Les Apports Du D Cret N 2-12-349

Les apports du dcret n 2-12-349
du 20 mars 2013 relatif aux marchs publics
Juin 2013 Ahmed BENJLIOUEL

Les apports du dcret n 2-12-349
du 20 mars 2013 relatif aux marchs publics
Les principaux axes
la garantie des droits des entreprises
Simplification et clarification des procdures
De nouveaux instruments de la gestion des achats publics
la responsabilisation de lacheteur public en cas de concurrence

limite
la dmatrialisation de la commande publique
la gestion des achats des collectivits locales

La garantie des droits des entreprises
Larticle premier du dcret du 20 mars 2013 a intgr la garantie des droits

des concurrents parmi les principes rgissant les marchs publics il sagit
l du premier apport du dcret de 2013 qui dispose que: La passation
des marchs publics obit aux principes:
de libert d'accs la commande publique ;
d'galit de traitement des concurrents ;
de garantie des droits des concurrents ;
de transparence dans les choix du matre d'ouvrage.

Mesures ddies la garantie des droits des
entreprises
1. lunicit de la rglementation des marchs publics

2. Soumission des prestations architecturales la concurrence
3. Report de la date douverture des plis la requte des concurrents
4. Publication de lestimation financire
5. Simplification et clarification du dossier administratif des
concurrents
6. Mesures en faveur de la PME et la main duvre locale
7. Lamlioration des recours administratif
8. La compensation industrielle
Lunicit de la rglementation des marchs publics
Dsormais un seul fixe les conditions et les formes dans lesquelles sont
passs les marchs pour le compte de l'Etat et les tablissements publics
dont la liste est fixe par arrt du ministre charg des finances et, titre
transitoire, celles dans lesquelles sont passs les marchs pour le compte
des collectivits locales : le dcret n 2-12-349 du 20 mars 2013
Cette mesure est de nature permettre aux entreprises de se concentrer sur

un seul texte qui rgit la marchs de la plupart des personnes publiques et
de leur faciliter lappropriation du cadre juridique des achats pubics
Soumission des prestations architecturales la
concurrence
Les contrats relatifs aux prestations architecturales, conclus jusqu ce

jours, de gr gr font partie, dsormais, des marchs de services soumis
aux rgles de la concurrences communes aux commandes publiques
Elles vont, partir du 1er septembre 2013, obir aux principes :
De libert d'accs par obligation de la publicit des projets.
D'galit des chances entre les architectes.
De garantie des droits des architectes.
De transparence dans les processus de dsignation des architectes.
Et aux rgles de bonne gouvernance.

Modes de passation des contrats des prestations
architecturales
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A partir du 1er septembre 2013 les contrats portant sur des prestations
architecturales seront conclus suivant les modes de passation qui suivent:
La consultation architecturale,
Le concours architectural
La consultation architecturale ngocie.

La consultation architecturale
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La consultation architecturale concerne les projets dont le budget global

prvisionnel des travaux < 20.000.000 DH HT.
Mise en comptition ouverte tous les architectes, sur la base d'un

programme de la consultation architecturale
Choix du MO aprs avis du jury de la consultation, de l'architecte l'offre

la plus avantageuse.
Les contrats relatifs aux oprations de lotissements sont passs par

consultation architecturale.
Le concours architectural
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Le concours architectural est obligatoire pour les contrats dont le budget

global prvisionnel des travaux relatifs au projet 20.000.000 Dh HT;
Recourir permis pour les projets < 20.000.000 Dh HT .
Le concours architectural met en comptition des architectes, sur la base

d'un programme de concours,
Aprs avis du jury de concours, le MO Choisit la conception d'un projet,,

et confie son auteur, par la suite, le suivi et le contrle de son excution
et prime les auteurs des projets les mieux classs.
La consultation architecturale ngocie
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La commission, choisit l'attributaire du contrat aprs consultation d'un ou

plusieurs concurrents et ngociation des conditions du contrat .
Ces ngociations concernent notamment les honoraires, les dlais et les

conditions d'excution de la prestation et ne peuvent porter sur l'objet et le
programme tabli par le matre d'ouvrage.
La consultation architecturale ngocie peut tre:
Aprs publicit et mise en concurrence:
Sans publicit et aprs consultation par crit de trois architectes au

moins,
Sans publicit pralable et sans mise en concurrence:

Cas de recours la consultation architecturale
ngocie
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Aprs publicit et mise en concurrence:
Aprs une consultation architecturale dclare infructueuse (conditions

initiales maintenues);
les prestations excutes par un autre architecte dans les conditions du

contrat initial, la suite de la dfaillance de son titulaire ;
Sans publicit et aprs consultation par crit de trois architectes au

moins,
les prestations portant sur l'entretien et la rparation des btiments.

Cas de recours la consultation architecturale ngocie
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Sans publicit pralable et sans mise en concurrence:
Ncessits de dfense nationale ou de scurit publique exigent secret

(autorisation, au cas par cas, par le Chef du Gvt)
Extrme urgence imprieuse due des circonstances imprvisibles

pour le MO (catastrophe: sisme, inondation, raz de mare, incendies,
btiments ou ouvrages menaant ruine) et qui ne sont pas compatibles
avec les dlais exigs pour une publicit et une mise en concurrence
pralables..
Report de la date douverture des plis la requte
des concurrents
Report de la date douverture des plis la demande des concurrents
Report de la date douverture des plis en cas de non remise du DAO

Report de la date douverture des plis la demande
des concurrents
Lorsqu'un concurrent estime que le dlai prvu par l'avis de publicit pour
la prparation des offres n'est pas suffisant compte tenu de la complexit
des prestations objet du march, il peut, au cours de la premire moiti du
dlai de publicit, demander au MO, par courrier port avec AR, par fax ou
par courrier lectronique confirms, le report de la date de la sance
d'ouverture des plis.
La lettre du concurrent doit comporter tous les lments permettant au

matre d'ouvrage d'apprcier sa demande de report.
Report de la date douverture des plis la demande des concurrents
Si le MO reconnait le bienfond de la demande, il reporte la date de la

SOP. la dure du report est laisse l'apprciation du MO
Le report fait l'objet d'un avis rectificatif publi dans le portail des marchs
publics et dans 2 journaux diffusion Nle au moins, dont l'un est en arabe
et l'autre en langue trangre.
Dans ce cas, le report de la date de la sance, ne peut tre effectu qu'une

seule fois quel que soit le concurrent qui le demande.
Le MO informe de ce report les concurrents ayant retir ou tlcharg les

dossiers d'appel d'offres.
Prolongation du dlai en cas de non remise du DAO
Si le DAO n'est pas remis au concurrent, le MO est tenu de lui dlivrer, le

mme jour, une attestation constatant le motif de la non remise du dossier
et indiquant le jour prvu pour son retrait. Une copie de ladite attestation
est conserve en archives.
En cas de non remise du dossier le jour fix, le concurrent peut saisir, par
LR avec AR, lautorit dont relve le MO
Lorsque le bien fond de la requte est tabli, ladite autorit ordonne la

remise immdiate du DAO au requrant et le report pour une priode
permettant au requrant de disposer du dlai rglementaire requis pour la
publication de lAAO /c de la date de remise du DAO.
Publication de lestimation des cots des prestations
Lune des innovations du nouveau dcret est la publication de l'estimation

du march tablie par le MO dans l'avis d'appel la concurrence
Le MO tablit, avant tout appel la concurrence, une estimation des cots

des prestations raliser sur la base de la dfinition et de la consistance des
prestations objet du march et des prix pratiqus sur le march en tenant
compte de toutes les considrations et sujtions concernant notamment les
conditions et le dlai d'excution.
Pour les marchs allotis, le MO tablit une estimation pour chaque lot.
lavis de publicit de l'appel d'offres ouvert fait connatre cette estimation
la lettre circulaire de l'appel d'offres restreint fait connatre cette estimation

