Politica Europeană de Securitate Și Apărare

POLITICA EUROPEAN DE SECURITATE SI APRARE
CUPRINS
INTRODUCERE
POLITICA EUROPEAN DE SECURITATE l APRARE SCURT

ISTORIC
CADRUL INSTITUIONAL AL POLITICII EUROPENE DE SECURITATE

l APRARE
CAPABILITATI
OPERAII SUB EGIDA POLITICII EUROPENE DE SECURITATE l

APRARE
PARTICIPAREA ROMNIEI N CADRUL POLITICII EUROPENE DE

SECURITATE l APRARE
POLITICA EUROPEAN DE SECURITATE I APRARE
Introducere
Iniiat n urma summit-ului franco-britanic de !a Saint Maio (1998),

procesul de dezvoltare a dimensiunii de securitate i aprare a Uniunii Europene a
cunoscut, n ultimii 5 ani, o evoluie spectaculoas, fiind, in prezent, una dintre
cele mai dinamice zone ale proiectului European.
n iunie 1999, summit-ul Consiliului European de ia Koln a pus bazele instituionale
ale Politicii Europene de Securitate i Aprare, prin adoptarea cadruiui strategic prin care
Uniunea European urma s-i dezvolte propria component de securitate i aprare.
Sub aceste auspicii, progresele nregistrate au fost cu adevrat spectaculoase
att pe dimensiunea adaptrii arhitecturii instituionale interne dar i n
exprimarea concret a capacitii operapnale a UE n diferite teatre de operaii.
n prezent, Uniunea European este pe depiin angajat n dezvoltarea unui
profil global n arhitectura de securitate internaional, beneficiind de o viziune
strategic, integrat n cadrul propriei Strategii de Securitate, ct i de instrumentele
necesare asumrii unui rol operaional n domeniul managementului crizelor.
Fr ndoial, dimensiunea operaional a Politicii Europene de Securitate i
Aprare reprezint, astzi o realitate. Putem consemna demersurile Uniunii
Europene n gestionarea situaiei de securitate att n Balcani i Caucaz, ct i n
Africa, Orientul Mijlociu i Asia, exprimate, pn n prezent, prin lansarea a unui
numr de 15 operaii n aceste perimetre geografice.
Toate aceste evoluii reprezint etape majore ale unui amplu proces de
reconftgurare a rolului pe care Uniunea European l are n gestionarea securitii
globale. In acest cadru, dezvoltarea dimensiunii de securitate i aprare, susinut de
operaionalizarea capacitilor relevante pe aceast dimensiune, reprezint segmentul
esenial al acestui proces.
Romnia a participat la dezvoltarea acestui proces nc din momentul lansrii
sale, att prin contribuii cu fore i capaciti, ct i n prin angajamente efective n
cadru! operaiilor conduse de UE.
Semnarea Tratatului de Aderare la Uniunea European, n aprilie 2005, a
marcat o nou etap n cadrul procesului de conectare ia aceste evoluii, orientat
spre conturarea profilului strategic a! Romniei ca viitor membru al Uniunii
Europene. Astfel, perioada de pre-aderare, n care Romnia particip, ca observator,
ia activitile structurile poiitico-miiitare ale UE, ofer oportuniti semnificative
pentru familiarizarea cu procedurile i filozofia de lucru a Uniunii.
n acest context se nscrie i demersul de fa, concretizat n elaborarea, de
ctre experii Departamentului pentru Integrare Euroalantic i Politica de Aprare,
a acestui scurt ghid privind Politica European de Securitate i Aprare.
Materialul se adreseaz, n primul rnd, structurilor Ministerului Aprrii
Naionale n vederea familiarizrii acestora cu problematica menionat. Avnd n
vedere dinamica procesului de dezvoltare a componentei de securitate i aprare,
precum i a evoluiei instituionale a UE, ne propunem actualizarea regulat, bi-
anuai, a Ghidului privind Politica European de Securitate i Aprare.
I. POLITICA EUROPEAN DE SECURITATE l APRARE - SCURT ISTORIC
Comunitatea European de Aprare

Demersurile viznd dezvoltarea unei dimensiuni de securitate i aprare europene i au originile nc din primii ani ai
perioadei post-belice. n acest context se nscrie crearea Organizaiei Tratatului de la Bruxelles, prin semnarea la 17 martie
1948, de ctre Belgia, Frana, Olanda i Marea Britanie a Tratatului de Cooperare Cultural, Social, Economic i de
Aprare Colectiv. Conceput, n mare msur, ca un rspuns la tendinele expansioniste ale Uniunii Sovietice, Tratatul de la
Bruxelles reprezenta, n egal msur, primul demers structurat de aplicare a principiilor de cooperare ntre statele europene ce
animau viaa politic a Europei dup sfritul celui de-al doilea Rzboi Mondial (Micarea European). n cadrul generat prin
Tratatul de la Bruxelles, n septembrie 1948, a fost iniiat un program de cooperare n domeniul aprrii care viza integrarea
capacitilor de aprare aerian i crearea unei structuri de comand comun la nivelul statelor semnatare.
Declanarea Rzboiului Rece, dar i determinarea artat de statele vest-europene n asumarea unui rol mai pronunat n gestionarea
propriei securiti a generat auspiciile favorabile extinderii cooperrii pe aceast dimensiune. n acest sens, a fost iniiat un amplu proces
de consultri cu SUA i Canada n scopul formulrii unui rspuns coerent la ameninrile de securitate cu care Europa se confrunta la
acea dat. Dialogul trans-atlantic s-a concretizat n semnarea, la 4 aprilie 1949, la Washington, a Tratatului Nord-Atlantic, instrument
care a permis formalizarea angajamentului SUA i Canadei n susinerea i consolidarea securitii europene. Acest demers a permis
crearea Organizaiei Tratatului Nord-Atlantic (NATO), care va deveni elementul central al sistemului de securitate euro-atlantic. n
decembrie 1950, prin numirea generalului D. Bsenhower n funcia de Comandant Suprem Aliat din Europa (SACEUR), statele
semnatare ale Tratatului de fa Bruxelles decid integrarea propriei organizaii n cadrul NATO.
Uniunea Europei Occidentale
Necesitatea integrrii Republicii Federale Germania n cadrul sistemului de securitate vest-european a stat la baza propunerii lansate
de Frana, n octombrie 1950, viznd crearea unei Armate Europene. Acest demers a condus la semnarea, n mai 1952, a Tratatului de
constituire a Comunitii Europene de Aprare (EDC) n cadrul creia urmau s participe Belgia, Frana, Italia, Luxemburg, Olanda i
Republica Federal Germania. Proiectul nu va putea s se dezvolte, fiind, practic, abandonat n urma respingerii sale de ctre
Parlamentul francez. n aceste condiii, cu prilejul Conferinei special convocate, In septembrie 1954, de ctre statele semnatare ale
Tratatului de la Bruxelles, RFG i Italia au fost invitate s adere la Tratatul de ia Bruxelles. Concluziile acestei conferine au fost
formalizate prin intermediul Acordurilor de la Paris, semnate n luna octombrie a aceluiai an, care practic amenda Tratatul de la
Bruxelles, prin crearea unei noi organizaii - Uniunea Europei Occidentale (UEO).
De asemenea, semnatarii Acordurilor de la Paris i stabileau drept obiective: crearea n Europa de Vest
a unei baze solide de dezvoltare economic; acordarea de asisten reciproc n cazul unei agresiuni
asupra teritoriului oricreia dintre ele, susinerea procesului de integrare progresiv la nivelul
statelor vest-europene. Subsumat acestor obiective, UEO a jucat n perioada urmtoare un ro!
important, cu precdere n planul dezvoltrii mecanismelor de consultare i cooperare ntre statele
vest-europene. De asemenea, UEO a contribuit din plin la integrarea RFG n cadrul structurilor Alianei Nord-AtI antice
precum i a susinerii procesului diplomatic de rezolvare a problemei regiunii Saar. n acelai timp, UEO a preluat
responsabiliti sporite n domeniul controlului armamentelor, contribuind, astfel, la restabilirea ncrederii reciproce ntre
statele vest-europene, dup cel de-al doilea Rzboi Mondial. Rolul UEO a continuat s se dezvolte i dup crearea n 1957, de
ctre Belgia, Frana, Germania, Italia i Olanda (Tratatul de la Roma), a Comunitii Economice Europene (CEE) organism la
nivelul cruia problematica de securitate i aprare nefiind ncoporat ntr-o matrice instituional.
Cooperarea Politic European - Actul Unic European

Lipsa mecanismelor de cooperare n domeniul securitii i aprrii la nivelul Comunitii Economice Europene, precum i
absena cadrului juridic de dezvoltare al acestora din cadrul Tratatului de la Roma a determinat reluarea demersurilor
viznd crearea unei astfel de componente la nivelul CEE. Din aceast perspectiv, n iunie 1970 a fost lansat proiectul de
dezvoltare, pe baze interguvemamentale, a Cooperrii Politice Europene (CPE),
iniiativ care viza crearea, la nivelul CEE, a unui mecanism de lucru, prin
implicarea minitrilor de externe (reuniuni bi-anuale ale acestora precum i
trimestriale ale directorilor politici, reunii n cadrul Comitetului Politic), care s
genereze elementele de suinere pentru aciunile comune n plan extern ale
statelor membre CEE. Ulterior, prin nfiinarea, n 1974, la nivelul CEE a
Consiliului European (efii de state sau de guverne) ca principal for de decizie,
coordonarea politic european s-a mbuntit n mod vizibil.
Dei cadrul de cooperare inaug urat astfel s-a dezvoltat n mod semnificativ, CPE nu a
depit aspectele economice ae dimensiunii de securitate. n noiembrie 1981 s-a
ncercat, prin intermediul Iniiativei Genscher-Colombo, extinderea sferelor de
competen spre a include domeniul securitii i aprrii dar fr succes, ceea ce a
determinat focalizarea preocuprilor europene asupra UEO. Din aceast perspectiv, la
iniiativa Franei i Belgiei, a fost convocat, la Roma (26-27.10.1984), reuniunea
comun a minitrilor de externe i cei ai aprrii din stateie membre UEO. Platforma
politic adoptat cu acest prilej insista asupra necesitii "definirii identitii europene de
securitate" precum i a "armonizrii graduale a politicilor de aprare ale statelor
membre". n acelai timp, se evidenia faptul c "consolidarea securiti vest-europene
i o mai bun utilizare a UEO nu va contribui doar la ntrirea securitii Europei de
Vest dar va conduce i la consolidarea aprrii comune realizate de ctre NATO".
Decizia statelor membre de a da un rol mult mai pronunat UEO n

