FIA GRUPULUI VULNERABIL

PERSOANE FR ADPOST

Structura
1. METODOLOGIA ORGANIZARII SI COLECTARII DE INFORMATIE
2. DESCRIEREA GRUPULUI VULNERABIL
3. CE S-A REALIZAT PENTRU GRUPUL VULNERABIL?
4. CE SE DORETE S SE REALIZEZE?

1. METODOLOGIA ORGANIZARII SI COLECTARII DE INFORMATIE

Datele privind grupul vulnerabil PERSOANE FR ADPOST au fost culese intr-un cadru
mai larg de colectare de informatie relevanta pentru documente strategice viitoare
legate de perioada 2014 - 2020.

Listam mai jos adrese care vor fi utilizate pentru fiecare grup vulnerabil care pot fi
interesante pentru colectarea de date din domeniul general al grupurilor vulnerabile si
incluziunii/excluziunii sociale adrese care au fost identificate prin cautari multiple,
generate si lansate pe mai multe motoare de cautare google, googlesearch (studii),
bing, carrotsearch.

(I) Metodologia selectiei de termeni. Cautarile au fost organizate pe termenii-cheie ai

REGULAMENTUL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI de stabilire a unor
dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i
Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, care fac obiectul cadrului strategic
comun, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de
dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1083/20061.

(II) Au fost organizate cautari cu urmatorii termeni: Incluziune activa, comunitati

marginalizate, integrare comunitati marginalizate, Recomandarea Comisiei din 3
octombrie 2008, incluziunea activa a persoanelor excluse de pe piata muncii,
orientarile privind ocuparea fortei de munca, strategie nationala de reducere a
saraciei, politici de reducere a saraciei, excluziunea sociala la nivel national, Programul
National de reforma aici cautat gruprui vulnerabile si centrat pe persoane varstnice,
extindere oportunitati de angajare pentru gruprui defavorizate, reprezentare
cartografica teritoriala NUTS 3 pentru grupurile marginalizate si defavorizate, partenri
sociali la elaborarea strategiilor de incluziune activa, ingrijirea rezidentiala, ingrijirea
bazata pe comunicate, combatere segregare. 2

(III) ADRESE pentru cautarea online-cadru in domeniul problematicii grupurilor

vulnerabile:
http://www.mmuncii.ro/ro/628-view.html (Raportri privind incluziunea social,
ultimul document - 16.03.2011 - Raport incluziune sociala 2010 )
http://www.economiesociala.anr.gov.ro/pdf/Activitatea2/cercetarea_in_comunitat
ile_locale.pdf
http://www.cnpv.ro/asistenta-sociala-si-egalitate-sanse-5.pdf

1
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/regulation/pdf/2014/proposals/regulation/gen
eral/general_proposal_ro.pdf
2
Rezultatele cautarii pentru termenii cheie extrasi din continutul Contractului de Parteneriat si din
Regulament (p. 149) sunt organizate in documente separate.
 http://www.scribd.com/doc/55483028/16/Strategia-Na%C5%A3ional%C4%83-
Anti-%E2%80%93-S%C4%83r%C4%83cie-%C5%9Fi-Promovare-a-Incluziunii
http://www.dae.gov.ro/articol/961/strategia-europa-2020-la-nivel-na-ional
http://www.tineribasarabeni.com/2010/09/europa-2020-lupta-impotriva-saraciei-
sau-deja-vu/
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Domenii/Incluziune%20si
%20asistenta%20sociala/Proiecte_cu_finatare_externa/6%20-
%20Raportul_National_PSIS_final.pdf
http://www.google.ro/url?sa=t&rct=j&q=parteneri%20sociali%20incluziune
%20activa%20grupuri
%20defavorizate&source=web&cd=1&ved=0CBkQFjAA&url=http%3A%2F
%2Fec.europa.eu%2Fsocial%2FBlobServlet%3FdocId%3D2563%26langId
%3Dro&ei=TS2qToLoAcfNhAeWzszRDw&usg=AFQjCNE546MrOvdXDNGVCLZoPW
6RU-WnjA
http://www.google.ro/url?sa=t&rct=j&q=parteneri%20sociali%20incluziune
%20activa%20grupuri
%20defavorizate&source=web&cd=1&ved=0CBkQFjAA&url=http%3A%2F
%2Fec.europa.eu%2Fsocial%2FBlobServlet%3FdocId%3D2563%26langId
%3Dro&ei=TS2qToLoAcfNhAeWzszRDw&usg=AFQjCNE546MrOvdXDNGVCLZoPW
6RU-WnjA
http://www.presidency.ro/static/ordine/SSNR/SSNR.pdf
http://www.newspad.ro/OFERTE-DE-MUNCA-PENTRU-PENSIONARI,174941.html
http://www.scritube.com/stiinta/stiinte-politice/STRATEGIA-DEZVOLTARII-
DURABILE92792.phphttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?
uri=OJ:L:2008:307:0011:0014:RO:PDF
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?
uri=OJ:L:2010:308:0046:0051:RO:PDF
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Rapoarte-
Studii/290807raport.pdf
http://www.adrcentru.ro/Document_Files/CDRSedinte/00000933/jjy5u_0.10.1%2
0PRAO-2-august-2010.pdf
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Rapoarte-
Studii/290807raport.pdf
http://www.oportunitati-apuseni.ro/fondul-social-european.html
http://www.stpsudmuntenia.ro/docs/prao%20sud%20muntenia%202009-
2011%20-%20proiect.pdf
http://www.runv.ro/docs/FinantariTransilvaniadeNord.pdf
http://www.fsesudest.ro/271_PRAO_2009-
2011_STP_SE_varianta_finala_cu_coperta.pdf
http://www.ier.ro/documente/formare/Piata_muncii.pdf
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Domenii/Incluziune%20si
%20asistenta%20sociala/Evenimente/250809Cluj_HHauben.pdf
http://eurex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?
uri=OJ:C:2010:212E:0023:0031:RO:PDF
http://economiesociala.info/uploaded_files/301210%20Raport%20de
%20cercetare_economie%20sociala%20in%20Ro.pdf
http://economiesociala.info/uploaded_files/301210%20Raport%20de
%20cercetare_economie%20sociala%20in%20Ro.pdf
http://www.amosnews.ro/Primaria_Sectorului_2_invata_somerii_cum_sa_si_gasea
sca_un_loc_de_munca-29-77958.html
http://www.ruralestbacau.ro/wp-content/uploads/2011/02/studiu-varstnici-
http://www.google.ro/url?sa=t&rct=j&q=parteneri%20sociali%20incluziune
%20activa%20grupuri
%20defavorizate&source=web&cd=1&ved=0CBkQFjAA&url=http%3A%2F
%2Fec.europa.eu%2Fsocial%2FBlobServlet%3FdocId%3D2563%26langId
 %3Dr
o&ei=TS2qToLoAcfNhAeWzszRDw&usg=AFQjCNE546MrOvdXDNGVCLZoPW6RU-
WnjA
http://www.caritas-satumare.ro/news.php?id=11
http://www.cnpv.ro/Excluziunea_varstnicilor_2010_versiunea2.pdf
2010.pdfhttp://www.fonduri-structurale.ro/detaliu.aspx?eID=1527&t=Stiri
http://www.fsenordest.ro/BIBLIOTECA/PRAO_NE_2010.pdf
http://www.stpne.ro/documente/PRAOIS%20final%202009-2011.pdf
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?
uri=CELEX:32008H0867:RO:HTML
http://www.catalactica.org.ro/proiecte_in_derulare.html
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Domenii/Incluziune%20si
%20asistenta%20sociala/Evenimente/250809Sinaia_Timisoara.pdf
http://observator.sas.unibuc.ro/wp-content/uploads/2011/01/Diagnostic-exclus-
de-pe-piata-muncii.pdf
http://www.agentiaimpreuna.ro/files/publicatii/7-Politici_de_incluziune_RO-p-
ro.pdf
http://www.fsenordest.ro/BIBLIOTECA/PRAO_NE_2010.pdf
http://www.ifes.ro/docs/IrinaBadea-MMFPS-DPIS.pdf
http://www.stpne.ro/documente/PRAOIS%20final%202009-2011.pdf
http://www.agentiaimpreuna.ro/files/publicatii/7 Politici_de_incluziune_RO-p-
ro.pdf

