RevistadeCienciasSociales ServiciosPersonalizados

versinimpresaISSN13159518
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RevistadeCienciasSocialesv.14n.2Marcaiboago.2008
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Referenciasdelartculo
Redesdeinnovacinsocioproductivaseneldesarrolloendgeno:
casoLasPeonas* Comocitaresteartculo

Traduccinautomtica
Colina,Belinda**Rojas,Thas***
Enviararticuloporemail
*Elpresenteartculoesunresumendeltrabajodeinvestigacinrealizado
para el seminario Desarrollo Endgeno y Misiones cursado en el Indicadores
Doctorado en Ciencias Sociales, mencin Gerencia de la Universidad del
Zulia. CitadoporSciELO

Accesos
** Soc. MSc. Autor para la correspondencia. Universidad del Zulia.
Facultad Experimental de Ciencias. Unidad Acadmica Estudios del Linksrelacionados
Desarrollo del Departamento de Ciencias Humanas. Ave. Universidad.
Edificio Grano de Oro. Antiguo aeropuerto Grano de Oro. 02617597743 Compartir
02617931281. 04167616883. Email: belicolina@gmail.com
Otros
bcolinae@yahoo.combelindaelena@cantv.netbelinda_56c@hotmail.com
Otros
***Lic.MSc.UniversidaddelZulia.FacultaddeIngeniera.02617430251.
04146155346.Email:thaisrojas@intercable.net.ve
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Resumen

Los objetivos del trabajo son determinar condiciones favorables para la conformacin de redes de innovacin
socio productivas (RISP), as como proponer la creacin de estas en la comunidad de las Peonas, de la
parroquiaIdelfonsoVzquez,municipioMaracaibodelEstadoZulia.Lametodologafuecualitativa,exploratoria,
descriptiva y documental basada en un estudio de caso, asimismo es un estudio propositivo. Se revisaron
documentos sobre la citada comunidad, se visitaron organismos oficiales y se efectu investigacin de campo
(entrevistas) a lderes comunitarios, habitantes de la zona y a representantes de algunos organismos. El
resultado es que el capital social en las Peonas se encuentra en un estado embrionario de conformacin. Las
conclusiones son: 1) que la constitucin de RISP en las Peonas, en el marco del desarrollo endgeno deben
estarsustentadasenredesdeproximidadenprimerainstancia,yensegundolugarenredesdelargadistancia.
2) que es preciso fortalecer las capacidades existentes y crear nuevas capacidades en esta comunidad. Todo
elloconlafinalidaddeimpulsareldesarrolloendgenoparaelbienestarylaautonomadeestegruposocial,el
cual constituye un reservorio natural, poblacional, econmico y cultural desaprovechado y de amplias
posibilidadeslocales,regionalesynacionales.

Palabras clave: Desarrollo endgeno, redes de innovacin socio productiva, asociatividad, redes de
proximidad,redesdelargadistancia.

SocioProductiveInnovationNetworksinEndogeneousDevelopment:TheCaseofLasPeonas

Abstract

The objectives of this study are to determine favorable conditions for establishing socioproductive innovation
networks (SPIN), as well as proposing their creation in the community of Peonas, in the Idelfonso Vzquez
parish, municipality of Maracaibo, Zulia. The methodology was qualitative, exploratory, descriptive and
documentary, based on a case study it is also a propositional study. Documents about the aforementioned
communitywerereviewed,officialorganismswerevisitedandafieldinvestigationwasconductedconsistingof
interviews with community leaders, inhabitants of the zone and representatives of some organisms. Results
indicated that joint capital in Peonas is in an embryonic state of development. Conclusions are: 1) the
constitution of SPIN in Peonas, within the endogenous development framework, must be sustained with
proximitynetworksinthefirstinstance,andsecondly,withlongdistancenetworks.2)Itisimportanttofortify
existingcapacitiesandcreatenewcapacitiesinthiscommunityinordertoforwardendogenousdevelopment for
thewellbeingandautonomyofthissocialgroup,whichconstitutesanatural,population,economicandcultural
reservoirthathasnotbeenusedandwhichhasbroadlocal,regionalandnationalpossibilities.

Keywords:Endogenousdevelopment,socioproductiveinnovationnetworks,associativity,proximity networks,
longdistancenetworks.

Recibido:070116Aceptado:080116

Introduccin

En el contexto actual de nuestras sociedades, sumergidas en un mundo signado por la glocalizacin (1), en
donde se hibridan fortalezas de las localidades y regiones, combinadas con las ineludibles determinaciones de
unmundoglobal, un anlisis que pondere las condiciones locales favorecedoras de la consolidacin de RISP se
torna una tarea inaplazable, principalmente en pases que como Venezuela an evidencian innumerables
problemas y carencias que aquejan a su poblacin. Si bien es cierto que es de suma importancia destacar los
casos exitosos en la conformacin de ncleos de desarrollo endgeno en nuestra regin, no menos valioso
resulta explorar las caractersticas y posibilidades que representan comunidades como la que constituye el
objetodeestudiodelapresenteinvestigacin.EnestesentidolasPeonasciertamentenoconstituyeunejemplo
consolidado de ncleo de desarrollo endgeno, pero alberga el germen potencial para la conformacin del
mismo,sustentadoensusfortalezasycapacidadesnaturales,productivas,asociativasyculturales.

Elpresenteestudiotieneelpropsitodeidentificarydescribirenformageneral aquellos factores econmicos,

sociales, naturales, culturales y otros presentes en la comunidad de las Peonas, que exhiben condiciones
favorablesparaelestablecimientodeRISP.Asimismo,seproponelaconformacindeRISPendossentidos:1)
redesdeproximidady2)redesdelargadistancia.Estasestaransoportadasenlascapacidades,losvalores
asociados y los resultados esperados con el ejercicio constante de tales capacidades. Del mismo modo la
creacinyconsolidacindeRISPposibilitarapropiciaren las Peonas un desarrollo que nazca de las races de
lacomunidad.Estedesarrollodecarcterendgenopodrarepresentarunarespuestaefectivaante la situacin
depobrezaextrema(2)existenteenlazonayanteelagotamientodelmodeloasistencialistadelestado,queen
el pasado no buscaban promover la co responsabilidad de los ciudadanos. Del mismo modo el modelo de
desarrollo endgeno sustentado por la consolidacin de RISP en las Peonas, pudiera representar una
oportunidad para la consolidacin de formas de organizacin socio productivas, acordes con el modelo de
economasocial,tambinconocidocomoeconomasolidariaodemocrtica.

Por otro lado, la condicin de gestacin o del an estado embrionario de la asociatividad en esta comunidad,
amerita esfuerzos contundentes dirigidos a robustecer los valores que dan soporte a estas prcticas, en virtud
de que, no solo es apremiante para la solucin de los graves problemas que agobian a los miembros de este
grupo social sino que adems, por sus condiciones particulares las Peonas es ambiental, social, cultural y
econmicamenteunlocusprivilegiadoqueadquiererelevanciainstitucional,oficial,regionaly nacional. Existen
desde 1968 hasta la fecha abundantes regulaciones (incumplidas hasta ahora) y estudios cientficos e
institucionales que avalan y prescriben un tratamiento especial en torno a la proteccin, recuperacin,
redistribucin,apoyoyotroscriteriosdeintervencinenestazona.

La informacin utilizada en la presente investigacin fue suministrada por la Direccin de Planificacin,

EstadsticayControldeGestin,AlcaldadeMaracaiboelInstitutoparaelControlylaConservacindellagode
Maracaibo ICLAM (ARQUILUZ) Facultad de Arquitectura y Diseo, Universidad del Zulia Instituto de
investigaciones de la Facultad de arquitectura y diseo, FADLUZ, Universidad del Zulia Polica de Maracaibo
(PoliMaracaibo), Alcalda de Maracaibo. As como tambin se realizaron entrevistas a varios lderes
comunitarios, a cooperativistas y a representantes de algunos organismos que tienen alguna injerencia en la
zona, tales como los organismos sealados en lneas anteriores. Las mismas buscaban conocer algunos
aspectos relevantes para el presente trabajo relatados por los propios protagonistas de esta investigacin.
Igualmente se realizaron tres entrevistas al Ing. Simn Parisca Director de la asociacin civil Eureka, quien
suministrunvaliosoaporteparaeldesenvolvimientodeesteestudio.

