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CONTROL JUDICIAL DE
LA REFORMA CONSTITUCIONAL.
Tal como seala el acpite nuestro anlisis se enmarca en el caso de una Reforma
Constitucional a travs de la cual se dictaron normas constitucionales destinadas a formar
parte de un texto constitucional3. Estamos ante disposiciones investidas con el valor de
normas constitucionales sancionadas luego de un proceso de reforma constitucional
preexistente. "Es una cuestin --indica VANOSSI-- que debe ser vista dentro y segn la
existencia de los mecanismos de revisin articulados en la propia Constitucin"4.
2 Cf. RUBIO LLORENTE, Francisco: La forma del Poder (Estudios sobre la Constitucin),
Madrid, CEPC, 1993, p. 207.
3 Por tanto, no entramos a analizar el caso de que una disposicin de un Tratado sobre Derechos
Humanos con jerarqua constitucional (va art. 75 inc. 22 CN) colisiona con una norma de texto
constitucional porque, formalmente, no estamos ante una Reforma Constitucional (art. 30 CN).
4 Cf. VANOSSI; Teora Constitucional, Buenos Aires, Ed. Depalma, 1975 (redicin 2000), vol. I, p.
218. Aqu slo tratamos la cuestin de la constitucionalidad de una Reforma Constitucionalidad, sin
entrar a considerar el asunto de la "constitucionalidad de las normas constitucionales" para lo cual
puede verse LUCAS VERDU, Pablo: Curso de Derecho Poltico, Madrid, Ed. Tecnos, Vol. II
(1977, 1983, 3 Reimpresin), p. 702 ss. En contra ORFIELD, Lester Bernhardt: The amending of
the federal Constitution, Chicago, The University of Michigan, Press/Callahan & Company, 1942,
p. 8-11.
lgico-jurdica con las normas constitucionales que han establecido las condiciones de su
creacin.
Por de pronto, tenemos que tener en cuenta que todas disposiciones originadas en
una Reforma Constitucional son de una naturaleza distinta de las restantes normas
(inferiores) del ordenamiento jurdico que suponen sobre ellas, siempre, un nivel de
jerarqua superior. Esto no ocurre en el rango constitucional.
El objeto del control jurdico de constitucionalidad de una revisin son las normas
constitucionales producidas por una Reforma Constitucional. Pueden presentarse dos
situaciones que habilitan el control jurdico de conformidad: a) por violacin de las normas
de procedimiento de revisin; b) por violacin de los lmites materiales expresos (aunque
estas clusulas forman tambin parte del procedimiento). La jurisprudencia norteamericana
formula la distincin entre matters of procedure y matters of sustance5.
(A.) Por Vicios Formales: Las normas de procedimiento de reforma revisten una relevancia
poltica singular como reglas que encauzan la manifestacin democrtica del Poder
Constituyente Reformador. DE VEGA seala que "el Estado Constitucional, que cimienta
su estructura en la voluntad del pueblo es, en esa misma voluntad poltica, donde, como no
podr suceder de otra manera, fija tambin su ltimo sistema de garantas"6.
7 Vid. Caso Polino, Hctor y otro c. Poder Ejecutivo Nacional s/Accin de Amparo, Sentencia de
la Corte Suprema de Justicia de la Nacin del 07/04/1994, en LL, t. 1994-C, p. 291-308. Vid.
comentarios de GELLI, Mara Anglica: Reforma constitucional, control judicial y proceso
democrtico (El caso Polino en anlisis), en LL, t. 1994-C, pp. 291/301, y de BARRA, Rodolfo:
Caso Polino: la corte ratifica su papel constitucional, en E.D., 25/5/94.
8 Cf. ALAEZ CORRAL, Benito: Los lmites materiales a la reforma de la Constitucin Espaola
de 1978, Madrid, CEPC, 2000, p. 390.
siguiendo el procedimiento de reforma preestablecido es doble: polticamente, es una
garanta de la democraticidad del proceso y, jurdicamente, se gana en previsibilidad y
continuidad jurdicas.