(IV) ADRESE DIRECT LEGATE DE INFORMAIA PRIVIND GRUPUL VULNERABIL PERSOANE

FR ADPOST
http://www.feantsa.org/files/freshstart/Toolkits/Ethos/Leaflet/EN.pdf
www.feantsa.org/
www.feantsa.org/files/freshstart/Toolkits/Ethos/Leaflet/RO.pdf
www.economiesociala.net/m6-12-25-ro-Avizul-CESE-privind-persoana,
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?
uri=OJ:C:2011:084:0049:01:RO:HTML
http://www.iccv.ro/oldiccv/romana/revista/rcalvit/pdf/cv2005.1-2.a06.pdf
http://www.samusocial.ro/proiecte/; http://www.mediafax.ro/social/aproximativ-
5-000-de-persoane-fara-adapost-in-capitala-aproape-300-mor-anual-5134810
http://www.mediafax.ro/social/aproximativ-5-000-de-persoane-fara-adapost-in-
capitala-aproape-300-mor-anual-5134810
www.presidency.ro/static/CPARSDR_raport_extins.pdf
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/regulation/pdf/2014/
proposals/regulation/general/general_proposal_ro.pdf
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/product_details/publication?
p_product_code=KS-SF-11-004
http://www.europarl.europa.eu/ro/headlines/content/20110916STO26849/html/S
trategia-UE-privind-persoanele-f%C4%83r%C4%83-ad%C4%83post;
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Legislatie/HOTARARI-DE-
GUVERN/HG197-2006.pdf
http://www.lex.ro/Hotarare-629-20.05.2009-96291.aspx
Monitorul Oficial 790 din 25 noiembrie 2010 (M. Of. 790/2010),
http://www.legestart.ro/Hotararea-1171-2010-modificarea-anexei-7-Hotararea-
Guvernului-197-2006-aprobarea-programelor-interes-national-domeniul-
protectiei-drepturilor-persoanelor-handicap-precum--%28MzY0ODgw%29.htm
http://www.upa.ro/documente_as/Raport_CASPIS%20incluziune.pdf
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?
uri=OJ:C:2011:084:0049:01:RO:HTML
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P7-TA-
 2011-0383+0+DOC+XML+V0//RO; www.europeana.ro/.../o- strategie-a-ue-
privind-persoanele-fara-adapost
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?
uri=OJ:C:2011:084:0049:01:RO:HTML
http://www.legislatiamuncii.manager.ro/a/3476/proiect-mmfps:-legea-asistentei-
sociale.html
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P7-TA-
2011-0383+0+DOC+XML+V0//RO
http://ec.europa.eu/progress
http://www.scribd.com/doc/46913135/21-strategie
http://www.fsenordest.ro/BIBLIOTECA/PRAO_NE_2010.pdf
http://www.ifes.ro/docs/IrinaBadea-MMFPS-DPIS.pdf
http://www.stpne.ro/documente/PRAOIS%20final%202009-2011.pdf
http://www.agentiaimpreuna.ro/files/publicatii/7-Politici_de_incluziune_RO-p-
ro.pdf
http://ec.europa.eu/employment_social/social_inclusion/docs/2007/study_homel
essness_en.pdf
http://www.peer-review-social-inclusion.eu/network-of-independent-
experts/2009/homelessness-and-housing-exclusion
http://www.economiesociala.net/m4-1-14-ro-Cercetare-n-rndul-grupurilor-
supuse-riscului-de-excluziune-social259-Raport-de-cercetare-cantitativ259-351i-
calitativ259
http://www.angel.org.ro/mod_media-4-62-ro-Interviu-cu-domnul-Eugen-Lucan--
vicepresedintele-Colegiului-National-al-Asistentilor-Sociali-din-Romania-

Informaiile pe care vi le propunem n prezenta Fi a Grupului vulnerabil Persoane

fr adpost trebuie tratate ca elemente de reper i puncte de plecare n analiza de
situaie i realizarea de proiecte sau strategii, decizii prospective privind evoluia sau
implicarea Statului n rezolvarea problemelor legate de aceast categorie de populaie,
ce se estimeaz a fi n jurul a 14.000 de persoane.

