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PROMOO E REALIZAO:
CONFEDERAO NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO - CONAMP
ASSOCIAO CEARENSE DO MINISTRIO PBLICO - ACMP
12 0 CONGRESSO NACIONAL
DO MINIsTRIO PBLICO
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NOTA :
ESTE LIVRO DE TESES , EDITADO EM 4 (QUATRO) VOLUMES ,
FOI IMPRESSO DIRETAMENTE DOS ORIGINAIS EM DISQUETE
DAS TESES ENVIADAS. ASSIM , OS ERROS DE DATILOGRAFIA
E FORMA DE APRESENTAO DOS MESMOS, SO DE INTEIRA
RESPONSABILIDADE DOS AUTORES.
TESES: PAG.
01 - Controle externo da atividade policial: Do discurso prtica 16
- Autor: Manuel Pinheiro Freitas (C E)
02 - Ministrio Pblico e Segurana Pblica - Uma proposta 44
prtica para o controle externo da atividade policial - Autor:
Anco Mrcio Valle (RJ)
03 - Os rgos de Segurana Pblica e o papel controlador do 52
Ministrio Pblico - Autores: Luiz Renato Azevedo da
Silveira e outros (ES)
04 - O controle externo da polcia - Autor: Guilherme Costa 60
Cmara (PB)
05 - A efetivao do controle externo da polcia: propostas de 73
execuo de medidas - Autora: Anamaria Campos Trres
(PE)
06 - A efetividade do controle externo da atividade policial - 79
Autores: Jos Rodrigues Pinheiro e outros (ES)
07 - O controle da atividade policial na produo da prova de 104
escuta telefnica (lei 9296 / 96), excepcionada pela
Constituio Federal - Autor: Ludgero Francisco Sabella
(SP)
08 - Meios alternativos de soluo de litgios: a transao penal 112
- Autor: Luiz Roberto SalIes Souza (SP)
09 - Lei 9.099/ 95: Alternativa punio - Autores: Edison Miguel 129
da Silva Jnior e outro (GO)
10 - O descumprimento da transao penal - Autor: Eduardo 147
M. Cavalcanti (RN)
11 - O descumprimento da transao penal e o oferecimento 163
de denncia - Autora: Maria Ftima Vaquero Ramalho
Leyser (SP)
12 - Inexigibilidade da formao do corpo de delito para a 170
transao e a instaurao do processo no Juizado Especial
Criminal - Autor: Miguel Batista de Siqueira Filho (TO)
13 - Juizado Especial Criminal como instncia apuradora do 188
delito de leso corporal - Autor: Francisco Raulino Neto
(PI)
14 - Inconstitucionalidade parcial do artigo 87 da Lei W 9.099/ 195
95 - Autores: Marcelo Andr de Azevedo e outro - (GO)
15 - A necessidade de intimao da vtima virtual para 200
comparecimento au dincia preliminar nos casos de
aberratio ictus com unidade de resultado - Autor: Francisco
de Assis Santos Lauzid (PA)
16 - O direito de representao e o procedimento criminal da 206
Lei 9.099/ 95 - Autor: Joo Batista Machado Barbosa (RN)
17 - A representao nos cri mes de leses corporais leves e 221
culposas, e a posio do Ministrio Pblico diante da
hiptese de decadnci a desse direito - Autora: Elaine
Castelo Branco Souza (PA)
18 - Possibilidade de retratao da representao, aps o 231
oferecimento de denncia - Autor: Anastcio Nbrega
Tahim Jnior (RN)
19 - Competncia nas hipteses de concurso de crimes - Autor: 237
Anastcio Nbrega Tahim Jnior (RN)
20 - Aditamento da dennci a com alterao da capitulao, em 240
qualquer fase processual, para permitir a aplicao das
medidas despenalizadoras previstas na Lei 9.099/ 95 -
Autora: Hortnsia Gomes Pinho (BA)
21 - Incluso dentre as condies obrigatrias do SURSIS 247
processual, previsto na Lei 9.099/ 95, da prestao de
servio comunidade e excluso da proibio de freqentar
determinados lugares, tornando-a facultativa - Autora:
Hortnsia Gomes Pinho (BA)
22 - Poltica criminal brasileira e alternativas pena privativa 252
de liberdade - Autor: Paulo Roberto Dantas de Souza Leo
(RN)
23 - O devido processo legal consensual e a execuo das 260
penas restritivas de direitos - Autor: David Medina da Silva
(RS)
24 - Execuo penal e penas alternativas - Autora: Elza Roxana 274
lvares Saldanha (PE)
25 - A execuo penal e a in conversibilidade da pena de multa 280
- Autor: Francisco Raulino Neto (PI)
26 - Justia rpida e eficiente: uma realidade - Autores: Rogrio 291
Schietti M. Cruz e outros (DF)
27 - A plena democracia na prtica dos julgamentos pelo 301
Tribunal do Jri - A necessidade de reformas - Autor:
MarcelIus U giette (PE)
28 - A necessidade de reforma do Jri Popular como forma de 307
compatibilizao e aprimoramento de seu mecanismo ao
Estado Democrtico de Direito - Autora: Ana Cludia de
Morais (CE)
29 - A ignorncia por imposio legal ou democracia pfia na 314
morada das liberdades - Autores: Wandlson Lopes de Lima
e outro (PB)
30 - O crime organizado e propostas para atuao do Ministrio 321
Pblico - Autor: Mrio Antnio Conceio (MG)
