<http://www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/recursos-passo-
a-passo/anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>. Acesso em: 19
set. 2014.
101
O Marco Civil e a proteo dos seus dados pessoais: o que muda?
Disponvel em: <http://idgnow.com.br/blog/circuito/2014/04/29/o-
marco-civil-e-a-protecao-dos-seus-dados-pessoais-o-que-muda/>.
Acesso em: 19 set. 2014.
102
O Marco Civil e a proteo dos seus dados pessoais: o que muda?
Disponvel em: <http://idgnow.com.br/blog/circuito/2014/04/29/o-
marco-civil-e-a-protecao-dos-seus-dados-pessoais-o-que-muda/>.
Acesso em: 19 set. 2014.
103
O Marco Civil e a proteo dos seus dados pessoais: o que muda?
Disponvel em: <http://idgnow.com.br/blog/circuito/2014/04/29/o-
marco-civil-e-a-protecao-dos-seus-dados-pessoais-o-que-muda/>.
Acesso em: 19 set. 2014.
104
O Marco Civil e a proteo dos seus dados pessoais: o que muda?
Disponvel em: <http://idgnow.com.br/blog/circuito/2014/04/29/o-
marco-civil-e-a-protecao-dos-seus-dados-pessoais-o-que-muda/>.
Acesso em: 19 set. 2014.
105 Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Disponvel em:
<http://www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/recursos-passo-
a-passo/anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>. Acesso em: 19
set. 2014.
106 RONCOLATO, Murilo. Depois do Marco Civil, projetos buscam cobrir
lacunas da internet brasileira. Disponvel em: <http://blogs.estadao.
com.br/link/depois-do-marco-civil-projetos-buscam-cobrir-lacunas-da-
internet-brasileira/>. Acesso em: 19 set. 2014.
107 A expresso dilogo das fontes de Erik Jayme, e foi disseminada
no Brasil por Claudia Lima Marques. Ver MARQUES, Claudia Lima
(Coord.). Dilogo das Fontes: do conflito coordenao de normas do
direito brasileiro. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2012.
108
MARQUES, Claudia Lima; KLEE, Antonia Espndola Longoni. Os
direitos do consumidor e a regulamentao do uso da internet no Brasil:
convergncia no direito s informaes claras e completas nos contratos
de prestao de servios de internet. In: LEITE, George Salomo;
LEMOS, Ronaldo (Coord.). Marco Civil da Internet. So Paulo: Atlas,
2014. p. 471-472.
109 Art. 4 da Lei n 12.965/2014.
BRASIL. Lei n 12.965, de 23 de abril de 2014. Estabelece princpios,
garantias, direitos e deveres para o uso da Internet no Brasil. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/
L12965.htm>. Acesso em: 19 set. 2014.
110 Art. 5 Para os efeitos desta Lei, considera-se:
I internet: o sistema constitudo do conjunto de protocolos lgicos,
estruturado em escala mundial para uso pblico e irrestrito, com a
finalidade de possibilitar a comunicao de dados entre terminais por
meio de diferentes redes;
II terminal: o computador ou qualquer dispositivo que se conecte
internet;
III endereo de protocolo de internet (endereo IP): o cdigo atribudo
a um terminal de uma rede para permitir sua identificao, definido
segundo parmetros internacionais;
IV administrador de sistema autnomo: a pessoa fsica ou jurdica 114 OLIVEIRA, Carlos Eduardo Elias de. Aspectos principais da Lei n
que administra blocos de endereo IP especficos e o respectivo sistema
autnomo de roteamento, devidamente cadastrada no ente nacional
responsvel pelo registro e distribuio de endereos IP geograficamente
referentes ao Pas;
V conexo internet: a habilitao de um terminal para envio e
recebimento de pacotes de dados pela internet, mediante a atribuio ou
autenticao de um endereo IP;
VI registro de conexo: o conjunto de informaes referentes data
e hora de incio e trmino de uma conexo internet, sua durao e o
endereo IP utilizado pelo terminal para o envio e recebimento de pacotes
de dados;
VII aplicaes de internet: o conjunto de funcionalidades que podem
ser acessadas por meio de um terminal conectado internet; e
VIII registros de acesso a aplicaes de internet: o conjunto de
informaes referentes data e hora de uso de uma determinada aplicao
de internet a partir de um determinado endereo IP.
BRASIL. Lei n 12.965, de 23 de abril de 2014. Estabelece princpios,
garantias, direitos e deveres para o uso da Internet no Brasil. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/
L12965.htm>. Acesso em: 19 set. 2014.
111 Art. 6 da Lei n 12.965/2014.
BRASIL. Lei n 12.965, de 23 de abril de 2014. Estabelece princpios,
garantias, direitos e deveres para o uso da Internet no Brasil. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/
L12965.htm>. Acesso em: 19 set. 2014.