Aceste date sunt gandite ca nceputul unui proces n plin desfurare de colectare de
informaii specifice acestui grup vulnerabil, care, adaugate prezentelor informaii, vor
avea rolul de a ilustra importana i dimensiunea nevoii sociale asociate grupului
vulnerabil Persoane fr adpost. Considerm c, realizarea unei Fie ct mai
complete pentru acest grup vulnerabil va crete ansele ca el s devin relevant
pentru documente strategice de dezvoltare i politici publice n perioada 2014-2020,
cum este, de exemplu, Planul Naional de Dezvoltare 2014-2020.

ONG-urile de la care am colectat informaie i care sunt prezente n coninutul

prezentei Fie nu sunt considerate singurele instituii ale societii civile care se
implic n rezolvarea problematicii specifice grupului vulnerabil al Persoanelor fr
adpost.

Ateptm informaii de oricare instituie a societii civile ce poate contribui la

dezvoltarea volumului de date specifice necesare integrarii si cresterii relevantei
acestui grup vulnerabil n proiecte, strategii de dezvoltare, decizii strategice pe
termenele scurt, mediu i lung la nivelul Statului romn.
1. DESCRIEREA GRUPULUI VULNERABIL

Persoana fr adpost este aceea persoan care: nu poate face dovada spatiului de
locuit asigurat, ori, n ultim instant, nici nu are efectiv unde s locuiasc, iar dac
totui st undeva nu are acceptul gzduitorului pentru ntocmirea formelor legale.3

SECTIUNEA I. DEFINITII CONCURENTE PENTRU PERSOANELE FAR ADPOST

n 2011, Eurostat4 public raportul Housing Condition in Europe in 2009 i precizeaz
c n UE 30 de milioane de ceteni sufer datorit spaiului insuficient i condiiilor
precare de locuit. Accesul la condiii decente de locuit, la preuri accesibile, este o
nevoie fundamental i un drept.

Condiiile proaste de locuit evideniaz un anumit risc de srcie i excluziune social.

n 2009, 6% din populaia Europei a suferit o form sever de privare de locuin, cele
mai frecvente probleme fiind zgomotele vecinilor (22,2%), supraaglomerarea (17,8%),
poluarea, aerul de proast calitate i alte probleme de mediu (16,5%). n UE, 12,2%
din persoane triesc n locuine care au costuri de ntreinere mari.

Persoanele fr adpost care triesc pe strad reprezint cea mai vizibil i extrem
form de srcie i excluziune. Problema persoanelor fr adpost poate include
i o serie de alte situaii, precum persoanele care sunt n adposturi de urgen,
temporare sau de tranziie, persoanele care locuiesc temporar cu familia sau la
prieteni, persoanele ameninate cu evacuarea sau persoanele care au un adpost
inadecvat sau nesigur.5

Problemele legate de lipsa de locuin variaz de la absena total a unui loc de

adpost pn la locuine supra aglomerate, cu faciliti reduse, cu probleme de
mediu (precum zgomot, poluare i crim). Accesul la o locuin de o calitate
acceptabil poate fi considerat o necesitate uman de baz. Privarea de
locuin este definit de facilitile reduse i se evalueaz avnd ca referin
acele gospodrii crora le e spart acoperiul, nu au baie /du i toalet sau o
locuin care este prea ntunecoas. Privarea sever de locuin este definit ca
o gospodrie care este prea aglomerat, avnd n acelai timp, de
asemenea, cel puin una dintre msurile de privare de locuin.

Definitia Persoanelor fr adpost

Fr adpost sunt considerate persoanele care nu au cas, dar i cele care locuiesc n
corturi, maini, locuine temporare. 6

Fenomenul persoanelor fr adpost reprezinta una dintre problemele cele mai

importante n societate, cu care se confrunta Strategia de incluziune i protecie
social a Uniunii Europene (2005). Prevenirea acestui fenomen sau remproprietrirea
persoanelor fr adpost necesit o nelegere a cilor i proceselor care au
determinat apariia fenomenului, i de aici o percepie mai cuprinztoare a ceea ce
nseamn fenomenul persoanelor fr adpost. Feantsa (Federaia European a
organizaiilor care se ocup cu persoanele fr adpost) a dezvoltat o tipologie a
fenomenului persoanelor fr adpost i a excluziunii de la locuin, tipologie ce
poart numele de Ethos7. Tipologia Ethos pornete cu o nelegere conceptual
3
Badea, V (2008) Evaluarea i asistarea psihologic a persoanelor adulte fr adpost, Editura
Universitii Bucuresti, p. 6
4
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/product_details/publication?p_product_code=KS-SF-
11-004
5
Eugen Lucan, propuneri n calitate de Raportor, op.cit.
6
http://www.europarl.europa.eu/ro/headlines/content/20110916STO26849/html/Strategia-UE-privind-
persoanele-f%C4%83r%C4%83-ad%C4%83post; Tipologia ETHOS exista ca anexa la raportul prezentat de
CESE n Parlamentul European. Vedeti si
http://www.feantsa.org/files/freshstart/Toolkits/Ethos/Leaflet/EN.pdf
7
FEANTSA, Federaia European a Organizaiilor Naionale care Lucreaz cu Persoanele fr Adpost este
o umbrel a organizaiilor non-profit implicate n lupta mpotriva fenomenului persoanelor fr adpost n
referitoare la faptul c exist 3 domenii ce formeaz o locuin, iar absena acestora
conduce la definirea fenomenului persoanelor fr adpost. A deine o locuin poate
fi neleas ca: deinerea unui spaiu adecvat n care o persoan mpreun cu familia
sa i pot exercita dreptul de proprietate (domeniu fizic); meninerea sentimentului de
privat i a relaiilor (domeniul social); deinerea unui titlu de proprietate (domeniul
legal). Acest lucru conduce ctre 4 mari concepte : lipsa unui acoperi , lipsa unei
locuine , locuin instabil i locuin inadecvat , toate reprezentnd absena
unei locuine.

