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Buscamos tambin movilizar a los jvenes para que tomen mayor conciencia de las
problemticas nacionales y locales, pudiendo formarse opiniones con mayor profundidad de
anlisis. Asimismo, trabajamos en el desarrollo de capacidades como la oratoria, la expresin
ante una audiencia, las estrategias para compartir ideas, negociar y buscar consensos, redactar
documentacin formal (discursos y proyectos de ley), profundizando el conocimiento de las
instituciones democrticas de la Argentina y de las temticas vigentes que mayor impacto
tienen en la realidad nacional y local.
Las habilidades para debatir, preparan a los jvenes en la resolucin de conflictos, el respeto por
las diferencias y la superacin de obstculos. Al discutir, los concursantes defienden su verdad,
demuestran relevancia y precisin, fortalecen habilidades, construyen la base del trabajo en
equipo, desarrollan el pensamiento crtico y la capacidad de resolucin de problemas,
construyendo saberes que luego podrn utilizar para enfrentar las problemticas de sus mbitos
y comunidades.
Objetivo General
Acercar a jvenes al sistema legislativo representativo [que posee] de la Repblica Argentina.
Objetivos Especficos
Fortalecer el conocimiento sobre las instituciones democrticas.
Promover la participacin ciudadana y el pensamiento crtico.
Movilizar el protagonismo de los jvenes, dndole un nuevo significado a la formacin
cvica.
Pueden participar en este Modelo todos aquellos equipos de estudiantes que cursen 3, 4, 5
o 6 ao de Escuelas de Educacin Secundaria Pblica o Privada de la Repblica Argentina y
estn inscritos previamente.
Los equipos por [colegios] escuelas [deben] pueden estar compuestos [tanto] por [hombre]
estudiantes varones o mujeres que [despierten] demuestren inters genuino en participar; por
tal razn se recomienda no obligar a [un curso] los cursos a participar de la instancia de
simulacin[;] , aunque [si] s pueden hacerlo en las intervenciones previas desarrolladas por
miembros del equipo organizador. Cada [colegio] escuela puede presentar tantos [alumnos]
estudiantes [interesados] como inters genuino descubra en ellos.
Cada equipo debe estar tutorizado por al menos un/a profesor/a [del colegio al] de la escuela
en que estn inscritos los [alumnos] estudiantes.
A Los diferentes equipos por escuelas, les sern asignados partidos polticos y/o coaliciones,
siguiendo la representacin actual en las Cmaras Legislativas Nacionales, con un criterio de
diversidad de posiciones. (Ejemplo: una escuela inscribe diez alumnos, tres sern senadores y
siete diputados; a la vez, se distribuirn en diferentes partidos, como ser: tres representando al
PJ, dos al PRO, dos a UNA, y tres a la UCR)
Los diferentes equipos deben trabajar por partido o coalicin asignados, independientemente
que representen a senadores o diputados, en la elaboracin de sus pre-proyectos de ley sobre
los tpicos propuestos. La designacin de los legisladores ser competencia del comit
Organizador la misma es inapelable.
Cada equipo deber entregar sus pre-proyectos de ley sobre los tpicos propuestos segn lo
indicado en este documento.
Cada Participante efectivo debe logearse en un CAMPUS VIRTUAL desarrollado a tal efecto, que
estar disponible en la web de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Rosario.
Se considerar Pre-Proyecto de Ley toda propuesta para la sancin de Leyes que pase por la
tramitacin establecida en este Reglamento.
Toda proposicin que tenga por objeto expresar una opinin de la Cmara sobre cualquier
asunto de carcter pblico o privado, reafirmar la ley vigente o manifestar su voluntad de
practicar algn acto en tiempo determinado, no siendo incidental al curso ordinario del debate,
ser promovida como Proyecto de Declaracin por parte de la Presidencia y adoptar las
disposiciones de este Reglamento relativas a la sancin de Leyes.
a. Proyecto de ley: que ser promovido por los legisladores para crear, modificar o
derogar leyes vigentes.
b. Proyecto de declaracin: que ser promovido por los legisladores cuando deseen
reafirmar la ley vigente con sus correspondientes argumentos.
Los pre-proyectos deben desarrollarse segn los requerimientos especiales para la simulacin:
Los Tpicos para los pre-proyectos sern informados por el Comit Organizador al comenzar el
Programa.
La presentacin de los pre-proyectos deber realizarse antes del 1 de septiembre de 2017. Tal
presentacin oficiar como confirmacin de la participacin en el Modelo y ser tomada como
insumo para el inicio del mismo.