Simplification du dossier administratif des
concurrents
Apport important pour lentreprise, ne sont demands chaque concurrent,

au moment de la prsentation des offres que:
La dclaration sur l'honneur
l'original du rcpiss du cautionnement provisoire sil est requis
pour les groupements, une copie lgalise de la convention constitutive

du groupement
Les autres pices du dossier administratif (attestation fiscale, CNSS,

pouvoirs et immatriculation registre du commerce) ne sont exigs que du
concurrent auquel il est envisag d'attribuer le march
Clarification du dossier administratif des
concurrents trangers
Apport important destin viter de favoriser lentreprise trangre
Pour les concurrents non installs au Maroc, dfaut de la production de

l'quivalent des attestations fiscale, CNSS, certificat dimmatriculation au
registre du commerce dlivres par les administrations ou les organismes
comptents de leurs pays d'origine ou de provenance, lesdites attestations
peuvent tre remplaces par une attestation dlivre par une autorit
judiciaire ou administrative du pays d'origine ou de provenance certifiant
que ces documents ne sont pas produits.
Mesures en faveur de la PME et la main duvre
locale
Le dcret du 20 mars 2013 reconduit la majoration des 15% de loffre de

lentreprise trangre candidate aux marchs de travaux et tudes y
affrentes au moment de la comparaison des offres tout en la soumettant
des conditions qui seront fixes par un arrt du ministre des finances et
introduit de nouvelles mesures de la PME et la main duvre locale
1. Le MO est tenu de rserver la petite et moyenne entreprise, 20% du

montant prvisionnel des marchs quil compte lancer, au titre de
chaque anne budgtaire Un arrt du ministre charg des finances
fixe les conditions et les modalits dapplication de cette disposition.
Mesures en faveur de la PME et la main duvre locale
3. Le MO peut dcider l'allotissement du march, lorsque cet allotissement

est de nature permettre la PME d'accder aux commandes publiques.
4. Le MO peut prvoir dans le rglement de consultation, que le titulaire du

march est tenu de choisir une PME nationale comme sous-traitant,
auquel sera confie la ralisation d'une partie du march, lorsque
l'attributaire dudit march est une entreprise trangre et qu'il dcide de
sous-traiter une partie du march
Mesures en faveur de la PME et la main duvre locale
5. les rfrences techniques ne sont pas exiges pour des prestations

courantes, il suffit dune note indiquant les moyens humains et techniques
et ventuellement, le lieu, la date, la nature et l'importance des prestations
l'excution desquelles le concurrent a particip et la qualit de sa
participation.
6. Les marchs de travaux et de services autres que les tudes passs par les
collectivits locales peuvent prvoir que le titulaire du march est tenu de
recourir l'emploi de la main d'uvre locale au niveau de la collectivit
bnficiaire de la prestation objet du march, dans la limite de 10 % de
l'effectif requis pour la ralisation du march
La compensation industrielle
Autre mesure en faveur de lentreprise nationale: La compensation

industrielle. les compensations industrielles se fondent sur une
implantation locale ou sur les transferts de technologie.
Elles englobent l'achat en retour (buy-back) et les accords d'offset.
L'achat en retour consiste pour l'exportateur s'engager acheter tout ou

partie de la production issue des installations et des quipements exports
ou de la licence cde dans le cadre du contrat principal.
L'importateur peut ainsi autofinancer son achat et obtenir la garantie qu'il

coulera une partie de sa production sur les marchs trangers sans devoir
prospecter.
La compensation industrielle.
L'offset est une forme de compensation dans laquelle le pays importateur

participe lui-mme la production du bien qu'il achtera.
Elle se traduit par des oprations de coproduction, de sous-traitance et de

transferts de technologie. Une partie du march sera rserve la
production locale, des achats de produits ou de services locaux, des
investissements directs ou la formation des cadre locaux. Le pays
importateur peut ainsi amliorer ses capacits technologiques.
Les offsets concernent gnralement de grands groupes industriels issus de

secteurs haute valeur ajoute technologique (aronautique, armement, ...)
et s'appliquent des changes dont les montants sont levs
La compensation industrielle
Le dcret prvoit que les prestations que les ncessits de la dfense

nationale ou de la scurit publique passes selon la procdure ngocie
peuvent comporter une clause relative la compensation industrielle.
Ces marchs doivent avoir t au pralable autoriss, au cas par cas, par le
Chef du gouvernement sur rapport spcial de l'autorit comptente
intresse ;
Lamlioration des recours administratif
Tout concurrent peut saisir le matre d'ouvrage concern par crit s'il :
constate que l'une des rgles de la procdure de passation des marchs

n'a pas t respecte ;
relve que le dossier d'appel la concurrence contient des clauses

discriminatoires ou des conditions disproportionnes par rapport
l'objet du march ;
conteste les motifs de l'limination de son offre qui ont t ports sa

connaissance par le matre d'ouvrage
La rclamation du concurrent doit tre introduite de la date de la

publication de l'avis d'appel la concurrence et au plus tard le 5me
jours aprs l'affichage du rsultat dudit appel la concurrence.
Toutefois, en cas dlimination, la rclamation doit intervenir dans les

5 jours /c de la date de rception de la lettre recommande informant
de llimination
Le MO fait connatre sa rponse dans les 5 jours /c de la rception de

la rclamation.
Sil n'est pas satisfait de la rponse du MO, il peut, dans les 5 jours /c de la
rception de la rponse du MO, saisir le ministre concern pour les marchs
de l'Etat ou le ministre de l'intrieur pour les marchs collectivits locales
Pour les tablissements publics, il peut recourir l'autorit comptente,

dans les mmes dlais, s'il n'est pas satisfait de la rponse du MO
S'il n'est pas satisfait de la rponse de l'autorit comptente. il peut recourir,

dans les 5 jours /c de la date de rception de la rponse de l'autorit
comptente, au prsident du conseil dadministration de l'tablissement
public concern
Dans tout les cas, le ministre concern ou le prsident du conseil

dadministration peut, selon le stade de la procdure, soit :
ordonner de procder au redressement de l'anomalie ainsi releve ;
dcider d'annuler la procdure.
Avant la dcision d'annulation, il peut suspendre la procdure pour10 jours au

maximum, sous rserve que :
la rclamation soit fonde et comporte des arguments dmontrant que le

concurrent risque de subir un dommage si la procdure n'est pas suspendue
la suspension n'entranera pas un prjudice disproportionn pour le matre

d'ouvrage ou les autres concurrents.
Toutefois, le ministre concern ou le prsident de l'organe dlibrant peut,

pour des considrations urgentes d'intrt gnral, dcider de poursuivre la
procdure de passation du march.
Toute dcision prise doit mentionner les motifs et les circonstances de son
adoption. Elle doit tre verse au dossier du march.
Dans tous les cas, il est tenu de rpondre au requrant dans un dlai 30
jours compter de la date de rception de la rclamation.
Le MO tient un registre de suivi des rclamations dans lequel il enregistre

les noms des requrants, la date de la rception de toute rclamation et son
objet ainsi que la suite qui lui a t rserve.
Recours la commission des marchs
Tout concurrent peut, sans recourir ni MO ni au ministre concern ou au

prsident du conseil dadministration, adresser directement une requte
circonstancie la commission des marchs, lorsqu'il:
constate que l'une des rgles de la procdure de passation des marchs

n'a pas t respecte ;
relve que le DA la concurrence contient des clauses discriminatoires

ou des conditions disproportionnes par rapport l'objet du march ;
conteste les motifs de l'limination de son offre
La requte doit tre introduite entre la date de la publication de l'avis et au

plus tard 7 jours aprs l'affichage du rsultat de lappel la concurrence.
Tout concurrent qui n'est pas satisfait de la rponse qui lui a t donne ou
en l'absence de la rponse du ministre concern ou du prsident de l'organe
dlibrant, peut saisir directement la commission des marchs.
La requte doit tre introduite dans un dlai de 7 jours compter de la date

de la rception de la rponse du ministre concern ou du prsident de
l'organe dlibrant ou, en cas de non rponse, compter de l'expiration du
dlai de 30 jours compter de la date de rception de la rclamation.
Dans tous les cas, le requrant doit adresser sa requte par lettre
recommande avec accus de rception ou la dposer dans les bureaux de
la commission des marchs.
Le requrant doit, en mme temps, informer le matre d'ouvrage de la

saisine de la commission des marchs.
les modalits de traitement des requtes des concurrents par la commission

des marchs sont fixes par le dcret rgissant ladite commission,
Simplification et clarification des procdures