Ethos clasific persoanele fr adpost n conformitate cu condiiile lor de via sau

cele ale locuinei n 13 subcategorii:
1. Persoane care locuiesc n condiii mizere,
2. Persoane aflate n adposturi de urgen,
3. Persoane aflate n centre pentru persoane fr adpost,
4. Persoane aflate n adposturi pentru femei,
5. Persoane aflate n adposturi pentru imigrani,
6. Persoane eliberate din diferite instituii,
7. Persoane care primesc sprijin pe termen lung (din cauza fenomenului homeless),
8. Persoane care locuiesc n centre nesigure,
9. Persoane care locuiesc sub ameninarea evacurii,
10. Persoane care triesc sub ameninarea cu violen,
11. Persoane care triesc n structuri temporare/non-convenionale,
12. Persoane care locuiesc n adposturi inadecvate,
13. Persoane care locuiesc n adposturi aglomerate. 8

La nivelul UE nu exist o definiie funcional comun a persoanelor fr adpost,

definiia persoanelor fr adpost variind mult de la un stat membru la altul. 9
Fenomenul persoanelor fr adpost (homelessness) este un proces complex i
dinamic, cu traiectorii care au diferite ci de intrare i de ieire, pentru diferii
indivizi sau grupuri. Fenomenul afecteaz persoane n diferite etape ale vieii,
pentru perioade mai lungi sau mai scurte i n diverse moduri. n Recomandrile
pentru Recensmntul Populaiei i al Locuinelor (2011), persoanele fr
locuin (homeless) sunt identificate n dou grupuri mari:
1. persoane fr locuin de tip primar (sau fr acoperi deasupra
capului). Aceast categorie include persoane care triesc n strad, fr un
adpost care s poat fi considerat ca o locuin decent.
2. persoane fr locuin de tip secundar. Aceast categorie poate include
persoane fr un loc obinuit de reziden, care se deplaseaz frecvent ntre
diverse tipuri de locuin (inclusiv apartamente, adposturi i instituii pentru
homeless sau alte tipuri de locuine). Aceast categorie include persoane
care locuiesc n apartamente private dar nu o raporteaz ca fiind adresa
obinuit pe documentele de recensmnt.

Exist diferite tipuri i grupuri int de persoane fr o locuin: copii ai strzii; tineri
care prsesc casele de copii; adolesceni ai strzii; mame singure n strad; persoane
fr locuin dependente de alcool; persoane fr locuin dependente; persoane fr
locuin cu handicap; persoane fr locuin cu probleme psihice/psihiatrice; persoane
fr locuin n vrst; familii n strad; persoane fr locuin ce provin din rndul

Europa. FEANTSA cuprinde mai mult de 100 de organizaii membre ce desfoar activitate specific
domeniului n aproape toate statele membre ale Uniunii Europene; www.feantsa.org/
8
Vezi cele 13 categorii identificate n cadrul acestui grup vulnerabil n ETHOS - Tipologia European a
fenomenului oamenilor fr adpost i negarea dreptului la locuin,
www.feantsa.org/files/freshstart/Toolkits/Ethos/Leaflet/RO.pdf
9
Avizul SOC 408 Homelessness care ii are ca raportor pe Lucan Eugen si expert pe Marian Constantin,
Mircea Burada (presedinte de grup) si Vasile Gabi Grama (artist roman care a expus la reuniunile CESE
lucrari inspirate din viata in strada). Avizul a fost apreciat de membrii CESE si a fost votat cu 84 de voturi
pentru, 4 abtineri si un vot impotriva. Varianta finala a avizului va fi discutata in sesiunea plenara din luna
octombrie 2011; www.economiesociala.net/m6-12-25-ro-Avizul-CESE-privind-persoana,
unor minoriti etnice cum ar fi cea roma; persoane fr locuin imigrani; persoane
azilante fr locuin (refugiai); a doua generaie de copii nscui n strad. 10

Definitia pe care Samusocial din Romania a dat-o persoanelor adulte fara adapost
spune ca: P.A.F.A este persoana care nu are efectiv unde s locuiasc (locuin proprie
sau cu chirie de stat), iar dac totui st undeva nu are acceptul gzduitorului pentru
ntocmirea formelor legale. Acesta se afl ntr-o situaie de criz la nivel psihic, social,
juridic i de sntate fizic, situaie determinat de absena unui adpost sau de
imposibilitatea de a-i permite unul.

Starea de criz este neleas ca fiind incapacitatea de a-i mobiliza resursele

interne (pentru a putea obine un act de identitate, un loc de munc, pentru a se
reintegra n familie) i excluderea de la resurse externe (servicii publice medico-
sociale).

SECTIUNEA II. Persoanele fr adpost din Romnia o estimare a numrului

acestora

Datele sistematice referitoare la dimensiunea fenomenului persoanelor fr adpost n

rile ex-socialiste sunt o raritate. Romnia nu a realizat o asemenea estimare, ns,
dup toate probabilitile, numrul persoanelor fr adpost este mai mic dect n
celelalte ri ex-socialiste (att n termeni absolui ct i n termeni relativi). 11 Pentru
ca in Romnia fenomenul era, practic, puin cunoscut pana in anul 1997 cand
organizatia internationala Medici fara Frontiere a atras atentia autoritatilor cu privire la
fenomemul adultilor strazii.

Exista o estimare doar la nivelul Bucuretiului cca. 5 000 persoane fr adpost -

facuta publica tot de Medici fara frontiere (MSF) in anul 1999. Dac ns adugm
dimensiunea locuin improprie/ inadecvat, atunci situaia devine ngrijortoare.

Organizatia Samusocial care a preluat proiectul si inclusiv baza de date de la MSF, are
inregistrate din anul 1997 si pana in 2011 aproximativ 3800 de fise sociale ale
adultilor strazii.

