DEDICATORIA

La presente monografa est dedicada

a mis padres por su incondicional
apoyo en bien de mis estudios y
formacin superior, al docente del
curso por brindarme todos sus
conocimientos obtenidos a lo largo de
su carrera profesional.

2
3
 NDICE

Dedicatoria...................................................................................................2

ndice............................................................................................................3

Presentacin.................................................................................................4

Introduccin..................................................................................................5

Normas Vigentes de Residuos Slidos........................................................6

Definicin......................................................................................................6

Ley General de Residuos Slidos LEY N 27314........................................7

Ley general del ambiente.............................................................................9

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA) (2004)...13

Ley que regula el transporte de materiales txicos peligrosos (2004)......14

Ley de bases de la descentralizacin........................................................16

Reglamento RAEE.....................................................................................19

4
 PRESENTACIN

El presente trabajo se ha realizado con el propsito de transmitir a millones de

lectores las consecuencias graves que pueden ocasionarnos o que podemos
ocasionar a los dems aumentando la violencia y conflictos, en vez de
disminuirla.

Con el objetivo de que tomen conciencia de lo que uno hace al momento de

clera o ira sin medir las consecuencias, aumentando conflictos y violencias
entre los habitantes; lo que se quiere lograr es que cada habitante pueda luchar
contra la violencia en su vida diaria y as construir un futuro mejor.

Estado del medio ambiente y los impactos ms relevantes.

Promover en la comunidad estudiantil acciones de educacin ambiental sobre

el manejo sustentable de los residuos slidos humanos contribuyendo as a
formar una nueva cultura del cuidado del medio ambiente y por consiguiente
vivir en mejores condiciones.

5
 INTRODUCCIN

El presente Informe Nacional del Estado del Ambiente INEA 2012-2013, como
instrumento de gestin ambiental, presenta una versin que revela la situacin
de los componentes ambientales producto de las dinmicas econmicas,
sociales e institucionales que tienen lugar en el Per.

El objetivo principal es brindar la mejor informacin disponible a los tomadores

de decisiones. Su formulacin fue inspirada en los aportes metodolgicos
utilizados para la Evaluacin Ambiental Integrada EAI, desarrollada por el
Programa de la Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA, y
empleado para la elaboracin de las Perspectivas del Medio Ambiente Mundial
(Global Enviromental Outlook - GEO).

Este tema describe el estado de los recursos naturales y la biodiversidad,

analizando las presiones especficas que explican su condicin; as como las
respuestas de la sociedad y el Estado para mejorar su gestin. Incluye el
anlisis sobre los impactos negativos de la degradacin, contaminacin y
prdida de los recursos naturales, con efectos colaterales en las condiciones
de vida de la poblacin.

6
 NORMAS VIGENTES DE RESIDUOS SLIDOS

Definicin

Los residuos slidos o desechos son aquellas sustancias, productos o

subproductos, en estado slido o semislido, cuyo generador dispone, o est
obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional as
como por los riesgos que causan a la salud y al ambiente. Por su origen, se
clasifican en domiciliario, comercial, de limpieza de espacios pblicos, de
establecimiento de atencin de salud, industrial, de las actividades de
construccin, agropecuario, y de instalaciones o actividades especiales. Por su
naturaleza, se diferencian entre orgnicos e inorgnicos. Asimismo, se pueden
clasificar por su peligrosidad o de acuerdo a caractersticas especficas, como
su composicin fsica, qumica o su potencial reaprovechamiento.

La generacin de residuos slidos es el indicador ms importante para

dimensionar la escala que debern tenerlos distintos servicios del manejo de
residuos y prever las dificultades que se encontrarn en los procesos (es un
parmetro importante para la toma de decisiones en lo que se refiere a
proyeccin y diseo de los sistemas de recoleccin y disposicin final). Su
cuanta vara entre las distintas localidades de acuerdo con una serie de
factores que influyen en su determinacin, tales como el desarrollo econmico,
el nivel de ingreso, los sectores de actividad predominantes, los patrones de
consumo, la cantidad de poblacin local, el grado de urbanizacin y la densidad
poblacional, entre otros.