Clarification concernant les prix Prcision concernant la
Prcision de l'offre la plus commission de jugement des

avantageuse offres

Simplification de lapprciation la publicit selon le mode de

de loffre excessive ou passation

anormalement basse Clarification concernant les
Clarification des modalits marchs cadres

d'attribution des marchs allotis Clarification concernant les
Clarification concernant les marchs reconductibles

groupements Clarification concernant les
Clarification des modalits de marchs de location

lapprobation du march Clarification des contrles et
audits
Clarification concernant les prix
Le dcret de 2013 a supprim les travaux rmunrs sur la base de

dpenses contrles et prvu une nouvelle modalit de dfinition des prix :
le prix au pourcentage
Le march est dit prix au pourcentage lorsque le prix de la prestation

est fix par un taux appliquer au montant hors taxes des travaux
rellement excuts et rgulirement constats et sans inclure le montant
dcoulant de la rvision des prix, les indemnits et pnalits ventuelles.
Exclusivement pour les prestations architecturales.

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Le dcret de 2013 prcise le contenu du prix, son article 12 dispose que:
Le prix du march comprend le bnfice et tous droits, impts, taxes,

frais gnraux, faux frais et d'une faon gnrale toutes les dpenses
qui sont la consquence ncessaire et directe de la prestation objet du
march jusqu'au lieu d'excution de ladite prestation.
Le MO peut prvoir dans le CPS la prise en charge par ses soins les
frais de ddouanement et/ou de transport.
Le dcret de 2013 a tabli de nouvelles rgles dapplication des prix

rvisables
Les marchs de fournitures et de services autres que les tudes et les
marchs dtude avec dlais dexcution < 4 mois sont passs prix
fermes;
Tous les marchs de travaux sont passs prix rvisables
Le MO peut prvoir que les marchs dtudes sont passs prix
rvisables lorsque le dlai de leur excution 4 mois
Prcision de l'offre la plus avantageuse
Aprs lvaluation des offres, la commission propose au matre d'ouvrage

l'offre la plus avantageuse, l'offre la plus avantageuse s'entend :
De l'offre la moins-disante, pour :
les marchs de travaux ;
pour les marchs de fournitures, en tenant compte, le cas chant, de la

combinaison du prix d'acquisition et l'valuation montaire du cot
d'utilisation et/ou de maintenance pendant une dure dtermine;
les marchs de services autres que les tudes ;
De l'offre ayant obtenue la meilleure note technico-financire pour les

marchs d'tudes.
Simplification de lapprciation de loffre excessive
ou anormalement basse
Ces dispositions ne s'appliquent pas aux marchs de services portant sur

des prestations d'tudes.
Loffre excessive :
L'offre la plus avantageuse est considre excessive lorsqu'elle est

suprieure de plus de 20% par rapport l'estimation du cot des
prestations tablie par le MO pour les marchs de travaux, de fournitures
et de services autres que les tudes.
Lorsqu'une offre est juge excessive, elle est carte par la commission
d'appel d'offres.
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Simplification de lapprciation de loffre excessive ou anormalement basse
Offre anormalement basse
L'offre la plus avantageuse est considre anormalement basse lorsqu'elle

est infrieure de plus :
de 25% par rapport l'estimation du cot des prestations tablie par le

MO pour les marchs de travaux ;
de 35% par rapport l'estimation du cot des prestations tablie par le

MO pour les marchs de fournitures et de services autres que les tudes.
Si une offre comporte des prix unitaires excessifs ou anormalement bas, ils
sont apprcis dans les mmes conditions avec possibilit de les accepter
aprs justifications, mme excessifs 40
Clarification des modalits d'attribution des
marchs allotis
Pour l'attribution des lots des march allotis deux procds:
soit l'ouverture, l'examen des offres de chaque lot et l'attribution

des lots, lot par lot, dans l'ordre de leur numration dans le dossier
d'appel d'offres;
soit l'ouverture et l'examen de l'ensemble des offres et d'attribuer les

lots sur la base de la meilleure combinaison des offres permettant au
matre d'ouvrage de retenir l'offre globale la plus avantageuse pour
l'ensemble des lots.
Le RC prcise le mode d'attribution des lots retenus.
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Clarification concernant les groupements
Le dcret de 2013 a clarifi et prcis les modalits dapprciation des

qualifications des membres du groupement
Pour le groupement conjoint, chaque membre doit justifier des capacits

juridiques techniques et financires requises pour ses prestations
Pour les marchs de travaux soumis un systme de qualification et de

classification, chaque membre doit justifier la qualification et la classe
requises pour la ou les parties pour la ou lesquelles il s'engage.
Pour les marchs de services soumis au systme d'agrment, chaque

membre du groupement doit prsenter l'agrment requis pour le domaine
d'activits correspondant aux parties pour la ou lesquelles il s'engage.
Clarification concernant les groupements
Les qualifications du groupement solidaire sont apprcies comme suit:
Pour les marchs de travaux soumis un systme de qualification et de

classification, le mandataire doit justifier les qualifications et la classe
requises, les autres membres doivent justifier individuellement au
moins la ou les qualifications exiges et la classe immdiatement
infrieure la classe requise.
Pour les marchs de services soumis agrment, chaque membre doit

prsenter l'agrment requis pour le domaine d'activits exigs.
Pour les autres marchs, les membres du groupement doivent produire

individuellement des attestations de ralisation de prestations similaires.
Clarification des modalits de lapprobation du
march
Les marchs ne sont valables et dfinitifs qu'aprs leur approbation par

l'autorit comptente. Pour les marchs des tablissements publics, en plus
du visa par le contrleur financier, lorsque ce visa est requis.
L'approbation des marchs ne peut intervenir avant l'expiration des 15

premiers jours /c de la date d'achvement des travaux de la commission
ou du jury ou de la date de signature du march par l'attributaire lorsqu'il
est ngoci aprs publicit et mise en concurrence.
L'approbation doit tre notifie l'attributaire dans un dlai maximum de

75 jours /c de la date d'ouverture des plis ou de la date de la signature du
march par l'attributaire lorsqu'il est ngoci.
Clarification des modalits de lapprobation du march
Si la commission d'appel d'offres estime ne pas tre en mesure d'effectuer

son choix pendant les 75 jours, le MO saisit les concurrents, avant
l'expiration de ce dlai par LR avec AR et leur propose une prorogation
pour un nouveau dlai qu'il fixe.
Seuls les concurrents ayant donn leur accord par LR avec AR au MO,
avant la date limite fixe, restent engags pendant ce nouveau dlai.
Le MO reste engag tant que les concurrents n'ont pas retir leurs offres.
Si la notification n'est pas intervenue dans ce dlai, l'attributaire est libr

de son engagement et mainleve lui est donne de son cautionnement
provisoire.
Clarification des modalits de lapprobation du march
Lorsque le MO dcide de demander l'attributaire de proroger la validit

de son offre, il doit, avant l'expiration du dlai de 75 jours, lui proposer par
LR et AR, par fax confirm ou par tout autre moyen de communication
donnant date certaine, de maintenir son offre pour une priode
supplmentaire ne dpassant pas 30 jours. L'attributaire doit faire rpondre
avant la date limite fixe par le MO.
En cas de refus de l'attributaire, mainleve lui est donne de son

cautionnement provisoire.
Le MO tablit un rapport relatant les raisons de la non approbation dans le

dlai imparti. Ce rapport est joint au dossier du march.
La commission de jugement des offres selon le mode
de passation
Pour les marchs de l'Etat, la commission d'appel d'offres comprend les

membres ci-aprs dont la prsence est obligatoire :
un reprsentant du matre d'ouvrage, prsident ;
deux autres reprsentants du matre d'ouvrage dont un au moins relve

du service concern par la prestation objet du march ; (le tirage au
sort est abandonn)
un reprsentant de la trsorerie gnrale du Royaume ;
un reprsentant du ministre des finances lorsque le montant estim du

march est suprieur 50.000.000 de dirhams TTC.
le reprsentant du ministre du commerce nest plus convoqu.

