Master en

Gouvernance et management
des marchs publics en appui
au dveloppement durable
Turin, Italie

Contexte
Le Centre international de formation de
lOrganisation internationale du Travail (CIF-OIT)
organise, en partenariat avec lInstitut dtudes
Politiques de Paris ( Sciences Po ) et lUniversit
de Turin (Italie), un programme de master en
gouvernance et management des marchs publics
en appui au dveloppement durable dans lequel les
participants explorent les fondements juridiques,
rglementaires, conomiques, managriaux
et organisationnels dun systme moderne de
gouvernance et de management des marchs
publics.
Ce programme de master intgre des mthodes
denseignement et des techniques dapprentissage
mixtes qui permettent aux participants dtudier
et dassimiler la thorie et dappliquer les
connaissances de faon pratique par la ralisation
de travaux, dtudes de cas, de visites dtude et
dun projet de recherche applique. La participation
au programme permet aussi daccder un rseau,
et dtre expos lexpertise, lexprience et au
savoir-faire de professionnels du milieu acadmique,
dexperts travaillant au sein dorganismes
internationaux et de spcialistes des secteurs public
et priv. La finalit du programme est de prparer
les participants occuper des fonctions excutives
ou managriales en relation avec la rgulation, la
passation ou la supervision des marchs publics et
des contrats au niveau des administrations et des
organisations internationales.
Les marchs publics ont une importance
conomique considrable. Les tats, par
lintermdiaire de ces marchs, demeurent un des
principaux donneurs dordre. Le poids conomique
et financier des marchs publics en font un levier
indispensable pour la ralisation des politiques de
dveloppement durable des gouvernements.
Au cours des deux dernires dcennies, la saine
gestion des marchs publics est devenue un des
jalons essentiels utiliss pour valuer les progrs
nationaux en matire de bonne gouvernance car
la gestion des marchs publics lorsque excute
lintrieur dun cadre lgal et rglementaire lapplication pratique de ces connaissances, tant
adquat, permet de soutenir concrtement les
principes de reddition de compte, de transparence,
de rceptivit, de prospective, de primaut du droit,
defficience et defficacit.
En plus des lments politiques, conomiques,
financiers, managriaux et lgaux, le management
des marchs publics incorpore depuis peu des
lments emprunts au domaine du dveloppement
durable. Quil sagisse des lments lis aux
impacts sur lenvironnement ou de ceux relevant des
domaines sociaux, leur considration est de plus
en plus prise en compte via ladoption de nouveaux
textes ou encore via lintgration de nouveaux
critres de slection utiliss dans le processus
dacquisition. Cela signifie pour lacheteur public
quil doit, en plus dattribuer le march au mieux-
disant et de faon transparente, sassurer que
le fournisseur slectionn excute le march en
respectant les standards environnementaux, les
normes du travail et les autres conditions en vigueur
garantissant le dveloppement durable.
Outre ces conditions dautres facteurs sont
dernirement venus sajouter, complexifiant ainsi
le cadre dans lequel les marchs publics sont
aujourdhui rguls et grs:
linformatisation et la dmatrialisation des
processus dacquisition;
ladoption de lapproche de gestion axe sur les
rsultats et des cadres de dpenses moyen
terme par les administrations publiques;
la multiplication des financements publics
transfrontaliers, rgionaux et internationaux,
qui sont octroys au travers dengagements
contractuels supranationaux et contraignants;
ladoption de nouveaux modes de financement
dans le secteur public, tels que les partenariats
public-priv;
la multiplication des accords de libralisation
des marchs publics tant au niveau des zones
dintgration conomiques rgionales (Union
europenne, ALENA, UEMOA, etc.) qu
lchelon international (Organisation mondiale
du commerce).
Par consquent, le cadre de travail dans lequel
le gestionnaire des marchs publics se retrouve
aujourdhui, quil soit un lu, un rgulateur ou un
administrateur, est complexe. Cette complexit
exige une connaissance approfondie de concepts
tirs du domaine lgal, conomique, managrial,
technologique et du dveloppement durable.