112 Art. 7 O acesso internet essencial ao exerccio da cidadania, e ao
usurio so assegurados os seguintes direitos:
I inviolabilidade da intimidade e da vida privada, sua proteo e
indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao;
II inviolabilidade e sigilo do fluxo de suas comunicaes pela internet,
salvo por ordem judicial, na forma da lei;
III inviolabilidade e sigilo de suas comunicaes privadas armazenadas,
salvo por ordem judicial;
IV no suspenso da conexo internet, salvo por dbito diretamente
decorrente de sua utilizao;
V manuteno da qualidade contratada da conexo internet;
VI informaes claras e completas constantes dos contratos de
prestao de servios, com detalhamento sobre o regime de proteo aos
registros de conexo e aos registros de acesso a aplicaes de internet,
bem como sobre prticas de gerenciamento da rede que possam afetar
sua qualidade;
VII no fornecimento a terceiros de seus dados pessoais, inclusive
registros de conexo, e de acesso a aplicaes de internet, salvo mediante
consentimento livre, expresso e informado ou nas hipteses previstas em
lei;
VIII informaes claras e completas sobre coleta, uso, armazenamento,
tratamento e proteo de seus dados pessoais, que somente podero ser
utilizados para finalidades que:
a) justifiquem sua coleta;
b) no sejam vedadas pela legislao; e
c) estejam especificadas nos contratos de prestao de servios ou em
termos de uso de aplicaes de internet;
IX consentimento expresso sobre coleta, uso, armazenamento e
tratamento de dados pessoais, que dever ocorrer de forma destacada
das demais clusulas contratuais;
X excluso definitiva dos dados pessoais que tiver fornecido a
determinada aplicao de internet, a seu requerimento, ao trmino da
relao entre as partes, ressalvadas as hipteses de guarda obrigatria de
registros previstas nesta Lei;
XI publicidade e clareza de eventuais polticas de uso dos provedores
de conexo internet e de aplicaes de internet;
XII acessibilidade, consideradas as caractersticas fsico-motoras,
perceptivas, sensoriais, intelectuais e mentais do usurio, nos termos da
lei; e
XIII aplicao das normas de proteo e defesa do consumidor nas
relaes de consumo realizadas na internet.
BRASIL. Lei n 12.965, de 23 de abril de 2014. Estabelece princpios,
garantias, direitos e deveres para o uso da Internet no Brasil. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/
L12965.htm>. Acesso em: 19 set. 2014.
113 OLIVEIRA, Carlos Eduardo Elias de. Aspectos principais da Lei n
12.965, de 2014, o Marco Civil da Internet: subsdios comunidade
jurdica. Braslia: Ncleo de Estudos e Pesquisas/CONLEG/Senado,
abr. 2014 (Texto para Discusso n 148). Disponvel em: <http://www.
senado.leg.br/estudos>. Acesso em: 29 abr. 2014.
12.965, de 2014, o Marco Civil da Internet: subsdios comunidade
Direito & Justia, Porto Alegre, v. 41, n. 2, p. 126-153, jul.-dez. 2015
150 Klee, A.E.L.
jurdica. Braslia: Ncleo de Estudos e Pesquisas/CONLEG/Senado,
abr. 2014 (Texto para Discusso n 148). Disponvel em: <http://www.
senado.leg.br/estudos>. Acesso em: 29 abr. 2014.
115 O Marco Civil e a proteo dos seus dados pessoais: o que muda?
Disponvel em: <http://idgnow.com.br/blog/circuito/2014/04/29/o-
marco-civil-e-a-protecao-dos-seus-dados-pessoais-o-que-muda/>.
Acesso em: 19 set. 2014.
116 O Marco Civil e a proteo dos seus dados pessoais: o que muda?
Disponvel em: <http://idgnow.com.br/blog/circuito/2014/04/29/o-
marco-civil-e-a-protecao-dos-seus-dados-pessoais-o-que-muda/>.
Acesso em: 19 set. 2014.
117 O Marco Civil e a proteo dos seus dados pessoais: o que muda?
Disponvel em: <http://idgnow.com.br/blog/circuito/2014/04/29/o-
marco-civil-e-a-protecao-dos-seus-dados-pessoais-o-que-muda/>.
Acesso em: 19 set. 2014.
118 Sobre o tema, ver MARTINS, Guilherme Magalhes. O direito ao
esquecimento na Internet. In: MARTINS, Guilherme Magalhes
(Coord.). Direito privado e internet. So Paulo: Atlas, 2014. p. 3-28.
Ver, tambm: RODRIGUES JUNIOR, Otavio Luiz. Direito de apagar
dados e a deciso do tribunal europeu no caso Google Espanha.
Disponvel em: <http://www.conjur.com.br/2014-mai-21/direito-apagar-
dados-decisao-tribunal-europeu-google-espanha>. Acesso em: 19 set.
2014.
O texto continua em: RODRIGUES JUNIOR, Otvio Luiz. Direito de
apagar dados e a deciso do tribunal europeu no caso Google Espanha
(Parte 2). Disponvel em: <http://www.conjur.com.br/2014-mai-28/
direito-comparado-direito-apagar-dados-decisao-tribunal-europeu-
google-espanha>. Acesso em: 19 set. 2014.
