Derecho Del Trabajo y de La Seguridad Social. Tomo I - Hector Humeres Noquer PDF

ABREVIATURAS Y SIGLAS
DE USO FRECUENTE EN ESTA OBRA
A.F.P. : Administradora de Fondos de Pensiones

C.C.A.F. : Caja de Compensacin de Asignacin Familiar
CEPAL : Comit Econmico para Amrica Latina y el Caribe
CDIGO : Cdigo del Trabajo vigente (D.F.L. N 1 de 2003)
COMPIN : Comisin de Medicina Preventiva
D.F.L. : Decreto con Fuerza de Ley
D.L. : Decreto Ley
D.O. : Diario Oficial
D.S. : Decreto Supremo
E.U.S. : Escala nica de Sueldos
FONASA : Fondo Nacional de Salud
I.N.E. : Instituto Nacional de Estadsticas
I.P.C. : ndice de Precios al Consumidor
ISAPRE : Institucin de Salud Previsional
O.I.T. : Organizacin Internacional del Trabajo
PEM : Programa del Empleo Mnimo
PIMO : Programa Integral de Mano de Obra
POJH : Programa Ocupacional para Jefes de Hogar
SENCE : Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo
R.D.J. : Revista de Derecho y Jurisprudencia y Gaceta de los Tribunales
U.F. : Unidad de Fomento
U.R. : Unidad Reajustable
U.T. : Unidad Tributaria
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INTRODUCCIN
La vastedad de reformas introducidas desde la edicin anterior de esta

obra (ao 2004) da cuenta del verdadero vrtigo legislativo a que ha estado
sometida nuestra realidad nacional en materia laboral; algunas de ellas han
sido acertadas, otras no tanto, pero su conjunto da fe del permanente afn
de esta rama del Derecho de ser fiel al ms caro de sus principios: el ser
realista, vivir acorde a los cambiantes tiempos de este siglo XXI.
Dicho afn provoca no pocas veces mucha incertidumbre y afecta los
planes de desarrollo del mundo de la empresa, escenario sobre el cual se
desarrolla de preferencia la actividad laboral, pero guarda coherencia con
las cambiantes condiciones socioeconmicas imperantes en la actualidad y
la fenomenal expansin y velocidad de las comunicaciones, todo lo cual ha
contribuido a generar un nuevo escenario que ha estremecido los cimientos
del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Agudos fenmenos sociales y nuevas formas de contratacin han puesto
en tela de juicio algunos fundamentos de este Derecho, pero sus bases han
permanecido inalterables, manteniendo viva la esencia de su gnesis.
La nueva visin de la Sociedad actual ha hecho necesario ir configu-
rando nuevos consensos que permitan que los duros equilibrios de la vida
laboral realicen su tarea de consolidacin de los avances sociales, sin afectar
la necesaria tendencia modernizadora de las relaciones laborales.
Especial mencin merecen las nuevas regulaciones sobre la terceriza-
cin del trabajo aspecto que ha causado no poca conmocin en el mundo
laboral y la tan necesaria Reforma Procesal que nos ha conducido al Juicio
Oral, como asimismo la profunda Reforma al Sistema de Pensiones, todas
las cuales han contribuido a generar profundos cambios en el quehacer de
esta disciplina; no obstante ello, permanentemente se estn generando otros
objetivos de eventuales reformas, todo lo cual hace meditar en que debe
lograrse un adecuado equilibrio entre la innovacin y cierta permanencia
de lo establecido, que permita avizorar el futuro mediato, tan necesario
para poder proyectar el desarrollo.
Como siempre, anhelamos que esta obra, actualizada a agosto del ao
2009, sea de utilidad para los alumnos que estudian esta disciplina y para
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DERECHO INDIVIDUAL DEL
INTRODUCCIN
TRABAJO Y PROCEDIMIENTO LABORAL
quienes, en la prctica, la aplican o deben sujetarse a ella; si as colaboramos

a su mejor comprensin, nos sentiremos suficientemente compensados del
esfuerzo empleado en su edicin.
HCTOR HUMERES NOGUER
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CAPTULO I
NOCIONES PRELIMINARES
1. DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL: CONCEPTO Y OBJETO.

La mayora de los autores coincide en estimar al Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social como el conjunto de teoras y normas destinadas a proteger
al dbil econmicamente y a reglar las relaciones contractuales entre patrono
y trabajador, siendo de notar que esta ltima caracterstica ha cobrado una
mayor preeminencia por sobre la primera en tiempos recientes.
Por estimarlo de inters, daremos a continuacin algunas de las opi-
niones ms versadas que existen sobre esta materia.
El profesor Hctor Escrbar Mandiola lo define as: Es el conjunto de
doctrinas o teoras, normas e instituciones cuyo fin es la reivindicacin y
proteccin de los intereses y derechos del trabajador y de las clases sociales
econmicamente dbiles.1
El profesor Francisco Walker Linares lo define de la siguiente manera:
Es el conjunto de teoras, normas y leyes destinadas a mejorar las condi-
ciones econmico-sociales de los trabajadores de toda ndole y a reglar las
relaciones contractuales entre empleadores y trabajadores.2
El profesor Toms Sala-Franco, a su vez, lo ha conceptualizado como
el conjunto de principios y de normas tpicas que regulan las relaciones
que se crean con ocasin del trabajo dependiente y por cuenta ajena.3
Asimismo, el profesor Manuel Carlos Palomeque Lpez ha expresado
que el Derecho del Trabajo se puede definir como la ordenacin jurdica
del trabajo asalariado o prestado por cuenta ajena.4
2. CARACTERSTICAS DEL DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

Se sealan como caractersticas del Derecho del Trabajo y de la Seguridad
1
HCTOR ESCRBAR MANDIOLA, Tratado de derecho del trabajo y de la seguridad social, tomo I,
pg. 17.
2
FRANCISCO WALKER LINARES, Nociones elementales de derecho del trabajo y de la seguridad
social, pg. 14.
3
TOMS SALA-FRANCO, Derecho del trabajo, 4 edicin, Valencia, 1989, pg. 22.
4
MANUEL CARLOS PALOMEQUE LPEZ, Derecho del trabajo e ideologa, 5 edicin, Madrid,
1995, pg. 1.
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DERECHO INDIVIDUAL DEL TRABAJO Y PROCEDIMIENTO LABORAL
Social las que a continuacin enunciamos: 1) es un derecho nuevo; 2) es

autnomo, distinto del derecho tradicional; 3) es realista, ya que debe re-
flejar las condiciones econmico-sociales de la poca; 4) es informal, ya que
no exige, por regla general, solemnidades ni requisitos esenciales para su
aplicacin; 5) forma parte del Derecho Privado, aunque posee importantes
elementos del Derecho Pblico; 6) es de orden pblico, ya que consagra
derechos irrenunciables; 7) ampara al econmicamente dbil para colocarlo
en un pie de relativa igualdad al contratar sus servicios (Gallart Folch ha
dicho: pretende compensar con una superioridad jurdica la inferioridad
econmica), y 8) es universal, ya que los principios generales en que se
inspira son unos mismos, gracias a la labor realizada por la Organizacin
Internacional del Trabajo, al punto que hoy se habla, y con propiedad, de
un Derecho Internacional del Trabajo.5
3. LA SEGURIDAD SOCIAL. Esta institucin forma parte, y muy principal,

del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Ha venido a reemplazar
antiguos conceptos sustentados por las primeras escuelas liberales acerca
de los medios de que poda valerse el individuo incapacitado para ganarse
el sustento, como eran la caridad pblica, la ayuda de la parroquia o la
asistencia o beneficencia pblica o bien el ahorro personal. Luego se abri
paso la Previsin Social, la que se organiz a base de un triple aporte (es-
tatal, empresarial y del trabajador), con el objeto de cubrir todos o la gran
mayora de las contingencias a que se encuentra expuesto este ltimo en
el desempeo de sus funciones, y que al ocurrir un siniestro, llmese en-
fermedad, vejez, incapacidad, muerte, etc., permite acudir en auxilio de la
vctima o de su familia, con el fin de hacerle ms llevadera su existencia.
En los ltimos sesenta aos ha estado desarrollndose en el mundo una
teora ms moderna acerca de prevenir y reparar los riesgos que puedan
provenir del trabajo y que se la ha llamado Seguridad Social.
Se la puede definir en su concepto ms amplio como un conjunto
de medidas tcnicas, regulado por normas jurdicas, con fundamento en
la solidaridad y en la responsabilidad personal y social, tendiente a liberar
al hombre de la opresin de la materia, mediante el otorgamiento de
prestaciones cada vez que se configuren contingencias sociales que afecten
desfavorablemente el nivel de vida de las personas protegidas, sus familias
y quienes estn a su cargo.6
Tambin se la define como el conjunto de normas, principios y tcnicas
que tienen por objeto atender la satisfaccin de necesidades individuales
derivadas de la produccin de determinadas contingencias sociales, valo-
radas como socialmente protegibles.7
El catedrtico espaol Manuel Alonso Olea, en su obra Instituciones de
Seguridad Social, editada en Madrid en 1969, seala las diversas etapas por
las que ha atravesado la cobertura de las contingencias a que est sujeto el
5
FRANCISCO WALKER LINARES, ob. cit., pg. 16.
6
HUMBERTO PODETTI, Poltica social, Editorial Astrea, Buenos Aires, 1982, pg. 180.
7
RUBN GRECO, Aspectos econmico-financieros de la seguridad social, Crdoba, 1978.
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individuo en sociedad, desde el socorro de la parroquia, el ahorro individual,

la beneficencia, la mutualidad, los seguros sociales a cuyo conjunto se le
ha denominado Previsin Social, hasta llegar al concepto ms moderno,
hoy por hoy, de la Seguridad Social.
Seala que una de las caractersticas de la transicin de la Previsin
Social a la Seguridad Social es, entre otras, la de ampliar el mbito de
cobertura personal frente a las contingencias, ya que los distintos Seguros
Sociales comenzaron establecindose para los trabajadores por cuenta
ajena, de la industria y de rentas de trabajo ms bajas, que eran los que
estaban ms necesitados de la proteccin, siendo sta la forma ms fcil
de organizarlo tcnicamente.
Paulatinamente las nuevas protecciones se van extendiendo de los
econmicamente dbiles a quienes no lo son, de los trabajadores indus-
triales a los agrcolas y de servicios y, finalmente, de los trabajadores por
cuenta ajena a los autnomos, con un ltimo ideal de que, all donde sea
posible, alcancen a todos los ciudadanos, y an ms, a todos los residentes
en el pas.
Una idea matriz de la Seguridad Social es, pues, la amplitud, con la mira
puesta en la universalidad de la cobertura; el Derecho de toda persona a
la Seguridad Social se menciona como derecho bsico en la Declaracin
Universal de Derechos Humanos (1948) y en el Pacto Internacional de De-
rechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas (1966).
Derivada de lo anotado anteriormente es la unificacin de los varios
seguros sociales; de los recursos econmicos que los sostienen y de su recau-
dacin, de sus entidades gestoras y, en ltimo trmino, de sus prestaciones.
Por mucho tiempo se ha sostenido, por lo dems, que en la Seguridad
Social palpita tambin la idea de que determinadas contingencias las
sanitarias son tpicas se atienden mejor mediante prestaciones colectivas
que mediante la entrega de medios al titular del derecho para que ste se
las procure, aspecto que hoy en da se debate arduamente.
Como fines de la Seguridad Social se sealan los siguientes: 1) pretender
fundamentalmente mantener condiciones de vida mnimas suficientes a
todos los sectores de la poblacin, misin que se realiza a travs de los sis-
temas de medicina social, pensiones, asignaciones familiares, crdito social,
etc.; 2) atender los estados de necesidad de los miembros de la comunidad;
3) en algunas de sus reas debe servir de instrumento de redistribucin
de rentas, lo que se realiza esencialmente a travs del sistema de fondos
comunes, para los que se eroga en proporcin a las rentas (contribuyen
ms los que ganan ms) y el producto se distribuye en forma igualitaria o
en proporcin a las necesidades.8
En el caso nacional, merecen mencionarse las Mutualidades y las Cajas
de Compensacin de Asignacin Familiar. Sobre las primeras podemos
sostener que existen desde muy antiguo y como un ejemplo de ellas ci-
taremos la Sociedad de Artesanos La Unin, fundada en 1862 por el ar-
8
Nociones contenidas en el Informe de la Comisin de Reforma de la Seguridad Social,
Chile, 1962.
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quitecto Fermn Vivaceta, y que tena por objeto la ayuda mutua entre los
trabajadores, especialmente de la construccin, y cursos de alfabetizacin
y de educacin primaria y secundaria (hoy bsica y media) que se desarro-
llaban en horarios vespertinos y nocturnos; la Sociedad de Empleados del
Comercio, especialmente creada para dar atencin mdica a sus asociados;
la Sociedad de zapateros, con finalidades anlogas, entre otras.
En dcadas recientes en nuestro pas, y con el nimo de mejorar la
administracin y prestaciones del sistema, el sector privado ha comenzado
a intervenir estructuradamente en ste. Primero centr sus esfuerzos en la
asistencia mdica y las prestaciones por accidentes del trabajo, crendose
con dicha finalidad las denominadas Mutualidades de Empleadores, las que
realizan una gran labor en materia de prevencin y cuentan con modernos y
bien dotados centros de atencin abierta y de hospitalizacin, financindose
exclusivamente por medio de cotizaciones aportadas por los empleadores.
Para la administracin y pago de las asignaciones familiares se han
creado las denominadas Cajas de Compensacin de Asignacin Familiar,
cuyo financiamiento se encuentra en la cotizacin que debe hacerse para tal
efecto, que en vez de ir a un fondo comn, se destina a estas instituciones
creadas por iniciativa del sector privado.
Desde la dcada de los ochenta en adelante, a raz de la implantacin
de la Reforma Previsional, se gestan las denominadas Administradoras
de Fondos de Pensiones (AFP) y las Instituciones de Salud Previsional
(ISAPRES); las primeras destinadas a otorgar pensiones por vejez, invalidez
y muerte, y las segundas a proporcionar y administrar un seguro de salud
relativo a las prestaciones de la misma ndole.
De esta materia nos preocuparemos especial y detalladamente en el
Tomo III de esta obra, por lo que de aqu en adelante nos ocuparemos
slo del Derecho del Trabajo como tal.
4. DERECHO DEL TRABAJO Y CIENCIAS SOCIALES. El Derecho del Trabajo es

una de las ramas ms nuevas del Derecho. Con propiedad se puede decir
que naci solamente en el siglo XX y, an ms, que tom su forma definida
despus de la Primera Guerra Mundial.
Como todo ser nuevo que recin empieza a caminar, ha vacilado y
tenido titubeos, incluso su nombre ha sufrido variaciones. En la Ctedra
de la Escuela de Derecho de la Universidad de Chile se le empez a ense-
ar como Derecho Industrial y Agrcola, posteriormente como Economa
Social, despus como Economa Social y Legislacin del Trabajo, y desde
hace algn tiempo con su denominacin de Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social.
En otros pases, o por tratadistas, se le llama Economa Social, Derecho
Trabajador, o bien Derecho Social o Legislacin Social.
Este Derecho nuevo es ciencia y arte a la vez. Como ciencia debe
investigar los fenmenos sociales en que se desenvuelve el trabajo, con
criterio moral y de equidad, para comprobar si se realiza la justicia en las
relaciones del trabajo; como arte, debe aplicar los medios que estime ms
apropiados para hacer prevalecer tal justicia.
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Por su naturaleza, el Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social forma

parte, sin duda, de las llamadas Ciencias Sociales, que tienen por objeto
estudiar la estructura de la sociedad y las relaciones de los hombres dentro
de ella. Como ciencia social, el Derecho del Trabajo es esencialmente va-
riable, segn las circunstancias, la poca y el lugar donde han de aplicarse
sus normas; como Derecho nuevo, est en plena evolucin y a pesar de
la tendencia que se observa en casi todos los pases hacia su codificacin,
vemos que ao a ao sufre modificaciones de importancia.
Para la investigacin del medio ambiente en el cual ha de aplicarse
este Derecho, la ciencia se vale de dos auxiliares preciosos: los mtodos de
investigacin y la estadstica.
Se llama mtodo en una ciencia al camino que debe seguirse para
llegar al descubrimiento de la verdad. Los ms conocidos son el deductivo
y el inductivo. El primero parte de principios generales admitidos como
indiscutibles para deducir, por va del razonamiento lgico, una serie de
conclusiones; se usa especialmente en las ciencias exactas. El mtodo in-
ductivo se basa, por el contrario, en la observacin de hechos particulares
y de ella extrae leyes o principios de carcter general; tiene, en consecuen-
cia, un distintivo objetivo y experimental, se emplea especialmente en las
ciencias biolgicas.
La estadstica es la ciencia que sirve para apreciar los problemas so-
ciales mediante el censo de la poblacin o de los productos industriales o
naturales de una nacin.
Usando de los mtodos de investigacin y de la estadstica, el Derecho
del Trabajo comprueba en todo momento la evolucin de las condiciones
en que han de aplicarse sus normas, la frecuencia con que se repiten
los fenmenos sociales, la bondad de las disposiciones que los rigen, las
soluciones ideales que podran aplicarse, etc., y premunido de tales ante-
cedentes informa y trata de obtener los medios o herramientas necesarios
para llevar a la prctica los resultados obtenidos, sea por medio de leyes o
por reglamentos y decretos.
5. LA HISTORIA Y LOS FENMENOS SOCIALES. Para llegar al estado actual de

relaciones entre empleadores y trabajadores, es de imprescindible necesi-
dad estudiar la evolucin histrica del antagonismo que se ha observado
entre capital y trabajo.
Los estudiosos del Derecho del Trabajo dividen, por lo general, en
cuatro etapas el desarrollo del trabajo humano: trabajo primitivo libre,
esclavitud, rgimen de las corporaciones y, por ltimo, trabajo libre dentro
del rgimen capitalista.
Es sabido que los pueblos primitivos, en sus primeros tiempos, tuvieron
como nico medio de subsistencia el apoderamiento de los frutos natura-
les, no cultivados. Es el perodo de la caza y de la pesca, en el cual logran
sobrevivir los ms fuertes.
Posteriormente, el hombre evoluciona, perfecciona sus facultades inte-
lectuales y es capaz de comprender la relacin que existe entre el rbol que
produce los frutos y la semilla desechada al aprovechar stos. Esa relacin
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de causa a efecto le ensea el cultivo de rboles, al principio, y plantas

despus, hasta adquirir los primeros rudimentos de agricultura. Aprende
tambin a domesticar animales, a valerse de sus productos y a buscar el
alimento necesario para su subsistencia y acrecentamiento.
En busca del mejor pasto, el hombre primitivo se hizo nmade. Es la
poca del pastoreo. Ejemplos de pueblos nmades encontramos en los
hebreos en la Antigedad y en algunos pueblos rabes y gitanos de hoy.
El progreso de la civilizacin, su mayor cultura, riqueza y la posesin de
bienes materiales difciles de transportar, fueron transformando a estos pue-
blos nmades en sedentarios. Adquirieron la prctica adecuada para obtener
un rendimiento del suelo que habitaban, que les permitiera permanecer
all sin necesidad de ir a buscar alimentos a otras regiones. Aumentaron el
nmero de sus ganados. Construyeron las primeras habitaciones estables
y, posteriormente, las agruparon en forma de ciudades.
En esta poca del hombre primitivo, totalmente independiente prime-
ro, formando grupos y tribus despus, nmades al principio y sedentarios
ms tarde, el trabajo era libre y, generalmente, el hombre lo ejecutaba en
el grado necesario para alimentarse l y su familia. Es el primer perodo,
que hemos llamado trabajo primitivo libre.
La ambicin de los pueblos que tenan menos bienes o tierras menos
ricas que las de sus vecinos, o simplemente mayor valor guerrero que
stos, desat las primeras guerras que se conocen en el mundo. Como
resultado de ellas, el vencedor no slo se apropiaba de las tierras y bienes
materiales del vencido, sino de las personas que componan su pueblo, y
nace as la esclavitud, que es definida como la apropiacin del hombre
por el hombre.
En este segundo perodo, el de la esclavitud, la mayor parte del trabajo
manual es ejecutado por esclavos, ya que se llega al concepto de que el
trabajo es denigrante para el individuo libre, que se dedica en especial al
arte de la guerra. La esclavitud naca principalmente de la guerra y de la
captura del deudor por su acreedor. Toma gran auge en la Antigedad y
llega a su perodo de mayor florecimiento en los tiempos en que Grecia y
Roma dominan el mundo.
La esclavitud es medio usual y corriente de trabajo en los imperios
de Oriente, como Egipto, Asiria, Caldea o Persia, y posteriormente en los
pueblos de Occidente, en especial en Grecia y Roma. Como recuerdo de
tal institucin quedaron grandes obras arquitectnicas, como las pirmi-
des de Egipto, que fueron levantadas a costa de perder la vida miles de
esclavos.
La Historia nos seala varios hechos que actuaron conjuntamente so-
bre la institucin de la esclavitud y que provocaron su cada. Ellos son: el
advenimiento del cristianismo, que proclam el principio de la igualdad y
reclut sus primeros fieles precisamente entre los humildes y los esclavos;
el nacimiento sucesivo de pueblos guerreros que fueron destruyendo a
otros ms dbiles, apoderndose de sus bienes y personas; el vicio y la
molicie en que poco a poco fueron cayendo los vencedores y que permiti
ulteriormente su derrota militar, y la invasin de otro pueblo guerrero ms
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fuerte que los anteriores, que no practicaba la esclavitud y que venci en

definitiva: los brbaros.
Desaparece as en la Antigedad esta forma de trabajo que constitu-
y la esclavitud, aun cuando despus rebrota en forma ms limitada en
las colonias europeas de Amrica. Tanto en Amrica del Norte como en
Amrica Hispana se desarroll la esclavitud mediante la trada de esclavos
negros cogidos, apresados o comprados en frica. Chile fue uno de los
pases nuevos que tuvieron menos esclavos, tanto porque era una colonia
pobre, cuanto por su clima riguroso para la gente de color por su sequedad
y variacin de temperatura, como porque resultaba ms barato el empleo
de la mano de obra india concedida por la encomienda o la mita.
Nuestro pas fue el primero que puso trmino a la esclavitud. Principi
por conceder la Libertad de Vientre, por bando de la Junta de Gobierno el
15 de octubre de 1811, y, posteriormente, al obtener el triunfo definitivo
las fuerzas criollas sobre las espaolas, en el Senadoconsulto de 24 de julio
de 1823. En la Constitucin de 1823 se consagra la libertad absoluta de los
esclavos, principio que es repetido en los dems ensayos constitucionales,
en la Constitucin de 1833 y en la de 1925.
En cambio, en Estados Unidos de Norteamrica fue preciso que se
desarrollara la Guerra de Secesin, entre 1861 y 1864, para poner trmi-
no a la esclavitud, y en Brasil slo poco antes de la cada del Imperio y el
advenimiento de la Repblica se concedi la libertad a los esclavos, en
1888. Hoy da an se practica la esclavitud en ciertas regiones de frica y
Arabia, a pesar de la lucha que han librado la Sociedad de las Naciones
primero y las Naciones Unidas despus, para poner trmino a este rgimen
de explotacin humana; como curiosidad puede citarse el caso de Liberia,
pas nacido en frica mediante compra de territorio efectuada especial-
mente por norteamericanos antiesclavistas y organismos internacionales o
particulares para asentar all a los esclavos negros liberados por la Guerra
de Secesin.9
Desaparecida la esclavitud en la Antigedad, es reemplazada lentamente
por una nueva organizacin llamada Corporacin o Gremio. El origen de
este movimiento se asigna a los siglos X y XI, alcanzando su mayor desa-
rrollo entre los siglos XIII y XV.
No obstante, la asociacin de trabajadores libres coexisti con el sis-
tema de la esclavitud. En Roma estaban agrupados en colegios (collegia),
que nacieron en tiempos de Numa, segundo rey legendario de Roma, y
comprendan los oficios de orfebres, caldereros, constructores, excavadores,
zapateros, mdicos, sastres, pintores, acarreadores, trabajadores del cuero,
curtidores, etc. Marco Aurelio les concedi el derecho a recibir legados y
los estableci como personas jurdicas. Posteriormente otros emperadores,
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Liberia fue fundada por ex esclavos norteamericanos a comienzos del siglo XIX, de
ah su nombre; exactamente el 6 de febrero de 1820 un grupo de ochenta y seis inmigrantes
estadounidenses negros, apoyados por la American Colonization Society, fundaron un asen-
tamiento en lo que posteriormente se convertir en Liberia. No se reconoci como repblica
hasta 1847. Su creacin cont con el apoyo de diversos grupos religiosos y filantrpicos de
Estados Unidos y cierta cooperacin del gobierno estadounidense.
21
en especial Alejandro Severo, transformaron todos los oficios en gremios,

valindose de ellos como instrumentos de control gubernamental e incluso
utilizndolos como colectores de impuestos.
En ciertos oficios nadie poda escapar a ser miembro de un Gremio. No
lo poda abandonar e ncluso poda ser obligado a volver a l. Sus miembros
eran llamados Hermanas o Hermanos. Cuando fueron utilizados en la per-
cepcin de impuestos, se les asign un prefecto oficial como director. Tales
gremios romanos tenan sitios especiales de reunin o centros sociales.
Si bien los orgenes de los gremios en el Medioevo son oscuros, hay
constancia de su existencia en el siglo XI; as, se citan los gremios de tejedores
de Maguncia en 1099; los de mercaderes de pescado en Worms en 1106;
los de zapateros en Wrzburg en 1128, y los tejedores de cobertores en
Colonia en 1149.
A pesar de los diferentes oficios y formas que revestan, los Gremios
se caracterizaban por satisfacer necesidades de carcter esencial, como la
alimentacin y el vestuario, y llegaron a ser instituciones no slo aceptadas
sino indispensables en la vida de los pueblos y ciudades. As, el trmino
gremio era conocido en los diversos idiomas como: officium o ministerium,
en latn; mtier o jurande, en francs; arte, en italiano; ambatcht o neering, en
flamenco; Amt, Innung, Zunft o Handwerk, en alemn, y craft guild o ministry,
en ingls. Como asociaciones duraron a travs de los siglos y se les encuentra
hasta fines del siglo XVIII y principios del siglo XIX.
Los Gremios en la ciudad tenan una base esencialmente cristiana y
religiosa. Se agrupaban los trabajadores alrededor de un santo, que elegan
como patrono, y cuya fiesta se celebraba como da de la Asociacin. El
trabajo se ejecutaba en forma familiar, dirigido por el maestro que haca
las veces de jefe de esta familia de trabajadores. Existan tres grados o pel-
daos en esta organizacin: los Aprendices, que eran los que se iniciaban
en el oficio; los Compaeros u Oficiales, que eran los trabajadores que
realmente ejecutaban el trabajo, y los Maestros, que lo dirigan. Una vez
aprendido el oficio, el aprendiz se elevaba a la categora de compaero
u oficial, y al ejecutar una obra calificada como maestra, poda adquirir la
categora de maestro, siempre que demostrara especiales aptitudes para
el oficio y condiciones sobresalientes de moralidad.
Los Gremios se regan por estatutos propios, gozaban de privilegios y
monopolios, reales o municipales, y podan asociarse entre s, formando
las federaciones poderosas de carcter internacional llamadas Universitate
Mercatorum.
El Gremio alcanz un gran xito debido a que aseguraba el trabajo
permanente a sus asociados, ya que gracias a los monopolios y privilegios
de que gozaba poda regular el mercado en el cual colocaba sus produc-
tos, mercado que, por lo dems, en la poca de auge de los Gremios era
reducidsimo.
La decadencia de los Gremios sigue a su esplendor. Desaparecen los
principios que los haban inspirado: se olvidan los sentimientos religiosos
y de fraternidad; los Maestros pretenden conservar para su familia la direc-
cin de la asociacin; comienzan las luchas entre Gremios competidores,
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y los Gremios demuestran una desmedida ambicin poltica. Adems de

estas causas internas que indudablemente contribuyeron a la destruccin
de los Gremios, existen otras, de mayor gravedad, factores externos loca-
les o internacionales, que causaron al final su desaparicin y, an ms, la
prohibicin de volver a asociarse impuesta a los trabajadores. Tales factores
son: el cercado de los campos libres y comunales; la confiscacin de las
haciendas monsticas; la revolucin comercial; la poltica mercantilista de
las potencias europeas; la revolucin agrcola; la poca de la Ilustracin;
los descubrimientos de nuevas tierras; el desarrollo del comercio y de las
comunicaciones con Oriente y Amrica; la Reforma; la acuacin de mo-
nedas con oro de Amrica; la creacin de las primeras manufacturas reales
y, por ltimo, la Revolucin Francesa.
Muere as un perodo propio de la Edad Media, y nace otro con los
Tiempos Modernos. La Revolucin Francesa, al proclamar los principios de
Igualdad, Libertad y Fraternidad, da el golpe de gracia a las Corporaciones.
En nombre de tales principios pone fin a los privilegios y monopolios de
que gozaban. En el ao 1791 se dicta la Ley Le Chapellier, que prohbe
la asociacin y la huelga, principio que es repetido posteriormente en el
Cdigo de Napolen y en la mayora de los Cdigos europeos inspirados
en l.
Paralelamente a lo que suceda en las ciudades, en el campo el trabajo
estaba organizado en torno al feudo. Alrededor del seor feudal existan los
siervos y pequeos propietarios, que formaban una comunidad ligada por
la costumbre y que acataba la ley declarada por la corte feudal. Los siervos
de la tierra o de la gleba, sin ser propiamente esclavos, se consideraban
adheridos a ella y podan ser enajenados junto con la tierra. El dinero casi
no se conoca en el campo y para la subsistencia se empleaba el sistema de
trueque. Tanto el siervo como el pequeo propietario deban pagar al seor
feudal, por la proteccin que ste les otorgaba, cierto tributo en dinero y
en especies, de las que l mismo produca, sean granos, animales, tejidos,
zapatos, etc.; a cambio de ello podan cultivar la tierra donde vivan, sea para
el seor o en su beneficio, y aprovechar de los campos libres y comunes,
sea para la cra de ganado, extraccin de madera, caza o lea.
El sistema feudal es a la Corporacin lo que el campo es a la ciudad.
Por las mismas causas o factores extraos a la corporacin y que acarrean
su destruccin, tambin se desintegra la comunidad campesina, en especial
por el cercado de los campos comunes y libres que permitan al campesino
obtener una renta muy superior a la que realmente le proporcionaba su
actividad particular.
La Revolucin Francesa y los principios filosficos del siglo XVIII,
con su culto a la libertad individual, y las escuelas econmicas liberales,
que proclamaron la libre concurrencia, estimularon las energas de los
primeros industriales que surgieron al suprimirse los monopolios de que
gozaban los Gremios. El aumento del comercio y la aplicacin del vapor
a la industria significan un impulso poderoso al individualismo naciente,
a lo que se suma la invencin de nuevas mquinas que producen enorme
cesanta trabajadora. Desaparecido el Gremio y ante la prohibicin de
23
asociarse para defenderse, el trabajador tiene que entrar a competir dentro

de la ley de la oferta y la demanda.
Las consecuencias que se derivaron de este aflojamiento de las amarras
por las que estaban ligados los trabajadores en la Edad Media, no fueron
previstas. El debilitamiento de la comunidad afect no slo a los hombres
sino tambin a las mujeres y a los nios, a viejos y a jvenes especializados
y no especializados. Una sociedad regida hasta entonces por la tradicin,
a tal punto que se deca que la costumbre es el escudo del pobre y que
casi no conoca el dinero, lleg a estar compuesta por individuos iguales e
independientes. A ello contribuy, a ms de los factores recin sealados,
el pago de un salario en dinero a cada trabajador por separado, lo cual
nivel a todos los trabajadores, dando mayor oportunidad aun a los jvenes,
permitiendo que los menores y las mujeres pudieran llevar vidas indepen-
dientes, destruyendo el buen vivir que antes haba sido proporcionado por
la familia, la comunidad, la Iglesia y el Gremio.
As se explica que en los primeros tiempos del industrialismo la jornada
de trabajo haya alcanzado hasta 16 horas diarias, que los nios se emplea-
ran desde los 7 aos, que no existieran indemnizaciones por despido,
ni vacaciones, ni condiciones de higiene, y frente a tales condiciones los
trabajadores no posean siquiera el derecho de asociarse para defenderse.
El profesor Francisco Walker Linares dice al respecto: El industrialismo
capitalista haba nacido; ste era el fruto econmico-social de la revolucin,
muy ventajoso para la burguesa triunfante y desastroso para el trabajador,
a quien la colectividad reconoca irnicamente derechos polticos. Los
Cdigos Civiles modernos, desde el francs hasta el chileno, son fieles re-
flejos de esta situacin, pues constituyen una legislacin que, en la prctica,
slo se aplica a las personas de recursos y abandonan a su triste destino
a la mayor parte de los seres humanos, precisamente a aquellos que ms
necesitan de su proteccin.10
El rgimen capitalista que sucede a las corporaciones ha venido de-
sarrollndose desde comienzos del siglo XIX hasta hoy da, basado en
el principio de la Libertad proclamado por la Revolucin Francesa. El
profesor Gustavo Lagos Matus apunta a este respecto: Slo el capitalista
encuentra en este medio las posibilidades de una ilimitada expansin, pues
dentro del individualismo jurdico que legitima todas sus maniobras, sus
poderes no reconocen ya obstculo alguno. Los burgueses enriquecidos
ha escrito Ripert no tenan necesidad de otra cosa para instaurar el
rgimen capitalista. El poder econmico no pide nada al poder legislativo,
sino la libertad. El capitalismo asegura su predominio por el contrato,
no por la ley.11
El mismo autor seala que tres son los elementos que integran la fiso-
noma histrica de la civilizacin capitalista en la fase ms tpica y peculiar
de su esplendor, en los siglos XIX y XX, cuando la actividad econmica
logra una hegemona total en la visin burguesa del mundo y de la vida.
10
11
GUSTAVO LAGOS M., El problema histrico del trabajo.
24
Ellos son: espritu burgus en el plano cultural; fecundidad del dinero, en

el plano econmico, e individualismo, en el plano jurdico. As, dice que
el burgus integral no tiene conciencia del destino humano; que acta
movido por un deseo sin lmites de dinero y que la economa se organiza
teniendo en vista la produccin indefinida y no el consumo y la necesidad
humana. Agrega que el trabajo ha perdido el sentido espiritual que le daba
la antigua organizacin econmica, ya que en el nuevo rgimen la mquina
pasa a tener el sitio principal dentro de una concepcin cuantitativa de lo
econmico, puesto que es ella la que proporciona un mayor rendimiento
y la que representa una suma mayor de capital. Seala, asimismo, que las
consecuencias de la nueva economa deshumanizada, regida por la libre
concurrencia, resulta desastrosa para los trabajadores; y que en virtud de
una compleja causalidad, se produce una adaptacin constante del merca-
do de la mano de obra a las necesidades del capitalismo, que le permite a
ste contar con un ejrcito de desocupados siempre prontos a contratarse
por bajos salarios.
Varias son las caractersticas del industrialismo capitalista. Entre otras se
citan las siguientes: a) separacin entre el capital y el trabajo y concentracin
capitalista; b) aglomeracin de los trabajadores en las ciudades y centros
industriales; c) superproduccin y crisis; d) nacimiento del Derecho del
Trabajo y de la Seguridad Social; e) fortalecimiento del espritu de asociacin
entre empleadores y trabajadores; f) organizacin de huelgas y lock-out;
g) intervencin del Estado en los problemas del trabajo, y h) desarrollo
de la Previsin Social.
Analizaremos brevemente tales caractersticas. En cuanto a la separacin
entre capital y trabajo y concentracin capitalista, ya tuvimos oportunidad
de sealar que al destruirse los gremios haba desaparecido con ellos el
sistema de trabajo familiar que exista hasta entonces, en que el maestro
que diriga el taller era, ms que un amo, un padre para quienes labora-
ban con l; ambos eran de la misma extraccin y formacin, no existan
diferencias ni odios de clases entre ellos. En cambio, el Capitalismo es el
triunfo de una nueva clase que se alza poderosa con la Revolucin Francesa;
es la burguesa, que de inmediato trata de obtener ventajas de la desor-
ganizacin de los trabajadores y les impone la prohibicin de asociarse y
de declararse en huelga. Rpidamente se levanta una barrera entre dos
sectores antagnicos, capitalistas por un lado y trabajadores por otro. Las
ventajas indudablemente estn del lado del capital, ya que el aumento de
produccin es fcil colocarlo en las nuevas colonias o nacientes repblicas,
lo que a su vez les incita a producir cada vez ms y a obtener un mayor
inters del dinero invertido en la empresa.
Con la naciente industria se produce el segundo fenmeno, ya esbozado,
de la emigracin en masa de los trabajadores del campo hacia la ciudad. Ello
se debe a dos circunstancias principales. Una es el cercado de los campos
libres y comunales de que disfrutaban en el rgimen feudal, que les permita
obtener ventajas considerables en cuanto a los trabajadores de ciudad, pues,
adems de la ganancia que perciban por su actividad particular, disfrutaban
de los bienes provenientes de dichos campos. La otra razn determinante del
25
xodo debe buscarse en el atractivo que signific para ellos el nuevo sistema
de trabajo industrial, que les daba cabida en igualdad de condiciones que
a quienes, por practicar un oficio de ciudad en los gremios, podan haber
reclamado ventajas para su colocacin y que hasta entonces los desplazaban
en forma absoluta, dado que las corporaciones eran instituciones cerradas. Las
nuevas industrias son creadas en la ciudad o en sus cercanas, lo que signific
aumentar enormemente la densidad de la poblacin. Si se imaginan las con-
diciones de vida y sanitarias de entonces, sin luz elctrica, gas, agua potable,
alcantarillado, pavimento, las aguas corriendo a tajo abierto, es fcil explicarse
las epidemias y la enorme mortalidad que ellas significaban. Era costumbre,
por lo dems, sobre todo entre los trabajadores provenientes de los campos,
tener sus ganados menores y sus gallinas con ellos. La construccin usual de
entonces contemplaba un subterrneo o primer piso, en el cual era corriente
criar y guardar cerdos; era la porqueriza o pocilga, de donde ha derivado la
acepcin hoy ms corriente que se aplica a una habitacin antihiginica y
maloliente. Los historiadores recuerdan que los cerdos eran considerados en
aquel tiempo como los basureros de la ciudad, ya que se les dejaba deambular
por las calles en el da comiendo la basura, para recogerlos en la noche a sus
corrales subterrneos en la misma habitacin de sus dueos.
La ambicin desmedida de los capitalistas y el concepto de que el
dinero produce dinero, los lleva a producir bienes sin considerar muchas
veces la demanda del mercado, sea nacional o internacional. Otras veces
la competencia en el mercado de un producto nuevo, desconocido hasta
entonces, produce una violenta cada en los precios. Ocurre tambin que
se descubren nuevas substancias o se fabrican productos sintticos que des-
plazan a los naturales, lo que ciertamente causa trastornos de importancia
tanto en las industrias como en los trabajadores que ellas ocupan. Es el
fenmeno conocido como sobreproduccin y crisis, que peridicamente
se ha originado en el mundo con fatales consecuencias. Chile ha sufrido
en los ltimos cien aos cinco graves crisis, una de ellas con la cada de la
demanda y del precio del salitre al trmino de la Primera Guerra Mundial,
en la que se emple como material blico; la segunda, la crisis mundial
de 1930, trayendo ambas resultados gravsimos para la industria, el Fisco y
los trabajadores; la tercera, a raz del boom econmico alcanzado entre
1980 y 1981, que trajo como consecuencia un perodo depresivo en 1982,
agravado por su enorme deuda externa, tanto fiscal como particular; una
cuarta a fines de los 90 con la denominada crisis asitica, que golpe
fuertemente a gran parte del mundo, incluido nuestro pas, y una quinta,
la crisis de 2008, producto de la crisis inmobiliaria en EE.UU.
El nacimiento del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social se ha
debido, qu duda cabe, al desarrollo del industrialismo moderno.
El capitalista, que en un comienzo desarroll su actividad dentro del
principio de libertad absoluta, lentamente reacciona ante la presin de la
fuerza trabajadora y, por ltimo, consiente que el Estado dicte una legisla-
cin adecuada, que encauce las aspiraciones de los trabajadores.
Hemos indicado cmo, en 1791, se dict la Ley Le Chapellier, que
prohibi la asociacin de los trabajadores y la huelga. Pese a esta ley, y
26
a la repeticin de sus principios en el Cdigo Napolenico y en los que

en l se inspiraron en casi todo el mundo, los trabajadores se organizan
y realizan movimientos gremiales. La multiplicacin de tales aconteci-
mientos trajo la dictacin de la Ley de 1864, que dej de considerar la
huelga como delito y la coloc dentro del cuadro del Derecho Privado,
ley que fue imitada, a su vez, por la mayora de los pases europeos, lo
que trajo como inmediata consecuencia el aumento de las organizacio-
nes gremiales de los trabajadores y, como rplica a ello, la organizacin
gremial de los industriales.
La huelga, salvo movimientos aislados, naci a la vida dentro del rgimen
capitalista, no obstante la prohibicin recin recordada y a pesar de que fue
sancionada como delito. Fue un movimiento incontenible, que represent
en un principio la protesta de la clase trabajadora por las condiciones de
trabajo. El capitalista tambin ide un medio paralelo de defensa: el lock-
out o cierre del establecimiento, y as se crearon dos formas nuevas dentro
del campo del trabajo, desconocidas en la Edad Media.
Debido a la intervencin creciente del Estado en el trabajo, tanto en
las pocas de crisis como en la socializacin de empresas, ste empieza
a observar que la mayora de los movimientos sociales que se organizan
por los trabajadores no van dirigidos tanto en contra de los empleadores
particulares como en contra de l mismo; lentamente se ha substituido la
autoridad pblica a la privada como sujeto pasivo de las huelgas. Debido
a tal conclusin, decide intervenir en los conflictos colectivos del trabajo,
los reglamenta, sanciona los movimientos ilegales, los ilegtimos, los actos
que constituyen sabotaje; crea una serie de prohibiciones y restricciones al
derecho de huelga, respecto de los servidores pblicos o de quienes atien-
den servicios de utilidad pblica o industrias vitales; crea nuevos medios
para solucionar los conflictos colectivos y trata, en una palabra, de evitar las
consecuencias perniciosas que, generalmente, significan para la economa
de un pas las paralizaciones de actividades productoras.
Por ltimo, respecto de la caracterstica final que hemos anotado de-
sarrollo de la Seguridad Social, debemos hacer presente que es la ms
sobresaliente de esta poca. En estos aos se comprueba un verdadero
afn del Estado por conceder el mximo de beneficios previsionales a los
trabajadores, que los aseguren a ellos y a sus familias por todas las contin-
gencias que pueden ocurrirles en el desempeo de sus labores. Parece ser
una compensacin a la ninguna Previsin del siglo XIX.
Se quiere, nuevamente, considerar al asalariado dentro de las condi-
ciones de humanidad en que se desarroll el trabajador durante el rgi-
men de las Corporaciones, y que en los ltimos aos ha derivado hacia la
Seguridad Social, que ya no slo se preocupa de la situacin del trabajador
y su familia, sino que extiende su mbito ambiciosamente a dar cobertura
a toda la poblacin, sea nacional o llegada del extranjero, como sucede,
por ejemplo, en algunos pases de la Unin Europea.
6. IMPORTANCIA DEL ESTUDIO DEL DERECHO DEL TRABAJO; SU RELACIN

CON LA CULTURA GENERAL Y EL DERECHO TRADICIONAL. El estudio de esta
27
disciplina tiene una doble finalidad. Por una parte, se pretende dar a los
alumnos conocimientos cientficos y humanistas sobre diversos elementos
que forman la base de esta ciencia y arte que es el Derecho del Trabajo y de
la Seguridad Social, y, por otra, debe instrurseles en el conocimiento de las
disposiciones vigentes, tanto substantivas como adjetivas, para habilitarlos
convenientemente en el ejercicio de su futura profesin.
Es indudable que el primer propsito se cumple enseando la His-
toria del Trabajo; las Doctrinas Sociales y econmicas en que se inspiran
las soluciones dadas a la cuestin social; la Organizacin Internacional
del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social y la historia y evolucin
del trabajo en nuestro pas. Todos estos conocimientos significan un
aporte de considerable inters en la formacin intelectual y cultural de
los estudiantes.
En cuanto al segundo, si se considera que el contrato de trabajo, despus
del de transporte y compraventa de cosas muebles, debe ser el ms comn
en nuestra legislacin y el que se celebra con mayor frecuencia; de ms
est sealar la importancia que reviste para quien persigue la obtencin
de un ttulo profesional el conocer cabalmente nuestro Derecho Social,
mxime si se considera que seguramente utilizarn este Derecho en sus
primeras acciones profesionales.
A travs del desarrollo del programa tendremos oportunidad de cono-
cer tambin la estrecha relacin que existe entre el Derecho del Trabajo
y de la Seguridad Social, y las dems ramas del Derecho tradicional. Cabe
destacar especialmente la interdependencia que existe entre Derecho
del Trabajo y de la Seguridad Social y el Derecho Administrativo, en lo
referente a organismos tcnicos o de Seguridad Social; con el Derecho
Comercial, en cuanto a los empleados de comercio y la dotacin de buques
mercantes; con el Derecho Procesal, en cuanto a las normas que rigen los
juicios especiales del trabajo, y con el Derecho Internacional, en cuanto a
la formacin y evolucin del Derecho Internacional del Trabajo, y con el
Derecho Constitucional, en relacin a las Garantas Constitucionales, los
Convenios Internacionales y ms recientemente, en vinculacin con la no
discriminacin y los Derechos Fundamentales.
7. TRANSFORMACIN SOCIAL DEL DERECHO; EL DERECHO NUEVO. Ya tuvimos

oportunidad de sealar, al estudiar la historia del trabajo, cmo las primeras
leyes y cdigos que se dictan en nombre de los principios proclamados
por la Revolucin Francesa igualdad, libertad y fraternidad restringen
y prohben el derecho de asociacin y el ejercicio de la huelga, que eran
las principales, por no decir nicas, herramientas que podan esgrimir
los trabajadores en defensa de sus intereses. Todas las legislaciones de la
poca, basadas en el principio de la igualdad, arrancan, en cambio, de
una premisa que era y que todava se considera errnea: las partes que
van a celebrar un contrato, cualquiera que sea su naturaleza, pactan en
un pie de absoluta igualdad. Este principio se sostiene especialmente en
el Cdigo Civil de Napolen y ha sido repetido por casi todos aquellos
que se inspiraron en tal molde.
28
Es efectivo que por virtud de la Revolucin Francesa los individuos ad-

quirieron igualdad poltica y jurdica, pero no lo es menos que mantuvieron
la desigualdad econmica, desigualdad que se agrav con el nacimiento de
la nueva clase social llamada burguesa, que trat de ganar en muy breve
tiempo el camino recorrido por la aristocracia que caa.
Se ha dicho, y con razn, que la Revolucin Francesa no signific un
triunfo ni para la aristocracia, que se derrumb, ni para el pueblo, que
solamente obtuvo igualdad poltica, sino para esta nueva clase social lla-
mada burguesa.
La burguesa instalada en el poder se apresur a dictar la Ley Le
Chapellier en 1791, que prohibi la asociacin y la huelga de los traba-
jadores. Aunque derogada posteriormente, el principio fue mantenido
por la legislacin napolenica, que consider la huelga como delito.
Por su parte, el Cdigo Civil dictado por Napolen sostuvo la libertad
contractual, partiendo de la base de que todos los individuos son iguales
jurdicamente y libres, en consecuencia, para contratar en igualdad de
condiciones.
Estos principios son repetidos por casi todos los Cdigos de la poca y
Chile no es extrao a tal actitud. Nuestro Cdigo Civil de 1855, inspirado
en la legislacin napolenica, no slo considera iguales para contratar a
las partes, en el contrato de arrendamiento de servicios; en cuanto a las
asociaciones trabajadoras nada dice, pero al aplicarles las normas sobre
personas jurdicas que no persiguen fines de lucro, reserva al Supremo
Gobierno la concesin o no de la personalidad jurdica.
El malestar que entre las clases trabajadoras produjo el desarrollo del
capitalismo, que debe su auge, en gran parte, al ambiente de libertad en
que le correspondi desenvolverse, trajo como lgica consecuencia una
reaccin que se tradujo en huelgas y protestas.
El gobierno, que se vio incapaz de contener estos movimientos ge-
neralizados, prefiri colocarlos dentro de un margen de legalidad y, al
efecto, dict la Ley de 1864, que aceptaba la huelga dentro del campo
del Derecho Privado, castigndola nicamente cuando iba acompaada
de violencia.
La repeticin continuada de este fenmeno, la intervencin de la Igle-
sia en favor de la clase desvalida, la accin de ciertos hombres, el ejercicio
del poder por partidos de avanzada social, los congresos internacionales de
trabajadores, etc., fueron poco a poco formando ambiente en el mundo
entero acerca de la necesidad de contar con una legislacin especial de ca-
rcter social, protectora del dbil econmicamente en el contrato de trabajo,
para permitirle contratar, si no en un pie de igualdad con su empleador, a
lo menos en condiciones ms humanas y favorables que las que imperaban
en ese entonces.
Los capitalistas o industriales, ante el temor siempre en aumento de los
repetidos movimientos de trabajadores, tambin sumaron sus voces a los que
pedan una legislacin especial. Comprendan que era ms conveniente a
sus intereses contar con un Derecho nuevo que encauzara las aspiraciones
de los trabajadores que seguir expuestos a soportar las protestas crecientes
29
del malestar del momento, muchas veces violentas, que solamente podan
sofocarse con la intervencin de la polica.
Nace as un Derecho nuevo, conocido bajo diversos nombres, como
hemos tenido oportunidad de exponerlo, y que ahora, casi universalmente,
es llamado Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
8. INNOVACIONES EN EL DERECHO TRADICIONAL. Este Derecho nuevo ha

remecido, y muy fuertemente, el Derecho tradicional. De paso, se pueden
apuntar las principales modificaciones que ha introducido en nuestra le-
gislacin general. Respecto al Derecho Civil, ha innovado en cuanto a las
siguientes materias: ha establecido una tutela legal a favor de los trabajadores;
ha hecho irrenunciables los derechos que les concede; ha hecho dirigido
el contrato de trabajo; ha creado los contratos colectivos; ha modificado la
capacidad para contratar de los menores; ha creado una forma nueva de
asociacin: el sindicato; ha cambiado la teora de la culpa por la del riesgo
social en los accidentes del trabajo; ha reformado el orden de sucesin en
materia de derechos previsionales; ha reducido enormemente los plazos
de prescripcin; ha establecido remuneraciones mnimas irrenunciables
y reajustables; ha permitido la intervencin del Estado en los diferendos
colectivos del trabajo cada vez que ve amenazada la tranquilidad social, etc.
En cuanto al Derecho Comercial, ha innovado respecto a los contratos de
los factores y dependientes del comercio y de los hombres de mar. Refe-
rente al Derecho Procesal, ha innovado en cuanto ha creado una justicia
especial del trabajo, con un procedimiento tambin especial para conocer
de las contiendas individuales del trabajo y, paralelamente, ha creado un
sistema para solucionar los conflictos colectivos del trabajo. En el Derecho
Administrativo ha creado organismos tcnicos y especializados en materia
de legislacin social, como el Ministerio del Trabajo, Direccin del Trabajo,
Superintendencias especializadas (de Seguridad Social, de Salud (antes de
Isapres), de Pensiones (antes Administradoras de Fondos de Pensiones)). El
Derecho Internacional ha visto formarse a su vera el Derecho Internacional
del Trabajo desde que por el Tratado de Versalles se cre la Organizacin
Internacional del Trabajo, institucin que ha logrado imponer sus con-
venios a travs de casi 180 pases que de ella forman parte, consiguiendo
as que exista un verdadero Cdigo Internacional del Trabajo, a lo menos
respecto a los denominados Derechos Fundamentaless que sustenta. Por
ltimo, el Derecho Poltico tiende a modificarse por la accin constante
y progresiva de las asociaciones gremiales, a las cuales, en muchos pases,
ya se les ha reconocido representacin legislativa.
9. FUENTES DEL DERECHO DEL TRABAJO. Generalmente, en el estudio de

cualquiera rama del Derecho es posible distinguir, dentro del orden in-
terno, cuatro fuentes bien marcadas que le sirven de origen. Ellas son: ley,
jurisprudencia, doctrina y costumbre.
En el Derecho del Trabajo, rama nueva, en formacin, inspirada en
principios opuestos a los que informan el Derecho clsico, protectora,
foral y que contiene mandatos de orden pblico, el estudio de sus fuentes
30
tiene un carcter prctico inmediato: buscar de dnde provienen las reglas

aplicables a las relaciones del trabajo.
Pueden clasificarse en fuentes materiales o de formacin de la ciencia
del Derecho del Trabajo (llamadas tambin propias, reales o de produccin
y formales o de aplicacin del mismo Derecho. llamadas tambin impropias,
traslaticias o jurdico-positivas), distinguindose entre estas ltimas las de
origen estatal, las de origen profesional y las de carcter internacional;
tambin se las clasifica en Directas o Indirectas.
Ambas categoras pueden encontrarse en el plano nacional e inter-
nacional.
Dentro de las fuentes materiales corresponden: la accin cientfica
o doctrinaria; la enseanza de los autores y las recomendaciones o votos
aprobados en congresos oficiales y cientficos.
Dentro de las fuentes formales es posible sealar: la Constitucin,
leyes, reglamentos, decretos, circulares y dictmenes administrativos;
reglamento interno; contratos colectivo e individual de trabajo; conve-
nios internacionales; jurisprudencia; usos y costumbres; derecho natural;
principios generales del derecho y conceptos de justicia social, moral y
equidad.12
Concepto: El profesor Juan Carlos Soto Caldern las conceptualizaba

diciendo que entenda por ellas la sede o centro originario, la potestad
generadora, el procedimiento de gestacin y la forma de expresin del
derecho positivo vigente.13
Dichas clasificaciones se esquematizan a continuacin:
Materiales Formales
a) Directas
* Sociedad en general Principios generales del Derecho E
S
en particular Costumbre profesional T
A
* Estado Legislativo Ley (CPE, leyes, tratados) T
Judicial Jurisprudencia A
L
Ejecutivo Potestad reglamentaria
P
* Grupos sociales organizados Contratacin Colectiva R
carcter profesional (Sindicatos) Reglamento Interno empresa O
F.
* Empleador Convenios: O.I.T. I
Multilaterales N
T.
Bilaterales
12
DAVID GALEMIRI, Reglamento interno, pg. 13.
13
JUAN CARLOS SOTO CALDERN, Teora del derecho del trabajo, Separata, Facultad de
Derecho, Universidad de Chile, pg. 16.
31
b) Indirectas
* Doctrinas
* Religin
* Filosofa
* Moral
* Economa
* Naturaleza humana
* Progreso tecnolgico
* Revoluciones
Comentaremos brevemente a continuacin las fuentes formales ms

relevantes, por estimar que ellas son las que denotan una mayor recurren-
cia peridica:
a) Los principios generales del Derecho. Se entiende por tales aquellas lneas
directrices o postulados que inspiran el sentido de las normas laborales y
configuran la relacin de las relaciones de trabajo con arreglo a criterios
distintos de los que pueden darse en otras ramas del Derecho.14
Una clasificacin bsica sobre el particular es la siguiente:15
1. Principio Protector, el que se puede subdividir en:
1.1. In dubio pro-operario.
1.2. La norma ms favorable.
1.3. La condicin ms beneficiosa.
2. Principio de la Irrenunciabilidad de los derechos:
3. Principio de la Continuidad de la relacin laboral.
4. Principio de la Primaca de la Realidad.
5. Principio de la Razonabilidad.
6. Principio de la Buena Fe.
El Principio Protector tiene como objetivo establecer un amparo pre-
ferente para el trabajador; la regla de in dubio pro-operario significa que
de existir una norma que sea susceptible de entenderse de varias maneras,
debe preferirse aquella interpretacin que sea ms favorable al trabajador;
la regla de la norma ms favorable significa que de existir varias normas
aplicables a la misma situacin, debe aplicarse aquella ms favorable al
trabajador, aunque su jerarqua fuere inferior; la regla de la condicin ms
beneficiosa implica que ante dos situaciones concretas aplicables con diversa
vigencia en el tiempo, ha de respetarse aquella anterior, en la medida que
sea ms favorable al trabajador.
El Principio de la Irrenunciabilidad se lo conceptualiza como la no
privacin voluntaria de una ventaja otorgada por el derecho laboral en el
propio beneficio del trabajador.
14
MANUEL ALONSO GARCA, Derecho del trabajo, Barcelona, 1960, tomo I, pg. 247.
15
AMRICO PL RODRGUEZ, Los principios del derecho del trabajo, Montevideo, 1975,
pg. 25.
32
El Principio de la Continuidad de la relacin laboral persigue que sta

se mantenga sin interrupciones la mayor cantidad de tiempo posible.
El Principio de la Primaca de la Realidad implica que en caso de sur-
gir discrepancias entre lo que ocurre en la prctica y aquello que surja de
documentos o acuerdos de cualquier naturaleza, debe otorgarse prioridad
a lo que se desprenda de los hechos.
El Principio de la Razonabilidad implica el reconocer que el ser humano,
en sus relaciones laborales, procede y debe proceder conforme a la razn.
El Principio de la Buena Fe significa que las conductas de ambas partes
en la relacin laboral deben ajustarse al fiel cumplimiento de su deber y
obligaciones.
b) La costumbre profesional. La repeticin constante y uniforme de ciertos
hechos no tiene una fuerte recepcin en nuestro Derecho como fuente
del mismo, aplicndosele slo en forma muy restringida segn remisin
de la propia ley; en el Cdigo del Trabajo se mantiene vigente tan slo una
norma que se pueda citar al efecto, cuyo es el caso del artculo 105, relativo
a la remuneracin de la gente de mar, aunque tambin podra considerar
un atisbo de ella en el artculo 88 del mismo cuerpo legal, en lo que hace
relacin con la determinacin de la jornada del trabajador agrcola.
c) La Constitucin Poltica. La Carta Fundamental es, a no dudarlo,
la ms relevante de estas fuentes; la de 1980 en Chile recoge en diversos
numerales (16, 17 y 19) de su artculo 19, un conjunto bsico de dere-
chos laborales que la Constitucin asegura a toda persona en sus servicios
personales a otra, a saber:
c.1. La libertad de trabajo y su proteccin. Comprende dos aspectos:
el derecho a la libertad de trabajo y el derecho a su libre contratacin y
eleccin, con una justa retribucin. Dicha libertad se refiere, de una parte,
al derecho del empleador de elegir libremente a sus trabajadores o colabo-
radores; para el trabajador, a su vez, constituye un derecho irrenunciable
a elegir su trabajo. La justa retribucin debe entenderse referida como un
concepto amplio, el que comprende tanto al trabajador independiente
como al subordinado.
La ley no se preocupa de la justicia de la remuneracin, dada su
evidente subjetividad, sino ms bien la enfoca en relacin al sentido social
que ella debe tener, en cuanto debe procurar cubrir las necesidades bsicas
para que tanto el trabajador como su familia puedan tener una vida digna;
por ello, en el Ttulo acerca de la Proteccin de las Remuneraciones, es-
tablece el denominado ingreso mnimo, remuneracin bsica que salvo
contadas excepciones debe percibir todo trabajador subordinado por sus
labores (inciso 3 del artculo 44 del Cdigo del Trabajo).
La reciente publicacin de la Ley N 20.281 (D.O. 21.07.08) estableci
que el sueldo base de todo trabajador debe equivaler al Ingreso Mnimo,
y solo exceptu de dicha norma a aquellos trabajadores exentos del cum-
plimiento de jornada.
33
c.2. La no discriminacin. Prohbe la Carta Fundamental cualquiera

discriminacin que no se base en la idoneidad o capacidad personal, pero
permitiendo exigir la nacionalidad o lmites de edad en determinados casos.
La legislacin ha recepcionado todos estos preceptos cada vez con mayor
fuerza, debiendo destacarse a este respecto el actual contenido del artculo 2
del Cdigo del Trabajo, el que fuere sustancialmente modificado por las
Leyes N 19.759 de 2001, N 19.812 de 2002, y N 20.005 de 2005, que han
potenciado el resguardo de la no discriminacin, y del artculo 12 del mismo
cuerpo legal, modificado por la Ley N 19.684 de 2002, como asimismo la
promulgacin del Convenio 182 de la O.I.T., que elevaron la edad mnima
para el ingreso al trabajo y procuraron eliminar el trabajo infantil.
c.3. La libertad de afiliacin gremial. Se consagra este principio en el
sentido de que no puede ser considerado un requisito para desarrollar una
determinada actividad o trabajo, ni la desafiliacin como para mantenerse
en stos; esta norma debe entenderse referida tanto a las organizaciones
sindicales como a las denominadas asociaciones gremiales, regidas por
el Decreto Ley N 2.757, y guardan estrecha relacin con algunas de las
denominadas clusulas antisindicales, cuya aplicacin est teniendo una
creciente importancia en el mbito laboral.
Debe destacarse a este respecto el artculo 215 del Cdigo del Trabajo,
que establece expresamente que no se podr condicionar el empleo de
un trabajador a la afiliacin o desafiliacin a una organizacin sindical, o
despedirlo o perjudicarlo por dicha causa.
Con respecto a las asociaciones gremiales, quiz lo ms destacable es lo
vinculado con los Colegios Profesionales, los cuales se han visto impedidos
de exigir la afiliacin a ellos como requisito para ejercer la profesin; con
ello, una de las principales funciones que haban cumplido el control tico
de sus asociados ha quedado en definitiva en manos del Poder Judicial,
sin perjuicio de la reconocida labor que en este mbito se esfuerzan por
realizar estas entidades.
c.4. Derecho a la Negociacin Colectiva. Se establece como derecho
para todos los trabajadores de empresa salvo aquellas en que la ley
expresamente no lo permita, aunque paulatinamente la legislacin ha
ido abriendo cauce a la de interempresa y, hoy en da, la jurisprudencia
administrativa inclusive ha entendido que tambin podran llevarla a efecto
sindicatos de grupos de empresas organizados matricialmente, ms conoci-
dos bajo la denominacin de holding, aunque esto ltimo siempre pasa
por la anuencia del empleador.
Las modalidades de la Negociacin Colectiva quedan entregadas a la ley,
al igual que la determinacin de su procedimiento, destacndose siempre la
finalidad de que se propicia una solucin justa y pacfica de los conflictos
colectivos; se considera el arbitraje obligatorio para aquellas empresas que
la ley determine, que son las que no pueden declarar la huelga.
En relacin con este ltimo aspecto, si bien la Carta Fundamental
no reconoce expresamente en estos acpites el derecho a huelga, nos
parece que ese derecho s est suficientemente recepcionado en la Cons-
34
titucin. En efecto, la ratificacin por parte de Chile de diversos tratados

internacionales en que s est expresamente reconocido dicho derecho
(Derechos Humanos, Pacto de Derechos Civiles, Sociales y Polticos, etc.),
y el acatamiento a lo preceptuado por el artculo 5 de la propia Carta, en
cuanto expresa que es deber del Estado respetar los derechos garantizados
por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren
vigentes, nos parece que as lo establece claramente; en su apoyo debe
tenerse presente, adems, la extensa regulacin que de la huelga realiza
el propio Cdigo del Trabajo.
c.5. El derecho a la libertad sindical. Se consagra el pleno derecho a
la sindicacin, dejando en manos de la ley la forma de su materializacin,
reiterando el resguardo a la afiliacin voluntaria; de igual manera reconoce
el sistema de registro en materia de constitucin de sindicatos, y refiere a
la ley los mecanismos que aseguren la autonoma de este tipo de institucio-
nes, dejando expresamente prohibida la participacin en poltica partidista
tanto de las entidades propiamente tales como de sus dirigentes.
d) La ley. Nuestro Cdigo Civil la define como una declaracin de la
voluntad soberana que, manifestada en la forma prescrita por la Constitucin,
manda, prohbe o permite; en Chile el Poder Legislativo se encuentra en
manos del Congreso Nacional y del Presidente de la Repblica, actuando
como rganos colegisladores. La regulacin de su formacin se encuentra
recogida en los artculos 65 a 75 de la propia Carta Fundamental (antes
de la Ley de reforma constitucional N 20.050, de 26 de agosto de 2005,
eran los artculos 62 a 72).
En Chile existe una gran profusin de leyes de carcter laboral, con la
caracterstica de su especial dinmica, derivada de lo contingente que es el
Derecho Laboral, lo que motiva que, en forma peridica, se estn dictando
una gran cantidad de ellas.
En el mismo rango de ellas deben comprenderse los decretos leyes
y los decretos con fuerza de ley, los que surgen por excepcin cuando la
potestad reglamentaria se ejerce en materias propias de ley.
e) La jurisprudencia. El artculo 79 de la Constitucin Poltica radica
la facultad de conocer las causas, resolverlas y hacer ejecutar lo juzgado
en los Tribunales establecidos por ley; a su vez, el artculo 420 del Cdigo
del Trabajo fija la competencia de los Tribunales del Trabajo, sin perjuicio
de lo que establecen diversas otras leyes sobre el particular. De esa forma,
en primera instancia conocen de estas causas los Juzgados del Trabajo y,
donde no existen, conocen los jueces que tienen jurisdiccin comn; en
segunda instancia lo hacen las Ilustrsimas Cortes de Apelaciones respectivas,
reservndose el conocimiento definitivo de algunos y muy determinados
procesos para la Excelentsima Corte Suprema de Justicia.
Sin perjuicio de ello, existe una nutrida jurisprudencia de carcter
administrativo que emana de diversas entidades, como es el caso de la
Superintendencia de Seguridad Social, de Pensiones, de Salud y, muy
principalmente, de la Direccin del Trabajo y de la Contralora General
de la Repblica. Dicha labor la efectan fundamentalmente por medio de
35
dictmenes, los que han ido adquiriendo, en el curso del tiempo, una
cada vez ms creciente importancia; en diversas ocasiones han existido
dificultades para deslindar el especfico campo de atribuciones de cada
cual, lo que generalmente se ha zanjado mediante la interposicin de
recursos de proteccin.
f) La Potestad reglamentaria. Esta es la facultad que tienen ciertas autori-
dades administrativas para dictar reglas obligatorias; en Chile se encuentra
radicada en manos del Presidente de la Repblica (artculo 32 N 6 de
la Carta Fundamental). Por delegacin la ejercen diversas autoridades,
existiendo una profusa cantidad de decretos reglamentarios en materia
laboral.
g) La contratacin colectiva. A travs del procedimiento de la negociacin
colectiva se establecen condiciones comunes de trabajo y de remuneracio-
nes para un cierto grupo de trabajadores; es una excelente herramienta,
pero de escasa utilizacin en Chile. Las estadsticas disponibles indican
que por este mecanismo del Contrato Colectivo se establecen condiciones
especiales a lo ms al 15% de la fuerza de trabajo del pas; mayor acogida
encuentra su smil, que es el Convenio Colectivo de Trabajo, bastante
menos formalizado en su procedimiento y que no considera el fuero ni el
derecho a huelga en el trmite de su establecimiento.
h) El reglamento interno de la empresa. Toda empresa con diez o ms tra-
bajadores permanentes tiene la obligacin de confeccionar un reglamento
de orden, higiene y seguridad, el que deber contener las obligaciones
y prohibiciones a que deben sujetarse los trabajadores con relacin a sus
labores, permanencia y vida en la empresa.
Esta es una formidable forma de expresin del poder de direccin del
empleador al interior de la empresa, pero en nuestro pas es solamente
utilizado por la gran empresa, muy poco por la mediana empresa y prcti-
camente nada por la pequea empresa; ello pese a que en forma paulatina
se ha ido rebajando el requisito del nmero de trabajadores exigido para
su aplicacin.
36
CAPTULO III
EL ESTADO Y EL TRABAJO
1. INTERVENCIN DEL ESTADO EN EL TRABAJO. Al analizar en el captulo

anterior las diversas soluciones ofrecidas por la poltica social para tratar de
remediar los males que forman la cuestin social, vimos cmo las escuelas
individualistas que han sostenido el principio del Estado-gendarme han
ido cediendo el lugar poco a poco a otras escuelas ms avanzadas, que
exigen del Estado una intervencin directa en los problemas sociales y que
lo denominan Estado-tutor y, an ms, Estado-providencia.
Hoy en da, cualquiera que sea la poltica social que se practique, todos
los Estados intervienen en los problemas sociales y muy especialmente en
los relacionados con el trabajo. Ya nadie pone en duda que el Estado debe
participar juntamente con los elementos tradicionales, capital y trabajo,
en la solucin de dichos problemas. Su intervencin ser mayor o menor,
segn sea la doctrina que inspire su gobierno.
2. FUNDAMENTO DE LA INTERVENCIN DEL ESTADO EN EL TRABAJO. De acuerdo

con la definicin ms conocida de Estado, ste es la nacin polticamente
organizada (Barthlemy), o bien la organizacin jurdica o de derecho que
se da para obtener la consecucin de sus finalidades.
El Estado moderno debe ser un rgano vivo, que est atento a las
necesidades de quienes lo forman, en especial de los ms dbiles, a fin
de obtener una mejor convivencia humana. Se reconoce desde antiguo,
e incluso la Iglesia as lo sostiene, que la mayor parte de los males sociales
actuales proviene de la desigual reparticin de la riqueza, y es por ello,
precisamente, que es el Estado quien debe contribuir a paliar el malestar
que de esta desigualdad resulta, mediante su intervencin ya sea directa o
indirecta, sea por medio de la ley, de organismos tcnicos, administrativos,
de derecho, fomentando la cooperacin, el mutualismo o ampliando al
mximo la Seguridad Social.
Francisco Walker Linares, fundamentando la intervencin del Estado,
dice: Al obrar de esta manera, la sociedad hace obra no slo de progreso,
sino de propia conservacin, pues la fuerza y valor de las colectividades
se encuentran en la suma de las fuerzas y del valor de las familias y de los
60
LEGISLACIN
EL ESTADO
DELYTRABAJO
EL TRABAJO
EN CHILE
individuos que la componen. El objetivo de la colectividad debe ser el

establecimiento de la justicia y, por consiguiente, en sus soluciones debe
predominar el criterio moral sobre el de utilidad econmica; los intereses
individuales debern subordinarse a los intereses sociales, y si bien los
derechos del individuo deben ser respetados, en los casos en que ellos se
encuentran en pugna con los derechos colectivos, stos debern predo-
minar sobre aqullos.1
Los tratadistas de Derecho Pblico sealan al respecto que hay tres
grados de derechos bien diferenciados: derechos individuales, sociales o
gremiales, y derechos que pertenecen a la colectividad toda. De acuerdo
con esta clasificacin, hacen primar el derecho gremial sobre el individual,
pero sobre ambos hacen primar el inters de la sociedad. As tambin se
acepta que cuando estn en pugna los dos primeros, se imponga el dere-
cho gremial sobre el individual, pero colocando por sobre ellos el inters
de la colectividad.
Partiendo de tal principio, se ha aceptado asimismo que la legislacin
del trabajo sea predominantemente de orden pblico, y que sean irre-
nunciables los derechos que otorga a los asalariados, limitando con ello el
derecho individual, segn el cual toda persona puede renunciar libremente
a un derecho que le corresponda con tal que slo mire al inters personal
del renunciante y no afecte derechos de terceros.
Debe hacerse notar s que partiendo de la base sealada, el Estado, cuan-
do cree ver amenazado el inters de la colectividad limita o pone cortapisa
al derecho social, como lo ha hecho con las restricciones establecidas para
el derecho de huelga, situacin que analizaremos en su oportunidad.
3. TUTELAJE DEL ESTADO SOBRE LAS CLASES ECONMICAMENTE DBILES. Ya

sealamos los medios de que puede valerse el Estado para proteger al dbil
econmicamente y suplir su inferioridad frente al capitalista. De ellos es
indudable que el ms eficaz es la ley. Por medio de una adecuada y opor-
tuna legislacin social es posible establecer normas justas y equitativas que
nivelen en lo posible las condiciones de convivencia.
Seguidamente puede citarse como medio valioso de la accin del Esta-
do, en el sentido que venimos desarrollando, la dictacin de la reglamen-
tacin rpida y lo ms clara posible de las disposiciones legales, a fin de
permitir su integral aplicacin y comprensin por aquellos a quienes est
especialmente destinada.
En tercer trmino cabe referirse a la creacin y sostenimiento de Sis-
temas de Seguridad Social fuertes y bien organizados, capaces de ofrecer
el mximo de beneficios a que pueden aspirar los trabajadores.
Tambin tienen mucha importancia los organismos tcnicos, de dere-
cho o administrativos, creados por el legislador para velar por la aplicacin
de la legislacin social, controlar su eficacia y sancionar a los infractores,
organismos a los que nos referiremos en uno de los captulos siguientes.
1
61
4. ORGANISMOS DEL ESTADO EN EL TRABAJO. Los organismos del Esta-

do en el trabajo podemos dividirlos en cuatro grupos: 1) administrativos;
2) de Derecho; 3) tcnicos, que son generalmente de composicin mixta
o tripartita, y 4) de seguridad social.
Entre los netamente administrativos deben mencionarse el Ministerio del
Trabajo y Previsin Social y la Direccin del Trabajo; entre los de Derecho, la
Judicatura del Trabajo y los mediadores y rbitros en los conflictos colectivos
del trabajo; entre los tcnicos de Seguridad Social, la Superintendencia de
Seguridad Social, la Superintendencia de Pensiones (antes Superinten-
dencia de AFP), la Superintendencia de Salud (antes Superintendencia
de ISAPRES), el Instituto de Previsin Social (ms conocido antes bajo la
sigla de INP, el cual rene a las ex Cajas de Previsin del antiguo sistema
de pensiones), el Instituto de Seguridad Laboral y la Contralora General
de la Repblica, esta ltima en cuanto a los trabajadores del Estado a los
cuales en todo o parte se les aplique la legislacin laboral.2
2
Los cambios de denominacin anotados se deben a la Ley N 20.255, que estableci
la reforma previsional (D.O. 17 de marzo de 2008).
62
CAPTULO IV
ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO
1. ANTECEDENTES HISTRICOS. Existe hoy da y desde la firma del Tratado

de Versailles, la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.); bajo su
direccin se ha ido formando una legislacin especializada con carcter
internacional, ya que rige en la mayora de los pases del mundo, que inspiran
sus principios en los acuerdos y recomendaciones del citado organismo, y
a la que, por la razn anotada, se ha dado en llamar Cdigo Internacional
del Trabajo. Sin embargo, pese a que debe reconocerse que estos grandes
pasos en materia social se deben a dicha organizacin, tampoco es posible
olvidar que ella tuvo como antecedentes algunas conferencias espordi-
cas o permanentes, de carcter internacional, que sirvieron para formar
ambiente al organismo que hoy existe, o la opinin de ciertos autores que
propiciaron tal iniciativa.
La razn anotada nos mueve a sealar, aun cuando sea muy de paso,
los orgenes del instituto actual.
Como movimientos precursores de la reglamentacin internacional
del trabajo se citan los siguientes: el autor ingls Robert Owen, industrial
y filntropo, precursor asimismo del socialismo cientfico, quien en 1817
present sus Memorias al Congreso de la Santa Alianza, proponiendo tal
medida; Blanqui, socialista francs, extremista, que en 1838 sugera a los
gobiernos la concertacin de tratados internacionales para mejorar las
condiciones de vida y trabajo de los asalariados; Daniel Legrand, quien
entre 1838 y 1859 hizo iguales llamamientos a los parlamentos y gobiernos;
Conferencia Internacional del Trabajo de Berln, realizada en 1890, efec-
tuada por iniciativa de Guillermo II, emperador de Alemania, para tratar de
las siguientes materias: descanso dominical y trabajo de las mujeres y nios
(esta conferencia no produjo resultados prcticos porque los delegados a
ella carecan de personera suficiente para suscribir tratados); Asociacin
Internacional de Basilea, fundada en 1901, cumpliendo un acuerdo del
Congreso de Pars celebrado en 1900, destinada a lograr proteccin legal
para los trabajadores y que tiene especial importancia porque ide el m-
todo de dos etapas: una de expertos que estudian y proponen proyectos,
y una segunda en que intervinieron diplomticos facultados para aceptar
63
los textos; en 1905, patrocinada por esta Asociacin, se realiz una reunin
internacional en Berna, ratificada en la misma ciudad en 1906, sobre el uso
del fsforo blanco en la industria de cerillas y el trabajo nocturno de las
mujeres; en 1913 se reunieron por segunda vez los expertos y propusieron
la limitacin a la jornada de trabajo de las mujeres y jvenes y la prohibicin
del trabajo nocturno para los nios, acuerdos que no pudieron ratificarse
en 1914, por la declaracin de la Primera Guerra Mundial; en 1916 se
celebr la Conferencia de Leeds, autorizada por los aliados, que adopt
una declaracin de principios para conseguir para la clase obrera de todos
los pases un mnimo de garantas de orden moral y material, relativas al
derecho al trabajo, al derecho sindical, a las migraciones, seguros sociales,
duracin de la jornada, etc.; en 1918, en Berna, inmediatamente despus
del Armisticio, los representantes de los trabajadores organizados de la
mayor parte de los pases neutrales y Alemania y sus aliados aprobaron
la Carta de Berna, cuyos principios sirvieron de base a la parte XIII del
Tratado de Versailles, que cre la Organizacin Internacional del Trabajo;
en Pars, antes de Versailles, se celebr una conferencia de preliminares
de la paz, dentro de la cual funcion una comisin para el estudio de las
cuestiones del trabajo, que se reuni entre febrero y abril de 1919 y pre-
sent finalmente un proyecto sobre la O.I.T., que se incorpor a la parte
XIII del Tratado de Versailles.1
2. EL TRATADO DE PAZ DE VERSAILLES Y EL TRABAJO. Nace la Organizacin

Internacional del Trabajo con la firma del Tratado de Versailles, el 28
de junio de 1919, cumpliendo as la promesa que los gobiernos aliados
hicieron a los trabajadores combatientes. Forma parte del Ttulo XIII,
que fue inspirado por el Presidente Wilson, asesorado por los dirigentes
obreros Gompers, Valdeverde y Jouhaux. Sus ms importantes principios
son: que el trabajo no debe ser considerado mercanca; reconocimiento
1
ROLANDO LAEMMERMANN, La NU y la Organizacin Internacional del Trabajo, pg. 15.
GB.05 (2008-2011)
Composicin del Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo
(resultado de las elecciones celebradas el da 2 de junio de 2008)
Miembros gubernamentales
Miembros titulares:
Sudfrica Estados Unidos* Panam
Alemania* Francia* Polonia
Argentina India* Reino Unido*
Australia Italia* Federacin de Rusia*
Austria Japn* Singapur
Bangladesh Jordania Repblica Unida de Tanzania
Barbados Mxico Repblica Checa
Brasil* Mozambique Tnez
Burundi Nigeria Venezuela (Rep. bolivariana)
China*
* Miembros titulares de puestos no electivos en su carcter de Estados de mayor im-
portancia industrial.
64
del derecho de asociacin; pago del salario en dinero y en cantidad su-

ficiente; jornada de 8 horas; descanso semanal; supresin del trabajo de
los nios; igual salario para el hombre y la mujer; tratamiento econmico
equitativo para los trabajadores y organizacin de servicios de inspeccin
del trabajo.
Estos principios estn complementados por la Declaracin de Fila-
delfia, de 1944, que sostiene que la pobreza constituye un peligro para la
prosperidad; preconiza una enrgica lucha contra la necesidad; auspicia la
plenitud del empleo y elevacin de los niveles de vida y afirma que todos
tienen derecho a perseguir su bienestar en condiciones de libertad, digni-
dad, seguridad econmica e igualdad de oportunidades.
3. ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO. La O.I.T. fue creada como

una institucin autnoma, vinculada a la Sociedad de las Naciones. Su
constitucin entr en vigencia el 11 de abril de 1919. Este carcter permi-
ti a muchos pases que se retiraron de la Sociedad de las Naciones seguir
afiliados a la O.I.T.
En el ao 1945 fue creada en la Conferencia de San Francisco, a la
que invit Estados Unidos por s y en representacin de Gran Bretaa,
Rusia y China, una nueva organizacin internacional que reemplaz a la
Sociedad de las Naciones y que se llam Naciones Unidas (NU). El acta
fue suscrita el 26 de junio de 1945 y Chile la ratific el 18 de septiembre
del mismo ao.
En la 26 reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo, cele-
brada en Filadelfia, se haba acordado pedir al Consejo de Administracin
el nombramiento de representantes con facultad para negociar con las
autoridades internacionales sobre asuntos constitucionales que requirieron
una accin inmediata. Se nombr una delegacin negociadora. Igualmente
las NU, en cumplimiento del artculo 57 de su Carta Orgnica, empez una
labor paralela con el mismo fin, inmediatamente despus de ser creada.
En la 27 reunin general de la Conferencia, de 3 de noviembre de
1945, se estudia la colaboracin de la O.I.T. con otros organismos interna-
cionales y sobre los acuerdos a que debera llegarse con las NU respecto a
finanzas. Se nombr una Comisin de Estudios denominada Delegacin
de la Conferencia sobre Cuestiones Constitucionales.
En la 29 reunin, celebrada en Montreal en 1946, se adopta un instru-
mento de enmiendas constitucionales, a fin de establecer la colaboracin
internacional, el que no se limit a solucionar los problemas derivados de
la separacin de la O.I.T. de la Sociedad de las Naciones, sino que innov
la constitucin en muchos aspectos, con el objeto de hacer ms eficaz su
labor. Se acord asociarse con las Naciones Unidas como una entidad
especializada, que mantena su jurisdiccin privativa en el campo social y
del trabajo.
De all que la misma Organizacin Internacional del Trabajo se haya
definido como un organismo especializado asociado a las Naciones Uni-
das, que elabora normas internacionales para los problemas del trabajo y
de la mano de obra.
65
La Organizacin Internacional del Trabajo comprende tres rganos

bien diferenciados y de gran importancia: 1) la Conferencia Internacional
del Trabajo, que es la autoridad suprema y a la vez rgano legislativo, se
rene ordinariamente una vez al ao y cada Estado miembro de los 182
asociados acreditaba una delegacin nacional de cuatro personas, dos
en representacin del gobierno, un representante de los empleadores y
otro de los trabajadores, todos los cuales pueden contar con asesores. Este
rgano puede adoptar convenios, recomendaciones y resoluciones; los
primeros se toman por mayora de 2/3 y quedan sujetos a la ratificacin
posterior de cada pas miembro, que debe pronunciarse en el plazo de
un ao a 18 meses; las recomendaciones, como su nombre lo indica, no
necesitan ratificacin y tienen por objeto aconsejar una opinin tcnica,
y las resoluciones son la forma que tiene la Conferencia de expresar su
opinin sobre asuntos de su competencia; 2) el Consejo de Administracin,
formado por los Estados miembros, que integra el Consejo Econmico y
Social de las NU y que es el rgano ejecutivo; cuenta con 56 miembros:
28 gubernamentales, de los cuales 10 corresponden a los pases de una
importancia industrial predominante y los restantes se proveen por elec-
cin; 14 representan a los patrones y 14 a los trabajadores. Este Consejo
se rene varias veces al ao, fija los puntos para la Conferencia, dirige
el trabajo de la Oficina y de los dems comits y comisiones, y elabora
el presupuesto de la O.I.T.;2 la Oficina Internacional del Trabajo cons-
tituye la secretara permanente de la Organizacin, funciona en Gine-
bra, Suiza, proporciona el personal para la Conferencia, tiene oficinas
de correspondencia y corresponsales en la mayor parte de los pases y
2
GB.05 (2008-2011)
Miembros gubernamentales
Miembros adjuntos
Blgica Espaa Per
Benin Ghana Portugal
Bulgaria Guinea Qatar
Camboya Hungra Sudn
Canad Repblica Islmica del Irn Suecia
Congo Kenya Tailandia
Repblica de Corea Lbano Uruguay
Cuba Lituania Viet Nam
Egipto Pakistn Zambia
El Salvador
GB.05 (2008-2011)
Miembros empleadores
Miembros titulares
Mr. P. Anderson (Australia), Mr. A. Dahlan (Saudi Arabia),
Sr. J. de Regil (Mxico), Sr. D. Funes de Rioja (Argentina),
Ms. R. Goldberg (United States), Ms. R. HornungDraus (Germany),
M. E. Julien (France), Mr. A. Moore (United Kingdom),
M. B. Nacoulma (Burkina Faso), Mr. O. Oshinowo (Nigeria),
M. M. Ould Sidi (Mauritanie), Mr. T. Suzuki (Japan),
Mr. A. Tabani (Pakistn), Mr. G. Trogen (Sweden),
66
una oficina de enlace con las NU en Nueva York; asimismo, compila y

distribuye informaciones, presta ayuda tcnica, efecta investigaciones y
encuestas y edita gran variedad de publicaciones referentes a la industria
y al empleo, en diversos idiomas.
Membres adjoints / Deputy members / Miembros adjuntos

Mr. S. Allam (Egypt), Mr. R. Arumugam (Malaysia),
Mme F. Awassi Atsimadja (Gabon), Mr. B. Burkett (Canad),
Mr. L. Chen (China), Ms. J. CokeLloyd (Jamaica),
Sr. A. Echavarra Saldarriaga (Colombia), Mr. O. Eremeev (Russian Federation),
Ms. L. Horvatic (Croatia), Mr. Y. Kim (Republic of Korea),
Sr. J. Lacasa Aso (Espaa), Mr. D. Lima Godoy (Brazil),
Mr. K. Mattar (United Arab Emirates), Mr. Y. Modi (India),
Ms. J. Mugo (Kenya), Mr. C. Renique (Netherlands),
M. L. Traore (Mali), Sr. A. Urtecho Lpez (Honduras),
Mr. V. Van Vuuren (South Africa).
Membres supplants / Substitute members / Miembros suplentes

Mr. J. Amuah (Ghana), Sr. G. Arthur Errzuriz (Chile),
M. P. Ayangma Amang (Cameroun), M. F. Balboul (Liban),
M. M. Barde (Suisse), M. V. Gryschenko (Ukraine),
Mr. A. Jeetun (Mauritius), Sr. A. Linero Mendoza (Panam),
Sr. J. Mailhos (Uruguay), Mr. T. Makeka (Lesotho),
M. E. Megateli (Algrie), M. A. MKaissi (Tunisie),
Sra. A. Muoz (Venezuela (Rep. bolivariana)), Mr. P. OReilly (New Zealand),
Mr. M. Otaredian (Islamic Republic of Iran), Mr. M. Pilikos (Cyprus),
Mr. B. Pirler (Turkey), Mr. P. Prior (Czech Republic),
Mr. K. T. Rahman (Bangladesh), M. A. Savan (Guine),
Mr. Y. Segev (Israel), Mr. O. Shrif (Bahrain),
Sr. M. Tern Moscoso (Ecuador), Mr. P. Tomek (Austria),
Sr. J. Zavala Costa (Per).
GB.05 (2008-2011),
GB.05 (2008-2011)
Membres travailleurs/Worker members/Miembros trabajadores
Membres titulaires/ Regular members / Miembros titulares
Mr. N. Adyanthaya (India), Ms. S. Burrow (Australia),
Ms. B. Byers (Canada), Mme R. Diallo (Guine),
Sr. J. Gmez Esguerra (Colombia), Mr. S. Nakajima (Japan),
Mr. A. Omar (Nigeria), M. A. Sidi Sad (Algrie),
Mr. E. Sidorov (Russian Federation), Mr. M. Sommer (Germany),
Mr. S. Steyne (United Kingdom), Ms. T. Sundnes (Norway),
Sir R. Trotman (Barbados), Mr. J. Zellhoefer (United States).
Membres adjoints / Deputy members / Miembros adjuntos

Mr. H. Abdulla (Bahrain), Mr. K. Ahmed (Pakistn),
Mr. M. AlMaayta (Jordan), Sra. H. Anderson Nevrez (Mxico),
Mr. F. Atwoli (Kenya), Mr. L. Basnet (Nepal),
Mr. A. Benedetti (Brazil), Ms. C. Del Ro (Italy),
Mr. U. Edstrm (Sweden), Sra. M. Francisco (Angola),
M. B. Hossu (Roumanie), Mr. G. Jiang (China),
Sr. G. Martnez (Argentina), Ms. L. Matibenga (Zimbabwe),
M. A. Palanga (Togo), Mr. E. Patel (South Africa),
M. Y. Veyrier (France), Ms. A. Wolenska (Poland),
Ms. H. Yacob (Singapore).
67
Adems de estos rganos principales, existen diversos comits y comisio-

nes, creados en atencin a la variedad de industrias y profesiones. Asimismo,
deben destacarse las conferencias regionales o tcnicas realizadas por la
Organizacin, como la de los Estados de Amrica (Chile, 1936; Cuba, 1939;
Mxico, 1946; Uruguay, 1949; Brasil, 1952 y Cuba, 1956).
La O.I.T. tiene tambin conferencias regionales, en las que participan
slo los Estados de la regin que determine el Consejo de Administracin
(Reg., artculo 1, N 3). Estas conferencias se componen de dos delegados
gubernamentales, un empleador y un trabajador, que representan a cada
Estado invitado.
En Chile funciona una Oficina de la O.I.T. que presta valiosos servicios
en el mbito laboral y de la seguridad social, y un organismo de coopera-
cin tcnica denominado PREALC (Programa Regional del Empleo para
Amrica Latina y el Caribe); este ltimo tiene un rango equivalente al
CINTERFOR (Centro Interamericano de Investigacin y Documentacin
sobre la Formacin Profesional), con sede en Montevideo, y al CIAT (Centro
Interamericano de Administracin del Trabajo), con sede en Lima.
Las convenciones o convenios y las recomendaciones aprobadas por
la Conferencia Internacional del Trabajo establecen normas internaciona-
les del trabajo, que forman el llamado Cdigo Internacional del Trabajo.
Chile ha ratificado 59 convenios de los 185 aprobados a la fecha, teniendo
vigentes 49 de ellos.3
Membres supplants / Substitute members / Miembros suplentes

Mr. M. AbdelHafiz (Egypt), Sr. A. Alvis Fernndez (Colombia),
Mr. K. Asamoah (Ghana), Mr. B. Canak (Serbia),
Sr. J. De Valle Prez (Mxico), M. A. Djibrine (Tchad),
M. P. Gentil (Suisse), Mr. K. Gyrgy (Hungary),
Ms. M. Hanzevacki (Croatia), Mr. N. Islam Khan (Bangladesh),
Mr. C. Kang (Republic of Korea), Ms. H. Kelly (New Zealand),
Sra. D. Montero dOleo (Repblica Dominicana), Mme D. Mukaruzima (Rwanda),
Mr. D. Nkojjo (Uganda), Sr. P. Parra (Paraguay),
Mr. H. Sandrasekera (Sri Lanka), Mr. J. Sithole (Swaziland),
Mr. S. Syed Shahir (Malaysia).
Fuente: O.I.T. (al 31 de enero de 2004).
3
Convenios internacionales del trabajo ratificados por Chile:
Convenio Fecha de
ratificacin Situacin
C1 Convenio sobre las horas de trabajo (industria), 1919 15.09.1925 ratificado

C2 Convenio sobre el desempleo, 1919 31.05.1933 ratificado
C3 Convenio sobre la proteccin a la maternidad, 1919 15.09.1925 denunciado
el 03.10.1997
C4 Convenio sobre el trabajo nocturno (mujeres), 1919 08.10.1931 denunciado
el 27.08.1976
68
Entre los de mayor importancia pueden citarse los siguientes: jornada

de 48 horas semanales; reglamentacin del trabajo de las mujeres y los
nios; descanso dominical; indemnizacin por accidentes del trabajo y
C5 Convenio sobre la edad mnima (industria), 1919 15.09.1925 denunciado

el 01.02.1999
C6 Convenio sobre el trabajo nocturno de los menores
(industria), 1919 15.09.1925 ratificado
C7 Convenio sobre la edad mnima (trabajo martimo),
1920 18.10.1935 denunciado
el 01.02.1999
C8 Convenio sobre las indemnizaciones de desempleo
(naufragio), 1920 18.10.1935 ratificado
C9 Convenio sobre la colocacin de la gente de
mar, 1920 18.10.1935 ratificado
C10 Convenio sobre la edad mnima (agricultura), 1921 18.10.1935 denunciado
el 01.02.1999
C11 Convenio sobre el derecho de asociacin
(agricultura), 1921 15.09.1925 ratificado
C12 Convenio sobre la indemnizacin por accidentes
del trabajo (agricultura), 1921 15.09.1925 ratificado
C13 Convenio sobre la cerusa (pintura), 1921 15.09.1925 ratificado
C14 Convenio sobre el descanso semanal
C15 Convenio sobre la edad mnima
(paoleros y fogoneros), 1921 18.10.1935 denunciado
el 01.02.1999
C16 Convenio sobre el examen mdico de los menores
(trabajo martimo), 1921 18.10.1935 ratificado
C17 Convenio sobre la indemnizacin por accidentes
del trabajo, 1925 08.10.1931 denunciado
el 08.08.2000
C18 Convenio sobre las enfermedades profesionales, 1925 31.05.1933 denunciado
el 08.08.2000
C19 Convenio sobre la igualdad de trato
(accidentes del trabajo), 1925 08.10.1931 ratificado
C20 Convenio sobre el trabajo nocturno (panaderas), 1925 31.05.1933 ratificado
C22 Convenio sobre el contrato de enrolamiento
de la gente de mar, 1926 18.10.1935 ratificado
C24 Convenio sobre el seguro de enfermedad
C25 Convenio sobre el seguro de enfermedad
C26 Convenio sobre los mtodos para la fijacin
de salarios mnimos, 1928 31.05.1933 ratificado
C27 Convenio sobre la indicacin del peso en los
fardos transportados por barco, 1929 31.05.1933 ratificado
C29 Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 31.05.1933 ratificado
69
enfermedades profesionales, salario mnimo, etc., debiendo destacar-

se aquellos ocho que englobados bajo la denominacin genrica del
Trabajo Decente han pasado a denominarse como de Los derechos
Fundamentales, todos los cuales Chile tiene ratificados a la fecha; ellos
son en materia de Libertad Sindical y Negociacin Colectiva, los Nos 87
C30 Convenio sobre las horas de trabajo

(comercio y oficinas), 1930 18.10.1935 ratificado
C32 Convenio sobre la proteccin de los cargadores
de muelle contra los accidentes (revisado), 1932 18.10.1935 ratificado
C34 Convenio sobre las agencias retribuidas
de colocacin, 1933 18.10.1935 ratificado
C35 Convenio sobre el seguro de vejez
(industria, etc.), 1933 18.10.1935 ratificado
C36 Convenio sobre el seguro de vejez
C37 Convenio sobre el seguro de invalidez
(industria, etc.), 1933 18.10.1935 ratificado
C38 Convenio sobre el seguro de invalidez
C42 Convenio sobre las enfermedades profesionales 14.10.1994 denunciado
(revisado), 1934 el 30.09.1999
C45 Convenio sobre el trabajo subterrneo 16.03.1946 denunciado
(mujeres), 1935 el 30.05.1997
C63 Convenio sobre estadsticas de salarios y
horas de trabajo, 1938 10.05.1957 ratificado
C80 Convenio sobre la revisin de los artculos
finales, 1946 03.11.1949 ratificado
C87 Convenio sobre la libertad sindical y la
proteccin del derecho de sindicacin, 1948 01.02.1999 ratificado
C98 Convenio sobre el derecho de sindicacin
y de negociacin colectiva, 1949 01.02.1999 ratificado
C100 Convenio sobre igualdad de remuneracin, 1951 20.09.1971 ratificado
C103 Convenio sobre la proteccin de la
maternidad (revisado), 1952 14.10.1994 ratificado
C105 Convenio sobre la abolicin del trabajo
forzoso, 1957 01.02.1999 ratificado
C111 Convenio sobre la discriminacin
(empleo y ocupacin), 1958 20.09.1971 ratificado
C115 Convenio sobre la proteccin contra las
radiaciones, 1960 14.10.1994 ratificado
C121 Convenio sobre las prestaciones en caso de
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, 1964 30.09.1999 ratificado
C122 Convenio sobre la poltica del empleo, 1964 24.10.1968 ratificado
C127 Convenio sobre el peso mximo, 1967 03.11.1972 ratificado
C131 Convenio sobre la fijacin de salarios
mnimos, 1970 13.09.1999 ratificado
70
y 98; en lo relativo a la eliminacin del trabajo forzoso u obligatorio, los

Nos 29 y 105, en lo tocante a la eliminacin de la discriminacin en ma-
teria de empleo y educacin, los Nos 100 y 11, y en cuanto a la abolicin
del trabajo infantil los Nos 138 y 182.
En lo concerniente al efecto bilateral, cabe destacar que nuestro pas
ha suscrito Convenios sobre Seguridad Social con Argentina (Laboral, ade-
ms) en 1971 (31.5.72); con Espaa en 1977 (14.7.1980); con Uruguay en
1982 (22.6.1982); con Alemania en 1993 (3.2.1996) y Brasil (16.10.1993);
en 1995 con Dinamarca (19.10.1995) y con Suecia (22.11.1995); con Suiza
(20.6.1996); con Canad (18.11.1996); con Noruega (3.4.1997); en 1999
con el Gran Ducado de Luxemburgo (D.O. 25.06.1999); con el Reino de
los Pases Bajos (D.O. 27.07.1999); con Blgica (10.3.2000); con Austria
(11.3.2000); con Uruguay (8.6.2000); con Quebec (14.7.2000); con Por-
tugal (19.7.2000); con Estados Unidos de Amrica (16.2.2001); Francia
(3.7.2001); con Repblica Checa (4.11.2003); con Per (19.11.2003); con
Australia (8.4.2004) y con Finlandia (29.5.2007). Asimismo, debe sealarse
que con Espaa y la O.I.T. se ha celebrado un Acuerdo para la realizacin
de un Programa Multilateral de Cooperacin Tcnica (D.O. 10.8.96), y
que los Tratados de Libre Comercio con Canad (1997), Mxico (1998),
C135 Convenio sobre los representantes de los

trabajadores, 1971 13.09.1999 ratificado
C136 Convenio sobre el benceno, 1971 14.10.1994 ratificado
C138 Convenio sobre la edad mnima, 1973 01.02.1999 ratificado
C140 Convenio sobre la licencia pagada de
estudios, 1974 13.09.1999 ratificado
C144 Convenio sobre la consulta tripartita
(normas internacionales del trabajo), 1976 29.07.1992 ratificado
C151 Convenio sobre las relaciones de trabajo
en la administracin pblica, 1978 17.07.2000 ratificado
C156 Convenio sobre los trabajadores con
responsabilidades familiares, 1981 14.10.1994 ratificado
C159 Convenio sobre la readaptacin profesional
y el empleo (personas invlidas), 1983 14.10.1994 ratificado
C161 Convenio sobre los servicios de salud en el
trabajo, 1985 30.09.1999 ratificado
C162 Convenio sobre el asbesto, 1986 14.10.1994 ratificado
C182 Convenio sobre las peores formas de
trabajo infantil, 1999 17.07.2000 ratificado
Ratificado: Ratificacin Declaracin Denunciado:

condicional: de aplicacin provisoria:
49 10 0 10
Fuente: ILOLEX - 18. 7. 2008.
71
la Unin Europea (2002), Centroamrica (2002), Estados Unidos de

Norteamrica (2003), Unin Europea (2003), Asociacin Europea de
Libre Comercio (2004), Corea (2004), y China (2006) tienen tambin
apartados laborales de la mayor trascendencia.
Dire c t o re s Ge n e r ale s de la OIT e n s u h is t o r ia
Director general El mandato Pas

Juan Somava 1999 a la fecha CHILE
Michel Hansenne 1989-1999 Blgica
Francis Blanchard 1974-1989 Francia
C. Wilfred Jenks 1970-1973 Reino Unido
David A. Morse 1948-1970 Estados Unidos
Edward Phelan 1941-1948 Irlanda
John G. Winant 1939-1941 Estados Unidos
Harold Butler 1932-1938 Reino Unido
Albert Thomas 1919-1932 Francia
72
CAPTULO V
LEGISLACIN DEL TRABAJO EN CHILE
1. HISTORIA DE LA LEGISLACIN DEL TRABAJO EN CHILE. La historia de nuestra

legislacin social la podemos entender dividida en cuatro perodos bien
definidos: 1) el de los Cdigos tradicionales; 2) leyes especiales anteriores
al 8 de septiembre de 1924; 3) leyes posteriores a dicha fecha y hasta la
entrada en vigencia del Plan Laboral de 1978, y 4) leyes posteriores al Plan
Laboral. Aunque parezca extrao enunciarlo, antes de la dictacin de los
primeros Cdigos tradicionales no existan normas de ninguna especie
en cuanto al trabajo. Suprimidas las encomiendas y el sistema colonial de
trabajo, que ocupaban principalmente al indgena, las relaciones entre pa-
trn y trabajador quedaron regidas de manera exclusiva por la costumbre,
pudiendo las partes contratar libremente.
Analizaremos brevemente la situacin del trabajo dentro de los primeros
Cdigos que se dictaron en Chile, para en seguida sealar las primeras leyes
de carcter social dictadas en este siglo, las posteriores al 8 de septiembre
de 1924, fecha que marca la iniciacin de la moderna legislacin social en
nuestro pas, y por ltimo las leyes dictadas desde la entrada en vigencia
del denominado Plan Laboral (1978) hasta la fecha.
2. PERODO DE LOS CDIGOS TRADICIONALES. El 14 de diciembre de 1855

se promulg el Cdigo Civil, obra de Andrs Bello, quien se inspir espe-
cialmente en el Cdigo francs y en las doctrinas del Derecho romano.
Este Cdigo se refiere muy secundariamente al contrato de trabajo en los
prrafos 7, 8 y 9 del Ttulo XXVI del Libro V, llamados: Del arrendamiento
de criados domsticos, De los contratos para la confeccin de una obra
material y Del arrendamiento de servicios inmateriales, respectivamente.
En el primero de ellos da ciertas normas que hasta hoy da se han repe-
tido en nuestra legislacin, como el desahucio, causales de terminacin
del contrato, duracin del mismo, etc., pero tambin consagraba otras
evidentemente favorables al patrn o amo, como la del artculo 1995, que
estableca presuncin legal respecto a lo que declarara el amo en cuanto
a la cuanta del salario, al pago del mes y a los anticipos.
73
El prrafo 7, que trata del arrendamiento de criados domsticos, ha

quedado derogado casi totalmente y, en el resto, sin aplicacin, por el
Cdigo del Trabajo de 1931.
El prrafo 9, que considera el arrendamiento de servicios inmateria-
les, tambin ha quedado sin aplicacin cuando esos servicios se contratan
como empleado particular.
Mucho se ha criticado a Bello el no haber incorporado al Cdigo Civil
algunas disposiciones de carcter social, en uso en otros pases en aquella
poca, y el llamar criados a los trabajadores domsticos. Justificando al
autor, don Pedro Lira Urquieta ha dicho: Si se atiende al rgimen que
imperaba en las haciendas; si se considera que en los centros poblados la
industria o no exista o era absolutamente incipiente, se atenan muchas
de las justas crticas que se han formulado al Cdigo y a su autor por su
despreocupacin total del problema del trabajo. Los otros dos artculos que
figuran en el prrafo sobre criados domsticos tema inagotable de escn-
dalo para los que olvidan situarse en planos histricos diferentes reciben
una explicacin bastante satisfactoria cuando se piensa que a mediados del
siglo XIX exista entre nosotros, en cada familia, una verdadera sociedad
heril,1 y que los criados domsticos deban ese nombre, como muy acerta-
damente lo hace notar el diccionario, porque haban sido efectivamente
criados en las casas que servan.2
El Cdigo de Comercio, dictado en 1865, signific un avance social en
cuanto al trabajo, respecto al Cdigo Civil. Se refiere a dos clases de traba-
jadores: a) factores, mancebos o dependientes de comercio, y b) hombres
de mar. En cuanto a los primeros, consideraba sus contratos dentro del
mandato comercial, considerando como gerentes a los factores y como
empleados subalternos a los dependientes para auxiliar al comerciante
en las diversas operaciones de su giro. En diversas disposiciones protega
el trabajo de estos colaboradores del comerciante. Respecto a los hom-
bres de mar, se preocupaba en el Libro III, correspondiente al comercio
martimo, legislando en forma bastante avanzada sobre sus relaciones de
trabajo con los armadores o navieros, incluso en forma ms favorable que
nuestra legislacin social. Ello se debi a que en esta parte el Cdigo de
Comercio se inspir en antiguas leyes espaolas de navegacin, de carcter
proteccionista.
En el Cdigo de Minas de 1888 tambin existan diversas disposiciones
sobre el arrendamiento de servicios de operarios mineros, que repetan
casi textualmente las sealadas por el Cdigo Civil. Estas disposiciones no
fueron incorporadas al Cdigo de 1932, por estimarlas derogadas por el
Cdigo del Trabajo.
El Cdigo de Procedimiento Civil contiene normas protectoras de los
trabajadores en su artculo 445, al sealar entre otros bienes inembargables
los sueldos, las remuneraciones, gratificaciones y las pensiones de gracia;
1
Heril (del latn herilis; de herus, amo), adjetivo, perteneciente o relativo al amo.
2
PEDRO LIRA URQUIETA, La influencia de Bello y de su clasicismo en el Cdigo Civil,
Revista Universitaria, Universidad Catlica, N 2, ao 1933.
74
los objetos indispensables al ejercicio personal del arte u oficio de los ar-
tistas, artesanos y obreros, y los aperos, animales de labor y materiales de
cultivo necesarios al labrador hasta por la suma de 50 Unidades Tributarias
Mensuales y a eleccin del deudor.
Por ltimo, se cita al Cdigo de Derecho Internacional Privado o Bus-
tamante, que en su artculo 198 establece que es territorial la legislacin
sobre accidentes del trabajo y proteccin legal de los trabajadores, y en
el 197, que es de orden pblico internacional, en el arrendamiento de
servicios, la regla que impide concertarlos por toda la vida o por ms de
cierto tiempo.
3. LEYES DEL TRABAJO ANTERIORES AL 8 DE SEPTIEMBRE DE 1924. Las leyes

dictadas en esta poca son escasas, poco aplicadas y menos fiscalizadas, ya
que no existan servicios especiales de control. Pueden citarse las siguien-
tes, entre las principales, hoy derogadas, incorporadas al texto del Cdigo
del Trabajo o sustituidas por otras ms modernas: Ley N 1.838, de 20 de
febrero de 1906, sobre Habitaciones para Obreros; Ley N 1.990, de 20 de
agosto de 1907, sobre Descanso Dominical, reemplazada posteriormente
por la Ley N 3.321, de 3 de noviembre de 1917; Ley N 2.951, de 25 de
noviembre de 1915, sobre Sillas (actual artculo 193 del Cdigo del Trabajo);
Ley N 3.170, de 27 de diciembre de 1916, sobre Accidentes del Trabajo;
Ley N 3.186, de 13 de enero de 1917, sobre Salas Cunas.
Durante esos primeros aos del siglo XX se sucedieron en nuestro
pas numerosas huelgas, con especial relevancia en la zona salitrera, las
que lentamente fueron creando conciencia tanto en el Gobierno como
en el Parlamento sobre la necesidad de estudiar las causas de estos movi-
mientos sociales y solucionar los problemas que denunciaban mediante
la dictacin de una adecuada legislacin especial.3 En el ao 1918 se cre
una comisin de parlamentarios para estudiar los problemas del mbito
laboral del norte del pas, que inform acerca de la necesidad de dictar
leyes relativas al contrato de trabajo y materias conexas.4
En el ao 1921, el Presidente Arturo Alessandri Palma envi al Con-
greso un proyecto de Cdigo del Trabajo y de Previsin Social, el que
nunca fue despachado, compuesto de 4 libros y 620 artculos, con con-
tenido social, redactado por el entonces Director del Trabajo, Moiss
Poblete Troncoso.
Este proyecto se debi, entre otras cosas, a los movimientos huelgusti-
cos; al movimiento popular del ao 1920, que llev al poder al seor Arturo
Alessandri Palma; a los acuerdos relativos al trabajo contenidos en el Tratado
de Versalles y que dieron nacimiento a la Organizacin Internacional del
Trabajo, y a los acuerdos tomados en la primera Conferencia General del
3
Vase al efecto La masacre de la Escuela Santa Mara de Iquique. Mirada Histrica de la
Cmara de Diputados, Ediciones de Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Noviembre
del ao 2007.
4
Sobre este particular, puede verse Trabajadores urbanos y sindicatos en Chile: 1902-1927
de METER DESHAZO. Coleccin Sociedad y Cultura. Direccin de Bibliotecas, Archivos y
Museos. Ao 2007.
75
Trabajo celebrada en Washington el mismo ao 1919 y aun antes que la