Ce programme de master mlange avec prcision
ces diffrents domaines de connaissances et
introduit les outils et techniques ncessaires
au niveau du cadre lgal quau niveau du processus
oprationnel de passation des marchs.
 Objectif du
programme de master
Lobjectif du programme de master est de contribuer
combler le dficit actuel en ressources humaines
qualifies dans le domaine des marchs publics et
de permettre aux professionnels du secteur de faire
face aux dfis de la rgulation, de la passation, de
lexcution et de la supervision des marchs publics
dans le respect des principes conomiques et
juridiques et dune manire socialement responsable.
Il est attendu la fin du programme que les
participants aient acquis un large ventail de
connaissances, de comptences et daptitudes
couvrant:
les principes reconnus lchelle internationale
rgissant les systmes modernes de passation
des marchs publics;
les instruments juridiques et les dispositions
institutionnelles fondamentales pour quune
administration puisse sacquitter avec succs
des fonctions de gouvernance et de rgulation
des marchs publics;
les thories conomiques, les outils et les
normes comptables pertinentes pour le domaine
des marchs publics;
les stratgies et les instruments utilises pour
incorporer les aspects lis au respect des droits
du travail, des normes environnementales et des
droits de la personne dans toutes les phases et
tapes du processus de passation des marchs
et dans la gestion de la chane logistique;
la promotion de la responsabilit sociale des
entreprises par le biais des marchs publics;
la gestion du processus de passation des
marchs de fournitures, de travaux et de
services (y compris les modalits contractuelles
innovantes telles que les partenariats public-
priv et la passation des marchs par voie
lectronique;
la gestion des risques et les mesures de contrle
dans les oprations relatives aux marchs
publics et laudit des marchs;
la conception de systmes de prvention et
de dtection de la corruption, des pratiques
frauduleuses, de la collusion et de lobstruction
dans le management des marchs publics;
la planification des marchs;
les comptences gnrales en gestion finale de recherche applique. Cette approche
(techniques de ngociation, gestion dquipes et
rdaction de rapports).
Public cible et critres
de slection
Le programme de master sadresse aux :
spcialistes de la passation des marchs
publics; dirigeants et cadres de ladministration
publique, des agences publiques spcialises et
des collectivits locales;
responsables des organes nationaux de
rgulation et de supervision des marchs
publics et des dpenses publiques;
coordonnateurs, gestionnaires et responsables
de la passation des marchs, des projets et
des programmes dinvestissement public et
de coopration technique financs par les
institutions financires internationales et les
organisations internationales (Banque mondiale,
Banque africaine de dveloppement, Union
europenne, Nations Unies, etc.);
auditeurs, vrificateurs et inspecteurs des
marchs publics et des finances;
jeunes professionnels diplms dans des
domaines connexes qui prvoient de travailler
dans le domaine des marchs publics;
formateurs et autres professionnels de
lducation impliqus dans la conception et la
mise en uvre des programmes nationaux de
formation et de certification dans le domaine
des marchs public;
responsable des approvisionnements du secteur
priv.
Mthodologie
et contenu du
programme
Le programme de master est intensif, il combine
des mthodes denseignement et dapprentissage
mixtes et il est dune dure totale dun an, dont
quatre mois Turin o la prsence temps plein est
requise et obligatoire. Les partenaires qui organisent
ce master exigent des participants une implication
active et un engagement intellectuel maximal.
Lapproche choisie pour dispenser ce programme
est unique, en ce quelle combine trois phases
successives: une premire phase denseignement
distance, une phase de formation interactive
dlivre en face--face Turin et une phase
permet un transfert optimal des comptences
tout en minimisant les perturbations par rapport
aux obligations professionnelles et personnelles
des participants qui dsirent obtenir un master
universitaire reconnu dans le domaine des marchs
publics.