119
O Marco Civil e a proteo dos seus dados pessoais: o que muda?
Disponvel em: <http://idgnow.com.br/blog/circuito/2014/04/29/o-
marco-civil-e-a-protecao-dos-seus-dados-pessoais-o-que-muda/>.
Acesso em: 19 set. 2014.
120
Arts. 19 a 21 da Lei n 12.965/2014.
121
Art. 8, caput, da Lei n 12.965/2014.
BRASIL. Lei n 12.965, de 23 de abril de 2014. Estabelece princpios,
garantias, direitos e deveres para o uso da Internet no Brasil. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/
L12965.htm>. Acesso em: 19 set. 2014.
122
Art. 8 A garantia do direito privacidade e liberdade de expresso nas
comunicaes condio para o pleno exerccio do direito de acesso
internet.
Pargrafo nico. So nulas de pleno direito as clusulas contratuais que
violem o disposto no caput, tais como aquelas que:
I impliquem ofensa inviolabilidade e ao sigilo das comunicaes
privadas, pela internet; ou
II em contrato de adeso, no ofeream como alternativa ao contratante
a adoo do foro brasileiro para soluo de controvrsias decorrentes de
servios prestados no Brasil.
BRASIL. Lei n 12.965, de 23 de abril de 2014. Estabelece princpios,
garantias, direitos e deveres para o uso da Internet no Brasil. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/
L12965.htm>. Acesso em: 19 set. 2014.
123
Conforme o art. 101 do CDC, que objeto de atualizao pelo PLS
281/2012.
124 O Marco Civil e a proteo dos seus dados pessoais: o que muda?
Disponvel em: <http://idgnow.com.br/blog/circuito/2014/04/29/o-
marco-civil-e-a-protecao-dos-seus-dados-pessoais-o-que-muda/>.
Acesso em: 18 set. 2014.
125 Art. 10. A guarda e a disponibilizao dos registros de conexo e de
acesso a aplicaes de internet de que trata esta Lei, bem como de dados
pessoais e do contedo de comunicaes privadas, devem atender
preservao da intimidade, da vida privada, da honra e da imagem das
partes direta ou indiretamente envolvidas.
1 O provedor responsvel pela guarda somente ser obrigado a
disponibilizar os registros mencionados no caput, de forma autnoma
ou associados a dados pessoais ou a outras informaes que possam
contribuir para a identificao do usurio ou do terminal, mediante ordem
judicial, na forma do disposto na Seo IV deste Captulo, respeitado o
disposto no art. 7.
2 O contedo das comunicaes privadas somente poder ser
disponibilizado mediante ordem judicial, nas hipteses e na forma que a
lei estabelecer, respeitado o disposto nos incisos II e III do art. 7.
3 O disposto no caput no impede o acesso aos dados cadastrais que
informem qualificao pessoal, filiao e endereo, na forma da lei, pelas
autoridades administrativas que detenham competncia legal para a sua
requisio.
Direito & Justia, Porto Alegre, v. 41, n. 2, p. 126-153, jul.-dez. 2015
4 As medidas e os procedimentos de segurana e de sigilo devem ser
informados pelo responsvel pela proviso de servios de forma clara e
atender a padres definidos em regulamento, respeitado seu direito de
confidencialidade quanto a segredos empresariais.
BRASIL. Lei n 12.965, de 23 abril de 2014. Estabelece princpios,
garantias, direitos e deveres para o uso da Internet no Brasil. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/
L12965.htm>. Acesso em: 19 set. 2014.
126 O Marco Civil e a proteo dos seus dados pessoais: o que muda?
Disponvel em: <http://idgnow.com.br/blog/circuito/2014/04/29/o-
marco-civil-e-a-protecao-dos-seus-dados-pessoais-o-que-muda/>.
Acesso em: 19 set. 2014.
127 Ver o seguinte julgado, no sentido de que basta a notificao extrajudicial
para a remoo de contedo disponvel na rede: Agravo regimental no
recurso especial. Civil e consumidor. Responsabilidade civil. Provedor
de internet. Relao de consumo. Incidncia do CDC. Provedor de
contedo. Fiscalizao prvia do teor das informaes postadas no
site pelos usurios. Dano moral. Risco inerente ao negcio. Cincia da
existncia de contedo ilcito. Utilizao pelo lesado da ferramenta de
denncia disponibilizada pelo prprio provedor. Falha na prestao do
servio. Quantum arbitrado com razoabilidade. Smulas 7 e 83 do STJ.
Agravo regimental desprovido. BRASIL. Superior Tribunal de Justia.
Terceira Turma, Agravo Regimental no Recurso Especial n 1.325.220/
MG, Relator Ministro Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 18
jun. 2013.
Ver, tambm: BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Terceira Turma,
Recurso Especial n 1.308.830/RS, Relatora Ministra Nancy Andrighi,
julgado em 8 maio 2012.
Da mesma forma, ver: BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Terceira
Turma, Recurso Especial n 1.323.754/RJ, Relatora Ministra Nancy
Andrighi, julgado em 19 jun. 2012, cuja ementa : Responsabilidade
civil. Internet. Redes sociais. Mensagem ofensiva. Cincia pelo provedor.