Hoy, se sabe a ciencia cierta que el manejo inadecuado de los residuos slidos
contamina el aire, el agua superficial y subterrnea, y degrada y contamina los
suelos cuando se vierten residuos qumicos peligrosos. Los productos
domsticos que contienen ingredientes corrosivos, txicos, inflamables o
reactivos se consideran desechos domsticos peligrosos. Los productos de

7
origen industrial, como pinturas, limpiadores, aceites, bateras y pesticidas,
tambin contienen ingredientes potencialmente peligrosos, por lo que se
requiere de un cuidado y tratamiento especial al disponer de ellos.

LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS LEY N 27314

La presente Ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y

responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y
manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con
sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y
proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana.

mbito de aplicacin

2.1 La presente Ley se aplica a las actividades, procesos y operaciones

de la gestin y manejo de residuos slidos, desde la generacin hasta su
disposicin final, incluyendo las distintas fuentes de generacin de
dichos residuos, en los sectores econmicos, sociales y de la poblacin.
Asimismo, comprende las actividades de internamiento y trnsito por el
territorio nacional de residuos slidos.

2.2 No estn comprendidos en el mbito de esta Ley los residuos

slidos de naturaleza radiactiva, cuyo control es de competencia del
Instituto Peruano de Energa Nuclear, salvo en lo relativo a su
internamiento al pas, el cual se rige por lo dispuesto en esta Ley.

Finalidad

La gestin de los residuos slidos en el pas tiene como finalidad su

manejo integral y sostenible, mediante la articulacin, integracin y
compatibilizacin de las polticas, planes, programas, estrategias y
acciones de quienes intervienen en la gestin y el manejo de los
residuos slidos, aplicando los lineamientos de poltica que se
establecen en el siguiente artculo.

8
Competencia de las autoridades sectoriales

La gestin y el manejo de los residuos slidos de origen industrial,

agropecuario, agroindustrial, de actividades de la construccin, de
servicios de saneamiento o de instalaciones especiales, son normados,
evaluados, fiscalizados y sancionados por los ministerios u organismos
reguladores o de fiscalizacin correspondientes, sin perjuicio de las
funciones tcnico normativas y de vigilancia que ejerce la Direccin
General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud y las
funciones que ejerce el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental del Ministerio del Ambiente.

En el caso que la infraestructura necesaria para el tratamiento y

disposicin final de los residuos generados en el desarrollo de las
actividades indicadas en el prrafo anterior, se localice fuera de las
instalaciones industriales o productivas, reas de la concesin o lote del
titular del proyecto, la aprobacin del Estudio Ambiental respectivo
deber contar con la previa opinin favorable de la DIGESA, la cual
aprobar tambin el proyecto de dicha infraestructura antes de su
construccin, sin perjuicio de las competencias municipales en materia
de zonificacin.

Municipalidades Provinciales

Las municipalidades provinciales son responsables por la gestin de los

residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas
actividades que generen residuos similares a stos, en todo el mbito de
su jurisdiccin.

Estn obligadas a:

1. Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su

jurisdiccin, compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos
de sus distritos y centros poblados menores, con las polticas de
desarrollo local y regional.

9
 2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de
residuos slidos de su jurisdiccin.

3. Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos de ordenanza

distritales referidas al manejo de residuos slidos, incluyendo la
cobranza de arbitrios correspondientes.

4. Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos

pblicos, la recoleccin y transporte de residuos slidos en el distrito del
Cercado de las ciudades capitales correspondientes.

5. Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento

y disposicin final de residuos slidos, as como autorizar su
funcionamiento.

6. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de transferencia,

tratamiento y disposicin final de residuos slidos.

Norma Tcnico Sanitaria

El Ministerio de Salud elaborar un reglamento que norme los aspectos

tcnico sanitarios para el diseo, operacin, mantenimiento y cierre de
infraestructuras de residuos slidos, el cual ser de observancia
obligatoria por las autoridades que aprueban Estudios Ambientales que
incluyen la evaluacin de impacto ambiental de infraestructuras de
residuos slidos.

LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Del derecho y deber fundamental

Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente

saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y
el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el

10
ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la
salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de
la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y el desarrollo sostenible del pas.

Del derecho de acceso a la informacin

Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la

informacin pblica sobre las polticas, normas, medidas, obras y
actividades que pudieran afectar, directa o indirectamente, el ambiente,
sin necesidad de invocar justificacin o inters que motive tal
requerimiento.

