DREPTUL MEDIULUI 2014-2015

CURS 4

Obiective:

1. Instituiile dreptului mediului

a. Comitetul regional pentru protecia mediului

b. Autoritatea publica centrala pentru protectia mediului
c. Agenia National pentru Protectia Mediului
d. Autoritile administraiei publice centrale
e. Autoritatea public central pentru sntate
f. Ministerul Aprrii Naionale
g. Autoritile publice centrale n domeniul securitii naionale
h. Autoritatea public central pentru educaie i cercetare
i. Autoritatea public central n domeniul agriculturii, pdurilor i
dezvoltrii rurale
j. Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor
k. Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunarii
l. Garda Naionala de Mediu

1. Comitetul regional pentru protecia mediului

A fost infiintat prin dispozitiile art 74 din OUG 95/2005. Acesta se organizeaz la
nivelul fiecrei agenii naionale pentru protec ia mediului
Componena Comitetului regional este urmtoarea :

a) un reprezentant al autoritii publice centrale pentru protecia mediului;

b) un reprezentant al Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului;

b1) un reprezentant al Ageniei Naionale pentru Ariile Naturale Protejate i

Conservarea Biodiversitii;

c) un reprezentant al ageniei regionale pentru protecia mediului;

d) un reprezentant al ageniilor judeene pentru protecia mediului din regiunea

respectiv, desemnat de ctre Agenia Naional pentru Protecia Mediului;

e) un reprezentant al Comisariatului regional din regiunea respectiv al Grzii

Naionale de Mediu;
f) un reprezentant desemnat de autoritatea public central n domeniul finanelor
publice, din cadrul unui jude din regiunea respectiv;

g) un reprezentant al autoritii publice n domeniul sntii, din regiunea respectiv;

h) un reprezentant al autoritii publice centrale din domeniul agriculturii, pdurilor i

dezvoltrii rurale, din regiunea respectiva;

i) un prefect din regiunea respectiv, nominalizat de autoritatea public central n

domeniul administraiei publice;

j) un preedinte de consiliu judeean, nominalizat de preedinii consiliilor judeene

din regiunea respectiv;

k) un reprezentant al Direciei Apelor din regiunea respectiv;

l) un reprezentant al operatorilor din regiunea respectiv, desemnat de agenia

regional pentru protecia mediului;

m) un reprezentant al autoritii publice centrale n domeniul transporturilor,

construciilor i turismului;

n) un reprezentant ales de organizaiile neguvernamentale cu sediul n regiunea

respectiv;

o) un primar de municipiu reedin de jude, nominalizat de primarii celorlalte

municipii reedin de jude din regiunea respectiv

Reprezentanii autoritilor publice sunt desemna i de conductorii autorit ilor

respective i fac parte din Comitetul regional. Func ioneaz n cadrul acestuia numai pe
durata exercitrii mandatului funciei pe care o reprezint.

Comitetul regional colaboreaz cu agenia regional pentru protecia mediului la

aplicarea, la nivel regional, a strategiei i politicii naionale de protecie a mediului, n
care scop are urmtoarele atribuii:
 a) avizeaz planul regional de aciune pentru protecia mediului i planurile regionale
sectoriale specifice i analizeaz stadiul realizrii acestora;

b) avizeaz lista de proiecte prioritare care urmeaz s fie finanate din fonduri
comunitare i/sau alte fonduri identificate la nivel regional i urmrete aplicarea lor;

c) evalueaz stadiul ndeplinirii angajamentelor asumate n negocierea capitolului de

mediu la nivelul regiunii respective i recomand aciunile prioritare pentru
conformare;

d) stabilete programe de educare i de contientizare a publicului privind protecia

mediului.

Secretariatul Comitetului regional este asigurat de ctre agen ia regional pentru

protecia mediului, iar Comitetul regional are acces la informa iile privind mediul de inute
de sau pentru orice autoritate public, la informa iile privind mediul de inute de institu ii
publice i de operatorii economici, potrivit legii.