31 - O artigo 594, do Cdigo de Processo Penal e a impunidade 347
- Autores: Antnio Marco Polo Cavalcanti Dias e outro (PB)
32 - O Ministrio Pblico e a manipulao ideolgica da violncia 352
oficial - Autora: Mrcia Aguiar Arend (SC)
33 - Anlise crtica das penas dos crimes de responsabi lidade 373
- Autores: ngela Teresa Gondim Carneiro e outro (C E)
34 - Crimes contra o meio ambiente: uma viso geral - Autor: 389
Antnio Herman V. Benjamin (SP)
35 - A questo ambiental e os delitos lesa-humanidade - Autor: 404
Cludio Barros Silva (RS)
36 - A tutela penal do meio ambiente - Autor: Jos Carlos Meloni 420
Scoli (SP)
37 - Responsabilidade penal da pessoa jurdica - Autor: 428
Fernando A. N. Galvo da Rocha (MG)
38 - As pessoas jurdicas como sujeito ativo de crime - Na Lei 444
9.605/ 98 - Autor: Edward Ferreira Filho (SP)
39 - Responsabilidade penal da pessoa jurdica e sua justificativa 454
social - Autor: Jos Carlos Rodrigues de Souza (SP)
40 - Mais um enfoque sobre a responsabilidade penal da pessoa 469
jurdica - Autor: Jos Ramn Simons Ta vare s de
Albuquerque (PE)
41 - A responsabilidade criminal da pessoa jurdica na nova lei 477
de infraes ambientais - Autor: Walter Claudius
Rot henburg (SP)
42 - A extenso dos termos ato administrativo e deciso judicial 492
nos artigos 62 e 63 da Lei Federal N 9.605, de 12 de
fevereiro de 1998 - Autores: Fernando Reverendo Vidal
Akaoui e outros (SP)
43 - A Persecuo Penal: Atribuio do Promotor de Defesa do 502
Meio Ambiente e do Promotor de Defesa do Consumidor-
Autores: Alayde Teixeira Corra e outro (PA)
44 - A violncia oficial e as Justias Militares - Autor: Gilberto 509
Valete Martins (PA)
45 - Condenao de policiais militares-praas - Perda do cargo 517
pblico - Efeito penal especfico - Declarao -
Competncia do Juzo de 1" instncia - Independente de
procedimento administrativo-punitivo - Autor: Mauro
Viveiros (MT)
46 - A Lei n 9099/ 95 e a Ju stia Militar - Autor: Jos Eduardo 529
do Nascimento (GO)
47 - Ministrio Pblico, opinio delicti. Lei 9299/ 96, art. 2, 2 541
- Autores: Geraldo Batista de Siqueira e outros (GO)
48 - Crimes de trnsito - Lei n 9.503/ 97 - Disposies Gerais: 546
U ma interpretao pos svel nos paradigmas do Direito
Penal Democrtico - Autores: Edison Miguel da Silva e
outro (GO)
49 - Cdigo de Trnsito - Da Inaplicabilidade da multa 556
reparatria - Necessidade de aperfeioar e estender a
aplicao do instituto - Autor: Gilson Sidney Amancio de
Souza (SP)
50 - O CTB e o Homicdio Culposo de Trnsito - Duas penas e 566
duas medidas - Autor: Joo Jos Leal (SC)
51 - Homicdios de trnsito. Capitulao na forma dolosa 578
eventual - Autor: Eugnio Paes Amorim (RS)
52 - Medidas administrativas de trnsito - Manifestao do 581
poder de polcia - Autora: Sheila Cavalcante Pitombeira
(CE)
53 - Da priso temporria - Autor: Joo Alberto Ramos (DF) 590
54 - Os crimes hediondos (e assemelhados) e a possibilidade 608
de progresso de regimes em face da Lei 9.455/ 97 -
Autora: Elaine Cardoso de Matos Novais (RN)
55 - Denncia no homi cdio qualificado ou simples: 624
conseqncias processuais decorrentes da Lei 8930/94 -
Autores: Geraldo Batista de Siqueira e outros (GO)
56 - A competncia ratione personae nas infraes eleitorais 636
- Autor: Miguel Batista de Siqueira Filho (TO)
57 - Descriminalizao da corrupo passiva eleitoral (art. 299 663
do CE) - Autora: Denise Vinci Tulio (PR)
58 - Inconstitucionalidade e outras ilegalidades no processo 667
penal - Autores: Demostenes Xavier Lzaro Torres e outros
(GO)
59 - Consubstancia-se em prova urgente, passvel de produo 675
antecipada, na forma prevista no art. 366 do CPp, com a
redao dada pela Lei 9271/96, a prova testemunhal nas
aes penais em que h concurso de pessoas, com ru
(s) revel (is) e presente (s) - Autora: Hortnsia Gomes Pinho
(BA)
60 - Da possibilidade de acesso dos agentes do Ministrio 683
Pblico a todos os dados constantes das entrevistas
eleitorais, inclusive o nome dos entrevistados, nos
procedimentos destinados a apurar os delitos previstos nos
art. 33, & 4 e 34, & 3 da lei eleitoral (lei na 9.504/97) -
Autora: Denise Vinci Thlio (PR)
61 - Porte ilegal de arma e tipicidade: ausncia de tipicidade na 691
conduta de quem, autorizado ao porte de arma de fogo,
porta arma no registrada - Autores: Haroldo Caetano da
Silva e outro (GO)
62 - Arma de brinquedo: Fico ou realidade - Autoras: Maria 697
Bernadete Gonalves Arago e outra (PE)
63 - Algumas expresses discriminatrias ou preconceituosas 700
dirigidas a uma determinada pessoa - Incidncia do art.