1.Identificacindelsector

LasPeonasesunadelascincuentaytres(53)comunidadesqueintegranlaParroquiaIdelfonsoVsquezlacual
lleva su nombre en honor al mdico, poeta y escritor zuliano, (Fernndez, 2006). Esta ubicada en el municipio
Maracaibo del estado Zulia y limita por el norte con el municipio Mara por el sur con la Parroquia Caracciolo
Parra Prez y Chiquinquir por el este con el Lago de Maracaibo y la Parroquia Juana de vila y por el oeste
con la Parroquia Venancio Pulgar y Caracciolo Parra Prez, (Alcalda de Maracaibo, 2001). Las Peonas como
territorio, representa lo que se denomina una zona rururbana las zonas rururbanas tienen efectos directos e
indirectos en la contaminacin de la ciudad porque pueden actuar como un efectivo mecanismo de purificacin
delaire,porefectodelavegetacin(http://www.puc.cl/sw_educ/contam/efect/efur15.htm).Fuebautizadacon
ese nombre por los habitantes de la zona, a propsito de las semillas de colores rojo y negro que son
expulsadas por los manglares y que crecen de manera abundante a orillas de la laguna que lleva el mismo
nombre.

2.IdentificacindelasprcticasproductivasexistentesenlacomunidaddelasPeonas

Se observan en la comunidad variados conocimientos o saberes ancestrales transmitidos de generacin en

generacin, que manejan los miembros de la comunidad relacionados con las actividades productivas, tales
comolapesca,agriculturaycradeganadocaprinoyporcino,produccindesalyotras.Bsicamenteestasse
desarrollan para la subsistencia y para la comercializacin en el mercado local de sus productos. Las
actividadesproductivasmsresaltantesson:

ActividadPesquera:Segn(Rojas,2006)estaactividadsedesarrollaenlasaguasdelalaguna,lacualesrica
enbiodiversidadmarinatalescomo,cachama,carpetas,corvinaspequeas,bagre,bocachico,lisa,palometas,
pez arquero, viejitas, tilapias, ostiones, rbalo saltarines, rayas y ciertos crustceos como camarones de
laguna,langostasyalgunosmoluscoscomocangrejos de diferentes especies, tambin se observan en el fondo
delalagunacaracoles,almejas,ranasychuchos,extradosopescadosporloshabitantesdelacomunidadcon
atarrayas, hechas a mano por ellos mismos (Rojas, 2006) manifest que los productos de su pesca lo utilizan
para el auto consumo y para la venta en sus propias viviendas a habitantes del sector y de otros sectores
cercanos pues prefieren no utilizar intermediarios para la comercializacin del producto, en razn de que los
compradoresalmayorofrecenunpreciomuypordebajodelqueobtienenvendiendosuspescados directamente
alconsumidor.

Actividadagrcola:ElsectordelasPeonasestconformadoporextensionesdetierraquepuedenconsiderarse
ptimasparaelcultivodediversasespeciesagrcolaselloenvirtuddelagranfertilidaddesussuelosproducto
de su cercana a la laguna, lo que ha convirtiendo a esta comunidad en un centro potencialmente apto para el
desarrollodediversoscultivos.La actividad agrcola existente se encuentra organizada por parcelas familiares
cuyas dimensiones varan entre una y tres hectreas. Los cultivos ms frecuentes son: yuca, pltanos,
topochos, cambures, ajes, maz, cocos y otros (Gallardo, 2006). Algunos de ellos son comercializados en el
mercadolocal,otrosatravsdeintermediarios.Porotraparte,algunasfrutastalescomolechosasylimonesse
destinan nicamente al autoabastecimiento. La actividad agrcola es financiada con los recursos propios de las
familias, quienes adems de costear la compra de semillas, abonos, pesticidas y plaguicidas construyen de
forma artesanal (con materiales caseros) sus propios sistemas de riego. A su vez son los miembros de estas
familias poseedoras de las extensiones de terreno, la nica mano de obra de sus cultivos (Urdaneta, 2006)
destac que una parte de las parcelas visitadas se encuentran inactivas desde hace aproximadamente un ao.
La causa fundamental de ello estriba en la falta de apoyo tcnico y econmico por parte de los organismos
gubernamentales locales, regionales y nacionales. Esto ha generado que algunos cultivos presenten
enfermedades principalmente suscitadas por plagas estas siembras han sido objeto de varias investigaciones
cientficas por parte de estudiantes y profesores de la facultad de Agronoma de la Universidad del Zulia, no
obstante, no han logrado ofrecer una explicacin probada como tampoco una solucin definitiva al problema
(Morales,2006).

Cradeanimalesparaautoconsumoycomercializacin:Sedesarrollafundamentalmenteconbaseenlacra
de ganado vacuno, caprino, ovino, y porcino los cuales son alimentados en los pastos aledaos. Mientras que
las gallinas, pavos, patos y conejos, son criados en las parcelas familiares, bsicamente para el
autoabastecimientooparalaventaenmercadoslocales.Porotrolado,lalecheysusderivadossonprocesados
enformaartesanalyconsumidaporlospropietariosdeesteganado.Asmismoenlazonasecran,cuidany se
entrenan gallos para las faenas gallsticas, la cual representa una fuente de ingresos para algunos criadores
(Vlchez,2006).

Produccinartesanaldesal:Existe un importante nmero de parcelas para la explotacin artesanal de sal o

salmueras en los bordes de la laguna, lo que alternativamente ha ocasionado perjuicios a los manglares
productodelasaltasdosisdesalinidaddelaguaintersticial.Segninformetcnicodel(InstitutoparaelControl
y la Conservacin del lago de Maracaibo ICLAM, 2000b), la explotacin artesanal de sal es una de las
actividades que realizan algunos habitantes de la zona de influencia de la laguna, como medio para generar
ingresos para su subsistencia. El mencionado informe revela que se estima que para febrero de 2000 existan
unasdoscientasveintinueve(229)pocetasdesalenestesector.Segn(Villalobos,2006)propietario de varios
pozosyproductordesaldelazona,laproduccinartesanaldesaldataaproximadamentedesdehacenoventa
aos o ms. La mayor parte de los trabajadores que trabajan en este rubro pertenecen a la etnia way, y en
trminos generales no han recibido capacitacin para estas tareas, como tampoco educacin formal. Segn el
InstitutoparaelControl y la Conservacin del lago de Maracaibo ICLAM (2000b), la sal proveniente del rea
de estudio es vendida principalmente para consumo animal, tambin es utilizada para conservacin de hielo y
como uso industrial en ocasiones, es usada en el hogar de los productores, a los fines de preparacin,
condimentacin y conservacin de alimentos. De igual forma estos expertos afirmaron tener informacin
acercadelacomercializacindedichoproductoenexpendiosdevveresdelazona.SegnVillalobos(2006)el
sacodesalesvendidoenlaactualidadporbolvaresdosmilquinientos(Bs.2.500,oo).