Prcision concernant la commission de jugement des offres
L'ordonnateur, son dlgu ou le sous ordonnateur dsigne, par dcision,

soit nommment soit par leurs fonctions, le prsident de la CAO et la
personne charge de le suppler en cas d'absence ou d'empchement et les
deux autres reprsentants du matre d'ouvrage ainsi que leurs supplants.
Le jury de concours est constitu dans les conditions ci-dessus.
En outre, le MO convoque un reprsentant du dpartement ministriel

concern par le domaine objet du concours ; toutefois en cas d'absence de
ce dernier, la sance se tient valablement.
La commission de ngociation est dsigne par l'autorit comptente ou

le sous ordonnateur.
Elle est compose du prsident et de deux reprsentants du matre

d'ouvrage.
Le matre d'ouvrage peut faire appel toute autre personne, expert ou

technicien, dont il juge utile la participation aux travaux de la commission.
Le jury de la consultation architecturale et du Jury du concours

architectural comprend en plus des membres prvus pour lappel doffre :
un architecte dsign par le MO. Sil nen dispose pas, il fait appel un
architecte relevant d'une autre administration ;
un architecte reprsentant le ministre de l'urbanisme. En l'absence de

ce dernier, dment convoqu, la sance d'ouverture des plis se tient
valablement.
Le MO peut soit son initiative, soit sur proposition de l'un des

membres du jury, faire appel, titre consultatif, tout autre expert ou
architecte, dont la participation est juge utile.
La commission de ngociation de la consultation architecturale ngocie

est dsigne par l'autorit comptente ou le sous ordonnateur.
Elle est compose du prsident et de deux membres reprsentants du

matre d'ouvrage dont un est architecte.
Toutefois, dans le cas o le matre d'ouvrage ne dispose pas d'un architecte

il fait appel un architecte relevant d'une autre administration.
Le matre d'ouvrage peut faire appel toute autre personne, expert ou

technicien, dont il juge utile la participation aux travaux de la commission.
Pour les marchs des tablissements publics, la commission d'appel

d'offres comprend les membres ci-aprs et dont la prsence est obligatoire :
le directeur de l'tablissement ou la personne nommment dsigne par lui cet
effet, prsident ;
deux reprsentants du MO, dsigns par le directeur de l'tablissement, dont un au

moins relve du service concern par la prestation objet du march ;
le reprsentant du ministre charg des finances conformment la loi sur contrle

financier de l'Etat applicable l'organisme;
le responsable du service des achats de l'tablissement ou son reprsentant
le responsable du service financier de l'tablissement ou son reprsentant.

Pour les collectivits locales:
La composition des commissions d'appel d'offres ouvert, d'appel d'offres

restreint ou avec prslection, ainsi que celle du jury de concours des
rgions, des prfectures, des provinces et des communes sont fixes par
arrt du ministre charg de l'intrieur.
La publicit selon le mode de passation
Publication : portail des marchs publics et 2 journaux diffusion

nationale dans la langue du journal: 1 en arabe et en1 langue trangre,
Organismes et/ou publications professionnels (le cas chant)
Le dlai de publicit de l'avis d'appel d'offres ouvert dans les journaux

et dans le portail des marchs publics est de 21 jours au moins, avant
date limite de rception des offres.
Ce dlai court partir du lendemain de la date de publication de l'avis

au portail des marchs publics et de la date de publication dans le
journal paru le deuxime.
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Ce dlai est port 40 jours au moins pour:
Les marchs de travaux dun montant estim 63 000 000 dirhams

hors taxes
les marchs de fournitures et de services passs pour le compte de l'Etat

dun montant estim 1.600.000 dirhams hors taxes
les marchs de fournitures et services passs pour le compte des

tablissements publics et des collectivits locales dont le montant
estim 8.700.000 dirhams hors taxes
Modifications de ces seuils : arrt MF aprs avis CM.

Pour les marchs allotis, les seuils sont apprcis au titre du montant
cumul de l'ensemble des lots composant la prestation.
Le dlai de 21 jours est ramen 15 jours avant la date fixe pour la

rception des dossiers d'admission pour appel doffre avec prslection et
celle fixe pour la sance d'admission pour le concours
La procdure ngocie avec publicit et mise en concurrence: portail

des marchs publics et un journal diffusion nationale + (le cas chant)
Organismes et/ou publications professionnels
Le dlai minimal est de 10 jours au moins entre la date de la publication de

l'avis de publicit et la date limite de rception des56candidatures
Clarification concernant les marchs cadres
les marchs cadres comportent une clause de tacite reconduction sans que
la dure totale du march nexcde pas 3 annes, ce dlai est port 5 ans
pour les marchs-cadres de la gestion des archives
La dure du march court /c de la date de commencement de l'excution

des prestations prvue par ordre de service.
Le MO nest plus tenu de commander le minimum prvu par le march.
La liste peut tre modifie ou complte par arrt du ministre des

finances propose ministre concern avis de la commission des marchs
L'engagement comptable porte, chaque anne, sur le maximum.
La 1re anne, cet engagement peut porter sur le montant des besoins
satisfaire ou au prorata de la priode considre et ce dans la limite des CP
disponibles pour l'anne budgtaire en cours.
La dernire anne: l'engagement comptable doit porter sur le montant des

besoins satisfaire ou au prorata de la priode restante pour atteindre la
dure totale du march-cadre, sans que le montant cumul des
engagements du march ne puisse dpasser 3 fois le montant maximum et
5 fois pour la gestion des archives
58
Lorsque l'engagement comptable du montant du march n'a pas t

effectu au titre d'une anne, le march doit tre rsili.
Le MO tablit, la fin de chaque anne budgtaire un dcompte partiel et

dfinitif hauteur du montant des prestations ralises au titre de la
priode considre et un dcompte dfinitif et gnral la fin de la
dernire priode du march-cadre, hauteur du montant des prestations
ralises au titre de la dure totale du march cadre.
59
Les marchs reconductibles comportent une clause de tacite reconduction,

sans toutefois que la dure totale de chaque march puisse excder 3
annes. Cette dure est porte 5 ans pour la location des vhicules
automobiles, location des licences des logiciels informatiques.
La dure du march reconductible court compter de la date de

commencement de l'excution prvue par ordre de service.
Les prestations raliser par ces march peuvent tre modifies dans les
conditions prvues au CCAG applicable la prestation objet du march .
La liste de ces prestations peut tre modifie ou complte par arrt du

ministre des finances propose le ministre concern avis de la commission
des marchs
Le MO tablit, la fin de chaque anne budgtaire et la fin de la dernire

priode du march reconductible, un dcompte dfinitif hauteur du
montant des prestations ralises au titre de la priode considre.
L'engagement comptable porte, chaque anne, sur le montant total
La 1re anne: cet engagement peut porter sur le montant des besoins
satisfaire ou au prorata de la priode considre et ce dans la limite des CP
disponibles pour l'anne budgtaire en cours.
la dernire anne: l'engagement correspond la priode restante pour

atteindre la dure totale du march reconductible.
Lorsque l'engagement comptable n'a pas eu lieu au titre d'une anne, le

march doit tre rsili.
62
Clarification concernant les marchs de location
La notion de marchs de fournitures recouvre () :les marchs de