20, " caput" , da Lei n 7.716/ 89 - Ao Penal Pblica
Incondicionada - Autor: Lidivaldo Raimundo Britto (BA)
64 - Possibilidade de denunciao caluniosa contra agente que 704
d causa instaurao de inqurito policial contra emitente
de cheque sem fundos - Autora: Elza Roxana lvares
Saldanha (PE)
65 - Destinao judicial da coisa alheia e o devido processo 709
legal - Autor: Epaminondas da Costa (MG)
66 - Medidas de segurana e teoria finalista da ao - Autor: 716
Cndido Furtado Maia Neto (PR)
67 - A necessidade do contractitrio no Inqurito Policial como 730
afirmao democrtica do direito de defesa - Autora: Ann
Celly de Arajo Sampaio (CE)
COMISSO TEMTICA 11 - ATUAO DO MINISTRIO
PBLICO NAS REAS CVEL E ESPECIALIZADAS - A
EFETIVIDADE DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
DO CIDADO
TESES: PAG.
TESES: PAG.
TESES: PAG.
Justificativa
o
descumprimento da requisio ministerial
enseja que a autoridade policial seja responsabilizada pelo
Concluses
Bibliografia:
o
Controle do Ministrio Pblico j na
Preparao da Poltica de Segurana Pblica
Proteo de um Interesse Difuso
Concluses
Art. 35
Inciso IV
Inciso V
CONCLUSES:
GUlLHERME CMARA
PROMOTOR DE JUSTIAIPB
I - INTRODUO (exposio)
a) A Constituio;
b) As Leis;
II - DO DISCURSO (doutrina);
III - DA PRTICA(jurisprudncia);
IV -CONCLUSO.
I -INTRODUO
I-a) A Constituio
I-b) As Leis.
11 - Do Discurso
IV - CONCLUSO
Em apertada sntese:
Bibliografia:
Justificativa
Problema
Objetivos
Resultado
Concluses
Bibliografia:
AUTORES:
1- INTRODUO
- Conceituao
IV - ATIVIDADE POLICIAL
v - SISTEMAS DE CIONTROLIf
VI-CONCLUSES
CONTROLE EM ADMINISTRAO
Conceituao
ATIVIDADE POLICIAL
SISTEMAS DE CONTROLE
CONCLUSES
Trao Editora,
1979. p. 222.
(3)JUSTIN G. LONGENECKER - "Introduo Administrao" . So Paulo.
Editora
Atlas, 1981. p. 249.
(4) GONALO PEREIRA DE FARIA - "Teoria Geral da Administrao" .
So Paulo .
Editora Atlas, 1978. p. 74.
(5) MICHAEL JAMES JUCIUS e WILLIAN E. SCHLENDER, "Introduo
Administrao" -
3 ed. So Paulo. Editora Atlas, 1974.p.65 .
(6) WILLIAN li. NEWMAN - "As Tcnicas de Organizao c Gerncia. Ao
Pblica na
Nova Constituio Brasileira". in Revista de Informao Legislativa.
Ano 26 - N 103 . Senado Federal. p.28.
( 14) JESSE TORRES PEREIRA JNIOR - op. cit., p. 29.
atualizada.
So Paulo. Revi sta dos Tribunais, 1987.p. 93 .
(1 7) JOS CRETELLA JNIOR - "Curso de Direito Administrativo" lO" ed. -
Rio de
Janeiro . Forense , 1989 . p. 532.
( 18) Apud JOS CRETELLA JNIOR - op. cit. 536.
SANTO
I. TTULo
11. EXPOSIO
12 0
CONCI2ff&SO NAC/ONIU DO flUNMril210 P/JUCO / LNRO DE TESES - TOMO 1
conforme pronunciamento do Excelentssimo Procurador-Geral
de Justia do Estado de So Paulo, nos autos da PGJ n. 15 .591/
98, provocado em sede do art. 28 do CPP ( autos de inqurito
policial da comarca de Bragana Paulista, cuja promoo de
arquivamento partiu deste Promotor).
Mas no s.