gestionarea securitii europene a condus, ulterior, la adoptarea Platformei
de la Haga (27 octombrie 1987) prin care se stabileau coordonatele
viitoarelor activiti pe care aceast organizaie avea s le ndeplineasc. n preambulul documentului se meniona
c "Realizarea unei Europe integrate nu poate fi realizat fr ca aceasta s includ securitatea i aprarea". n
acelai timp, se sublinia faptul c securitatea NATO este indivizibil, statele membre UEO exprimndu-i
determinarea de "a ntri pilonul european n cadrul Alianei".
Tratatul de la Maastricht
Prin adoptarea Tratatului de la Maastricht (februarie 1992) i crearea
Uniunii Europene, dimensiunea de securitate i aprare european a
cptat trsturi mult mai pronunate. Transformrile
instituionale pe care CCE Ie-a nregistrat prin intermediul noului
tratat au psrmis asumarea de ctre UE a Politicii Externe i de
Securitate Comun - PESC (pilonul II) care includea i "un potenial
cadru al unei politici comune de aprare" care ar fi putut "conduce, n
timp, la aprare comun" (Art. J.4). Pentru prima oar de la sfritul
celui de-al doilea Rzboi Mondial dimensiunea european de
securitate i aprare beneficia de un cadru juridic care s-i
permit dezvoltarea
9
instituional. Sub aceste auspicii, UEO devenea parte integrant a dezvoltrii Uniunii Europene fiind, practic, "principalul instrument
de aplicare a deciziilor i aciunilor cu implicaii n domeniul aprrii".
Curnd dup adoptarea Tratatului de la Maastricht, minitrii de externe i ai aprrii UEO se ntruneau n Germania, la
Bonn (iunie 1992, Hotel Petersberg) n vederea analizrii modului n care organizaia va rspunde prevederilor tratatului. Prin
Declaraia adoptat cu acest prilej se stabilea ca gama misiunilor pe care UEO le va ndeplini va cuprinde: misiuni umanitare
i de salvare, de meninere a pcii i misiuni ale forelor combatante pe timpul derulrii unor operaii de management al
crizelor (cunoscute ulterior sub numele de Misiuni de tip Petersberg"). n urma acestei decizii UEO va fi angrenat, n
perioada urmtoare ntr-o serie de misiuni, precum: misiunea de monitorizare a embargoului impus Iugoslaviei (1993 - M.
Adriatic i pe Dunre); sprijin acordat Misiunii UE de Administrare din Mostar - 1995; contribuia la misiunea de instruire
a poliitilor albanezi MAPE -1999-2001; misiunea de asisten n domeniul deminrii, Croaia -1999-2001.
Tratatul de la Amsterdam
Prin adoptarea, n 1997, a noului Tratat al Uniunii Europene (Tratatul de la Amsterdam), dimensiunea Politicii Externe i de Securitate
Comun a cunoscut noi dezvoltri. Din aceast perspectiv, a fost creat postul de nalt Reprezentant pentru Politic Extern i de
Securitate Comun iar Consiliul European a dobndit competene sporite n definirea orientrilor strategice n domeniul securitii i
aprrii. n acelai timp, Tratatul de Amsterdam includea statutul UE de beneficiar al capabilitilor UEO (fa de prevederile
anterioare viznd recursul UE la mijloacele i capacitile UEO). n consecin, UE a preluat Misiunile de tip Petersberg care au fost
incluse n cadrul Tratatului, contribuind astfel la extinderea dimensiunii de securitate i aprare la nivelul Uniunii.
Summit-ul franco-britanic de la St. Malo (dec. 1998)- Consiliul European de la Koln (iun. 1999)
Tragicele evenimente derulate n Balcani au reiterat necesitatea asumrii unui rol mult mai pronunat de ctre UE n gestionarea
problemelor de securitate din Europa, inclusiv din perspectiva dezvoltrii capacitilor europene de aprare, n acest context, cu
prilejul summit-ului franco-britanic de la Saint-Malo (decembrie 1998) ambele state au decis lansarea unei iniiative menit s
consolideze profilul UE pe dimensiunea de securitate i aprare. Escaladarea crizei din Kosovo a creat premisele pentru
europenizarea" iniiativei bilaterale franco-britanice, Preedinia german a Consiliului UE asumndu-i responsabilitatea pentru
implementarea acesteia la nivelul Uniunii Europene.
Acest demers a reuit s capteze sprijinul statelor membre UE n sensul crerii unei
dimensiuni consolidate de securitate i aprare la nivelul Uniunii. n acest sens Consiliul

European din iunie 1999, defurat la Cologne (Koln), a adoptat platforma politic de aciune
pentru ca Uniunea European s dein capacitatea de a derula aciuni autonome, susinute
de fore militare credibile, instrumente de decizie corespunztoare i disponibilitatea de a le
folosi pentru a rspunde la crize internaionale, fr a aduce vreun prejudiciu NATO". Pentru
realizarea acestui obiectiv au fost adoptate o serie de msuri organizatorice viznd adaptarea instituional a UE
precum: nominalizarea lui J.Solana n funcia de nalt Reprezentant pentru Politic Extern i de Securitate Comun i
Secretar Generai al Consiliului UE; crearea structurilor responsabile pentru gestionarea problematicii de securitate i
aprare la nivelul UE - Comitetul Politic i de Securitate - PSC, Comitetul Militar (EUMC) i Statul Major Militar
(EUMS); regularizarea sistemului de consultare la nivelul UE prin derularea periodic a reuniunilor Consiliului Afaceri
Generale.
Helsinki Headline Goal - componenta militar a PESA

Practic, deciziile adoptate de Consiliul European de la Cologne au marcat debutul Politicii Europene de Securitate i Aprare
(PESA), conceput instituional ca parte integrant a pilonului I! UE - Politic Extern i de Securitate Comun. Sub aceste auspicii,
Preedinia finlandez a Consiliului UE (iulie-decembrie 1999) i-a asumat responsabilitatea pentru dezvoltarea structurat a PESA. n
acest sens, Consiliul European de fa Helsinki (decembrie 1999) a adoptat obiectivul
global PESA - Helsinki Headline Goal (HG 2003) care viza punerea la dispoziia UE a unui pachet de fore i capabiliti care
s permit derularea de ctre Uniune a misiunilor de tip Petersberg. Din aceast perspectiv, statele membre s-au angajat pentru
crearea, pn n 2003,. a unei Fore de Reacie Rapid UE (nivel corp de armat - 50-60.000 de oameni, dispunnd de capacitile
necesare n domeniul C2, logistic, sprijin de lupt, elemente navale i aeriene), capabil s fie dislocat n termen de 60 de zile,
putnd a fi meninut n teatru pentru cel puin 1 an.
n noiembrie 2000, Preedinia francez a Consiliului UE
organiza prima Conferin de Angajament pentru

ndeplinirea Helsinki Headline Goai, n urma creia a fost
elaborat primul Catalog de Fore al UE cuprinznd
ofertele puse (a dispoziie de statele membre. n urma
analizei angajamentelor membrilor UE efectuate de
Statul Major Militar a rezultat faptul c n termeni
cantitativi necesarul de fore a fost acoperit existnd,
ns, deficiene n diferite domenii precum: transportul
strategic aerian, C3I, informaii etc. Pentru remedierea
acestor aspecte, n noiembrie 2001 a fost lansat o
nou iniiativ - Planul European de Aciune n
Domeniul Capacitilor (ECAP). Filozofia de lucru a
Procesului ECAP se baza pe asumarea de
responsabiliti sporite de ctre statele membre, prin
coordonarea activitii unor rnini-structuri de analiz
(paneluri, devenite ulterior grupuri de proiect - PG) al
cror obiectiv era s ofere soluii pentru eliminarea deficienelor constatate. In baza evalurilor ECAP, n mai 2003 s-a
desfurat o nou Conferin de Angajament unde statelor membre li s-a solicitat structurarea angajamentelor proprii n
sensul derulrii de programe specifice, focalizate asupra zonelor identificate ca fiind deficitare.
n acelai timp, Consiliul European de la Nisa (decembrie 2000) a adoptat noi msuri n planul dezvoltrii instituionale a PESA prin
integrarea in corpore a structurilor i funciilor UEO n cadrul Uniunii Europene. De asemenea, au fost stabilite principiile ce vor
sta la baza instituionalizrii mecanismelor de cooperare n domeniul securitii i aprrii cu statele tere dar i cu alte organisme
internaionale precum NATO i ONU.
Extinderea Misiunilor Petersberq - Acordurile Berlin +"

Tragicele evenimente de la 11 septembrie 2001 au influenat i modul de formulare a rspunsului UE la astfel de ameninri. n
acest sens, Consiliul European de la Sevilla (iunie 2002) a decis extinderea spectrului de misiuni Petersberg pentru a include i
combaterea terorismului. n acelai timp, relaia UE-NATO a cptat o identitate instituionalizat prin adoptarea, n decembrie
2002, la Copenhega, a Acordurilor NATO-UE privind accesul UE la mijloacele i capabilitile Alianei, altele dect cele
naionale, n vederea derulrii de operaii sub conducerea Uniunii, Cunoscute sub numele de Acordurile Berlin +" acestea
prevedeau:
- garantarea accesului UE la capacitile de planificare NATO, n vederea derulrii unei operaii;
- prezumpia de disponibilitate pentru UE a capacitilor i mijloacelor colective ale Alianei (inclusiv structurile de
comand i control i flota AWACS);
- identificarea opiunilor europene de comand pentru DSACEUR pe timpul derulrii unei operaii UE cu recurs
Ia mijloacele i capacitile NATO.
ncheierea acestor aranjamente va permite lansarea, n martie 2003, a primei operaiuni militare a UE - Concordia (FYROM) i,
ulterior, a operaiunii post-SFOR, Alfhea, n Bosnia-Heregovina (n decembrie 2004).
2003 - Strategia de Securitate a UE

Summi-ui din decembrie 2003 a marcat o nou etap a procesului de dezvoltare a identitii europene In domeniul securitii i
aprrii. Principalul eveniment ce a marcat desfurarea reuniunii efilor de state i de guverne l-a reprezentat adoptarea
Strategiei de Securitate a Uniunii Europene {A Secure Europe in A Beter World], elaborat sub coordonarea naltului Reprezentant
pentru Politic Extern i de Securitate Comun, Javier Solana.
Documentul Solana", dup cum avea s fie cunoscut Strategia de Securitate, vizeaz stabilirea obiectivelor strategice ale Uniunii
Europene din perspectiva asumrii unui rol mult mai pronunat n demersul global de gestionare a noilor tipuri de riscuri i ameninri.
Pornind de la analiza global a impactului acestora asupra securitii europene se stabileau 3 obiective majore pe care Uniunea trebuie
s le promoveze n susinerea valorilor i principiilor ce o guverneaz: promovarea unei politici eficiente de prevenire a conflictelor,
prin utilizarea ntregului set de capabiliti (militare i civile) pe care UE le posed; orientarea demersurilor Uniunii n vederea crerii
unui climat de securitate n imediata vecintate a Europei (Orientul Mijlociu, Balcani i Caucaz); meninerea ordinii internaionale prin
promovarea multilateralismului efectiv, prin respectarea i dezvoltarea dreptului internaional, n deplin acord cu principiile Cartei
Naiunilor Unite.
5
2003 Strategia UE privind combaterea proliferrii Armelor de Distrugere n Mas fWMD)

Cu aceiai prilej, Consiliul European a adoptat, n decembrie 2003, Strategia UE privind neproliferarea armelor de distrugere n
mas, ntrit prin adoptarea unei declaraii comune UE - SUA privind cooperarea pe aceast dimensiune.
Prin intermediul noului document, se vizeaz identificarea modalitilor prin care UE i va putea aduce contribuia la
demersul giobal viznd combaterea acestui tip de ameninare. Din aceast perspectiv, UE consider c promovarea unui
mediu stabil regional i internaional este o condiie pentru combaterea proliferrii armelor de distrugere n mas, fiind
necesar totodat o strns cooperare cu actori cheie (SUA i Federaia Rus, Japonia i Canada). De asemenea, este
necesar creterea sprijinului politic, financiar i tehnic n ceea ce privete verificarea regimurilor internaionale din domeniul
neproliferrii, precum i a eforturilor UE n rezolvarea conflictelor regionale prin utilizarea tuturor instrumentelor valabile n
cadrul PESC/PESA. Nu n ultimul rnd, Strategia subliniaz necesitatea adaptrii arhitecturii instituionale a UE prin crearea
unei uniti din cadrui Secretariatului General al Consiliului, care s funcioneze ca un centru de monitorizare, n strns
legtur cu SITCEN i Comisia European.
2004 - Headline Goal 2010

Conform mandatului transmis prin intermediul Strategiei de Securitate, statele membre au decis, la Consiliul European din
iunie 2004, adoptarea unei noi abordri n ceea ce privete procesul de dezvoltare a capacitilor europene n domeniul
securitii i aprrii. Din aceast perspectiv, a fost adoptat noul Obiectiv Global al UE (Headline Goal 2010 - HG 2010)
care vizeaz focalizarea demersurilor UE asupra mbuntirii calitative a capacitilor de aprare, precum i adaptarea
acestora ia cerinele formulate prin intermediul Strategiei de Securitate. n mod concret, HG 2010 vizeaz:
creterea interoperabilitii forelor puse la dispoziia UE, precum i consolidarea capacitilor de dislocare
i sprijin ale acestora;
extinderea spectrului de misiuni pe care UE le va ndeplini, n spiritul prevederilor Strategiei de Securitate
prin includerea unor tipuri noi de operaii precum: dezarmare, asisten pentru state tere n combaterea
terorismului, reforma sectorului de securitate;
dezvoltarea capacitilor de reacie rapid ale UE, att pe palierul decizional (obiectivul fiind ca decizia
privind lansarea unei operaii s poat fi luat n termen de 5 zile), ct i n ceea ce privete dislocarea n
teatru (maxim 10 zile de la adoptarea deciziei).
2004 PESA si combaterea terorismului

Atacurile teroriste din septembrie 2001, martie 2004 i iulie 2005, au contribuit la reluarea demersurilor UE n domeniul
combaterii terorismului. Din aceast perspectiv, abordarea UE pe dimensiunea luptei mpotrivei terorismului s-a extins prin
includerea, alturi de demersurile circumscrise pilonului III, contribuiei PESA, n spiritul preverilor Strategiei de Securitate.
Subsumat acestei decizii, n noiembrie 2004, Consiliul UE a adoptat Cadrul conceptual al dimensiunii PESA n cadrul luptei
mpotriva terorismului, care stabilete aspectele asupra crora va trebui s se concentreze UE n viitor (interoperabilitatea
capacitilor civile i militare, crearea unui centru european NBC etc).
De asemenea, atacurile teroriste de la Madrid, din iunie 2004, au determinat adoptarea la nivelui UE a Clauzei de Solidaritate
prin care se stabilete modul n care UE va acorda asisten statelor care se pot confrunta cu atacuri teroriste, dezastre naturale
sau provocate de om.
2004 - Agenia European de Aprare (EDA)

n vederea eliminrii deficienelor identificate n planul operaionalizrii dimensiunii de securitate i aprare la
nivelul UE, n iulie 2004 a fost adoptat decizia privind nfiinarea Ageniei Europene de Aprare (EDA).
Misiunile principale ale acestei structuri sunt legate de elaborarea i implementarea
unei abordri globale asupra procesului de dezvoltare a capacitilor de aprare i eficientizrii sprijinului acordat statelor
membre n materie de cerere i ofert, cu privire la achiziiile din domeniul aprrii. n acest sens, EDA asigur cadrul pe
termen lung pentru o politic european coerent n domeniul dezvoltrii capacitilor de aprare, cercetrii i
armamentelor, n sensul unei abordri convergente a politicilor naionaie n domeniu. Totodat, EDA i propune
ncurajarea iniiativelor naionale i multinaionale care rspund nevoilor PESA.
Civilian Headline Goal 2008 - Componenta civil a PESA