Para empezar resulta fundamental identificar el sistema de reforma establecido por cada
pas9. Nuestra Constitucin en el art. 30 ha adoptado el modelo francs que implica un
acto mltiple y complejo (vereinbarung, gesamtakt) resultado de la actuacin de tres
voluntades: el Congreso, el electorado y la Convencin Constituyente 10. Esto conduce a un
procedimiento complejo donde la articulacin entre los dos cuerpos representativos: el
Congreso y la Convencin, en los casos de revisin parcial, resulta extremadamente
dificultosa, particularmente en aquellos casos de reforma parcial amplia, siendo, por ello, la
principal fuente de conflictos y controversias jurdicas.
(B.) Por Vicios Materiales: En aquellas Constituciones que contienen expresamente lmites
expresos a la Reforma Constitucional encontramos el otro tipo de control material de
constitucionalidad que se sirve de estas pautas positivas o ndices de recognocibilidad de
la conformidad material de la revisin. Del mismo modo que las reglas puramente
procedimentales, los lmites expresos constituyen parmetros objetivos que permiten
apreciar la correccin jurdica de las nuevas normas constitucionales 11. En consecuencia,
los Lmites Expresos representan patrones sustanciales que el rgano de control dispone
como parmetros para llevar a cabo su juicio lgico normativo pues brindan a ste una base
firme para verificar la observancia de tales restricciones en la produccin normativa
constitucional. Los Lmites Expresos materiales aportan una base suficiente para hacer
posible un control material de constitucionalidad. Lgicamente, la presencia de Lmites
Expresos imposibilita una reforma total.
9 Puede consultarse los cuatro modelos de procedimientos de reforma en DIAZ RICCI, ob. cit., p.
428-439.
10 Vid. AA.VV. (Dir. SABSAY, Daniel; Coord. MANILI, Pablo): Constitucin de la Nacin
Argentina y normas complementarias. Anlisis doctrinal y jurisprudencia, Bs. As., Ed. Hammurabi,
2009, DIAZ RICCI, Comentario. Artculo 30: Reforma de la Constitucin, pp, 1145- 1180.
11 Los Lmites Expresos pueden ser de dos clases: I) referirse a ciertos principios o materias
consideradas irreformables' (llamadas clusulas de intangibilidad), o II) referirse a plazos o
condiciones suspensivas que supeditan el desarrollo del proceso de reforma a determinadas
circunstancias (la Constitucin de 1853 estableci un plazo de 10 en el art. 30, derogado en 1860).
A partir del principio del ejercicio fraccionado de la Soberana poltica, compartimos con
RIGAUX, que las normas constitucionales que establecen Lmites Expresos se dirigen a
diferentes destinatarios: en primer trmino, al rgano titular de la funcin constituyente y,
en segundo lugar, el rgano jurisdiccional encargado de cuidar por el respeto de las normas
constitucionales, cuando se hubiere establecido dicho rgano12. El ejemplo alemn es muy
singular puesto que la Ley Fundamental de Bonn ha operado la recepcin expresa de
contenidos iusnaturalistas, que de este modo se han positivizado 13. A travs de la regulacin
explcita de los Lmites Expresos se ha consagrado lo que la doctrina denomina el principio
de la "democracia militante" (streitbare Demokratie) que inspira y habilita la defensa de la
Constitucin por el Tribunal Constitucional apoyado en aquellos preceptos positivos14.
Hallndose previstos, como en Alemania (art. 79.3 BGG), Lmites Expresos a la revisin y
un rgano jurisdiccional de contralor, el control es ineludible15. El rgano jurisdiccional est
compelido a hacer respetar las disposiciones constitucionales relativas a los Lmites Expre-
sos, tanto como el rgano constituyente. As lo resolvi el Tribunal Constitucional alemn
en varias oportunidades16.