A produ o de aludida pro va excepcionada na
Constituio Federal, diante das garantias individuais do sigilo
das comunicaes telef nicas. Assim, extrai-se a interpretao
que o "grampo"telefnico no pode ter outra finalidade seno
a produo daquela prova especfica que o caso exige. O perigo
de revelaes de conversas ntimas , alheias aos fatos
investigados, acarreta indiscutivelmente uma das principais
ofensas ao
consagr a do direito da cid a dania e das
inviolabilidades asseguradas aos cidados contra at mesmo
a ingerncia do Estado. Aqui, por bvio a necessidade da
cincia do Ministrio Pblico, Instituio cuja misso dentre
outras a de defender as garantias constitucionais e a correta
aplicao da lei, mais uma vez controlando a atividade policial
neste
sentido.
m. CONCLUSO
Diante do exposto:
a) na p r oduo da prova de interceptao
telefnica, o rgo do Ministrio Pblico deve ter cincia como
preceitua a Lei 9296/96, e acompanh-la ;
b) a cincia e acompanhamento visa a melhoria
e retido na produo desta prova, o controle da atividade
policial investigatria e garantir a utilizao da escuta somente
para a finalidade original, posto que a conversa telefnica alheia
ao fato investigado permanece sigilosa;
I. Introduo.
v. A transao penal
A transao penal introduzida pela Lei 9.099/95
somente possvel, como regra geral, nas contravenes
penais e nos crimes cuja pena mxima, em abstrato, no
exceda a um ano . Todavia, outros delitos de pequeno potencial
ofensivo podero ser criados pelo legislador visando viabilizar
08/6/96.
15 Dirio Oficial do Estado, Poder Executi vo, seo 1, 10/9/96, p. 3.
16 A Lei 9.503/97, Cdigo de Trnsito Brasileiro, previu a possibilidade de
transao penal para os delitos descritos nos arts. 303, 306 e 308, apesar
da pena mxima ser superior quela prevista na Lei 9.099/95.
17 GRINOVER e outros, obra citada, p. 33.
18 O art. 77 , da Lei 9.099/95 estabeleceu que o procedimento sumarssimo
ter incio na prpria audincia preliminar quando restar frustrada a
composio civil e a transao penal. Na lio de Ada Grinover, Magalhes,
Scarance Fernandes e Gomes (Juizados Especiais Criminais, So Paulo,
1997, 2' edio, editora Revista dos Tribunais) "verificada a impossibilidade
pp. 87 e 88.
22 Obra citada, v.1, p. 349.
INTRODUO:
INTERPRETAO GRAMATICAL:
Nem sempre revela o contedo da norma.
PESQUISA BffiLIOGRFICA
Eduardo M. Cavalcanti
Promotor de Justia no RN e Professor do Centro de
Estudos e Aperfeioamento F uncional do Ministrio Pblico
do Estado do Rio Grande do Norte.
1 - Introduo
- Justificativa
Bibliografia.
9 Joel Dias Figueira Jnior e Maurcio Antnio Ribeiro Lopes. Comentrios Lei
dos Juizados Especiais Cveis e Criminais. 2 ed. So Paulo : RT, 1997, p. 504.
10 Maurcio Alves Duarte. A execuo das penas restritivas de direitos descumpridas
no regime da Lei nO 9.099/95 e outras questes controvertidas. RT 744/454.
1I As Misrias do Processo Penal. 1faduo de Jos Antnio Cardinalli. Campinas:
CONAN, 1995, p. 45.
12 Da transao penal e da suspenso condicional do processo (defesa de um
modelo de procedimento abreviado ou sumarssimo). RT 692/385.
13 Ob. cit., p. 75.
1!11liPil
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)20 CONGQff<fJ&O NAOONAt DO fUNTcB'fmo PIJUCO / UVRO DE TESES - TOMO 1
No h, portanto, seja absolvio, seja
condenao , pelo simples fato de no ter havido qualquer
anlise do mrito da causa e, ainda, pelo fato de no ter havido
ao penal instaurada, j que no houve sequer denncia, o
que concluso natural do artigo 77 da Lei n 9.099/95, o qual
estabelece que a denncia s ser oferecida "pela no
ocorrncia da hiptese prevista no artigo 76 desta Lei", ou seja,
nos casos em que o agente no preencha os requisitos para
obteno do benefcio da proposta ministerial de "pena
consentida", ou quando ausente o autor do fato.
Se houver aceitao da proposta, o acordo ser
submetido homologao pelo Juiz.
Discute-se: qual a natureza jurdica da deciso
homologatria da transao penal?
A sentena homologatria da transao "no se
trata de deciso condenatria, nem tampouco absolutria, mas
simplesmente uma sentena homologatria de transao 1 ,
figura que no estranha ao nosso direito (art. 584, IH, CPC).
E, uma vez preclusas as vias de impugnao, far coisa julgada
material, impedindo que se volte a discutir o caso, ainda na
hiptese de no cumprimento da sano resultante do
consenso entre as partes"2.
Nesse passo, a sentena homologatria de
transao penal faz coisa julgada material, sendo certo que
uma vez descumprido o compromisso pelo autor do fato, a
soluo legal a execuo da multa, que com a Lei n 9.268/
96 passou a ser considerada dvida de valor, aplicando-se-Ihe
as normas da dvida ativa da Fazenda Pblica3
Frise-se que, com a entrada em vigor da Lei n
9.298/96, suprimiu-se qualquer possibilidade de converso da
pena de multa em pena privativa de liberdade, revogando -se
expressamente os pargrafos 1 e 2 do artigo 51 do Cdigo
Penal, e o artigo 182 da LEC, ficando tambm destitudo de
qualquer eficcia o teor do art. 85 da Lei 9099/95 4 .