Dup ce n iunie 2000, Consiliul European de la Feira stabilea zonele prioritare de dezvoltare a componentei civile a Politicii
Europene de Securitate t Aprare (poliie, stat de drept, administraie civil, protecie civil) n iunie 2004 a fost adoptat un
Plan de aciune care definete prioritile i calendarul privind sporirea i consolidarea capacitilor civile ale UE. Practic,
plecnd de la ideea c principalul atu al UE n domeniul gestionrii crizelor const n capacitatea sa de a mobiliza o gam
larg de instrumente pe care le are la dispoziie, acest Plan de aciune este orientat spre operaionalizarea capacitii UE de
asigurare a unui rspuns coerent i coordonat. Din aceast perspectiv, lund n considerare schimbrile intervenite la nivelul
mediului strategic, dezvoltrile instituionale recente, precum i procesul de lrgire, UE a adoptat Obiectivul Global UE pe
componenta civil (avnd ca orizont de realizare anul 2008 - CHG 2008).
II. CADRUL INSTITUIONAL AL PESA
Procesul decizional n domeniul PESA

Structura procesului decizional n domeniul Politicii Externe i de Securitate Comun i Politicii Europene de Securitate i
Aprare este preponderent de tip interguvemamental. Rolul cheie revine statelor membre ale Uniunii, ai cror reprezentani se
reunesc n formatul Consiliului European1 (efii de stat i de guvern), n format ministerial (Consiliul Afaceri Generale i Relaii
Externe), ambasadorial (Comitetul Reprezentailor Permaneni, sau Consiliul Politic i de Securitate), efi de stat major sau
adjunci ai acestora (Comitetul Militar), precum i n grupuri de lucru formate din experi naionali din partea reprezentantelor
permanente ale statelor membre pe lng UE. Pe lng aceste structuri, la procesul decizional particip, de la caz la caz, i
Comisia European2, iar Parlamentul European are doar un rol consultativ.
Conform Tratatului UE, Consiliul European definete principiile i direciile generale de aciune n domeniul politicii externe
i de securitate, incluznd aspectele referitoare la dimensiunea de aprare, iar Consiliul UE adopt deciziile necesare
implementrii acestora. Instrumentele juridice de care dispune Consiliul sunt strategiile comune, aciunile comune i poziiile
comune. Consiliul UE recomand efilor de stat i de guvern strategiile comune, pe care le implementeaz ulterior, n special
prin adoptarea de aciuni i poziii comune (TUE, Art. 13).
Preedinia Consiliului European, precum i a Consiliului UE este asigurat prin rotaie de statele membre, pentru o
perioad de 6 luni. n prezent Preedinia este asigurat, pn la 1 iulie 2006, de Austria. Acesteia i va urma Finlanda
(iulie-decembrie 2006). n 2007, Preedinia fiind asigurat de Germania i Portugalia.
~ Dat fiind caracterul interguvemamental al Pilonului II - PESG'PESA, Comisia este doar asociat la dimensiunea de
securitate i aprare.
Consiliul Uniunii Europene, dei este o singur instituie, se ntrunete n 9 formate la nivel ministerial (externe, economic i
financiar, agricultur, interne etc). Problematica securitii i aprrii este gestionat la nivelul Consiliului Afaceri Generale
i Relaii Externe (CAGRE), care are reuniuni lunare la nivel de minitrii de externe sau de cte ori este necesar. CAGRE se
ntrunete n formate separate pentru a trata afacerile generale (se discut aspecte instituionale, politici generale), i relaiile
externe, De dou ori pe semestru (informai la jumtatea preediniei i formal la sfritul su) CAGRE se ntrunete n
format minitrii aprrii, unde sunt abordate aspectele cu implicaii militare ale PESA. La reuniunile CAGRE particip i
Secretarul General /nalt Reprezentant al Consiliului, precum i reprezentani ai Comisiei Europene. Reuniunile sunt prezidate
de ministrul de externe al statului care deine Preedinia Consiliului UE. Comitetul Reprezentanilor Permaneni (COREPER)
este structura care pregtete ntlnirea minitrilor de externe, i este format din reprezentanii permaneni ai statelor membre la
Bruxelles. COREPER se ntrunete n dou formate, COREPER 1, cu atribuii n domeniu! politicilor comunitare (din cadrul
pilonului l) i COREPER II (gestioneaz n special problematica relaiilor externe i politicii de securitate i aprare -
pilonul II).
Procesul decizional de rutin pornete de la orientrile politice majore rezultate n urma reuniunilor Consiliului European.
Transformarea acestora n politici ale Uniunii i implementarea acestora se face de ctre Consiliul UE, prin intermediul
Secretariatului General i al structurilor responsabile i, de la caz la caz, ai Comisiei Europene (aspectele comunitare din cadrul
politici externe i de securitate a UE). La nivelul Consiliului, rolul major revine Comitetului Politic i de Securitate (PSC), ai
crui profil instituional este prezentat mai jos.
n elaborarea documentelor privind problematica securitii i aprrii, PSC primete recomandri i opinii din partea
Comitetului Militar (care beneficiaz de expertiz din partea Statului Major Militar), a Comitetului privind Aspectele Civile n
Managementu! Crizelor, a Comisiei (dac este cazul), a serviciului juridic i a celorlalte structuri cu atribuii din cadrul
Secretariatului Generai al Consiliului. Pe aceast baz, ambasadorii reunii la nivelui Comitetului Politic i de Securitate,
avizeaz documentul care va fi naintat Comitetului Reprezentanilor Permaneni pentru discutarea eventualelor probleme
asupra crorar nu s-a ntrunit consensul. Minitrii de externe reunii n cadrul Consiliului UE decid cu privire la document, pe
care l promoveaz n final pe agenda Consiliului European.
Structura instituional n domeniul PESA Secretarul
General / nalt Reprezentat pentru PESC
Tratatul de la Amsterdam (adoptat n 1997, intrat n vigoare n 1999) i atribuie Secretarului General al Consiliului UE (TEU,
Art. 26) i rolul de nalt Reprezentant pentru PESC (SG/R pentru PESC). n condiiile ncorporrii Politicii Europene de
Securitate i Aprare, n cadrul pilonului II al Politicii Externe i de Securitate Comun, dup Summit-ul franco-britanic de la
St. Malo (decembrie 1998), SG/R pentru PESC a obinut responsabiliti i n domeniul securitii i aprrii. n prezent, acest
post este ocupat de Javier Solana, fost ministru de externe al Spaniei i secretar general al NATO.
n exercitarea atribuiilor sale a fost nfiinat o Unitate Politic de Planificare i Avertizare Timpurie. (Unitatea Politic).
Atribuiile acestei structuri, conform Declaraiei nr. 6 anexate Tratatului de la Amsterdam, includ: monitorizarea i analizarea
evoluiilor n planu! PESC; evaluarea intereselor externe i de securitate ale Uniunii i identificarea domeniilor prioritare de
aciune; avertizarea timpurie privind situaiile care pot conduce la crize politice cu impact asupra PESC; redactarea, la
solicitarea Consiliului, Preediniei sau din proprie iniiativ, de recomandri, analize i strategii.
n urma Consiliilor Europene de la Cologne (iunie 1999), Helsinki (decembrie 1999) i Nisa (decembrie 2000), liderii UE au
decis constituirea unor noi structuri politice i militare permanente, cu scopul de a oferi Consiliului UE orientarea politic i
direcionarea strategic necesare. Comitetul Politic i de Securitate (Politicai and Security Committee - PSC sau, dup
denumirea larg utilizat n limba francez, Comite Politique et de Securite - COPS),
Comitetul Militar (European Union Military Committee - EUMC) i Statul Major Militar (European Union Military Staff -
EUMS) au fost nfiinate n acest sens n cadrul Consiliului UE, n ianuarie 2001 (deciziile CFSP nr. 78, 79 i 80)
Comitetul Politic i de Securitate (PSC)
Rolul cheie n structura instituional a PESA este deinut de Comitetul Politic i de Securitate (n continuare PSC). La nivel
politico-strategic, PSC gestioneaz toate aspectele referitoare la PESC/PESA i are o poziie central n elaborarea rspunsului
UE ia crize (cf. TEU Art. 25), Este responsabil de evaluarea mediului internaional de securitate, de definirea politicilor UE i
de monitorizarea implementrii acestora, precum i de direcionarea politic n domeniul dezvoltrii capabilitilor militare.
n situaia apariiei unei crize, PSC este structura Consiliului UE care examineaz opiunile viabile pentru elaborarea
rspunsului Uniunii, cu respectarea cadrului instituional unic i fr a aduce prejudicii procesului decizional specific fiecrui
pilon.
Din punctul de vedere al relaionrii cu ceilali actori instituionali implicai n domeniul PESA, PSC menine o relaie
privilegiat cu SG/R pentru PESC, care poate prezida reuniunile PSC. Preedinia PSC este asigurat de statul care deine
preedinia rotativ a Uniunii. n relaia cu Comitetul Militar, PSC elaboreaz liniile directoare politico-strategce i primete
opinii i recomandri din punct de vedere militar. Atunci cnd este necesar, preedintele Comitetului Militar poate lua parte la
reuniunile PSC. Din ianuarie 2005, Comisia European particip n mod permanent la reuniunile PSC.
n aceeai logic, PSC primete informri, opinii i recomandri din partea Comitetului privind Aspectele Civile n
Managementul Crizelor (CIVCOM), cruia i transmite orientri politice. CIVCOM reprezint echivalentul civil al
Comitetului Militar, avnd responsabilitatea furnizrii de recomandri privind aspectele politice In managementul crizelor non-
militare i prevenirii conflictelor. La reuniunile CIVCOM particip delegai ai statelor membre i n curs de aderare din cadrul
reprezentanelor permanente ale statelor membre.
Statele membre sunt reprezentate n PSC la nivel de ambasadori, cu respectarea principiului un stat-un reprezentant". La
reuniunile PSC particip reprezentani ai serviciului juridic din cadrul Secretariatului General al Consiliului, reprezentani ai
Comisiei Europene, precum i reprezentai ai statelor n curs de aderare, cu statut de observatori. Totodat, au fast formalizate
i reuniuni Troica PSC cu reprezentai la nivel ambasadorial ai statelor tere (Le. Troica PSC - Rusia), precum i reuniuni PSC-
Consiliul Nord Atlantic (structura similar de ia nivelul NATO). Reuniunile PSC, organizate de 2 ori pe sptmn, sau de
cte ori este nevoie, sunt pregtite de aa numitul grup Nicolaidis, grup de lucru al PSC, precum i de Grupul Politico Militar
(Political Military Group - PMG), compuse din experi politico-rnilitari din cadrul reprezentanelor permanente ale statelor
membre pe lng Uniunea European.
Comitetul Politic i de Securitate i Secretariatul General sunt asistate n activitatea lor i de alte structuri precum reeaua
corespondenilor europeni (COREU) din statele membre i Comisie, care asigur schimbul operativ de informaii prin reele
telex criptate, RELEX (grupul consilierilor pe relaii externe), precum i grupurile de fucru PESC, compuse din diplomai din
statele membre i oficiali RELEX, structurate pe criterii funcionale i geografice.
Comitetul Militar al UE (EUMC)
EUMC este cea mai nalt autoritate militar constituit la nivelul Consiliului UE. Membrii Comitetului Militar sunt efii de
stat major din statele membre sau reprezentaii acestora n Bruxelles. Preedintele EUMC este un general de patru stele, numit de
Consiliu UE Ia recomandarea Comitetului Militar reunit n format efi de stat major, pentru un mandat de trei ani, n afar de
cazul n care Consiliul UE decide altfel. n prezent, aceast poziie este deinut de generatul italian Mosca Meschini.
EUMC ofer consiliere militar i adreseaz recomandri Comitetului Politic i de Securitate n domeniul dezvoltrii
conceptului privind managementul crizei n aspectele militare ale acestuia, evaluri de risc ale
10
potenialelor crize, precum i elaborarea, evaluarea i revizuirea obiectivelor n domeniul dezvoltrii capabilitilor militare,
Totodat, ofer orientri militare generale pentru Statul Major al UE. Relaiile dintre EUMC i structurile relevante ale
NATO sunt definite n cadrul documentelor privind aranjamentele de cooperare permanent ntre cele dou organizaii,
Lucrrile EUMC sunt pregtire de un grup de lucru (EUMC Working Group), de EUMS sau de alte structuri cu
responsabiliti n domeniu. n vederea gestionrii problematicii dezvoltrii capabilitilor militare de aprare, conform
Obiectivului Global 2010 (Headline Goal 2010), a fost creat o structur special n coordonarea EUMC, grupul de lucru
privind Obiectivul Global (HTF), constituit din experi militari din partea statelor membre i EUMS.
Statul Major Militar al UE (EUMS)
Statul Major Militar al UE este parte a Secretariatului General
al Consiliului UE i este compus din experi militari secondai