13 Cf. BACHOF, Otto: Verfassungswidrige Verfassungsnormen?, Tbingen, Verlag J.C. Mohr (Paul
Siebeck), 1951 (Reeditado en Wege zum Rechtstaat. Ausgewhlte Studien zum ffentlichen Recht,
Knigstein, Athenum, 1979, p. 1 ss.) vase LUCAS VERDU, Curso..., ob.cit., vol. II, p. 704.
14 B.Ver.GE 30.1. Vase DE OTTO, Ignacio: OTTO, Ignacio De: La defensa de la Constitucin y
los partidos polticos, Madrid, CEC, 1985, pp. 22, donde traduce la expresin streitbare
Demokratie como "democracia militante", esp. p. 34.
16 B.Ver.GE, 17.8.56 (Band 5, pp. 124 ss.); B.Ver.GE, 15.12.70 (Band 30, pp. 24); B.Verf.GE,
26.7.72 (Band 34, pp. 19 ss.); B.Ver.GE, 22.5.75 (Band 39, pp. 349).
afectado por ninguna revisin constitucional, ni el Consejo Constitucional francs ni la
Corte Costituzionale italiana han intervenido17.
21 Cf. VANOSSI; Teora..., ob.cit., vol. I, p. 234. CUETO RUA admite un control constitucional
por razn de la materia slo en caso de que estn previstos Lmites Expresos a la revisin (CUETO
RUA, Julio: "Es posible declarar inconstitucional una reforma constitucional?", en La Ley, tomo
36, Seccin doctrina, 1944, p. 1106).
(C.) CORRECCION:
23 De esta afirmacin se colige que el Congreso o, en caso anlogo, las Legislaturas provinciales
no ejercen poder preconstituyente, sino verdadera funcin constituyente. Slo este enfoque da
respuesta satisfactoria a la cuestin de la intervencin de un rgano constituido en el proceso
constituyente, sea el Congreso, sea los jueces.
Nos queda por responder este tercer interrogante: es posible declarar la
inconstitucionalidad de una norma constitucional nacida de una reforma?24. Obviamente, la
inconstitucionalidad supone la relacin de supremaca jurdica de la Constitucin respecto
de normas de jerarqua inferior (leyes, decretos, resoluciones, etc.). Aqu nos encontramos
con normas ubicadas en un mismo plano jurdico. Por tanto, lo que cabe es declarar la
invalidez de la norma constitucional en razn de haberse originado con un vicio en el
proceso de elaboracin, por tanto estaramos ante una norma nula, sin efectos jurdicos.
24 No nos ocupamos aqu de la conformidad que deben guardar las constituciones provinciales en
relacin a la Constitucin federal por imperio del art, 5 y del art. 123 CN, porque son numerosos los
pronunciamientos sobre inconstitucionalidad de normas de una Constitucin provincial de la CSJN
e incluso del propio poder judicial provincial (Caso Alperovich vs. Provincia de Tucumn, en LA
LEY, 25/08/2003, pp. 22-30; JA, 2004-II, pp. 83-88)). Pero estos casos no son control judicial de
constitucionalidad de una reforma sin control de constitucionalidad de una norma constitucional
provincial (en el caso citado que haba sido sancionada trece aos antes, en 1990)
magistrados federales de ms de 75 aos permanecen actualmente en sus cargos sin haber
iniciado individualmente ninguna accin judicial.
Finalmente, en el orden provincial, podemos traer a colacin una valiosa previsin incluida
dentro de los preceptos que regulan en procedimiento de revisin constitucional de la
Constitucin de Catamarca (1988) que dispone: "Cualquier enmienda o reforma
constitucional realizada en violacin de una o ms de las disposiciones precedentes, sern
absolutamente nulas y as podr ser declarado por la Corte de Justicia, an de oficio" (art.
290). Una clusula de esta naturaleza disipa toda duda sobre la posibilidad de ejercer el
control de constitucionalidad de una reforma constitucional, tanto en relacin al rgano
competente, la va de impugnacin como los efectos de la violacin del procedimiento de
reforma.
