Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Resumo: O objeto do artigo a anlise do Direito Abstract: The object of the article is the analysis of
de acesso educao superior e seus the Right of access to the superior education and its
desdobramentos relativamente permanncia, unfoldings relatively to the permanence, to the
transferncia, ao aproveitamento de estudos e ao transference, to the exploitation of studies and the
desligamento do estudante inserido no sistema. A disconnection of the inserted student in the system.
anlise realizada fundamentalmente no mbito The analysis is carried through basically in the
normativo, partindo dos princpios constitucionais normative scope leaving of the applicable principles
aplicveis para estudar as regras especficas constitutional to study the existing specific rules in
existentes no campo do Direito Educacional. A the field of the Educational Right. The central
concluso central no sentido de que as normas conclusion is in the direction of that the educational
educacionais, de forma geral, devem ser norms, of general form, they must be interpreted in
interpretadas no sentido de garantir o acesso; uma the direction to guarantee the access; an assured
vez assegurado esse acesso, deve ser garantida a time this access, the permanence of the pupil in the
permanncia do aluno no sistema, e mesmo sua system must be guaranteed, same e its reintegration,
reintegrao, at que possa concluir o curso. until it can conclude the course.
Palavras-chave: Educao; Ensino superior; Keywords: Superior education; Access to the
Acesso educao; Transferncia. Aproveitamento education; Transference. Exploitation of studies.
de estudos; Jubilamento.
*
Mestre e Doutor em Direito pela UFSC, instituio da qual professor titular, lecionando na
Graduao e na Ps-graduao. tambm professor convidado para cursos de Ps-graduao em
diversas IES brasileiras. Escreveu os livros Ensino Jurdico: saber e poder, Ensino Jurdico e
Direito Alternativo, Acesso Justia no Direito Processual Brasileiro, Novo Currculo Mnimo
dos Cursos Jurdicos, Ensino do Direito no Brasil: diretrizes curriculares e avaliao das condies
e ensino (este ltimo em conjunto com Eliane Botelho Junqueira) e Pensando o Ensino do Direito
no Sculo XXI: diretrizes curriculares, projeto pedaggico e outras questes pertinentes; organizou
as coletneas Lies Alternativas de Direito Processual, Soluo de Controvrsias no Mercosul,
O Direito no terceiro milnio e Ensino Jurdico para Que(m)?. Publicou tambm dezenas de artigos
em coletneas e revistas especializadas. Integrou, de 1996 a 1998, a Comisso do Exame Nacional de
Cursos (provo) para a rea de Direito. consultor ad hoc do CNPq e avaliador do INEP/MEC.
Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de: [...]
V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica,
segundo a capacidade de cada um; [...]
1
Em razo do disposto na Constituio Federal, no artigo 208, inciso V (acesso segundo a capacidade
de cada um), no artigo 3o, inciso IV ( objetivo do Estado brasileiro: promover o bem de todos, sem
preconceito de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao) e no caput
do artigo 5o (exigncia de isonomia), discutvel a definio de cotas tendo por base o critrio racial;
j o acesso considerando cotas fixadas com base em critrio scio-econmico pode, em tese, ser
adotado, considerando o disposto no artigo 3o, inciso III ( objetivo do Estado brasileiro: erradicar a
pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais), j que os princpios
constitucionais no se excluem, devendo ser aplicados com base na ponderao de bens.
2
Ex.: Se um curso possui 200 vagas autorizadas e 5 anos de durao, pode possuir 1000 alunos
matriculados; havendo 850, o curso possui 150 vagas disponveis. Essas vagas no podem, a princpio,
ser utilizadas para processo seletivo de ingresso inicial, mas podem ser utilizadas para preench-las
todas as demais formas de reingresso e transferncias.
3
Sobre essa questo, ver a seo 3 deste artigo.
3 Aproveitamento de estudos
Todos aqueles que em algum momento ocuparam a Coordenao de um curso,
j passaram pela experincia de ter de analisar histricos escolares de alunos transferidos
ou que j iniciaram um curso superior e no o concluram, ou mesmo de alunos que j
possuem um outro curso superior, para realizar o aproveitamento de estudos.
No h na legislao federal nenhuma norma que trate especificamente do
tema. Isso tem gerado um tratamento muito diferenciado pelas Instituies de Ensino
Superior (IES), que vai do rigorismo extremado ao vale tudo.
Nesse sentido, se busca aqui resumir as orientaes contidas no Parecer no
224/84, do antigo Conselho Federal de Educao (CFE). Esse Parecer foi elaborado
para fixar critrios para transferncia de alunos e contm alguns elementos claros
sobre o aproveitamento de estudos. Como o referido Parecer foi aprovado e o tema
no foi mais tratado posteriormente, quer pelo CFE, quer pelo Conselho Nacional
de Educao (CNE), pelo menos de forma expressa, seu contedo continua sendo
a orientao oficial nessa matria.
O Parecer CFE no 224/84 define que:
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; [...]
9
No artigo Tempo de durao do curso de Direito (Revista @prender, Marlia, no. 26, p.58-59,
set./out. 2005) defendi a posio de que continua aplicvel o tempo de durao do Curso de Direito
fixado na Portaria no 1.886/1994, tendo em vista que as novas diretrizes no tratam da matria;
continuo mantendo essa interpretao, mas ela perde qualquer sentido no momento em que a minuta
de resoluo que segue em anexo ao Parecer CNE/CES no 184/2006 for editada.
10
Ver RODRIGUES, Horcio Wanderlei. Acesso educao superior e transferncia entre cursos e
instituies. Revista @prender, Marlia, no 31, p. 60-61, jul./ago. 2006, p. 66-67.
11
J no havia no passado; a utilizao do jubilamento como instrumento poltico de combate
militncia poltica no mbito das IES era poca profundamente antidemocrtica, como o era o
prprio regime no qual foi institudo.
12
O acesso inicial educao superior, segundo a Constituio Federal (CF), deve ocorrer considerando
a capacidade individual: Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a
garantia de: [...] V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica,
segundo a capacidade de cada um; [...]. Esse mesmo critrio deve ser tambm aquele a ser adotado
para o desligamento.