Organizacin estuviese formalmente creada.
Dicho proyecto, aunque no alcanz a ser ley, como ya dijimos, fue,
sin embargo, la base del Cdigo del Trabajo y de algunas leyes que lo
complementaron.
El 8 de septiembre de 1924, con ocasin del movimiento revolucionario
producido en esos das, se promulgaron diversas leyes en forma apresurada
(ruido de sables), que no eran sino ttulos aprobados por las comisiones
parlamentarias del proyecto del Cdigo del Trabajo enviado en 1921 por
el Presidente Alessandri. Ellas son las nmeros 4.053, sobre Contrato de
Trabajo para obreros; 4.054, sobre Seguro Obligatorio de Enfermedades e
Invalidez; 4.055, sobre Indemnizaciones por Accidentes del Trabajo; 4.056,
sobre Tribunales de Conciliacin y Arbitraje; 4.057, sobre Organizacin
Sindical; 4.058, sobre Sociedades Cooperativas, y 4.059, sobre Contrato de
los Empleados Particulares.5
4. LEYES DEL TRABAJO POSTERIORES AL 8 DE SEPTIEMBRE DE 1924. Entre la

dictacin de estas leyes especiales y antes del Cdigo del Trabajo de 1931,
existen otros cuerpos legales, la mayora Decretos Leyes que se refieren al
trabajo, entre los que pueden citarse los siguientes: el Decreto Ley N 44, de 14
de octubre de 1924, que cre la Secretara de Estado de Higiene, Asistencia,
Previsin Social y Trabajo (hoy Ministerios de Salud y del Trabajo y Previsin
Social); el Decreto Ley N 261, de 10 de febrero de 1925, sobre alquileres
(llamado comnmente de la Vivienda); el Decreto Ley N 308, de 9 de marzo
de 1925, sobre fomento de la edificacin barata; el Decreto Ley N 442, de
18 de marzo de 1925, sobre proteccin a la maternidad obrera; 8 decretos
leyes del 10 de agosto de 1925, ratificando otras tantas convenciones de la
Organizacin Internacional del Trabajo; el Decreto Ley N 2.100, de 31 de
diciembre de 1927, que cre los Tribunales del Trabajo, y la Constitucin
Poltica del Estado del ao 1925, cuya promulgacin signific establecer de
mejor forma los Derechos Constitucionales relativos a esta disciplina.
5. EL CDIGO DEL TRABAJO DE 1931 Y SUS LEYES COMPLEMENTARIAS. En el

ao 1930, durante el primer gobierno del seor Carlos Ibez del Campo,
se envi al Congreso un proyecto de Cdigo del Trabajo que refunda en un
solo texto las leyes relativas al trabajo, vigentes a la poca. Cuando el pro-
yecto recin estaba en estudio, en uso de las facultades extraordinarias que
le haba otorgado el Congreso para reorganizar la Administracin Pblica,
promulg en forma abiertamente inconstitucional el Cdigo del Trabajo,
bajo el nombre de Texto de las Leyes del Trabajo, por Decreto con Fuerza
de Ley N 178, de 13 de mayo de 1931, publicado en el Diario Oficial de 28
de ese mes y que entr a regir el 28 de noviembre del mismo ao.
A pesar de ser un Cdigo tan nuevo, numerosas modificaciones intro-
ducidas en su texto por leyes posteriores movieron al Congreso a autorizar
5
La Ley N 4.054 es la nica de este grupo cuya iniciativa no correspondi al Ejecutivo,
sino al diputado Exequiel Gonzlez Corts.
76
al Presidente de la Repblica para fijar su texto definitivo, el que se seal

por el Decreto del Ministerio del Trabajo N 840, publicado en el Diario
Oficial de 17 de noviembre de 1948. Contena 4 libros y 667 artculos.
Con posterioridad al Cdigo del Trabajo, se han dictado numerosas
leyes que han modificado expresamente su texto o han establecido para-
lelamente otros beneficios para los trabajadores, leyes que junto con el
Cdigo mismo reciben la denominacin de leyes sociales.
Entre las principales que se han dictado podemos mencionar las si-
guientes: Ley N 5.181, de 21 de junio de 1933, sobre indemnizacin
por aos servidos por obreros de empresas bencineras o petroleras; Ley
N 5.418, de 20 de febrero de 1934, sobre obligacin de los empleadores
con respecto a los compromisos de sus empleados con la Caja de Previ-
sin de Empleados Particulares; Ley N 6.174, de 9 de febrero de 1938,
que estableci el Servicio de Medicina Preventiva; Ley N 6.242, de 14 de
septiembre de 1938, que confiri derechos de empleados particulares a
los choferes que presten servicios en casas particulares; Ley N 6.527, de
9 de febrero de 1940, sobre pago de indemnizacin por aos de servicios
anteriores a la Ley N 6.020, a empleados particulares; Ley N 6.618, de 28
de agosto de 1940, sobre privilegio de pobreza y franquicias tributarias en
las solicitudes que indica de las mutualidades y sindicatos; Ley N 6.686,
de 13 de noviembre de 1940, sobre indemnizacin por aos servidos por
obreros de ferrocarriles particulares; Ley N 7.147, de 12 de enero de 1942,
que fij la planta para el personal de la Direccin General de Alcantari-
llado de Santiago (indemnizacin por aos servidos); Ley N 7.173, de 16
de mayo de 1942, sobre jornada nica de trabajo; Ley N 7.295, de 22 de
octubre de 1942, que fij el texto definitivo de las leyes que mejoran la
condicin econmica de los empleados particulares, implant el sueldo
vital, reajustes de sueldos, asignacin familiar, auxilio de cesanta, etc.; Ley
N 7.388, de 21 de diciembre de 1942, sobre remuneracin adicional a
garzones y camareros; Ley N 7.390, de 14 de enero de 1943, sobre indem-
nizacin por aos servidos por los obreros municipales; Ley N 7.868, de
25 de septiembre de 1944, que dispuso que a los empleados que presten
sus servicios en las oficinas de los notarios, conservadores de bienes races,
de comercio y de minas y de los archiveros judiciales, les eran aplicables
las disposiciones del Cdigo del Trabajo y leyes complementarias relativas
a los empleados particulares; Ley N 8.032, de 26 de diciembre de 1944,
que declar empleados particulares a los agentes profesionales de seguros;
Ley N 8.132, de 17 de julio de 1945, que declar empleados particulares a
los conductores y cobradores de cualquiera clase de vehculos motorizados
de locomocin colectiva; Ley N 8.377, de 3 de noviembre de 1945, que
declar empleados particulares, para los efectos de la previsin, a pro-
fesionales que sirvan de manera continua y a base de su sueldo fijo; Ley
N 8.752, de 19 de marzo de 1947, que reglament la inembargabilidad
de bienes races gravados en favor de instituciones de previsin, fomento
o crdito; Ley N 8.952, de 17 de julio de 1948, que complement las
disposiciones de la Ley N 8.032, sobre Agentes Profesionales de Seguros;
Ley N 9.588, de 14 de diciembre de 1967, que por decreto del Ministerio
77
del Trabajo y Previsin Social fij el texto refundido de la ley que cre el
Registro Nacional de Viajantes; Ley N 9.613, de 7 de julio de 1950, que
incorpor al rgimen de previsin de la Caja de Empleados Particulares a
los peluqueros, barberos, peinadores, etc.; Ley N 9.705, de 17 de octubre
de 1950, que fij normas para el contrato de tcnicos extranjeros y sus
imposiciones; Ley N 10.383, de Seguro Social, cuyo texto refundido fue
fijado por el D.F.L. N 163, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social,
Subsecretara de Previsin Social, publicado en el Diario Oficial de 13 de
septiembre de 1968; Ley N 10.475, de 8 de septiembre de 1952, sobre
jubilacin y pensiones de los empleados particulares; Ley N 10.518, de 6
de octubre de 1952, que fij las disposiciones que regirn las relaciones
entre colegios particulares pagados, de instruccin primaria o secundaria,
y sus profesores seglares; Ley N 10.621, de 12 de diciembre de 1952, que
fij el texto de las diversas disposiciones legales vigentes que afectan a
los periodistas, talleres de obras y fotograbadores; Ley N 10.986, de 3 de
abril de 1959, que refundi las leyes sobre continuidad de la previsin; Ley
N 11.051, de 18 de noviembre de 1952, que dispuso el pago de asignacin
familiar directamente a la mujer; Ley N 11.285, de 19 de octubre de 1953,
que incluy en el rgimen de previsin del Departamento de Periodistas
de la Caja Nacional de Empleados Pblicos y Periodistas a los periodistas
que ejerzan funciones de tales en las radioemisoras; Ley N 11.833, de
24 de mayo de 1955, que dispuso que ser empleado particular quien
expenda en el mostrador de carniceras, fiambreras y almacenes; Ley
N 11.989, de 13 de diciembre de 1955, que declar empleados particulares
a los maquinistas de locomotoras de arrastre y a los de autocarriles; Ley
N 11.999, de 31 de diciembre de 1955, sobre cierre de establecimientos
comerciales minoristas los das sbados a las 13 horas; Ley N 12.033, de
20 de agosto de 1956, que fij el texto definitivo de la Ley N 5.350, que
cre la Corporacin de Ventas de Salitre y Yodo de Chile; Ley N 12.435,
de 12 de febrero de 1957, que reajust las pensiones de accidentes del
trabajo; Ley N 12.953, de 11 de septiembre de 1958, que declar emplea-
dos particulares a los operadores de palas y dragas electromecnicas, de
gras, puentes, carriles, etc.; Ley N 14.972, de 21 de noviembre de 1962,
que modific el monto de las multas por infracciones a las leyes sociales
vigentes; Ley N 15.386, de 11 de diciembre de 1963, sobre revalorizacin
de pensiones; Ley N 15.467, de 14 de enero de 1964, que declar em-
pleados particulares a los torneros, matriceros y fresadores; Ley N 15.475,
de 24 de enero de 1964, que modific el Cdigo del Trabajo en materia
de feriados legales; Ley N 15.478, de 4 de febrero de 1964, que incor-
por al rgimen de previsin de la Caja de Empleados Particulares a los
actores de teatro, cine, radio, televisin, circos, etc.; Ley N 15.699, de 2
de octubre de 1964, que modific el plazo de prescripcin para el cobro
de horas extraordinarias; Ley N 15.722, de 26 de octubre de 1964, que
incorpor al rgimen de previsin de la Caja de Previsin de Empleados
Particulares a quienes trabajaban permanentemente en automviles de
alquiler al servicio del pblico; Ley N 15.944, de 12 de diciembre de
1964, que declar empleados particulares a quienes se desempeaban
78
profesionalmente en el campo de la actividad elctrica; Ley N 16.344,

de 16 de octubre de 1965, que fij jornada de trabajo de las farmacias
y declara empleados particulares a los auxiliares, aprendices y prcticos
en farmacia; Ley N 16.386, de 10 de diciembre de 1965, que otorg la
calidad de empleados particulares a quienes se desempeaban profesio-
nalmente como mecnicos; Ley N 16.455, de 6 de abril de 1966, que fij
las normas para la terminacin del contrato de trabajo, estableciendo la
estabilidad en el empleo; Ley N 16.625, de 29 de abril de 1967, sobre
Sindicacin Campesina; Ley N 16.744, de 1 de febrero de 1968, sobre
Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales; Ley N 16.781, de 2
de mayo de 1968, que otorg asistencia mdica y dental a los imponentes
activos y jubilados de los organismos que seala (Medicina Curativa); Ley
N 17.074, de 31 de diciembre de 1968, que estableci remuneraciones,
legisla sobre reanudacin de faenas y crea las Comisiones Tripartitas; Ley
N 17.255, de 11 de diciembre de 1969, que otorg la calidad de emplea-
do a quienes se desempeen profesionalmente como controladores de
cines y espectculos pblicos; Ley N 17.256, de 11 de diciembre de 1969,
sobre derecho de los trabajadores en caso de nacionalizacin de empresas
de telecomunicaciones; Ley N 17.264, de 27 de diciembre de 1969, que
fija normas sobre previsin de empleados de Notaras, Conservadores de
Bienes Races y Archivos Judiciales.
Asimismo, diversos decretos con fuerza de ley se incorporaron al Cdi-
go del Trabajo, por incidir sus materias en l: D.F.L. N 1, publicado en el
Diario Oficial de 29 de septiembre de 1967, que dispuso la reestructuracin
y funciones de la Subsecretara del Trabajo; D.F.L. N 2, publicado el 29
de septiembre de 1967, que reestructur y fij funciones de la Direccin
del Trabajo; D.F.L. N 4, publicado en el Diario Oficial de 21 de febrero
de 1968, que cre el Instituto Laboral y de Desarrollo Social; D.F.L. N 5,
publicado el 2 de octubre de 1967, que cre el Servicio Nacional del Empleo;
D.F.L. N 21, publicado en el Diario Oficial de 26 de marzo de 1963, que
fij normas sobre el salario mnimo agrcola; D.F.L. N 238, publicado el
23 de julio de 1963, que modific la legislacin y reglamentacin sociales
en materia de multas; D.F.L. N 243, publicado el 3 de agosto de 1953, que
estableci la indemnizacin por aos de servicios para los obreros; D.F.L.
N 244, publicado en el Diario Oficial de 1 de agosto de 1953, que fij el
salario mnimo para los obreros agrcolas; D.F.L. N 245, publicado el 31 de
julio de 1953, que estableci la asignacin familiar para los obreros; D.F.L.
N 286, Orgnico del Servicio Mdico Nacional de Empleados, publicado
en el Diario Oficial de 6 de abril de 1960, y D.F.L. N 313, Estatuto de los
Trabajadores del Cobre, cuyo texto fue fijado por Decreto N 307, del
Ministerio del Trabajo y Previsin Social, publicado en el Diario Oficial
de 27 de julio de 1970.
Adems, han debido incorporarse al Cdigo del Trabajo el Decreto
Ley N 478, publicado en el Diario Oficial de 1 de septiembre de 1932,
sobre cierre dominical de los negocios de abarrotes, y el Decreto Supremo
N 857, publicado en el Diario Oficial de 16 de diciembre de 1925, sobre
previsin de los empleados particulares.
79
En esos aos se dictaron una serie de leyes que concedieron reajustes

de remuneraciones, entre las que podemos citar las siguientes: Nos 12.432,
de 1 de febrero de 1957; 12.861, de 7 de febrero de 1958; 13.305, de 6 de
abril de 1959; 14.501, de 21 de diciembre de 1960; 14.688, de 23 de octubre
de 1963; 15.575, de 15 de mayo de 1964; 16.250, de 21 de abril de 1965;
16.474, de 25 de abril de 1966; 16.617, de 31 de enero de 1967; 16.840,
de 24 de mayo de 1968; 17.074, de 31 de diciembre de 1968; 17.272, de
31 de diciembre de 1969; 17.416, de 9 de marzo de 1971; 17.654, de 12 de
mayo de 1972; 17.713, de 2 de septiembre de 1972, que orden un reajuste
transitorio para ese ao; y 17.828, de 8 de noviembre de 1972, que fij el
reajuste definitivo para un nuevo perodo entre el 1 de octubre y el 30 de
septiembre de 1973.
Con posterioridad, y en vinculacin con esta materia, se promulgaron
los Decretos Leyes N 43, de 29 de septiembre de 1973; N 275, de 18 de
enero de 1974; N 446, de 2 de mayo de 1974; N 550, de 29 de junio de
1974; y el N 670, de 2 de octubre de 1974; su detalle se explicita en el
numeral 7 del Captulo XII de esta obra.
Especial mencin cabe tambin en este perodo al Pacto de Garantas
Constitucionales de 1970, aprobado por la Ley N 17.398 publicada en el
Diario Oficial de 9 de enero de 1971, que introdujo relevantes modifica-
ciones de orden laboral y de Seguridad Social al texto constitucional de
1925; y al Acta Constitucional N 3, aprobada por Decreto Ley N 1.522,
publicado en el Diario Oficial de 13 de septiembre de 1976, que introdujo
nuevas modificaciones de carcter constitucional en la materia.
6. LEYES DICTADAS DESDE LA ENTRADA EN VIGENCIA DEL DENOMINADO PLAN

LABORAL EN 1978. Este perodo se inicia con la publicacin en el Diario
Oficial, el 15 de junio de 1978, del Decreto Ley N 2.200, que fij normas
definitivas al contrato de trabajo y a la proteccin de los trabajadores, que
derog toda norma contraria o incompatible con este decreto ley, y en espe-
cial los Libros I y II del Cdigo del Trabajo, que versaban sobre el contrato
de trabajo y la proteccin de los obreros y empleados en el trabajo, como
asimismo los artculos 405 a 409 y 664 del mismo. Quedaron as vigentes
en el intertanto las disposiciones de los Libros III y IV, que se referan a
las asociaciones sindicales y a los Tribunales del Trabajo.
Ello no dur mucho tiempo, porque prontamente se dictaron el Decreto
Ley N 2.756, publicado en el Diario Oficial de 3 de julio de 1979, sobre
organizacin sindical; el Decreto Ley N 2.758, publicado en el Diario Oficial
de 6 de julio de 1979, que establece normas sobre negociacin colectiva;
el Decreto Ley N 3.648, publicado en el Diario Oficial de 10 de marzo de
1981, y la Ley N 18.510, publicada en el Diario Oficial de 14 de mayo de
1986, la que a su vez fue modificada por la Ley N 18.571, publicada en el
Diario Oficial de 6 de noviembre de 1986, que reemplazaron totalmente
la judicatura del trabajo y su procedimiento; la Ley N 18.011, publicada
en el Diario Oficial de 1 de julio de 1981, que substituy el Ttulo V del
Libro I del antiguo Cdigo del Trabajo, cuyo texto definitivo y que regula
el trabajo de los hombres de mar recin se haba fijado; la Ley N 18.018,
80
publicada en el Diario Oficial de 14 de agosto de 1981, que modific

fuertemente el Decreto Ley N 2.200 y otras disposiciones en materia la-
boral, la que a su vez fue modificada por la Ley N 18.571, publicada en
el Diario Oficial de 6 de noviembre de 1986; la Ley N 18.032, publicada
en el Diario Oficial de 25 de septiembre de 1981, que modific el Decreto
Ley N 2.200, en cuanto a los trabajadores portuarios, y la Ley N 18.198,
publicada en el Diario Oficial de 31 de diciembre de 1982, que modific
el Decreto Ley N 2.200 y el Decreto Ley N 2.758; con posterioridad se
promulgaron las leyes modificatorias de diversos aspectos laborales como
las Nos 19.010, 19.049, 19.069, 19.250 y las ms recientes Nos 18.620, 19.759
del ao 2001 (conocida como Reforma Laboral), 19.824 del ao 2002 y
19.844 del ao 2003.
Sobre esta materia vale destacar dos puntos importantes: 1) todas las
disposiciones dictadas con posterioridad a la Constitucin Poltica de
1980 y, finalmente, por la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile,
promulgada por Decreto Supremo N 1.150 del Ministerio del Interior,
publicado en el Diario Oficial de 24 de octubre de 1980 por el gobierno
de la poca y que tienen el carcter de imperativas, obligatorias para
toda la poblacin, se denominan leyes y se continu con la numeracin
suspendida a raz del pronunciamiento del 11 de septiembre de 1973, o
sea, entre esta ltima fecha y la Constitucin de 1980 se legisl a travs
de decretos leyes y con posterioridad mediante leyes, a cuya formacin
concurren el Ejecutivo y el Legislativo; 2) a pesar de que se pens en un
principio que esta legislacin era definitiva en el Gobierno Militar, el De-
recho del Trabajo, como mutable que es y que debe estar atento a recoger
las inquietudes e innovaciones que trae el mundo a cada instante, se ha
visto modificado no slo por las leyes recin citadas, sino por innumerables
leyes y decretos leyes posteriores, algunas de ellas de gran envergadura
a contar del ao 2001. Tanto es as que en una publicacin del diario El
Mercurio, de 11 de junio de 1987, se dice sobre la firma de Eladio Otrola
Sotomayor lo siguiente:
Hace nueve aos que nuestra legislacin laboral entr en una etapa
de transformaciones estructurales que se inici con la promulgacin del
Decreto Ley N 2.200, el 14 de junio de 1978, etapa que continu con la
dictacin de los Decretos Leyes Nos 2.756, sobre Organizacin Sindical;
2.758, sobre Negociacin Colectiva; 3.648, que suprimi los Tribunales
del Trabajo, etc.
Desde la misma entrada en vigencia de los referidos decretos leyes se
han realizado diversas jornadas de estudio y anlisis destinadas a cambiar
todo aquello que la experiencia demostr que era injusto o que la prctica
dej de manifiesto que era inconveniente, que trajeron como consecuencia
142 modificaciones al Decreto Ley N 2.200; 52 al Decreto Ley N 2.756; 80
al Decreto Ley N 2.758; 18 reformas al Decreto Ley N 3.648, y su posterior
derogacin y reemplazo por la Ley N 18.510, que implant nuevamente
los Tribunales del Trabajo.
Nos cabe reflexionar que si las leyes laborales hubieren sido discutidas
y analizadas en profundidad por los empresarios y los trabajadores, si se
81
hubiere contado con informes de especialistas en Derecho del Trabajo, si

su proceso de elaboracin hubiese sido amplia y detalladamente difundido
por la prensa, se habra tenido la base para dar sugerencias y, al mismo
tiempo, se habran evitado muchos errores y conflictos laborales, como
las sucesivas modificaciones que antes mencionamos.
Tampoco hubo foros previos sobre los respectivos proyectos, como
tampoco medio de conectarse y analizar directamente con el Poder Legis-
lativo aspectos especficos de las reformas.
Lamentablemente, lo anterior demuestra que nuestro actual proceso
legislativo no ha tenido la transparencia necesaria, lo cual se ha traducido
en desconocimiento casi absoluto de los proyectos de ley que se tramitan
en las Comisiones Legislativas y, a su vez, el desconocimiento de los ante-
cedentes que determinan la dictacin de una ley, antecedentes estos que
configuran y constituyen el espritu de la ley, en lo atinente a sus motivos
como a sus fines.
Ello llev a algunos autores a reflexionar si habra sido oportuno y
necesario que el gobierno hubiese dictado una nueva ley que fijase el texto
definitivo del Cdigo del Trabajo, N 18.620, publicada en el Diario Oficial
de 6 de julio de 1987, en circunstancias de que muchos pensaban que era
preferible no codificar las normas sobre materias laborales, precisamente
por su inestabilidad; esto ha quedado demostrado posteriormente por
la dictacin sucesiva de las leyes, del D.F.L. N 1, que fij un nuevo texto
refundido del Cdigo del Trabajo (D.O. 24-1-94), como asimismo el D.F.L.
N 1 (D.O. 16-1-03), que fij un nuevo texto refundido, coordinado y sis-
tematizado del Cdigo del Trabajo.
7. ORGANISMOS DEL TRABAJO EN CHILE. Los organismos que dicen rela-

cin con el trabajo en nuestro pas podemos dividirlos en cuatro grupos:
1) administrativos; 2) tcnicos; 3) judiciales y 4) de seguridad social.
Como las labores que desempean son completamente diferentes,
analizaremos por separado las funciones de cada uno de ellos.
8. ORGANISMOS ADMINISTRATIVOS DEL TRABAJO. Dos son los que podemos

clasificar en este primer grupo: Ministerio del Trabajo y Previsin Social
y Direccin del Trabajo.6
Vimos ya que el Ministerio del Trabajo fue creado por Decreto Ley
N 44, de 14 de octubre de 1924, con el nombre de Secretara de Estado de
Higiene, Asistencia, Previsin Social y Trabajo, que comprenda tambin el
actual Ministerio de Salud. Posteriormente fueron separados por Decreto
Ley N 2, del ao 1932.
Dicho Ministerio es dirigido por el Secretario de Estado denominado
Ministro del Trabajo y Previsin Social, quien es asesorado por los Subse-
cretarios y por las secciones que de l dependen. Por su intermedio realiza
6
La organizacin y funciones de estos organismos deben entenderse vigentes slo en
cuanto no hayan sido derogadas o modificadas por leyes posteriores.
82
el Presidente de la Repblica, dentro del rgimen presidencial que impera

en nuestro pas, la poltica social que estima ms conveniente.7
Como veremos ms adelante, el Cdigo y otras leyes entregan al Ministerio
del ramo la supervisin, directivas y resolucin de determinadas materias,
especialmente en cuanto a la sindicacin y negociacin colectiva.
La Direccin del Trabajo tiene como antecedente la Oficina de Es-
tadstica del Trabajo, que se cre por decreto de 5 de abril de 1907, que
comision a Simn Rodrguez, inspector de la Seccin Estadstica Agrcola
del Ministerio de Industrias y Obras Pblicas, para hacer la estadstica
del trabajo en todo el pas. Su obra fue continuada en 1909 por Eugenio
Fras Collao, quien logr darle forma legal como organismo especiali-
zado por decreto del Ministerio de Industrias y Obras Pblicas, de 4 de
noviembre de 1919, que reglament su organizacin y fij la planta de
su personal.8
Posteriormente, la Direccin o Inspeccin del Trabajo, como se le
llam con ms propiedad, en los primeros tiempos de su existencia, fue
incorporada al texto del Cdigo del Trabajo, en el que figuraba hasta
hace poco como Ttulo IV. De all fue trasplantada al D.F.L. N 76, de 25
de julio de 1953.
Despus pas a regirse por el D.F.L. N 308, de 6 de abril de 1960, y su
organizacin actual est determinada por el D.F.L. N 2, publicado en el
Diario Oficial de 29 de septiembre de 1967.
Segn el artculo 1 de su Ley Orgnica, la Direccin del Trabajo es un
servicio tcnico dependiente del Ministro del Trabajo y Previsin Social,
con el cual se vincula a travs de la Subsecretara del Trabajo.9
Las antiguas funciones que desempeaba a travs del Departamento
del Empleo y de la Mano de Obra, de acuerdo con el D.F.L. N 308, hoy
da las cumple a travs del Servicio Nacional del Empleo (actual Servicio
Nacional de Capacitacin y Empleo), que es un organismo tcnico del
Estado, funcionalmente descentralizado y autnomo, con personalidad
jurdica de derecho pblico y patrimonio propio, de duracin indefinida
y que se relaciona con el Ejecutivo a travs del Ministerio del Trabajo y
Previsin Social. Sus principales funciones son:
fiscalizar el cumplimiento de la legislacin laboral y previsional;
fijar el sentido y alcance de las leyes del trabajo a travs de oficios y
dictmenes;
informar y orientar a trabajadores y empleadores respecto de la
legislacin laboral vigente;
apoyar tcnicamente el funcionamiento de los organismos sindicales
y asociaciones de funcionarios, y
7
Su organizacin actual est contenida en el D.F.L. N 1 del ao 1994, que refundi,
coordin y sistematiz el D.F.L. N 25/59 y el D.F.L. N 1/67; dicho texto fue modificado por
la Ley N 19.481, publicada en el D.O. de 3.12.96.
8
JUAN TAPIA CARVAJAL, ob. cit., pg. 95.
9
Segn el artculo 476 del Cdigo, le corresponde la fiscalizacin del cumplimiento de
la legislacin laboral y su interpretacin.
83
velar por el legtimo ejercicio de los derechos constitucionales a la

libre contratacin, negociacin colectiva y sindicalizacin.10
Para realizar la funcin de fiscalizacin, la Direccin del Trabajo cuenta
con las Direcciones Regionales e Inspecciones Provinciales y Comunales,
existentes en todo el pas y que practican visitas peridicas a las industrias,
al comercio y la agricultura, y ante quien se realiza la primera gestin en
caso de surgir dificultades en la aplicacin de la legislacin social o en la
terminacin de un contrato de trabajo; la sistematizacin de la regulacin
de su procedimiento de fiscalizacin y los alcances de sus efectos jurdicos
se encuentran establecidos en la Orden de Servicio N 4, de 12 de junio
del ao 2001.
Para la asesora tcnica, la Direccin del Trabajo se encuentra estruc-
turada en los Departamentos de Inspeccin, de Negociacin Colectiva, de
Organizaciones Sindicales, Jurdico, y Administrativo.
De acuerdo con el artculo 5 del D.F.L. N 2, al Director del Trabajo
le corresponder especialmente:
a) La direccin y supervigilancia de la Direccin del Trabajo en toda
la Repblica y la representacin del Estado en la aplicacin y fiscalizacin
de las leyes sociales;
b) Fijar la interpretacin de la legislacin y reglamentacin social, sin
perjuicio de la competencia que sobre determinadas materias tengan otros
servicios u organismos fiscales, salvo que el caso est sometido al pronun-
ciamiento de los Tribunales y esta circunstancia est en su conocimiento;
c) Velar por la correcta aplicacin de las leyes del trabajo en todo el
territorio de la Repblica;
d) Autorizar al Subdirector u otros funcionarios para resolver determi-
nadas materias o para hacer uso de algunas de sus atribuciones, actuando
por orden del Director;
e) Proponer al Supremo Gobierno las medidas que, a su juicio, con-
venga adoptar para la mejor marcha del Servicio y desarrollar todas las
iniciativas tendientes a tal fin;
f) Dirigir, controlar y coordinar todas las actividades del Servicio, pu-
diendo en el ejercicio de esta facultad dictar todas las resoluciones, circu-
lares, rdenes de servicio e instrucciones que estime necesarias para su
mejor administracin;
g) Proponer el nombramiento, promocin y remocin del personal
con sujecin a las disposiciones administrativas pertinentes, sin perjuicio
de su facultad para la libre designacin o contratacin de personal se-
cundario o de servicios menores y a jornal, conforme a los artculos 377
y 379 del decreto con fuerza de ley nmero 338, de 1960, sobre Estatuto
Administrativo;
10
La Ley N 19.759, publicada en el Diario Oficial de 5 de octubre de 2001, asign impor-
tantes funciones a la Direccin del Trabajo con relacin a las organizaciones sindicales y a la
negociacin colectiva; la Direccin ha emitido en vinculacin con dichas materias importantes
resoluciones y rdenes de Servicio, pudiendo destacarse al efecto la N 1 de 20 de enero de
2002 que cre un Sistema de solucin alternativo de conflictos laborales colectivos y la N 2,
de 22 de marzo del mismo ao, que cre la Defensora de la Libertad Sindical.
84
h) Ubicar y distribuir al personal del Servicio;

i) Aplicar al personal las sanciones que sean de su incumbencia, en
conformidad a las disposiciones administrativas en vigor y solicitar las dems
medidas de quien corresponda;
j) Resolver respecto del ejercicio de los derechos del personal y fiscalizar
el cumplimiento de sus deberes;
k) Encomendar al o a los funcionarios del Servicio, que l designe,
determinados trabajos o comisiones, bajo su dependencia directa o del
Departamento que seala;
l) Confeccionar y presentar el proyecto de presupuesto anual del Ser-
vicio para la consideracin de las autoridades que corresponda;
m) Presentar al Ministerio del Trabajo y Previsin Social, antes del 31
de marzo de cada ao, una Memoria Anual sobre la marcha del Servicio;
n) Presentar a la Contralora General de la Repblica las rendiciones
de cuentas de los fondos invertidos por el Servicio;
) Suscribir convenios con organismos nacionales e internacionales,
con personas naturales o jurdicas de Derecho Pblico o Privado, sobre
materias propias del Servicio, previa autorizacin del Ministerio del Trabajo
y Previsin Social;
o) Proponer a la consideracin del Supremo Gobierno las reformas
legales y reglamentarias relacionadas con el derecho laboral, y
p) En general, realizar cualquier gestin o actividad tendiente a una
mejor aplicacin de las facultades que esta ley u otras le otorgan.11
Seala el artculo 20 que los inspectores tendrn, dentro de su res-
pectiva jurisdiccin, las mismas facultades que competen al Director, en
lo que respecta a la aplicacin de la legislacin social, salvo las que le sean
privativas. Para revestirlos de mayor autoridad, el artculo 23 les da el ca-
rcter de ministros de fe respecto de todas las actuaciones que realicen en
el ejercicio de sus funciones, dentro de las cuales se les autoriza para tomar
declaracin bajo juramento, y los hechos constatados por los inspectores del
Trabajo constituirn presuncin legal de veracidad para todos los efectos
legales, incluso para los efectos de la prueba judicial.
En el ejercicio de sus funciones, los inspectores pueden visitar los
lugares de trabajo a cualquiera hora del da o de la noche, debiendo los
empleadores darles las facilidades del caso, para lo cual los inspectores po-
drn asesorarse del auxilio de la fuerza pblica; permitirles el acceso a todas
las dependencias o sitios de faenas; facilitarles las conversaciones privadas
que deseen mantener con los trabajadores y tratar personalmente con los
inspectores los problemas que deban solucionar en sus cometidos. Estarn
obligados, adems, a facilitar sus libros de contabilidad si los inspectores
as lo exigieran, para los efectos de la fiscalizacin del cumplimiento de
las leyes y reglamentos laborales y sociales.
11
A ellas podemos agregar las que le corresponden en materia de contrato de embarco,
obreros portuarios, designacin de rbitro voluntario en conflictos colectivos del trabajo, la
interposicin de buenos oficios en caso de huelga, y en materia previsional, tanto a entrena-
miento de su personal como a la fiscalizacin de las normas aplicables.
85
Pueden tambin ordenar la suspensin inmediata de labores que cons-

tituyen peligro inminente para la salud o vida de los trabajadores y cuando
constaten la ejecucin de obras con infraccin a la legislacin laboral.
Corresponde a los inspectores conocer de los reglamentos por infraccin
a las leyes sociales, y para este cometido pueden citar a empleadores, tra-
bajadores, directores de sindicatos o a los representantes de ellos, o cual-
quiera persona, para los efectos de procurar solucin a los asuntos que se
les sometan a su conocimiento. La comparecencia puede ser personal o
por mandatario y, en todo caso, la no comparecencia sin causa justificada
constituye una infraccin que debe ser penada con multa de tres sueldos
vitales mensuales a diez sueldos vitales anuales escala A del Departamento
de Santiago.
El Departamento Jurdico tiene especial inters para nosotros porque
le compete realizar los estudios jurdicos que se le encomienden, evacuar
consultas legales, divulgar las leyes y reglamentos del trabajo, atender las
publicaciones del Servicio y la Biblioteca y, finalmente, preocuparse de las
relaciones con los organismos e instituciones de carcter internacional
afectos al estudio o aplicacin del Derecho Laboral, en especial con la
Organizacin Internacional del Trabajo.12
Es digno de anotar que el Decreto Ley N 1.228, de 5 de noviembre de
1975, que estableca normas sobre la manera en que los interesados podan
obtener dictmenes de la Direccin del Trabajo, relativos a la aplicacin
de la legislacin laboral en situaciones particulares, fue derogado tajante-
mente por el Decreto Ley N 2.058, de 30 de noviembre de 1977, el que
slo mantuvo en pie lo dispuesto en el artculo 8, hoy 2, que establece
que las sumas que los empleadores adeudaren a los trabajadores del sector
privado por concepto de remuneraciones, indemnizaciones o cualquier
otra, devengada con motivo de la prestacin de servicios, se pagarn re-
ajustadas en el mismo porcentaje en que haya variado el ndice de Precios
al Consumidor entre el mes anterior a aquel en que debi efectuarse el
pago y el precedente a aquel en que efectivamente se realice. Idntico re-
ajuste experimentarn los anticipos, abonos o pagos parciales que hubiere
hecho el empleador.
Por Bando del Gobierno N 36, de 18 de septiembre de 1973, se de-
clar en receso la Junta de Conciliacin y se suspendi la presentacin y
tramitacin de pliegos de peticiones y conflictos colectivos, prorrogando
los efectos de las actas de avenimiento, fallos o resoluciones de las Comi-
siones Tripartitas vigentes, suspensin que fue ratificada por el artculo
nico transitorio del Decreto Ley N 275, de 18 de enero de 1974, por
el ao 1974; por el artculo 27 del Decreto Ley N 670, de 2 de octubre
de 1974, hasta el 1 de marzo de 1976, y hasta que comenzara a regir el
Cdigo del Trabajo, por artculo 6 del Decreto Ley N 1.275, de 2 de
diciembre de 1975.
12
Hoy da no existen ni la Junta Clasificadora de Empleados y Obreros ni las Comisiones
Mixtas de Sueldos.
86
9. ORGANISMOS TCNICOS DEL TRABAJO. Entre stos podemos mencionar los

siguientes que han existido en nuestro pas: a) Comisiones Paritarias; b) Juntas
de Conciliacin; c) Junta Clasificadora de Empleados y Obreros; d) Servicio
Nacional de Capacitacin y Empleo, y e) Comisiones Tripartitas.
a) Las Comisiones Paritarias, si bien no fueron establecidas en forma
expresa y determinada por el Cdigo del Trabajo de 1931 como organismos
tcnicos, derivaron su existencia de diversas disposiciones del mismo, como
el artculo 44, que estableca la Comisin para fijar el salario mnimo; el
artculo 86, que sealaba un Comit Paritario para asesorar a la Direccin
del Trabajo en las oficinas de colocaciones (tuvo especial importancia el que
funcionaba en la industria del pan); el artculo 196, que cre las Oficinas
de Enganches para hombres de mar, administradas por igual nmero de
armadores y hombres de mar, etc. Hoy se encuentran derogadas.13
b) Las Juntas de Conciliacin s que estaban sealadas especialmente
en el Cdigo del Trabajo como un organismo tcnico, si bien en su origen
tambin fueron comisiones paritarias; se caracterizaban por su permanen-
cia, los requisitos para formar parte de ellas, las detalladas normas sobre
su funcionamiento, etc., lo que nos ha movido a considerarlas como un
organismo ms completo y de carcter estable, aun cuando sus miembros
se renovaban ao a ao. Hoy se encuentran derogadas.
c) Otros organismos de carcter tcnico fueron la Junta Clasificadora
de Empleados y Obreros, contemplada en el prrafo 2 del Ttulo IV del
Libro I del Cdigo del Trabajo, artculos 111 a 114. Esta junta tuvo una vida
muy aventurera, ya que era independiente y autnoma en un principio,
con financiamiento propio; luego pas a depender del Consejo Superior
del Trabajo, del cual formaba parte como una comisin especial, hasta que
por el D.F.L. N 76, Orgnico de la Direccin del Trabajo, pas a depen-
der, respecto a su personal tcnico, del Departamento Jurdico de dicha
Direccin. Su objeto era calificar al dependiente sobre el que existan du-
das si era empleado u obrero y mientras estuviere prestando sus servicios,
ya que solamente los Tribunales podan pronunciarse cuando ya haba
dejado de hacerlo. Este organismo de naturaleza tan especial lo hemos
considerado entre los tcnicos y no entre los judiciales porque estimamos
que no formaba parte de la Judicatura del Trabajo ni del Poder Judicial;
no tena facultad para juzgar causas en general ni en particular, sino para
pronunciarse sobre una sola materia: calidad de empleado o de obrero;
sus resoluciones no eran objeto de recurso alguno ni estaba sometida la
Junta a la autoridad superior de la Corte Suprema de Justicia, y sus fallos
slo producan efecto desde la fecha en que se dictaban.
Sin embargo, la Corte Suprema de Justicia acogi en forma reiterada
recursos de queja en contra de lo fallado por la Junta, lo cual llevara a
estimar a este organismo dentro de los de carcter judicial. Hoy se encuen-
tran derogadas.
13
Especial importancia tienen los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad creados por
el artculo 66 de la Ley N 16.744, de 1 de febrero de 1968, y sobre Accidentes del Trabajo
y Enfermedades Profesionales.
87
d) Del Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo nos preocuparemos

al tratar de la capacitacin ocupacional. Este Servicio se rige por la Ley
N 19.518 (D.O. 14.10.97), que estableci el nuevo Estatuto de Capacitacin
y Empleo; su Reglamento es el D.S. N 98 (D.O. 24.4.98).
e) Las Comisiones Tripartitas fueron creadas por el artculo 7 de la
Ley N 17.074, de 31 de diciembre de 1968, con el fin de fijar remunera-
ciones y condiciones de trabajo mnimas o superiores a las mnimas, por
ramas de actividad.
Estas Comisiones se componan de representantes de las confedera-
ciones, federaciones o sindicatos de trabajadores, representantes de las
organizaciones de empleadores y representantes del Gobierno.
Las resoluciones de estas Comisiones eran obligatorias para los em-
pleadores y trabajadores de la respectiva rama de actividad.
El Decreto Ley N 670, de 2 de octubre de 1974, estableca en su Ttu-
lo VI, que trata de otros reajustes especiales, que el Ministerio del Trabajo
y Previsin Social poda crear Comisiones Tripartitas Consultivas, inte-
gradas por representantes de organizaciones sindicales de trabajadores,
de empleadores o empresarios y por representantes del Gobierno, con el
objeto de estudiar las condiciones econmicas caractersticas y situacin
de la relacin laboral de las empresas, reas o ramas de produccin y pro-
poner al mismo Ministerio y al de Economa remuneraciones especiales,
beneficios y condiciones de trabajo mnimas y mximas para el sector de
su competencia.
El artculo 86 puso trmino al funcionamiento de todas las Comisiones
Tripartitas existentes a la fecha, salvo las referidas a la movilizacin colectiva,
y en virtud del Decreto Ley N 670 se crearon varias que se referan a las
ms importantes actividades del pas, como son: grfica, papel, textil, cons-
truccin, bancaria, vestuario, martima, comercio, agrcola, farmacutica,
molinera, etc. Hoy se encuentran derogadas.
10. ORGANISMOS JUDICIALES DEL TRABAJO. Dos eran los Tribunales que
conocan de la legislacin aplicable a los trabajadores: las Comisiones
Mixtas de Sueldos y los Tribunales del Trabajo. Las primeras eran Tri-
bunales netamente administrativos, de carcter especial; fueron creadas
por la Ley N 6.020, y se regan por el texto refundido y definitivo de ella,
fijado por la Ley N 7.295, publicada en el Diario Oficial de 22 de octubre
de 1942. Hoy no existen. Los Juzgados del Trabajo, contemplados en el
Ttulo I del Libro IV del Cdigo del Trabajo como Tribunales especiales
que formaban la Judicatura del Trabajo, han pasado, en virtud de lo dis-
puesto en la Ley N 11.986, de 19 de noviembre de 1955, a formar parte
del Poder Judicial, conservando su carcter de Tribunales especiales y,
por ende, dependientes del Ministerio de Justicia y no del Ministerio
del Trabajo. Se puso trmino as a la calidad mixta que tenan, ya que
dependan por un lado de la Direccin del Trabajo, que fiscalizaba su
funcionamiento, calificaba a sus miembros, etc., y por otro, de la Corte
Suprema, que poda ejercer sobre ellos la superintendencia disciplinaria,
correccional y econmica.
88
De estos organismos nos ocuparemos latamente al considerar las normas

sobre procedimiento en los juicios del trabajo, pero debe sealarse que la
dictacin de las Leyes N 20.022 (D.O. 30.5.05) sobre los nuevos Tribunales
del Trabajo, N 22.023 (D.O. 31.5.05) relativa al nuevo procedimiento oral
y a nuevas normas sobre cobranza judicial de cotizaciones previsionales,
N 20.087 (D.O 3.1.06) que difiri la entrada en vigencia de esta nueva
normativa hasta el 8 de marzo del ao 2008, N 20.252 (D.O. 15.2.2008)
que estableci una entrada en vigencia del nuevo sistema por etapas, a
contar del 31 de marzo del ao 2008 y la N 20.260 (D.O. de 29.3.08) que
estableci nuevas modificaciones al procedimiento oral, antes de su en-
trada en vigencia, han significado las modificaciones ms trascendentales
introducidas en esta materia desde la existencia de los juicios del trabajo
en Chile. Su contenido ser tratado in extenso en el captulo correspon-
diente a esta materia.
11. ORGANISMOS DE PREVISIN. Hay varios que han ofrecido inters para
nuestro ramo, como la Caja Nacional de Empleados Pblicos y Periodistas,
la Caja Bancaria de Pensiones y la Caja de la Marina Mercante Nacional.
Las dos ms importantes y que decan relacin con el sector privado ex-
clusivamente, fueron la Caja de Previsin de Empleados Particulares y la
Caja de Seguro Obligatorio, sustituida por la Ley N 10.383, de 8 de agosto
de 1952, por el Servicio de Seguro Social. Se sintetiza a continuacin la
evolucin sufrida por las dos ms relevantes de ellas:
a) La Caja de Previsin de los Empleados Particulares. Fue creada por
Decreto Ley N 857, de 16 de diciembre de 1925, que todava se mantie-
ne en vigencia en sus Ttulos V y VI, referentes a los fondos de retiro y al
seguro de vida de los empleados. En todo lo dems ha sido derogado o
modificado por el Cdigo del Trabajo y por las Leyes Nos 6.020, de 8 de
febrero de 1957; 7.200, de 21 de julio de 1942; 7.295, de 22 de octubre de
1942, y 10.475, de 8 de septiembre de 1952.
Esta Caja fue una institucin de ahorro obligatorio, formada por de-
psitos individuales, y no una institucin de previsin formada por fondos
comunes. Al trmino de los servicios devolva los fondos de retiro, los de
indemnizacin por aos servidos, pagaba el auxilio de cesanta y cubra los
riesgos de vejez, invalidez y muerte, pero, en cambio, no otorgaba jubilacin
ni montepo, beneficios que se consideraban esenciales en toda institucin
previsional. Sin embargo, ya lo hemos sealado, la Ley N 10.475, de 8 de
septiembre de 1952, modificada por la Ley N 11.506, de 8 de marzo de
1954, estableci dichos beneficios para los empleados particulares y sus
familias. A cargo de la Caja corra tambin el beneficio de asignacin fa-
miliar, que si bien no era considerado netamente dentro de los beneficios
previsionales, formaba parte, sin duda, del concepto ms moderno de
seguridad social.
b) El Servicio de Seguro Social reemplaz a la Caja de Seguro Obli-
gatorio, estableciendo tambin como sistema nico el de cotizaciones
cedidas a este organismo central, de gran poder econmico, quien se haca
cargo de todos los riesgos que pueden sufrir los asalariados asegurados,
89
como enfermedad, maternidad, invalidez, vejez y muerte. El pago de los

beneficios econmicos los tomaba a su cargo, y la atencin mdica de los
pacientes la entregaba el Servicio Nacional de Salud mediante convenios
y subvenciones.
La Ley N 18.689, publicada en el D.O. de 20 de enero de 1988, fusion
en el Instituto de Normalizacin Previsional, sin alterar las prestaciones
correspondientes, 15 Cajas de Previsin, entre ellas la Caja de Empleados
Particulares, la de Empleados Pblicos y Periodistas, de la Marina Mercante
Nacional y del Servicio de Seguro Social.
JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA
Facultad de autoridad competente

Compete a la Direccin del Trabajo citar a empleadores, trabajadores o
dirigentes sindicales para buscar solucin a problemas bajo su dependencia,
de acuerdo con el artculo 29 del D.F.L. N 2 de 1967, actualizado por Ley
N 18.018, artculo 8. Su inasistencia est sancionada con multas reguladas
por el D.S. N 51, de 14 de enero de 1982, del Ministerio de Justicia, que,
de acuerdo al artculo 29 del D.F.L. N 2, fija la tabla de conversin de
sueldos vitales e ingresos mnimos.
D. del T. Dict. 7.692/152, de 18 de octubre de 1988.
JURISPRUDENCIA JUDICIAL
La Direccin del Trabajo tiene facultades para revisar la legalidad de situa-

ciones de hecho, siendo improcedente recurrir de dictmenes que refren-
dan actuaciones de inspectores del Trabajo en ese campo, a menos que se
pueda acreditar que ellos son arbitrarios, carecen de todo fundamento o
que son fruto del mero capricho o torpeza.
C. Santiago, 3 de octubre de 1997.
C. Suprema. Confirma, 30 de octubre de 1997.
90
CAPTULO VI
CDIGO DEL TRABAJO
1. TEXTOS DEL CDIGO DEL TRABAJO POSTERIORES AL DE 1931. En el Dia-

rio Oficial de 6 de julio de 1987, rectificado por el Diario Oficial de 27
de julio, en cuanto a errores tipogrficos, fue publicado el texto de la Ley
N 18.620 que contena el Cdigo del Trabajo, dividido en 5 Libros que
incluan 454 artculos, el que empez a regir el 6 de agosto de 1987, de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 454, y que derog por su artculo
segundo las siguientes normas legales: Derganse, a contar de la fecha
de vigencia del Cdigo aprobado por el Artculo Primero de esta ley, las
siguientes normas legales:
1. la Ley N 14.472;
2. los artculos 1, 4, 5, 6 y 11 transitorio de la Ley N 18.018;
3. los artculos 1 y 2 transitorios de la Ley N 18.372;
4. la Ley N 18.510, con excepcin de sus artculos 58 bis, 59, 60, 61,
67, 71, 72 y 73 y de sus artculos transitorios; 1
5. el Decreto Ley N 1.006, de 1975;
10. los artculos 3 y 4 del Decreto Ley N 2.759, de 1979;
11. el Decreto Ley N 2.977, de 1979, y
12. el Decreto con Fuerza de Ley N 179, de 1931, del Ministerio de
Bienestar Social.
Las disposiciones de leyes especiales o reglamentos que hagan refe-
rencia a las normas derogadas en el inciso anterior, se entendern hechas
a aquellas pertinentes del Cdigo aprobado por esta ley, dejando a salvo s
los decretos con fuerza de ley dictados por el Presidente de la Repblica
en ejercicio de las facultades conferidas por el artculo 14 transitorio del
Decreto Ley N 2.758, de 1979, sobre Negociacin Colectiva, y sealando
1
Este nmero fue modificado por la Ley N 18.752, publicada en el D.O. de 28 de
octubre de 1988.
91
de paso que las leyes especiales o reglamentos que hagan referencia a las
normas derogadas expresamente, se entendern hechas a aquellas perti-
nentes del Cdigo recin aprobado, segn indica el artculo tercero de la
Ley N 18.620.
En virtud de la facultad otorgada al Presidente de la Repblica por el
artculo 8 de la Ley N 19.759, se public en el Diario Oficial de fecha 16
de enero de 2003, el D.F.L. N 1 de 31 de julio de 2002, que fij un nuevo
texto refundido, coordinado y sistematizado del Cdigo del Trabajo.
El Cdigo actualmente vigente consta de cinco Libros (Del Contrato
Individual de Trabajo y de la Capacitacin Laboral; De la Proteccin a
los Trabajadores; De las Organizaciones Sindicales y del Delegado del
Personal; De la Negociacin Colectiva, y De la Jurisdiccin Laboral),
con 483 513 artculos definitivos y 22 transitorios, dependiendo para ello
si se considera lo vigente en algunas u otras Regiones del pas; ello hasta el
30 de octubre del ao 2009, fecha en la que debera quedar uniformada
toda la legislacin sobre esta materia en la nacin.
92
CAPTULO VII
EMPLEADORES Y TRABAJADORES
I. MBITO DE APLICACIN DEL CDIGO DEL TRABAJO
1. TRABAJADORES EXCLUIDOS. Al empezar el artculo 1 declarando que

las relaciones laborales se regirn por la presente ley, pareciera que su
campo de aplicacin es extenssimo y no reconoce lmites. Sin embargo,
el inciso 2 del propio artculo se encarga de excluir a los funcionarios de
la Administracin del Estado, centralizada y descentralizada, del Congreso
Nacional y del Poder Judicial, y a los trabajadores de las empresas o insti-
tuciones del Estado o de aquellas en que ste tenga aportes, participacin
o representacin, siempre que dichos funcionarios y trabajadores se en-
cuentren sometidos por ley a un estatuto especial. Con todo, se agrega, los
trabajadores de las entidades sealadas se regirn por las normas de este
Cdigo en los aspectos o materias no regulados en sus propios estatutos,
siempre que ellas no fueren contrarias a estos ltimos.
Al emplear el Cdigo el vocablo Estado, que si bien en Derecho Admi-
nistrativo se considera equivalente a Fisco, que se define como el Estado
desde el punto de vista patrimonial, no deja lugar a dudas que se compren-
de a los empleados pblicos en general y a los de numerosos organismos
centralizados, descentralizados, nacionales o desconcentrados en que el
Estado tenga una participacin mayoritaria, ya sea en cuanto a aporte de
capital o a su direccin o partcipe mayoritariamente en ella.
Es digno de anotar de paso que el Decreto Ley N 38, de 2 de octubre
de 1973, recalca que el Estado en tales casos debe ejercer una supervigi-
lancia estricta en cuanto a su organizacin, funcionamiento y fines perse-
guidos, lo que generalmente realiza a travs de la Contralora General de
la Repblica.
Asimismo, debe sealarse que desde que existe la Escala nica de
Sueldos, establecida por Decreto Ley N 249, de 5 de enero de 1974, las
remuneraciones en general de estos servidores han quedado sujetas a su
texto, salvo aquellas que han podido, por disposiciones posteriores, excluir-
se de sus lmites, y que respecto de otros servicios hay algunos beneficios,
como el feriado o la indemnizacin por aos servidos, que son de aplica-
93
cin general o especial para ciertas instituciones que tambin se rigen por
distintas reglas legales, diferentes a las sealadas en el Cdigo.
2. APLICACIN DEL CDIGO DEL TRABAJO A QUIENES LABORAN EN NOTARAS,

ARCHIVEROS O CONSERVADORES. Se incorpor a los trabajadores que presten
servicios en los oficios de notaras, archiveros o conservadores a las dispo-
siciones del Cdigo mediante el artculo 1 del artculo nico de la Ley
N 19.759 (D.O. 5-10-2001). La norma adicionada al artculo 1 del Cdigo
pretende igualar en derechos a estos trabajadores, ante una jurisprudencia
que oscil entre considerarlos afectos o no. En el Senado se hizo presente
que esta modificacin no altera lo dispuesto por el Cdigo Orgnico de
Tribunales (artculo 504), el que establece una restriccin en el sentido de
requerirse una autorizacin previa de los Tribunales de Justicia para poder
contratar a estos trabajadores, quienes adems pueden ser removidos por
disposicin de aqullos.1
Como una derivacin de dicha observacin, con fecha 25 de mayo del
ao 2004 se public en el Diario Oficial la Ley N 19.945, cuyo artculo 1
modific el aludido artculo 504 del Cdigo Orgnico de Tribunales, supri-
miendo las facultades que dicha norma radicaba en las Cortes de Apelaciones
tanto para fijar la dotacin de conservadores, archiveros y notaras como
para aprobar contrataciones de personal y ordenar su despido.
En consonancia con ello, adems, el artculo 2 de la citada ley decla-
ra interpretado el inciso 4 del artculo 1 del Cdigo del Trabajo, en el
sentido de que a los trabajadores que presten servicios en Conservadores,
Archivos o Notaras les ser aplicable la totalidad del Estatuto Laboral
proveniente del Cdigo del Trabajo y leyes complementarias, en todas su
manifestaciones y expresiones.
Sin embargo, la Cuarta Sala de nuestra Corte Suprema, en diversos
fallos ha establecido una especial interpretacin de esta normativa; citamos
al efecto el fallo que se transcribe a continuacin, de 17 de abril de dos
mil siete (Ramos Ramos, Jos Antonio con Escandn Orellana, Pedro)
mediante el cual estima que las Notaras no son posibles de encuadrar en
el concepto de empresa que recoge el Cdigo del Trabajo: DOCTRINA:
La concepcin de una Notara difiere ostensiblemente de la definicin y
finalidades de la empresa otorgada y concebida por el legislador laboral, la
que, adems, ciertamente es susceptible de actos jurdicos de transferencia
o transmisin, frente a los cuales la ley ha pretendido proteger los derechos
de los trabajadores relativamente a su vigencia o continuidad, a objeto de
que ellos no se vean afectados por los cambios en el domicilio, posesin o
mera tenencia de la unidad econmica que representa una empresa. Una
Notara no puede subsumirse en el concepto de empresa, de manera que la
circunstancia de que el Titular de uno de estos Oficios se altere, no importa
un cambio o modificacin en los trminos del inciso segundo del artculo
1
En este sentido puede consultarse el Diario de sesiones del Senado correspondiente
a la Sesin 28 del da 11 de septiembre de 2001, que contiene un interesante debate acerca
de la materia.
94
4 del Cdigo del Trabajo, norma que no es aplicable a estos Auxiliares de

la Administracin de Justicia, con funciones de Ministros de Fe pblica e
integran el Escalafn Secundario de personal del Poder Judicial, razn por
la cual el nuevo designado no asume las obligaciones laborales y/o previ-
sionales que hayan sido de cargo de su antecesor, correspondindole slo
dar cumplimiento a aquellas contradas en su ejercicio. La motivacin del
Legislador para dictar la ley interpretativa N 19.945 estuvo radicada en el
derecho a sindicacin de los empleados de tales oficios y en la continuidad
de los servicios de los mismos. Sin embargo, la finalidad de hacer regir la
totalidad del estatuto laboral, en todas sus manifestaciones y expresiones
para los trabajadores que all laboran, debe entenderse en forma lgica
y en la medida en que dicha aplicacin sea pertinente y armnica con
la restante legislacin que pueda regular la situacin de que se trata. Al
haberse decidido que una Notara es una empresa, a la que se aplica el
principio de Continuidad, se han cometido los errores de derecho denun-
ciados por la recurrente, por equivocada interpretacin de los artculos
3 y 4 del Cdigo del Trabajo, errores que influyeron sustancialmente en
lo dispositivo del fallo, porque condujeron a condenar al demandando al
pago de la indemnizacin por aos de servicios, respecto de la cual no es
responsable.
II. FUNCIN DEL TRABAJO Y CONCEPTOS BSICOS
1. MARCO INSTITUCIONAL. La recomendacin N 119, acordada en la 47

Conferencia del Trabajo de la Organizacin Internacional del Trabajo,
celebrada en 1963, establece que no puede darse por terminada la relacin
laboral por las siguientes causales: afiliacin a un sindicato, representar a
los trabajadores, presentar de buena fe una queja, la raza, el color, el sexo,
el estado civil, la religin, la opinin poltica o el origen social.
Varios antecedentes prximos de la actual Constitucin Poltica de la
Repblica hacen referencia a esta materia; entre ellos podemos citar el
Acta Constitucional N 3 del Gobierno de Chile, aprobada por Decreto Ley
N 1.552, de 13 de septiembre de 1976, que declararaba en su artculo 1
que los hombres son libres e iguales en dignidad, y el N 20 del artculo 19
de la Carta Fundamental de 1980 que aseguraba la libertad de trabajo y su
proteccin; que toda persona tena derecho al trabajo y que se prohba
cualquier discriminacin que no se basase en la capacidad o idoneidad,
conceptos que con toda precisin se encuentran recogidos en la actual
Constitucin Poltica de la Repblica, en su artculo 19 N 16, tercer inciso,
al establecer que se prohbe cualquiera discriminacin que no se base en
la capacidad o idoneidad personal, sin perjuicio de que la ley pueda exigir
la nacionalidad chilena o lmites de edad para determinados casos.
2. LA FUNCIN SOCIAL DEL TRABAJO. El artculo 2 del Cdigo precepta

que el trabajo cumple una funcin social y constituye para cualquiera un
deber y un derecho, siendo las personas libres para contratar y dedicar su
95
esfuerzo a la labor lcita que elijan. En concordancia con la Carta Funda-

mental y las nuevas tendencias vigentes, este articulado ha sido objeto de
importantes complementaciones que tienden a resguardar al trabajador
de la discriminacin en la relacin laboral e, inclusive, con antelacin o
posterioridad a sta.
3. LA NO DISCRIMINACIN. Cabe sealar que la Ley N 19.759, de 2001, incor-

por al Cdigo del Trabajo nuevas normas que consagran el respeto de los
derechos fundamentales de los trabajadores en la empresa y la prohibicin
de la discriminacin en el empleo; estas modificaciones reconocen que la
dignidad de cada trabajador no puede ser sobrepasada por la normativa
interna de la empresa bajo ningn pretexto, toda vez que sta tiene su
fundamento no slo en la Constitucin Poltica de la Repblica, sino que
en las normas ms bsicas del respeto y la convivencia humana.
Posteriormente, el nuevo inciso 2, del artculo 2, Ttulo Preliminar,
del Cdigo del Trabajo, incorporado por la Ley N 20.005 (D.O. 18-3-2005),
refirindose a que las relaciones laborales siempre deben fundarse en un
trato compatible con la dignidad de la persona, hizo especial referencia al
acoso sexual; indic al efecto que debe considerrsele contrario a dicho trato,
y lo conceptualiz como el que una persona realiza en forma indebida,
por cualquier medio, requerimientos de carcter sexual, no consentidos
por quien los recibe y que amenacen o perjudiquen su situacin laboral
o sus oportunidades en el empleo. Profundizando en esta situacin, el
Legislador laboral le dedic el Ttulo IV del Libro II del Cdigo al tema
de la investigacin y sancin de esta especial figura.
A su vez, el inciso 3 declara que son contrarios a los principios de las
leyes laborales los actos de discriminacin, indicando al efecto el inciso 4
que constituyen actos de discriminacin las distinciones, exclusiones o
preferencias basadas en motivos de raza, color, sexo, edad, estado civil,
sindicacin, religin, opinin poltica, nacionalidad, ascendencia nacional
u origen social, que tengan por objeto anular o alterar la igualdad de opor-
tunidades o de trato en el empleo y la ocupacin y que, en consecuencia,
ningn empleador podr condicionar la contratacin de trabajadores a
estas circunstancias. Ambas disposiciones deben entenderse incorporadas
a los respectivos contratos de trabajo.
Seala asimismo que las distinciones basadas en las calificaciones para
el empleo no sern consideradas discriminacin, e indica que son actos
de discriminacin las ofertas de trabajo efectuadas por un empleador que
sealen como requisito cualquiera de aquellas condiciones calificadas como
discriminatorias por el inciso 4.
Ms adelante, prohbe la discriminacin en relacin a las obligaciones
de carcter econmico, financiero, bancario o comercial del trabajador,
todo ello en vinculacin con los registros o bases de datos personales de
ste, salvo los casos de personal de exclusiva confianza o que desempeen
funciones especficamente vinculadas con el manejo de fondos.
Finalmente, la norma citada expone que corresponde al Estado ampa-
rar al trabajador en su derecho a elegir libremente su trabajo y velar por el
cumplimiento de las normas que regulen la prestacin de servicios.
96
Cabe recordar que anteriormente se haba dictado la Ley N 19.739,2

la que vino a incorporar la edad y el estado civil entre aquellos aspectos
que no pueden servir de base a dicha conducta de parte del empleador,
y declar como contrarias a los principios de las leyes laborales las ofertas
de trabajo efectuadas por un empleador que sealaren como un requisito
de postulacin cualquiera de las condiciones prohibidas, a menos que
se trate del requerimiento propio de la idoneidad de las personas para
desempear una funcin.
Dicha estructura jurdica se complement posteriormente con la figura
de la ascendencia nacional, entre las conductas discriminatorias, pero con
el agregado de que para que ello se consolide se requiere que tengan por
objeto anular o alterar la igualdad de oportunidades de trato en el empleo y la
ocupacin, lo que es sustancialmente ms relevante que la incorporacin
del actual inciso cuarto del artculo 2 del Cdigo.
No obstante, es necesario destacar que la ley contempla la posibilidad
de hacer distinciones, exclusiones o preferencias basadas en calificaciones
exigidas para un empleo determinado.
Igualmente es del caso destacar que el inciso octavo del artculo 2 del
Cdigo, buscando la mayor eficacia de la norma, establece que se entende-
rn incorporadas en los contratos de trabajo que se celebren, por lo que
la vulneracin, de haberla, tendr el carcter de infraccin contractual y
legal; ello puede, indiscutiblemente, abrir paso a posibles demandas de
indemnizacin, inclusive por dao moral.
En este orden de ideas es preciso tener presente que la discriminacin
puede ser directa (diferencia en el trato o consideracin), o indirecta
(llamada tambin teora del efecto adverso o intencin), y que ella puede
materializarse tanto en las etapas preocupacional (v. gr.: seleccin de per-
sonal) como en el desarrollo de las labores o en el perodo postvnculo
laboral (v. gr.: aviso de trmino de contrato).
Las citadas innovaciones se han fundamentado bsicamente en la
incorporacin en la legislacin interna del Convenio N 111 O.I.T., sobre
no discriminacin en el empleo, perfeccionando as la ley vigente en esta
materia y situndola a nivel de los estndares internacionales.
4. CONCEPTOS DE EMPLEADOR Y TRABAJADOR. El artculo 3 precepta

que para todos los efectos legales se entiende por empleador la persona
natural o jurdica que utiliza los servicios intelectuales o materiales de
una o ms personas en virtud de un contrato de trabajo, y por trabaja-
dor, toda persona natural que presta servicios personales, intelectuales o
materiales, bajo dependencia o subordinacin y en virtud de un contrato
de trabajo.
Estas definiciones en realidad son muy parecidas a las que se conte-
nan en el artculo 2 de Cdigo primitivo, con una innovacin formal al
agregar que debe preexistir un contrato y tambin subordinacin, y ello,
seguramente, porque en el texto primitivo se empezaba por establecer
2
Diario Oficial del 6 de julio del ao 2001.
97
dichos requisitos esenciales del contrato de trabajo en el artculo 1, que

pasa a ser el 7 del nuevo texto.
En lo relativo al empleador, debemos entender que dicho vocablo se
refiere al sujeto de la relacin laboral en concordancia con la teora
patrimonialista y que empresa se encuentra referida a la organizacin
donde se prestan los servicios, en referencia a la teora institucionalista.
Al no prosperar la idea de establecer un nuevo concepto de empresa,
el legislador se preocup de establecer una referencia en el artculo 3 a
las sanciones a esta normativa, vinculndola al artculo 478, pero estable-
ciendo claramente, adems, que sern las infracciones a las entidades
que menciona el citado artculo las que sern objeto de sancin.
Cabe consignar que el Cdigo del Trabajo de 1931 slo mencionaba
a la empresa como una actividad del empleador (artculo 2), y que el
primer cuerpo legal en dar un concepto a su respecto fue el Acta Consti-
tucional N 3, la que defini a la empresa como una comunidad humana
de trabajo, y que fue el Decreto Ley N 1.006 (llamado Estatuto Social
de la Empresa) el que implant el concepto que luego recogi el Decreto
Ley N 2.200 y posteriormente el actual Cdigo del Trabajo.
La discusin actual se ha centrado en torno a la posibilidad de que
algunas empresas eludan sus obligaciones con los trabajadores, desnatu-
ralizando el objetivo que tuvo el legislador al definir la empresa como tal,
particularidad de esta rama del Derecho nacional, ya que ni el Derecho
comn, ni el comercial ni el tributario lo hacen.
Dentro de esa lnea de pensamiento, el citado artculo 478 (o 507 nuevo)
consagra elevadas sanciones para aquellas empresas que simulen (aun sin
dolo) la contratacin de trabajadores a travs de terceros, sin perjuicio de
su responsabilidad solidaria por los derechos laborales y previsionales de
dichos trabajadores; asimismo, sanciona a quienes utilicen subterfugios
cuyo resultado sea eludir las aludidas obligaciones.
Especial relevancia adquiere el concepto de subterfugio utilizado por
el legislador, acerca de cuyos exactos alcances se pronunci el Ministro
del Trabajo en la sesin del H. Senado que aprob la reforma (11 de sep-
tiembre de 2001), expresando al efecto que una interpretacin armnica
y sistmica de la norma lleva a afirmar:
a) que jams podra ser entendida en forma tal que entrabe la facultad
de administracin de dueos o administradores de empresa;
b) que la simulacin lleva implcita una intencionalidad de producir
en el mbito laboral el efecto de eludir o daar los derechos laborales o
previsionales de los trabajadores;
c) que para que se sobreentienda que existe una empresa no basta la
sola razn social, sino deben confluir otros elementos, como la existencia
de un empleador, fines propios entre ellos la relacin laboral, los que
no deben desdibujarse o debilitarse.
Cabe consignar que estas aclaraciones del Ministro fueron entendidas
como orientadoras respecto de la ulterior aplicacin e interpretacin de estas
normas, en especial por parte de la Direccin del Trabajo, y consideradas,
en forma expresa, como formando parte integrante de la historia de la ley,
98
y que las sanciones por infracciones a esta materia sern de conocimiento

de los Tribunales del Trabajo, al igual que las eventuales demandas por
parte de trabajadores que se sientan afectados por su incumplimiento.
El gran ausente en toda esta discusin en torno al tema de la empresa
fue lo relativo al trabajo tercerizado, el que fue parte del proyecto del ao
2000, para luego ser dejado de lado; su falta de regulacin provoc la exis-
tencia de una zona gris en nuestro ordenamiento laboral, que indujo a
la informalidad.
La promesa de legislar a su respecto se plasm luego de una extensa
tramitacin en la Ley N 20.123 (D.O. 16-10-2006) mediante la cual
se incorpor al Cdigo del Trabajo un nuevo Ttulo VII al Libro I, bajo
el epgrafe Del Trabajo en rgimen de subcontratacin y del trabajo en
empresas de servicios transitorios. Durante la tramitacin de dicha nueva
normativa, se discuti en el Parlamento la incorporacin de un nuevo con-
cepto de empresa especial para dichos efectos, la que fue aprobada pero
luego objeto de una impugnacin ante el Tribunal Constitucional por un
grupo de Senadores, la que finalmente fue acogida.
Ello habra significado que nuestra legislacin habra contado con un
doble concepto de empresa: el que recoge el artculo 3 y otro especial,
en el que se habra eliminado la vinculacin a una individualidad legal
determinada.
Luego del fracaso de dicha iniciativa, algunos parlamentarios han
presentado otros nuevos proyectos de ley en el sentido indicado, sin que
hasta ahora hayan conseguido el respaldo suficiente para su aprobacin
para el caso de la tercerizacin.
Esta situacin se suscit fundamentalmente por lo que se estim era
un abuso de algunas empresas que, aprovechando la ausencia de ley en
materia de tercerizacin, difuminaban su real identidad aprovechando la
individualidad de otras empresas, las que a veces desaparecan de la vida
jurdica dejando en la indefensin a los trabajadores vinculados a ellas.
Con dicha finalidad se modific sucesivamente el artculo 64 del Cdigo
y luego se incorpor el artculo 64 bis, a fin de ir acotando este problema,
hasta la dictacin de la Ley N 20.123.
Otra circunstancia que acrecent el problema suscitado fue la discu-
sin que an existe en torno a los denominados holdings de empresa;
algunos sostienen que la responsabilidad por aquella entidad que controla
el grupo debe extenderse a todas aquellas que forman parte del mismo, lo
que tiene repercusiones tanto en el plano de la relacin individual como
de la colectiva, mientras otra corriente del pensamiento sostiene que debe
predominar el criterio patrimonialista que sustenta la redaccin actual del
artculo 3 ya comentada.
Nuestra Corte Suprema (Sala Laboral), en general, ha reconocido la pri-
maca de la teora patrimonialista de la empresa, sin perjuicio de que en ciertas
oportunidades ha dado paso a la aplicacin de la empresa como institucin,
especialmente en lo referido a los holdings. Estas entidades han sido concep-
tualizadas por nuestro Ministerio de Economa como aquellas empresas que
teniendo su activo formado en su totalidad o en su mayor parte por acciones de
99
otras sociedades, realiza actividades financieras de control y gestin del grupo

de empresas en el que ejerce su dominio. Son sociedades que no ejercen por
s la industria ni el comercio, sino que su objeto es la posesin de acciones de
otras empresas, teniendo as el control de las mismas.
Desde el punto de vista del derecho comn, cada una de estas empresas
constituye una persona jurdica distinta e independiente de la otra, y ejerce
sus obligaciones y derechos de un modo diverso, pero desde el punto de
vista laboral lo que trata de establecerse es que la responsabilidad de las
empresas que conforman un holding son responsables solidarias respecto
de las obligaciones laborales de los trabajadores en cualquiera de ellas.
Esta ltima tesis, de ser aceptada, involucra el riesgo de exceder el texto
expreso de la norma sobre empresa que contiene el Cdigo del Trabajo y
apartarse de las reglas civiles de comn aplicacin en esta materia, lo que
puede generar confusin e indefensin.3
En cuanto al prestador de servicios, se observa una distincin sustancial, ya
que como hoy da slo existe la calidad de trabajador, no se hace el distingo
de que debe haber predominio del esfuerzo intelectual sobre el fsico, o
viceversa, para estar frente a un empleado o un obrero; pero en este caso
el legislador, tal vez llevado de su entusiasmo igualitario, separa en forma
disyuntiva que los servicios pueden ser intelectuales o materiales, en
circunstancias de que bien sabemos que en todo esfuerzo, trabajo o labor,
siempre ambos van combinados, aunque uno de ellos pueda llegar a ser
casi totalmente predominante.
Es digno de apuntar que el inciso 2 del artculo 1 transitorio del Cdigo
seala que para los efectos previsionales corresponder a la Superinten-
dencia de Seguridad Social, mientras est subsistente el contrato, decidir si
un trabajador es obrero o empleado, y si l ha terminado, debern hacerlo
los Tribunales de Justicia. Ello debido a que an no se alcanza un rgimen
nico de previsin o que ambos gocen de iguales beneficios.
Este afn de establecer una sola categora de servidores, los trabajado-
res, contrapuesta a empleadores, no es nuevo en nuestra legislacin.
Recordemos que cuando por primera vez se habl de estabilidad en el
empleo por la Ley N 16.250, de 21 de abril de 1965, ampliada en el tiempo
por la Ley N 16.270, de 19 de junio de 1965, y por la Ley N 16.404, de
31 de diciembre de 1965, y establecida en definitiva por la Ley N 16.455,
de 6 de abril de 1966, ya se usaron estos conceptos genricos, y es ms, el
artculo 12 de esta ltima ley seala expresamente que cuando se usan los
trminos empleador o trabajador, se entender que se refieren a emplea-
dores y patrones y a empleados y obreros, respectivamente.
3
En este sentido puede anotarse que el primer caso emblemtico sobre este materia
se suscit a travs del conocimiento de los autos rol N 4005-2, denominados Adrian con
Comditex Ltda., Servitex Ltda. y Bordatex. Ltda. fallado por la Excma. Corte Suprema el 13
de agosto del ao 2003, y respecto al cual el alto Tribunal decidi que era un caso de hol-
ding; a virtud de ello, estableci que exista responsabilidad solidaria entre las tres empresas
demandadas. Un comentario sobre el particular de los profesores Cecily Halpern y Hctor
Humeres N., puede verse en la revista Actualidad Jurdica de la Universidad del Desarrollo
N 9, enero de 2004, pginas 405 a 412.
100
Ha sido usual tambin que las sucesivas leyes de reajustes anuales para
compensar el alza del costo de la vida, la inflacin y la desvalorizacin de
las remuneraciones, a lo menos a partir de la Ley N 17.074, de 31 de di-
ciembre de 1968, empleen iguales trminos: empleadores y trabajadores,
con lo cual y desde hace ya bastantes aos se poda sealar que el nimo del
legislador, y no slo de este pas sino como regla casi universal, era llegar a
las categoras genricas, como lo hace el artculo 3 que comentamos.
5. REPRESENTACIN DEL EMPLEADOR. Por el artculo 4 se establece que se

presume de derecho o sea, que no se admite prueba en contrario que
representan al empleador, y que en tal carcter obliga a ste con los tra-
bajadores, el gerente, el administrador, el capitn de barco y, en general,
la persona que ejerce habitualmente funciones de direccin o adminis-
tracin por cuenta o representacin de una persona natural o jurdica, y
que las modificaciones totales o parciales relativas al dominio, posesin o
mera tenencia de la empresa no alterarn los derechos y obligaciones de
los trabajadores emanados de sus contratos individuales o colectivos de
trabajo, los que mantendrn su vigencia y continuidad con el o los nuevos
empleadores.
Esta disposicin es muy til en la prctica para los trabajadores, pues al
contratarse, prestar servicios y sobre todo al cesar de hacerlo, ignoran quin
es su verdadero empleador, al cual ni siquiera conocen, mxime cuando se
trata de grandes empresas y en especial cuando son personas jurdicas.
Ello reviste especial importancia al ejercitar sus derechos ante la auto-
ridad, sea la Direccin del Trabajo, los Tribunales u otros organismos, ya
que bien pueden no saber en contra de quin dirigir su accin.
6. IRRENUNCIABILIDAD DE LOS DERECHOS. El inciso 2 del artculo 5 consagra

uno de los principios fundamentales del Derecho laboral: la irrenunciabilidad
de los derechos establecidos dentro de la legislacin del trabajo, y agrega que
ello rige mientras subsista el contrato de trabajo, con lo cual consagra una
larga jurisprudencia judicial en cuanto a que una vez terminado el vnculo
contractual el ex trabajador puede a su voluntad renunciar a cualquier
derecho que le afecte directa y personalmente. Creemos s que no podra
hacerlo respecto de aquellos derechos en que existan otros organismos o
instituciones comprometidos, como por va ejemplar podran sealarse los
de previsin, impuestos de retencin adeudados, etc.
En su inciso 3 agrega que los contratos individuales y colectivos de
trabajo podrn ser modificados, por mutuo consentimiento, en aquellas
materias en que las partes hayan podido convenir libremente, y ello por-
que existen otras en que la ley establece la norma por encima de la con-
vencin de las partes y en ellas no cabran todas las modificaciones, como
en materia de descansos obligatorios, feriados, beneficios y obligaciones
previsionales, etc.
Se establece en el artculo 5 del Cdigo del Trabajo que el ejercicio de
las facultades del empleador tiene como lmite el respeto de los derechos y
garantas constitucionales de los trabajadores, garantizndose su resguardo;
101
en especial, su derecho a la vida privada, a la intimidad, a la honra y la

informacin y datos privados del trabajador.
As, el empleador, al ejercitar las facultades que le son propias, deber
hacerlo con especial consideracin de las garantas constitucionales que se
refieren a estos derechos bsicos; esta aclaracin recoge la jurisprudencia
que sobre la materia haba estado sealando hace un tiempo la Direccin
del Trabajo.
El derecho a la intimidad (conocimiento por extraos de aspectos de
la vida personal que suscitan en el afectado una turbacin moral), vida
privada y honra de las personas, son garantas constitucionales resguardadas
en el N 4 del artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica, por
medio del Recurso de Proteccin como de las acciones penales respectivas,
si el hecho es constitutivo de delito; en lo laboral puede estimarse como
una clusula de la naturaleza del contrato y como tal debe entenderse
incorporado al contrato tal deber de respeto.
Como consecuencia de su infraccin, podra dar lugar a que el traba-
jador pudiese ejercer el despido indirecto por incumplimiento grave de
las obligaciones por parte del empleador.
Hay dos casos evidentes: a) el acoso sexual, ya que adems de ser dis-
criminatorio, ofende la dignidad de la vctima; b) los controles y vigilancias
que se ejercen por distintos medios (pertenencias, llamadas telefnicas,
correos electrnicos, antecedentes personales).
A su vez, debe concordarse con la modificacin introducida por la Ley
N 19.759 sobre Reglamento Interno (artculo 154 del Cdigo), ya que por
expresa disposicin de la ley, el empleador deber contemplar en dicho
cuerpo reglamentario los medios idneos para asegurar que todas las medidas
de control a aplicar en la empresa debern garantizar la impersonalidad
de la medida y respetar la dignidad del trabajador.
Debe tenerse presente que el criterio de la Direccin del Trabajo en
relacin con esta materia haba quedado explicitado sobre el particular
a travs de diversos dictmenes, en los que se haba pronunciado con
relacin a:
a) los controles personales, indicando que deban ser implantados
mediante sistemas genricos, impersonales, sin emplear mtodos policia-
les y debiendo contar en el reglamento interno de la empresa (dictamen
6058-96);
b) los controles de salud, siguiendo la misma pauta de la doctrina
antes mencionada, con especial referencia a los tests antidrogas y al uso
del polgrafo como mtodo de deteccin (dictamen 287-96);
c) los controles de actividades laborales, con especial referencia a
los mtodos visuales o mecnicos de control de cumplimiento de jornada
(dictamen 4541-98);
d) los controles sobre la intimidad social del trabajador, que impiden
al empleador indagar en aspectos tales como el nivel de endeudamiento
personal del trabajador (dictamen 4589-97).
Sobre el particular debe tenerse presente asimismo que, a contar de
la vigencia de la Ley N 19.759 (D.O. 5-10-01), el empleador se encuentra
102
obligado a mantener reserva de toda la informacin y datos privados del

trabajador a que tenga acceso con ocasin de la relacin laboral.
7. CLASIFICACIN DEL CONTRATO. Dice el artculo 6 que el contrato de

trabajo puede ser individual o colectivo.
El contrato es individual cuando se celebra entre un empleador y un
trabajador. Es colectivo el celebrado por uno o ms empleadores con una o
ms organizaciones sindicales o con trabajadores que se unan para negociar
colectivamente, o con unos y otros, con el objeto de establecer condiciones
comunes de trabajo y de remuneraciones por un tiempo determinado
(concepcin introducida por el N 1 del art. 1 de la Ley N 19.250).
Esta disposicin es ms escueta o restrictiva que la contenida en el
Decreto Ley N 2.200, anterior texto de este Cdigo en lo relativo a la
relacin individual de trabajo, que estableca que las estipulaciones del
contrato colectivo reemplazaban a las convenidas en los contratos indivi-
duales de los trabajadores que eran parte de ellos, y que aun extinguido el
contrato colectivo, sus clusulas subsistan como integrantes de los contratos
individuales, salvo las que se refieren a la reajustabilidad de remuneracio-
nes como de los dems beneficios pactados en dinero, y a los derechos y
obligaciones que slo pueden ejercerse o cumplirse colectivamente, y ello
se ha debido a que al sistematizar y ordenar las disposiciones en el actual
Cdigo, ellas pasaron a formar parte del artculo 348 del Cdigo, que las
contempla con la misma redaccin.
Fija el sentido y alcance de los incisos 2, 3 y 4 del artculo 2 del Cdigo del Trabajo,
referidos al derecho a la no discriminacin en el mbito laboral. El contenido de
este extenso e interesante dictamen se refiere a la delimitacin del derecho
a la no discriminacin, distingue entre el derecho a la no discriminacin
y la exigencia de paridad de trato, se remite a la discriminacin indirecta
y a los motivos discriminatorios, a la estructura del tipo infraccional y al
mbito de aplicacin de esta clase de conductas.
Direccin del Trabajo. Dictamen N 3.704/104 de fecha 11 de agosto
de 2004.
Personal del conservador de bienes races. No resultan aplicables al personal
que labora en los Conservadores de Bienes Races las disposiciones de las
Leyes Nos 19.882, 19.553, 18.834, 18.575 y 18.091.
Por el contrario, corresponde aplicar las normas de la Ley N 19.904
al citado personal afiliado al nuevo sistema previsional que desarrolla
trabajos pesados.
D. del T. Dict. 3.878/148, de 23 de agosto de 2004.
Principio de la no discriminacin
Infraccin y sancin. La publicacin de avisos en medios de prensa se-
alando como requisito para acceder a un determinado puesto de trabajo
103
algunas de las condiciones o calidades previstas en el artculo 2 del Cdigo

del Trabajo, entre ellas, la edad, configura la infraccin laboral tipificada
en el inciso quinto del mismo artculo, debiendo ser sancionada por este
Servicio con las multas administrativas contempladas en el artculo 477
del Cdigo del Trabajo.
D. del T. Dict. 698/16, de 11 de febrero de 2003.
La exigencia del curso de capacitacin en seguridad minera o de preven-

cin de riesgos laborales denominado Curso Baprever o cualquier otro
de similares caractersticas, como requisito previo a la contratacin de
trabajadores del sector de la minera, constituira un acto discriminatorio,
toda vez que las actividades de prevencin, incluyendo en ellas aquellas que
dicen relacin con la capacitacin y adiestramiento del personal, consti-
tuyen una obligacin del empleador, no pudiendo por tanto entenderse
stas como una exigencia basada en la capacidad o idoneidad personal
o una calificacin inherente al ejercicio de un determinado empleo,
nicas condiciones admitidas como elementos diferenciadores por nuestro
ordenamiento jurdico.
D. del T. Dict. N 352/24, de 22 de enero de 2004.
Derecho a la no discriminacin. Delimitacin, Discriminacin indirecta,

Motivos discriminatorios, Estructura del tipo infraccional y mbito de
aplicacin.
I. El derecho a la no discriminacin como derecho fundamental. Se reconoce
el derecho a la no discriminacin como un derecho fundamental y como tal
en una expresin jurdica tangible y concreta de la dignidad de la persona
humana y en una manifestacin del contenido axiolgico y una postura
valorativa concreta respecto de la dignidad inherente a toda persona. De
esta manera el derecho a la no discriminacin se constituye en un verdadero
derecho subjetivo en tanto ampara y tutela los espacios de libertad de los
ciudadanos, garantizando un verdadero status jurdico para los mismos,
irrenunciable e irreductible (Ord. 2856/162, 30.08.2002).
Nuestro sistema jurdico configura un tratamiento del derecho a la no
discriminacin en consonancia con las normas internacionales a las cuales
nuestro pas debe obligado cumplimiento, en particular a lo prevenido en
el Convenio 111 sobre la discriminacin en el empleo y ocupacin, de 1958,
de la O.I.T., y la Declaracin de la O.I.T. relativa a los Principios y Derechos
Fundamentales en el Trabajo, adoptada en 1998, instrumento este que con-
sidera el derecho a la no discriminacin como un derecho fundamental.
As, su categorizacin como derecho fundamental otorga al derecho a lo
no discriminacin un contendido preciso e ineludible, propio de este tipo
de garantas, al constituirse en lmite a los poderes empresariales.
En efecto, como ya ha tenido ocasin de pronunciarse este Servicio,
el inciso primero, del artculo 5, del Cdigo del Trabajo, reconoce la
funcin limitadora de los derechos fundamentales respecto de los pode-
res empresariales(). Dicha norma est revestida de un indudable valor
normativo y dotada de una verdadera va expansiva que debe impregnar
104
la interpretacin y aplicacin de las normas jurdicas en base al principio

favor libertatis, esto es, en un sentido que apunte a dar plena vigencia a los
derechos fundamentales de la persona en el mbito laboral () esta nor-
ma est llamada a constituirse en la idea matriz o componente estructural
bsico del contenido material de nuestro sistema normativo laboral.
En este sentido, es posible afirmar con rotundidad que, de confor-
midad a las normas constitucionales y en particular al inciso primero del
artculo 5, del Cdigo del Trabajo, los derechos fundamentales actan,
en nuestro sistema jurdico-laboral, como verdaderos ejes modeladores y
conformadores de la idea de la ciudadana en la empresa.
Adems, el principio de no discriminacin es utilizado como instrumento
de apoyo para el ejercicio pleno de otros derechos fundamentales, en tanto
se constituye como elemento condicionante a la hora de permitir ciertos
lmites que pudieren imponerse por el empleador en el desarrollo de los
poderes empresariales. Especficamente la no discriminacin se presenta
como requisito de cualquier medida de control, cuestin hoy ya no slo
con reconocimiento jurisprudencial sino legal a partir de la dictacin de la
Ley N 19.759, al establecerse que toda medida de control debe aplicarse
de manera general, garantizndose la impersonalidad de la medida
(inciso final, del artculo 154, del Cdigo del Trabajo).
II. No discriminacin. Delimitacin. La nocin de igualdad denota la ne-
cesidad de tratamiento normativo en identidad de condiciones, de forma
tal de excluir preferencias o exclusiones arbitrarias, aceptando por tanto
las disparidades de trato razonables. Todas las personas, en circunstancias
similares, estn afectas a los mismos derechos o prohibiciones, en definitiva
a un mismo estatuto jurdico.
Con todo, nuestro ordenamiento jurdico (constitucional y legal) tambin
reconoce, de forma autnoma y con substantividad propia pero evidentemente
imbricada al mandato general de igualdad, la nocin de prohibicin de dis-
criminacin, no siendo esta ltima una mera especificacin de aqul sino una
valoracin singular de la necesidad de una proteccin especial y reforzada de
ciertas situaciones de desigualdad consideradas particularmente nocivas.
La doctrina ha sealado que en el mandato general de igualdad son
posibles todas las alternativas, salvo la irrazonable o arbitraria; en la no dis-
criminacin se impone un mandato de no discriminacin, normalmente a
travs de una exigencia de paridad de trato. Es decir, la paridad, identidad
de trato (), aparece como el instrumento o medio fundamental para la
eliminacin de discriminaciones, mientras que en la igualdad de trato no
se eliminan las diferencias, slo se postula su no arbitrariedad.4 De esta
forma, la igualdad de trato o paridad en la no discriminacin forma parte
del contenido esencial del derecho; en cambio, en la igualdad constituye
un lmite externo a la posibilidad de establecer diferenciaciones.
De ah que las causas de la discriminacin ya no pueden ser invocadas
como legtimos ttulos potencialmente justificativos de tratamientos diferencia-
4
Miguel RODRGUEZ-PIERO y M Fernanda FERNNDEZ L., Igualdad y discriminacin,
Tecnos, Madrid, 1986, p. 160.
105
dores, cuya valoracin final, desde la perspectiva del par igualdad/desigualdad,

es la no razonabilidad o arbitrariedad de la diferenciacin misma.5
Las nicas diferencias de trato basadas en alguna de las motivaciones
calificadas como discriminatorias que permite el ordenamiento jurdico
concretizadas en la normativa laboral son aquellas expresamente seala-
das por la Constitucin o la Ley, a saber: la nacionalidad chilena o lmites
de edad para determinados casos (artculo 19, N 16, inciso tercero, de
la Constitucin Poltica).
III. Discriminacin indirecta. Lo importante en el acto discriminatorio
es el resultado, en cuanto conforma, cuando estamos en presencia de
algunos de los motivos vedados, una situacin objetiva de discriminacin.
La mirada se pone no en si las diferencias son arbitrarias (sujeto activo)
sino en las consecuencias del acto (sujeto pasivo).
De ah que la virtualidad protectora del derecho a la no discriminacin
comprenda la nocin de discriminacin indirecta, que sobrepasa la nocin
estricta de discriminacin directa (tratamiento diferenciado y perjudicial en
base a una distincin explcita y expresa), extendindola a comportamientos
formales y aparentemente neutros, no discriminatorios (conductas que utilizan
como criterios diferenciadores aquellos permitidos por los ordenamientos
jurdicos, en nuestro caso la capacidad o idoneidad personal para el
puesto de trabajo), pero de los que igualmente se derivan diferencias de
trato en razn de la situaciones dismiles en las que pueden encontrarse los
sujetos pertenecientes a un cierto colectivo con relacin a otro, produciendo
un resultado desventajoso para unos y para otros no.
Se trata, pues, de conductas que siendo neutras (dirigidas o aplicadas de
manera indiferenciada o con tratamientos razonablemente desiguales) en el
tratamiento formal de los distintos grupos o colectivos, en cuanto a su efectos
introducen diferenciaciones discriminatorias, impacto adverso (adverse impact),
segn la conceptualizacin norteamericana; o que, pese a ser explcitas, por
tratarse de diferenciaciones tan arraigadas se tornan invisibles, sistema discri-
minatorio (systemic discrimination), segn la versin canadiense.6
IV. Motivos discriminatorios, enumeracin no taxativa. La incorporacin en
nuestra legislacin (inciso tercero del artculo 2 del Cdigo del Trabajo)
de un catlogo de situaciones respecto de las cuales toda diferenciacin
resulta discriminatoria (raza, color, sexo, edad, estado civil, sindicacin,
religin, opinin poltica, nacionalidad, ascendencia nacional u origen
social), no puede agotarse en una formulacin cerrada, impidiendo la
calificacin de discriminatorias de otras desigualdades de trato que no
obedezcan necesariamente a la enumeracin legal o respecto de las cuales
su encuadre en ellas sea dificultoso o dudoso.
A dicha configuracin ha de llegarse a travs de la frmula constitucio-
nal contenida en el inciso tercero del artculo 19, N 16, de la Constitucin
5
Fernando VALDS DAL-R, Los derechos fundamentales de la persona del trabajador,
en Libro de Informes Generales, Congreso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social,
Montevideo, 2003, p. 108
6
Fernando VALDS DAL-R, op. cit., pp. 116-117.
106
Poltica: Se prohbe cualquiera discriminacin que no se base en la ca-

pacidad o idoneidad personal, que abre, en funcin de su preeminencia
jerrquica en el sistema de fuentes, la cerrada frmula legal a otro tipo de
diferencias de trato en el mbito laboral no previstas en la norma.
La norma constitucional establece cul ha de ser la nica motivacin
legtima para establecer diferenciaciones de trato en el mbito laboral, ca-
lificando las restantes como discriminatorias, configurando de esta manera
un modelo antidiscriminatorio abierto y residual.
Asimismo, esta formulacin abierta y ligada a la capacidad o idoneidad
personal del trabajador permite encuadrar cierto tipo de conductas de
control empresarial de comn ocurrencia, tales como los tests de drogas
o alcohol, como discriminatorias en tanto no se basen estrictamente en
dichos elementos capacidad o idoneidad personal como condicionantes
determinantes, esenciales y directas del control.
V. Estructura del tipo infraccional. Es posible apuntar que como elementos
configuradores del ilcito (actos discriminatorios) el legislador laboral ha
contemplado los siguientes:
una diferenciacin (distinciones, exclusiones o preferencias);
que dicha diferenciacin se base en motivos de raza, color, sexo,
edad, estado civil, sindicacin, religin, opinin poltica, nacionalidad,
ascendencia nacional u origen social;
A dichas motivaciones debemos agregar, por mandato constitucional,
cualquier otra motivacin que no se base en la capacidad o idoneidad
personal, y
que se produzca como resultado una desigualdad de trato (anulacin
o alteracin de la igualdad de oportunidades).
De la configuracin precedentemente esbozada se desprende con
claridad que el legislador excluye cualquier elemento subjetivo o de inten-
cionalidad del sujeto activo a la hora de configurar el acto discriminatorio.
Se trata pues de una figura objetiva, es decir, basta para que se produzca
discriminacin una desigualdad de trato que se verifique a travs de algunas
de las situaciones vedadas por la norma.
VI. mbito de aplicacin. El derecho a la no discriminacin ejerce su
virtualidad protectora en el conjunto y en la totalidad de la relacin laboral;
all donde se ejerzan los poderes empresariales siempre estar presente
esta perspectiva.
D. del T. Dict. 3704/134, de 11 de agosto de 2004.
Fiscalizacin y sancin. La Direccin del Trabajo se encuentra facultada

para fiscalizar y, eventualmente, sancionar a cualquier empleador que
formule, directamente o a travs de terceros y por cualquier medio, una
oferta de trabajo que contenga una condicin discriminatoria de aquellas
sealadas en el artculo 2, inciso 3, del Cdigo del Trabajo.
Garanta constitucional. La Direccin del Trabajo seal que las conduc-

tas constitutivas de acoso no se encuentran limitadas a acercamientos o
107
contactos fsicos, sino que incluye cualquier accin del acosador sobre
la vctima que pueda representar un requerimiento de carcter sexual
indebido.
D. del T. Dict. 1133/36, de 21 de marzo de 2005.
No discriminacin. El aviso de prensa sealado por el recurrente que

exige un experto de prevencin de riesgos con experiencia B y C de Ser-
nageomin, no cumple con los elementos sealados en el artculo 2 del
Cdigo del Trabajo para ser considerado discriminatorio, en cuanto no
contiene ninguna de las condiciones sealadas en el inciso cuarto del
citado precepto legal.
D. del T. Dict. 2.831/065, de 31 de julio de 2007.
Empleador (concepto)
Nada impide, en los casos que exista evidencia al respecto, que se considere
empleador, no a la persona que ha suscrito el contrato de trabajo respectivo,
sino a aquel que en el plano de la realidad ejerce la potestad de mando
dentro de una relacin de subordinacin o dependencia.
D. del T. Dict. 2.293/88, de 18 de mayo de 2004.
Los trabajadores formalmente contratados por las empresas Compaa

Nacional de Ascensores S.A. y Compaa de Ascensores Valparaso S.A.
prestan servicios efectivamente bajo subordinacin y dependencia de la
empresa Compaa de Ascensores Mecnicos de Valparaso S.A., por lo que
debe entenderse a esta ltima como su empleador para todos los efectos
legales en atencin al hecho de que estas sociedades tienen el mismo giro
social y comercial, con una misma estructura gerencial, administrativa y
comercial, y que las tres empresas estn bajo la gestin de administracin
de un solo Gerente de Operaciones, con un mismo representante legal y
con un mismo domicilio legal.
Principio de la primaca de la realidad. En razn del principio de primaca

de la realidad, es posible afirmar que el mero cambio societal consistente en
la divisin de la empresa en varias sociedades en el plano jurdico, sin alterar
o modificar la prestacin efectiva de los servicios, en especial, la estructura
de mando y obediencia a la que se encuentran sometidos los trabajadores
afectados, no importa jurdicamente alterar la identidad del empleador, la
que se determina ms all de las declaraciones formales provenientes de
la propia empresa, por el ejercicio real y efectivo de la potestad de mando
de quien, como seala el artculo 3 del Cdigo del Trabajo, utiliza los
servicios intelectuales o materiales de una o ms personas en virtud de un
contrato de trabajo.
D. del T. Dict. 2.376/55, de 2 de junio de 2005.
Subordinacin y dependencia. Los trabajadores formalmente contratados

por la empresa Reifschneider Training Center Ltda., prestan servicios efec-
108
tivamente bajo subordinacin y dependencia de la Empresa Reifschneider

S.A., debiendo esta empresa ser considerada su empleador para efectos
laborales, por lo que no existe impedimento jurdico para que se afilien
al sindicato constituido en esta ltima.
Continuidad de la empresa
Resulta jurdicamente procedente considerar que el Reglamento Interno
de Orden, Higiene y Seguridad confeccionado por la empresa Manuel
Gonzlez Barjacoba, la que habra terminado su giro en marzo pasado, ha
sido traspasado, en virtud de lo previsto en el inciso 2 del artculo 4 del
mismo cuerpo legal, a Agrcola Mansel S.A., por haberse sta constituido
como continuadora de las actividades comerciales de la anterior y haber
asumido las obligaciones laborales que la misma tena con sus trabajadores
con contrato de trabajo vigente al 31 de julio de 2001.
D. del T. Dict. 1.607/35, de 28 de abril de 2003.
El artculo 4, inciso 2, del Cdigo del Trabajo, al distinguir entre empresa

y empleador, ha vinculado los derechos y obligaciones de los trabajadores
con la empresa y no con la persona natural o jurdica que la administra.
Por estas razones las modificaciones totales o parciales relativas al domi-
nio, posesin o mera tenencia de la empresa, no alteran los derechos y
obligaciones de los trabajadores, emanados de sus contratos individuales
o colectivos.
D. del T. Dict. 5.047/220, de 26 de noviembre de 2003.
El precepto del inciso 2 del artculo 4 del Cdigo del Trabajo obliga
al nuevo dueo, poseedor o mero tenedor de una empresa a pagar las
prestaciones y beneficios que el antiguo propietario hubiere quedado
adeudando a los trabajadores.
Continuidad de la relacin laboral. En el caso del trmino de los contratos

suscritos por el Sr. Fernando Naranjo Bentez y Sra. Rosa Beiza Muoz,
tanto con el Hipdromo Chile S.A. como con el Club Hpico de Santiago
S.A., para los efectos de explotar los TELETRAX, continuarn subsistentes
los derechos emanados de los contratos individuales de trabajo de los
dependientes que laboran en ellos, con la persona que se haga cargo de
dichos locales, a contar del mes de agosto del ao en curso.
Continuidad de la empresa. El nuevo dueo, poseedor o mero tenedor de

una empresa, se encuentra obligado a pagar las prestaciones y beneficios
que el antiguo propietario hubiere quedado adeudando a los trabajado-
res, incluidas entre aqullas las cotizaciones previsionales a los respectivos
organismos de previsin.
109
Derecho a la intimidad. El sistema de videocmaras implementadas por

la empresa, al interior de sus instalaciones, segn lo explicitado por el
propio empleador y por lo constatado en la fiscalizacin realizada, en la
prctica ha constituido una forma de control ilcito, en cuanto supone
un sacrificio del derecho a la intimidad de los trabajadores que no es ra-
zonable o proporcional a los fines reales perseguidos, no cumplindose a
su respecto los requisitos generales contemplados por nuestra legislacin
para su implementacin.
Modificacin contrato. No resulta procedente que el empleador modifique

en forma unilateral el sistema de pago de gratificaciones pactado en el con-
trato de trabajo de un dependiente, debiendo efectuarse necesariamente
con acuerdo o consentimiento de ste.
Derecho a la intimidad y honra del trabajador. El sistema de videocmaras

implementado por la empresa Transportes Victoria Sur S.A., al interior de
los vehculos de locomocin colectiva de su dependencia, constituye un
control ilcito de los conductores cuando su uso tiene por objeto vigilar
el desempeo laboral del trabajador, porque de esa manera se afecta cla-
ramente la intimidad del dependiente y se ejerce una indebida presin al
desempeo laboral, con prescindencia y ausencia absoluta de la libertad y
de la dignidad del trabajador.
Poder de Direccin. Se niega reconsideracin de dictamen N 260/019,

del 24.01.2002, que estableci las facultades con que cuenta el empleador
para administrar su empresa, puede regular las condiciones, frecuencia
y oportunidad de uso de los correos electrnicos de la empresa, pero en
ningn caso podr tener acceso a la correspondencia electrnica privada
enviada y recibida por los trabajadores.
D. del T. Dict. 1.147/34, de 21 de marzo de 2005.
Modificacin del contrato. La Direccin del Trabajo estim que de este

artculo se colige que la naturaleza de las labores convenidas y la duracin
del contrato de trabajo, no pueden ser modificadas sino por consentimiento
mutuo de las partes. En consecuencia, no resulta procedente que el soste-
nedor del colegio particular subvencionado Puerto Natales, modifique un
contrato de naturaleza indefinida a uno de plazo fijo, por la circunstancia
de haber pactado con la docente un cambio de funciones.
Renuncia derechos laborales. No se ajustara a derecho documento Man-

dato de Depsito de Remuneraciones y de Descuentos de Indemnizacin,
que suscribiran los trabajadores de AFP Provida S.A., esta empresa y el
Banco BBVA, para pago de deudas contradas por aquellos con este lti-
110
mo, por significar renuncia de derechos laborales para los trabajadores,

encontrndose vigentes los contratos de trabajo.
Por otra parte, en cuanto a procedencia de pactos o mandatos de des-
cuento sobre indemnizacin por aos de servicio anticipada o no, u otros
pagos, ha de efectuarse con motivo de la expiracin del contrato de trabajo,
ello tampoco se conformara a derecho, si conlleva renuncia anticipada
al pago ntegro de tales beneficios en la oportunidad correspondiente, lo
que vulnerara el principio de irrenunciabilidad comentado.
Principio de la no discriminacin. El condicionamiento de un empleador

a los trabajadores que se desempearan como encuestadores, de que no se
encuentren afiliados al nuevo sistema previsional, no se ajusta a derecho y
atenta contra derechos constitucionales de los trabajadores con relacin
a la libertad de trabajo y su derecho a la no discriminacin.
111
CAPTULO VIII
CONTRATO DE TRABAJO
I. RELACIN DE TRABAJO Y CONTRATO DE TRABAJO
1. DISTINGO ENTRE AMBOS CONCEPTOS. Cuando en el captulo preliminar

examinamos la vigencia de estas nuevas disposiciones, sealamos sin
mayor comentario que ellas entraban a regular las relaciones laborales
entre empleadores y trabajadores.
Expresamente reservamos referirnos a esta materia, que de por s es
interesantsima, porque sus alcances son mucho mayores que lo que puede
suponerse, cuando analizamos el contrato de trabajo, para as establecer
si relacin laboral es sinnimo de contrato de trabajo, y si no lo es, slo si
es diferente o incluso pueden ser trminos inconciliables.
Para ello debemos estudiar las escasas normas que encontramos en
este Cdigo, artculos 1, 7 y 8, y auxiliarnos con la doctrina y las diversas
teoras que existen sobre el particular para tratar, aunque en forma muy
sucinta, de hacer luz sobre este punto.
2. LA RELACIN LABORAL. Segn el autor italiano Santoro Passarelli, en su

obra Nociones de Derecho del Trabajo, pgina 103, normalmente se considera
la relacin jurdica individual de trabajo como el resultado de un contrato
de trabajo y, al mismo tiempo, como contenido del que es parte. Es una
relacin entre partes que surge de un negocio jurdico, igual que en un
contrato civil de compraventa o mutuo y que luego tiene una realidad diaria,
renovada por el carcter de tracto sucesivo del contrato de que naci.
Autores como el espaol Guillermo Cabanellas, radicado en Argentina,
en su obra Compendio de Derecho Laboral; el uruguayo Francisco de Ferrari, en
sus Lecciones de Derecho del Trabajo, tomo II, y los espaoles Bayn Chacn y
Prez Botija, en su Manual de Derecho del Trabajo, sostienen igual concepto,
o sea, que no conciben con existencia propia la relacin laboral si no est
sustentada en un contrato de trabajo previo.
No obstante, estos ltimos autores, en la pgina 271 de la obra citada,
agregan textualmente: Pero, frente a esta postura clsica, una doctrina que
tuvo su origen y mayor desarrollo en Alemania mantiene que la relacin
112
CONTRATO DE TRABAJO
jurdica de trabajo no es el resultado de un contrato, sino del hecho de la

insercin del trabajador en la empresa. No hay, ni hace falta dicen, con-
trato de trabajo para que exista una relacin jurdica de trabajo, y, cuando
tal contrato existe, es un elemento formal intrascendente, ya que las partes
no contratan su trabajo libremente, sino que el trabajador se limitaba antes
a aceptar una situacin jurdica configurada previamente por el empresario
y hoy ambos se reducen a cumplir las condiciones sealadas por el Estado y
por convenios colectivos de trabajo. Ms que un contrato existe un simple
hecho de adhesin a una situacin estatutaria prefijada.
De estas citas podemos deducir que hoy existen tres teoras bien di-
ferenciadas: 1) el contrato de trabajo es indispensable para que exista la
relacin laboral; 2) la relacin laboral puede existir por s misma, incluso
sin contrato, y 3) la relacin laboral tiene existencia subsidiaria frente a la
circunstancia de que puede haber prestacin de servicios en el hecho sin
que exista el contrato previo.
3. TESIS DOCTRINALES. La primera tesis es la seguida tradicionalmente por

los pases latinos de Europa y en Amrica Latina.
La escuela alemana basada en la Constitucin de Weimar de 1919,
con sus reformas posteriores, y en la Ley de 1934, sobre ordenacin del
trabajo nacional, sostenida especialmente por los autores Gustavo Radbru-
ch y Erich Molitor, empez a propugnar el debilitamiento de la distincin
entre Derecho Pblico y Privado y de la interpretacin de sus estatutos,
basados en que la Constitucin haba elevado a la categora de derecho del
trabajador y de la clase trabajadora las normas fundamentales del Derecho
del Trabajo, sosteniendo que se haba roto la pertenencia del Derecho del
Trabajo al Derecho Privado.
De all concluy que no podan aplicarse las normas del Cdigo Civil
al contrato de trabajo, como si se tratase de una compraventa o hipoteca,
que son contratos nicos, con caracteres iguales, y cuya formacin y efecto
son siempre los mismos, ya que slo varan los detalles; en cambio, en el
contrato de trabajo se corre el riesgo de que las nociones abstractas que
se alcancen fracasen en la realidad.
A ello, el profesor Lotmar agreg que la doctrina haba evolucionado
desde lo subjetivo a un estatuto de derecho objetivo, referido a la presta-
cin de los servicios y no a la contratacin del trabajador; basta dijo un
simple acto de adhesin para crear el vnculo laboral, con la incorporacin
del trabajador a la empresa y su conversin consiguiente en miembro de
la misma.
A esta tesis el maestro mexicano Mario de la Cueva, en su obra Derecho
Mexicano del Trabajo, agrega que debe recordarse que las normas de un con-
trato de trabajo, por muy especial que sea, recaen no sobre cosas, como un
contrato civil, sino sobre personas que negocian sobre algo personalsimo,
que es su fuerza de trabajo, y que de acuerdo con los principios sostenidos
por la Organizacin Internacional del Trabajo, ella no es una mercanca.
A estos argumentos se agregan otros, como que el contrato de trabajo
es de mera adhesin, con clusulas impuestas e incluso impresas por el
113
patrn, como un contrato de seguro, y que adems hoy en da son ms

importantes las normas constitucionales o legales impuestas por el Estado
para proteger al asalariado.
De esta teora se puede decir que ya no discute la naturaleza jurdica
del contrato, sino que prescinde de l y llega a ser anticontractual.
Curiosamente, ella tambin ha prendido en Francia, y el profesor de
Derecho de la Universidad de Lille, doctor G. Levasseur, llega a sostener que
el Derecho del Trabajo es una trasposicin jurdica de situaciones econmi-
cas, circunstancia que ha transformado numerosos principios y soluciones
jurdicas y ha producido el trnsito del contrato a la relacin laboral. A su vez,
el profesor Georges Ripert agrega que los conceptos jurdicos que se utilizan
en los problemas del trabajo no corresponden a las necesidades presentes y
habla que el futuro de la empresa capitalista est exigiendo el reconocimiento
de un derecho de propiedad del trabajador sobre su empleo.
Estos argumentos entusiasman a autores americanos, como De la Cue-
va, y los llevan a sostener que es preferible hablar siempre de relacin
de trabajo, porque es aplicable exista ya el contrato previo o un simple
enrolamiento.
La tercera tesis, que la relacin de trabajo slo se aplica como excep-
cin, como sera el caso de los trabajadores de hecho que se incorporaron
a la empresa sin contrato o ste fue nulo por existir algn vicio, se funda
en la injusticia que significara para el prestador de servicios el perder
totalmente su esfuerzo por incumplimiento formal y que, generalmente,
depende del empleador (profesor Cabanellas).
Es difcil, frente a tales opiniones diferentes y tan respetables, decidirse
por una de estas teoras, ya que entre los mismos franceses los profesores
Rouast y Durand piensan que la idea del contrato no debe desaparecer
porque sirve para evitar la posibilidad de un trabajo impuesto autoritaria-
mente. El Derecho del Trabajo, agregan, garantiza que no se puede obligar
a ninguna persona a prestar un trabajo sin su pleno consentimiento; luego,
lo que persigue la tesis contractualista no es, pues, respetar a la persona
como trabajador, sino mantener la Escuela Liberal y, consecuencialmente,
dar plena libertad a la empresa para formar las relaciones de trabajo.
Sin embargo, nosotros nos quedamos con la primera teora, en cuanto a
que en nuestra legislacin, mientras no presente signos ms evidentes de que
el Legislador marcha hacia la relacin laboral prescindiendo del contrato,
debemos aceptar que el contrato de trabajo es previo e indispensable.
Para ello tenemos presente, fuera de los argumentos dados por tan
ilustres maestros, lo siguiente: 1) la relacin laboral no responde a la rea-
lidad jurdica actual en nuestro pas; 2) porque el contrato se basa en una
relacin bilateral; 3) porque aun cuando el contrato muchas veces pueda
ser de adhesin, no es el nico que tiene tal naturaleza, y 4) porque es muy
difcil en las actuales circunstancias, en que en dos artculos del Cdigo se
habla de la relacin laboral 1 y 8 sin definirla y sin precisar alcances
e incluso relacionada con el contrato de trabajo, que concluyamos que
este concepto novedoso ha venido a desplazar al contrato de trabajo, ya
tradicional en nuestra legislacin especial.
114
CONTRATO DE TRABAJO
4. CONCEPTO DE RELACIN LABORAL. Como el legislador no la defini, nos

atrevemos a insertar aqu una enunciacin del ilustre maestro Eugenio
Prez Botija, que tratando de superar el antagonismo entre contractualis-
tas y anticontractualistas, dice as: Es la relacin que se produce entre la
empresa y los trabajadores; y est constituida por un conjunto de vnculos
personales y patrimoniales que ligan entre s a aqullos, reconocindoles
derechos e imponindoles deberes de carcter moral y econmico.
II. CONTRATO INDIVIDUAL
1. DEFINICIN. El artculo 7 del Cdigo dice que es aquel en cuya virtud un

trabajador se obliga a prestar servicios personales a un empleador, bajo sub-
ordinacin o dependencia, a cambio de una remuneracin determinada.
De tal definicin aparecen ntidos los tres requisitos que tanto el anti-
guo Cdigo como los tratadistas siempre han sealado: dos partes ligadas
por un vnculo; subordinacin o dependencia y prestacin de servicios
remunerados. La doctrina nacional agrega un cuarto: la continuidad de
los servicios.
2. PRESTACIN DE SERVICIOS SIN CONTRATO. El artculo 8 del Cdigo se

preocupa de ello y es justamente el primero que se refiere a la relacin
laboral, aun cuando as la vincula con el contrato.
Dice el artculo 8: Toda prestacin de servicios en los trminos seala-
dos en el artculo anterior (contrato individual de trabajo), hace presumir
la existencia de un contrato de trabajo.
Este es otro argumento para insistir en lo ya dicho, en cuanto a que,
a pesar de que el artculo 1 habla de relacin laboral, ello se ha hecho
no en el sentido que le da la escuela alemana en que exagerando sus
conclusiones podra decirse que basta que un prestador de servicios ponga
el pie en la empresa para que se produzca la relacin laboral sino que
lo hace desde un principio cierto y conocido dentro de nuestro Derecho
del Trabajo: que es necesario que exista un vnculo previo, y si hay un
trabajador que de hecho ingres sin contrato o ste lleg a ser nulo, lo
ampara la presuncin, siempre y cuando la prestacin de servicios se haya
efectuado en los trminos que conforma un contrato individual.
Es posible tambin que, al decir el artculo 1 que las relaciones laborales
se regularn por el nuevo texto, al mismo tiempo se haya querido referir
a los derechos, deberes y obligaciones de todo orden que van naciendo y
adquirindose con el desarrollo y desenvolvimiento del trabajador en la
empresa.1
1
Sobre el particular, es conveniente tener presente que los artculos 63 y 64 del D.S.
N 518, de 22.05.98, del Ministerio de Justicia que aprob el Reglamento de Establecimientos
Penitenciarios, hacen referencia a las actividades laborales que pueden desarrollar los internos
penitenciarios, las que de cumplirse ciertas condiciones se rigen por la legislacin laboral
comn (D.O. de 21.08.98 y 2.09.98).
115
Es de hacer notar la situacin del trabajador a domicilio, la que ha conocido

todos los vaivenes legislativos posibles: se le ha considerado como un contrato
de trabajo ms, luego se le ha excluido expresamente, enseguida se ha dicho
que no haca presumir la existencia de una relacin laboral y ahora, con la
modificacin, introducida por la Ley N 19.759, se le ha dejado amparado
por la presuncin genrica del artculo 8 del Cdigo del Trabajo.
As, con esta modificacin se deja amparado por la presuncin al
trabajador que presta servicios en forma habitual en su propio hogar o en
un lugar libremente elegido por l, sin vigilancia ni direccin inmediata
de quien lo contrata.
3. TRABAJADORES EXCLUIDOS. El inciso 2 del mismo artculo 8 excluye del