Confeccin artesanal de tejidos y ornamentos: Consiste en la confeccin de muebles de diversos tipos,

usualmentehechosconlasracesdelmangleoconenea.Conestosmaterialestambinseelaboransombreros
en algunos casos teidos con la tinta que emana de los manglares (Instituto para el Control y la Conservacin
dellagodeMaracaiboICLAM.,2003).Deigualmodoserealizantrabajostalladosenmadera,conchasdecocoy
otrosmaterialesnaturalesdelazonacomosonfigurasornamentalesyjuguetes.Tambinse elaboran artculos
con lana tales como: chinchorros, alpargatas y bolsos (Mengual, 2006). Son muy conocidas las piezas
ornamentales elaboradas con las peonas, las cuales por sus contrastantes colores (rojo y negro) son muy
solicitados, tanto en la localidad como a nivel regional y nacional as como por artesanos urbanos para la
realizacin de piezas de ornamento personal (Paz, 2006). Los dulces y comidas tpicas artesanales tienen
igualmentegrandemanda,especialmenteporturistasregionalesquevisitanlazona.

ActividaddelaConstruccin:En las Peonas existe un elevado potencial de mano de obra calificada para la
construccin. Habitualmente son pobladores de la localidad que, o bien, han debido abandonar su actividad
principal(agricultura,cradeganadoopesca)yhantenidoquededicarseaunaactividadqueleshareportado
ingresos ms o menos estables u otros, que han aprendido este oficio por transmisin de esta habilidad de
generacin en generacin. Usualmente, salvo escasas excepciones, las construcciones son realizadas por
encargo de empresas o particulares fuera del rea de la comunidad. Ello ha conducido a un incremento de la
demandademanodeobraespecializadaenestaactividadresidenteenlazona,loqueasuvezhageneradola
necesidaddeestablecerasociacionesencooperativas(Ramrez,2006).

3.OrganizacionessocioproductivasenlacomunidaddelasPeonas

Paralafechaderealizacindeestainvestigacinexistandoscooperativasactivasyformalizadasenelreade
laconstruccin,autogestionadaspormiembrosdelacomunidad,convistasaformalizarotrasms.Asmismo,
estaenproyectoytrmitesdeformalizarseunacooperativaparaorganizarlaactividadpesquera.Sinembargo
segn el Instituto de Investigaciones de la Facultad de Arquitectura y diseo (2005) las modalidades de
organizacin que han utilizado los residentes de la zona y que han podido ser identificadas, ms no
contabilizadas, en virtud de la dispersin de la informacin, se encuentran las siguientes: a) asociaciones
civiles,inscritasensumayoraenlosregistrosprincipalesb)comitsdetierras,registradosantelaunidad de
tierras del municipio c) consejos comunales, registrados por la Guardia Nacional y la Oficina de Planificacin
delmunicipioMaracaibo.

4.UnncleodedesarrolloendgenoparalasPeonas

Al analizar las capacidades de las regiones y la posibilidad de generar desarrollo desde dentro (Sunkel, 1991:
73) afirma que: Una gestin regional o espacial apropiada permite adems obtener beneficios positivos
interconectados. As, por ejemplo, cuando se seala la necesidad de proteger los bosques de la cuenca de un
ronosloseaseguraelabastecimientodemaderayleayseconservalaflorayfaunasilvestre,sinoquese
previene la prdida de suelos, se alarga la vida til de represas, se reducen riesgos de inundaciones y se
retiene carbn que de otro modo incrementara el de la atmsfera, en otras palabras se requiere del
compromisoadquiridodeformaconscienteylibrementedecidido.SegnVsquez(1999)eldesarrolloendgeno
puede entenderse como un proceso de crecimiento econmico y cambio estructural por la comunidad local,
utilizandoelpotencialdedesarrolloque conduce a la mejora del nivel de vida de la poblacin (Boissier, 2001)
asegura que los ncleos de desarrollo endgeno son iniciativas productivas que emergen del interior de un
territorio,sectoreconmicooempresa,paraaprovecharlascapacidades,potencialidadesyhabilidadespropias,
conelfindedesarrollarproyectoseconmicos,sociales,ambientales,territorialesytecnolgicos,quepermitan
edificar una economa ms humana, para una nueva vida econmica del pas (Martiarena, 2003) defiende la
fortaleza que poseen las regiones o localidades y asegura que los niveles local y regional son los ms
adecuados para la innovacin y el desarrollo autodeterminado. Conforme a Parisca (2006) habitualmente se
observa con mucha ms frecuencia de lo que se piensa que esfuerzos por superar la precariedad en las
condicionesdevidadeunapoblacin,impulsadosporfactoresexternosaella,talescomolaintervencindesde
instituciones y dependencias gubernamentales o privadas, an siendo loables y estando movidos por las
mejoresdelasintenciones,fracasanporlaausenciaderespuestasdecomunidades,quenosesientenynose
saben co participes en el diseo de su presente y su futuro y, ms tarde o ms temprano se desvanecen y
sucumben.

4.1.RISPundetonanteenlaconsolidacindelncleoendgenoLasPeonas

Existe gran consenso en torno a las ventajas que hoy en da proporcionan las redes socio productivas. Entre
ellas pueden contarse que estas resultan una alternativa eficiente para hacer frente a gastos en compras de
materia prima y a las dificultades de financiamiento, en lo concerniente al cumplimiento de las obligaciones
derivadas de los incrementos en las tasas de inters sobre prstamos, especialmente para las pequeas y
medianasempresas,entreotras. Adicionalmente, puede comprobarse como estas ayudan a la actualizacin en
el rea tecnolgica a organizaciones productivas que tienen debilidades en esta materia (Coriat, 1992). As es
como las transformaciones vertiginosas de hoy en da que propenden hacia las sociedades de conocimiento,
incrementalarelevanciadeloslazosyloseslabonamientosentreagentessocioproductivos,gubernamentales,
privados y otros y obliga a depender de distintos agentes y de la insercin en redes (Red Iberoamericana de
IndicadoresdeCienciay Tecnologa, 2001). Colmenarez y Delgado (2005) sealan que una de las modalidades
de asociacin son las redes de servicios, las cuales se establecen entre personas con igual profesin que se
organizanyasocianparacubrirlasnecesidadesdeclientes.Adicionalmentelasredesproporcionanelescenario
privilegiado de varios tipos de aprendizaje con nfasis en aprender interactuado y aprender resolviendo
(Arocena y Suzt, 2003), bases de la construccin del conocimiento colectivo (Gore, 2003) y plataforma
fundamental del robustecimiento de las RISP. De igual forma se observa una escala de niveles determinados
porfases,dondeelcompromisoseacrecientaconformesevanprofundizandolos lazos entre las personas que
integranestasredes.Iniciaconunaelementalfasedeavizoramientodeoportunidadesparaelaprovechamiento
deactividadesproductivasyseestablecenlosacuerdospreliminares,sigueconelreconocimientode intereses,
devaloresencomnydeexpectativas,hastallegaralafasedeentablaruncompromisoenlacomparticinde
responsabilidades, recursos, proyectos y otros que al ser compartidos por todos los integrantes de la red,
creanunosnexosmsslidosylaredsetornaefectivaensusobjetivos.

Las RISP por su naturaleza relacional precisan de esfuerzos sostenidos, que busquen resaltar los valores de la
asociatividad, la creatividad, el compromiso, la perseverancia y otros estrechamente vinculados con el
desarrollo endgeno. Por ello, la creacin de RISP como un detonante de innovacin socio productiva en las
Peonas, que hunde sus races en el enaltecimiento y la aglutinacin de sus pobladores, supera con mucho la
visn asistencialista del estado, cuya manifestacin ms clara es la proclamacin de decretos, planes,
reglamentos y dems instrumentos legales que en el mejor de los casos solo persiguen una transferencia de
fondos financieros y de otros recursos, y que formulados prescindiendo de los verdaderos intereses y
participacindinmicadelospobladores,nohandadoevidenciashastaahoraderesultadosperdurables.Segn
Arocena y Sutz (2003) el asistencialismo del estado tiene grandes limitaciones y ha perdido vigencia como
mecanismo para resolver en forma absoluta y permanente los problemas, por lo que el papel de las polticas
pblicas, cuya formulacin e implementacin es irreemplazable, ya sea en materia educativa, cientfica,
tecnolgica,deinnovacinysocial,sejustificansoloparaactuarenapoyodeactorespotenciales,percibiendoa
laspersonas,mscomoagentesdebsquedade soluciones y desarrollo que como pacientes pasivos de las
accionesdelestado.

