IVANLUCAS

SENADOFEDERALTCNICO
ANALISTALEGISLATIVO

DIREITOADMINISTRATIVO+LEI
8.666/93
AULA1

 SMULA VINCULANTE BASE CONSTITUCIONAL

Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante deciso de dois teros dos
seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao
na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao
pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou
cancelamento, na forma estabelecida em lei. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)

1 A smula ter por objetivo a validade, a interpretao e a eficcia de normas determinadas, acerca das
quais haja controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e a administrao pblica que acarrete grave
insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos sobre questo idntica.

2 Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovao, reviso ou cancelamento de smula
poder ser provocada por aqueles que podem propor a ao direta de inconstitucionalidade.

3 Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a smula aplicvel ou que indevidamente a aplicar,
caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a procedente, anular o ato administrativo ou cassar
a deciso judicial reclamada, e determinar que outra seja proferida com ou sem a aplicao da smula, conforme o
caso."

PRINCIPAIS SMULAS VINCULANTES

SMULA VINCULANTE N 3
NOS PROCESSOS PERANTE O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO ASSEGURAM-SE O CONTRADITRIO E A
AMPLA DEFESA QUANDO DA DECISO PUDER RESULTAR ANULAO OU REVOGAO DE ATO
ADMINISTRATIVO QUE BENEFICIE O INTERESSADO, EXCETUADA A APRECIAO DA LEGALIDADE DO ATO
DE CONCESSO INICIAL DE APOSENTADORIA, REFORMA E PENSO.

SMULA VINCULANTE N 5
A FALTA DE DEFESA TCNICA POR ADVOGADO NO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR NO
OFENDE A CONSTITUIO.

SMULA VINCULANTE N 13
A NOMEAO DE CNJUGE, COMPANHEIRO OU PARENTE EM LINHA RETA, COLATERAL OU POR
AFINIDADE, AT O TERCEIRO GRAU, INCLUSIVE, DA AUTORIDADE NOMEANTE OU DE SERVIDOR DA
MESMA PESSOA JURDICA INVESTIDO EM CARGO DE DIREO, CHEFIA OU ASSESSORAMENTO, PARA O
EXERCCIO DE CARGO EM COMISSO OU DE CONFIANA OU, AINDA, DE FUNO GRATIFICADA NA
ADMINISTRAO PBLICA DIRETA E INDIRETA EM QUALQUER DOS PODERES DA UNIO, DOS ESTADOS,
DO DISTRITO FEDERAL E DOS MUNICPIOS, COMPREENDIDO O AJUSTE MEDIANTE DESIGNAES
RECPROCAS, VIOLA A CONSTITUIO FEDERAL.

SMULA VINCULANTE N 16
OS ARTIGOS 7, IV, E 39, 3 (REDAO DA EC 19/98), DA CONSTITUIO, REFEREM-SE AO TOTAL DA
REMUNERAO PERCEBIDA PELO SERVIDOR PBLICO.

SMULA VINCULANTE N 21
INCONSTITUCIONAL A EXIGNCIA DE DEPSITO OU ARROLAMENTO PRVIOS DE DINHEIRO OU BENS
PARA ADMISSIBILIDADE DE RECURSO ADMINISTRATIVO.

SMULA VINCULANTE N 33
APLICAM-SE AO SERVIDOR PBLICO, NO QUE COUBER, AS REGRAS DO REGIME GERAL DA PREVIDNCIA
SOCIAL SOBRE APOSENTADORIA ESPECIAL DE QUE TRATA O ARTIGO 40, 4, INCISO III DA
CONSTITUIO FEDERAL, AT A EDIO DE LEI COMPLEMENTAR ESPECFICA.

SMULA VINCULANTE N 37
NO CABE AO PODER JUDICIRIO, QUE NO TEM FUNO LEGISLATIVA, AUMENTAR VENCIMENTOS DE
SERVIDORES PBLICOS SOB O FUNDAMENTO DE ISONOMIA.
 BASE CONSTITUCIONAL DAS EMPRESAS ESTATAIS

Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade
econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana
nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.

1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia

mista e de suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou
comercializao de bens ou de prestao de servios, dispondo sobre: (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
I - sua funo social e formas de fiscalizao pelo Estado e pela sociedade; (Includo pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
II - a sujeio ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto
aos direitos e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios; (Includo pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
III - licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes, observados os
princpios da administrao pblica; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
IV - a constituio e o funcionamento dos conselhos de administrao e fiscal, com a
participao de acionistas minoritrios; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
V - os mandatos, a avaliao de desempenho e a responsabilidade dos
administradores.(Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

2 - As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no podero gozar

de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado.

3 - A lei regulamentar as relaes da empresa pblica com o Estado e a sociedade.

4 - A lei reprimir o abuso do poder econmico que vise dominao dos mercados,
eliminao da concorrncia e ao aumento arbitrrio dos lucros.

5 - A lei, sem prejuzo da responsabilidade individual dos dirigentes da pessoa jurdica, estabelecer a
responsabilidade desta, sujeitando-a s punies compatveis com sua natureza, nos atos praticados contra a
ordem econmica e financeira e contra a economia popular.
 SIMULADO
1. So entidades da Administrao Pblica Indireta:
(A) autarquias e fundaes pblicas, apenas.
(B) autarquias, fundaes, empresas pblicas e Municpios.
(C) autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia.
(D) Estados-membros, Unio Federal, Distrito Federal e Municpios.
(E) Unio Federal e suas autarquias, Estados e suas autarquias, Distrito Federal e suas autarquias e Municpios e suas
autarquias.