contrato de trabajo a los servicios prestados por trabajadores independien-
tes, como artesanos, pequeos industriales o personas que realizan oficios
o ejecutan trabajos directamente al pblico, o aquellos que se efectan
discontinua o espordicamente a domicilio.
Cabe consignar que, segn lo establece el inciso 3, tampoco dan ori-
gen a dicho contrato los servicios que presten un alumno o egresado de
una institucin de educacin superior o de la enseanza media tcnico-
profesional, durante un tiempo determinado, a fin de dar cumplimiento
al requisito de prctica profesional. No obstante, la empresa en que realice
dicha prctica le proporcionar colacin y movilizacin, o una asignacin
compensatoria de dichos beneficios, convenida, anticipada y expresamente,
lo que no constituir remuneracin para efecto legal alguno.
Lo anterior es, por razones obvias, con el objeto de deslindar el campo
de aplicacin del Cdigo del Trabajo y evitar posibles conflictos frente a
tales prestaciones.
III. NOCIONES GENERALES
1. CARACTERSTICAS DEL CONTRATO DE TRABAJO. Entre otras muchas ca-

ractersticas del contrato de trabajo, se seala que es consensual, ya que
basta el simple consentimiento de las partes, salvo el contrato colectivo,
que debe celebrarse por escrito.
El artculo 9 del texto legal empieza diciendo lo mismo: El contrato
de trabajo es consensual. De acuerdo con la definicin que da el Cdigo
Civil a tal expresin en su artculo 1443, contrato consensual es cuando se
perfecciona por el simple consentimiento.
As lo entenda el anterior Cdigo, puesto que el contrato poda ser
escrito o verbal.
Sin embargo, el propio artculo 9 dice a continuacin que el contra-
to deber constar por escrito en el plazo de quince das de incorporado
el trabajador, o de cinco das si se trata de contratos por obra, trabajo o
servicio determinado o de duracin inferior a treinta das; de no ocurrir
as, podr ser sancionado el empleador con una multa a beneficio fiscal
de una a cinco unidades tributarias mensuales.
116
CONTRATO DE TRABAJO
De tal texto slo podemos desprender que pese a la declaracin con

que se inicia el artculo, el contrato de trabajo tiende a dejar de ser con-
sensual y de exigirse su escrituracin por va de prueba y evoluciona hacia
lo solemne, en cuanto se exige que sea escrito, en dos ejemplares, y se
sanciona al empleador por el incumplimiento de esta obligacin.
Adems, cada vez que se sanciona una infraccin, se ha reemplazado
el viejo concepto de multas en pesos o en sueldos vitales por el ms mo-
derno y sujeto por lo dems a las fluctuaciones del alza del costo de vida
y reajuste de remuneraciones como es el caso de la unidad de fomento
(UF) o las tributarias tanto mensuales como anuales (UTM o UTA), a fin
de evitar su desactualizacin.
En los restantes incisos, el artculo 9 no hace sino repetir los conceptos
que para el contrato de empleado particular contemplaba el antiguo texto
del Cdigo, y que dicen: Si el trabajador se negare a firmar, el empleador
enviar el contrato a la respectiva Inspeccin del Trabajo para que sta
requiera la firma. Si el trabajador insistiere en su actitud ante dicha Ins-
peccin, podr ser despedido, sin derecho a indemnizacin, a menos que
pruebe haber sido contratado en condiciones distintas a las consignadas en
el documento escrito. Si el empleador no hiciere uso del derecho que se le
confiere, dentro del plazo de 15 das o 5 das, respectivamente, de incor-
porado el trabajador, la falta de contrato escrito har presumir legalmente
que son estipulaciones del contrato las que declare el trabajador.
El empleador se encuentra obligado, adems, a mantener una copia
del respectivo contrato en el lugar de trabajo como asimismo del respectivo
finiquito, cuando fuere ello procedente.
IV. CLASIFICACIN DEL CONTRATO DE TRABAJO
1. CONSIDERACIONES GENERALES. El artculo 6 del Cdigo seala que el

contrato de trabajo puede ser individual o colectivo.
Como ya sealamos, es contrato individual el que se celebra entre un
empleador y un trabajador. Lo determinante en este caso es que el depen-
diente sea uno solo. Es colectivo, en cambio, el celebrado por uno o ms
empleadores con una o ms organizaciones sindicales o con trabajadores
que se unan para negociar colectivamente, o con unos y otros, con el objeto
de establecer condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones por
un tiempo determinado.
Otra clasificacin de inters, por las consecuencias que acarrea a las
partes contratantes, es la de contrato de trmino fijo y contrato de dura-
cin indefinida.
Debido a que el contrato individual se tratar en captulo aparte del
contrato colectivo, hemos preferido referirnos primeramente a la segunda
clasificacin sealada.
2. CONTRATO DE TRMINO FIJO. Esta modalidad de contratacin puede

aplicarse tanto al contrato individual como al colectivo. As se desprende
de los artculos 10, N 6, 159 N 4 y 347 del Cdigo del Trabajo.
117
En lo que respecta al contrato de carcter individual, la caracterstica

esencial de esta clase de contratos es que se fija de antemano su dura-
cin, clusula que impone a las partes las obligaciones contradas en l
por todo el tiempo que se haya pactado, y si alguna de las ellas quisiere
darlo por terminado antes de su vencimiento, deber indemnizar a la
otra los perjuicios que tal determinacin le cause, lo que en la prctica
se traduce, en el caso que el afectado sea el trabajador, en el pago de las
remuneraciones que habra percibido hasta la terminacin normal del
contrato.
A pesar de tal modalidad, aparentemente amplia, el N 4 del artcu-
lo 159 del Cdigo seala una limitacin en cuanto a la duracin misma del
contrato, al decir que ste no puede estipularse por ms de un ao, lo que
indudablemente significa coartar la libertad que pudiera creerse ilimitada
para fijar la duracin que las partes estimaran conveniente.
Tal plazo, a nuestro juicio, no obedece sino al nimo del legislador
de dar proteccin al trabajador, impidindole comprometer su libertad
para contratar por un perodo superior a un ao, lapso que se consider
equitativo a la poca de dictacin de nuestro Cdigo, dndole as opor-
tunidad de buscar nuevos horizontes o nuevas condiciones de trabajo al
trmino del contrato.
Debe tenerse presente que el plazo cede en beneficio principalmente
del trabajador, por lo que no se divisa la razn por la cual el legislador
permite este contrato slo por un lapso tan breve.
No obstante tal limitacin, por mandato del mismo artculo 159, N 4, del
Cdigo se transforma en indefinido el contrato por la sola circunstancia de
que el trabajador siga prestando servicios con conocimiento del empleador
una vez vencido el plazo estipulado, lo que da oportunidad al prestador de
servicios, en caso de estimarlo conveniente para sus intereses, de perseverar
en su contrato, sin exigir consentimiento expreso del empleador, sino tan
slo conocimiento de que ha seguido a sus rdenes; ello constituye muchas
veces una circunstancia no del todo fcil de determinar.
De igual modo debe destacarse la interesante innovacin introducida
por la Ley N 19.010, hoy inciso 2 del N 4 del artculo 159 del Cdigo, en
cuanto establece que se presumir legalmente contratado por una duracin
indefinida el trabajador que hubiere prestado servicios discontinuos en
virtud de ms de dos contratos a plazo durante doce meses o ms en un
perodo de quince meses, contados desde la primera contratacin; con ello
se persigue evitar la sucesin de contratos de breve tiempo de duracin
seguidos de perodos sin trabajo, para luego repetir as el ciclo sucesiva-
mente, evitando de ese modo la acumulacin de tiempo servido para los
efectos del pago de la indemnizacin por aos de servicio.
3. PLAZO MXIMO. En su afn de proteger al trabajador y velar por su derecho

a pactar en mejores condiciones, ya hemos sealado que el contrato puede
celebrarse hasta por un ao, pero la sola permanencia del trabajador en
su actividad, con conocimiento del empleador, lo transforma en contrato
de tiempo indefinido.
118
CONTRATO DE TRABAJO
Hace excepcin a esta regla el caso de los gerentes o personas que

tengan un ttulo profesional o tcnico otorgado por una institucin de
educacin superior del Estado o reconocida por ste, en cuyos casos el
contrato a plazo fijo podr alcanzar una duracin de dos aos. Cabe con-
signar a este respecto tambin la aplicacin del Convenio Laboral vigente
con la Repblica Argentina, en cuya virtud pueden pactarse contratos a
plazo fijo de hasta por tres aos con naturales de dicha nacin.
Distinta es la situacin del contrato colectivo, que se tratar en la Se-
gunda Parte de esta obra.
4. CONTRATO POR TIEMPO INDEFINIDO. La caracterstica de este contrato es,

aparentemente, que se celebra por largo tiempo y parece, a primera vista, por
tal circunstancia, que da mayor seguridad en el empleo al dependiente.
Haciendo un parangn entre ambos contratos, resulta que el contrato
de plazo fijo, de apariencia limitado en su duracin, da al trabajador la
oportunidad de transformarlo en de duracin indefinida por seguir pres-
tando servicios al patrono, con su conocimiento. En cambio, el de duracin
indefinida, puede verse, en ciertos casos, amagado por la institucin del
desahucio, que es la manifestacin unilateral de la parte empleadora para
poner trmino al contrato, previo aviso de 30 das de anticipacin o pago
de la remuneracin correspondiente.
Al dictarse la Ley N 16.455 se quiso dar mayor estabilidad en el empleo
al dependiente, estableciendo que el contrato no podr terminar sino por
las causales especficas sealadas en el artculo 2 de la misma ley y se ha
restringido al mximo el desahucio, limitaciones que desarrollaremos al
estudiar la terminacin del contrato de trabajo.
V. CONTRATO INDIVIDUAL: FORMAS Y SOLEMNIDADES
1. CONTRATO ESCRITO. Como se ha reiterado, el contrato individual de

trabajo, pese a la afirmacin que hace el artculo 9 del Cdigo de que es
consensual, en la prctica obedeciendo a una lgica medida de resguardo
por parte del empleador habitualmente no lo es, ya que ste, si quiere
evitar la aplicacin de la presuncin legal del artculo 9, deber escriturarlo
en el plazo de 15 5 das, segn corresponda.
2. MODIFICACIONES AL CONTRATO DE TRABAJO. No obstante lo indicado,

segn lo establece el artculo 11 del Cdigo, las modificaciones del contrato
de trabajo s debern consignarse por escrito y sern firmadas por las partes
al dorso de los ejemplares del mismo o en documento anexo.
Agrega el inciso 2 del mismo artculo que no ser necesario modificar
los contratos para consignar por escrito en ellos los aumentos derivados de
reajustes de remuneraciones, ya sean legales o establecidos en contratos
o convenios colectivos o en fallos arbitrales (antes slo comprenda los
legales). Sin embargo, aun en este caso, la remuneracin del trabajador
deber aparecer actualizada en los contratos por lo menos una vez al ao,
119
incluyendo los referidos reajustes; ello tiene particular importancia sobre

todo como elemento probatorio en caso de disputa entre partes en cuanto
al monto efectivo de la remuneracin.
3. CLUSULAS ESENCIALES, PERMITIDAS Y PROHIBIDAS. Las clusulas esenciales

estn sealadas en el artculo 10 del Cdigo, que dice as: El contrato de
trabajo debe contener, a lo menos, las siguientes estipulaciones:
1. lugar y fecha del contrato;
2. individualizacin de las partes con indicacin de la nacionalidad y
fechas de nacimiento e ingreso del trabajador;
3. determinacin de la naturaleza de los servicios y del lugar o ciudad
en que hayan de prestarse. El contrato podr sealar dos o ms funciones
especficas, sean stas alternativas o complementarias;
4. monto, forma y perodo de pago de la remuneracin acordada;
5. duracin y distribucin de la jornada de trabajo, salvo que en la
empresa existiere el sistema de trabajo por turno, caso en el cual se estar
a lo dispuesto en el reglamento interno;
6. plazo del contrato, y
7. dems pactos que acordaren las partes.
Debern sealarse tambin, en su caso, los beneficios adicionales que
suministrar el empleador en forma de casa-habitacin, luz, combustible,
alimento u otras prestaciones en especie o servicios.
Cuando para la contratacin de un trabajador se lo haga cambiar de
domicilio, deber dejarse testimonio del lugar de su procedencia.
Si por la naturaleza de los servicios se precisare el desplazamiento del
trabajador, se entender por lugar de trabajo toda la zona geogrfica que
comprenda la actividad de la empresa. Esta norma se aplicar especialmente
a los viajantes y a los trabajadores de empresas de transportes.
Todas estas clusulas tienen por objeto precisar, fundamentalmente,
la identidad de las partes, el trabajo convenido, el lugar donde ha de eje-
cutarse y la remuneracin que por l ha de pagarse.
Es del caso destacar la modificacin introducida por la Ley N 19.759,
sobre la polifuncionalidad, esto es, la facultad que se otorga a las partes
para pactar, en el contrato de trabajo, dos o ms funciones especficas y
complementarias; con ello se conjuga la necesaria adaptabilidad que debe
tener la empresa a los escenarios cada vez ms cambiantes que sta enfrenta,
con el debido resguardo de la certeza que requiere el trabajador respecto
del contenido y lmites de sus obligaciones laborales.
Ello significa que pueden pactarse en los contratos de trabajo el
desempeo de varias funciones que pueda desarrollar el trabajador, en
forma simultnea, acorde con las nuevas alternativas de productividad
que se estn utilizando hoy en da en el mundo. No obstante, antes de
dicha modificacin, y dada la rigidez del Cdigo en la materia, esto
no era posible; debe recordarse al respecto numerosa jurisprudencia
administrativa de la Direccin del Trabajo, indicando que la labor a
desarrollarse deba ser precisada en forma exacta (dictmenes 2.789-95
y 4.583-96).
120
CONTRATO DE TRABAJO
Asimismo, llama la atencin que a pesar de no estar enumerada, existe

una clusula que a veces tiene suma importancia en el contrato individual,
cual es que debern indicarse en el contrato los beneficios adicionales que
suministrar el empleador en forma de casa-habitacin, luz, combustible,
alimentos u otras prestaciones en especie o servicios, que en la prctica
se conocen con el nombre de regalas y respecto de las cuales no hay una
obligacin expresa y generalizada para el empleador, salvo en contratos
especiales, como el de los trabajadores agrcolas o los de casa particular.
Clusulas permitidas. Las partes pueden estipular libremente en el con-
trato todas aquellas condiciones que estimen convenientes, como son, por
ejemplo, en casos especiales, la prohibicin de que el trabajador frecuente
ciertos lugares de juego; el establecimiento de premios a la asistencia, de-
dicacin al trabajo o aumento o mejoras de la produccin; la fijacin de
descansos especiales, etc.; la cantidad de estas clusulas es ilimitada.
En cuanto a su forma, stas pueden adoptar la que las partes estimen
conveniente; respecto a su fondo s que tienen una limitacin inamovible,
sealada por el inciso 2 del artculo 5 del Cdigo, que establece que los
derechos otorgados por las leyes del trabajo son irrenunciables; en conse-
cuencia, las partes pueden pactar las clusulas que deseen, salvo aquellas
que importen renuncia por parte del trabajador de los derechos que le
otorgan las leyes sociales. El empleador s podra excederse en las obli-
gaciones que le imponen las mismas leyes, pues no debe olvidarse que el
Cdigo seala derechos mnimos a favor del trabajador, que el empleador
podra ampliar a su voluntad.
Clusulas prohibidas. Tales seran las que contrariasen lo dispuesto en
el artculo 5 del Cdigo, o sea, todas aquellas que signifiquen una re-
nuncia a los derechos otorgados por las leyes del trabajo; verbi gratia, las
que permitieran hacer descuentos de las remuneraciones ms all de lo
permitido por la ley; las que estipularen una jornada mayor de trabajo; o
las que establecieren que las horas extraordinarias de labor se pagarn sin
recargo legal.
4. PUNTOS DESTACABLES. El N 2 del aludido artculo 10 se encuentra re-

lacionado con el artculo 19 del Cdigo, que exige que el 85% de los
trabajadores de una empresa sean chilenos.
El N 3 del mismo est en ntima relacin con el inciso 3 del artcu-
lo 10, al sealar que cuando para la contratacin de un trabajador se le
haga cambiar de domicilio, deber dejarse testimonio del lugar de su
procedencia, y tambin con el artculo 53 del Cdigo, que agrega que el
empleador estar obligado a pagar al trabajador los gastos de ida y vuelta
si para prestar servicios lo hizo cambiar de residencia, lo que constituir
remuneracin, cesando la obligacin cuando la terminacin del contrato
se produjere por culpa o por la sola voluntad del trabajador.
El inciso final del artculo 10 contiene un concepto de otro orden:
seala este inciso que si por la naturaleza de los servicios se precisare el
desplazamiento del trabajador, se entender por lugar de trabajo toda la
121
zona geogrfica que comprenda la actividad de la empresa y que esta norma

se aplicar especialmente a los viajantes y a los trabajadores de empresas
de transportes; en consecuencia, quien va a apreciar la naturaleza de los
servicios que hagan necesario el desplazamiento va a ser el empleador, aun
cuando su determinacin quede sujeta en definitiva a lo que resuelva la
Inspeccin o el Tribunal del Trabajo.
5. IUS VARIANDI. En el artculo 12 del Cdigo se seala que el empleador

podr alterar la naturaleza de los servicios o el sitio o recinto en que ellos
deben prestarse, a condicin de que se trate de labores similares, que el
nuevo sitio o recinto quede dentro del mismo lugar o ciudad, sin que ello
importe menoscabo para el trabajador, lo que est en estrecha relacin
con el Ttulo III del Libro I del mismo Cdigo, que se refiere al reglamento
interno artculos 153 y siguientes como se ver en su oportunidad.
Tambin es digno de anotar lo dispuesto en los incisos 2 y 3 del artcu-
lo 12, que faculta al empleador para alterar la distribucin de la jornada de
trabajo convenida hasta en 60 minutos, anticipando o postergando la hora
de ingreso, debiendo avisar al trabajador con 30 das de anticipacin a lo
menos, notificacin de la cual ste podr reclamar, sea por el sitio donde
debe prestar los servicios o por modificacin de su jornada de trabajo, ante
la Inspeccin del Trabajo, y de cuya resolucin podr recurrirse ante el
Juez competente dentro de quinto da de notificada, quien resolver en
nica instancia, sin forma de juicio, oyendo a las partes.
Esta disposicin tambin se relaciona con el reglamento interno re-
cin indicado y, adems, con lo dispuesto en el Captulo IV del Ttulo I
del Libro I del Cdigo del Trabajo, que regula minuciosamente la jornada
de trabajo.
Otros casos de ius variandi se encuentran en los artculos 24 (traba-
jadores del comercio), 89 (trabajadores agrcolas), y 101 (trabajadores
embarcados) del Cdigo del Trabajo.
Pago de remuneraciones frente a la paralizacin de actividades. No resulta

jurdicamente procedente descontar remuneracin por los das sbados,
domingos y festivos comprendidos dentro del perodo de paralizacin de
actividades, respecto de aquellos profesionales de la educacin afectos
a una remuneracin mensual y a una jornada de trabajo distribuida de
lunes a viernes, ya que en esas circunstancias no se encuentran obligados
a laborar tales das.
Presuncin de existencia de contrato de trabajo

Son condiciones para que exista un contrato de trabajo la prestacin de
servicios, remuneracin y vnculo de subordinacin y dependencia. La
sola concurrencia de las condiciones precedentemente enunciadas hace
122
CONTRATO DE TRABAJO
presumir la existencia de un contrato de trabajo, aun cuando las partes le

hayan dado otra denominacin a la respectiva relacin jurdica.
D. del T. Dic. 5.848/386, de 26 de noviembre de 1998.
Es preciso analizar cada caso en particular a fin de resolver si en la prc-

tica concurren o no las condiciones que determinan la existencia de un
D. del T. Dic. 917/060, de 23 de febrero de 1998.
Elementos del vnculo de subordinacin. El vnculo de subordinacin y depen-

dencia se materializa cuando concurren diversas manifestaciones o elementos
fcticos determinantes, tales como: a) La obligacin del trabajador de dedi-
car al desempeo de la faena convenida un espacio de tiempo significativo,
como es la jornada de trabajo; b) La prestacin de servicios personales en
cumplimiento de la labor o faena contratada se expresa en un horario diario
y semanal, que es obligatorio y continuado en el tiempo; c) Asumir, dentro
del riel marco de las actividades convenidas, la carga de trabajo diaria que se
presente, sin que le sea lcito rechazar determinadas tareas o labores; d) El
trabajo se realiza segn las pautas de direccin y organizacin que imparte
el empleador, estando sujeto el trabajador a dependencia tcnica y admi-
nistrativa. Esta supervigilancia del empleador se traduce en instrucciones y
controles acerca de la forma y oportunidad de la ejecucin de las labores por
parte del trabajador, y e) Por ltimo, sujetarse a las normas de ordenamiento
interno que, respetando la ley, fije el empleador. Es del caso consignar que
los elementos fcticos precedentes, que revisten la calidad de determinantes
del vnculo de subordinacin y dependencia, se configuran y definen en
cada caso concreto por las particularidades y modalidades que presente la
prestacin de servicios del trabajador, y, en consecuencia, no obstante que el
dependiente de que se trata est contratado a honorarios, se debe entender
que l mismo tiene un contrato de trabajo, por el solo hecho de configurarse
los elementos ya analizados que definen la relacin laboral.
Lmites a la subordinacin. La subordinacin y dependencia, en sus dos

aspectos, a saber la potestad jurdica de mando del empleador y el deber
jurdico de obediencia del trabajador, no ponen a este ltimo en el deber
jurdico de tener que informar aspectos relativos a su vida privada, sino
slo aquellos que guardan estricta relacin con la especial prestacin de
servicios a la cual se oblig.
Obligaciones recprocas
Durante el perodo de incapacidad laboral ha estado suspendida la relacin
laboral en lo que se refiere a las obligaciones de trabajar y de remunerar, las
que recuperan su vigencia cuando la incapacidad temporal desaparece.
Superintendencia de Seguridad Social. Dict. 6.921, de 7 de junio de
1996.
123
El empleador se encuentra liberado del pago de remuneracin al trabajador

que no ha laborado la jornada por haber sufrido un accidente del trabajo
que oblig a su traslado a una mutualidad, lapso que procede sea cubierto
por el subsidio de la Ley N 16.744.
D. del T. Dict. 6.687/305, de 2 de diciembre de 1996.
Los trabajadores que se desempearon en la planta de harina de Industria

Pesquera Rata S.A. durante el perodo comprendido entre el 5 de noviembre
y el 14 de diciembre de 1995, en el que se paralizaron las labores en forma
programada a fin de realizar trabajos de ampliacin de las instalaciones,
deben ser remunerados en conformidad al promedio de lo percibido por
el respectivo dependiente durante los ltimos tres meses laborales.
Descuentos de remuneraciones. Resulta procedente que la Empresa de

Transportes () descuente a los choferes de su dependencia las remu-
neraciones correspondientes a los das no laborados como consecuencia
de la suspensin de su licencia de conducir, slo en el evento de que este
hecho sea imputable al trabajador.
No resulta procedente que la empleadora otorgue un permiso sin
goce de sueldo al dependiente, durante el lapso que dure la suspensin
de licencia de conducir de ste, si tal hecho no le es imputable.
No resulta procedente que la empleadora unilateralmente proceda a
efectuar descuentos a las remuneraciones de sus trabajadores choferes por
concepto de robos o deterioros del camin.
Caso fortuito o fuerza mayor en el cumplimiento de las obligaciones. La

fuerza mayor o caso fortuito que impide la prestacin de los servicios,
exonera al empleador de las obligaciones de proporcionar trabajo y de
remunerarlo en la forma convenida.
La huelga. Durante el perodo de huelga se suspenden los efectos del

contrato de trabajo. En dicho lapso los trabajadores no estn obligados a
prestar servicios ni el empleador a pagar las remuneraciones, beneficios y
regalas derivados de dicho contrato.
Prctica profesional. Debe entenderse por prctica profesional el ejercicio

de cualquier arte o facultad, conforme a sus reglas, realizado por cierto
tiempo para que los estudiantes se habiliten y puedan practicar los actos
propios de su profesin, comprendiendo actividades que pueden realizarse
tanto durante el transcurso de los estudios como en calidad de egresado.
Cuidadores de parqumetros. El vnculo que une a los cuidadores de par-

qumetros que venden directamente fichas a los usuarios, con la Empresa
124
CONTRATO DE TRABAJO
Parqumetros S.A., concesionaria de las I. Municipalidades de Santiago y

Providencia, constituye una relacin de tipo laboral que debe materializarse
en un contrato de trabajo.
Situacin de los conductores de vehculos de la locomocin colectiva urbana

que cumplen recorridos licitados
Estos prestan servicios bajo subordinacin y dependencia de las entidades
constituidas como sociedades annimas adjudicatarias de la licitacin, razn
por la cual tales empresas estn obligadas, entre otras cosas, a efectuar los
descuentos pertinentes de carcter previsional.
Por las razones expuestas en el dictamen anterior, los trabajadores men-

cionados pueden constituir sindicatos en dichas empresas y negociar co-
lectivamente.
Cuidado de enfermos. No son aplicables las normas contenidas en el Cdigo

del Trabajo a una enfermera o auxiliar de enfermera que es contratada
para prestar servicios en la residencia de una persona enferma, con la
finalidad de acompaarla y de asistirla profesionalmente.
D. del T. Dict. 4.893/ 303, de 20 de septiembre de 1993.
Cnyuge como empleador. No resulta jurdicamente procedente que la

mujer casada bajo rgimen de sociedad conyugal sea empleadora de su
marido, salvo que ejerza un oficio, profesin o industria separada de su
marido y slo respecto de dicho oficio, profesin o industria.
Socio director y gerente de sociedad annima. Se entiende que no puede

existir relacin laboral entre una sociedad annima y un socio de ella, que
se desempea como director y gerente general de la misma, pues es dueo
del 50% de su capital, tiene amplias facultades de administracin como
director y gerente general y, actuando con otro director, ejerce todas las
facultades de administracin de la misma, todo lo cual impide que pue-
da prestar servicios para la sociedad en condiciones de subordinacin y
dependencia entre ambos, ya que la voluntad de dicho socio se confunde
con la voluntad de la sociedad.
D. del T. Dict. 505/019, de 21 de enero de 1992.
Socio que trabaja en sociedad de la que forma parte. El hecho de que

una persona detente la calidad de accionista o socio mayoritario de una
sociedad y cuente con facultades de administracin y de representacin
de la misma, le impide prestar servicios en condiciones de subordinacin y
dependencia, toda vez que tales circunstancias importan que su voluntad se
confunda con la de la respectiva sociedad. Los requisitos precedentemente
125
sealados son copulativos, razn por la cual la sola circunstancia de que

una persona cuente con facultades de administracin y de representacin
de una sociedad, careciendo de la calidad de socio mayoritario, o viceversa,
no constituye un impedimento para prestar servicios bajo subordinacin
y dependencia.
Personas que prestan servicios a cambio de una propina en supermerca-

dos. De acuerdo con el artculo 8 inciso 2 del Cdigo del Trabajo, el
vnculo que une a los supermercados con los menores que empaquetan
las compras de sus clientes no constituye una relacin jurdica de carc-
ter laboral, que deba materializarse en un contrato de trabajo, ya que
cumplen su labor accediendo a la voluntad del cliente que lo solicita
o acepta, y que es quien decide asistirse o no por el empaquetador. A
menos que cumplan otras labores que correspondan a faenas propias
del establecimiento.
Los beneficios incorporados al contrato de trabajo deben mantenerse

vigentes. Aunque, como consecuencia de la entrada en vigencia de un
contrato colectivo de fecha posterior, stos vulneren, aparentemente, el
principio de igualdad que debe observarse en las relaciones laborales con
todos los dependientes de la empresa.
Es lcita una clusula de un contrato de trabajo en la que se dispone que el

empleador no proporcionar ningn beneficio que no est expresamente
considerado en el texto del contrato. Sin perjuicio de que la prctica rei-
terada en el tiempo de algn beneficio por parte del empleador a favor
del trabajador podr constituir una clusula tcita.
Determinacin de la naturaleza de los servicios

La determinacin de la naturaleza de los servicios no implica pormenori-
zar todas las tareas que l mismo involucra, no siendo viable exigir que la
empresa complemente la citada clusula con la descripcin de cargos.
Resultan improcedentes las clusulas amplias que faculten al empleador

para fijar a su arbitrio la labor que debe realizar el dependiente.
Implica establecer o consignar de forma clara y precisa el trabajo espec-

fico para el cual ha sido contratado el dependiente, sin que ello importe
pormenorizar todas y cada una de las tareas que involucra, puesto que de
acuerdo con el artculo 1546 del Cdigo Civil, todo contrato debe ejecu-
tarse de buena fe y, por consiguiente, obliga no slo a lo que en ellos se
126
CONTRATO DE TRABAJO
expresa, sino a todas las cosas que emanan precisamente de la naturaleza

de la obligacin o que por la ley o la costumbre le pertenecen.
Polifuncionalidad. No se ajusta a derecho estipular en un contrato que los

servicios a los cuales se obliga al trabajador obedecern a un concepto de
polifuncionalidad, si no se sealan los trabajos o funciones especficas
que ello involucra.
Determinacin del lugar o ciudad en que hayan de prestarse los servicios.

Resulta improcedente fijar clusulas amplias que permitan al empleador,
a su solo arbitrio, trasladar a un trabajador a una ciudad distinta a la de
su desempeo habitual, pues dichas clusulas impiden que el trabajador
conozca con certeza el lugar en que desempear sus funciones.
Duracin y distribucin de la jornada de trabajo. Al no distinguir el legislador,

debe entenderse que la exigencia comprende tanto la duracin y distribucin
semanal como diaria de la jornada, de manera que el trabajador conozca
con certeza los das y las horas en que deber prestar sus servicios.
Trabajadores exceptuados del lmite de la jornada ordinaria de trabajo.

No obstante encontrarse exceptuados del lmite de la jornada ordinaria
de trabajo, deber estipularse en los contratos la distribucin semanal de
la jornada, de comn acuerdo por las partes, pero sin infringir las normas
sobre descanso semanal.
Profesionales de la educacin. El Estatuto Docente no contempla normas

relativas al contrato de trabajo de los profesionales de la educacin, de
suerte que los contratos que stos celebren debern contener, a lo menos,
las estipulaciones del artculo 10 del Cdigo del Trabajo.
Modificaciones del contrato por mutuo consentimiento. Los contratos de

trabajo podrn ser modificados por mutuo consentimiento de las partes, en
forma escrita, firmada por las mismas al dorso del contrato o en documento
anexo, en aquellas materias en que hayan podido convenir libremente.
La determinacin de las funciones y del lugar en que las mismas hayan de

prestarse constituyen clusulas mnimas del contrato de trabajo. Dichas
clusulas, como tales, no pueden ser modificadas sino por consentimiento
mutuo de las partes.
127
Modificacin de jornada de trabajo. La modificacin de la jornada de trabajo

deber escriturarse en los respectivos contratos o en el reglamento interno,
esto ltimo en caso de que la empresa trabaje en sistema por turnos.
Escrituracin como formalidad probatoria. La escrituracin de las modi-

ficaciones al contrato de trabajo ha sido exigida por el legislador por va
de prueba y no como requisito para su existencia o validez, de suerte que
operan y producen sus efectos aun cuando no se hubieren escriturado, sin
perjuicio de aplicar la sancin que proceda por infraccin al artculo 11
Modificaciones de carcter transitorio. Se ajustan a derecho las modifi-

caciones transitorias de las clusulas del contrato, establecidas de comn
acuerdo por las partes y con las formalidades legales, en que se conviene
que, transcurrido un plazo, el trabajador quedar sometido nuevamente
a las condiciones que sealaba primitivamente su contrato.
El nuevo sitio o recinto en que deben prestarse las labores. Debe encon-
trarse ubicado forzosamente dentro de la ciudad donde primitivamente se
prestan los servicios o dentro del mismo predio, campamento o localidad,
para el caso de faenas que se desarrollen fuera del lmite urbano.
D. del T. Dict. 8.772 /336, de 19 de diciembre de 1995.
El menoscabo para el trabajador. Constituye menoscabo todo hecho o cir-

cunstancia que determine una disminucin del nivel socioeconmico del
trabajador en la empresa, tales como mayores gastos, una labor de mayor
subordinacin o dependencia, disminucin del ingreso, imposibilidad de
trabajar horas extraordinarias, etc. Tambin puede tratarse de un menos-
cabo moral, como lo ser una mayor subordinacin dentro de la empresa
y condiciones ambientales adversas.
D. del T. Dict. 2.123, de 20 de junio de 1984.
Vnculo de subordinacin y dependencia. Se carece de la bonificacin por mano

de obra a que se refieren el artculo 37 del D.S. del Ministerio de Economa
N 274, de 1975, y el D.L. N 889, de 1975, cuando no se logra acreditar que
entre los peticionarios ha existido el vnculo de subordinacin y dependencia,
requisitos indispensables para que exista contrato de trabajo.
Contralora General de la Repblica. Dict. 21.972, de 7 de diciembre
de 1987.
Contrato de trabajo es consensual. De acuerdo con el inciso 1 del artculo 9

del Cdigo del Trabajo, el contrato es consensual y la obligacin de estam-
parlo por escrito solamente constituye un medio de prueba.
D. del T. Dict. 56-6, de 6 de enero de 1988.
128
CONTRATO DE TRABAJO
Vnculo de subordinacin y dependencia. Los inspectores de siniestros que

se desempean en una Compaa de Seguros, que no tienen relacin de
subordinacin o dependencia con ella y que le prestan servicios ocasionales,
no son trabajadores que se rijan por un contrato de trabajo, aun cuando
estn sujetos a una reglamentacin en el desempeo de sus funciones.
D. del T. Dict. 264, de 14 de enero de 1988.
Modificacin del contrato de trabajo. El empleador no est facultado para

modificar unilateralmente un contrato y la negativa del empleador para
modificar no es causal de terminacin del mismo.
Trabajador dependiente y sociedad. En el caso de que la obligacin de

desempear determinado trabajo emane del contrato de sociedad, no
configura la calidad de trabajador dependiente.
Superintendencia de Seguridad Social. Dict. 8.690, de 20 de octubre
de 1988.
Vnculo de subordinacin. Conforme a las Leyes Nos 8.377 y 14.241, los

contadores con ttulo profesional universitario o inscritos en los registros
del Colegio y que prestan servicios en forma continua y a base de sueldo fijo
para dos o ms empleadores sin que sea necesario el estricto cumplimiento
de horario y dependencia exigidos por el Cdigo, deben ser considerados
empleados particulares para los efectos previsionales.
de 1988.
Rgimen conyugal y vnculo laboral. La mujer casada bajo rgimen de

sociedad conyugal no puede ser empleadora de su marido, salvo que
ejerza un oficio, profesin o industria separada de l y slo respecto a
estas actividades. S puede hacerlo si estuvieren casados bajo el rgimen
de separacin de bienes; igualmente si lo contrata una sociedad de la
cual la mujer es socia.
Calidad de socio y vnculo laboral. Los socios mayoritarios de una sociedad

annima cerrada y que a la vez tienen la administracin de ella, no pueden
considerarse como trabajadores dependientes de la misma, pero s pueden
afiliarse al Nuevo Sistema de Pensiones creado por el D.L. N 3.500.
Transformacin de sociedad y permanencia de vnculo laboral. La transfor-

macin jurdica de una empresa de sociedad de responsabilidad limitada
a annima cerrada no pone por s sola trmino a los contratos de trabajo
de su personal. Sus sindicatos tambin subsisten, debiendo s adaptar sus
estatutos, y el empleador puede unilateralmente alterar la naturaleza de
los servicios y el sitio o recinto en que deben prestarse, siempre que quede
129
ubicado en el mismo lugar o ciudad estipulado y no causen menoscabo

al trabajador.
Especificacin de funciones. Las funciones que debe desempear un traba-

jador deben especificarse en trminos precisos y concretos en su contrato
y no en forma genrica.
Renovacin de contrato de trabajo. La segunda renovacin de un contrato de

trabajo por 30 das o menos lo transforma en indefinido, aun cuando sumadas
las renovaciones al perodo inicial convenido no excedan de 60 das.
Polifuncionalidad. Un dependiente puede obligarse a cumplir ms de

una labor cuando ello se encuentre clara y precisamente especificado en
el respectivo contrato de trabajo.
Existencia de un contrato de trabajo

Por sentencia de 25 de julio de 1997, valorndose la prueba rendida por la
demandante y la allegada al proceso en conformidad con las reglas de la
sana crtica, se dio por establecido que de los propios contratos a honorarios
de las personas individualizadas en las resoluciones reclamadas, apareca
que la naturaleza de ellos era la de un contrato de trabajo en los trminos
del artculo 7 del Cdigo del Trabajo, al existir antecedentes que entre
las partes haba un vnculo de subordinacin y dependencia.
C. Suprema, 4 de marzo de 1998. R.D.J., t. 1, 1998.
La circunstancia de que el actor haya emitido boletas de honorarios por

cantidades fijas y sin solucin de continuidad no obsta a considerar que
en ese perodo realiz tareas propias de un dependiente que labora bajo
subordinacin y dependencia.
C. Suprema. G.J. N 229, p. 187.
Los elementos necesarios para encontrarnos ante un contrato de trabajo

en los trminos del artculo 7 no concurriran, especialmente en lo que se
refiere al vnculo de subordinacin y dependencia y la falta de continuidad
de sus labores, la que se expresaba en que ste se apareca en su lugar de
trabajo cada vez que poda y se lo permitan sus estudios. Ponderando los
sentenciadores, concluyen que no existira un contrato de trabajo, por lo
que la sentencia de primer grado es revocada y se declara que lo que ha
existido es un contrato civil de arrendamiento de servicios.
C. Suprema. F. del M. N 457, p. 2700.
130
CONTRATO DE TRABAJO
Vnculo de subordinacin. Esta caracterstica se manifiesta en la continui-

dad de los servicios prestados, la obligacin de asistencia del trabajador, el
cumplimiento de un horario de trabajo, la supervigilancia en el desempeo
de las funciones y la subordinacin a controles e instrucciones impartidas
por el empleador a cuyo acatamiento debe sujetarse el trabajador.
C. Suprema. F. del M. N 457, p. 2700.
Obligaciones recprocas. La bilateralidad del contrato de trabajo supone por

las partes el nacimiento de obligaciones recprocas, como son la prestacin
de servicios personales bajo subordinacin y dependencia por parte del
trabajador y el pago de una remuneracin por parte del empleador, segn
definicin del artculo 7 del Cdigo del Trabajo. Es as como no existe
obligacin de remunerar a una trabajadora embarazada que habiendo sido
reincorporada, no justific sus inasistencias al trabajo.
C. Suprema, 17 de diciembre de 1996. R.D.J., t. III, vol. XCIII.
Acreditacin de la existencia de un contrato de trabajo sobre la base de

la prestacin de servicios. Cuando concurren en la especie los requisitos
que lo tipifican como tal, como son que dichos servicios se presten de
manera personal, bajo un vnculo de subordinacin o dependencia y el
pago a cambio de ellos de una remuneracin determinada. No obsta a
ello, por tratarse de derechos irrenunciables, la existencia de una clusula
contractual segn la cual quien presta los servicios no adquirir la calidad
de empleado particular.
C. Suprema. Casacin en el fondo, 19 de junio de 1996. R.D.J., t. XCIII,
sec. 3, p. 81.
Labores espordicas en el domicilio del empleador. No dan derecho a

prestaciones derivadas de un contrato de trabajo las labores espordicas
que se desarrollan en el domicilio del empleador.
C. Suprema. Casacin en el fondo, 11 de marzo de 1996. R.D.J., t. XCIII,
sec. 3, p. 9.
Servicios en el propio hogar del que los realiza. No hacen presumir la exis-
tencia de un contrato de trabajo los servicios prestados en forma habitual,
en el propio hogar de las personas que los realizan o en un lugar libremente
elegido por ellas sin vigilancia o direccin inmediata del que las contrata.
No obstante, las partes pueden establecer lo contrario, siendo en tal caso
la prueba de cargo de quien afirma la existencia del contrato.
C. Santiago. Rol N 37-95, de 28 de marzo de 1995.
La relacin laboral puede acreditarse por diversos medios de prueba. Ne-

gada la relacin laboral por parte del empleador demandado, ella puede
sin embargo acreditarse sobre la base de tener en cuenta la prueba docu-
mental y testimonial de autos.
C. Suprema. Recurso de queja, 17 de agosto de 1994. R.D.J., t. XCI,
sec. 3, p. 115.
131
Naturaleza de la relacin de trabajo

Para determinar la naturaleza jurdica de la legislacin aplicable a un
contrato, supuestamente de trabajo, debe estarse al fondo de las clusulas
y no a la denominacin que a ste se le d.
C. Santiago. Apelacin, 17 de mayo de 1996. R.D.J., t. XCIII, sec. 3,
p. 97.
La Direccin del Trabajo carece de atribuciones para calificar la naturaleza

de una relacin jurdica.
C. Santiago. Apelacin, 2 de abril de 1991. R.D.J., t. LXXXVIII, sec. 3,
p. 32.
Principio de la primaca de la realidad. En caso de desacuerdo entre lo

que ocurre en la prctica y lo que surge de documentos o acuerdos, debe
estarse de preferencia a lo primero, conforme a lo previsto por el artculo 8
La existencia de una relacin laboral y los hechos constitutivos del
vnculo de subordinacin y dependencia priman sobre la simple materialidad
de contratos de trabajo celebrados por escrito con una empresa distinta
del empleador real. Dicha relacin laboral se prueba con antecedentes
que demuestran que los trabajadores realizan sus labores en dependen-
cias de este ltimo, que ocupan elementos de trabajo de su propiedad,
que sus remuneraciones se pagan en sus recintos y por su cajero que es
su dependiente, que un trabajador del mismo controla su asistencia, que
los supervigila un empleado de esa firma y que, por ltimo, quien figura
como empleador en el contrato escrito no tiene oficina establecida en
la zona, carece de direccin y supervigilancia sobre los trabajadores y no
pudo haberlos seleccionado para contratarlos.
C. Suprema. Rol N 655-90, de 16 de abril de 1990.
Falta de escrituracin de una clusula establecida en beneficio del traba-

jador. No lo invalida porque tal sancin no est establecida en disposicin
legal alguna y porque dicha clusula debe entenderse siempre en beneficio
del trabajador.
C. Suprema. Casacin en el fondo, 31 de marzo de 1998. R.D.J., t. XCV,
sec. 3, p. 33.
Multa por no escrituracin del contrato. No procede la multa prevista por

falta de escrituracin del contrato de trabajo en el caso de que se haya
objetado su existencia.
C. Santiago. Apelacin, 2 de abril de 1991. R.D.J., t. LXXXVIII, sec. 3,
p. 32.
Duracin del contrato de trabajo no escriturado. La naturaleza de los ser-

vicios encomendados, entrenamiento y preparacin fsica de un equipo
de ftbol que participa en el campeonato oficial, lleva a concluir que la
duracin del contrato es igual a la del campeonato.
132
CONTRATO DE TRABAJO
C. Suprema. Recurso de queja, 31 de mayo de 1990. R.D.J., t. LXXXVII,

sec. 3, p. 87.
Determinacin de la naturaleza de los servicios. No corresponde a un

trabajador, contratado para efectuar labores como chofer, desempear
faenas de peoneta que no consten en el contrato.
C. Suprema, 7 de mayo de 1996. R.D.J., t. XCIII, sec. 3, p. 58.
Monto de la remuneracin. Es lcito convenir que el monto de la remune-

racin no consista en una cantidad determinada y que se fije con relacin
a otra unidad de medida, en este caso la Escala nica de Remuneraciones
del sector pblico, mediante la cual es posible establecer la cantidad en
moneda que corresponder percibir al trabajador.
C. Suprema, 22 de mayo de 1991, R.D.J., t. LXXXVIII, sec. 3, p. 52.
Plazo del contrato

La clusula que establece que el contrato durar hasta el trmino paulatino
de la faena o trabajo, sin que exista precisin respecto del carcter de los
servicios, no permite al trabajador conocer con certeza el carcter de la
faena ni su trmino, no pudiendo configurarse la causal de trmino por
vencimiento del plazo.
C. Suprema, 4 de mayo de 1993. R.D.J., t. XC, sec. 3, p. 9.
La duracin indefinida del contrato de trabajo no se altera por haber ter-

minado el contrato de arrendamiento del recinto con que el trabajador
se desempeaba, ms an si el trmino del contrato de arrendamiento se
produjo por decisin del empleador.
C. Suprema, 29 de enero de 1998. R.D.J., t. XCV, sec. 3, p. 7.
Clusula tcita. No puede ser materia de una clusula tcita, ms an

existiendo contrato celebrado por escrito, la determinacin del sector
geogrfico o de la lista de clientes asignados en forma obligatoria a un
vendedor.
C. Santiago, 30 de julio de 1992. R.D.J., t. LXXXIX, sec. 3, p. 158.
Determinacin de la naturaleza de los servicios e incumplimiento grave

1. No incurre en incumplimiento grave de las obligaciones del contrato la
trabajadora que se niega a cumplir tareas no comprendidas en el vnculo
laboral.
C. Santiago, 20 de noviembre de 1990. R.D.J., t. LXXXVII, sec. 3,
p. 186.
El incumplimiento grave de las obligaciones que impone el contrato alude

a las obligaciones propias de la actividad a la que se refiere el contrato,
no pudiendo extenderse a conductas o comportamientos que no dicen
relacin con el cumplimiento de esa actividad.
C. Suprema, 23 de junio de 1998. R.D.J., t. XCV, sec. 3, p. 80.
133
Facultades de direccin del empleador. Las facultades de direccin del

empleador no pueden rebasar el mbito de las estipulaciones del contrato,
de manera que no puede exigirse la realizacin de tareas no comprendidas
en el vnculo laboral.
C. Santiago, 20 de noviembre de 1990. R.D.J., t. LXXXVII, sec. 3,
p. 186.
Modificaciones del contrato por mutuo consentimiento. El contrato de

trabajo slo puede ser modificado por mutuo consentimiento, por lo que
no es lcito que el empleador, en forma unilateral, reduzca las horas cro-
nolgicas y la remuneracin convenidas.
C. Suprema, 17 de abril de 1991. R.D.J., t. LXXXVIII, sec. 3, p. 14.
Labores similares. Las labores deben ser anlogas, parecidas a las que el
trabajador est obligado en virtud del contrato de trabajo y pudiendo ellas
ser realizadas por una misma persona.
C. Suprema, 23 de abril de 1996. R.D.J., t. 1, vol. XCIII, sec. 3, p. 45.
Menoscabo para el trabajador

No est referido slo a la persona del trabajador, sino tambin desde una
perspectiva integral, a su alcance moral y social.
C. Suprema, 22 de octubre de 1992. R.D.J., t. III, sec. 3, p. 186.
En las nuevas circunstancias el trabajador debe mantener una igual jerar-

qua y un mismo nivel de remuneraciones y beneficios.
C. Suprema, 23 de abril de 1996. R.D.J., t. 1, vol. XCIII, sec. 3, p. 45.
Reclamo ante la Inspeccin del Trabajo. Este slo dice relacin respecto de
las alteraciones de la naturaleza de los servicios, o sobre la distribucin de
la jornada de trabajo, en cuyos casos habra de suponer que el trabajador
demuestra su intencin de mantener el contrato de trabajo.
C. Suprema, 24 de mayo de 1995. R.D.J., t. II, vol. XCII, sec. 3, p. 93.
Alteracin del sitio o recinto en que se deban prestar los servicios. El nuevo
recinto debe a lo menos contar con las mismas acomodaciones y servicios que
el antiguo.
C. Suprema, 22 de octubre de 1992, R.D.J., t. III, sec. 3, p. 186.
Cambio de lugar de prestacin de servicios. Sentencia de la Corte Supre-

ma en recurso de queja N 4.205, de 20 de enero de 1987, interpuesta
por Abbott Laboratories de Chile Limitada contra Corte de Apelaciones
de Santiago. El empleador no puede unilateralmente cambiar el lugar de
prestacin de servicios cuando ello importa a la vez cambio de ciudad o
lugar, salvo convenio expreso de las partes.
mbito de aplicacin del Cdigo del Trabajo. Sentencia de la Corte Suprema,

en recurso de queja N 7.860, de 3 de enero de 1989, en causa caratulada
134
CONTRATO DE TRABAJO
Adler Villarroel Soto con Municipalidad de Chaitn, iniciada ante ese

Juzgado de Letras. Las indemnizaciones por aos de servicios regidas por
el Cdigo dicen relacin con los derechos derivados de un contrato de
trabajo, pero no pueden extenderse a otros perodos de servicios prestados
bajo un estatuto diferente, como sera el caso del D.F.L. N 338, Estatuto
Administrativo.
Eficacia del contrato de trabajo. Sentencia del Segundo Juzgado de Le-

tras del Trabajo de Santiago, de 14 de junio de 1988, causa Jorge Baeza
Seplveda y otro con Paz Service Ltda. Cuando entre las partes existen dos
contratos de trabajo, uno a plazo fijo y otro por tiempo indefinido, debe
darse mayor eficacia jurdica y probatoria al primero de ellos, al resultar
ms favorable para el trabajador.
Propinero, calificacin de relacin laboral. Sentencia de Corte de Ape-

laciones de Valparaso, de 1 de julio de 1988, causa Zepeda Gonzlez,
David con Supermercado Unimarc, Rol N 249-87. El propinero de un
supermercado, aun cuando reciba retribucin del pblico por su actividad,
debe considerarse trabajador de la empresa si est sometido a sus exigen-
cias, reglamentacin y supervigilancia y, por tanto, sus servicios, bajo su
dependencia y subordinacin constituye una relacin laboral regida por
el Cdigo del Trabajo.
Clusula tcita. Sentencia del Tercer Juzgado de Letras del Trabajo, de

9 de diciembre de 1987, causa Cceres con Sociedad Molino Caupolicn
S.A. Debe entenderse como clusula del contrato de trabajo aquella que
se prometi hacerla en el anexo del contrato, que no se hizo, pero que
aparece acreditada con otros medios probatorios, y como consecuencia, el
empleador debe cotizar a su costa las imposiciones sobre la participacin
de utilidades que correspondan al trabajador.
135
CAPTULO IX
CAPACIDAD PARA CONTRATAR
PRINCIPIOS GENERALES
1. SITUACIN DE LOS MENORES Y MUJERES. El artculo 13 del Cdigo no hace

sino repetir las disposiciones de legislaciones laborales anteriores, en cuanto
establecan que la mayora de edad para los efectos laborales es de 18 aos,
a diferencia de la legislacin comn que la estableca en 21 aos.1
Los menores de 18 aos y mayores de 15 pueden celebrar contratos
de trabajo, con autorizacin del padre, madre o, a falta de ellos, del abue-
lo paterno o materno, o, a falta de stos, de los guardadores, personas o
instituciones que hayan tomado a su cargo al menor, o a falta de todos los
anteriores, del inspector del trabajo respectivo.
Adems, deben haber cumplido con la Educacin Media, o encontrarse
cursando sta o la Bsica. y slo realizar trabajos ligeros que no perjudi-
quen su salud y desarrollo, que no impidan su asistencia a la escuela y su
participacin en programas educativos o de formacin.
Si estuvieren cursando los aludidos estudios, no podrn laborar por
ms de 30 horas semanales durante el perodo escolar.
Si es el inspector del trabajo el que hubiere autorizado al menor, debe
poner los antecedentes en conocimiento del Tribunal de Familia que co-
rresponda, el que puede dejar sin efecto la autorizacin si la estimare
inconveniente para el trabajador.
Otorgada la autorizacin al menor, se le aplican las normas del artcu-
lo 246 del Cdigo Civil y ser considerado plenamente capaz para ejercitar
las acciones correspondientes.
La empresa queda obligada a registrar los contratos que celebren con
menores de 18 aos en la respectiva Inspeccin Comunal del Trabajo.
En cuanto a la mujer casada, se considera que ella tiene plena capacidad
para contratar y percibir, de acuerdo con el artculo 150 del Cdigo Civil,
aun en el caso de ser menor de 18 aos y mayor de 15 aos.
1
Ver Ley N 19.221, que estableci la mayora de edad a los 18 aos.
136
CAPACIDAD PARA CONTRATAR
2. TRABAJOS PROHIBIDOS A LOS MENORES. El Cdigo prohbe una serie de

trabajos a los menores de edad, por estimar que son perniciosos o peligro-
sos para su salud, desarrollo, sexo o formacin, o por lo menos sin que se
cumplan ciertos requisitos.
Un Reglamento del Ministerio del Trabajo y Previsin Social (D.O.
11.09.2007), dictado a raz de la publicacin de la Ley N 20.189 (D.O.
12.06.2007), es el encargado de determinar las actividades consideradas
como peligrosas para la salud y desarrollo de los menores de 18 aos, las
cuales les impiden celebrar contratos de trabajo.
Adems, el Cdigo especifica que los menores de 18 aos de edad no
podrn trabajar en faenas que requieran fuerzas excesivas, ni en actividad
que pueda resultar peligrosa para su salud, seguridad o moralidad, como
tampoco en cabarets y otros establecimientos anlogos que presenten es-
pectculos vivos, como tambin en los que se expendan bebidas alcohlicas
que deben consumirse all mismo; pueden hacerlo aquellos que tengan
copulativamente autorizacin del representante legal y del respectivo Tri-
bunal de Familia; de igual manera, no pueden realizar trabajo nocturno
en establecimientos industriales y comerciales que se ejecuten entre las 22
y 7 horas, con excepcin de aquellos en que nicamente trabajen miem-
bros de la familia, bajo la autoridad de uno de ellos; se excepta de esta
prohibicin a los varones mayores de 16 aos, en las industrias y comercios
que determine el reglamento, tratndose de trabajos que, en razn de su
naturaleza, deban necesariamente continuarse da y noche.
A su vez, la ley establece que los menores de 21 aos no pueden ser
contratados para trabajos mineros subterrneos, sin someterse a un examen
previo de salud, y si se infringiere esa prohibicin se sanciona al empleador
con una multa de 3 a 8 UTM, la que se duplica en caso de reincidencia.
En casos calificados y con autorizacin de su representante legal o
del respectivo Juez de Familia, y dando cumplimiento a los requisitos de
escolaridad anteriormente citados, puede permitirse a los menores de 15
aos que celebren contrato de trabajo con personas o entidades dedicadas
al teatro, cine, radio, televisin, circo u otras actividades similares.2
2
El Decreto N 131 del Ministerio del Trabajo (D. O. del 14/8/96) cre el Comit Asesor
nacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil y la Proteccin del Menor Trabajador, dado
el memorndum de entendimiento que firm el Supremo Gobierno con la O.I.T. (10/6/96)
en relacin a esta materia. Segn la encuesta CASEN de 1996, alrededor de 125.000 menores
entre 6 y 17 aos efectan labores remuneradas en forma irregular u ocasional en Chile
(Boletn Oficial N 107 de la Direccin del Trabajo).
Asimismo, segn el documento del Gobierno de Chile denominado Trabajo infantil y
adolescente en cifras. Sntesis de la primera encuesta nacional y registro de las peores formas (dado a
conocer en abril de 2004), en Chile 107.676 nios y adolescentes trabajan en ocupaciones
que vulneran sus derechos esenciales, amenazan su acceso a la educacin, al descanso y a la
recreacin, y ponen en riesgo su normal desarrollo psicolgico y social; se indica asimismo
que tambin se detect a 88.428 nios y adolescentes de 12 a 17 aos que realizan actividades
laborales bajo condiciones aceptables.
Segn la mencionada encuesta el trabajo aceptable es el que se realiza cumpliendo la ley
por parte de nios de 15 a 16 aos, con autorizacin de sus padres y asegurando la asistencia
y resultados efectivos en la enseanza; todas las actividades que no se ajusten a dichas carac-
tersticas son consideradas como inaceptables.
El pas est comprometido a erradicar el trabajo infantil inaceptable.
137
3. SANCIONES. Segn el artculo 17 del Cdigo, si se contratare a un menor

sin sujecin a lo dispuesto en los artculos precedentes, el empleador est
sujeto a todas las obligaciones inherentes al contrato mientras se aplicare;
pero el inspector del trabajo, de oficio o a peticin de parte, deber or-
denar la cesacin de la relacin y aplicar al empleador las sanciones que
correspondan; a fin de cautelar el cumplimiento de esta normativa, la ley
otorga accin pblica a su respecto.
138
CAPTULO X
NACIONALIDAD DE LOS TRABAJADORES
NOCIONES GENERALES
1. EXIGENCIAS LEGALES. Todas o la mayora de las legislaciones laborales

exigen como una medida de proteccin para sus nacionales que cierto
porcentaje del total de los trabajadores pertenezcan al pas que les da
trabajo.
En Chile exista esta disposicin solamente para los empleados par-
ticulares (artculo 115 del Cdigo primitivo); como este Cdigo aplica
normas comunes para obreros y empleados, la exigencia se hace hoy en
da en forma genrica para los trabajadores.
2. NORMAS ACTUALES. El artculo 19 seala que el 85%, a lo menos, de

los trabajadores que sirvan a un mismo empleador ser de nacionalidad
chilena, con la sola excepcin del empleador que no ocupa ms de 25
trabajadores.
Agrega el artculo 20 que para completar la proporcin a que se ha
hecho mencin se seguirn las siguientes reglas: a) se tomar en cuenta
el nmero total de trabajadores dentro del territorio; b) se excluir al
personal tcnico especialista que no pueda ser reemplazado por personal
nacional; c) se tendr como chileno al extranjero cuyo cnyuge o sus hijos
sean chilenos o que sea viudo o viuda de cnyuge chileno, y d) se considera
como chilenos a los extranjeros residentes por ms de 5 aos en el pas,
sin tomarse en cuenta las ausencias temporales.
139
CAPTULO XI
JORNADA DE TRABAJO Y DESCANSOS
I. JORNADA ORDINARIA
1. NORMAS GENERALES. El artculo 21 del Cdigo empieza por definir qu

es la jornada de trabajo, y al efecto dice: Jornada de trabajo es el tiempo
durante el cual el trabajador debe prestar efectivamente sus servicios en
conformidad al contrato.
Agrega en su inciso 2 que tambin se considerar jornada de trabajo
el tiempo que el trabajador se encuentra a disposicin del empleador sin
realizar labor por causas que no le sean imputables, como suele suceder
en las labores agrcolas, en que es determinante el tiempo reinante; en
las propias de carga y descarga de naves; en caso de descompostura de un
equipo o mquina, etc.
La duracin de la jornada ordinaria de trabajo no exceder de 45
horas semanales, segn expresa el artculo 22, pero ese mximo no puede
ser distribuido, ni en menos de 5 ni en ms de 6 das, sin que en ningn
caso la jornada pueda exceder de 10 horas por da; esto sin perjuicio de lo
dispuesto en el inciso final del artculo 38 del mismo Cdigo, que seala
los casos excepcionales en que la jornada puede extenderse ms all de
ese lmite, segn indicaremos.1
La rebaja de la jornada de 48 horas semanales de trabajo considerada
una de las ms extensas del mundo constituy durante mucho tiempo una
sentida aspiracin de los trabajadores; el legislador nacional opt, mediante
el artculo 1 transitorio de la Ley N 19.759 del ao 2001, por rebajarla en
3 horas semanales, a contar del 1 de enero del ao 2005.2
1
El artculo 60 de la Ley N 18.916, D.O. del 8 de febrero de 1990, que aprueba el C-
digo Aeronutico, dispone que la autoridad aeronutica tendr, por razones de seguridad
de vuelo, la facultad exclusiva para establecer los sistemas y turnos de trabajo y descanso del
personal de vuelo.
2
La Direccin del Trabajo emiti entre julio y octubre del ao 2004 una sucesin de
dictmenes, en relacin con la posibilidad de que las remuneraciones pudieren disminuirse
proporcionalmente, dada la rebaja de la jornada de trabajo. As, mediante un primer dictamen,
el N 3.118/126 de 13.07.04, se pronunci en sentido contrario, lo que aparentemente rectific
140
Este principio de que la jornada ordinaria de trabajo no puede exceder

de 45 horas semanales y que dichas horas pueden distribuirse en 5 6 das,
nos merece algunos comentarios.
El primero se refiere, como ya lo anotamos, a que el lmite de 48 horas
fue uno de los principios del Ttulo XIII del Tratado de Versalles, de 28
de junio de 1919, y que se convirti en el primer acuerdo o convencin
aprobado por la O.I.T., en su Primera Reunin, celebrada en Washington,
en octubre 29 de 1919 a enero 27 de 1920, el que tambin suscribi Chile
y que se incorpor a la Ley N 4.053, de 8 de septiembre de 1924, pasando
as a formar parte del Cdigo del Trabajo de 1931 (ver D.L. N 10, de agosto
de 1925, que ratifica Convenciones O.I.T.).
Otro punto digno de destacar es que al hacerse la distribucin de la
jornada en menos de 6 das slo deben ser ms de 5, ello da nacimiento
al llamado sbado ingls, que consiste precisamente en que ese da no se
trabaja o slo se hace por medio da.
Es de inters anotar que ese da o medio da de descanso obtenido en
la semana, a costa de prolongar la jornada diaria, no es el tpico sbado
ingls de los sajones o norteamericanos, sino que es un falso sbado ingls,
ya que ellos tienen una jornada inferior sin necesidad de reponer ese tiem-
po, y no como ocurre entre nosotros, en que el trabajador est obligado a
laborar ese tiempo en los dems das de la semana.
En otros pases, como en Francia, por ejemplo, en lo que respecta al
comercio se ha reemplazado el sbado ingls por el llamado lunes francs,
de manera que se trabaja el sbado en la tarde y en cambio se descansa el
lunes por la maana.
Es conveniente recordar que en Chile la Ley N 11.999, de 31 de di-
ciembre de 1955, que estableci el beneficio mal llamado sbado ingls y
que en realidad limit la jornada de ese da, pero mantuvo la jornada de
48 horas, fue aplicable para los establecimientos comerciales minoristas
de las ciudades de Antofagasta, Valparaso, Santiago, Talca, Concepcin,
Talcahuano, Temuco, Valdivia, Ro Bueno, Osorno, Puerto Montt y Punta
Arenas, y autoriz a las dems municipalidades de la Repblica para que a
peticin de empleadores y empleados pudieran decretar el cierre de dichos
establecimientos los das sbado a las 13 horas.
Al dictarse el Decreto Ley N 2.200, el ao 1978, que reemplaz los dos
primeros Libros del Cdigo del Trabajo anterior, se estim que tal norma
quedaba vigente, ya que el artculo 13 transitorio agregaba que mantenan
su vigencia las disposiciones que autorizaban el cierre del comercio a las
13 horas y las normas sobre libertad de horario de trabajo para los estable-
cimientos comerciales. Dicho artculo fue derogado posteriormente, por
lo que debe entenderse que dentro de la libertad horaria que sostiene el
luego con el dictamen N 4.338/168 de 22.09.04, dando paso a la posibilidad de que las partes
as pudieren acordarlo, para finalmente precisarlo y complementarlo con el N 4.415/0171
de 08.10.04, sealando al efecto que las partes de la relacin laboral no se encuentran facultadas
para acordar una rebaja o disminucin de la remuneracin pactada, como consecuencia del imperativo
legal de reduccin de la jornada laboral establecida en el inciso 1 del artculo 22, con relacin al artculo
19 transitorio, ambos del Cdigo del Trabajo.
141
Cdigo del Trabajo, el sbado ingls, el horario de comercio, incluido el

descanso dominical, han quedado entregados a la libre determinacin de
empleadores y trabajadores; inclusive hay establecimientos que atienden
domingos y festivos, aun en horas de la noche, las que por supuesto si
ocupan el mismo personal se pagarn como extraordinarias y debern dar
a sus trabajadores un da de descanso dentro de la semana. Por disposicin
legal, al menos dos de esos das en el respectivo mes calendario debern
necesariamente otorgarse en da domingo, segn el N 7 del artculo 38 e
incisos 2, 3 y 4 del mismo artculo del Cdigo del Trabajo.
En lo que se refiere a los dependientes del comercio, el artculo 24
dispone que el empleador podr extender la jornada hasta en dos horas
diarias en los 9 das anteriores a Navidad, Fiestas Patrias u otras festividades,
distribuidos dentro de los ltimos 15 das previos, pero sin que la jornada
pueda extenderse ms all de las 23 horas en dichos das ni ms all de las
20 horas el da inmediatamente anterior a la festividad o del 31 de diciem-
bre de cada ao. En este evento, el empleador queda inhibido de pactar
horas extraordinarias, y si se excede la jornada de 48 horas semanales, o
una inferior convenida entre las partes, ste debe ser pagado como tiempo
extraordinario.
Cabe consignar que, anteriormente, el mismo Cdigo dispona que
ello poda abarcar los perodos inmediatamente anteriores y la jurispru-
dencia administrativa lo haba ceido a los 15 das anteriores a la festividad
respectiva.
2. EXCLUSIN DE LA LIMITACIN DE JORNADA. Existen determinadas catego-

ras de trabajadores que se encuentran excluidos de la limitacin de jornada
que hemos comentado; estos son:
a) los trabajadores que presten servicios a distintos empleadores;
b) los gerentes, administradores, apoderados con facultades de ad-
ministracin y todos aquellos que trabajen sin fiscalizacin superior in-
mediata;
c) los trabajadores contratados para prestar servicios en su propio
hogar o en un lugar libremente elegido por ellos;
d) los agentes comisionistas y de seguros, vendedores viajantes, cobradores
y similares que no ejerzan sus funciones en el local del establecimiento;
e) los trabajadores que se desempean a bordo de naves pesqueras;
f) los trabajadores contratados para que presten servicios preferente-
mente fuera del lugar o sitio de funcionamiento de la empresa, mediante
la utilizacin de medios informticos o de telecomunicaciones; y
g) los deportistas profesionales y trabajadores que desempeen acti-
vidades conexas.
Ello no quiere decir que no tengan jornada, pero la misma no se en-
cuentra afecta al lmite semanal sealado; el fundamento de la normativa
descansa sobre el hecho de que la posibilidad de ejercer un efectivo control
sobre el cumplimiento de la misma es muy difcil y complejo. Obviamente
que, al no existir determinacin de jornada, estos trabajadores no tienen
la posibilidad de generar horas extraordinarias.
142
Sobre el particular, cabe anotar que la letra a) de la Ley N 20.281

(D.O. 21-7-08) estableci (con una, a mi juicio, deficiente tcnica legislativa,
ya que insert una norma sobre jornada en medio del las remuneraciones) que sin
perjuicio de las exclusiones anotadas anteriormente, se presume que un
trabajador est afecto a cumplimiento de jornada cuando debiere registrar
por cualquier medio y en cualquier momento del da el ingreso a o egreso de sus
labores o bien cuando el empleador efectuare descuentos por atrasos en
que incurriere el trabajador.
De igual manera, se presume la misma circunstancia cuando el em-
pleador, por medio de un superior jerrquico, ejerciere una supervisin
o control funcional y directo sobre la forma y oportunidad en que se
desarrollen las labores, entendindose que no existe tal funcionalidad
cuando el trabajador slo entrega resultados de sus gestiones y se reporta
espordicamente, especialmente en el caso de desarrollar sus labores en
Regiones diferentes de la del domicilio del empleador.
Esta modificacin implica un cambio de proporciones para aquellas
empresas que tienen una gran dotacin de vendedores comisionistas, cuya
gran mayora se encontraba exento del control de jornada, pero que, con-
forme a una de las hiptesis planteadas, al reportarse en la empresa una vez
al da, quedara sujeto al control horario, lo que tambin desencadenar a
su respecto la aplicacin del rgimen de horas extraordinarias, lo que le
resultaba inaplicable hasta antes de la dictacin de la ley anotada,
3. JORNADA MAYOR. No obstante los trminos perentorios del artculo 22 ya

comentado, existen diversas categoras de trabajadores cuya jornada excede
y con mucho ese lmite, ya que el inciso tercero del artculo 27 slo limita
la permanencia del trabajador en el lugar de trabajo a 12 horas diarias con
un descanso mnimo de 1 hora imputable a dicha jornada, de lo cual debe
colegirse que su jornada efectiva puede alcanzar a 11 horas diarias.
Es curioso anotar estas excepciones, que por lo dems ya venan desde
el Cdigo de 1931, dado que se haba reaccionado por el legislador en
cuanto a rebajar dicha jornada, y al efecto pueden citarse la Ley N 7.296,
de 14 de octubre de 1942, que excluy a los serenos que figuraban expre-
samente entre las personas que por realizar un trabajo de vigilancia podan
trabajar hasta 11 horas al da; la Ley N 8.727, de 6 de febrero de 1947, que
sustrajo a los peluqueros de la jornada normal al reconocerles la calidad
de empleados particulares; la Ley N 9.128, de 6 de octubre de 1948, que
excluy de la jornada de 48 horas a los empleados de hoteles, al personal
de cocina que trabaje en tales establecimientos, restaurantes y clubes; la
Ley N 17.365, de 6 de octubre de 1970, que fij en 44 horas el horario de
los trabajadores de comercio, y numerosas otras leyes que, al reconocer
a una categora de trabajadores la calidad de empleado particular en vez
de la de obrero distincin que exista antiguamente los liber de esta
jornada superior a la habitual.
Tambin cabe apuntar que no slo la ley sino tambin la costumbre
ha influido en la rebaja de una jornada larga. As como en el campo,
donde la actividad se desarrollaba de sol a sol, poco a poco fue variando
143
hasta alcanzar el actual lmite de 45 horas a la semana e incluso gozar del

beneficio del sbado ingls, aunque aqu en Chile slo resulte un remedo
del verdadero.
El artculo 27 del Cdigo seala que la jornada de 45 horas no es
aplicable a las personas que trabajen en hoteles, restaurantes o clubes
exceptuado el personal administrativo, el de lavandera, lencera y coci-
na cuando, en todos estos casos, el movimiento diario sea notoriamente
escaso, y los trabajadores deban mantenerse constantemente a disposicin
del pblico.3
Cabe consignar que, en caso de duda, y a peticin del interesado, el
Director del Trabajo resolver si una determinada labor se encuentra en
alguna de las situaciones descritas, pudiendo recurrirse de su resolucin
ante el Juez del Trabajo competente, dentro de 5 da de notificada.
Es del caso consignar que cuando el movimiento diario sea notoriamen-
te escaso y los trabajadores deban mantenerse a disposicin del pblico,
tendrn una jornada mayor, pero ya no de 72 horas semanales como haba
sido hasta ahora, sino de 60, por la circunstancia de haberse reducido la
distribucin de su jornada de 6 a 5 das en virtud de lo dispuesto por la
Ley N 19.759.
Asimismo, y fuera del texto del artculo 27 que nos preocupa, existen
otras categoras de trabajadores cuya jornada es mayor, como por ejemplo
la gente de mar cuando el barco va navegando, en que la jornada es de 8
horas diarias por turnos diurnos y nocturnos, sin excepcin de domin-
gos y feriados, por lo cual resulta de 56 horas semanales (artculo 106 del
Cdigo).
Igualmente, el trabajador de casa particular cuando viva en la casa
del empleador no tiene una jornada determinada, sino que sta resultar
calculada en forma indirecta, ya que, segn el artculo 149 del Cdigo,
debe tener normalmente un descanso absoluto mnimo de 12 horas. Vale
decir, en este caso, la jornada resulta regulada a contrario sensu del
descanso.
4. JORNADA MENOR. Esta clase de jornadas ha sido paulatinamente eliminada

del Cdigo; ha de recordarse que existieron las jornadas reducidas para
sectores como los radiooperadores telefnicos, operadores telefnicos y
probadores telefnicos (42 horas semanales), los operadores perforadores
y supervisores de sistemas mecanizados de contabilidad o estadstica (33
horas semanales), las asistentes sociales (33 horas semanales) y los traba-
jadores de comercio (44 horas semanales).
Sucesivas leyes fueron eliminando estas jornadas reducidas, poniendo
punto final a ellas la Ley N 18.018 (D.O. 14.08.81); el artculo 2 transito-
rio de ella permiti conservar dicho tratamiento especial, a menos que el
3
La Ley N 18.889, D.O. 10 de enero de 1990, fija en 8 horas la jornada diaria de los
vigilantes que trabajan en empresas de vigilancia y les prohbe usar armas. El Decreto Supre-
mo N 1.773 del Ministerio del Interior (D.O. del 14/11/94) regula las funciones de estos
trabajadores.
144
empleador les requiriere su aumento, debiendo en este caso pagarles la

diferencia horaria producida.
Fuera de estas personas que mantienen hoy este beneficio por ex-
cepcin el artculo 55 de la Ley N 19.070 (Estatuto Docente) establece
respecto del gremio de los profesores una jornada menor equivalente a
44 horas semanales, debiendo aplicarse dentro de sta una subjornada
de 33 horas semanales de la llamada docencia de aula.
5. JORNADA ORDINARIA ESPECIAL. Ella puede tener dos fuentes: la naturaleza

de los servicios o bien lo determinado por leyes especiales.
A) Derivadas de la naturaleza de los servicios. Los artculos 25 a 26 bis del
Cdigo sustancialmente modificado por la Ley N 19.250 y la ms recien-
te 20.271 (DO 12.07.08) establecen un sistema especial en relacin a la
jornada ordinaria del personal de chferes y auxiliares de la locomocin
colectiva interurbana, choferes de vehculos de carga terrestre interurbana
y el que se desempea a bordo de ferrocarriles.
Respecto de los conductores de la locomocin colectiva interurbana,
de los servicios interurbanos de pasajeros y de los que se desempeen a
bordo de FF.CC., su jornada ser de 180 horas mensuales.
Adems, el legislador ha establecido en estos casos, salvo el del personal
de FF.CC., que el tiempo de los descansos tanto a bordo como en tierra
y de las esperas que les corresponda cumplir entre turnos laborales sin
realizar labor, no ser imputable a la jornada de trabajo y su retribucin o
compensacin se ajustar al acuerdo de las partes. Esta norma tan peculiar
y eclctica se debe a la circunstancia de que el legislador prefiri no incli-
narse directamente por un concepto, dejando abierta la posibilidad de que
si las partes estiman que ste es un tiempo correspondiente a la jornada
de trabajo, se le est retribuyendo, y si no se le considera as, se le estara
compensando; como puede observarse, la libertad contractual juega aqu
un rol fundamental y es esencialmente variable en cada caso.
En cuanto al personal de FF.CC., no se les consider dentro de esta nor-
ma especial por tener vigente a su respecto un instrumento colectivo que les
otorga un tratamiento de carcter superior al que establece el Cdigo.4
4
Mediante Resolucin exenta N 204 de 15.07.98, del Ministerio del Trabajo y Previsin
Social (D.O. 22.07.98 y 27.07.98) se estableci un sistema de control de asistencia para choferes
de vehculos de carga terrestre interurbana. Dicha normativa fue complementada posterior-
mente mediante las Resoluciones Nos 611 y 612 exentas (D.O. 12.06.99), la ltima de las cuales
posibilit el control horario de la jornada mediante dispositivos de carcter electrnico. Cabe
sealar que en marzo de 1999 la Direccin del Trabajo fiscaliz en todas las regiones del pas a la
locomocin colectiva interurbana de pasajeros el cumplimiento de las jornadas de conduccin y
descanso (2.097 buses pertenecientes a 432 empresas), concluyendo que el 74,2% contaban con
sistemas de registro de asistencia y control horario, y que de stos el 40% llevaba correctamente
los registros; con motivo de dicha fiscalizacin fueron cursadas 1.496 multas por un monto total
de $ 329.400.035 (fuente: Boletn de la Direccin del Trabajo N 126/99).
Mediante Resoluciones exentas N 753 de 9.08.94 (D.O. de 13.08.94) y 851 de 30.08.95
(D.O. de 13.09.95), ambas del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, se estableci un sistema
obligatorio y uno opcional de control de asistencia de las horas de trabajo y de la determinacin
de las remuneraciones aplicables a los trabajadores que laboran a bordo de los vehculos de
145
El Ministro del Trabajo dej constancia en la discusin que tuvo lugar

en la Sala del H. Senado al discutirse el proyecto de ley que di origen a la
Ley N 19.759, que la jornada de trabajo de estos trabajadores la constituyen
los tiempos de conduccin y espera en funcin de esa conduccin; es decir,
no incluye como parte de la jornada laboral el tiempo en que el trabajador
no est conduciendo, por lo que el concepto de esperas est slo referido
a actividades vinculadas con el manejo del vehculo, excluyndose de ese
tiempo el descanso que el trabajador pueda tener entre viajes.
La ley establece, adems, la obligatoriedad para los buses interurbanos
de contar con una litera, para el adecuado descanso del conductor cuando
ste no se encuentre laborando.
Respecto de los choferes de vehculos de carga terrestre interurbana, su
jornada tampoco puede exceder de las 180 horas mensuales ya citadas, pero
el legislador le agreg una condicin especial: ella no podr distribuirse en
menos de 21 das. De igual modo, estableci que los tiempos de espera y los
descansos no sern imputables a la jornada de trabajo, quedando entregada
tambin a la voluntad de las partes su retribucin o compensacin, pero
regulando su base de clculo en un mnimo proporcional a 1,5 ingresos
mnimos mensuales y prescribiendo un lmite mensual de 88 horas por
este concepto (artculo 25 bis).
De un modo similar al ya descrito para las otras categoras de choferes
de vehculos interurbanos, los de carga se encuentran sujetos a los mismos
descansos y horas de conduccin, con la adicin de que cuando la conduc-
cin sea inferior a 5 horas, el tiempo de descanso ser de 24 minutos por
cada hora conducida, el que deber cumplirse en el lugar habilitado ms
prximo en que pueda ser detenido el vehculo, debiendo contar para estos
efectos el camin con una litera adecuada para el descanso.
Tambin se preocupa de regular el Cdigo la situacin de los conduc-
tores y auxiliares del transporte colectivo urbano y rural, estableciendo que
estos trabajadores no podrn tener turnos de 8 horas, con diez de descanso
entre turnos y de manejo no superior a 4 horas continuas. Al igual que
en el caso del transporte interurbano, se estableci que los choferes no
podrn manejar ms de cierta cantidad de horas continuas; pero en este
caso no se indic un tiempo de descanso mnimo luego de las horas de
manejo (nos preguntamos si al efecto bastara una fraccin infinitesimal
del mismo?)
En el caso de los choferes rurales, el legislador estableci la opcin de
que las partes puedan pactar jornadas ordinarias de 180 mensuales, pero
las cuales no podran ser distribuidas en menos de 20 das al mes, y restrin-
gi las horas de conduccin a 5 continuas. Agreg el legislador, al igual
que en el caso de los interurbanos, que estos trabajadores podrn pactar
libremente la duracin de su jornada, quedando entregada su retribucin
locomocin colectiva interurbana y de servicios interurbanos de transporte de pasajeros del

sector particular. Posteriormente, con fecha 21.08.98, mediante la Resolucin N 271 exenta
del mismo Ministerio (D.O. de 26.08.98), se estableci un sistema adicional de control para
estos trabajadores que laboran en ciertas empresas de transporte pblico.
146
y compensacin a lo que las partes acuerden. El artculo 26 bis remite a un

Reglamento que dictar el Ministerio de Transportes para establecer que
debe entenderse por transporte rural colectivo.
Asimismo, debe indicarse que se encuentran afectos a jornadas espe-
ciales de esta naturaleza los trabajadores de casa particular que viven en la
casa del empleador (artculo 149, inciso 2, del Cdigo) y los trabajadores
agrcolas (artculo 88 del Cdigo), ambos debido a las caractersticas de
sus respectivos trabajos.
B) Derivadas de la aplicacin de normas especiales. Diversas disposiciones
han establecido jornadas especiales por circunstancias personales del tra-
bajador, a saber:
1) Por la utilizacin de licencias por enfermedad que facultan a una
jornada reducida (Ley N 18.469);
2) Las madres que dispondrn de 1 hora al da para dar alimento a
sus hijos menores (artculo 206 del Cdigo);
3) Los dirigentes sindicales por la utilizacin de los denominados per-
misos para cumplir sus labores de tales (artculos 249 y 274 del Cdigo);
4) Los trabajadores beneficiarios de las acciones de capacitacin ocu-
pacional (artculo 181 del Cdigo).
6. JORNADA A TIEMPO PARCIAL. El legislador, mediante la Ley N 19.759,
estableci en forma expresa la posibilidad de su implantacin, entendien-
do por ella la que no exceda de 2/3 de la ordinaria, hoy en da 30 horas
(antes del 1 de enero del 2005, un mximo de 32 (2/3 de 48 horas)
(artculos 40 bis A a 40 bis D)). El objeto perseguido por el legislador
fue romper las barreras que enfrentan las mujeres, las jefas de hogar y
los jvenes para ingresar al mercado de trabajo, sin desampararlos en sus
derechos laborales.
Mantiene a su respecto las exigencias de continuidad y distribucin de
la jornada bsica, como asimismo en referencia a las horas extraordinarias.
En efecto, las principales caractersticas de este contrato son: su duracin,
que es de un mximo de 30 horas a la semana, con un mximo de 10 horas
por da; las partes debern pactar en el contrato las alternativas de distri-
bucin de jornada semanal que cumplir el trabajador, y la determinacin
de la misma se entiende cumplida mediante un aviso del empleador de a
lo menos una semana de anticipacin.
A este contrato se le aplican las normas vigentes sobre derechos colec-
tivos, remuneraciones, Ingreso Mnimo, seguridad social, obligaciones de
seguridad e higiene, feriado y descansos.
Su mayor innovacin reside en establecer la posibilidad de pactar
alternativas de distribucin diversas, las que coloca bajo la esfera del po-
der de mando del empleador, establece la posibilidad del pago parcial
proporcional de la especie de remuneracin denominada gratificacin, y
consigna a su respecto una especial base de clculo de la indemnizacin
por aos de servicios.
Respecto a esta ltima, cabe consignar que la base de clculo de la in-
demnizacin por aos de servicios de los trabajadores sujetos a una jornada
147
parcial debe realizarse con relacin a su ltimo contrato o bien a los ltimos
11 aos trabajados, y no solamente en vinculacin a su ltima remuneracin
o los ltimos 3 meses (si son remuneraciones variables) como es la norma
general. Esto puede generar un indudable recargo en materia administrativa
y de custodia documental por un perodo bastante prolongado.
Se plantea la duda si respecto a estos trabajadores se mantiene la dispo-
sicin del tercer inciso del artculo 44, que permite pagarles una proporcin
del Ingreso Mnimo, dado que el nuevo artculo 40 bis establece que estos
trabajadores gozarn de todos los dems derechos que contempla este
Cdigo para los trabajadores a tiempo completo, entre los que podra
entenderse incluido el Ingreso Mnimo total; no nos parece que sa haya
sido la intencin del legislador, ya que ira contra el objeto mismo de la
norma, cual es permitir esta clase de flexibilizacin de la jornada mediante
los incentivos adecuados. En abono de dicha tesis nos parece que puede
argumentarse a base de lo dispuesto por el inciso 2 del artculo 40 bis A,
que al referirse al clculo de las horas extraordinarias, seala que esto debe
hacerse a base del Ingreso Mnimo, calculado en forma proporcional.
De igual manera surge la duda acerca de si la interrupcin de esta clase
de jornada no debe considerarse tiempo trabajado siguiendo la lnea ge-
neral que al respecto plantea el primer inciso del artculo 34 del Cdigo,
o bien si, por el contrario, debe considerrsele trabajado, asimilndolo
al segundo inciso del mismo artculo, por tratarse de trabajos de proceso
continuo; la duda se acenta porque el legislador utiliz el vocablo podr
interrumpirse, no hacindolo imperativo, lo que dara lugar a considerar
que se trata de un trabajo que exige continuidad.
De producirse dicha eventualidad, ella deber ser salvada por la Direc-
cin del Trabajo, de cuya resolucin se podr reclamar ante el Juzgado del
Trabajo, segn lo precepta el mismo artculo 34 ya citado.
II. TRABAJO EXTRAORDINARIO
1. NOCIONES GENERALES. Hemos visto en los prrafos anteriores que la

jornada ordinaria de trabajo, sea la normal de 45 horas, o las inferiores o
superiores que hemos sealado, constituyen en todo caso el lmite mximo
que el trabajador dependiente est obligado a desempear, ya sea porque
est determinado por la ley o por convenios entre empleadores y trabaja-
dores. Todo lo que exceda a ese lmite constituye trabajo extraordinario
y debe pagarse con el consiguiente recargo. Dos situaciones pueden dar
lugar a l: el pacto entre las partes o el conocimiento del empleador.
2. HORAS EXTRAORDINARIAS PACTADAS. Seala el artculo 31 que en las fae-

nas que, por su naturaleza, no perjudiquen la salud del trabajador, podrn
pactarse horas extraordinarias hasta un mximo de dos por da, las que
se pagarn con el recargo de un 50% sobre el sueldo convenido para la
jornada ordinaria, y debern liquidarse y pagarse conjuntamente con las
remuneraciones ordinarias del respectivo perodo (artculo 32).
148
El mismo artculo modificado con ocasin de la reforma del ao

2001 limit el pacto de horas extraordinarias a las necesidades y situaciones
temporales de la empresa, de forma tal que las horas extras slo podrn
tener una vigencia transitoria, no superior a tres meses, eliminando la
posibilidad de pactarlas en forma permanente el contrato de trabajo. Sin
embargo, podrn renovarse por acuerdo de las partes.
Ello vino a significar naturalmente una restriccin y un afn del le-
gislador para que ello sea lo ms ocasional posible, a fin de resguardar la
salud y vida familiar del trabajador.
Cabe igualmente consignar que se ha producido una adecuacin de
la base de clculo de las horas extraordinarias de gente de mar, ya que
el legislador asimila los conceptos a lo prescrito con relacin a la nueva
jornada ordinaria de trabajo, vigente a contar del 1 de enero del 2005,
rebajando de 48 a 45 el tope de clculo y pago de las remuneraciones que
corresponden a horas extraordinarias.
Agrega el inciso 4 del mismo artculo 32 que no se considerarn como
horas extraordinarias las trabajadas en compensacin de un permiso, siempre
que dicha compensacin haya sido solicitada por escrito por el trabajador
y autorizada por el empleador (Ley N 19.988 D.O. 18.12.03).
3. HORAS TRABAJADAS SIN PACTO PREVIO. La otra fuente del pago de horas
extraordinarias es la contemplada en el inciso 2 del artculo 32 recin ci-
tado, que expresa que no obstante la falta de pacto escrito, se considerarn
como extraordinarias las horas trabajadas en exceso de la jornada pactada,
siempre que ello est en conocimiento del empleador.
III. CONTROL DE LA JORNADA
1. INTERVENCIN DE LA DIRECCIN DEL TRABAJO. El inciso 2 del ar-

tculo 31 seala expresamente la intervencin de este organismo en la
materia que nos preocupa, al sealar que la respectiva Inspeccin del
Trabajo, actuando de oficio o a peticin de parte, prohibir el trabajo en
horas extraordinarias en aquellas faenas que no cumplan la exigencia
sealada en el inciso primero de este artculo (que no perjudiquen la
salud del trabajador) y de su resolucin podr reclamarse al Juzgado de
Letras del Trabajo que corresponda, dentro de los treinta das siguientes
a la notificacin.
2. CONTROL DE HORAS TRABAJADAS. Debe remarcarse lo ya dicho, que en

estas materias desarrollo prctico del trabajo ellas estn ntimamente
ligadas al reglamento interno de la empresa contemplado en el Ttulo III
del Libro I del Cdigo del Trabajo, especialmente las obligaciones sea-
ladas en el artculo 154.
El artculo 33, hacindose cargo de tal preocupacin del legislador,
seala expresamente que para los efectos de controlar la asistencia y deter-
minar las horas de trabajo, sean ordinarias o extraordinarias, el empleador
149
llevar un registro que consistir en un libro de asistencia del personal o

un reloj control con tarjetas de registro.
El legislador, considerando los adelantos alcanzados por la informtica,
ha establecido que tal control, cuando no fuere posible aplicar las normas
ya descritas o bien su aplicacin importare una difcil fiscalizacin, podr
llevarse a efecto por medio de un sistema tcnico apropiado, aprobado
por la Direccin del Trabajo, aplicable tanto al horario de trabajo como
a la determinacin de las remuneraciones correspondientes al servicio
prestado, el que deber ser uniforme para la misma actividad. Tanto por
razones de orden prctico como econmicas, es creciente el nmero de
empleadores que aplica este ltimo sistema.
IV. DESCANSO DENTRO DE LA JORNADA
1. NECESIDAD DE SU EXISTENCIA. Materia que siempre ha preocupado al

legislador ha sido precisamente sta del descanso, ya que por razones
propias de la naturaleza y limitaciones de todo orden del ser humano
que parece obvio explicar no se puede concebir ni permitir que la
jornada sea continua, salvo situaciones especiales o trabajos sujetos a
turnos. Por ello la jornada se divide en dos partes, incluso en el sistema
de jornada nica.
2. DISPOSICIN LEGAL. Segn el artculo 34 del Cdigo, la jornada efectiva

de trabajo se dividir en dos partes, dejndose entre ellas, a lo menos, el
tiempo de media hora para la colacin, sistema que impera por lo gene-
ral en la Administracin Pblica y tambin en la casi totalidad del sector
privado del pas, ya que con ello se acorta el tiempo de permanencia del
trabajador en la empresa y se evita problemas de gastos, movilizacin y
tiempo disponible para el trabajador.
Estos factores fueron, justamente, los que llevaron al legislador a con-
siderar la jornada nica, proceso que empez en nuestro pas en tiempos
de la Segunda Guerra Mundial, la que trajo restricciones en materia del
uso del combustible para la movilizacin, alumbrado, calefaccin, etc.
Como el sistema de jornada nica impera en la mayor parte de la in-
dustria y el comercio y adems en el sector pblico, es lgico que el Cdigo
actual haya modificado la situacin prevista en el artculo 30 del Cdigo
de 1931, que contemplaba un descanso de 2 horas y que slo como una
excepcin autorizada por la Direccin del Trabajo, permita el descanso
mnimo de media hora, que es propio del sistema de jornada nica mayo-
ritariamente aplicado en el pas.5
El inciso 2 del artculo 34 excepta de las normas del descanso recin
vistas a los trabajos de proceso continuo, propios de la gran minera y
5
El Decreto N 2.592 del Ministerio del Interior (D. Oficial de 27/6/96) incorpor al
rgimen de la Jornada nica de Trabajo para la Administracin del Estado, a la Regin de
la Araucana.
150
gran industria (CODELCO, Huachipato, industrias textiles, metalmec-

nica, etc.).
En caso de duda, o sea, si el trabajo es por su naturaleza de proceso
continuo, decidir la Direccin del Trabajo, por resolucin de la cual podr
reclamarse ante el Juzgado de Letras del Trabajo respectivo.
En el caso de los choferes de locomocin colectiva interurbana o
de vehculos de carga terrestre interurbana, no podrn manejar ms
de 5 horas continuas, despus de las cuales debern tener un descanso
cuya duracin mnima ser de 2 horas; determina el Cdigo asimismo
que, tratndose de buses (no se refiere a los vehculos de carga terrestre
interurbana), stos debern contar con una litera adecuada para el des-
canso, siempre que ste se realice total o parcialmente a bordo de aqul
(artculo 25).6
Del mismo modo establece el legislador que todos estos trabajadores
debern tener un descanso mnimo de 8 horas dentro de cada 24, y que
cuando arriben a un terminal despus de cumplir una jornada de 8 horas,
debern tener un descanso mnimo en tierra de 8 horas.
En el caso de los choferes de transporte urbano con pactos de cumpli-
miento de jornada por turnos, sta no podr exceder de 10 horas diarias,
no pudiendo exceder las horas de conduccin ms de 4 horas continuas y
con un descanso mnimo de 10 horas entre turno y turno.
En cuanto a los trabajadores que se desempeen a bordo de naves
pesqueras, stos tendrn derecho a uno o varios descansos, los cuales, en
conjunto, no podrn ser inferiores a 12 horas dentro de cada 24 horas
(aumentado por razones de seguridad en el trabajo por la Ley N 19.759,
ya que antes eran slo 10 horas); establece asimismo el legislador que
cuando las necesidades de las faenas lo permitan, los descansos debern
cumplirse preferentemente en tierra, y en el caso de que se cumplan total o
parcialmente a bordo de la nave, sta deber contar con las acomodaciones
necesarias para ello (artculo 23).
Si la navegacin se prolongare por ms de 15 das, los trabajadores
tendrn derecho a un descanso mnimo de 8 horas continuas dentro de
cada da calendario, o no inferior a 10 horas, dentro del mismo perodo,
dividido en no ms de dos tiempos de descanso; esta ltima situacin se
vincula a la importancia que tiene para la operacin de las naves pesqueras
el que ella se efecte en forma continua, lo que incide fundamentalmente
en la determinacin de los bonos de pesca, que tan relevantes son en la
remuneracin de los trabajadores del sector (artculo 23, inciso 3).
6
La Direccin del Trabajo, mediante la Resolucin N 753 (D. Oficial de 13/8/94) fij
un sistema obligatorio de control de asistencia para los trabajadores de la locomocin colec-
tiva interurbana. Esta fue complementada por la Resolucin N 851 (D. Oficial de 13/9/95),
mediante la cual se estableci el uso opcional de un sistema computacional automatizado de
control de asistencia. Del mismo modo, mediante las Resoluciones Nos 1.284, 1.285 y 1.286
(D. Oficial de 21/7/89 y 4/8/89) se fij un sistema opcional de control de asistencia para los
trabajadores portuarios, los embarcados y los que laboran en empresas de aseo.
151
V. DESCANSO SEMANAL
1. NOCIONES GENERALES. Desde muy antiguo existe el descanso de un da

a la semana, el sptimo, y que siendo en principio de inspiracin religiosa,
no siempre coincide en todos los pases, pero s en la mayora de ellos. A
lo menos en Occidente, corresponde al da domingo y tcnicamente se le
llama hebdomadario o del sptimo da, si bien dentro de la Iglesia Catlica
es el primer da de la semana. Para los judos el descanso es el da sbado
o sabat, como se le llama, y para los rabes lo es el viernes. Por regla
general, junto con este descanso, que es habitual, debemos recordar que
las partes pueden convenir que la jornada se desarrolle en 5 das, segn el
artculo 28, con lo cual se podra llegar a 2 das de descanso. Este sistema
ha entrado en prctica en diversos pases europeos, sobre todo en los ms
industrializados, en Estados Unidos y Canad, sin exigir aumentar la jornada
diaria en compensacin, como existe en Chile.
El artculo 35 seala que los das domingo y aquellos que la ley declare
festivos sern de descanso, salvo respecto de las actividades autorizadas que
pueden ser realizadas en esos das.
Asimismo, declara Da Nacional del Trabajo el 1 de mayo de cada ao
y lo establece como feriado legal. Esta fecha recuerda los acontecimientos
sucedidos das antes del 1 de mayo, en 1886, en la ciudad de Chicago, en
que los obreros, dirigidos por inmigrantes europeos, lucharon por el esta-
blecimiento de la jornada de 8 horas. La mayora de ellos dio su vida por
obtener esta conquista y se les ha llamado los mrtires de Chicago; varios
murieron en choques con la polica y otros fueron ajusticiados despus de
un largo proceso. En Estados Unidos de Norteamrica se le mira como un
desorden pblico y ataques a la polica, organizados por los anarquistas la
mayora de ellos lo era y por eso no conmemoran este acontecimiento,
sino que celebran el Labour Day, que es una fiesta movible (primer lunes
de septiembre), trmino del verano y la iniciacin de actividades agrcolas
para el nuevo ao; dicho da es feriado y se celebra generalmente al aire
libre con un picnic.
En el otro extremo, en Rusia, el 1 de mayo era uno de los das de mayor
celebracin, en el que se realizaban grandes desfiles en especial en la Plaza
Roja de Mosc y tena una gran repercusin equivalente al aniversario de
la Revolucin de Octubre, que derroc al antiguo rgimen zarista.
La Ley N 19.920 (D.O. de 20/12/03) incorpor un artculo 35 bis al
Cdigo, mediante el cual se establece que las partes podrn pactar que la
jornada de trabajo correspondiente a un da hbil entre dos das feriados, o
entre un da feriado y un da sbado o domingo, sea de descanso, con goce
de remuneraciones, acordando la compensacin de las horas no trabajadas
mediante la prestacin de servicios con anterioridad o posterioridad a dicha
fecha. Asimismo, se establece que no sern horas extraordinarias las trabajadas
en compensacin al feriado pactado, lo cual deber constar por escrito.
Con todo, se estableci que si se tratase de empresas o faenas no ex-
ceptuadas del descanso dominical, en ningn caso podr acordarse que
la compensacin se efecte en da domingo.
152
2. OTRAS NORMAS. El descanso y las obligaciones y prohibiciones estable-

cidos al respecto empezarn a ms tardar a las 21 horas del da anterior
al domingo o festivo y terminarn a las 6 horas del da siguiente de stos,
salvo las alteraciones horarias que se produzcan con motivo de la rotacin
en los turnos de trabajo (artculo 36).7
Por expresa disposicin modificatoria de la Ley N 19.250 al inciso 3
del artculo 38 del Cdigo esa forma de cmputo se aplica tanto en las
empresas exceptuadas del descanso dominical como en aquellas que no lo
estn (anteriormente la norma era aplicable slo en estas ltimas).
Agrega el artculo 37 que las empresas o faenas no exceptuadas del
descanso dominical no podrn distribuir la jornada ordinaria de trabajo en
forma que incluya el da domingo o festivo, salvo en caso de fuerza mayor.
El segundo inciso dispone que si la Direccin del Trabajo estableciere
fundadamente que no hubo fuerza mayor, el empleador deber pagar las horas
como extraordinarias y se le aplicar una multa con arreglo a lo previsto en
el artculo 506 (ex 477), o sea, multa a beneficio fiscal de 1 a 20 UTM (antes
el tope eran 10), sin perjuicio de los incrementos que all se sealan.
3. EXCEPCIONES. Hay ciertas circunstancias que obligan al legislador a

considerar excepciones al descanso semanal. Ellas se expresan detallada-
mente en el artculo 38 del Cdigo y las enumera del 1 a 8, sealando que
comprenden a los trabajadores que se desempeen en las siguientes faenas:
1) las destinadas a reparar deterioros causados por fuerza mayor o caso
fortuito, cuya reparacin sea impostergable; 2) las explotaciones, labores
o servicios que exijan continuidad por la naturaleza de sus procesos, por
razones de carcter tcnico, por las necesidades que satisfacen o para evitar
notables perjuicios al inters pblico o de la industria; 3) las obras o labores
que por su naturaleza no pueden ejecutarse sino en estaciones o perodos
determinados; 4) los trabajos necesarios e impostergables para la buena
marcha de la empresa; 5) a bordo de naves; 6) las faenas portuarias; 7) en
los establecimientos de comercio y de servicios que atiendan directamente
al pblico, respecto de los trabajadores que realicen dicha atencin y segn
la modalidad del establecimiento respectivo (esta excepcin no se aplica
a aquellos trabajadores de centros o complejos comerciales administrados
bajo una misma razn social o personalidad jurdica, cuando el da feriado
corresponda a elecciones o plebiscitos), y 8) a los deportistas profesionales
y aquellos trabajadores que desempeen actividades conexas.
Estas disposiciones figuraban en un sentido similar ya en el Cdigo
del Trabajo de 1931, en el Ttulo IV del Libro II sobre proteccin de los
trabajadores.
El Cdigo de 1987, en su artculo segundo, derog expresamente varias
disposiciones legales; como entre ellas no est la que se refiere a los das feria-
dos, que estn regidos por la Ley N 2.937, publicada en el Diario Oficial de
7
La Direccin del Trabajo, mediante las Resoluciones Nos 27 y 28 (D.O. de 6/2/95) fij
un sistema obligatorio de distribucin de jornada, control de asistencia y descansos, para los
trabajadores que se desempean a bordo de naves pesqueras.
153
1 de febrero de 1915, con todas las indicaciones posteriores, las que habra
que concluir que siguen en pie.
Asimismo, debe entenderse vigente, en cuanto no sea contrario al
nuevo Cdigo, el reglamento sobre descanso dominical y en das feriados
que se encuentra en el Decreto N 101 del Ministerio del Interior, y que
es de 16 de enero de 1918.
De igual manera, el artculo 35 ter establece que los das 18 y 19 de
septiembre, cuando correspondan a das martes y mircoles, o mircoles y
jueves, ser considerado tambin como feriado al respectivo lunes 17 o el
viernes 20, segn sea el caso. Cabe consignar que mediante la Ley N 19.973
(D.O. de 10/9/04) cuya aprobacin suscit una aguda polmica entre el
Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo entre fines de agosto y comienzos
de septiembre del ao 2004 se aprob esta norma que declar feriado el
viernes 17 de septiembre de ese ao y, en su artculo 2 estableci que los
das 18 de septiembre, 25 de diciembre y 1 de enero de cada ao tendrn
el carcter de feriados obligatorios e irrenunciables para todos aquellos
trabajadores que laboren en malls o centros comerciales.
Si bien se entiende el afn loable del legislador de asegurar das de
descanso con especial relevancia nacional o de gran significacin familiar,
nos parece que su artculo 2 poda ser impugnado por adolecer de severos
visos de inconstitucionalidad, ya que resultaba evidentemente arbitrario
y discriminador respecto de aquellos trabajadores que no laboraban en
malls o centros comerciales, los que aparecan, adems, claramente estig-
matizados. Creemos que el apresuramiento en legislar con que se aprob
esta normativa en medio de la ardua polmica poltica que la rode, con
claros visos populistas, dada la proximidad de las elecciones municipales
de octubre del 2004 conspir claramente con una tcnica legislativa ms
depurada que permitiese asegurar un trato equitativo para todos los traba-
jadores. Afortunadamente ello fue corregido posteriormente por el mismo
legislador, mediante la Ley N 20.215 (D.O. 14-9-07), establecindolo del
modo que refleja hoy en dia el artculo anteriormente citado.
Agrega el artculo 38 que las empresas exceptuadas de este descanso
podrn distribuir la jornada normal de trabajo en forma que incluya los
das domingo y festivos.
Las horas trabajadas en dichos das deben pagarse como extraordinarias
siempre que excedan de la jornada ordinaria semanal.
En su inciso 3 establece que las mismas empresas deben otorgar dos
(Ley N 19.759, antes era uno) das de descanso a la semana en compen-
sacin a las actividades desarrolladas en da domingo y un festivo. Estos
descansos pueden ser comunes para todos los trabajadores o por turnos
para no paralizar el curso de las labores.
Debe tenerse presente que la citada Ley N 19.759 derog adems la
posibilidad de convenir que el da de descanso dominical pudiere otorgarse
acumulndolo en das domingo dentro de un perodo de doce meses.
El legislador, en la normativa ya citada, derog tambin la posibilidad que
tenan los trabajadores excluidos del descanso en comentario, en cuanto a
pactar con su empleador que el da de descanso dominical pudiera otorgarse
acumulndolo en das domingo dentro de un perodo de 12 meses.
154
Asimismo, debe tenerse presente que la Ley N 19.250, complementada

posteriormente por la Ley N 19.482 (D.O. 3.12.96), estableci que, en lo
que respecta a los establecimientos de comercio y de servicios que atiendan
directamente al pblico y a las explotaciones, labores o servicios que exijan
continuidad por la naturaleza de sus procesos, por razones de carcter tc-
nico, por las necesidades que satisfacen o para evitar notables perjuicios al
inters pblico o de la industria, al menos dos de los das de descanso en
el respectivo mes calendario debern necesariamente ser otorgados en da
domingo. Hacen excepcin a esta norma solamente los trabajadores que
a) se contraten por un plazo de treinta das o menos; b) se contraten con
una jornada ordinaria no superior a 20 horas semanales; o c) se contraten
exclusivamente para trabajar los das sbado, domingo o festivos.
En el caso de los trabajos continuos, se podr acordar entre las partes
que este da de descanso de reemplazo del dominical, pueda otorgarse
acumulndolo en das domingo dentro de un perodo de meses calendario
que no exceda de 12, aplicndose en dicho caso la compensacin corres-
pondiente. Si el empleador incumpliere dicho pacto, ste cesar por el solo
ministerio de la ley, sin perjuicio del otorgamiento de los das domingo
pendientes en los ms prximos das de ese carcter y de la aplicacin de
las multas y sanciones correspondientes.
Esta innovacin se enmarca dentro de la dificultad creciente de com-
patibilizar el inters social comprometido y las justas aspiraciones de los
trabajadores. En efecto, la complejidad de la vida moderna sobre todo
en las grandes urbes determina la existencia de facilidades horarias para
adquirir bienes en forma amplia, sin restricciones, fenmeno acentuado
por la progresiva incorporacin de la mujer al mundo del trabajo; pero no
es menos cierto que escindir a un sector de trabajadores del beneficio de
disfrutar de su da de descanso semanal en conjunto con su familia, contrara
derechos elementales que el legislador debe necesariamente regular.
A ello se debi esta innovacin, la que fue motivo de arduos debates en
el Parlamento y de no pocas objeciones por parte del gremio directamente
afectado (esta norma rige a contar del da 30.01.94 por expresa disposicin
de la letra a) del artculo 2 transitorio de la Ley N 19.250).8
Ahora bien, cuando se acumule ms de un da de descanso en la se-
mana, las partes pueden acordar una forma especial de distribucin o de
remuneracin de los das de descanso que exceden de uno semanal. En
este ltimo caso, la remuneracin no podr ser inferior a la que se paga
por horas extraordinarias.
Un comentario nos merece esta disposicin, y l es que, aun cuando
no se dice en forma expresa, debe entenderse que el legislador est auto-
rizando una compensacin en dinero por el da o los das que excedan al
de descanso semanal, ya que establece que las partes pueden acordar una
especial forma de distribucin o remuneracin y que en este ltimo caso la
remuneracin de ese o esos das debe pagarse con el recargo del 50%.
Mediante Ley N 19.973 (D.O. de 10/9/04) cuya aprobacin suscit una
aguda polmica entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo entre fines
8
Ver Acta de Sesin N 28 del H. Senado, de 11 de septiembre de 2001.
155
de agosto y comienzos de septiembre del ao 2004 se aprob una norma

que declar feriado el viernes 17 de septiembre de ese ao y en su artculo 2
estableci que los das 18 de septiembre, 25 de diciembre y 1 de enero de
cada ao tendrn el carcter de feriados obligatorios e irrenunciables para
todos aquellos trabajadores que laboren en malls o centros comerciales.
Por ltimo, en el artculo 3 incorpor un prrafo al numeral 7 del
artculo 38 del Cdigo (que contempla las excepciones al descanso domi-
nical), en cuya virtud no se consideran exceptuados de dicho descanso los
trabajadores de centros o complejos comerciales administrados bajo una
misma razn social o personalidad jurdica, en lo relativo al feriado legal
establecido en el artculo 169 de la Ley N 18.700.
Si bien se entiende el afn loable del Legislador de asegurar das de
descanso con especial relevancia nacional o de gran significacin familiar,
nos parece que su artculo 2 puede ser impugnado por adolecer de seve-
ros visos de inconstitucionalidad, ya que resulta evidentemente arbitrario y
discriminador respecto de aquellos trabajadores que no laboran en malls o
centros comerciales, los que aparecen, adems, claramente estigmatizados.
Creemos que el apresuramiento en legislar con que se aprob esta norma-
tiva en medio de la ardua polmica poltica que la rode, con claros visos
populistas, dada la proximidad de las elecciones municipales de octubre del
2004 conspiraron claramente con una tcnica legislativa ms depurada que
permitiese asegurar un trato equitativo para todos los trabajadores.9
9
La Directora del Trabajo, en entrevista dada al vespertino La Segunda del da 10 de sep-
tiembre de 2004, manifest lo siguiente ante las preguntas formuladas por una periodista:
QU LE HA PARECIDO LA MOCIN? El texto de la ley no es claro; primero hay que definir
centro comercial. La palabra mall no es chilena. En los diccionarios en ingls tiene una
significacin distinta, es ms bien un boulevard. La ley fue publicada hace dos das y hay
que interpretarla sobre la marcha, porque tenemos el 18 de septiembre encima. Hay poca
historia al respecto, como para poder descubrir el espritu legislador. Tenemos que ver cul
es el universo de trabajadores protegidos por la norma. Sacar un dictamen en 48 horas, no
es una prctica usual.
COMPARTE LAS CRTICAS DE QUE LA NORMA ES DISCRIMINATORIA, PORQUE LA PROHIBICIN
DE TRABAJAR RIGE SLO PARA LOS CENTROS COMERCIALES Y NO PARA LAS TIENDAS QUE ESTN
FUERA DE ELLOS? La mayora de los locales que no son centros comerciales est dentro de
stos, se han ido desplazando. Las grandes tiendas generalmente no abren en estos festivos.
Los que s funcionan son los locales pequeos. De alguna manera es tambin un modo de
incentivar el consumo en la microempresa. Los empresarios pequeos sealan que por cada
un puesto que se crea en los centros comerciales, se liquidan 10 puestos de trabajo de las
pequeas empresas.
GANARON REALMENTE LOS TRABAJADORES? Se lo pregunto, porque los empleados ya
contaban con 5 das libres. No podemos afirmar, si estamos hablando de los malls, que los
trabajadores tenan este derecho: Ni siquiera una labor normal laboral, la estableca el centro
y regan las relaciones civiles entre el administrador y el locatario. Entonces, lgico! que es
una ganancia, porque ests empezando a reconocer por la ley de que se debe conciliar la
actividad econmica con otro valor fundamental, como es la familia.
Con fecha 14.09.2004, la Direccin del Trabajo emiti el Dictamen N 4.237/165, mediante
el cual se pronunci en relacin con esta materia. Posteriormente, con fecha 22.09.2004, emiti
el Dictamen N 4.338/168, en el que se pronunci en relacin a los alcances del inciso 1 del
artculo 22, del Cdigo del Trabajo, en lo concerniente a la rebaja de la jornada de trabajo
de 48 a 45 horas, a contar del 1 de enero del ao 2005.
156
4. AUTORIZACIN DEL DIRECTOR DEL TRABAJO. Finalmente, el artculo 38

dice en su inciso penltimo que el Director del Trabajo podr autorizar,
previo acuerdo de los trabajadores involucrados y mediante resolucin fun-
dada, el establecimiento de sistemas opcionales de distribucin de jornadas
de trabajo y descansos cuando lo dispuesto en los incisos precedentes del
mismo artculo no pudiere aplicarse, atendidas las especiales caractersticas
de la prestacin de servicios, y se hubiere constatado que las condiciones
de higiene y seguridad son compatibles con el referido sistema.
Sobre el particular, cabe destacar que la Direccin del Trabajo haba
hecho uso de esta facultad, denegando peticiones en algunas oportunidades
por razones de mrito, y autorizando en otras a las empresas que lo solici-
taban cuando stas no pudieren utilizar las reglas generales que regulaban
la jornada ordinaria y los descansos (Dictamen 2.480-97).
Inclusive, mediante la Orden de Servicio N 6, haba establecido que
el mximo de la jornada diaria no poda exceder de 12 horas diarias (de-
biendo tener una de descanso), que el mximo de la jornada semanal no
poda exceder de 48 horas, y que deban otorgrseles a los trabajadores
afectos a ella descansos compensatorios similares a los de las jornadas
bisemanales.
Las estadsticas disponibles indicaban que las empresas trabajaban en
este sistema durante 3 semanas promedio, correspondiendo el 70% de sus
usuarios al sector minero.
Desde la vigencia de la Ley N 19.759, la Direccin lo podr seguir
realizando, pero deber contar para ello con el acuerdo de los trabajadores
y fiscalizar en forma previa el cumplimiento de ciertas exigencias de higie-
ne y seguridad; la vigencia de su resolucin no podr exceder de 4 aos,
pudiendo ser renovada la autorizacin si se verifica que los requisitos que
justificaron su otorgamiento se mantienen. Tratndose de obras o faenas,
la resolucin no podr exceder el plazo de duracin de las mismas, con el
mismo tope de los citados 4 aos.
El discurso del Ministro del Trabajo ante la Sala del H. Senado estableci
que el objetivo del Gobierno en esta materia no ha sido otro que reafirmar
el funcionamiento de este sistema de autorizaciones de manera automtica
y sucesiva, siempre que se mantengan las condiciones que habilitaron la
primera autorizacin. Entendemos que dicha intencin se extiende tanto a
las vinculadas a las obras o faenas determinadas como respecto de aquellas
indefinidas que deben contar con la anuencia de los trabajadores, aunque
la intervencin del Ministro aludi tan slo al 2 inciso nuevo, donde estn
consignadas las primeramente nombradas.
Por ltimo, en lo que respecta a este punto debe dejarse constancia
que fracasaron en el Parlamento, por falta de acuerdo, otras alternativas,
tales como la anualizacin de la jornada de trabajo.
Adems de esta excepcin, de carcter netamente administrativo, debe
citarse la que emana del propio Cdigo, ya que el artculo 39 seala que
en los casos en que la prestacin de servicios deba efectuarse en lugares
apartados de centros urbanos, las partes podrn convenir jornadas ordi-
narias de trabajo de hasta dos semanas ininterrumpidas, al trmino de las
157
cuales debern otorgarse los das de descanso compensatorios de los das