Para el desarrollo de sus respectivos pre-proyectos, las escuelas intervinientes podrn solicitar
apoyo pedaggico de un facilitador del Comit Organizador.
CUARTA.- INTERVENCIONES
El Comit Organizador pondr a disposicin de cada escuela, a partir de abril, los manuales
Preparndome para el Modelo, que contienen informacin sobre el Poder Legislativo, los
Partidos Polticos, los Pasos para redactar un proyecto de ley, Consejos y Tips para prepararse
para la simulacin, adems del Reglamento de la simulacin.
Para solicitar un facilitador, comunicarse con el Comit Organizador al correo electrnico oficial
del Programa: modelopoderlegislativo@gmail.com
Aquellos interesados en desempearse como Auxiliares, debern inscribirse despus del receso
de invernal, de acuerdo a las especificaciones que brinde el Comit Organizador.
Cada escuela interesada en participar debe completar, a partir del 9 de Marzo de 2017, el
Formulario de Inscripcin disponible en el web http://jovenesciudadanos.com.ar
Una vez formalizada la inscripcin, el Comit Organizador se pondr en contacto con cada uno
de los tutores.
La fecha lmite de inscripcin es el 10 de abril de 2017, quedando a entera definicin del Comit
Organizador aceptar nuevas inscripciones posteriores a esta fecha.
SPTIMA.- DISTINCIONES
Se entregarn distinciones por participacin a a las escuelas y a cada estudiante que forme parte
de la simulacin, en las diferentes categoras mencionadas en el presente documento.
De los Legisladores
Cada Legislador llevar a cabo la labor parlamentaria en congruencia con los intereses de sus
representados y del partido poltico por el cual fue designado.
Los Legisladores desarrollarn su labor en el rgano que llevar el ttulo de Cmara de Diputados
o Senadores, segn corresponda, no pudiendo constituir Cmara fuera de la sala y estando
obligados a asistir a todas las sesiones.
Los oradores, al hacer uso de la palabra, se dirigirn siempre al Presidente o a los Legisladores
en general, evitando designarlos por sus nombres. No ser admitida ninguna forma de agresin
personal.
En los momentos indicados por Presidencia, los Legisladores podrn solicitar, a mano alzada, el
uso de la palabra. Una vez concedida, permanecern en su banca, -preferentemente de pie- y
podrn extenderse en el uso de ella por no ms de 1 (un) minuto y medio.
El lmite mximo de tiempo establecido en el prrafo anterior, al igual que todos los contenidos
en el presente Reglamento, podrn ser modificados por la Presidencia cuando as lo considere,
en funcin de los tiempos previstos en el Orden del Da y el enriquecimiento del debate.
En la discusin de los asuntos, los discursos no podrn ser ledos. Se podrn utilizar apuntes y
leer citas o documentos breves directamente relacionados con el asunto en debate.
Si un Legislador ve afectada su participacin en el debate por causas ajenas al mismo y a la labor
legislativa, deber contactar a un Asesor e individualizar el factor por el cual se siente
disminuido. Deber evitar interrumpir o dificultar el normal curso del debate.
Los Vicepresidentes tendrn la atribucin de sustituir por su orden al Presidente, cuando [este]
ste se halle impedido o ausente.
Durante las sesiones, la Presidencia podr disponer la realizacin de Reuniones por Bloques con
el fin de facilitar la toma de posicin de cada uno de ellos.
Los Asesores cumplen la funcin de asistir formal y materialmente a los Legisladores. Esto
incluye moderar el debate durante las Reuniones por Bloque y colaborar con los Legisladores en
la redaccin de Dictmenes, Modificaciones y cualquier otro documento oficial.
De las mayoras
Mocin: Slo habr un tipo de mocin. Es una proposicin que puede ser realizada por un
Legislador mientras se halle haciendo uso de la palabra. La misma debe ser enunciada en forma
clara. Su aprobacin o rechazo quedar a criterio de la Presidencia, la cual podr someter la
cuestin a votacin estrictos motivos por los cuales pueda solicitarse una mocin sern:
a. Cuarto intermedio: Consiste en la proposicin destinada a hacer una pausa en el
debate formal, generalmente orientado a permitir negociaciones informales.
b. Cierre del debate: Consiste en la proposicin destinada a dar fin a la etapa del debate
en curso y pasar a la siguiente instancia determinada en el Orden del Da.
c. Recurso de procedimiento: Slo puede utilizarse cuando un/a Legislador/a requiera
realizarle a la Presidencia una consulta respecto de un procedimiento que haya tenido
lugar momentos antes de presentarse el recurso. El mismo deber ser formulado de
manera precisa. La Presidencia considerar los motivos expuestos y podr hacer lugar al
recurso y, de corresponder, tomar medidas en consecuencia, o rechazar el mismo
exponiendo los fundamentos de tal decisin.