location avec option d'achat qui ont pour objet la location de biens
d'quipement, de matriel ou d'outillage qui, donne au locataire la
possibilit d'acqurir, une date pralablement fixe, tout ou partie des
biens lous, moyennant un prix convenu tenant compte, au moins pour
partie, des versements effectus titre de loyers ;
La notion de march de services recouvre () :les marchs de location,

sans option d'achat, notamment, la location d'quipements, de matriels, de
logiciels, de mobiliers, de vhicules et d'engins
Clarification des contrles et audits
Les marchs et leurs avenants sont soumis, en dehors des contrles

institus par les textes gnraux en matire de dpenses publiques, des
contrles et audits l'initiative du ministre concern.
Les contrles et audits sont obligatoires pour les marchs dont les
montants excdent 5.000.000,00 de dirhams TTC, et pour les marchs
ngocis dont les montants excdent 1.000.000,00 de dirhams TTC
Ces contrles et audits portent sur la prparation, la passation et l'excution

des marchs, et notamment sur :
la rgularit des procdures de prparation, de passation et d'excution

du march;
l'apprciation de la ralit ou de la matrialit des travaux excuts, des

fournitures livres ou des services raliss;
le respect de l'obligation d'tablissement des diffrents documents

affrents au march prvus par le dcret ;
le respect de l'obligation de publication des diffrents documents

affrents au march prvus par le dcret;
Ces contrles et audits portent (suite)
la ralisation des objectifs assigns la prestation;
l'apprciation des rsultats obtenus au regard des moyens mis en uvre;
les conditions d'utilisation des moyens mis en uvre;
l'apprciation du prix du march au regard des prix pratiqus et

l'valuation des cots des prestations objet dudit march ;
l'opportunit et l'utilit des projets et prestations raliss dans le cadre

du march;
Ces contrles et audits font l'objet de rapports adresss au ministre

concern pour les marchs de l'Etat ou au directeur de l'tablissement
public concern pour les marchs des tablissements publics.
Le ministre concern ou le directeur de l'tablissement public concern

publie la synthse desdits rapports de contrle et d'audit dans le portail des
marchs publics.
Introduction de nouveaux instruments de la
gestion des achats publics
Les marchs de conception-ralisation
Lappel manifestation d'intrt
La phase de dfinition dans les marchs d'tudes
Le collectif d'achats
Les marchs de conception-ralisation sont des marchs uniques passs

avec un prestataire. Ils portent la fois sur la conception du projet et
l'excution des travaux, ou sur la conception, la fourniture et la ralisation
d'une installation complte.
Pour les projets d'infrastructure d'un type spcifique ou des prestations

particulires ncessitent des procds spciaux et des processus de
fabrication troitement intgrs et exigeant ds le dpart l'association du
concepteur et du ralisateur de la prestation, le MO peut recourir des
marchs de conception-ralisation.
69
Les marchs de conception-ralisation sont passs par voie de concours
Le recours ces marchs est soumis l'autorisation pralable du chef du

gouvernement aprs avis de la commission des marchs
Le MO assure un contrle du respect des engagements du titulaire et de

suivi de la bonne excution des prestations objet du march.
Le march prcise les modalits de ce contrle et sa priodicit.
70
Lappel manifestation d'intrt
Lappel manifestation d'intrt permet au MO d'identifier les concurrents

potentiels.
Lavis lappel manifestation d'intrt est publi dans un journal

diffusion nationale au moins et dans le portail des marchs publics pendant
un dlai fix par le MO.
L'avis d'appel manifestation d'intrt fait connatre notamment :

l'objet de la prestation raliser;
les pices produire par les concurrents ;
le lieu de retrait des dossiers ;
le lieu de rception des candidatures;
la date limite de la rception des candidatures.
71
La phase de dfinition dans les marchs d'tudes
Lorsque le matre d'ouvrage ne peut effectuer par ses propres moyens les
tudes qui lui sont ncessaires, il a recours des marchs d'tudes.
Pour les prestations affrentes des tudes juridiques donnant lieu

l'laboration de projets de textes lgislatifs ou rglementaires, le matre
d'ouvrage doit avant le lancement de la procdure recueillir l'avis du
Secrtaire gnral du gouvernement.
Les marchs d'tudes peuvent comporter une phase prliminaire dite de

dfinition pour dterminer les buts et les performances atteindre, les
techniques utiliser ou les moyens en personnel et en matriel mettre en
uvre.
Le collectif d'achats
Les MO peuvent coordonner leurs achats de fournitures de mme nature,

dans le cadre de collectif d'achat par convention constitutive, signe
par tous les membres du collectif.
Le collectif d'achat est constitu de deux ou plusieurs matres d'ouvrages

qui se regroupent pour lancer un seul appel la concurrence donnant lieu
la conclusion d'autant de marchs que de MO membres du collectif.
La convention dfinit les modalits de fonctionnement du collectif d'achat,
Les marchs passs par les collectifs d'achat obissent aux rgles prvues
par le dcret.
Collectif d'achats
Chaque membre du collectif s'engage, dans la convention, signer avec

l'attributaire retenu un march hauteur de ses besoins propres tels qu'il les
a pralablement dtermins et assure le suivi de son excution ;
La convention constitutive dsigne un coordonnateur parmi ses membres.
Le coordonnateur prpare, en concertation avec les membres du collectif,

le dossier d'appel la concurrence. Il indique les achats de chaque membre
du collectif dans le CPS et les bordereaux des prix-dtails estimatifs;
Le coordonnateur procde au lancement de l'appel la concurrence et au

choix de l'attributaire.
Collectif d'achats
Une copie de la convention constitutive du collectif d'achat doit faire partie

du dossier du march.
Les concurrents doivent prsenter un acte d'engagement et le cas chant,

un cautionnement provisoire correspondant la commande de chaque
membre du collectif
En plus des membres de la commission d'appel d'offres, la commission

d'appel d'offres du collectif d'achat comprend les reprsentants des
membres dudit collectif prvus par la convention constitutive.
Collectif d'achats
Lorsqu'un membre du collectif d'achat ne conclut pas le march, issu de

l'appel la concurrence lanc par le coordonnateur au nom du collectif, ou
lorsque ledit march n'est pas approuv par l'autorit comptente dont
relve ledit membre, il en informe, par crit, le coordonnateur.
Dans ce cas, le coordonnateur avise le titulaire du march, par LR et AR

ou par fax confirm ou par tout autre moyen de communication donnant
date certaine, du dsistement dudit membre du collectif.
Collectif d'achats
Le titulaire peut soit :
accepter de conclure le march avec les autres membres du collectif

d'achat dans les mmes conditions ;
refuser la conclusion du march avec les autres membres du collectif

d'achat ; dans ce cas, l'appel la concurrence est annul par l'autorit
comptente dont relve le coordonnateur, sans encourir de ce fait
aucune responsabilit l'gard du titulaire.
La responsabilisation de lacheteur public en cas de
concurrence limite
Le nouveau dcret a impos au maitre douvrage, chaque fois quil a

recours un mode de passation o la mise en concurrence et la publicit
sont limites, de justifier sa dcision et dtablir soit un certificat
administratif, soit une note explicative, soit un rapport relatant le
droulement de la procdure. Ces mesures concernent:
les marchs sur appel d'offres restreint
la procdure ngocie
les bons de commande

Mesures concernant les marchs sur appel d'offres
restreint
Il ne peut tre pass de marchs sur appel d'offres restreint que pour les
prestations qui ne peuvent tre excutes que par un nombre limit
d'entrepreneurs, fournisseurs ou prestataires de services, en raison de leur
nature, de leur particularit, de l'importance des comptences et des
ressources mobiliser, des moyens et de l'outillage utiliser et dont le
montant est < 2.000.000 de dirhams toutes taxes comprises.
Le recours l'appel d'offres restreint donne lieu l'tablissement par

l'autorit comptente ou le sous ordonnateur d'un certificat administratif
explicitant les raisons qui ont conduit au choix de cette procdure.
Mesures concernant les marchs sur appel d'offres restreint
L'envoi de la lettre circulaire prcite doit tre effectu 15 jours au moins

avant la date prvue pour la sance d'ouverture des plis.
Ce dlai court partir du lendemain de la date d'envoi de la lettre

circulaire.
la lettre circulaire fait connatre lestimation du cout tablie par le MO
Le dossier d'appel d'offres est joint la lettre circulaire