Putem estima cu un grad satisfctor de acuratee c numrul persoanelor fr

adpost n Romnia este ntre 11 000 i 14 000. 12 Muli dintre ei ajung n aceast
situaie din cauza situatiei socio-economice, a bolilor psihice sau a lipsei programelor
de preventie pentru tinerii dezistitutionalizati care trebuie sa paraseasca Centrele de
palasament (cf. Samusocial)13. Specialitii organizaiei neguvernamentale au precizat
c pe strzile Capitalei mor anual aproape 300 de persoane fr adpost, multe dintre
acestea neavnd acte de identitate.14

Persoanele fr adpost se confrunt cu numeroase probleme dintre care cele mai

importante sunt):
- lipsa actelor de identitate sau a actelor de stare civila, ceea ce face imposibila
obtinerea de ajutor sau cantina sociala, pensii pe caz de boala, solicitari de

10
SOC/408 - R/CESE 345/2011 RO - ACUCU/ss, vezi i http://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2011:084:0049:01:RO:HTML
11
Adrian-Nicolae Dan, Mariana Dan CALITATEA VIEII, XVI, nr. 12, 2005, p.5,
http://www.iccv.ro/oldiccv/romana/revista/rcalvit/pdf/cv2005.1-2.a06.pdf
12
Adrian-Nicolae Dan, Mariana Dan CALITATEA VIEII, XVI, nr. 12, 2005, p.16,
http://www.iccv.ro/oldiccv/romana/revista/rcalvit/pdf/cv2005.1-2.a06.pdf
13
http://www.samusocial.ro/proiecte/; http://www.mediafax.ro/social/aproximativ-5-000-de-persoane-fara-
adapost-in-capitala-aproape-300-mor-anual-5134810
14
http://www.mediafax.ro/social/aproximativ-5-000-de-persoane-fara-adapost-in-capitala-aproape-300-
mor-anual-5134810
 angajare, inscrierea la cursuri de calificare (pentru unii dintre ei terminarea
studiilor gimnaziale)15, imposibilitatea efectuarii analizelor medicale
- lipsa unui loc de munc sau a unei alte surse de venit care s asigure condiii
normale de via, principalele surse de supravieuire fiind ceritul, pensia,
veniturile ocazionale sau vnzarea materialelor refolosibile. 16

In functie de problematica ce defineste persoanele adulte fara adapost serviciile de

protectie social pot fi grupate pe trei niveluri, n funcie de gradul de degradare sau
autonomie al P.A.F.A.:
- nivelul I, reprezentat de serviciile de urgen (adposturi de urgen, cantine
stradale, bi sociale, servicii de orientare, asisten medical primar, etc.) adresate
PAFA cronicizate, care au acces foarte limitat la alt tip de servicii (persoanele aflate
ntr-o stare accentuat de degradare fizic i psihic);
- nivelul II, reprezentat de centrele sociale de zi si adaposturile temporare (servicii
specializate adresate acelor beneficiari care au o serie de resurse personale care i fac
poteniali candidai la reinserie social, unde se urmrete autonomizarea ct mai
mare a acestora);
- nivelul III, reprezentat de locuinele de tranzit sau locuine protejate si locurile de
munca protejate (adresate acelor beneficiari care au dobndit un grad ridicat de
autonomie i care reuesc s menin un echilibru al situaiei lor socio-economice).

15
http://www.samusocial.ro/proiecte/studiu-consumul-de-drog-injectabil/
16
Cf. www.samusocial.ro
2. CE S-A REALIZAT PENTRU GRUPUL VULNERABIL?

1. Politici si strategii
Menionarea grupului vulnerabil persoane fr adpost se regsete n documente
juridice adoptate n ultimii 5 ani i n Programe de interes naional special adresate
acestei categorii sociale din Romnia.

Aceleai documente stabilesc obiective, indicatori care s msoare realizarea acestor

obiective i propuneri de msuri pentru rezolvarea problematicii specifice persoanelor
care aparin acestui grup vulnerabil, la care se adaug informaii despre bugetele
alocate activitilor din programele naionale adresate persoanelor fara adapost.

n a doua jumatate a lui 2009 Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale a anuntat
lansarea programului national Combaterea excluziunii sociale a persoanelor fara
adapost prin crearea de centre sociale de urgenta" menit a se derula pe o perioada de
6 ani, incepand cu anul 2007. Anuntul pentru cereri de intentii a fost lansat in
septembrie 2009 urmand a fi insotit apoi de depuneri de proiecte pentru finantare.
Programul a fost conceput ca avand urmatoarele scopuri:
a) integrarea sociala a persoanelor fara adapost;
b) cresterea responsabilitatii autoritatilor locale fata de persoanele fara adapost;
c) imbunatatirea calitatii serviciilor sociale furnizate;
d) cresterea accesibilitatii la serviciile direct orientate spre reintegrarea sociala a
persoanelor aflate in strada si preventia abuzului si violentei;
e) cresterea numarului de centre sociale de urgenta pentru persoanele fara adapost.
Obiectivele au fost:
a) prevenirea excluziunii sociale si asigurarea protectiei sociale a persoanelor fara
adapost;
b) crearea de centre sociale de urgenta pentru persoane fara adapost, care vor
asigura, in principal, servicii de gazduire si de ingrijire;
c) crearea si dezvoltarea unor centre de sprijin si consiliere pe termen lung, in vederea
integrarii sociale a persoanelor fara adapost;
d) elaborarea si implementarea unei metodologii pentru identificarea si evaluarea
persoanelor care traiesc in strada;
e) monitorizarea, pe baza unor date reale, a numarului de persoane fara adapost,
precum si a procentului de rezolvare a cazurilor existente.
n cadrul acestui program s-a urmarit:
a) infiintarea sau extinderea capacitatii unui numar de 50 de centre sociale de urgenta
pentru persoanele fara adapost, situate in orase din fiecare judet si in sectoarele
municipiului Bucuresti, prin reabilitarea unor spatii corespunzatoare si dotarea cu
mobilierul si echipamentele necesare functionarii acestora;
b) acordarea de servicii sociale in cadrul centrelor sociale de urgenta pentru un numar
de aproximativ 10.000 de persoane fara adapost;
c) cresterea numarului persoanelor fara adapost care beneficiaza de servicii sociale.