din statele membre. EUMS are ca obiective: avertizarea
timpurie, evaluare situaionat i planificarea strategic pentru
ntreaga gam de misiuni militare ale UE, cu sau fr recurs la
resursele i capacitile NATO, respectiv misiuni de meninere
a pcii, misiuni cu fore combatante n managementul crizelor
(incluznd misiuni de impunere a pcii), precum i misiunile
definite de Strategia European de Securitate (operaiuni de
dezarmare, sprijinul statelor tere n combaterea terorismului i
reforma sectorului de securitate). EUMS lucreaz sub orientarea Comitetuiui Militar i ofer expertiz militar
pentru structurile UE, n special SG/R pentru PESC. n acelai timp reprezint legtura critic dintre forele
armate ale statelor membre i Consiliul UE.
Directorul general al EUMS are un mandat de 3 ani, n prezent aceast funcie fiind ocupat de generalul-locotenent Jean-
Paul Perruche. n condiiile extinderii misiunilor conduse de UE, numrul experilor EUMS este de aproximativ 200 experi.
Din punctul de vedere al structurii organizatorice, EUMS cuprinde 6 componente: Politici i Planificare, Informaii, Operaii i
Exerciii, Logistic i Resurse, Comunicaii i Sisteme de Informaii, Celula de Planificare Civil-Militar.
Celula de Planificare Civil-Militar a fost constituit n cursul anului 2005, ca urmare a orientrilor efilor de stat i de
guvern adoptate cu ocazia Consiliului European din decembrie 2003. Responsabilitile Celulei de Planificare vizeaz
consolidarea capacitii Uniunii de a planifica o operaiune de managementul crizelor, susinerea comandamentului
naional desemnat pentru gestionarea unei operaiuni autonome, asistarea n coordonarea operaiunilor civile i generarea
capacitii de a genera o operaiune autonom a UE. De ndeplinirea acestor responsabiliti rspunde o echip permanent de
30 de experi militari i civili.
Pn n prezent, Celula de Planificare a contribuit la planificarea misiunilor UE din ACEH/Indonezia i Rafah/Gaza. In
cursul anuiui 2006, Celula de Planificare trebuie s aib capacitatea operaional final de a genera un Centru Operaional,
n vederea planificrii i derulrii unei operaiuni autonome a Uniunii, n situaia n
care este necesar un rspuns de tip civil-militar comun i nu poate fi identificat nici un comandament naional disponibil. n
contextul activrii centrului, acesta trebuie dimensionat corespunztor, n timp util, prin detaarea de experi din cadrul EUMS
i din partea statelor membre.
n baza aranjamentelor de consultare, planificare i cooperare dintre UE i NATO, decise de liderii europeni cu ocazia
Consiliului European din decembrie 2003, au fost nfiinate structurile permanente ds legtur ale UE la SHAPE i ale
NATO pe lng EUMS. Celula UE la SHAPE are rolul de a facilita pregtirea unei operaiuni UE cu recurs la resurse i
capaciti NATO, n baza acordurilor Berlin Plus, i de a sprijini rolul DSACEUR (adjunctul Comandantului Suprem al
forelor aliate n Europa) n rolul su de potenial comandant operaional pentru o
11
11. CADRUL INSTITUIONAL AL PESA
operaiune condus de UE. De asemenea, Echipa de legtur a NATO la UE a fost constituit i funcioneaz n cadrul
EUMS.
Pe lng cele trei structuri descrise mai sus, problematica PESA este gestionat n cadrul Secretariatului General al
Consiliului la nivelul Direciei Generale pentru Relaii Externe (DG E). n cadrul acesteia se afl Direcia Aprare (DG
E VIII, responsabil n special de operaiunile de managementul crizelor militare) i Direcia pentru managementul crizelor
civile (DG E IX).
Centrul de Situaii este structura subordonat direct SG/lR pentru PESC, responsabil de asigurarea operativ de informaii,
analize i avertizare timpurie, pe baz de surse deschise sau clasificate, provenite din partea statelor membre sau a instituiilor
europene. Centrul monitorizeaz evoluiile curente n planul securitii internaionale i elaboreaz analize pe termen mediu
pe teme de interes pentru SG/R pentru PESC i diferitele structuri ale Consiliului, n special PSC. Elaboreaz totodat i
analize n vederea sprijinirii pregtirii, lansrii i derulrii operaiunilor de managementul crizelor. In prezent, Centrul
dispune de un personal de aproximativ 30 de experi din cadrul Secretariatului General sau secondai de state membre UE i
este condus de William Shapcott.
Structurile PESA la nivelul Secretariatului General al Consiliului UE
Ageniile PESA
Centrul Satelitar (SATCEN)
A fost creat de Uniunea Europei Occidentale (UEO) n 1993. Prin aciunea comun adoptat de Consiliul UE n 2001, a fost
preluat de ctre Uniunea European, devenind Centrul Satelitar al Uniunii Europene, cu sediul la Torrejon de Ardoz, n
Spania. Funciile SATCEN vizeaz acoperirea nevoilor UE i statelor membre de imagini i analize bazate pe fotografii din
satelit. Conducerea politic a SATCEN este asigurat la nivelul PSC, care transmite SG/R pentru PESC liniile directoare
privind activitile prioritare ale centrului. De produsele SATCEN pot beneficia state membre, Comisia European,
organizaii internaionale sau siate tere, cu condiia respectrii criteriilor de securitate i a avizului favorabil al SG/R pentru
PESC.
institutul pentru Studii de Securitate (ISS)

nfiinarea Institutului pentru Studii de Securitate ca agenie a Uniunii Europene, prin preluarea funciilor existente n cadrul
UEO, s-a realizat In 2001, prin adoptarea unei Aciuni Comune a Consiliului UE. Misiunea institutului este de a contribui
la dezvoltarea PESC/PESA prin cercetare academic i elaborarea de analize n domeniile relevante. Scopul ISS este crearea
unei culturi de securitate comune la nivel european i de promovare sistematic a intereselor Uniunii.
12
11. CADRUL INSTITUIONAL AL PESA
Colegiul European de Securitate i Aprare

Colegiul European de Securitate i Aprare (European Security and Deence College - ESDC) a fost creat n iulie 2005, n baza
deciziei Consiliului European de la Thessaloniki, din iunie 2003. Colegiul vizeaz dezvoltarea unei culturi de securitate i
aprare comune ntre statele membre prin punerea n comun a resurselor pe care acestea le au deja n domeniu (i.e. expertiz
academic, nvmntul de specialitate, institutele de cercetare). Activitatea Colegiului este susinut de o reea de institute de
pregtire n domeniul securitii i aprrii europene. Un roi cheie n acest sens n are Institutul pentru Studii de Securitate de la
Paris. Coordonarea este asigurat de un secretariat permanent n Bruxelles, localizat la nivelul SG al Consiliului UE, Liniile
directoare ale activitii Colegiului sunt decise la nivelul Comitetului Permanent, compus din state membre, SG al Consiliului
i Comisia European, i la nivelul Comitetului Academic Executiv.
Agenia European de Aprare