Remoo. Prazo. 1. A velocidade com que as informaes circulam
no meio virtual torna indispensvel que medidas tendentes a coibir a
divulgao de contedos depreciativos e aviltantes sejam adotadas clere
e enfaticamente, de sorte a potencialmente reduzir a disseminao do
insulto, minimizando os nefastos efeitos inerentes a dados dessa
natureza. 2. Uma vez notificado de que determinado texto ou imagem
possui contedo ilcito, o provedor deve retirar o material do ar no prazo
de 24 (vinte e quatro) horas, sob pena de responder solidariamente
com o autor direto do dano, em virtude da omisso praticada. 3. Nesse
prazo de 24 horas, no est o provedor obrigado a analisar o teor da
denncia recebida, devendo apenas promover a suspenso preventiva das
respectivas pginas, at que tenha tempo hbil para apreciar a veracidade
das alegaes, de modo a que, confirmando-as, exclua definitivamente
o perfil ou, tendo-as por infundadas, restabelea o seu livre acesso. 4. O
diferimento da anlise do teor das denncias no significa que o provedor
poder posterg-la por tempo indeterminado, deixando sem satisfao
o usurio cujo perfil venha a ser provisoriamente suspenso. Cabe ao
provedor, o mais breve possvel, dar uma soluo final para o conflito,
confirmando a remoo definitiva da pgina de contedo ofensivo ou,
ausente indcio de ilegalidade, recolocando-a no ar, adotando, nessa
ltima hiptese, as providncias legais cabveis contra os que abusarem da
prerrogativa de denunciar. 5. Recurso especial a que se nega provimento.
128 O Marco Civil e a proteo dos seus dados pessoais: o que muda?
Disponvel em: <http://idgnow.com.br/blog/circuito/2014/04/29/o-
marco-civil-e-a-protecao-dos-seus-dados-pessoais-o-que-muda/>.
Acesso em: 19 set. 2014.
129 Art. 11. Em qualquer operao de coleta, armazenamento, guarda
e tratamento de registros, de dados pessoais ou de comunicaes por
provedores de conexo e de aplicaes de internet em que pelo menos um
desses atos ocorra em territrio nacional, devero ser obrigatoriamente
respeitados a legislao brasileira e os direitos privacidade, proteo
dos dados pessoais e ao sigilo das comunicaes privadas e dos registros.
1 O disposto no caput aplica-se aos dados coletados em territrio
nacional e ao contedo das comunicaes, desde que pelo menos um dos
terminais esteja localizado no Brasil.
2 O disposto no caput aplica-se mesmo que as atividades sejam
realizadas por pessoa jurdica sediada no exterior, desde que oferte
servio ao pblico brasileiro ou pelo menos uma integrante do mesmo
grupo econmico possua estabelecimento no Brasil.
3 Os provedores de conexo e de aplicaes de internet devero
prestar, na forma da regulamentao, informaes que permitam a
verificao quanto ao cumprimento da legislao brasileira referente
coleta, guarda, ao armazenamento ou ao tratamento de dados, bem
como quanto ao respeito privacidade e ao sigilo de comunicaes.
A regulamentao do uso da internet no Brasil ... 151
4 Decreto regulamentar o procedimento para apurao de infraes
ao disposto neste artigo.
BRASIL. Lei n 12.965, de 23 abril de 2014. Estabelece princpios,
garantias, direitos e deveres para o uso da Internet no Brasil. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/
L12965.htm>. Acesso em: 19 set. 2014.
130 Art. 12. Sem prejuzo das demais sanes cveis, criminais ou 140 MENDES, Laura Schertel. Segurana da informao, proteo de dados
administrativas, as infraes s normas previstas nos arts. 10 e 11 ficam
sujeitas, conforme o caso, s seguintes sanes, aplicadas de forma
isolada ou cumulativa:
I advertncia, com indicao de prazo para adoo de medidas
corretivas;
II multa de at 10% (dez por cento) do faturamento do grupo econmico
no Brasil no seu ltimo exerccio, excludos os tributos, considerados a
condio econmica do infrator e o princpio da proporcionalidade entre
a gravidade da falta e a intensidade da sano;
III suspenso temporria das atividades que envolvam os atos previstos
no art. 11; ou
IV proibio de exercciodasatividadesqueenvolvam os atos previstos
no art. 11.
Pargrafo nico. Tratando-se de empresa estrangeira, responde
solidariamente pelo pagamento da multa de que trata o caput sua filial,
sucursal, escritrio ou estabelecimento situado no Pas.
BRASIL. Lei n 12.965, de 23 abril de 2014. Estabelece princpios,
garantias, direitos e deveres para o uso da Internet no Brasil. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/
L12965.htm>. Acesso em: 19 set. 2014.
131
LORENZETTI, Ricardo Luis. Comrcio eletrnico. Traduo de
Fabiano Menke. Notas de Claudia Lima Marques. So Paulo: Revista
dos Tribunais, 2004. p. 370.
