Experiencia de Gestin en la

Implementacin de Medidas del Plan A

Limpiar el Aire de la Cuenca Atmosfrica
de Arequipa

Lima, 2009 noviembre 26 Ing. Eduardo Talavera Ampuero

Antecedentes
 Problemas Ambientales Prioritarios de
Arequipa

1. Avance de la desertificacin: agua, suelo

2. Deterioro de la calidad del aire

3. Contaminacin por aguas servidas sin tratar

4. Contaminacin por residuos slidos

5. Prdida de la biodiversidad

6. Deterioro de la salud por elevada exposicin a la radiacin solar

7. Insuficiente cultura ambiental

2
 Causas del deterioro de la calidad del aire

1. Transporte urbano masivo ineficiente

2. Parque automotor antiguo

3. Infraestructura vial inadecuada

4. Combustible con elevado contenido de azufre

5. Industria y comercio con tecnologa ineficiente

6. Quema de biomasa

3
 Calidad del aire

Contaminantes crticos:

Monxido de carbono CO
Partculas menores a 10 micras PM10
 Relacin de CO con las emisiones de
combustin

Emisiones de Combustin de CO

0% 0%
0%
0% 0% 0%

14%
2%
2%

82%

Industria qumica Industria alimentaria Industria Metlica Industria ladrillera

Industria del cemento Sauna Panaderias Polleria
Incineracin de residuos Emisiones Vehculares

5
 Balanza Comercial de Hidrocarburos
Millones de U.S. $

-200
Millones de U.S. $

-400

-600

-800

-1000

-1200
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Aos 6
Gesta Zonal de Aire de Arequipa
 Proceso
Diagnstico
Lnea de Base

Medidas mejora
calidad aire

Priorizacin
de medidas

Propuesta
de Plan

Consulta Dilogo
Pblica poltico

Aprobacin
del Plan
 Contexto Legal
D.S 074-2001-PCM
Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire

Acuerdo 90-05, Gesta Zonal de Aire de Arequipa

Opinin favorable
Plan de Accin A Limpiar el Aire de Arequipa

Acuerdo 59-05, Comisin Ambiental Regional de Arequipa

Opinin favorable
Plan de Accin A Limpiar el Aire de Arequipa

DCD 024-2005-CD/CONAM
Aprueba el Plan de Accin A Limpiar el Aire de Arequipa
 Medidas para establecer y/o fortalecer el
programa de vigilancia
1. Inventario de Emisiones
2. Red de monitoreo de la calidad del aire
3. Estimacin del impacto social (estudio epidemiolgico)
4. Modelamiento del comportamiento de los
contaminantes atmosfricos
5. Sistema de Informacin Ambiental Regional (SIAR)

10
 Medidas para mejorar la calidad de aire y prevenir su
deterioro

Medidas polticas

Formulacin de ordenanzas, uso de tecnologas con menos emisiones,

empleo de fuentes de energa menos contaminantes o que sean
renovables
El Plan a Limpiar el Aire deber ser articulado e incorporado a los planes
estratgico y operativo para la asignacin de fondos
Inclusin del componente de calidad del aire en los planes locales de
desarrollo y en las actividades relativas a la planificacin urbana
Elaboracin de programas de gestin de transporte local orientados al
desarrollo de un Sistema de Transporte Urbano Masivo Eficiente
Plan de comunicaciones y conciencia ciudadana
11
 Medidas para mejorar la calidad de aire y prevenir su
deterioro

Medidas administrativas

Fortalecimiento de las instituciones responsables de implementar las medidas

del Plan a Limpiar el Aire
Promover el cumplimiento de normas voluntarias como ISO 14001
Fomentar los compromisos voluntarios de reduccin de emisiones
Supervisar el cumplimiento de EIA, PAMA, DAP, DIA e informes ambientales por
los sectores competentes
Supervisar el cumplimiento de normas que preserven la calidad de aire
Acceso a la informacin
Incorporar a la unidad minera Cerro Verde en la Cuenca Atmosfrica de
Arequipa
Plan de comunicaciones y conciencia ciudadana

12
 Medidas para mejorar la calidad de aire y prevenir su
deterioro

Medidas tcnicas y/o preventivas

Incorporar en el plan de transporte de la ciudad, las medidas y

recomendaciones establecidas en el Plan a Limpiar el Aire sobre el Sistema de
Transporte Urbano Masivo Eficiente
Implementacin de las revisiones tcnicas
Elaborar una estrategia para limitar el incremento de taxis, basada en el
reglamento nacional de transporte
Plan de comunicaciones y conciencia ciudadana
Reduccin de emisiones de las fuentes puntuales
Elaborar un listado de los lmites mximos permisibles para emisiones de
calderas de combustin
Fomentar el uso de combustibles con menores concentraciones de azufre

13
 Medidas para mejorar la calidad de aire y prevenir su
deterioro

Medidas tcnicas y/o preventivas

Fomentar la implementacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de

Residuos Slidos (PIGARS)
Reduccin de emisiones de las fuentes de rea
Fomentar buenas prcticas ambientales en panaderas, polleras y saunas
Fomentar buenas prcticas ambientales en ladrilleras artesanales
Reduccin de polvo
Controlar el polvo generado por la construccin
Controlar el polvo generado por el trfico vehicular
Controlar el polvo natural
Forestacin urbana

14
 Medidas para mejorar la calidad de aire y prevenir su
deterioro

Medidas sociales

Sensibilizar a la opinin pblica y fomentar cambios de conducta

Establecer una estrategia de comunicacin y conciencia ambiental
en todos los niveles de la poblacin
Impulsar la participacin sostenible de la poblacin en las medidas
del Plan A Limpiar el Aire.