4.2. El capital social de las Peonas y su empoderamiento: base para la construccin de su desarrollo
endgeno

La poblacin de las Peonas puede definirse como un grupo social que en materia de asociaciones y
organizacionesproductivassehallaanenunestadoincipiente,bsicamentesuniveldeevolucinseubicaen
la fase de deteccin de una actividad productiva o de servicios posible de desarrollar. Sus habitantes se
encuentranvidosdeeducacinformaleinformal,orientacinparaelmejoraprovechamientodesusfortalezas
y capacidades innatas, para el adecuado manejo de los instrumentos legales que les brindan apoyo y urgidos
de produccin de innovaciones nacidas en el seno de su comunidad. An cuando es una agrupacin social
poseedora de mltiples potencialidades naturales, capacidades y conocimientos ancestrales, resulta visible que
sus miembros no se han percatado al ciento por ciento de las ventajas de las que disponen, siendo esta
condicin fundamental para el establecimiento de RISP y en consecuencia de su desarrollo endgeno.
Ciertamente, estas condiciones favorables no han sido capitalizadas pues para que exista capital social en las
Peonas, o en cualquier comunidad, es menester que se produzca la concientizacin, uso y aprovechamiento
estratgico de sus fortalezas como grupo social y no de manera individual, aislada o espordica, requiriendo
paraellolaprofundizacindesucapacidadpararelacionarse(Coleman,1990)alosfinesdellogrodemltiples
yvariadosbeneficios(Bourdieu,1985Kliskberg,2002).

Ello compagina con la visin que se maneja en el presente trabajo del detonante innovador. Un detonante o
impulso innovador para ser efectivo y sostenible como fuente de transformaciones econmico sociales en una
comunidad, regin o pas, debe provenir del interior, de las iniciativas de los integrantes de dicha comunidad,
de lazos basados en la confianza (Fukuyama, 1998) y de una conciencia clara y determinada de su poder para
modificar su realidad (Putnam, 1993) por lo que la an dbil consciencia, la fragilidad demostrada en las
prcticasasociativasydeempoderamientoquedeigualmodosurjadelasentraasdelacomunidad,setorna
un obstculo a remontar en las Peonas. Putnam (2000) defiende que la prosperidad de ciertas regiones se
relacionamsconsucapitalsocial,queconsucapitaleconmicooalacantidaddemateriasprimasqueposee.
Prueba de ello es que a travs de la historia, pueden verificarse ejemplos de naciones, regiones y localidades
pequeasentrminosdeterritorioypoblacin,deprimidassocioeconmicamenteyancastigadasporefectos
de destrucciones blicas (Japn entre otros), que consiguieron recuperarse y alcanzar su desarrollo endgeno
desdesuspropiascapacidadessocialesfortalecidas.

Desde el punto de vista empresarial Bateman y Snell (2001) ofrecen una visn de empoderamiento y an
cuando el mbito de aplicacin es diferente, pueden sustraerse algunas caractersticas aplicables a un entorno
comoeldelaactividadsocioproductivacomunitaria.Estosautorespartendelprincipioque,elempoderamiento
permite compartir el poder y compromiso y sealan algunos de los efectos positivos en las personas que lo
usan y que se perciben a partir de la introduccin de esta prctica, a saber: 1) perciben significado en su
trabajo, esto es que su trabajo se adapta a sus valores y actitudes 2) se sienten competentes o capaces de
realizar sus trabajos hbilmente 3) tienen un sentido de autodeterminacin, de elegir las tareas, mtodos y
ritmo de su trabajo y 4) tienen un impacto, es decir, influencia en decisiones estratgicas, administrativas u
operativas importantes, o en los resultados del trabajo (Bateman y Snell, 2001). Segn estos autores el
empoderamiento habilita a las personas y produce una sensacin de confianza, disponibilidad de informacin
para desarrollarse al mximo, poder para tomar decisiones que les proporcione el control sobre el trabajo,
accionesrpidasparaadvertirproblemas,solucionesyoportunidadesdeinnovacionescontroladas.Aellohabra
que aadir que unas RISP en las Peonas otorgara una elevacin de la autoestima de personas realmente
empoderadasyporendedeldesarrollodemecanismosdedefensayproteccin,producto del ejercicio directo
ysinmediacionesdelpoderyelcontroldelasactividadesmedulares.

Segn Colmenarez y Delgado (2005) el empoderamiento es aprender a aprender. Es dar vida a un nuevo
paradigma, capacitarse y apropiarse de las nuevas herramientas jurdicas, ideolgicas y modelos que
representanlapuertade entrada al desarrollo humano, posesionarse de los modelos solidarios de negocio que
democratizan el capital y las oportunidades, adjudicarse la oportunidad de ser coparticipe de la gerencia
municipal, posicionarse como corresponsable de los procesos locales. El ejercicio responsable del
empoderamientoenlasPeonas,debeinstaurarelestablecimientodelrespetoalaautonomacomocomunidad
y la capacidad de decisin de sus miembros en los asuntos que ms le conciernen al tiempo que los habilite
para el ejercicio del poder, no como una concesin otorgada desde afuera sino asumida desde lo interno de la
comunidad, en funcin de controlar y direccionar su presente y disear su futuro. De igual forma es preciso
tenerencuentaqueelempoderamientodecomunidadesexcluidascomoeselcasodelasPeonas,debe partir
delosvaloresqueprivilegianlasolidaridad,lacooperacin,lacontractualizacinoreciprocidad(promocinde
laequidad)ylasactitudesvoluntariaseiniciativasdetodandole,conrespetoasucultura.

4.3. Las innovaciones sociales como antecedentes de innovaciones organizacionales en materia

socioproductiva:condicinnecesariaenlasPeonas

Un aspecto particularmente a favor de esta propuesta lo constituye el poder contar con un basamento legal a
nivel nacional, que ofrece un marco de legitimidad e institucionalidad, mediante el cual los aspectos de la
innovacincobranrelevanciaporserinstrumentosdepolticaspblicasdelactualestadovenezolanoellopuede
verificarse en los distintos dispositivos legales e instituciones que apoyan estos procesos, tales como: la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 110 (1999) Ley Orgnica de Ciencia,
TecnologaeInnovacin(LOCTI),(2001y2005)Ministeriode Ciencia y Tecnologa, (1999) Fondo Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, FONACIT (2001) Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (2005
2030)MisinCienciaI(2006)titulada:RegistroNacionaldeInventoresyTecnlogosPopularesyProfesionales
dela Cienciay laTecnologa y Misin Ciencia II (2006) titulada: Redes de Innovacin Productiva RIP, entre
otros. Al respecto, es bien sabido que las innovaciones pueden ser de distinto tipo. La (OECD et al, 2006) y la
(RedIberoamericanadeIndicadoresdeCienciayTecnologaetal,2001)reconoceninnovacionesenproductos,
en procesos, organizacionales y en mercadotecnia. No obstante, la accin de innovar no solo amerita de
dominiotcnicoimprescindiblepordemssinoqueentantoquecomportaunfuerteingredientevalorativoy
actitudinal y en virtud de que representa un esfuerzo considerable, debe cobrar significado para cada uno de
losactoresdesdesusdistintasperspectivas(Colina,2007:1).