132
ONU. Assembleia Geral. Promotion and Protection of all Human Rights,
Civil, Political, Economic, Social and Cultural Rights, Including the
Right to Development: The Promotion, Protection and Enjoyment of
Human Rights on the Internet. A/HRC/20/L.13, 29.6.2013. Disponvel
em: <http://www.regeringen.se/content/1/c6/19/64/51/6999c512.pdf>.
Acesso em: 8 maio 2014.
Ver MARQUES, Claudia Lima; KLEE, Antonia Espndola Longoni. Os
direitos do consumidor e a regulamentao do uso da internet no Brasil:
convergncia no direito s informaes claras e completas nos contratos
de prestao de servios de internet. In: LEITE, George Salomo;
LEMOS, Ronaldo (Coord.). Marco Civil da Internet. So Paulo: Atlas,
2014. p. 510-511.
133
Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Disponvel em:
<http://www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/recursos-passo-
a-passo/anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>. Acesso em: 19
set. 2014.
134 O Marco Civil e a proteo dos seus dados pessoais: o que muda?
Disponvel em: <http://idgnow.com.br/blog/circuito/2014/04/29/o-
marco-civil-e-a-protecao-dos-seus-dados-pessoais-o-que-muda/>.
Acesso em: 19 set. 2014.
Ver, tambm, MENDES, Laura Schertel. O direito fundamental
proteo de dados pessoais. Revista de Direito do Consumidor, So
Paulo, ano 20, n. 79, p. 45, jul.-set. 2011.
Da mesma forma, DONEDA, Danilo. Da privacidade proteo de
dados pessoais. Rio de Janeiro: Renovar, 2006.
135
O Marco Civil e a proteo dos seus dados pessoais: o que muda?
Disponvel em: <http://idgnow.com.br/blog/circuito/2014/04/29/o-
marco-civil-e-a-protecao-dos-seus-dados-pessoais-o-que-muda/>.
Acesso em: 19 set. 2014.
136 O Marco Civil e a proteo dos seus dados pessoais: o que muda?
Disponvel em: <http://idgnow.com.br/blog/circuito/2014/04/29/o-
marco-civil-e-a-protecao-dos-seus-dados-pessoais-o-que-muda/>.
Acesso em: 19 set. 2014.
137 CARVALHO, Ana Paula Gambogi. O consumidor e o direito
autodeterminao informacional: consideraes sobre os bancos de
dados eletrnicos. In: NERY JUNIOR, Nelson; NERY, Rosa Maria de
Andrade (Org.). Responsabilidade civil: direito informao: dever de
informao, informaes cadastrais, mdia, informao e poder, internet.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2010. v. 8. (Doutrinas essenciais).
p. 359-360.
138 O Marco Civil e a proteo dos seus dados pessoais: o que muda?
Disponvel em: <http://idgnow.com.br/blog/circuito/2014/04/29/o-
marco-civil-e-a-protecao-dos-seus-dados-pessoais-o-que-muda/>.
Acesso em: 19 set. 2014.
Ver, tambm: Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais.
Disponvel em: <http://www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/
recursos-passo-a-passo/anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>.
Acesso em: 19 set. 2014.
139 O Marco Civil e a proteo dos seus dados pessoais: o que muda?
Disponvel em: <http://idgnow.com.br/blog/circuito/2014/04/29/o-
marco-civil-e-a-protecao-dos-seus-dados-pessoais-o-que-muda/>.
Acesso em: 19 set. 2014.
pessoais e confiana. Revista de Direito do Consumidor, So Paulo, ano
22, n. 90, p. 256, nov.-dez. 2013.
141 MENDES, Laura Schertel. Segurana da informao, proteo de dados
pessoais e confiana. Revista de Direito do Consumidor, So Paulo, ano
22, n. 90, p. 256, nov.-dez. 2013.
142 Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Disponvel em:
<http://www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/recursos-passo-
a-passo/anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>. Acesso em: 19
set. 2014.
143 Art. 1 do Anteprojeto de Lei sobre a Proteo de Dados Pessoais.
Esta lei tem por objetivo garantir e proteger, no mbito do tratamento
de dados pessoais, a dignidade e os direitos fundamentais da pessoa,
particularmente em relao sua liberdade, igualdade e privacidade
pessoal e familiar, nos termos do art. 5, incisos X e XII da Constituio
Federal. Disponvel em: <http://www.acessoainformacao.gov.br/
menu-de-apoio/recursos-passo-a-passo/anteprojeto-lei-protecao-dados-
pessoais.pdf>. Acesso em: 19 set. 2014.
144 Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Disponvel em:
<http://www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/recursos-passo-
a-passo/anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>. Acesso em: 19
set. 2014.
145
Art. 3 do Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. A presente
lei aplica-se aos tratamentos de dados pessoais realizados no territrio
nacional por pessoa fsica ou jurdica de direito pblico ou privado, ainda
que o banco de dados seja localizado no exterior.