Legislatie
Hotrrea Guvernului nr. 197 din 09/02/2006 privind aprobarea programelor de
interes naional n domeniul proteciei drepturilor persoanelor cu handicap,
precum i n domeniul asistenei sociale a persoanelor vrstnice, persoanelor
fr adpost i persoanelor victime ale violenei n familie i a finarii acestor
programe.17
Hotrrea Guvernului nr. 629 din 20 mai 2009 pentru modificarea anexei nr. 7 la
Hotrrea Guvernului nr. 197/2006 privind aprobarea programelor de interes
naional n domeniul proteciei drepturilor persoanelor cu handicap, precum i n
domeniul asistenei sociale a persoanelor vrstnice, persoanelor fr adpost i
persoanelor victime ale violenei n familie i a finanrii acestor programe. 18

17
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 195 din 01 martie 2006,
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Legislatie/HOTARARI-DE-GUVERN/HG197-2006.pdf
 Hotrrea Guvernului nr. 1171 din 24 noiembrie 2010 pentru modificarea anexei
nr. 7 la Hotrrea Guvernului nr. 197/2006 privind aprobarea programelor de
interes naional n domeniul proteciei drepturilor persoanelor cu handicap,
precum i n domeniul asistenei sociale a persoanelor vrstnice, persoanelor
fr adpost i persoanelor victime ale violenei n familie i a finanrii acestor
programe.19

Activitate specific la nivel de ONG-URI

Samusocial din Romania este o organizatie neguvernamentala care are drept scop
ajutorarea persoanelor adulte fara adapost din Bucuresti, prin oferirea de servicii
medicale, asistenta sociala si psihologica.

Servicii oferite
1 Echipa Mobila de Zi
- Un medic, un asistent social si un sofer primitor
- Ofera servicii medicale in strada, informare/consiliere sociala, in
cazurile in care este necesar, echipa insoteste beneficiarul la
institutiile publice si private cu scopul de a intermedia obtinerea
actelor de identitate, a ajutorului social, cantinei sociale sau sa
obtina un loc de munca.
- Asistentul social este cel care pastreaza contactul cu beneficiarul
care a reusit sa se integreze, sa obtina o pensie medicala sau de
limita de varsta, o perioada de 6 luni dupa ce beneficiarul s-a
stabilizat.

1 Echipa Mobila Psihiatrica

- Un medic psihiatru, un asistent social si un sofer primitor, care
cauta sa identifice, pe strazile Bucurestiului, beneficiarii cu
probleme grave de sanatate mintala care au nevoie de consultatii
si tratament.
- Echipa functioneaza doua zile pe saptamana, luni si marti,
actionand pe raza intregului Bucuresti.
- In functie de diagnostic, medicul psihiatru decide asupra schemei
de tratament si monitorizare a pacientilor.
1 Echipa Mobila de Noapte
Echipa mobila de noapte este alcatuita dintr-un medic, un asistent
social si un sofer.
Iesirile se fac de miercuri pana vineri, pentru a identifica noi cazuri
de persoane adulte fara adapost si pentru a le oferi asistenta
medicala de urgenta si consiliere psiho-sociala.
Centru socio-psiho-medical
Cabinete specializate - medical, psihologic, social
Ofera servicii medicale, de asistenta sociala si psihologica pentru
beneficiari
Farmacie - In baza fisei medicale si a dosarului social, primesc
medicamente, in functie de diagnostic sau sunt trimisi la psiholog pentru
consiliere.
Atelier de reinsertie (Proiect comun cu Ateliers sans Frontieres)
Samusocial implementeaza impreuna cu partenerul Ateliere fara Frontiere un
proiect de reinsertie socio-profesionala. Proiectul se adreseaza persoanelor

18
Publicat n MonitorulOficial, Partea I nr. 356 din 27 mai 2009, http://www.lex.ro/Hotarare-629-
20.05.2009-96291.aspx
19
Publicat in Monitorul Oficial 790 din 25 noiembrie 2010 (M. Of. 790/2010),
http://www.legestart.ro/Hotararea-1171-2010-modificarea-anexei-7-Hotararea-Guvernului-197-2006-
aprobarea-programelor-interes-national-domeniul-protectiei-drepturilor-persoanelor-handicap-precum--
%28MzY0ODgw%29.htm
 adulte fara adapost carora li se ofera oportunitatea de a se angaja cu contract si
carte de munca, pe perioada determinata cu posibilitate de prelungire. Scopul
principal al proiectului constituindu-se intr-un imbold pentru relansarea vietii
sociale si recastigarea increderii in sine.
Alte servicii oferite
Spatiu si produse de igiena
Hrana, imbracaminte, medicamente

Conform Studiului Indicatorilor socio-demografici de definesc persoanenele adulte

fara adapost (la care lotul studiat a fost de 1054 subieci evaluai intr-o perioada de 3
ani.2006 2009, instrumentul utilizat a fost fia social de luare n eviden iar
metoda de analiz utilizat a fost analiza de coninut), s-a constatat ca:
-73 % (770 de cazuri) dintre subieci sunt de sex masculin i 27 % (284 de cazuri) sunt
de sex feminin.
- 69 % (727 de cazuri) dintre subieci au avut ultimul domiciliu n Bucureti i 31 %
(327 de cazuri) dintre acetia provin din provincie.
- 52 % din lotul analizat este reprezentat de persoane aflate n intervalul de vrst 30
49 de ani (30-39 de ani - 24 % i 40-49 de ani 28 %).
- 65% (680 de cazuri) dintre subieci nu dein acte de identitate, fiind practic n
imposibilitatea de a accesa anumite drepturi minime de protecie social (cantin
social, venitul minim garantat, ngrijirea sntii).
- Locurile de adpostire peste noapte se regsesc pe o plaj larg de variante, cele
mai importante fiind: scri de bloc 19 %, adposturi improvizate 18 %, gzduii
periodic de cunotine 12 %, gri 9 %, parcuri 8 %.
- Principalele surse financiare sunt reprezentate de venitul ocazional (munc fr
forme legale, la negru), cerit 12 %, pensie 9 %. Sunt persoane care declar c
nu au nici o surs de venit 13 %, iar 2 % dintre subieci (16 cazuri din 1054) au
declarat c sunt angajate legal i au un salariu lunar.
- 37 % dintre subieci au studii gimnaziale i acelai procent l regsim i pentru cei cu
studii medii. De asemenea constatm c 50 % dintre persoanele care alctuiesc lotul
studiat sunt calificate profesional.