La cuestin del control est reducida a los casos de reformas parciales pues incluso
cuando se cuestiona la validez de una materia regulada por la reforma, sta queda
subsumida en un aspecto formal expresado en la siguiente cuestin: si la Convencin
constituyente se extralimit del marco de revisin respecto de dicho punto fijado por la ley
de convocatoria del Congreso que habilit su revisin. Esto es importante tenerlo muy
presente, porque los casos que seguidamente analizaremos se pueden agrupar en dos tipos:
a) aqullos relativos a la regularidad del procedimiento de revisin, sea por el Poder
Legislativo, en el proceso electoral, o por la Convencin, es decir, por aspectos formales o
procedimentales; b) aqullos relativos a los puntos reformados, o sea, a las disposiciones
emanadas por una reforma constitucional. Es decir, que aunque se ocupa de cuestiones
materiales o de fondo, el nico argumento jurdico en que se puede fundar la tacha de
invalidez ante la ausencia de clusulas de intangibilidad establecidas por la CN-- es por
haberse apartado del marco de habilitacin fijado por la ley de convocatoria del Congreso o
Legislatura provincial, en los casos de reforma parcial. En suma, un asunto material queda
subsumido en una cuestin formal de coherencia o correlatividad con la norma que habilita
su modificacin.
Debemos tambin hacer una aclaracin previa en funcin de encuadre dado a este
trabajo. No vamos a ocuparnos de la declaracin de inconstitucionalidad de normas
constitucionales ex post reforma, pues esto slo ocurre a nivel provincial cuando una
disposicin de la constitucin local vulnera principios establecidos en la Constitucin
Nacional. Bajo el acpite de control de constitucionalidad de una reforma constitucional
slo caben aquellas dos hiptesis sealadas ms arriba. En el orden nacional, en cambio, no
cabe la inconstitucionalidad de una norma de la Constitucin Nacional lo que sera una
contraditio in terminis-- sino la nulidad de la norma por violacin al proceso de enmienda,
o sea, al marco de habilitacin hecho por la ley del Congreso como lo hemos analizado ms
arriba. Incluso el control sustancial de una norma de reforma lo es con referencia a la
disposicin de la ley de convocatoria que habilit o no, o lo hizo de una determinada
manera, a este punto en concreto. El control judicial de una reforma por asuntos de
contenido son aquellos planteamientos que tienen lugar durante o al finalizar el proceso de
revisin de manera sincrnica a la sancin de la norma cuestionada porque aquellas otras
causas que suceden habiendo pasado un tiempo luego de la reforma, entran dentro de un
caso general de constitucionalidad (v.g., el caso Alperovich citado no es un control judicial
de una reforma constitucional, sino cae dentro del caso de una inconstitucionalidad de una
disposicin de una Constitucin provincial).
Vamos a separar los casos de control judicial de reforma que tuvieron lugar en la Nacin,
por un lado, y en las provincias, por el otro.
a) en la Nacin:
1. En el orden nacional haba predominado la doctrina de las political questions, hasta que
la Corte Suprema de Justicia de la Nacin tuvo ocasin de pronunciarse acerca de la
constitucionalidad de la Reforma de 1957 en el Fallo: Soria de Guerrero, Juana vs.
Bodegas y Viedos Pulenta Hermanos en el ao 196325. En este caso se impugn la
25 en Fallos: 256-558 (20/09/63); JA, 1963-V, pp. 609-610; LA LEY, 112, p. 225.
validez de una norma constitucional introducida por Convencin de 1957 porque sta haba
incumplimiento de ciertas disposiciones del Reglamento Interno dictado por la propia
Constituyente (la aprobacin por la asamblea de las versiones taquigrficas de las actas,
hecho que no tuvo lugar por disolucin anticipada de la Convencin).