1 A presente lei no se aplica:
I ao tratamento de dados pessoais realizado por pessoa fsica para fins
exclusivamente pessoais e domsticos, desde que os dados tratados no
sejam destinados comunicao;
II aos bancos de dados utilizados para o exerccio da atividade
jornalstica e exclusivamente para tal fim.
2 Os bancos de dados institudos e mantidos para fins exclusivos
de segurana pblica, defesa, segurana do Estado e suas atividades
de investigao e represso de delitos sero regidos por legislao
especfica.
Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Disponvel em:
<http://www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/recursos-passo-
a-passo/anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>. Acesso em: 19
set. 2014.
146 Art. 4 do Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Para os fins
da presente lei, entende-se como:
I dado pessoal: qualquer informao relativa a uma pessoa identificada
ou identificvel, direta ou indiretamente, incluindo todo endereo ou
nmero de identificao de um terminal utilizado para conexo a uma
rede de computadores; [...].
Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Disponvel em:
<http://www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/recursos-passo-
a-passo/anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>. Acesso em: 19
set. 2014.
147 Art. 4, II tratamento: toda operao ou conjunto de operaes,
realizadas com ou sem o auxlio de meios automatizados, que permita
a coleta, armazenamento, ordenamento, conservao, modificao,
comparao, avaliao, organizao, seleo, extrao, utilizao,
bloqueio e cancelamento de dados pessoais, bem como o seu fornecimento
a terceiros por meio de transferncia, comunicao ou interconexo; [...].
Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Disponvel em:
<http://www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/recursos-passo-
a-passo/anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>. Acesso em: 19
set. 2014.
148 Art. 4, III banco de dados: todo conjunto estruturado de dados pessoais,
localizado em um ou vrios locais, em meio eletrnico ou no; [...].
Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Disponvel em:
<http://www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/recursos-passo-
a-passo/anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>. Acesso em: 19
set. 2014.
149
Art. 4, IV dados sensveis: dados pessoais cujo tratamento possa
ensejar discriminao do titular, tais como aqueles que revelem a
origem racial ou tnica, as convices religiosas, filosficas ou morais,
as opinies polticas, a filiao sindical, partidria ou a organizaes de
Direito & Justia, Porto Alegre, v. 41, n. 2, p. 126-153, jul.-dez. 2015
152 Klee, A.E.L.
carter religioso, filosfico ou poltico, os referentes sade e vida
sexual, bem como os dados genticos e biomtricos; [...].
Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Disponvel em:
<http://www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/recursos-passo-
a-passo/anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>. Acesso em: 19
set. 2014.
150 Art. 4, XIV dados annimos: dados relativos a um titular que no possa
ser identificado, nem pelo responsvel pelo tratamento nem por qualquer
outra pessoa, tendo em conta o conjunto de meios suscetveis de serem
razoavelmente utilizados pelo responsvel pelo tratamento dos dados ou
por qualquer outra pessoa para identificar o referido titular.
Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Disponvel em:
<http://www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/recursos-passo-
a-passo/anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>. Acesso em: 19
set. 2014.
151 Art. 4 [...].
V titular: pessoa fsica a quem se referem os dados pessoais que so
objeto de tratamento nos termos desta lei;
VI responsvel: a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou
privado, a quem competem as decises referentes s finalidades e
modalidades de tratamento de dados pessoais;
VII subcontratado: a pessoa jurdica contratada pelo responsvel pelo
banco de dados como encarregado do tratamento de dados pessoais;
VIII comunicao: ato de revelar dados pessoais a um ou mais sujeitos
determinados diversos do seu titular, sob qualquer forma;
IX difuso: ato de revelar dados pessoais a um ou mais sujeitos
indeterminados diversos do seu titular, sob qualquer forma;
X interconexo: transferncia de dados de um banco de dados a outro,
mantido ou no pelo mesmo proprietrio, com finalidade semelhante ou
distinta;
XI bloqueio: a conservao do dado pessoal ou do banco de dados com
a suspenso temporria de qualquer operao de tratamento;
XII cancelamento: a eliminao ou destruio de dados ou conjunto
de dados armazenados em banco de dados, seja qual for o procedimento
empregado;
XIII dissociao: ato de modificar o dado pessoal de modo a que ele
no possa ser associado, direta ou indiretamente, com um indivduo
identificado ou identificvel;
[...].
Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Disponvel em: <http://
www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/recursos-passo-a-passo/
anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>. Acesso em: 19 set. 2014.
152
Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Disponvel em:
<http://www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/recursos-passo-
a-passo/anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>. Acesso em: 19
set. 2014.
153 Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Disponvel em:
<http://www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/recursos-passo-
a-passo/anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>. Acesso em: 19
set. 2014.
154 Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Disponvel em:
<http://www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/recursos-passo-
a-passo/anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>. Acesso em: 19
set. 2014.