Toda persona est obligada a proporcionar adecuada y oportunamente a

las autoridades la informacin que stas requieran para una efectiva
gestin ambiental, conforme a Ley.

Del derecho a la participacin en la gestin ambiental

Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los

procesos de toma de decisiones, as como en la definicin y aplicacin
de las polticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que
se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El Estado concerta
con la sociedad civil las decisiones y acciones de la gestin ambiental.

Del principio de sostenibilidad

La gestin del ambiente y de sus componentes, as como el ejercicio y la

proteccin de los derechos que establece la presente Ley, se sustentan
en la integracin equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y
econmicos del desarrollo nacional, as como en la satisfaccin de las
necesidades de las actuales y futuras generaciones.

11
Del principio de prevencin

La gestin ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y

evitar la degradacin ambiental. Cuando no sea posible eliminar las
causas que la generan, se adoptan las medidas de mitigacin,
recuperacin, restauracin o eventual compensacin, que correspondan.

Del principio precautorio

Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza

absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin de
medidas eficaces eficientes para impedir la degradacin del ambiente.

Del principio de responsabilidad ambiental

El causante de la degradacin del ambiente y de sus componentes, sea

una persona natural o jurdica, pblica o privada, est obligado a adoptar
inexcusablemente las medidas para su restauracin, rehabilitacin o
reparacin segn corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a
compensar en trminos ambientales los daos generados, sin perjuicio
de otras responsabilidades administrativas, civiles o penales a que
hubiera lugar.

Del principio de equidad

El diseo y la aplicacin de las polticas pblicas ambientales deben

contribuir a erradicar la pobreza y reducir las inequidades sociales y
econmicas existentes; y al desarrollo econmico sostenible de las
poblaciones menos favorecidas. En tal sentido, el Estado podr adoptar,
entre otras, polticas o programas de acciones afirmativas, entendidas
como el conjunto coherente de medidas de carcter temporal dirigidas a
corregir la situacin de los miembros del grupo al que estn destinadas,
en un aspecto o varios de su vida social o econmica, a fin de alcanzar
la equidad efectiva.

12
 Del principio de gobernanza ambiental

El diseo y aplicacin de las polticas pblicas ambientales se rigen por

el principio de gobernanza ambiental, que conduce a la armonizacin de
las polticas, instituciones, normas, procedimientos, herramientas e
informacin de manera tal que sea posible la participacin efectiva e
integrada de los actores pblicos y privados, en la toma de decisiones,
manejo de conflictos y construccin de consensos, sobre la base de
responsabilidades claramente definidas, seguridad jurdica y
transparencia.

Del objetivo

La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para

la gestin ambiental en el Per. Establece los principios y normas
bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida,
as como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin
ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, con el
objetivo de mejora

Del mbito

Las disposiciones contenidas en la presente Ley, as como en sus normas

complementarias y reglamentarias, son de obligatorio cumplimiento para toda
persona natural o jurdica, pblica o privada, dentro del territorio nacional, el
cual comprende el suelo, subsuelo, el dominio martimo, lacustre, hidrolgico e
hidrogeolgico y el espacio areo.

La presente Ley regula las acciones destinadas a la proteccin del ambiente

que deben adoptarse en el desarrollo de todas las actividades humanas. La
regulacin de las actividades productivas y el aprovechamiento de los recursos
naturales se rigen por sus respectivas leyes, debiendo aplicarse la presente
Ley en lo que concierne a las polticas, normas e instrumentos de gestin
ambiental.

13
Entindase, para los efectos de la presente Ley, que toda mencin hecha al
ambiente o a sus componentes comprende a los elementos fsicos,
qumicos y biolgicos de origen natural o antropognico que, en forma
individual o asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida,
siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas
y la conservacin de los recursos naturales, la diversidad biolgica y el
patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.

LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL (SNGA)

(2004)

Del objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto asegurar el ms eficaz cumplimiento de

los objetivos ambientales de las entidades pblicas; fortalecer los
mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental, el rol que le
corresponde al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, y a las
entidades sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus
atribuciones ambientales a fin de garantizar que cumplan con sus
funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas
superposiciones, omisiones, duplicidad, vacos o conflictos.

Del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se constituye sobre la base

de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos
ministerios, organismos pblicos descentralizados e instituciones
pblicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y
funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; as como por los
Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental, contando con la
participacin del sector privado y la sociedad civil.