Conform aceluiasi studiu, principalele cauze ale fenomenului adultii strazii sunt:
- Conflictele familiale - 29%.
- Divorul 15%
- Vnzarea locuinei - 12 % -
- Imposibilitatea de a plti chiria sau cheltuielile de ntreinere - 8%
- Escrocheriile imobiliare 7%
- Detenia - 4%
- Proveniena din C - 4%
- Pierderea locului de munc 3%
3. CE SE DORETE S SE REALIZEZE?

Combaterea lipsei adapostului nevoia de a opera cu date fiabile la nivel

UE20
Lipsa adapostului este una dintre cele mai severe forme de excluziune sociala, iar, n
climatul economic actual, accesul la o locuinta convenabila i prevenirea evacuarilor
sunt cu att mai importante n combaterea saraciei i a excluziunii sociale.

Unele tari implementeaza strategii globale pentru a aborda diferitele sale manifestari
n mod specific, n vreme ce altele se concentreaza pe masuri integrate n politici-
cadru mai extinse, de exemplu cu privire la locuinte, ocuparea fortei de munca i
sanatate. Se acorda o atentie considerabila sprijinirii accesului la locuinte combinnd
obiectivul vietii independente cu ajutorul social personalizat.

Mai multe state membre i-au fixat obiectivele de a reduce numarul de persoane fara
adapost sau de a consolida structurile de ajutorare a acestora. Totui, n lipsa datelor
fiabile, ramne dificila definirea unor politici eficiente i monitorizare acestora.

Promovarea incluziunii financiare este cruciala pentru prevenirea cazurilor de

persoane fara adapost,mai ales n circumstantele actuale; persoanelor care se
confrunta cu evacuarea sau deposedarea trebuie sa li se asigure sprijin adecvat i
consiliere.

Propuneri
Propuneri ale Parlamentului European
Parlamentul European propune:
Nici o persoan s nu mai doarm sub cerul liber;
Nici o persoan s nu mai triasc n adposturi de urgent dup ncetarea
situaiei de
urgen;
Nici o persoan s nu mai triasc n adposturi provizorii mai mult dect este
necesar pentru a se muta n condiii normale;
Nici o persoan s nu prseasc o instituie de primire fr a avea opiuni n
privina
locuinei;
Nici un tnr s nu rmn fr adpost ca urmare a trecerii la o via
independent.21

Rezolutia Parlamentului European 14/09/2010: Pn n 2015 s fie rezolvat

problema persoanelor fr adpost
Parlamentul European:
1. ndeamn statele membre s fac progrese n ceea ce privete obiectivul de
soluionare a problemei persoanelor fr adpost care triesc pe strad pn n 2015;
2. solicit dezvoltarea unei strategii UE ambiioase, integrate i susinut de strategii
naionale i regionale, cu obiectivul pe termen lung de a soluiona problema lipsei de
adpost, n cadrul mai larg al incluziunii sociale;
3. invit Comisia s stabileasc un grup de lucru pentru o strategie UE referitoare la
lipsa de adpost i s implice toate prile interesate n combaterea acestui fenomen,
inclusiv pe responsabilii politici la nivel naional, regional i local, cercettorii, ONG-
urile n serviciul persoanelor fr adpost, persoanele afectate i sectoarele adiacente,
cum ar fi sectorul locuinelor, al ocuprii forei de munc i al sntii;
4. solicit s fie luat n considerare tipologia european a excluderii legate de
locuine (ETHOS) n elaborarea strategiei UE; invit Comitetul pentru protecie social
i subgrupul su indicatori s promoveze un acord n rndul statelor membre n

20
Vezi relaia incluziune social/excluziune social n http://www.upa.ro/documente_as/Raport_CASPIS
%20incluziune.pdf
21
Declaraie scris referitoare la o strategie a UE privind persoanele fr adpost, 6 sept. 2008
aplicarea acestei definiii; invit EUROSTAT s colecteze date cu privire la persoanele
fr adpost din UE n cadrul statisticile comunitare referitoare la venit i la condiiile
de via (EU-SILC);
5. solicit ca Comisia i statele membre s convin asupra unui cadru de monitorizare
a dezvoltrii strategiilor naionale i regionale privind lipsa de adpost, ca un element
central al strategiei UE referitoare la persoanele fr adpost; solicit, n acest
context, prezentarea unui raport anual sau bianual privind progresele nregistrate;
6. consider c ar trebui monitorizate i raportate urmtoarele elemente-cheie ale
strategiilor privind persoanele fr adpost (propuse n raportul comun din 2010
privind protecia social i incluziunea social):
7. solicit n mod expres ca aceast monitorizare s ia n discuie progresele fcute de
statele membre n direcia soluionrii problemei persoanelor fr adpost care triesc
pe strad i a lipsei de adpost pe termen lung;
8. solicit ca strategia UE referitoare la persoanele fr adpost s nu se limiteze la
monitorizare i raportare, ci s elaboreze o serie de aciuni care s sprijine dezvoltarea
i meninerea unor strategii naionale i regionale eficiente n ceea ce privete lipsa de
adpost;
9. solicit o agend de cercetare solid pentru dezvoltarea cunotinelor i nelegerii
n cadrul unei strategii UE referitoare la persoanele fr adpost, precum i nvarea
reciproc permanent i schimburile transnaionale privind aspecte-cheie n lupta
mpotriva lipsei de adpost;
10. solicit s se acorde o atenie special strategiilor care pun accentul pe
construirea de locuine n cadrul segmentului inovare social al Platformei europene
de combatere a srciei i a excluderii sociale, pentru a consolida ansamblul de dovezi
privind combinaiile eficiente de sprijin pentru locuine i servicii adiacente n favoarea
persoanelor care au fost afectate de lipsa de adpost i pentru a contribui cu
informaii la dezvoltarea de politici i practici bazate pe elemente concrete;
11. solicit ca strategia UE referitoare la persoanele fr adpost s se concentreze
pe promovarea furnizrii unor servicii de calitate persoanelor n cauz i ndeamn
Comisia s dezvolte un cadru voluntar al calitii n conformitate cu Comunicarea
privind Platforma european de combatere a srciei;
12. solicit dezvoltarea unor legturi strnse ntre strategia UE referitoare la
persoanele fr adpost i fluxurile europene de finanare, n special cele provenind
din fondurile structurale; solicit Comisiei s promoveze utilizarea mecanismului de
finanare al FEDR i pentru furnizarea de locuine grupurilor marginalizate n vederea
soluionrii problemei lipsei de adpost n diferite state membre europene;
13. solicit ca problema lipsei de adpost s fie integrat n toate domeniile de
politic relevante, ca un element al luptei mpotriva srciei i excluderii sociale;
14. consider c o strategie UE referitoare la persoanele fr adpost ar trebui s
respecte pe deplin dispoziiile Tratatului de la Lisabona, care stipuleaz c rolul
esenial i competenele discreionare ample ale autoritilor naionale, regionale i
locale n ceea ce privete furnizarea, punerea n funciune i organizarea serviciilor de
interes economic general ntr-un mod care s rspund ct mai bine nevoilor
utilizatorilor; consider c statelor membre le revine sarcina de a defini atribuiile n
ceea ce privete locuinele sociale i la un pre abordabil i c strategia UE referitoare
la persoanele fr adpost ar trebui s fie pe deplin compatibile cu politica privind
locuinele sociale ale statelor membre, care consacr juridic principiul promovrii
diversitii sociale i al luptei mpotriva segregrii sociale. 22