Es por ello, que existen importantes innovaciones sociales (Freeman, 1993) (Prez, 1998) (Castells e
Himanen,2002)lascualeshandadoevidenciasdeserindispensablesparalarealizacindeotrasinnovaciones,
por haber movilizado en forma categrica valores que a la postre han sido la base de edificacin de mejores
condiciones socioeconmicas y que en definitiva, han resultado cruciales para conseguir el bienestar de los
ciudadanos. Es el caso de la emergencia de valores y formalizacin e institucionalizacin de prcticas sociales
de una importancia medular, con significado para una comunidad, como lo son la asociatividad y el
empoderamiento las cuales al nacer por primera vez en el seno de una comunidad, localidad o regin como
prcticaconsensuadaygeneralizadacompletamentenuevadeorganizacinsocioproductivaycomoiniciativade
suspobladores,setornaenelementodinamizadordeldesarrollosocioeconmicodeunterritorioyporendede
sushabitantes.Porloqueseconvierteneninnovacionessocialesimprescindibles,cuyoresultadonaturales,en
nopocoscasos,lagestacindeorganizacionesdecarctersocioproductivasquefuncionanenredes,lascuales
fundan formas completamente originales sustentadas en la relacionalidad, en el control y manejo local de sus
recursos y en general de las condiciones de vida, a travs de la ejecucin de la produccin y prestacin de
servicios que no existan previamente. En este particular las RISP, las cuales son estructuras organizacionales
que arropan organizaciones menores que operan en red, al ser completamente nuevas en una localidad
determinada, ameritan previamente a la conformacin de estas, una o varias innovaciones sociales y entre
estaselfomentoydesarrollodelesfuerzoasociativoyelejerciciodelempoderamientocomopracticassociales
novedosasyenconsecuenciainnovadoras.

Es de suma importancia destacar el aspecto de la proveniencia de las innovaciones y en torno a esto, son
variados los agentes que la generan. Arocena y Sutz (2003) aluden a esta condicin argumentando que si se
perciben adecuadamente las acciones reales o potenciales de los agentes interesados en innovar, surge la
nocin de que la innovacin es en esencia un proceso socialmente distribuido, toda vez que las capacidades
necesarias para dinamizarla se hallan diseminadas de maneras diversas, entre actores dismiles. Es por ello,
que no es difcil comprobar como en muchos casos las innovaciones pueden tener su origen en el productor
individual y el innovador popular. De igual forma, es necesario reiterar, la adopcin e interiorizacin de un
enfoque distinto a la clsica visin de la innovacin, tradicionalmente concebida como elemento exgeno a
nuestropasyenelmejordeloscasos,nicayexclusivamenteasociadaapolticasgubernamentales,producto
de decretos y leyes que emanan desde la cspide (aguas abajo) amerita ser reemplazada por una visin ms
urgente y real que intuya, capture y catalice las iniciativas innovativas como procesos que se construyen
paralelamente desde la base social (aguas arriba), propiciando con ello un doble flujo del torrente innovativo
(Colina,2006).

En este sentido unas RISP nacidas y fortalecidas en el marco del desarrollo endgeno en la comunidad de las
Peonasdebenactuarendosdirecciones:1)Enlaconsolidacindelapropiacomunidadenfuncindeestablecer
vigorosos lazos internos vale decir hacia dentro o hacia lo local y desde adentro, como escenario privilegiado
para la consolidacin de un ncleo endgeno. As la conformacin de RISP en las Peonas es el escenario
propicio para el fortalecimiento de organizaciones cooperativas existentes (construccin), as como para la
creacindeotras,conarregloarubrosdeactividadesproductivasqueexistenenlazonaoacrearseafuturo.Y
2) Con miras a establecer nexos con otros actores sociales externos a la comunidad. As tendramos a una
diversidaddeagentesexgenosalacomunidaddispuestosaperteneceralared.Lanocinderedofrecidapor
Andr y Rego (2003) resulta vlida como punto de partida para ilustrar acerca del tipo de red que se propone
paralasPeonas.Estasautorasafirmanqueexistenbsicamentedostiposderedeslascualespuedenentablar
nexosrelacionalesqueaminorensusdistanciasbasadasenconexionesentreambasAstenemos:

a) Redes de proximidad, que refuerzan los lazos locales, esencialmente la identidad local y el sentido de
pertenencia social. Estas redes tienen sus races en las capacidades endgenas de las comunidades. Los
ejemplos ms frecuentes de este tipo de red lo representan las redes de inter ayuda familiar, las redes de
vecindad, basadas en la cooperacin y reciprocidad y la intervencin de empresas o asociaciones cooperativas
deproximidadenlazona,integradosaestasredesporinteresescomunes.Lasredesdeproximidad admiten y
precisan de organismos pblicos, privados, asociaciones previas que tienen asiento en la localidad, es el caso
de la jefatura civil, consejos comunales, escuelas, hospitales y otros. Este tipo de redes adquieren mayor
sustentabilidad,derivadasdelaconfianzayelsentidodesolidaridad,talcomoeselcasodelosnexosbasados
enlazosdeconsanguinidad(familia)oeneldiarioviviryhacerfrentealosproblemascotidianos,comosonlos
vnculos basados en la vecindad. As aquellas relaciones que se forman como resultado de actividades
conjuntas,realizadasporasociacionesycooperativasfamiliaresyvecinales,semuevenporefectodeintereses
compartidos y altas dosis de compromiso por la resolucin de problemas comunes e incluso por el desarrollo
local.

b) Redes de larga distancia, que conducen a la integracin de lugares y comunidades locales en espacios
regionales, nacionales y globales. Entre ellas se encuentran las redes institucionales y organizacionales
diversas.Estetipoderedesseestablecenporlasvinculacionesdelosintegrantesde las redes de proximidad,
con organismos, instituciones y otros que no tienen asiento en el territorio de la comunidad. En consecuencia
son producto de sus articulaciones con agentes externos y esta condicin se deriva de sus vinculaciones las
cuales llegan a adquirir un carcter de larga distancia. Se incluyen en estas la participacin de organismos
pblicos, instituciones y diversas entidades de gobierno, empresas privadas, universidades, regionales,
nacionaleseinternacionales,lascualestienenlamisinfundamentaldeintervenirparaapoyarlasiniciativasy
decisiones nacidas del seno de las comunidades empoderadas. De modo tal que su intervencin se justifica no
paraimponercriterios,planesoproyectos,comotampocoparaelmonitoreoo la evaluacin de los mismos, a
excepcin de que estas tareas les haya sido solicitadas por la comunidad. No obstante, su actuacin resulta
crucial a los fines de la necesaria orientacin y provisin de apoyo educativo, legal, ciudadano, financiero y
otros aspectos relevantes para la sustentabilidad de las primeras y que la comunidad por si sola no podra
ejercersinacometerunesfuerzotitnico.

EsporelloqueesposibleafirmarquelasPeonaspresentancondicionesfavorablesparalaconformacintanto
de redes de proximidad como de larga distancia. Cabe destacar que las primeras representan la condicin
esencial y el ncleo propulsor de desarrollo endgeno. Por lo que la conformacin de redes de proximidad en
las Peonas no solo es un requisito, sino posible, dado que en esta comunidad una parte significativa de las
actividades se desenvuelven en el seno familiar y vecinal. Los cultivos son realizados por los miembros de la
familia,quienesseencargandeejecutartodaslastareas,asumiendolaresponsabilidadyelcompromisoporel
curso de la productividad y el destino final del producto agrcola. De igual forma, la cra de ganado
generalmenteesefectuadaenlospatiosdelascasasfamiliares.Asescomolalabordemanutencin,curacin
de eventuales enfermedades, facilitacin de condiciones ptimas de hbitat para animales (limpieza) y destino
delproducto(autoconsumoocomercial)representandecisionesquesetomanenelncleofamiliar.