La Corte Suprema se consider competente para entrar a conocer sobre la cuestin aunque
desestim el reclamo apoyndose en la "Doctrina de la no judiciabilidad de los vicios de
procedimiento" --elaborada para los vicios in procedendo en el mbito legislativo
ordinario26-- que aplica al mbito constituyente. Sin embargo, deja entreabierta la puerta
cuando seala que el control sera posible en el supuesto excepcional que la existencia
misma de la norma se controvirtiese por falta de concurrencia de los requisitos mnimos e
indispensables que condicionan la creacin normativa. Con ello plantea la posibilidad de la
judiciabilidad de una impugnacin por vicios procesales.
27 Cf. Caso: "Soria de Guerrero v. Pulenta Hnos.", Fallos 256, 561 ver Voto en disidencia del
miembro Luis M. Boffi Boggero; tambin en JA 1963-V, p. 610. Ms ampliamente del mismo vid.
BOFFI BOGGERO, Luis: La justiciabilidad de las llamadas cuestiones polticas y su contribucin
retorno integral a la Repblica, en JA 1963-V, pp. 113-125.
36 Vid. Fallos 317:335, Caso Polino, Hctor y otro c. Poder Ejecutivo Nacional s/Accin de
Amparo, Sentencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin del 07/04/1994, en LA LEY, t.
1994-C, p. 291-308. Vid. comentarios de GELLI, Mara Anglica: Reforma constitucional, control
judicial y proceso democrtico (El caso Polino en anlisis), en LA LEY, t. 1994-C, pp. 291/301, y
de BARRA, Rodolfo: Caso Polino: la corte ratifica su papel constitucional, en ED, 25/5/94.
37 Vid. Fallos: 317:716, Caso Romero Feris, Antonio c/ Estado Nacional (Poder Ejecutivo
Nacional) s/Amparo, Sentencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin del 01/07/1994, y
en LA LEY, t. 1944-E, pp. 14-24; vid. comentario de GELLI, Mara Anglica. Las reglas del
debate democrtico y la representacin en la Convencin Reformadora, en LA LEY, t. 1994-E, 14-
19. Tambin ver Alsogaray, Alvaro y otros, s/ Recurso de Amparo. Juzgado Federal N 1, Santa
Fe, 2 de Julio de 1994, en ED, del 19/8/94.
b) En las Provincias: La mayor parte de los problemas se originaron por causa del
procedimiento de reforma ello se debe a que el sistema de revisin provincial sigue en
lneas generales el modelo francs adoptado por la Constitucin nacional (art. 30) de tres
fases: Ley de la Legislatura local, eleccin popular de representantes extraordinarios,
elaboracin de la reforma a cargo de una Convencin Constituyente especial.
2. El segundo caso tuvo lugar en 1921 en Santa Fe a raz de una clebre controversia
acerca de la validez de una Reforma de la Constitucin de la provincia del ao 1900
(reformada en 1907). El asunto lleg por va de apelacin a la decisin del Superior
Tribunal de Justicia de la Provincia de Santa Fe. La cuestin de la constitucionalidad de la
reforma se plante en una causa donde se reclamaba la aplicacin de una norma
constitucional introducida por la reforma de 1921 (Caso: Lavanderi, Gervasio) 39. En esta
causa se controvirti la validez de las disposiciones sancionadas por la Convencin
Constituyente de 1921 fuera del plazo para deliberar fijado por la Ley de convocatoria
constituyente sancionada por la Legislatura provincial. El Sr. Lavanderi invocaba a su favor
la aplicacin de un nuevo artculo introducido en la Constitucin por la Convencin fuera
39 Vid. JA, tomo 1922, Superior Tribunal de la Provincia de Santa Fe, Caso: Lavanderi,
Gervasio, Sentencia de diciembre de 1921, p. 547 ss.
del plazo legal. Tanto el Tribunal inferior como el Superior Tribunal rechazaron la
aplicacin de dicha norma porque entendieron que "no ha habido, pues, Reforma a la Cons-
titucin de la provincia" porque la Convencin Constituyente se haba expedido fuera del
plazo fijado por la Legislatura local. Advirtamos que no se niega la justiciabilidad del
control judicial de una reforma constitucional pero se lo admite por razones
procedimentales pues rechaz la validez del acto de sancin no la disposicin en s--
operada fuera del plazo impuesto por la Ley de convocatoria a la actuacin de la
Convencin constituyente40.