2. Autoritatea publica centrala pentru protectia mediului

Are urmtoarele atribuii i rspunderi:
- Reactualizeaz strategia proteciei mediului, cu respectarea principiilor strategice
prevzute n ordonan
- Elaboreaz recomandrile i acioneaz pentru integrarea politicilor de mediu n
strategiile i politicile sectoriale
- Coordoneaz activitatea de instruire n domeniul protec iei mediului
- Coreleaz planificarea de mediu cu cea de amenajare a teritoriului i urbanism i
stabilete msuri de reconstrucie ecologic
- .............
- Iniiaz proiecte de acte normative, norme tehnice, reglementri i proceduri specifice
- Avizeaz normele i reglementrile referitoare la activit i cu impact asupra mediului,
elaborate de alte autoriti i controleaz aplicarea acestora
- ....
- Implementeaz politicile, strategiile i reglementrile de protec ia mediului prin Agen ia
Naional pentru Protecia Mediului i agen iile regionale i jude ene pentru protec ia
mediului
- Numete comisii de experi pentru evaluarea prejudiciului adus mediului prin anumite
activiti care implic organisme modificate genetic
- Asigur, contra cost, consultarea organismelor tiin ifice i a exper ilor interni i externi,
dup caz
- .....
- pune la dispoziie publicului date privind starea mediului, programele i politica de
protecie a mediului
- se consult cel puin o data pe an cu reprezentan ii organiza iilor neguvernamentale i
cu ali reprezentani ai societii civile pentru stabilirea strategiei protec iei mediului
- realizeaz activitatea de inspecie i control n domeniul protec iei mediului prin Garda
Naional de Mediu
- elaboreaz Programul Operaional Sectorial Mediu avnd responsabilitatea
managementului, implementrii i gestionrii asisten ei financiare alocate acestui
program
- autorizarea laboratoarelor pentru controlul calit ii mediului

3. Agenia National pentru Protectia Mediului

Agentia Nationala pentru Protectia Mediului este institutia de specialitate a
administratiei publice centrale, aflata n subordinea Ministerului Mediului si
Schimbarilor Climatice cu competente n implementarea politicilor si legislatiei
din domeniul protectiei mediului, conferite n baza Hotarrii de Guvern Nr. 1000
din 17 octombrie 2012 privind reorganizarea si functionarea Agentiei Nationale
pentru Protectia Mediului si a institutiilor publice aflate n subordinea acesteia.

CONTEXT LEGAL
Agentia Nationala pentru Protectia Mediului a fost infiintata n anul 2004 ntr-o
perioada de reforme institutionale majore n domeniul protectiei mediului.
Aderarea Romniei la Uniunea Europeana a constituit pentru societatea
romneasca un obiectiv strategic fundamental. n baza Hotarrii de Guvern Nr.
459 din 19 mai 2005 privind reorganizarea si functionarea Agentiei Nationale
pentru Protectia Mediului au fost redefinite functiile si atributiile astfel nct sa
se asigure cadrul legal necesar ndeplinirii obligatiilor prevazute n Capitolul 22
din Documentul de pozitie. Trebuie mentionat faptul ca, la acea data, prin
trecerea agentiilor regionale si judetene pentru portectia mediului din
subordinea Ministerului Mediului si Padurilor n subordinea Agentiei Nationale
pentru Protectia Mediului s-a creat cadrul necesar implementarii legislatiei si
reglementarilor comunitare la termenele stabilite.

ATRIBU II
Agentia Nationala pentru Protectia Mediului este menita sa actioneze pentru a
asigura populatiei un mediu sanatos n armonie cu dezvoltarea economica si
cu progresul social al Romniei. Misiunea agentiei, ca de altfel si a celor 42 de
agentii judetene, aflate n subordine directa este de a asigura un mediu mai
bun n Romnia pentru generatiile prezente si viitoare si realizarea unor
mbunatatiri majore si continue ale calitatii aerului, solului si apelor.
Agentia Nationala pentru Protectia Mediului si indeplineste misiunea prin
exercitarea urmatoarelor atributii:
planificarea strategica de mediu;
monitorizarea factorilor de mediu;
autorizarea activitatilor cu impact asupra mediului;
 implementarea legislatiei si politicilor de mediu la nivel national si
local;
raportarile catre Agentia Europeana de Mediu, pe urmatoarele domenii:
calitatea aerului, schimbari climatice, arii protejate, contaminarea solului,
apa.