15
Compromisos

16
Fase 1 2004-2006
Fase 2 2007-2009
 Sistema Local de Gestin Ambiental de
Arequipa

Nivel I Alcalde y
APRUEBA Concejo Municipal
REGIONAL

Nivel II Ambiental Comisin de Gestin Ambiental de

COORDINAN Comisin Ambiental Municipal SubgerenciaAmbiental
de Gestin
Regionalde Arequipa -
de la Provincia Regional - la MPA
Ambiental de la MPA

Nivel III GruposRegionales

Grupos Tcnicos Tcnicos Locales
PROPONEN

Nivel IV Entidades Sector Sociedad Gobiernos Locales rganos

EJECUTAN pblicas privado Civil de la MPA
 Grupo Tcnico sobre
Calidad de Aire
Creacin: Acuerdo Municipal 061-2006.

Ampliacin hasta el 2015 de la Vigencia del Grupo

Tcnico sobre calidad de aire: Ordenanza Municipal
576-2008.
 Conformacin del GTCA de Arequipa
1. Municipalidad Provincial de Arequipa
2. Ministerio del Ambiente
3. Gobierno Regional Arequipa
4. Gerencia Regional de Salud
5. Instituto Nacional de Defensa Civil
6. Gerencia Regional de Agricultura
7. Yura S.A.
8. Universidad Catlica de Santa Mara
9. Universidad Catlica San Pablo
10. Universidad Nacional de San Agustn
11. Gerencia Regional de Educacin
12. Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones
13. CONREDE
14. Gerencia Regional de Produccin
15. Cmara de Comercio e Industria de Arequipa
16. Gerencia Regional de Energa y Minas
17. Fiscala Provincial de Prevencin del Delito
18. Operadores de Transporte (CASA, SUTMA)
19. Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI)
20. INDECOPI
 Grupo Tcnico sobre Calidad de Aire de
Arequipa-GTCA
mbito de trabajo: Cuenca Atmosfrica de Arequipa.
Secretara Tcnica: Municipalidad Provincial de
Arequipa
Asesora Tcnica: MINAM
35 sesiones desde su creacin
Cronograma anual de sesiones
Informa a la Comisin Ambiental Municipal
8 informes semestrales
Medidas y Acciones Realizadas
 MEDIDAS PRIORIZADAS
para mejorar la calidad del aire

Transporte Urbano Masivo eficiente

Revisiones Tcnicas Vehiculares

Buenas Prcticas Ambientales en

Ladrilleras y Polleras

Vigilancia de la Calidad de Aire

25
Transporte y Revisiones tcnicas 2007
Seminario Internacional
 Inventario de emisiones:
fuentes estacionarias y mviles

Comerciales 5

Industriales 20

Vehiculares 75

- 10 20 30 40 50 60 70 80
% Emisiones
 Encuesta Origen-Destino
Distribucin de los viajes por modo de transporte

5% 1%
0%
2% 17%
9% A pie
3% Auto Colectivo
0%
0% Bicicleta
Bus
Pasajero Mototaxi
Pasajero Taxi
Transporte Escolar
Vehculo privado
Otros

63% Sin dato

 Caractersticas del rea de Estudio

MACROZONAS (SECTORES)
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Sector 01: Yura y parte de C. Colorado, servido por 11 rutas T.P.

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Sector 02: Cayma y de C. Colorado, servido por 33 rutas de T.P. y por taxis.

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Sector 03: A. S. Alegre, y parte de los distritos de Cayma, Yanahuara, y C.
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Colorado, servido por 100 rutas de T.P. y por taxis. O
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Sector 04: M. Melgar y los distritos Miraflores, Paucarpata y J. L.

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Bustamante, servido por 150 rutas de T.P. y por taxis.
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Sector 05: Socabaya, Sabandia, Characato, Hunter y parte Paucarpata y J. L.

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Bustamante, servido por 78 rutas de T.P. y por taxis.