40 El asunto de la Reforma de 1921 de Santa Fe no termin all, porque cuando en 1932 el partido
que haba impulsado esta reforma accedi al gobierno provincial, dict una ley poniendo en
vigencia la controvertida Constitucin de 1921, lo que provoc la reaccin del Poder Ejecutivo
Nacional que dispuso la intervencin federal de la provincia, deponiendo a sus autoridades.
Entretanto se haba originado un caso judicial ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin que se
excus de entender por considerar que se trataba de una cuestin poltica.
propios Tribunales Superiores provinciales aunque alguno ellos lleg a conocimiento de la
Corte Suprema Nacional (Casos Gascn Cotti, Ros, Brandi). Podemos decir que a partir
de este ciclo el Poder judicial no rehuy de entrar a conocer las impugnaciones a la
constitucionalidad de una reformar constitucional. La mayor parte de los cuestionamientos
fueron por razones procedimentales, por vicios de procedimiento. Aunque en algn caso
hubo cuestionamiento por vicios materiales los Tribunales, si bien no entraron a resolver el
asunto, aceptaron su competencia.
La jurisprudencia que inici este ciclo fue en la provincia de Santiago del Estero en
1986. La Convencin haba negado la incorporacin a un convencional electo, y el Superior
Tribunal se pronunci invalidando esta decisin. Aqu hubo analizar el alcance de la Ley de
convocatoria y los lmites a las atribuciones de la Convencin (Castiglione, Antonio V. vs.
H. Convencin Constituyente. Fallo del 06/03/1986 del Superior Tribunal de Santiago del
Estero)41.
7. La provincia de Buenos Aires dio inicio en 1990 a un proceso de reforma por ley
10.859 de la Legislatura local que propuso una reforma parcial amplia. Esta ley fue objeto
de una accin declarativa de inconstitucionalidad ante el Tribunal Superior de Justicia de
La Plata (Caso Gascn Cotti, Alfredo y otros vs. Provincia de Buenos Aires), que
rechazada in limine por no acreditar los demandantes la calidad de parte interesada
43 Unin de Centro Democrtico y Otro vs. Provincia de Mendoza - Suprema Corte de Justicia
de Mendoza, Sala I - 4/5/89 en JA, N 5629 (19 de julio de 1989), pp. 12-29 y t. 1989-III, p. 240
ss. . Vid. comentarios de BIDART CAMPOS, G.: Una cuestin de Reforma constitucional
provincial que ha sido juzgada y resuelta por la corte local y PEREZ GUILHOU, Dardo: La
interpretacin constitucional en ED , t. 133, p 714 ss.
44 Gutirrez; Jos Ral y otros vs. H. Convencin Constituyente, s/Accin de Amparo y Medida
Cautelar, Sentencia de la Corte Suprema de Justicia de Tucumn (06/04/1990) Vid. comentario de
BIDART CAMPOS, Germn: La Corte de Justicia de Tucumn y la Convencin Constituyente
provincial en ED, 4/9/1990. Con anterioridad se haba dado una intervencin judicial en materia
electoral, no propiamente sobre la reforma constitucional, pero vinculada a ella en Partido Defensa
provincial Bandera Blanca vs. Gobierno de la Provincia, Corte Suprema de Justicia de Tucumn.
29 de Abril de 1989.
(Sentencia del17/04/1990). Este fallo fue objeto de un recurso de queja ante la CSJN que lo
desestim por mayora por considerar que no se daba una causa o caso contencioso (Fallos
313: 594)45.
45 Puede ampliarse en JA, 1999-III, 505; Suplemento JA del 19/09/1990, pp. 20 -38.
inconstitucional las disposiciones de la ley que estableca esta diferencia (Caso: Arias,
Victor Hugo y otro vs. Provincia de Tucumn, s/accin de inconstitucionalidad del
02/09/200546).