Por otra parte la pesca y la construccin constituyen actividades realizadas por miembros de la comunidad,
cuyoslazospuedenserfamiliaresodevecindadyconstituyenlasactividadesmsintegradorasdesdeelpunto
de vista de la proximidad de la comunidad para la constitucin de RISP cuyo basamento se haya tanto en
vnculos familiares y en nexos de vecindad, derivado de la acumulacin familiar/generacional de destrezas,
habilidadesyconocimientoenunreaespecificadelaproduccinyfortalecidosporsentimientosdeconfianzay
reciprocidad.Otrotantoocurreconlaproduccindesalcuyaslaboressonefectuadasfundamentalmenteporlos
miembros de una familia, la cual ha heredado desde hace muchos aos el territorio donde se hallan los pozos
desalyconsideranestaactividadcomounpatrimoniofamiliarquedebeserprotegidoyperpetuado.ElCuadro
1 muestra las redes de proximidad mientras que el Cuadro 2 ejemplifica las redes de larga distancia que se
proponen.

Cuadro1.RISPenlasPeonasconbaseenlaproximidad

TipodeRISPsegnsu Integrantesyfunciones
actividad(cooperativas,
asociacionesproductivas,
deservicios,organismosy
dependenciaspblicasy
privadasenlazona)

Pesca Formada por miembros de familias de pescadores y

vecinosdedicadosaestaactividad

Construccin Habitantesdelazonaconhabilidadesycompetencias
enactividadesdealbailera, constructores, maestros
de obras y otros relacionados con esta rama,
vinculadospornexosdevecindady/ofamiliares.

Agrcola Integrantesdefamiliasquesededicanalcultivodela
tierraendistintasespeciesagrcolas

Pecuaria Miembros de familias criadores y comercializadores

de distintos tipos de ganado (porcino, caprino,
vacuno,aviaryotros)

Ambientalista Vecinos aglutinados en torno a labores de vigilancia,

conservacin y cuidado del ambiente de la laguna y
suszonasadyacentes.

Transporte Vecinos de la zona propietarios de vehculos o con

acceso a prstamos para adquisicin de estos para el
 transporte de habitantes de la zona a sus recintos
familiaresyasuslugaresdetrabajo.

Artesanal Miembros de familias que poseen estos saberes

ancestrales en distintos ramos artesanales: mangle,
enea, peona, dulces caseros, muebles, juguetes,
figuras decorativas, chinchorros, tapices, alpargatas,
sombrerosyotrosparasucomercializacin.

Comercial Vecinos de la comunidad que comercializan distintos

productosextradosdelazona.

Salina Integrantes de familia y vecinos constructores de

pozos de sal, propietarios y comerciantes de sal
extradadelazona

Educativa/Cultural Vecinos que se dedican al cultivo y difusin de sus

tradicionesysaberesancestrales.

Turstica Vecinos asociados para disear y desarrollar

proyectos tursticos destinados al esparcimiento de
habitanteslocales,regionalesynacionales

Deportiva Vecinos y asociaciones deportivas ubicadas en la

localidad que realizan entrenamientos para
competencias y prctica de deportes como canotaje,
kayakyotros

JefaturaCivilParroquia Jefe Civil y dems miembros de este organismo que

IdelfonsoVsquez apoyanalasredesatravsdeorientacioneslegalese
institucionales

ConsejosComunales Vecinos que a travs de estos organismos realizan

proyectos y canalizan las solicitudes de diversos
recursos para los habitantes de la zona y de sus
actividades productivas o de servicios. Adems
establecenvigilanciaporelbuenusodelosmismos

Escuelasdelacomunidad Vecinos que cumplen el rol de educadores y

transmisores de la cultura de la comunidad y prestan
apoyoenelejerciciodeeducacinformal

Fuente:elaboracinpropiaconbaseenAndryRego(2003).

Cuadro2.RISPdelargadistancia(locales,regionales,nacionaleseinternacionales)

Organismos/institucionesque Integrantesyfunciones
apoyanlasRISPde
proximidad

AlcaldadeMaracaiboyMara Alcaldes, gerentes y funcionarios que apoyan

financieramente, capacitacin, construccin de
 carreteras,alumbrado.

Gobernacin del estado Zulia, Gobernador, directivos y funcionarios que actan

OficinadeDesarrolloSocial en apoyo financiero, construccin de escuelas y
otrasedificaciones.

Universidades pblicas y Autoridades rectorales, decanos, miembros de

privadasdelareginydelpas escuelas, institutos de investigacin, consejo
central de extensin universitaria y estudiantes en
elejerciciodelserviciocomunitario.

Instituto Nacional de Equipo ejecutivo y funcionarios encargados de

Estadsticas (INE) del estado ejecutar las labores de estadsticas y censo de la
Zulia comunidadafindedisearproyectosenlazona

Petrleos de Venezuela S.A. Establecimiento de nexos con los consejos

(PDVSA), Gerencia de Distrito comunales de la comunidad para su conformacin,
Social , Gerencia de Empresas otorgamientodeaportesysustentabilidad
deProduccinSocialyotras

Empresas privadas de la regin Gerentesresponsablessocialmentequeintervienen

ydelpas en apoyo con diversos recursos en cooperativas y
asociacionesproductivasydeservicios

Empresas de Produccin Social Miembros de EPS que colaboran con el Fondo

(EPS) conformadas en el estado Social y su aporte al desarrollo de los proyectos
Zulia comunitarios.

Instituto Nacional de Gerentes y facilitadotes que apoyan en la

CapacitacinyEducacin(INCE) formacin y capacitacin en las labores
productivasydeservicios.

Instituto para el Control y la Presidente y dems gerentes involucrados con las

Conservacin del lago de labores de rescate, saneamiento y prevencin de
Maracaibo(ICLAM) agentescontaminantesdelalagunadelasPeonas
ylosalrededores.

Corporacin Desarrollo Estado Presidente, gerentes y funcionarios que adelantan

Zulia(CORPOZULIA) proyectos en la zona y proveen financiamiento y
capacitacinenmateriadecooperativismo.

MinisteriodelAmbienteydelos Autoridadesnacionalesyregionalesinteresadasen
Recursos Naturales Renovables las labores de saneamiento y recuperacin de la
(MARNR) lagunadelasPeonas.

Ministerio de Educacin, Cultura Autoridades regionales preocupadas por el rescate

y Deportes y Ministerio del y transmisin de la educacin, la cultura y el
PoderPopularparalaEducacin deporte.

Ministerio de Ciencia y Autoridades nacionales y regionales que desean

Tecnologa, FONACIT y apoyar la ciencia, la invencin y la innovatividad
FUNDACITEZulia popular.
 Banco Interamericano
Desarrollo, (BID), Organizacin
de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la
Cultura(UNESCO).
de Delegados nacionales ante esos organismos y
delegados extranjeros dispuestos a apoyar las
iniciativas y decisiones formuladas en proyectos
porpartede los habitantes de la zona organizados
enasociaciones.

Fuente:elaboracinpropiaconbaseenAndryRego(2003).

4.4. Educacin, conocimiento colectivo y asociatividad: bases de sustentacin de las RISP en las
Peonas

Segn Moulaert (2000) el reconocimiento y la posible resolucin de las formas ms graves de exclusin, slo
ser posible si se hayan mtodos innovadores de descubrir necesidades, de cooperar y de democratizar la
gestin pblica. Este autor hace nfasis en la necesidad de capacitar a los agentes, pero ello amerita cambios
estructurales dirigidos a la creacin de capacidades individuales y colectivas a fin de encontrar nuevas
solucionesviablesasusproblemas,dealllarelevanciadelaeducacinentodassusmanifestaciones.Portanto
si el desarrollo endgeno privilegia las capacidades del capital social debe entenderse como un modelo
econmico en el que las comunidades desarrollan sus propias propuestas. Es decir el liderazgo nace en la
comunidad, y las decisiones parten desde adentro de la comunidad misma.
(http://www.gobiernoenlinea.ve/docMgr/sharedfiles/Folleto_Desarrollo_Endogeno1.pdf). Por lo que las
propuestas educativas tambin deben ser decididas y orientadas conforme a los criterios de las comunidades
conbaseensusnecesidadesespecificasdeformacinycapacitacin.