RESPONSABILITATI
asigurarea suportului tehnic pentru fundamentarea actelor cu caracter
normativ, a strategiilor si politicilor sectoriale de mediu armonizate cu
acquis-ul comunitar si bazate pe conceptul de dezvoltare durabila;
implementarea legislatiei din domeniul protectiei mediului;
coordonarea activitatilor de implementare a strategiilor si politicilor de
mediu la nivel national, regional si local;
reprezentarea in domeniul protectiei mediului in relatiile interne si
externe, conform mandatului acordat de catre Ministerul Mediului si
Schimbarilor Climatice;
autorizarea activitatilor cu impact potential asupra mediului si
asigurarea conformarii cu prevederile legale;
asigurarea functionarii laboratoarelor nationale de referinta pentru aer,
deseuri, zgomot si vibratii, precum si pentru radioactivitate;
coordonarea realizarii planurilor de actiune sectoriale si a planului
national de actiune pentru protectia mediului.

CONDUCERE
Agentia Nationala pentru Protectia Mediului este condusa de un presedinte cu
rang de secretar de stat, ajutat de un vicepresedinte cu rang de subsecretar de
stat.

4. Autoritile administraiei publice centrale

Au urmtoarele obligaii:
- S elaboreze politica i strategiile aplicabile n domeniul propriu de activitate, n
conformitate cu principiile prezentei ordonan e
- S asigure integrarea politicilor de mediu n politicile specifice
- S elaboreze planuri i programe sectoriale, cu respectarea prevederilor ordonan ei
- S asigure, n structura lor organizatoric, structuri cu atribu ii n domeniul protec iei
mediului, ncadrate cu petrsonal de specialitate
- S dezvolte cu ajutorul autoritii publice centrale pentru protec ia mediului programe de
restructurare, n acord cu strategia pentru protec ia mediului i politica de mediu
- S elaboreze normele i reglementrile specifice domeniului de activitate n
conformitate cu cerinele legislaiei de protec iea mediului i s le nainteze pentru
avizare autoritii publice centrale pentru protec ia mediului.

5. Autoritatea public central pentru sntate

Are urmtoarele atribuii i rspunderi
- Organizeaz i coordoneaz activitatea de monitorizarea strii de sntate a popula iei
n relaie cu factorii de risc din mediu
- Asigur supravegherea si controlul calitii apei potabile i de mbiere, precum
calitatea produselor alimentare
- Elaboreaz, n colaborare cu autoritatea public central pentru protec ia mediului,
reglementri privind alitatea i igiena mediului i asigur controlul aplicrii acestora
- Colaboreaz cu autoritatea central pt protec ia mediului n autorizarea activit ilor i la
emiterea acordului de import pentru aceste activit i
- Exercit controlul de specialitate n domeniul activit ilor prevzute pentru a preveni
orice efect advers asupra strii de sntate a popula iei, a lucrtorilor i a mediului i
transmite autoritilor competente rezultatele controalelor i msurilor adoptate.
- Colaboreaz, la nivel central i local, n asigurarea accesului publicului la informa ia de
sntate n relaie cu mediul.

6. Ministerul Aprrii Naionale

- Elaboreaz norme i instruciuni, specific pentru domeniile sale de activitate, n
concordan cu legislaia privind protecia mediului
- Supravegheaz respectarea de ctre personalul Min. Aprrii Na ionale a normelor de
protecia mediului pentru activitile din zonele militare
- Controleaz aciunile i aplic sanciuni pentru nclcarea de ctre personalul MAN a
legislaiei de protecia mediului n domeniul military
- Asigur realizarea evalurii impactului asupra mediului, a raportului de amplasament i
dup caz, a raportului de securitate, prin structure specializate, atestate de ctre
autoritatea public central pentru protecia mediului, numai pentru proiectele i activit ile
din zonele militare
- Asigur informarea autoritilor competente pentru protec ia mediului cu privire la
rezultatele automonitorizrii emisiilor de poluan i i a calit ii mediului n zona de impact,
precum i cu privire la orice poluare accidental datorat activit ii desf urate.