Mesures concernant la procdure ngocie
La procdure ngocie est un mode de passation demands en vertu duquel

une commission de ngociation, choisit l'attributaire du march aprs
consultation d'un ou plusieurs concurrents et ngociation des conditions du
march.
La passation de ces marchs donne lieu l'tablissement, par l'autorit

comptente ou par le sous ordonnateur, d'un certificat administratif visant
le chef d'exception qui justifie la passation du march ngoci et justifiant
les raisons qui ont conduit son application, l'exception des prestations
concernant la dfense nationale ou de la scurit publique exigeant le
secret et autoris autoriss par le Chef du gouvernement
Le dossier du march ngoci avec publicit pralable et mise en

concurrence comprend notamment :
a- copie de l'avis de publicit ;
b- le cahier de prescriptions spciales ;
c- les plans et les documents techniques, le cas chant ;
d- le modle de l'acte d'engagement ;
e- le modle de bordereau des prix et dtail estimatif ;
f- le modle de la dcomposition des prix pour les marchs prix globaux, le cas
chant ;
g- les lments composant l'offre technique, le cas chant

Ce dossier est publi au portail des marchs publics l'exception des plans
et les documents techniques.
Il est tlchargeable dudit portail et mis la disposition des concurrents

ds la publication de l'avis.
La commission de ngociation examine les candidatures reues et arrte la

liste des concurrents dont les capacits juridiques, techniques et financires
sont juges suffisantes prsenter des offres.
Le MO adresse aux concurrents admis une lettre de consultation en leur

fixant une date limite de dpt des offres. Il adresse galement une lettre
aux concurrents vincs indiquant les motifs de leur viction.
Aprs rception des offres, la commission engage concomitamment les

ngociations avec les concurrents admis lissue desquelles elle propose
l'autorit comptente d'attribuer un march au concurrent l'offre la plus
avantageuse.
Les ngociations font l'objet d'un rapport sign par le prsident et les
membres de la commission de ngociation annexer au dossier du march.
Ce rapport doit comporter notamment la rfrence de la publication de

l'avis du march ngoci au journal et dans le portail des marchs publics,
la liste des concurrents qui se sont manifests suite la publication de
l'avis et la liste de ceux qui ont t invits ngocier le march.
Il prcise galement le contenu des ngociations, les montants de leurs

offres et les motifs ayant prsid au choix du concurrent retenu.
L'autorit comptente ou le sous ordonnateur peut tout moment, sans

aucune responsabilit l'gard des concurrents, mettre fin la procdure
par dcision signe par ses soins.
Cette dcision est verse au dossier du march.

Le recours la procdure ngoci est tendue lensemble des prestations

qui, ayant fait l'objet d'une procdure d'appel d'offres dclare
infructueuse;
Toutefois pour le cas o lAO est infructueux puisqu aucune offre n'a t
prsente le recours au ngocie nest permis que dans le cas o, cet AO a
t lanc une 2me fois et a t aussi dclar infructueux.
Les conditions initiales du march ne doivent subir aucune modification et

la priode entre la date o la procdure a t dclare infructueuse et la
date de la publication de l'avis du march ngoci ne doit pas tre > 21
jours ;
Insertion parmi les chefs dexception justifiant le recours aux marchs

ngocis sans publicit ni concurrence des prestations relatives
l'organisation de crmonies ou visites officielles revtant un caractre
urgent et imprvisible, et qui ne sont pas compatibles avec les dlais exigs
pour la publicit et la mise en concurrence pralables.
Pour les collectivits locales, la passation de ces marchs ngocis est

soumise l'autorisation pralable du ministre de l'intrieur ou de son
dlgu et la liste des prestations concernant ce chef d'exception est fixe
par arrt du ministre de l'intrieur.
Mesures concernant les bons de commande
Il peut tre procd, par bons de commande, l'acquisition de fournitures

et la ralisation de travaux ou services et ce, dans la limite de 200.000
dirhams toutes taxes comprises.
La limite de 200.000 dirhams est considrer dans le cadre d'une anne

budgtaire, par type de budget, en fonction de chaque ordonnateur et sous
ordonnateur et selon des prestations de mme nature.
La liste des prestations pouvant faire l'objet de bon de commande figure

l'annexe 4 du dcret. Elle peut tre modifie ou complte par arrt du
ministre charg des finances, prise aprs avis de la commission des
marchs.
Les prestations effectuer par bons de commande doivent faire l'objet

d'une concurrence pralable sauf pour les cas o celle-ci n'est pas possible
ou est incompatible avec la prestation.
Dans le cas d'incompatibilit avec une mise en concurrence ou

d'impossibilit d'avoir les trois devis, l'ordonnateur, le sous ordonnateur ou
la personne habilite, le cas chant, tablit une note justifiant ladite
impossibilit ou incompatibilit.
le chef du gouvernement peut, par dcision prise aprs avis de la

commission des marchs et visa du ministre des finances, autoriser, pour
certaines prestations, le relvement de la limite de 200.000 dirhams TTC
sans toutefois dpasser 500.000 dirhams TTC.
Pour les tablissements publics, cette limite peut tre releve par dcision
du directeur de ltablissement public aprs accord du conseil
dadministration et visa du ministre charg des finances, sans toutefois
dpasser 500.000 dirhams TTC.
Dmatrialisation des procdures
Documents publier dans le portail des marchs publics
Dpt et retrait des plis des concurrents par voie lectronique
Ouverture des plis et valuation des offres des concurrents par voie
lectronique
Base de donnes lectronique des prestataires
Procdure des enchres lectroniques inverses

Documents publier dans le portail des marchs
publics
La gestion du portail des marchs publics est confie la TGR
La liste de ces documents publier dans ledit portail est prvue par
larticle 147 du dcret du 20 mars 2013.
Cette liste peut tre modifie ou complte par arrt du ministre des
finances et avis de la commission des marchs.
Les conditions de publication des documents prcits dans ce portail sont

fixes par ledit arrt.
Sont publis dans le portail des marchs publics:

les textes lgislatifs et rglementaires rgissant les marchs publics ;
les programmes prvisionnels des achats et leur mise jour;
les avis de publicit
les avis rectificatifs;
les avis d'appel manifestation d'intrt ;
la lettre circulaire relative aux appels d'offres restreints ;
le dossier d'appel la concurrence ainsi que les modifications y
affrentes;
Sont publis dans le portail des marchs publics: (suite)
le procs-verbal de la runion ou de la visite des lieux ;
les extraits des procs-verbaux des sances d'examen des offres ;
les rsultats des appels d'offres, des marchs ngocis avec publicit
pralable et mise en concurrence, de la consultation architecturale, du
concours, du concours architectural et
des consultations architecturales ngocies;
la dcision d'annulation de la procdure;

Sont publis dans le portail des marchs publics: (suite)
les rapports d'achvement de l'excution des marchs.
les dcisions d'exclusion de la participation aux marchs publics ou

contrats d'architectes prises en application du prsent dcret ;
les dcisions de retrait des certificats de qualification et de classification

des entreprises, du certificat d'agrment relatif la matrise d'ceuvre et
de l'autorisation d'exercer pour les architectes ;
la synthse des rapports de contrle et d'audit.