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Calle 2

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Variante de Uchumayo zue
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Sector 06: Tiabaya, Sachaca y parte de los distritos Yanahuara y C. Av. El
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Colorado, servido por 40 rutas de T.P. y por el servicio de taxis. nc ev

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Sector 07: C. colorado, servido por 25 rutas de T.P. y por el servicio de

Av. Hipolito

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Sector 08: delimitado por el rea del Cercado de Arequipa, servido por 180

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rutas de T.P. y por taxis

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 Consumo de Combustible

Vehculos menores 1
Remolcadores 7
mnibus 13
Camin<16 tn 6
Combis 17
Autos y camionetas 56

- 10 20 30 40 50 60

%
Estadstica del Parque Automotor (Ao 2002 y 2007) - SUNARP
AO 2002
CATEGORIA N Vehiculos % Distribucion

Automvil 42,477 51%

Station wagon 6,810 8%
Camioneta Panel 7,661 9%
Camioneta Pick Up 4,775 6%
Camioneta Rural 7,664 9%
Omnibus 3,519 4%
Camion 4,420 5%
Remolcador 3,149 4%
Motocicleta 2,483 3%
TOTAL 82,958 100%
AO 2007
CATEGORIA N Vehiculos % Distribucion

Automovil 45,199 42%

Station Wagon 9,874 9%
Camioneta Panel 1,545 1%
Camioneta Pick Up 13,386 13%
Camioneta Rural 10,696 10%
Omnibus 3,255 3%
Camion 10,841 10%
Remolcador 2,880 3%
Motocicleta 8,891 8%
TOTAL 106,567 100%

MARZO 2009
Distribucin Vehculos 2007

32
 Resultados
TIPO DE N Emisiones de Gases Contaminantes (tn/ao)
VEHICULOS Vehculos
PTS SO2 NOX CO COV Sub-Total %

Automovil 45,199 231 418 4,644 54,604 6,801 66,698 68.70%

Statin Wagn 9,874 47 138 711 7,736 980 9,612 9.90%
Camioneta Pickup 13,386 30 121 422 3,441 449 4,464 4.60%
Camioneta Panel 1,545 4 23 26 144 20 218 0.22%
Camioneta Rural 10,696 96 556 335 479 72 1,538 1.58%
Camin 10,841 113 526 1,392 648 361 3,040 3.13%
mnibus 3,255 256 1,206 3,016 1,206 969 6,654 6.85%
Remolcador 2,880 40 193 530 270 117 1,150 1.18%
Vehculo Menor 8,891 12 3 8 2,197 1,498 3,718 3.83%

Total (tn/ao) 106,567 830 3,184 11,085 70,726 11,267 97,091 100%

Las emisiones de monxido de carbono (CO) alcanza un total de 70 726(ton/ao), de los cuales el 73% son
generadas por los automviles.
Las emisiones de las partculas totales en suspensin (PTS) alcanza un total 830 (ton/ao), de los cuales el
31% son generados por los buses, seguido por los automviles con un 28%.
La emisin de los xidos de nitrgeno (NOx) alcanzan un total de 11 085 (ton/ao), y los compuestos
orgnicos voltiles (COV) ascienden a 11 267 (ton/ao), teniendo los automviles una participacin del
42% y 60%, respectivamente.

MARZO 2009
Resultados Obtenidos
Revisiones Tcnicas

35
Transporte Pblico Masivo
 Beneficios ambientales

SIT

SIT
Implementacin de la Gua de Buenas Prcticas en
Polleras
Audiencia Pblica Polleras
 Astoria
Eficiencia tecnolgica Ladrilleras
Horno convencional

1.- Cuerpo Inferior, ser la altura total

entre 2 por ejemplo si se elige
horno de capacidad de 30 millares

2.- Cuerpo Superior, ser la altura

total entre 2 por ejemplo si se
elige horno de capacidad de 30
millares
Eficiencia tecnolgica Ladrilleras
Horno convencional

El horno vertical fue construido en 2006.

Se encuentra ubicado en la Asociacin 1 de
mayo, PJ Horacio Zevallos Gamez, Socabaya,
Arequipa.

Terminadas las pruebas experimentales,

continu funcionando por 6 meses.
Present algunas deficiencias en su
funcionamiento.

Identificadas las deficiencias, se realiz un

afinamiento tecnolgico.
Sistema de Vigilancia de la Calidad del Aire
 Proyectos Fase I PRAL

Boletn sobre calidad del aire en el Sistema de Informacin

Ambiental Regional Arequipa-SIAR
Municipalidad Provincial de Arequipa-Polleras
SENAMHI caracterizacin vertical de la troposfera baja
Universidad Catlica San Pablo-Evaluacin de la conversin
a GLP de vehculos gasolineros
Universidad Catlica de Santa Mara-Estudio de saturacin
SO2 en Tambo
Evaluacin de daos de la contaminacin del aire a
monumentos histricos

45
Nuevos Retos
 Fortalecer la institucionalidad desarrollada.
Implementacin y puesta en marcha del Sistema Integrado de
Transporte
Aumento del nmero de polleras con hornos de bajas emisiones
Implementacin de las mejoras tecnolgicas (Gua de Buenas
Prcticas) en hornos convencionales ladrilleros, incluye la mejora
de la calidad de ladrillo
Implementacin de piloto de revisiones tcnicas en Arequipa
Consolidacin del diseo de la red de monitoreo de calidad del
aire
Mantenimiento y mejora del Sistema de Informacin Ambiental
Regional

47
 http://www.minam.gob.pe
etalavera@minam.gob.pe
Telfono 975171026, *152970

48