domingo o festivos que hayan tenido lugar en dicho perodo bisemanal,
aumentados en uno.
Como ejemplos de estas situaciones pueden anotarse los siguientes:
azufreras en el norte chileno, en el lmite con Bolivia; explotaciones pe-
trolferas en Magallanes, sobre todo los trabajadores que se desempean
en plataformas flotantes, a las cuales tienen acceso slo por aire o mar, y
las explotaciones a gran altura, como sucede con aquellas minas de oro o
cobre que por estar cubiertas de nieve, slo se pueden explotar de octubre
a abril de cada ao.
5. CONTROL SOBRE LOS DESCANSOS. Normalmente, como lo hemos visto,

corresponde a la Direccin del Trabajo la fiscalizacin del cumplimiento
de todas las normas laborales, pero el legislador, en su afn de proteger
especialmente al trabajador en un derecho tan esencial como es el descan-
so, dispone en su artculo 40 que, sin perjuicio de dicha fiscalizacin, ella
tambin corresponder al personal de Carabineros de Chile y a los inspec-
tores municipales, quienes debern hacer la denuncia ante la respectiva
Inspeccin del Trabajo sobre las infracciones que constaten.
ESQUEMA DEL RGIMEN DE LA JORNADA DE TRABAJO
Normal
Mayor
ORDINARIA Menor
Especiales Naturaleza de
los servicios
Circunstancias
personales del
trabajador
LEGAL
EXCLUIDOS
Legal
EXTRAORDINARIA
Pactada
JORNADA
PACTADA
158
VI. DESCANSO ANUAL O FERIADO
GENERALIDADES
1. FERIADO ANUAL. El artculo 67 declara que los trabajadores con ms

de un ao de servicio tendrn derecho a un feriado anual de 15 das
hbiles.
Mediante una reforma del ao 2005 (Ley 20.018 D.O. 26.09), este
perodo se ampli a 20 das hbiles para aquellos trabajadores que presten
servicios en las Regiones XI y XII y en la Provincia de Palena
Estas normas son ms avanzadas que las que contena el Cdigo de
1931, que al distinguir entre empleados y obreros sealaba reglas distintas
para el feriado, ya que sigui la lnea de los empleados particulares, que
era ms favorable.
2. CARACTERSTICAS. A) Para los efectos del feriado, el da sbado se consi-

derar siempre como inhbil. Cabe sealar que la norma vigente antes de
la dictacin de la Ley N 19.250, desfavoreca a aquellos trabajadores que
tenan pactada su jornada de trabajo en 6 das a la semana, a los cuales no
se aplicaba esta norma; ello se traduca en la prctica en un feriado de 2
semanas y media y no de 3, como del que gozaba aquel que tena jornada
de 5 das a la semana (artculo 69).
B) El feriado debe ser continuo, pudiendo fraccionarse, por acuerdo
de las partes, el exceso sobre 10 das hbiles (artculo 70).
C) El feriado es susceptible de acumularse, por acuerdo de las partes,
pero slo hasta por 2 perodos; cuando el trabajador tenga esta acumu-
lacin en forma consecutiva, el empleador debe otorgarle el primero
de los perodos antes de completar el ao que le da derecho a un nuevo
perodo (artculo 70).
D) Como el artculo 67 dice que el feriado debe otorgarse con re-
muneracin ntegra, lo que debe entenderse complementado por lo que
dispone el artculo 71, el que se encarga de precisar dicho concepto, dis-
tinguiendo al efecto tres casos: a) si la remuneracin es fija, se considera el
sueldo convenido; b) si la remuneracin es variable, ella ser el promedio
de lo ganado en los tres ltimos meses; y c) si la remuneracin fuere con
sueldo y estipendios variables, ella estar constituida por la suma de ste y
el promedio de aqullos.
En seguida, el mismo artculo se preocupa de precisar el concepto
de remuneraciones variables y dice que las constituyen los tratos, comi-
siones, primas y otras que con arreglo al contrato de trabajo impliquen
la posibilidad de que el resultado mensual total no sea constante entre
uno y otro mes.
Adems, durante el feriado deber pagarse toda otra remuneracin o
beneficio cuya cancelacin corresponda efectuar durante el mismo y que
no haya sido considerado para el clculo de la remuneracin ntegra.
Agrega el artculo 72 que si durante el feriado se produce un reajuste
legal, convencional o voluntario de remuneraciones, este reajuste afectar
159
tambin a la remuneracin ntegra que corresponda pagar durante el

feriado, a partir de la fecha de entrada en vigencia del correspondiente
reajuste.
E) El feriado se conceder (por el empleador) de preferencia en pri-
mavera o verano; ntese que la norma no es imperativa, sino que se trata
tan slo de una primaca.
F) El feriado no es compensable en dinero. As lo seala expresamente
el artculo 73 del Cdigo y parece una norma rgida, que no admite excep-
ciones, como era en el primer Cdigo del Trabajo, ya que se entiende que
lo que procura es proporcionar descanso al trabajador para que recupere
su capacidad de trabajo.
Con todo, el mismo artculo en su inciso 2 admite dos excepciones:
a) respecto del trabajador cuyo contrato termina antes de tener l los re-
quisitos cumplidos, el empleador debe pagarle el feriado correspondiente,
y b) aquel trabajador cuyo contrato termina antes de completar un ao de
servicio exigido por la ley, debe percibir una indemnizacin proporcional
al tiempo servido entre su contratacin o la fecha en que enter la ltima
anualidad y el trmino de sus funciones.
Agrega el inciso 3 del artculo 73 que en estos dos casos y en la com-
pensacin contractual de los das adicionales por concepto de feriado
progresivo, las sumas que se paguen por estas causas al trabajador no
podrn ser inferiores a las que resulten de aplicar la norma relativa a la
remuneracin fija o variable.
3. TRABAJADORES QUE CARECEN DE ESTE BENEFICIO. Segn el artculo 74, no

tienen derecho a feriado los trabajadores de las empresas o establecimientos
que, por la naturaleza de las actividades que desarrollan (especialmente
instituciones educacionales), dejan de funcionar durante ciertos perodos
del ao, siempre que el tiempo de interrupcin no sea inferior al tiempo que
le corresponde por feriado y que durante dicho perodo hayan disfrutado
normalmente de la remuneracin establecida en el contrato.
Para hacer efectivo el real cumplimiento de esta norma protectora
del trabajador, se establece que cualquiera sea el sistema de contrata-
cin del personal docente de los establecimientos de educacin bsica
y media o su equivalente, los contratos vigentes al mes de diciembre se
entendern prorrogados por los meses de enero y febrero, siempre y
cuando el docente tenga ms de 6 meses continuos de servicios en el
mismo establecimiento.
4. FERIADO COLECTIVO. Los empleadores podrn determinar que en sus

empresas o establecimientos, o en parte de ellos, se proceda anualmente
a su cierre por un mnimo de 15 das hbiles, para que el personal disfrute
del feriado en forma colectiva, y en tal caso, como puede suceder que algn
trabajador no tenga cumplidos los requisitos para hacer uso de l, debe
entenderse que se le anticipa el feriado.
El feriado colectivo es muy usual en la industria productiva, y en los
meses de verano preferentemente enero y febrero es frecuente ver pu-
160
blicaciones en los diarios anunciando el cierre temporal de la empresa

por concesin de este beneficio, que muchas veces tambin es fruto de
un convenio colectivo.
Del mismo modo, es posible apreciar tambin que aquellas empresas
que caen en cesacin de pagos o en quiebra y son declaradas unidades
econmicas por la autoridad, otorgan o anticipan el feriado colectivo a su
personal para evitar males mayores o su cierre definitivo.
5. FERIADO PROGRESIVO. El artculo 68 del Cdigo establece que todo traba-

jador con 10 aos de trabajo, para uno o ms empleadores, continuos o no,
tiene derecho a un da adicional por cada tres nuevos aos trabajados, exceso
que es susceptible de ser negociado tanto individual como colectivamente.
Debe sealarse que con anterioridad a la vigencia de la Ley N 19.250, so-
lamente se podan computar los aos de servicio trabajados con un mismo
empleador; la misma ley, en la letra c) del artculo 2 transitorio, seal
que los nuevos das feriados que resultaren por la aplicacin de esta nueva
normativa, se agregaran a razn de uno anual, a contar del ao 1993.
En todo caso, el legislador establece que slo podrn hacerse valer
hasta 10 aos de trabajo prestados a empleadores anteriores.
Cabe sealar que antiguamente el artculo 68 del Cdigo del Trabajo
de 1987 sealaba que en ningn caso el feriado poda exceder de 35 das
corridos; el N 26 del artculo 1 de la citada Ley N 19.250 derog dicha
disposicin, abriendo paso a la posibilidad de un cmputo mayor.
6. PERMISO PARENTAL. El artculo 66 del Cdigo agregado por el N 23

del artculo 1 de la Ley N 19.250, pero modificada posteriormente por
el N 1 del artculo 1 de la Ley N 20.137 (D.O. 16.12.06) incorpor al
captulo del feriado esta norma, mediante la cual, en los casos de muerte
de un hijo o del cnyuge, todo trabajador tiene derecho a 7 das corridos
de permiso pagado, adicional al feriado anual, independientemente del
tiempo de servicio. El permiso respectivo debe hacerse efectivo al da
siguiente al hecho que le da origen, salvo el caso de la defuncin fetal,
en relacin a la cual el permiso se har efectivo desde el momento de
acreditarse certificadamente dicha muerte. Los das de permiso aludidos
no estn sujetos a compensacin econmica.
A fin de resguardar una efectiva utilizacin del beneficio comentado, el
legislador lo ampar con fuero laboral por un mes, a contar del respectivo
fallecimiento, a menos que se trate de contratos a plazo fijo, por obra o faena,
cuya duracin fuere inferior a un mes, en cuyo caso el fuero slo durar
lo que la vigencia del contrato, no siendo necesario requerir el desafuero
( autorizacin judicial) para poner trmino el respectivo contrato.
Esta nueva normativa se inscribe dentro del marco de incorporar be-
neficios de los cuales generalmente slo han gozado los trabajadores de
grandes empresas, que han negociado colectivamente beneficios de esta
naturaleza.
161
Jornada efectiva. No es jornada de trabajo el perodo en que el personal a

cargo del servicio gastronmico en el tren no desarrolla su labor entre la
una y seis de la madrugada.
Base de clculo de horas extraordinarias. Para el clculo del valor de las

horas extraordinarias no debe ser considerado el bono de produccin que
pague la empresa.
Base de clculo de horas extraordinarias. No constituye jornada de trabajo

ni da derecho a pago de horas extraordinarias, salvo convenio, el tiempo
empleado por un trabajador para desempear un cometido fuera del lugar
habitual de su trabajo.
Calificacin de jornada. La Direccin del Trabajo carece de competencia

para determinar en teora si una jornada es discontinua para elevar el n-
mero de horas trabajadas sobre las 48 semanales, lo que deber hacerse en
el terreno, conforme a las facultades concedidas por el D.F.L. N 2 de 1967,
del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, como organismo fiscalizador
de las actividades laborales.
Control de asistencia. No se puede reemplazar el libro de control de asis-

tencia por planillas de remuneraciones. No se ajusta a derecho imputar los
das no trabajados por impedimentos climticos a feriado legal o a horas
adicionales laboradas en la semana.
Jornada pactada. Si se ha pactado una jornada semanal de trabajo de lunes

a viernes, no debe alterarse por incidir en ella un sbado festivo. Los tra-
bajadores tienen derecho a gratificacin legal siempre que el empleador
est obligado a llevar contabilidad y obtenga utilidades, sin que puedan
requerir del Servicio de Impuestos Internos una informacin contable
sobre el balance.
Horas extraordinarias y capacitacin. Los trabajadores que asisten a cursos

de capacitacin que se desarrollan fuera de la jornada de trabajo no tienen
derecho a pago de sobresueldo por ello, aun cuando dichos cursos hayan
sido dispuestos por la sola voluntad del empleador.
Calificacin de jornada de trabajo. Es legal la estipulacin de que no cons-

tituye jornada de trabajo el ingreso anticipado de los trabajadores con el
162
objeto de tomar desayuno o su permanencia posterior a la jornada para

celebrar actividades sindicales.
D. del T. Dict. 1.005/44, de 12 de febrero de 1988.
Horas extraordinarias de trabajadores del Comercio. Para los efectos del

artculo 24 del Cdigo, debe entenderse por perodos inmediatamente
anteriores el lapso de 7 das que antecede a una festividad. Son festividades
para estos efectos el 1 de enero; viernes y sbado de Semana Santa; 1 y 21
de mayo; el da del Corpus Christi; 29 de junio; 15 de agosto; 11, 18 y 19 de
septiembre; 12 de octubre; 1 de noviembre, y 8 y 25 de diciembre.
Calificacin de jornada de trabajo. Se considera dentro de la jornada de

trabajo el tiempo que demora el empleado en el cambio de vestuario, por-
que se entiende que est a disposicin del empleador desde que ingresa
al recinto de trabajo.
Base de clculo para pago de horas extraordinarias. Las horas extraor-

dinarias pueden pagarse con un 100% de recargo si as se ha convenido
y la reiteracin de su pago en tales condiciones constituye una clusula
tcitamente incorporada a los contratos, situacin que no puede variar
unilateralmente el empleador.
Calificacin de jornada de trabajo. El tiempo que un chofer emplea en

retirar un vehculo y conducirlo al terminal de la locomocin colectiva debe
entenderse como efectivamente trabajado. Si la Asociacin Gremial de
Dueos de Autobuses constituye una comisin reguladora de la actividad,
ella no puede llegar a sancionar a los choferes infractores de sus normas.
Descanso compensatorio. Los tripulantes de naves factoras tienen derecho

al pago de horas extraordinarias con slo el recargo del sueldo base. Si por
las especiales caractersticas de sus labores no pudiere otorgrsele un da
de descanso en la semana en compensacin al domingo o festivo, las partes
pueden pedir a la Direccin del Trabajo que autorice un rgimen especial
de jornadas y descansos, conforme a los artculos 37 y 38 del Cdigo.
Distribucin de jornada pactada. En el contrato de trabajo de un docente

debe contemplarse no slo la jornada de trabajo sino la distribucin ho-
raria convenida.
D. del T. Dict. 7.117/113, de 2 de septiembre de 1988.
Jornada de trabajo pactada. Cuando la prestacin de servicios deba efectuar-

se en lugares apartados de centros urbanos, se pueden pactar jornadas de
163
trabajo hasta dos semanas en forma ininterrumpida, sin que ellas puedan
exceder del lmite de 48 horas semanales y hasta 10 horas diarias y las que
excedan de ellas deben pagarse como extraordinarias.
Jornada pactada. La hora de descanso que corresponde a los trabajadores

dentro de la jornada de 12 horas puede pactarse libremente entre las partes
siempre que no sea antes del inicio o enseguida de terminado el horario.
Durante esa hora los trabajadores no estn obligados a permanecer en el
lugar, sitio o recinto de la empresa y pueden destinarlo a colacin o a otros
fines. No puede convenirse con ellos horas extraordinarias y el empleador
no puede por s solo interrumpir el descanso que corresponde a los traba-
jadores entre el trmino de una jornada y el inicio de otra.
Jornada pactada. Si se pactan jornadas ordinarias diarias cuyo promedio

anual sea inferior a 8 horas diarias, dichas jornadas pueden remunerarse
en proporcin a dicho promedio, y en tal caso las horas extraordinarias
trabajadas deben calcularse sobre la base del sueldo correspondiente a la
respectiva jornada menor.
Compensacin de trabajo en das de descanso. No puede compensarse

el tiempo trabajado en das de descanso con otros das laborales, y en tal
caso debe pagarse con el 150% de recargo de acuerdo a lo convenido
entre las partes.
Descanso bisemanal. En el caso del descanso bisemanal que contempla

el artculo 38 del Cdigo, la coincidencia de un domingo o festivo con
alguno de los das de descanso no altera el nmero de das que por tal
concepto corresponde a los trabajadores en el respectivo perodo bisema-
nal de trabajo.
Base de clculo para pago de horas extraordinarias. La asignacin por

antigedad pactada en un contrato colectivo y que se paga a quinquenios
en forma mensual reviste el carcter de sueldo y debe ser considerada, en
consecuencia, para el pago de sobretiempo.
Jornada de trabajo de servidores del Estado. A la Contralora corresponde

el control de la aplicacin del Cdigo del Trabajo y sus leyes complemen-
tarias a los servidores del Estado que por ellos se rigen y, en consecuencia,
en uso de tal facultad interpreta el artculo 37 del Cdigo en cuanto a que
las matronas contratadas por los Servicios de Salud, en forma adicional a su
personal, deben sujetarse al sistema de turnos del establecimiento siempre
164
que su jornada no exceda de 48 horas semanales y se les otorgue un da de

descanso en compensacin al trabajo en das domingo.
de 1988.
Base de clculo para pago de horas extraordinarias. El pago de remunera-

cin por das domingo y festivos slo corresponde a los trabajadores que
laboran por da y no corresponde, en consecuencia, a los trabajadores con
remuneracin mensual.
Jornada de trabajo y capacitacin. El tiempo que los trabajadores destinan a

cursos de capacitacin en el extranjero, pagado por la empresa, debe considerarse
para enterar su jornada de trabajo, salvo para el clculo de sobretiempo.
Divisin de jornada de trabajo. No procede dividir en ms de dos fracciones

la jornada ordinaria de trabajo, ni tampoco la jornada prolongada a que
se refiere el artculo 26 del Cdigo por causa que no sea el descanso legal
correspondiente.
Horas extraordinarias y pago compensatorio. El personal exceptuado del

descanso dominical por trabajar en un hotel tiene derecho a que le paguen
como extraordinarias las horas laboradas en los das correspondientes a
los descansos compensatorios no otorgados.
Base de clculo para pago de horas extraordinarias. Para calcular el valor

de la hora extraordinaria de trabajo no procede considerar el vitico que
corresponde a los conductores segn el convenio colectivo, ya que l tiene
el carcter de compensatorio de gastos efectivamente hechos.
Base de clculo de horas extraordinarias. La empresa no puede unilateral-

mente modificar el sistema de clculo del valor de las horas extraordinarias
cuando lo ha aplicado por varios aos sucesivos, ya que debe entenderse
que es una clusula tcita del contrato que slo podra alterarse por con-
sentimiento mutuo de las partes o causas legales.
Jornada de trabajadores excluidos de control. Los trabajadores excluidos

de la limitacin de la jornada de trabajo, segn el inciso 2 del artculo 23
del Cdigo, no estn obligados a registrar su asistencia.
Descanso compensatorio. Los trabajadores que tienen pactada jornada

de 38 horas semanales distribuidas de lunes a sbado carecen del derecho
165
al descanso compensatorio del artculo 37 del Cdigo cuando trabajen

ocasionalmente los das domingo.
Modificacin unilateral de la jornada de trabajo. Es improcedente modificar

unilateralmente, a travs de una modificacin al reglamento interno, la
jornada de trabajo convenida entre las partes.
Jornada de trabajo de personal hotelero. El personal administrativo que

se desempea en un hotel est afecto a una jornada de 8 horas diarias. Un
junior que no inviste tal calidad debe cumplir la jornada de 12 horas.
Jornada de trabajo y traslado a la empresa. No debe considerarse dentro de

la jornada de trabajo el tiempo empleado por el trabajador para trasladarse
al lugar mismo de la faena, aun cuando lo haga en un medio de transporte
proporcionado por la misma empresa.
Jornada extraordinaria tcita. La jornada extraordinaria de trabajo que

no se ha pactado, pero se ha laborado con conocimiento del empleador,
tambin est limitada a 2 horas diarias. En las labores en que existe una
jornada de 5 das a la semana, el trabajo ejecutado en el sexto da (sbado)
no puede exceder de la jornada diaria convenida.
Jornada de trabajo y capacitacin. No puede considerarse trabajo extraor-

dinario el tiempo empleado por el trabajador en su capacitacin fuera de
la jornada ordinaria de trabajo.
Jornada de trabajo y descanso compensatorio. Los empleadores y cho-

feres de la locomocin colectiva urbana pueden convenir que en los
das no laborados con motivo de la restriccin vehicular se otorguen
los descansos compensatorios por los das festivos trabajados. Tambin
pueden convenir que los das de restriccin vehicular no formen parte
de la jornada de trabajo, en la medida que en dichos das se otorguen
los descansos compensatorios.
En los das de restriccin vehicular, el empleador no est facultado para
obligar a los choferes a realizar labores diferentes a las de chofer recauda-
dor, salvo acuerdo entre las partes. Respecto a los choferes que perciben
sueldo mensual variable, es decir, sueldo y comisin por boleto cortado
o solamente esta comisin, la remuneracin por los das de restriccin
vehicular debe calcularse en base al promedio diario de lo devengado en
los tres ltimos meses laborales.
166
Jornada de trabajo y descanso compensatorio. El dependiente que en virtud

del artculo 38 del Cdigo ha pactado una jornada de trabajo bisemanal,
tiene derecho a gozar de su descanso compensatorio en forma completa
cuando ha hecho uso de licencia mdica durante todo o parte del perodo
que comprende su jornada de trabajo o no la haya cumplido en forma
completa debido a inasistencias, sean o no justificadas.
Jornada de trabajo y remuneracin. No procede que el empleador rebaje

la remuneracin de los vigilantes o nocheros a pretexto que deba reducirse
su jornada de trabajo, de acuerdo con las leyes Nos 18.889 y 18.959.
Jornada de trabajo y labores discontinuas. La norma del inciso 5 del D.L.

N 3.607, de 1981, es aplicable a todos aquellos dependientes que realicen
funciones de nochero, portero, rondn y otras similares.
Respecto de estos trabajadores debe entenderse tcitamente derogado
el inciso 1 del artculo 26 del Cdigo, quedando slo vigente para quienes
desarrollan labores discontinuas, intermitentes o que requieran su sola
presencia.
Los mayordomos de edificios se encuentran afectos a la jornada ordi-
naria mxima del inciso final del artculo 5 bis del D.L. N 3.607, de 1981,
si al mismo tiempo desarrollan labores de vigilancia, lo que debe analizarse
en cada caso particular.
La distribucin semanal para los nocheros, vigilantes y similares no
puede alterarse, pero s su jornada ordinaria diaria no puede exceder de
8 horas y si en el hecho han continuado laborando 72 horas semanales
tienen derecho al pago de horas extraordinarias.
Descanso dentro de la jornada. Si bien la jornada de trabajo debe interrum-

pirse a lo menos por un descanso de media hora para la colacin, ello no
puede conducir a que ese perodo pueda extenderse a ms de 2 horas.
Control de la jornada de trabajo. El sistema computacional de control de

asistencia y determinacin de las horas de trabajo solicitado por la Divisin
() puede ser asimilado a un reloj control con tarjetas de registro y, de
consiguiente, puede ser implantado sin autorizacin de la Direccin del
Trabajo siempre que se ajuste a las exigencias contempladas en el Regla-
mento N 369, de 1933.
Modificacin de jornada de trabajo. Atiende diversas consultas en materia

de modificacin de la jornada de trabajo, de descanso semanal y de las
obligaciones de prestar servicios y de proporcionar movilizacin en casos
que indica.
167
Al respecto, la Direccin ha informado lo siguiente:

Solamente en las situaciones previstas por el artculo 28 del Cdigo
del Trabajo el trabajador se encuentra obligado a extender su jornada de
trabajo; preciso es concluir que nicamente la negativa del trabajador a
prestar servicios en tales casos podra ser objeto de la aplicacin de las
sanciones contempladas por el N 10 del artculo 150 del mismo cuerpo
legal, si as lo contemplare obviamente el respectivo reglamento interno
de orden, higiene y seguridad.
Jornada discontinua. El personal de coperos que se desempea en hoteles,

restaurantes y establecimientos similares se encuentra afecto a la jornada
especial hasta 12 horas de duracin prevista en el artculo 26 del Cdigo
del Trabajo.
D. del T. Dict. 6.632, de 16 de noviembre de 1992.
Jornada de trabajo y descanso compensatorio. 1) El no cumplimiento por

parte de los trabajadores de una empresa de la instruccin de hacer uso del
da de descanso compensatorio correspondiente al da domingo laborado,
en la oportunidad legal que corresponda, puede ser sancionado por el
empleador en la medida que dicha obligacin se encuentre contemplada
en el reglamento interno de la empresa.
Control de asistencia. No se ajusta a derecho el sistema especial de control de

asistencia y de jornada de trabajo para el personal de vigilantes, propuesto por
la Empresa (), consistente en hojas sueltas llevadas por el trabajador, sin
perjuicio de la utilizacin del libro de novedades que se sugiere al respecto.
Jornada de trabajo de labores discontinuas. Las labores de vigilancia y de

recaudacin que desarrollan los dependientes de la Comunidad Feria ()
no constituyen un trabajo de proceso continuo.
Jornada de trabajo en das festivos. Absuelve diversas consultas relativas a

jornada de trabajo, trabajo en da domingo o festivo y libro de asistencia
de los mayordomos de edificios.
Se solicita que esta Direccin determine cul es la jornada de trabajo
a que estn afectos los mayordomos de edificios y si estos dependientes
estn obligados a trabajar en da domingo o festivo y a firmar el Libro de
asistencia que lleve el empleador en conformidad al artculo 32 del Cdigo
del Trabajo.
1) Los mayordomos de edificios que han sido contratados para efec-
tuar labores de vigilancia de un edificio se encuentran afectos a la jornada
de 48 horas semanales establecida en el inciso final del artculo 5 bis del
D.L. N 3.607.
168
Los mayordomos que no tienen como funcin ejecutar labores de

vigilancia, por su parte, estn sujetos a la jornada de trabajo contemplada
en los artculos 23 26 del Cdigo del Trabajo, segn el caso.
2) Los mayordomos de edificios estn exceptuados del descanso do-
minical y en das festivos, debiendo otorgrseles un da de descanso en
compensacin por cada da domingo o festivo trabajado.
3) Los mayordomos de edificios tienen la obligacin de firmar el libro
de asistencia que lleve el empleador, en conformidad al artculo 32 del
Cdigo del Trabajo.
Distribucin excepcional de la jornada de trabajo. 1) No es necesaria auto-

rizacin de la Direccin del Trabajo para que el empleador establezca una
jornada ordinaria de trabajo distribuida en ocho das continuos seguidos
de seis de descanso, cuando dicha jornada se encuentre comprendida en
la situacin prevista por el artculo 38 del Cdigo del Trabajo y no exceda
de 10 horas diarias.
2) No se requiere autorizacin del Director del Trabajo para distri-
buir en cuatro o cinco das consecutivos, segn se cumpla turno diurno o
nocturno, seguidos de cuatro o tres das continuos de descanso, respecti-
vamente, una jornada ordinaria de trabajo de 40 horas semanales que no
exceda de 10 horas diarias.
Jornada bisemanal. La empresa () puede pactar con sus trabajadores que

laboran en faenas de renovacin de carpeta y asfalto del tramo Lontu-
San Juan, de la comuna de Sagrada Familia, una jornada bisemanal sin la
autorizacin de la Direccin del Trabajo, respecto de faenas efectuadas en
lugares apartados de centros urbanos.
Distribucin de la jornada. Es necesario distribuir la jornada semanal en 5

y 6 das alternadamente, teniendo cada una la duracin de 46 y 50 horas,
respectivamente.
Si es posible esta situacin, el 6 da en el caso de que la semana tenga
5 das laborales, es considerado, para efectos del feriado anual e indemni-
zacin por feriado proporcional, como un da inhbil.
Modificacin unilateral por parte del empleador. No procede que el em-

pleador modifique unilateralmente la hora de inicio o trmino de la jornada
diaria de sus trabajadores, como tampoco que les asigne funciones distintas
a las sealadas en el respectivo contrato de trabajo.
Jornada pasiva. La regla de carcter excepcional prevista en el inciso 2

del artculo 22 del Cdigo del Trabajo (actual inciso 2 del artculo 21),
169
en cuya virtud la ley considera tambin jornada de trabajo el lapso en que

el trabajador permanece a disposicin del empleador sin que exista una
efectiva prestacin de servicios, slo rige en caso de que dicha inactividad
se produzca durante o dentro de la jornada laboral, conforme al concepto
fijado por el inciso 1 del mismo artculo, sin que sea viable, por tanto,
extender su aplicacin a perodos anteriores o posteriores a sta.
Caso fortuito o fuerza mayor. La fuerza mayor o caso fortuito que impide
la prestacin de los servicios exonera al empleador de las obligaciones de
proporcionar trabajo y de remunerarlo en la forma convenida.
Accin de tercero. Debe considerarse parte integrante de la jornada de

trabajo el perodo durante el cual los dependientes han permanecido sin
prestar servicios a disposicin del empleador por causas que no les sean
imputables, sino a la accin de un tercero ajeno a la relacin laboral.
Tiempo de traslado. No resulta jurdicamente procedente considerar como

jornada de trabajo el tiempo empleado por los trabajadores de una empresa
(Inversiones Pacfico Sur Limitada) en ir y volver desde la Carretera Sur
a sus lugares de trabajo en los establecimientos de la playa o en las balsas-
jaulas de cultivo de salmondeos.
Tiempo de traslado de trabajadores en comisin de servicio. Resulta jur-

dicamente procedente considerar que el tiempo que los vigilantes de una
empresa (EFE), dentro o durante su jornada laboral, ocupan en trasladarse
desde su lugar de desempeo habitual hasta otra localidad de la red ferro-
viaria, para cumplir con comisiones de servicio ordenadas por su empleador,
constituye jornada de trabajo, la que ser ordinaria o extraordinaria segn
se exceda o no el lmite mximo de cuarenta y ocho horas o la jornada
convenida, si sta fuere inferior a dicho lmite semanal. Igualmente, cons-
tituye jornada de trabajo el tiempo que los vigilantes ocupan en dichos
traslados cuando los realizan laborando a bordo del tren. Por el contrario,
no constituye jornada de trabajo el tiempo que los mismos trabajadores
empleen para trasladarse a sus cometidos cuando stos se producen fuera
de la jornada laboral pactada.
D. del T. Dict. N 6.049/278, de 17 de octubre de 1994.
Tiempos de espera en residencia del trabajador. El tiempo que los jefes

de estacin deben permanecer en sus domicilios, en espera de la hora de
presentacin a la cual fueron citados por una empresa (EFE) para laborar
efectivamente despus de cumplida su jornada de trabajo ordinaria, no cons-
tituye jornada de trabajo a excepcin de los perodos de labor efectiva.
170
Turnos de llamada o de emergencia. No constituye jornada de trabajo el

tiempo que los integrantes de un turno de llamada o de emergencia deben
permanecer en sus domicilios a disposicin de la empresa (CODELCO
Chile, Divisin Salvador) una vez cumplida su jornada laboral en espera de
concurrir eventualmente a faenas de emergencia, por cuanto dicho lapso
de permanencia no transcurre dentro del horario de trabajo respectivo,
sino despus de su trmino.
Perodo anterior a la jornada. No constituye jornada de trabajo el perodo

que los trabajadores de una empresa permanecen en sus dependencias antes
del inicio de la jornada con el fin de desayunar, por cuanto su presencia
anticipada en el lugar de trabajo obedece a propsitos ajenos a la prestacin
de sus servicios, razn por la cual se entiende que en dicho perodo no se
encuentran a disposicin del empleador.
Cambio de vestuario o uniforme y aseo de los trabajadores. Por regla gene-

ral, no procede considerar como trabajo ni constituye jornada de trabajo
el tiempo que emplean los trabajadores en aseo, cambio de vestuario o
uniforme, dentro del recinto de la empresa, antes del inicio o despus del
trmino de aqulla, sin perjuicio de lo que las partes pudieren convenir
sobre el particular. Por el contrario, el tiempo anterior o posterior a la
jornada de trabajo propiamente tal debe estimarse integrado a ella cuan-
do, por acuerdo expreso o tcito de las partes, as estuviere establecido, o
bien si el cambio de ropa o el aseo inicial o posterior, por su delicadeza,
complejidad o su grado de necesidad, atendida la naturaleza de la actividad
laboral, exigieren cuidados tcnicos o dedicacin especial por parte del
trabajador, o supervisin por el empleador.
Tiempo para cambio de la indumentaria. Existir en todos aquellos casos

en que el desarrollo de la funcin convenida requiera necesariamente la
utilizacin de una indumentaria especial o de elementos de proteccin
personal, tales como zapatos de seguridad, buzos tcnicos, cascos, guantes,
etc., y el aseo o ducha una vez concluida la jornada, o bien cuando el uso
de una indumentaria especial derive de una imposicin del empleador
consignada en el respectivo reglamento interno.
La existencia de la supervisin queda demostrada si se considera que
la obligacin que asiste a los trabajadores en orden a emplear determinada
ropa de trabajo emana de una resolucin del empleador, establecida en
reglamento interno, cuya inobservancia podra incluso ser sancionada por
ste en los trminos del artculo 157 del Cdigo del Trabajo.
Finalmente, es necesario aclarar que la circunstancia sealada en el
prrafo anterior no basta para calificar como jornada de trabajo el lapso
ocupado en tales operaciones, puesto que para que as ocurra es menes-
ter, adems, que el uso de tales implementos implique realmente para el
171
trabajador la necesidad de destinar un tiempo determinado y concreto

en su realizacin, esto es, un lapso que pueda ser objeto de apreciacin o
medicin, lo que no ocurre en el caso de que las antedichas obligaciones
consistan en la utilizacin de un casco, guantes, anteojos, o de otros ele-
mentos de la misma naturaleza o simplicidad.
D. del T. Dicts. 4.297/299, de 9 de septiembre de 1998, y 1.806/164,
de 5 de abril de 1999.
Cambio de vestuario convenido expresa o tcitamente como jornada. El

cambio de vestuario puede integrar la jornada de trabajo si por acuerdo
expreso o tcito de las partes as estuviere convenido, de manera que fuera
de ese acuerdo no procede exigir que se registre ese acto como prestacin
efectiva de servicios.
Corte de energa elctrica. Los perodos de corte de energa elctrica

correspondan o no a una programacin previa de las compaas distri-
buidoras, si ocurren durante la jornada efectiva de trabajo no afectan el
cumplimiento de la jornada, y por ello no procede que lleven a descuento
de la remuneracin. Por el contrario, si tales cortes se producen antes del
inicio de la jornada efectiva, durante su suspensin por otra causa, o a su
trmino, y a pesar de que el trabajador se encuentre en el lugar de trabajo,
como no se configura jornada, no producen efectos en las obligaciones
de las partes del contrato de trabajo, coincidan o no con la respectiva
programacin previa.
Restriccin vehicular. La restriccin vehicular dispuesta por la Secretara

Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones de la Regin
Metropolitana no constituye caso fortuito o fuerza mayor, estando obligados
los empleadores de la locomocin colectiva urbana a remunerar el perodo
que estos ltimos permanecen sin prestar servicios como consecuencia de
dicha medida.
D. del T. Dicts. 8.913/153, de 17 de noviembre de 1989, y 1.287/30,
de 27 de febrero de 1990.
Capacitacin. Si el tiempo que se destina a cursos de capacitacin es re-

munerado, debe entenderse que durante su transcurso el trabajador se
encuentra a disposicin del empleador, de lo cual se sigue que dicho lapso
debe considerarse para el cmputo de la jornada convenida, sin perjuicio
de que no d lugar al pago de horas extraordinarias.
Digitadores. No constituyen jornada laboral especial, distinta a la regu-

lada por el Cdigo del Trabajo, las medidas previstas en el artculo 83
del Decreto Supremo N 745, de 1993, del Ministerio de Salud, por las
cuales se dispone que el digitador no puede destinar ms de ocho horas
172
diarias o cuarenta horas a la semana para la operacin efectiva de digitar

dentro de su jornada ordinaria de trabajo, y que debe descansar cinco
minutos cada media hora de digitacin, debiendo entenderse, sin embar-
go, incorporadas a la jornada de trabajo para los efectos de determinar
su configuracin.
Calificacin previa de la Direccin del Trabajo. La sola circunstancia de

encontrarse un trabajador en las situaciones previstas en el artculo 22 del
Cdigo del Trabajo, autoriza al empleador para excluirlo de la limitacin
de jornada de trabajo, toda vez que el legislador no ha contemplado la
necesidad de calificacin previa por parte de la Direccin del Trabajo.
Fiscalizacin superior inmediata. Existe fiscalizacin superior inmediata

cuando concurren los siguientes requisitos copulativamente: a) Crtica o
enjuiciamiento de la labor desarrollada, lo que significa, en otros trminos,
una supervisin o control de los servicios prestados; b) Que esta supervisin
o control sea efectuada por personas de mayor rango o jerarqua dentro
de la empresa o establecimiento, y c) Que la misma sea ejercida en forma
continua o cercana, requisito este que debe entenderse en el sentido de
proximidad funcional entre quien supervisa o fiscaliza y quien ejecuta la
labor.
Registro de asistencia. El personal excluido de la limitacin de jornada

no tiene la obligacin de registrar la asistencia y determinar las horas de
trabajo, aunque las partes pueden acordar efectuar este registro slo para
efectos de dejar constancia de la asistencia al trabajo.
Pacto en contrario. Nada obsta a que los trabajadores que se encuentran

comprendidos dentro de las excepciones que el inciso 2 del artculo 22
del Cdigo del Trabajo prev, en uso de la autonoma de la voluntad,
convengan una jornada de trabajo determinada, caso en el cual quedarn
sujetos a la jornada mxima pactada, sea sta igual o inferior a la prevista
en el inciso 1 del referido precepto.
Horas extraordinarias. El trabajador que no obstante laborar sin fiscalizacin

superior inmediata pact en su contrato individual una jornada de trabajo,
tiene derecho a exigir el pago de horas extraordinarias.
Pago de horas extraordinarias y descuentos de atrasos. Los trabajadores

que se encuentran en las situaciones descritas en el citado inciso 2 del
artculo 22 no pueden efectuar horas extraordinarias, toda vez que no se
173
encuentran afectos a ninguna jornada de trabajo susceptible de ser excedi-

da, no devengando, por ende, sobretiempo. A la inversa, este personal no
puede registrar atrasos, por cuanto no est afecto a una hora de ingreso que
pudiera resultarle obligatoria, no siendo procedente, por ende, efectuar
descuentos por atrasos.
D. del T. Dict. 284/16, de 17 de enero de 1994 (en concordancia con
C. Suprema. Rol N 3.050, de 30 de marzo de 1994).
Compensacin de horas no trabajadas en rgimen de turnos. No se encuen-

tra ajustado a derecho un sistema de turnos que implique compensar las
horas no trabajadas en una semana con aquellas que se laboren en exceso
en la semana siguiente.
Mayordomos de edificios. Los mayordomos de edificios que han sido con-

tratados para efectuar labores de vigilancia de un edificio se encuentran
afectos a la jornada de cuarenta y ocho horas semanales establecidas en el
inciso final del artculo 5 bis del Decreto Ley N 3.607. Los mayordomos
que no tienen como funcin ejecutar labores de vigilancia, por su parte,
estn sujetos a la jornada de trabajo contemplada en los artculos 22 27
del Cdigo del Trabajo, segn el caso.
Jornada de trabajadores a bordo de naves pesqueras. Los trabajadores que

se desempean a bordo de naves pesqueras estn excluidos de la jornada
ordinaria de cuarenta y ocho horas semanales.
D. del T. Dict. 1.795, de 18 de junio de 1997.
Jornada de trabajo. La jornada de estos trabajadores variar entre una jor-

nada mnima de catorce o diecisis horas segn si el perodo de navegacin
es igual o inferior a quince das o superior a ste, respectivamente.
Descanso. La ley hace una distincin entre dos situaciones que pueden
darse: a) si el perodo de navegacin es igual o inferior a quince das, en
cuyo caso el o los descansos no podrn ser inferiores a diez horas dentro
de cada veinticuatro horas, y b) si el perodo de navegacin es mayor de
quince das, el descanso deber ser de ocho horas continuas, dentro de cada
da calendario, o se da la posibilidad de que este descanso sea parcelado
en dos, en cuyo caso la suma de stos no podr ser inferior a diez horas,
dentro de un da calendario.
Lugar de descanso. El lugar de descanso deber ser gozado preferentemente

en tierra, siempre y cuando las necesidades de la faena lo permitan. Si no
fuere posible otorgar el descanso en tierra, ste se otorgar total o parcial-
mente a bordo de la nave, la cual deber contar con las acomodaciones
174
necesarias para tal efecto, de forma que permita a los trabajadores un real
y efectivo descanso a bordo.
D. del T. Dicts. 3.617/195, de 18 de junio de 1997, y 6.206/276, de 5
de octubre de 1995.
Jornada en tierra de tripulantes de naves pesqueras. Los trabajadores que

laboran a bordo de naves pesqueras en aquellos casos en que por causas
tales como entrada de la nave a varadero, carena, mantencin o repara-
cin, etc., no desempean sus labores habituales en navegacin, sino que
desarrollan en tierra tareas anexas a aqulla, por ejemplo, pintura o lim-
pieza del buque, se encuentran afectos a las reglas generales sobre lmite
mximo de la jornada semanal y distribucin de la misma contempladas
en los artculos 22 y 28 del Cdigo del Trabajo.
Trabajadores de naves pesqueras. Nuestro ordenamiento jurdico laboral

no contiene norma alguna relacionada con el pago de moneda extranjera
por los servicios prestados a bordo de naves pesqueras en aguas internacio-
nales, salvo lo dispuesto en el artculo 125 del Cdigo del Trabajo (actual
artculo 128), relacionado con el contrato de embarco de la Marina Mer-
cante Nacional, normativa que no es aplicable en la especie.
Perodos inmediatamente anteriores. Para los efectos del artculo 24 del

Cdigo del Trabajo debe entenderse por perodos inmediatamente ante-
riores el lapso de siete das que antecede a una festividad.
Festividades. Por festividades deben entenderse todos los das declarados

feriados por disposicin legal, con la excepcin del da en que tiene lugar
la eleccin presidencial.
Jornada de trabajo del personal de choferes y auxiliares de locomocin

colectiva interurbana. Para determinar las modalidades y obligaciones de
la jornada ordinaria del personal de choferes y auxiliares de la locomocin
colectiva interurbana, deber atenderse a la duracin del respectivo viaje o
trayecto, segn las reglas siguientes: a) si el viaje o trayecto es de un tiem-
po superior a cinco horas, el empleador deber disponer de la dotacin
necesaria de conductores, pues se deber trabajar en turnos laborales;
b) en los referidos viajes o trayectos, y tomando como referente un pero-
do de veinticuatro horas, el tiempo mximo de conduccin acumulable
por chofer, sumados sus turnos laborales, ser de doce horas; c) en los
viajes de la referida magnitud, el personal, adems de las interrupciones
o descansos mnimos entre turnos laborales, debe gozar a bordo de ocho
horas de descanso ininterrumpido y, adicionalmente, al llegar al terminal,
tendr un reposo en tierra no inferior a ocho horas; d) los descansos y
175
esperas a bordo o en tierra que se producen entre turnos laborales no

constituyen jornada, y su retribucin o compensacin es distinta a las
remuneraciones por los servicios efectivos, debiendo establecerse su
monto o forma por acuerdo de las partes; e) el conductor que trabaja
en recorridos o trayectos que se cubren en un tiempo inferior a cinco
horas, gozar de los correspondientes descansos en tierra. En todo caso,
el descanso mnimo despus de cada viaje ser equivalente a la medida
o piso que fija el inciso 4 del citado artculo 25, con relacin al tiempo
de conduccin efectiva, y f) la distribucin horaria, tanto a bordo del bus
como en tierra, deber estar acordada y expresada en los contratos de
trabajo, y si se aplicaren turnos laborales, la materia deber contemplarse
en el reglamento interno de la empresa.
Jornada de trabajo de los choferes de vehculos de carga terrestre inter-

urbana. Por regla general, constituir jornada de trabajo para el personal
de choferes de vehculos de carga terrestre interurbana, todo el tiempo
durante el cual conducen el respectivo vehculo, como asimismo todos
aquellos perodos en que tales choferes ejecutan labores de alistamiento o
preparacin de la mquina o funciones que son inherentes a la vigilancia,
embarque y desembarque de la carga que transportan de acuerdo con las
modalidades propias del transporte que efectan, y, por ende, la jornada
de trabajo de tales dependientes se inicia desde el momento en que ellos
comienzan a ejecutar alguna de las referidas labores, circunstancia esta
que debe analizarse en cada caso particular.
Jornada de trabajo de los choferes de locomocin colectiva urbana. El personal

de choferes de locomocin colectiva urbana se encuentra afecto a la jornada
de trabajo ordinaria de cuarenta y ocho horas semanales contemplada en
el artculo 22 del Cdigo del Trabajo, pudiendo sta cumplirse por turnos
pactados conforme lo autoriza el artculo 26 del mismo cuerpo legal.
Jornada de trabajo del personal de ferrocarriles. La jornada de trabajo

del personal de ferrocarriles est afecta al mximo de ciento noventa y
dos horas mensuales y no al mximo de cuarenta y ocho horas semanales
dispuesto por el artculo 22 del Cdigo del Trabajo.
Concepto de servicios interurbanos de transporte de pasajeros. Son

todos aquellos servicios destinados a transportar pasajeros entre una o
ms ciudades o localidades que estn ubicadas en ciudades o reas urba-
nas diferentes, los que pueden ser prestados con buses, minibuses, taxis
colectivos o taxis bsicos. Adems, tambin se comprenden los servicios de
turismo, los servicios de transporte de trabajadores y dems servicios que,
transportando pasajeros entre una o ms ciudades o localidades que estn
176
ubicadas en ciudades o reas urbanas diferentes, no estn considerados

dentro de la locomocin colectiva interurbana.
D. del T. Dicts. 1.268/71, de 7 de marzo de 1994; 6.402/280, de 16 de
octubre de 1995, y 4.868/279, de 21 de septiembre de 1999.
Competencia de la Direccin del Trabajo para autorizar sistemas especiales

de distribucin de jornadas de trabajo y descansos. La Direccin del Trabajo
carece de competencia para autorizar sistemas especiales de distribucin horaria
de jornada de trabajo, descansos y esperas entre turnos laborales, aplicables al
personal de choferes y auxiliares de la locomocin colectiva interurbana.
Pacto de horas extraordinarias. Procede que los trabajadores que se des-

empean como choferes de la locomocin colectiva urbana pacten con sus
empleadores hasta un mximo de dos horas extraordinarias por da.
Derecho al pago de horas extraordinarias. Los choferes de la locomocin colec-

tiva particular urbana, remunerados exclusivamente sobre la base de comisin
por boleto vendido, no tienen derecho al pago de horas extraordinarias.
D. del T. Dict. 1.175/7, de 15 de enero de 1997.
Horas extraordinarias del personal de ferrocarriles. Se ajusta a derecho

el procedimiento utilizado por una empresa de ferrocarriles (Empresa de
Ferrocarriles de Antofagasta a Bolivia) en orden a considerar como extraor-
dinarias slo las horas que exceden de ciento noventa y dos mensuales,
sin atender a la duracin de las jornadas diarias ni tampoco al hecho de
haberse trabajado en domingos o festivos.
Derecho al pago de semana corrida. A los choferes de vehculos de carga

terrestre interurbana remunerados en base a comisiones, que se encuen-
tran afectos a la jornada mensual de ciento noventa y dos horas, les asiste
el derecho a percibir el beneficio de semana corrida, establecido en el
artculo 45 del Cdigo del Trabajo.
Obligatoriedad de literas para el descanso de choferes de vehculos de carga

terrestre interurbana. No es obligatorio que los vehculos de carga terrestre
interurbana tengan una litera adecuada para el descanso de los choferes.
Modificacin de contratos de trabajo por el solo ministerio de la ley. Los

contratos de trabajo de los conductores de transporte urbano colectivo de
pasajeros debern entenderse modificados por el solo ministerio de la ley
a contar del 1 de enero de 1999, fecha de entrada en vigencia de la Ley
N 19.552, que prohibi a los choferes que prestan servicios en transporte
177
pblico con capacidad para ms de veinticuatro personas en ciudades de

ms de 200.000 habitantes, desempear simultneamente las funciones
de conductor y de cobrador o expendedor de boletos, resultando impro-
cedente, adems, que el empleador rebaje unilateralmente el monto de
sus remuneraciones.
Turnos. El personal de choferes de locomocin colectiva urbana est afecto

a la jornada de trabajo ordinaria contemplada en el artculo 22 del Cdigo
del Trabajo, pudiendo sta cumplirse opcionalmente por turnos pactados
conforme al artculo 26 del mismo cuerpo legal.
Chofer contratado por dos empleadores. Resulta contrario a derecho que

un chofer de locomocin colectiva urbana cumpla jornadas ordinarias de
cuarenta y ocho horas semanales para dos empleadores distintos, porque
esta situacin involucrara trasgresin a normas de orden pblico estable-
cidas para la seguridad del trnsito pblico.
Labores discontinuas. Lo que caracteriza a una labor discontinua es pre-

cisamente el hecho de que la prestacin de servicios se efecte en forma
interrumpida, cesando y volviendo luego a proseguir, de modo que para que
una labor pueda ser calificada como tal se requiere que la interrupcin de
los servicios sea una circunstancia permanente o de ordinaria ocurrencia en
las labores de que se trata y no una interrupcin ocasional de las mismas,
que eventualmente puede darse en mltiples actividades.
Calificacin de labores discontinuas. Las funciones desarrolladas por las

auxiliares de trato directo o veladoras de un centro de menores (Ciudad
del Nio), no pueden entenderse incluidas dentro de aquellas que se ca-
lifican como discontinuas o intermitentes de acuerdo con lo prevenido en
el inciso 1 del artculo 27 del Cdigo del Trabajo, circunstancia que, a la
vez, permite sostener que las aludidas dependientes se encuentran afectas
a una jornada de trabajo que no debe exceder de cuarenta y ocho horas
semanales, en conformidad a lo dispuesto en el artculo 22 inciso 1 del
referido cuerpo legal.
Calificacin de labores discontinuas. No resulta jurdicamente procedente

aplicar al personal del Cuerpo de Bomberos (de Quintero) contratado
como radiooperadoras, la norma del inciso 1 del artculo 27 del Cdigo
del Trabajo.
Calificacin de labores discontinuas. Las labores de atencin de emergen-

cias y de la central telefnica, ingreso en el computador de la estadstica
178
de emergencia y servicios generales que cumple el personal que trabaja

en la Central de Alarmas del Cuerpo de Bomberos (de Puerto Montt), se
desarrollan en forma discontinua e intermitente, ya que su ejecucin se
encuentra sujeta bsicamente a las llamadas de emergencia que se reciban
en la Central de Alarma.
Calificacin de labores discontinuas. Los trabajadores que prestan servi-

cios en las cafeteras, local de cambio de monedas y atencin de servicios
higinicos en una estacin de aduana (el Complejo Aduanero Pajaritos),
no se encuentran afectos a la jornada especial prevista en el artculo 27 del
Cdigo del Trabajo, debiendo por ende ceirse a la jornada establecida
en el artculo 22 inciso 1 del mismo Cdigo.
Calificacin de labores discontinuas o intermitentes. Las labores efectuadas

por los choferes que atienden las ambulancias que transportan a los menores
minusvlidos hacia y desde sus hogares a los centros asistenciales que una
institucin benefactora (la Sociedad Pro Ayuda al Nio Lisiado) mantiene
en las ciudades de Arica, Antofagasta, Santiago, Valparaso, Concepcin y
Puerto Montt, no pueden ser calificadas como anlogas a las discontinuas o
intermitentes a que se refiere el artculo 26 inciso 1 del Cdigo del Trabajo
(actual artculo 27 inciso 1), por lo que la jornada de trabajo de dicho
personal no puede exceder de cuarenta y ocho horas semanales.
Movimiento diario notoriamente escaso. El legislador quiso referirse a una

carga de trabajo que a vista de todos y sin necesidad de realizar un especial
esfuerzo de percepcin, aparece de manifiesto que es reducida. La concurren-
cia o no de estas condiciones es un asunto de hecho que debe constatarse en
terreno y en cada caso en particular considerando siempre la cotidianeidad
laboral del personal involucrado y, para esta apreciacin, la Direccin del
Trabajo recurre a visitas inspectivas a objeto de establecer en forma com-
pleta y fidedigna los hechos singulares y concretos que pudiesen justificar la
exclusin a la limitacin de la jornada ordinaria de trabajo.
Hotel. Debe entenderse que el trmino hotel comprende, adems de estos

establecimientos, las residenciales, pensiones, posadas, moteles, albergues,
hosteras y todo otro tipo de establecimientos en los cuales se proporcione
servicio de hospedaje, con o sin alimentos.
Restaurante. Esta expresin incluye a todo establecimiento en el que se sirvan

o despachen al pblico alimentos aptos para su consumo, diferencindose
del hotel solamente en la circunstancia de no proporcionar servicios de
alojamiento. Del mismo modo, y como la expresin comida incluye tanto
179
alimentos slidos como lquidos, dentro del trmino restaurante quedan

comprendidos establecimientos como bares, mesones, discothques, drive
in y otros que proporcionen al pblico servicios de algunos lquidos para
su consumo inmediato.
Club. La expresin club es un trmino que puede ser asimilado ya sea

a restaurante o a hotel, segn si proporciona, adems de comidas,
alojamiento.
Personal de lavandera. Quedan comprendidos todos aquellos dependien-

tes cuyas funciones consisten especficamente en lavar, ya sea a mano o a
mquina, la ropa que se utiliza comnmente en los establecimientos de
que se trata.
Personal de lencera. Son todos aquellos dependientes que desempean

funciones relacionadas con la conservacin y cuidado de la ropa blanca
que se emplea habitualmente en los establecimientos precedentemente
aludidos.
Personal de cocina. Se consideran tales tanto aquellos que derechamente

se desempean como cocineros, como tambin los denominados pinches
o ayudantes de cocina, y, en general, todos los preparadores de alimentos
slidos o lquidos, tales como sandwicheros, brmanes y otros.
Personal administrativo. Es aquel cuyas labores se relacionan con tareas

propias de oficina, tales como redaccin y/o confeccin de cartas comer-
ciales y otros documentos, recepcin y clasificacin de correspondencia,
archivo de documentos, mantencin de registros de personal y otras que
revistan tal carcter.
Personal de aseo, garzones y ayudantes. El personal de aseo, garzones y

ayudantes, como asimismo el personal de camareras y ayudantes de piso
que se desempean en hoteles, restaurantes y anlogos, deben entenderse
afectos a la jornada excepcional de doce horas diarias, en la medida que
el movimiento diario sea notoriamente escaso y los trabajadores deban
mantenerse constantemente a disposicin del pblico. Por el contrario,
la jornada de trabajo de los aludidos trabajadores no podr exceder de
cuarenta y ocho horas semanales, en el evento de que el movimiento diario
sea notoriamente escaso, y si a tales dependientes no les asiste la obligacin
de mantenerse constantemente a disposicin del pblico.
180
Vigilantes privados. Los trabajadores que cumplen labores de vigilancia

y cuidado estn afectos a una jornada ordinaria semanal que no puede
exceder de cuarenta y ocho horas.
Nocheros, porteros y rondines. Los nocheros, porteros, rondines y dems

trabajadores que desarrollen funciones de similar carcter, se encuentran
afectos a una jornada ordinaria semanal que no puede exceder de cuarenta
y ocho horas.
Descanso dentro de la jornada puede exceder de una hora; exceso es imputable

a la misma. No existe inconveniente jurdico para que los trabajadores afectos
al artculo 27 del Cdigo del Trabajo hagan uso de su descanso dentro de la
jornada por un lapso superior al que contempla el inciso 3 de dicha norma,
en la medida que el tiempo que abarque ese permiso superior sea considerado
en su totalidad para los efectos de enterar la jornada de trabajo.
Fraccionamiento de la jornada. La jornada de doce horas a que se refiere

el artculo 37 del Decreto Ley N 2.200 (actual artculo 27 del Cdigo del
Trabajo) debe hacerse efectiva en forma ininterrumpida, no resultando
jurdicamente viable fraccionarla ms all del descanso mnimo de una
hora, ya que lo que faculta a las partes para pactar una jornada que se
prolongue hasta doce horas diarias es el hecho de que la prestacin de
servicios se vea ordinariamente interrumpida, de donde se sigue que no
existe fundamento jurdico alguno para que, a la vez, puedan fraccionarla
con el propsito de que el tiempo en que se interrumpen naturalmente las
labores o en que disminuye su intensidad no sea considerado para enterar
la permanencia de doce horas. Sostener lo contrario implicara desvirtuar
la verdadera finalidad de esta norma excepcional y restrictiva.
D. del T. Dict. 2.232, de 2 de mayo de 1984.
Improcedencia de pactar horas extraordinarias. No resulta jurdicamente pro-

cedente que el trabajador afecto a la jornada de doce horas diarias prevista en
el artculo 27 del Cdigo del Trabajo pueda laborar horas extraordinarias.
Autorizacin previa de la Direccin del Trabajo. No resulta procedente

autorizacin previa del Director del Trabajo para considerar como discon-
tinuas o intermitentes las labores de choferes y auxiliares de enfermera de
una empresa (Home Medical Clinic Chile S.A.), sin perjuicio de la facultad
prevista por el inciso 1 del artculo 26 del Cdigo del Trabajo (actual
inciso 1 del artculo 27), para calificar como anlogas a las indicadas las
funciones de que se trata.
D. del T. Dicts. 7.129/332, de 7 de diciembre de 1992, y 7.313/246,
de 6 de noviembre de 1991.
181
Descanso durante la jornada. No existe razn alguna para obligar al de-

pendiente a gozar de este descanso en el recinto de la empresa, pudiendo
hacer uso de l en la forma y lugar que estime conveniente. Lo anterior se
justifica en el hecho de que el objetivo general del descanso dentro de la
jornada de trabajo es liberar al dependiente de su obligacin de trabajar
para el empleador, otorgndosele un espacio de tiempo que se considera
suficiente para recuperar el desgaste que el transcurso de la jornada le haya
ocasionado. Con tal fundamento, durante dicho perodo el trabajador no
est obligado siquiera a permanecer a disposicin del empleador y, por
ende, no existe impedimento legal alguno para que abandone el recinto de
la empresa y utilice dicho lapso en la forma que le parezca ms conveniente.
Considerando que durante dicho perodo de descanso el trabajador no
est obligado siquiera a permanecer a disposicin del empleador, es dable
sealar que l puede destinar el descanso a la actividad que estime conve-
niente, sin que exista impedimento alguno para que durante ese perodo
ingiera alimentos, si as lo decide. En otros trminos, el trabajador tiene
derecho a destinar este descanso a la colacin, pero no tiene obligacin
de usar ese perodo de tiempo en esa finalidad.
Distribucin de la jornada de trabajo. Dependiendo de las especiales ca-

ractersticas de cada proceso productivo, la jornada ordinaria de cuarenta
y ocho horas puede distribuirse en cinco o seis das a la semana, con un
mximo en todo caso de diez horas diarias, lo cual debe constar en el con-
trato de trabajo o bien en el reglamento interno, en el caso, este ltimo,
que la empresa trabaje por turnos.
Distribucin de la jornada en un mximo de seis das. Las jornadas mxi-

mas semanales no pueden distribuirse en ms de seis das y en el caso de
las empresas exceptuadas del descanso dominical, ellas estn facultadas
para distribuir la jornada normal de trabajo considerando laborables los
domingo y festivos, pero debiendo compensar con otros das de descanso
las actividades desarrolladas en aqullos. La excepcin al descanso domi-
nical se traduce, exclusivamente, en la posibilidad de distribuir la jornada
normal de trabajo de las faenas exceptuadas, de forma tal que incluyan los
domingo y festivos; pero en ningn caso pueden significar una modificacin
de la regla general establecida en la ley, a cuya virtud la jornada semanal
puede distribuirse, a lo ms, en seis das para descansar un sptimo. En
otros trminos, la excepcin al descanso dominical slo permite trabajar
en das domingo y festivos; pero en modo alguno habilitan para laborar
semanalmente ms de los das que consigna el artculo 39 del Decreto Ley
N 2.200 (actual artculo 28 del Cdigo del Trabajo).
D. del T. Dict. 3.161, de 28 de abril de 1987.
Semana. Debe entenderse aquella que dura un perodo continuo de siete

das, sin que sea necesario que se extienda de lunes a domingo. Ello implica
182
que la semana no tiene por qu coincidir, necesariamente, con la semana

calendario, esto es, la que comienza el da lunes, de modo tal que no existe
impedimento para que las partes acuerden distribuir la jornada semanal
en forma distinta de aqulla.
Descanso compensatorio anticipado. No resulta procedente el otorgamiento

anticipado de das de descanso compensatorio por los das domingos traba-
jados para laborar a continuacin una jornada de siete das ininterrumpidos,
por cuanto constituye una infraccin al artculo 27 inciso 1 del Cdigo
del Trabajo (actual inciso 1 del artculo 28). En efecto, la excepcin al
descanso dominical slo permite trabajar en das domingo y festivos, pero
en caso alguno autoriza para laborar semanalmente ms de los das que
consigna dicho precepto.
Turnos. Infringe lo dispuesto en el inciso 2 del artculo 28 del Cdigo del

Trabajo aquella jornada que no obstante laborarse en dos turnos distintos,
abarca un total de quince horas en un mismo da. Entre una jornada efectiva
de trabajo y otra debe existir un espacio de tiempo destinado al reposo,
cuya duracin debe ser equivalente, por lo menos, al perodo laborado.
Turnos de guardia en el puerto. La extensin mxima de la jornada ordi-

naria diaria de los trabajadores que se encuentran cumpliendo turnos de
guardia de puerto, es de ocho horas.
Remuneracin. Los trabajadores que se desempean a bordo de naves

pesqueras, por los perodos de inactividad laboral y descanso compensa-
torio, tienen derecho a la remuneracin que hubieren pactado expresa
o tcitamente, en forma individual o colectiva, y a falta de pacto, a la que
resulte de conformidad al promedio de lo percibido por el respectivo
dependiente durante los ltimos tres meses laborados.
Circunstancias que permiten extender la jornada de trabajo. Solamente en los

casos previstos en el artculo 28 del Cdigo del Trabajo (actual artculo 29)
el dependiente se encuentra obligado a extender su jornada de trabajo.
Caso fortuito o fuerza mayor. Para que se configure la fuerza mayor o caso
fortuito es necesaria la concurrencia copulativa de los siguientes requisitos:
a) que el hecho o suceso que se invoca como constitutivo de caso fortuito
o fuerza mayor sea inimputable, esto es, que provenga de una causa en-
teramente ajena a la voluntad de las partes, en el sentido de que stas no
hayan contribuido en forma alguna a su produccin; b) que el referido
183
hecho o suceso sea imprevisible, vale decir, que no se haya podido prever
dentro de clculos ordinarios o corrientes, y c) que el hecho o suceso sea
irresistible, esto es, que no se haya podido evitar, ni aun en el evento de
oponerle las defensas idneas para lograr tal objetivo.
Calificacin previa de los hechos. No resulta jurdicamente procedente

establecer en forma previa los hechos o situaciones que configuraran un
caso fortuito o fuerza mayor, para los efectos del artculo 40 del Decreto
Ley N 2.200 (actual artculo 29 del Cdigo del Trabajo).
Calificacin de caso fortuito. La detencin programada del molino se-

miautgeno a objeto de cambiar su revestimiento interior y efectuar re-
paraciones en las instalaciones de la empresa, en la lnea de produccin,
con una frecuencia aproximada de un mes, no constituye una causa legal
que habilite al empleador para prolongar la jornada ordinaria de trabajo
en los das de descanso semanal.
Calificacin de caso fortuito o fuerza mayor. El arribo de una cantidad ex-

traordinaria de materia prima, que fuere necesario acondicionar o elaborar,
para evitar su descomposicin, no constituye fuerza mayor o caso fortuito
y por tanto no autoriza la prolongacin de la jornada ordinaria.
D. del T. Dict. 10.175, de 4 de octubre de 1971.
Obligatoriedad de trabajar en situacin de emergencia. Una misma empresa

no se encuentra facultada para obligar a un trabajador a concurrir a labo-
rar en razn de una emergencia si ste se halla cumpliendo su perodo de
descanso entre el trmino de una jornada y el inicio de la siguiente.
Tiempo durante el cual se puede extender la jornada de trabajo. La extensin

de la jornada ordinaria de trabajo en los casos contemplados en el inciso 1
del artculo 40 del Decreto Ley N 2.200 (actual artculo 29 del Cdigo del
Trabajo) no tiene un mximo horario, sino que est determinado por el
tiempo que sea indispensable para evitar perjuicios en la marcha normal
del establecimiento o faena.
Otorgamiento de descanso compensatorio. El tiempo laborado en da do-

mingo o festivo por trabajadores que tuvieren distribuida su jornada de
lunes a viernes con el objeto de reparar deterioros causados por caso fortuito
o fuerza mayor, no origina para el empleador la obligacin de otorgar el
descanso compensatorio a que se refiere el artculo 49 inciso 3 del Decreto
Ley N 2.200 (actual inciso 3 del artculo 38 del Cdigo del Trabajo), sino
que implica una extensin de la jornada ordinaria de conformidad con el
184
artculo 40 del mismo texto legal (actual artculo 29 del Cdigo del Trabajo),
que se considera como jornada extraordinaria para los efectos de su pago.
D. del T. Dict. 6.085, de 20 de diciembre de 1983.
Horas extraordinarias. Son horas extraordinarias, y deben pagarse como

tales, todas aquellas que, de acuerdo a las tarjetas de reloj control, apa-
rezcan laboradas en exceso sobre jornada pactada, aun cuando ellas no
se hayan sujetado a lo prevenido para dichos efectos en el mecanismo de
reglamentacin creado por la empresa.
Requisitos de procedencia. Para determinar si el trabajador denunciante

tiene derecho al pago de tales horas extraordinarias, es preciso que previa-
mente se determine si acaso ha prestado sus servicios al empleador, activa
o pasivamente, por sobre lo convenido, con conocimiento del empleador,
o por sobre el mximo legal.
Jornada diaria. No procede considerar como horas extraordinarias aquellas

que sobrepasan la jornada diaria estipulada si con ellas no se excede la
jornada semanal convenida.
Trabajo en da domingo o festivo. Las horas trabajadas en vsperas de un

domingo o festivo o en las seis horas siguientes constituirn sobretiempo
siempre que con ellas se exceda la jornada mxima semanal, o la conven-
cional, si es inferior.
El solo hecho de laborar en domingo o festivo o en sus vsperas no
origina jornada extraordinaria si con ellas no se excede la mxima legal
semanal, o la convencional, si fuere menor.
Lmite semanal. El lmite que sirve de base para establecer la existencia de

horas extraordinarias se produce solamente una vez que se haya enterado
el nmero de horas que constituye la jornada ordinaria semanal conveni-
da; si el dependiente registra atrasos o inasistencias en una semana, ello
tendr incidencia directa en su posibilidad de ganar sobresueldo, toda
vez que las horas extraordinarias se empezarn a contabilizar nicamente
despus de que haya recuperado o compensado el tiempo no laborado
como consecuencia de los atrasos o inasistencias y completado la jornada
ordinaria semanal. Dicha compensacin slo proceder dentro de la res-
pectiva semana, sin que sea posible compensar las horas no trabajadas en
una semana con aquellas que se laboran en exceso la semana siguiente.
Jornada extraordinaria de trabajadores cuya jornada est distribuida en

cinco das. En el caso de aquellos trabajadores con una jornada distribuida
185
en cinco das a la semana, no rige durante el sexto da el lmite de dos

horas de jornada extraordinaria a que alude el inciso 1 del artculo 30 del
Cdigo del Trabajo (actual inciso 1 del artculo 31), sino que la extensin
mxima de sta se encuentra determinada por la jornada diaria convenida
en los respectivos contratos individuales de trabajo.
Jornada bisemanal. En el caso de las jornadas bisemanales a que alude el

artculo 38 del Cdigo del Trabajo (actual artculo 39), ser jornada extraor-
dinaria el tiempo que exceda de noventa y seis horas en el respectivo perodo
o de la jornada ordinaria convenida por las partes si fuere inferior.
Tiempo laborado. Para los efectos del pago del sobretiempo deben sumarse
no tan slo las horas, sino tambin los minutos laborados en exceso de la
jornada ordinaria pactada.
Perodo de colacin. Constituye sobretiempo todo lo que se trabaje en

exceso de las cuarenta y ocho horas semanales pactadas, no teniendo inci-
dencia alguna la circunstancia de que la empresa haya incluido dentro de
la misma el perodo de colacin por acuerdo tcito con sus trabajadores,
por cuanto eso no ha significado en ningn caso que se haya modificado
la jornada de trabajo pactada, la que contina siendo de cuarenta y ocho
horas semanales.
Capacitacin. No resulta jurdicamente procedente remunerar como ex-

traordinario el tiempo que los trabajadores emplean en capacitacin, fuera
de su respectiva jornada ordinaria de trabajo.
Compensacin de horas trabajadas en exceso de la jornada diaria. Procede

compensar las horas trabajadas en exceso de la jornada diaria con las no
laboradas por atrasos o inasistencias en la misma semana para los efectos
del cmputo de las horas extraordinarias.
Descanso compensatorio. Una empresa cuyos trabajadores se encuentran

exceptuados del descanso dominical est obligada a remunerar como extraor-
dinarias las horas laboradas por sus dependientes en los das de descanso
compensatorio de los festivos en que debieron prestar servicios.
D. del T. Dicts. 4.697/271, de 8 de septiembre de 1999, y 6.257/291,
de 26 de octubre de 1991.
Porteros y nocheros. Los trabajadores que desarrollan labores de nochero,

portero, rondn u otras de similar carcter, pueden pactar horas extraor-
186
dinarias hasta un mximo de dos por da, entendindose por tales, para
dichos dependientes, todas aquellas laboradas en exceso de cuarenta
y ocho horas semanales, o de la jornada pactada contractualmente, si
fuese menor.
Profesionales de la educacin. El tiempo que los docentes emplean en

desarrollar actividades de atencin de apoderados constituye sobretiempo y
debe remunerarse como tal en el evento de que con l se exceda la jornada
legal, o la convenida en los respectivos contratos de trabajo, si fuere menor.
Cabe tener presente, en todo caso, que el trabajo en horas extraordinarias
slo procede si las partes contratantes, esto es, trabajador y empleador, as
lo pactaren expresa o tcitamente.
Pacto para jornada extraordinaria de choferes de la locomocin colecti-

va. No se advierte impedimento para que el personal de choferes de la
locomocin colectiva urbana trabaje dos horas extraordinarias por da;
en particular, en el caso de que la jornada se cumpla conforme a turnos
acordados segn el artculo 26 del Cdigo del Trabajo.
D. del T. Dict. 1.158/53, de 14 de enero de 1995.
La base de clculo de las horas extraordinarias es el sueldo. Las horas

extraordinarias deben calcularse exclusivamente a base del sueldo que se
hubiere convenido, cuyo concepto est fijado por el artculo 41 letra a)
del Cdigo del Trabajo (actual artculo 42 letra a), disposicin de la que
se colige que una remuneracin o beneficio podr ser considerado suel-
do si rene las siguientes condiciones copulativas: 1) que se trate de un
estipendio fijo, esto es, de un monto seguro, permanente; 2) que se pague
en dinero; 3) que se pague por perodos iguales determinados en el con-
trato, vale decir, que sea peridico y regular, y 4) que corresponda a una
prestacin de servicios.
Base de clculo. Para los efectos de calcular el sobresueldo de los traba-

jadores del flanco, afectos al convenio colectivo, procede considerar la
asignacin de zona y la gratificacin extraordinaria y bono de bienestar
que se pagan mensualmente. Por el contrario, no procede considerar para
dicho clculo los beneficios de gratificacin garantizada y la asignacin de
riesgo por prdida de caja.
D. del T. Dict. 091/156, de 19 de mayo de 1995.
Horas extras e incentivo de produccin. El beneficio denominado incen-

tivo de produccin pactado en contrato colectivo, no constituye sueldo
y, por lo tanto, no procede considerarlo para el clculo del pago de horas
extraordinarias.
187
Anlisis de diversos estipendios que pueden considerarse en el clculo de las horas

extraordinarias.
1. El jornal base diario; la prima por da; el bono por turno rotativo, bono
por turno A y B o C, e incremento compensatorio que perciben los depen-
dientes que laboran para la Empresa () S.A., afectos al contrato colectivo
de fecha 30 de mayo de 1993, deben ser considerados para los efectos de
determinar el valor de la hora extraordinaria de trabajo. Por el contrario,
no resulta jurdicamente procedente incluir para los efectos antes indica-
dos el bono por colados, bono por trato, bono de reemplazo, bono por
das especiales, bono por turno especial de 9,6 horas de lunes a viernes y
la asignacin de arriendo que perciben los mismos trabajadores.
2. Bono de turno. El bono de turno normal pactado en el contrato colectivo

debe servir de base para el clculo del valor de las horas extraordinarias
slo en el caso que se pague a los trabajadores afectos al sistema de turnos
alternados y rotativos en das domingo, festivos o noche, establecido por
la institucin empleadora.
3. Bono por trabajo nocturno, trabajo en caldera, asignacin de casa. En

la base de clculo de las horas extraordinarias de los referidos trabajadores
deben considerarse el bono por trabajo nocturno y el bono por trabajo en
caldera. Por el contrario, no deben ser tomados en consideracin, para el
pago de sobretiempo, la asignacin de casa y el bono de antigedad.
En la base de clculo del mismo beneficio procede adicionar aquella
parte de la remuneracin correspondiente a los das domingo, festivos o
de descanso compensatorio, que tenga el carcter de sueldo.
4. Bonificacin de bienestar. Si bien es cierto que el hecho de la prestacin

de servicios habilita y permite la percepcin de la as denominada bonifica-
cin de bienestar, no obstante la condicin determinante para que nazca el
derecho al mencionado beneficio consiste esencialmente en que los hijos del
dependiente tengan la calidad de estudiantes de la enseanza superior y de
una edad que flucte entre los dieciocho y veinticinco aos (...) la causa directa
y generadora de este bono, son estas ltimas calidades respecto a las cuales el
hecho de la prestacin de servicios slo tiene una importancia subalterna.
5. Permanencia de estipendio. El bono de sbado y domingo est condicio-

nado o supeditado a que el respectivo dependiente trabaje efectivamente
en da sbado o domingo, lo que a su vez depende de las necesidades del
mercado de exportacin al que la empresa dirige fundamentalmente su
actividad. En estas circunstancias, no puede afirmarse que este estipendio
se pague permanentemente, razn por la cual el bono de sbado y domingo
188
carece del requisito de fijeza inherente al sueldo, por lo que no debe ser
considerado para determinar el valor de las horas extraordinarias.
6. Base de clculo de la semana corrida. De lo dispuesto en el artculo 44

inciso 3 se infiere que para los efectos de calcular las horas extraordinarias
de aquellos dependientes que en conformidad al sistema remuneracional
convenido tienen derecho a remuneracin por los das domingo y festivos,
debe considerarse, adems de su remuneracin base, lo pagado por los das
domingo y festivos que incidan en el respectivo perodo en que se liquiden
las horas extraordinarias.
Mantencin de derecho a feriado progresivo. Los trabajadores que al 15

de junio de 1978, fecha de vigencia del D.L. N 2.200, tenan derecho a
un feriado progresivo superior al actual conservan ese derecho siempre
que hubieren mantenido una relacin laboral para un mismo empleador
a contar del 15 de junio de 1978 14 de agosto de 1981.
Carcter de gratificacin legal garantizada. No debe considerarse la gra-

tificacin convencional garantizada, pagada en determinados meses del
ao, cuando la remuneracin de los trabajadores es variable, ya que en tal
caso no constituye la remuneracin ntegra que les corresponde percibir
por concepto de feriado anual.
Exigibilidad de feriado legal. No puede exigirse el feriado legal correspon-

diente a un ao en que la empresa ha estado paralizada, como tampoco
puede acumularse.
Base de clculo de la remuneracin en el feriado. Para el clculo de la

remuneracin ntegra que se paga al trabajador cuando usa de su derecho
a feriado no deben considerarse la subvencin de alimentacin ni el bono
de produccin contemplados en el contrato colectivo vigente.
Mantencin de derecho a feriado progresivo. El trabajador que en virtud

del artculo 2 transitorio del Cdigo gozaba de un feriado progresivo,
perdi este beneficio al celebrar un nuevo contrato.
Postergacin del feriado. El empleador solamente puede postergar el

feriado de sus trabajadores para una poca distinta a primavera y verano
cuando se cumplan las condiciones sealadas en el reglamento contenido
en el D.S. N 969, de 1933.
189
Compensacin del feriado. Para el efecto de compensar el feriado adeu-

dado a un trabajador al trmino de su contrato, el sexto da de la semana
laboral, el cual puede o no coincidir con un da sbado, debe considerarse
como da inhbil para los trabajadores que tienen su jornada distribuida
en menos de seis das hbiles en la semana.
Base de clculo del feriado legal. Para el clculo del feriado legal de los
trabajadores exceptuados del descanso dominical y en das festivos deben
considerarse das hbiles todos aquellos que la ley no considere feriados, sin
perjuicio que si la jornada semanal se distribuye en menos de seis das hbiles,
uno de ellos debe tomarse como inhbil para los efectos del feriado.
Base de clculo remuneracional durante el feriado. Los agentes de seguros

remunerados en base a comisiones, primas u otras remuneraciones varia-
bles slo pueden exigir durante su feriado el promedio de lo ganado en
los ltimos tres meses.
Fraccionamiento del feriado. Al disponer el legislador que puede fraccio-

narse el exceso sobre diez das hbiles, artculo 69, solamente ese perodo
de exceso puede dividirse en distintas partes.
Oportunidad de otorgamiento de feriado. El empleador puede determinar

unilateralmente la oportunidad en que los trabajadores deben hacer uso
del feriado en forma colectiva.
El otorgamiento del feriado colectivo es una facultad propia del em-
pleador y, por ende, ste puede determinar unilateralmente la oportunidad
en que desea concederlo. Cabe sostener que, a juicio de esta Direccin,
no existe impedimento legal en ejercer dicha facultad antes de la fecha de
extincin del contrato de atencin de Pulpera y Mantencin de Bodega
celebrado entre la empresa y la Divisin Chuquicamata de CODELCO
Chile, bastando, para este efecto, que se encuentren vigentes los respectivos
contratos de trabajo.
La conclusin precedente debe entenderse, en todo caso, sin perjuicio
de lo sostenido por este Servicio en dictamen N 956, de 12 de febrero de
1992, en el sentido de que al otorgarse feriado colectivo durante el plazo
de preaviso de trmino de contrato de trabajo por las causales previstas
en el artculo 3 de la Ley N 19.010, esto es, necesidades de la empresa,
establecimiento o servicio y desahucio, se suspende dicho plazo durante
el tiempo que dure el feriado colectivo.
Tiempo de desplazamiento. Personal transitorio de CONAF. El tiempo em-

pleado por el personal transitorio de CONAF contratado para el combate
190
de incendios forestales, en desplazarse a otras Regiones con el fin de prestar

apoyo a las brigadas locales, ante un incendio de grandes magnitudes, no
puede ser considerado jornada de trabajo, aun cuando el referido trayecto
se haga en un medio proporcionado por la empresa, si dichos traslados se
efectan con anterioridad al inicio de la jornada de trabajo y con poste-
rioridad a la conclusin de la misma, es decir, fuera de la jornada laboral
pactada por los dependientes de que se trata.
Cambio de vestuario. El tiempo utilizado en cambio de vestuario, uso de

elementos de proteccin y/o aseo personal, constituye jornada de trabajo,
razn por la cual tales operaciones deben ser ejecutadas al inicio de la
jornada, una vez registrado el ingreso en el respectivo sistema de control
y antes de consignarse en ste la hora de salida, al trmino de aqulla.
Trabajador a disposicin del empleador sin realizar labor. El corte en el

suministro de gas, antes del inicio de la jornada de trabajo en una empresa,
o despus de su trmino, sin que haya habido por tal motivo prestacin
de servicios por parte de los trabajadores, lleva a que no procedera pago
de remuneracin, sin perjuicio de lo que las partes hayan podido conve-
nir al respecto; y por el contrario si el corte de suministro de energa se
hubiere producido mientras el trabajador hubiere estado prestando servi-
cios efectivamente, el perodo de inactividad que le afectara constituira
jornada laboral, dado que encontrndose a disposicin del empleador la
no realizacin de labor no sera imputable a l, y de este modo debera
ser remunerada.
Charlas de seguridad. El tiempo utilizado por la empresa Compaa Minera

Cerro Colorado Limitada para Charlas de Seguridad a sus trabajadores,
debe considerarse laborado para el cmputo de la jornada excepcional
autorizada, dado que dicha actividad preparatoria constituye una obligacin
vinculada al proceso productivo de la empresa y, por ende, a la prestacin
de los servicios.
Cambio de vestuario. No procedera calificar de jornada de trabajo el tiempo

empleado por los trabajadores controladores y cobradores de parqumetros
de las empresas Parqumetros en cambio de vestuario, utilizacin de ele-
mentos de seguridad y aseo personal, si estas actividades no necesariamente
se deben realizar en el lugar de trabajo.
Guardias de seguridad. Los guardias de seguridad que prestan servicios

para la empresa Asesoras Seguridad Servicios, laboran sujetos a fiscalizacin
superior inmediata, razn por la cual no estn excluidos de la limitacin
191
de la jornada de trabajo prevista en el inciso 1 del artculo 22 del Cdigo

del Trabajo, encontrndose, por ende, afectos, en materia de control de
asistencia y determinacin de las horas de trabajo, a los registros que con-
templa el inciso 1 del artculo 33 del Cdigo del Trabajo.
D. del T. Dict. 4.341/164, de 20 octubre de 2003.
Reduccin jornada de trabajo. No resulta procedente que el empleador

rebaje el monto de las remuneraciones que percibe el personal remunerado
mensualmente o por hora, en atencin a la modificacin introducida por
el artculo nico, N 7, letra a) de la Ley N 19.759, al inciso 1 del artculo
22 del Cdigo del Trabajo, que rebaja de 48 a 45 horas la jornada ordinaria
semanal mxima de trabajo y, que de conformidad al artculo 3 transitorio
de la misma ley entra en vigencia a partir del 1 de enero de 2005.
Limitacin jornada de trabajo (cobrador de estacionamiento). No se confor-

ma a derecho que los contratos de trabajo del personal que se desempea
como vendedor y cobrador de tiempo de estacionamiento, estipulen que
se encuentran exceptuados de la limitacin de jornada de trabajo, ya que
estn sujetos a fiscalizacin superior inmediata.
Jornada de trabajo
a) La jornada ordinaria mxima legal de trabajo de 45 horas semanales
que establece el inciso 1 del artculo 22 del Cdigo del Trabajo slo rige
a partir del 1.01.2005, por ser sta la fecha de entrada en vigencia de
dicha disposicin, conforme a lo prevenido por el artculo 19 transitorio
del mismo cuerpo legal.
b) La duracin de la jornada mxima de trabajo de 48 horas semanales
o cualquiera superior a las 45 horas contenida en contratos individuales,
reglamento interno o en instrumentos colectivos de trabajo, debe entenderse
rebajada, por el solo ministerio de la ley, a 45 horas semanales a partir de
la fecha indicada en el punto anterior, no siendo necesario, por ende, la
modificacin expresa de la respectiva clusula contractual o disposicin
reglamentaria en su caso.
b.1) No resulta jurdicamente procedente rebajar de manera propor-
cional la jornada de trabajo de aquellos trabajadores actualmente afectos
a una jornada de 45 horas semanales o inferior a sta.
b.2) El nuevo mximo semanal no altera la norma sobre distribucin
semanal de jornada ordinaria prevista en el artculo 28, inciso 1, del Cdigo
del Trabajo, como tampoco el mximo ordinario de 10 horas por da que
establece el inciso 2 del mismo artculo.
b.3) Por lo que concierne al personal de hoteles y/o restaurantes regi-
dos por el artculo 27 del Cdigo del Trabajo, los cuales, de conformidad a
dicha norma estn afectos a una jornada de excepcin de hasta doce horas
diarias, distribuidas en cinco das, en opinin de este Servicio, no existira
192
inconveniente jurdico alguno para que el empleador y trabajador, en uso

del principio de autonoma de la voluntad, pacten someterse a las reglas
generales sobre jornada ordinaria, esto es, al mximo legal de 45 horas
semanales a partir del 1.01.2005, distribuidas en no menos de cinco ni
en ms de seis das.
b.4) La adecuacin de la jornada laboral diaria a fin de cumplir con
el tope de 45 horas semanales ya aludido, debera efectuarse de comn
acuerdo entre las partes contratantes. Si no logra tal acuerdo, el empleador
podr unilateralmente, vale decir, sin el consentimiento de los involucrados,
efectuar la adecuacin de que se trata, reduciendo la jornada diaria de los
mismos conforme al procedimiento y con las formalidades indicadas en el
punto 2) de este informe, sin alterar la respectiva distribucin semanal.
b.5) Si la jornada de trabajo se cumple conforme a turnos regulados en
el reglamento interno de orden, higiene y seguridad, la referida adecuacin,
sin alterar la distribucin semanal de la jornada, podr efectuarse modifi-
cando la respectiva norma reglamentaria, cumpliendo el procedimiento
previsto en el artculo 156 del Cdigo del Trabajo.
b.6) Si las partes no lograren acuerdo en orden a adecuar la jornada
diaria o si el empleador no la efecta unilateralmente en los casos en que se
encuentra facultado para ello, tal situacin configurar una infraccin a la
normativa contenida en los artculos 31, inciso 1, y 32 del Cdigo del Trabajo,
sin perjuicio de la obligacin que asiste al empleador de pagar como extraor-
dinarias las horas laboradas en exceso sobre el nuevo mximo semanal.
c) La reduccin de la jornada ordinaria mxima a 45 horas semana-
les no altera las normas sobre descanso diario y semanal previstas en los
artculos 34, 36 y 38 del Cdigo del Trabajo.
d) A partir del 1.01.2005 la jornada ordinaria mxima que se podr
laborar en un sistema bisemanal de trabajo pactado en conformidad al
artculo 39 del Cdigo del Trabajo ser de 90 horas distribuidas en un
mximo de 12 das.
e) Las Resoluciones que autoricen el establecimiento de sistemas excep-
cionales de distribucin de jornada de trabajo y descansos en conformidad
al artculo 38 del citado cuerpo legal, vigentes a la fecha de entrada en
vigor del nuevo mximo ordinario semanal de 45 horas, y que hayan sido
otorgadas tomando como parmetro un promedio superior a ste deber
adecuarse a dicho mximo, conforme al procedimiento establecido en el
punto 5) del presente informe.
f) A partir del 1.01.2005, constituir jornada parcial en los trminos
del artculo 40 bis del Cdigo del Trabajo, aquella que no exceda de 30
horas semanales.
f.1) Para cumplir dicho tope semanal la jornada diaria de los trabajadores
afectos a este tipo de jornada debe modificarse de comn acuerdo. Si no
se logra tal acuerdo, el empleador podr unilateralmente, vale decir, sin el
consentimiento de los involucrados, efectuar la adecuacin de que se trata,
reduciendo la jornada diaria de los mismos, conforme al procedimiento y
con las formalidades indicadas en el punto 2) de este informe, sin alterar
la respectiva distribucin semanal.
193
f.2) Si la jornada de trabajo se cumple conforme a turnos regulados

en el reglamento interno de orden, higiene y seguridad, la referida ade-
cuacin podr efectuarse modificando la respectiva norma reglamentaria,
cumpliendo el procedimiento previsto en el artculo 156 del Cdigo del
Trabajo.
f.3) Si las partes no lograren acuerdo en orden a adecuar la jornada
diaria o si el empleador no la efecta unilateralmente en los casos en que
se encuentra facultado para ello, tal situacin configurar una infraccin
a la normativa contenida en los artculos 31, inciso 1, y 32 del Cdigo del
Trabajo, sin perjuicio de la obligacin que asiste al empleador de pagar
como extraordinarias las horas laboradas en exceso sobre el nuevo mximo
semanal.
g) A contar de la fecha indicada en el punto anterior, constituir jor-
nada extraordinaria de trabajo la que exceda de 45 horas semanales o de
la pactada por las partes si sta fuere inferior a aqulla.
g.1) El procedimiento de clculo de sobresueldo, tratndose de tra-
bajadores afectos a una jornada de 45 horas semanales y remunerados en
forma diaria y mensual es el sealado en el punto 7) de este informe.
g.2) La reduccin de la jornada ordinaria semanal a 45 horas no altera
las normas que regulan la procedencia del trabajo extraordinario previstas
en el artculo 32 del Cdigo del Trabajo.
g.3) A contar del 1.01.2005, el exceso que los trabajadores embarca-
dos o gente de mar labore por sobre las 45 horas semanales deber ser
remunerado en la forma prevista para las horas extraordinarias, esto es,
con un recargo del 50% sobre el sueldo pactado para la jornada ordinaria
de trabajo.
h) La reduccin de la jornada mxima legal a 45 horas implica para
las partes de la relacin laboral la revisin, de comn acuerdo, del sistema
remuneracional que se encuentra contenido en los contratos individuales
o instrumentos colectivos del trabajo, gozando de plena autonoma para
ratificar o modificar, en su caso, las clusulas sobre remuneraciones, ade-
cundolas a la nueva jornada mxima legal.
h.1) Se entender que las partes han regulado de comn acuerdo el
sistema remuneracional, para adecuarlo a la reduccin horaria, cuando han
celebrado un pacto al efecto, en contratos vigentes o en los nuevos que se
celebren a partir de la fecha del presente dictamen, cualesquiera sean la
oportunidad y condiciones del mismo, en tanto no contravenga normas de
carcter irrenunciables, y en cuyo texto se exprese, inequvocamente, que
su celebracin ha tenido como causa la disminucin de la jornada mxima
legal que debe producirse a partir del 1 de enero del ao 2005.
h.2) El perodo extraordinariamente extenso para la entrada en vi-
gencia de la norma sobre disminucin de jornada, as como el espritu de
la ley, segn se desprende de la historia fidedigna de su establecimiento,
autorizan para concluir que sin perjuicio del pleno respeto a la autonoma
de las partes que les permite pactar libremente slo con los lmites de
las normas irrenunciables cuyo no es el caso, el legislador no conside-
r como una consecuencia deseable de la rebaja horaria la disminucin
194
proporcional de la remuneracin de los trabajadores, ms all de la muy

diversa estructura remuneracional que la ley permite convenir. 8.3) La falta
de acuerdo de las partes en los trminos precisados en el punto 8 obliga al
empleador a mantener las remuneraciones de sus dependientes, ya sea de
aquellos sujetos a remuneracin fija, variable o mixta. En consecuencia, en
el caso de trabajadores afectos a remuneracin fija deber mantenerse el
monto total de la misma, mientras que en el caso de trabajadores sujetos a
remuneracin exclusivamente variable, el empleador deber ajustar, pro-
porcionalmente, los parmetros que sirven de base de clculo de dichos
estipendios, o su valor. Finalmente, respecto de los dependientes afectos
a un sistema de remuneracin mixta, es decir, constituida por un sueldo
fijo y estipendios variables, el empleador deber mantener el monto del
sueldo convenido y efectuar el ajuste de las remuneraciones variables en
los trminos y con el objetivo ya indicados. 9) A partir del 1.01.2005, los
choferes y auxiliares de la locomocin colectiva interurbana y de servicios
interurbanos de transporte de pasajeros, los choferes de vehculos de car-
ga terrestre interurbana, como asimismo el personal que se desempee a
bordo de ferrocarriles, quedarn afectos a una jornada ordinaria mxima
de 180 horas mensuales.
Nochero, portero o rondn. Los artculos 5, inciso 2, y 5 bis, inciso final,

del D.L. 3607,de 1981, que establecan una jornada ordinaria mxima
semanal de 48 horas para los vigilantes privados y las personas que desa-
rrollan funciones de nochero, portero, rondn u otras de similar carcter,
respectivamente, se encuentran tcitamente derogados a partir del 1 de
enero de 2005, por lo que a contar de esa fecha dicho personal se encuentra
afecto a la jornada ordinaria mxima semanal de 45 horas semanales esta-
blecida en el inciso 1 del artculo 22 del Cdigo del Trabajo, modificado
por la Ley N 19.759.
D. del T. Dict.1.262/41, de 30 de marzo de 2005.
Limitacin jornada de trabajo

1. Exclusin. Los trabajadores que se desempean para la empresa Redes de
Chile S.A. en instalacin y reparacin de lneas telefnicas, en atencin al
cliente y en planta externa, laboran sujetos a fiscalizacin superior inmediata,
razn por la cual no se encuentran excluidos de la limitacin de la jornada de
trabajo prevenida en el inciso 1 del artculo 22 del Cdigo del Trabajo.
2. Las labores de los profesionales abogados contratados por la recurren-

te para desempearse como Defensores Penales Pblicos, se realizan sin
fiscalizacin superior inmediata en los trminos del inciso 2 del artculo
22 del Cdigo del Trabajo, y no estn afectas a limitacin de la jornada
de trabajo.
195
Descanso. Previo al zarpe. El momento en que se inicia el descanso en tierra

de ocho horas como mnimo a que alude el inciso 3, es independiente de
la recalada de la nave y de las labores inherentes a ello y su cmputo slo
debe tener como parmetro el zarpe de la nave, de forma tal que, al mo-
mento de iniciarse las labores de alistamiento que le preceden, el personal
haya hecho uso de dicho descanso.
D del T. Dict. 3.525/074, de 5 de septiembre de 2007.
Trabajador martimo. Descanso en tierra. El descanso mnimo en tierra

previo al zarpe que pueden convenir las partes no puede ser inferior a
cinco horas en puerto base. Por tanto, el convenio de 7 de diciembre de
2004 suscrito por la empresa Corpesca S.A. y sus Trabajadores Tripulantes,
Base Iquique, que consagra para tales efectos slo un mnimo de cuatro
horas, no se encuentra ajustado a derecho.
D del T. Dict. 1.333/020, de 27 de marzo de 2008.
Jornada de dependiente de comercio

a) Para los efectos previstos en el inciso 1 del artculo 24 del Cdigo del
Trabajo, deber entenderse por dependientes del comercio todos aquellos
que se desempean en establecimientos comerciales y cuyas labores se
relacionen con el expendio o venta directa al pblico de las mercaderas o
productos que en ellas se ofrecen, no quedando, por ende, afectos a dicha
normativa aquellos que laboran en clubes, restaurantes y establecimientos
de entretenimiento.
b) El empleador se encuentra facultado para extender, en forma unila-
teral, la jornada de los trabajadores del comercio hasta en dos horas diarias
durante 9 das, distribuidos en los 15 das previos al 25 de diciembre de
cada ao.
c) Los dependientes del comercio no podrn laborar ms all de las 23
horas durante los das comprendidos desde el 10 y hasta el 23 de diciem-
bre de cada ao ni despus de las 20 horas los das 24 y 31 de diciembre,
debiendo por tanto los respectivos empleadores adoptar todas las medidas
tendientes a disponer el cierre oportuno de sus establecimientos. Ello se
traduce en que en dicho perodo ningn trabajador del comercio podr
laborar ms all de dichos topes, ya sea por aplicacin de la jornada ordi-
naria o extraordinaria que hubieren convenido, por efecto de la extensin
horaria a que se refiere el artculo 24 o por la asignacin de labores distintas
a las que involucra el proceso de venta.
d) Las horas que comprenda la extensin de jornada se pagarn como
extraordinarias, esto es, en la medida que con ellas se sobrepase el mximo
establecido en el inciso 1 del artculo 22.
e) El ejercicio de la facultad conferida al empleador por el artculo
24 del Cdigo del Trabajo impide a ste pactar horas extraordinarias con
los trabajadores a quienes hubiere extendido unilateralmente la jornada
ordinaria, en los trminos ya sealados.
f) Si el empleador no hiciere uso de la facultad de que se trata, podr
vlidamente durante el sealado perodo convenir con sus dependientes
196
una jornada extraordinaria de trabajo de hasta dos horas por da, dando
cumplimiento a la totalidad de los requisitos que para tal efecto establece
el artculo 32 del Cdigo del Trabajo. Con todo, ello no podr significar
que durante el perodo comprendido entre los das 10 a 23 de diciembre
los dependientes del comercio laboren ms all de las 23 horas o despus
de las 20 horas de los das 24 de diciembre y 31 de diciembre de cada ao,
teniendo en consideracin las razones expresadas en el nmero 2 del
presente informe.
Jornada de trabajo. Servicio interurbano de transporte de pasajeros. El personal

de choferes dependientes de la Empresa Transportes Ejecutivos Ltda. se
encuentra afecto, en materia de jornada de trabajo y descanso, a lo dis-
puesto en el artculo 25 del Cdigo del Trabajo y al sistema especial de
control de asistencia de las horas de trabajo y de la determinacin de las
remuneraciones fijado por Resoluciones Exentas Nos 753 y 851, de 09.08.94
y 30.08.95, respectivamente, de esta Direccin.
Personal de transportes de carga terrestre interurbana. El transporte de los

productos del Fundo El Molino efectuado en camiones de propiedad de
Alex Cantn Leyton constituye transporte de carga terrestre interurbana y,
por tanto, el personal de choferes dependientes de este ltimo se encuen-
tra afecto a las disposiciones del artculo 25 del Cdigo del Trabajo y, en
materia de control de asistencia y determinacin de las remuneraciones,
al sistema especial contemplado en las Resoluciones Ex. Nos 204 y 611, de
15.07.98 y 08.06.99, respectivamente, de esta Direccin.
mbito de aplicacin. El mbito de aplicacin de las disposiciones del actual

artculo 25 (modificado por Ley N 20.271, publicada el 12 de julio de 2008),
al eliminarse toda referencia a los choferes de vehculos de carga terrestre
interurbana, slo resultan aplicables al personal de choferes y auxiliares
de buses interurbanos, y de los servicios interurbanos de pasajeros y al que
se desempee a bordo de ferrocarriles.
Por otra parte, es del caso indicar que en materia de jornada ordi-
naria de trabajo y descansos a bordo o en tierra as como de los tiempos
de esperas que deban cumplir entre turnos laborales, no existe variacin
respecto de la norma primitiva, esto es, 180 horas mensuales de jornada
ordinaria, y los referidos descansos as como los tiempos de esperas no son
imputables a la jornada, ajustndose al acuerdo de las partes su retribucin
o compensacin.
Jornada de trabajo y descansos

a) Jornada de trabajo: Si bien en materia de jornada ordinaria se mantienen
las 180 horas mensuales, sta contiene un elemento nuevo que dice relacin
197
con la distribucin de la misma, conforme al cual dicha jornada ordinaria

de trabajo no puede ser distribuida en menos de veintin das.
En opinin de esta Direccin el plazo mnimo de veintin das en el
cual debe distribuirse la jornada ordinaria de trabajo no es de das corridos
y, por otra, que respecto de los dependientes exceptuados del descanso
dominical, cuyo es el caso del personal de la especie, la irrenunciabilidad
de los descansos compensatorios ha sido prevista por el legislador slo
respecto de uno semanal, pudiendo negociarse los restantes por el hecho
de incidir festivos en la respectiva semana.
b) Descansos:
b.1) Descansos a bordo o en tierra: Tales tiempos no son imputables a
la jornada y su retribucin se ajusta al acuerdo de las partes.
b.2) Esperas a bordo o en el lugar de trabajo: Respecto de stas, el
citado precepto precisa, por una parte, que se trata de esperas a bordo o
en el lugar de trabajo que les corresponda, sealando expresamente que
tales tiempos no son imputables a la jornada y su retribucin o compensa-
cin se ajusta al acuerdo de las partes, fijndole no obstante una base de
clculo mnima.
b.3) Pago de los tiempos de esperas: Por otra parte, respecto a los
tiempos de espera, la disposicin que nos ocupa innova en esta materia al
establecer la base de clculo para su pago, indicando que sta no podr
ser inferior a la proporcin respectiva de 1,5 ingresos mnimos mensuales
y, adems, al sealar el lmite mximo de tales tiempos, los que no pueden
exceder de 88 horas mensuales.
En otros trminos, aqulla establece una suerte de jornada complemen-
taria respecto de las esperas, fijndola en 88 horas mensuales con un piso
para su pago no inferior a la proporcin que corresponda de 1,5 ingresos
mnimos mensuales .
c) Descansos entre jornadas y tiempos mximos de conduccin: Los
incisos 2 y 3 de la norma legal precedentemente transcrita, relativos a
los descansos entre jornadas y a los tiempos mximos de conduccin no
varan respecto de la norma original, vale decir, el trabajador debe tener
un descanso mnimo ininterrumpido de 8 horas dentro de cada 24 horas,
como asimismo no puede manejar ms de 5 horas continuas, despus de
las cuales debe tener un descanso mnimo de 2 horas.
d) Situacin de los choferes de vehculos de carga terrestre interurbana
cuyos trayectos, y por ende los perodos de conduccin, son inferiores a
5 horas.
En tales casos, el conductor tendr derecho, al trmino del respectivo
perodo de conduccin, a un descanso cuya duracin mnima ser de 24
minutos por hora conducida. Al efecto, cabe indicar que el inciso 3 ha
recogido la doctrina sustentada por este Servicio sobre la materia confor-
me a la cual en los casos de trayectos inferiores a 5 horas el chofer tiene
derecho a un descanso equivalente a la aplicacin de la proporcin 5:2,
cuyo resultado, por ejemplo, en el caso de trayectos de 1 hora de duracin
el descanso sera de 24 minutos.
Ahora bien, la disposicin legal que nos ocupa seala que en todo
caso el descanso en referencia deber cumplirse en el lugar habilitado
198
ms prximo, de forma que el vehculo al ser detenido no signifique un

obstculo para la va pblica, lo cual implica, en opinin de este Servicio,
que tal obligacin rige tanto para la regla general de lapsos de conduccin
como para la situacin particular de los trayectos inferiores a 5 horas.
En cuanto a la alusin de la norma en orden a que el descanso debe
cumplirse en el lugar habilitado ms prximo, cabe hacerse cargo de la
situacin fctica que dicho lugar se encuentre luego de haberse cumplido
las cinco horas de conduccin o las que corresponda en el caso de trayec-
tos inferiores a dicho lmite, en tal caso con el objeto de cumplir con la
norma, en opinin de este Servicio, puede excederse el antedicho lmite
y el descanso ser equivalente al mayor tiempo de conduccin efectuado
aplicando siempre la proporcin 5:2.
Finalmente, la norma en anlisis dispone que el camin debe contar
con una litera adecuada para el descanso en la medida que ste se realice
total o parcialmente a bordo de aqul.
Respecto de la obligacin precedentemente indicada, cabe sealar
que, al igual que en la situacin anterior, ella rige para ambos casos con-
templados en la norma.
Tiempos de espera (concepto). Por la expresin tiempos de espera a que

alude la parte final del inciso 1 del artculo 25 del Cdigo del Trabajo, debe
entenderse aquellos tiempos que implican para el chofer de vehculos de
carga terrestre interurbana mantenerse a disposicin del empleador sea
en el lugar del establecimiento o fuera de l, en general sin realizar labor,
pero que requieren necesariamente de su presencia a objeto de iniciar,
reanudar o terminar sus labores.
Sentido y alcance. El anlisis de la norma legal precedentemente transcrita,

en opinin de la Direccin del Trabajo, permite sostener lo siguiente:
a) Jornada de trabajo: Al indicarse que el personal de choferes y auxi-
liares de los servicios de transporte rural colectivo de pasajeros se regir por
el artculo precedente 26 del Cdigo del Trabajo, atendida la ubicacin
de dicho articulado entre las normas que regulan la jornada de trabajo,
no cabe sino concluir que, en esta materia, les resulta aplicable la regla
general del artculo 22 del mismo cuerpo legal, esto es, 45 horas semanales,
a menos que, al igual que en el transporte urbano colectivo de pasajeros,
las partes acordaren cumplir en turnos la jornada ordinaria semanal, en
cuyo caso dichos turnos y el descanso mnimo entre turnos se ajustarn a
lo dispuesto en el precitado artculo 26.
Sin perjuicio de lo anterior, la norma en comento permite a las partes
pactar una jornada ordinaria de trabajo de 180 horas mensuales distribuidas
en no menos de 20 das al mes.
b) Descansos y esperas. La segunda parte del inciso 1 de la norma
legal que nos ocupa seala, con relacin a los tiempos de descanso a
bordo o en tierra y de las esperas que les corresponda cumplir entre
199
turnos laborales sin realizar labor, sea que la jornada ordinaria de tra-
bajo se haya pactado semanal o mensualmente, tales tiempos no son
imputables a la jornada y su retribucin o compensacin se ajusta al
acuerdo de las partes.
c) Conduccin. Conforme a lo dispuesto por el ya citado inciso 1 del
nuevo artculo 26 bis del Cdigo del Trabajo, el personal de choferes de los
servicios de transporte rural colectivo de pasajeros, en ningn caso puede
conducir por ms de 5 horas continuas.
En relacin con los tiempos mximos de conduccin, es del caso pre-
cisar que si bien podra entenderse que existe una contradiccin en esta
materia al remitirse la nueva disposicin legal al artculo precedente, esto
es, al 26 del Cdigo del Ramo, el cual seala como tope 4 horas continuas
de conduccin, en opinin de esta Direccin, ella slo sera aparente por
cuanto el artculo 26 bis regula en forma particular el transporte rural
colectivo de pasajeros y, por tanto, prima su carcter de norma especial,
mxime si consideramos que la intencin del legislador al efectuar dicha
remisin lo hace con respecto a la jornada de trabajo, segn la historia
fidedigna de constitucin de la ley materia del presente informe.
d) Concepto de servicio de transporte rural colectivo de pasajeros. El
inciso 2 del nuevo artculo 26 bis en referencia, seala que se entender
como servicios de transporte rural colectivo de pasajeros aquellos que cum-
plan con los requisitos que determine reglamentariamente el Ministerio
de Transportes y Telecomunicaciones.
Restaurantes y clubes (concepto). Dentro de los trminos restaurantes o

clubes a que alude el artculo 27 del Cdigo del Trabajo, pueden consi-
derarse aquellos locales de comida rpida o aquellos ubicados en patios
de comida o food garden.
Jornada extraordinaria. Procede aplicar al personal de la Corporacin

de Televisin de la Universidad Catlica de Chile, Canal 13, que labora
cometidos espordicas de grabacin o transmisin en el extranjero, el
estatuto contractual laboral que le rige en el pas, por lo que constituira
jornada extraordinaria las 20,45 horas que el indicado personal habra
excedido su jornada mxima semanal pactada en cometido desarrollado
en la Argentina, entre los das 25 y 28 de octubre del 2005.
Base de clculo de las horas extraordinarias. A partir del 18.12.04, fecha de

publicacin de la Ley N 19.988, los trabajadores cuyo sistema remuneracional
est conformado por un sueldo de monto inferior al Ingreso Mnimo men-
sual y estipendios variables, o por remuneraciones exclusivamente variables,
tienen derecho a que las horas extraordinarias laboradas les sean calculadas
considerando el valor asignado por ley a dicho Ingreso Mnimo.
200
Sistema especial de control de asistencia. No resulta procedente que esta

Direccin del Trabajo ejerza la facultad legal de autorizar el establecimiento
de un sistema especial de control de asistencia y de jornada del personal,
cuando slo se pretende registrar la asistencia, por lo que no es posible
legalmente autorizar a la Universidad Central de Chile el sistema propues-
to, de registrar la asistencia a la ctedra de los docentes, sin perjuicio que
tampoco procede hacerlo respecto de planillas sueltas diarias firmadas por
cada docente, y si no se hace para toda una misma actividad.
D. del T. Dict. N 100/2, de 9 de enero de 2003.
Sistema de control de registro de asistencia

1. Impresin dactilar. El sistema computacional de control biomtrico de
registro de asistencia de personal por impresin dactilar propuesto por la
empresa NEC CHILE S.A., constituye, en la prctica, un reloj control en los
trminos a que alude el inciso 1 del artculo 33 del Cdigo del Trabajo y
puede ser implementado siempre que se ajuste a las exigencias contenidas
en el artculo 20 del Reglamento 969, de 1933, y a lo dispuesto por el Ord.
N 696/27, de 24.01.96.
2. Sistema especial y determinacin de horas de trabajo. Los sistemas especia-

les de control de asistencia y determinacin de las horas de trabajo que Bash
Seguridad S.A. se propone distribuir y comercializar, que utilizan tarjetas o
tecnologa biomtrica dactilar, marcas TOPDATA y CODAS, modelos indicados
en el presente informe, se ajustan a las modalidades o caractersticas bsicas
que debe reunir un sistema de tipo electrnico-computacional y puede, en
consecuencia, estimarse una forma vlida de registro para dichos efectos, de
acuerdo con la normativa laboral vigente sobre la materia.
3. Registro de asistencia. El sistema registro de asistencia implementado

por la empresa Orden S.A. y sus filiales constituir un sistema vlido de
control de asistencia y determinacin de las horas de trabajo, conforme a
la normativa vigente sobre la materia, en tanto se adecue a las exigencias
establecidas en el Ord. N 696/27, de 24.01.96.
4. Obligatoriedad. Los trabajadores que laboran afectos a una jornada de

trabajo y, por tanto, sujetos a limitacin de la misma, se encuentran obligados
a registrar su asistencia y determinar sus horas de trabajo, en el sistema de
registro que, para tales efectos, tenga implementado su empleador.
5. El sistema de reloj control utilizado por Cecinas San Jorge S.A. para efec-
tos de controlar la asistencia y determinar las horas de trabajo del personal
que presta servicios para ella, se encuentra ajustado a Derecho.
201
6. Reloj control de registro en vitrina con llave. No resulta conforme a de-

recho que la empresa Ascensores Schindler (Chile) S.A. mantenga el reloj
control de registro de asistencia y jornada del personal en vitrina con llave,
que se abre segn instrucciones a las 7:50 hrs. y se cierra a las 18:30 cada
da de lunes a viernes, debiendo establecerse en el Reglamento Interno los
sistemas destinados a verificar que los trabajadores utilicen dicho mecanismo
cuando efectivamente inicien o concluyan su jornada laboral.
Computo del descanso. El tiempo destinado a colacin debe computar-

se a partir del momento en que el dependiente abandona su puesto de
trabajo con tal objeto. Adems, los trabajadores que prestan servicios en
la casa matriz de la Caja de Compensacin de Asignacin Familiar Los
Hroes, que no obstante tener convenido en sus contratos individuales
de trabajo un perodo de colacin de 30 minutos, se les ha proporcio-
nado reiteradamente en el tiempo 45 minutos por tal concepto, tienen
derecho a exigir que se les contine otorgando dicho lapso superior para
los sealados efectos.
D. del T. Dict. N 5.244/244, de 3 de diciembre de 2003.
Duracin del descanso. El tiempo mnimo que deber disponer el trabajador

para hacer uso de la colacin es de media hora diaria, lapso en el cual no
tendr obligacin de permanecer a disposicin del empleador.
Procedencia. El derecho para descanso de colacin, salvo que se trate de

labores de proceso continuo, procede por el solo hecho de la existencia y
vigencia del contrato de trabajo, y la interrupcin de la jornada para esos
efectos debe disponerse por el empleador en un momento intermedio de
la misma, que no puede ser cercano al inicio ni al trmino de la jornada.
Trabajo de proceso continuo (parquimetrero). La labor que desarrolla el

personal que se desempea como parquimetrero no constituye un trabajo
de proceso continuo.
Tiempo de colacin. Si el empleador y trabajador pactaron, en forma

expresa o tcita, que el tiempo destinado a colacin formara parte de la
respectiva jornada ordinaria de trabajo, en opinin de este Servicio, dicho
pacto no puede verse alterado por la sola circunstancia de haberse reducido
la duracin de la jornada ordinaria semanal.
Por consiguiente, aplicando la doctrina enunciada precedentemente es
posible sostener que el tiempo destinado a colacin no debe verse alterado
por la reduccin de la jornada a 45 horas semanales, sea que se encuentre
o no formando parte de la jornada diaria de trabajo.
202
Descanso dominical
a) Los trabajadores afectos al rgimen normal de descanso semanal se
encuentran liberados de la obligacin de prestar servicios el da 17.09.07
declarado como feriado por el artculo transitorio de la Ley N 20.215. Por
el contrario, para aquellos que se encuentran exceptuados del descanso
dominical y de das festivos conforme a lo previsto en el art. 38 del citado
Cdigo dicho da constituir un da normal de trabajo, sin perjuicio del
descanso compensatorio que les corresponde impetrar por tal da o de la
compensacin o distribucin especial que puedan acordar las partes en
conformidad al inciso 5 de dicho precepto.
b) Se encuentran afectos a la normativa prevista en el art. 2 de la Ley
N 19.973, modificada por la Ley N 20.215 que establece como feriados obliga-
torios e irrenunciables los das 1 de mayo, 18 de septiembre, 25 de diciembre
y 1 de enero de cada ao, todos los dependientes del comercio, exceptuados
aquellos que se desempeen en clubes o restaurantes, establecimientos de
entretenimientos, tales como cines, espectculos en vivo, discotecas, pubs,
cabarets, casinos de juego y otros lugares de juego legalmente autorizados,
como tambin en expendio de combustibles, farmacias de urgencia y de
aquellas que deban cumplir turnos fijados por la autoridad sanitaria.
c) La duracin del descanso correspondiente a los das 1 de mayo, 18
de septiembre, 25 de diciembre y 1 de enero de cada ao se rige por la
disposicin prevista en el artculo 36 del Cdigo del Trabajo, circunstancia
esta que implica que ste debe comenzar a ms tardar a las 21 horas del da
anterior a aquellos y terminar a las 6 horas del da siguiente, salvo que los
respectivos dependientes estn afectos a turnos rotativos de trabajo, caso en
el cual stos podran prestar servicios en el lapso que media entre las 21 y
las 24 horas del da anterior a los aludidos descansos o entre las 0:00 y las
6:00 horas del da siguiente a stos, cuando el respectivo turno incida en
dichos perodos.
d) Teniendo presente que la Ley N 19.973, modificada por la Ley
N 20.215, ha establecido que los das 1 de mayo, 18 de septiembre, 25 de
diciembre y 1 de enero de cada ao constituyen das de feriado obligatorios
e irrenunciables para los dependientes del comercio, excluidos los sealados
en la letra b) precedente, pero no ha prohibido la apertura de los estableci-
mientos en que aquellos se desempean; en opinin de esta Direccin, no
existe impedimento legal alguno para que su dueo o propietario disponga
su apertura en tales das, en la medida que la atencin que en ellos se brinde
sea efectuada en forma personal o directa por ste.
e) Los dependientes del comercio que en virtud de la normativa labo-
ral establecida en la Ley N 20.215, ya citada, tienen derecho al descanso
obligatorio e irrenunciable del da 18 de septiembre de cada ao y que
en virtud de un acuerdo expreso o tcito tengan garantizado el descanso
del da 19 del mismo mes, tendrn derecho a descansar ambos das toda
vez que estos beneficios reconocen distintas fuentes de origen, el primero
de ellos, de carcter legal y el segundo, de orden convencional, fruto del
acuerdo expreso o tcito de los contratantes.
203
Compensacin de descanso en da hbil

I. Das susceptibles de pactar un descanso con goce de remuneraciones,
compensando con trabajo efectivo las horas no laboradas. De la norma legal
en anlisis se desprende que la ley faculta a las partes de la relacin laboral,
esto es, empleador y trabajador, para convenir que la jornada laboral que
corresponda al da hbil que recae entre dos feriados o entre un da feriado
y un da sbado o domingo segn corresponda, sea de descanso con goce
de remuneraciones, acordando que las horas no laboradas en dichos das
sean compensadas con trabajo efectivo.
II. Formalidades del pacto. El acuerdo que al efecto celebre empleador
y trabajador deber cumplir las siguientes formalidades o requisitos:
a) Consignarse por escrito y suscribirse por las partes respectivas, sea
en el contrato de trabajo o en un documento anexo.
b) Especificarse en l los das en que se efectuar la prestacin de ser-
vicios tendiente a compensar las horas no laboradas el da hbil otorgado
como descanso con goce de remuneraciones, como asimismo, la respectiva
distribucin horaria.
i. Pacto celebrado por un sindicato en representacin de sus afiliados.
A juicio de la Direccin del Trabajo no existira impedimento legal para
que, a requerimiento y en representacin de los o algunos de los afiliados,
la entidad sindical respectiva suscriba un pacto en los trminos del artculo
35 bis del Cdigo del Trabajo, pacto que, en todo caso, slo resultar aplicable
a los trabajadores que hubieren requerido tal representacin.
ii. Pactos celebrados en el mbito de la negociacin colectiva reglada y
no reglada. No existe impedimento para que en los contratos o convenios
colectivos de trabajo se contenga un pacto en que se convenga la aludida
compensacin, debiendo consignarse en l las especificaciones sealadas
en la letra b).
III. Oportunidad de la compensacin. Debe primeramente precisarse
que la compensacin de las horas no laboradas podr efectuarse con an-
terioridad o posterioridad al respectivo da de descanso.
En cuanto a los das en que podr realizarse dicha compensacin, cabe
distinguir entre trabajadores que tienen su jornada distribuida de lunes a
viernes o lunes a sbado. Tratndose de los primeros, stos podran acordar
recuperar las horas no laboradas a continuacin de su jornada normal de
trabajo o en el da sbado en que no les corresponde laborar segn dicha
distribucin.
En caso de optar por efectuar la recuperacin del da hbil otorgado
como descanso a continuacin de su jornada laboral normal, en ningn
caso podra significar que la permanencia total del trabajador exceda de
12 horas diarias por ser ste el perodo mximo de permanencia permitido
por nuestro ordenamiento jurdico laboral.
Respecto a realizar la compensacin exclusivamente en da sbado, a
juicio de esta Direccin no existira impedimento alguno para ello en la
medida que el nmero de horas a recuperar no exceda de 10 horas, lmite
diario mximo que para la jornada ordinaria fija la legislacin vigente.
204
En cuanto a los trabajadores que estn afectos a una jornada distribuida

de lunes a sbado, stos podrn convenir que la compensacin se efecte
a continuacin de su horario habitual de trabajo, incluido el da sbado,
siempre que las respectivas jornadas no excedan de 12 horas diarias. Cabe
advertir que de acuerdo con lo prescrito por la norma legal en anlisis, los
trabajadores que laboran en un rgimen normal de descanso semanal, en
caso alguno podrn acordar con su empleador que la compensacin que
nos ocupa se realice en das domingo.
IV. Naturaleza jurdica de las horas laboradas en compensacin de las
no trabajadas. Las horas trabajadas en compensacin del descanso pactado
revisten el carcter de horas ordinarias, de suerte tal que las mismas no
podrn generar sobresueldo.
Descanso compensatorio. Turnos de trabajo nocturnos seguidos. No se

ajusta a derecho el sistema consistente en laborar 6 turnos nocturnos
seguidos de 23:00 a 07:00 en la semana, por cuanto infringe las normas
sobre descanso compensatorio.
Horas extraordinarias. Constituye jornada extraordinaria el trabajo realizado

en da domingo cuando la respectiva jornada se encuentra distribuida de
lunes a viernes o lunes a sbado, si con l se excede la jornada ordinaria
pactada, independientemente de la circunstancia que las labores realizadas
en ese da sean calificadas de fuerza mayor.
Descanso compensatorio
Para hacer efectivos los das compensatorios de festivos laborados en un
sistema excepcional de jornada y descansos, es condicin indispensable que
expresamente as se seale en la respectiva resolucin de esta Direccin,
a menos que la empleadora los haya concedido en los hechos, caso en el
cual este derecho se entiende incorporado tcitamente a los contratos
individuales de trabajo.
Los trabajadores de la empresa Allservice Ltda. que realizan labores de

aseo en las clnicas y centros hospitalarios a que dicha empresa presta ta-
les servicios, se encuentran exceptuados del descanso dominical y de das
festivos en virtud del N 2 del artculo 38 del Cdigo del Trabajo y, por
ende, les asiste el derecho de que se les otorgue en domingo, a lo menos,
dos de los das de descanso compensatorio que les corresponde impetrar
en el respectivo mes calendario.
Guardias de seguridad. Los vigilantes privados de la empresa Ingesec Ltda.

se encuentran exceptuados del descanso dominical y de das festivos en
virtud del N 2 del artculo 38 del Cdigo del Trabajo, por tanto, les asiste
205
el derecho a que se les otorgue en domingo, a lo menos, dos de los das

de descanso compensatorio en el respectivo mes calendario, conforme al
inciso 4 de este mismo artculo.
Sistema excepcional de jornada. Modificacin

a) Se reconsidera todo dictamen y oficio anterior que se haya pronunciado
en el sentido que las partes de la relacin laboral pueden vlidamente y de
comn acuerdo dejar sin efecto o modificar una resolucin de la Superio-
ridad del Servicio, dictada sobre la base de las atribuciones que le otorga
el inciso final del artculo 38 del Cdigo del Trabajo.
b) Djese sin efecto el Dictamen N 2.667/196, 15.06.98.
Descanso compensatorio.
Los dependientes de la Corporacin Stadio Italiano, que prestan servicios
como salvavidas, camarineros, auxiliares y camarineros de piscina y tenis y
aquellos contratados para laborar como encargados de camarines y salva-
vidas en la Corporacin Club Deportivo y Social La Dehesa, se encuentran
exceptuados del descanso dominical en virtud del N 7 del inciso 1 del
artculo 38 del Cdigo del Trabajo y, por ende, tienen derecho a que al
menos dos de los das de descanso que les corresponde impetrar en el
respectivo mes calendario, les sea otorgado en domingo.
Los trabajadores de la Empresa Central de Restaurantes Ltda. afectos al

sistema excepcional de jornadas y de descansos autorizado por la Resolucin
N 127, de 24.04.98, de la Directora del Trabajo, no tienen derecho a que
se les compense con un da de descanso adicional o a que se les remuneren
las horas respectivas como extraordinarias, por el trabajo desarrollado en
un da domingo que coincide con un festivo.
Operadores de control de la sala de seguridad. Los trabajadores que labo-

ran como operadores de control de la sala de seguridad de la Asociacin
Chilena de Seguridad se encuentran exceptuados del descanso dominical
y de das festivos en conformidad al N 2 del artculo 38 del Cdigo del
Trabajo y, por ende, les asiste el derecho a que se les otorgue en domingo,
a lo menos, dos de los das de descanso compensatorio que les corresponde
impetrar en el respectivo mes calendario.
Trabajadores de barrido de calles. Los dependientes que desempean labores

de barrido de calles, recoleccin domiciliaria de basura y otras en la empresa
Hctor Hugo Acevedo Cuevas, de Temuco, se encuentran exceptuados del
descanso dominical y en das festivos en virtud del N 2 del artculo 38 del
Cdigo del Trabajo y, por ende, les asiste el derecho a que se les otorgue
206
en domingo, a lo menos, dos de los das de descanso compensatorio que

les corresponde impetrar en el respectivo mes calendario.
Croupier. El personal que se desempea como croupier de salas de juego

del Casino Municipal de Via del Mar se encuentra exceptuado del descanso
dominical en virtud de lo dispuesto en el N 7 del artculo 38 del Cdigo del
Trabajo y, por ende, le asiste el derecho a que a lo menos dos de los das de
descanso en el respectivo mes calendario le sea otorgado en domingo.
No resulta jurdicamente procedente que los turnos implementados
por la empresa Antonio Martnez y Compaa abarquen parte alguna de
las horas correspondientes al da de descanso compensatorio.
Vigilantes, porteros y recepcionistas. Los vigilantes, porteros, recepcionistas

de la empresa Sociedad Viera Irzar Ltda., que laboran en su instalacin
Sky Chef, del Aeropuerto Arturo Merino Bentez, que controlan y anotan
el acceso de personas y camiones en los recintos que custodian, se encuen-
tran comprendidos en el N 2 del artculo 38 del Cdigo del Trabajo, de
excepcin al descanso semanal en das domingo y festivos, por lo que les
corresponde al menos dos das de descanso en domingo al mes.
Guardias de seguridad. El personal de porteros, porteros rondines y guar-

dias vigilantes que se desempean en el Condominio Edificios Lote BC-1
de Maip se encuentran exceptuados del descanso dominical y de das
festivos en virtud del N 2, del inciso primero del artculo 38 del Cdigo del
Trabajo y, por ende, les asiste el derecho a que se les otorgue en domingo,
a lo menos, dos de los das de descanso compensatorio que los corresponde
impetrar en el respectivo mes calendario.
Personal de vigilancia. El personal de vigilancia de la empresa Columnas

S.A. se encuentra exceptuado del descanso dominical y en da festivo, acor-
de al N 2 del artculo 38 del Cdigo del Trabajo, correspondindole, a lo
menos, dos domingos de descanso en el mes calendario respectivo.
Trabajadores que laboran en Empresa Nacional de Minera
a) Los trabajadores que actualmente laboran en la Empresa Nacional de

Minera, Establecimiento Las Ventanas, exceptuados del descanso dominical
en virtud del N 2 del artculo 38 del Cdigo del Trabajo, tienen derecho
a exigir que esa empresa les conceda en forma retroactiva los das de des-
canso en domingo no otorgados en su oportunidad, no procediendo en
tal caso la compensacin en dinero de dichos das.
b) Los dependientes de la misma empresa cuya relacin laboral se en-
cuentra extinguida a la fecha, tienen derecho a exigir el pago de los das de
207
descanso en domingo que se les estuviere adeudando, en la forma sealada

en el cuerpo del presente informe y sin perjuicio de lo all expresado.
Sistema excepcional de jornada. Deniega reconsideracin de Ord.