CONCLUSES:
BmLIOGRAFIA
t" 1ssl ]20 CONC1Jl&BO NACIONAJ; DO flflNTcB'ft mo P/JUCO / LIVRO DE TESES - TOMO 1
transao, tal deciso no gera reincidncia, apenas impedindo nova
transao no prazo de cinco anos (art. 76, 4); tambm no constar dos
registros criminais (art. 76, 6) nem ter efeitos civis (art. 76, 6)" (Antnio
Magalhes GOMES FILHO, "Juizados especiais criminais" in Revista do
Advogado, So Paulo, AASP, 1997, p. 51).
3 " por isso que parece equivocada a posio do Chefe do Ministrio Pblico
EXPOSIO:
d) Das excees:
e) Indiciamento:
CONCLUSO:
I SIQUEIRA FILHO, Miguel Batista de. Teoria geral das normas processuais
ao penal.
AUTORES
1. Introduo
2. No reconhecimento de culpabilidade
na transao penal.
6. Concluso.
Bibliografia
2. EXPOSIO
3. CONCLUSO
Sumrio
1. Introduo 2. O direito de representao nas aes penais pblicas
condicionadas 3. A Lei dos Juizados Especiais e os crimes de ao
penal pblica condicionada 4. Haveria sido modificado o termo inicial
do prazo decadencial nos delitos processados segundo a Lei dos
Juizados Especiais? 5. Concluso
l.Introduo
2.1Primeiras consideraes
5. Concluso
lVELLOSO, Caio Mrio da Silva. Instituies de direito civil. vol. I. 2 a ed. Rio
de Janeiro: Forense, 1991.
p.475.
2FRANCO, Alberto Silva; BETANHO, Luiz Carlos; FELTRIN, Sebastio Oscar.
Cdigo penal e sua interpretao
jurisprudencial. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1979. v.1 , t.2, p.48.
3MIRABETTI, Jlio Fabrini. Manual de direito penal. vol. 1. 11 a ed. So
Paulo: Atlas, 1996. p.369.
4JESUS, Damsio E. de. Cdigo de processo penal anotado. 8" ed. So Paulo:
Saraiva, 1990. p. 34.
5GRINOVER, Ada Pellegrini e outros. Juizados especiais criminais -
comentrios lei 9.099 de 26.9.95
P ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1995. p.119.
6J3ARBOSA, Selma Magda Pereira. A prescrio na Lei 9.099/95 art. pub. na
revista da Associao Paulista do
Ministrio Pblico. ano 11. n 13. ed. dezembro de 1997. p.6
7BARBOSA, Selma Magda Pereira, op. cit. p.6
2 - JUSTIFICATIVA
l\2
w;:::
12 CONGl2ffrMO NACIONAt DO I'DNfrBrtmo JJlJUCO I UVRO DE TESES - TOMO 1
de ao penal pblica condicionada representao, o acordo
homologado acarreta renncia ao direito de queixa ou
representao.
O artigo 75 da Lei 9.09/95 prescreve o momento
para o oferecimento da Representao oral.
Assim est ele disposto:
Art.75. No obtida a composio dos danos
civis, ser dada imediatamente ao ofendido a
oportunidade de exercer o direito de
representao verbal, que ser reduzida a
termo. (grifo nosso).
O artigo 75 estabelece que, na audincia preliminar,
logo aps a constatao de que no foi possvel a composio
dos danos civis, o Juiz dar ao ofendido a oportunidade de
exercer o direito de representao verbal, que ser reduzido a
termo.
Ora, da conclui-se que a representao, dado os
princpio peculiares inerentes aos juizados especiais, ser
verbal e na prpria audincia, no se aplicando, portanto, os
rigorismos tcnicos, em decorr6encia at mesmo do princpio
da informalidade reinante nos juizados.
3. CONCLUSO
REFERNCIAS BffiLIOGRFICAS
BffiLIOGRAFIA CONSULTADA.
INTRITO
JUSTIFICA1lVA
CONCLUSES
INTRITO
EXPOSIO
CONCLUSO
JNTRODUO
12
$ih
12 CONCJ21&BO NACIONAl, DO flffNl&nmO P/JUCO I LIVRO DE TESES - TOMO 1
Leciona Eduardo Espinola Filho, o maior
processualista penal ptrio, referindo-se ao aditamento
provocado previsto no pargrafo nico do art. 384 do CPP:
"No quer isso dizer seja a nica situao, em
que possvel proceder-se ao aditamento da
denncia, em tal sentido.
De feito, se permitido faz-lo, quando a ao
chegou a tal ponto que, para solucion-la, s falta a
sentena definitiva, nada impede, evidentemente,
se efetive o aditamento, em poca anterior, quando
vai a causa em curso de discusso e prova, eis fique
evidenciada a existncia da circusntncia elementar,
no contemplada na denncia, e da qual resulta,
com a nova classificao, a exasperao da pena.