Agenia European de Aprare (European Defence Agency - EDA) a fost creat prin aciunea comun a
Consiliului UE din 12 iulie 2004.
SG/R pentru PESC este eful EDA i preedintele Comitetului Director (CD), structura deczional a Agenie, n
cadrul creia statele membre sunt reprezentante la nivel de minitrii ai aprrii (cu excepia Danemarcei) i
Comisiei Europene. Comitetul Director acioneaz sub autoritatea Consiliului UE i cu respectarea liniilor
directoare trasate de acesta. La nivelul EDA funcioneaz 4 direcii: Capabiliti, Cercetare i Tehnologii,
Armamente, Industrie i Piee, precum i o direcie de servicii.
Mecanismul de conducere/control al activitii EDA este reprezentat de reuniunile EDA CD (cu frecven de regul
lunar) n format ministerial (aprare) i la nivelul directorilor naionali pentru Armamente, directorii pentru
Capaciti, directorii pentru Cercetare/Tehnologii). La fiecare reuniune particip un reprezentant al Comisiei
Europene i, dup caz, al EUMC/EUMS.
13
III. CAPABIL1TAT1
Cadrul general
Problema capabilitilor militare s-a aflat n centrul dezvoltrii Politicii Europene de Securitate i Aprare din primele faze
ale lansrii acesteia, dup Summit-ul franco-brianic din 3-4 decembrie 1998. Perioada ulterioar a fost marcat de eforturi n
direcia dotrii Uniunii cu capabilitile militare i civile necesare astfel nct s poat rspunde n mod rapid i eficient
riscurilor i ameninrilor la adresa securitii Europei.
Prima etap n abordarea problematicii dezvoltrii capabilitilor de aprare a vizat remedierea deficienelor cantitative.
Obiectivul Global" de la Helsinki (Helsinki Headline Goal - HHG) a definit, n acest sens, nevoile europene n domeniu,
fixnd i termenele pn la care obiectivele identificate s fie atinse. La Helsinki, liderii europeni au agreat ca pn In 2003,
statele membre s fie capabile s disloce pn la 50-60.000 de militari, n maximum 60 de zile, s menin fora n teatru
pentru cel puin 1 an, i care s poat ndeplini ntreaga gam a misiunilor Petersberg.
n aceeai logic, n iunie 2000, Consiliul European a aprobat obiectivul ca pn n anul 2003 statele membre, acionnd
voluntar, s fie capabile s mobilizeze pn la 5000 de ofieri de poliie pentru misiuni internaionale, 200 de judectori,
procurori i ali experi civili. 1000 din cei 5000 de ofieri de poliie dislocabili n maximum 30 de zile.
A doua etap n dezvoltarea capabilitilor de aprare ale Uniunii a constat n trecerea de la intele cantitative la cele calitative.
Nu n ultimul rnd, aceasta a fost puternic influenat de apariia Strategiei de Securitate a UE care a furnizat elementele de
orientare strategic pentru generarea capacitilor europene n domeniul securitii i aprrii. In acest sens, liderii europenei
au adoptat un nou Obiectiv Global cu termen 2010, privind capabilitile militare, i un Obiectivul Civil cu termen 2008,
viznd capabilitile civile.
In paralel, n baza deciziei Consiliului (noiembrie 2001) a fost lansat procesul ECAP (Planul European de Aciune n
domeniul Capabiliilor) cu scopul explicit de a soluiona deficienele n domeniul capabilitilor de aprare. Echipele de
experi constituite n acest sens (19 iniial, 14 n faza a doua) se ntruneau independent, fiecare grup era coordonat de o
naiune cadru", iar activitatea tuturor grupurilor a fost coordonat de Grupul de lucru pentru Obiectivul Globa! n domeniul
capabilitilor (HTF), sprijinit de Statul Major Militar al UE. Progresele n remedierea deficienelor erau nregistrate i
raportate semestrial Consiliului UE, conform Mecanismului privind Dezvoltarea Capabilitilor" (Capability Development.
Mechanism - CDM), adoptat de Consiliul UE n februarie 2003.
Mecanismul privind Dezvoltarea Capabilitiior" are la baz principiul autonomiei decizionale a Uniunii i al naturii voluntare
a contribuiilor statelor membre. Consiliul European definete obiectivele politice ale Uniunii n domeniul dezvoltrii
capabilitilor militare iar minitrii aprrii joac un rol centra! n procesul dezvoltrii acestora. Comitetul Militar (EUMC)
elaboreaz Catalogul de Cerine, avizat de Comitetul Politic i de Securitate (PSC) i mai departe la nivelul Consiliului UE.
Catalogul de Cerine definete scenariile ilustrative i ipotezele de planificare strategic, care s conduc la identificarea
capacitilor militare necesare aciunii UE. Statele membre angajeaz voluntar fore i capabiliti militare pentru Catalogul
de Fore al UE. Aceste oferte sunt comparate cu solicitrile din Catalogul de Cerine i este elaborat Catalogul de Progrese
i, la finalul fiecrei preedinii, Raportul Unic privind Progresele.
Elaborarea acestor dou documente urmeaz acelai parcurs: componentele militare sunt elaborate de EUMC, transmise PSC,
care le nainteaz mai departe, nsoite de recomandrile proprii, Consiliului UE i n final efilor de stat i de guvern, la
nivelul Consiliului European. Pe aceast baz, sunt decise abordrile pe termen scurt i lung pentru dezvoltarea
capabilitilor militare. Mecanismul privind Dezvoltarea Capabilitilor prevede n acelai timp i modalitile de cooperare i
coordonare cu NATO, n special prin intermediul Grupului NATO-EU pentru Capabiliti.
14
MI. CAPABILITATI
I. Capabilitile militare
Obiectivul Global 2010, aprobat la Consiliul European din iunie 2004, urmrea remedierea deficienelor n domeniul
capabilitilor militare, precum capacitatea de dislocare, mobilitatea, susinerea n teatru, eficacitatea, C4ISR (comand,
control, comunicaii, computere, informaii, supraveghere i recunoatere).
In plan concret, se vizeaz constituirea Celulei Civil-Militari n cadrul EUMS (prevzut pentru 2004, a fost nfiinat n
2005), constituirea Ageniei Europene de Aprare, remedierea pn n 2010 a deficienelor n domeniul transportului
strategic ntrunit (aerian, naval i terestru), realizarea capacitii operaionale finale pentru grupurile tactice de lupt pn n
2007, dotarea, pn n 2008, cu un portavion, compatibilizarea reelelor i echipamentelor de comunicaii, elaborarea de
criterii cantitative in domeniul capacitii de dislocare i instruirii multinaionale a forelor.
Proiectele majore iniiate i dezvoltate n direcia atingerii acestor obiective au fost grupurile de lupt, abordarea global a
dislocrii forelor, noul catalog al cerinelor 2005, dimensiunea maritim a Obiectivului Global 2010, Agenia European de
Aprare, precum i viziunea pe termen lung n domeniul dezvoltrii capabilitilor de aprare ale Uniunii.
Grupurile de Lupt (BGs)
Una din principalele deficiene nregistrate n cadrul procesului de ndeplinire a Obiectivului Global a fost lipsa forelor
mobile i nalt specializate, cu grad ridicat de mobilizare i capabile s desfoare aciune n condiii dificile. n acest sens, n
februarie 2004, Frana, Germania i Marea Britanie au prezentat iniiativa privind crearea Grupurilor de Lupt, transformat
rapid n proiect ai Uniunii Europene, n urma aprobrii la nivelul minitrilor aprrii ntrunii la Bruxelles n 6 aprilie 2004.
n conturarea acestui proiect s-a inut cont i de experiena operaiuni militare autonome lansate n vara anului 2003 de UE
n R.D. Congo, misiunea Artemis, bazat pe o for multinaional de nivel batalion ntrit, cu sprijin de lupt i logistic, rapid
mobilizat i dislocat n teatru.
Tipologia de constituire a unui Grup de Lupt are la baz fore de dimensiuni reduse, dar credibile din punct de vedere al
eficienei militare. Este rapid dislocabil, capabil de aciuni independente sau ca for de prim impact n faza iniial a unei
operaii militare extinse. Are dimensiunea unui batalion, consolidat cu elemente de sprijin de lupt i uniti logistice, precum
i capacitile necesare de transport aerian i naval. Are la baz principiul multinaionalttii. Poate fi constituit att pe
principiu! naiune cadru", ct i ca o coaliie multinaionai de state membre, dar cu respectarea condiiilor de
interoperabilitate i eficien militar. De asemenea, pot participa state
15
III. CAPABILITT1
n curs de aderare, candidate sau state tere. Un Grup de Lupt trebuie s fie asociat, n prealabil, cu un comandament al
forei. Trebuie s fie capabil s se autosusin n teatru pentru 30 de zile, cu extensie pn la 120 de zile.
Din perspectiva procesului decizional, nivelul de ambiie al UE vizeaz adoptarea deciziei privind lansarea unei operaii n
termen de 5 zile, fora urmnd s fie dislocat n teatrul de operaii n maxim 10 zile de ia aprobarea de ctre Consiliu a
conceptului misiunii.
Comitetul Politic i de Securitate joac un rol cheie n procesul decizional privind lansarea unei misiuni UE cu recurs la
Grupurile de Lupt. Spre deosebire de procedura decizional n cazul unei operaiuni de managementul crizelor clasic, viteza
este criteriul central pentru o astfel de misiune. n acest sens, procesul de planificare este simplificat, documente de planificare
operaional fiind iniiate chiar nainte de decizia Consiliului de demarare a operaiei.
n principiu, Grupurile de Lupt au o configuraie similar, chiar dac exist particulariti (e.g. grup de lupt amfibiu sau
montan). Structura acestuia se bazeaz pe un batalion de infanterie motorizat, compus din trei sau patru companii, un
comandament al forei i o companie logistic. Batalionului i sunt ataate diferite uniti specializate (geniu, aprare
antiaerian, recunoatere) capabile s ofere sprijin de lupt n caz de nevoie, dar i uniti de sprijin non-combatant (medical,
mentenan, transport) Procesele de standardizare, certificare i instruire sunt responsabilitate naional dar se deruleaz n
baza standardelor i criteriilor formulate de Uniunea European.
Structura clasic a unui Grup de Lupt
16
III. CAPABIUTATI
Misiunile crora Grupurile de Lupt trebuie s le rspund - cele de tip Petersberg, plus cele din Strategia de Securitate
European i Obiectivul Global 2010 - acoper 5 scenarii: 1. asisten umanitar; 2. evacuare; 3. prevenirea conflictelor; 4.
stabilizare i reconstrucie (include consiliere militar pentru ri tere i reforma sectorului de securitate); 5. separarea
prilor prin for (misiuni de lupt de nalt intensitate).
ncepnd cu 2007, UE trebuie s aib capacitatea operaional deplin pe aceast dimensiune, care implic posibilitatea
derulrii a dou operaii militare utiliznd Grupurile de lupt, pe toat gama celor 5 scenarii. n acest sens, a fost conceput un
mecanism prin care 2 astfel de structuri s se afle, n permanen, n stand-by pentru o perioad de 6 luni. Din perspectiva
procesului de generare a pachetelor de fore, sunt organizate conferine semestriale de coordonare, n cadrul crora se
realizeaz planificarea ofertelor pe un orizont de 5 ani. Conferina de generare din 8 noiembrie 2005 a marcat faptul c
primele 5 perioade de stand-by (de ase luni fiecare) sunt complet acoperite i c exist oferte i pentru perioada post-2009.
n prezent, au fost anunate contribuii din partea a 22 state membre, 2 state n curs de aderare (Romnia i Bulgaria) 1 stat
candidat (Turcia) i 1 stat ter (Norvegia) privind constituirea a 19 grupuri de lupt.
Abordarea global a dislocrii forelor
Capacitatea de a disloca rapid fore pentru a rspunde unei crize, n special n contextul obiectivului atingerii capacitii
operaionale depline pentru Grupurile de Lupt n 2007, este una din problemele cheie n domeniul dezvoltrii capabilitilor
militare ale UE. Problema transportului strategic a fost abordat la nivelul ECAP, n cadrul grupurilor de proiect coordonate
de Germania (transport aerian), Grecia (maritim), Spania (Realimentare n aer). Din 2003, n cadrul ECP a fost introdus
conceptul abordrii globale a dislocrii forelor (Global Approach on Deployability - GAD), n scopul mbuntirii
transportului strategic printr-o mai eficient utilizare a tuturor mijloacelor existente n acest domeniu. Obiectivul Global
2010 face, de asemenea, referiri la capacitatea de dislocare ca int cheie pentru eforturile statelor membre. n acest sens, se
urmrete realizarea coordonrii n domeniul transportului strategic ntrunit avnd ca obiectivul final realizarea, pn n 2010,
a capacitii necesare i eficienei depline n acest domeniu, n toate componentele (aerian, naval, terestru).
n vederea realizrii coordonrii eficiente a mijloacelor i resurselor disponibile (diversificarea opiunilor i optimizarea
resurselor existente), se vizeaz conectarea centrelor de transport naionale i multinaionale. Concret, GAD coordoneaz
serviciile oferite de Centrul de Transport Aerian, Centrul European de Coordonare Maritim (ambele la Eindhoven), precum i
Centrul de Coordonare Maritim de la Atena. n plus, n cadrul Centrul de Transport Aerian de la Eindhoven a fost creat o
Celul de Coordonare a Transportului Strategic Aerian ca autoritate responsabil de gestionarea contractului SALIS (Soluia
Interimar pentru Transportul Strategic Aerian -Strategic Airlift Interim Solution). Acest contract reprezint soluia interimar
identificat la nivelul UE pentru remedierea deficitului n domeniul transportului strategic aerian. n baza acestui contract,
sunt nchiriate capabiliti de transport aerian de mare capacitate de tip AN-124 ctre state membre UE i NATO care pot
utiliza aceste capaciti pentru scopuri naionale, n cadrul Uniunii sau pentru NATO. Soluia pe termen lung identificat la
nivelul Uniunii const n achiziionarea de aeronave A400M, care vor intra n uz ncepnd cu 2009.
n contextul planificrii i derulrii unei operaii de managementul crizelor, Celula de Coordonare a Micrii este structura
care poate fi activat pentru a sprijini acest proces, n coordonare cu comandamentul operaional desemnat i cu centrele
operaionale implicate.
Agenia European de Aprare
Agenia European de Aprare (EDA - European Defence Agency) a fost nfiinat prin decizia Consiliului din 12 iulie 2004
n scopul sprijinirii statelor membre n eforturilor lor de mbuntire a capabilitilor de aprare n domeniul
managementului crizelor. Agenia a devenit deplin operaional de la 1 ianuarie 2005. Activitatea Ageniei se bazeaz pe o
abordare conceptual integrat i pe dezvoitarea unor mecanisme de lucru pe principiul sinergiei care angajeaz n procesele
conduse de EDA pe toi actorii relevani. n activitile EDA sunt implicate guverne ale rilor membre participante,
structuri ale UE, precum Comisia European (privind legislaia
17
III. CAP ABILITAT!
comunitar n domeniul achiziiilor publice de aprare, programele de cercetare n domeniul securitii), Comitetul Militar,
Statul Major Militar (privind cerinele operaionale), actori externi (industria de aprare, NATO, organizaii europene de
profil, medii academice i de cercetare).
Din perspectiva activitii concrete n anul 2005, EDA a iniiat i dezvoltat patru proiecte majore, cte unul n sarcina
fiecreia din structurile responsabile. Direcia Capaciti dezvolt proiectul C3" (Comand, control i comunicaii), Direcia
Cercetare i Tehnologii gestioneaz proiectul Avioane fr Pilot", Direcia Armamente deruleaz proiectul Vehicule de
Lupt Blindate", iar Direcia Industrie i Pia implementeaz proiectul Piaa European a Echipamentelor de Aprare
(EDEM)".
Un succes al Ageniei n anul 2005 l reprezint elaborarea i aprobarea, la 21 noiembrie 2005, a documentelor ce instituie un
Regim interguvernamentai de ncurajare a competiiei pe Piaa European a Echipamentelor de Aprare" i a unui Cod de
Conduit privind nzestrarea aprrii", ambele cu caracter voluntar i fr obligativitate juridic, care intra n vigoare de la 1
iulie 2006.
Din 2006, proiectele ECAP au fost preluate i sunt gestionate la nivelul Ageniei, individual sau n colaborare cu Comitetul
Militar al UE. n acest sens, domeniile prioritare pentru Agenie n 2006 vizeaz, n domeniul capabilitilor de aprare,
dezvoltarea proiectelor realimentare n aer, transport strategic (nzestrri noi, analiza cerinelor, sisteme noi de elicoptere greie,
nave rapide), sisteme C3, comunicaii prin satelit, imagerie (satelii, avioane fr pilot). n domeniul cercetare/tehnologie
activitatea Ageniei este focalizat asupra formulelor de cooperare ad-hoc, stabilirea unei strategii i a unor prioriti
europene, aspecte financiare, o nou baz legal pentru colaborrile ad hoc pentru includerea prilor tere; elaborarea de
modele de finanare a aprrii.
n acelai timp, prioritar pentru Agenie este elaborarea Viziunii pe Termen Lung n domeniul capabilitilor de aprare.
Viziunea pe Termen Lung (LTV) definete direciile de aciune n funcie de context n vederea susinerii unor decizii privind
perspectiva investiiilor n domeniul aprrii. Agenia coordoneaz trei seciuni de analiz viznd studii de context global
(n sarcina Institutului pentru Studii de Securitate de la Paris), viitorul mediului militar pentru urmtorii 10-20 de ani (n
sarcina EUMC), precum i tendinele n domeniul tiinei i tehnologiei. Rezultatele acestui proces vor ajuta la identificarea
tehnologiilor de viitor pe care aprarea european le va promova i la orientarea prioritilor n cercetare/tehnologii.
II. Capabilittile Civile
Dezvoltarea capabilitilor civile reprezint o component la fel de important pentru PESA ca i cea militar. Consiliul
European de la Feira, din iunie 2000, a stabilit patru domenii prioritare de aciune n domeniul gestionrii managementului
crizelor civile. Uniunea urma s acioneze n direcia consolidrii capacitilor civile n domeniul poliie (pentru a permite UE
s deruleze ntreaga gam de misiuni civile), stat de drept (n scopul consolidrii sistemelor judiciare), administrare civil
(pentru a sprijini autoritile locale n perioade de criz n domeniile administrativ, social, infrastructur), protecie civil
(sprijin rapid n cazul unor dezastre n contextul unor conflicte politice).
Contribuiile voluntare ale statelor membre n cadrul conferinelor de angajament ulterioare au fost superioare numeric
obiectivelor fixate, problema constnd n dificultatea anticiprii disponibilitii acestor capaciti n eventualitatea utilizrii
acestora. n contextul adoptrii Strategiei Europene de Securitate, acestor domenii prioritare li s-au adugat misiunile de
monitorizare i sprijinirea activitii reprezentanilor speciali ai UE (prin contribuii ale statelor membre de experi n
domeniile drepturilor omului, consiliere politic, reforma sectorului de securitate, mediere, controlul frontierelor, dezarmament,
demobilizare i reintegrare, politici de media).
Consiliul European din iunie 2004 a adoptat un plan de aciune n domeniul managementului crizelor civile care vizeaz
constituirea unor echipe multifuncionale rapid dislocabile, mbuntirea interoperabilitii, a procedurilor privind susinerea
tehnic a unei operaii (aspectele financiare, achiziiile), precum i dezvoltarea unui nou obiectiv global n domeniul civil.
18
111. CAPAB1L1TATI
Pe baza evoluiilor anterioare n domeniul dezvoltrii capabilitilor civile ale Uniunii, Consiliul European din decembrie
2004 a aprobat Obiectivul Global Civil 2008. Uniunea trebuie s fie capabil de a lansa simultan misiuni de managementul
crizelor civile la diferite grade de angajare, rapid dislocabile (30 de zile), posibil pentru perioade lungi de timp. Operaiunile
civile pot fi lansate autonom, comun sau n strns cooperare/coordonare cu o operaiune militar a UE. Celula Civil-Militar
are un rol important n acest sens. Implementarea Obiectivului Global Civil 2008 este supervizat de Comitetul Politic i de
Securitate, sprijinit de CIVCOM (Comitetul pentru aspectele Civile n domeniul Managementului Crizelor).
n cursul anului 2006 este prevzut operaionalizarea Echipelor de Rspuns la Crize (Crises Tesponse Teams -CRT), ca parte
a dezvoltrii capabilitii operaionale n domeniul managementului crizelor civile ale UE. Acestea sunt constituite din experi
civili n diferite domenii (achiziii, logistic, sisteme de comunicaii), care particip n misiuni de prospectare i evaluare a
situaiei din teren nainte de lansarea operaiunii propriu-zise i pentru fazele iniiale ale operaiilor. Obiectivul este ca pn la
sfritul anului 2006 s fie disponibil o rezerv de astfel de 100 de experi.
Fora European de Jandarmerie
n data de 17 ianuarie 2004, minitrii aprrii din Frana, Italia, Olanda, Spania i Portugalia
au semnat un document prin care se pun bazele unei fore care s rspund cerinelor UE,
dar i altor organisme internaionale, de ndeplinire a unor misiuni specifice, n cadrul
operaiilor de management a crizelor. Fora European de Jandarmerie nu este o structur a
UE, ci un instrument al acesteia, format din uniti de poliie cu statut militar i atribuii n
domeniul poliie, puse la dispoziie de ctre statele fondatoare pe baze voluntare.
Fora se afl sub controlul politic al Comitetului Ministerial Interdepartamental, constituit la
nivelul minitrilor aprrii sau de interne, n funcie de apartenena elementelor din
structura acesteia. La 21 ianuarie 2005 a fost nominalizat comandantul Forei, iar la 15
februarie 2005 s-a nfiinat comandamentul permanent al acesteia, situaia Vicenza.n Italia.
Obiectivele Forei Europene de Jandarmerie sunt de a conduce misiuni de poliie n operaiuni de managementul crizelor i s
participe ca structur operaional n misiuni sub mandat UE, alte organizaii internaionale sau coaliii ad-hoc. Scenariile
acoper toate aspectele unei operaii de managementul crizelor n ndeplinirea funciilor de poliie, conform scenariilor de
substituie (a forelor de poliie locale de ctre fore de poliie internaional), de consolidare a poliiei (monitorizare, consiliere,
restructurare i instruire), precum i umanitar (dezastre naturale sau provocate de om). Fora poate, n termen de 30 de zile,
disloca 800 de jandarmi, inclusiv comandamentul.
19
IV. OPERAII SUB EGIDA PE3A
Procesul decizional pentru operaiuni de managementul crizelor