Dpt et retrait des plis des concurrents par voie
lectronique
Le dpt et le retrait des plis et les offres des concurrents peuvent tre
effectus par voie lectronique dans le portail des marchs publics.
Les conditions et les modalits du dpt et le retrait des plis et des offres
des concurrents sont dfinies par arrt du ministre charg des finances
aprs avis de la commission des marchs.
Ouverture des plis et valuation des offres des
concurrents par voie lectronique
L'ouverture des plis et l'valuation des offres des concurrents dposs par
voie lectronique sont effectues conformment aux dispositions des
articles 36 45 relatifs lappel doffre.
Les conditions et les modalits de l'ouverture des plis et de l'valuation par

voie lectronique des offres des concurrents sont dfinies par arrt du
ministre charg des finances aprs avis de la commission des marchs.
Base de donnes lectronique des prestataires
Une base de donnes lectronique des entrepreneurs, fournisseurs et

prestataires de services est domicilie la TGR et gre par ses services.
Cette base contient les informations et les documents lectroniques relatifs

auxdits entrepreneurs, fournisseurs et prestataires de services, leurs
capacits juridiques, financires et techniques, ainsi qu' leurs rfrences.
Les modalits de tenue et d'exploitation de ladite base de donnes

lectronique sont fixes par arrt du ministre charg des finances.
Une enchre lectronique inverse est une procdure de choix des offres
ralise par voie lectronique et permettant aux concurrents de rviser les
prix qu'ils proposent la baisse, au fur et mesure du droulement de
l'enchre et ce dans la limite de l'horaire fix pour l'enchre.
Le matre d'ouvrage retient au terme de l'enchre l'offre du concurrent le

moins disant qui est dsign attributaire du march conclure.
La conclusion du march issue de la procdure d'enchre lectronique

inverse obit aux rgles et aux conditions prvues par le dcret du 20
mars 2013.
Le matre d'ouvrage ne peut recourir l'enchre lectronique inverse que

pour les marchs de fournitures courantes portant sur l'acquisition des
produits existant dans le commerce et qui ne ncessitent pas des
spcifications particulires.
Ces produits doivent tre dcrits pralablement de manire prcise.
Le recours aux enchres lectroniques inverses doit respecter les rgles de

publicit pralable.
Le matre d'ouvrage doit publier un avis d'enchre lectronique inverse

dans le portail des marchs publics pendant un dlai d'au moins 10 jours.
Cet avis doit faire connaitre notamment l'objet de l'enchre, les conditions
requises des concurrents et les modalits de participation l'enchre et le
nombre minimum de concurrents qui devront s'inscrire pour participer
l'enchre.
Les modalits et les conditions de recours et de mise en uvre des

enchres lectroniques inverses sont fixes par arrt du ministre des
finances aprs avis de la commission des marchs.
Mesures spciales aux marchs des collectivits
locales
Le chapitre VI du dcret n 2-12-349 du 20 mars 2013 relatif aux marchs

publics est consacr aux dispositions spciales relatives aux marchs des
collectivits locales.
Les articles 130 146 de ce chapitre traitent des spcificits de ces march
et du rle du ministre de lintrieur en la matire de la gestion des achats
des collectivits locales
Comit de suivi des marchs des collectivits locales
Prcision des attributions du ministre de lintrieur dans la gestion de
lachat local
Il est cr auprs du ministre de l'intrieur un comit de suivi des marchs

des rgions, des prfectures, des provinces et des communes comprenant
des reprsentants du ministre de l'intrieur et des reprsentants de ces
organismes.
Le nombre et la qualit de ces reprsentants ainsi que l'organisation et les

modalits de fonctionnement de ce comit sont fixes par arrt du
ministre de l'intrieur.
Le comit de suivi est charg de :
concevoir la stratgie de la commande des rgions, des prfectures, des

provinces et des communes;
entreprendre des tudes relatives la commande des collectivits locales
suivre l'volution de la commande publique locale, des procdures

d'achats et l'valuation des rpercussions conomiques et sociales et de
proposer toute mesure susceptible d'amliorer la gestion des commandes
et leur rentabilit sur les plans conomique, commercial et technique;
Le comit de suivi est charg de (suite) :
mettre son avis sur les projets de textes relatifs aux marchs des
rgions, des prfectures, des provinces et des communes;
mettre son avis sur les dcisions du ministre de l'intrieur d'exclure

provisoirement ou dfinitivement un concurrent ou un titulaire, selon le
cas, de la participation aux marchs de l'une ou de l'ensemble des
rgions, des prfectures, des provinces et des communes ;
mettre son avis sur les dolances et rclamations des concurrents en

matire de marchs de ces collectivits conformment la lgislation
en vigueur ;
Le comit de suivi est charg de (suite) :
mettre son avis sur toute question se rapportant la commande publique

locale qui lui est soumise par le ministre de l'intrieur.
assister les matres d'ouvrages locaux dans l'tablissement des documents

relatifs la prparation et la passation de leurs marchs ;
collecter, traiter et analyser les donnes relatives aux marchs des rgions,
des prfectures, des provinces et des communes
tablir chaque anne un recensement gnral des marchs des collectivits

locales et des recensements partiels concernant un ensemble de matres
d'ouvrages locaux ou une catgorie donne de marchs de ces organismes.
Le matre d'ouvrage communique au comit les donnes et pices

ncessaires auxdits recensements.
La liste des donnes et des pices demandes dans le cadre desdits

recensements ainsi que les modalits et les dlais de leur collecte sont fixs
par arrt du ministre de l'intrieur.
Prcision du attributions du ministre de lintrieur
dans la gestion de lachat local

Contrats ou de conventions de Mesures coercitives
droit commun
Matrise d'ouvrage dlgue
Les cahiers des charges

Communication des rapports des
Appel d'offres au rabais ou la marchs

majoration
Contrle et audit
Commissions d'appel d'offres et

Rclamations en cas de non
jury de concours remise du dossier d'appel la
Recours aux marchs ngocis concurrence

Mesures concernant les bons de Approbation des marchs
commande
Collectif d'achats
Contrats ou de conventions de droit commun
La liste des prestations qui peuvent faire l'objet de contrats ou de

conventions de droit commun passs par les rgions, les prfectures, les
provinces et les communes est prvue l'annexe 5 du dcret du 20 mars
2013,
Cette liste peut tre modifie ou complte par arrt du ministre de

l'intrieur.
Les cahiers des charges
Les CCAG applicables aux marchs de l'Etat sont tendus aux marchs des
collectivits locales par arrt du ministre de l'intrieur.
Les CPC applicables aux marchs des collectivits locales sont tablis et
approuvs par arrt du ministre de l'intrieur.
Les CPC propres un dpartement ministriel ou un tablissement

public, selon le cas, peuvent tre tendus aux collectivits locales par arrt
du ministre de l'intrieur.
Les CPS des marchs des collectivits locales peuvent tre tablis selon
des modles type approuvs par arrt du ministre de l'intrieur.
Appel d'offres au rabais ou la majoration
Pour les appels d'offres dits "au rabais", les concurrents souscrivent
l'engagement d'effectuer les travaux ou les services ou de livrer les
fournitures dont l'estimation est faite par le matre d'ouvrage, moyennant
un rabais (ou une majoration) exprim en pourcentage.
Un arrt du ministre de l'intrieur fixe, pour les rgions, les prfectures,

les provinces et les communes, la liste, par nature et par montant, des
prestations pour lesquelles le recours ce type d'appel d'offres est
obligatoire.
Commissions d'appel d'offres et jury de concours
La composition des commissions d'appel d'offres ouvert, d'appel d'offres

restreint ou avec prslection, ainsi que celle du jury de concours des
rgions, des prfectures, des provinces et des communes sont fixes par
arrt du ministre charg de l'intrieur.
Recours aux marchs ngocis
La passation de marchs ngocis pour les prestations relatives

l'organisation de crmonies ou visites officielles revtant un caractre
urgent et imprvisible, et qui ne sont pas compatibles avec les dlais exigs
pour la publicit et la mise en concurrence pralables est soumise
l'autorisation pralable du ministre de l'intrieur ou de son dlgu.
Ces marchs doivent se limiter strictement aux besoins ncessaires pour