14
 El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades
pblicas se organiza bajo el Sistema Nacional de Gestin Ambiental y la
direccin de su ente rector.

De la finalidad del Sistema

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por finalidad orientar,

integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las
polticas, planes, programas y acciones destinados a la proteccin del
ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales.

De la Gestin Ambiental

Las funciones ambientales a cargo de las entidades sealadas en el

artculo 2 de la presente Ley, se ejercen en forma coordinada,
descentralizada y desconcentrada, con sujecin a la Poltica Nacional
Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental y a las
normas, instrumentos y mandatos de carcter transectorial, que son de
observancia obligatoria en los distintos mbitos y niveles de gobierno.

El carcter transectorial de la gestin ambiental implica que la actuacin

de las autoridades pblicas con competencias y responsabilidades
ambientales se orienta, integra, estructura, coordina y supervisa, con el
objeto de efectivizar la direccin de las polticas, planes, programas y
acciones pblicas hacia el desarrollo sostenible del pas.

LEY QUE REGULA EL TRANSPORTE DE MATERIALES TXICOS

PELIGROSOS (2004)

Del objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto regular las actividades, procesos y

operaciones del transporte terrestre de los materiales y residuos

15
 peligrosos, con sujecin a los principios de prevencin y de proteccin
de las personas, el medio ambiente y la propiedad.

Del mbito de aplicacin

Estn comprendidos en los alcances de la presente Ley, la produccin,

almacenamiento, embalaje, transporte y rutas de trnsito, manipulacin,
utilizacin, reutilizacin, tratamiento, reciclaje y disposicin final.

De la definicin de los materiales y residuos peligrosos

Son materiales y residuos peligrosos, para efectos de la presente Ley,

aquellas sustancias, elementos, insumos, productos y subproductos, o
sus mezclas, en estado slido, lquido y gaseoso que por sus
caractersticas fsicas, qumicas, toxicolgicas, de explosividad o que por
su carcter de ilcito, representan riesgos para la salud de las personas,
el medio ambiente y la propiedad.

De las competencias de las autoridades sectoriales

El sector responsable de la regulacin y control de la actividad

econmica que emplea materiales peligrosos se encarga de regular,
fiscalizar y sancionar las actividades, procesos y operaciones en lo
referente a la produccin, almacenamiento, embalaje, manipulacin,
utilizacin y reutilizacin de estos materiales y residuos peligrosos.

De las competencias del Ministerio de Transportes y

Comunicaciones

Son obligaciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones:

Establecer y mantener actualizado un Registro nico de las unidades de

transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos.

Disponer la expedicin de licencia de conducir de categora especial

para los conductores de las unidades de transporte de materiales y/o

16
 residuos peligrosos, as como determinar los requisitos para su
obtencin.

LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN

Objeto

La presente Ley orgnica desarrolla el Captulo de la Constitucin

Poltica sobre Descentralizacin, que regula la estructura y organizacin
del Estado en forma democrtica, descentralizada y desconcentrada,
correspondiente al Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales. Asimismo define las normas que regulan la
descentralizacin administrativa, econmica, productiva, financiera,
tributaria y fiscal.

Contenido

La presente Ley establece la finalidad, principios, objetivos y criterios

generales del proceso de descentralizacin; regula la conformacin de
las regiones y municipalidades; fija las competencias de los tres niveles
de gobierno y determina los bienes y recursos de los gobiernos
regionales y locales; y, regula las relaciones de gobierno en sus distintos
niveles.

Principios generales

La descentralizacin se sustenta y rige por los siguientes principios

generales:

a) Es permanente: Constituye una poltica permanente de Estado, de

carcter obligatorio, cuyo efecto vinculante alcanza a todos los Poderes
del Estado, Organismos Constitucionales Autnomos y al gobierno en su
conjunto.

17
Objetivos

La descentralizacin cumplir, a lo largo de su desarrollo, con los

siguientes objetivos:

OBJETIVOS A NIVEL POLTICO:

a) Unidad y eficiencia del Estado, mediante la distribucin ordenada de

las competencias pblicas, y la adecuada relacin entre los distintos
niveles de gobierno y la administracin estatal.

b) Representacin poltica y de intermediacin hacia los rganos de

gobierno nacional, regional y local, constituidos por eleccin
democrtica.

c) Participacin y fiscalizacin de los ciudadanos en la gestin de los

asuntos pblicos de cada regin y localidad.

d) Institucionalizacin de slidos gobiernos regionales y locales.