De los Dictmenes
Se considera Dictamen al documento que represente una posicin sostenida por un grupo de
Legisladores en referencia a los ejes temticos a tratar.
En todo momento, los Dictmenes no podrn superar los 10 (diez) artculos de extensin. Ser
rechazada toda presentacin que no respete este lmite.
La Cmara sesiona en pleno para formalizar la firma de los proyectos de ley resultantes de los
debates.
Debate en general
Al comenzar el tratamiento en general de un tema, se abrir una lista de oradores para que
los/as legisladores puedan expresar sus posturas en relacin al tema a tratar. La Presidencia
conceder la palabra a los/as legisladores, con un mximo de 2 minutos, y decidir si se pueden
hacer preguntas en forma de interpelacin.
El Debate en general es el espacio [en] donde todos los Bloques darn su postura, por la
Afirmativa, Negativa o Abstencin y expondrn sus fundamentos. El debate se construir
refutando las ideas que cada orador vierta y Presidencia gestionar los medios para que la
mayora de los/as legisladores puedan hablar en la sesin pblica.
El debate ser alternado con cuartos intermedios, con el objeto de facilitar la negociacin para
la realizacin de los Dictmenes de la Cmara.
Luego de la redaccin de los Dictmenes, se proceder a una votacin que acotar el nmero
de Dictmenes a uno, que ser, a partir de entonces, el Proyecto de Ley de la Cmara. El
Dictamen que obtenga la mayor cantidad de avales, ser el Dictamen de mayora. El segundo y
tercero en cantidad de votos, sern considerados Dictamen de primera y de segunda minora,
respectivamente. En caso de empate, se realizarn votaciones entre los Dictmenes
involucrados para determinar cul de ellos ser el que obtenga alguna de las tres categoras.
Presidencia anunciar la cantidad de avales que tuvo cada Dictamen para organizar la defensa.
Cada Dictamen ser defendido por tres representantes, que sern elegidos por el conjunto de
avalantes del Dictamen. Estos representantes harn uso de la palabra segn se reglamenta en
los siguientes prrafos de las presentes bases y condiciones.
En primer lugar, se har lectura del Dictamen de Mayora. Seguidamente, el uso de la palabra
respetar el siguiente orden:
a. Los representantes del Dictamen de Mayora, con un mximo de 3 minutos.
b. Dos interpelaciones del resto de la Cmara y sus correspondientes respuestas.
c. Orador con postura opuesta al Dictamen de Mayora.
Por ltimo, y de existir, se dar lectura al Dictamen de Segunda Minora. El uso de la palabra
respetar el siguiente orden:
a. Los representantes de la Segunda Minora, con un mximo de 3 minutos.
b. Dos interpelaciones del resto de la Cmara y sus correspondientes respuestas.
c. Orador con postura opuesta al Dictamen de Segunda Minora.
Lo dispuesto en los prrafos anteriores para el Dictamen de Mayora, ser tambin aplicable al
tratamiento de los Dictmenes de Primera y Segunda Minora.
Una vez finalizada la defensa de proyectos, los Dictmenes sern sometidos a votacin en
simultneo. Los/as Legisladores tendrn la posibilidad de expresarse a favor de ms de un
Dictamen o de ninguno de ellos.
Aquellos que obtengan la mayora absoluta, sern seleccionados para su Debate en Particular y
pasarn a ser denominados Proyectos de Ley.
En caso que ninguno obtenga la mayora absoluta, se votar para decidir cul de los Dictmenes
ms votados pasar al Debate en Particular, y ser elegido el que obtenga la mayor cantidad de
votos.
En caso de empate, se decidir entre los dos dictmenes empatados. De subsistir el empate,
decidir el Presidente de la Cmara.