faire face ce chef d'exception.
La liste des prestations concernant ce chef d'exception est fixe par arrt
du ministre de l'intrieur.
Il peut tre procd, par bons de commande, l'acquisition de fournitures

et la ralisation de travaux ou services et ce, dans la limite de 200.000
dirhams toutes taxes comprises.
La limite de 200.000 dirhams est considrer dans le cadre d'une anne

budgtaire, par type de budget, en fonction de chaque ordonnateur et sous
ordonnateur et selon des prestations de mme nature.
le ministre de l'intrieur peut, pour certaines prestations, autoriser par

arrt, aprs avis du comit de suivi de la commande publique, le
relvement du plafond de 200.000,00 dirhams, et ce dans la limite de
500.000, 00 dirhams toutes taxes comprises.
Mesures coercitives
En cas de prsentation d'une dclaration sur l'honneur inexacte ou des

pices falsifies ou lorsque des actes frauduleux, de corruption, des
infractions ritres aux conditions de travail ou des manquements
graves aux engagements pris ont t relevs la charge d'un concurrent
ou du titulaire, selon le cas, ou s'il s'agit des personnes vises au dernier
alina de l'article 24 ci-dessus, des sanctions ou l'une d'entre elles
seulement sans prjudice, le cas chant, des poursuites pnales sont
prises:
Matrise d'ouvrage dlgue
Les collectivits locales peuvent, et aprs autorisation du ministre de

l'intrieur, contracter des conventions de matrises d'ouvrages dlgues
avec les administrations publiques, les tablissements publics, socits
d'Etat ou filiales publiques ainsi qu'avec les socits dans lesquelles ces
collectivits dtiennent une part du capital social.
Ces conventions sont soumises pour avis au ministre de l'intrieur avant

leur signature par les parties concernes.
Le ministre de l'intrieur peut fixer par arrt le modle de ces

conventions.
Communication des rapports des marchs
Pour les marchs passs par les rgions, les prfectures, les provinces et les
communes, les rapports de prsentation et les rapports d'achvement sont
communiqus par le matre d'ouvrage au ministre de l'intrieur la
demande de ce dernier.
Contrle et audit
Les marchs des collectivits locales et leurs avenants sont soumis, en

dehors des contrles institus par les textes gnraux en matire de dpenses
desdites collectivits, des contrles et audits l'initiative du ministre de
l'intrieur.
Ces contrles et audits portent sur la prparation, la passation et l'excution

des marchs
Contrle et audit
Les contrles et audits sont obligatoires pour les marchs dont les
montants excdent 3.000.000 de dirhams TTC et pour les marchs
ngocis dont les montants excdent 1.000.000 de dirhams TTC.
Ces seuils peuvent tre modifis par arrt du ministre de l'intrieur.
Ces contrles et audits font l'objet de rapports adresser au ministre de

l'intrieur.
Le ministre de l'intrieur publie la synthse desdits rapports de contrle et

d'audit dans le portail des marchs publics.
Rclamations en cas de non remise du dossier
d'appel la concurrence
En cas de non remise du dossier au jour fix dans l'attestation qui lui a t
dlivre, le concurrent peut saisir, par LR avec AR, le gouverneur, le wali
ou le ministre de l'intrieur, selon le cas, pour lui exposer les circonstances
de prsentation de sa demande pour l'obtention d'un dossier et la rponse
qui lui a t faite.
Lorsque le bienfond de la requte est tabli, le gouverneur, le wali ou le

ministre de l'intrieur, ordonne, par dcision motive, au matre d'ouvrage
la remise immdiate du dossier d'appel la concurrence au requrant ou
ventuellement le report de la date d'ouverture des plis si le dlai restant ne
permet pas au concurrent de prparer son dossier.
Approbation des marchs
Les marchs des rgions, des prfectures, des provinces et des communes
sont approuvs dans les conditions prvues pour les marchs de lEtat et
des tablissements publics.
Le ministre de l'intrieur fixe par arrt les autorits habilites approuver

lesdits marchs.
Collectif d'achats
Le ministre de l'intrieur ou toute personne dlgue par lui cet effet peut
demander aux rgions, prfectures, provinces et communes de recourir la
procdure du collectif d'achats.
Les conventions constitutives des collectifs d'achats sont approuves

conformment aux modalits fixes par arrt du ministre de l'intrieur.
Le ministre de l'intrieur peut fixer par arrt les modles unifis des
conventions constitutives des collectifs d'achats.

Les Apports Du D Cret N 2-12-349

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Les apports du dcret n 2-12-349

du 20 mars 2013 relatif aux marchs publics

Juin 2013 Ahmed BENJLIOUEL

Les principaux axes

la garantie des droits des entreprises

Simplification et clarification des procdures

De nouveaux instruments de la gestion des achats publics

la responsabilisation de lacheteur public en cas de concurrence

la dmatrialisation de la commande publique

la gestion des achats des collectivits locales

Larticle premier du dcret du 20 mars 2013 a intgr la garantie des droits

de libert d'accs la commande publique ;

d'galit de traitement des concurrents ;

de garantie des droits des concurrents ;

de transparence dans les choix du matre d'ouvrage.

1. lunicit de la rglementation des marchs publics

Cette mesure est de nature permettre aux entreprises de se concentrer sur

Les contrats relatifs aux prestations architecturales, conclus jusqu ce

Elles vont, partir du 1er septembre 2013, obir aux principes :

De libert d'accs par obligation de la publicit des projets.

D'galit des chances entre les architectes.

De garantie des droits des architectes.

De transparence dans les processus de dsignation des architectes.

Et aux rgles de bonne gouvernance.

La consultation architecturale ngocie.

La consultation architecturale concerne les projets dont le budget global

Mise en comptition ouverte tous les architectes, sur la base d'un

Choix du MO aprs avis du jury de la consultation, de l'architecte l'offre

Les contrats relatifs aux oprations de lotissements sont passs par

Le concours architectural est obligatoire pour les contrats dont le budget

Recourir permis pour les projets < 20.000.000 Dh HT .

Le concours architectural met en comptition des architectes, sur la base

Aprs avis du jury de concours, le MO Choisit la conception d'un projet,,

La commission, choisit l'attributaire du contrat aprs consultation d'un ou

Ces ngociations concernent notamment les honoraires, les dlais et les

La consultation architecturale ngocie peut tre:

Aprs publicit et mise en concurrence:

Sans publicit et aprs consultation par crit de trois architectes au

Sans publicit pralable et sans mise en concurrence:

Aprs publicit et mise en concurrence:

Aprs une consultation architecturale dclare infructueuse (conditions

les prestations excutes par un autre architecte dans les conditions du

Sans publicit et aprs consultation par crit de trois architectes au

les prestations portant sur l'entretien et la rparation des btiments.

Sans publicit pralable et sans mise en concurrence:

Ncessits de dfense nationale ou de scurit publique exigent secret

Extrme urgence imprieuse due des circonstances imprvisibles

Report de la date douverture des plis la demande des concurrents

Report de la date douverture des plis en cas de non remise du DAO

La lettre du concurrent doit comporter tous les lments permettant au

Si le MO reconnait le bienfond de la demande, il reporte la date de la

Dans ce cas, le report de la date de la sance, ne peut tre effectu qu'une

Le MO informe de ce report les concurrents ayant retir ou tlcharg les

Si le DAO n'est pas remis au concurrent, le MO est tenu de lui dlivrer, le

Lorsque le bien fond de la requte est tabli, ladite autorit ordonne la

Lune des innovations du nouveau dcret est la publication de l'estimation

Le MO tablit, avant tout appel la concurrence, une estimation des cots

lavis de publicit de l'appel d'offres ouvert fait connatre cette estimation

la lettre circulaire de l'appel d'offres restreint fait connatre cette estimation

Apport important pour lentreprise, ne sont demands chaque concurrent,

La dclaration sur l'honneur

l'original du rcpiss du cautionnement provisoire sil est requis

pour les groupements, une copie lgalise de la convention constitutive