N 4890/0212, de 13.11.03, conforme al cual los trabajadores de la Em-
presa Central de Restaurantes Ltda. se encuentran afectos al sistema ex-
cepcional de jornadas y de descansos autorizado por la Resolucin N 127,
de 24.04.98, de la Directora del Trabajo, y no tienen derecho a que se les
compense con un da de descanso adicional o a que se les remuneren las
horas respectivas como extraordinarias, por el trabajo desarrollado en un
da domingo que coincide con un festivo.
Sistema excepcional de jornada. En este Dictamen la Direccin del Trabajo

estableci que:
a) El Director del Trabajo se encuentra facultado para autorizar un siste-
ma excepcional de distribucin de jornada de trabajo y descansos con un
perodo de vigencia inferior a cuatro aos, en el evento de que las partes
involucradas as lo solicitaren en forma expresa, debiendo en consecuencia
entenderse reconsiderada en tal sentido la doctrina establecida en el punto
1 del dictamen N 1690/74, de 23.04.04.
b) Conforme a lo resuelto en el punto 4) del dictamen 1690/74, de
23.04.04, para que proceda la renovacin de una resolucin que autoriza
un sistema excepcional de distribucin de jornada de trabajo y descansos
es necesaria la concurrencia de la totalidad de los requisitos previstos en
el inciso 6 del artculo 38 del Cdigo del Trabajo, uno de los cuales es el
acuerdo previo de los trabajadores involucrados, si los hubiere, el cual slo
deber recaer sobre el sistema excepcional ya autorizado, esto es, respecto
de aquel cuya renovacin se solicita.
c) La expresin podr renovarla utilizada por el legislador en el pre-
cepto del inciso final del artculo 38, implica la prolongacin o mantencin
de la resolucin original. Ello significa que la solicitud de renovacin debe
contemplar idnticas condiciones a las all establecidas, salvo modificaciones
legales, sin que resulte factible adicionar o alterar cuestiones o aspectos
contenidos en aqulla.
No resulta jurdicamente procedente que la autoridad administrativa
exija, como requisito o condicin para la autorizacin de la renovacin
de la resolucin primitiva, ajustarse a criterios administrativos actualmente
aplicables, pero que no haban sido establecidos a la poca de la autorizacin
de la resolucin cuya renovacin se solicita. Lo anterior debe entenderse
sin perjuicio de la facultad que asiste al Director del Trabajo para exigir el
cumplimiento de las condiciones de higiene y seguridad compatibles con
el sistema cuya renovacin se solicita.
Nada obsta a que en el evento de existir un cambio de las condiciones
que se tuvo en vista para solicitar la dictacin de la resolucin original,
los empleadores afectados soliciten una nueva autorizacin de un sistema
208
excepcional invocando los antecedentes pertinentes y dando cumplimiento

a los requisitos legales y administrativos actualmente exigibles.
d) La no renovacin de un sistema excepcional de distribucin de
jornada de trabajo y descansos implica que los trabajadores involucrados
queden afectos a las normas generales que en materia de jornada de trabajo
y descansos se contienen en el Cdigo del Trabajo.
e) La mantencin de la resolucin ms all del plazo de vigencia de
la misma y sin que haya operado su renovacin, ya sea por el perodo
mximo de cuatro aos o por uno inferior que las partes acuerden y soli-
citen, configurara una contravencin a las normas previstas en los incisos
penltimo y final del artculo 38 del Cdigo del Trabajo, e importara una
infraccin a las normas que regulan la duracin y distribucin de la jornada
ordinaria de trabajo.
Las resoluciones sobre sistemas excepcionales de distribucin de jornadas

de trabajo y descansos dictadas por el Director del Trabajo con anterioridad
al 1 de diciembre de 2001 tienen una vigencia de cuatro aos a contar de
esa fecha. Niega lugar a reconsideracin de doctrina contenida en el N 2
del dictamen N 4.962/231, de 27.12.2001.
Bancos e instituciones financieras. Los trabajadores y trabajadoras que

prestan servicios en bancos e instituciones financieras no se encuentran
exceptuados del derecho a descanso en das domingo y festivos.
Compensacin de descansos. Resulta legalmente procedente compensar en

dinero los das de descanso pendientes propios de un sistema de jornada
y descansos excepcionales, incorporarlos al finiquito correspondiente y
liquidarlos sobre la base del valor de las horas extraordinarias que precisa
el artculo 32 del Cdigo del Trabajo.
mbito de aplicacin. Slo se encuentran en la situacin del artculo 39

del Cdigo del Trabajo, que permite el pacto de la denominada jornada
bisemanal, aquellos trabajadores que hagan uso de su descanso entre jor-
nadas diarias de trabajo en el lugar de trabajo, en cuanto existe, en dicho
caso, el impedimento de distancia geogrfica exigido por la ley.
Remuneracin del descanso compensatorio. El empleador que ponga trmino

al contrato de trabajo al trmino del ciclo de desempeo de una jornada
bisemanal, se encuentra obligado a incluir en el finiquito respectivo el pago
del descanso compensatorio inmediatamente siguiente, del mismo modo
como lo ha dejado establecido el Dictamen N 5.894/390, de 30.11.1998,
para el caso de un sistema excepcional de jornada y descansos.
209
Base de clculo de las horas extraordinarias. Los trabajadores afectos a una

jornada parcial de trabajo tienen derecho a que las horas extraordinarias les
sean pagadas considerando el valor del Ingreso Mnimo mensual, calculado
proporcionalmente al nmero de horas convenidas como jornada ordinaria,
sea que se trate de dependientes afectos a un sueldo que es inferior a dicha
proporcin o a una remuneracin exclusivamente variable.
Imputacin permiso. El permiso que establece el artculo 66 puede im-

putarse a aquellos pactados en instrumentos colectivos de trabajo, en la
medida que stos representen para los respectivos trabajadores beneficios
superiores a aquellos previstos en la ley.
Permiso parental
1. El cmputo de los siete das corridos de permiso a que tiene derecho
el trabajador(a) cuando fallece un hijo o su cnyuge, deber comprender
tambin los das feriados que incidan en el perodo de permiso.
Por el contrario, por expreso mandato del legislador, el cmputo de
los tres das de permiso a que se tiene derecho cuando muere un hijo en
gestacin o el padre o madre del trabajador(a), debe comprender slo
das hbiles comprendidos en dicho lapso.
En cuanto a la forma y oportunidad en que deben hacerse efectivos
los permisos que nos ocupan, aquel a que tiene derecho el trabajador o
trabajadora a causa de la muerte de un hijo o de su cnyuge debe utilizarse
en forma continua, esto es, sin interrupciones a partir del da de ocurrido
el fallecimiento, y el segundo, a partir de la fecha en que se haya producido
la muerte del padre o madre del trabajador(a) o desde el momento en que
se acredite la defuncin fetal a travs del correspondiente certificado de
defuncin, excluyendo los das feriados que incidan en el perodo.
Respecto al fuero laboral que establece la sealada normativa, cabe
sealar que ste slo corresponde a los trabajadores comprendidos en el
inciso 1, vale decir, aquellos que sufrieren la prdida de un hijo o de su
cnyuge, beneficio que se extiende por un mes, a contar del respectivo falle-
cimiento. Al tenor de lo previsto por el artculo 174 del Cdigo del Trabajo,
la sealada prerrogativa implica que durante dicho lapso el empleador no
podr poner trmino a sus contratos de trabajo sin la autorizacin previa
del juez competente, el que slo podr concederla si se invocan las causales
de trmino de contrato establecidas en los Nos 4 5 del artculo 159, vale
decir, vencimiento del plazo convenido o conclusin del trabajo o servicio
que dio origen al contrato, respectivamente, como tambin cualquiera de
aquellas que prev el artculo 160 del mencionado Cdigo.
2. Los trabajadores de la empresa de Correos de Chile afectos al contrato

colectivo de 21.08.06, tienen derecho a impetrar los permisos por muerte
de un hijo, del cnyuge o del padre o madre del trabajador(a) en la forma
210
establecida en el artculo 66 del Cdigo del Trabajo, por ser stos de nivel
superior a aquellos que por la misma causa se estipulan en la clusula
N 35 del mencionado instrumento, sin que resulte jurdicamente viable
adicionar stos a aqullos.
Feriado anual
1. No resulta jurdicamente procedente que el empleador obligue a un
dependiente a hacer uso de su descanso anual en el perodo que aqul
determine, como tampoco disponer en forma unilateral el otorgamiento
de slo diez das continuos por tal concepto, toda vez que para que opere
el fraccionamiento del beneficio es necesario el mutuo acuerdo de los
contratantes.
Igualmente no resulta jurdicamente procedente que el empleador
obligue al trabajador a hacer uso de un mayor nmero de das de feriado
que el establecido por la ley, mxime si stos son descontados en el corres-
pondiente finiquito. Por el contrario, no existe impedimento legal alguno
para que las partes de la relacin laboral, de comn acuerdo, pacten an-
ticipar la concesin del beneficio de feriado anual o el otorgamiento de
un lapso superior a los 15 das hbiles que, por tal concepto, seala la ley,
toda vez que en tal caso el respectivo acuerdo implica un mejoramiento
del beneficio legal.
2. La Empresa Corpesca S.A. debe pagar tanto los das hbiles como inh-
biles incluidos en el perodo en que el dependiente hace uso de su feriado
legal, conforme a la remuneracin ntegra, esto es, adicionando al sueldo
base el promedio de las remuneraciones variables devengadas en los tres
ltimos meses laborados.
Feriado progresivo
a) Todos los feriados, sean completos o el resto de ellos que se hicieren
efectivos a partir de la vigencia de la Ley N 20.058, debern regirse por sta,
lo cual implica que deber concederse a los beneficiarios un total de 20 das
hbiles por tal concepto o completar la diferencia existente entre el nmero
de das de que hicieron uso con anterioridad y los 20 das hbiles de feriado
bsico que consagra la nueva normativa. Lo mismo sucede con los feriados
acumulados, cuyo ejercicio se realice bajo la vigencia de la citada ley.
b) Teniendo presente lo anterior y habida consideracin que las nuevas
disposiciones se encuentran insertas dentro de la normativa que regula el
feriado bsico, dable resulta afirmar que los das de feriado progresivo a que
pudieren tener derecho los trabajadores afectos al inciso 2 del artculo 67
del Cdigo del Trabajo, introducido por la Ley N 20.058, deben adicionarse
a los 20 das hbiles de feriado anual bsico que les garantiza el mencionado
precepto.
211
c) Las mismas consideraciones resultan aplicables a la consulta signada

con este nmero, en relacin con el feriado proporcional regulado por el
artculo 73, inciso 2, del Cdigo del Trabajo respecto del personal cuyo
contrato termine una vez entrada en vigencia la Ley N 20.058, sin perjuicio
de las precisiones que se formulan ms adelante.
Feriado anual. El feriado anual establecido en el artculo 67, inciso 2, del

Cdigo del Trabajo, puede imputarse a aquellos pactados en instrumentos
individuales o colectivos de trabajo, en la medida que stos representen
para los respectivos trabajadores beneficios superiores a aquellos previstos
en la ley.
Sin perjuicio de lo sealado, en el evento de que la clusula conven-
cional correspondiente no permitiera establecer fehacientemente cul
fue la intencin de las partes al establecer el beneficio del feriado anual,
sera necesario recurrir, para los efectos de precisar el verdadero sentido y
alcance de la misma, a los elementos de interpretacin de los contratos que
contempla la normativa que regula la materia, especficamente al previsto en
el artculo 1564, inciso final, del Cdigo Civil, conocido doctrinariamente
como regla de la conducta.
Feriado progresivo. Los das de feriado progresivo a que tienen derecho

de conformidad al artculo 68 del Cdigo del Trabajo los dependientes de
la empresa Envases Tcnicos Ltda., han pasado a incrementar su feriado
bsico y debern otorgrseles a continuacin del mismo, ya sea que hagan
uso de ste en su totalidad o lo hayan fraccionado de comn acuerdo sobre
el exceso de diez das hbiles, no resultando jurdicamente procedente que
se otorguen separadamente del feriado bsico.
Feriado progresivo convencional. El feriado progresivo de los trabajadores

de la Pontificia Universidad Catlica de Chile, afectos al convenio colectivo
vigente en la misma, debe calcularse considerando los preceptos que sobre
dicho descanso establece el artculo 68 del Cdigo del Trabajo, debiendo
otorgarse este beneficio conforme a las normas convenidas en las partes,
slo si representa un nmero de das adicionales igual o superior a aquellos
que les correspondera impetrar aplicando las reglas que sobre feriado
progresivo establece la ley.
Tiempo trabajado en el extranjero. Los aos de servicio que exige el

artculo 68 pueden cumplirse dentro o fuera del territorio nacional,
siendo procedente invocar perodos laborados en el extranjero, an
cuando en este caso no exista convenio o tratado internacional que lo
permita expresamente.
212
Feriado proporcional. Base de clculo. Para los efectos de calcular la indem-

nizacin por concepto de feriado proporcional a que se refiere el inciso 3
del artculo 73 del Cdigo del Trabajo, no resulta jurdicamente procedente
incluir la gratificacin legal que se paga mensualmente a los trabajadores por
haberse convenido as en los respectivos contratos de trabajo, cualquiera que
sea el sistema remuneracional a que se encuentran afectos, sin perjuicio del
derecho que les asiste para percibir la cuota de dicho beneficio correspon-
diente al mes en que se pone trmino a la relacin laboral.
Compensacin feriado convencional. Resulta jurdicamente procedente

compensar en dinero el feriado convencional superior al legal, por los
das que exceden al perodo bsico de 15 das, debiendo efectuarse dicha
compensacin en la misma forma prevista en el inciso final del artculo
73 del Cdigo del Trabajo, para el caso de dependientes que gozan de
feriado progresivo.
Feriado especial. Para tener derecho al descanso en los trminos previstos

en el artculo 74 del Cdigo del Trabajo, no se requiere un ao de vigencia
de la relacin laboral.
Feriado personal no docente. El personal no docente que presta servicios

en un establecimiento educacional dependiente de una Corporacin Mu-
nicipal debe hacer uso de su feriado legal en los trminos previstos en el
artculo 74 del Cdigo del Trabajo, durante el perodo de interrupcin de
las actividades escolares, no procediendo considerar, para tales efectos, los
lapsos de suspensin de actividades escolares el resto del ao.
Feriado colectivo
1. El otorgamiento del beneficio del feriado colectivo suspende el plazo de
preaviso de trmino de contrato por la causal prevista en el inciso 1 del
artculo 161 del Cdigo del Trabajo, esto es, necesidades de la empresa,
establecimiento o servicio.
2. Los dependientes que a la poca que el conjunto del personal de ese

Instituto gozada de feriado colectivo, no pudieron hacer uso de ste por
encontrarse con permiso con o sin goce de remuneraciones, tienen dere-
cho a hacer uso de su feriado legal anual pendiente conforme a las reglas
generales que prescribe el Cdigo del Trabajo.
213
Cumplimiento de la jornada de trabajo. Si el trabajador no puede realizar

sus labores por causas que no le son imputables, procede, de acuerdo con
la ley, considerar que cumpli con la jornada de trabajo.
C. Santiago. Rol N 1.625, de 28 de octubre de 1987.
Procedencia de cobro. Para que proceda el cobro de horas extraordinarias

es necesario que el trabajador est sometido a la jornada ordinaria de tra-
bajo. Si el trabajador se encuentra excluido de la limitacin de jornada, es
improcedente acceder al pago de horas extraordinarias.
C. Puerto Montt. Rol N 656/84, de 30 de noviembre de 1984.
Calificacin de la Direccin del Trabajo. El inspector del trabajo carece

de facultades para calificar jurdicamente si determinados trabajadores
laboran bajo fiscalizacin superior inmediata y, por ende, no se encuentran
excluidos del lmite de jornada de trabajo.
C. Santiago. Recurso de proteccin, Rol N 3.385/95, de 16 de noviem-
bre de 1995. R.D.J., t. XCIII, sec. 5, p. 75.
Gerentes. Quien se desempea como gerente queda al margen de la limi-

tacin de la jornada de trabajo, por lo que carece del derecho al cobro de
horas extraordinarias.
C. Suprema. Recurso de queja. Rol N 8.671, de 27 de septiembre de
1989. R.D.J., t. LXXXVI, sec. 3, p. 223.
Choferes de camiones. Los servicios que presta el chofer de un camin, por

su naturaleza, quedan excluidos de la limitacin de jornada de trabajo.
C. Suprema. Rol N 1.615/88, de 23 de enero de 1989.
Distribucin de la jornada en seis das. Las empresas exceptuadas del des-

canso semanal en domingos y festivos deben otorgar, en todo caso, un da
de descanso a la semana, sin que en modo alguno el mximo semanal de
la jornada ordinaria de trabajo pueda distribuirse en ms de seis das.
C. Suprema. Sentencia de 6 de marzo de 1990.
Descanso al sptimo da. Los artculos 23 y 27 (actuales 22 y 28) del

Cdigo del Trabajo dejan en claro que los trabajadores no deben la-
borar ms all de seis das o cuarenta y ocho horas a la semana, y su
fundamento o espritu debe encontrarse en la circunstancia de que el
legislador no quiere de aqullos un esfuerzo superior, debiendo otorgarse
necesariamente al sptimo da, y no otro regulado arbitrariamente, el
da de descanso.
C. Suprema. Sentencia de 7 de diciembre de 1989.
Distribucin de la jornada de trabajo. Los artculos 23 y 27 del Cdigo del

Trabajo (actuales artculos 22 y 28) dejan en claro que los trabajadores no
214
deben laborar ms all de seis das a la semana o cuarenta y ocho horas a la

semana, y su fundamento o espritu debe encontrarse en la circunstancia
de que el legislador no quiere de aqullos un esfuerzo superior, debiendo
otorgarse necesariamente al sptimo da, y no otro regulado arbitraria-
mente, el da de descanso.
C. Suprema. Rol N 305, de 7 de diciembre de 1988.
Compensacin de atrasos. El hecho de que el actor, en algunas ocasiones,

hubiese salido del trabajo despus de la hora fijada para el trmino de la
jornada ordinaria no puede servirle para compensar los atrasos en que ha
incurrido respecto de la hora de ingreso a sus labores, ya que permitirlo
equivaldra a aceptar que sera l quien determinara unilateralmente su
jornada de trabajo.
C. de Concepcin, 1 de junio de 1989, consid. 2, rol 60-89.
C. Suprema. Declar sin lugar recurso de queja con fecha 31 de agosto
de 1989 (registrada el 20 de septiembre de 1989), rol 9.948.
Descanso semanal. De las disposiciones de los artculos 27 y 23, inc. 1,

del C. del Trabajo queda de manifiesto que los trabajadores no deben
trabajar ms all de los plazos que ellas mismas contemplan, es decir, 6
das o 48 horas a la semana, y su fundamento o espritu debe encontrarse
en la circunstancia de que el legislador no quiere de los trabajadores un
esfuerzo superior a aqullos, debiendo necesariamente otorgarse el spti-
mo da y no otro, regulado arbitrariamente, el da de descanso. El sistema
de 7 semanas y cualquier otro que involucre un trabajo efectivo de 7 das
seguidos, para tener derecho a un da de descanso, aun cuando en este
sistema en una oportunidad se otorguen dos das seguidos de descanso
al trabajador, viola el espritu de la disposicin legal y, por consiguiente,
infringe la disposicin contenida en el precepto del art. 27 del C. del
Trabajo, toda vez que, como se dej dicho, lo importante no es que en
un ciclo de 7 das se descanse uno, sino que el trabajador no trabaje ms
all de seis das seguidos.
Vallenar, 27 de julio de 1988, Segundo Juzgado de Letras, consid. 13,
rol 132.
C. de Concepcin. Confirma, 16 de septiembre de 1988, rol 305.
C. Suprema declar sin lugar recurso de queja con fecha 7 de diciem-
bre de 1988, rol 8.554.
Control de asistencia. El libro de asistencia por s solo no puede acreditar

las faltas imputadas al actor y slo puede servir de base para una presuncin
judicial que, no sustentada por otro medio de prueba, no reviste eficacia
y, siendo sta la nica prueba aportada por la demandada, se da por no
acreditada la causal de despido invocada por sta.
C. de Santiago, 30 de septiembre de 1987, del informe al recurso de
queja, rol 1.483-87-T.
C. Suprema declara sin lugar recurso de queja con fecha 1 de diciem-
bre de 1987, rol. 6.143.
215
Jornada extraordinaria de piloto de vuelo. Si en el contrato de trabajo de

un piloto de vuelo se estipula una jornada semanal de cuarenta y ocho
horas de trabajo, las que se remuneran en una parte en forma fija y en
otra en forma variable, correspondiendo esta ltima al exceso de la jorna-
da ordinaria mensual de sesenta y cinco horas de vuelo, dicho exceso no
tiene la calidad de hora extraordinaria aunque se asimile a stas para los
efectos de su pago, ya que estn comprendidas dentro de las cuarenta y
ocho horas de la jornada de trabajo semanal.
C. de Santiago. Rol N 347, de 1985.
Acreditacin de horas extraordinarias

1. Corresponde al trabajador acreditar el nmero exacto de horas ex-
traordinarias trabajadas por sobre la jornada ordinaria, sea que exista o
no pacto escrito sobre ellas.
C. del Departamento Pedro Aguirre Cerda. Rol N 84/85, de 19 de
julio de 1985.
2. No estando controvertido el hecho de haber efectivamente laborado el

nmero de horas extraordinarias reclamadas y tiempo servido de esta forma
y, adems, habindose acreditado que los actores laboraron en exceso de la
jornada pactada con conocimiento del empleador, no obstante la falta de pacto
escrito, este trabajo debe ser considerado servido en horas extraordinarias y
debe cancelarse la respectiva remuneracin a quienes lo prestaron.
C. del Departamento Pedro Aguirre Cerda. Rol N 646/86, de 13 de
julio de 1987.
3. La sola circunstancia de registrarse en el reloj control de una empresa la

asistencia de un trabajador con indicacin de la hora de llegada y de aquella
en que se retira, no constituye, por s sola, prueba de que efectivamente el
citado trabajador haya tenido una jornada laboral que exceda en su duracin
a la jornada ordinaria de trabajo, pues, en primer trmino, debe acreditarse
si efectivamente hubo una jornada extraordinaria u horas extraordinarias de
trabajo desarrolladas o cumplidas por el trabajador y slo despus recurrirse
al registro de asistencia y dems medios de que dispongan los interesados para
probar tal circunstancia. El solo hecho de registrar una tarjeta de asistencia
en trmino de tiempo superior a la jornada ordinaria de trabajo no puede
permitir presumir la existencia de horas extraordinarias trabajadas.
C. de Santiago. Rol N 2.291, de 26 de noviembre de 1992.
Horas extraordinarias en das domingo y festivos. El principio legal en la

materia de jornada extraordinaria es estimar como tal el tiempo que excede
el mximo legal, o el pactado como jornada ordinaria si fuere menor, y
en lo relativo a trabajo en domingos y festivos, se considera sobretiempo
a aquel que exceda de la jornada ordinaria semanal. El contrato colectivo
slo reemplaza las estipulaciones relativas a la duracin y distribucin de
la jornada de trabajo cuando se convenga expresamente.
C. de Santiago. Rol N 178, de 1990.
216
Recuperacin de jornada por huelga legal. Las jornadas laborales realizadas

por los trabajadores para recuperar el tiempo perdido durante la huelga,
por ser trabajos extraordinarios, deben pagarse con un recargo de 50%
sobre el sueldo convenido para la jornada ordinaria.
C. Suprema. Rol N 3.596, de 14 de diciembre de 1994.
Trabajadores excluidos del lmite de jornada de trabajo. Para que proce-

da el cobro de horas extraordinarias es menester que el trabajador est
sometido a la jornada ordinaria de trabajo. Si el trabajador est excluido
de la limitacin de la jornada, es improcedente acceder al pago de horas
extraordinarias.
C. de Puerto Montt. Rol N 205, de 30 de noviembre de 1984.
Horas extras y reglamento interno de la empresa. El reglamento interno de

la empresa no puede ordenar una labor con exceso de la jornada ordina-
ria de trabajo, ya que la funcin del referido reglamento debe limitarse al
orden, higiene y seguridad, debiendo contener las obligaciones y prohibi-
ciones a que han de sujetarse los trabajadores, en relacin con sus labores,
permanencia y vida en las dependencias de la empresa.
C. Suprema. Rol N 4.688, de 1987.
Obligatoriedad del trabajador de realizar horas extraordinarias. Las horas

extraordinarias debern pactarse por escrito, norma que no puede sino
interpretarse en el sentido de que las partes del contrato laboral debern
determinar previamente las circunstancias en que ser requerida la labor
extraordinaria del trabajador, no pudiendo quedar dicha exigencia al
arbitrio del empleador.
C. Santiago. Rol N 2.074/96, de 6 de enero de 1997.
Requisitos de procedencia. La negativa a trabajar fuera del horario convenido

no importa configurar la causal de terminacin de contrato de trabajo por
negativa a laborar sin causa justificada en las faenas convenidas, puesto que
las horas extraordinarias deben pactarse por escrito, lo que implica que su
establecimiento requiere de la voluntad expresa de ambos contratantes.
C. San Miguel. Rol 282/96, de 13 de marzo de 1997.
Duracin del descanso. Incurre en incompetencia, excediendo sus atri-

buciones, la autoridad administrativa que pretende imponer, por va de
dictamen interpretando la ley, que el descanso entre dos jornadas no puede
ser superior a dos horas si se considera que el artculo 33 del Cdigo del
Trabajo (actual artculo 34) establece una duracin mnima de media hora
sin fijar tiempo mximo, y que la disposicin del artculo 45 del Decreto
Ley N 2.200, de 1978, antes vigente, contemplaba ese descanso con indica-
cin de no poder exceder a dos horas, norma reemplazada por el aludido
artculo 33 (actual artculo 34).
No slo es ilegal la pretensin de la autoridad administrativa laboral
fiscalizadora de imponer exigencias no previstas en leyes, sino que adems
217
es arbitraria desde que intenta por va interpretativa, a travs de un dic-

tamen, hacer revivir una disposicin legal expresamente derogada. Una
actitud como la sealada precedentemente amenaza el ejercicio legtimo
del derecho de la recurrente a ejercer una actividad econmica lcita, al
imponer condiciones no previstas en la ley, y perturba su derecho a la
libre contratacin que la Constitucin asegura a todas las personas, en
cuanto pretende imponerle clusulas distintas a un contrato de trabajo ya
pactado, que se acuerdan con la voluntad de las partes y que modifican
ilegalmente una estipulacin ajustada a ley y aceptada anteriormente por
la misma autoridad.
C. Santiago. Recurso de proteccin. Rol N 2.970/91, de 9 de junio
de 1991.
Exigencia de otorgar previamente el da de descanso semanal. Conforme a la

legislacin laboral, no se puede exigir a un trabajador, as sea un trabajador
agrcola, que trabaje ms de seis das seguidos, y no se puede exigir trabajar
el da domingo sin que previamente se adelante el descanso semanal.
C. Suprema. Rol N 4.668, de 31 de octubre de 1994.
Facultades del Director del Trabajo para alterar la jornada. Para el caso que
las especiales caractersticas de la prestacin de servicios hiciere imposible
la aplicacin del mecanismo del descanso, el legislador ha facultado al Di-
rector del Trabajo para autorizar, en casos calificados y mediante resolucin
fundada, el establecimiento de sistemas excepcionales de distribucin de
jornadas de trabajo y descanso.
C. Suprema. Rol N 2.502/98, de 17 de noviembre de 1998.
Incumplimiento de feriado como causal de trmino de contrato. Sentencia

judicial: El hecho de no haber pagado la empresa demandada el feriado
anual a que tenan derecho los demandantes por los servicios prestados
durante el ao 1986, importa incumplimiento grave de las obligaciones
que le impona el contrato. La circunstancia de no haber pagado se pro-
dujo como consecuencia de una modificacin unilateral del sistema de
remuneraciones del personal en cuya virtud la empleadora, en lugar de
pagar el feriado segn el promedio de lo devengado por los trabajadores
de los ltimos tres meses, slo les pag las respectivas comisiones deriva-
das de operaciones de meses anteriores. Adems, respecto de uno de los
demandantes incurri en otra infraccin estimada grave al cambiarle,
con menoscabo de sus intereses, las zonas en las cuales desarrollaba sus
actividades como vendedor.
Dichos incumplimientos graves dan derecho a los actores no slo
para poner trmino inmediato a los respectivos contratos sino tambin
para recabar el pago de las indemnizaciones a que se refiere el art. 16 del
D.L. 2.200 (actual art. 159 del C. del Trabajo).
C. de Presidente Aguirre Cerda, 3 de octubre de 1988, rol 50-88.
C. Suprema declara sin lugar recurso de queja con fecha 21 de no-
viembre de 1988, rol 8.611.
218
CAPTULO XII
DE LAS REMUNERACIONES
CONCEPTOS GENERALES
1. DEFINICIONES. Las disposiciones del primer Cdigo del Trabajo hacan

un distingo esencial en cuanto a las remuneraciones: salario llamaba a la
retribucin del obrero y sueldo a la del empleado particular. Asimismo,
las dems remuneraciones especficas y accesorias de ambas calidades re-
ciban tambin un nombre distinto, aun cuando su causa fuera la misma,
anloga o parecida.
Hoy da, que el nuevo texto habla solamente de trabajadores, es
lgico que establezca para stos un solo tipo de retribucin, la que
obedece genricamente a la denominacin de remuneraciones, y
para ello sigui el sistema que el Cdigo indicaba para los empleados
particulares.
Empieza por sealar el artculo 41 que se entienden por remuneracin
las contraprestaciones en dinero y las adicionales en especies avaluables en
dinero que debe percibir el trabajador del empleador por causa del contrato
de trabajo; este concepto es vastsimo y tiene amplias repercusiones para
efectos tributarios y de seguridad social.
El inciso 2 aclara que no constituyen remuneracin las asignaciones
de movilizacin, de prdida de caja, de desgaste de herramientas, de cola-
cin, los viticos, las prestaciones familiares otorgadas en conformidad a la
ley, la indemnizacin por aos de servicios establecida en el artculo 163 y
las dems que proceda pagar al extinguirse la relacin contractual ni, en
general, las devoluciones de gastos en que se incurra por causas del trabajo;
este concepto debe interpretarse en un sentido restrictivo, a fin de evitar
desnaturalizaciones del mismo.
2. PRINCIPALES REMUNERACIONES. Estn sealadas y definidas por el ar-

tculo 42, que dice son las siguientes: a) sueldo, que es el estipendio obli-
gatorio y fijo, en dinero, pagado por perodos iguales, determinados en
el contrato, que recibe el trabajador por la prestacin de sus servicios, en
219
una jornada ordinaria de trabajo, sin perjuicio de las regalas; b) sobresuel-

do, que consiste en la remuneracin de horas extraordinarias de trabajo;
c) comisin, que es el porcentaje sobre el precio de las ventas o compras,
o sobre el monto de otras operaciones que el empleador efecta con la
colaboracin del trabajador; d) participacin, que es la proporcin en
las utilidades de un negocio determinado o de una empresa o slo de la
de una o ms secciones o sucursales de la misma, y e) gratificacin, que
corresponde a la parte de las utilidades con que el empleador beneficia el
sueldo del trabajador.
La controvertida Ley N 20.281 (D.O. 21.7.08), ms conocida como
la ley de la semana corrida, determin, adems, que el sueldo no
puede ser inferior al Ingreso Mnimo, con la sola excepcin de aquellos
trabajadores exentos del cumplimiento de jornada de trabajo. El artculo
transitorio de la citada ley otorg a los empleadores que tuvieren pac-
tado un sueldo base inferior al Ingreso Mnimo, el plazo de 6 meses
para ajustar dicha diferencia con cargo a los emolumentos variables,
sin que ello pueda significar una disminucin de sus remuneraciones,
entendiendo por ello cuando el trabajador percibiere una menos re-
muneracin que la que habra percibido en las mismas condiciones,
antes del aludido ajuste.
3. GARANTAS. El artculo 44 establece que la remuneracin podr fijarse

por unidad de tiempo, da, semana, quincena o mes, o bien por pieza,
medida u obra, pero que en ningn caso la unidad de tiempo podr ex-
ceder de un mes.
El artculo 55 agrega que las remuneraciones se pagarn con la perio-
dicidad estipulada en el contrato, pero los perodos que se convengan no
podrn exceder de un mes, y que si nada se dijere en el contrato, debern
darse anticipos quincenales en los trabajos por pieza, obra o medida y en
los de temporada.
En cuanto al monto mnimo mensual, no podr ser inferior al Ingre-
so Mnimo mensual que se fija anualmente por el Parlamento y si se
convinieren jornadas parciales de trabajo, la remuneracin no podr ser
inferior a la mnima vigente, proporcionalmente calculada en relacin con
la jornada ordinaria de trabajo.
4. SEMANA CORRIDA. El artculo 45 del Cdigo regula esta antigua institucin

de nuestro derecho, mediante la cual se pretenda incentivar la asistencia
al trabajo todos los das de la semana, evitando sobre todo la ocurrencia
del denominado San Lunes, que tanto dao ocasiona a ciertos sectores
productivos.
El legislador de la Ley N 19.250 innov drsticamente a su respec-
to, morigerando su aspecto sancionatorio, y la polmica Ley N 20.281
(D.O. 21.07.08) extendi sus efectos a trabajadores remunerados con
sueldo mensual y remuneraciones variables, tales como los vendedores
comisionistas.
220
Es as como ahora se establece que el trabajador remunerado ex-

clusivamente por da tendr derecho a la remuneracin por los das
domingo y festivos, la que equivaldr al promedio de lo devengado en
el respectivo perodo de pago, el que se determinar dividiendo la suma
total de las remuneraciones diarias devengadas por el nmero de das en
que legalmente debi laborar en la semana; no se consideran para estos
efectos las remuneraciones de carcter accesorio o extraordinario. En el
caso de los trabajadores remunerados con sueldo mensual y remunera-
ciones variables, el legislador establece que el promedio debe calcularse
slo en relacin con la parte variable de sus remuneraciones.
En medio de la polmica que desat la implantacin de esta normativa,
la Direccin del Trabajo emiti una sucesin de 5 dictmenes (N 3.152/063
de 25.07.2008; 3.953/077 de 16.09.2008; 3.262/066 de 5.08.2008; 110/001
de 8.01.2009 y 129/002 de 12.01.2009), los que merecieron muchos reparos
de diversos sectores y que, en el hecho, dilat la entrada en vigencia de esta
normativa hasta el da 21 de enero del ao 2008, con dismiles resultados
en su aplicacin.
Se establece igualmente que para los efectos de la determinacin de
las horas extraordinarias, el sueldo diario de estos trabajadores incluir lo
pagado por este concepto en los das domingo y festivos comprendidos en
el perodo en que se liquiden las horas extraordinarias.
Por ltimo, lo indicado tambin se aplicar en cuanto corresponda a
los das de descanso que tienen los trabajadores exceptuados del descanso
dominical.
Elimin as el legislador la exigencia que contemplaba anteriormente
en el sentido de que el trabajador deba cumplir con dos requisitos, a sa-
ber: a) haber cumplido la jornada diaria completa de todos los das de la
semana respectiva; y b) no registrar atrasos que excedan de dos horas en
la semana o de cuatro horas en el mes calendario.
5. GRATIFICACIONES. Es la nica de las remuneraciones a que el Cdigo

se refiere in extenso.
Ya sealamos su definicin y a ello podemos agregar que si bien la
gratificacin puede regularse en los contratos individuales o colectivos,
en todo caso no podr ser inferior a la que resulte de aplicar las normas
legales (artculo 46).
El legislador ha mantenido casi igual el sistema y el procedimiento
que el Cdigo de 1931 sealaba para los empleadores particulares, dando
la opcin al empleador de repartir entre sus trabajadores el 30% de las
utilidades lquidas obtenidas o pagarles el 25% de lo percibido por remu-
neraciones en el mismo ao; en este ltimo caso, con el tope individual
de cuatro tres cuartos (4,75) ingresos mnimos mensuales.
Sealaremos sucintamente el procedimiento detalladsimo que da el
legislador.
El artculo 47 empieza por estatuir que los establecimientos mineros,
industriales, comerciales o agrcolas, empresas y cualesquiera otros que
221
persigan fines de lucro y las cooperativas, que estn obligados a llevar

libros de contabilidad, y que tengan utilidades o excedentes lquidos en
sus giros, tendrn la obligacin de gratificar anualmente a sus trabajado-
res en proporcin no inferior al 30% de dichas utilidades o excedentes,
gratificacin que ser distribuida en forma proporcional a lo devengado
por cada trabajador en el respectivo perodo anual, incluidos los que no
tengan derecho.
No obstante ya sealamos, el artculo 50 complement esa dis-
posicin diciendo que el empleador, sea cual fuere la utilidad que
obtuviere, se liberar de la obligacin de distribuir el 30% de las uti-
lidades si abona a sus trabajadores el 25% de lo pagado en el ao por
remuneraciones mensuales y que en tal caso la gratificacin de cada
trabajador se limitar a cuatro tres cuartos (4,75) ingresos mnimos
mensuales. Para determinar este 25% deben ajustarse las remunera-
ciones mensuales percibidas durante el ejercicio comercial conforme
a los porcentajes de variacin que hayan experimentado tales remu-
neraciones dentro del mismo.
A fin de determinar la utilidad se estar a lo que resuelva el Servicio
de Impuestos Internos para los efectos del impuesto a la renta, y por
utilidad lquida se entender la que arroje dicha liquidacin, deducido
el 10% del valor del capital propio del empleador, por inters de dicho
capital.1
Los artculos 48 y 49 disponen el detalle del sistema y obligan a los
empleadores a dar la gratificacin con el carcter de anticipo, sobre la
base del balance presentado al Servicio de Impuestos Internos, en tanto se
practica la liquidacin definitiva, sin deducir las prdidas de ejercicios anteriores
(sta fue una modificacin introducida por la Ley N 19.250, que vino a
zanjar diversos criterios que se aplicaban en esta materia).
El Servicio debe comunicar los resultados sobre la utilidad lquida a la
Direccin del Trabajo y deber otorgar certificaciones a los empleadores,
sindicatos de trabajadores y delegados del personal cuando lo soliciten,
debiendo cumplir con esta obligacin dentro del plazo de 30 das hbiles
contado desde el momento en que el empleador haya entregado todos los
antecedentes necesarios y suficientes para la determinacin de la respectiva
utilidad.
Respecto a la gratificacin se ha creado en el ltimo tiempo una contro-
versia con relacin a cul sera el exacto alcance del artculo 50 del Cdigo
del Trabajo; en efecto, una corriente de pensamiento sostiene que en caso
de que el empleador optase por dicha opcin, la gratificacin tendra el
carcter de garantizada.
En nuestra opinin, ello no se ajusta ni al espritu del legislador ni a la
letra del texto en comentario; para concluir de dicho modo nos apoyamos
en la evolucin que ha tenido la institucin de la gratificacin en nuestra
legislacin laboral desde el ao 1925 a la fecha, la que siempre estableci
una opcin doble para el empleador.
1
Segn letra b) del artculo nico de la Ley N 19.630 (D.O. 4.09.99).
222
Creemos que el real sentido de la normativa radica en que se de-

termine que las tres condiciones que al efecto consigna la ley, esto es,
que se trate de establecimientos mineros, industriales, comerciales o
agrcolas, empresas y cualesquiera otros que persigan fines de lucro, que
estn obligados a llevar libros de contabilidad y que obtengan utilidades
o excedentes lquidos en sus giros; una vez cumplidos dichos requisitos,
nacer para el empleador la opcin que contempla el Cdigo. La sola
circunstancia de que el empleador decida optar por la del artculo 50
no significa que le est otorgando el carcter de garantizada o pagadera
a todo evento, ya que en caso de acreditar que no se dan a su respec-
to los requisitos sealados, quedar eximido totalmente de la citada
obligacin.
Una situacin similar se presenta frente a la circunstancia de que el
empleador anticipe el pago de la gratificacin mediante duodcimos, adi-
cionales al sueldo; la jurisprudencia ha estimado que dicha circunstancia
la convierte en un emolumento de carcter garantizado, asimilndola as
al sueldo por su fijeza y periodicidad.
6. GRATIFICACIN PROPORCIONAL. Finalmente, el artculo 52 indica que los

trabajadores que no alcanzaren a completar un ao de servicios, tendrn
derecho a la gratificacin en proporcin a los meses trabajados.
7. INGRESO MNIMO MENSUAL. En la antigua legislacin no haba respecto

de los obreros una remuneracin mnima fijada en dinero, sino que el
artculo 44 del Cdigo de 1931 deca que era aquel no inferior a los dos
tercios ni superior a los tres cuartos del salario normal o corrientemente
pagado en la misma clase de trabajo, a los obreros de las mismas aptitudes
o condiciones, en la ciudad o regin en que se ejecute, y para determinarlo
se consideraba la creacin de comisiones mixtas o paritarias de patrones y
obreros, presididas por el inspector del trabajo provincial o por el gober-
nador en los Departamentos.
As funcionaron numerosas comisiones, en especial para obreros de la
construccin, panaderas, puertos, locomocin colectiva, etc., y en algunas
de estas actividades se crearon tarifados.
S la haba para los empleados particulares, que no podan percibir
una remuneracin inferior al sueldo vital del respectivo Departamento,
beneficio establecido por la Ley N 7.295, de 22 de octubre de 1942, y que
fue derogado expresamente por la Ley N 18.018, de 14 de agosto de 1981,
en su artculo 6, por existir solamente trabajadores.
En aquellos tiempos la remuneracin mnima o provena de los con-
venios colectivos o de las resoluciones de las comisiones paritarias o
tripartitas.
El artculo 52 del Decreto Ley N 2.200 sealaba, en su inciso 3,
que el monto mensual de la remuneracin no poda ser inferior al In-
greso Mnimo mensual y que si la jornada fuere parcial deba calcularse
proporcionalmente, exigencia que no era aplicable a los menores de
223
21 y mayores de 65 aos, quienes podan pactar libremente su remune-

racin, situacin que en parecidos trminos consignaba el artculo 44
del Cdigo.
Pero aqu surge la duda: cul es el monto mnimo mensual? Para
responder a ella hay que remontarse, a nuestro juicio, a la Ley N 12.006,
de 23 de enero de 1956, llamada Ley de Congelacin, que suprimi toda
clase de reajustes para los prestadores de servicios, salvo los reajustes por
aos de servicios o antigedad de los empleados particulares.
All pretendi el legislador, al congelar remuneraciones y precios,
estabilizar las remuneraciones, sealando que el sueldo vital y los jor-
nales seran los mismos del ao anterior ms un 50% del alza del costo
de la vida determinado por el Banco Central y el Servicio Nacional
de Estadsticas, llamado en aquella poca Direccin de Estadsticas y
Censos.
Esta ley, que quiso terminar con la inflacin en aquella poca, atribu-
yndola al alza anual del sueldo vital y a los reajustes de los trabajadores,
no dio el resultado apetecido y as ao a ao el legislador fue dictando
nuevas leyes, a veces especiales, otras generales, o bien leyes miscelneas,
por las cuales se vio obligado a conceder aumentos automticos para
paliar los aumentos de precios y tratar de aliviar la situacin de los tra-
bajadores sujetos a una cantidad congelada. Podemos contar veintiuna
entre la N 12.401, de 19 de diciembre de 1956, y la N 17.828, que fij
el ltimo reajuste para el perodo 1 de octubre de 1972 al 30 de sep-
tiembre de 1973.
El Ingreso Mnimo fue creado por el Decreto Ley 97 de 1973, sustitu-
yendo para estos efectos a los conceptos de salario mnimo, sueldo vital y
sueldo mnimo, que hasta ese momento existan.
Su fisonoma definitiva qued fijada por el Decreto Ley 670, publica-
do en el Diario Oficial de 2 de octubre de 1974, el que en su artculo 8,
incisos 1 a 3, dispuso:
El Ingreso Mnimo mensual de los trabajadores que cumplan jornada
ordinaria completa en la institucin, empresa, actividad o faena, ser de
E48.400, el que ser imponible.
En los casos de trabajadores que presten servicios por hora o en jornada
parcial de trabajo, el Ingreso Mnimo se determinar en proporcin a la
cantidad establecida en el inciso anterior.
En el Ingreso Mnimo indicado no se considerarn los pagos por horas
extraordinarias, la asignacin familiar legal, de movilizacin, de colacin,
de desgaste de herramientas, la asignacin de prdida de caja ni los bene-
ficios en dinero que no se paguen mes a mes.
El Ingreso Mnimo equivale a una base, piso, o lmite mnimo de
remuneracin, que pretende asegurar a todo trabajador, cualquiera sea
la actividad o labor que realice, un ingreso mensual que se estima es
el mnimo para la satisfaccin de sus necesidades, de modo que nadie
puede percibir un ingreso mensual inferior al mnimo consignado por
la ley.
224
Este Ingreso Mnimo se reajusta por ley, cada vez que la autoridad lo
determine, lo que en la actualidad se lleva a efecto previa negociacin con
los sectores involucrados, es decir, con los representantes de los emplea-
dores y de los trabajadores.
Se aplica el Ingreso Mnimo a todos los trabajadores del sector privado,
cualquiera sea la labor que realicen, o el sistema remuneracional al que se
encuentren afectos, lo que quiere decir que favorece tanto al trabajador que
ha pactado un sueldo mensual, o por da, semana, quincena o por hora,
como a aquel que labora y se remunera en base a tratos y comisiones.
Excepciones:
a) Los trabajadores sujetos a contrato de aprendizaje, de acuerdo
con lo dispuesto en el artculo 81 del Cdigo del Trabajo, cuya
remuneracin puede ser convenida libremente entre las partes.
b) Los trabajadores de casa particular, segn el inciso 2 del
artculo 151 del Cdigo, deberan tener una remuneracin
mnima equivalente al 75% del Ingreso Mnimo mensual; no
obstante, y de conformidad a lo prescrito por el artculo 98 de
la Ley N 20.250, Ley de Reforma Previsional (D.O. 17/3/2008)
y su disposicin transitoria quincuagsima, a contar del 1 de
marzo del ao 2009, dicho porcentaje deba elevarse al 83%;
al 1 de marzo del ao 2010 a un 92%, y a contar del 1 de
marzo del ao 2011, al 100%. Pero dichas disposiciones deben
entenderse tcitamente derogadas en virtud de lo dispuesto
por el artculo 1 de la Ley N 20.279 (D.O. 1/7/2008), la que
seal que dicha remuneracin debe sujetarse a las normas
sobre Ingreso Mnimo.
c) Los trabajadores agrcolas, quienes pese a estar sujetos al Ingreso
Mnimo, tienen la particularidad de que hasta el 50% de ste le
puede ser pagado en especies, debiendo, en todo caso, pagarse
el otro 50% en dinero efectivo.
d) Los mayores de 65 aos y los menores de 18 aos.
e) Los deficientes mentales, que en caso de suscribir contrato de
trabajo, se puede determinar libremente su remuneracin.
Debe recordarse que por efecto de la Ley N 20.281 (D.O. 27/7/2008),
el sueldo base debe equivaler, a lo menos, al Ingreso Mnimo.
Despus del 11 de septiembre de 1973 se sigui un camino parecido al
anterior, y as podemos indicar el Decreto Ley N 43, de 29 de septiembre
de 1973, que suspendi transitoriamente todas las normas relativas a la
determinacin o reajustes de sueldos, salarios, asignaciones, beneficios,
regalas y remuneraciones en general, tanto para el sector pblico como
para el privado; el Decreto Ley N 97, de 24 de octubre de 1973, ordena
pagar a los trabajadores del sector privado tres meses de bonificacin;
el Decreto Ley N 256, de 10 de enero de 1974, ordena pagar un mes de
anticipo, y en seguida el Decreto Ley N 275, de 18 de enero de 1974,
estableci ya en forma expresa un Ingreso Mnimo mensual de E 18.000,
y en cuanto al sueldo vital, vigente entonces, orden multiplicarlo por el
225
factor 5; el Decreto Ley N 446, de 2 de mayo de 1974, ordena un reajuste

del 30%; el Decreto Ley N 550, de 29 de junio de 1974, concede reajus-
te de un 20% a contar del 1 de julio del mismo, con lo cual el Ingreso
Mnimo qued en E 39.000; el Decreto Ley N 670, de 2 de octubre de
1974, viene a establecer ya no en forma ocasional sino en forma perma-
nente, orgnica y completa un sistema de reajuste no slo del Ingreso
Mnimo, sino del sueldo vital, salarios de obreros agrcolas, trabajadores
de casas particulares y reajustes de pensiones y dems asignaciones y
bonificaciones, agregando que este reajuste automtico se otorgar de
acuerdo con el ndice de Precios al Consumidor, determinado por el
Instituto Nacional de Estadsticas.
Este decreto ley ordena en su artculo 7 reajustar en un 24% las re-
muneraciones vigentes al 30 de septiembre de 1974, con lo cual el Ingreso
Mnimo mensual alcanz a E 48.400.2
Este Ingreso Mnimo debe reajustarse hacia el futuro y peridicamente
de acuerdo con el ndice de Precios al Consumidor, sealado por el Servicio
Nacional de Estadsticas, y el sueldo vital se fija en E 20.000 para Santiago
y en un 24% de aumento para las dems provincias.
No obstante sealar este decreto ley un sistema permanente y peridico
de reajuste, ha sufrido varias excepciones; entre ellas podemos citar el ar-
tculo 15 del Decreto Ley N 958, de 5 de abril de 1975, que fij el Ingreso
Mnimo en E 106,40, y el 5 del Decreto Ley N 1.401, de 27 de marzo de
1976, que lo increment a contar del 1 de abril en $ 50,00.
Por el Decreto Ley N 1.605, de 3 de diciembre de 1976, se prorroga
el sistema de reajustes peridicos, el que en 1977 se hara en los meses de
marzo, julio y diciembre.
Por el Decreto Ley N 1.607, de 7 de diciembre de 1976, el Ingreso
Mnimo mensual se aumenta en $ 75 a contar del 1 de enero de 1977, con
el objeto de compensar el mayor costo de vida que puede producirse con
la derogacin de la exencin al impuesto al valor agregado.
Siguen a estas disposiciones otros decretos leyes que conceden au-
mentos en proporcin al aumento del costo de la vida segn lo fije el
Instituto Nacional de Estadsticas, entre los que podemos citar los siguien-
tes: Decreto Ley N 1.770, de 5 de mayo de 1977, que por su artculo 11
aument el Ingreso Mnimo en un 4%; Decreto Ley N 2.072, de 22 de
diciembre de 1977, que por sus artculos 6 y 7 lo fija en $ 2.000; Decreto
Ley N 3.001, de 27 de diciembre de 1979, que por su artculo 1 lo au-
ment de acuerdo con el I.P.C.; Decreto Ley N 3.529, de 6 de diciembre
de 1980, que sigue el mismo camino; Decreto Ley N 3.625, de 21 de fe-
brero de 1984, que lo aument en un 20% para los efectos previsionales,
de acuerdo con el Decreto Ley N 3.501, como ya lo sealaremos, y que
se llama incremento; Ley N 18.018, de 14 de agosto de 1981, que por su
artculo 8 lo reajusta en el I.P.C.; Ley N 18.073, de 1 de diciembre de
2
A contar del 29 de septiembre de 1975, la unidad monetaria del pas vuelve a llamarse
peso en vez de escudo, segn lo dispone el D.L. N 1.123, de la misma fecha.
226
1981, que por su artculo 33 tambin le otorga el reajuste automtico, y

las leyes Nos 18.224, 18.382, 18.478, 18.573 y 18.647.
El ao 1980 se produce una innovacin total en materia previsional,
reemplazndose las antiguas cajas previsionales estatales y de carcter so-
cial por un sistema enteramente distinto, administrado por instituciones
privadas conocidas como Administradoras de Fondos de Pensiones (A.F.P.)
y sujetas s a una Superintendencia, que es una entidad autnoma, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, de duracin indefinida, que
se rige por un estatuto especial y se relaciona con el gobierno a travs del
Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
De estas materias previsionales nos ocuparemos en la Tercera Parte
de esta obra; por ahora, slo nos interesa su participacin en cuanto dice
relacin con el Ingreso Mnimo.
El Decreto Ley N 3.500, de 13 de noviembre de 1980, establece un
nuevo sistema de pensiones, y el Decreto Ley N 3.501, de 18 de noviembre
de 1980, fija un nuevo sistema de cotizaciones previsionales y deroga las
disposiciones hasta entonces vigentes en esta materia.
Hasta ese momento las cotizaciones eran aportadas tanto por el
empleador como por el trabajador, soportando el mayor peso de ellas
el primero; en cambio, el Decreto Ley N 3.501 las hizo de cargo del
trabajador, ya que el empleador slo queda sujeto a las cotizaciones
correspondientes al seguro de accidentes del trabajo, conforme a la
Ley N 16.744.
Para este cambio tan radical en materia de imposiciones, el legis-
lador dispuso en el inciso 3 del artculo 2 del Decreto Ley N 3.501
un incremento en un 20% del Ingreso Mnimo, con el objeto, como
agrega el artculo 4, de mantener el monto total lquido de las remu-
neraciones.
Desde entonces se distinguen dos Ingresos Mnimos: a) con incremento
y b) sin incremento, los que han sido reajustados por las siguientes leyes:
N 18.018, de 14 de agosto de 1981; N 18.224, de 22 de junio de 1983;
N 18.382, de 28 de diciembre de 1984; N 18.478, de 10 de diciembre de
1985; N 18.573, de 4 de noviembre de 1986; N 18.647, de 3 de agosto
de 1987; N 18.717, de 28 de mayo de 1988;3 N 18.744, de 14 de enero de
1989; N 18.806, de 19 de junio de 1989; N 18.870, de 2 de diciembre de
1989; N 18.981, de 28 de mayo de 1990; N 19.060, de 29 de mayo de 1991;
N 19.142, de 29 de mayo de 1992; N 19.222, de 31 de mayo de 1993, y
N 19.307, de 31 de mayo de 1994.
De acuerdo con el artculo 35 del Decreto Ley N 3.501, sus disposiciones
empezaron a regir a contar del 1 de marzo de 1981. En aquel entonces el
3
Por Ley N 18.717, publicada en el D.O. de 28 de mayo de 1988, aument el salario
mnimo a $ 14.080 a contar del 1 de junio del mismo ao.
227
Ingreso Mnimo era de $ 5.458,64, posteriormente, con el incremento

alcanza a $ 11.335, y sin el incremento, a $ 9.446.4-5-6-7-8-9-10-11-12-13-14-15-16-17-18-19
4
Con la Ley N 18.774, publicada en el Diario Oficial de 14 de enero de 1989, alcanza
a $ 15.488 con incremento y a $ 11.950 sin l.
5
La Ley N 18.806, publicada en el Diario Oficial de 10 de junio de 1989, lo elev a
$ 18.000 con incremento.
6
La Ley N 18.870, publicada en el D.O. de 2 de diciembre de 1989, eleva a $ 13.384 el Ingre-
so Mnimo sin incremento, establecido en el inciso 1 del artculo 5 de la Ley N 18.647.
7
La Ley N 18.981, publicada en el D.O. de 28 de mayo de 1990, eleva el Ingreso Mnimo
mensual a $ 26.000, y en el mismo porcentaje de 44,5% el Ingreso Mnimo que perciben los
trabajadores menores de 18 aos y el que se emplea para fines remunerativos a que se refiere
el inc. 1 del art. 5 de la Ley N 18.647, modificada por la Ley N 18.870.
8
La Ley N 19.060, publicada en el D.O. de 29 de mayo de 1991, fij el Ingreso Mnimo en
$ 33.000 y un reajuste del 26,9% para los menores de 18 aos y fines no remuneracionales.
9
La Ley N 19.142, publicada en el D.O. de 29 de mayo de 1992, fij el Ingreso Mnimo
con incremento en $ 38.600 y el sin incremento en $ 28.707; el correspondiente a los menores
de 18 aos lo fij en $ 33.219.
10
de 18 aos lo fij en $ 39.587.
11
de 18 aos y para los mayores de 65 aos, lo fij en $ 44.880.
12
13
14
15
con incremento en $ 80.500 a contar del 1 de junio de dicho ao, en $ 90.500 a contar del
1 de junio de 1999 y en $ 100.000 a contar del 1 de junio de 2000; y el sin incremento en
$ 57.342 a contar del 1 de junio de dicho ao, en $ 61.929 a contar del 1 de junio de 1999 y en
$ 66.883 a contar del 1 de junio de 2000; el correspondiente a los menores de 18 aos y para
los mayores de 65 aos, lo fij en $ 66.361 a contar del 1 de junio de dicho ao, en $ 71.670 a
contar del 1 de junio de 1999 y en $ 77.404 a contar del 1 de junio de 2000.
16
La Ley N 19.729, publicada en el D.O. del 31 de mayo del 2001, fij el Ingreso Mnimo con
incremento en $ 105.500 a contar del 1 de junio de dicho ao y el sin incremento en $ 70.562; el
correspondiente a los menores de 18 aos o para los mayores de 65 aos, lo fij en $ 81.661.
17
La Ley N 19.811, publicada en el D.O. del 1 de junio del ao 2002, fij el Ingreso
Mnimo con incremento en $ 111.200 a contar del 1 de junio de dicho ao y el sin incre-
mento en $ 70.326; el correspondiente a los menores de 18 aos o para los mayores de 65
aos, lo fij en $ 83.703.
18
La Ley N 19.833, publicada en el D.O. del 5 de julio del ao 2003, fij el Ingreso
19
La Ley N 19.956, publicada en el D.O. de 14 de julio del ao 2004, fij el Ingreso
La Ley N 20.039, publicada en el D.O. de 1 de julio del ao 2005, fij el Ingreso M-
nimo con incremento en $ 127.500, a contar del 1 de julio de dicho ao y el sin incremento
228
8. GASTOS DE TRASLADO. Como curiosidad, anotamos que el artculo 53 del

Cdigo dice que el empleador que hizo cambiar de residencia al trabajador
por vnculo contractual, estar obligado a pagarle los gastos razonables de
ida y vuelta, como asimismo los de su familia que viva con l, cesando esta
obligacin cuando la terminacin del contrato se produjere por culpa o la
sola voluntad del trabajador; se seala expresamente que dicho pago no cons-
tituye remuneracin, circunstancia que ya apuntamos al sealar las clusulas
esenciales del contrato individual, artculo 10, N 3, y es all, a nuestro juicio,
donde deba figurar, ya que se le niega el carcter de remuneracin.
Derecho a pago de da sbado de trabajadores remunerados por da. Los

trabajadores remunerados por da que tienen jornada de lunes a viernes
no tienen derecho al pago del da sbado festivo, aunque hayan cumplido
su jornada diaria completa en los dems das.
Pago de diferencia de remuneraciones por reduccin de jornada. Deben

pagarse al trabajador las diferencias de remuneracin resultantes de su
rebaja unilateral de la jornada de trabajo convenida entre las partes.
Carcter no remuneratorio de asignacin de prdida. La asignacin de

prdida de compras pactada en el contrato no constituye remuneracin
imponible, ya que por su naturaleza se asimila a la prdida de caja.
en $ 82.889; el correspondiente a los menores de 18 aos o para los mayores de 65 aos, lo

fij en $ 95.927.
nimo con incremento en $ 135.000 a contar del 1 de julio del ao 2006 y el sin incremento
fij en $ 101.491.
La Ley N 20.204, publicada en el D.O. de 6 de julio del ao 2007, fij el Ingreso Mni-
mo con incremento en $ 144.000 a contar del 1 de julio de dicho ao y el sin incremento
en $ 102.558; el correspondiente a los menores de 18 aos o para los mayores de 65 aos,
lo fij en $ 107.509.
nimo con incremento en $ 159.000 a contar del 1 de julio de dicho ao y el sin incremento
fij en $ 118.690.
La Ley N 20.359, publicada en el D.O. de 27 de junio del ao 2009, fij el Ingreso M-
nimo con incremento en $ 165.000 a contar del 1 de julio de dicho ao y el sin incremento
en $ 106.435; el correspondiente a los menores de 18 aos o para los mayores de 65 aos,
lo fij en $ 123.176.
Para las trabajadoras de casa particular, su remuneracin mnima qued fijada en $ 136.950
(equivalente al 83% del IM); a contar del 1 de marzo del ao 2010 tendr una equivalencia del
92%, y a partir del 1 de marzo del ao 2011, tendr una equivalencia del 100%.
229
Descuento de anticipos de gratificacin en finiquito. Si una empresa no

ha obtenido utilidades y ha otorgado anticipo a cuenta de ellas, puede
rebajarlas al momento de celebrarse el finiquito, y en tal caso la suma que
deba restituir el trabajador est sujeta al reajuste del inciso 2 del artculo 62
del Cdigo. Para ello es necesario que el Servicio de Impuestos Internos
haya practicado la liquidacin definitiva.
Trabajadores a trato tienen derecho a semana corrida. Los trabajadores

que reciben remuneraciones variables deben considerarse pagados a trato
y, por ende, tienen derecho a la semana corrida.
D. del T. Dict. N 4.000/98, de 3 de junio de 1988.
Calificacin remuneracional de asignacin de movilizacin pactada. Se puede

pagar una asignacin de movilizacin superior a la legal y ella no constituir re-
muneracin con tal que no exceda al costo del transporte del trabajador.
Concepto de remuneracin mensual para efectos de indemnizacin. No

resulta jurdicamente procedente incluir dentro del concepto de ltima
remuneracin mensual a que se refiere el artculo 163 del Cdigo, la gra-
tificacin convencional garantizada de monto equivalente o superior a la
legal que se ha pagado anticipadamente, mes a mes, por la empresa.
Reajustabilidad de gratificacin. Al anticiparse el pago de la gratificacin el

empleador est obligado, al practicar la liquidacin final, a pagar al trabajador
las diferencias resultantes reajustadas con el I.P.C. entre el mes anterior a aquel
en que debi efectuarse el pago y el mes que antecede a aquel en que efecti-
vamente se cancel. Aplicacin del inciso 1 del artculo 62 del Cdigo.
Carcter imponible de gratificacin legal. De acuerdo con el artculo 28,

letra a), del D.L. N 3.501 de 1980, estn afectas a imposicin las sumas
pagadas a ttulo de gratificacin legal, contractual o voluntaria, y para los
efectos del mximo imponible se distribuir su monto en proporcin a los
meses que corresponda. Si se anticipa el pago de la gratificacin legal, aunque
su percepcin est condicionada a que haya utilidades en definitiva, hecho
futuro e incierto, ella est sujeta a las reglas que determinan la imponibili-
dad de las remuneraciones. En el caso del prorrateo de las gratificaciones,
las imposiciones respectivas deben enterarse aplicando la tasa vigente en
cada uno de los meses correspondientes al respectivo perodo.
Superintendencia de Seguridad Social. Dict. 6.528, de 9 de agosto de
1989.
Derecho a semana corrida de trabajadores remunerados a trato. Los traba-

jadores remunerados exclusivamente a trato, por pieza, medida u obra, a
quienes se les liquida su remuneracin en forma mensual, tienen derecho
230
al pago de los das domingo y festivos, de conformidad con el artculo 44

del Cdigo del Trabajo, conclusin a la que se arriba recurriendo a la
historia del establecimiento fidedigno de la ley.
Base de clculo de la gratificacin. En las empresas que tienen varios esta-

blecimientos, actividades o faenas y que llevan contabilidad centralizada,
la utilidad lquida que sirva de base para el pago de la gratificacin legal
debe distribuirse entre todos los trabajadores de la empresa, de acuerdo
con los artculos 46 49 del Cdigo.
Carcter no imponible de asignacin de colacin. La asignacin de colacin

que paga a sus dependientes el Frigorfico S.S.S.A. no reviste el carcter
de remuneracin, por lo que no se encuentra afecta a cotizaciones previ-
sionales, por cuanto su monto es razonable y prudente, en relacin con la
finalidad para la que fue establecida, ya que el valor que se entrega guarda
relacin aproximada con lo que significa el gasto en alimentacin durante
las horas de trabajo.
Este hecho es calificado en cada caso por el Inspector del Trabajo.
Naturaleza compensatoria del vitico. Vitico, segn el Diccionario de

la Real Academia Espaola de la Lengua, es la prevencin, en especie o
dinero, de lo necesario para el sustento del que hace un viaje.
Teniendo presente el carcter compensatorio del vitico, es posible
sostener que, en el mbito del sector privado, revisten tal calidad las sumas
de dinero que los empleadores pagan a los trabajadores a fin de que stos
solventen los gastos de alimentacin, alojamiento o traslado en que incurran
con motivo del desempeo de sus labores, siempre que para dicho efecto
deban ausentarse del lugar de su residencia habitual.
No obstante lo anterior, es preciso sealar que la naturaleza compen-
satoria del beneficio en comento obliga a tener en vista otros aspectos
para resolver en definitiva si las sumas que se pagan para los fines y en las
condiciones indicadas en los prrafos que anteceden, pueden o no ser
calificadas como remuneracin. En efecto y tal como ha sucedido con las
asignaciones de movilizacin y colacin, esta Direccin estima que el vitico,
para ser excluido del concepto de remuneracin, debe, adems, ser de un
monto razonable y prudente, lo que suceder cuando los montos que se
entreguen guarden relacin con el costo, real o aproximado, que segn el
caso y el dependiente de que se trate, signifiquen gastos de alimentacin,
alojamiento o traslado, cuestin de hecho que corresponder calificar al
respectivo Inspector del Trabajo en cada caso particular.
En el caso que nos ocupa, el informe emitido por la fiscalizadora Sra.
XZ expresa que en fiscalizacin efectuada al empleador Sr. XZ se constat
que l paga a sus trabajadores valores no imponibles por los conceptos de
movilizacin, colacin y vitico-bonos, los que, sumados, son, en su gran
231
mayora, superiores a la remuneracin imponible de los dependientes. Como

ejemplo cita el caso del trabajador Sr. XZ, quien en marzo de 1990 tuvo
una remuneracin imponible de $ 40.000 (sueldo base ms gratificacin)
recibiendo por concepto de vitico-bono la suma de $ 69.600.
Carcter imponible de bonificacin. La bonificacin por cotizacin efec-

tiva del afiliado que la ISAPRE XZ paga a sus agentes de ventas, reviste
el carcter de comisin, para todos los efectos legales, ya que responde a
un porcentaje de la cotizacin que el afiliado paga en virtud del contrato
de salud suscrito con la ISAPRE, producto de la afiliacin efectuada por
dicho trabajador para su empleador, esto es, est en directa relacin con
las operaciones efectuadas por la empresa.
En nada altera la condicin precedente el que las partes denominen
el beneficio en anlisis bonificacin, toda vez que ello no priva a ese
emolumento de su condicin de comisin, por cuanto en derecho las
cosas son de acuerdo con la naturaleza y no con lo que las partes quieran
o declaran sobre ellas.
Base de clculo de sobretiempo. Para los efectos del pago del sobretiempo
deben sumarse no tan slo las horas sino tambin los minutos laborales en
exceso de la jornada ordinaria pactada.
Base de clculo de valor de hora extraordinaria. La empresa comercial

XXZ, no puede unilateralmente alterar el procedimiento de clculo del
valor de la hora extraordinaria que durante aos ha utilizado.
La forma en que se debe proceder para determinar el valor de la hora
de trabajo extraordinario, se encuentra establecida actualmente en el re-
glamento 969, de 1933, ya sea que se trate de trabajadores remunerados
con sueldo mensual o con sueldo diario.
El valor de la hora extraordinaria de trabajo debe calcularse dividiendo
el total ganado por el dependiente por concepto de sueldo en las ltimas
4 semanas por el nmero de horas mensuales que represente la jornada
semanal convenida en el respectivo contrato de trabajo.
Sueldo mensual : 30 = remuneracin diaria

Remuneracin diaria x 28 = remuneracin ltimas 4 semanas
Remuneracin lt. 4 semanas : 192 = valor hora
Valor hora se incrementa en 50%
Sueldo diario
Sueldo 4 ltimas semanas : 192 = valor hora
Se incrementa en 50%
232
Clusula tcita con relacin a reajuste de remuneraciones. La reiteracin

en el pago a sus trabajadores de un reajuste de remuneraciones idntico
al que por ley se otorga a los funcionarios del sector pblico, por parte de
la Corporacin Municipal de Desarrollo Social de XZ, constituye una clu-
sula que se encuentra incorporada tcitamente a los respectivos contratos
individuales de trabajo, razn por la cual la citada Corporacin no puede
suprimir unilateralmente el pago del aludido beneficio.
Derecho a gratificacin legal. Los choferes de la locomocin colectiva

particular que prestan servicios a personas naturales o sociedades de per-
sonas, no tienen derecho a gratificacin legal, por cuanto stas no tienen
obligacin de llevar libros de contabilidad (Reg. de Renta Presunta).
Modalidad de gratificacin legal. El procedimiento de ajuste de las remu-

neraciones mensuales a que alude la parte final del art. 49 del Cdigo del
Trabajo, slo resulta obligatorio en el caso de que el empleador opte por
pagar la gratificacin legal contemplada en el mismo art. 49, pudiendo, por
tanto, las partes convenir un mecanismo diverso en el evento de que en los
respectivos contratos individuales de trabajo establezcan una gratificacin
convencional garantizada.
Atribuciones de la Direccin del Trabajo para determinar carcter remune-

ratorio de asignaciones. Los fiscalizadores de la Direccin del Trabajo estn
facultados para dar el carcter de remuneratorio a las asignaciones que
resulten excesivas atendida la finalidad con que han sido establecidas.
Concepto de remuneracin
Propina. La propina no constituye remuneracin de los dependientes que
la perciben, razn por la cual no es imponible ni debe ser considerada
para la determinacin de la remuneracin ntegra que debe percibir el
dependiente durante su feriado legal.
Tampoco resulta jurdicamente procedente incluirla para el clculo
de la indemnizacin legal por aos de servicio ni para la sustitutiva del
aviso previo.
Bono de escolaridad. Los beneficios Bono de Escolaridad y Beca de Estudios

Hotel Termas de Puyehue, pactados en contrato colectivo, suscrito en la
empresa de la misma denominacin, constituyen remuneracin debido a
que ambos son estipendios en dinero o avaluables en dinero no compren-
didos en el inciso 2 del artculo 41, y por ende, al tenor de la doctrina
233
de la Superintendencia de Seguridad Social se encontraran afectos a

cotizaciones previsionales.
Bonos. Los beneficios de Bono Anual, Bono de Vestuario, Bono de Vaca-

ciones, Asignacin de Perfeccionamiento, Asignacin de Responsabilidad y
Asignacin Especial, de convenios colectivos celebrados entre Corporacin
de Educacin, Salud, Cultura y Recreacin de La Florida y el Sindicato de
Trabajadores de la Educacin, COMUDEF, seran remuneracin, y por
ende, al tenor de reiterada doctrina de las Superintendencia de Seguridad
Social y de Administradoras de Fondos de Pensiones, imponibles para
efectos previsionales.
Estipendios que no constituyen remuneracin. El artculo 41 precisa los

estipendios pagados al trabajador que no tienen el carcter de remune-
racin, excluyndolos del concepto de remuneracin, entre los cuales
considera a la asignacin por prdida de caja, y otros que tienen por
objeto restituir los gastos en que incurra el trabajador con motivo de
sus labores, se deriva que tal estipendio no sera imponible para efectos
de cotizaciones previsionales, por no ser remuneracin. No obstante lo
anterior, preciso resulta sealar que, acorde con la misma doctrina, la
Direccin del Trabajo estima que la conclusin anotada slo sera posible
teniendo presente el carcter compensatorio del beneficio en anlisis,
cuando su monto sea razonable y prudente en relacin con la finalidad
para la cual fue establecido.
Descuentos de remuneracin. La Bonificacin Proporcional y la Unidad

de Mejoramiento Profesional, deben ser incluidas en el procedimiento de
descuento de las remuneraciones de los docentes que prestar servicios en
establecimientos educacionales dependiente de las Corporaciones Muni-
cipales, por las inasistencias en que stos incurran.
Comisiones. El pacto relativo a comisiones inserto en los contratos indi-

viduales de trabajo de los vendedores de la Empresa Ripley, conforme al
cual la comisin pactada se calcula sobre las ventas netas, esto es, excluido
el Impuesto al Valor Agregado, IVA, se ajusta a derecho.
Base de clculo de las horas extraordinarias. La base de clculo de las

horas extraordinarias de los trabajadores remunerados con sueldo diario,
no puede ser inferior al valor del Ingreso Mnimo mensual, debiendo te-
nerse por no escrita toda estipulacin que establezca una base de clculo
inferior para tales efectos.
234
Semana corrida. Base de clculo.

1. Para determinar la base de clculo del beneficio de semana corrida,
debern considerarse los estipendios fijos o variables que renan los re-
quisitos analizados en el cuerpo del presente informe (que sea devengada
diariamente y que sea principal y ordinaria).
2. Resulta aplicable a los choferes de vehculos de carga terrestre interurbana

afectos a un sistema remuneracional mixto integrado por sueldo mensual
y porcentaje o comisin por flete las nuevas normas sobre semana corrida
incorporadas al artculo 45 del Cdigo del Trabajo por la Ley N 20.281.
La base de clculo de la semana corrida, en el caso de estos trabajadores,
slo debe comprender las remuneraciones de carcter de variable, esto
es, el porcentaje o comisin por flete excluida la compensacin por los
tiempos de espera.
Gratificacin legal. Los trabajadores acogidos a licencia mdica, sea por

enfermedad o descanso maternal, tienen derecho a percibir gratificacin
por ese perodo, cuando este beneficio es anual, correspondiendo efec-
tuar su pago al empleador. La gratificacin legal reviste el carcter de un
beneficio mnimo e irrenunciable, de suerte que las partes slo pueden
convenir un sistema de gratificacin en cuanto ste no sea inferior a la
gratificacin legal impuesta por los artculos 47 y siguientes del Cdigo
del Trabajo. Por ltimo, si de la aplicacin de una clusula contractual
relativa a gratificacin, se pagare a un trabajador que ha estado acogido
a licencia mdica, una suma inferior a la gratificacin legal, el empleador
se encuentra obligado a pagar la diferencia que se produzca entre una
y otra.
Obligacin de gratificar. La congregacin religiosa Instituto Calasancio

Hijas de la Divina Pastora, sostenedora del establecimiento educacional
Divina Pastora uoa, no se encuentra obligada a gratificar anualmente
a sus trabajadores.
Gastos de traslado. El artculo 53 resulta aplicable a la situacin de un

trabajador que es soltero al momento de cambiar de residencia en razn
de la prestacin de servicios y que se encuentra casado cuando se produce
la terminacin de su contrato de trabajo en virtud de la causal prevista en
el inciso 1 del artculo 161 del Cdigo del Trabajo.
Por consiguiente, en tal evento, el empleador deber pagarles los
gastos de traslado, a l y su familia que viva con l, incluidos los enseres
de su propiedad.
235
Descuentos legales de remuneraciones. Sentencia dictada por la Corte

Suprema de Justicia de 23 de agosto de 1988, en causa Eliana Hidalgo y
otros con Sociedad Agrcola Lechera Loncoleche S.A. Es perfectamente
viable y legal que la empresa descuente de la gratificacin las sumas que
los actores reconocen o no discuten adeudarle, ya que ni en la ley ni en
los contratos hay acuerdo u oposicin que impida la compensacin como
forma de extinguir las obligaciones.
Requisitos para que gratificacin sea otorgada. Sentencia judicial: Gratifi-

cacin (beneficio sujeto a condicin). Anticipos de gratificacin legal no
garantizada. Descuento. Compensacin.
La gratificacin constituye un beneficio sujeto a una condicin: que
la empresa obtenga utilidades o excedentes lquidos en sus giros. Si stos
no existen, cesa la obligacin de otorgarla. Si en la especie no hubo uti-
lidades y se pagaron sumas de dinero como anticipos a cuenta de grati-
ficaciones, que no revisten el carcter de gratificacin legal garantizada,
tales dineros deben ser restituidos por el trabajador, y como en este caso
los trabajadores cesaron en su fuente laboral, el descuento se efectu de
las sumas que percibieron a ttulo de indemnizacin. Se produce as una
compensacin entre los dineros que representan los pagos indebidos y las
sumas a recibir por concepto de indemnizacin hasta concurrencia de sus
respectivos valores.
C. de Valdivia, 12 de febrero de 1988, rol 87-88.
C. Suprema declar sin lugar recurso de queja con fecha 23 de agosto
de 1988, rol 7.053.
Procedencia del pago de gratificacin legal. Sentencia judicial: Gratificacin

legal, procedencia del pago. Unidad lquida. Al no hacer distingo el legis-
lador para el efecto de determinar la procedencia del pago del beneficio
legal de gratificacin entre utilidades no afectas a Impuesto a la Renta
pero s a la obligacin de gratificar no le es lcito al intrprete hacerlo, por
cuanto el sentido del art. 47 del C. del Trabajo es meridianamente claro
al disponer que se considerar utilidad la que resulte de la liquidacin
que practique el Servicio de Impuestos Internos para la determinacin del
Impuesto a la Renta; y por utilidad lquida se entender la que arroje dicha
liquidacin, deducido el diez por ciento por inters del capital propio del
empleador.
Santiago, 11 de julio de 1988, Tercer Juzgado de Letras del Trabajo,
Consid. 16, rol 2.385.
C. de Santiago confirma, 22 de septiembre de 1988, rol. 1.359-88.
C. Suprema declar sin lugar recurso de queja con fecha 6 de diciembre
de 1988 (registrada con fecha 30 de marzo de 1989), rol 8.564.
Procedencia del pago de gratificacin legal. Sentencia judicial: Pago de

gratificaciones. Prdida tributaria acumulada.
236
No obstante que la demandada ha solicitado el rechazo de la demanda

de los actores, referida al pago de las gratificaciones correspondientes al
ejercicio 1986, fundada en que si bien obtuvo utilidad financiera por dicho
ejercicio present una prdida tributaria acumulada al 31 de diciembre de
1986 ascendente a $ 1.565.757 que la inhabilitara para otorgar el referido
beneficio, se concluye que con el mrito de lo informado por el Director
Regional del Servicio de Impuestos Internos de La Serena la demandada
present una utilidad, para efectos de gratificaciones procede acoger la
demanda deducida en su contra.
Coquimbo, 12 de diciembre de 1988. Segundo Juzgado de Letras,
rol 1.115.
C. de La Serena confirma, 26 de enero de 1989, rol. 368-T.
C. Suprema declar sin lugar recurso de queja con fecha 31 de agosto
de 1989 (registrada el 20 de septiembre de 1989), rol 9.294.
Procedencia del pago de gratificacin legal. Sentencia judicial: I. Obliga-

cin de gratificar. Sucursal con contabilidad separada. Prescripcin de la
accin de trabajadores afectados por no pago. II. Facultad de la Direccin
del Trabajo para sancionar incumplimiento de obligacin de gratificar.
Atribucin no sujeta a limitaciones temporales.
I. Por el hecho de llevar la empresa contabilidad separada en su su-
cursal de Iquique, es la utilidad o prdida de ese establecimiento lo que
determinar el nacimiento o no de la obligacin de gratificar. Ello es as,
pues la obligacin de presentar una sola declaracin de renta anual por
todas sus actividades es un deber de carcter tributario que no tiene rele-
vancia para efectos laborales.
II. Con relacin a la eventual prescripcin de la facultad de la Direccin
del Trabajo para sancionar por incumplimiento de la obligacin de pagar
las gratificaciones, es necesario distinguir ntidamente entre lo que es la
accin judicial del trabajador o trabajadores afectados por el no pago de
gratificaciones, la que en el caso de autos estara prescrita, y la facultad legal
concedida a dicho Servicio para sancionar a los infractores de la ley laboral,
facultad que le confiere diversos artculos, entre los que cabe citar el 448 y
el 450 del Cdigo del Trabajo, atribucin que no est sujeta a limitaciones
temporales, ya que la expresin los derechos regidos por este Cdigo, que
usa el artculo 453, obviamente se refiere a los derechos de los trabajadores
y no a las atribuciones de los organismos fiscalizadores.
Iquique, 23 de septiembre de 1987, Primer Juzgado de Letras del
Trabajo, consids. 3 y 4, rol 115.
C. de Iquique confirma, 12 de noviembre de 1987, rol 746.
C. Suprema declar sin lugar recurso.
237
CAPTULO XIII
PROTECCIN A LAS REMUNERACIONES
MEDIDAS DE PROTECCIN
1. SU NATURALEZA. Diversas medidas seala el legislador, y de muy distinto

orden, para proteger la remuneracin que debe percibir el trabajador y
evitar que sea objeto de abusos o descuentos indebidos o excesivos.
2. GARANTAS LEGALES. En cuanto a su pago, establece el artculo 54 que se

estipularn y pagarn en moneda de curso legal, sin perjuicio de las regalas
en especie y de las que gocen los trabajadores agrcolas y trabajadores de
casa particular.
Sin embargo, a peticin del trabajador podr pagrsele en cheque o
vale vista bancario a su nombre. Junto con el pago deber entregarse al
trabajador un comprobante con indicacin del monto pagado, de cmo se
determin y las deducciones efectuadas, o sea, una liquidacin. Ya vimos
que el perodo de pago no puede ser superior a un mes y que en los tra-
bajos por pieza, obra o medida y de temporada, debern darse anticipos
quincenales.
Respecto al lugar y el da de pago, expresa el artculo 56 que las remunera-
ciones debern pagarse en da de trabajo, entre lunes y viernes, en el lugar que
el trabajador preste sus servicios y dentro de la hora siguiente a la terminacin
de la jornada. Las partes podrn acordar otros das u horas de pago.
La Ley N 20.348 (D.O. 19.06.2009) estableci una importante garanta
en pro de los derechos de la mujer, prescribiendo al efecto que sus remu-
neraciones debern ser iguales a las de los hombres que presten un mismo
trabajo, aunque no sern consideradas arbitrarias las diferencias objetivas que
se funden entre otras razones en las capacidades, calificaciones, idoneidad,
responsabilidad o productividad.
A fin de resguardar de mejor forma este derecho, en aquellas empresas
que cuenten con 200 trabajadores o ms, se deber llevar un registro que
consigne los diversos cargos o funciones en la empresa y sus caractersticas
tcnicas esenciales, por disposicin de su respectivo Reglamento Interno, el
cual, adems, deber contemplar un procedimiento de reclamo.
238
3. INEMBARGABILIDAD. Estatuye el artculo 57 que las remuneraciones de

los trabajadores y las cotizaciones de seguridad social son inembargables;
no obstante, especifica que podrn embargarse las remuneraciones en la
parte que exceda de 56 UF.
Tratndose de pensiones alimenticias debidas por ley y decretadas
judicialmente, de defraudacin, hurto o robo cometidos por el trabajador
en contra del empleador en el ejercicio de su cargo, o de remuneraciones
adeudadas por el trabajador a las personas que hayan estado a su servicio
en calidad de trabajador (caso muy frecuente del trabajador de casa parti-
cular), podr embargarse hasta el 50% de las remuneraciones.
4. DEDUCCIONES. Segn el artculo 58 del Cdigo del Trabajo, modificado

de modo importante por la Ley N 19.250, el empleador deber deducir
de las remuneraciones los impuestos que las graven, las cotizaciones de
seguridad social, las cuotas sindicales fijadas en los estatutos de la respec-
tiva organizacin y las obligaciones con instituciones de previsin o con
organismos pblicos.
A peticin escrita del trabajador, deber igualmente descontar las
cuotas correspondientes de dividendos hipotecarios por adquisicin de
viviendas y las cantidades que el trabajador haya indicado para que sean
depositadas en una cuenta de ahorro para la vivienda, abierta a su nombre
en una institucin financiera o en una cooperativa de vivienda; estas ltimas
no podrn exceder de un monto equivalente al 30% de la remuneracin
total del trabajador.
Slo con acuerdo del empleador y del trabajador, que deber constar por
escrito, podrn deducirse de las remuneraciones sumas o porcentajes deter-
minados, destinados a efectuar pagos de cualquier naturaleza, pero, con todo,
ellas no pueden exceder del 15% de la remuneracin total del trabajador.
El empleador no podr deducir otros descuentos, ni podr retener o
compensar suma alguna que rebaje el monto de las remuneraciones por
arriendo de habitacin, luz, agua, uso de herramientas, atencin mdica,
medicinas u otras prestaciones en especie, o por concepto de multas que
no estn contempladas en los reglamentos internos.
5. PAGO A UNA PERSONA DISTINTA. Son tres los casos agrupados en los artcu-
los 59 y 60, a saber: a) en el contrato puede establecerse la cantidad que
el trabajador asigne para la manutencin de su familia; b) la mujer casada
puede percibir hasta el 50% de la remuneracin de su marido, declarado
vicioso por el Juez del Trabajo, y c) en caso de fallecimiento del trabajador,
las remuneraciones que se le adeudaren deben ser pagadas a la persona
que se hizo cargo de sus funerales, hasta concurrencia del costo de los
mismos. En los casos de las letras a) y b), el empleador est obligado a
hacer los descuentos respectivos y pagar las sumas al asignatario.
6. CRDITOS PRIVILEGIADOS. Nuestro Cdigo Civil contempla en el Ttulo XLI

del Libro IV, artculos 2465 y siguientes, ciertas causas de preferencia
para ser pagados los acreedores con los bienes del deudor. Entre estas
239
causas est el privilegio, que comprende varias clases. El artculo 2472 se

refiere a la primera clase de crditos privilegiados o sea, que se pagan
antes de los dems, y de ese privilegio, dice el artculo 61 del Cdigo
del Trabajo, gozan las remuneraciones adeudadas a los trabajadores y sus
asignaciones familiares, las imposiciones y los aportes de seguridad social
que corresponda percibir a los organismos de previsin, los impuestos
fiscales devengados de retencin o recargo, y las indemnizaciones legales
y convencionales de origen laboral que correspondan a los trabajadores,
todo ello de acuerdo con el artculo 2473 del Cdigo Civil.
Para los efectos de lo dispuesto en el N 5 del artculo 2472 del Cdigo
Civil, se entiende por remuneraciones, adems de las sealadas en el inciso
primero del artculo 41 del Cdigo, las compensaciones en dinero que corres-
ponda hacer a los trabajadores por feriado anual o descanso no otorgados.
En cuanto a las indemnizaciones legales y convencionales, previstas
en el N 8 del artculo 2472, el privilegio no exceder, respecto de cada
beneficiario, de un monto igual a tres Ingresos Mnimos mensuales por
cada ao de servicio y fraccin superior a 6 meses; el saldo, si lo hubiere,
ser considerado crdito valista o sea, no privilegiado, y si hubiere pagos
parciales, stos se imputarn al mximo referido. Cabe consignar que la
referida Ley N 19.250 modific de un modo importante esta situacin, ya
que la norma anterior contemplaba el privilegio de un modo global por
cada trabajador, el que ascenda a 15 Ingresos Mnimos; el legislador ha
preferido dar as una mayor prioridad a la cantidad de aos de servicios
por sobre el monto de la remuneracin de cada trabajador.
En cuanto a las indemnizaciones legales y convencionales, previstas en
el N 8 del artculo 2472, no excedern, respecto de cada beneficiario, de
un monto igual a 3 ingresos mnimos mensuales por cada ao de servicio y
fraccin superior a 6 meses, con un tope de de 10 aos (antes el tope eran
15 Ingresos Mnimos); el saldo, si lo hubiere, ser considerado crdito o
sea, no privilegiado, y si hubiere pagos parciales, stos se imputarn al
mximo referido.1
1
El 21/8/91 se present en la H. Cmara de Diputados un proyecto de ley que intenta
introducir una serie de modificaciones a la normativa laboral en caso de quiebra, la que se
explicita a continuacin:
a) Disponer que, en caso de quiebra de una persona jurdica con fines de lucro o de
una persona natural comerciante cuyo capital declarado fuere superior a 2.000 Unidades de
Fomento, los crditos de los trabajadores por las remuneraciones y asignaciones familiares y
por las indemnizaciones legales o convencionales, gozarn del privilegio del N 1 de la prime-
ra clase de crditos privilegiados (en lugar del N 5 para las remuneraciones y asignaciones
familiares, y N 8 para las indemnizaciones, que establece la legislacin vigente).
b) Elevar de 15 a 30 Ingresos Mnimos mensuales el tope para el privilegio del N 8 de
la primera clase por las indemnizaciones legales o convencionales de los trabajadores (ac-
tualmente, por sobre los 15 Ingresos Mnimos mensuales tales crditos se consideran valistas,
esto es, que no gozan de preferencia).
Este Proyecto fue archivado con fecha 1 de julio del ao 1997. Se han presentado
luego otros Proyectos relativos a la materia, como los Nos 2782-07, 6164-13 y 6388-07; algunos
han sido archivados y otros se encuentran en trmite, pero la normativa aplicable al efecto
(artculos 61 del Cdigo del Trabajo y 2472 del Cdigo Civil) se mantiene inalterada desde
el 30 de septiembre de 1993, fecha en que se public la Ley N 19.250.
240
Para gozar de privilegio, estos crditos de los trabajadores deben estar

devengados a la fecha en que se hagan valer.
Finalmente, se seala que los Tribunales apreciarn en conciencia la
prueba que se rinda acerca de los crditos privilegiados a que se refiere el
7. DEUDAS REAJUSTABLES. Consigna el artculo 63 que las sumas que los

empleadores adeudaren a los trabajadores por concepto de remunera-
ciones, indemnizaciones o cualquier otro, devengadas con motivo de la
prestacin de servicios, se pagarn reajustadas en el mismo porcentaje en
que haya variado el ndice de Precios al Consumidor determinado por el
Instituto Nacional de Estadsticas, entre el mes anterior a aquel en que
debi efectuarse el pago y el precedente a aquel en que efectivamente se
realice. El mismo reajuste experimentarn los anticipos, abonos o pagos
parciales que hubiera hecho el empleador.
8. CONTROL. A fin de hacer ms expedito el control del debido pago de

las remuneraciones, el artculo 62 obliga a todo empleador con cinco
o ms trabajadores a llevar un libro auxiliar de remuneraciones, el que
debe ser timbrado por el Servicio de Impuestos Internos. Solamente las
remuneraciones que figuren en dicho libro sern las que la empresa podr
considerarlos como remuneraciones en la contabilidad de la empresa y
deducirlos como gastos necesarios para producir la renta.
9. PAGO DE REMUNERACIONES AL TRMINO DEL CONTRATO. Al finalizar el

contrato de trabajo, el empleador se encuentra en la obligacin de pagar
todas las remuneraciones adeudadas al trabajador, en un solo acto, al mo-
mento de extender el finiquito, sin perjuicio de que pudiere acordar con
el trabajador su pago de un modo fraccionado (artculo 63 bis del Cdigo
del Trabajo).
10. UNA CURIOSIDAD. As como hace poco anotamos la disposicin del

artculo 53 al no considerar como remuneracin los gastos de viaje del
trabajador que cambia de domicilio, y tratar esta materia justamente den-
tro del rubro remuneraciones, llama tambin la atencin lo que estatuye
el artculo 65 del Cdigo, que no slo niega la naturaleza jurdica de un
beneficio sino que se refiere a una materia totalmente diversa; expresa
que habr libertad de comercio en los recintos de las empresas mineras y
salitreras, y que no podrn ejercer comercio los trabajadores que hubieren
sido despedidos de la respectiva empresa, a menos que el empleador los
autorice previamente.
Esta materia era objeto de un captulo especial tanto en el Cdigo del
Trabajo de 1931 (art. 103) como en el Decreto Ley N 2.200 (art. 120) y
no se divisan las razones por las cuales el nuevo legislador haya insertado
esta materia dentro del Captulo De la proteccin a las remuneraciones,
que es el que nos preocupa.
241
Determinacin de valor de reposicin de herramientas extraviadas. No

puede el empleador en forma unilateral fijar el grado de deterioro o el
valor de reposicin por prdida o extravo de herramientas y materiales;
ello debe ser acordado por las partes o, en definitiva, por los Tribunales
de Justicia.
Calidad de descuento legal de retenciones judiciales. Son descuentos le-

gales de las remuneraciones las retenciones judiciales, como asimismo
las deducciones por crditos otorgados por las Cajas de Compensacin o
Cajas de Previsin.
Inters aplicable a incumplimiento de obligaciones. El inters sealado en

el artculo 62 del Cdigo comienza a correr a partir del da en que debi
cumplirse la obligacin y concluye el da que se cumple efectivamente. El
equivalente mensual o diario de una tasa anual de inters resulta de dividir
por 360 dicha tasa para luego multiplicarla por 30 o por los correspon-
dientes das de retardo. Estas deudas devengan en inters simple, salvo
estipulaciones de las partes en contrario.
Anticipos quincenales. La empleadora no se encuentra obligada a dar an-

ticipos quincenales a los trabajadores que se desempean como vigilantes
privados, salvo que de mutuo acuerdo las partes hayan establecido tanto
su monto como su fecha de otorgamiento en el instrumento respectivo,
todo lo cual debe entenderse sin perjuicio de que a falta de tal acuerdo la
reiteracin en el tiempo de dicha prctica haya llegado a constituir una
clusula tcita, circunstancia que para ser verificada requerira de una
fiscalizacin previa efectuada por funcionarios de este Servicio.
Descuento de anticipos de gratificacin. La nica forma en que el empleador

puede descontar aquellos anticipos de gratificacin indebidamente pagados,
es procediendo en las condiciones previstas en el inciso 2 del artculo 58
del Cdigo del Trabajo. Slo puede hacerse efectiva la restitucin de los
anticipos otorgados, sin sujetarse a la referida norma, cuando el descuento
se realiza de la indemnizacin por aos de servicio o de otra indemnizacin
que proceda con ocasin de la terminacin del vnculo laboral, por no tener
stas el carcter de remuneracin. Este descuento, en todo caso, requiere
el acuerdo del trabajador al momento de suscribir el finiquito.
Descuentos de remuneracin. No resulta jurdicamente procedente que la

empresa Falabella S.A.C.I., descuente primeramente de las remuneraciones
242
de sus trabajadores los prstamos que ha hecho a stos antes de efectuar

los descuentos a que le obliga el inciso 1 del artculo 58 del Cdigo del
Trabajo, pudiendo en todo caso efectuar los descuentos por tales prstamos
de las remuneraciones de sus trabajadores, slo con arreglo a lo dispuesto
en el inciso 2 de la misma norma legal, esto es, previo acuerdo con sus de-
pendientes y con el lmite mximo del 15% establecido en dicha norma.
No procede que el empleador, ya sea en un contrato individual o colectivo

de trabajo, unilateralmente efecte descuentos a las remuneraciones de sus
trabajadores por concepto de daos y deterioros a los camiones, elemen-
tos de trabajo o bienes de su propiedad, o determine unilateralmente los
montos de los daos o de los descuentos, ni aun con arreglo a lo dispuesto
en el inciso 2 del artculo 58. Ya que se estara afectando al principio de
certeza de la remuneracin, elemento del contrato de trabajo que reviste
el carcter de esencial.
Proteccin de remuneracin. No resulta jurdicamente procedente que

la empresa Servicios Generales Tobalaba Limitada descuente las remune-
raciones o anule las comisiones del personal de vendedores por motivos
diversos, tales como devolucin del producto por el comprador; cambio
del artculo u otras modificaciones de la venta en su forma de pago, etc.
La Direccin del Trabajo ha concluido, como ha sostenido en dictme-

nes anteriores, que el legislador adems de precisar de modo expreso los
descuentos de que deben ser objeto las remuneraciones de los trabajado-
res, ha establecido un orden de prelacin o preferencia de los descuentos
entre s, de modo que, por ejemplo, las cuotas sindicales deben deducirse
en el tercer lugar en el cual son mencionadas en la norma legal transcrita,
coincidente con una tercera mencin efectuada por dicha norma legal.
Proteccin de remuneracin. Resulta jurdicamente procedente que en un

proceso de conciliacin, la Direccin del Trabajo sancione a aquel emplea-
dor que habiendo invocado la causal prevista en el inciso 1 del artculo
161 del Cdigo del Trabajo, causal que es aceptada por el trabajador, y
que, habiendo efectuado la comunicacin al mismo, segn lo precepta
el inciso cuarto del artculo 162 del mismo cuerpo legal, lo que supone
una oferta irrevocable de pago, no logra acuerdo con aqul en cuanto
al fraccionamiento del pago y no efecta ste en un solo acto tampoco,
como lo exige el prrafo segundo de la letra a) del artculo 169 del citado
Cdigo. Igualmente, si en un proceso de conciliacin se constata que un
empleador se encuentra adeudando remuneraciones y el trabajador est de
acuerdo en el monto adeudado, pero no en el fraccionamiento de su pago,
resulta jurdicamente procedente que el funcionario actuante exija el pago
243
total de dichos emolumentos en un solo acto al momento de extender el

finiquito y ante el incumplimiento de aqul, se curse multa administrativa
por la infraccin configurada, al tenor de lo previsto en el artculo 63 bis
Lmite de crditos por indemnizaciones en caso de quiebra. Sentencia

judicial: Crditos por indemnizaciones legales y convencionales de origen
laboral, lmite hasta el que gozan de privilegio de primera clase.
Los crditos por las indemnizaciones legales y convencionales de origen
laboral gozan de privilegio de primera clase establecido en la causal 7 del
artculo 2472 del Cdigo Civil slo cuando su monto, respecto de cada be-
neficiario, no excede de quince Ingresos Mnimos, conforme a lo dispuesto
en el artculo 69 del D.L. 2.200. El saldo, si lo hubiere, se considerar como
crdito valista. Por lo tanto, si en la especie la demandada consign la suma
de $ 186.685, cantidad equivalente a 15 Ingresos Mnimos, $ 2.805.831,50,
ms intereses y costas, es un crdito valista que debe verificarse ante el
Tribunal que conoci de la quiebra.
C. de Presidente Aguirre Cerda, 22 de julio de 1987, del informe al
recurso de queja, rol 455-83.
C. Suprema declara sin lugar recurso de queja con fecha 28 de octubre
de 1987, rol 5.665.
Preferencia de crditos en caso de quiebra. Sentencia judicial: Preferencia

de crditos garantizados con prenda industrial. Remuneraciones de los
trabajadores.
Apareciendo que la demandada garantiz un prstamo con prenda
industrial, el tercerista de estos autos tiene derecho a que el crdito en
cuyo favor se constituy la referida prenda le sea pagado con preferencia
del ejecutante, aunque ste cobre crditos de primera clase, como son los
relativos a las remuneraciones de los trabajadores.
C. Suprema, 31 de mayo de 1989 (registrada el 12 de junio de 1989),
rol 8.171.
Obligacin de descuentos de cotizaciones previsionales. Sentencia judicial:

Cotizaciones previsionales. Obligacin del empleador de descontarlas de
las remuneraciones del trabajador. Improcedencia de enmendar error en
el pago de las cotizaciones por el Tribunal.
Habida consideracin de que el demandado tena la obligacin de
descontar las cotizaciones previsionales de la parte de las remuneraciones
correspondiente a reajuste que pag en cumplimiento de una sentencia
judicial, lo que no hizo, no es posible ni corresponde al Tribunal que conoce
de la demanda por dichas cotizaciones, que enmiende el error de pago en
que incurri el demandado en la otra causa; error que obliga a recordar
244
el antiguo aforismo que expresa: quien paga mal, paga dos veces. En
suma, ha correspondido al empleador descontar y enterar en la A.F.P. las
cotizaciones en cobro y como no lo hizo el resultado consiste en que tales
imposiciones se encuentran impagas, por lo que no existe razn, prueba
ni precepto legal que permita fundamentar el rechazo de la demanda del
actor en orden a que se ordene pagarlas.
Santiago, 30 de octubre de 1987, 23 Juzgado Civil, rol 754-86.
C. de Santiago confirma, 20 de enero de 1988, rol 2.151-87-T.
C. Suprema declara sin lugar recurso de queja con fecha 21 de junio
de 1988, rol 6.956.
245
CAPTULO XIV
NORMAS SOBRE RGIMEN INTERNO DE LA EMPRESA
A) DEL REGLAMENTO INTERNO
CONCEPTO Y APLICACIN
1. NECESIDAD DE SU EXISTENCIA. Un Cdigo no puede contener en detalle

todas aquellas normas necesarias para el conveniente desarrollo y aplicacin
de las relaciones que se derivan de un contrato de trabajo, ni tampoco ste,
ya que vimos que las clusulas esenciales o permitidas que puede contener
tambin son de carcter general.
Es por ello que en toda legislacin laboral se contiene la obligacin de
dictar un Reglamento Interno, o de Taller, como tambin se le denomina,
para que en detalle especifique todas aquellas materias o circunstancias
que las partes deben tener presentes en el desarrollo del contrato y en la
actividad de la empresa o de la industria.
2. OBLIGATORIEDAD. Las empresas, establecimientos, faenas o unidades

econmicas (no slo empresas industriales o comerciales como era hasta
la reforma de la Ley N 17.959) que ocupen normalmente 10 o ms traba-
jadores permanentes (hasta la reforma de la Ley N 17.959 eran 25 o ms),
contados todos los que presten servicios en las distintas fbricas o secciones,
aunque estn situadas en localidades diferentes, estarn obligadas a confec-
cionar un reglamento interno de orden, higiene y seguridad que contenga
las obligaciones y prohibiciones a que deben sujetarse los trabajadores, en
relacin con sus labores, permanencia y vida en las dependencias de la res-
pectiva empresa o establecimiento. El legislador (artculo 1 Ley N 20.005
D.O. 18.03.05) ha especificado que, en especial, debern estipularse las
normas que se deben observar para garantizar un ambiente laboral digno y
de mutuo respeto entre los trabajadores.
Una copia del reglamento debe remitirse al Ministerio de Salud y a la Di-
reccin del Trabajo, dentro de los 5 das siguientes a la vigencia del mismo.
El Delegado del Personal, cualquier trabajador o las organizaciones
sindicales de la empresa, podrn impugnar las disposiciones del regla-
246
mento interno que estimaren ilegales, mediante presentacin efectuada,

segn corresponda, ante el Ministerio de Salud Pblica o ante la Direccin
del Trabajo. De igual modo, esas reparticiones podrn exigir de oficio las
modificaciones que estimaren convenientes, pero fundadas en razones
de ilegalidad; creemos que esta resolucin puede ser impugnada ante
el Juzgado del Trabajo por la va del nuevo procedimiento de aplicacin
general, segn lo prescrito por el nuevo artculo 504, ya que esta accin
no tiene contemplada una forma de reclamo especial, lo que podra haber
derivado en la aplicacin del procedimiento Monitorio.
3. PROCEDIMIENTO. De acuerdo con el artculo 156, sobre el empleador

recae la obligacin de confeccionar el reglamento interno, y ste o sus
modificaciones debern ponerse en conocimiento de los trabajadores 30
das antes de la fecha en que empiecen a regir y fijarse, a lo menos, en dos
sitios visibles en el lugar de las faenas, con la misma anticipacin.
Adems, el empleador deber entregar gratuitamente a los trabaja-
dores un ejemplar impreso que contenga el texto del reglamento interno
de la empresa, y del Reglamento a que se refiere la Ley N 16.744, como
asimismo a los sindicatos, al delegado del personal y a los comits paritarios
existentes en la empresa.
4. CONTENIDO MNIMO DEL REGLAMENTO. El artculo 154 especifica que el

reglamento interno deber contener, a lo menos, las siguientes disposicio-
nes: 1) las horas en que empieza y termina el trabajo y las de cada turno, si
aqul se efecta por equipos; 2) los descansos; 3) los tipos de remunera-
ciones; 4) el lugar, da y hora de pago; 5) las obligaciones y prohibiciones
a que estn sujetos los trabajadores (stas y toda medida de control, slo
podrn efectuarse por medios idneos y concordantes con la naturaleza
de la relacin laboral, debiendo, en todo caso, ser general su aplicacin,
garantizndose la impersonalidad de la medida, para respetar la dignidad
del trabajador); 6) la designacin de los cargos ejecutivos o dependientes
del establecimiento ante quienes se plantearn las peticiones, reclamos,
consultas, sugerencias, y en el caso de empresas de doscientos trabajado-
res o ms, un registro que consigne los diversos cargos o funciones en la
empresa y sus caractersticas tcnicas esenciales; 7) las normas especiales
pertinentes a las diversas clases de faenas, de acuerdo con la edad y sexo
de los trabajadores; 8) la forma de comprobacin del cumplimiento de las
leyes de previsin, de servicio militar obligatorio, de cdula de identidad
y, en el caso de menores, de haberse cumplido la obligacin escolar; 9)
las normas e instrucciones de prevencin, higiene y seguridad que deben
observarse en la empresa o establecimiento; 10) las sanciones que podrn
aplicarse por infraccin a las obligaciones que seale el reglamento, las
que slo podrn consistir en amonestacin verbal o escrita y multa de hasta
el 25% de la remuneracin diaria, 11) el procedimiento a que se some-
ter la aplicacin de las sanciones referidas en el nmero anterior, 12) el
procedimiento a que se sometern y las medidas de resguardo y sanciones
que se aplicarn en caso de denuncias por acoso sexual, y 13) El procedi-
247
miento a que se sometern los reclamos que se deduzcan por infraccin

al artculo 62 bis. En todo caso, el reclamo y la respuesta del empleador
debern constar por escrito y estar debidamente fundados. La respuesta
del empleador deber ser entregada dentro de un plazo no mayor a treinta
das de efectuado el reclamo por parte del trabajador.
Debe tenerse presente respecto a este ltimo aspecto, que el nuevo
Ttulo IV del Libro II del Cdigo (artculos 211-A a 211-E), que ha incor-
porado un acpite referido a la investigacin y sancin del acoso sexual,
estableciendo al efecto que la persona afectada por dicha situacin, de-
ber hacer un reclamo por escrito al empleador, luego de lo cual ste
deber adoptar las medidas necesarias de resguardo de los involucrados;
si la denuncia la efectuare el trabajador directamente ante la Inspeccin
del Trabajo, sta deber sugerir la adopcin de aquellas medidas al
empleador.
Luego de ello, el empleador deber disponer la realizacin de una
investigacin de los hechos, o bien, dentro de 5 da, remitir los antece-
dentes del caso a la Inspeccin del Trabajo; la investigacin ordenada
deber concluirse en el plazo de 30 das, la que en caso de efectuarse por
el empleador, deber ser reservada, garantizando un debido proceso, y
remitir las conclusiones a la Inspeccin del Trabajo. La investigacin que
efectuare la Inspeccin o las observaciones de sta a la efectuada por el
empleador, debern ser puestas en conocimiento del empleador, del de-
nunciante y del denunciado.
Luego de ello, el empleador, de conformidad al mrito de la misma,
deber, dentro de los 15 das siguientes, disponer la aplicacin de las me-
didas o sanciones correspondientes.
Por expresa disposicin del inciso 3 del artculo 193 del Cdigo in-
troducido por la Ley N 19.250, debe constar en l tambin la forma
y condiciones en que se ejercer el derecho relativo a la Ley de silla.
Del mismo modo, debe recordarse que a contar de la vigencia de la Ley
N 19.759 (D.O. 5-10-01) el empleador se encuentra obligado a mantener
reserva de toda la informacin y datos privados del trabajador a que tenga
acceso con ocasin de la relacin laboral.
5. SANCIONES. En relacin con la materia, el artculo 157 expresa que en

los casos en que las infracciones por parte de los trabajadores a las normas
de los reglamentos internos se sancionen con multa, sta no podr exceder
de la cuarta parte de la remuneracin diaria del infractor y de su aplicacin
podr reclamarse ante la Inspeccin del Trabajo que corresponda.
Las multas sern destinadas a incrementar los fondos de bienestar que
la empresa mantenga para sus trabajadores o de los servicios de bienestar
social de las organizaciones sindicales cuyos afiliados laboren en la empre-
sa. A falta de ellos, el producto de las multas pasar al Servicio Nacional
de Capacitacin y Empleo, y se le entregarn tan pronto como hayan sido
aplicadas las multas.
248
Empresas facultadas para dictar reglamento interno. Las empresas no

obligadas a dictar reglamento interno pueden hacerlo y l tiene fuerza
obligatoria para ellas y sus trabajadores, siempre que se ajuste ntegramente
a los artculos 149 y siguientes del Cdigo del Trabajo.
Turnos fijados en contrato no pueden ser alterados en reglamento interno. Los

turnos establecidos en un contrato de trabajo no pueden alterarse por medio
del reglamento interno sino por mutuo consentimiento de las partes.
Aplicacin y destino de multas contempladas en reglamento interno. Las

multas que se apliquen por infraccin a las normas del reglamento interno
que digan relacin con la higiene y seguridad del trabajo se rigen, en cuanto
a su aplicacin y destino de las multas, no por las normas del artculo 153,
sino por la Ley N 16.744, sobre accidentes del trabajo, y el Decreto del
Ministerio del Trabajo N 40, de 1969.
Facultad de contemplar medidas de prevencin en reglamento interno. Se pueden

adoptar medidas de prevencin para evitar la comisin de actos que afecten la
propiedad, seguridad o salubridad en la empresa o sus trabajadores, siempre
que con ello no se menoscaben la honra y dignidad de las personas.
Correos electrnicos. Se niega reconsideracin de dictamen N 260/019,

del 24.01.2002, que estableci que con las facultades con que cuenta el
empleador para administrar su empresa, puede regular las condiciones,
frecuencia y oportunidad de uso de los correos electrnicos de la empresa,
pero en ningn caso podr tener acceso a la correspondencia electrnica
privada enviada y recibida por los trabajadores.
Facultades disciplinarias. Es improcedente que el empleador descuente

directamente de las remuneraciones, sumas por una eventual responsabi-
lidad pecuniaria del trabajador basado en un reconocimiento de deuda
de ste; lo que corresponde, es activar las normas sobre responsabilidad
disciplinaria del reglamento interno de la empresa, y si hubiese mrito,
recurrir a los tribunales de justicia.
Infraccin a clusula estipulada en reglamento interno como causal de trmino de

contrato. Sentencia de la Corte Suprema de Justicia, en recurso de queja
249
N 7.800, de 10 de agosto de 1988, causa Morales Cornejo, Patricio con

Comercial Maipo S.A. La infraccin de una clusula prohibitiva absoluta
establecida en el reglamento interno de la empresa autoriza a sta para
poner trmino al contrato de trabajo de acuerdo con el N 5 del artcu-
lo 156 del Cdigo.
B) DEL SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO
Derechos del trabajador. Las normas que el Cdigo del Trabajo da en su ar-
tculo 158 no hacen sino repetir las que contena el antiguo Cdigo y que
les confieren al trabajador los siguientes beneficios:
a) conservar la propiedad de su empleo, sin derecho a remuneracin,
mientras hiciere el servicio militar o formare parte de las reservas nacionales
movilizadas o llamadas a instruccin.
b) el servicio militar no interrumpir la antigedad del trabajador para
todos los efectos legales;
c) la obligacin del empleador de conservarle el puesto se entender
cumplida si le otorga otro cargo de igual grado y remuneracin al que
desempeaba; con todo, el personal de reserva llamado a servicio por
perodos inferiores a 30 das, tendr derecho a que se le pague el total de
las remuneraciones que tuviere a la fecha de ser llamado, las que sern de
cargo del empleador, a menos que por Decreto Supremo se disponga que
sern de cargo fiscal.
d) en el caso de los trabajadores embarcados, si stos son llamados al
servicio militar su contrato de trabajo quedar terminado (art. 122, Cdigo
del Trabajo).
Efectos del cumplimiento del servicio militar obligatorio en relacin al

carcter de cesante. La persona que ingresa al servicio militar estando
cesante y en goce de subsidio de cesanta lo pierde, ya que el Estado debe
pagarle el sueldo base y hacerle imposiciones.
Por el contrario, si estaba en actividad, se reincorpora y posteriormente
queda cesante, por una causal ajena a su voluntad, tiene derecho a subsidio
de cesanta.
de 1987.
Efectos del cumplimiento del servicio militar obligatorio en relacin a

regmenes pensionales. La retribucin que perciben los conscriptos que
cumplen su servicio militar no constituye remuneracin sino una subven-
cin, de acuerdo al artculo 106 del D.F.L. N 1, de 1968, de Guerra. Las
pensiones a que pudieren tener derecho deben regularse entonces por la
250
normativa de la Ley N 18.423, siempre que al ingresar al servicio militar

obligatorio hubieren estado afiliados a una entidad del sistema de pensio-
nes del D.L. N 3.500. Por el contrario, si no hubiesen estado cotizando su
derecho previsional, deben continuar rigindose por las normas del D.F.L.
N 1, segn la Ley N 18.458.
Contralora General de la Repblica. Dict. 33.416, de 12 de septiembre
de 1988.
Efectos del servicio militar obligatorio en relacin a la suspensin del con-

trato de trabajo. El cumplimiento de los deberes militares no interrumpe
la relacin laboral.
El mero transcurso de los plazos sealados en el artculo 154 del Cdigo
no constituye causal de trmino del contrato de trabajo.
251
CAPTULO XV
DE LA PROTECCIN A LOS TRABAJADORES
I. NORMAS GENERALES
1. SU RAZN DE SER. Respecto a esta materia, el Cdigo reitera las normas

generales sobre proteccin a la maternidad y sobre las sillas, que contena
el antiguo Cdigo, del cual ya se haba excluido por la Ley N 16.744 lo
referente a los accidentes del trabajo, materia que contina rigindose hoy
en da por sus disposiciones.
No obstante, mediante la modificacin introducida por el artcu-
lo 4 de la Ley N 20.123 (D.O. 6-10-2006) la Direccin del Trabajo se
encuentra en la obligacin de poner en conocimiento del respectivo
Organismo Administrador de la citada ley, todas aquellas infracciones o
deficiencias que en materia de higiene y seguridad constate mediante las
fiscalizaciones que practique en las empresas; dicho Organismo adminis-
trador asume la obligacin de informar, en el plazo de 30 das, tanto a la
Direccin del Trabajo como a la Superintendencia de Seguridad Social,
acerca de las medidas de seguridad especficas que hubiere prescrito a
la empresa infractora para corregir las deficiencias o infracciones que
fueron detectadas.
2. NORMAS COMUNES. En los artculos 184 y 192 el Cdigo seala las con-
diciones generales que sobre la materia rigen en la empresa y dispone las
obligaciones y prohibiciones que estima indispensables para evitar riesgos
o daos a los trabajadores. Ellas son:
a) el empleador est obligado a tomar todas las medidas necesarias para
proteger la vida y salud de sus trabajadores, manteniendo las condiciones
adecuadas de higiene y seguridad en las faenas, como tambin los imple-
mentos necesarios para prevenir accidentes y enfermedades profesionales,
y prestar o garantizar los elementos necesarios para que puedan acceder a
una atencin mdica, hospitalaria y farmacutica;
b) contar con o garantizar los medios para prestar oportuna y adecuada
atencin mdica, farmacutica y hospitalaria a los accidentados;
c) se consideran trabajos insalubres o peligrosos los que determine
252
un Reglamento, que el Presidente de la Repblica podr revisar peridi-

camente;
d) para trabajar en las faenas recin indicadas los trabajadores nece-
sitarn un certificado mdico de aptitud fsica; cabe preguntarse por la
lgica de esta disposicin que permite labores insalubres.
e) los trabajos de carga y descarga, reparacin y conservacin de naves
y dems que se realicen en los puertos, diques, espigones, etc., se supervi-
gilarn por la autoridad martima;
f) los trabajos subterrneos que se efecten en terrenos compuestos de
capas filtrantes, hmedas, disgregantes y generalmente inconsistentes, en
tneles, esclusas y cmaras subterrneas, y la aplicacin de explosivos en
estas faenas y en la explotacin de minas, canteras y salitreras, se regirn
por las disposiciones del Reglamento correspondiente;
g) las disposiciones en cuanto a la intervencin de autoridades distintas
a las que normalmente intervienen en la materia, se entienden sin per-
juicio de las facultades que corresponden a la Direccin del Trabajo, que
en relacin a esto podr controlar el cumplimiento de las medidas bsicas
legalmente exigibles relativas al adecuado funcionamiento de instalaciones,
mquinas, equipos e instrumentos de trabajo;
h) Corresponde a los Servicios de Salud fijar las reformas o medidas
mnimas de higiene y seguridad que los trabajos y la salud de los trabajado-
res aconsejen, facultndose expresamente a los funcionarios competentes
para realizar visitas inspectivas a los lugares de trabajo y fijar los plazos en
que deben efectuarse las reformas o medidas. Cabe sealar que por una
modificacin introducida por la Ley N 19.481 (D.O. 3.12.96) y a fin de
evitar superposicin de controles, la circunstancia de que intervenga un
Servicio inhibe la actuacin del otro, hasta tanto no haya finalizado la labor
inspectiva correspondiente. Dicho cuerpo legal estableci asimismo que,
en caso de reclamo ante el Director del Trabajo, fundado en razones de
orden tcnico por las multas que aplique un Inspector del Trabajo, ste
deber solicitar el correspondiente informe a la autoridad especializada,
estando obligado a resolver en lo tcnico en conformidad a dicho informe,
todo ello sin perjuicio de la facultad del afectado de recurrir al Tribunal
competente, e
i) no podr exigirse ni admitirse el desempeo de un trabajador en
faenas calificadas como superiores a sus fuerzas o que comprometan su
salud o seguridad.
3. NORMAS ESPECIALES Y FISCALIZACIN. Los servicios de salud fijarn en

cada caso las reformas o medidas mnimas de higiene y seguridad que los
trabajos y la salud de los trabajadores aconsejen.
Para el efecto, dice el artculo 191 que podrn disponer que funcio-
narios competentes visiten los establecimientos respectivos en las horas y
oportunidades que estimen convenientes y fijarn el plazo dentro del cual
deben efectuarse las mencionadas medidas o reformas.
Estas visitas corren de cargo tanto de las municipalidades como del
Servicio Nacional de Salud.
253
4. ACCIN POPULAR. Agrega el artculo 192 que se concede accin po-

pular para denunciar las infracciones al Ttulo I del Libro II, y estarn
especialmente obligados a ello, adems de los Inspectores del Trabajo, el
personal de Carabineros de Chile, los conductores de medios de transporte
terrestre, los capitanes de buques mercantes chilenos o extranjeros, los
funcionarios de aduana y los encargados de las labores de carga y descarga
en los puertos.
Como no se indica una sancin especial, debe entenderse que al cons-
tatar una infraccin debe aplicarse la multa general sealada en el artculo
506 (ex 477) del Cdigo, multa a beneficio fiscal de 1 a 20 UTM.
II. LEY DE LA SILLA
1. OBJETIVO Y GNESIS. Dispone el artculo 193 que en los almacenes, tien-

das, bazares, bodegas, depsitos de mercaderas y dems establecimientos
comerciales semejantes, aunque funcionen como anexos de establecimientos
de otro orden, el empleador mantendr el nmero suficiente de asientos
o sillas a disposicin de los trabajadores.
La misma disposicin es aplicable en los establecimientos industriales
y a los trabajadores del comercio, cuando las funciones que stos desem-
peen lo permitan.
La forma y condiciones en que se ejercer este derecho debern constar
en el Reglamento Interno de la empresa.
Este artculo no es sino reiteracin del texto del antiguo Cdigo, el
que a su vez haba incorporado el contenido de una de las primeras leyes
de carcter social que existieron en Chile, la denominada Ley de la Silla,
N 2.951, de 25 de noviembre de 1915, y puede considerrsele como una
de las precursoras en materia de salud ocupacional, ya que la finalidad de
la disposicin no es otra que evitar las graves consecuencias que puede
ocasionar al sistema circulatorio del trabajador la circunstancia de perma-
necer largas horas de pie.
2. SANCIN Y FISCALIZACIN. Cada infraccin ser penada con multa de

una a dos unidades tributarias mensuales, dice el artculo 193, y en su
inciso 5 agrega que sin perjuicio de las atribuciones de los inspectores del
trabajo, la fiscalizacin de las disposiciones de este prrafo corresponder
a los inspectores municipales y a Carabineros (aplicacin del artculo 40
del Cdigo).
III. PROTECCIN DE LOS TRABAJADORES DE CARGA Y

DESCARGA DE MANIPULACIN MANUAL
El artculo 1 de la Ley N 20.001 (D.O. 5-2-2005) incorpor un nuevo

Ttulo V al Libro II del Cdigo del Trabajo, insertando 5 nuevos artculos
(211-F a 211-J), en los que trata el tema de las manipulaciones manuales
254
que impliquen riesgos a la salud o a las condiciones fsicas del trabajador,

asociados a las caractersticas y condiciones de la carga, entendiendo por
ella toda operacin de transporte o sostn de carga cuyo levantamiento,
colocacin, empuje, traccin, porte o desplazamiento exija esfuerzo fsico
de uno o varios trabajadores.
Al respecto, impone al empleador la obligacin de velar para que se
utilicen los medios adecuados, especialmente mecnicos, a fin de evitar la
manipulacin manual de las cargas, procurando que el trabajador reciba
una formacin adecuada respecto a los mtodos de trabajo que debe utilizar,
todo ello con la finalidad declarada de resguardar su salud.
Asimismo, se establece al respecto que si la manipulacin manual
se torna inevitable, no se permitir que se opere con cargas superiores
a 50 kilos, lo cual, adems, se prohbe estrictamente respecto de la
mujer embarazada; igualmente, prohbe que los menores de 18 aos
y las mujeres puedan manipular carga, sin ayuda mecnica, superior a
los 20 kilos.
IV. PROTECCIN A LA MATERNIDAD
1. DISPOSICIONES GENERALES. Desde los inicios del Derecho del Trabajo,

el legislador se ha preocupado de proteger a los trabajadores ms dbiles
en razn de su edad, sexo o de ciertas circunstancias que disminuyen por
razones orgnicas su capacidad de trabajo, como son la enfermedad o el
estado de gravidez.
Estas normas han excedido el campo del Derecho del Trabajo privado
y han pasado a ser de carcter general, aplicndose por igual a todos los
trabajadores, sean del sector pblico, fiscal, semifiscal, empresas autnomas
y del sector privado.1
Siguiendo esta lnea de pensamiento, el artculo 194 dispone que la
proteccin a la maternidad se regir por las normas que pasan a indicarse,
y que quedan sujetos a ellas los servicios de la administracin pblica, los
servicios semifiscales, de administracin autnoma, de las municipalidades y
todos los servicios y establecimientos, cooperativas o empresas industriales,
extractivas, agrcolas o comerciales, sean de propiedad fiscal, semifiscal,
de administracin autnoma o independiente, municipal o particular o
pertenecientes a una corporacin de derecho pblico o privado; agrega
que tambin quedan comprendidas las sucursales o dependencias de los
establecimientos, empresas o servicios indicados.
Se universaliza este principio, al sealar que estas disposiciones beneficia-
rn a todas las trabajadoras que dependen de cualquier empleador, comprendidas
aquellas que trabajen en su propio domicilio y, en general, todas las mujeres
que estn acogidas a algn sistema previsional, constituyndose as en una
1
Este beneficio de la proteccin a la maternidad y el de asignacin familiar son los nicos
en nuestra legislacin que tienen carcter general, sea que sus beneficiarios pertenezcan al
sector pblico o privado.
255
norma de aplicacin amplsima, que desborda los mrgenes del mbito de

aplicacin del Cdigo del Trabajo.
Mediante el N 1 del artculo nico de la Ley N 19.591 (D.O. 9.11.98), se
incorpor un nuevo inciso 4 a este artculo 194, el cual estableci que ningn
empleador podr condicionar la contratacin de trabajadoras, su permanen-
cia o renovacin de contrato, o la promocin o movilidad en su empleo, a la
ausencia o existencia de embarazo, ni exigir para dichos fines certificado o
examen alguno para verificar si se encuentra o no en estado de gravidez.
El N 2 del artculo citado elimin la excepcin que, respecto a esta
proteccin, rega para las trabajadoras de casa particular, las que han que-
dado por ende amparadas por el fuero maternal.
2. BENEFICIOS. Ellos pueden enunciarse de la siguiente manera:

a) las trabajadoras tienen derecho a un descanso de maternidad de 6
semanas antes del parto y 12 despus de l, derecho que es irrenunciable.
Si la madre muriera en el parto o durante el perodo del permiso poste-
rior a ste, dicho permiso o el resto de l que sea destinado al cuidado
del hijo corresponder al padre, y ste gozar del fuero establecido en el
artculo 201 del Cdigo, del subsidio a que se refiere el artculo 198 ello
en virtud de lo dispuesto en el artculo nico N 3 de la Ley N 19.272
que modific la Ley N 19.250 y en la Ley N 19.670 (D.O. 15.04.2000);
el padre perder dicho fuero si fuere privado por sentencia judicial del
cuidado personal del menor;
b) el padre, a su vez, tendr derecho a un permiso pagado de 5 das
en caso de nacimiento de un hijo, el que podr utilizar a su eleccin desde
el momento del parto siendo en este caso de das corridos o distribuirlo
en el curso del primer da desde la fecha de nacimiento; cabe destacar
que idntico permiso se otorgar al padre o la madre que se le conceda la
adopcin de un hijo, contado desde la respectiva sentencia definitiva, siendo
ste un derecho de carcter irrenunciable y sin perjuicio de lo dispuesto
en el inciso 1 del art. 200 (Ley N 20.367, D.O. 07.08.2009).
c) el empleador debe conservarles su puesto durante esos perodos;
d) si durante el embarazo se produjere enfermedad como consecuen-
cia de ste, comprobada con certificado mdico, la trabajadora tendr
derecho a un descanso prenatal suplementario, cuya duracin ser fijada,
en su caso, por los servicios que tengan a su cargo las atenciones mdicas
preventivas o curativas;
e) si el parto se produjere despus de las 6 semanas siguientes a la
fecha en que la mujer hubiere comenzado el descanso de maternidad,
el descanso prenatal se entender prorrogado hasta el alumbramiento y
desde la fecha de ste se contar el descanso puerperal, lo que deber ser
comprobado, antes de expirar el plazo, con el correspondiente certificado
mdico o de matrona;
f) si como consecuencia del alumbramiento se produjere enfermedad
comprobada con certificado mdico, que le impidiere regresar al trabajo
por un plazo superior al descanso postnatal, el descanso puerperal ser
prolongado por el tiempo que fije el servicio encargado de la atencin
mdica preventiva o curativa;
256
g) los certificados mdicos o de matronas sern expedidos gratuitamente

cuando stos perciban remuneraciones del Estado;
h) para hacer uso del descanso maternal bastar con presentar el cer-
tificado de mdico o matrona que acredite que el estado de embarazo ha
llegado al perodo requerido;
i) la mujer que se encuentre en los perodos de descanso, o suple-
torios o ampliados, recibir un subsidio equivalente a la totalidad de las
remuneraciones y asignaciones que perciba, del cual slo se deducirn las
imposiciones de previsin y descuentos legales que correspondan;
j) durante el perodo de embarazo y hasta un ao despus de expirado
el descanso de maternidad, la trabajadora goza del fuero sealado en el
artculo 174 del Cdigo, o sea, no se le puede poner trmino a su contrato
sin autorizacin previa de Juez del trabajo, lo que ste puede conceder por
las causales de los Nos 4 y 5 del artculo 159 y las del artculo 160 del Cdi-
go; por expresa disposicin del artculo nico de la Ley N 19.670 (D.O.
15.04.2000), se aplica esta misma proteccin a las mujeres u hombres, solte-
ros o viudos que manifiesten al Tribunal su voluntad de adoptar un hijo en
conformidad a la Ley de Adopcin, debindose fijar mediante resolucin
del Juez la fecha desde la cual se contar el plazo del ao ya citado;
k) si por ignorancia del estado de embarazo se hubiere puesto trmino
al contrato en contravencin a lo dispuesto en el artculo 174, recin ana-
lizado, la medida quedar sin efecto y la trabajadora volver a su trabajo,
para lo cual bastar la sola presentacin del correspondiente certificado
mdico o de matrona, sin perjuicio de su derecho a la remuneracin por
el tiempo en que indebidamente haya permanecido fuera del trabajo
(art. 201); la afectada deber reclamar dentro del plazo de 60 das hbiles,
contado desde el despido;
l) durante el perodo de embarazo, la trabajadora que est ocupada
habitualmente en trabajos considerados por la autoridad como perjudiciales
para su salud, deber ser trasladada, sin reduccin de sus remuneraciones,
a otro trabajo que no sea perjudicial para su estado; para estos efectos, se
consideran perjudiciales los siguientes trabajos: 1) que obliguen a levantar,
arrastrar o empujar grandes pesos; 2) que exijan un esfuerzo fsico, inclui-
do el hecho de permanecer de pie largo tiempo; 3) trabajo nocturno; 4)
horas extraordinarias, y 5) aquellos que la autoridad competente declare
inconvenientes para el estado de gravidez.2
2
De acuerdo con el artculo 62 de la Ley N 18.768, publicada en el D.O. de 29 de
diciembre de 1988, y a contar del 1 de julio de 1989, para los efectos del goce de subsidio
de maternidad, las trabajadoras deben cumplir, el da primero del mes de la concepcin,
certificada por un mdico o matrona, con los requisitos que la normativa vigente exige para
dicho subsidio, esto es, estar afiliadas a un organismo previsional.
La Ley N 18.867, publicada en el D.O. de 4 de diciembre de 1989, reemplaz este
artculo 62, estableciendo que los subsidios por maternidad vuelven a regirse por el D.F.L.
N 44, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, de 1978, que norma los subsidios por
enfermedad del sector privado, y por las leyes Nos 18.418 y 18.469, sin exigir la afiliacin de
la madre a un rgimen previsional a la fecha del embarazo.
La misma ley establece que, en caso de adopcin plena, la trabajadora tiene derecho a
un permiso durante la tramitacin del juicio hasta por 12 semanas con derecho a subsidio.
257
3. PROTECCIN AL RECIN NACIDO. La ley se preocupa, adems, de que el

fruto del alumbramiento goce tambin de medidas de proteccin en su
primera edad, y para ello establece dos medidas de mucha importancia:
licencia para la madre si estuviese enfermo grave y el establecimiento de
salas cunas.
Precepta el artculo 199 que toda mujer trabajadora tendr derecho
a permiso y al subsidio de maternidad cuando la salud de su hijo menor de
un ao requiera de su atencin en el hogar con motivo de enfermedad
grave, circunstancia que deber ser acreditada mediante certificado mdico
otorgado o ratificado por los servicios que tengan a su cargo la atencin
mdica de los menores. Cabe sealar que en el caso de que ambos padres
sean trabajadores, cualquiera de ellos, y a eleccin de la madre, podr
gozar del permiso y subsidio referido. En todo caso, el padre gozar de
ellos cuando la madre hubiere fallecido o l tuviere la tuicin del menor
por sentencia judicial.
Tambin tendr derecho a este permiso y subsidio la trabajadora o el
trabajador que tenga a su cuidado un menor de edad inferior a un ao,
respecto de quien se le haya otorgado judicialmente la tuicin o el cui-
dado personal como medida de proteccin. Este derecho se extender al
cnyuge, en los mismos trminos sealados anteriormente.
Si estos beneficios fueren obtenidos en forma indebida, los trabajado-
res involucrados sern solidariamente responsables de la restitucin de las
prestaciones pecuniarias percibidas, sin perjuicio de las sanciones penales
que por este hecho les pudiere corresponder.
4. PROTECCIN AL MENOR DE HASTA SEIS MESES DE EDAD. El artculo 200,

introducido por la Ley N 19.250, ha establecido una innovadora reforma,
especificando que la trabajadora o el trabajador que tenga a su cuidado un
menor de edad inferior a seis meses, por habrsele otorgado judicialmente
la tuicin o el cuidado personal del menor como medida de proteccin,
tendr derecho a permiso y subsidio hasta por doce meses.
Esos mismos beneficios se otorgan a tal madre, ya iniciada la adopcin, cuando el adoptado
fuere menor de 1 ao y sufriere enfermedad grave.
La Ley N 19.299 (D.O. 12/03/94) modific el D.F.L. N 44 y la Ley N 18.867, en lo relativo
a los subsidios maternales, estableciendo que En todo caso, el monto diario de los subsidios
del inciso primero del artculo 195, ambos del Cdigo del Trabajo, y del artculo 2 de la Ley
N 18.867, no podr exceder del equivalente a las remuneraciones mensuales netas, subsidios
o de ambos, devengados por las trabajadoras dependientes en los tres meses anteriores ms
prximos al sptimo mes calendario que precede al del inicio de la licencia, dividido por noventa,
aumentado en el 100% de la variacin experimentada por el ndice de Precios al Consumidor
en el perodo comprendido por los siete meses anteriores al mes precedente al del inicio de la
licencia, e incrementado en un 10%. Los tres meses a que se refiere el inciso anterior debern
estar comprendidos dentro de los seis meses inmediatamente anteriores al sptimo mes calen-
dario que precede al mes de inicio de la licencia. Si dentro de dicho perodo slo se registraren
uno o dos meses con remuneraciones y/o subsidios, para determinar el lmite del subsidio
diario se dividir por 40 60, respectivamente. Para los efectos del clculo de los subsidios a
que se refieren el inciso primero del artculo 195 y el inciso segundo del artculo 196, ambos
del Cdigo del Trabajo, se considerarn como un solo subsidio los originados en diferentes
licencias mdicas otorgadas en forma continuada y sin interrupcin entre ellas.
258
Deber acompaarse a la solicitud de permiso respectiva una declara-

cin jurada que acredite la tenencia del menor bajo su cuidado personal
y un certificado del Tribunal que la haya otorgado.
5. PROTECCIN AL MENOR DE 18 AOS. Mediante la Ley N 19.505, publi-

cada en el D.O. del 25/05/97, se incorpor en este acpite del Cdigo un
nuevo artculo 199 bis, destinado a proteger la salud de un menor de 18
aos, cuando ste requiera la atencin personal de sus padres con motivo
de un accidente grave o de una enfermedad terminal en su fase final o
enfermedad grave, aguda y con probable riesgo de muerte.
En dichas circunstancias, segn lo prev el legislador, la madre trabaja-
dora podr ausentarse de su trabajo por un nmero de horas que equivalgan
hasta 10 jornadas ordinarias de trabajo al ao, las que ella sin necesidad
de acuerdo con el empleador se encuentra facultada para distribuir, ya
sea en jornadas totales, parciales o bien una combinacin de ambas y que
se considerarn como trabajadas para todos los efectos legales.
Este tiempo no trabajado deber ser restituido por la trabajadora, ya
sea mediante la imputacin que haga a su prximo descanso anual, o bien
trabajando horas extras o de cualquier otra forma que convenga con su
empleador, abriendo paso as a la autonoma de la voluntad en esta ma-
teria. Cabe hacer notar que la norma en comentario estableci un orden
secuencial obligatorio tratndose de trabajadoras regidas por estatutos que
contemplen la concesin de das administrativos (como es el caso del sector
pblico), debiendo acudir primero la trabajadora a dichos das administrati-
vos, luego al descanso anual o bien a das administrativos correspondientes
al ao siguiente al uso del permiso o bien a horas extras.
En caso de no ser posible aplicar ninguna de las frmulas anterior-
mente sealadas, el empleador queda facultado para descontar el tiempo
equivalente al tiempo no trabajado de las remuneraciones mensuales de
la trabajadora, a razn de una jornada completa por mes; si el contrato
de la trabajadora cesare, el empleador podr hacer efectivo el descuento
en forma ntegra.
Para hacer uso de este permiso parental, la trabajadora deber acre-
ditar la circunstancia del accidente o enfermedad respectiva, mediante
certificado otorgado por el mdico que tenga a su cargo la atencin del
menor afectado.
Contempla la norma en anlisis adems una facultad especialsima
a la trabajadora, cual es la de determinar que quien haga uso del aludido
permiso sea el padre del menor, en el caso que ambos padres sean trabaja-
dores dependientes; con todo, el citado permiso deber otorgarse al padre
del menor cuando ste tenga la tuicin del menor por sentencia judicial,
cuando la madre hubiere fallecido o bien ella estuviere imposibilitada de
hacer uso del permiso por cualquier causa.
Si faltaren ambos padres, el permiso podr utilizarlo la trabajadora o
trabajador que acredite tener la tuicin o cuidado del menor afectado.
6. SALAS CUNAS. Segn el artculo 203, las empresas que ocupan 20 o ms

trabajadoras de cualquier edad o estado civil debern tener salas anexas o
259
independientes del local de trabajo, en donde las mujeres puedan dar alimento
a sus hijos menores de 2 aos y dejarlos mientras estn en el trabajo.3
La Ley N 19.408 (D.O. 19/8/95) estableci similar obligacin para
los centros o complejos comerciales administrados bajo una misma razn
social o personalidad jurdica, cuyos establecimientos ocupen entre todos
veinte o ms trabajadoras, debiendo soportar el correspondiente gasto en
forma proporcional.
A fin de cumplir estas finalidades, el artculo 206 indica que las madres
tendrn derecho a disponer, para dar alimento a sus hijos, de dos porcio-
nes de tiempo que en conjunto no excedan de una hora al da, las que se
considerarn como trabajadas efectivamente para los efectos del pago del
sueldo, sin que este derecho pueda ser renunciado.
Las salas cunas deben reunir las condiciones de higiene y seguridad
que determine el reglamento.
7. SALA CUNA COMN. Como el mantenimiento de una sala cuna puede resultar
muy gravoso para el empleador, quien es el que debe mantenerla, o a veces
las mujeres madres son pocas y hay un escaso aprovechamiento integral de
este beneficio, el artculo 203 agrega, en su inciso 3, que los establecimientos
que deban cumplir con esta obligacin y que se encuentren en una misma
rea geogrfica, podrn, previo informe favorable de la Junta Nacional de
Jardines Infantiles, construir y mantener servicios comunes de salas cunas
para la atencin de los nios de las trabajadoras de todos ellos.
En tal caso, es el empleador quien escoge o elige la sala cuna comn,
de haber varias en el rea, y se entender que cumple con su obligacin al
respecto si paga los gastos de la sala cuna directamente al establecimiento
al cual la trabajadora lleve a sus hijos menores de 2 aos de edad.
El permiso de que tiene derecho la madre para alimentar a sus hijos
(ms apropiado hubiese sido emplear la voz amamantar), a que se refiere
el artculo 206, consiste en dos porciones de tiempo que no excedan de
una hora al da y que se consideran como trabajadas, debiendo ampliarse
en el tiempo necesario ocupado por la madre en el viaje de ida y vuelta, y
los pasajes, como el transporte de los menores, hasta y desde la sala cuna,
son de cargo del empleador.
8. AUTORIDADES QUE INTERVIENEN EN LA MATERIA. Ya vimos el rol que

cumplen en la materia la Direccin del Trabajo y la Junta Nacional de
Jardines Infantiles.
El artculo 207 encarga adems a esta ltima velar por el cumplimiento de
las disposiciones del Ttulo II del Libro II y dice que cualquier persona puede
denunciar ante ellas las infracciones de que tuviera conocimiento.
3
Mediante la letra a) del numeral 3 de la Ley N 19.591 (D.O. 9.11.98) se determin
que la cantidad de trabajadoras necesaria para dar origen al beneficio de la sala cuna deba
contabilizarse en razn de la unidad Empresa y no del Establecimiento, como prescriba
anteriormente el Cdigo; con ello se amplific notoriamente el margen de aplicacin de la
proteccin en comentario.
260
Por su parte, el artculo 204 agrega que cuando se trate de construir

o transformar salas cunas, los empleadores deben someter previamente
los planos a la aprobacin de la comisin tcnica del plan nacional de
edificaciones escolares del Ministerio de Educacin Pblica.
9. MANTENIMIENTO. Es de cargo exclusivo del empleador, quien debe tener

una persona competente a su cargo para que d atencin y cuidado a los
nios, la que debe estar en posesin preferentemente del certificado de
auxiliar de enfermera otorgado por la autoridad competente.
10. PRESCRIPCIN DE LOS DERECHOS. Segn el inciso 3 del artculo 207, las
acciones y derechos provenientes del mencionado Ttulo II se extinguirn
en el trmino de 60 das contados desde la fecha de expiracin del pero-
do de un ao de expirado el descanso de maternidad (art. 201), lo que
constituye una norma de excepcin en relacin a la de carcter general
que seala el artculo 480.
11. SANCIONES. Son de variada ndole y estn indicadas en el artculo 208

del Cdigo. Pueden resumirse as: a) las infracciones a estas disposiciones se
sancionan con multa de 14 a 70 UTM a la fecha de cometerse la infraccin,
multa que se duplica en caso de reincidencia; b) la misma sancin se aplica al
empleador por cuya culpa las instituciones que deban pagar las prestaciones
no lo pudieren hacer o que infrinjan las normas sobre no discriminacin
relativas a la ausencia o existencia de embarazo; c) el empleador deber
pagar el subsidio que por su culpa hayan dejado de percibir sus trabaja-
doras de las instituciones de previsin; d) los recursos provenientes de las
multas deben ser traspasados por el Fisco a la Junta Nacional de Jardines
Infantiles, dentro de los 30 das siguientes al ingreso.
La fiscalizacin del cumplimiento de las disposiciones anteriormente
comentadas, corresponde a la Direccin del Trabajo y a la Junta Nacional
de Jardines Infantiles.
Proteccin de licencia maternal. Funcionaria que goza de fuero maternal,

que pese a ello es despedida y luego reincorporada, tiene derecho a las
remuneraciones por el perodo intermedio, pero debe devolver la indem-
nizacin por despido y subsidio de cesanta.
Contralora General de la Repblica. Dict. 25.558, de 24 de septiembre
de 1987.
Derecho a la proteccin de la maternidad. Las mujeres contratadas a ho-

norarios no invisten la calidad de funcionarias, y no tienen derecho a los
beneficios de proteccin a la maternidad, que slo favorecen a las empleadas
de planta y contrata.
Contralora General de la Repblica. Dict. 29.980, de 13 de noviembre
de 1987.
261
Obligatoriedad de tener sala cuna. Los establecimientos que ocupen 20

o ms trabajadoras deben mantener salas cunas o bien pagar este servicio
a quien lo preste, sin que puedan darse por cumplidas estas obligaciones
entregando un subsidio a la madre trabajadora.
Compatibilidad de descanso maternal y permiso por enfermedad del hijo.

Para el cmputo del plazo de inamovilidad por maternidad no debe consi-
derarse el permiso que por enfermedad grave del hijo menor de 1 ao se
contempla dentro de su proteccin, porque dichos beneficios parten de
distintos supuestos y sus causales son diferentes.
de 1987.
Proteccin del fuero maternal. La trabajadora que goza de fuero maternal

que es indebidamente separada de sus funciones y posteriormente rein-
tegrada, tiene derecho a remuneraciones por el tiempo que permaneci
fuera del trabajo, con excepcin del perodo en que haya hecho uso de
subsidio por incapacidad laboral.
Superintendencia de Seguridad Social. Dict. 1.107, de 10 de febrero
de 1988.
Derecho al subsidio maternal. Las trabajadoras independientes, para tener

derecho a subsidio por reposo de maternidad requieren un mnimo de
12 meses de afiliacin anteriores al mes en que se inicia la licencia y de 6
meses de cotizacin dentro de ese lapso.
Superintendencia de Seguridad Social. Dict. 3.851, de 17 de mayo de
1988.
Proteccin del fuero maternal. La suscripcin de un finiquito no obsta a

la reincorporacin de la dependiente a cuyo contrato se ha puesto trmi-
no ilegalmente, siempre que la trabajadora acredite que al momento de
firmarlo ignoraba su estado.
Derechos de trabajadora en uso de licencia maternal postnatal. El empleador

no est obligado a pagar los gastos de sala cuna a la trabajadora que tiene
un hijo menor de 2 aos, pero se encuentra en uso de licencia maternal
postnatal con motivo del nacimiento de un nuevo hijo, ya que tal beneficio
slo corresponde a la madre que est prestando servicios.
Alcance de Licencia por enfermedad grave de hijo menor de un ao otorgada

por Isapre. La licencia mdica otorgada por enfermedad del hijo menor de
1 ao que otorgue una ISAPRE, no est sujeta en su duracin al lmite de
7 das prorrogables hasta enterar 30 das, ya que dicha limitacin slo rige
262
para las que otorgue el Servicio de Salud, segn la letra e) del Reglamento
de autorizacin de licencias mdicas.
Superintendencia de Seguridad Social. Dict. 4.659, de 14 de junio de
1988.
Alcance temporal de Licencia Maternal. La licencia por enfermedad grave de

hijo menor de 1 ao, aunque sea otorgada sin solucin de continuidad con
licencia por maternidad ininterrumpida, debe considerarse como primera
licencia y por lo tanto no procede el pago del subsidio previsional.
Superintendencia de Seguridad Social. Dict. 5.378, de 11 de julio de
1988.
Pago de subsidio maternal por Isapre. El artculo 18 del D.F.L. N 3, de

1981, del Ministerio de Salud, establece que durante el tiempo que la
cotizante se encuentre en situacin de incapacidad laboral no puede des-
ahuciar su contrato con la Isapre a que est afiliada y a sta corresponde,
en consecuencia, pagarle el subsidio por reposo postnatal.
Superintendencia de Seguridad Social. Dict. 6.183, de 1 de agosto de
1988.
Incompatibilidad de licencia prenatal con feriado colectivo. No procede la

licencia prenatal cuando la beneficiada est en uso de un feriado colectivo
y ella solamente debe otorgarse desde el trmino de ste.
Superintendencia de Seguridad Social. Dict. 6.198, de 1 de agosto
de 1988.
Proteccin a la maternidad, inalterable. A las empleadas que han sido desig-

nadas en comisin de servicio, el desempeo de tales funciones no puede
alterar los derechos que les corresponden por proteccin a la maternidad.
Contralora General de la Repblica. Dict. 35.970, de 3 de octubre
de 1988.
Incompatibilidad del descanso de maternidad con el feriado. Las docentes

que desde el inicio del perodo de interrupcin de actividad escolar o du-
rante el mismo han gozado del descanso de maternidad del artculo 181
del Cdigo, no tienen derecho a impetrar el beneficio del feriado anual
en una poca distinta a la comprendida entre el trmino de un ao escolar
y el comienzo del siguiente.
Derecho a Sala Cuna. Basta que la madre preste servicios en una empresa
para tener derecho al beneficio de sala cuna, independientemente del
lugar fsico donde desempee sus funciones.
Obligacin de mantencin de sala cuna. Si en la empresa laboran ms de 20

trabajadoras, el empleador est obligado a mantener en funcionamiento la
263
sala cuna para el turno nocturno, aun cuando en l laboren normalmente

10 trabajadoras.
Continuidad de licencias maternales. Dos licencias que fueren iguales o

inferiores a 10 das, otorgadas en forma continuada, no deben considerarse
aisladamente para los efectos del artculo 14 del D.F.L. N 44, y la base de
clculo de ellas debe mantenerse inalterable. El derecho a impetrar el sub-
sidio del artculo 24 de la Ley N 18.469 debe contarse desde la fecha del
trmino de la ltima licencia, que normalmente constituir la postnatal. Si
la beneficiaria se cambia de entidad previsional mientras goza de licencia
por maternidad, la primitiva debe seguir pagando el prenatal.
Superintendencia de Seguridad Social. Circular 1.106, de 22 de di-
ciembre de 1988.
Duracin del subsidio por maternidad. Para los efectos de determinar

la duracin de los subsidios por maternidad, las licencias, siempre que
sean continuadas, no interrumpirn el goce de ellos, aun cuando se haya
puesto trmino al contrato de trabajo, y por lo mismo la base de clculo
de los subsidios debe permanecer inalterada. Para computar el plazo de
prescripcin que establece el artculo 24 de la Ley N 18.469, en caso de
licencias prenatales l debe contarse desde la fecha de la ltima licencia
concedida, que es normalmente licencia postnatal.
Superintendencia de Seguridad Social. Dict. 10.733, de 26 de diciem-
bre de 1988.
Duracin del subsidio por maternidad. Los subsidios por maternidad deben
mantenerse iguales cuando no hay solucin de continuidad entre ellos, y
la trabajadora tiene derecho a ellos aun cuando se haya puesto trmino a
su contrato; en consecuencia, puede continuar en el goce de ellos mien-
tras las licencias se otorguen en forma continua hasta el postnatal o su
prrroga, o el permiso por enfermedad grave del hijo menor de un ao,
si correspondiere (artculo 15 D.F.L. N 44 de 1978).
Superintendencia de Seguridad Social. Dict. 10.734, de 26 de diciem-
bre de 1988.
Derecho al subsidio por maternidad. Para obtener el subsidio por licencia

mdica pre y postnatal, segn el artculo 4 del D.F.L. N 44, de 1978, el
requisito de tres meses de cotizaciones que l exige puede cumplirse en
forma discontinua, bastando que los 90 das queden comprendidos dentro
de los seis meses anteriores a la licencia mdica.
1989.
Beneficio de sala cuna impetrado por trabajador varn. El trabajador varn a

quien se le ha asignado en forma legal la tuicin de un hijo menor de 2 aos, tiene
derecho al beneficio de sala cuna que otorga el artculo 188 del Cdigo.
264
Beneficios a que da derecho el subsidio por maternidad. Las beneficiarias

que tuvieren derecho a subsidio maternal por cumplir con los requisitos
generales exigidos para ello, tienen derecho al subsidio diario mnimo
que establece el artculo 17 del D.F.L. N 44 de 1978, del Ministerio del
Trabajo y Previsin Social, aun cuando no cuenten con remuneraciones ni
cotizaciones en el perodo de clculo del mismo que fija el artculo 62 de
la Ley N 18.768, modificado por el artculo 1 de la Ley N 18.867.
Superintendencia de Seguridad Social. Dict. 2.506, de 15 de marzo
de 1990.
Concepto de dar alimento y ampliaciones del permiso por maternidad

a) El alcance del vocablo dar alimento, utilizado en los artculos 188 y 191 del
Cdigo del Trabajo, no se limita al amamantamiento y la leche materna.
b) El tiempo otorgado por el artculo 191 del Cdigo del Trabajo a
la madre trabajadora para dar alimento a su hijo slo rige cuando ste se
encuentre en sala cuna.
c) La ampliacin del permiso a que se refiere el artculo 191 del Cdigo
del Trabajo es una situacin de hecho, no siendo de decisin unilateral del
empleador ni estando tampoco entregada al acuerdo de las partes.
d) La madre trabajadora tiene derecho a exigir el tiempo de permiso del
artculo 191 del Cdigo del Trabajo hasta que su hijo cumpla dos aos.
Descanso postnatal. El descanso postnatal que contempla el inciso prime-

ro del artculo 195 del Cdigo del Trabajo, procede por el solo hecho de
la ocurrencia del parto y con prescindencia de la circunstancia de que la
madre trabajadora sufra la prdida del hijo recin nacido o que este nazca
muerto.
Uso postnatal. El padre trabajador, cuya cnyuge hubiere fallecido en el

parto o con posterioridad a ste, tiene derecho a gozar del permiso de
maternidad postnatal o al resto de l, en su caso, siempre que a esa fecha
aqulla hubiere estado afecta a un vnculo contractual de carcter laboral.
De darse tal circunstancia, tendr derecho, igualmente, a gozar de fuero
laboral y del subsidio que establece el artculo 198 del mismo Cdigo.
Permiso parental
a) A partir del 2 de septiembre de 2005, fecha de publicacin de la Ley
N 20.047, cuyo artculo nico introduce un nuevo inciso 2 al artculo 195
del Cdigo del Trabajo, el padre tiene derecho a cinco das de permiso
pagado en caso de nacimiento de un hijo, el cual debe hacerse efectivo ex-
clusivamente en aquellos das en que se encuentra distribuida la respectiva
jornada laboral, no procediendo, por ende, considerar para estos efectos
los das en que le corresponde hacer uso de su descanso semanal, sea ste
legal o convencional.
265
a.1)El aludido permiso, a eleccin del padre, podr utilizarse desde el

momento del parto, y en este evento, por expreso mandato del legislador,
los cinco das que ste comprende debern impetrarse en forma continua,
esto es, sin interrupciones, salvo las que derivan de la existencia de das de
descanso semanal, que pudieran incidir en el perodo.
a.2) Si el padre no opta por la alternativa sealada en el punto prece-
dente, podr hacer uso de los cinco das de permiso dentro del primer mes
desde la fecha de nacimiento, estando facultado para distribuirlos como
estime conveniente, sea en forma continua o fraccionada.
a.3) El permiso de que se trata no se aumenta en caso de nacimientos
o partos mltiples, lo que implica que el padre slo tendr derecho a
cinco das por tal causa, cualquiera que sea el nmero de hijos producto
del embarazo.
b) A partir de la vigencia de la citada ley, y por las razones sealadas en
el cuerpo del presente informe, el padre a quien se le conceda la adopcin
de un hijo tiene derecho a impetrar cuatro das de permiso pagado por
tal causa, beneficio que deber hacerse efectivo a contar de la fecha de la
respectiva sentencia definitiva.
b.1) El padre trabajador que se encuentre en la situacin descrita en
el punto anterior, podr hacer uso de los cuatro das de permiso que le
correspondan en los mismos trminos que el padre biolgico, vale decir,
en forma continua a contar de la fecha de la sentencia definitiva que le
concede la adopcin o dentro del primer mes desde dicha fecha, en forma
continua o fraccionada.
Permiso postnatal (uso por el padre). El derecho del padre a gozar del
permiso de maternidad postnatal o del resto de l que sea destinado al
cuidado del hijo en conformidad al artculo 195 del Cdigo del Trabajo,
slo procede en el evento de que la madre muriera en el parto o durante
el lapso que comprende dicho permiso, no correspondindole, en con-
secuencia, hacer uso de dicho beneficio en caso de sobrevivencia de la
madre, aun cuando sta estuviere aquejada de una enfermedad grave que
le impida atender al cuidado del menor.
Permiso por nacimiento del hijo. El permiso que establece el artculo 195
inciso 2 puede imputarse a aquellos pactados en instrumentos colectivos
de trabajo, en la medida que stos representen para los respectivos traba-
jadores beneficios superiores a aquellos previstos en la ley.
Proteccin de la maternidad. El permiso no se aumenta en caso de naci-

mientos o partos mltiples, lo que implica que el padre slo tendr derecho
a cinco das por tal causa, cualquiera que sea el nmero de hijos producto
del embarazo.
266
En el evento de que a la fecha del nacimiento y durante todo el pe-

rodo mensual que lo precede el trabajador beneficiario hubiere estado
acogido a licencia mdica, no tiene derecho a impetrar, con posterioridad,
el aludido permiso.
El uso del sealado permiso por parte de un trabajador sujeto a un
contrato de plazo fijo cuya vigencia expira durante el lapso que ste com-
prende, no produce el efecto de mantener vigente la respectiva relacin
laboral, pudiendo el empleador poner trmino a sta por la causal prevista
en el artculo159 N 4 del Cdigo del Trabajo.
El carcter de permiso que presenta el beneficio que nos ocupa implica
que el trabajador debe solicitarlo a su empleador o a quien lo represente,
no pudiendo stos condicionar o negar tal peticin.
El permiso en comento constituye un derecho de carcter irrenun-
ciable, lo cual obliga al empleador a otorgarlo dando todas las facilidades
necesarias para su oportuno y debido ejercicio. El uso de tal derecho no
puede implicar para el trabajador, en caso alguno, la prdida de beneficios
o la disminucin de sus remuneraciones, por cuanto la circunstancia de
que el legislador haya establecido expresamente que se trata de un per-
miso pagado importa que aqul deber percibir durante los das que ste
comprende, los mismos estipendios que si estuviere laborando.
Descanso parental. La norma contenida en el inciso 2 del artculo 195 del

Cdigo del Trabajo, sobre descanso paternal, es aplicable a los trabajadores
contratados con jornada a tiempo parcial, de manera que los mismos, al
igual que aqullos contratados con jornada completa, tienen derecho a
cinco das de permiso pagado en caso de nacimiento de un hijo, los que
deben hacerse efectivos en aquellos das en que se encuentra distribuida
su respectiva jornada laboral.
Permiso por enfermedad grave de un menor de un ao-padre. El padre de

un menor de un ao, aquejado de una enfermedad grave, cuya madre ha
fallecido, tiene derecho al permiso y subsidio a que se refiere el artculo
199 del Cdigo del Trabajo, independientemente de si a la fecha en que
ocurri dicho fallecimiento sta tena o no la calidad de trabajadora y del
hecho de que, debido a dicha enfermedad, el menor no pueda permane-
cer en el hogar normal de su padre, sino en un centro hospitalario o de
salud. Para los efectos de la atencin de un menor de un ao que padece
de una enfermedad grave, debe entenderse que el centro hospitalario o
de salud en que deba permanecer internado por tal causa, constituye el
hogar transitorio de ste, de modo que tal circunstancia no es impedimento
para que la madre o el padre, en su caso, impetren el permiso y subsidio
correspondiente.
Proteccin a la maternidad-salas cunas. No resulta jurdicamente procedente

que Isapre Ro Blanco satisfaga la obligacin de proporcionar el servicio de
267
sala cuna que contempla el artculo 203 del Cdigo del Trabajo mediante
la entrega de una suma de dinero a la madre trabajadora.
Sala cuna. Irrenunciabilidad. El beneficio de sala cuna, al igual que todos

aquellos derechos establecidos por las leyes laborales son, por aplicacin
del inciso 2 del artculo 5 del Cdigo del Trabajo, de carcter irrenun-
ciable, por lo que no resulta jurdicamente procedente que la Direccin
del Trabajo exima a un empleador de cumplir con la obligacin que le
impone el artculo 203 del mismo cuerpo legal.
El empleador, en ningn caso, se encuentra liberado de otorgar el
beneficio de sala cuna, sino que atendido que tiene la opcin de escoger
la modalidad para cumplir su obligacin, si una de esas modalidades se
torna imposible, subsistir la posibilidad de solucionarla de acuerdo a otra,
persistiendo, por tanto, la obligacin de otorgar el beneficio precisamente
en la forma que resulte factible.
Es legalmente improcedente establecer que las trabajadoras con hijos

menores de dos aos no deben prestar labores en turnos nocturnos, sin
perjuicio que les asista el derecho a sala cuna en su plenitud y excepcional-
mente puedan pactar con su empleador un bono compensatorio de este
derecho, sin renunciar al mismo.
Trabajadoras de establecimientos educacionales. Procede otorgar el be-

neficio de sala cuna a las trabajadoras que laboran en los establecimientos
educacionales de propiedad de una misma persona natural o jurdica, en
el evento que esta ltima cuente con veinte o ms mujeres trabajadoras,
independientemente del nmero de ellas en cada colegio.
Mantencin de salas cunas. La obligacin del empleador para el man-

tenimiento de las salas cunas comprende la de cuidar y conservar salas
cunas en condiciones que permitan la permanencia, cuidado y atencin
de los menores de dos aos como, asimismo, la de suministrar o proveer
la alimentacin que los menores requieren mientras permanecen en
esos establecimientos. Por el contrario, el empleador no est obligado a
pagar los gastos de los tiles de trabajo y de los tiles de aseo, utilizados
por los menores de dos aos que son llevados por la madre trabajado-
ra a una sala cuna, salvo que las partes as lo hayan pactado expresa o
tcitamente.
Derecho de alimentacin. El tiempo mximo de una hora, en dos porciones,

que tiene la madre trabajadora para dar alimento a los hijos, establecido por el
artculo 206 del Cdigo del Trabajo, es por cada hijo menor de dos aos.
268
Reconsidrase el dictamen N 5.712/330, de 20.10.93 y cualquiera

otra doctrina contraria e incompatible con la expuesta en el presente
informe.
Derecho a dar alimento. El derecho al permiso maternal en favor de la tra-

bajadora para dar alimento, mientras se encuentra en el trabajo, al menor
de hasta dos aos, procede legalmente exigirlo en cuanto exista obligacin
de mantener o disponer de sala cuna por parte de la empresa empleadora,
para tal objeto, y slo corresponde exigir el permiso maternal del artculo
206 del Cdigo del Trabajo, en favor de la mujer trabajadora, mientras se
encuentra en el trabajo, para dar alimento al hijo menor de hasta dos aos,
si ste se halla en sala cuna, y no as en otro lugar .
Proteccin maternidad-alimentacin del hijo. La Direccin del Trabajo

estableci que:
a) El derecho de la madre para que disponga de una hora al da para
dar alimento a sus hijos menores de dos aos, es aplicable a toda trabajadora
que tenga hijos menores de esa edad, aun cuando no goce del derecho a
sala cuna.
b) La forma en que este beneficio se puede ejercer es acordando con
el empleador cualesquiera de las tres modalidades consagradas en dicho
inciso.
c) En el evento de que no existiera acuerdo en cuanto a la alternativa
propuesta por la trabajadora, titular de este derecho irrenunciable, se
configurara el incumplimiento de este precepto por parte del empleador,
factible, de acuerdo a las reglas generales, de ser sancionado por nuestro
Servicio en virtud de las facultades que le son propias, sin perjuicio de
ratificar el rgimen que la trabajadora haya elegido.
d) Las trabajadoras contratadas a tiempo parcial, tienen derecho al
permiso para alimentar a sus hijos que se establece en dicho precepto y el
tiempo que abarca el mismo, no corresponde otorgarlo en forma propor-
cional a su jornada.
e) A la madre trabajadora que presta servicios para dos empleadores
distintos, le asiste el derecho de exigir a ambos el permiso para dar ali-
mento a sus hijos.
Obligatoriedad de tener sala cuna. La exigencia de mantener sala cuna

rige para toda empresa que ocupe ms de 20 trabajadoras, sin importar
que ellas laboren en recintos fsicos distintos.
C. Suprema. Recurso de queja 8.784, de 19 de enero de 1988.
269
CAPTULO XVI
SEGURO SOCIAL POR ACCIDENTES DEL TRABAJO

Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
1. RESPONSABILIDADES POR LOS ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES

PROFESIONALES. Desde muy antiguo y sobre todo cuando comienza la poca
del trabajo industrial, con la aplicacin del vapor a las actividades indus-
triales, empiezan a aumentar los accidentes del trabajo, que son aquellos
hechos repentinos y generalmente violentos que producen la incapacidad
temporal o permanente del trabajador y a veces su muerte.
Nuestra legislacin desde muy temprano se preocup de esta materia,
y es as que la primera ley es la N 3.170, de 30 de septiembre de 1916. En
seguida se reemplaz por la Ley N 4.055, de 8 de septiembre de 1924, in-
corporada posteriormente al Cdigo del Trabajo de 1931, donde figuraba
como Ttulo II del Libro II, hasta que fue derogado por el artculo 90 de la
Ley N 16.744, sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales,
de 1 de febrero de 1968, que, con algunas modificaciones, se mantiene
vigente hasta hoy.
En la tercera parte de esta obra, dedicada a la seguridad social, se
analizar en detalle esta materia, indicando las diversas teoras que han
ido guiando al legislador en su quehacer renovador y realista, hasta llegar
a establecer el seguro obligatorio para proteger a sus trabajadores cuando
ocurre un infortunio en su actividad, de tal manera que acaecido el siniestro
o hecho determinante de su incapacidad o muerte, l o su familia disfruten
de los beneficios consiguientes.
2. DEL SEGURO SOCIAL CONTRA RIESGOS DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y EN-

FERMEDADES PROFESIONALES. El actual Cdigo se preocupa de esta materia
en el Ttulo III de su Libro II, el que solo en tres artculos, 209, 210 y 211,
da las normas generales sobre ella.
El artculo 209 empieza por establecer que el empleador es responsable
de las obligaciones de afiliacin y cotizacin que se originan del seguro
social obligatorio contra tales riesgos, conforme a la Ley N 16.744, de
1 de febrero de 1968; ello debe entenderse complementado por lo que
dispone la normativa sobre Subcontratacin, establecida en los artculos
183-A a 183-E del Cdigo del Trabajo.
270
SEGURO SOCIAL POR ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
Agrega en seguida que el dueo de la obra, empresa o faena es subsi-

diariamente responsable de las obligaciones que en materia de afiliacin
y cotizacin afecten a los contratistas en relacin con las obligaciones del
subcontratista, o sea, que hay un responsable directo y un subsidiario en
cuanto a que los riesgos estn asegurados.
Por su parte, el artculo 210 hace presente que las empresas a que se
refiere la Ley N 16.744 estn obligadas a adoptar y mantener las medidas
de seguridad e higiene que impone esta ley.
Finalmente, el artculo 211 seala que este seguro se financia con una
cotizacin bsica general y una cotizacin adicional diferenciada en funcin
de la actividad y riesgo de la empresa, ambas de cargo del empleador, y con
el producto de las multas que apliquen los organismos administradores,
las utilidades o rentas que produzcan la inversin de los fondos de reserva
y con aquella cantidad que estos organismos obtengan por el ejercicio del
derecho de repetir contra el empleador. La cotizacin bsica general es
del 0,90% en forma transitoria sta se encuentra elevada al 0,95% de
las remuneraciones imponibles, y la adicional diferenciada, determinada
por el Presidente de la Repblica, no puede exceder de un 3,4% de las
remuneraciones imponibles.
271
CAPTULO XVII
DE LA CAPACITACIN Y COLOCACIN DE LOS

TRABAJADORES
I. IDEAS GENERALES
En las primeras pginas de esta obra indicamos, al tratar de la influencia

del grupo socialista, al economista Luis Blanc, quien particip en el movi-
miento revolucionario de 1848 y cre los Talleres Nacionales con el nimo
de absorber la cesanta mediante la construccin de obras pblicas.
En los primeros pasos de nuestra legislacin nos encontramos con
que el Cdigo del Trabajo de 1931, y recogido de la Ley N 4.053, de 8 de
septiembre de 1924, contemplaba como contrato especial el de enganche,
que presupone el traslado de grandes masas o grupos de trabajadores y
que generalmente eran trasladados de un lugar a otro donde escaseaba
la mano de obra.
Este contrato tuvo gran auge en nuestro pas en tiempos del nacimiento
y crecimiento de las salitreras y las primeras minas de la hoy Gran Minera
del cobre.
El artculo 86 de este Cdigo dispona que los servicios de colocacin de
obreros los atendera gratuitamente el Estado, por intermedio de la Direc-
cin del Trabajo y de acuerdo a disposiciones reglamentarias vigentes.
Prohiba asimismo todo enganche o colocacin de obreros a travs
de organismos particulares, y en su artculo 86 autorizaba la creacin de
comisiones paritarias para que se preocuparan de esta materia, de los re-
quisitos que deban cumplir los trabajadores especializados, su nmero, su
identificacin, etc., las que tuvieron gran auge en los contratos de obreros
de la construccin, panaderas, de gente de mar y portuarios; y de las cuales
an algunas permanecen en funciones.
El Decreto con Fuerza de Ley N 5, de 2 de octubre de 1967, cre el
Servicio Nacional del Empleo, que en virtud de su artculo 1 pas a reem-
plazar al Departamento del Empleo y de la Mano de Obra de la Direccin
del Trabajo.
Este Servicio deba preocuparse especialmente de ubicar a los traba-
jadores cesantes; atender los problemas de los trabajadores rehabilitados;
estudiar y programar la situacin del empleo y sus remuneraciones; tomar
272
DE LA CAPACITACIN Y COLOCACIN DE LOS TRABAJADORES
medidas para regular la movilidad geogrfica; controlar los servicios priva-

dos de colocacin (que antes estaban prohibidos), etc.
El 8 de mayo de 1976 se dict el Decreto Ley N 1.446 que por su ar-
tculo 51 suprimi expresamente al Servicio Nacional del Empleo, entre
otros servicios, y cre en su lugar, por el artculo 40, el Servicio Nacional
de Capacitacin y Empleo, el que ha sido variadamente reglamentado y
modificado.1
El Sistema de Capacitacin y Empleo, regulado por la ley ya sealada,
hoy en da Ley N 19.518 (D.O. 14/10/97), tiene por objetivos promover
el desarrollo de la competencia laboral del trabajador para contribuir a
un adecuado nivel de empleo, mejorar su productividad y la de las em-
presas en que se desempea, como asimismo la calidad de sus procesos y
productos.
En lo que se refiere a la capacitacin, el Sistema contempla acciones
destinadas a su difusin, al fomento de los servicios que pueden otorgarse
al efecto, al estmulo y supervisin de las acciones y programas, y a la formu-
lacin, financiamiento y evaluacin de programas y acciones a desarrollar
en la materia.
Contempla tambin el Estatuto de acciones de fomento al empleo
destinadas a generar el desarrollo de aptitudes y competencias de los tra-
bajadores para que stos puedan acceder a empleos de mayor calidad y
productividad, como asimismo estimular el desarrollo de mecanismos de
informacin y orientacin laboral, y asesora tcnica y supervisin de los
organismos que desarrollan las funciones que contempla el estatuto.
Las polticas de capacitacin y fomento al empleo debern implementarse
acorde con las necesidades de modernizacin productivas de la economa
del pas, siendo beneficiarios del Sistema los trabajadores en actividad, los
cesantes y los desempleados que buscan trabajo por primera vez; corres-
ponde al SENCE la aplicacin de las acciones que contempla el Sistema,
bajo la supervigilancia del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.2
II. DE LA CAPACITACIN OCUPACIONAL
Segn el artculo 179 del Cdigo del Trabajo, la empresa es responsable de las
actividades relacionadas con la capacitacin ocupacional de los trabajadores,
entendindose por tal el proceso destinado a promover, facilitar, fomentar
1
El Decreto Ley N 1.446 citado fue derogado por el artculo 94 de la Ley N 19.518
(D.O. 14.10.97), que estableci el nuevo Estatuto de Capacitacin y Empleo; su reglamento
fue establecido mediante el D.S. N 98 del Ministerio del Trabajo y Previsin Social (D.O.
24.4.98, rectificado en D.O. 13.05.98, y modificado por D.S. N 87, D.O. 25.09.99).
2
Complementa esta normativa la Ley N 19.644 (D.O. 27.11.99), mediante la cual
se cre el Fondo para la Modernizacin de las Relaciones Laborales y Desarrollo Sindical,
cuya finalidad es la de financiar actividades de capacitacin, formacin y asesora, cuyos
destinatarios son los socios de las entidades sindicales, as como las asociaciones gremiales
de la pequea y microempresa; la normativa pretende la tecnificacin y fortalecimiento de
las organizaciones sealadas, con la finalidad de elevar la calidad y equidad de las relaciones
laborales en las empresas.
273
y desarrollar las aptitudes, habilidades y grados de conocimiento de los tra-

bajadores, con el fin de permitirles mejores oportunidades y condiciones de
vida y de trabajo, y a incrementar la productividad nacional, procurando la
necesaria adaptacin de los trabajadores a los procesos tecnolgicos y a las
modificaciones estructurales de la economa, sin perjuicio de las acciones
que en conformidad a la ley competen al Servicio Nacional de Capacitacin
y Empleo y a los servicios e instituciones del sector pblico.3
El artculo 13 de la ley citada establece los Comits Bipartitos de Capa-
citacin, los que tienen el carcter de obligatorios para las empresas cuya
dotacin sea igual o superior a 15 trabajadores; sus funciones son las de
acordar y evaluar los programas de capacitacin de la empresa y asesorar a
la direccin de la misma en esta materia; se trata de establecer un modelo
de capacitacin concertada. El Comit lo integran 3 representantes del
empleador y 3 de los trabajadores; estos ltimos son designados por los
trabajadores sindicalizados en mayor proporcin que aquellos que no lo
estn, debiendo siempre tener la calidad de dependientes de la respectiva
empresa, adoptando sus decisiones por mayora de sus integrantes.
El prrafo 3 de la ley contempla la existencia de los organismos tcnicos
de capacitacin, entidades encargadas de las acciones de capacitacin, ya
sea que stas correspondan a empresas, o bien aquellas cuyo financiamien-
to provenga del Fondo Nacional de Capacitacin o de los presupuestos
de los organismos pblicos para la capacitacin de sus funcionarios, y de
los organismos tcnicos intermedios para capacitacin, cuyo objetivo es
entregar apoyo tcnico a sus empresas adheridas; estos ltimos los pueden
conformar 15 empresas que renan a lo menos 900 trabajadores perma-
nentes cuyas remuneraciones mensuales imponibles no sean inferiores a
10.000 UTM mensuales, o por un grupo de empresas que cuenten con el
patrocinio de una asociacin gremial de empleadores.
La responsabilidad primordial de la capacitacin radica en las empre-
sas, quienes las pueden asumir por s o a travs de los organismos tcnicos,
pero slo las que desarrollen de conformidad al Estatuto darn lugar a los
beneficios de orden tributario que ste contempla.
Los trabajadores beneficiarios de las acciones de capacitacin mantendrn
sus remuneraciones, cualquiera que fuere la modificacin de su jornada
de trabajo con motivo de su ejecucin, pero las horas extraordinarias que
ocupen no darn derecho a remuneracin. Se permite la ejecucin de
acciones de capacitacin que antecedan al inicio del contrato de trabajo
(en no ms de 2 meses), lo que da lugar a un verdadero contrato de ca-
pacitacin, como asimismo aquellas que terminen ms all del cese de la
relacin laboral (en no ms de 3 meses), las que se encuentran enmarcadas
en la denominada capacitacin post-ocupacional o outplacement, que
pretende dar nuevas herramientas al trabajador desplazado de su puesto
de trabajo.
3
De acuerdo con la Ley N 18.709 (D.O. 20.05.1988), dichas acciones pueden desa-
rrollarse tambin por universidades, institutos profesionales y centros de formacin tcnica,
disposicin que entr en vigencia a los 6 meses de publicada esta ley.
274
Los desembolsos en que incurran las empresas contribuyentes de la

primera categora de la Ley de la Renta con esta finalidad, son reembolsados
por el Estado, mediante el mecanismo de la compensacin tributaria, sin
que ella pueda exceder en el ao de una suma mxima equivalente al 1%
de las remuneraciones imponibles pagadas al personal en el mismo lapso;
existen ciertas exenciones y lmites en relacin a las remuneraciones de los
trabajadores beneficiarios. El exceso sobre el porcentaje indicado, se estimar
como gasto necesario para producir la renta (prrafo 4 de la ley). Mediante
la Resolucin N 4.550 exenta, publicada en el Diario Oficial de 2 de julio
del ao 2004, el SENCE, en el afn de velar por el adecuado uso de los be-
neficios tributarios que otorga el Sistema, estableci que los contribuyentes
de la primera categora de la Ley sobre Impuesto a la Renta que pretendan
hacer uso de la franquicia tributaria para capacitacin, debern acompaar
a sus liquidaciones de acciones de capacitacin presentadas a partir del 1 de
septiembre del ao 2004, copia de las planillas de cotizaciones previsionales
efectivamente pagadas, por cada uno de los trabajadores capacitados.
Slo se excepta de este requerimiento a aquellos contribuyentes que
realicen el pago de las cotizaciones a travs de medios electrnicos (en
dicho caso el Servicio podr verificar en lnea) o bien cuando se trate de
sociedades de personas naturales o de socios de sociedades de personas,
cuando existan las circunstancias que la citada Resolucin determina.
Mediante la Ley N 19.967 (D.O. 4/9/04), Sobre racionalizacin del uso
de la franquicia tributaria de capacitacin, se introdujeron diversas modifica-
ciones a la Ley N 19.518; las ms relevantes de ellas hacen relacin con la
categora de las personas jurdicas que pueden asumir la calidad de Orga-
nismos Tcnicos de Capacitacin, sealndose al efecto que, adems de las
empresas y de los organismos tcnicos reconocidos como tales, podrn serlo
todas aquellas cuyo nico objeto social sea la capacitacin, y las Universidades,
Institutos Profesionales y Centros de Formacin Tcnica reconocidos por el
Ministerio de Educacin; esta ley estableci un plazo de 24 meses contado
desde la fecha de su publicacin para que las empresas se adecuen a los
requisitos de su objeto social y den cumplimiento de la norma Nch 2728
del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, publicada en el
Diario Oficial de fecha 19 de mayo del ao 2003.
De igual manera se establece que si los empleadores suscribieren
contratos de capacitacin, en un nmero igual o superior al 10% de su
dotacin permanente, el 50% de stos, a lo menos, debern ser personas
discapacitadas definidas como tales por la COMPIN, o bien pertenecer
a los grupos vulnerables definidos como beneficiarios para programas
pblicos administrados por el Ministerio del Trabajo y Previsin Social y
de Planificacin y Cooperacin, el Servicio Nacional de Menores (SENA-
ME) u otros Ministerios o Servicios Pblicos; a tal efecto, una resolucin
del SENCE establecer cada ao el tipo de programas y los beneficiarios
definidos para este efecto.
Asimismo, se establece que el SENCE llevar un Registro Nacional
de Cursos, en el que inscribirn los cursos de capacitacin con cargo a la
franquicia tributaria; dicha inscripcin tendr una validez de 4 aos.
275
Tambin estableci esta ley una importante limitante al descuento de la

franquicia tributaria del 1%, sealando al efecto que aquellas empresas cuyo
mximo a descontar sea el equivalente a la cantidad de 9 UTM ($ 335.844
a noviembre del ao 2008), lo podrn hacer efectivo en la medida que la
planilla anual de remuneraciones imponibles sea igual o superior a 45 UTM
($ 1.679.220 a noviembre de 2008) y hayan pagado las cotizaciones correspon-
dientes a dichas planillas. Las empresas que no alcancen dicha cifra, pero cuya
planilla sea mayor a 35 UTM ($ 1.306.060 a noviembre de 2008) y hayan
cumplido igualmente con sus obligaciones previsionales, podrn deducir
hasta 7 UTM en el ao ($ 261.212 a noviembre de 2008); aquellas empresas
que tengan una planilla inferior a la ltima cantidad indicada, no podrn
descontar las gastos efectuados por capacitacin de sus trabajadores con cargo
a la franquicia tributaria ya comentada. Cabe sealar que, en todo caso, la
nueva normativa permiti que las acciones de capacitacin realizadas desde
su publicacin y hasta el 31 de diciembre del ao 2004, pudiesen facultar a
sus titulares para acceder al beneficio tributario ya indicado y por los montos
sealados, acreditando los requisitos anteriormente indicados o acreditando
la declaracin y pago del Impuesto de Primera Categora correspondiente al
ao tributario 2003. Como puede observarse, estas medidas guardan estrecha
relacin con la pequea empresa del pas, que da ocupacin a ms del 80%
de su fuerza de trabajo dependiente.
La ley contempla una figura novedosa, como es la capacitacin finan-
ciada directamente por el Estado en relacin al denominado Fondo Na-
cional de Capacitacin, el que contar con los recursos que anualmente
se contemplen en la Ley de Presupuestos.
Dicho Fondo, administrado por el SENCE, busca incrementar la cali-
dad y cobertura de los programas de capacitacin, a objeto de contribuir
al incremento de la productividad y competitividad de las empresas y de la
economa del pas, comprendindose dentro de ellas acciones orientadas a
la pequea empresa (conocida como subsidio directo), a la reconversin
laboral, capacitacin y formacin de personas cesantes y de jvenes de
escasos recursos, actividades experimentales de capacitacin, y ejecucin
de planes de aprendizaje.
Sobre este ltimo aspecto, cabe sealar que en los artculos 57 y si-
guientes de la ley se regula la contratacin de aprendices de conformidad
al Estatuto de Capacitacin y Empleo; pese a que nada se dice en la ley,
debera entenderse que se trata de una regulacin complementaria de
aquella establecida en el Cdigo del Trabajo.
En efecto, al contratar aprendices, el empleador slo podr acogerse a
las franquicias que establece el estatuto cuando ha dado cumplimiento a las
exigencias de este ltimo, y que fundamentalmente radican en someter el
contrato a la visacin, control y supervisin por parte del SENCE; en caso
de hacerlo as podr optar a los beneficios econmicos que contempla la ley
para este caso, lo cual no opera para el contrato de aprendizaje comn.4
4
Puede consultarse al efecto un interesante trabajo de don Jos Luis Ugarte Cataldo,
en Boletn de la Direccin del Trabajo de septiembre de 1999.
276
III. DEL EMPLEO
1. INFORMACIN LABORAL. La Ley N 19.518 define lo que debe entenderse

por colocacin, expresando al efecto que se refiere al conjunto de acciones
destinadas a relacionar a quienes buscan ocupacin con quienes la ofrecen,
con el fin de celebrar un contrato de trabajo; la fiscalizacin de dicha labor
le corresponde al SENCE.
Establece asimismo la ley que en cada municipalidad debe funcionar
una Oficina de Informacin Laboral (OMIL), la que, adems de cumplir con
labores informativas, debe relacionar a los oferentes con los solicitantes de
trabajo, no pudiendo intervenir en la celebracin de contratos de trabajo.
Finalmente, la ley regula en forma detallada el funcionamiento del
SENCE, servicio pblico que el ao 1998 fue el mejor evaluado en una en-
cuesta efectuada entre 1.800 empresarios y dirigentes sindicales del pas.
Dicho organismo se ha modernizado extraordinariamente, prestando
tiles servicios tanto a las empresas como a los trabajadores, quienes in-
clusive pueden acceder a la primera bolsa electrnica de trabajo del pas,
va Internet.
Segn declaraciones de la autoridad, en la actualidad en Chile los
trabajadores se capacitan cada 10 12 aos, lo que llevado a rentabilidad
social arroja un porcentaje cercano al 30%.
Especial importancia le ha dado el SENCE a la utilizacin del Fondo
Nacional de Capacitacin, el que ha alcanzado montos muy significativos,
como asimismo al subsidio directo de la pequea empresa, que corresponde
a un alto porcentaje del empresariado del pas.
Esto ltimo es muy relevante, dado que la constante histrica ha sea-
lado que la franquicia tributaria general slo es utilizada en un 30%.
Respecto a esto ltimo, segn el SENCE el sector agrcola es el ms
desprotegido, cuyos trabajadores se capacitan en promedio cada 50 aos
(la mayora nunca se capacitara), al contrario de lo que ocurre con los
trabajadores de los sectores energa y comunicaciones, y de la minera,
quienes s se capacitan cada 2 aos.5
2. INICIATIVA ESTATAL. Adems, debe agregarse que por Decreto Supre-

mo del Ministerio del Interior N 530, de 4 de junio de 1985, se cre la
Secretara Nacional del Empleo, con el objeto de coordinar y verificar el
cumplimiento y evaluar los planes, proyectos y programas que desarrollan
los ministerios, instituciones y organismos del sector pblico, con el pro-
psito de crear o consolidar empleos y coordinar con el sector privado las
acciones que ste ejecuta en estas materias.
La utilizacin de los recursos se efectuar mediante licitacin pblica, sin perjuicio de

que la pequea empresa pueda optar por financiamiento directo, dando cumplimiento a
ciertas condiciones que le fueron fijadas al efecto.
5
Se puede consultar al efecto una interesante entrevista al Director del SENCE, publicada
en el Boletn de la Direccin del Trabajo de junio de 1999.
277
Con tal objeto le corresponde a la Secretara elaborar, planificar y

proponer polticas y normas que regulen el desarrollo del empleo de
mano de obra y servicios a travs de los programas de empleo inducido y
de empleo autnomo.
Como rgano meramente asesor del Ministerio del Interior, su labor
debe ejecutarla a travs de ste y con sus recursos y, asimismo, puede dele-
gar sus funciones en secretaras regionales radicadas en las intendencias y
con los medios que stas les proporcionen.
3. INICIATIVA PRIVADA. Es digna de destacarse la iniciativa que desde 1985

ha iniciado la Confederacin de la Produccin y del Comercio, de realizar
cada ao un concurso nacional, en el cual puede participar quien lo desee,
sobre proyectos de nuevas industrias que signifiquen creacin de nuevos
empleos, eligiendo los tres que estime ms factibles y proporcionando a
los elegidos el financiamiento del 80% de su costo de instalacin y funcio-
namiento, a travs de crditos otorgados por determinados bancos, con un
mximo de 6.000 U.F., contra la garanta del mismo proyecto.
Segn publicacin del diario El Mercurio de Santiago de 29 de noviembre
de 1987, primera pgina, cuerpo B, el primer premio de 1985 se otorg a
una empresa que explota el alga gracilaria, que exporta por US$ 500.000 al
ao, con mayores y mejores perspectivas para el futuro; de una produccin
de 300 toneladas anuales, podra llegarse en el futuro a 154.000 toneladas
secas por ao.
4. CAPACITACIN Y TRABAJO PENITENCIARIO. El D.S. N 518 del Ministerio

de Justicia (D.O. 21.08.98), que aprob el Reglamento de Establecimientos
Penitenciarios, en sus artculos 60 a 71 se refiere a la capacitacin y trabajo
penitenciario, regulando las actividades laborales que pueden desarrollar
los internos, las que pueden consistir en: a) Trabajos por cuenta propia,
entendindose por tales los ejecutados en forma independiente, con ma-
teriales propios y ofrecidos directamente al pblico, como aquellos que
producen por encargo de terceros; b) Trabajos subordinados ejecutados
en el marco de actividades productivas o de capacitacin que se ejecuten
al interior de los establecimientos penitenciarios, en virtud de proyectos
convenidos por terceros con la administracin penitenciaria; estos ltimos se
regirn por la legislacin laboral comn, siempre que se den a su respecto
los supuestos de una relacin regulada por el Cdigo del Trabajo.
En caso contrario, se regirn por las disposiciones del derecho comn que
les resulten aplicables al efecto, pero cualquiera sea la normativa aplicable, la
remuneracin que se pague a los internos no podr ser inferior al Ingreso M-
nimo que anualmente fija la autoridad para los trabajadores no recluidos.
IV. EL MUNICIPIO COMO EMPLEADOR
1. NOCIONES GENERALES. Ya hemos indicado el rol que corresponde a las

municipalidades en la capacitacin y colocacin de los trabajadores cesantes
y de los que buscan trabajo por vez primera.
278
De acuerdo con el artculo 118 de la Constitucin Poltica de 1980, la

administracin local de cada comuna o agrupacin de comunas que determi-
ne la ley reside en una municipalidad, la que est constituida por el alcalde,
que es su mxima autoridad, y por el concejo comunal respectivo.
Se agrega que las municipalidades son corporaciones de derecho p-
blico con personalidad jurdica y patrimonio propios, cuya finalidad es
satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participacin
en el progreso econmico, social y cultural de la comuna y que adems de
contar con ingresos propios por concepto de patentes, permisos, traspasos,
etc., el Estado puede solventar sus gastos de funcionamiento a travs de la
Ley de Presupuestos de la Nacin.6
Las funciones de las municipalidades son bien conocidas a travs
del transcurso diario y slo citaremos aqu las principales: velar por el
aseo y limpieza de calles y calzadas, ornato y jardines; regular el trnsito;
otorgar permisos de circulacin de vehculos; dar permisos de edificacin
o reparacin de edificios; otorgar patentes para los locales comerciales;
organizar actividades culturales; otorgar permisos para conducir veh-
culos en la va pblica y conocer de las infracciones que se cometan en
estas materias.7
De un tiempo a esta parte nos encontramos con que un gran nmero
de municipalidades ha entregado en concesin algunos de sus servicios,
como el aseo y el ornato y cuidado de los jardines, aunque manteniendo
la tuicin sobre ellos, y, en cambio, han tomado a su cargo otros servicios
que antes no les correspondan, como por ejemplo los consultorios abiertos
o policlnicas del Sistema Nacional de Salud, sobre todo en lugares apar-
tados, y uno que es de trascendental importancia: la educacin, del cual
nos ocuparemos en detalle.
Adems, en su papel de velar por el bienestar de los habitantes de
la comuna y como una manera de absorber la mano de obra vaca, las
municipalidades crearon tres tipos de trabajo, llamados POJH Programa
Ocupacional para Jefes de Hogar; PEM Programa del Empleo Mnimo y
PIMO Programa Integral de la Mano de Obra, sistemas que tuvieron
distinto desarrollo, segn las necesidades del momento, enfrentamiento
de catstrofes nacionales o regionales, ndice de cesanta y, por sobre todo,
la disponibilidad de fondos para ejecutarlos.
En la actualidad estos programas han desaparecido, habindose des-
tinado sus recursos hacia otros sectores.
No obstante ello, se han creado mtodos alternativos para enfrentar
esta situacin, como es el caso del Programa de Generacin de Empleo
(PGE) y del Programa de Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal
(PMU).
Mediante el PGE las municipalidades formularn proyectos destina-
dos a generar fuentes laborales para hacer frente al desempleo de tipo
6
La Ley Orgnica de Municipalidades es la N 18.695, publicada en el D.O. de 31 de
marzo de 1988.
7
Ver nota anterior.
279
estacional, al de carcter econmico (principalmente derivado del cierre

de empresas o disminucin de personal por diversas causas) y aqul deri-
vado de origen climtico, dado por situaciones de la naturaleza, como por
ejemplo situaciones de sequa, temporales, etc.; los proyectos son evaluados
por el Ministerio de Hacienda y, en caso de aprobarlos, otorga los recur-
sos correspondientes con cargo a un fondo especial que dicha secretara
ministerial administra.
En cambio, mediante el PMU se podrn financiar proyectos y progra-
mas de inversin que generen empleo y que permitan mejorar la calidad
de vida de la poblacin ms pobre; cuando superen cierto monto, ellos
deben contar adems con la recomendacin del Mideplan y del Serplac.
Mediante su implementacin, se podrn destinar recursos a la construc-
cin, reparacin, mejoramiento, conservacin, ampliacin o reposicin
de obras de agua potable, alcantarillado sanitario pluvial, pavimentacin
de calles, electrificacin de alumbrado pblico y otras. La seleccin de
los proyectos la hace el gobernador, quien los aprobar conjuntamente
con el intendente respectivo, sobre la base de un listado priorizado; a los
municipios se les reserva la funcin de ejecutores directos o mandantes
y de unidades tcnicas en el desarrollo de los diferentes proyectos y pro-
gramas. Los proyectos sern licitados y los fondos sern proporcionados
directamente por la Tesorera General de la Repblica.
2. FINANCIAMIENTO. Para atender los servicios propios de la municipali-

dad, sea que los ejecute directamente o por concesin, ella cuenta con
los recursos que la ley le destina y que son, en general, su participacin
en el impuesto territorial o contribuciones sobre bienes races, venta de
patentes y permisos, derechos sobre obras de construccin o reparaciones,
derechos por extraccin de basuras, derechos por carns para conducir
vehculos, etc., adems de los fondos que le pueda destinar cada ao la
Ley de Presupuesto de la Nacin, o sea, aportes fiscales.
Con ellos mismos financiaban sus actividades de oficina de colocacin del
trabajador cesante o que busca empleo por primera vez y aquellas destinadas
a absorber mano de obra ociosa, como el PEM, POJH y PIMO, pagando en
los dos primeros una baja remuneracin, con derecho a asignacin familiar,
y en el ltimo entregando a particulares la ejecucin de obras a precio alzado
con la condicin de que absorban a trabajadores cesantes.
V. EL SUBSIDIO AL EMPLEO Y LA PROTECCIN AL EMPLEO Y EL

FOMENTO A LA CAPACITACIN LABORAL
Con motivo de la crisis financiera y luego econmica que se devel en sep-

tiembre del ao 2008, se dictaron dos leyes, la N 20.338 (D.O. 01.04.2009) y
la N 20.351 (D.O. 30.05.2009), que dispusieron la creacin de un subsidio al
empleo y originaron una normativa destinada a su proteccin y fomento.
As, la primeramente nombrada cre un subsidio de cargo fiscal para
los empleadores y para sus trabajadores afectos al Cdigo del Trabajo, y
280
los independientes, debiendo stos tener ms de 18 y menos de 25 aos

de edad, e integrar un grupo familiar perteneciente al 40% ms pobre de
la poblacin de Chile, y siempre que sus remuneraciones brutas fueren
inferiores a $ 360.000; los empleadores, a su vez, para acceder al beneficio,
debern estar al da en el pago de las cotizaciones previsionales.
El subsidio se pagar en forma mensual al empleador y percibir por
concepto del subsidio un porcentaje de alrededor del 30% de la remune-
racin del trabajador; el trabajador, a su vez, percibir anualmente una
cifra equivalente al 20% de sus remuneraciones en dicho perodo. En
ambos casos existen variaciones porcentuales relacionadas con el ingreso
de cada trabajador.
La ley establece, adems, un sistema destinado a la administracin y
ejecucin de este subsidio, orientado claramente al segmento ms joven
de la fuerza activa de trabajo, que es el ms desprotegido en relacin al
empleo y que ms violentas consecuencias sufre en casos como el de la
crisis a que se ha hecho alusin.
La segunda normativa cre una figura bastante novedosa relacionada con
la suspensin del contrato de trabajo, estableciendo que el empleador podr
otorgar permisos sin goce de remuneraciones al trabajador con la sola finalidad
de que ste se capacite; stos debern constar por escrito en un formulario del
SENCE, firmado por ambas partes ante ministro de fe; los trabajadores, para
acceder a l, debern encontrarse afiliados al Seguro Obligatorio de Cesanta
y tener registradas en l sus ltimos 6 meses de cotizaciones.
Durante el tiempo que dure el permiso el trabajador percibir una
prestacin con cargo al Seguro de Cesanta equivalente al 50% del promedio
de las remuneraciones imponibles devengadas en los ltimos 6 meses en
que registre cotizaciones anteriores al inicio del permiso.
Tambin se contemplan ciertos incentivos relacionados con los pre-
contratos y con la capacitacin de los trabajadores involucrados en ellos,
bajo la condicin de que ellos no pueden superar al 50% de la dotacin
de la empresa.
Derecho a bonificacin de trabajadores de establecimientos educacionales

traspasados. Los docentes de establecimientos educacionales creados por
las municipalidades o traspasadas a stas, tienen derecho a la bonificacin
de cien mil pesos otorgada por la Ley N 18.618, a quienes fueron desahu-
ciados por la letra f) del artculo 155 del Cdigo, entre diciembre de 1986 y
febrero de 1987, y que no cumplan los requisitos para jubilar, sin importar
si desempeaban labores de aula u otras actividades de colaboracin.
de 1987.
Derecho a gratificacin legal de trabajadores que laboran en proyectos

municipales. Los trabajadores que laboran en proyectos intensivos de mano
281
de obra licitados por las municipalidades, de una duracin inferior a 10

meses y cuyas remuneraciones excedan el Ingreso Mnimo Mensual, tienen
derecho al pago de gratificacin legal y feriado proporcional. Aplicacin
del artculo 8 del D.L. N 670, de 1974, modificado por el artculo 14 de
la Ley N 18.647.
Facultad de efectuar curso de capacitacin

1) Los trabajadores no se encuentran obligados a realizar los cursos de
capacitacin que se impartan en la empresa por decisin del empleador,
sin perjuicio de lo que las partes pudieran haber convenido sobre el par-
ticular o lo que al efecto se disponga en el respectivo reglamento interno
de orden, higiene y seguridad.
2) Los dependientes que asisten a cursos de capacitacin que se de-
sarrollan fuera de la jornada ordinaria convenida, no tienen derecho al
pago de sobresueldo.
Atribuciones del alcalde en relacin a celebracin de asamblea de carcter

gremial. Sentencia de la Corte de Apelaciones de Punta Arenas, de 25 de
septiembre de 1986. Confirmada por la Corte Suprema el 16 de octubre
de 1986, causa Colegio de Profesores de Chile A.G. con Municipalidad
de Punta Arenas, N 21.570. Si el alcalde instruye a los establecimientos
educacionales ubicados en su jurisdiccin que no se permite celebrar en
sus locales plebiscito convocado por el Colegio de Profesores, no vulnera
con ello la garanta constitucional de libertad de reunin ni de igualdad
ante la ley.
282
CAPTULO XVIII
ASIGNACIN POR CONTRATACIN ADICIONAL

DE MANO DE OBRA
1. NATURALEZA Y EXTENSIN DEL BENEFICIO. Los programas de bonifica-

cin a la contratacin de mano de obra en las empresas persiguen que los
empleadores creen nuevas fuentes de trabajo para absorber cesanta o dar
ocupacin por vez primera; basta citar el epgrafe del Decreto Ley N 2.239,
de 23 de junio de 1978, para darse cuenta de ello.
Este beneficio, sin embargo, tuvo dos cauces de los que se nutri: a) la
asignacin de carcter general a que se refiere el citado decreto ley, y b) la
asignacin que se otorg a determinadas regiones del pas. Nos ocuparemos
de ellas por separado.
2. ASIGNACIN GENERAL. Este beneficio naci en nuestro pas por el De-

creto Ley N 1.030, de 20 de mayo de 1975, modificado por el Decreto
Ley N 1.806, de 28 de mayo de 1977, y fue prorrogado por el Decreto Ley
N 2.239, que mantiene el beneficio que nos preocupa, pero que rebaj su
monto inicial, que era del 50%, al 30% del Ingreso Mnimo vigente.
Como se ve, y lo hicimos presente con anterioridad, este beneficio
siempre se otorg por perodos de un ao como mximo y con un dis-
tingo: los empleadores que estaban en actividad antes del 1 de abril de
1978 tenan derecho a la asignacin por cada nuevo trabajador contrata-
do por sobre la planta que tenan al 31 de marzo, y los que entraron en
actividad con posterioridad, tenan el derecho slo despus de 6 meses
desde el inicio de la misma. Esto con el objeto clarsimo de estimular la
creacin de nuevos empleos y sin hacer distingos en cuanto a la naturaleza
de las empresas, que podan ser de carcter social, cultural, productivo
o benfico.
Este beneficio se fue prorrogando por las siguientes disposiciones legales
y por los perodos que se indican: Decreto Ley N 2.761, de 7 de julio de
1979, entre el 1 de junio de ese ao y mayo de 1980; Ley N 18.134, de 19
de junio de 1982, de 1 de junio de 1982 a mayo de 1983; Ley N 18.206,
de 27 de enero de 1983, desde el 1 de enero al 30 de junio del mismo ao
(6 meses); Ley N 18.229, de 21 de julio de 1983, desde el 1 de junio de
1983 al 3 de mayo de 1984.
283
3. ASIGNACIN ESPECIAL. El Decreto Ley N 889, de 21 de febrero de 1975,

someti a las Regiones I, II, III, XI y XII y a la provincia de Chilo a un
rgimen especial, aduanero, tributario y de incentivos especiales, y por sus
artculos 10, 11, 21 y 27 dispuso que el Estado otorgase una bonificacin a
los empleadores actuales o futuros de dichas regiones y provincia sealada,
excluidos el sector pblico, la grande y mediana minera del cobre y del
hierro y las empresas en que el Estado tuviere aporte o representacin su-
perior al 30%, en relacin con el monto de las remuneraciones imponibles
de sus empleados y obreros con domicilio y trabajo permanente en esas
zonas y cuyas cotizaciones previsionales se realicen all mismo.
Por su inciso 2, el artculo 10 sealaba que el monto de esta bonifica-
cin sera equivalente al 35% de las citadas remuneraciones desde 1975 a
1984 inclusive; al 25% en 1985 y al 15% en 1986.
El artculo 2 del Decreto Ley N 3.625 y luego el inciso final del artculo 24
de la Ley N 18.591, prorrogaron la vigencia de este beneficio primeramente
hasta el ao 1992 y luego hasta el ao 1999 inclusive, por un monto equiva-
lente al 17% de la parte de las remuneraciones imponibles que no excedan
de un tope fijado en pesos y reajustable anualmente, que los empleadores
pagaren a sus trabajadores con domicilio y trabajo permanente en las regiones
y provincia citadas, lo que ha sido extendido hasta el ao 2000, mediante el
artculo nico de la Ley N 19.652 (D.O. 17.12.99).
Para su prrroga se tuvo en especial consideracin tanto por el Poder
Ejecutivo como por el Parlamento, que ello puede constituir un freno
a la prdida de fuentes de empleo, sin perjuicio de concordarse en que
debe estudiarse un sistema ms eficiente para estimular el desarrollo de
las citadas zonas extremas.
Cabe sealar que esta asignacin de carcter regional, destinada a
subsidiar el empleo de mano de obra en zonas extremas del pas, no se
otorgaba condicionada a la creacin de nuevos empleos, sino a todos los
empleadores, salvo los expresamente excluidos.
4. PROGRAMA PROEMPLEO. El Programa de Bonificacin a la contratacin de

mano de obra es una iniciativa del Ministerio del Trabajo y Previsin Social
que se puso en marcha a comienzos del ao 2001. El programa promueve,
fundamentalmente, la reinsercin laboral de hombres y mujeres que hayan
perdido su trabajo, a travs de la implementacin de proyectos de inversin
social en localidades de todo el pas y de incentivar su contratacin en el
sector privado mediante la bonificacin a la contratacin de mano de obra.
Adems de entregar empleo transitorio, el programa busca generar y/o
fortalecer las habilidades y competencias laborales de los participantes, a
travs de la entrega de capacitacin y habilitacin laboral.
El programa est dirigido a jefes de hogar cesantes, y la distribucin
de los recursos se realiza de acuerdo a las tasas de desocupacin, nivel de
pobreza e ingresos, porcentaje de poblacin econmicamente activa y segn
las caractersticas del desempleo de la localidad especfica.
Las empresas deben estar inscritas en el Registro de entidades recep-
toras de Fondos Pblicos del SENCE para postular a los Programas de Bo-
284
ASIGNACIN POR
LEGISLACIN
CONTRATACIN
DEL TRABAJO
ADICIONAL
EN CHILE
DE MANO DE OBRA
nificacin, la que consiste en un aporte del Estado equivalente al 40% del

Ingreso Mnimo ($ 63.000 en noviembre del ao 2008) por un perodo de
4 meses y una capacitacin laboral para el trabajador por hasta $ 100.000;
su ejecucin est a cargo de la OMIL respectiva para la colocacin de
trabajadores en las empresas y OTEC y Relatores en el caso de la capacita-
cin. Los beneficiarios deben estar previamente inscritos en la respectiva
OMIL y acreditar situacin de desempleo; las empresas a su vez deben ser
contribuyentes de 1 categora y no encontrarse multados por infracciones
a la ley laboral o tributaria al momento de la postulacin.
Para el ao 2008 el Programa tuvo 20.109 cupos.
Adems se encuentran disponibles dos Programas orientados a grupos
etreos definidos: el Programa Aprendices que promueve la contratacin
de jvenes hasta 25 aos y el de Reinsercin Laboral para personas mayores
de 40 aos que hayan perdido su empleo; asimismo, existen dos Programas
de Bonificacin para empresas que estn diseados especialmente para
la poblacin beneficiaria del Sistema Chile Solidario: El Programa de Bo-
nificacin Chile Solidario (CHS) y el Programa de Bonificacin Jvenes
Chile Solidario (JCHS). Ambos forman parte de la red social del Estado
que el Ministerio de Planificacin (Mideplan) articula como mecanismo
de ayuda para las personas de menores recursos.
En este mismo orden de ideas, deben destacarse, adems, los diversos
programas financiados a travs del FONCAP (Fondo Nacional de Capaci-
tacin), constituido con recursos pblicos y cuyo objetivo es producir un
incremento en la calidad y cobertura de los programas de capacitacin,
con el fin de contribuir al incremento de la productividad y competitividad
de las empresas y de la economa del pas en general. Se encuentra espe-
cialmente dirigido a la poblacin de escasos recursos y con problemas de
insercin laboral, a quienes se trata a travs de becas de capacitacin y otros
mecanismos de operacin, se les mejoran sus competencias laborales, y se
les facilita el acceso a un empleo o actividad de carcter productivo.
Entre los programas del FONCAP cabe citar: Ejecucin de planes de
aprendizaje de jvenes; Programa de formacin en oficios para jvenes
de escasos recursos; Programa especial de capacitacin laboral dirigido
a mujeres emprendedoras; Programa de reconversin laboral; Programa
Chile califica, y Programa de certificacin de competencias laborales.
285
CAPTULO XIX
LA TERCERIZACIN DEL TRABAJO
I. GNESIS Y DESARROLLO
La empresa que se visualiza habitualmente corresponde a una de gran

tamao, inspirada en los principios Fordistas y Tayloristas, en la que se
produce en serie, con bienes estandarizados.
Esta clase de empresa se caracteriza por ser fuertemente burocrtica,
autoritaria y coercitiva, con costos fijos y poco flexibles o difciles de ade-
cuar a la fluctuacin de la demanda; su fuerza de trabajo suele no ser muy
calificada (la produccin en serie no exige mayor especializacin). A lo
anterior debe agregarse los profundos cambios derivados de la globaliza-
cin de la economa y de la fuerte alza de los insumos bsicos, lo que ha
dado origen a una realidad econmica e inclusive poltica muy diversa y
cambiante para dicha clase de empresa.
En efecto, en el contexto externo de la empresa se advierten grandes
avances tecnolgicos, cambios sociales y polticos que impactan en diversos
mbitos al sistema productivo, lo que implica el nacimiento de economas
integradas entre los diversos pases y la apertura de los mercados a los cuales
la gran empresa no haba tenido acceso antes.
Esto deriva en una fuerte competencia, muy superior a aquella a la
cual la empresa tradicional estaba acostumbrada, abarcando incluso a
las economas de los propios pases, lo que genera una mayor exigencia
en cuanto a bajar los costos de produccin de las empresas, so pena de
extinguirse.
Esta nueva empresa necesita, imperiosamente, un aumento expo-
nencial de su productividad para hacer frente a este mercado globalizado
y por otra parte necesita del aporte de trabajadores crecientemente espe-
cializados, capacitados, con mayor educacin y cultura para hacer frente al
manejo de nuevas tecnologas; ello implica, a su vez, que la empresa debe
propender a eliminar la rigidez del proceso productivo.
Su forma de organizacin deriva frecuentemente a un grado de con-
centracin o control de su propiedad o al menos en lo financiero, o si ello
no es posible, muy frecuentemente da paso a alianzas estratgicas, o bien
286
fusiones y adquisiciones, para as hacer frente a un mercado cada vez ms

competitivo.
A su vez, en el mbito en que se desenvuelve la empresa, se han
gestado grandes cambios econmicos, tecnolgicos, sociales y polticos
que han afectado fuertemente lo referido a su productividad, como
con la cada de las ideologas, el trmino de las barreras entre pases,
la igualdad de gnero, y, fundamentalmente, la denominada globaliza-
cin de la economa, que conlleva la gnesis de economas integradas
y la apertura de stas a los diversos mercados, muchos de ellos antes
inalcanzables para empresas de poca envergadura, todo lo cual provoca
enormes cambios en la competitividad, sobre todo en lo relativo a la
contencin de costos.
Lo anteriormente sealado implica, a su vez, un aumento de la pro-
ductividad, lo que pasa fundamentalmente por una mayor calificacin
del trabajador, y que puedan stos asumir una diversidad de funciones,
para as permitir al ente productivo adaptarse con rapidez y precisin
al cambiante entorno. Del mismo modo, ello significa que la empresa
debe organizarse de un modo diverso a como lo vena haciendo, muchas
veces generando superestructuras financieras, que se instalan en diversos
pases, buscando las oportunidades o nichos de mercado, donde ellos les
reporten una mayor ganancia, dando paso as al fenmeno denominado
de la deslocalizacin.
Esta nueva forma de organizacin de la empresa da paso tambin a
nuevos modelos de gestin, que pone el acento en los resultados y en la
mayor responsabilidad individual de los trabajadores y en una reestructu-
racin del aparato productivo, al que se incorporan con suma rapidez las
nuevas tecnologas y controles de calidad en consonancia con los exigen-
tes mercados que se han ido generando en el mundo, con clientes muy
informados y empoderados.
Esta nueva visin de la empresa se traduce en un esquema organizativo
diverso del conocido a la fecha, basndolo en productos que ya no son
ntegramente manufacturados o producidos por una sola empresa, sino
que comienzan a ser producidos, en sus distintas fases, por empresas que
son ms pequeas, ms especializadas y que tienen, por lo tanto, un mejor
conocimiento de esa fase especfica de produccin, para lograr el producto
general de la empresa matriz.
Se da paso as a la denominada relacin de complementariedad,
mediante la cual las empresas complementan su funcin productiva y se
coordinan para obtener un costo de produccin que pueda ser competitivo,
generando as una real cadena de produccin, pero no ya al interior de la
compaa, sino que alrededor de la misma; nace as una suerte de empre-
sa descentralizada, la que externaliza funciones o actividades productivas
que anteriormente las asuma en forma interna y que las gestionaba de
un modo directo.
Esta nueva forma de organizar el trabajo se acrecienta de manera
exponencial, calculndose que en Chile ella involucra, fcilmente, a ms
de un tercio de la fuerza activa de trabajo.
287
Ello implica, necesariamente, un cambio en la contratacin laboral,

dando paso as a nuevas, desconocidas y podramos decir, consideradas hasta
hace poco tiempo, poco ortodoxas formas de relaciones laborales: son los
denominados contratos atpicos, los que se caracterizan por omitir alguno de
los elementos que caracterizaban al tradicional contrato de trabajo; estas
nuevas frmulas de contratacin otorgan a la empresa una mayor flexibi-
lidad para organizar su cambiante estructura de desarrollo. La prestacin
de servicios ha transitado as desde un trabajador unifuncional que rea-
lizaba una funcin determinada, hacia la polifuncionalidad; su lugar de
trabajo suele ser cambiante; su jornada de trabajo debe poder adaptarse; su
contratacin suele ser sin la estabilidad que se haba impuesto en dcadas
anteriores y con formas ms amplias de terminacin; sus remuneraciones
se tornan variables y muy vinculadas al factor productivo.
A la par con ello, se genera la necesaria complemetariedad de ese
trabajo con la tarea prestada por terceros, es decir, trabajadores que no
son de planta, sino que son externos, y que se incorporan fsicamente al
territorio de la empresa, pero que no son contratados formalmente por la
empresa matriz. Dicha situacin implica que convergen en un mismo lugar
de trabajo, dependientes de diversos empleadores; esto, a su vez, significa
que se produce un impacto en el clima de la organizacin, y el clima de
la organizacin produce efectos jurdicos. Como derivacin de este fen-
meno, se genera un nuevo modelo o esquema de relacin de trabajo en la
empresa. El trabajador observa este fenmeno con cierto asombro, pero
se adapta rpidamente a l no sin cierto temor por la precariedad de sus
contratos y deseoso de un mayor grado de proteccin.
El fenmeno antes anotado se expresa en distintos modelos de contra-
tacin: el antiguo contrato de trabajo a domicilio, que renace; el teletrabajo;
el subcontrato aggiornado y el suministro de trabajadores.
Pasaremos ahora a ocuparnos de estos dos ltimos.
II. LA SUBCONTRATACIN
1. CONCEPTO. La Subcontratacin corresponde a una relacin existente

entre dos empresas, a cuya virtud una encarga a la otra la produccin de un
determinado bien, o tambin, de un servicio que es necesario para su proceso
productivo; y la segunda, la llamada empresa contratista, se compromete a
realizarlo, llevarlo a cabo por su cuenta y riesgo, con sus recursos materiales y
humanos. Bajo esta modalidad, una segunda empresa que existe formalmente
como tal, que posee un giro determinado y personal contratado, toma el
riesgo de la produccin del bien que le encarga la empresa matriz.
Se puede advertir as que, de una parte, existe un contrato de carcter
civil o mercantil entre dos empresas, siendo el objeto de este contrato, la
ejecucin de la obra o el servicio encargado por lo cual se paga un precio,
no una remuneracin; y por otra, hay uno o varios contratos o relaciones
de trabajo que vinculan a la empresa que ejecutar el trabajo, el llamado
contratista, con sus trabajadores.
288
Estas dos clases de relaciones contractuales son independientes.