Debate en Particular
Durante el/los cuarto/s intermedio/s, los/as Legisladores debern determinar si desean realizar
cambios al/a los proyecto/s. De ser as, cada uno de ellos deber quedar plasmado en un
documento llamado Modificacin. En el mismo se deber identificar claramente al Legislador
que lo presenta y el Proyecto de Ley al que se refiere, expresando claramente el cambio o
supresin que se desee realizar al texto de un solo artculo, el cual deber quedar especificado.
Toda propuesta de cambio deber ser formulada de modo coherente con los restantes artculos
del Proyecto de Ley.
Ser requisito previo para la presentacin de una Modificacin contar con al menos, el aval del
20% total de los/as Legisladores presentes.
En caso que hayan sido presentadas varias Modificaciones referidas al mismo artculo, la lectura
y exposicin por parte de sus autores se realizarn individualmente y por orden decreciente de
cantidad de avales. Luego, Presidencia podr abrir una instancia de debate sobre las
Modificaciones propuestas y, posteriormente, de defensa por parte de sus autores en orden
creciente de cantidad de avales. Finalmente, se someter a votacin. La primera de ellas que
obtenga una mayora absoluta a su favor, ser la nica que modificar el artculo en cuestin.
Antes de cerrar el debate y de ser posible, Presidencia conceder un ltimo cuarto intermedio
para la presentacin de Modificaciones tendientes a corregir eventuales incoherencias entre los
artculos modificados y los restantes del Proyecto de Ley. En ese cuarto intermedio, se podr
otorgar slo 1 (un) aval por Legislador.
Una vez finalizada la etapa del Debate en Particular y previo a la votacin definitiva del Proyecto
de Ley, Presidencia podr otorgar la palabra de modo alternado a 3 (tres) Legisladores que se
manifiesten a favor del mismo y a 3 (tres) en contra. Todos ellos/as contarn con 1 (un) minuto
para hacer uso de la palabra.
Presidencia podr modificar, en igual proporcin, el nmero de oradores a favor y en contra del
proyecto, segn considere necesario en funcin de los tiempos previstos en el Orden del Da.
Finalmente, Presidencia someter a votacin el/los Proyectos de Ley de cada tema en cuestin.
Se considerarn aprobados en caso de obtener mayora absoluta. La aprobacin constituye la
media sancin a los Proyectos de Ley, debiendo ser remitidos para su tratamiento a la Cmara
Revisora.
Cmara Revisora
Una Cmara se constituye en Revisora al tratar un Proyecto de Ley con media sancin
proveniente de la otra Cmara, que pasa a denominarse de Origen. El procedimiento
correspondiente a la Cmara Revisora, ser aplicable tambin cuando se eleven proyectos del
Poder Ejecutivo a las Cmaras.
La Presidencia realizar la lectura completa del Proyecto de Ley recibido y se pasar a una etapa
de Debate en General.
Finalizado el Debate, se dar por iniciado el tratamiento en particular del Proyecto de Ley en
cuestin. Se podrn realizar Modificaciones al mismo segn lo antes estipulado en el presente
Reglamento de Bases y Condiciones.
En este ltimo caso, la Cmara de Origen dar lectura del Proyecto de Ley modificado por la
Cmara Revisora y proceder a la votacin del mismo. La Cmara de Origen podr aceptar las
Modificaciones de la Cmara Revisora o insistir en su redaccin original. Esta instancia tendr
lugar en el Plenario General de la Asamblea Legislativa.
Tal y como se dispone en el Captulo anterior, un Proyecto de Ley con media sancin procedente
de la Cmara de Origen, recibido en la Cmara Revisora, puede:
a. Ser rechazado y desechado para el perodo de sesiones en curso.
b. No ser modificado por la Cmara Revisora y ser aprobado en su redaccin original por
mayora absoluta a favor, con lo cual pasa directamente al Poder Ejecutivo.
c. Ser modificado por la Cmara Revisora y aprobado con una mayora absoluta a favor.
d. Ser modificado por la Cmara Revisora y aprobado con mayora calificada a favor.
Un Proyecto de Ley puede ser recibido nuevamente en la Cmara de Origen bajo dos distintos
supuestos:
a. Aprobar el proyecto modificado por la Cmara Revisora con una mayora absoluta a
favor, con lo cual pasa al Poder Ejecutivo.
b. Insistir en el proyecto original con una mayora absoluta a favor, con lo cual pasa al
Poder Ejecutivo como originalmente lo sancion la Cmara de Origen.
El Poder Ejecutivo podr ejercer su derecho a veto sobre las Leyes que sanciona el Congreso de
la Nacin, segn lo dispone la Constitucin Nacional.