La educacin formal y la capacitacin deliberada con base a intereses y expectativas comunes, representa sin
lugar a dudas un requisito fundamental en el manejo de informacin y adquisicin de conocimiento relevante
para la comunidad de las Peonas a fin de obtener el empoderamiento requerido para su desarrollo endgeno
Arocena y Sutz (2003: 178) afirman que las dinmicas contemporneas del conocimiento implican que:
i)granpartedelossaberesavanzadosseconsiguenenelmundodelasprcticasii)manejarlastcnicasms
eficientes slo es posible, en un nmero creciente de reas, si se combina sistemticamente el estudio y la
aplicacin iii) muchas cosas slo pueden ser aprendidas de verdad si una variedad de agentes conjugan sus
distintas pericias a partir de sus experiencias especificas. Emerge as a un primer plano lo que estos autores
denominanaprenderinteractuando.Estaprcticaponesuacentoenlanecesidaddeasociarseparaaprender,
al tiempo que el resultado natural de esta es crear conocimiento, que ayude a resolver los problemas de la
organizacinproductivaodeserviciosyanmsamejorarla,loqueasuvezconducesegnestosautoresala
nocin de aprender resolviendo. Es por ello que se requiere definir y construir en forma consensuada el
conocimientoquesenecesita,yenrelacinaestoesprecisogestionarelconocimientocolectivo.

La educacin formal y la capacitacin deliberada con base a intereses y expectativas comunes, representa sin
lugar a dudas un requisito fundamental en el manejo de informacin y adquisicin de conocimiento relevante
para la comunidad de las Peonas a fin de obtener el empoderamiento requerido para su desarrollo endgeno
Arocena y Sutz (2003: 178) afirman que las dinmicas contemporneas del conocimiento implican que:
i)granpartedelossaberesavanzadosseconsiguenenelmundodelasprcticasii)manejarlastcnicasms
eficientes slo es posible, en un nmero creciente de reas, si se combina sistemticamente el estudio y la
aplicacin iii) muchas cosas slo pueden ser aprendidas de verdad si una variedad de agentes conjugan sus
distintas pericias a partir de sus experiencias especificas. Emerge as a un primer plano lo que estos autores
denominanaprenderinteractuando.Estaprcticaponesuacentoenlanecesidaddeasociarseparaaprender,
al tiempo que el resultado natural de esta es crear conocimiento, que ayude a resolver los problemas de la
organizacinproductivaodeserviciosyanmsamejorarla,loqueasuvezconducesegnestosautoresala
nocin de aprender resolviendo. Es por ello que se requiere definir y construir en forma consensuada el
conocimientoquesenecesita,yenrelacinaestoesprecisogestionarelconocimientocolectivo.

La educacin formal y la capacitacin deliberada con base a intereses y expectativas comunes, representa sin
lugar a dudas un requisito fundamental en el manejo de informacin y adquisicin de conocimiento relevante
para la comunidad de las Peonas a fin de obtener el empoderamiento requerido para su desarrollo endgeno
Arocena y Sutz (2003: 178) afirman que las dinmicas contemporneas del conocimiento implican que:
i)granpartedelossaberesavanzadosseconsiguenenelmundodelasprcticasii)manejarlastcnicasms
eficientes slo es posible, en un nmero creciente de reas, si se combina sistemticamente el estudio y la
aplicacin iii) muchas cosas slo pueden ser aprendidas de verdad si una variedad de agentes conjugan sus
distintas pericias a partir de sus experiencias especificas. Emerge as a un primer plano lo que estos autores
denominanaprenderinteractuando.Estaprcticaponesuacentoenlanecesidaddeasociarseparaaprender,
al tiempo que el resultado natural de esta es crear conocimiento, que ayude a resolver los problemas de la
organizacinproductivaodeserviciosyanmsamejorarla,loqueasuvezconducesegnestosautoresala
nocin de aprender resolviendo. Es por ello que se requiere definir y construir en forma consensuada el
conocimientoquesenecesita,yenrelacinaestoesprecisogestionarelconocimientocolectivo.

Segn Gore (2003) los procesos de aprendizaje colectivo pueden ser planificados o espontneos y tienen el fin
degenerarconocimientos,loscualesconducenalaincorporacindenuevasprcticascompartidasydisponibles
para ser puestas en accin. Ello con el fin de generar aprendizaje social y de igual manera desplegar
capacidadescolectivastantoenelordentcnicoparalaconfeccindeproductosymejoramientodeservicios,
comodeaquellascapacidadesdeordenvalorativo(sonestasltimaslasmsdifcilesdegenerar) que resultan
insoslayables para el tipo de empoderamiento social, econmico, ambiental, territorial y otros del entorno de
las comunidades. Este autor sostiene que una visin del conocimiento como producto de un proceso social
complejo,esproductodeunareddeacuerdos,porlogeneraltcitos,configuradaporlarelacinentresabery
poder.Suproductofinalesuntipodeconocimientoconsignificado,producidoporlasinteraccionesen redes, a
lavezsocialesycognitivas.Porlotanto,unaestrategiaeducativaparalacreacinysostenibilidaddeRISPcon
base al fortalecimiento y capacitacin del capital social de las Peonas debe tener presente los siguientes
aspectos:

1.Laconformacinmedianteacuerdostcitosoexplcitosexpresadosenuncontratomoralysocial,degrupos
de promotores internos que se adhieren voluntariamente a los proyectos de la comunidad asesorados y
canalizados por lderes comunitarios que deben ser elegidos consensuadamente. Estos lderes deben estar
inspirados por elevados niveles de motivacin, exhibir congruencia entre su discurso y su accionar, tener
suficientes mritos morales y compenetrados con valores cnsonos con las necesidades y expectativas de los
habitantesdelacomunidadalaquepertenecen.Ellosdebernedificar,unaautnticavisindelfuturoposible,
nocomounadecisinpersonalyaislada,sinocomovoceros,catalizadoresycanalizadoresdelasaspiraciones,
voluntad y decisiones de la comunidad as como ser capaces de convocar a otros miembros de la misma y
atraerlos al proyecto comunitario. Adicionalmente, debern decidir producto de los compromisos con la
comunidadelolostiposdecapacitacinyeducacinquedeseanconarregloasusnecesidadesparticularesen
estamateria.

2. La germinacin y desarrollo de un poder sustentado en la educacin formal e informal, en la capacitacin

orientada, el aprendizaje permanente y en la construccin de conocimiento colectivo, son imprescindibles para
ellogrodelempoderamiento,laconstitucindelcapitalsocialysolucindelosproblemasdelacomunidadal
tiempo que se precisa de la revalorizacin del aprendizaje que se obtiene en la prctica cotidiana, en la
resolucindelosproblemasdiarios.Porlotantolaeducacindebeconstituirse,enelmejordelosaliadosenla
construccindeldesarrolloendgenodelacomunidaddelasPeonasyenestesentidolasRISPconstituyenun
mbitodeaprendizajeydesarrollodecapacidadesyconocimientocolectivofundamental.

Como orientacin general y sin pretensiones de ser exhaustivos, pueden ser identificadas grosso modo las
capacidades y valores fundamentales para la creacin y sustentacin de las RISP en el Cuadro 3. Capacidades
que, de una manera u otra, ya existen o debern ser promovidas a fin de aspirar al xito en el proyecto de
innovacinsocialyalaconstitucindelasRISPmencionadasenlosCuadros1y2.Esteesfuerzoporsintetizar
algunas de las capacidades ms importantes, es producto de las observaciones empricas realizadas en esta
comunidad y en otras. Las capacidades sugeridas en este trabajo deben ser tomadas como punto de partida y
ameritan ser elegidas con arreglo a las necesidades y posibilidades reales de ejecucin y generacin pues se
tienelaconviccindequenoexistenformulasinfaliblesquegaranticenelxitoporigualenunouotrocontexto
local.Asescomoenlaejecucinde estas, como resultado de las interacciones entre las personas y producto
de la prctica cotidiana, pueden ser descubiertas o surgir otras, que sin duda, sern verdaderamente
representativasdelasdinmicassocioproductivasdelospobladoresdeestacomunidad.