En general, la teora indica que esta empresa contratista tiene materiales
y herramientas propias que pone al servicio de la obra del mandante; tiene
una organizacin y una gestin autnomas; y la actividad es diferente de
la actividad de la empresa principal.
Esta empresa contratista asume los riesgos, las obligaciones y todas
las responsabilidades, por cuanto es empleador de los trabajadores, aun
cuando no sea ella la destinataria directa de la labor que ejecutan sus
trabajadores.
La interrogante que surge en este punto es pueden existir las empresas
sin trabajadores? Porque la idea que subyace bajo esta modalidad de trabajo,
es que una empresa subcontrate mano de obra, es decir, trabajadores que
estn contratados por un tercero, y que por tanto carecen de un vnculo
directo con aquella empresa en la que se radicar el producto de su labor.
La causa que habitualmente origina esta contratacin son las necesi-
dades temporales, transitorias, espordicas de una empresa, lo que hace
que sta requiera suplementar o incrementar el personal.
2. GNESIS Y EVOLUCIN EN CHILE. Lo que le otorga legitimidad en nuestro

pas a la descentralizacin productiva es el artculo 19, N 21 de la Constitucin
Poltica de la Repblica, al consagrar la libertad econmica de la empresa.
Cabe acotar que respecto del trabajo a domicilio, ste ha estado someti-
do a vaivenes en la legislacin chilena. Ha habido pocas en que ha estado
fuera de la regulacin del Cdigo del Trabajo, despus incorporado, luego
volvi a no ser considerado, y a partir de la ltima reforma laboral del ao
2001, nuevamente se le incorpora dentro de la presuncin de existencia
de una relacin laboral, pero debe demostrarse que en ese trabajo a do-
micilio se dan todos los elementos de una relacin de trabajo, para que se
configure una relacin laboral propiamente tal.
En cuanto al teletrabajo, en nuestro pas no existi, sino hasta la refor-
ma del ao 2001, mediante la cual se insert un inciso final, el artculo 22
del Cdigo del Trabajo, que refleja esta relacin de trabajo, ya reconocida
por nuestro legislador.
En cuanto a la subcontratacin, es interesante sealar que ya el Cdigo
del Trabajo en el ao 1931 tena una norma acerca de la responsabilidad
del dueo de la empresa.
En efecto, el artculo 16 del Cdigo del Trabajo de aquella poca ex-
presaba lo siguiente: El dueo de la obra, empresa o faena ser subsidia-
riamente responsable de las obligaciones que afecten a los contratistas a
favor de sus obreros. La nica diferencia es la palabra obreros versus la de
trabajadores que usamos hoy da en la evolucin de la legislacin nacional
en relacin a esta materia. Y agregaba en el segundo inciso: En los casos
de construccin de edificios por un precio nico prefijado, no proceder
esta responsabilidad subsidiaria cuando el que encargue la obra sea una
persona natural. Ntese que est casi calcado a normas bastante ms
recientes que tenemos en nuestra legislacin, y nos estamos refiriendo a
normas del ao 1931.
289
Y sucede que el artculo 256 del mismo Cdigo deca: La responsa-

bilidad del patrn o empresario que por cuenta ajena tome a su cargo la
ejecucin de un trabajo o la explotacin de una industria no excluye la
responsabilidad subsidiaria del propietario; ntese como se acenta aqu
el tema de la responsabilidad subsidiaria de la empresa principal. Y, finali-
zaba con el artculo 257 sealando que los contratistas o sub-empresarios
que tengan tres o menos obreros ocupados en el momento del accidente,
no adquieren la calidad de protones y subsistir la responsabilidad del
empresario o propietario en su caso; o sea, estaba todo centrado en el
empresario, quien responda siempre subsidiariamente.
Tambin debe citarse al respecto el artculo 87 del mismo cuerpo legal,
el que se refera a la prohibicin de los enganchadores, los que estaban
prohibidos por el Cdigo del Trabajo.
En consecuencia, exista una normativa antigua sobre la materia, lo
que resulta un tanto curioso, ya que la tendencia usual es considerar que en
Chile el tema se ha suscitado ahora ltimo, pero como se puede observar,
la preocupacin vena de antes.
Un poco ms adelante en el tiempo, en la dcada de los 60, nos en-
contramos con la actual Ley de Accidentes del Trabajo (N 16.455), la que
en su artculo 4, se refiere a la responsabilidad subsidiaria del empleador.
Y en materia previsional nos encontramos con la Ley N 16.757, la que
tambin quiero citar expresamente porque es llamativa. Estamos en el
gobierno de don Eduardo Frei Montalva, siendo el Ministro del Trabajo de
la poca don William Thayer; esta ley nos dice en el artculo 1 lo siguiente:
Los trabajos inherentes a la produccin principal y permanente de una
industria, o de reparacin o de mantencin habituales de sus equipos y
que no sean tratados en los incisos segundo y tercero de este artculo no
podrn ser ejecutados a travs de contratistas o concesionarios. Se trata pues de
una prohibicin expresa, que impide la accin de contratistas.
Sin embargo, el segundo inciso de la misma norma expresa lo siguien-
te: La disposicin del inciso anterior no se aplicar cuando los referidos
trabajos constituyan una labor especializada que pague patente como tal,
cuyo giro principal sea, precisamente, ejecutar tales labores o para facturar
elementos, partes, piezas o repuestos por orden de terceros.
Por ende, tenemos una prohibicin expresa. Debe consignarse que esta
norma se origin en una mocin del diputado Mosquera, que despus hizo
suya el Poder Ejecutivo. La mocin original era bastante ms fuerte, pues
prohiba a todo trance el tema de la contratacin; el Ejecutivo intervino
moderando la norma y consign la excepcin que apreciamos, relativa a
las industrias que pagaban patente, pensando en cierto tipo de industrias,
tales como la construccin y las armaduras, como el caso de Arica que tena
armaduras del rubro automotriz. En consecuencia, esas actividades se quiso
dejarlas a salvo. Pero debe tenerse presente que nos estamos refiriendo al
ao 1968, con estructuras empresariales fordistas y taylerianas, no estamos
todava en la poca globalizada. Sin embargo, ya figura la prohibicin.
Esta prohibicin se mantuvo en el tiempo hasta que se dict el decreto
2.200 en el ao 1978, que derog los Libros I y II del Cdigo del Trabajo
290
y toda norma incompatible con sus disposiciones, lo que implic la abro-

gacin del Cdigo del 31 y las leyes anteriores, salvo por supuesto la Ley
de Accidentes del Trabajo, la que permaneci vigente.
Esto significa que desde ese instante, el citado artculo 16 dej de regir,
pero fue repuesto a poco andar en el D.L. N 2.759 de 1978, que repuso
prcticamente el mismo texto que estaba en el Cdigo del Trabajo del ao
1931, repitiendo la norma de la subsidiariedad.
En consecuencia, no tenemos diferencia, no hay solucin de continui-
dad entre el Cdigo del Trabajo del ao 1931 y este Decreto Ley, ya que
este ltimo cuerpo legal expres en su artculo 4 que el dueo de la obra,
empresa o faena ser subsidiariamente responsable de las obligaciones que
afectan a los contratistas en favor de los trabajadores de sta; por ende, hay
un cambio en la nomenclatura de obrero a trabajador, pero nada ms, el resto de
la norma es exactamente igual. Ello signific pues, mantener la situacin
tal como estaba en el ao 1931.
Ms adelante, la Ley N 18.620, relativa al Cdigo del Trabajo, recogi
esta norma del Decreto Ley y la incorpor en el artculo 63 del Cdigo del
Trabajo de aquella poca, pero repiti exactamente la misma norma.
Posteriormente, en el ao 1993, la Ley N 19.250 le agreg a ese artculo
63 las obligaciones laborales y provisionales, incorporando la norma relativa
a las obligaciones, e incorporando a los subcontratistas. Y, a continuacin,
incorpor otra norma que sealaba que el trabajador poda demandar
a todos los obligados en forma conjunta: subcontratistas, contratistas y
empleados principales.
Se arriba as al ao 2000, en el que se dicta la Ley N 19.666, cuyo
artculo 54 bis, incorpora el derecho de informacin y el derecho de
retencin, y los certificados que debe emitir la Direccin del Trabajo,
incorporando as nueva normativa al tema.
Finalmente, el ao 2001, la Ley de la Reforma, la N 19.759, por medio
de su artculo 92 bis, incorpor, en el caso del trabajador agrcola, la obli-
gacin de las empresas intermediarias de inscribirse en un registro.
Aqu hay una conclusin clara: la norma no es nueva; ha evolucio-
nado, es cierto, pero la preocupacin es antigua. Lo que ocurre es que
la motivacin a contar de los aos 70 u 80 en adelante es distinta. Va en
consonancia con la empresa fordista, pero los antecedentes histricos
nos estn acreditando que algo lleva mucho tiempo entrabando este
esquema, por lo que hay que reconocer que si este punto ha surgido
es porque han existido fallas en la materializacin de esta estructura
laboral.
Al leer la historia de la ley sobre todo aquella que prohibi la frmula
de la subcontratacin, la N 16.757 y analizar los antecedentes de la misma,
la verdad es que debe concluirse que ellos son asombrosamente parecidos a
algunos que pudieron apreciarse en las Sesiones en el Parlamento cuando
se discuti esta nueva normativa.
Pero en fin, eso es historia antigua; hoy en da, lo que tenemos en el
Cdigo del Trabajo, en materia de subcontratacin, son los artculos 64 bis
y el 92 transitorio.
291
A la fecha en que comenz a discutirse el tema nuevamente en el

Parlamento, la subcontratacin tena solamente, en forma clara y, relati-
vamente formal, dos normas regulatorias: los artculos 64 y el 64 bis del
Cdigo del Trabajo. El 64 bis era un artculo del ao 2000 y el artculo 64,
como ya se seal, provena desde hace varios aos. Como ya se dijo, tan
escasa normativa no implicaba que el fenmeno de la subcontratacin
no haya tenido lugar en la realidad, en forma paralela a esta estabilidad
legislativa, ni tampoco que no haya ido creciendo, notoriamente, en el
tiempo. Las estadsticas disponibles fundamentalmente de la Direccin
del Trabajo reflejan un enorme aumento de este tipo de modalidad de
contratacin.
Dicha regulacin estableca que la responsabilidad de la empresa prin-
cipal era subsidiaria respecto de las obligaciones laborales y previsionales
que pudieren afectar al contratista y subcontratista. Esto quiere decir, que
la responsabilidad poda bajar de nivel, lo que habitualmente se denomina
como una responsabilidad en cascada, esto es, que responde el dueo
de la obra respecto de los trabajadores del contratista y el contratista, a su
vez, de los trabajadores del subcontratista.
Segn esta normativa, el trabajador tena accin para demandar a
ambos conjuntamente, aun cuando la responsabilidad fuere subsidiaria,
y tambin, poda solicitar la notificacin inmediata del responsable subsi-
diario, suspendindose a consecuencia de ello los plazos de prescripcin,
respecto del empleador principal o el dueo de la obra.
El ao 2000 se incorpor un nuevo artculo referente al tema, el
artculo 64 bis, que contiene varios resguardos para el dueo de la obra,
que es el responsable subsidiario; establece al efecto que ste puede
resarcirse del incumplimiento del contratista; le otorga el derecho a la
informacin de cmo est cumpliendo el contratista con sus obligaciones
laborales y previsionales, respecto de sus trabajadores; le concede un de-
recho legal de retencin del no pago del precio total del contrato civil o
mercantil, mientras no se certifique el cumplimiento de las obligaciones
del contratista; y le confiere el derecho al pago por subrogacin para no
ir aumentando, fundamentalmente, las deudas provisionales, mediante
las multas, intereses, etc.
Para el resguardo de los derechos de los trabajadores, emergen dos
figuras: se modifica la figura de la simulacin (antiguo artculo 748, hoy en
da 507)que se refiere a un encubrimiento de la verdadera relacin labo-
ral. Hay una serie de requisitos que la Direccin del Trabajo ha sealado
para que se considere que hay simulacin; existencia de un empleador,
inexistencia de un contrato escriturado, que un tercero aparezca como
acreedor de los servicios del trabajador. En el ao 2001 se modific este
artculo 478, ya que antes haba que demostrar que haba una intencin en la
simulacin, un dolo, una intencin de dao por parte del empleador que
simulaba, o la empresa que simulaba. En la actualidad, la responsabilidad
es objetiva. Hoy en da, en cambio, no se requiere demostrar la intencin,
un dolo, sino que basta el resultado, de que los trabajadores obtengan una
desproteccin en sus derechos laborales y previsionales.
292
Cul es la sancin para el empleador y para los terceros en caso de

incurrir en simulacin laboral? A partir del ao 2001, se genera al respecto
una responsabilidad solidaria; los dos sujetos responden solidariamente
por los derechos laborales y previsionales de los trabajadores y tambin
por las multas, aunque, como se ver, dicha normativa ahora ha sido
modificada.
La otra figura contemplada es la del subterfugio y que se vincula con
distintas formas societarias o divisin de sociedades; hace relacin con la
posibilidad que el trabajador no conozca la individualidad completa de la
empresa, o haya tambin un ocultamiento de su patrimonio real.
Hay otras normas que no son tan explcitas, relativas a la subcontra-
tacin, pero s dicen relacin con la responsabilidad subsidiaria. As, nos
encontramos en el Cdigo del Trabajo, el artculo 209, el que, en su inciso 2,
se refiere a la responsabilidad previsional del dueo de la obra, en materia
de afiliacin y cotizacin, respecto de la Ley de Accidentes del Trabajo.
De igual modo, en la Ley de Accidentes del Trabajo N 16.744, en-
contramos la misma norma, referida a la responsabilidad del dueo de
la obra, en los artculos 4 y 69 en lo relacionado a las indemnizaciones
civiles y por dao moral. En virtud de la remisin que esta norma hace al
deber general de proteccin del empleador (artculo 184 del Cdigo del
Trabajo), se arriba a la aplicacin de los artculos 64 y 64 bis, con ocasin de
una accin que pueda intentar el trabajador, accionando segn el artculo
69 de la Ley de Accidentes del Trabajo.
A este respecto debe citarse tambin el Decreto Supremo N 594, del
ao 2000, que reglament las condiciones sanitarias y ambientales bsicas
en los lugares de trabajo. En dicho texto se incorpor una norma que obliga
a la empresa a tomar acciones preventivas, de tutela, de la salud y de la vida
de los trabajadores, cualquiera sea su empleador; basta con que ellos estn
interna, geogrfica o territorialmente insertados en sus faenas, al interior
de la empresa. Por lo tanto, esta norma estableci que el empleador tiene
responsabilidades respecto de trabajadores que no son propios, por lo me-
nos, en el tema de la salud, la prevencin de enfermedades, condiciones
sanitarias y ambientales.
Finalmente, debe tenerse igualmente presente que el artculo 20 de la
Ley N 17.322, sobre cobro de cotizaciones previsionales morosas o adeu-
dadas, modificada el ao 2005, por la Ley N 20.022, contiene, respecto de
los contratistas y subcontratistas, responsabilidades solidarias en el tema
del pago de las cotizaciones previsionales.
Cundo se comenz a discutir en Chile esta ltima normativa, que
en definitiva se plasm en los artculos 183-A y siguientes del Cdigo del
Trabajo proyecto de ley? Los primeros indicios arrancan del ao 1998; en
dicho ao se elabor un proyecto de ley, por los abogados Patricio Figueroa,
Guillermo Videla y Hctor Humeres, para la Asociacin de Empresas de
Trabajo Transitorio (AGEST). Esta fue una experiencia de autorregulacin,
ya que fue dicha entidad la que encarg este proyecto de ley; ste, luego de
ser confeccionado, fue entregado a la Direccin del Trabajo, celebrndose
luego diversas reuniones de trabajo con sus personeros.
293
Es del caso sealar que lo que se plasm en definitiva en el Cdigo

sigui en gran parte al menos en lo que se refiere al trabajo transitorio o
suministro de trabajadores a lo que se precis en el citado antecedente
del ao 1998; dicho anteproyecto no se refera a la subcontratacin, ya
que no fue su objeto, pero s regulaba el trabajo transitorio de un modo
bastante parecido al que en definitiva qued en el Cdigo.
En el ao 2001 se discuti este punto en el Parlamento, pero este
Proyecto se desagreg de la Reforma Laboral de dicho ao, porque no
hubo acuerdo en ese instante sobre su contenido y oportunidad. El 21 de
mayo de 2002, un Mensaje del Ejecutivo lo ingres al H. Senado; el 7 de
abril de 2004, vale decir, dos aos despus, lo aprob el H. Senado y pas
en trmite a la Cmara de Diputados. En agosto de 2005, ingresaron un
grupo de indicaciones realizadas por el Poder Ejecutivo, para finalmente,
el 18 de mayo de 2006, ser aprobado el proyecto por ambas Cmaras.
La aprobacin de dicho Proyecto se hizo sujeto a un veto que se acord
en el H. Senado el 5 de junio de 2006. El Poder Ejecutivo remiti dicho veto
al Parlamento, el cual, finalmente le otorg su aprobacin. Cabe consignar
en este punto que un grupo de senadores de la oposicin interpuso un
recurso ante el Tribunal Constitucional en relacin a la insercin de un
nuevo concepto de empresa.
La nueva normativa aplic el principio de la Primaca de la Realidad,
lo que implica que lo que preocup al Legislador ya no es tanto el abuso
que deca del contratista referido durante los aos 30 40 con algn
trabajador, sino que a lo que ha apuntado exactamente ya lo veremos
despus es al tema de evitar el fraude laboral, el encubrimiento, lo que est
tras de la cortina. Busc, asimismo, favorecer la formalizacin del trabajo,
porque no desea que existan trabajadores informales, lo que involucra
no tan slo repercusiones laborales, sino que tambin previsionales. Hoy
en da, en que se discute mucho acerca de la cobertura del Sistema de
Seguridad Social, hay que sealar que gran parte de la falta de la misma
se origina en que el trabajador informal no cotiza; ese trabajador est
fuera del Sistema y no es un problema del mismo, sino que del empleo y
de formalizacin.
Como una de las bases programticas de la nueva normativa se cit al
efecto el Convenio 181 de la O.I.T., respecto al cual cabe sealar que ese
instrumento internacional tiene una veintena de ratificaciones, sobre un
total de posibles casi 180; vale decir, no ha tenido una gran acogida en el
mundo de los pases que estn en la O.I.T. Respecto a Amrica Latina, el
nico que lo ha aprobado es Uruguay, el ao 2004; Chile, a la fecha, no lo
hecho. Asimismo, debe acotarse que en la ltima Asamblea de la O.I.T.,
de junio del ao 2006, se discuti una nueva Recomendacin acerca de la
relacin de empleo la que tuvo una fuerte oposicin del mundo empleador,
fundada sobre todo en la postura de los pases europeos, porque muchos de
ellos tienen en el tema de la relacin laboral en los subcontratos y trabajo
transitorio, fundado en el Cdigo de Obligaciones equivalente a nuestro
Cdigo Civil no en el Cdigo Laboral. Si se comparan dichas normativas
con la de Chile, es posible constatar que nuestra legislacin es bastante ms
294
pormenorizada que muchas de las europeas en esta materia; hoy en da, en

la Europa central hay una gran disputa en relacin a esta materia.
3. REGULACIN ACTUAL EN EL CDIGO DEL TRABAJO. Se cre un nuevo

Ttulo VII en el Libro I del Cdigo del Trabajo, nuevo Ttulo del Cdigo,
dividido en dos prrafos; el primero de ellos est dedicado al trabajo en
rgimen de subcontratacin.
Cul fue el contenido esencial del proyecto que dio origen a esta nueva
normativa sobre subcontratacin? En sntesis, trat de establecer un nuevo
concepto de empresa, crear un concepto de subcontratacin, y modificar
las responsabilidades del mandante o empresa principal, como pas a de-
nominarse luego del veto presidencial, lo que nos parece ms propio.
Acentu tambin los efectos del ejercicio del derecho de la informacin
que hoy da estn regulados en el Cdigo, y las medidas de proteccin de
la vida y de la salud del trabajador; debe recordarse que en el Cdigo del
Trabajo en su artculo 184, se seala que es responsabilidad de la empresa
velar por esta materia, por lo que debe concluirse aqu que el punto se
viene acentuando; ya no es respecto de solo los propios trabajadores de
la empresa, sino que es extensivo a todos aquellos que estn laborando
en la empresa. Se estableci igualmente una nueva regulacin para el
intermediario de empresas contratistas agrcolas, agregando una nueva
prohibicin al respecto.
Respecto al nuevo concepto de empresa que se pretendi incorpo-
rar, cabe sealar que dicha intencin es tributaria esencialmente de la
jurisprudencia administrativa y judicial existente sobre la materia, ya que
numerosas sentencias vinculadas con el tema del holding se hicieron cargo
de los problemas que se suscitaban para conceptualizar debidamente dicha
clase de empresa cuando exista fraude laboral.
La palabra empleador, que se insertaba en medio del nuevo concep-
to, tena otras connotaciones, ya que apareca referida al que utilizan los
servicios, pero en circunstancias de que resulta indisociable del poder de
mando del empleador, y en este punto cabe consignar que en esta materia
se utilizan dos frmulas distintas: una es el subcontrato y otra es el trabajo
transitorio, y en una queda el poder de mando en un sector, y en la otra
el del otro; de ello resulta una falta de coherencia
Nos parece que resultaba ms que discutible la incorporacin de este
nuevo precepto. En efecto, si bien es cierto que sabemos que el Cdigo Civil
seala que pueden existir definiciones exactas para aspectos especiales, no
parece la mejor forma de tcnica legislativa el establecer dos definiciones
diversas para regular una misma materia, y con alcances que no es posible
visualizar con exactitud hoy en da.
El fundamento de esta digresin se lo ha vinculado con un mayor respeto
a los derechos de los trabajadores, porque ciertos holdings se ocultaban
tras la cortina societaria y eludan el cumplimiento de la obligacin de los
trabajadores en este punto.
Pero la pregunta es si esa solucin obedece a una real necesidad para
sanear ese aspecto, o si bien existen otras posibilidades de enfrentar el pro-
295
blema aludido, sin necesidad de introducir otro concepto de empresa en el

Cdigo del Trabajo. Ello, fundamentalmente porque donde est enfocada
realmente la norma es a evitar la simulacin, el fraude, el encubrimiento,
y ya se contaba con normas en el Cdigo del Trabajo para hacerlo, como
el artculo 478, el que adems se reforz mediante la Ley N 20.123. No
era preferible utilizar en debida forma el citado artculo 478 y no alterar el
buen concepto de empresa del artculo 3 del Cdigo del Trabajo? Sobre
este particular debe acotarse que el artculo 6 del proyecto de ley, modific
el artculo 478, y especific que la empresa responde en forma directa, vale
decir, ya no hay solidaridad ni subsidiariedad, sino que hace directamente
responsable a la empresa que ha hecho fraude o encubrimiento.
La ley mantuvo adems vigente el artculo 92 bis del Cdigo del Traba-
jo, sobre trabajadores agrcolas, pero derog, en cambio, los artculos 64 y
64 bis, y modific, a su vez, los artculos 184 y 477 del Cdigo del Trabajo,
y varios artculos de la Ley de Accidentes del Trabajo, aspecto al que le
asignamos una gran importancia.
4. NORMATIVA SOBRE LA SUBCONTRATACIN. El Cdigo del Trabajo contem-

pla la regulacin de esta materia en el prrafo primero del Ttulo VII de su
Libro I, bajo la denominacin Del trabajo en rgimen de subcontratacin.
Comienza definindolo como aqul realizado en virtud de un contrato de
trabajo por un trabajador para un empleador, denominado contratista o
subcontratista, cuando ste, en virtud de un acuerdo contractual, se encar-
ga de ejecutar obras o servicios, por su cuenta y riesgo y con trabajadores
bajo su dependencia, para una tercera persona natural o jurdica duea
de la obra, empresa o faena, denominada empresa principal, en la que
se desarrollan los servicios o ejecutan las obras contratadas; el Legislador
se encarg de aclarar que aquellas obras o servicios que se ejecutaban de
manera discontinua o espordica, no quedaran sujetos a esta normativa.
Cuando los servicios prestados se realicen sin sujecin a los requisitos
anteriormente sealados o bien stos se limiten solo a la intermediacin
de trabajadores en una faena, se entender, para todos los efectos legales,
que el empleador es el dueo de la obra, empresa o faena.
En materia de responsabilidad, el legislador innov en relacin a las
antiguas disposiciones, estableciendo ahora que la empresa principal ser
solidariamente responsable de las obligaciones laborales y provisionales
de dar que afecten a los contratistas a favor de sus trabajadores, inclu-
yendo dentro de stas a las indemnizaciones por aos de servicios de ca-
rcter legal. Al respecto, debe sealarse que se ha elevado un peldao la
responsabilidad, ya que antes se la estableca en carcter de subsidiaria; si
la empresa desea retornar a dicha premisa, debe ejercer el derecho a la
informacin y el derecho de retencin. De igual modo, cabe establecer que
han quedado excluidas las obligaciones de hacer y las indemnizaciones por
ao de servicios de carcter contractual, aspecto que haba sido objeto de
dispar jurisprudencia en la Sala Laboral de la Corte Suprema.
La ley establece igualmente lo que se ha denominado la responsabilidad
en cascada, lo que significa que la empresa principal tambin responde de
296
las mismas obligaciones que afecten a los subcontratistas, cuando, respecto

de stos, la responsabilidad no pudiere hacerse efectiva; ello permitir al
trabajador, al entablar su demanda, hacerlo en contra de todos aquellos que
resulten responsables. Finalmente, la ley establece que estas responsabilidades
no proceden cuando quien encarga la obra sea una persona natural.
El derecho a la informacin a que se ha hecho alusin se refiere al
monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y provisiona-
les de los trabajadores involucrados, el que debe ser acreditado mediante
certificados emitidos por la Direccin del Trabajo o por medios idneos
dice la ley; ellos se encuentran referidos a empresas certificadoras que
hayan sido habilitadas para tales efectos.
Si dichas circunstancias no se acreditaban, la empresa principal puede
ejercer el denominado derecho de retencin de las obligaciones que
tenga a favor del contratista o subcontratista respectivo, a fin de asegurar
el monto de que sea responsable, pudiendo ejercer el contratista idntico
derecho respecto de los subcontratistas; la Direccin del Trabajo se encuen-
tra obligada a poner en conocimiento de los que tienen dicho derecho,
las infracciones a las leyes laborales y provisionales que constate en las
respectivas fiscalizaciones que efecte.
El principal efecto que se produce al hacer uso la empresa principal o
contratista del derecho a la informacin y retencin, es que su responsabi-
lidad deriva de la solidaridad a la subsidiariedad y queda limitada al tiempo
durante el cual los trabajadores prestaron servicios para ste.
Un aspecto muy relevante que establece la ley es que, sin perjuicio de
las obligaciones que genera para la empresa el artculo 184 del Cdigo del
Trabajo, en cuanto debe proteger eficazmente la vida y seguridad de los
trabajadores, es que debe adoptar todas las medidas para extender dicha
proteccin a todos los trabajadores que laboran en su empresa, obra
o faena, cualquiera sea su dependencia, salvo el caso de la construccin
de edificaciones por un precio nico prefijado, respecto de las cuales no
procedern las aludidas obligaciones ni responsabilidades, cuan quien
encargue la obra sea una persona natural.
Sin perjuicio de los derechos antes expuestos, la ley reconoce a los
trabajadores que laboren bajo este rgimen el goce de todos los derechos
que las leyes laborales le reconocen en relacin con su empleador.
III. EL SUMINISTRO DE TRABAJADORES
1. CONCEPTO. Cabe sealar al efecto que la O.I.T. tiene consagrada esta

posibilidad, mediante su Convenio 181 del ao 1997, referido a las agencias
de empleo privadas; aqu, a diferencia de la subcontratacin propiamente
tal, hay una empresa que tiene un giro especfico que es el suministro de
trabajadores; ello significa que pone a disposicin de otra empresa el servicio
de trabajadores, por el pago de un precio determinado y en forma transi-
toria, reteniendo la empresa suministradora la calidad de empleadora. Y,
por ende, como es empleadora, tambin tiene el poder jurdico de mando,
297
de direccin, de esos trabajadores. Respecto al trabajador suministrado,

ste tiene la obligacin de prestar servicios ante un tercero, que no corres-
ponde directamente a su empleador, por un perodo transitorio y en las
condiciones y por el tiempo que le seale el empleador.
En el mbito comparado existe regulacin en la Unin Europea, en
Estados Unidos y en la mayora de los pases latinoamericanos. Sin embar-
go, en Chile no haba norma alguna, generndose as un rea gris, difusa,
tolerada pero carente de regulacin, salvo en lo tocante a la intermediacin
de los trabajadores agrcolas.
2. CARACTERSTICAS. Es una triangulacin laboral, en la que intervienen

tres partes y cada uno, de alguna manera, se reserva ciertas obligaciones y
derechos en esta relacin contractual. Es vinculacin legtima y comprende
a las citadas tres partes: la empresa usuaria, la empresa suministradora de
personal y los trabajadores temporales, siendo la empresa suministradora
del trabajo temporal el empleador directo, por ser sta la que celebr el
El trabajo a realizar por el trabajador, que es suministrado a la empresa
usuaria, es de carcter transitorio, por lo que ste es un contrato sujeto a
un plazo. Varan en las distintas legislaciones los perodos que autorizan
la duracin de estos contratos, que van de tres, seis hasta, prcticamente,
un ao. Y si hay una relacin de mayor duracin, de mayor plazo, hay
encubrimiento, y esas legislaciones lo sancionan como tal.
Este sistema se utiliza como un instrumento de refuerzo frente a nece-
sidades espordicas; es una herramienta auxiliar; no es algo que deba usar
la empresa en forma permanente o como sistema usual de gestin de su
actividad. Es un complemento de uso de mano de obra que coloca lmites
a la duracin de los contratos.
El proyecto de ley se refera a esta clase de trabajo indistintamente
como transitorio o temporal; el veto Presidencial lo sustituy por
transitorio en todo el articulado respectivo, lo que nos parece ms
adecuado, ya que se est regulando, justamente, un trabajo eminente-
mente provisional.
3. LA EMPRESA DE SERVICIOS TRANSITORIOS. El artculo 183-F del Cdigo

contiene la definicin de la Empresa de Servicios Transitorios o EST,
conceptualizndola como una persona jurdica, inscrita en un Registro,
cuyo objeto exclusivo es poner a disposicin de terceros (empresas usuarias)
trabajadores para cumplir en ellas tareas transitorias u ocasionales; en forma
complementaria tambin pueden asumir tareas de seleccin, capacitacin y
formacin de trabajadores y actividades afines en el mbito de los recursos
humanos; en este sentido, cabe sealar que las EST se encuentran obligadas
a capacitar durante cada ao calendario al menos al 10% de los trabajadores
que pongan a disposicin de las empresas usuarias.
Del mismo modo define como Usuaria a otra persona, ya fuere na-
tural o jurdica, que contrata con una EST la puesta a disposicin a que ya
se ha hecho alusin, y siempre y cuando concurra alguna de las causales
298
a que se refiere el artculo 183 del mismo Cdigo; esto significa que la
referida contratacin solo operar a virtud de situaciones muy especificas,
como luego se ver.
A su vez, se estatuye un especial concepto de Trabajador de Servicios
Transitorios, el que se define como aquel que conviene un contrato de
trabajo con una EST con el objeto de ser puesto a disposicin de una o
ms empresas usuarias de aqulla.
En consecuencia, se tiene que a virtud de un contrato comercial el
de puesta a disposicin entre una EST y una empresa usuaria se celebra
un contrato de trabajo entre esta ltima y un trabajador, para que ste
concurra a prestar sus servicios en la usuaria.
Es una figura que rompe con el esquema tradicional de la relacin
laboral, generando una triangulacin cuyo objeto es la prestacin de los
servicios de un trabajador; ese trabajador carece de un vnculo permanente,
ya que laborar en la medida que sus servicios sean requeridos por una
usuaria a travs de la EST.
El Legislador estableci una serie de regulaciones en relacin a esta
ltima, exigindole absoluta independencia respecto de las empresas usua-
rias y cuya infraccin es fuertemente sancionada; tambin deber otorgar
una garanta mnima permanente de UF 250, destinada a responder por
las obligaciones legales y contractuales de sus trabajadores transitorios, y
ante la cual se podrn hacer efectivas las sentencias judiciales o resoluciones
administrativas que ordenen el pago de dichas acreencias.
Asimismo, estas empresas debern inscribirse en un registro especial
y pblico que llevar la Direccin del Trabajo, la cual podr objetar la
falta de los antecedentes correspondientes, establecindose un procedi-
miento especial para que ello pueda ser subsanado; dicha entidad est
encargada de la fiscalizacin de todo lo relativo a esta materia, puede
multar fuertemente a toda empresa que acte como una EST sin cum-
plir las condiciones legales y el Director del Trabajo puede inclusive
cancelar su inscripcin del registro por la quiebra de la empresa o por
incumplimientos graves y reiterados. Respecto a esto ltimo cabe sea-
lar que la figura de la reiteracin se encuentra bien consignada (tres
o ms sanciones en un ao), no ocurriendo lo mismo respecto de la
gravedad, ya que ella ser establecida por la autoridad en atencin a
las materias involucradas y al nmero de trabajadores afectados, cuando
resulten perjudicados notablemente en el ejercicio de los derechos
sealados en leyes laborales, conceptualizacin plena de subjetividad y
que dar lugar, sin duda, a diferentes apreciaciones sobre su proceden-
cia; la resolucin que al efecto emita el Director ser reponible ante l
mismo, y su negativa apelable ante la Corte de Apelaciones respectiva
(artculo 183-M).
4. EL CONTRATO DE PUESTA A DISPOSICIN DE TRABAJADORES. Cabe consignar

al respecto que ste debe constar por escrito, dentro de 5 da siguiente a
la incorporacin del trabajador respectivo (salvo que fuere inferior a 5, en
cuyo caso el plazo se reduce a 2 das), debiendo indicarse en l la causal
299
invocada para la contratacin respectiva, los puestos de trabajo para los

cuales se ha celebrado, la duracin, el precio convenido, y derecho por
parte de los trabajadores al uso de transporte e instalaciones colectivas de
la usuaria. Este contrato no puede contener prohibiciones de contratacin
del trabajador respectivo por parte de la empresa usuaria, con lo que se
resguarda plenamente la libertad de trabajo.
La falta de escrituracin de este contrato traer como consecuencia que
no se aplicarn a la contratacin del trabajador las normas en comentario,
por lo que ste se considerar como dependiente directo de la empresa
usuaria.
Como ya sealramos, la ley establece causales especficas de celebra-
cin de este Contrato de Puesta a Disposicin, las que consigna el artculo
183- del Cdigo del Trabajo en forma taxativa y son las siguientes:
a) suspensin del contrato de trabajo o de la obligacin de prestar
servicios, motivado por licencias mdicas, descansos de maternidad o fe-
riados;
b) eventos extraordinarios, tales como la organizacin de congresos,
conferencias, ferias, exposiciones u otros de similar naturaleza;
c) proyectos nuevos y especficos de la empresa usuaria, tales como la
construccin de nuevas instalaciones, la ampliacin de las ya existentes o
expansin a nuevos mercados;
d) perodo de inicio de actividades en empresas nuevas;
e) aumentos ocasionales, sean o no peridicos, o extraordinarios de
actividad en una determinada seccin, faena o establecimiento de la usua-
ria, y
f) trabajos urgentes, precisos e impostergables que requieran una eje-
cucin inmediata, tales como reparaciones en las instalaciones y servicios
de la usuaria.
Pareciera pues que bastara ceirse a alguna de las causales sealadas
para poder celebrar esta clase de contratos, pero el legislador ha exigido,
adems, la concurrencia de un determinado plazo en vinculacin a ellas,
las que se encuentran establecidas en el artculo 183-O del Cdigo, espe-
cificando al efecto lo siguiente:
1) En el caso de la letra a) anterior, la duracin la determinar lo que
se extienda la causa de la suspensin.
2) En el caso de las letras b) y e), el plazo no podr exceder de 90
das.
3) En el caso de las letras c) y d), el plazo no podr exceder de 180
das.
Asimismo, establece el Legislador tres circunstancias que impiden del
todo la celebracin de esta clase de contratos, a saber:
a) cargos de representacin en la empresa usuaria;
b) reemplazo de trabajadores en huelga, y
c) cesin de trabajadores a otras EST.
La infraccin a las prohibiciones sealadas implicar que el trabajador
ser considerado como dependiente directo de la empresa usuaria, y sta
ser sancionada con multa.
300
5. EL CONTRATO DE TRABAJO DE SERVICIOS TRANSITORIOS. El artculo 183-R

lo define como una convencin a virtud de la cual un trabajador y una
EST se obligan recprocamente, aqul a ejecutar labores especficas para
una usuaria de sta, a cambio de una remuneracin determinada por el
tiempo servido; dicho contrato debe celeb rarse por escrito dentro de 5
da siguiente a la incorporacin del trabajador respectivo (salvo que fuere
inferior a 5, en cuyo caso el plazo se reduce a 2 das), deber contener, a lo
menos, las estipulaciones exigidas por el artculo 10 del Cdigo, y una copia
del mismo deber ser enviada a la empresa usuaria en que el trabajador
prestar sus servicios; cabe consignar que la EST se encuentra impedida de
efectuar cobro de ninguna naturaleza al trabajador, ya fuere por concepto
de capacitacin, o de su puesta a disposicin en una empresa usuaria.
Como ya se indicase en el numeral anterior, esta clase de servicios son
eminentemente de una duracin mxima determinada (aplicacin de
plazo a la causal respectiva), por lo que si el trabajador contina prestando
servicios despus de expirado el plazo de su contrato de trabajo, el artculo
183-T establece dos consecuencias importantes al respecto: el contrato se
transforma en uno de carcter indefinido y la empresa usuaria pasa a ser el
empleador directo del trabajador.
Similar efecto tienen aquellos contratos celebrados en supuestos di-
versos a aquellos que justifican la contratacin de servicios transitorios o
bien que tengan por objeto encubrir una relacin de trabajo de carcter
permanente con la empresa usuaria, los que se entendern celebrados en
fraude a la ley, lo que hara plenamente aplicable a su respecto lo previsto
en el artculo 507 del Cdigo (ex 478).
Uno de los temas ms complejos de dilucidar con respecto a esta clase
de contratos lo constituye lo relativo a la radicacin del poder de mando del
empleador. En efecto, si bien el trabajador se vincula laboralmente con una
empresa determinada EST, su trabajo lo va a desarrollar realmente en otra
empresa usuaria, a quin le corresponde en dicho evento ejercer la tuicin?,
a la EST o a la empresa usuaria?, o ambas?, y adoptada una opcin, cmo
se ejerce ella? No hay una respuesta nica a estas interrogantes.
El legislador nacional opt por atribuirle dicho poder a la empresa
usuaria, con la sola limitacin del pacto de horas extraordinarias, el que
dej radicado en la EST, idea que recogen los artculos 183-W y 183-X; el
trabajador tambin queda sujeto al Reglamento de Orden, Higiene y Segu-
ridad de la empresa usuaria, la que, adems, debe encargarse de cumplir
ntegramente con todas las condiciones convenidas en el contrato de trabajo
celebrado entre la EST y el trabajador, cuya nica limitacin reside en el
respeto a las garantas de los trabajadores y en la debida reserva de toda la
informacin y datos privados del trabajador a los que acceda con ocasin
de la relacin laboral. Como se puede observar, se produce un verdadero
traslape de atribuciones y facultades entre la EST y la empresa usuaria
en relacin a esta materia.
Respecto a las condiciones de trabajo de este contrato, el artculo 183-Z
establece que en la remuneracin convenida se comprenden la gratificacin
legal, el desahucio, las indemnizaciones por aos de servicios y sustitutiva del
301
aviso previo, y cualquier otro concepto que se devengue en proporcin al

tiempo servido, salvo la compensacin del feriado legal, la cual se generar a
virtud de los servicios tanto continuos como discontinuos que el trabajador
haya prestado a virtud de uno o ms contratos de trabajo con una misma
EST, durante a lo menos 30 das en los 12 meses siguientes a la fecha del
primer contrato, devengando una nueva indemnizacin por cada 12 meses
adicionales; esta indemnizacin ser equivalente a la remuneracin ntegra
de los das de feriado que proporcionalmente le correspondan al trabajador
segn los das trabajados en la respectiva anualidad, correspondiendo la
base de clculo al promedio de lo devengado por el trabajador durante
los ltimos 90 das efectivamente trabajados. Si el perodo efectivamente
trabajado fuere superior, se considerar precisamente la remuneracin
de dichos das.
Como se puede observar, el legislador simplific al mximo el tema
de las remuneraciones, a fin de facilitar el acceso de estos trabajadores al
mundo laboral de las empresas usuarias; en el mismo sentido, cabe anotar
que las trabajadoras contratadas bajo este sistema gozan de un fuero mater-
nal, pero limitado al tiempo que laboren para la empresa usuaria, cesando
luego de pleno derecho, a menos que se establezca que la trabajadora es
realmente dependiente de esta ltima.
SUBCONTRATACIN
I. Aplicabilidad de las normas que rigen el Trabajo en Rgimen de Sub-

contratacin. Estaremos en presencia de trabajo en rgimen de subcon-
tratacin cuando las obras o servicios que deban ejecutar y/o prestar los
respectivos trabajadores sean realizadas en forma permanente o habitual
para la empresa principal, entendindose que revisten tales caractersticas
aqullas cuyo desarrollo implica permanencia, habitualidad, periodicidad
o alguna secuencia en el tiempo, esto es, que no se realicen o respondan
a necesidades especficas, extraordinarias u ocasionales.
II. Requisitos del Trabajo Subcontratado

a) Que el dependiente labore para un empleador, denominado contratista
o subcontratista, en virtud de un contrato de trabajo.
b) Que la empresa principal sea la duea de la obra, empresa o faena
en que se desarrollen los servicios o se ejecuten las obras objeto de la sub-
contratacin. Existir subcontratacin, tanto si las obras o servicios que
ejecutan los trabajadores del contratista se desarrollan en las instalaciones
o espacios fsicos propios de la persona natural o jurdica duea de la obra,
empresa o faena, como fuera de stos.
c) Que exista un acuerdo contractual entre el contratista y la empresa
principal duea de la obra o faena, conforme al cual aqul se obliga a
ejecutar, por su cuenta y riesgo, obras o servicios para esta ltima, y
302
d) Que las sealadas obras o servicios sean ejecutadas por el contratista

con trabajadores de su dependencia.
Subcontratacin. Complementa dictamen N 141/05, de 10.01.07 en los

siguientes trminos:
a) La sola circunstancia de que el contratista designe a un supervisor
a cargo de sus trabajadores, no basta para entender que se est en pre-
sencia de trabajo en rgimen de subcontratacin, siendo necesario para
ello, adems, que dicho supervisor ejerza con autonoma de la empresa
principal y en forma efectiva y directa, las atribuciones derivadas del vn-
culo de subordinacin o dependencia que une a aqul con el personal
subcontratado.
b) Los lmites a que est sujeta la empresa principal en el mbito de
la relacin existente entre ella y los trabajadores de los contratistas, en
trminos de no configurar a su respecto una relacin laboral cuando la
prestacin de servicios de dichos trabajadores se realiza en las dependen-
cias de aqulla, son los sealados en el cuerpo del presente informe.
c) No existe impedimento legal alguno para que la empresa principal
externalice obras o servicios propios de su giro.
d) El trabajo en rgimen de subcontratacin no requiere que las obras
o servicios que realiza el contratista por encargo de la empresa principal,
sean ejecutadas con elementos propios de aqul.
Subcontratacin. Reponedores de supermercados

1) La relacin existente entre un reponedor interno contratado directa-
mente por el supermercado en que presta tales servicios no se rige por las
normas que regulan el trabajo en rgimen de subcontratacin.
2) La relacin existente entre los reponedores externos que se desempean
en supermercados y que son contratados directamente por el respectivo
proveedor, quedara asimismo excluida de la aplicacin de las normas
sobre subcontratacin establecidas en el Cdigo del Trabajo, sin perjuicio
de lo cual es necesario advertir que tal conclusin slo resultar vlida en
la medida que el proveedor sea quien, en forma exclusiva, ejerza respecto
de dicho personal las atribuciones que en materia de instrucciones, direc-
cin, supervigilancia y control se derivan del vnculo de subordinacin o
dependencia propio de la relacin laboral.
3) Los reponedores externos que prestan servicios de reposicin en
supermercados y que son contratados por una empresa contratista, la cual
realiza tales labores por encargo de un proveedor, quedaran regidos por
las normas que regulan el trabajo en rgimen de subcontratacin, en la
medida que concurra la totalidad de los requisitos previstos en el artculo
183-A del Cdigo del Trabajo, analizados en el cuerpo del presente informe,
afirmacin que slo ser vlida en la medida que el contratista, en forma
exclusiva, ejerza las facultades derivadas del vnculo de subordinacin
o dependencia, no correspondiendo al supermercado ni al proveedor
303
atribucin alguna en tales aspectos, sin perjuicio de los efectos sealados

en el punto 2), precedente.
Subcontratacin. En lo que dice relacin con las aludidas obligaciones,

debe sealarse que mediante dictamen N 544/ 32 de 2.02.04, en sus Nos 1)
y 2), la Direccin del Trabajo fij el alcance de las expresiones obligacio-
nes laborales y previsionales contenidas en el hoy derogado artculo 64
del Cdigo del Trabajo, cuyas conclusiones resultan plenamente vlidas
a la luz de las nuevas disposiciones contempladas en el artculo 183-B de
dicho cuerpo legal.
Conforme al punto 1) del citado pronunciamiento jurdico, constituyen
obligaciones laborales para los fines previstos en el referido artculo 64,
todas aquellas que emanan de los contratos individuales o colectivos de
trabajo de los dependientes del contratista o subcontratista, segn el caso,
ocupados en la ejecucin de la obra, empresa o faena, como asimismo, las
que deriven del Cdigo del Trabajo y sus leyes complementarias.
A su vez el punto 2) del mismo pronunciamiento, establece que re-
visten el carcter de obligaciones previsionales para los sealados efectos,
las relacionadas con el integro de las cotizaciones de seguridad social y
con la prevencin de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales
respecto de los mismos trabajadores.
Armonizando todo lo expuesto, resulta dable afirmar que la respon-
sabilidad solidaria que asiste a la empresa principal y al contratista por las
obligaciones laborales de dar en favor de los trabajadores del contratista o
subcontratista, segn corresponda, alcanzar a todas aquellas obligaciones
que, derivando de los contratos individuales o colectivos de trabajo o del
Cdigo del Trabajo y sus leyes complementarias, consistan en el pago de
una suma de dinero determinada.
Por lo que respecta a las obligaciones previsionales, cabe sealar que la
circunstancia que el artculo 183-B, haya circunscrito la responsabilidad de
la empresa principal o del contratista slo a las obligaciones de dar, no as a
las de hacer, carcter que revisten las obligaciones de prevencin de acciden-
tes del trabajo y enfermedades profesionales a que se alude en el dictamen
N 544/32, precedentemente citado, forzoso es convenir que a la luz de la
nueva normativa que se contiene en el citado artculo 183-B, la responsabilidad
solidaria de la empresa principal y el contratista slo alcanzar al pago de las
cotizaciones de seguridad social de los trabajadores de que se trata.
La conclusin anterior no significa, que el legislador no haya contem-
plado responsabilidad alguna de la empresa principal o del contratista, en
materia de higiene y seguridad respecto de los trabajadores afectos a un
rgimen de subcontratacin.
Subcontratacin. Habindose ejercido por la empresa principal o el con-

tratista, en su caso, el derecho de informacin y de retencin y cumplido
la obligacin de pago, aqulla y ste sern subsidiariamente responsables,
304
lo cual significa que estarn obligados a asumir el pago de las obligaciones

laborales y previsionales de que se trata, slo en el evento de que habin-
dose requerido a los principales obligados, vale decir, a los contratistas y
subcontratistas, en su caso, stos no efecten dicho pago.
En otros trminos, no proceder requerir de pago a la empresa prin-
cipal o al contratista, sin haber requerido previamente al contratista o
subcontratista, segn corresponda.
Subcontratacin-acreditacin pago de obligaciones laborales y previsionales

a) Para acreditar el monto y estado de las obligaciones laborales y previ-
sionales de los trabajadores del contratista en conformidad al inciso 2 del
artculo 183-C del Cdigo del Trabajo, resulta suficiente la presentacin
de un certificado emitido por la Inspeccin del Trabajo respectiva o por
las entidades o instituciones legalmente competentes, sin perjuicio de lo
cual nada obsta a que la empresa principal y el contratista estipulen, en el
respectivo acuerdo contractual, la presentacin de determinada documen-
tacin laboral y previsional, como tambin, de otros antecedentes de los
trabajadores, en la medida que estos ltimos no importen una vulneracin
de la disposicin prevista en el artculo 154 bis del mismo cuerpo legal.
b) No resultara jurdicamente procedente que la empresa principal
ejerza el derecho de retencin previsto en el inciso 3 del artculo 183-C del
Cdigo del Trabajo sobre montos mayores a los que representan las sumas
adeudadas a los trabajadores del contratista y a las entidades previsionales
respectivas por concepto de obligaciones laborales y previsionales de dar,
sin perjuicio de lo expuesto en el cuerpo del presente informe.
c) Los lmites a que est sujeta la empresa principal en el mbito de
la relacin existente entre ella y los trabajadores de los contratistas, en
trminos de no configurar a su respecto una relacin laboral cuando la
prestacin de servicios de dichos trabajadores se realiza en las dependencias
de aqulla, son los sealados en el presente informe.
Subcontratacin. Responsabilidad subsidiaria. Otro caso en que la empresa

principal o el contratista responden en forma subsidiaria, es el contemplado
en el inciso final del artculo 183-D del Cdigo del Trabajo, vale decir, cuando
hicieren efectivo el derecho de retencin previsto en el inciso 3 del artculo
183-C, una vez notificados por la Direccin del Trabajo de las infracciones
a la legislacin laboral y previsional constatadas en las fiscalizaciones que
se practiquen a sus contratistas y subcontratistas, respectivamente.
EST. Empresa individual de responsabilidad limitada. No existe inconve-

niente legal para que una empresa individual de responsabilidad limitada
se constituya como empresa de servicios transitorios, con sujecin a lo dis-
puesto en el prrafo 2 del Ttulo VII del Libro I del Cdigo del Trabajo.
305
Boleta de garanta. Boleta de garanta es una caucin que garantiza el

fiel cumplimiento de una obligacin contrada ya sea por el tomador de
la misma o por un tercero, a favor del beneficiario. Este instrumento se
constituye por un banco, a peticin de su cliente o tomador, previo depsito
de la suma de dinero correspondiente o con cargo a un crdito otorgado
al tomador.
A juicio de esta Direccin, las caractersticas esenciales de la boleta
de garanta son: 1) que esta boleta debe ser pagada por el banco a solo
requerimiento del beneficiario, y 2) que esta obligacin de pago para la
institucin bancaria, no est sujeta a condicin alguna. Y determin que
por instrumento de similar liquidez, debe entenderse todo aquel que, al
igual que la boleta de garanta, sea de anloga facilidad de ser transformable
de inmediato en dinero efectivo.
Pliza de seguro. Si la pliza de seguro que se pretenda incorporar para

estos fines al Depsito de Plizas, que al efecto mantiene la Superinten-
dencia de Valores y Seguros, en conformidad a lo dispuesto en la letra
e) del artculo 3 del D.F.L. N 251, de 1931, es de aqullas de ejecucin
inmediata, vale decir, no tenga un procedimiento de liquidacin y se pague
contra el solo requerimiento del asegurado o beneficiario de la misma, que
en este caso sera la Direccin del Trabajo, este Servicio es de opinin que
no existira inconveniente en considerarla como instrumento idneo para
los efectos que se han indicado.
De esta suerte, prolongar an ms el pago pertinente con una garanta
que no sea de liquidez inmediata, desvirtuara el objetivo tenido en vista
por el legislador al dictar la norma en anlisis.
Los depsitos bancarios, especficamente, segn lo seala el recurrente,
el depsito a plazo tomado en U.F., cabe sealar que en conformidad con
la normativa que regula la materia, entre otras, la Recopilacin de Normas
sobre Captaciones e Intermediacin emanada del Banco Central de Chile y
Recopilacin de Normas de Bancos y Financieras, de la Superintendencia
de Bancos e Instituciones Financieras, los citados depsitos, ya sea, a plazo
fijo, a plazo renovable o a plazo indefinido, no presentan inconvenientes
para su liquidez.
Respecto a la glosa y/o ttulo que debera tener la boleta bancaria, cabe
manifestar que esta Direccin estima innecesario preestablecerlo.
Pliza de garanta de ejecucin inmediata. La Pliza de Garanta de Ejecucin

Inmediata para Empresa de Servicios Transitorios inscrita en los registros de
la Superintendencia de Valores y Seguros bajo el cdigo Pol 1 07004, puede
ser considerada de similar liquidez a una boleta de garanta bancaria.
Garanta constituida por un tercero. No existe inconveniente jurdico

para que un tercero constituya la garanta que se exige a las Empresas de
306
Servicios Transitorios a favor de la Direccin del Trabajo para resguardar

el fiel cumplimiento de sus obligaciones laborales y previsionales.
Oportunidad para la renovacin, cmputo y forma de computar el N de

trabajadores. Habr de cumplirse el trmite de renovacin y ajuste de la ga-
ranta cada 12 meses, considerando para el cmputo de este plazo, la fecha
de depsito de la garanta a renovar, y su monto depender de la cantidad
de trabajadores que se encuentren contratados a la fecha del ajuste, lo que se
acreditar con el libro auxiliar de remuneraciones del mes inmediatamente
anterior al de la renovacin, o mediante declaracin jurada del representante
de la EST para el caso de no contar con dependientes a esa fecha.
1. Empresa de servicios transitorios-requisito de inclusin de la sigla o

expresin EST. Las empresas de servicios transitorios, que conforme a
lo previsto en el artculo 183-K del Cdigo del Trabajo, deben incluir la
expresin Empresa de Servicios Transitorios o la sigla EST en su nombre o
razn social, se encuentran obligadas, tambin, a consignar dicha expresin
o sigla en el nombre de fantasa que tenga la sociedad.
2. EST. Discriminacin. Las empresas de servicios transitorios deben in-

cluir la expresin Empresa de Servicios Transitorios o la sigla EST en
su nombre o razn social, se encuentran obligadas, tambin, a consignar
dicha expresin o sigla en el nombre de fantasa que tenga la sociedad,
debiendo, por tanto, la sociedad Snchez y Torres E.S.T. Limitada, incluir
una de ellas en su nombre de fantasa R. H. IGNIVI.
1. Subcontratacin. Capacitacin trabajador. Las actividades de seleccin,

formacin y capacitacin de trabajadores, y otras afines a la gestin de
recursos humanos efectuados por agencias o empresas de empleo, que no
impliquen en caso alguno la puesta a disposicin de trabajadores en las
empresas que contraten dichos servicios, no constituye una vulneracin
al contenido de la norma del artculo 183-L del Cdigo del Trabajo, en
cuanto las empresas que lo realizan, no estn actuando como empresa de
servicios transitorios.
ART. 183-M
EST. No existe impedimento jurdico para que un mismo trabajador tran-
sitorio sea cedido varias veces a una misma empresa usuaria, siempre que
efectivamente concurra en cada una de esas ocasiones alguna de las cau-
sales previstas por el artculo 183- del Cdigo del Trabajo, incluida la
establecida en la letra a) de dicho precepto legal.
307
EST. Rgimen
a) Las disposiciones que regulan el trabajo en rgimen de subcontratacin
y el que se presta por intermedio de empresas de servicios transitorios son
aplicables a las relaciones laborales en el sector agrcola, incluido el trabajo
agrcola de temporada.
b) En las actividades agrcolas de temporada procede que las empresas
celebren contratos de puesta a disposicin de trabajadores transitorios
siempre que concurran las expresas y taxativas circunstancias previstas en
el artculo 183- de la ley.
c) La sola circunstancia de ser temporal el trabajo agrcola a que se
refiere el artculo 93 del Cdigo del ramo no habilita ni sirve de fundamento
para la celebracin de un contrato de puesta a disposicin de trabajadores
de servicios transitorios, pues la mera existencia de un contrato de trabajo
por faena de temporada no presupone la concurrencia de los aumentos
ocasionales o extraordinarios de actividad que exige el artculo 183- letra
e) del Cdigo del Trabajo.
d) Las disposiciones de la Ley N 20.123 excluyen en forma terminante
que las personas que realizan actividades de intermediarios o enganchado-
res se atribuyan simultneamente la condicin jurdica de empleadores,
determinando paralelamente un concepto de intermediacin laboral al
margen de la relacin de trabajo.
e) Las empresas que utilicen servicios de intermediarios agrcolas o
enganchadores, de empresas contratistas y subcontratistas, debern hacerlo
slo con aquellos que se encuentren inscritos en el Registro especial que
lleva la respectiva Inspeccin del Trabajo, ya que de lo contrario incurri-
rn en infraccin al inciso 2 del artculo 92 bis del Cdigo del Trabajo,
sancionable de conformidad al artculo 477 del mismo Cdigo.
Determinacin de la jornada de trabajo. La determinacin de la jornada de

trabajo del trabajador queda entregada a las partes del contrato de trabajo
transitorio, debiendo estipularse la jornada en que el trabajador prestar
servicios en la empresa usuaria. Sin perjuicio que la responsabilidad por el
cumplimiento de esa jornada pactada en el contrato de trabajo transitorio
corresponde legalmente a la empresa usuaria.
Contrato puesta a disposicin. Debe concluirse que la puesta a disposicin

de trabajadores en una empresa usuaria da lugar al contrato de trabajo
de servicios transitorios a que se refiere el artculo 183-R del Cdigo del
Trabajo, aun cuando los servicios prestados se extiendan por breve tiempo,
debiendo en todo caso respetarse los plazos mximos establecidos en el
artculo 183-O del mismo Cdigo.
Sistema excepcional de jornada. Si la empresa usuaria ha obtenido un sis-

tema excepcional de jornada de trabajo y de descanso, corresponde aplicar
308
el mismo directamente al trabajador transitorio puesto a disposicin, no

siendo necesario, en consecuencia, que la empresa de servicios transitorios
obtenga una nueva autorizacin para dicho trabajador de aquella que ya
ha sido obtenida por la empresa usuaria respectiva. Lo anterior, sin per-
juicio de que se debe dejar constancia en el contrato de trabajo de dicha
circunstancia.
EST. Capacitacin
El porcentaje mnimo del 10% de los trabajadores de empresas de servicios
transitorios que deben ser capacitados anualmente por sta, se obtiene del
total de trabajadores que fueron incluidos en los contratos de puesta a dis-
posicin de trabajadores transitorios celebrados con las empresas usuarias,
durante el perodo 1 de enero a 31 de diciembre de cada ao.
El porcentaje mnimo del 10% de los trabajadores de empresas de ser-

vicios transitorios que deben ser capacitados anualmente por stas, se
obtiene del total de trabajadores incluidos en los contratos de puesta
a disposicin de trabajadores transitorios celebrados con las empresas
usuarias, durante el lapso 1 de enero a 31 de diciembre de cada ao, y
las acciones de capacitacin que deben ejecutar las empresas de servicios
transitorios en favor de sus trabajadores que ponen a disposicin de las
empresas usuarias, son las sujetas al Estatuto de Capacitacin y Empleo,
de la Ley N 19.518, que permite acogerlas a la franquicia tributaria
correspondiente, y ya sea que las emprendan directamente, en forma
aislada o conjuntamente con otras empresas, o las realicen a travs de
Organismos Tcnicos de Capacitacin, OTEC, o de Organismos Tcnicos
Intermedios para Capacitacin, OTIC.
309
CAPTULO XX
DE LA TERMINACIN DEL CONTRATO
I. GNESIS HISTRICA. El Cdigo del Trabajo de 1931, desde su vigencia

y hasta la dictacin de la Ley N 16.455, de 6 de abril de 1966, distingua
tres categoras de causales: a) desahucio a voluntad de una de las partes;
b) causales de caducidad del contrato, y c) otras causales en que no exista
voluntad o culpa de las partes.
El desahucio consista en el aviso que una de las partes poda dar a
la otra de su voluntad de poner trmino al contrato, que tambin poda
traducirse en el pago de la remuneracin por un perodo determinado.
Las causales de caducidad se las defina como ciertas circunstancias
contempladas en la ley que, por el solo hecho de ocurrir, llevaban como
consecuencia a la extincin anticipada del contrato, pudiendo o no dar
lugar a indemnizacin.
Finalmente, las causales ajenas a la voluntad o culpa de las partes
estaban constituidas por la conclusin del trabajo o servicio que dieron
origen al contrato y la expiracin del plazo, ya que se consideraba que si
bien eran estipulaciones convenidas, y por tanto conocidas de las partes,
stas ignoraban su ocurrencia prevista en el primer caso, y en el segundo
exista la posibilidad de la renovacin expresa o tcita del mismo.
1. SITUACIN CON LA LEY DE INAMOVILIDAD. La Ley N 16.455, recin citada
y que haba sido precedida por dos ensayos anteriores, Leyes Nos 16.250 y
16.270, vino a establecer la inamovilidad, estabilidad o seguridad relativa en el
empleo, que de todas esas maneras se le llamaba, si bien al promulgarse se hizo
con el ttulo de Normas para la terminacin del contrato de trabajo.
Dicha ley suprimi el desahucio como motivo de terminacin del
contrato y seal causales de terminacin del vnculo laboral, entre las que
comprendi aquellas que sealamos como ajenas a las partes conclusin
del trabajo y vencimiento del plazo, que pasaron a ser unas mismas para
empleados y obreros, a quienes, en su artculo 12, ya llam con la sola
calidad de trabajadores.
2. SITUACIN DENTRO DEL DECRETO LEY N 2.200. Desgraciadamente, las
normas que dio el legislador sobre esta materia no son del todo claras e
310
incluso lleg en algunos casos a la confusin y hasta la contradiccin; se

produjo tambin cierto divorcio entre el derecho que se estableca y la
doctrina ms o menos uniforme que exista al respecto.
Recordemos ante todo que, de acuerdo con el artculo 4 transitorio,
la duracin y la terminacin de los contratos de trabajo celebrados con
anterioridad a la vigencia del nuevo texto 15 de junio de 1978 se sujeta-
ran a las reglas establecidas en la Ley N 16.455 y sus modificaciones, por
lo que en esos casos se segua aplicando a ellos dicha ley.
3. CDIGO DEL TRABAJO DE 1987 (LEY N 18.620). Dentro del Ttulo V

del Libro I del Cdigo del Trabajo se dedicaban a estas materias los
artculos 155 a 165. El primero de ellos pareca haber querido agrupar a
las causales, cualquiera que fuere su naturaleza, pero que no alcanzaban
a ser de caducidad, y decimos as porque en la letra g), que es la ltima,
sealaba la caducidad en los casos de los artculos 156 y 157, que repiten
y amplan las que como tales seala la Ley N 16.455.
Expliquemos nuestra posicin. Hay dos de estas causales, letras a) y
f), que no son otra cosa que expresin de voluntad de las partes. La pri-
mera se refiere al mutuo acuerdo y la segunda al desahucio escrito que
una parte puede dar a la otra con 30 das de anticipacin o el pago de la
remuneracin equivalente.
Es indudable que estas causales son ntida expresin de voluntad y como
tales debe considerrselas, sin que tampoco pueda confundrselas, con otras
que no son de caducidad y que la doctrina agrupa con la denominacin de
ajenas a la voluntad de las partes, cuales seran, dentro de la enumeracin
del artculo 155, las letras b) vencimiento del plazo; c) conclusin del trabajo
o servicio; d) muerte del trabajador, y e) caso fortuito o fuerza mayor.
Finalmente, el ltimo grupo de causales estaba constituido por la letra g),
que se refera en forma expresa a las causales de caducidad que el decreto
ley seala especial y separadamente en los artculos 156 y 157.
Trataremos por separado estos tres grupos.
4. TERMINACIN VOLUNTARIA DEL CONTRATO. La letra a) del artculo 155

consagraba la primera: mutuo acuerdo de las partes, o sea, la rescisin del
contrato, lo que no necesita mayor explicacin por razones obvias.
La segunda causal, que tambin es expresin de voluntad, si bien de
uno solo de los contratantes, la sealaba la letra f): el desahucio.
Respecto de la primera causal, la ley no sealaba requisitos ni proce-
dimientos y deba entenderse que bastaba con un finiquito firmado por
las partes, como asimismo que ella no dar lugar a indemnizacin legal,
salvo lo que pudiesen acordar las partes.
En cuanto al desahucio de una de las partes, se indicaba que deba
darse aviso por escrito, con 30 das de anticipacin, y enviarse copia de l
a la Inspeccin del Trabajo.
No obstante, la misma letra prevea que no se requerira tal aviso anticipa-
do cuando el empleador pagare al trabajador una indemnizacin en dinero
efectivo equivalente a la ltima remuneracin mensual devengada.
311
Llama la atencin en esta disposicin que esta alternativa pago en vez

de aviso slo se contemplaba en favor del empleador y que la indemni-
zacin en este caso deba pagarse en dinero efectivo y no por otro medio,
aun cuando el artculo 153 autorizaba, a peticin del trabajador, que las
remuneraciones le pudiesen ser pagadas en cheque o vale vista bancario
a su nombre.
Como una garanta para el trabajador, el inciso 2 del artculo 155
agrega que el desahucio dado por ste no tendra validez si su firma no
fuere avalada por la del presidente del sindicato o delegado del personal,
en su caso, o no fuere ratificada por el trabajador ante el respectivo Ins-
pector del Trabajo. La misma norma se aplicara a los finiquitos, terminaba
expresando la disposicin.
5. TERMINACIN POR CAUSALES AJENAS A LA VOLUNTAD. Ya dijimos que son

causales distintas de las que son simple expresin de voluntad y tambin
distintas de las de caducidad.
La primera de ellas, letra b) vencimiento del plazo convenido, es in-
dudable que en su nacimiento, al estipularse dicho plazo, se expres la
voluntad de las partes, y en el nimo de ellas debe haber quedado la con-
viccin del trmino futuro y ms o menos prximo del contrato, ya que
no poda pactarse por ms de 2 aos.
Con todo, agregaba la misma disposicin, por el hecho de continuar el
trabajador prestando servicios con conocimiento del empleador despus de
expirado el plazo, lo transformaba en contrato de duracin indefinida.
En la segunda causal, c) conclusin del trabajo o servicio que dio origen
al contrato, tambin las partes saban con anticipacin que, al acaecer dicha
circunstancia, ello acarreara el trmino del contrato, y al igual que en la
causal anterior, podemos decir que si bien all puede exigir prrroga y trans-
formarse el contrato en de tiempo indefinido, algo parecido ocurrira aqu,
porque la conclusin del trabajo salvo el espordico o de temporada queda
entregada al tiempo y a otras circunstancias que la mayor parte de las veces
no dependen ni de la voluntad ni intencin de los contratantes.
Las otras dos causales que incluimos en este grupo: d) muerte del
trabajador y e) caso fortuito o fuerza mayor, tambin son ajenas a la vo-
luntad de las partes y no alcanzan a la categora de caducidad, que por lo
general tiende a sancionar o castigar alguna actitud perjudicial o delictual
de ellas.
6. TERMINACIN POR CAUSALES DE CADUCIDAD. El Cdigo del Trabajo con-

tena desde antiguo normas sobre causales de caducidad, consideradas
separadamente para obreros y empleados, segn el distingo clsico que
entre ellos tambin haca.
Cuando el 6 de abril de 1966 se dict la Ley N 16.455, sobre Estabilidad
en el empleo, las causales de caducidad se reemplazaron por las indicadas
en la ley, que en gran parte repiti los conceptos anteriores y los ampli.
Posteriores modificaciones hechas por decretos leyes agregaron nuevas
causales a las existentes.
312
Es preciso sealar aqu cules fueron los alcances de la Ley N 16.455

y analizarlos en especial con relacin al desahucio del contrato.
En pginas anteriores hemos dicho que el desahucio como expresin
de voluntad para poner trmino al contrato exista desde un principio en
el Cdigo del Trabajo, pero que cuando se dict la Ley N 16.455 desapa-
reci como institucin.
La intencin del legislador fue la de terminar con el desahucio como
causal normal de terminacin del contrato, asegurando al trabajador su
empleo durante su vida til en la empresa, a menos de ocurrir alguna de las
causales de caducidad, y slo se reserv para poner trmino a los empleos
de la confianza del empleador.
En el Cdigo del Trabajo, como se ha visto, resurgi el desahucio como
causal normal de la terminacin del contrato, y si bien se mantuvieron las
causales de caducidad, es indudable que el trabajador ya no cuenta con la
seguridad relativa del empleo que antes tena.
Es cierto que la Ley N 16.455 nunca dio estabilidad o seguridad abso-
luta en el empleo o una inamovilidad, ni tampoco pudo decirse con ella
que el trabajador haba pasado a ser propietario del empleo.
La doctrina sostiene que en cuanto a la estabilidad, ella es absoluta
cuando impide el despido del trabajador, y si l llega a producirse, proce-
de siempre su reintegro al trabajo; pero que cuando el empleador puede
optar por compensarlo con una indemnizacin en dinero, la estabilidad
o seguridad pasa a ser relativa.
Seala asimismo la doctrina, que ahora tambin es casi universal el con-
cepto de estabilidad relativa combinado con un buen rgimen de seguridad
social, que ponga a salvo al asalariado cesante de las trgicas consecuencias
de una cesanta prolongada, mediante la utilizacin del recurso del seguro
obligatorio de desempleo.
Es indudable que cuando el riesgo del pago de la indemnizacin recae
sobre una institucin de Seguridad Social y no debe soportarla directamente
el empleador, las ventajas son enormes para el prestador de servicios, sobre
todo en cuanto a la seguridad del pago, ya que no quedar sujeto a una
posible y larga discusin.
(El trmino seguridad social se us por primera vez en el lenguaje
legislativo segn el profesor don Hctor Escrbar Mandiola cuando el
Presidente de los Estados Unidos someti al Congreso el proyecto que
haba de ser la Ley de Seguridad Social de 1935 y que tena por principal
objeto combatir la desocupacin.)
Al referirse a la seguridad en el empleo, el profesor Escrbar, en un
seminario realizado en la Escuela de Derecho de la Universidad de Chile
a raz de la dictacin de la Ley N 16.455, dijo las siguientes palabras ma-
gistrales: Por cierto que hay diversos medios de obtener la seguridad en
el empleo, medios todos los cuales ojal se conjugaran, operaran conjun-
tamente, para la realizacin del objetivo comn: medios econmicos en
primer lugar, el impulso al desarrollo de la economa, sobre la base de la
planificacin, de la industrializacin, de la diversificacin y de la integra-
cin de la economa nacional; medios de poltica social, la formacin y la
313
educacin profesional y la orientacin profesional, hacen al trabajador

menos vulnerable al riesgo de desempleo. La reeducacin profesional suele
ser requisito para el empleo, especialmente cuando la desocupacin tiene
su origen en cambios estructurales o tecnolgicos.
El establecimiento de los servicios de empleo o colocacin que tienen
por objeto coordinar tcnicamente la oferta del empleo y de la mano de
obra, medios de seguridad social, de los cuales el ms tpico es el seguro de
desempleo, cuyas prestaciones, auxilios o subsidios hacen menos imperioso
el desembolso directo del empleador; medios, por fin, de carcter jurdico,
que consisten en dar normas de regulacin de la terminacin de la relacin
laboral, especialmente cuando sta se produce a iniciativa del empleador
o del empresario, como lo hace entre nosotros la Ley N 16.455.
El ilustre ex rector de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
y profesor de ella en las ctedras de Derecho Constitucional y del Trabajo,
don Mario de la Cueva, afirmaba que tal vez la mayor preocupacin del
trabajador sea el tener seguridad en su empleo, y curiosamente cita una
frase de una obra del autor Luigi Pirandello que vio representar al Teatro
Experimental aqu en Santiago en 1961, Seis personajes en busca de autor, en
que uno de ellos emplea la siguiente frase: Vivir sin temor es el destino
del hombre, que, segn el maestro, reflejaba con mucha propiedad la
incertidumbre del asalariado actual y cul es el porvenir que busca para
el futuro.1
Documentos histricos de carcter internacional que pueden citarse
como precursores del establecimiento de la estabilidad en el empleo son
la Declaracin Universal de Derechos Humanos, Pars, 10 de diciembre de
1948, y la Carta Americana de Garantas Sociales (Carta Constitutiva de la
O.E.A., Bogot, mayo de 1948).
Asimismo, en el campo propiamente laboral, y como antecedente inme-
diato de la incorporacin de la estabilidad en el empleo a las legislaciones
de varios pases, puede citarse la Recomendacin N 119, acordada en la
47 Conferencia del Trabajo de la O.I.T., celebrada en 1963, que estable-
ce: Slo puede darse por terminada la relacin laboral por iniciativa del
empleador en caso que existan razones relacionadas con la capacidad o
conducta del trabajo o basadas en las necesidades del funcionamiento de
la empresa.
Segn el artculo 156 del Cdigo, el contrato de trabajo expiraba de
inmediato y sin derecho a indemnizacin alguna cuando el empleador le
pona trmino fundado en que el trabajador haba incurrido en alguna
de las causales que se indican a continuacin: 1) falta de probidad, vas
de hecho, injurias o conducta inmoral grave debidamente comprobadas;
2) negociaciones que el trabajador ejecute dentro del giro del negocio
y que hubieran sido prohibidas por escrito en el respectivo contrato por
1
Durante un largo tiempo se analizaron una serie de anteproyectos de ley destinados a
establecer en Chile un seguro de desempleo; el enviado al Parlamento con fecha 25 de abril
del ao 2000, bajo la denominacin de seguro de cesanta, fructific y dio lugar a la Ley
N 19.728, que estableci dicho seguro (D.O. 14/5/01).
314
el empleador; 3) no concurrencia del trabajador a sus labores sin causa

justificada, durante dos das seguidos, dos lunes en el mes o un total de tres
das durante igual perodo de tiempo; asimismo, la falta injustificada o sin
aviso previo de parte del trabajador que tuviera a su cargo una actividad,
faena o mquina cuyo abandono o paralizacin signifique una perturbacin
grave en la marcha de la obra; 4) abandono del trabajo por parte del tra-
bajador, entendindose por tal: a) la salida intempestiva e injustificada del
trabajador del sitio de la faena y durante las horas de trabajo, sin permiso
del empleador o de quien lo represente, y b) la negativa a trabajar sin causa
justificada en las faenas convenidas en el contrato, y 5) incumplimiento
grave de las obligaciones que impone el contrato.
Dentro de la legislacin social se define la caducidad como ciertas
causales contempladas en la ley que, por el solo hecho de operar, llevan
como sancin la extincin anticipada de la relacin laboral, pudiendo dar
lugar a indemnizaciones en favor del perjudicado.
El artculo 157 enumeraba un segundo grupo de causales de caducidad
al decir que el contrato expiraba por: 1) comisin de actos ilcitos que
impidan al trabajador concurrir a su trabajo o cumplir con sus obligaciones
laborales; 2) atentado contra los bienes situados en las empresas; 3) co-
misin de actos que produzcan la destruccin de materiales, instrumentos
o productos de trabajo o mercaderas, o disminuyan su valor o causen su
deterioro; 4) direccin o participacin nociva en la interrupcin o para-
lizacin ilegales de actividades, totales o parciales, en las empresas o en
los lugares de trabajo, o en la retencin indebida de personas o bienes;
5) incitacin a destruir, inutilizar o interrumpir instalaciones pblicas o
privadas, o la participacin en hechos que las daen, y 6) comisin de un
delito establecido en la Ley N 12.927, sobre Seguridad del Estado, o en la
Ley N 17.798, sobre Control de Armas, y sus modificaciones.
Si fueren invocadas las causales de los artculos 156 157, el empleador
debera dar aviso por escrito a la Inspeccin del Trabajo dentro de tercero
da hbil contado desde la separacin del trabajador, en los casos del ar-
tculo 156, o en que incurri en la causal, en los casos del artculo 157, y
en estos ltimos, adems, a la autoridad respectiva, para que sta adoptar
las medidas y efectuar la denuncia que fuere procedente.
7. OTRAS OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR. Agregaba el artculo 158 que

cuando el empleador pusiere trmino al contrato por las causales previstas
en las letra c) y e) del artculo 155 conclusin del trabajo y caso fortui-
to o por las de los artculos 156 y 157 de caducidad, debera, adems,
comunicarlo por escrito al trabajador, personalmente o por carta certificada
enviada al domicilio sealado en el contrato, expresando la causal invocada
y los hechos en que se funda; y en estos mismos casos y en el de la causal
f) del artculo 155 desahucio debera informar por escrito al trabajador
del estado en que se encontraren sus imposiciones previsionales, sin que
la falta o falsedad de la informacin afectare a la validez de la terminacin
del contrato, hacindolo acreedor, s, a la multa del artculo 451: una a
diez UTM.
315
8. INDEMNIZACIN POR AOS DE SERVICIOS CONTRACTUAL COMO SANCIN

LEGAL. Desaparecido el beneficio de indemnizacin por aos de servicios,
que era tan estimado por los trabajadores, stos empezaron una lucha
parlamentaria para conseguir, siquiera en parte, su restablecimiento.
Es as como al dictarse la Ley N 16.455, de 6 de abril de 1966, que
de paso elimin la diferencia entre empleados y obreros y los llam sim-
plemente trabajadores, se suprimi en general el derecho a desahuciar el
contrato de trabajo y se estableci que ste poda terminar por voluntad
de las partes o al incurrir una de ellas, o ambas, en causal de caducidad.
La propia ley dispuso como sancin por aplicacin indebida de alguna
causal de caducidad el pago de la indemnizacin por aos de servicios en
la proporcin de un mes de sueldo por ao servido.
Andando el tiempo se dict el Decreto Ley N 2.200, el 15 de junio
de 1978, que restableci el derecho de las partes para poner trmino al
contrato por el aviso llamado desahucio o el pago de un mes de renta.
Adems, y juntamente con ello, restableci el pago de la indemnizacin por
aos servidos, sea debida al desahucio o a mala aplicacin de una causal
de caducidad (arts. 155, 156 y 157).
Leyes posteriores, como la N 18.018, de 14 de agosto de 1981, y la
N 18.372, de 17 de diciembre de 1981, mantuvieron el pago de la indem-
nizacin por aos servidos frente al despido del personal o a la indebida
aplicacin de una causal de caducidad, variando nicamente las bases de
clculo de este beneficio y fijndole un mximo de 150 das de remune-
racin, considerando los aos o fraccin superior a 6 meses, la primera, y
de 30 por ao la segunda, sin tope.
La exposicin anterior refleja la lucha de los trabajadores para obtener
y recuperar este beneficio ante el fracaso del espritu de la Ley N 16.455,
que pretendi darles estabilidad absoluta en el empleo, y al obtener so-
lamente una estabilidad relativa, trataron y consiguieron, a travs de las
diversas leyes citadas, el pago de la indemnizacin por aos servidos para
paliar los efectos de una cesanta que a veces tampoco les daba derecho
a jubilar.
El Cdigo del Trabajo devolvi a los trabajadores el derecho a cobrar
una indemnizacin de un mes por ao servido o fraccin superior a 6 meses
(art. 159), con un lmite mximo de 150 das de remuneracin.
9. PROCEDENCIA DE LA INDEMNIZACIN. El artculo 1592 sealaba que si el

contrato hubiere estado vigente un ao o ms y el empleador le pusiere tr-
mino en conformidad a la letra f) del artculo 55 desahucio, debera pagar
al trabajador, a su trmino, la indemnizacin por aos servidos convenida
entre ellos, siempre que sta fuere superior a 30 das de la remuneracin
devengada por cada ao servido o fraccin superior a 6 meses, prestados
2
La Ley N 19.010, de 29 de noviembre de 1990, modific estas normas al derogar el
Ttulo V del Libro I del Cdigo y artculo 5 transitorio de la Ley N 18.620; su contenido ha
sido incorporado como Ttulo V del Libro II del actual texto del Cdigo del Trabajo fijado
por el D.F.L. N 1, de 1994. Ver prrafos 17 y sgtes.
316
continuamente al mismo empleador y aqu se vuelve al lmite sealado

por las Leyes Nos 18.018 y 18.372, siempre que no excediese de 150 das
de remuneracin, o sea, equivalente a 5 aos de servicios.
Agregaba el artculo 162 que el trabajador que estimare que cualquiera
de las causales de los artculos 155, 156 y 157 haba sido aplicada en forma
indebida o injustificada, tena derecho a reclamar la indemnizacin corres-
pondiente, para lo cual debera concurrir al juzgado respectivo dentro de
30 das hbiles a fin de que ordenare pagarle la indemnizacin como si
hubiese sido desahuciado.
Asimismo, si fuere el empleador el que incurriere en causales de cadu-
cidad, el trabajador poda poner trmino al contrato y recurrir al juzgado
en el mismo plazo, para que ste ordenase el pago de la indemnizacin
ya sealada, y el trabajador debera dar los avisos correspondientes a la
Inspeccin del Trabajo y a la autoridad respectiva.
Por ltimo, el artculo 163 estatua lo que deba entenderse por l-
tima remuneracin mensual y deca que era la cantidad que estuviere
percibiendo el trabajador por la prestacin de sus servicios al momento de
terminar el contrato, incluyendo las regalas o especies avaluadas en dinero,
con exclusin de la asignacin familiar legal, de movilizacin, pagos por
sobretiempo y beneficios o asignaciones que se otorguen en forma espo-
rdica o por una sola vez al ao, tales como gratificaciones y aguinaldos
de Navidad. Si la remuneracin era variable, se tomaba el promedio de
los tres ltimos meses.
10. ACTUACIN DE LAS PARTES EN EL RECLAMO. Si el Tribunal rechazaba el

reclamo del trabajador, deba entenderse que el contrato terminaba por
desahucio de ste (art. 162).
Si, por el contrario, fuere el empleador el que invocare maliciosa-
mente la causal 1 del artculo 156 falta de probidad, vas de hecho o
conducta inmoral grave o cualquiera del artculo 157, deba indemnizar
los perjuicios al trabajador y el monto de la indemnizacin sera evaluado
incidentalmente por el Tribunal y ella sera compatible con el desahucio
y la indemnizacin por aos servidos.
11. PAGO E INCOMPATIBILIDAD. El artculo 159 deca que la indemnizacin

por aos servidos sera compatible con el pago de desahucio; sin embargo,
la negaba en caso del trabajador de casa particular, salvo la excepcin que
hemos visto en el nmero anterior.
El artculo 161 agregaba que la indemnizacin por aos de servicios
sera en lo dems incompatible con toda otra que pudiera corresponder al
trabajador por trmino del contrato o por aos servidos y a cuyo pago deba
concurrir el empleador en todo o en parte, salvo con las indemnizaciones
que provenan de organismos previsionales.
12. REAJUSTE DE LA INDEMNIZACIN. Dispona el artculo 164 que las indem-

nizaciones se reajustaran conforme al ndice de Precios al Consumidor
que determinar el Instituto Nacional de Estadsticas, entre el mes anterior
317
a aquel en que se pona trmino al contrato y aquel que anteceda al mes

en que se efectuaba el pago. Aada que desde el trmino del contrato,
la indemnizacin as reajustada devengara tambin el mximo inters
permitido para operaciones reajustables.
13. SITUACIN PROCESAL. Agregaba el artculo 164 que si la indemnizacin

era declarada por sentencia a firme, el empleador deba pagar, adems,
una multa a beneficio fiscal equivalente al 20% del total de la indemniza-
cin previamente reajustada y aumentada con sus intereses si en la misma
sentencia se declaraba que el despido era arbitrario.
Con todo, deca el inciso final que antes de la contestacin de la de-
manda, el empleador poda enervar la accin, consignando a la orden
del Tribunal el monto de la indemnizacin reclamada ms un 5%, con
los respectivos reajustes, para cuyo efecto la fecha de pago sera la de la
consignacin.
14. FUERO. El artculo 165 del Cdigo trataba del fuero legal (dirigentes
sindicales, delegado del personal, trabajadores en conflicto colectivo,
mujer que hace uso del permiso maternal, trabajador acogido a medicina
preventiva), y deca que el empleador no poda poner trmino al contra-
to sino con autorizacin previa del Juez competente, la que ste podra
conceder en los casos de las letras b) y c) del artculo 155 vencimiento
del plazo y conclusin del trabajo y del artculo 156 caducidad, sin
perjuicio de que el magistrado en forma excepcional y fundadamente
pudiera autorizar la separacin provisional del trabajador, sin o con
derecho a remuneracin.
No obstante, respecto de las causales del artculo 157, no regira este
fuero.
Finalmente, si por sentencia firme se determinaba que el trabajador
sujeto a fuero no haba incurrido en causal de terminacin o caducidad
del contrato, la medida que se hubiere adoptado en su contra no produca
efecto alguno.
15. FACILIDADES PARA EL PAGO DE LA INDEMNIZACIN CONVENCIONAL O

LEGAL. Como el pago de la indemnizacin poda resultar muy gravoso
para el empleador, sobre todo si se ha convenido una suma superior a la
resultante de multiplicar 30 das por 5, que da en caso de no haber con-
venio, ya que generalmente se pacta mes por ao sin lmite, el legislador
estableca en el artculo 160 que tanto la indemnizacin convencional
como la legal podan ser pagadas anticipadamente al trabajador, de comn
acuerdo con ste. Con todo, se agregaba, el pago no podra exceder, en
cada ao, de un monto equivalente a 15 das de la remuneracin mensual
devengada en la poca que se efectuara, y debera hacerse de una vez en
la respectiva anualidad.
Aada en su inciso 2 que las sumas pagadas anticipadamente por
concepto de esta indemnizacin no estaran sujetas a restitucin, cualquiera
que fuere la causa por la que terminaba el contrato.
318
Adems, en su inciso final dispona que si se hubiera pagado antici-

padamente dicha indemnizacin, al trmino del contrato se calculara la
diferencia que pudiere existir, y si ella favoreca al trabajador, se le pagara
de acuerdo al valor de la ltima remuneracin vigente a la fecha de ter-
minacin del contrato.
II. SITUACIN ACTUAL. Hemos visto en pginas anteriores las diversas etapas
por las que ha atravesado la institucin de la terminacin del contrato, es-
pecialmente en cuanto dice relacin con el desahucio, a saber: 1. Amplio
derecho a desahuciar el contrato por cualquiera de las partes dentro del
Cdigo del Trabajo de 1931; 2. Supresin del desahucio patronal salvo
respecto del personal de confianza con la Ley N 16.445; 3. Reposicin
de la facultad de desahuciar en el rgimen del D.L. N 2.200, pagando
una indemnizacin por aos servidos de acuerdo a los lmites dados por
el legislador; 4. Mantenimiento del derecho a desahuciar el empleador,
pagando la indemnizacin por aos servidos, siempre que fuere superior
a la legal, o bien est regulada de acuerdo con la antigedad del trabaja-
dor, segn su ingreso a la empresa anterior o posterior al 14 de agosto de
1981, en conformidad a lo dispuesto en el Cdigo del Trabajo del Trabajo
contenido en la Ley N 18.620; y 5. Restriccin del derecho a desahucio
a cargos de confianza, en trminos parecidos a los sealados por la Ley
N 16.455, pero mejorando el monto de la indemnizacin por aos servi-
dos, extendiendo este beneficio a los trabajadores de casa particular, que
antes no lo tenan, y creando una indemnizacin por trmino del contrato
a todo evento, con el respaldo de una cotizacin patronal en una A.F.P.,
que consagra la Ley N 19.010, de 29 de noviembre de 1990, hoy Ttulo V
del Libro II del Cdigo del Trabajo.
Ya hemos dicho, y en forma reiterada, que tanto la doctrina como los
convenios y recomendaciones de la O.I.T. sostienen que existen dos tipos
de inamovilidad: la absoluta, que impide separar al trabajador y que en
caso de producirse esta circunstancia obliga al empleador a reponerlo en
su puesto, y la relativa, que en caso de desahucio o mala aplicacin de una
causal de inamovilidad, obliga opcionalmente al empleador al pago de una
indemnizacin regulada.
Con la dictacin de la nueva ley estamos frente a cul de las dos
inamovilidades?
En el Cdigo del Trabajo actual no existe inamovilidad absoluta, y si
bien existe una relativa, est fuertemente modificada en cuanto a que slo
se puede aplicar a trabajadores de confianza o trmino de contrato por
necesidades de la empresa, y que la indemnizacin a que da derecho se ha
ampliado en su monto y permite adems pactarla en ciertos casos a todo
evento, o sea, cualquiera sea el motivo de terminacin.
Desde el 11 de noviembre de 1925, los empleados particulares goza-
ban, por el D.S. N 857, del beneficio de indemnizacin por aos servidos,
posteriormente incorporado como artculo 169 del Cdigo de 1931 y mo-
dificado sucesivamente por las Leyes Nos 6.527 y 10.475, que primeramente
era pagado por el empleador, despus financiado por una imposicin del
319
8,33% en la EMPART, de cargo del mismo y posteriormente incorporado

al fondo de jubilacin.
Los obreros gozaron de similar beneficio por el D.F.L. N 243, de 3 de
agosto de 1953, pagado por el Servicio de Seguro Social y financiado con
una cotizacin patronal (8,33 4,165%).
Vimos ya que al dictarse el D.L. N 2.200 y la Ley N 18.620, al producirse
el desahucio patronal renace para el trabajador el beneficio de indemni-
zacin por aos servidos, por lo que hemos calificado dichas leyes como
de estabilidad relativa del empleo. Hoy, frente a lo que se dispuso desde
la Ley N 19.010, que restringi el desahucio al personal de confianza o
despedido por necesidades de la empresa y aument de 150 das a 330 de
remuneracin, nos encontramos, sin duda, con un progreso que beneficia
al trabajador desahuciado voluntariamente por el empleador o despedido
sin causa o que no haya incurrido en causal de caducidad.
Es indudable que la ley citada no vari fundamentalmente el rgimen
de estabilidad relativa, pero s restringi el desahucio a un menor nmero
de trabajadores, a la vez que aument considerablemente el monto de la
indemnizacin y cre una figura nueva, como es el pago de ella a todo
evento.
1. CAUSALES DE TERMINACIN. En ediciones anteriores de esta obra acostum-

brbamos clasificar las causales de terminacin del contrato de trabajo en
tres: a) voluntad de las partes; b) ajenas a la voluntad, y c) de caducidad.
Hoy da, siguiendo una norma casi universal establecida por la doctrina,
las dividiremos en dos: 1) causales subjetivas, en que acta la voluntad de
una de las dos partes, y 2) objetivas, en las que agruparemos las causales
ajenas a la voluntad.
Su naturaleza, consistencia y consecuencias las hemos detallado al exa-
minar la terminacin del contrato dentro del marco de la Ley N 18.620,
por lo cual aqu las examinaremos someramente.
La Ley N 19.010, de 29 de noviembre de 1990 hoy da Ttulo V del
Libro I del Cdigo del Trabajo, artculos 159 a 178, por su artculo 21
derog en forma expresa y terminante el Ttulo V del Libro I del Cdigo
del Trabajo, aprobado por la Ley N 18.620, y el artculo 5 transitorio de
la misma, que se refera al pago de la indemnizacin por aos de servicios
a los trabajadores contratados antes del 14 de agosto de 1981, que se han
regido y se siguen rigiendo por normas distintas a las anteriores.
A su vez, el artculo 8 transitorio de la Ley N 19.759 facult al Presidente
de la Repblica para que, mediante un Decreto con Fuerza de Ley, dictase
el texto refundido y coordinado y sistematizado del Cdigo del Trabajo, lo
que se materializ en el D.F.L. N 1 de 31 de julio de 2002 (D.O. 16.01.03),
y que constituye el texto actual del Cdigo del Trabajo vigente.
En esta nueva versin del Cdigo, la terminacin del contrato se con-
tina tratando en el Captulo V del citado texto legal.
En los cuatro primeros artculos del citado Ttulo V (arts. 159 a 161 bis)
se contemplan los dos tipos de causales anteriormente tratadas, y de su an-
lisis de ellos podemos concluir que tienen la calidad de causales subjetivas
320
las de los nmeros 1 y 2 del artculo 159 (mutuo acuerdo entre las partes
y renuncia del trabajador) y la del artculo 161 (necesidades de la empresa
y desahucio del empleador en casos calificados que seala).
Todas las dems son objetivas, en las cuales la causa basal no sera la
voluntad simple de las partes o de una de ellas, sino hechos ajenos, como
la muerte del trabajador, vencimiento del plazo convenido, conclusin del
trabajo y caso fortuito o fuerza mayor (artculo 159), o bien, acaecimiento
de una causal de caducidad de las enumeradas por el artculo 160.
Respecto de las primeras causales objetivas, sealadas en el artculo 159,
ya hemos explicado nuestra posicin.
En cuanto a las segundas de caducidad, podemos sealar que las
de los nmeros 1, 2, 3, 4 y 7 del actual artculo 160 constituyen una mera
repeticin del artculo 156 del Cdigo de 1987, y las de los nmeros 5 y 6
estaban ya contempladas en el artculo 157, si bien con una ligera variable
en su redaccin; es del caso apuntar que otras causales que contemplaba
este mismo artculo desde la dictacin del D.L. N 2.200 han quedado
derogadas.
Sobre el particular, cabe tener presente que en virtud de la entrada en
vigencia de la Ley N 19.759, la elevacin a conductas indebidas de carcter
grave, debidamente comprobadas de la totalidad de las actuaciones refle-
jadas en este numeral, implica un mayor resguardo para los trabajadores y
plantea un difcil trayecto para el empleador que desee invocarla. En efecto,
la citada terminologa (gravedad y acreditacin debida) estaba reservada
anteriormente tan solo para la conducta inmoral del trabajador; ahora se
la amplifica y generaliza, recogiendo en parte la aplicacin prctica que
de ella estaban haciendo los Tribunales.
En efecto, diversos fallos estaban recogiendo esta posicin, situando al
empleador ante crecientes vallas para invocar esta causal, por estimar que
ello se encuentra ntimamente vinculado con la persona del trabajador.
Ser difcil para el empleador el acogerse a esta causal, y el legislador
ha deseado que as lo perciba, para evitar en lo posible su invocacin.
No obstante, ello lleva implcito el riesgo de que estas conductas no
puedan ser sancionadas, salvo hechos flagrantes y de mucha envergadura, lo
que claramente conspira en contra del poder de direccin del empleador;
es cierto que la causal bien aplicada no debera generar problemas, pero
no debe olvidarse que ello lo apreciar a posteriori un tercero (Juez), que
no ha presenciado hechos muy difciles de poder reproducir con certeza
y eficacia en su presencia, lo que llevar indudablemente al empleador a
meditar mucho en cuanto a su aplicacin. Ese es justamente el objetivo
perseguido por el legislador.
Un efecto derivado tiene relacin con la circunstancia de que todas
las conductas descritas en el numeral en comentario hacen referencia
al trabajador, olvidando el legislador que por expresa disposicin del
artculo 171 (que no fue objeto de modificaciones en este aspecto), dichas
conductas tambin debieran ser aplicables a la persona del empleador, lo
que podra originar un despido indirecto; no obstante ello, al marginar
de la nueva nomenclatura al empleador, surge la duda de si se le puede
321
aplicar dicha causal. Nuestra opinin es afirmativa en dicho sentido, por

razones de hermenutica legal, pero la duda es razonable.
Asimismo, y en lo que respecta a la causal de Necesidades de la Em-
presa cabe consignar que con la entrada en vigencia de la Ley N 19.759,
se elimina la falta de adecuacin laboral o tcnica del trabajador de la
ejemplificacin que efectuaba el Cdigo con relacin a esta causal; la razn
de ello reside en el sentido de proporcionar al empleador una clara seal
para que prefiera la capacitacin del trabajador y su adaptacin antes que
su despido, cuando ste sufra algn menoscabo fsico o mental que pudie-
re conducirlo a una incapacidad en el trabajo que desempea o bien se
produjeren transformaciones tecnolgicas en su interior.
Debe anotarse respecto al tema del menoscabo que esta causal no era
de uso frecuente, producindose la mayora de los problemas con rela-
cin a la declaracin de invalidez, la cual, como veremos, tambin ha sido
expresamente excluida. Parece oportuno recordar aqu que el Convenio
158 de la O.I.T. acepta como causa justificada de trmino de contrato la
falta de capacidad.
Asimismo, y en consonancia con lo expuesto, el legislador viene en
dejar constancia expresa en cuanto a que la invalidez, ya fuere total o par-
cial, no ser considerada como justa causa para el trmino del contrato.
A fin de resguardar dicha poltica, se ha establecido expresamente que
si un trabajador es separado de sus funciones por dicho motivo, ser
indemnizado con la suma estndar (30 das por ao a lo menos), con un
recargo de un 50%.
La jurisprudencia sobre la materia era variable, constituyendo un caso
a caso que el Juez apreciaba segn las circunstancias sometidas a su conoci-
miento. En este punto se mezcla el tema de la Seguridad Social con el de la
relacin laboral; de aqu en adelante, deber tener en cuenta el empleador
que si el trabajador se ve afectado por esta circunstancia, deber considerar
la aplicacin de la correspondiente indemnizacin.
Recordaremos al respecto que ante esta clase de contingencias sociales
concurren prestaciones pertenecientes al mbito de la seguridad social, y
que el empleador, ante su ocurrencia, se vera obligado a escoger un ca-
mino alternativo: o lo mantiene trabajando, infringiendo con ello graves
obligaciones legales y morales, o lo despide asumiendo el mayor costo
del mismo, lo que no se condice con la existencia de un sistema como el
anotado. La remisin que efecta el legislador en cuanto a que la eventual
impugnacin de las causales se rija por el artculo 168, nos parece un poco
redundante; pero ms importancia tiene a este respecto la eliminacin que
se ha efectuado del tercer inciso de la letra a) del artculo 169, como se
comentar posteriormente.
En la misma lnea de pensamiento, debe hacerse notar que el recargo
fijado es de un 50% propio de los despidos injustificados y no de un
30%, correspondiente a los despidos improcedentes por necesidades de
la empresa, origen de la controversia en comentario.
Por el contrario, si termina por causa voluntaria del empleador desahu-
cio empresarial se debe pagar la indemnizacin por aos de servicios y
322
adems dar el aviso con un mes de anticipacin o pagar la indemnizacin

del inciso 1 del artculo 161 necesidades de la empresa, como asimismo
en caso que no haya invocado causal alguna, segn resulta de aplicar los
artculos 161, 163 y 168 del Cdigo actual.
Ahora bien, si el contrato de trabajo termina por una causal objetiva
no procede, por norma general, el pago de desahucio ni tampoco el de
indemnizacin por aos servidos, salvo aplicacin injustificada e incluso
debe ser pagada con recargo (artculos 168, 169, 170 y 171).
2. PAGO DEL DESAHUCIO. El Cdigo del Trabajo de 1987 estableca en la

letra f) del artculo 155 que el desahucio era una forma general y corriente
de poner trmino al contrato de trabajo. El Cdigo actual, en cambio, res-
tringi esta causal a casos muy especficos, sealados en el artculo 161: a)
necesidades de la empresa por casos muy justificados; b) personal de la
confianza del empleador, siempre que tengan poder de administracin o
cuyo carcter emane de la naturaleza de sus servicios, y c) trabajadores de
casa particular.
En todo caso, esta causal no puede aplicarse a los trabajadores que gocen
de licencia por enfermedad comn, accidente del trabajo o enfermedad
profesional otorgada legalmente (inciso final).
Es de destacar el nuevo artculo 161 bis, que ha establecido que la
invalidez, parcial o total, no es justa causa para el trmino del contrato de
trabajo y, por ende, el trabajador que fuere separado de sus labores por
dicha causa tendr derecho a la indemnizacin por aos de servicios y la
sustitutiva del aviso previo, aumentada en un 50%.3
Cuando el contrato termina por las causales 5 6 del artculo 159
conclusin del trabajo por caso fortuito o fuerza mayor, por excepcin
el artculo 162 obliga a notificar tal circunstancia al trabajador, como
asimismo si invoca alguna de las causales de caducidad contenidas en
el artculo 160 y la del inciso 1 del artculo 161, ya que el desahucio en
cargos de confianza o trabajadores de casa particular consiste justamente
en el aviso que el empleador debe dar con 30 das de anticipacin, con
lo cual ambas situaciones quedan equiparadas.
La causal de terminacin del contrato debe comunicarse por el emplea-
dor, por escrito, personalmente o por carta certificada enviada al domicilio
sealado en el contrato, debiendo informarle el estado de pago de las co-
tizaciones previsionales devengadas hasta el ltimo da del mes anterior al
del despido; en realidad, resulta ms propio expresar que se trata de una
acreditacin, ya que el empleador debe acompaar los comprobantes
que lo justifiquen. Cabe consignar que por expresa disposicin del art-
culo 162 modificado por la Ley N 19.631, ms conocida como la Ley
3
Al fallar un recurso de queja Rol N 6.151 (3/1/96) la Excelentsima Corte Suprema
ratific una sentencia de primera instancia mediante la cual se determin que la jubilacin
por vejez es un acto que proviene de la sola voluntad del trabajador, por lo que no puede
asimilarse a la causal de falta de adecuacin laboral que prescribe el artculo 161 del Cdigo
del Trabajo (Revista Laboral Chilena Nos 9 y 10 de 1996).
323
Bustos-Seguel en recuerdo de los diputados autores de dicha iniciativa

legal (D.O. 28.09.99) si el empleador no hubiere efectuado el integro de
dichas cotizaciones al momento del despido, ste no produce el efecto de
poner trmino al contrato.4
No obstante lo anterior, el empleador puede convalidar el despido
pagando las aludidas cotizaciones morosas, lo que pondr en conocimien-
to del trabajador respectivo mediante carta certificada acompaada de la
documentacin pertinente, sin perjuicio de quedar obligado al pago de las
remuneraciones y dems prestaciones contractuales correspondientes al
perodo intermedio; la Inspeccin del Trabajo se encuentra especialmente
facultada para de oficio o a peticin de parte exigir del empleador la
acreditacin del pago de las cotizaciones previsionales al momento del
despido, pudiendo sancionar al empleador con multa de 2 a 20 UTM en
caso de infraccin a lo exigido por el legislador en esta materia.
Durante un cierto tiempo, nuestra Corte Suprema (Cuarta Sala) se
inclin por limitar la obligacin del pago de la remuneracin hasta por
un plazo de 6 meses, aplicando un criterio de prescripcin; la dictacin
de la Ley N 20.194 (D.O. 7 de julio de 2007) cambi esta situacin, al
introducir un nuevo inciso sptimo al artculo 162 del Cdigo, indicando
que el empleador deber pagar las remuneraciones y dems prestaciones
desde la fecha del despido hasta la fecha de envo de la comunicacin
al trabajador, sin limitacin de tiempo alguna; solo no ser exigible esta
obligacin cuando el monto adeudado por concepto de cotizaciones
morosas no exceda de la cantidad menor entre el 10% del total de la
deuda previsional o 2 UTM, y siempre que dicho monto sea pagado por
el empleador dentro del plazo de 15 das hbiles contado desde la noti-
ficacin de la respectiva demanda.
El legislador tambin establece que si se trata de la causal del inciso 1 del
artculo 161, denominada necesidades de la empresa, el empleador puede
sustituir el aviso por el plazo de 30 das de remuneracin; debe enviarse copia
de estos avisos, cuando proceda, a la respectiva Inspeccin del Trabajo.
Agrega el inciso octavo del artculo 162 que los errores u omisiones
en que incurran no invalidarn el trmino del contrato, sin perjuicio de la
4
La ley citada se debe a una mocin presentada al Parlamento con fecha 21.12.98 por
los diputados seores Manuel Bustos (Q.E.P.D.) y Rodolfo Seguel. El artculo transitorio de la
citada ley permiti que durante los dos primeros aos de vigencia de la misma, el empleador
cumpla con la obligacin que se le impone acreditando tan slo el perodo del ltimo ao de
vigencia de la relacin laboral, contado hacia atrs desde la fecha del despido.
La Direccin del Trabajo emiti con fecha 25.10.99 el dictamen N 5.372/314 (D.O.
18.11.99), mediante el cual fij el sentido y el alcance del artculo 162 del Cdigo, modifi-
cado por la ley comentada. El ao 2000, la 4 Sala de la Excelentsima Corte Suprema sent
jurisprudencia en relacin a la interpretacin de esta norma, siendo uno de sus alcances ms
relevantes aquel que consign que la obligacin de remunerar se extendera solo hasta el sexto
mes posterior al despido; con fecha 26 de abril del ao 2004, la 10 Sala de la Ilustrsima Corte
de Apelaciones de Santiago opt por la lnea contraria, sealando que dicho lmite no opera
y que hacerlo, por parte de un Tribunal, quizs importara una infidelidad a la muy especial
obligacin de supervigilancia del adecuado ejercicio del derecho a la seguridad social.... La
Ley N 20.194 se inclin en definitiva por la segunda alternativa, sanjando as este tema.
324
sancin del artculo 477 (multa bsica de una a veinte unidades tributarias
mensuales), la que segn la cantidad de trabajadores contratados en la
empresa, puede ascender hasta sesenta unidades tributarias mensuales.
Cabe consignar que la Ley N 19.250 expres a este respecto en su
artculo 8, incisos 1 y 2, hoy artculo 17 transitorio del Cdigo del
Trabajo, que Declrase interpretando la Ley N 19.010, que los bene-
ficios y derechos establecidos en contratos individuales o instrumentos
colectivos del trabajo, que hayan sido pactados como consecuencia de la
aplicacin de la causal de terminacin de contrato de trabajo contem-
plada en el artculo 155, letra F, del Cdigo del Trabajo aprobado por el
artculo primero de la Ley N 18.620, derogada por el artculo 21 de la
Ley N 19.010, se entendern referidos a la nueva causal de terminacin
establecida en el inciso primero del artculo 3 de esta ltima ley.
Asimismo, las referencias a la causal de terminacin de contrato de
trabajo contemplada en el artculo 155, letra F, del Cdigo del Trabajo
aprobado por el artculo primero de la Ley N 18.620, contenidas en le-
yes vigentes al 1 de diciembre de 1990, se entendern hechas a la nueva
causal de terminacin establecida en el inciso primero del artculo 3 de
la Ley N 19.010.
Del mismo modo, interprtase que si el Juez estableciere que la aplicacin
de una o ms de las causales de terminacin del contrato establecidas en los
artculos 1 y 2 de la Ley N 19.010 no ha sido acreditada, de conformidad
con el artculo 10 de la misma ley, se entender que el trmino del contrato
se ha producido por alguna de las causales sealadas en el artculo 3, en la
fecha en que se invoc la causal, y habr derecho a los incrementos legales
que corresponda de acuerdo al mrito del proceso.
3. INDEMNIZACIN POR AOS SERVIDOS. Desde antiguo existi este benefi-

cio tanto para los empleados particulares como despus para los obreros,
primeramente de cargo del empleador para los primeros y enseguida para
ambos con una cotizacin de cargo patronal ascendente al 8,33% de la
remuneracin pagada, beneficio que, como se ha dicho, desapareciera por
sucesivas reformas previsionales. El guarismo 8,33% equivale a un doceavo
de cien, o sea, multiplicado por 12 da o equivale a un pago de un mes por
cada ao de servicios.
En las disposiciones anteriores al D.L. N 2.200 y las Leyes Nos 18.018,
18.372 y 18.620, se legisl en forma abundante y variada sobre el monto de
la indemnizacin por aos servidos en caso de desahucio empresarial o de
aplicacin injustificada de las causales de caducidad, tema que ya analizamos
con anterioridad; slo destacaremos la Ley N 18.018, de 14 de agosto de
1981, la que seal que para el pago de este beneficio deba distinguirse
entre trabajadores ingresados antes o despus de esa fecha, situacin que
ha mantenido la Ley N 19.010, como lo veremos al preocuparnos de los
artculos transitorios de ella, hoy incorporados al Cdigo del Trabajo.
El artculo 163 del Cdigo prescribe que si el contrato hubiese estado
vigente un ao o ms y el empleador le pusiere trmino en conformidad
al artculo 161 necesidades de la empresa, trabajadores de su confianza y
325
trabajadores de casa particular, el empleador deber pagarle la indemni-

zacin que hayan convenido individual o colectivamente, cuando ella fuere
superior al mnimo que fija el inciso 2 del mismo artculo.
A falta de ella, la indemnizacin equivale a 30 das de la ltima remune-
racin mensual devengada por cada ao de servicio y fraccin superior a 6
meses, prestados continuamente al mismo empleador, con un lmite mximo
de 330 das, o sea, de 11 aos. Esta indemnizacin se declara compatible
con la que pueda recibir el trabajador por compensacin del desahucio,
si no se le hubiese dado aviso anticipado del trmino del contrato. Estas
normas no rigen para los trabajadores de casa particular, por tener ellos
un rgimen indemnizatorio propio.
4. INDEMNIZACIN A TODO EVENTO. Con el nimo de favorecer a los traba-

jadores y tambin aliviar la carga empresarial que significa el pago de esta
indemnizacin de una sola vez, la ley dispone que puede pactarse el pago de
la indemnizacin por aos servidos a todo evento, tanto para los trabajadores
de casa particular, con modalidades propias, como para los trabajadores en
general (inciso final del artculo 163 y artculos 164, 165, 166 y 167).
A todo evento, segn el Diccionario de la Real Academia Espaola de la
Lengua, significa, en su segunda acepcin, en previsin de todo lo que
puede suceder; por ende, cualquiera que sea la causa de terminacin del
contrato, se debe pagar la indemnizacin.
Respecto de los trabajadores de casa particular, stos tienen, como ya
se seal, un rgimen indemnizatorio especial; en efecto, segn la letra a)
del inciso final del artculo 163 tienen derecho a esta indemnizacin,
cualquiera que sea la causa de terminacin de sus servicios. Esta indem-
nizacin es, s, indeterminada en su monto, ya que sta corresponder,
en definitiva, a la suma de los aportes hechos por el empleador mes a mes
equivalentes al 4,11% de la remuneracin pagada al trabajador ms la
rentabilidad obtenida por ellos de la respectiva A.F.P.; la obligacin de
efectuar el aporte se extiende por once aos (a contar del 1 de enero
de 1991), o desde la fecha del inicio de la relacin laboral si sta es pos-
terior; en todo lo dems y en cuanto corresponda, este beneficio se rige
por las normas de los artculos 165 y 166 del Cdigo, que examinaremos
a continuacin.
Los trabajadores ajenos a labores de casa particular, o sea, la genera-
lidad, pueden pactar a contar del sptimo ao de la relacin laboral una
indemnizacin sustitutiva de la ordinaria, a todo evento, por el lapso que
exceda los primeros seis aos de trabajo y hasta el trmino del undcimo
ao de dicha relacin. As lo establece el artculo 164, pero el artculo 167
permite que este pacto pueda abarcar perodos anteriores a dicha oportuni-
dad, siempre que no afecte la indemnizacin legal que corresponda por los
primeros 6 aos de servicios, o sea, mes por ao con tope de 330 das.
En tal caso, el empleador debe depositar en la cuenta de ahorro especial
en la A.F.P. que corresponda un aporte no inferior al 4,11% de la ltima
remuneracin mensual por cada mes que haya considerado en el pacto y
hasta el tope de una remuneracin mxima de 90 unidades de fomento, la
326
que se enterar de una sola vez junto con las cotizaciones del primer mes
posterior al pacto; pueden suscribirse uno o ms pactos, hasta cubrir la
totalidad del perodo que exceda de los primeros 6 aos de servicios.
El pacto de indemnizacin sustitutiva debe constar por escrito y el aporte
no puede ser inferior a 4,11% (que equivale aproximadamente a 15 das
de remuneracin por ao servido) de las remuneraciones mensuales de
naturaleza imponible que devengue el trabajador, a partir de la fecha del
acuerdo, sobre una remuneracin mxima de 90 unidades de fomento.
La ley no seala hasta qu porcentaje puede llegar el aporte, sino que
se limita a decir en la letra d) del artculo 165 que siempre que l no exceda
del 8,33% (mes por ao) ms la rentabilidad que de l se obtenga por su
depsito en la cuenta de ahorro que debe abrir en la respectiva A.F.P., no
constituir renta para ningn efecto tributario y su retiro no estar afecto
a impuesto alguno.
La cuenta especial de ahorro se rige por lo dispuesto en el Prrafo 2
del Ttulo III del D.L. N 3.500 de 1980, con las excepciones que pasan a
indicarse: a) los fondos slo pueden ser girados una vez que el trabajador
cese de prestar sus servicios en la empresa, cualquiera que sea la causa de
terminacin de ellos, y slo sern embargables segn las normas del inciso 2
del artculo 57 del Cdigo; b) en caso de muerte del trabajador, los fondos de
la cuenta especial se pagarn segn las normas del artculo 60 del Cdigo, y
el saldo, si lo hubiere, incrementar la masa de bienes de la herencia; c) los
aportes que debe efectuar el empleador tendrn el carcter de cotizaciones
previsionales y se le aplican las normas del artculo 19 del D.L. N 3.500, o
sea, el empleador es responsable de su entero y pago de multas e intereses
en caso de mora; d) los aportes hasta el 8,33% no constituyen renta y no
estn afectos al tributo ni impuesto alguno; e) las A.F.P. pueden cobrar
una comisin porcentual de carcter uniforme sobre los depsitos en esta
cuenta especial, y f) los trabajadores no afectos al sistema de pensiones del
D.L. N 3.500 deben afiliarse a una A.F.P. para el solo efecto del cobro y
administracin del aporte (artculos 165 y 166).
5. LIQUIDACIN Y PAGO DE LA INDEMNIZACIN. El procedimiento del ajuste

de este beneficio est regulado por los artculos 168, 169, 170, 171, 172,
173, 175 y 176 del Cdigo y pueden resumirse de esta forma:
a) Si el trabajador estimare que la aplicacin de las causales de termi-
nacin sealadas en los artculos 159, 160 y 161 es injustificada, indebida o
improcedente, o que no se haya invocado ninguna causal, puede recurrir al
Tribunal competente, dentro del plazo de 60 das hbiles, contado desde la
fecha de separacin; dicho plazo podr extenderse si mediase reclamo ante
la Inspeccin del Trabajo, aumentndose en la cantidad de das necesaria
para resolver el reclamo, pero sin exceder un mximo de 90 das.
Si ello resulta acreditado, el Juez ordenar el pago de la indemnizacin
convencional o legal a que se refieren el artculo 162 e incisos 1 y 2 del
artculo 163, del modo que se explicita a continuacin:
Si el empleador hubiere invocado las causales del artculo 159 o no
hubiese invocado causal alguna, y dicho despido fuere declarado injusti-
327
ficado por el Tribunal, ste determinar el pago de las indemnizaciones

respectivas, ms un recargo del 50%.
Si el empleador hubiese invocado cualquiera de las causales del ar-
tculo 160 y la aplicacin de la o las mismas fuere declarada indebida,
se aplicar un recargo de 80%.
Asimismo, si el empleador hubiere invocado las causales de los nme-
ros 1, 5 y 6 del artculo 160 y el despido fuere declarado adems carente
de motivo plausible, la indemnizacin se aumentar en un 100%; cabe
sealar que hasta antes de la entrada en vigencia de la Ley N 19.759,
la sancin de recargo poda ascender a un 50%, por lo que la nueva
normativa sobre el particular representa un notable encarecimiento
por inadecuada aplicacin de esta causal, lo que tiende a evitar dicha
circunstancia.
b) Si la causal invocada fuere la del inciso 1 del artculo 161 necesi-
dades de la empresa, el aviso que dirija al trabajador comunicndole el
cese se tendr como una oferta irrevocable del pago de la indemnizacin
y la sustitutiva del aviso previo, si ste no se hubiere dado. Cabe sealar
que el empleador deber pagar estas indemnizaciones en un solo acto, al
momento de extender el finiquito; no obstante, por acuerdo de las partes
dicho pago podr fraccionarse con intereses y reajustes, ratificado ante
el Inspector del Trabajo.
Sobre el particular, cabe consignar que el Cdigo no abordaba esta
circunstancia del fraccionamiento, pero la jurisprudencia judicial haba
entendido que el pago deba ser de contado, sin perjuicio del acuerdo
de las partes; es lo que ahora ha establecido en forma expresa la nueva
redaccin de este artculo. El resguardo de la firma ante la Inspeccin del
Trabajo del pacto respectivo parece aconsejable, pero creemos que nada
obstara haberles otorgado dicha facultad tambin a los otros ministros de
fe que contempla el mismo Cdigo.
Debe sealarse asimismo que se ha abierto paso a una eventual judi-
cializacin de la causal en comentario; en efecto, al eliminarse el tercer
inciso del artculo 168, que consignaba la aceptacin de la causal por la
circunstancia de que el trabajador hubiese instado o recibido un pago par-
cial de la suma ofrecida como oferta irrevocable por el empleador, puede
darse la circunstancia de que el trabajador reciba el aludido pago, no medie
firma de finiquito alguno, y con ello, a nuestro juicio, le quedara abierta
la va judicial para optar al recargo del 30% establecido como sancin por
errada invocacin de la causal.
En este sentido, el seor Ministro del Trabajo, ante la Sala del H. Sena-
do, manifest que la modificacin en comentario no puede interpretarse
en el sentido de que se ha querido dejar a salvo el derecho a impugnar
la causal del despido antisindical (...?), a pesar de haber recibido todo
o parte de las indemnizaciones, ya que como se sabe, el hecho de haber
recibido esas sumas se hace conjuntamente con la firma del finiquito, lo
que implica la renuncia del trabajador a toda accin.5
5
Ver Acta de Sesin N 28 del H. Senado, de fecha 11 de septiembre de 2001.
328
En verdad esta opinin da luces acerca de lo que el Juez debera inter-

pretar como la correcta doctrina.
De igual manera, debe sealarse que si el empleador incumple el pac-
to de pago, la sancin puede ser elevadsima, ya que la ley seala que, en
dicho caso, el Juez podr incrementar la indemnizacin hasta en un 150%
y no a un 150%, como lo indicara la lgica; ello puede implicar un pago
de hasta tres meses y medio por cada ao de servicio.
Por ende, si el empleador no pagare estas indemnizaciones en la opor-
tunidad debida, el trabajador podr recurrir al Tribunal respectivo dentro
del plazo de 60 das hbiles, plazo que ser de hasta 90 das si el trabajador
interpusiere reclamo ante la Inspeccin del Trabajo respectiva, a fin de que
se ordene y cumpla dicho pago, pudiendo en este caso el Juez determinar
un recargo de hasta un 150%.6
Si el trabajador estimare que la aplicacin de la causal de necesidades
de la empresa a su respecto es improcedente, y no hubiese hecho acep-
tacin de la misma (debe entenderse que se trata del finiquito), podr
recurrir al Tribunal a fin de que ordene su pago con un recargo de un 30%;
pero si ste rechazare la reclamacin del trabajador, debern pagrsele las
indemnizaciones por aos de servicios y la sustitutiva del aviso previo si
procediere con reajustes, pero sin intereses ni recargos de ningn tipo.
c) Si fuere el empleador quien incurriere en las causales de caduci-
dad de los nmeros 1, 5 7 del artculo 160 (lo que doctrinariamente se
conoce como despido indirecto), el trabajador puede poner trmino al
contrato y recurrir al Tribunal respectivo dentro del plazo de 60 das hbi-
les, plazo que ser de 90 das si el trabajador interpusiere reclamo ante la
Inspeccin del Trabajo respectiva,7 contado desde la separacin (en este
caso debido a una iniciativa parte del trabajador) para que ste ordene el
pago de las dos indemnizaciones sealadas, el que ser aumentado en un
50% (antes de la entrada en vigencia de la Ley N 19.759 era de un 20%)
por la causal 7 incumplimiento grave al contrato y hasta un 80% (an-
tes de la entrada en vigencia de la Ley N 19.759 era de un 50%) por las
causales de los nmeros 1 y 5, esto es, falta de probidad y actos, omisiones
o imprudencias temerarias.
Si el Tribunal rechazare el reclamo del trabajador, se entender que
el contrato ha terminado por renuncia de ste.
d) Modificacin del artculo 168. En virtud de la entrada en vigencia
de la tantas veces citada Ley N 19.759, se reemplaz el texto ntegro del
artculo a objeto de dar cabida a la nueva graduacin de recargos de in-
demnizaciones que ha establecido el legislador, las que van, como ya se
ha explicitado, desde un 30% (necesidades de la empresa) a un 50% por
aplicacin injustificada de las llamadas objetivas (artculo 159 del Cdi-
go) o no se hubiere invocado causal alguna, hasta un 80% por aplicacin
6
Por disposicin del artculo 1 de la Ley N 19.447, que modific el artculo N 168
7
Por disposicin del artculo 1 de la Ley N 19.447, que modific el artculo N 168
329
indebida de las denominadas subjetivas o de caducidad (artculo 160 del