Si el veto del Poder Ejecutivo es parcial y no altera el espritu de la Ley podrn ser promulgadas
las partes que posean autonoma normativa.
Si el veto sobre el Proyecto de Ley es total, deber volver a la Cmara de Origen y sta podr:
1. Insistir en el Proyecto de Ley, votando a favor del mismo una mayora calificada; en
este caso pasara a la Cmara Revisora, la cual podr:
a. Insistir en el Proyecto de Ley, votando a favor del mismo una mayora
calificada; en este caso pasara al Poder Ejecutivo para su promulgacin y
publicacin.
b. No alcanzar una mayora calificada a favor del Proyecto de Ley, con lo que
quedara desechado para el perodo en curso.
2. No alcanzar una mayora calificada a favor del Proyecto de Ley, por lo que quedara
desechado para ser tratado en el presente perodo de sesiones.
Durante el espacio Tomando Posicin, los/as participantes tendrn la posibilidad de debatir los
tpicos abordados previamente, aunque en este caso no lo harn desde la postura de los
partidos asignados sino desde la propia.
Cada participante podr pedir el uso de la palabra y, una vez que sta haya sido otorgada por
Presidencia, dirigirse a la Cmara durante 1 (un) minuto, a excepcin que presidencia decida lo
contrario.
Las interlocuciones de los/as participantes debern hacer alusin exclusivamente a los tpicos
en cuestin.
En este espacio deber recordarse que, pese a ser un mbito menos formal que los anteriores,
el correcto vocabulario y el respeto por la opinin ajena habrn de conservarse estrictamente.
Tanto Presidencia como los participantes podrn dirigirse a los dems por el nombre de pila y
ciertas formalidades podrn dejarse de lado, no significando esto que el debate deba perder su
nivel de contenidos.
Rol de Presidencia durante el espacio Tomando Posicin: Presidencia dar por concluidas las
sesiones pero NO el Modelo y abrir el espacio Tomando Posicin. Durante este perodo seguir
actuando como moderador y se mantendr al margen del debate.
Los participantes podrn ejercer los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin
del uso de sus datos, enviando un mensaje de correo electrnico a
modelopoderlegislativo@gmail.com
Los participantes ceden, de forma no exclusiva, todos los derechos de explotacin sobre los pre-
proyectos de ley que produzcan, permitiendo al Equipo de Jvenes Ciudadanos gestionar su
participacin con la amplitud necesaria, segn los usos de divulgacin planteados en la
comunicacin del programa.
Los/as participantes dan su autorizacin expresa para ser fotografiados/as en forma y para que
las fotografas obtenidas pasen a formar parte del fondo documental del programa, pudiendo
ser utilizadas por el equipo organizador del Modelo de Poder Legislativo en la difusin de las
actividades del Programa.
Luego de recibidas las designaciones correspondientes, el equipo de cada escuela tiene 1 (un)
mes para rechazar, si fuera el caso, su participacin. El NO cumplimiento de esta clusula,
implicar la automtica suspensin de la participacin de esa escuela en la simulacin del ao
subsiguiente.
Los/as profesores tutores de los equipos, se comprometen a realizar las actividades escolares
necesarias a efectos de acompaar a sus estudiantes en el proceso formativo y el desarrollo de
habilidades especficas que plantea este proyecto.
DECIMOTERCERA- ORGANIZACIN
El Comit Organizador est conformado por miembros de Jvenes Ciudadanos, con el apoyo de
la Fundacin Ejercicio Ciudadano, la Asociacin Civil MiNU, y la Secretara de Extensin de la
Universidad Nacional de Rosario, con sede en la Secretara de Extensin de la Facultad de
Derecho de la Universidad Nacional de Rosario.
La Oficina Tcnica ofrece apoyo en el proceso de inscripcin a travs de los siguientes canales
de comunicacin:
Facebook: https://www.facebook.com/Jciudadanos
c. e.: modelopoderlegislativo@gmail.com
tel.: (341) 5595412 - (3462) 509905
El Comit Organizador se reserva el derecho de aplicar en estas bases todo cambio que ayude
a mejorar la consecucin de los objetivos del presente programa.
El Comit Organizador decidir sobre los casos imprevistos que se puedan presentar y no se
hayan recogido en estas Bases.
DECIMOCUARTA.- CALENDARIO PREVISTO
El Comit Organizador ser quien determine y comunique cualquier cambio o excepcin que
afecte a las presentes Bases.