No s no h obstculo algum, em preceito
expresso, ou decorrente de qualquer regra de direito
objetivo, como, ao contrrio, de considerar que o
art. 569 faculta, declaradamente, seja, a todo tempo,
antes da sentena final, supridas as omisses da
denncia, ou queixa". (Cdigo de Processo Penal
Brasileiro Anotado, VoI. IV, Fls. 117, 6 a Edio,
Editora Borsoi)
CONCLUSO
INTRODUO
FUNDAMENTAO
CONCLUSO
I - EXPOSIO
o
Brasil tem enfrentado grandes dificuldades com
seu problema penitencirio, ensejando uma reflexo mais
profunda sobre uma filosofia tanto na aplicao da pena como
na execuo desta.
sabido, em nosso ordenamento jurdico penal, que,
primafacie, pena a imposio da perda ou diminuio de
um bem jurdico, prevista em lei e aplicada pelo rgo
Judicirio, a quem praticou ilcito penal.
A pena tem finalidade retributiva e preventiva.
Retributiva porqu i mpe um mal, uma diminuio ou
suspenso de um bem juridicamente tutelado. preventiva
porque visa a evitar a prtica de crimes, a todos em geral ou
ao autor do delito em espcie, intimidando-o quanto prtica
de novas infraes p enais .
comezinh o , tambm, que a pena rege -se por trs
princpios b~sicos: a) legalidade (Art. 5, XXXIX, CF), ou seja,
deve ser prevista por lei vigente data do fato; b)
m -CONCLUSO
Portanto, a aplicao das penas alternativas
privao da liberdade, em um alcance maior, pode caracterizar
um grande avano da legislao pena brasileira, visto que a
priso no demonstrou ser capaz para o controle da
criminalidade, devendo ser aplicada, pois, quando estritamente
necessria, impondo-se, desta forma, alternativas ao crcere.
Finalmente, de se concluir, assim, que a soluo
passa, e obrigatoriamente:
2. PREMISSAS CONSTITUCIONAIS
3. CONCLUSO
JUSTIFICA'IlVA
CONCLUSO
o
simples no pagamento da multa, na opinio de
CEZAR BITENCOURT, no acarreta a sua converso imediata
em pena privativa de liberdade. Alis, o art. 688, I, do CPP, j
consagrava regra semelhante a essa da Lei de Execuo Penal.
A jurisprudncia e a doutrina, continua o citado autor,
que era pacfica no ordenamento anterior mostra-se presente
no novo regime, exigindo a cobrana judicial antes da
converso. (Juizados Especiais Criminais e Alternativas pena
de priso, 2 ed. ,Livraria do Advogado, Porto Alegre-RS, 1996,
CONCLUSO
CONCLUSO:
Marcellus U giette 1
Introduo
Exposio!Justificativa
Concluso
Marcellus de A. Ugiette
Promotor de Justia
Justificao: (Exposio).
CONCLUSES:
Submisso ao sub-tema:
Titulo da Tese:
Concluso
Sumrio:
I - Crime organizado.
a) Conceito:
a) Introduo.
1) A lei n 9.034/95.
o
combate ao crime organizado demanda
especificidade de atuao e instrumentos alternativos de
investigao a fim de que numa primeira fase, ocorra a coleta
de informaes (dados) , em seguida, a anlise dos mesmos,
a obteno de provas e s ento providncias judiciais
repressivas, materializada, pela instaurao de processo
criminal.
A experincia italiana mostrou que a realizao de
investigaes patrimoniais sobre pessoas que haviam cometido
algum ato de corrupo foram muito importantes para a
1.2. Procedimento
a) Introduo.
2. A lei 9.296/96.
2.1. Introduo.
a) Os pressupostos.
b) O procedimento.
o Ministrio
Pblico precisa de uma nova doutrina
de atuao na rea criminal. Atualmente, o parquet esta
distanciado da realidade criminal, concentrando todo o seu
esforo, na tentativa de obter a condenao de rus
formalmente denunciados 47 ou ainda atuando na rea civil
como parecerista 48.
Dados, mostram que o Ministrio Pblico tem sua
atuao limitada a grande parte, do trabalho da polcia judiciria
( leia-se Polcia Civil) , o qual deficiente, traduzindo-se na
apurao de apenas 10% a 20% das ocorrncias criminais 49.
Observa-se que raro encontrar inquritos que tenham por
objeto a apurao de crimes que levam a profissionalizao
do delinqente e formao de quadrilhas (trfico de drogas,
receptao, crimes do colarinho branco, corrupo ou
prevaricao, jogo do bicho, roubo organizado de carros e de
carga 50, seqestro, etc.
O Ministrio Pblico no pode ficar a margem disso,
apesar de no dispor, ao contrrio de seus colegas franceses,
italianos e alemes, de meios para interferir na produo
provas. Na verdade o parquet funciona como um reprodutor
daquilo que foi apurado no inqurito policial como j dissemos
neste trabalho.
A atual realidade comea a ser mudada. So
exemplos: a iniciativa do parquet paulista em criar o Grupo de
Centro de Anlise e Integrao no combate ao Crime
Organizado 5 1 ou ainda, o bem sucedido exemplo do Ministrio
Pblico fluminense 52 que criou uma Central de Inquritos, a
qual, possui uma estrutura prpria de policiais e funcionrios
encarregados em dar suporte s investigaes mais complexas
e sensveis; a reformulao da estrutura da segurana pblica
realizada no estado do Cear extinguindo-se as corregedorias
das policias 53 substituindo-as por um nico rgo de controle,
IV - Concluso.
v - Bibliografia.