PROPUNERI din partea Comitetului Economic si Social European (CESE) 23

22
Rezoluia Parlamentului European din 14 septembrie 2011 referitoare la o strategie a UE privind
persoanele fr adpost, http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P7-TA-
2011-0383+0+DOC+XML+V0//RO; Parlamentul va adopta o Declaraie privind problematica persoanelor
fr adpost pe 16.12.2010; cf. www.europeana.ro/.../o-strategie-a-ue-privind-persoanele-fara-adapost
23
Avizul SOC 408 Homelessness, prezentat n CESE de Eugen LUCAN, presedintele Asociatiei ANGEL si
vicepresedintele Colegiului National al Asistentilor Sociali din Romania. El reprezinta Romania in Comitetul
Economic si Social European; vezi i http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?
uri=OJ:C:2011:084:0049:01:RO:HTML
1.extinderea si focalizarea fondurilor structurale (FSE+ERDF) catre analiza
fenomenului persoanelor fara adapost (homelessness) si, in special, pentru construirea
de locuinte permanente in fiecare localitate.
2. evidenierea valorii dreptului la locuinta ca un drept fundamental n cadrul politicilor
de combatere a srciei, politici destinate persoanelor fr locuin.
3. promovarea unor definiii, indici i indicatori comuni pentru realizarea de statistici
unitare.
4. dezvoltarea unei strategii naionale eficiente pentru eradicarea fenomenului social
al persoanelor private de adapost.
5. conceperea politicilor de incluziune care s aib printre obiective: reducerea totala a
deceselor cauzate de viata in strada, demnitatea persoanelor, cauzalitatea multipla,
prevenirea fenomenului, responsabilizarea si participarea beneficiarilor prin contract
social/de inchiriere, standarde europene minime pentru locuinta si servicii sociale,
crearea de locuinte permanente, apartamente subventionate si centre de prevenire in
fiecare localitate.

Dreptul la locuint
Avizul CESE SOC/408 Homelessness Msuri pentru mbunttirea conditiilor
grupului vulnerabil
1. Cresterea numarului de centre sociale de urgenta (servicii de gazduire si
de ingrijire) pentru persoanele fara adapost prin infiintarea in sectoarele
municipiului Bucuresti si in orase din fiecare judet a unui numar de cel
putin 50 de astfel de centre;
2. Prevenirea excluziunii sociale si asigurarea protectiei sociale a
persoanelor fara adapost;
3. Crearea si dezvoltarea unor centre de sprijin si consiliere pe termen lung,
in vederea integrarii sociale a persoanelor fara adapost;
4. Elaborarea si implementarea unei metodologii pentru identificarea si
evaluarea persoanelor care traiesc in strada;
5. Monitorizarea, pe baza unor date reale, a numarului de persoane fara
adapost, precum si a procentului de rezolvare a cazurilor existente. 24

Proiect Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale: Legea asistentei

sociale (2011)25
Scopul proiectului de lege propus este de a crea cadrul legal si institutional unitar si
coordonat prin care se stabilesc principiile si regulile generale de acordare a masurilor
de asistenta sociala, precum si criteriile de organizare si functionare a sistemului in
vederea asigurarii conditiilor adecvate pentru elaborarea si implementarea politicilor
publice sectoriale din domeniul asistentei sociale.

Proiectul de lege propune noi reglementari referitoare la:

Serviciile sociale, precum:
- definirea pentru prima oara in legislatie a persoanei fara adapost si a serviciilor
sociale acordate acestora.

Finanarea beneficiilor sociale i a serviciilor sociale, precum:

- alocarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru finantarea
serviciilor sociale, astfel:
- intre 80% -100% pentru serviciile sociale adresate copilului care necesita protectie
speciala, precum si pentru serviciile adresate unor categorii de beneficiari, prevazute
expres de lege;
24
Avizul SOC 408 Homelessness; vezi i http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?
uri=OJ:C:2011:084:0049:01:RO:HTML
25
http://www.legislatiamuncii.manager.ro/a/3476/proiect-mmfps:-legea-asistentei-sociale.html
In octombrie Proiectul de lege se afla la Senatul Romaniei, urmand apoi calea legala catre Camera
Deputatilor.
- pana la 80% pentru serviciile sociale adresate persoanelor cu handicap, persoanelor
fara adapost, victimelor violentei in familie, in functie de tipul serviciilor;
- pana la 60% pentru serviciile destinate copilului si familiei, in functie de tipul
serviciilor;
- pana la 50% pentru serviciile sociale adresate persoanelor varstnice, in functie de
tipul serviciilor;