OBJETIVOS A NIVEL ECONMICO:

a) Desarrollo econmico, autosostenido y de la competitividad de las

diferentes regiones y localidades del pas, en base a su vocacin y
especializacin productiva.

b) Cobertura y abastecimiento de servicios sociales bsicos en todo el

territorio nacional.

c) Disposicin de la infraestructura econmica y social necesaria para

promover la Inversin en las diferentes circunscripciones del pas.

d) Redistribucin equitativa de los recursos del Estado.

e) Potenciacin del financiamiento regional y local.

OBJETIVOS A NIVEL ADMINISTRATIVO:

18
a) Modernizacin y eficiencia de los procesos y sistemas de
administracin que aseguren la adecuada provisin de los servicios
pblicos.

b) Simplificacin de trmites en las dependencias pblicas nacionales,

regionales y locales.

c) Asignacin de competencias que evite la innecesaria duplicidad de

funciones y recursos, y la elusin de responsabilidades en la prestacin
de los servicios.

OBJETIVOS A NIVEL SOCIAL:

a) Educacin y capacitacin orientadas a forjar un capital humano, la

competitividad nacional e internacional.

b) Participacin ciudadana en todas sus formas de organizacin y control

social.

c) Incorporar la participacin de las comunidades campesinas y nativas,

reconociendo la interculturalidad, y superando toda clase de exclusin y
discriminacin.

d) Promover el desarrollo humano y la mejora progresiva y sostenida de

las condiciones de vida de la poblacin para la superacin de la pobreza.

OBJETIVOS A NIVEL AMBIENTAL:

a) Ordenamiento territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques

de la sostenibilidad del desarrollo.

b) Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la

calidad ambiental.

c) Coordinacin y concertacin interinstitucional y participacin

ciudadana en todos los niveles del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental.

19
REGLAMENTO RAEE.

Establecer un conjunto de derechos y obligaciones para la adecuada gestin y

manejo ambiental de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos
(RAEE) a travs de las diferentes etapas de manejo: generacin, recoleccin,
transporte, almacenamiento, tratamiento, reaprovechamiento y disposicin
final, involucrando a los diferentes actores en el manejo responsable, a fin de
prevenir, controlar, mitigar y evitar daos a la salud de las personas y al
ambiente.

Establecer las responsabilidades de los actores involucrados en el manejo de

los RAEE y que los productores de aparatos elctricos y electrnicos (AEE),
para que conjuntamente con las municipalidades, los operadores de RAEE y
consumidores o usuarios de AAE, asuman algunas etapas de este manejo,
como parte de un sistema de responsabilidad compartida, diferenciada y con
un manejo integral de los residuos slidos, que comprenda la responsabilidad
extendida del productor (REP), y cuyo funcionamiento como sistema se regula
a travs del presente Reglamento.

mbito de aplicacin

Este Reglamento es de aplicacin a toda persona natural o jurdica,

pblica o privada, dentro del territorio nacional, que realice actividades y
acciones relativas a la gestin y manejo de los residuos de aparatos
elctricos y electrnicos (RAEE), en la etapa post-consumo de los
aparatos elctricos y electrnicos (AEE).

Los RAEE sujetos al presente Reglamento son los residuos de AEE

categorizados segn lo establecido por la normativa de la Comunidad
Econmica Europea.

Las categoras de AEE, son las siguientes:

Grandes electrodomsticos

20
 Pequeos electrodomsticos

Equipos de informtica y telecomunicaciones

Aparatos electrnicos de consumo

Aparatos de alumbrado

Herramientas elctricas y electrnicas

Juguetes o equipos deportivos y de tiempo libre

Aparatos mdicos

Instrumentos de vigilancia y control

Mquinas expendedoras

Autoridades competentes

Conforme a sus competencias, la regulacin de la gestin y manejo de

RAEE corresponde a las siguientes entidades:

Ministerio del Ambiente (MINAM)

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)

Autoridades sectoriales competentes

Ministerio de Salud DIGESA

Gobiernos locales (provinciales y distritales)

21