2. Quanto aplicabilidade do direito administrativo, podemos afirmar com segurana:

a) o direito administrativo o ramo do direito pblico que disciplina to somente atos do Poder Executivo, cuja funo tpica
a administrativa.
b) o direito administrativo rege as atividades do Estado, pois administrao pblica em sentido objetivo abrange toda e
qualquer atividade estatal.
c) o direito administrativo aplicvel em toda e qualquer ao do Poder Executivo.
d) o direito administrativo o ramo do direito privado que disciplina as atividades administrativas do Estado.
e) o direito administrativo aplicvel s atividades tpicas do Poder Executivo e s atividades atpicas do Legislativo e do
Judicirio, quando essas atividades atpicas constiturem em atividades administrativas.

3. O MTE exemplo de entidade administrativa, ou seja, unidade de atuao dotada de personalidade jurdica.

4. Na estrutura administrativa brasileira, as entidades se distinguem dos rgos pela seguinte caracterstica:
a) existncia apenas no mbito federal.
b) personalidade jurdica prpria.
c) grau hierrquico superior.
d) integrante da administrao indireta.
e) carter pblico.

5. Assinale a opo que contm rgo da administrao direta.

a) Advocacia Geral da Unio
b) Caixa Econmica Federal
c) IBAMA
d) Banco Central.

6. Acerca das peculiariedades da administrao pblica direta e da administrao pblica indireta, assinale a opo correta.
a) A administrao direta representada pela Unio e pelas autarquias.
b) A administrao direta integrada por pessoas de direito privado e representada somente pelas sociedades de economia
mista.
c) A administrao indireta exercida de forma centralizada.
d) Unio, estados-membros, municpios e Distrito Federal so pessoas jurdicas de direito pblico, com autonomia poltica,
administrativa e financeira, e exercem a administrao direta.

7. Assinale a opo correta acerca da administrao pblica.

a) Os ministrios e autarquias fazem parte da administrao pblica direta.
b) As empresas pblicas fazem parte da administrao direta.
c) As entidades polticas no podem legislar.
d) As entidades administrativas podem administrar, possuindo personalidade jurdica prpria.

8. A administrao pblica brasileira est dividida em direta e indireta, no existindo a forma mista.

9. Uma autarquia estadual compe a estrutura da administrao pblica direta do Estado.

10. A administrao pblica composta pelos rgos da administrao direta e indireta, com exceo das sociedades de
economia mista e das fundaes pblicas.

11. As universidades pblicas federais, entidades da administrao indireta, so constitudas sob a forma de autarquias ou
fundaes pblicas. Seus atos, alm de sofrerem a fiscalizao do TCU, submetem-se ao controle interno exercido pelo
MEC, porque tais universidades so subordinadas a esse ministrio.

12. A administrao indireta (ou descentralizada) composta por entidades sem personalidade jurdica.

13. No direito brasileiro, os rgos so conceituados como unidades de atuao integrantes da estrutura da administrao
direta e da estrutura da administrao indireta e possuem personalidade jurdica prpria.
14. A ANAC, uma agncia reguladora, recebe essa qualificao por fora de contrato de gesto celebrado com rgo da
administrao a que se subordina, para melhoria da eficincia e reduo de custos.

15. A administrao indireta abrange as fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista.

16. Os municpios so entes polticos componentes da administrao pblica indireta.

17. A administrao direta compreende os rgos e as pessoas jurdicas de direito pblico que prestam servios tpicos do
Estado; no mbito federal, integram a administrao direta os ministrios e as autarquias.

18. O Ministrio da Sade rgo da administrao pblica indireta.

19. No h relao de subordinao hierrquica entre determinada autarquia e o rgo ou entidade estatal ao qual ela se
vincula.

20. A administrao indireta abrange o conjunto de pessoas administrativas que, vinculadas administrao direta, tm o
objetivo de desempenhar, de forma descentralizada, as atividades administrativas.

21. As agncias reguladoras e as autarquias ordinrias possuem a mesma natureza jurdica.

22. rgo pblico pode ser definido como pessoa jurdica de natureza pblica, dotada de personalidade jurdica prpria e
com atribuies para atuar em prol do interesse pblico.

23. As secretarias de estado so rgos pblicos que integram a administrao direta.

24. Na organizao administrativa da Unio, o ente poltico a pessoa jurdica de direito pblico interno, ao passo que os
entes administrativos recebem atribuio da prpria Constituio para legislar, tendo plena autonomia para exercer essa
funo.

25. Considerando a diviso da administrao pblica federal em direta e indireta, correto afirmar que os correios fazem
parte da administrao direta, por se tratar de empresa pblica, sob controle exclusivo da Unio.

26. O Distrito Federal considerado uma entidade administrativa.

27. No mbito da Unio, a administrao direta compreende os servios integrados na estrutura administrativa da Presidncia
da Repblica e dos respectivos ministrios, enquanto a administrao indireta exercida por entidades dotadas de
personalidade jurdica prpria.

28. A vontade do Estado manifestada por meio dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, os quais, no exerccio da
atividade administrativa, devem obedincia s normas constitucionais prprias da administrao pblica.

29. Do ponto de vista orgnico, o TRE integra a administrao pblica indireta.

30. Os rgos so centros de competncia com personalidade jurdica prpria, cuja atuao imputada aos agentes pblicos
que os representam.

31. Se fosse transformado em autarquia federal, o DPF passaria a integrar a administrao indireta da Unio.

32. O Ministrio da Sade faz parte da estrutura da administrao pblica indireta.

33. Enquanto a administrao direta composta de rgos internos do Estado, a administrao indireta compe-se de
pessoas jurdicas de direito pblico ou privado tambm denominadas entidades.

34. A administrao direta composta de pessoas jurdicas, tambm denominadas entidades, e a administrao indireta, de
rgos internos do Estado.

35. As autarquias federais detm autonomia administrativa relativa, estando subordinadas aos respectivos ministrios de sua
rea de atuao.