46 Arias, Vctor Hugo y otro vs. Provincia de Tucumn s/ Inconstitucionalidad Corte Suprema de
Justicia de Tucumn (02/09/2005) en ED, S.Constitucional, 23/6/2006 y 14/7/2006 ;
de Conocimiento incoada por un miembro de la propia Corte Suprema de Justicia 47. Aqu
la Corte, va a admitir la plena justiciabilidad de una reforma constitucional no slo en
relacin a la observancia del procedimiento sino en cuanto a los contenidos mismos de la
revisin. En efecto, la Corte sobre el supuesto de vicio formal (extralimitacin de la
Convencin en relacin a lo habilitado por el Congreso) termina por consagrar, por
primera vez en la jurisprudencia argentina, la existencia de un lmite material implcito.
Estas premisas tericas habran dado respuesta a las dificultades de articulacin que
inevitablemente se generan a la relacin entre el Congreso y la Convencin propia del
47 Cf. Caso Fayt, Carlos S. vs. Estado Nacional s/ Amparo (Sentencia de la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin del 19/08/1999), en JA, N 6168 (17/11/99), LA LEY, N 222 (17/11/99), ED.
Diario de Jurisprudencia y Doctrina (17/9/99) y en t. 184, pp. 979-999; en el mismo tambin ver
s/Recusacin, publicado en LA LEY, t. 1999-E, pp. 305-323; ED, t. 184, pp. 998-999. La doctrina
se dividi entre aqullos que estaban a favor del Fallo (EKMEKDJIAN, Miguel Angel: El control
de constitucionalidad de la reforma constitucional en LA LEY, N 222 (17/11/99), pp. 1-2 y en t.
1999-F, pp. 127-132. Repetido en El quid del control de constitucionalidad de una reforma
constitucional en Tratado de Derecho Constitucional, (punto 403), t. III, Buenos Aires, Depalma,
1995; VENTURA, Adrin: Inamovilidad de los jueces y la nulidad de un punto de la reforma
constitucional en LA LEY, pp. 1-6; MIDON, Mario A.: Los lmites del poder constituyente. A
propsito del caso Fayt en LA LEY, t. 2000-C, pp. 540-543 y en Boletn de la Asociacin
Argentina de Derecho Constitucional, N 169, p. 11; BIANCHI, Alberto B.: Los efectos del caso
Fayt sobre la reforma constitucional de 1994 en ED, t. 184, pp. 979-987; IBARLUCIA, Emilio A.:
Control judicial de la validez de una clusula constitucional en LL, suplemento de Derecho
Constitucional del 18/8/98; Invalidez de la clusula del art. 99 inc. 4, prrafo 3 de la Constitucin
Nacional en LA LEY del 17/11/98; PADILLA, Miguel M.: Una equivocada interpretacin en
ED, 5/3/99; BADENI, Gregorio: Constitucionalidad de la reforma constitucional en LA LEY,
1998-D, pp. 1204-1210 del 30/7/98; GIL DOMINGUEZ, Andrs: El caso Fayt una polmica
bisagra en los alcances del control de constitucionalidad de la reforma constitucional en Boletn de
la Asociacin Argentina de Derecho Constitucional, N 170, p. 4; GARCIA BELSUNCE, Horacio:
La inconstitucionalidad o nulidad de una reforma constitucional. Implicancias de su declaracin
en Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Buenos Aires, anticipo de anales, ao
XLV, segunda poca, N 38, Junio 2000; y por supuesto el trabajo del propio FAYT, Carlos S.: El
Self-Moving. Garanta de Independencia del Poder Judicial. La inamovilidad de los Jueces
Federales, Nacionales y Provinciales, Buenos Aires, La Ley, 2000, p. 243. En cambio manifestaron
su opinin crtica a lo decidido por la Corte: COLAUTTI, Carlos E.: Las reformas a la
Constitucin y los lmites de la revisin judicial en JA, Suplemento Especial, Semanario N 6168
(17/11/99), pp. 33-35; SABSAY, Daniel A.: El control de constitucionalidad de la reforma
constitucional en un fallo de la Corte Suprema Argentina en Anuario Iberoamericano de Justicia