Cuadro3.Capacidadescolectivasexistentesy/orequeridasparaelempoderamientodelcapitalsocial
delaComunidaddelasPeonasyelestablecimientodelasRISP

Capacidades Valores Resultadosesperados

asociados

Paraestablecery/o Confianzaenel Lazos ms estrechos establecidos con base

fortalecerlosvnculos otro enelinterscomnyenlaconfianza
oparaasociarse

Parainventarfuturos Imaginacin Innovaciones de todo tipo para resolver

situacionesproblemticasy/ocrearmejores
condicionesdevida
 Deconvocatoria Credibilidad Actitud transparente que se evidencia de la
congruenciaentreloquesediceyloquese
hace

Dediseo Creatividad Despliegue de ideas y actos creativos que

ofrezcan respuestas originales y situaciones
deavanzada

Deexperimentacin Aceptacindel Perdida del temor al riesgo y a

riesgo experimentar nuevas salidas y novedosas
frmulas

Deadaptacin Flexibilidad Predisposicin y aceptacin del cambio

cuandoesteresultebeneficioso

Derealizacin Perseverancia Interiorizacin del valor del esfuerzo que

sustituya el facilismo, el oportunismo y el
cortoplacismo

Deiniciativa Responsabilidad Desarrollo de conductas responsables y

ycompromiso comprometidas que erradiquen la apata y
laindolencia

Demonitoreo Observacin Actitud vigilante con base a una conducta

proactivaparaprevenirycorregiratiempo

Deaprendizaje Modestiay Generacin de una conducta proclive al

humildad aprendizaje permanente en cualquier
situacinydecualquierfuente

Devaloracin tica Decisiones con arreglo al bien colectivo de

lacomunidadyaldesarrollosustentable

Decreacindesu Originalidad Construccin de conocimiento colectivo e

propioconocimiento individualdecarcterendgeno

Paraactuarcon Justicia Un entorno de actuacin con base a la

equidad igualdaddederechosyconplenaconciencia
yparaexigirla delosderechosydeberesquesetienen

Pararespetarenla Respeto Un contexto de comprensin y tolerancia al

divergencia disentimiento

Pararesguardary Cuidadoy Un capital social que resguarda con recelo

conservarelmedio proteccin lasriquezasnaturales,dequedispone
ambiente

Fuente:elaboracinpropiaconbaseenParisca(2006).
6.Conclusiones

LaconstitucindeRISPcomoelementodetonanteenlaconsolidacindeldesarrollo endgeno en la comunidad

de las Peonas, involucra la gestacin de innovaciones sociales nacidas del interior de dicha comunidad.
Innovaciones estas que al actuar como factores precipitadores, liberen las potencialidades de su capital social
como el protagonista insustituible, provisto de la consciencia y el poder para procurarse condiciones de vida
dignas y modificar su realidad. Es por ello que se precisa como requisito indispensable, el propiciar desde el
seno de la comunidad los valores y la prcticas consuetudinarias de la asociatividad y el empoderamiento de
sus habitantes, con base en lazos de confianza, solidaridad, reciprocidad y autoestima de forma tal que estos
vnculosseconviertanenundensotejidosocial,dotadodefortalezayautodeterminacincapazdecapitalizary
potenciar los esfuerzos individuales y colectivos de las personas. Solo estas prcticas ejercidas de forma
comprometida,dinmicaylibrementedecididas,permitiranlaconformacindeungenuinocapitalsocialenlas
Peonas,quetomelasriendasdetodosaquellosaspectosparaelcontroldesudestino.

PeseaqueenlasPeonasexisteelgermendelaasociatividadenestadoembrionario,condicinestaque,como
ya se afirm en lneas anteriores, puede comprobarse por la existencia de dos cooperativas en el ramo de la
construccin, presencia de asociaciones civiles y vecinales y otras que se tienen proyectadas conformar
formalmente. Y a pesar de que an no se vislumbra este valor con suficiente fuerza, ni como una estrategia
esencial para beneficio de la comunidad o como accin social generalizada, es preciso puntualizar que en esta
comunidad existen condiciones naturales, productivas, sociales, y culturales, agravadas por un estado de
pobreza que urge superar a sus habitantes, y que hacen posible y perentoria la creacin de RISP como una
solucin a sus problemas. Ello permitira aglutinar y robustecer las capacidades tanto naturales, socio
productivascomodeloshabitantesdelazona,ascomolageneracindeotrascapacidadesalosfinesdellogro
del desarrollo endgeno y la superacin del estado deplorable en el que viven sus pobladores. As es como se
consideraqueenlasPeonasexistencondicionespropiciasparaeldesarrollodeRISPconbaseenlaproximidad
(intra comunitarias) y de RISP de larga distancia (extra comunitarias). Las primeras son la base y ncleo
propulsor de su desarrollo endgeno, derivado del protagonismo de la familia y las relaciones vecinales como
fuente de organizacin productiva y de servicios, as como de las organizaciones asentadas en la zona, las
cuales se encuentran directamente involucradas en el desarrollo de este grupo social. Y las segundas porque
resulta vital el apoyo de organismos de diversa ndole a fin de apalancar las iniciativas nacidas del seno de la
comunidaddelasPeonas.

Finalmente,lacreacindeunasRISPenlasPeonaspodranfortalecersesiseaprovechaydacumplimientoala
abundante reglamentacin, los estudios y proyectos cientficos en diversas reas (ambientales, habitacionales,
socioeconmicos, tursticos, entre otros) que existen sobre la zona desde el ao 1968 hasta la fecha, todo lo
cual ha convertido a esta comunidad en materia de inters nacional, institucional, ambiental y territorial, por
estarconsiderada(avaladapordecretopresidencial)zonaprotectoradelaciudaddeMaracaibo.

Notas

1. Concepto acuado por el socilogo Robert Robertson, 1992 (Mendivil, 2000)para ilustrar la coexistencia de
lasdeterminacioneslocalesyglobales,quedancuentadelaconvivenciadefuerzasendgenasyexgenasque
se complementan. (Prez, 1999) afirma que la glocalizacin involucra la posibilidad del reencuentro de cada
poblacin con la especificidad del espacio geogrfico que ocupa y con las capacidades existentes y potenciales
desushabitantes.

2.LamayorpartedeloshabitantesdelasPeonascarecendeservicioselementalestalescomo:aguapotable,
electricidad,telefonafija,transporte,reddegas,reddecloacas,alcantarilladoyaseourbano.Adicionalmente
es una zona altamente delictiva, abunda la contaminacin de la laguna y sus alrededores, as como la
sedimentacin de la misma con el consiguiente riesgo de su desaparicin. Sus pobladores no disponen de
viviendasadecuadasalascaractersticasgeogrficasdelazona,comotampocodeescuelas,serviciosdesalud
y otros de igual importancia. Todo ello agravado por el hecho de que da a da, esta comunidad crece en
nmerodehabitantesenvirtuddelaafluenciadepobladoresqueemigrandesdeColombiahacianuestraregin,
en busca de mejores condiciones de vida. (Direccin de Planificacin, Estadstica y Control de Gestin de la
Alcalda de Maracaibo, 2001),(Instituto para el Control y la Conservacin del lago de Maracaibo ICLAM,
2000,2003) (Polica de Maracaibo, 2006) (Surez, 2006) (Zapata, 2006) (Arrea, 2006) (Martnez, 2006) y
(Fereira,2006).

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