En fonction des rsultats individuels obtenus par
les participants aux examens officiels, aux travaux
pratiques et au projet de recherche applique,
les participants se verront octroyer un diplme
universitaire de matrise de niveau 1 de lUniversit
de Turin et une certification du CIF-OIT et de
Sciences Po.
Contenu du
programme
Le programme de master sarticule autour de quatre
domaines de connaissance principaux qui sont
subdiviss et organiss en dix-huit modules:
Domaine 1: Gouvernance: cadres lgaux et
rgulation des marchs publics
Domaine 2: Thories conomiques et
marchs publics
Domaine 3: Management, passation des
marchs publics et gestion des contrats
Domaine 4: Marchs publics et
dveloppement durable.
Les dix-huit modules qui forment lensemble du
cursus sont les suivants:
Module 1 Introduction la gouvernance des
marchs publics et dfinition du cadre lgal
international
Module 2 Rformes rcentes, cadres lgaux
et rglementaires nationaux
Module 3 Introduction aux principes
conomiques dans les marchs publics
Module 4 Enjeux politiques et conomiques
en relation avec le cadre lgal des marchs
publics
Module 5 Programmes et projets de
dveloppement et marchs publics
Module 6 Politiques et directives de la
Banque mondiale, de la Banque africaine de
dveloppement et de lUnion europenne en
matire de marchs publics
Module 7 Passation des marchs de travaux
Module 8 Passation des marchs de
consultance
Module 9 Passation des marchs de
fournitures et de services
Module 10 Gestion de la chane logistique:
incoterms, assurances et responsabilits des
parties
Module 11 Gestion des contrats
Module 12 Prvention des recours et
rglement des litiges
Module 13 Planification des marchs
Module 14 Gestion des risques
Module 15 Partenariats public-priv
Module 16 Passation des marchs par voie
lectronique (e-procurement)
Module 17 Audit des marchs publics: lutte
contre la fraude et la corruption
Module 18 Commande publique et
dveloppement durable: normes du travail,
environnement, responsabilit sociale et
dveloppement conomique (emplois, PME)
Corps enseignant
Le corps enseignant du programme de master est
compos de:
Professeurs de Sciences Po et de lUniversit de
Turin et professionnels du monde acadmique
appartenant dautres institutions;
Spcialistes des marchs publics du CIF-OIT, des
institutions financires internationales, des agences
des Nations Unies, des Organisation internationales
oprant dans le domaine
Experts spcialiss des secteurs priv et public
Une des caractristiques importantes de ce master
est quil est organis et dlivr par des praticiens,
tels des spcialistes des marchs publics et des
professionnels spcialiss des secteurs priv
et public ainsi que par des professeurs et des
chercheurs du monde acadmique. Le programme
sappuie galement sur la longue exprience du
CIF-OIT dans la conception et la mise en uvre
de programmes et de projets de renforcement des
capacits dans le domaine des marchs publics
et de ses expriences tires de sa participation
des missions de conseil supportant les rformes
des marchs publics dans les conomies en
dveloppement et en transition.
 Organisation,
dure et lieu
Le programme de master est dispens Turin,
Italie, sur le campus du CIF-OIT. Le campus et ses
installations offrent un environnement idal pour
tudier, partager des expriences, apprendre les uns
des autres et crer un rseau avec les participants
venus du monde entier.
Le programme se droule en franais et il est dune
dure totale de 12 mois.
Le programme est structur en trois phases
dapprentissage successives dune dure denviron
quatre mois suivant le calendrier ci-aprs:
I. La premire phase dapprentissage
se droule distance. Durant cette phase,
les participants compltent un module de
formation distance via Internet. Cette phase
commencera le 6 octobre 2014 et se terminera
le 13 fvrier 2015. Cette phase distance
permet dinitier les participants aux principes
de la passation des marchs publics et de
prsenter les diffrentes tapes du processus
dacquisition de fournitures, de travaux et de
services.