Articolele 17.2 i 25 din Tratatul Uniunii Europene, fac referiri la managementul crizelor" din perspectiva tipului de operaii
care pot fi derulate de ctre UE i definete rolul Consiliului UE i al Comitetului Politic i de Securitate n acest context.
Uniunea European poate lansa o operaiune de managementul crizelor, fie cu recurs la capabilitile i resursele NATO, fie
autonom. Concordia i Althea sunt exemple de misiuni derulate cu recurs la capabilitile i resursele NATO, n timp ce
Artemis n R.D. Congo este un exemplu de misiune militar autonom a UE.
n cazul declanrii unei operaiuni cu recurs la resursele i capacitile NATO, cadrul de cooperare este fundamentat de
Acordurile Berlin Plus". ncheierea formala a Acordurilor Berlin Plus", n martie 2003, a stabilit bazele cooperrii ntre UE
i NATO n domeniul managementului crizelor. Denumirea acordurilor i are originea n precedentele acorduri dintre NATO
i Uniunea Europei Occidentale, prin care se permitea UEO s foloseasc resurse i capabiiitiie militare separabile, dar nu
separate" ale Alianei n derularea unor operaii militare. Acordurile Berlin Plus au la baz patru caracteristici majore: 1. UE
are acces asigurat la capacitile de planificare ale NATO; 2. cu prezumia c resursele i capabilitile pre-identificate sunt
disponibile; 3. UE are acces la opiunile de comand europene din cadrul NATO, inclusiv din perspectiva rolului
adjunctului comandantului suprem al forelor aliate n Europa (DSACEUR); i 4. existena de acorduri privind securitatea
informaiilor ntre cele dou organizaii.
n aceast situaie, procesul de planificare operaional este condus de la nivelul SHAPE, comanda operaional este asigurat
de ctre DSACEUR, care raporteaz Comitetului Militar al UE. Sub responsabilitatea Consiliului, Comitetul Politic i de
Securitate al UE exercit controlul politic i orientarea strategic.
Mecanismul de consultare pentru asigurarea accesului UE la mijloacele i capacitile NATO, n cazul unei operaiuni
conduse de UE n baza acordurilor Beriin+ ", parcurge etapele din figura urmtoare:
20
IV. OPERAII 5U3 EGIDA PESA
n cazul unei misiuni autonome de managementul crizelor, Comitetul Politic i de Securitate este structura care gestioneaz
situaia de criz i examineaz opiunile care pot reprezenta rspunsul Uniunii ta criz. Procesul pre-operaional este unul
iterativ. Exist trei faze majore: dezvoltarea conceptului de management al crizei, a opiunilor strategice i planificarea
operaional concret.
Comitetul Politic i de Securitate este responsabil de elaborarea Conceptului de Management ai Crizei, care prezint
obiectivele politice i militare ale misiunii. Specificaiile de ordin militar au la baz recomandrile Comitetului Militar,
sprijinit la rndul su de expertiza Statului Major Militar, n aceeai logic, recomandrile civile sunt oferite de Comitetul
pentru Aspectele Civile n Managementul Crizelor. Dup aprobarea de ctre Consiliu UE a Conceptului, PSC nsrcineaz
Comitetul Militar cu elaborarea opiunilor militare strategice. EUMC transmite opiunile PSC mpreun cu propriile
recomandri. PSC evalueaz opiunile militare strategice i propune un proiect de decizie aprobrii Consiliului. Urmtorul
pas este desemnarea comandantului operaional i a celui a forei.
PSC solicit EUMC elaborarea directivei de planificare a operaiunii. n baza aprobrii acesteia de ctre PSC, comandatul
operaional schieaz conceptul operaiunii (CONOPS) i planul operaional (OPLAN), evaluate la nivelul EUMC i PSC i
naintate COREPER. In general, avizul COREPER este urmat de decizia favorabil a Consiliului UE.
Ofertele formale de pachete de fore se fac de ctre statele membre, pe baze voluntare, n cadrul unei Conferine de Generare a
Forei, la care pot participa i propune oferte i rile tere interesate. Urmtoarea etap const n crearea unui Comitet al
Contributorilor, n care sunt discutate i rezolvate toate problemele practice legate de operaiune.
21
IV. OPERAI! SUB EGIDA PESA
Procesul de planificare strategic militar pentru o operaiune autonom a UE
Finanarea operaiunilor de managementul crizelor

Finanarea operaiunilor UE are drept baz legal art. 28 din Tratatul Uniunii Europene, prin care sunt definite tipurile de
operaiuni ale UE: 1. cele finanate din bugetul comunitar, 2. misiunile PESC fr implicaii militare sau de aprare finanate
din bugetul PESC i 3. operaiuni militare sau cu implicaii n domeniul aprrii. Bugetul PESC pentru operaiuni de
managementui crizelor a fost de aproximativ 60 milioane Euro n anul 2005, iar cel pe anul 2006 este de 102 milioane.
Dat fiind natura pur interguvernamental a PESA, operaiunile militare sau cu implicaii n domeniul aprrii nu pot fi
finanate din bugetul comun. Soluia alternativ a fost definirea unei formule privind costurile comune prin raportarea la
produsul naional brut sau prin costuri individuale dup principiul conform cruia statele care particip i finaneaz
propria contribuie ("costs lie where they fall"). Prin decizia Consiliului UE 197/2004 a fost adoptat mecanismul de
administrare a costurilor comune ale operaiunilor militare UE (Mecanismul "Athena"). Costurile comune acoper n principal
costurile legate de operarea comandamentelor, de susinere a forei, de transport, precum i de acoperirea cheltuielilor legate de
derularea unei operaiuni UE de tip Berlin Plus.
Operaiuni UE de managementul crizelor
Prima operaie de managementul crizelor a fost lansat de Uniunea European n cursul anului 2003. Pn n prezent, UE a
desfurat operaiuni de tip militar, civil sau civil-militar, n Balcanii de Vest, Africa, Orientul Mijlociu, Asia de Sud-Est,
Europa de Est i Caucazul de Sud. Distincia dintre operaiunile militare i civile n cadrul PESA este, n multe cazuri,
artificial. Numeroase misiuni civile implic sprijin militar, iar operaiuni militare sunt urmate
22
IV. OPERAII SUB EGIDA PESA
de misiuni civile sau de programe de asisten i dezvoltare ale Comisiei Europene. Primele misiuni militare i civile ale
Uniunii s-au desfurat n Balcanii de Vest.
Misiuni n Balcanii de Vest
"EUFOR Althea", lansat n 2 decembrie 2004, este misiunea militar cea mai important condus de
UE n Bosnia i Heregovina, desfurat cu recurs la capabilitite NATO, n baza Acordurilor Berlin
Plus. Misiunea vizeaz meninerea unui mediu de securitate sigur n vederea implementrii prevederilor
Acordului de la Dayton. Comandantul operaiunii este DSACEUR generalul britanic John REITH, cu comandamentul
operaional la SHAPE/NATO. Din decembrie 2005, comandantul forei este generalul Chiarini (Itaiia). Nivelul forei este de
6300 militari (nivelul iniial a fost de 7000 de militari) reprezentnd contribuii din partea a 22 state membre UE i a 11 state
tere. Pe lng responsabilitile militare, EUFOR poate aciona n sprijinul Reprezentantului Special ai UE n Bosnia, prin
susinerea luptei mpotriva crimei organizate, i include Unitatea de Poliie Integrat, plasat sub comand militar.
EUPM (Misiunea de Poliie a UE n Bosnia i Heregovina) a fost prima misiune de managementul
crizelor civile, avnd ca obiectiv sprijinirea procesului de reform i modernizare a forelor de poliie
din Bosnia. Totodat acord asisten n domeniul instruirii i n lupta mpotriva crimei organizate i
corupiei. A fost lansat pe data de 1 ianuarie 2003, cu un efectiv de peste 500 ofieri de poliie din 33 de ri (inclusiv 9
state tere). Misiunea a avut un mandat iniial de 3 ani. Prin decizia Consiliului, misiunea a fost prelungit cu 2 ani, fiind redus
numeric la aproximativ 190 de ofieri de poliie, sprijinii de 200 de ofieri locali de poliie. eful misiunii este generalul de
brigad Vincenzo Coppola (Italia). Activitile civile i ale UE n Bosnia i Heregovina sunt derulate n cadrul abordrii
integrate a Reprezentantul Special al UE n zon.
"Concordia" n Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei a fost prima misiune militar lansat
de UE i prima derulat cu recurs la mijloacele i capabilitile NATO. A reprezentat o