7. Autoritile publice centrale n domeniul securitii naionale

Au urmtoarele atribuii i rspunderi
- Realizez activitatea de protecie a mediului prin structuri proprii care desf oar ac iuni
de control, ndrumare i coordonare, n scopul pstrrii i men inerii echilibrului ecologic
n domeniile le de activitate
- Elaboreaz norme i instruciuni specifice, n concordan cu respectarea principiilor
prezentei ordonane de urgen, n domeniile sale de acivitate
- Supravegheaz respectarea de ctre personalul aflat n subordine a normelor de
protecie a medului, pentru activitile proprii
- Controleaz i plic sanciuni pentru nclcarea de ctre personalul propriu a legisla iei
de protecie a mediului n domeniul su de activitate

8. Autoritatea public central pentru educaie i cercetare

 Asigur
- Adaptarea planurilor i programelor de nv mnt la toate nivelurile, n scopul nsu irii
noiunilor i pricipiilor de protecie a mediului, pentru con tientizarea, instruirea i
educaia n acest domeniu
- Promovarea tematicilor de studii i programe de cercetare care rspund priorit ilor
stabilite de autoritatea public central pt protec ia mediului
- Elaborarea programelor educaionale n scopul formrii unui comportament responsabil
fa de mediu
- Colaboreaz cu autoritatea public central pt protec ia mediului n autorizarea
activitilor din domeniul su de activitate.

9. Autoritatea public central n domeniul agriculturii, pdurilor i dezvoltrii

rurale
- Asigur protecia i conservarea solurilor i men inerea patrimoniului funciar
- Asigur autorizarea cultivatorilor de plante superioare modificate genetic
- Aprob locaiile i suprafeele pe care urrmeaz s fie cultivate plante superioare
modificate genetic, n vederea autorizrii de ctre autoritatea public central pt
protecia mediului
- Colaboreaz cu autoritatea central pt protec ia mediului n autorizarea i controlul
activitilor
- Asuigur prin registrul naional, eviden a suprafe elor cultivate i a cultivatorilor de
plante superioare modificate genetic

10. Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor

Are urmtoarele atribuii i rspunderi
- Elaboreaz n colaborare cu autoritatea public central pt protec ia mediului,
reglementri n domeniul organismelor modificate genetic
- Elaboreaz mpreun cu autoritile publice centrale pt protec ia mediului, pentru
agricultur, silvicultur i cu autoritatea sanitar-veterinar i pentru siguran a
alimentelor, reglementri referitoare la produsele biocide, ngr minte chimice etc i
asigur controlul aplicrii acestora n domeniul su de competen
- Controleaz transmisibilitatea i etichetarea organismelor modificate genetic n toate
etapele introducerii lor pe pia
- Asigur controlul activitilor n domeniul su de activitate i al transmisibilit ii
produselor i comunic autoritii centrale pentru protec ia mediului rezultatele
controlului.

11. Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunarii

12. Garda Naionala de Mediu

A fost nfiinat prin HG 1167/2001. Prin HG 308/2005 a primit titulatura de Garda
Naional de Mediu i a trecut direct n subordinea ministrului mediului i gospodririi
apelor. Este un corp specializat de inspecie i control, iar comisarii sunt func ionari
publici cu statut specific care pot lua msuri de sanc ionare, de suspendare/sistare a
activitii ca urmare a polurii i deteriorrii mediului sau oentru nerespectarea
condiiilor impuse prin actele de reglementare i a msurilor stabilite n notele de
constatare i n rapoartele de inspecie i control.
Prin HG 112 din 18 febr 2009privind organizarea i func ionarea GNM, a fost
redefinit statutul juridic al acesteia n sensul c este o instituie public i funcioneaz ca
organ de specialitate al administraiei publice central, cu personalitate juridic, finan at
integral de la bugetul de stat, n subordinea autoruit ii publice central pentru protec ia
mediului.
Atribuiile GNM:
a. n domeniul proteciei mediului
b. n domeniul controlului habitatelor naturale, biodiversit ii i ariilor
protejate