155
Art. 8 Os responsveis pelo tratamento de dados pessoais devero
atender, dentre outros, aos seguintes princpios gerais de proteo de
dados pessoais:
I Princpio da finalidade: a no utilizao dos dados pessoais objeto de
tratamento para finalidades distintas ou incompatveis com aquelas que
fundamentaram a sua coleta e que tenham sido informadas ao titular; bem
como a limitao deste tratamento s finalidades determinadas, explcitas
e legtimas do responsvel;
II Princpio da necessidade: a limitao da utilizao de dados pessoais
ao mnimo necessrio, de forma a excluir o seu tratamento sempre que
a finalidade que se procura atingir possa ser igualmente realizada com a
utilizao de dados annimos ou com o recurso a meios que permitam a
identificao do interessado somente em caso de necessidade;
III Princpio do livre acesso: a possibilidade de consulta gratuita,
pelo titular, de seus dados pessoais, bem como de suas modalidades de
tratamento;
IV Princpio da proporcionalidade: o tratamento de dados pessoais
apenas nos casos em que houver relevncia e pertinncia em relao
finalidade para a qual foram coletados;
V Princpio da qualidade dos dados: a exatido dos dados pessoais
objeto de tratamento, com atualizao realizada segundo a periodicidade
necessria para o cumprimento da finalidade de seu tratamento;
Direito & Justia, Porto Alegre, v. 41, n. 2, p. 126-153, jul.-dez. 2015
VI Princpio da transparncia: a informao ao titular sobre a realizao
do tratamento de seus dados pessoais, com indicao da sua finalidade,
categorias de dados tratados, perodo de conservao destes e demais
informaes relevantes;
VII Princpio da segurana fsica e lgica: o uso, pelo responsvel pelo
tratamento de dados, de medidas tcnicas e administrativas proporcionais
ao atual estado da tecnologia, natureza dos dados e s caractersticas
especficas do tratamento, constantemente atualizadas e aptas a proteger
os dados pessoais sob sua responsabilidade da destruio, perda, alterao
e difuso, acidentais ou ilcitas, ou do acesso no autorizado;
VIII Princpio da boa-f objetiva: o respeito lealdade e boa-f
objetiva no tratamento de dados pessoais;
IX Princpio da responsabilidade: a reparao, nos termos da lei, dos
danos causados aos titulares dos dados pessoais, sejam estes patrimoniais
ou morais, individuais ou coletivos;
X Princpio da preveno: o dever do responsvel de, para alm das
disposies especficas desta Lei, adotar, sempre que possvel, medidas
capazes de prevenir a ocorrncia de danos em virtude do tratamento de
dados pessoais.
Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Disponvel em: <http://
www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/recursos-passo-a-passo/
anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>. Acesso em: 16 set. 2014.
156 Art. 9 O tratamento de dados pessoais somente pode ocorrer aps o
consentimento livre, expresso e informado do titular, que poder ser dado
por escrito ou por outro meio que o certifique, aps a notificao prvia
ao titular das informaes constantes no art. 11.
1 Nos servios de execuo continuada, o consentimento dever ser
renovado periodicamente, nos termos do regulamento.
2 O tratamento de dados pessoais de crianas somente ser possvel
com o consentimento dos responsveis legais e no seu melhor interesse,
sendo vedada a utilizao destes dados para finalidades comerciais.
Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Disponvel em:
<http://www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/recursos-passo-
a-passo/anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>. Acesso em: 16
set. 2014.
157
Art. 11. No momento da coleta de dados pessoais, o titular ser informado
de forma clara e explcita sobre:
I a finalidade para a qual os seus dados pessoais esto sendo coletados
e de que forma sero tratados;
II a identidade e o domiclio do responsvel pelo tratamento;
III a natureza obrigatria ou facultativa do fornecimento dos dados;
IV as consequncias de uma eventual negativa em fornec-los;
V os sujeitos para os quais os dados podem ser comunicados e o seu
mbito de difuso; e
VI os seus direitos, em particular da possibilidade de negar-se a
fornecer os dados pessoais e sobre o seu direito de acesso e retificao
gratuitos.
Pargrafo nico. Considera-se nulo o consentimento prestado caso as
referidas informaes tenham contedo enganoso ou no tenham sido
fornecidas de forma clara e explcita.
Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Disponvel em:
<http://www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/recursos-passo-
a-passo/anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>. Acesso em: 16
set. 2014.
158 Art. 10. O consentimento pode ser revogado a qualquer momento.
Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Disponvel em:
<http://www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/recursos-passo-
a-passo/anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>. Acesso em: 16
set. 2014.
159 Art. 12. O consentimento, caso prestado em conjunto com outras
declaraes, deve figurar de forma expressa e apartada.
Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Disponvel em:
<http://www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/recursos-passo-
a-passo/anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>. Acesso em: 16
set. 2014.