Livros:
Afonso da Silva, Jos. In Curso de Direito Constitucional, p. 203, 13 a ed, Ed.
Malheiros.
De Farias, Edilson Pereira; Coliso de Direitos - A Honra, A Intimidade, A
Vida Privada e A Imagem versus A Liberdade de Expresso e Informao;
12 a ed.
9 Nardini[ Maurcio Jos. O Promotor de Justia e a presidncia da investigao
criminal. In Revista Jus 20/275[ publicao da AMMP. "A Constituio Federal
no confere exclusividade Polcia Civil na apurao de ilcitos penais". Nesse
mesmo sentido Lazzarini e Chila.
10 Ibidem[ p. 276.
Ed. Malheiros.
18 De Farias, Edilson Pereira; Coliso de Direitos; p. 74-78; Ed. Fabris, 1996;
Porto Alegre. O autor faz profundo estudo sobre normas restritivas de direito
fundamental citando doutrina estrangeira e julgados de tribunais
constitucionais.
19 Antnio Scarance Fernandes, Constituio da Repblica, p.72, citado por
Luiz Flvio Gomes[ in Crime Organizado, p. 121, 2a Ed[ RT. uma tentativa
de atenuar-se a Teoria dos frutos da rvore envenenada ( fruits of poisons
tree ), com origem na Suprema Corte dos EUA.
20 De Farias, Edilson Pereira. Op. Cit, p. 76. "Comumente faz-se referncia
droit franai~ crit et non ecrit n7ndique pas avec assez de c/art letendue
et les modalits d'exercice du pouvoir d'apreciation des autorits dans le
domaine consider. fI en allait encore davantage aussi lepoque des faits
de la cause/ de sorte que M. Kruslin n'a pas joui du dgre minimal de
protection voulu para la preminence du droit dans une societ
democrtique'; fbidem/ p. 179/ CEDH 24 abril 1990, Affaire Kruslin cf France
40 Grinover, Ada Pellegrini. Liberdades Pblicas, p. 201-5, citada por Ribeiro,
Ed. Del Rey. O autor critica a estrutura do parquet pois atribui aos
procuradores e promotores de justia a funo quase que exclusiva de
pareceristas. Assim, a instituio inclina-se a uma postura de inrcia em
relao aos acontecimentos sobretudo na rea criminal.
49 Ibidem, p. 190-191. Os autores dizem ainda "as restantes no so
JUSTIFICATIVA:
1. INTRODUO
2'
<~~
12 CONCQlr!J&O NACIONAl, DO />nN/&rtmo P/JUCO I LIVRO DE TESES - TOMO 1
objetividade do presente estudo, entendemos necessano
verificar a extenso das interferncias ideolgicas sobre o agir
do Ministrio Pblico, resultantes da ideologia dominante no
saber penal, que por configurar o Direito Penal, acaba moldando
toda a atuao penal da instituio, fazendo-a submissa a essa
mesma ideologia, comprometendo, por isso mesmo, a
realizao do mister constitucional que lhe est determinado,
e contribuindo para mitificar a extenso e a natureza da
violncia.
o desprezo doutrinrio sobre as influncias da
ideologia na tcnica jurdica penal do Ministrio Pblico serve
para ocultar, no apenas da sociedade, mas dos prprios
membros da instituio, o seu papel de reprodutor da ideologia
dominante, subtraindo a sua capacidade de ver o que deve
ser tido como violento e subsumvel ao Direito Penal.
H uma falsa conscincia enevoando o agir do titular
da ao penal que lhe imanta uma falsa certeza de defensor
da sociedade pelo simples fato de denunciar e de submeter os
infratores da lei penal ao processo penal.
O Ministrio Pblico tambm trilha os caminhos da
manipulao da realidade, porque a sua relao com o poder
o submete, no s ao prprio poder, como ideologia que o
envolve e o dinamiza em todos os espaos do viver coletivo.
"conjunto lgico,
. sistemtico, e coerente de representaes( idias
e valores) e de normas ou regras (de conduta)
que indicam e prescrevem aos membros da
sociedade o que devem pensar, e como devem
pensar, o que devem valorizar, o que devem
sentir, o que devem fazer e como devem fazer.
Ela , portanto , um corpo
explicativo(representaes) e prtico(normas,
regras e preceitos) de carter prescritivo,
o
mesmo Bobbio adjetiva de forte o significado
negati vo de ideologia, hoje predominante sobretudo na
sociologia crtica matizada pela perspectiva marxista.
Antonio Severino esclarece que para Marx, ideologia :
a) "uma dimenso
deficional ou programadora, que define o objeto
do controle, isto , a conduta delitiva, as regras
do jogo para as suas aes e decises e os
o
sistema , pois, um
conceito bidimensional que inclui normas e
saberes, (enquanto programas de ao ou
decisrios), por um lado, e aes e decises,
em princpio programadas e racionalizadas, por
outro.
o
Direito Penal entendido
como legislao integra a dimenso
programadora do sistema. Tem, neste sentido, um
carter "programtico ", j que a normatividade
penal no realiza, por si s, o programa:
simplesmente o enuncia, naforma de um "dever-
ser". E embora no a esgote (porque
acompanhado de normas constitucionais,
processuais, penais, penitencirias etc ... ) a ele
sem dvida foi atribudo um lugar central no
sistema".