II. La deuxime phase dapprentissage se
droule Turin et consiste en une srie de cours
dispenss en classe par les diffrents experts et
professeurs. Les cours dbuteront sur le campus
du CIF-OIT le 16 fvrier 2015 et se termineront
le 19 juin 2015. Durant cette phase, la
prsence au cours est obligatoire car lessentiel
du programme de formation, des connaissances
thoriques aux travaux pratiques, est dlivr
durant cette priode. La phase Turin est la
plus importante en raison de la densit du
programme qui couvre dans le dtail et en
profondeur lensemble des dix-huit modules.
III. La troisime phase consiste en la
prparation dun projet de recherche applique,
la rdaction dune thse et la soumission
de cette dernire au conseil scientifique
du programme. Durant cette phase, qui se
droulera distance, les participants seront
tenus deffectuer une recherche individuelle,
sous les conseils de leur superviseur, sur un
thme li aux marchs publics et de soumettre
la fin de cette phase une thse finale. Les
grandes lignes du projet de recherche seront
prsentes avant le dbut de la phase III et
la thse finale devra tre soumise au conseil
scientifique avant le mois doctobre 2015.
Bourses dtudes
Un nombre limit de bourses dtudes partielles qui
peuvent couvrir une partie des frais dinscription
et dhbergement sur le campus du CIF-OIT sont
disponibles pour les tudiants des pays faibles
revenus. Ces bourses sont offertes sur une base
concurrentielle parmi les candidats mritants et
sur la base de critres de slection: pays dorigine,
genre, exprience pertinente, etc.
Inscription et cots
Les frais dinscription au programme de master
sont de 7 500 euros et comprennent lassurance,
et laccs aux soins mdicaux et aux services
danimation offerts aux participants sur le campus.
Lhbergement facultatif (incluant le petit djeuner)
sur le campus du CIF-OIT cote 4 850 euros et
couvre les frais de logement sur le campus pour
toute la priode de la phase II qui se droule
Turin.
Les prrequis pour participer au programme sont :
davoir complt trois ans dtudes
universitaires et davoir obtenu un diplme de
premier cycle en bonne et due forme dans un
domaine connexe aux marchs publics (diplme
quivalent la licence du systme franais ou
du bachelor du systme amricain);
davoir un minimum dexprience
professionnelle;
de dmontrer une bonne matrise de la langue
franaise.
Les candidats intresss sont invits soumettre
leur candidature en compltant les formulaires en
ligne qui se trouvent ladresse suivante:
http://intranetp.itcilo.org/MSTF/A977127(C)/fr
avant le 1er septembre 2014
ou crire au Secrtariat du programme ladresse
suivante: gomap@itcilo.org
 Les installations du Centre de Turin
Situ dans un beau parc stendant sur la rive gauche Des activits sociales sont rgulirement organises
du fleuve P, le campus offre un environnement agrable sur le campus et en dehors afin de permettre aux
pour les tudes et la vie quotidienne. participants de cultures et origines diffrentes de tirer
Il comprend 21 pavillons qui hbergent : des salles profit de cet environnement international enrichissant.
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confrence et de runion dotes dinstallations pour
linterprtation simultane en plusieurs langues; un Pour de plus amples renseignements, veuillez
laboratoire informatique; un centre de documentation
informatis et reli diverses banques de donnes.
nous contacter ladresse suivante:
Le campus dispose de 287 chambres avec salle
de bain, tlphone et tlvision par cble. e mail: gomap@itcilo.org
Il propose en outre: Tl.: +39 011 6936364
Viale Maestri del Lavoro, 10
un bureau de rception ouvert 24 heures sur 24; 10127 Turin - Italie
un restaurant, un libre-service et un bar tenant
compte des exigences alimentaires;
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une banque;
une agence de voyages;
un service de buanderie;
un bureau de poste; Projet graphique : Luca Fiore Imprim par le Centre
un point daccs lInternet; international de formation de lOIT, Turin, Italie
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