160 Art. 13. O consentimento ser dispensado quando o tratamento:
I for necessrio para a execuo de obrigaes derivadas de um
contrato do qual parte o titular, para a execuo de procedimentos pr-
contratuais requeridos por este, ou para o cumprimento de uma obrigao
legal por parte do responsvel;
II referir-se a dados provenientes de registros, atos ou documentos
pblicos de acesso pblico irrestrito;
III for necessrio para o exerccio de funes prprias dos poderes do
Estado;
IV for realizado unicamente com finalidades de pesquisa histrica,
cientfica ou estatstica;
A regulamentao do uso da internet no Brasil ... 153
V for necessrio para a proteo da vida ou da incolumidade fsica do
titular ou de um terceiro, nos casos em que o titular no possa prestar o
prprio consentimento por impossibilidade fsica ou por incapacidade de
compreenso;
VI for necessrio para o exerccio do direito de defesa ou para fazer
valer um direito em sede judicial, desde que os dados coletados sejam
tratados exclusivamente para esta finalidade e estritamente pelo perodo
de tempo necessrio para sua execuo;
VII disser respeito a dados sobre o inadimplemento de obrigaes por
parte do titular, caso em que o titular dever ser notificado previamente
por escrito, nos termos do art. 43 da Lei 8.078/90 Cdigo de Defesa do
Consumidor.
Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Disponvel em:
<http://www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/recursos-passo-
a-passo/anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>. Acesso em: 16
set. 2014.
161 Art. 14. Os dados pessoais que forem objeto de tratamento devero ser:
I tratados de forma lcita e com boa-f;
II coletados e armazenados para finalidades determinadas, explcitas e
legtimas;
III exatos, claros, objetivos, atualizados e de fcil compreenso;
IV pertinentes, completos, proporcionais e no excessivos em relao
finalidade que justificou sua coleta ou tratamento posterior;
V conservados de forma a permitir a identificao de seu titular por
um perodo de tempo no superior ao necessrio para as finalidades que
justificaram sua coleta ou tratamento posterior; e
VI conservados por perodo no superior ao estabelecido em lei ou
regulamento especfico para cada setor.
1 vedado o tratamento de dados pessoais obtidos por meio de erro,
dolo, coao e leso.
2 Os dados pessoais obtidos ou tratados de forma contrria presente
lei e disciplina referente proteo de dados no podero ser utilizados
e devero ser cancelados.
Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Disponvel em:
<http://www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/recursos-passo-
a-passo/anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>. Acesso em: 16
set. 2014.
162
Art. 28 do Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais.
Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Disponvel em: <http://
www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/recursos-passo-a-passo/
anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>. Acesso em: 16 set. 2014.
163 Art. 29 do Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais.
Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Disponvel em:
<http://www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/recursos-passo-
a-passo/anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>. Acesso em: 16
set. 2014.
164 Art. 30. Os dados pessoais sero cancelados quando deixarem de ser
necessrios ou pertinentes para a finalidade que justificou sua coleta e
tratamento.
Pargrafo nico. Lei ou regulamento poder dispor sobre perodos
mximos para o tratamento de dados pessoais em setores e situaes
especficas.
Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais. Disponvel em:
<http://www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/recursos-passo-
a-passo/anteprojeto-lei-protecao-dados-pessoais.pdf>. Acesso em: 16
set. 2014.
165 Cdigo de tica da ABEMD. Disponvel em: <http://www.abemd.org.br/
pagina.php?id=23>. Acesso em: 19 set. 2014.
166 Cdigo de tica da ABEMD. Disponvel em: <http://www.abemd.org.br/
pagina.php?id=23>. Acesso em: 19 set. 2014.
167 Cdigo de tica da ABEMD. Disponvel em: <http://www.abemd.org.br/
pagina.php?id=23>. Acesso em: 19 set. 2014.
168 Cdigo de tica da ABEMD. Disponvel em: <http://www.abemd.org.br/
pagina.php?id=23>. Acesso em: 19 set. 2014.
169 MENDES, Laura Schertel. Segurana da informao, proteo de dados
pessoais e confiana. Revista de Direito do Consumidor, So Paulo, ano
22, n. 90, p. 257, nov.-dez. 2013.
170
O Marco Civil e a proteo dos seus dados pessoais: o que muda?
Disponvel em: <http://idgnow.com.br/blog/circuito/2014/04/29/o-
marco-civil-e-a-protecao-dos-seus-dados-pessoais-o-que-muda/>.
Acesso em: 19 set. 2014.
171
O Marco Civil e a proteo dos seus dados pessoais: o que muda?
Disponvel em: <http://idgnow.com.br/blog/circuito/2014/04/29/o-
marco-civil-e-a-protecao-dos-seus-dados-pessoais-o-que-muda/>.
Acesso em: 19 set. 2014.
172
O Marco Civil e a proteo dos seus dados pessoais: o que muda?
Disponvel em: <http://idgnow.com.br/blog/circuito/2014/04/29/o-
marco-civil-e-a-protecao-dos-seus-dados-pessoais-o-que-muda/>.
Acesso em: 19 set. 2014.
173
MENDES, Laura Schertel. O direito fundamental proteo de dados
pessoais. Revista de Direito do Consumidor, So Paulo, ano 20, n. 79,
p. 45, jul.-set. 2011.
Recebido em: 30/10/2014; aceito em: 04/11/2014;
Direito & Justia, Porto Alegre, v. 41, n. 2, p. 126-153, jul.-dez. 2015