La poltica econmica del peronismo

El primer plan quinquenal

En su mensaje al Congreso Nacional del 19 de octubre de 1946, el Presidente Pern present los
lineamientos del Plan del Poder Ejecutivo sobre Realizaciones e Inversiones para el Quinquenio
1947-1951 (1). En l se condensaban los principales lineamientos de su accin de gobierno para
los siguientes cinco aos y los proyectos de ley sobre distintas materias que el Ejecutivo pretenda
que se sancionaran como parte de su plan de realizaciones e inversiones. Por ejemplo, entre una
treintena de dichos proyectos se contaban los siguientes: ley de organizacin de los ministerios, ley
concediendo derechos electorales a la mujer, ley de organizacin de la sanidad pblica, ley de
reforma universitaria, ley de organizacin del Servicio Exterior de la Nacin, ley de fomento de la
industria nacional, etc.
Respecto del comercio exterior, el plan planteaba la necesidad de rever y codificar en un solo
cuerpo el conjunto de medidas que afectaban la exportacin y la importacin, reglamentando la
tipificacin, el envase y la certificacin de la calidad de los productos exportables y estableciendo
un rgimen aduanero ajustado a las realidades de ese momento. En consecuencia, elevaba a la
consideracin legislativa un proyecto de modificacin de la ley de aduanas que propona adecuarla
a las nuevas normas de proteccin del trabajo nacional, en funcin de la cantidad de mano de obra
ocupada, salarios altos y consumo de materias primas nacionales. Adems, propona explorar la
posibilidad de establecer una unin aduanera con los pases sudamericanos que facilitara el
intercambio comercial.
De acuerdo con el proyecto de ley, estos objetivos reclamaban que se dotara al Poder Ejecutivo de
facultades para aumentar, disminuir e incluso imponer derechos a mercaderas liberadas. La idea
era que el Ejecutivo pudiera actuar rpidamente ante circunstancias apremiantes que pudieran
daar la economa nacional o causar perjuicios a los consumidores. Asimismo, se consideraba
conveniente confeccionar un nuevo arancel de importacin sobre la base de la nomenclatura
sugerida por el Comit de Expertos de la ex Liga de Naciones, al cual deberan volcarse los aforos,
derechos, adicionales y recargos vigentes en ese momento. Se reconoca tambin la conveniencia
de unificar las normas de procedimientos dispersos en las ordenanzas, ley de aduana, decretos
reglamentarios, resoluciones ministeriales, etc., as como aclarar conceptos y ampliar ciertos
plazos exiguos para el trmite aduanero. Por otra parte, con el objeto de agilizar los servicios
aduaneros y portuarios, se propona unificar en cuada aduana o receptora esas funciones, bajo la
direccin, coordinacin y fiscalizacin de un organismo central que se denominara Administracin
General de Aduanas y Puertos de la Nacin, el cual substituira aunque con mayores atribuciones-
a la hasta entonces Direccin General de Aduanas.

El segundo plan quinquenal

Los principales lineamientos del Segundo Plan Quinquenal, presentados por el Presidente Pern
en su mensaje del 1 de diciembre de 1952 ante la Cmara de Diputados de la Nacin, estaban
enmarcados en la doctrina peronista y planteaban, como objetivo fundamental de las relaciones
econmicas externas del pas, el asegurar el desarrollo progresivo de la economa social mediante
la promocin de las actividades que contribuyeran a consolidar la independencia econmica de la
Nacin (1).
Con ese fin, el Estado se reservaba el manejo del comercio exterior guiado por el propsito de
defender la produccin nacional y obtener trminos de intercambio justos y equitativos. Su gestin
estara tambin orientada a la consolidacin y diversificacin de los mercados de importacin y
exportacin, para lo cual podra firmar convenios bilaterales que incentivaran el intercambio hasta
tanto se aclaraba- la economa internacional permitiera volver a esquemas multilaterales de
comercio.
En cuanto al comercio regional, el Estado deba encarar las tratativas con las naciones
latinoamericanas teniendo en cuenta la necesidad de complementacin entre las economas
nacionales y de defensa conjunta de sus intereses. Asimismo, en el conjunto de relaciones
comerciales con pases de la misma regin y de otras y ante los organismos econmicos
internacionales, el Estado deba defender los siguientes principios: a) las relaciones econmicas
internacionales slo podan realizarse plenamente entre naciones libres; b) el comercio
internacional deba contribuir a la independencia econmica dentro del marco de la cooperacin
(2); c) el desarrollo de los pases econmicamente menos evolucionados deba lograrse mediante
la industrializacin progresiva, el perfeccionamiento tcnico de las actividades agropecuarias,
trminos de intercambio equitativos y condiciones de menor vulnerabilidad externa; d) el comercio
internacional deba realizarme mediante la aceptacin generalizada de la paridad entre precios de
artculos manufacturas y materias primas; e) la adopcin de una poltica anticclica universal y
permanente preservara a las naciones menos desarrolladas de las tendencias depresivas que
podan generarse en las economas desarrolladas; f) los pases cuya estructura poltica y
econmica tendiera a convertirlos en acreedores o deudores crnicos deban arbitrar los medios y
recursos para alcanzar un equilibrio razonable de su balanza de pagos con el resto del mundo; g)
deban condenarse las medidas discriminatorias que amenazaran la estabilidad, el desarrollo y la
independencia econmica de los pases; h) se deba propender a que los fines, estructura y
decisiones de las organizaciones econmicas internacionales se adecuaran a los principios y
objetivos fundamentales que planteaba el plan.
Quedaban as, a cargo del Estado, las tareas de venta de los saldos exportables de la produccin
nacional y de compra de los combustibles, materias primas y bienes de capital que requiriera el
desarrollo agropecuario, industrial y minero del pas. Quedaba tambin establecido que el Estado
deba promover la firma de tratados y convenios que se adaptaran a los principios generales arriba
mencionados. Dichos convenios deban promover vinculaciones comerciales estables y el
mantenimiento de los trminos de intercambio.