Assim,
o
Sistema Penal, portanto, corporificado pelo
conj unto das agncias responsveis pela criao, aplicao e
execuo das normas penais e todos os funcionrios e agentes
que integram todos esses setores.
Mas o Sistema Penal, exatamente por abarcar as
agncias responsveis pela criao das normas penais,
congrega, por conseqncia, o pblico que interage no s
como receptor da normatividade, mas, enquanto opinio
pblica, age e reage na periferia de todos os sistemas, com
suas nsias e mitos.
Enfim, no se pode excluir do Sistema Penal o
pblico, que, na condio de denunciante, tem o poder de
operacionalizar o prprio sistema e, na condio de opinio
pblica e "senso comum" interage ativamente com ele . A
opinio pblica figura na periferia do sistema.
essa opinio pblica que se agita com as cifras
da violncia e inconscientemente toldada pela ideologia penal
dominante, a ideologia da Defesa Social, segue clamando
mais normatividade e mais represso, ainda confiante nas
promessas do Direito Penal, sem sequer compreender as
mltiplas espcies de violncia a que est sujeita e submetida.
1'20 CONCJ2t&BO NACI ONAL DO /lf1Nl& rtI2l0 PlJUCO I UVRO DE TESES - TOMO 1
penal da violncia, mas a violncia estrutural resultante do
aviltamento dos direitos mais elementares da vida humana,
passa ao largo das preocupaes da maioria dos legisladores.
Desta forma, para aqueles cujas mentes so
incapazes de compreender a interao dos mltiplos fatores
que concorrem para o crime e tampouco lcidas para perceber
os dfices do prprio Sistema Penal em converter o ambiente
social em espao de paz e segurana, apenas a lei penal
preenche o desespero da desordem social.
H muito de desesperado no Sistema Penal, assim
como na atuao da maioria dos agentes do Sistema.
Por isto a crescente prioridade assumida pela
questo criminal nas agendas poltico-eleitorais dos pases,
impulsionando reformas voltadas ampliao do arsenal de
tipos e agudizao de penas, resultando muitas vezes em
eroso das estruturas fundamentais do Estado de Direito,
fazendo a coliso entre leis especiais e a matriz constitucional
penal e processual.
No h sequer a preocupao de se esclarecer o
que deve ser entendido por violncia, havendo uma tendncia
em adotar o significado de perturbao fsica ou patrimonial,
apenas, como se as formas de violncia resultantes da
supresso das condies elementares da vida para a maior
parte dos indivduos, ou as omisses do Estado na prestao
de servios essenciais populao, no pudesse ser entendida
como expresses de violncia .
A violncia que o Sistema Penal diz ser necessrio
enfrentar a violncia que o Sistema seleciona. Por isso a
definio corrente de violncia criminal abarca apenas uma
pequena parcela da violncia estrutural.
"Tal processo
seletivo deixa fora da ateno da opinio
pblica, a maior parte da violncia
5. CONCLUSES
[!6!lf ]20 CONCQC&50 NACIONAJ, DO fUNlr 5nmO PIJUCO I UVRO DE TESES - TOMO 1
agente contribuinte da radiografia dos equvocos que ainda
vitimam a compreenso do que seja, efetivamente violncia,
porque sensvel para realizar o diagnstico, poder contribuir
para a transformao da realidade.
2. A acomodao e a submisso tradio
cartesiana, que estabelece o imprio da relao causa-soluo,
permeia a instituio moldando formas de agir e reagir dita
violncia oficial, sem questionamentos de fundo, e sem reflexo
sobre os modelos de interveno que realiza e, sequer, sobre
a adequao do modelo realidade social e proposta
fundamental do verdadeiro Estado de Direito.
3. A instituio segue todo o discurso do modelo
clssico de interveno e tambm caudatria dos reclamos
comuns do Sistema Penal. Clama pela ampliao do aparato
penal, mostra sociedade o resultado da sua atuao, no
para demonstrar as doenas sociais do paciente sociedade,
mas para continuar ministrando ao paciente os mesmos ritos
e remdios que no lhe curam a molstia, nem a dor.
4. A instituio contribui para a construo do perfil
do que deve ser considerado violncia, mas ela prpria
despreza as mltiplas formas de violncia a que esto
submetidas as multides de excludos pelas polticas oficiais
de excluso que seguem incrementando as distncias sociais .
5. Os representantes do Ministrio Pblico no se
entregam saudvel introspeco visando verificar qual modelo
perseguem. Agem reflexamente, seguindo os princpios de
obrigatoriedade da ao penal pblica, firmes na tipicidade
penal, sem a preocupao com a dimenso do resultado, dos
efeitos sobre o acusado, sua existncia e sua vida perante
seus pares.
6. A repetio dos sintomas das doenas sociais
exteriorizados nas cifras da criminalidade oficial tem servido,
apenas, para reprise dos discursos arcaicos que sempre
moldaram a atuao de cada Promotor de Justia. As palavras
6.BmLIOGRAFIA
:::, t ri ..