modalitate practic de testare a funcionrii Acordurilor Berlin Plus. Misiunea UE a nlocuit
operaiunea "Allied Harmony" a NATO i a avut drept scop asigurarea unui mediu sigur pentru
implementarea Acordurilor de la Ohrid. La misiune au participat 350 militari din 26 de state
membre i tere. Comandamentul operaional a fost localizat la SHAPE, comandantul operaiunii fiind generalul
Reiner Feist, DSACEUR n acea perioad. Misiunea lansat n 31 martie 2003 s-a ncheiat In 15 decembrie 2003.
A fost imediat nlocuit de misiunea de poliie Proxima.
EUPOL Proxima, Misiunea de Poliie a UE n Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei a reprezentat
continuarea n plan civil a misiunii Concordia. A fost lansat n decembrie 2003, cu un personal de
aproximativ 200 ofieri de poliie, i a fost ncheiat n decembrie 2005. A avut ca obiectiv
sprijinirea poliie locale n lupta mpotriva corupiei i promovarea standardelor europene n
domeniu. Din ianuarie 2006, prin decizie a Consiliului, Proxima a fost nlocuit de o misiune de
consiliere n domeniul poliiei (EU Police Advisory Team - EUPAT) cu obiectivul de a asigura o
tranziie lin de la instrumentele PESA ctre proiectele comunitare, gestionate de Comisia
European. Reprezentantul Special al UE n FYROM, este responsabil pentru coordonarea tuturor proiectelor
Uniunii n aceast tar.
Misiuni n Africa
Uniunea European este implicat n procesul de tranziie din Republica Democratic Congo, att prin instrumentele de
tip comunitar (asisten financiar pentru dezvoltare), ct i prin misiunile militare, de securitate i de poliie. Diferitele
activiti ale Uniunii n R.D. Congo sunt derulate n strns coordonare cu Reprezentatul Special al UE pentru zona Marilor
Lacuri, Aldo Ajello (Italia).
Prima misiune militar autonom a Uniunii Europene a fost lansat n Africa, n RD Congo. n baza
solicitrii ONU de sprijin a forei de meninere a pcii a Naiunilor Unite, UE a decis lansarea unei misiuni
militare autonome, denumit "Artemis", Obiectivul operaiunii a fost de a oferi o for temporar de
stabilizare, pn la sosirea unei fore consolidate de meninere a pcii a ONU (MONUC). Misiunea a fost
una de tip reacie rapid, n condiiile timpului scurt disponibil pentru rspunsul UE, reprezentnd o ocazie
util pentru verificarea practic a mecanismelor i procedurilor. Satisfacerea cu succes a criteriilor viznd
procesul decizional, planificarea operaional i dislocarea rapid, precum i desfurarea propriu-zis i extragerea forei din
teatru au constituit elemente utile pentru dezvoltarea ulterioar a proiectului Grupurilor de Lupt. Misiunea, lansat n iunie
2003 i ncheiat n septembrie, a avut drept naiune cadru Frana, care a pus la dispoziie i structurile de comand
operaional i comandamentul forei. Nivelul forei a fost de 2000 de militari (cea mai mare parte, 1700, au fost militari
francezi). La misiune au contribuit i alte state membre UE, precum i state tere (Brazilia, Canada i Africa de Sud).
24
n decembrie 2003, Consiliul UE a decis sprijinirea aciunii ONU n RD Congo, privind crearea
unei Uniti Integrate de Poliie (1PU) care s cuprind reprezentani ai tuturor faciunilor
politice congoleze. La sfritul anului 2004, Consiliul UE a decis lansarea unei misiuni de
poliie (EUPOL Kinshasa) care s sprijine activitatea Unitii Integrate de Poliie (IPU),
Mandatul misiunii, iniia! de 12 luni, prelungit pn la sfritul anului 2006, este implementat
de o echip de 30 de membri. Sprijinul UE va fi exclusiv de consiliere n scopul creterii
capacitii de coordonare a forelor de poliie congoleze, responsabilitatea meninerii ordinii i siguranei publice
aparinnd autoritilor congoleze.

EUSEC Kinshasa este o alt misiune a UE n R.D. Congo, de sprijinire a procesului de reform a
sectorului de securitate n aceast ar. Misiunea, lansat n iunie 2005, are un mandat de 1 an.
Misiunea are o dimensiune redus, fiind compus din civa experi detaai din state membre a cror
sarcin este acordarea de consiliere autoritilor congoleze.
in contextul unei solicitri a ONU, n 23 martie 2006 Consiliu! UE a aprobat lansarea unei misiuni de sprijin a forei de
meninere a pcii a Naiunilor Unite din RD Congo, pe parcursul procesului electoral (perioada iunie -octombrie 2006).
Misiunea este autonom, comandamentul operaional fiind pus la dispoziie de Germania (Postdam). Conceptul operaiuni
prevede dislocarea unei componente avansate n Kinshasa, de aproximativ 450 de militari, i a unui batalion de rezerv
localizat n afara rii, dar rapid dislocaii n teatru, n caz de necesitate.
Pe lng angajamentele din zona Marilor Lacuri, UE deruleaz o operaiune civil-militar, n strns
cooperare cu alte instrumente comunitare ale Uniunii, n regiunea Darfur din Sudan. Regiunea este
marcat de o criz umanitar profund care afecteaz peste 2 milioane de persoane, cauzat de
conflictul dintre faciuni rebele i autoritile sudaneze. ncetarea focului ntre pri este monitorizat de fora de meninere a
pcii a Uniunii Africane n Sudan (AMIS II). Uniunea European ofer sprijin (militar i poliie) contingentului african
desfurat n Darfur/Sudan pe domeniul transportului strategic, logistic, pregtirii, planificrii i sprijin financiar (prin fondul
special destinat asigurri pcii n Africa). Misiunea UE de sprijin a AMIS II include 16 ofieri de poliie, 19 experi n
planificare militar i logistic i 11 observatori militari.
Misiuni UE n Orientul Mijlociu i Asia de Sud-Est
n Teritoriile Palestiniene, UE deruleaz dou misiuni, una pentru sprijinirea poliiei palestiniene (EU COPPS) i alta de
asisten la punctul de frontier Rafah, dintre Fia Gaza i Egipt (EU BAM Rafah).
Misiunea de Poliie a UE n teritoriile palestiniene (EU Co-ordinating Office for
Palestinian Police Support COPPS - Biroul UE de coordonare a sprijinului poliiei

palestiniene), are ca obiectiv sprijinirea de ctre UE a Autoritii Palestiniene pentru
mbuntirea poliiei civile i a capacitii de impunere a legii i ordinii. Acord asisten n implementarea
Planului de Dezvoltare al Poliiei Civile Palestiniene i consiliere i sprijin pentru reforma judiciar. Misiunea, are
un mandat de 3 ani, este compus din aproximativ 33 de experi naionali.
Misiunea de Asisten a UE la punctul de frontier Rafah - EU BAM Rafah - a fost lansat
n 25 noiembrie 2005, cnd a fost deschis i punctul de frontier de la Rafah, n contextul

retragerii israeliene din Gaza. Obiectivele misiunii constau n monitorizarea, verificarea i
evaluarea respectrii de ctre autoritile palestiniene a regulilor privind controlul la frontiera, dezvoltarea
capacitii instituionale n ceea ce privete managementul punctului de frontier, precum i realizarea legturii cu
misiunea de poliie a UE n Teritorii. Misiunea, cu o durat de 12 luni, este compus din aproximativ 70 de experi
civili i este condus de generalul maior Pietro Pistolese,
Ambele misiuni ale UE, mpreun cu celelalte instrumente ale UE n regiune sunt coordonate de Reprezentantul Special al
Uniunii n Teritoriile Palestiniene, Marc Otte.
25
n februarie 2005, Consiliul UE a decis lansarea unei misiuni de sprijin n vederea
consolidrii statuiui de drept prin dezvoltarea sistemului juridic i de poliie irakian (EUJUST
LEX). Misiunea const n furnizarea de asisten i instruire, n statele membre UE sau n

regiune, pentru 770 de judectori, procurori, ofieri de poliie i ofieri din sistemul penitenciar irakian. Misiunea are
o durata de 1 an. eful misiunii este Stephen White, fost ofier britanic de poliie.
n contextul solicitrii guvernului indonezian i micrii separatiste GAM, Consiliul UE a decis lansarea Misiunii de
Monitorizare n Aceh / Indonezia pentru demobilizarea i dezarmarea forelor rebele, repoziionarea
forelor militare i de poliie, reintegrarea membrilor GAM. Totodat vizeaz asigurarea asistenei n domeniul
respectrii drepturilor omului, susinerea procesului de reform, a sistemului juridic i legislativ, stabilirea i
meninerea legturilor i cooperrii cu prile implicate n procesul de pace. Faza operaional a misiunii a
nceput pe 15 septembrie 2005. La misiunea UE particip 210 monitori (din state membre UE, Norvegia i
Elveia, din state ASEAN, precum i 9 din organizaii internaionale. Misiunea este sprijinit de 78 de persoane din structurile
locale din Aceh.
Misiuni n Caucazul de Sud i n Europa de Est

n perioada iulie 2004 - iulie 2005, UE a derulat o misiune de tip stat de drept n Georgia, cu obiectivul
de a susine reforma sistemului juridic i de a sprijini controlul i supravegherea la frontiere. Misiunea,
numit EUJUST Themis a fost prima de acest tip derulat de UE. La misiune au participat 10 experi
civili europeni plus echipa local.
Ca urmare a solicitrii comune a preedinilor Republicii Moldova i Ucrainei, UE a lansat o misiune de asisten la grania
dintre cele dou state, inclusiv pe sectorul transnistrean, numit EUBAM, cu obiectivul de a susine activitile de prevenire a
traficului de persoane, bunuri, proliferrii armelor i fraudelor vamale Misiunea a fost lansat n decembrie 2005 i a devenit
pe deplin operaional ncepnd cu 15 ianuarie 2006. Misiunea vizeaz i pregtirea i consilierea oficialilor, la grania moldo -
ucrainian, n vederea mbuntirii cooperrii la grani, precum i, facilitarea schimbului de informaii ntre cele dou ri.
Mandatul este de 2 ani, cu posibilitatea de a fi extins. eful misiunii, compuse din 70 de experi naionali i 50 de experi locali,
este generalul de brigad Perene Banfi (Ungaria). Misiunea coopereaz strns cu Reprezentantul special al UE n Moldova,
Adriaan Jacobovits de Szeged, eful misiunii fiind, conform mandatului, i consilier al Reprezentantului Special al UE.
26
V. PARTICIPAREA ROMNIEI N CADRUL PESA
Aderarea Romniei la Uniunea European