Constitucional, N 3, 1999, pp. 427-443; SAGES, Nstor P.: Novedades sobre las cuestiones
polticas no justiciables en ED, N 9861, ao XXXVII, 21/10/99, Nota a Fallo; *El poder judicial:
Inamovilidad permanente o inamovilidad transitoria? en LA LEY, t. 1982-C, pp. 751-761;
SERRANO, Mara Cristina: El poder constituyente derivado. Anlisis de un fallo de la Corte en
Boletn de la Asociacin Argentina de Derecho Constitucional, N 167, marzo 2000, p. 4; GARCIA
LEMA, Alberto M.: Critica a la declaracin de inconstitucionalidad del artculo 99 inc. 4 de la
Constitucin Nacional en Boletn de la Asociacin Argentina de Derecho Constitucional, N 172,
agosto 2000, p. 10; y en particular el trabajo de HERNANDEZ, Antonio Mara: El caso Fayt y
sus implicancias constitucionales en Anuario Iberoamericano de Justicia Constitucional, N 5,
2001, pp. 453-515 y en Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Crdoba, Crdoba,
modelo francs de revisin adoptado por el art. 30 de la Constitucin argentina,
especialmente cuando se emprende una reforma parcial. Estos desajustes, adems, se
acentan cuando se trata de una reforma parcial muy amplia y extensa como fue en 1994.
48 Esta interpretacin que consagra como lmite implcito el principio de inamovilidad absoluta de
los jueces, se haba preanunciado unos meses antes en una sentencia /(22/06/1999) de la CSJN la
Nacin que declar inconstitucional una disposicin semejante (art. 88) que contena la
Constitucin de Santa Fe de 1962, a la que se declar inconstitucional (Iribarren, Casiano Rafael
c/ Provincia de Santa Fe s/ accin declarativa, en Fallos: 322-1257; idem Alvarez, Ral A. c/
Provincia de Santa Fe Sentencia del 14/10/99).
modificarlo, o si la Convencin de cualquier manera estaba impedida de modificar ese
principio por tratarse de un lmite implcito.
Esta distincin (si haba un lmite explcito fijado por el Congreso o estbamos ante
un lmite tcito) estuvo ausente en el debate por lo que incluso en algunas argumentaciones
favorables a la actuacin de la Convencin se lleg a sostener que tal principio, en el modo
en que haba sido reglado en la reforma, no resultaba afectado, lo que presupone dar por
aceptada la existencia de tal principio como un lmite implcito.
b) En las Provincias:
3. Tambin la reforma constitucional del 2001 de Crdoba dio lugar a un caso donde
el Tribunal Superior de Crdoba tuvo que pronunciarse sobre el contenido de la reforma
Sesma, Laura y Otro - s/Accin Declarativa de Inconstitucionalidad y su Acumulado -
Superior Tribunal de Justicia de Crdoba (Sentencia N 54 del 17/9/01). En efecto, la
Legislatura bicameral pasaba a ser unicameral, esto provocaba la caducidad del mandato de
parte de los diputados y senadores. El Tribunal, sin entrar al fondo de la cuestin, se
pronunci por la validez de la decisin fundado en razones de inters general. En realidad,
Para ello corresponde al rgano que la propia Constitucin encarga para casos
problemticos realizar juicios de subsuncin lgico-normativo, verificar la observancia de
los requisitos de forma y, eventualmente, de fondo si existieren.
Pero tambin, como efecto indirecto, la decisin judicial tiene, adems, un 'valor
indicativo' suplementario: comprobar la naturaleza democrtica de la reforma emprendida.
En efecto, porque el respeto de las normas del proceso de revisin que sirven de testimonio
que se est ante el Poder Constituyente Reformador, es una garanta que se ha mantenido la
continuidad jurdica y poltica del sistema constitucional democrtico.