Aderarea la Uniunea European constituie obiectivul prioritar al Romniei. Obinerea calitii de membru ai Uniunii, la 1
ianuarie 2007, va reconfirma faptul c Romnia este conectat ireversibil la valorile democraiei europene, aplic principiile
ecanomiei de pia funcional i ndeplinete cu succes criteriile de aderare.
Consiliul European de la Copenhaga (12-13 decembrie 2002) a fost summit-ul cetei mai consistente extinderi a Uniunii
Europene, confirmnd aderarea a nu mai puin de 10 state candidate. n ceea ce privete Romnia, concluziile Consiliului
European au evideniat caracterul inclusiv i ireversibil al actualului proces de extindere a UE i au confirmat obiectivul
aderrii rii noastre la UE n 2007.
Romnia a ncheiat in decembrie 2004 negocierile de aderare ia Uniune. Din aceast perspectiv, Consiliul European din 16-
17 decembrie 2004 a reconfirmat data de 1 ianuarie 2007 ca data a aderrii efective a Romniei la UE.
Semnarea Tratatului de Aderare la Uniunea European, la 25 aprilie 2005, n Luxemburg, a fost precedat de obinerea
avizului conform al Parlamentului European, acordat la 13 aprilie 2005, cu majoritatea absolut a voturilor. n etapa actual,
Tratatul de Aderare este n curs de ratificare n statele membre UE.
Imediat dup semnarea Tratatului de Aderare, Romnia a nceput s participe, ca observator, la activitile Uniunii, fiind
asociat pe fond la lucrrile tuturor instituiilor comunitare, la nivel politic i tehnic (Consiliul UE i formaiunile sale
sectoriale, grupurile de lucru ale Consiliului, precum i la reuniunile Consiliului European). De asemenea, cei 35 de
parlamentari romni au nceput, ia 26 septembrie 2005, activitatea ca observatori la Parlamentul European.
Participarea Romniei la Politica Extern i de Securitate Comun
Eforturile Romniei au urmrit convergena liniilor directoare ale politicii sale externe cu prevederile Politicii Externe i de
Securitate Comun a UE (PESC). Negocierile de aderare pe Capitolul 27 - Politica Extern i de Securitate Comun (PESC)
au fost deschise, mpreun cu cele pentru alte patru capitole, n cadru! pachetului iniial de negociere (pe timpul Conferinei
de Aderare Romnia - UE din 15 februarie 2000), fiind nchise provizoriu n prima etap a procesului de negociere a acquis-
ului comunitar.
Romnia a demonstrat c este un participant activ n dialogul politic stabilit prin Acordul de Asociere i a jucat un rol
constructiv n cadrul PESC, aliniindu-se totodat n mod constant la poziiile i declaraiile comune ale UE n materie de
PESC. Romnia a continuat s respecte sanciunile internaionale i msurile restrictive impuse de UE, ONU i OSCE. O
relevan aparte pentru consistena dialogului politic UE - Romnia a avut-o prezena la ntlnirile la nivel de directori
politici, corespondeni europeni i ale Troicii UE cu statele candidate. Dialogul de substan pe toate aceste paliere a
contribuit la mbuntirea procesului de coordonare a agendei externe a Romniei cu cea a Uniunii Europene.
Participarea Romniei la Politica European de Securitate i Aprare
Romnia s-a implicat activ n procesul de structurare i operaionalizare a Politicii Europene de Securitate i Aprare
(PESA), nc de la lansarea acesteia (n iunie 1999, la Koln).
Dimensiunea politico-strategic si instituional
Romnia a contribuit la structurarea politicii europene de securitate i aprare att prin participarea la dezbaterile din cadrul
Conveniei pentru Viitorul Europei privind Tratatul instituind o Constituie pentru Europa, la cele pentru elaborarea Strategiei
Europene de Securitate, ct i, recent, prin participarea la dezvoltarea conceptelor privind Reforma sectorului de securitate,
Coordonarea Civil-Militar i Viziunea pe Termen Lung privind capacitile europene. Poziiile exprimate de reprezentaii
Romniei n cadrul diverselor activiti au reflectat dorina rii
V. PARTICIPAREA ROMNIEI N CADRUL PESA
noastre de a juca un rol pe msura potenialului su, precum i sprijinul fa de afirmarea Uniunii Europene ca actor global i
responsabil al sistemului internaional.
Dup obinerea statului de observator activ, implicarea Romniei n cadrul dialogului politico-militar s-a materializat
prin participarea la reuniunile structurilor politice i politico-militare ale Consiliului Uniunii Europene, precum Consiliul
Afaceri Generale i Relaii Externe, Comitetul Reprezentanilor Permaneni (COREPER), Comitetul Politic i de Securitate
(COPS), Comitetului Militar (EUMC), la grupuri de lucru permanente sau ad-hoc (precum cele constituite pentru elaborarea
Catalogului Cerinelor 2005). Totodat, n calitate de stat membru NATO, Romnia a participat la dialogul instituional
UE-NATO n cadrul oferit de Grupul de Lucru UE-NATO pentru capaciti.
Capabiliti
Din punct de vedere al participrii la procesul de dezvoltare a capacitilor europene de aprare, Romnia a fcut prima ofert
de fore i capaciti militare pentru a fi utilizate n cadrul misiunilor de tip Petersberg, cu prilejul Conferinei UE de
Angajament a Capacitilor Militare (Bruxelles, 20-21 noiembrie 2000).
n urma reconsiderrii raportului dintre contribuiile Romniei la NATO i UE, oferta romneasca fost mbuntit, n sensul
realizrii convergenei ntre forele i capacitile puse la dispoziia celor dou organizaii. Contribuia Romniei n cadrul
Suplimentului la Catalogul de Fore al UE 2004 a inclus uniti din toate categoriile de fore: terestru (nivel brigad de
infanterie motorizat i vntori de munte, protecie NBC, poliie militar, CIMIC, sprijin logistic, capaciti de intelligence),
nava! (o fregat, nav de sprijin, fore speciale, capaciti de deminare) i aerian (capaciti de transport strategic i tactic,
elicoptere de evacuare medical).
n contextul lansrii Planului European de Aciune n domeniul Capabilitilor, Romnia a participat la Grupul de Proiect
viznd Interoperabiliiatea n operaiuni de evacuare i aciuni umanitare a crui activitate s-a ncheiat n ultima parte a
anului 2004. Din noiembrie 2004, Romnia particip la Grupul de Proiect privind Transportul Strategic Aerian i, de la
nceputul anului 2005, i, n calitate de observator, la reuniunile grupului de proiect n domeniul Transportului Strategic
Maritim. n cursul anului 2006, Romnia va participa i la lucrrile Grupului de Proiect Comandamente / subgrupul 4 - activare
i ncadrare.
De asemenea, Romnia a participat la ntregul set de activiti derulat n scopul adoptrii, la nivelul UE, a Catalogului de
Cerine 2005, care definete capacitile de aprare necesare Uniunii pentru a rspunde obiectivelor Strategiei Europene
de Securitate i Obiectivului Global 2010. n acest context, experii romni au participat la atelierele de lucru dedicate
elaborrii Catalogului Cerinelor 2005, Chestionarului Obiectivului Global, precum i a metodologiei de verificare, analiz i
evaluare a contribuiilor transmise de statele membre i n curs de aderare. Toate contribuiile cu fore i capaciti vor fi
incluse, n finai, n Catalogul de Fore al Uniunii.
Un alt domeniu prioritar al participrii Romniei n cadru! procesului de dezvoltare a dimensiunii operaionale a PESA este
reprezentat de capacitile de reacie rapid, n special Grupurile de Lupt ale UE. n acest sens, Romnia va participa la
crearea a dou astfel de structuri. Prima va fi pus la dispoziia UE n semestrul I/2007 i are Grecia drept naiune-cadru, La
aceast formaiune multinaional mai particip Bulgaria i Republica Cipru. Al doilea Grup de Lupt va fi pus la dispoziia
UE n semestrul 11/2010, cu participarea Italiei (naiune-cadru) i Turciei.
Cooperarea n domeniul industriei de aprare, ia nivelul Uniunii Europene, reprezint un domeniu esenial pentru
operaionalizarea Politicii Europene de Securitate i Aprare, contribuind la optimizarea capacitilor europene n domeniul
managementului crizelor. Din aceast perspectiv, Romnia este interesat n participarea la activitile i programele Ageniei
Europene de Aprare (EDA), imediat ce va deveni membru cu drepturi depline a Uniunii Europene.
n acelai timp, Romnia a contribuit i la Catalogul de fore civile al UE cu o aproximativ 650 de experi n domeniul
poliiei, statului de drept, administraiei i proteciei civile. n martie 2006, aceast ofert a fost actualizat, reflectnd
evoluiile conceptuale n materie de gestionare a crizelor (cu accent pe forele i capacitile
28
V. PARTICIPAREA ROMNIE! N CADRUL PESA
de reacie rapid, capacitatea de proiecie n zone de criz aflate la mare distan i de susinere a forelor n teatru, precum
i nevoia unei abordri integrate a rspunsului la crize - care s se bazeze pe coordonarea deciziilor i aciunilor rspunsului
civil i militar n astfel de situaii)
Participarea la operaii conduse de UE
Romnia s-a implicat pe deplin n operaiile conduse de UE, sub egida PESA, att civile ct i militare. n acest sens, Romnia
a fost o prezen activ nc de la lansarea primelor operaiuni conduse de Uniune.
Astfe, prezena romneasc a fost consemnat n cadrul primei operaii militare a UE - CONCORDIA, derulat n 2003, n
FYROM (3 ofieri de stat major).
Din perspectiva asumrii unui rol mult mai pronunat al UE n gestionarea situaiei de securitate din Balcani, Romnia
particip n cadrul operaiei militar din Bosnia-Heregovina (ALTHEA) cu 85 militari (n cursul anului 2005 Romnia a
contribuit i cu capaciti de transport aerian tactic).
Participarea romneasc la operaiile UE a vizat i componenta civil a acestora. n acest sens, Romnia a participat, n
perioada 2003-2005, la Operaiunea Proxima (3 ofieri de poliie), fiind, n prezent angajat ntr-o serie de operaii civile
precum Misiunea de Poliie din Bosnia i Hertegovina (9 ofieri de poliie), EUBAM Rafah, n Teritoriile Palestiniene i
Misiunea UE de Asisten i Monitorizare a punctului de frontier Rafah dintre Fia Gaza i Egipt (4 ofieri de poliie).
n contextul exercitrii Preediniei SHIRBRIG, Romnia a susinut demersurile acestei organizaii n susinerea operaiei ONU
din Sudan (UNMIS) abordare circumscris demersurilor UE viznd stabilizarea acestei ri. De asemenea, din perspectiva
sprijinului efectiv pentru implementarea Strategiei UE pentru Africa, Romnia a participat n cadrul programului de
pregtire a observatorilor militari ai Uniunii Africane (UA), cu un instructor de limb francez la coala de Meninere a Pcii
de la Kulikoro, din Mali.
29
POLITICA EUROPEAN DE SECURITATE I APRARE
Informaii suplimentare privind evoluia Politicii Europene de Securitate i Aprare precum i despre
Uniunea European, n general pot fi accesate la urmtoarele adrese:
www.europa.eu.int - Uniunea European www.eums.eu.int. - Statul

Major ai UE www.eda.eu.int - Agenia European de Aprare
www.weu.int. - Uniunea Europei Occidentale www.iss-eu.int. -
Institutul pentru Studii de Securitate al UE www.eusec.org - Centrul
Satelitar al UE
www.euABC.com
www.euobserver.com
www.euractiv.com
www.european-defence.co.uk
www.cer.orq.uk
www.ceps.be

Politica Europeană de Securitate Și Apărare

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Politica Europeană de Securitate Și Apărare

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

POLITICA EUROPEAN DE SECURITATE SI APRARE

POLITICA EUROPEAN DE SECURITATE l APRARE SCURT

CADRUL INSTITUIONAL AL POLITICII EUROPENE DE SECURITATE

OPERAII SUB EGIDA POLITICII EUROPENE DE SECURITATE l

PARTICIPAREA ROMNIEI N CADRUL POLITICII EUROPENE DE

Iniiat n urma summit-ului franco-britanic de !a Saint Maio (1998),

Comunitatea European de Aprare

Cooperarea Politic European - Actul Unic European

Decizia statelor membre de a da un rol mult mai pronunat UEO n

dimensiuni consolidate de securitate i aprare la nivelul Uniunii. n acest sens Consiliul

Helsinki Headline Goal - componenta militar a PESA

n noiembrie 2000, Preedinia francez a Consiliului UE

organiza prima Conferin de Angajament pentru

Extinderea Misiunilor Petersberq - Acordurile Berlin +"

2003 - Strategia de Securitate a UE

2003 Strategia UE privind combaterea proliferrii Armelor de Distrugere n Mas fWMD)

2004 - Headline Goal 2010

2004 PESA si combaterea terorismului

2004 - Agenia European de Aprare (EDA)

Civilian Headline Goal 2008 - Componenta civil a PESA

Procesul decizional n domeniul PESA

al Consiliului UE i este compus din experi militari secondai

institutul pentru Studii de Securitate (ISS)

Colegiul European de Securitate i Aprare

Agenia European de Aprare

Procesul decizional pentru operaiuni de managementul crizelor

Procesul de planificare strategic militar pentru o operaiune autonom a UE

Finanarea operaiunilor de managementul crizelor

de UE i prima derulat cu recurs la mijloacele i capabilitile NATO. A reprezentat o

aparinnd autoritilor congoleze.

Palestinian Police Support COPPS - Biroul UE de coordonare a sprijinului poliiei

n 25 noiembrie 2005, cnd a fost deschis i punctul de frontier de la Rafah, n contextul

LEX). Misiunea const n furnizarea de asisten i instruire, n statele membre UE sau n

Misiuni n Caucazul de Sud i n Europa de Est

Aderarea Romniei la Uniunea European

www.europa.eu.int - Uniunea European www.eums.eu.int. - Statul

S-ar putea să vă placă și