Cdigo) o 100% si se declara que no hubo motivo plausible para haber
aplicado las de los numerales 1, 5 y 6 del artculo 160.
Cabe hacer notar que estos incrementos, por expresa disposicin
del artculo en comentario, van con relacin a los incisos 1 o 2 del
artculo 163, lo que significa que ellas no operan hasta una duplicacin
de la simplemente legal, sino tambin podran abarcar la convencional;
dicha circunstancia puede significar una sancin adicional, derivada de
los pactos individuales o colectivos, no prevista por los contratantes en
su oportunidad.
Estos porcentajes representan un encarecimiento notable de las
indemnizaciones, lo que en algunos casos ha significado simplemente du-
plicarlos; si bien ello constituye, como ya se ha expresado, un llamado de
atencin respecto a su aplicacin, no es menos cierto que puede incidir
en el reemplazo de mano de obra por tecnologa.
Este punto llama en especial la atencin, dada la entrada en vigencia
en Chile del Seguro de Desempleo, el que comenz a operar en mayo del
ao 2002 y debera reflejarse en menores costos laborales; en caso con-
trario, ser una sumatoria de los mismos. Debe recordarse al efecto que,
cuando se discuti dicha ley en el Parlamento, se busc una frmula para
no aumentar el nmero de los meses por ao, lo que ahora en parte se ha
establecido por la va de elevar los recargos en comentario.
Cabe hacer notar, asimismo, que dichos incrementos se aplicarn ahora
segn la escala descrita, evitando la discrecionalidad que tena el Tribunal,
ya que ste poda asignarlos hasta el porcentaje establecido por la ley,
segn lo determinare el mrito del proceso; se ha establecido as una
tarificacin de los incrementos.
e) Para los efectos del pago de las indemnizaciones, la ltima remu-
neracin mensual comprender toda cantidad que estuviere percibiendo
el trabajador por la prestacin de sus servicios al momento de terminar el
contrato, incluidas las imposiciones y cotizaciones de previsin social de
cargo del trabajador y las regalas o especies avaluadas en dinero, con ex-
clusin de la asignacin familiar legal, pagos por sobretiempo y beneficios
o asignaciones que se otorguen en forma espordica o por una sola vez en
el ao, como gratificaciones y aguinaldos de Navidad.8
Si se tratase de remuneraciones variables, la indemnizacin se calcular
sobre la base del promedio percibido por el trabajador en los tres ltimos
meses calendario.
En todo caso, las indemnizaciones no pueden calcularse sobre una
renta mensual superior a 90 unidades de fomento (art. 172).
8
Cabe hacer notar a este respecto que la Direccin del Trabajo, en forma reiterada, ha
interpretado esta norma respecto de las asignaciones de colacin y de movilizacin, sealando
que ellas deben considerarse dentro de la base de clculo respectiva; dicho criterio ha sido
contradicho por la Cuarta Sala de la Corte Suprema.
De igual manera, tanto la Direccin como la Corte han estimado que aquella gratifica-
cin pagada por duodcimos, adquiere el carcter de garantizada y, por ende, debe formar
parte de la aludida base de clculo.
330
f) Las indemnizaciones recin sealadas, segn lo prescrito por los

artculos 168, 169, 170 y 171, deben reajustarse conforme a la variacin
que experimente el I.P.C. entre el mes anterior a aquel en que se puso
trmino al contrato y el que antecede a aquel en que se efecte el pago; la
indemnizacin as reajustada devengar el inters mximo permitido para
operaciones reajustables.
g) Si se hubiera estipulado la indemnizacin sustitutiva que seala
el artculo 164, ya citado, la indemnizacin por trmino del contrato se
limitar a aquella parte que no haya sido objeto de estipulacin.
h) La indemnizacin del artculo 163 ser incompatible con toda otra
indemnizacin que por concepto del trmino del contrato o de los aos de
servicio pudiere corresponder al trabajador, cualquiera que sea su origen,
y a cuyo pago concurra total o parcialmente el empleador, en la parte que
es de cargo de este ltimo, con excepcin de la pactada a todo evento; en
caso de incompatibilidad debe pagarse al trabajador la indemnizacin por
la que opte ste.
6. CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES. Respecto al derecho a la indemnizacin

por aos servidos y su posible pago, deben considerarse algunos aspectos
especiales que pasamos a detallar:
A) Fuero
Al igual que en las legislaciones anteriores, se dan normas espec-
ficas para el caso de los trabajadores sujetos a fuero laboral, y se dice
que el empleador no podr poner trmino al contrato sin autorizacin
previa del Juez competente, el que slo podr otorgarla en los casos
que se invoquen las causales de los nmeros 4 y 5 del artculo 160 y las
del artculo 161, o sea, vencimiento del plazo y conclusin del trabajo y
causales de caducidad.
Sin embargo, como la presencia del trabajador cuestionado puede
ciertamente hacerse difcil dentro de la empresa, el Juez, como medida
prejudicial y en cualquier estado del juicio, podr decretar, en forma ex-
cepcional y fundadamente, la separacin provisional del trabajador, con
o sin derecho a remuneracin.
Si en definitiva el Tribunal no diere autorizacin para poner trmino
al contrato, ordenar la inmediata reincorporacin del trabajador que
hubiere sido suspendido; asimismo dispondr el pago ntegro de las remu-
neraciones y beneficios, debidamente reajustados y con el inters sealado,
si la suspensin se hubiere ordenado sin derecho a remuneracin. En todo
caso, el perodo de separacin se entender efectivamente trabajado para
todos los efectos legales y contractuales.
Es menester sealar que los trabajadores que gocen de licencia mdica
comn, accidente del trabajo o enfermedad profesional no pueden ser
removidos o sea, gozan de inamovilidad o fuero, cuando se tratare de
las causales de los incisos 1 y 2 del artculo 162 del Cdigo, necesidades
de la empresa y personal de confianza.
331
Cabe consignar, asimismo, que la novedad que representa la innova-

cin introducida por la Ley N 19.759 en relacin a la nulidad del despido
de trabajadores no aforados con relacin a una prctica antisindical, lo
establece el artculo 294 del Cdigo del ramo. En efecto, esta situacin la
prev expresamente el legislador, indicando que, en este caso, el despido no
producir efecto alguno, otorgndole al afectado el plazo de 60 das para
reclamar judicialmente; el trabajador podr optar entre reincorporarse o
ser indemnizado, con el incremento y, adicionalmente, con una indemni-
zacin que fijar el Juez, la que ste podr graduar entre 6 y 11 meses, sin
referencia alguna a la antigedad del trabajador en la empresa.
El seor Ministro del Trabajo se hizo cargo de esta situacin ante la
Sala del H. Senado, indicando que el Juez de la causa podr adoptar cri-
terios para fijar la indemnizacin adicional de manera proporcional a la
antigedad del trabajador o al tamao de la empresa sancionada, entre
otros; la experiencia fctica ha demostrado que dicho criterio no ha sido
entendido siempre de esa manera, aunque debe reconocerse que el vocablo
empleado por el legislador dista de ser terminante en la materia.
Ello significa que un trabajador afectado por esta circunstancia podra
tener derecho hasta a 22 meses de indemnizacin (11 mximo por la base
legal y 11 adicionales por la indemnizacin adicional judicial) o ms, en
caso de aceptarse que la base de clculo puede involucrar las indemni-
zaciones convencionales, en virtud de lo previsto en el primer inciso del
En el mismo orden de ideas, dej constancia en su oportunidad el seor
Ministro que las indemnizaciones no proceden en caso de que el trabaja-
dor opte por el reintegro, ya que stas se encuentran indisolublemente
ligadas al trmino de la relacin laboral, hiptesis que no se verificara en
el evento de la reincorporacin, dado que el despido fue declarado nulo
y no produjo efecto alguno.
Y qu sucede con la indemnizacin que eventualmente pudo haber
pagado la empresa?, tendra derecho a devolucin?, en qu forma?, si
media finiquito amplio, podra el trabajador demandar? Son todos puntos
a nuestro entender no suficientemente zanjados por la ley; todo ello im-
plica crear un clima de incertidumbre respecto del despido de cualquier
trabajador no aforado.
B) Finiquito
El finiquito, la renuncia y el mutuo acuerdo deben constar por escrito
y no podrn ser invocados por el empleador si no estuviesen firmados por
el interesado y el presidente del sindicato9 o delegado del personal o que
no fuere ratificado por el trabajador ante el Inspector del Trabajo.
Para estos efectos podrn actuar como ministros de fe un Notario
Pblico de la localidad, el Oficial del Registro Civil o Secretario Municipal
que correspondiere.
9
La Jurisprudencia ha reconocido la competencia del dirigente solo en caso de pertenencia
del trabajador respectivo a la entidad sindical correspondiente con dicho personero.
332
Mediante la Ley N 19.844 (D.O. de 11/1/03) se le intercalaron una

serie de incisos al artculo 177 del Cdigo, en cuya virtud se acentuaron los
objetivos perseguidos mediante la denominada Ley Bustos-Seguel, esto
es, evitar la evasin de las cotizaciones previsionales.
Es as como la citada nueva normativa establece que, en caso de despi-
do de un trabajador, los ministros de fe, en forma previa a la ratificacin del
finiquito por parte del trabajador debern requerir del empleador que les
acredite mediante la documentacin emanada de los organismos previsio-
nales competentes o con las copias de las respectivas planillas de pago, que
se ha dado ntegro cumplimiento al pago de todas las cotizaciones relativas
a los Fondos de Pensiones (AFP), salud (Fonasa o Isapre) y Seguro de
Desempleo (AFC) esta ltima si correspondiere, ya que para los trabaja-
dores con contrato vigente al 1 de octubre del ao 2002 ello representa
una opcin voluntaria hasta el ltimo da del mes anterior al del despido;
igualmente, deber dejarse constancia en el finiquito de la circunstancia
de que ste no producir el efecto de poner trmino al contrato si el em-
pleador no hubiere efectuado el entero ntegro de las correspondientes
cotizaciones previsionales.
Para dar efectividad a la medida antes descrita, el Legislador estable-
ci que, a requerimiento del empleador, las entidades previsionales antes
sealadas debern emitir un documento denominado Certificado de
Cotizaciones previsionales pagadas, el que deber contener una relacin
de las cotizaciones correspondientes al perodo que el trabajador haya la-
borado para el empleador respectivo, el cual deber ponerse a disposicin
de este ltimo en forma inmediata o, a ms tardar, dentro del plazo de 3
das hbiles contado desde la fecha de recepcin de su solicitud; hacen
excepcin a esta norma las cotizaciones de salud anteriores a los ltimos
12 meses si la relacin laboral se hubiese extendido por ms de un ao. Si
los certificados emitidos no considerasen el ltimo mes previo al despido,
dichas cotizaciones podrn ser acreditadas mediante copia de las respec-
tivas planillas de pago.
Si existieren cotizaciones adeudadas, le queda prohibido al organismo
previsional emitir el aludido certificado, debiendo informar al empleador
acerca de los perodos faltantes.
La exigencia del finiquito no rige en caso de contrato inferior a 30 das,
salvo que se hubiere prorrogado por ms de 30 das, o bien que vencido
este plazo, el trabajador siguiere prestando servicios con conocimiento
del empleador.
El finiquito que cumpla con las formalidades sealadas tendr mrito
ejecutivo respecto de las obligaciones pendientes que en l se hubieren
consignado.
C) Las indemnizaciones no constituyen renta

Lo establece enfticamente el artculo 178 del Cdigo, ya sean de
carcter legal, provenientes de contratos colectivos o convenios colectivos
que complementen, modifiquen o reemplacen estipulaciones de contratos
colectivos, no son consideradas rentas para ningn efecto tributario. Cuando
333
por terminacin del contrato se pagaren adems otras indemnizaciones,

se sumarn unas con otras con el nico objeto de aplicarles lo dispuesto
en el N 13 del artculo 17 de la Ley sobre Impuesto a la Renta a aquellas
indemnizaciones ajenas a las adeudadas por trmino de servicios.
III. DEROGACIN DE NORMAS. Como ya lo dijimos, el artculo 21 de la Ley

N 19.010 derog expresamente el Ttulo V del Libro I del Cdigo del Tra-
bajo, contenido en la Ley N 18.620, y asimismo el artculo 5 transitorio de
dicha ley facult al mismo tiempo al Presidente de la Repblica para que
en el plazo de un ao pudiere refundir, coordinar y sistematizar las dispo-
siciones de la ley con facultades amplsimas para obtener estos objetivos,
con la sola limitacin de no alterar su verdadero sentido y alcance.10
En cuanto a su vigencia seal el artculo 22 de dicha ley que ella regi-
ra a contar del primer da del mes siguiente a su publicacin en el D.O.,
o sea, el 1 de diciembre de 1990, con la sola excepcin de las letras a) y
b) del inciso final del artculo 5, las que entraron en vigor el 1 de enero
de 1991 y que se refieren al pago de la indemnizacin a todo evento a los
trabajadores de casa particular.
A su turno, el D.F.L. N 1 del ao 2002 fij el texto refundido, coordi-
nado y sistematizado del Cdigo del Trabajo que actualmente nos rige.
IV. VIGENCIA DE LA LEY N 19.010 Y DEROGACIN DE OTRAS NORMAS. Como

la determinacin del monto de la indemnizacin corri variada suerte con
el D.L. N 2.200 y Leyes Nos 18.018, de 14 de agosto de 1981, 18.372 y 18.620,
que lo modificaron, el legislador comenz por distinguir cmo se calcular
ella, y parte por separar a los trabajadores en 2 grupos: 1) ingresados antes
del 14 de agosto de 1981, y 2) ingresados con posterioridad, siempre que
ambos tuvieren contrato en vigor a la fecha de vigencia de la ley, esto es, 1
de diciembre, ya que se public en el D.O. del 29 de noviembre de 1990.
Los trabajadores ingresados antes del 14 de agosto de 1981 tendrn
derecho a las indemnizaciones que les corresponden conforme a la nueva
ley, sin el lmite mximo de 11 meses, norma que tambin se aplica a los que
estaban acogidos antes del 14 de agosto de 1981 a la Ley N 6.242, esto es,
choferes de casa particular e industrias.
Los prestadores de servicios contratados a contar del 14 de agosto de
1981 recibirn el exceso sobre ciento cincuenta das de remuneracin,
tope anterior, que pudiere corresponderles por indemnizacin por aos de
servicios al 14 de agosto de 1990, en mensualidades sucesivas, equivalentes
a 30 das de indemnizacin cada una, debidamente reajustadas conforme
al artculo 15. En tal caso debe dejarse constancia de ello en el finiquito,
y el no pago de cualquiera de las mensualidades har exigible en forma
anticipada la totalidad de las restantes; dicho pago podr hacerse a travs
de la Inspeccin del Trabajo correspondiente.
10
El artculo 12 de la Ley N 19.250 renov nuevamente esta facultad por un ao a
contar del 1 de noviembre de 1993; ella se ejerci a travs del D.F.L. N 1 de 1994 (D.O.
24-1-1994).
334
Agrega el artculo 9 transitorio del Cdigo que para el clculo de las

indemnizaciones a los ingresados antes del 1 de marzo de 1981, no se
considerar el incremento o factor previsional establecido para las remu-
neraciones por el D.L. N 3.501, de 1980.
Asimismo, respecto de aquella parte de la indemnizacin por aos
servidos que exceda de 150 das, para los trabajadores contratados con
posterioridad al 14 de agosto de 1981, los empleadores deberan incluir,
para el clculo respectivo, el monto de las cotizaciones de Seguridad
Social de cargo del trabajador segn la tabla creciente que se indicaba:
en las pagadas en 1990 un 25%; en 1991, un 50%; en 1992, un 75%, y
en las que correspondi pagar a partir del ao 1993, segn el 100% de
las referidas cotizaciones. As se obtiene un monto bruto y no neto de la
indemnizacin.
Segn el artculo 10 transitorio del Cdigo, los anticipos sobre la in-
demnizacin por aos de servicios convenidos o pagados con anterioridad
a la vigencia de esta ley, continuaron rigindose por las normas bajo cuyo
imperio se convinieron o pagaron.
Ello se estableci de dicha forma porque, como ya hemos sealado y
reiteramos, la indemnizacin legal ha pasado a ser subsidiaria del convenio
existente entre las partes, siempre que ste fuere superior, como ocurra
en la mayora de los casos, y porque, adems, el artculo 160 del Cdigo de
1987 (Ley N 18.620), hoy derogado, permita expresamente el anticipo
del pago de la indemnizacin en una sola anualidad y con el tope de 15
das de remuneracin por cada ao de servicio, por lo cual muchsimos
trabajadores han estado percibiendo este beneficio, y es de suponer que
la posible diferencia que resultare al final sea financiada con la provisin
de fondos que la mayora de las empresas debe haber hecho para evitar
un desembolso cuantioso.11
De esta disposicin se desprende que los convenios continan vigentes
y pueden seguirse pagando anticipos hasta el momento de celebrarse un
nuevo convenio, sea de carcter ordinario o sustitutivo por el pago a todo
evento, ya que en tal caso desaparecera el anticipo y la reserva patronal se
transformara en un aporte a una A.F.P. con carcter previsional.
Finalmente, el artculo 6 transitorio se preocup de la situacin del
trabajador cuyo contrato haya terminado por desahucio patronal a contar
del 15 de agosto de 1990 (fecha coincidente con el 14 de agosto de 1991)
y hasta la entrada en vigencia de la ley, 1 de diciembre de 1990, el cual
dispona de un plazo de 30 das hbiles, a contar desde esta ltima fecha,
para reclamar el pago de la indemnizacin de acuerdo a los trminos del
artculo 163 del Cdigo, o de la diferencia en su caso.
11
Al dictarse la ley referida la Direccin del Trabajo emiti la Orden de Servicio N 4
(18/2/91), mediante la cual estableci en forma tajante la imposibilidad de anticipar indem-
nizaciones; dicho criterio fue luego revisado mediante los dictmenes Nos 5.520 de 13/8/91
y 5.911 de 20/9/95, sealndose mediante ellos que resulta procedente convenir anticipos
de indemnizacin por aos de servicio en la forma que las partes convengan libremente,
sin sujetarse a lmite alguno, por causas distintas del desahucio y de las necesidades de la
empresa, establecimiento o servicio.
335
Tal beneficio no puede ser invocado tratndose de indemnizaciones

que consten en finiquitos debidamente suscritos, ni cuando hayan sido
ordenadas pagar en cumplimiento de sentencias ejecutoriadas.
Para facilitar la mejor comprensin de esta materia de la indemnizacin
por aos de servicios, compleja de por s, que ha sido modificada tan repe-
tidas veces y que resulta casustica en su aplicacin, nos hemos permitido
agregar un esquema explicativo de las distintas causales, procedimientos
a seguir y pago de este beneficio (vase inserto).
Derecho a indemnizacin. Al profesor que cesa en sus funciones por ven-

cimiento del plazo de su contrato no le asiste derecho a la indemnizacin
por aos servidos ni tampoco a la especial contemplada en el artculo 1
de la Ley N 18.618.
Derecho a indemnizacin. Los trabajadores con poder para representar al

empleador o que ocupen un cargo de su confianza, y que cesen en su trabajo
por desahucio, tienen derecho a las indemnizaciones contempladas en la
letra e) del artculo 5 transitorio, siempre que hubieren sido contratados
con anterioridad al 14 de agosto de 1981.
Anticipo de indemnizacin. A los trabajadores ingresados antes del 14 de agosto

de 1981 puede anticiprseles el pago del derecho a desahucio acumulado,
aun cuando represente ms de 150 das de la ltima remuneracin mensual.
Cuando lo acumulado no exceda de esos 150 das es procedente que se les
anticipe la parte que exceda a 75 das de estipendio, siempre que haya acuerdo
con el empleador. No es procedente que los dependientes, cualquiera sea su
fecha de ingreso, impetren el pago anticipado de la indemnizacin por los
servicios que presten una vez percibidos los anticipos indicados.
Certificado de cesacin de servicios. De acuerdo con el artculo 18 del

D.S. N 155, de 1974, del Ministerio del Trabajo, la respectiva inspeccin
del trabajo no puede otorgar el certificado de cesacin de servicios por
ser inubicable el empleador, ya que ello puede hacerlo en caso de ne-
gativa de ste.
1988.
Jubilacin y derecho a indemnizacin. El empleador no est obligado a pagar

indemnizacin por aos servidos al trabajador que se acoge a jubilacin,
ya que ella no constituye causal de terminacin del contrato.
336
Base de clculo de indemnizacin. Para la determinacin del desahucio de

un trabajador que no alcanza a servir 3 meses y est sujeto a una remune-
racin variable debe considerarse lo ganado por mes o meses completos,
despreciando las fracciones que correspondan a das.
Reduccin de jornada e indemnizacin. La simple reduccin de la jornada

no da derecho a la indemnizacin por aos servidos del artculo 159 del C-
digo, ya que no ha mediado desahucio y la relacin laboral sigue vigente.
Contralora General de la Repblica. Dict. 37.909, de 24 de octubre
de 1988.
Base de clculo de la indemnizacin. Para calcular el monto de la indem-

nizacin por aos servidos no deben considerarse las bonificaciones con-
cedidas por el artculo 3 de la Ley N 18.566, ni por los artculos 10 y 11
de la Ley N 18.675, que nicamente tuvieron por objeto compensar un
aumento de imponibilidad.
Base de clculo de la indemnizacin. Los trabajadores contratados con

anterioridad al 14 de agosto de 1981, que pactaron por contrato colectivo
de 14 de septiembre de 1987 una indemnizacin por aos servidos infe-
rior a la legal, tienen derecho, en caso que sus contratos terminen por la
letra f) del artculo 155 del Cdigo, a un beneficio equivalente a la ltima
remuneracin mensual devengada por cada ao o fraccin superior a 6
meses prestados en forma continua al mismo empleador.
Base de clculo de indemnizacin. Debe incluirse en el clculo de las in-

demnizaciones de los artculos 155 letra f) y 159 del Cdigo del Trabajo el
bono voluntario que se paga a los trabajadores, ya que debe considerarse
como remuneracin variable.
Prelacin de ministros de fe para certificar actuaciones laborales. No existe

orden de prelacin entre los ministros de fe ante los cuales deben ratificarse
el desahucio dado por el trabajador, la terminacin de la relacin laboral por
el mutuo acuerdo de las partes y el finiquito de los contratos de trabajo.
Contrato por obra o faena

a) Contrato por obra o faena es aquella convencin en virtud de la cual
el trabajador se obliga con el respectivo empleador a ejecutar una obra
material o intelectual especfica y determinada, cuya vigencia se encuentra
circunscrita o limitada a la duracin de aqulla.
b) Constituyen contratos por obra o faena transitoria, aquellos que se
celebran para la ejecucin de una obra o trabajo que por su naturaleza
337
intrnseca tiene el carcter de momentnea o temporal, circunstancia sta

que deber ser determinada en cada caso particular, debiendo entenderse
as reconsiderada la doctrina contenida en Ord. N 881/42, de 9.02.94.
c) Slo se encuentran impedidos de negociar colectivamente los
trabajadores afectos a contratos por obra o faena transitoria, entendin-
dose por tales, para estos efectos de acuerdo a lo sealado en el punto
2), aquellos que se celebran para la ejecucin de una obra o trabajo que
por su naturaleza intrnseca tiene el carcter de momentnea o temporal,
circunstancia sta que deber ser determinada en cada caso particular.
d) No revestiran el carcter de contratos por obra o faena aquellos
que implican la realizacin de labores de carcter permanente, las que,
como tales, no cesan o concluyen conforme a su naturaleza, requisito
que, como ya se expresara, resulta esencial para configurar contratos de
este tipo.
e) No resulta jurdicamente procedente la contratacin sucesiva por
obra o faena, si la labor convenida por el trabajador no ha finalizado y
contina siendo desarrollada por la empresa hasta su total finalizacin,
sucedera, por ejemplo, si ste hubiere sido contratado primeramente para
la construccin de 10 kms. de un camino que abarca un total de 100 kms.,
siendo finiquitado y recontratado posteriormente para la construccin de
otros 10 y as, sucesivamente.
f) Atendido que el trmino de la obra o faena precisa para la cual fue
contratado el dependiente debe importar el trmino de la respectiva relacin
laboral, no resulta posible la renovacin de un contrato de tal naturaleza,
sin perjuicio de que una vez que aqulla haya finalizado y finiquitado, ste
pueda ser recontratado para una faena distinta a la primitiva.
D. del T. Dict. N 2.389/100, de 8 de junio de 2004.
Contrato por obra o faena. Deniega solicitud de reconsideracin del Oficio

Ordinario N 2.389/100, de 1.06.04, por encontrarse la doctrina en l
sustentada ajustada a derecho, no obstante lo cual sta deber entenderse
complementada, en cuanto precisa que la contratacin sucesiva bajo la
modalidad de contrato por obra o faena no altera la naturaleza jurdica
del respectivo contrato, el que mantendr el carcter de tal, vale decir,
continuar siendo un contrato por obra o faena.
Jubilacin. La jubilacin no constituye una causal de trmino de contrato

de trabajo, salvo en el caso previsto en el artculo 17 de la Ley N 17.671,
de manera tal que, de no darse esta ltima situacin, el empleador slo
podr poner trmino a la respectiva relacin laboral invocando alguna
de las causales establecidas al efecto en los artculos 159, 160 161 del
Cdigo del Trabajo.
Causal trmino de contrato. Jubilacin. La jubilacin no constituye una

causal de trmino de contrato de trabajo, salvo en el caso previsto en el
338
artculo 17 de la Ley N 17.671, de manera tal que, de no darse esta ltima

situacin, el empleador slo podr poner trmino a la respectiva relacin
laboral invocando alguna de las causales establecidas al efecto en los art-
culos 159, 160 161 del Cdigo del Trabajo.
Plazo de preaviso y compensacin del feriado

a) plazo preaviso. El empleador que invoca como causal de terminacin
de la relacin laboral la contenida en el N 5 del artculo 159 del Cdigo
del Trabajo, no se encuentra obligado a dar el aviso correspondiente con
treinta das de anticipacin.
b) compensacin feriado. Cualquiera que sea la causa del despido o de
trmino del contrato del trabajador, procede el pago o compensacin del
feriado a que tena derecho a la fecha de la conclusin de los servicios, salvo
que su contrato haya sido suscrito con una duracin no superior a treinta
das o haya sido prorrogado por un lapso que sumado al perodo inicial no
exceda los sesenta das, casos en los cuales debe entenderse incluida en su
remuneracin todo lo que deba pagrsele por concepto de feriado.
Trabajador acogido a pensin de invalidez

a) No procede que el empleador invoque como justa causa del despido del
trabajador la circunstancia de haberse acogido ste a pensin de invalidez,
no obstante lo cual, si en el hecho ello ocurre deber indemnizar el trmino
del contrato, como tambin debe hacerlo si invoca la causal de necesidades
de la empresa, establecimiento o servicio, o desahucio, en los casos que la ley
lo posibilita, o si aplica cualquiera de las causales de caducidad del artculo
160, por conducta imputable al trabajador y el juez acoge la reclamacin
de ste por ser improcedente, injustificado o indebido el despido.
b) No existe norma legal alguna que obligue al empleador a reservar
el puesto de trabajo del pensionado de invalidez total o parcial, durante o
despus de los tres aos de emitido el primer dictamen de invalidez, si el
estado de jubilado por esta contingencia o cualquiera otra no configura
una especie de fuero laboral, y lo que la legislacin impide es que se
funde el despido en el estado de invalidez del trabajador, que de ocurrir
obliga al pago de la indemnizacin legal correspondiente.
c) El trabajador no pierde su derecho a feriado por el hecho de haber
estado un ao y cuatro meses acogido a licencia mdica, el que puede
invocar una vez reincorporado al trabajo.
d) Los tres aos de jubilacin transitoria por invalidez no tendra
efecto limitante alguno respecto del derecho a feriado, el que igualmente
corresponde exigirlo cumplidos los requisitos legales, ya sea que se haya
laborado efectivamente o no durante tal perodo de pensin de invalidez
siempre que haya estado vigente el contrato de trabajo.
e) No hay resguardo legal especfico para evitar que el empleador
invoque alguna causal legal de trmino de contrato, de configurarse en la
339
prctica, respecto del pensionado o jubilado, que no sea la propia circuns-

tancia de haber obtenido pensin o jubilacin por invalidez, y la garanta
general que adopta la legislacin en orden a que se haya configurado en
la realidad alguna de las causales previstas precisamente por la ley para
tales efectos y que en caso de reclamacin del trabajador, y de obtener en
el juicio correspondiente, se le obligue al pago de las respectivas indem-
nizaciones.
D. del T. Dict. 4.343/166, de 20 del octubre de 2003.
Cotizaciones previsionales pendientes. Si el trmino del contrato de tra-

bajo de un dependiente por las causales a que se refiere el inciso 5 del
artculo 162 del Cdigo del Trabajo, se produce estando pendiente el
plazo previsto en el artculo 19 del Decreto Ley 3.500 para los efectos del
pago de las cotizaciones previsionales, el empleador se encuentra obligado
a pagarlas en la fecha precisa en que invoca las referidas causales, puesto
que de lo contrario el despido no producira el efecto de poner trmino
al contrato de trabajo.
Cotizaciones previsionales (concepto). Para los efectos de los artculos 162

y 177 del Cdigo del Trabajo, el concepto de cotizaciones previsionales
comprende:
a) Las cotizaciones para los fondos de pensiones, lo que incluye a las
cotizaciones para financiar los regmenes de pensiones del antiguo sistema
previsional (D.L. N 3.501, de 1980), como tambin las del nuevo sistema
de pensiones, en este ltimo tanto el 10% para la cuenta de capitalizacin
individual, como la cotizacin adicional del inciso segundo del artculo
17 del D.L. 3.500, de 1980, como tambin la del artculo 17 bis del mismo
texto legal.
b) La cotizacin del 7% de la remuneracin imponible para salud, la
que podr ser superior en el caso de los afiliados a ISAPRE. La cotizacin
del 0,6% con cargo al 7% aludido que se entera en una Caja de Compen-
sacin de Asignacin Familiar en el caso de los trabajadores a FONASA,
cuyos empleadores se encuentren afiliados a dichas entidades, en cuyo
caso se entera a travs del Instituto de Normalizacin Previsional el 6,4%
restante.
c) La cotizacin para el seguro de desempleo, si correspondiere.
Reconsidera punto 1 de Ord. N 5.372/ 314, de 25.10.99, slo en lo
que respecta al concepto de cotizaciones previsionales fijado en dicho
Ordinario.
Pago de cotizacin (a mediados de un mes). Para los efectos previstos en

el inciso 5 del artculo 162 del Cdigo del Trabajo, el empleador que
pone trmino a la relacin laboral de un dependiente a mediados de un
mes determinado, slo se encuentra obligado a acreditar el pago de las
cotizaciones previsionales devengadas hasta el ltimo da del mes anterior
340
al del despido y no las correspondientes a los das laborados en el mes que

se produce ste.
Indemnizacin por despido (base de clculo). Para determinar la remu-

neracin a que tienen derecho los trabajadores afectos a un sistema de
remuneracin variable, durante el perodo comprendido entre el despido
por alguna de las causales a que se refieren los nmeros 4, 5 y 6 del artculo
159 y los artculos 160 y 161 del Cdigo del Trabajo y la fecha de envo o
entrega de la comunicacin de pago de las cotizaciones previsionales es
necesario primeramente determinar el monto total a que tena derecho el
dependiente al momento de la terminacin de su contrato, para luego pre-
cisar el valor que le correspondera por cada da, cantidad que se obtendra
dividiendo por 30 el indicado monto total, para enseguida multiplicar ese
valor por el nmero de das de convalidacin que corresponda.
Despido de trabajadores. Pago de cotizacin

I) Se podr exigir el pago de remuneracin y dems prestaciones del
contrato de trabajo por el trabajador que ha sido despedido sin tener las
cotizaciones al da por todo el perodo que ello ocurra, que medie entre
el despido y la entrega o comunicacin al trabajador del hecho del pago
de las cotizaciones morosas, y el plazo de prescripcin de seis meses del
inciso 3 del artculo 480 del Cdigo del Trabajo, regira nicamente para
la interposicin de la demanda de nulidad del despido. Excepcionalmente,
no procede exigir pago de remuneracin y dems prestaciones del con-
trato de trabajo al trabajador despedido sin tener las cotizaciones al da,
cuando el saldo adeudado de cotizaciones antes del despido sea inferior a
una cantidad que resulte menor de comparar el 10% de la deuda total por
cotizaciones previsionales considerado el perodo anterior como posterior
al despido, y 2 UTM, siempre que la deuda anterior al despido se pague
dentro de 15 das de notificada la demanda de nulidad de despido.
II) Vigencia de la Ley N 20.194:
A) La norma interpretativa contenida en el artculo 1 de la ley,
regira desde la vigencia de la norma legal interpretada, el inciso 7 del
artculo 162 del Cdigo del Trabajo, acorde al artculo 9, inciso 2 del
Cdigo Civil, con la limitante que su vigencia no afectar en manera
alguna los efectos de sentencias judiciales ejecutoriadas en el tiempo
intermedio.
B) La norma del artculo 2 de la ley, en cuanto modifica el inciso 7 del
artculo 162 del Cdigo, regira desde su publicacin en el Diario Oficial,
es decir, desde el 07.07.2007.
Dependientes asimilados a los trabajadores de casa particular. Las normas

establecidas en el inciso 4 del artculo 163 del Cdigo del Trabajo no re-
341
sultan aplicables a los dependientes asimilados a los trabajadores de casa

particular a que se refiere el inciso 2 del artculo 146 del Cdigo del Tra-
bajo, por lo que en materia de indemnizacin por aos de servicio dicho
personal debe regirse por las normas generales que, sobre el particular,
contempla el Cdigo del Trabajo.
Procedencia de la indemnizacin por aos de servicio. El empleador se

encuentra obligado a pagar la indemnizacin legal por aos de servicio
prevista en el artculo 163 del Cdigo del Trabajo, cuando invoca las ne-
cesidades de la empresa, establecimiento o servicio, o el desahucio como
causal de trmino del respectivo contrato de trabajo.
Indemnizacin por aos de servicio (anticipo). El pacto en un contrato

individual o colectivo de trabajo, relativo a anticipo de indemnizacin por
aos de servicio por las causales de necesidades de la empresa, estableci-
miento o servicio y el desahucio, implican una transgresin al artculo 163,
del mismo cuerpo legal, susceptibles de ser sancionadas por la Direccin
del Trabajo, de acuerdo a las facultades que le son propias.
Fraccionamiento del pago de la indemnizacin por aos de servicio. Los

intereses y reajustes a que alude el artculo 169, letra a) del Cdigo del
Trabajo, en el evento de que las partes de la relacin laboral acuerden el
pago fraccionado de la indemnizacin legal por aos de servicio y de la
sustitutiva del aviso previo, si correspondiere, son aquellos previstos en el
La obligacin contenida en el artculo 173, en caso de pactarse el fraccio-
namiento de pago antes mencionado, debe entenderse cumplida si, respecto
de cada cuota, se consigna que a su valor deber adicionarse el porcentaje de
variacin del I.P.C. habido entre el mes anterior al trmino de la respectiva
relacin laboral y el precedente a aquel en que se efecte el correspondiente
pago, como asimismo los intereses habidos desde dicha fecha de trmino hasta
el da en que se realice el pago de cada una de las cuotas convenidas, segn
el procedimiento de clculo sealado en el cuerpo del presente informe.
Alcance expresin si tales indemnizaciones no se pagaren al trabajador. La

expresin si tales indemnizaciones no se pagaren al trabajador contenida
en el prrafo final de la letra a) del artculo 169 del Cdigo del Trabajo,
disposicin que establece las reglas a observar cuando el contrato termina
por aplicacin de la causal del inciso primero del artculo 161 del mismo
cuerpo legal, debe entenderse referida a la indemnizacin por aos de ser-
vicio y a la sustitutiva de aviso previo, si correspondiere, tanto en el evento
que el empleador no las hubiere pagado en un solo acto, como en el caso
de que exista incumplimiento del pacto sobre pago fraccionado por parte
342
de aqul. El plazo de sesenta das hbiles para reclamar judicialmente el

pago de las indemnizaciones referidas en la letra anterior, debe contarse
desde la separacin del trabajador en el primer caso y desde el incumpli-
miento del pacto, en el segundo.
D. del T. Dict. 5.236/236 de 3 de diciembre de 2003.
Fraccionamiento del pago de la indemnizacin por aos de servicio. El

pacto sobre fraccionamiento del pago de la indemnizacin por aos de
servicio que se contiene en un finiquito ratificado ante un ministro de fe
distinto del Inspector del Trabajo no puede ser invocado por el empleador
para eximirse de la obligacin de pagar dicho beneficio en un solo acto al
momento de extender el finiquito.
Dirigente sindical. El despido indirecto de un dirigente sindical pone

trmino al contrato de trabajo, y en consecuencia la prdida de fuero sin-
dical, no siendo aplicable lo transcrito en el artculo 174 atendido a que
el supuesto donde opera la proteccin legal del fuero corresponde a la
conducta nica y exclusiva del empleador de pretender poner trmino al
contrato de trabajo respectivo sin el desafuero respectivo.
D. del T. Dict. 377/6, de 25 de enero 2005.
Personal del conservador de bienes races. El tope de la remuneracin

mensual prevenido en el inciso final del artculo 172 del Cdigo del Trabajo,
para los efectos del pago de la indemnizacin legal por aos de servicio
resulta aplicable tanto a los trabajadores contratados antes del 14 de agosto
de 1981, como a los contratados a partir de esa fecha.
El empleador se encuentra obligado a pagar las indemnizaciones por
aos de servicio y la sustitutiva del aviso previo en un solo acto al momento
de extender el finiquito y, solo con el acuerdo mutuo de las partes, mate-
rializado en un pacto escrito ratificado ante la Inspeccin del Trabajo, el
empleador podr pagar en cuotas las referidas indemnizaciones, las cuales
debern consignar los intereses y reajustes del perodo.
Indemnizacin por aos de servicio. Base de clculo. Establece que debe

incluirse en el pago de la indemnizacin legal por aos de servicio, el
Incentivo de Produccin y el Bono de Vacaciones Progresiva, si se pagan
mensualmente, y las imposiciones y cotizaciones de previsin o de seguridad
social, en este ltimo caso, porque la ley expresamente exige su inclusin
en este pago indemnizatorio.
Resulta jurdicamente procedente incluir la Bonificacin Proporcional

y la Planilla Complementaria a que se refieren los artculos 63 y 64 de la
Ley N 19.070, en la base de clculo de la indemnizacin legal por aos
de servicio prevista y en la sustitutiva del aviso previo, respecto de los pro-
343
fesionales de la educacin que laboran en establecimientos educacionales

particulares subvencionados.
Fuero maternal. Contrato de reemplazo. El fuero maternal de las profe-

sionales de la educacin que laboran en establecimientos educacionales
dependientes de Corporaciones Municipales, sujetas a contrato de reemplazo
se extiende nicamente hasta la fecha de reintegro del titular.
Fuero sindical. Fuero sindical se traduce en la imposibilidad para el emplea-

dor de poner trmino a sus contratos de trabajo, salvo previa autorizacin
judicial, la que slo podr otorgarse si la causal invocada es el vencimiento
del plazo convenido para la duracin del contrato o la conclusin del tra-
bajo o servicio que dio origen al contrato o alguna de las causales previstas
en el artculo 160.
Finiquito. Ministro de fe. Los ministros de fe encargados de ratificar un

finiquito se encuentran obligados a consignar en dicho instrumento que
ste no producir el efecto de poner trmino al contrato de trabajo si el
empleador no hubiere efectuado el integro de las respectivas cotizaciones
previsionales, en cuanto se haya puesto trmino a la respectiva relacin
laboral por aplicacin de las causales consignadas en los Nos 4, 5, 6 del
artculo 159 del Cdigo del Trabajo, por cualquiera de las previstas en el
artculo 160 o de las establecidas en el artculo 161 del mismo Cdigo,
independientemente de la circunstancia de encontrarse o no acreditado
el cumplimiento, por parte del empleador, de las correspondientes obli-
gaciones previsionales.
Cotizaciones previsionales (concepto). Para los efectos de los artculos 162

y 177 del Cdigo del Trabajo, el concepto de cotizaciones previsionales
comprende:
a) Las cotizaciones para los fondos de pensiones, lo que incluye a las
cotizaciones para financiar los regmenes de pensiones del antiguo sistema
previsional (D.L. N 3.501, de 1980), como tambin las del nuevo sistema
de pensiones, en este ltimo tanto el 10% para la cuenta de capitalizacin
individual, como la cotizacin adicional del inciso segundo del artculo 17
del D.L. N 3.500, de 1980, como tambin la del artculo 17 bis del mismo
texto legal.
b) La cotizacin del 7% de la remuneracin imponible para salud, la
que podr ser superior en el caso de los afiliados a ISAPRE. La cotizacin del
0,6% con cargo al 7% aludido que se entera en una Caja de Compensacin
de Asignacin Familiar en el caso de los trabajadores a FONASA, cuyos em-
pleadores se encuentren afiliados a dichas entidades, en cuyo caso se entera
a travs del Instituto de Normalizacin Previsional el 6,4% restante.
344
c) La cotizacin para el seguro de desempleo, si correspondiere.

Reconsidera punto 1 de Ord. N 5.372/ 314, de 25.10.99, slo en lo
que respecta al concepto de cotizaciones previsionales fijado en dicho
Ordinario.
Ratificacin del finiquito. Resulta jurdicamente procedente recurrir, indis-

tintamente, a un Inspector del Trabajo o a cualquiera de los funcionarios
mencionados en el inciso 2 del artculo 177 del Cdigo del Trabajo para
que intervenga como ministro de fe en la ratificacin de un finiquito.
Finiquito. Valor probatorio. Un finiquito de contrato de trabajo, en el

cual se deje expresa constancia que nada se adeuda por ningn concepto
al trabajador, celebrado con las formalidades legales, producira efecto
liberatorio respecto del pago de las asignaciones familiares que le hubiere
correspondido al dependiente, aun cuando no se haga alusin explcita
a su pago efectivo.
Ministros de fe. La indicacin de determinadas zonas o secciones territoriales

respecto de los ministros de fe en el artculo 177 del Cdigo del Trabajo, no
dice relacin con la validez de la renuncia o el finiquito respectivamente,
sino con la cautela del inters del trabajador para facilitar la ejecucin de
dichos actos jurdicos laborales.
D. del T. Dict. 577/14 de 4 de febrero de 2005.
Finiquito. Ministro de fe. El finiquito puede ser firmado por un Presidente

de sindicato o delegado sindical sea interempresa o no, ya que el artculo no
hace distincin, siempre que el Presidente de un sindicato, cualquiera sea
la naturaleza de dicha organizacin, o delegado sindical lo sean respecto
de aquel sindicato a que est afiliado el trabajador.
Poder liberatorio del finiquito. Un finiquito de contrato de trabajo, en el

cual se deja expresa constancia que nada se adeuda por ningn concepto
al trabajador, celebrado con las formalidades legales, produce efecto libe-
ratorio respecto de la Bonificacin de Excelencia, aun cuando no se haga
alusin explcita a su pago efectivo.
Obligacin del Notario. El Notario Pblico que interviene como ministro

de fe en la ratificacin del finiquito de un trabajador a quien se le ha puesto
trmino a su contrato por alguna de las causales a que se refiere el inciso
quinto del artculo 162 del Cdigo del Trabajo, se encuentra obligado, en
forma previa a la ratificacin del mismo por parte del trabajador, a exigir
al empleador que le acredite, mediante certificados de los organismos
345
competentes o con las copias de las respectivas planillas de pago, que las
cotizaciones para fondos de pensiones, de salud y de seguro de desempleo,
si correspondiera, se encuentran debidamente pagadas, hasta el ltimo da
del mes anterior al del despido. Tambin se encuentra obligado a dejar
constancia en el respectivo finiquito, que ste no producir el efecto de
poner trmino al contrato de trabajo si el empleador no hubiera efectuado
el integro de dichas cotizaciones previsionales.
Extensin de beneficios del contrato colectivo. En relacin a lo dispuesto en

el artculo, en orden a que no constituirn renta para efectos tributarios las
indemnizaciones por trmino de contrato establecidas por la ley o en contra-
tos colectivos, o en convenios colectivos que complementen, modifiquen o
reemplacen contratos colectivos, es igualmente aplicable respecto de las esti-
puladas en instrumentos colectivos que han sido extendidos por el empleador
a trabajadores que no los negociaron, o no fueron parte de los mismos.
Derecho a indemnizacin y continuidad laboral. Sentencia de la Corte

Suprema de Justicia, recurso de queja contra Corte de Apelaciones de
Valdivia N 2.492, de 30 de junio de 1986. Procede pago de indemnizacin
por aos de servicios aun cuando haya mutacin de dominio, posesin o
mera tenencia de empresa para trabajadores contratados antes del 14 de
agosto de 1981, fecha de vigencia de la Ley N 18.018.
Causal de inasistencia al trabajo. Sentencia de la Corte Suprema en queja

N 3.811, de 30 de julio de 1986, causa contra Corte de Apelaciones de
Santiago. No incurre en causal de caducidad del contrato debida a inasis-
tencia al trabajo el operario que por cambio de turno determinado por
la sola voluntad del empleador, se presenta posteriormente a cumplir su
turno pactado.
Causal de despido indirecto. Sentencia de la Corte Suprema de Justicia

en recurso de queja N 5.771, de 8 de octubre de 1987. No constituye la
causal de caducidad del contrato la circunstancia de que el empleador haya
pagado una remuneracin inferior a la primitivamente pactada cuando se
ha hecho con conocimiento y sin reclamo del trabajador por sus liquida-
ciones mensuales durante largo tiempo.
Consecuencia de causal de trmino de contrato desechada. Sentencia de

la Corte Suprema de Justicia, recurso de queja N 6.550, de 20 de abril de
1988. Si se invoca una causal de caducidad del contrato y que se declara
injustificada, el trabajador tiene derecho a lo que hubiere percibido en el
plazo de duracin de su contrato y adems a su desahucio legal.
346
Gravedad de falta relativa a causal invocada. Sentencia de la Corte Su-

prema en recurso de queja N 7.046, de 18 de julio de 1988. Los actos de
direccin o participacin activa en la interrupcin o paralizacin ilegal de
actividades, totales o parciales, en las empresas o lugares de trabajo, deben
revestir el carcter de su gravedad, ya que la causal 4 del artculo 157 del
Cdigo habla de actos ilcitos, atentados o incitaciones a delitos que puedan
influir en el comportamiento total de la empresa en trminos tales que
produzcan un detrimento econmico en ella.
Formalidad de renuncia del trabajador. Sentencia de la Corte Suprema,

recurso de queja N 7.558, de 18 de julio de 1988. El desahucio del tra-
bajador hecho a travs de una renuncia voluntaria debe cumplir con los
requisitos sealados en el artculo 155 del Cdigo. Si no los reuniere, no
puede considerarse como causal de trmino del contrato atribuible a ste;
no obstante, para obtener pago de desahucio patronal e indemnizacin
por aos servidos debe probarse que el empleador ha incurrido en causal
de caducidad o lo ha despedido.
Proteccin del fuero maternal. Sentencia de la Corte Suprema de Justicia

N 7.126, de 2 de agosto de 1988. Es despido injustificado y, por ende, da
derecho a indemnizacin, el que se dispone cuando la trabajadora goza
de licencia mdica vlidamente concedida.
Formalidades a que debe ajustarse el finiquito. Sentencia de la Corte Su-

prema de Justicia, recurso de queja N 8.705, de 26 de diciembre de 1988.
Causa Juzgado de Letras de Puerto Montt. Un finiquito laboral puede ser
dejado sin efecto por alguna razn de ineficacia, como error u otro vicio
de consentimiento, ya que es un acto jurdico y como tal queda sujeto a
esa eventualidad.
Derecho a indemnizacin y continuidad de relacin laboral. Sentencia de

la Corte Suprema de Justicia, en recurso de queja N 8.457, de 4 de enero
de 1989. Ha lugar a la indemnizacin por aos servidos intentada por el
personal del Casino Municipal de XZ, desahuciado por el nuevo concesio-
nario, cuando ste acord con el anterior mantener el personal sin solucin
de continuidad y respetarle sus derechos laborales.
Derecho a indemnizacin y conductas irregulares del trabajador. Senten-

cia de la Corte Suprema de Justicia, en recurso de queja N 9.818, de 7
de agosto de 1989. No constituyen las causales 1 y 5 del artculo 156 del
Cdigo conductas irregulares del empleado relacionadas con problemas
de dinero con algunos compaeros de la empresa, y su despido basado en
tales hechos ajenos a la empresa da derecho al pago de la indemnizacin
por aos servidos por ser injustificado el desahucio.
Invocacin de causal por injurias y actos temerarios. Sentencia de la Corte

Suprema de Justicia. Recurso de queja N 956/89, de 4 de enero de 1990.
347
Tercer Juzgado del Trabajo de Santiago. La ofuscacin, violencia verbal

o amenazas en que incurra un trabajador respecto de su jefe directo en
la empresa, como consecuencia de exigencias impropias posteriores a la
jornada de trabajo, por hechos inimputables al trabajador y que no llegan
a concretarse ni a transformarse en hechos violentos, no constituyen las
causales de caducidad del contrato de trabajo sealadas en los nmeros
1 y 5 del artculo 156 del Cdigo.
Validez de finiquito. Sentencia de la Excma. Corte Suprema. Recurso

de queja de 26 de diciembre de 1988. Procede declarar la validez de un
finiquito que pone trmino a una relacin laboral, por no existir vicios
de consentimiento que lo anulen, y por haber caducado el derecho de
reclamacin consagrado en la Ley N 19.010.
348
CAPTULO XXI
CONTRATOS ESPECIALES
I. NOCIONES GENERALES
1. DE LOS CONTRATOS ESPECIALES. El Ttulo II del Libro I del Cdigo del

Trabajo est dedicado a esta materia, y en su primer artculo, el 77, empieza
por declarar que respecto de los trabajadores a que se refiere este Ttulo,
el contrato de trabajo se someter preferentemente a estas reglas, lo cual
significa que a este personal se le aplicarn las normas especficas de este
Ttulo y slo subsidiariamente, en lo que no est regida por ellas, las normas
generales del contrato individual que ya hemos visto.
Los contratos especiales que comprende este Ttulo son, segn el orden
dado en el Cdigo (artculos 78 a 152):
a) de aprendizaje;
b) de trabajadores agrcolas;
c) de trabajadores agrcolas de temporada;
c) de los trabajadores embarcados o gente de mar;
d) de los trabajadores portuarios eventuales;
e) de los trabajadores de artes y espectculos;
f) de los trabajadores de casa particular, y
h) de los deportistas profesionales y trabajadores que desempean
actividades conexas;
i) de los tripulantes de vuelo y tripulantes auxiliares de aeronaves
comerciales de pasajeros y carga.
Estos contratos especiales a que se refiere el Cdigo, lo son por su
naturaleza jurdica especfica, por el lugar en que han de prestarse los
servicios, por estar sujetos a los cambios estacionales o por la calidad que
invisten los trabajadores; su trato diverso se vincula con ciertos factores que
hacen primar las reglas especiales, que en cada caso se sealan, sobre las
generales que rigen todo contrato individual.
Tambin habra que considerar, entre los contratos especiales, los de los
menores y los de las mujeres, a pesar de que ellos no estn comprendidos en
el Ttulo II del Libro I, sobre todo en lo que se refiere a la capacidad para
contratar, percibir sus remuneraciones, naturaleza de los servicios, derechos
349
especiales, etc. No nos referiremos en especial a ellos, pues fueron objeto de

nuestra preocupacin en el Captulo III de esta obra, al tratar de la capacidad
para contratar, que sin ser el nico, indudablemente es el requisito de mayor
importancia en estos contratos, y como otros requisitos secundarios, si bien
importantes, se sealaron los lugares de trabajo, prohibiciones, etc.
2. OMISIONES QUE CONSTITUYEN DEROGACIN. En el texto del Cdigo de

1931, con las modificaciones y complementos que haba recibido hasta la
dictacin del Decreto Ley N 2.200, de 1978, se consideraban otros contratos
especiales, como los siguientes: trabajo a domicilio conocido en Francia
como la fbrica oculta y por los norteamericanos sweater system (sistema
del sudor); trabajo en las panaderas; contrato de enganche y contratos
de los artistas, que al no contemplarse algunos de ellos en el Decreto Ley
N 2.200, que derog y reemplaz los dos primeros Ttulos del Libro I del
Cdigo del Trabajo de 1931, y al no figurar tampoco en el nuevo texto del
Cdigo, contenido en la Ley N 18.620, se haba entendido que haban
desaparecido de nuestra legislacin laboral y deban regirse por las normas
generales del contrato individual de trabajo. No obstante, algunos de ellos
han vuelto a renacer merced a normas instauradas en esta dcada.
II. DEL CONTRATO DE APRENDIZAJE
1. CONCEPTO NUEVO. Esta figura jurdica era desconocida en nuestra le-

gislacin positiva, si bien exista de hecho y en pequea escala; por ello
encontramos del todo conveniente que se haya incorporado al nuevo Cdigo,
habiendo figurado por vez primera en el Decreto Ley N 2.200.
2. DEFINICIN. Establece el artculo 78 que es la convencin en virtud de

la cual un empleador se obliga a impartir a un aprendiz, en un tiempo y
condiciones determinados, los conocimientos y habilidades de un oficio
calificado, segn un programa establecido, y el aprendiz se obliga a cum-
plirlo y a trabajar mediante una remuneracin convenida.
Segn el artculo 79, pueden celebrar este contrato los trabajadores
menores de 21 aos.
3. REMUNERACIONES. En un principio se estableca que la remuneracin

mnima del aprendiz no poda ser inferior al 60% del Ingreso Mnimo men-
sual. Hoy da dice el artculo 81 que ella no est sujeta al artculo 44 inciso
3 del mismo Cdigo y ser libremente convenida por las partes. Ello puede
implicar que el aprendiz deba aceptar una inferior a dicho ingreso.
4. PROHIBICIN. Dice el artculo 82 que las remuneraciones del aprendiz

en ningn caso podrn ser reguladas a travs de contratos o convenios
colectivos o fallos arbitrales recados en una negociacin colectiva, lo que
viene a corroborar que este contrato se rige exclusivamente por el convenio
individual que las partes libremente hayan pactado. El fundamento de esta
restriccin radica en la necesaria temporalidad de estos trabajadores.
350
5. OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR. Estn establecidas por el artculo 83 del

Cdigo y son las siguientes: 1) debe ocupar al aprendiz solamente en los
trabajos propios del programa de aprendizaje, proporcionndole los ele-
mentos adecuados de trabajo; 2) debe permitir los controles que al Servicio
Nacional de Capacitacin y Empleo le correspondan en los contratos de
aprendizaje, y 3) debe designar un trabajador de la empresa como maestro
gua del aprendiz para que lo conduzca en este proceso.
6. DURACIN DEL CONTRATO. Dos causas pueden sealar su fin: a) termi-

nacin del plazo de aprendizaje, y b) en ningn caso este plazo puede
exceder de dos aos (art. 84).
7. PROPORCIONALIDAD. El artculo 85 seala que la proporcin de apren-

dices en una industria o faena no puede exceder del 10% del total de
trabajadores ocupados a jornada completa.
8. SANCIONES. Finalmente, el artculo 86 indica que las infracciones co-

metidas respecto a este contrato sern sancionadas de acuerdo con el
artculo 506 (antes 477), que establece la norma general, o sea, multa a
beneficio fiscal de una a diez unidades tributarias mensuales, que se duplica
en caso de reincidencia.1
9. CONTRATO DE FORMACIN. Esta innovacin (nuevo artculo 183 bis) cons-

tituy uno de los aspectos ms debatidos en el trmite de la Ley N 19.759.
Mediante ella se pretendi incentivar al empleador para que ste capacite
trabajadores jvenes (hasta 24 aos) y con el consentimiento de stos,
pueda imputar el costo de la misma a las indemnizaciones por trmino de
contrato que pudieren corresponderle, con un tope de 30 das.
A fin de no desvirtuar el sentido de la norma en cuanto a promover la
capacitacin dentro de la empresa, debe sujetarse el empleador a una serie
de requisitos que le exige la ley, sin cuyo cumplimiento no le ser posible
invocar este beneficio; as, la cantidad de trabajadores bajo esta modalidad
de trabajo est limitada a un 30% de los trabajadores de la empresa si en
ella trabajan 50 o menos trabajadores, a un 20% si en ella laboran 249 o
menos y a un 10% si en ella trabajan 250 o ms trabajadores; tambin se
limitan los das de indemnizacin imputables (30) (art. 183 bis).2
1
El artculo 25 bis del D.L. N 1.446, agregado por la Ley N 18.709, de 20 de mayo
de 1988, complementa las normas del contrato de aprendizaje en las siguientes materias:
a) El empleador puede imputar el 60% del Ingreso Mnimo por cada aprendiz al costo de
capacitacin; b) se limita a 12 meses continuos el plan de capacitacin para aprendices, y
c) debe excederse del nmero promedio de trabajadores ocupados a jornada completa en
los 3 meses anteriores para dar origen a este beneficio.
De acuerdo con el nuevo artculo 41 letra d) del Estatuto de Capacitacin y Empleo,
el SENCE debe supervigilar los contratos de aprendizaje que se desarrollen de acuerdo a lo
dispuesto en el artculo 25 bis.
2
Nos parece que en este punto se puede generar una paradoja; en efecto, podra darse el
caso de que una empresa con 40 trabajadores pueda acoger en este contrato a 15 trabajadores
y una que tenga 60, slo a 12 de ellos; o una que cuente con 240, pueda acoger 48 y otra con
260, slo 26... Nos parece que la estructura no qued del todo simtrica.
351
La intencin del legislador es propender a la mejora de la productivi-

dad va capacitacin y no va sustitucin de mano de obra por maquinaria,
lo que constituye una posibilidad latente en la estructura de la empresa
moderna, dada la gran oferta tecnolgica existente hoy en da.
Queda la duda acerca de si estos contratos podrn tambin optar a la
franquicia que contempla el Estatuto de Capacitacin y Empleo.
III. DEL CONTRATO DE TRABAJADORES AGRCOLAS
1. DEFINICIN. El artculo 87 empieza por definir a los trabajadores agrco-

las diciendo que son los que laboran la tierra y todos los que desempean
actividades agrcolas bajo las rdenes de un empleador, siempre que no
pertenezcan a empresas comerciales o industriales derivadas de la agricul-
tura, lo que ser determinado por un reglamento.
2. EXCLUSIONES. Como siempre hubo dudas acerca de la calidad de tra-

bajador agrcola, como en los casos de medieros, choferes, empleados
administrativos, arrendamientos que se pagaban con el fruto de la tierra,
etc., los incisos siguientes del artculo 87 se preocupan de dilucidar el pro-
blema sealando quines de esas personas no son trabajadores agrcolas,
y excluye a los siguientes: a) los empleados en faenas agrcolas y que no
laboren directamente en el cultivo de la tierra, tales como administradores,
contadores o que, en general, desempeen labores administrativas; b) los
que tengan contratos de arriendo, mediera, aparcera u otros en virtud de
los cuales las personas exploten por su cuenta y riesgo predios agrcolas;
c) los que laboren en aserraderos y plantas de explotacin de maderas,
salvo los que lo hagan en aserraderos mviles que se instalen para faenas
temporales en las inmediaciones de los bosques en explotacin.
El inciso final aade que en caso de duda, la calificacin se har por el
inspector del trabajo de la localidad, de cuya resolucin se podr reclamar
ante el Director del Trabajo, sin ulterior recurso. Sin perjuicio de lo cual
podra discutirse la calidad o condiciones del contrato ante el Juez del
trabajo, segn siempre se ha entendido por la jurisprudencia.
3. NORMAS SOBRE LA JORNADA DE TRABAJO. Conforme al artculo 88, las

normas sobre limitacin de la jornada de trabajo se aplicarn a los trabaja-
dores agrcolas con las modalidades que seale el reglamento, de acuerdo
a las caractersticas de la zona o regin, condiciones climticas y dems
circunstancias propias de la agricultura.
De acuerdo con el inciso 2, el reglamento deber considerar las moda-
lidades que, dentro de un promedio anual que no exceda de 8 horas diarias,
permitan la variacin diaria o semanal segn ocurran las causas que se han
sealado. Asimismo, dicho reglamento sealar la forma y procedencia del
pago de las horas extraordinarias con el respectivo recargo legal.3
3
El Reglamento N 45 de 1986 del Ministerio del Trabajo y Previsin Social (D.O. 16/5/86)
establece que la jornada no exceder de un promedio de 8 horas diarias calculado en el ao,
352
Aade el artculo 89 que los trabajadores agrcolas que por las condi-
ciones climticas no pudieren desarrollar su labor, tendrn derecho al total
de las remuneraciones en dinero y regalas, siempre que no hayan faltado
injustificadamente al trabajo el da anterior.
S estn obligados a realizar aquellas labores agrcolas compatibles con
las condiciones climticas que les encomiende el empleador, aun cuando
no sean las determinadas en el respectivo contrato.
4. LABORES ESPECIALES. Las labores agrcolas de riego y aquellas que se
realizan en pocas de siembra o cosecha se entendern incluidas dentro
del N 2 del artculo 38 del Cdigo, o sea, se exceptan de los descansos
en das domingo y festivos (art. 90).
5. NORMAS SOBRE REMUNERACIONES. El artculo 91 las protege diciendo
que no podrn ser inferiores al Ingreso Mnimo, incluyndose en l el
valor de las regalas.
Por lo comn, en este contrato y en el de empleado de casa particular
es frecuente que las regalas formen parte importante de la remuneracin.
Por ello es tambin justificado que el legislador se preocupe en especial de
ellas y dice que se entendern como tales: el cerco (tambin se le suele llamar
huerta o revuelco), la racin de tierra, talaje, casa-habitacin higinica y
adecuada y otras retribuciones en especie a que el empleador se obligue.
Como la remuneracin comprender, por norma general, pago parte
en dinero y parte en regalas, el mismo artculo 91 establece que en ningn
caso podr pactarse que el valor de las regalas exceda del 50% de la remu-
neracin en dinero y que las variaciones que sufra por reajustes legales o
convencionales o por diferentes avaluaciones de las regalas, se aplicarn
separadamente al dinero y a las especies, sin que la variacin de alguno
de estos factores determine la alteracin del otro, aunque de ello resulte
la modificacin del porcentaje recin indicado.
El inciso ltimo indica que por resolucin del Ministerio del Trabajo
y Previsin Social, se fijar el valor de las regalas o las normas para su de-
terminacin de acuerdo con las caractersticas de las distintas zonas. Sin
perjuicio de que cualquiera de las partes pueda recurrir al Juzgado del
Trabajo cuando estime que el valor as asignado no se ajusta a la realidad,
materia que el Juez resolver previo informe de dos peritos.
6. REGALAS DE CASA-HABITACIN. Vimos que entre las regalas de los traba-
jadores figura sta, siempre que sea higinica y adecuada. No obstante, si
ellos ocupan o pueden ocupar casa-habitacin en un lugar que, atendidos
la distancia y medios de comunicacin, les permita desempear sus labores,
se libera al empleador de tal obligacin (art. 92).
7. REGISTRO DE ENGANCHADORES. Se estableci (artculos 92 bis y 95)
mediante la reforma implantada por la Ley N 19.759, la obligacin de
establecer un registro en la Inspeccin del Trabajo de todas las personas
debiendo considerar las caractersticas regionales, climticas y otras circunstancias propias de

la actividad agrcola; establece para dichos efectos un registro especial de asistencia.
353
que se desempeen como intermediarios o enganchadores de los traba-

jadores agrcolas y de los trabajadores que realicen funciones comerciales
o agroindustriales derivadas de la agricultura, de la explotacin de madera
u otras afines, y establecindose que el costo de ciertas obligaciones de
transporte, alimentacin y alojamiento de los trabajadores agrcolas sern
de cargo exclusivo de los empleadores.
Asimismo, se estableci en dicha oportunidad en forma expresa la
obligacin de parte del empleador de proporcionar a esta clase de trabaja-
dores las condiciones adecuadas de alojamiento, alimentacin y transporte,
segn las circunstancias que establece el artculo 95 del Cdigo, y que ellas
no son compensables en dinero ni constituyen remuneracin.
Asimismo, la Ley N 19.759 estableci que para los efectos de dar
cumplimiento a la normativa sobre salas cunas, los empleadores pueden
contratar dichos servicios en conjunto, utilizando as una economa de
escala que les permita bajar costos.
A su turno, la Ley N 20.123 (D.O. 16.10.2006) estableci que cuando
los servicios prestados se limiten solo a la intermediacin de trabajadores a
una faena, se aplicar lo dispuesto en el 2 inciso del artculo 183-A, dado
lo cual deber entenderse que esos trabajadores son dependientes directos
del dueo de la obra, empresa o faena.
IV. DEL CONTRATO PARA TRABAJADORES AGRCOLAS

DE TEMPORADA
La Ley N 19.250 incorpor un prrafo nuevo (2), ntegramente dedicado

a esta importante y emergente categora de trabajadores; en tres artculos
93 a 95 especific su normativa, la que se explicita a continuacin:
a) Los conceptualiza como todos aquellos que se desempean en faenas
transitorias o de temporada en actividades de cultivo de la tierra, comer-
ciales o industriales derivadas de la agricultura y en aserraderos y plantas
de explotacin de madera y otros afines.
b) El contrato debe escriturarse en cuatro ejemplares, dentro de 5 da
de incorporado el trabajador; si las faenas durasen ms de 28 das, se debe
enviar una copia del contrato a la Inspeccin del Trabajo.
c) Estableci el legislador obligaciones especiales en cuanto a aloja-
miento, alimentacin y movilizacin, a saber:
Debe siempre proporcionar condiciones higinicas y adecuadas
de alojamiento, a menos que el trabajador pueda acceder a su residencia
o lugar de alojamiento.
Debe el empleador proporcionar condiciones higinicas y adecuadas
para que el trabajador pueda mantener, preparar y consumir alimentos y,
adems, proporcionrselos, en caso que no le sea a ste posible adquirirlos,
dadas dificultades de transporte o distancia.
Cuando entre el lugar de la faena y el lugar de alojamiento del tra-
bajador medie una distancia igual o superior a tres kilmetros y no existan
medios de transporte pblico, el empleador deber proporcionar medios
de movilizacin.
354
Establece el legislador que estas obligaciones no son compensables en

dinero ni constituyen remuneracin.
La Ley N 19.998 (D.O. 18.12.2004) insert al trmino del artculo 94
una norma que estableci que en caso de existir saldos de remuneracin
que no hayan sido pagados al trabajador al trmino de su contrato de
trabajo, los empleadores debern (bajo su responsabilidad) depositarlos
dentro del plazo de 60 das contado desde dicho trmino, en la respectiva
cuenta individual que registre el trabajador en la Administradora de Fondos
de Cesanta (Seguro de Desempleo), a menos que el trabajador disponga
por escrito de otra forma; en todo caso, dichos dineros sern siempre de
libre disposicin para el trabajador.
1. NORMAS SOBRE TRABAJADORES QUE SE DESEMPEEN EN LABORES EN QUE

TENGAN CONTACTO CON PESTICIDAS, PLAGUICIDAS O PRODUCTOS FITOSANITA-
RIOS TXICOS. La Ley N 20.308 (D.O. 27-12-2008) estableci, para ambas
categoras de trabajadores agrcolas, que el empleador deber proporcionar
informacin suficiente a los trabajadores que se desempeen en labores en
que tengan contacto con pesticidas, plaguicidas o productos fitosanitarios
txicos, acerca de su correcto uso y manipulacin, eliminacin de residuos
y envases vacos, riesgos derivados de su exposicin y acerca de los sntomas
que pudiere presentar y que revelen su inadecuada utilizacin.
De igual manera deber proporcionar al trabajador los implementos
y medidas de seguridad que sean necesarios para portearse de ellos, como
tambin los productos de aseo indispensables para su completa remocin
y que no fueren de uso corriente.
V. DEL CONTRATO DE LOS TRABAJADORES MARTIMOS
Aqu agruparemos a dos sectores de trabajadores que tienen que ver con
el mar o ms precisamente con los puertos que dan acceso a l y las em-
barcaciones que lo surcan.
Ahora, en vez de hablar de mar, sera ms apropiado hablar del agua
como medio de navegacin y transporte de pasajeros y carga, ya que tam-
bin se comprende a la navegacin por lagos y ros (lacustre y fluvial,
respectivamente, como se le llama).
En el Cdigo del Trabajo de 1931 se trataba de esta materia en el
prrafo IX del Ttulo II del Libro I, que se refera a los obreros martimos,
de baha y fluviales, o sea, personal que trabaja en tierra, a orillas del agua,
con el objeto de atender a la carga y descarga de barcos, y en el Ttulo V
del mismo Libro, que se refera al contrato de embarco, o sea, personal
que trabaja a bordo del barco y que atiende a su navegacin.
Al dictarse el Decreto Ley N 2.200, tantas veces citado, por su artcu-
lo 166 se derog toda norma contraria o incompatible con su texto y en
especial los Libros I y II del Cdigo del Trabajo, con lo cual quedaron sin
aplicacin las detalladsimas normas que daba el Cdigo de 1931 sobre
estos dos tipos de trabajadores: los embarcados y los portuarios.
355
Sin embargo, el artculo 162 del Decreto Ley N 2.200 seal que el
contrato de los trabajadores embarcados o gente de mar y de los trabajadores
portuarios se regira por las disposiciones de esta ley y por las especiales
relativas al contrato de embarco y al contrato de trabajadores eventuales,
segn corresponda. Este distingo se hizo probablemente porque en cuanto
al contrato de embarco hay normas espacialsimas, que se contenan en el
Cdigo de 1931, en el Cdigo de Comercio, en la Ley de Navegacin, en
acuerdos de la O.I.T. y, por ltimo, en acuerdos o convenios internacionales.
Las que, sin manifestarlo expresamente el artculo 162, haba que suben-
tenderlas vigentes al decir que se regir por las disposiciones de esta ley y
las especiales relativas al contrato de embarco, a lo cual slo se destinan
los artculos siguientes: 162-A y 162-B.
Ahora, en cuanto a los portuarios, indica que se regirn por las normas
de los trabajadores eventuales, que no defini este decreto ley ni tampoco
se refiri a sus caractersticas, derechos y obligaciones.
En los artculos 162-A y 162-B, el Decreto Ley N 2.200 se limit a definir
estas calidades y a sealar las exigencias de Ttulo profesional que acredite
su idoneidad para los embarcados y permiso especial para el trabajador
portuario otorgado por la Direccin General del Territorio Martimo y de
Marina Mercante.
En el Cdigo del Trabajo de 1987 y en el actual, se tratan en detalle
las normas que rigen a estas dos categoras de trabajadores: embarcados
y portuarios eventuales, materias que trataremos por separado, si bien
antes de ellos sealaremos las definiciones que se dan en el prrafo 1 del
Captulo III del Libro I del Cdigo.
El artculo 96 empieza por decir que personal embarcado o gente de
mar es aquel que, mediando contrato de embarco, ejerce profesiones,
oficios u ocupaciones a bordo de naves y artefactos navales.
Agrega el artculo 97 que la gente de mar, para desempearse a bor-
do, deber estar en posesin de un ttulo y una licencia o una matrcula,
segn corresponda, documentos todos de vigencia nacional, otorgados por
la Direccin General del Territorio Martimo y de Marina Mercante, de
acuerdo a normas reglamentarias que permitan calificar los conocimientos
e idoneidad profesional del interesado. Los documentos mencionados
en este inciso se otorgarn a toda persona que los solicite y que rena los
requisitos reglamentarios.4
El ingreso a las naves y a los recintos portuarios y su permanencia en
ellos ser controlado por la autoridad martima, la cual por razones de
orden y seguridad podr impedir el acceso de cualquier persona.
El artculo 133 seala, a su vez, que trabajador portuario es aquel que
realiza funciones de carga y descarga de mercancas y dems faenas pro-
pias de la actividad portuaria, tanto a bordo de naves y artefactos navales
que se encuentren en los puertos de la Repblica como en los recintos
portuarios.
4
El Reglamento de Ttulos Profesionales y Permisos de Embarco est contenido en el
D.S. de Marina N 680, de 17 de julio de 1985.
356
Agrega el legislador que estas funciones y faenas pueden ser reali-

zadas por trabajadores portuarios permanentes, por aquellos afectos a
un convenio de provisin de puestos de trabajo y por otros trabajadores
eventuales. Asimismo, el trabajador portuario deber efectuar un curso
bsico de seguridad.
El artculo 7 transitorio de la Ley N 19.250 eximi de este requisito
a aquellos trabajadores que hubieren laborado dos turnos promedio men-
suales en los ltimos doce meses calendario a la fecha de vigencia de la ley
(1.11.93), o bien que cumplieran con dicho requisito dentro del plazo de
doce meses a contar de dicha fecha.
VI. DEL CONTRATO DE EMBARCO
1. GENERALIDADES. Al considerar en esta obra las leyes anteriores al 8 de

septiembre de 1924, fecha que marca un hito divisorio de gran importancia
en nuestra legislacin laboral, sealamos, entre otras, el Cdigo de Comercio
de 1865, que en su Libro III se preocupa de los hombres de mar, al tratar
del comercio martimo,5 y la Ley de Navegacin de 1878 (en aquel tiempo
todava no se enumeraban), y que establecan en forma muy detallada los
aspectos de la navegacin martima, embarque y desembarque, tripulacin,
obligaciones del capitn (eran 15 y pregunta terrorfica en los exmenes
orales de antao), etc. Hoy da el texto actualizado de esta ley se contiene en
el Decreto Ley N 2.222, de 31 de mayo de 1978, modificado a su vez por el
artculo 7 de la Ley N 18.011, de 1 de julio de 1981, con algunas normas
ms avanzadas en aquellos aspectos que las actuales contenidas en el Cdigo,
y ello debido a que estas disposiciones se basaban en las antiguas leyes de
navegacin espaola, que eran extremadamente proteccionistas.
Ahora que se contemplan normas especiales para el contrato de em-
barco, es indudable que por ser un contrato especfico y con caractersticas
propias, ellas deben primar sobre las normas generales de contrato de tra-
bajo, como apunta el artculo 77 del Cdigo, y tambin sobre las antiguas
disposiciones recin citadas, en lo que resulten contradictorias.
2. CONTRATO DE EMBARCO. Todas las disposiciones que rigen este contrato

tienen una caracterstica especial: la minuciosidad y el detalle con que se
tratan los derechos y deberes que contraen los contratantes ms bien
propios de un reglamento y que a nuestro juicio se debe a que en las an-
tiguas leyes en que se hablaba de navegacin a vela y recin tmidamente
de la navegacin a vapor, una vez emprendido el viaje las exigencias del
cumplimiento del contrato quedaban entregadas a una sola autoridad
el capitn, como todava sucede, pero en aquellos tiempos era mayor
por la demora de los viajes y la mala o casi ninguna comunicacin con los
armadores de la nave y la autoridad martima nacional, a la cual se le da
5
La Ley N 18.680, D.O. de 11 de enero de 1988, reemplaz el texto del Libro III del
Cdigo de Comercio, sin alterar la situacin de los hombres de mar.
357
especial relieve ahora. S debemos anotar que estas normas no se aplican

a los trabajadores embarcados en naves menores.
Por ello analizaremos este contrato a grandes rasgos, mxime que las
normas son hoy da comunes para empleados particulares (que eran los
oficiales) y obreros (que eran los tripulantes o marineros).
El artculo 98 empieza por definir el contrato de embarco como aquel
que celebran los hombres de mar, o sea, los que se desempean a bordo de
una nave, con el naviero, sea que ste obre personalmente o representado
por el capitn, en virtud del cual aqullos convienen en prestar a bordo de
una o varias naves del naviero, servicios propios de la navegacin martima, y
ste a recibirlos en la nave, alimentarlos y pagarles el sueldo o remuneracin
que se hubiese convenido. Adems, deber expresar: nombre y matrcula
de la nave; asignaciones y viticos que se pacten y puerto al que debe ser
remitido (vase el Decreto del Ministerio de Defensa Nacional N 364, de
27 de junio de 1980, sobre recepcin y despacho de naves).
3. AUTORIZACIN. El contrato de embarco debe ser autorizado en la Capitana

de Puerto en el litoral o en los Consulados de Chile cuando se celebre en
el extranjero; las partes se regirn, adems, por las disposiciones especiales
que establezcan las leyes de navegacin (art. 98).
La Ley N 17.816, de 3 de noviembre de 1972, orden crear en cada
puerto martimo, fluvial o lacustre, cabecera de provincia o Departamento
en que existan tres o ms armadores, agencias de naves o embarcadoras,
una oficina de Contratacin de Empleados de Baha, Fluviales o Lacustres,
que estar formada por el inspector del trabajo de mayor graduacin, que
la presidir, dos representantes patronales y dos de los empleados, desig-
nados estos ltimos por el sindicato o gremio que all exista. Esta Oficina
deber ser asesorada, en materia de su incumbencia, por el gobernador
martimo o el capitn de puerto respectivo, que, generalmente, son marinos
retirados de la Armada nacional.
4. PERSONAS INTERESADAS EN LA NAVEGACIN. En la navegacin comercial,

que tiene por objeto efectuar el transporte de pasajeros y mercaderas, sea
entre puertos de un mismo pas cabotaje o entre puertos de dos o ms
pases, es posible distinguir varios grupos de personas que tienen inters
en la navegacin.
En primer trmino, tiene inters en ella el armador o naviero, quien
apareja, pertrecha y expide a su propio nombre y por su cuenta y riesgo
la nave, percibiendo las utilidades o soportando las prdidas. El naviero
puede ser propietario o bien arrendatario de la nave.
En segundo lugar, podemos citar al asegurador, que es quien cubre los
diversos riesgos que pueden ocurrir y que, en caso de suceder el siniestro
asegurado, toma a su cargo el pago de los valores garantizados. Hoy da
prcticamente no se concibe la navegacin pese a todos los adelantos
tcnicos conseguidos sin que exista contrato de seguro y a la vez de rea-
seguro, por los riesgos de la navegacin.
Por ltimo, tienen inters directo en la nave los oficiales y tripulacin
que componen su dotacin, ya que de la suerte de la navegacin dependen
358
varios de sus derechos, como la existencia de su contrato, indemnizacin

en caso de accidente o naufragio, gastos de enfermedad, remuneracin
en caso de muerte en defensa de la nave, etc.
5. INTERVENCIN DE LA AUTORIDAD MARTIMA. Ya hemos sealado el papel

preponderante que tiene la autoridad martima en este contrato, que se
desarrolla lejos de control y vigilancia y que exige a la vez preparacin
tcnica y eficaz de los contratados.
La autoridad martima interviene en los siguientes casos: 1) expedi-
cin de ttulo o licencia o matrcula, otorgado por la Direccin General
del Territorio Martimo y de Marina Mercante (art. 97); 2) autorizacin
del contrato de embarco (art. 98); 3) dejacin del empleo que, en caso
de suceder en el extranjero, debe ser autorizado por un cnsul (art. 120);
4) anotacin en la libreta de cada tripulante del desembarco anterior, en
las mismas condiciones sealadas en el nmero precedente (art. 104), y
5) si un tripulante no hubiese firmado su contrato antes del zarpe de la
nave, el capitn debe subsanar esa omisin ante la autoridad martima del
primer puerto que toque y, en todo caso, deber ser anotada en el rol de
la tripulacin (art. 105).
6. LIBROS DE NAVEGACIN. Es necesario citar aqu, por la referencia que a

ellos hacen el Cdigo del Trabajo, el de Comercio y la Ley de Navegacin,
que corresponde al capitn llevar los siguientes documentos: Bitcora, en que
anota diariamente los acontecimientos o novedades de la navegacin; Libro
de Cuenta y Razn, que corresponde a un Libro diario de contabilidad; Rol
de la tripulacin, en la que deben figurar todos los tripulantes, y el Cuadro
Regulador de trabajo, que seala los horarios, turnos, emergencias, etc.
7. JORNADA DE TRABAJO. Este aspecto es quizs el ms relevante dentro de

las disposiciones que rigen el contrato de embarco y que el Captulo III
del Libro I del Cdigo del Trabajo seala detalladamente.
Entre ellas podemos citar: a) la jornada normal de trabajo en navegacin
es de 56 horas, distribuidas en 8 horas diarias, y si la nave est en puerto es
de 48 horas, pues en este caso se respeta el descanso dominical; el exceso
de 48 horas se pagar siempre con 50% de recargo (art. 106); b) la jornada
no tiene lmite alguno y debe ser continua para las siguientes personas:
capitn de la nave, ingeniero jefe, comisario, mdico, telegrafista a cargo
de la radio y cualquier otro oficial que, de acuerdo con el reglamento de
trabajo a bordo, se desempee como jefe de un Departamento o servicio
y que, en tal carcter, deba fiscalizar los trabajos ordinarios y extraordi-
narios de sus subordinados (art. 108); c) en los das domingo y festivos
no se exigirn a la dotacin otros trabajos que aquellos que no puedan
postergarse y que sean indispensables para el servicio, seguridad, higiene
y limpieza de la nave (art. 110); d) el descanso mnimo de la dotacin es
de 8 horas continuas dentro de cada da calendario (art. 116) salvo la ex-
cepcin recin indicada ; e) las horas de comida no se consideran para la
jornada ordinaria de trabajo (art. 119), y f) las partes pueden pactar horas
359
extraordinarias sin sujecin al mximo contemplado en el artculo 31 del

Cdigo 2 horas por da (art. 106, inciso 2), pero las horas extraordina-
rias que sea necesario ejecutar fuera de turno para seguridad de la nave o
cumplimiento del itinerario del viaje no darn derecho a sobretiempo al
oficial responsable cuando tenga por causa errores nuticos o profesiona-
les o negligencia de su parte, sea en la conduccin o mantenimiento de
la nave, o en la estiba, entrega o recepcin de la carga, y ello sin perjuicio
de las sanciones disciplinarias que correspondan; tambin carecen de ese
derecho los oficiales de mquinas cuando por similares circunstancias sean
responsables de desperfectos o errores ocurridos durante su respectivo
turno (art. 118).
No dan derecho a remuneracin por sobretiempo las horas extraordi-
narias que indique el capitn en las siguientes circunstancias: 1) cuando la
seguridad de la nave, o de las personas embarcadas, por circunstancia de
fuerza mayor, est en peligro; 2) cuando sea necesario salvar otra nave o para
evitar la prdida de vidas humanas; si se obtiene indemnizacin por ello, se
repartirn conforme a lo pactado o, en subsidio, a la costumbre internacional,
y 3) cuando sea necesario instruir al personal en zafarranchos de incendio,
botes salvavidas y otras maniobras y ejercicios de salvamento (art. 117).
8. SERVICIO DE MAR Y SERVICIO DE PUERTO. Para una serie de circunstancias

el Cdigo distingue entre estos dos hechos.
Segn el artculo 112, las normas del servicio de mar se aplican cuando
la nave est en el mar o rada abierta o cuando permanezca menos de 24
horas en rada abrigada o puerto de escala.
A la inversa, las reglas del servicio de puerto son aplicables cada vez
que la nave permanezca ms de 24 horas en rada abrigada o puerto de
escala, o en los casos en que la nave pase la noche o parte de la noche en
el puerto de matrcula o en el puerto de trmino de lnea o de retorno
habitual del viaje.
Sin embargo, se agrega, el servicio de mar, en todo o en parte, se
conservar durante la salida y entrada a puerto y en los pasos peligrosos,
durante el tiempo necesario para la ejecucin de los trabajos de seguridad
(fondear, levar, amarrar, encender los fuegos, etc.), y atencin del movi-
miento de los pasajeros en los das de llegada y salida.
Ya hemos indicado que en el servicio de mar la jornada es de 56 horas,
pues no respeta el descanso dominical; en cambio, en el de puerto se respeta
y es de 48 horas semanales, salvo en los casos de fuerza mayor y respecto
del personal encargado de la atencin de pasajeros o de los trabajadores
que permanezcan a bordo de la nave.
9. CUADRO REGULADOR DEL TRABAJO. Segn el artculo 115, el cuadro

regulador de trabajo, tanto en la mar como en el puerto dentro de los
lmites de la jornada de trabajo legal y de acuerdo con las modalidades de
la navegacin, debe ser preparado y firmado por el capitn, visado por la
autoridad martima para establecer su concordancia con el reglamento del
trabajo a bordo y fijado en un lugar de la nave, de fcil y libre acceso.
360
Si durante el viaje fuere necesario introducir modificaciones al cuadro

regulador, deben ser anotadas en la bitcora y comunicadas a la autoridad
martima para su aprobacin o sancin de las alteraciones injustificadas
que se hubieren hecho.
Para el servicio de mar, que no puede interrumpirse, el personal de
oficiales de cubierta y de mquinas debe distribuirse en turnos y el per-
sonal de oficiales de servicio en equipos. La distribucin del trabajo en la
mar puede comprender igualmente las atenciones y labores de da y de
noche, colectivas y discontinuas, que tengan por objeto asegurar la higiene
y limpieza de la nave, el buen estado de funcionamiento de las mquinas,
del aparejo del material en general y de ciertos servicios especiales que se
indicarn en el reglamento que se dicte (art. 113).
Para el servicio de puerto, toda la dotacin de la nave se agrupar por
categoras para realizar la jornada de trabajo, salvo el personal de vigilancia
nocturna y servicios de calderas, frigorficos, dnamos, servicio de pasajeros,
etc., el cual se desempear distribuido en turnos o equipos, de da y de
noche, sin interrupcin. Los trabajadores en turnos de guardia, en el puerto,
deben estar a disposicin del empleador durante las 24 horas (art. 114).
El empleador deber otorgar, al trmino del perodo de embarque, un
da de descanso en compensacin a las actividades realizadas en todos los
das domingo y festivos en que los trabajadores debieron prestar servicios
durante el perodo respectivo. Cuando se hubiere acumulado ms de un
da de descanso en una semana, se aplicar lo dispuesto en el inciso 5 del
artculo 38 del Cdigo (art. 111).
10. REGLAMENTOS. Dos tipos de reglamentos contempla este contrato. Uno

es el que debe dictar el Presidente de la Repblica, de acuerdo con el artcu-
lo 132 del Cdigo del Trabajo, en que debe fijar los requisitos mnimos de
orden y disciplina para la seguridad de las personas y de la nave. El otro es
el reglamento interno que deber confeccionar el empleador, en confor-
midad a los artculos 153 y siguientes del mismo Cdigo, cualquiera que
sea el nmero de componentes de la dotacin (lo que tiene importancia,
pues en la industria se exige un mnimo de 25 trabajadores).
Asimismo, establece el artculo 115 que el cuadro regulador de traba-
jo, visado por la autoridad martima, ha de guardar concordancia con el
reglamento de trabajo a bordo que, como hemos visto, debe ser fijado en
un lugar de la nave de libre y fcil acceso para todo el personal.
11. ENFERMEDAD. Estatuye el artculo 126 que, en caso de enfermedad,

todo el personal de la dotacin ser asistido por cuenta del armador du-
rante su permanencia a bordo, y que cuando ella no se halle comprendida
entre los accidentes del trabajo, se regir por las siguientes normas: 1) el
enfermo ser desembarcado al llegar a puerto, previo informe mdico
que lo aconseje, y los gastos sern de cargo del empleador, salvo que la
nave est en puerto chileno y el trabajador est protegido por el sistema
de seguridad social. El gasto de pasaje de regreso del enfermo tambin
ser de cargo del empleador, pero el contrato se dar por terminado sin
361
derecho a indemnizacin; 2) cuando la enfermedad sea perjudicial para la

salud de los que van a bordo, el enfermo ser desembarcado en el primer
puerto que toque la nave, y tendr los mismos derechos establecidos en
el nmero anterior.
Si el enfermo fallece, los gastos de traslado de sus restos al puerto de
origen tambin sern de cargo del empleador.
Todas estas normas estaban contempladas en la antigua Ley de Nave-
gacin de 1878 y se deben, como se dijo, a su inspiracin en la legislacin
espaola, que era muy proteccionista; por razones de humanidad y cos-
tumbres martimas se contemplan en la mayora de las legislaciones y han
sido materia de ms de algn acuerdo o convenio internacional. El ltimo
ratificado por Chile es de fecha 7 de julio de 1978, y lo fue por Decreto del
Ministerio de Relaciones Exteriores N 662, de 7 de octubre de 1987.
Tambin pueden citarse por va ejemplar aquellos casos en que naves
extranjeras de pases con los cuales no hay relaciones diplomticas, arriben
a nuestros puertos en busca de auxilio mdico para su personal accidentado
o enfermo en alta mar.
12. CONTINUIDAD DE SERVICIOS. Segn el artculo 127, no perdern la

continuidad de sus servicios aquellos oficiales o tripulantes que hubieren
servido al dueo de la nave y que, por arrendamiento de sta, pasen a
prestar servicios al arrendatario o armador. Debemos hacer presente que el
contrato de arrendamiento es bastante frecuente en la actividad martima;
esta norma guarda armona con el artculo 4, inciso 2, del Cdigo.
13. SERVICIO MILITAR. Seala el artculo 122 que cuando un individuo de la

tripulacin sea llamado al servicio militar, quedar terminado el contrato y
el armador o el capitn estar obligado a costear el pasaje hasta el puerto
de conscripcin. Esta disposicin aparece como contradictoria con la del
artculo 158 del mismo Cdigo, que seala que, en general, el trabajador
llamado al servicio militar conserva la propiedad de su empleo.
14. REMUNERACIONES. Seala el artculo 128 que los sueldos de los oficiales
y tripulantes deben pagarse en moneda nacional o en su equivalente en
moneda extranjera.
Si se trata de oficiales y el contrato se hubiere pactado por tiempo
determinado, los pagos se efectuarn por mensualidades vencidas. En el
caso de marineros se estar a lo estipulado.
En los contratos firmados por viaje redondo ida y vuelta, los sueldos
se pagarn a su terminacin. No obstante, los oficiales y tripulantes tienen
derecho a solicitar anticipos de hasta un 50% de los sueldos devengados.
Si la nave est en puerto y el empleador no puede proporcionar aloja-
miento, alimentacin o movilizacin a la gente de mar, sea en el pas o el
extranjero, deber pagarles un vitico para cubrir estos gastos.
El artculo 123 seala que si una nave se pierde por naufragio, incen-
dio y otros siniestros semejantes, el empleador deber pagar a la gente
de mar una indemnizacin equivalente a dos meses de remuneracin, la
362
que se imputar a cualquier otra que estuviere estipulada en el contrato.

Agrega el artculo 124 que si la nave estuviese asegurada, se pagarn con
el seguro, de preferencia a toda otra deuda, las sumas que se deban a los
trabajadores por remuneraciones, desahucios e indemnizaciones, o sea,
son crditos privilegiados de primera clase, con un mximo de 3 Ingresos
Mnimos mensuales por cada ao de servicio.
A los tripulantes que despus del naufragio hubieran trabajado para
recoger los restos de la nave o lo posible de la carga, se les pagar, adems,
una gratificacin proporcionada a los esfuerzos hechos y a los riesgos
arrostrados para conseguir el salvamento, y tambin deber pagrseles la
prdida de sus efectos personales (arts. 123 y 125) (vase el Reglamento
de Trabajo a Bordo de Naves de la Marina Mercante Nacional N 26 del
Trabajo, de 16 de junio de 1987).
Cabe hacer presente que similares normas ha consagrado el legisla-
dor en relacin a los trabajadores pesqueros, mediante la reforma llevada
a cabo por la Ley N 19.250. En efecto, los incisos 4, 5 y 6 del nuevo
artculo 23 del Cdigo del Trabajo consagran, respecto de dichos traba-
jadores, idnticos derechos a los sealados en este numeral en relacin a
los trabajadores embarcados.6
15. CONTRATOS EN NAVES EXTRANJERAS. Segn el artculo 130, las disposi-

ciones para los hombres de mar, recin analizadas, se aplican tambin a los
oficiales y tripulantes nacionales embarcados a bordo de naves extranjeras,
mientras stas sean arrendadas o fletadas con compromiso de compra por
navieros chilenos o embarcados en naves chilenas arrendadas o fletadas
por navieros extranjeros.
16. TRMINO DEL CONTRATO. Hemos visto que, como estas normas son espe-
ciales de la gente de mar, en lo no reglamentado por ellas deben aplicarse
las normas generales sobre terminacin del contrato de trabajo.
Sealbamos recin dos causales especficas: enfermedad del tripulante
que obligue a transportarlo al puerto de restitucin y llamado al servicio
militar, que ponen trmino al contrato de trabajo del personal a bordo.
Adems, el artculo 121 seala otra causal especial, al decir que si la
nave emprendiere un viaje cuya duracin hubiere de exceder en un mes o
ms al trmino del contrato, el trabajador podr desahuciarlo con cuatro
das de anticipacin, por lo menos, a la salida de la nave, al cabo de los
cuales quedar resuelto el contrato.
Si la expiracin del contrato ocurre en alta mar, se entender prorrogado
hasta la llegada de la nave al puerto de su matrcula o a aquel en que deba
ser restituido el contratado; pero, si antes tocare en un puerto nacional y
hubiere de tardar ms de 15 das en llegar al de matrcula o restitucin,
cualquiera de las dos partes podr dar por terminado el contrato, siendo
restituido el contratado por cuenta del armador.
6
Puede verse a tal efecto tambin el Decreto Supremo N 101 del ao 2004, del Ministerio del
Trabajo y Previsin Social que aprob el Reglamento de Trabajo a Bordo de Naves de Pesca.
363
VII. DEL CONTRATO DE LOS TRABAJADORES

PORTUARIOS EVENTUALES
1. GENERALIDADES. Antes de entrar directamente a este contrato especial,

es indispensable sealar ciertas circunstancias previas.
En el Cdigo de 1931 se les consideraba en el prrafo IX del Ttulo II
del Libro I, artculos 83 a 85, ya que eran obreros, por estimarse que exis-
ta un neto predominio del esfuerzo fsico sobre el intelectual como se
estableca en aquella poca y sin considerar su cantidad ni si estaban o
no afiliados a un sindicato.
Al dictarse el Decreto Ley N 2.200, el 15 de junio de 1978, se derogaron
expresamente los Libros I y II del Cdigo de 1931, pero se dejaron vigentes
por su artculo 162 las disposiciones que regan a los trabajadores portua-
rios y gente de mar; posteriormente, se le agregaron dos artculos 162-A y
162-B que daban normas esenciales para estos contratos. Ms adelante, la
Ley N 18.011, de 1 de julio de 1981, sustituy el Ttulo V del Libro I del
Cdigo del Trabajo, referido a la gente de mar, y la Ley N 18.032, de 25
de septiembre de 1981, la modific, agregando como Ttulo VI del mismo
Libro I a los trabajadores portuarios eventuales.
En este contrato, en que se sigue haciendo predominar el esfuerzo fsico
sobre el intelectual, aun cuando no tenga importancia alguna distinguir
entre obreros y empleados, pues como hemos sostenido insistentemente
las normas son comunes; hay que sealar, sin embargo, que todo el perso-
nal es de ex obreros y que no se hace el distingo como en el contrato de
embarco de oficiales y marinera.
Otro punto que debe destacarse es que en el antiguo Cdigo las nor-
mas se aplicaban a todos los obreros que desempeaban labores de carga
y descarga a orillas del agua. Hoy en da, en cambio, el legislador seala
en el artculo 133 del Cdigo que se entiende por trabajador portuario
a todo aquel que realiza funciones de carga y descarga de mercancas y
dems faenas propias de la actividad portuaria, tanto a bordo de naves y
artefactos navales que se encuentren en los puertos de la Repblica como
en los recintos portuarios, y distingue al efecto tres categoras: los denomi-
nados trabajadores portuarios permanentes; los afectos a un convenio de
provisin de puestos de trabajo, y los otros trabajadores eventuales.
En una innovacin de importancia, se le exige ahora al trabajador portuario
un curso bsico de seguridad en faenas portuarias en un OTE autorizado por
SENCE, sin el cual no podr desempear sus funciones; el artculo 7 transi-
torio de la Ley N 19.250 excepcion de esta obligacin a aquellos portuarios
que al 1 de noviembre de 1993 hubieren laborado dos turnos promedio
mensuales en los ltimos 12 meses calendario o bien que cumplieren con
dicho requisito dentro del ao siguiente a contar de dicha fecha.7-8
7
Mediante D.S. N 49 del Ministerio del Trabajo y Previsin Social (D.O. 16.07.99), se
aprob el Reglamento para la aplicacin del inciso 3 del artculo 133 del Cdigo del Trabajo,
que establece el curso bsico de seguridad en faenas portuarias.
8
El Reglamento sobre trabajo portuario se contiene en el D.S. N 48 del Ministerio del
Trabajo y Previsin Social (D.O. 30.05.86); su ltima modificacin corresponde al D.S. N 60
de la Subsecretara del Trabajo (D.O. 2.08.99).
364
2. DEL CONTRATO. El artculo 134 empieza por decir que es el que se ce-
lebra entre el trabajador portuario y un empleador, en virtud del cual se
pacta la ejecucin de una o ms labores especficas y transitorias de carga y
descarga de mercancas y dems faenas propias de la actividad portuaria, a
bordo de las naves, artefactos navales y recintos portuarios, y cuya duracin
no es superior a 20 das.
Agrega que dicho contrato podr celebrarse en cumplimiento de un
contrato de provisin de puestos de trabajo suscrito entre uno o ms emplea-
dores, uno o ms trabajadores portuarios o entre aqul y aqullos y uno o ms
sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios; estos convenios no tienen
el carcter de un contrato de trabajo sin perjuicio de los que se originen en
ellos y se rigen por las siguientes normas consagradas en el artculo 142:
a) deben contener la garanta de un nmero de ofertas de trabajo
suficientes para asegurar a cada trabajador que forme parte del convenio
el equivalente al valor del Ingreso Mnimo de un mes en cada trimestre
calendario;
b) empleadores y trabajadores pueden suscribir la cantidad de convenios
que estimen conveniente; si lo suscriben dos o ms empleadores, stos son
solidariamente responsables de su cumplimiento;
c) si los trabajadores involucrados pertenecen a uno o ms sindicatos
de trabajadores eventuales o transitorios, los convenios respectivos pueden
ser suscritos por los directorios de stos;
d) los convenios deben contener estipulaciones referidas a la indivi-
dualizacin de las partes, las remuneraciones convenidas, el mecanismo
de acceso al puesto de trabajo y el modo como se efectuar la liquidacin
de las ofertas de trabajo materializadas;
e) los convenios pueden ser de plazo fijo, con una duracin de uno o
ms perodos de tres meses, o bien indefinidos;
f) una copia de los convenios debe ser enviada a la Inspeccin del
Trabajo correspondiente y a la autoridad martima, dentro de las 24 horas
siguientes a su celebracin.
El artculo 135 hace aplicable la presuncin de derecho establecida
en el artculo 4 del Cdigo, respecto de la persona que haya concurrido
como empleador, aun cuando no tenga habitualidad en ese cargo.
El empleador, s, deber tener oficina establecida en cada lugar que
desarrolle sus labores, cumplir con las condiciones y mantener el capital
propio o las garantas que seale el reglamento, el que ser expedido por
el Ministerio del Trabajo y Previsin Social y llevar adems la firma del
Ministro de Defensa Nacional (art. 136).
El mismo artculo exige que el empleador, sus representantes o apodera-
dos deben ser chilenos. Si fuere una sociedad o comunidad, se considerar
chilena siempre que tenga en Chile su domicilio principal y su sede real y
efectiva; que sus administradores, presidente, gerente o directores, segn
el caso, sean chilenos; y que ms del 50% del capital social o del haber de
la comunidad pertenezca a personas naturales o jurdicas chilenas.
Este contrato tan especial y caracterstico, si bien conocido en todos
los pases que tienen mar, lagos o ros navegables, generalmente no se
365
concierta con un trabajador de uno en uno, sino con un grupo de ellos

una cuadrilla, pues el trabajo se desarrolla en equipo, aunque puede ser
que cada cual realice su propia actividad.
El llamado a trabajar frente a la inminencia de la salida o llegada de
una nave, que es la fuente de trabajo que lo alimenta, produce una insti-
tucin llamada en los puertos la nombrada, en que se requiere la fuerza
de trabajo para cargar o descargar una nave. Para ello no se requiere un
ttulo ni a veces conocimientos especiales, pero s la autoridad martima
que controla el ingreso a las naves y recintos portuarios y su permanencia
en stos puede impedir el acceso a cualquier persona.
Antes se consideraba el otorgamiento de un permiso o matrcula para
efectuar tal trabajo, lo que dio lugar a otra institucin que casi existe en
todos los puertos del mundo. Como el trabajo de carga es irregular, incluso
se trabaja en las noches, a veces con lluvia, en horas extraordinarias, etc.,
ya que a la nave no le conviene pagar derechos de puerto que se elevan da
por da de permanencia y regulados en dlares,9 es una labor generalmente
muy bien remunerada; ello dio lugar a que el permiso se arrendase a un
tercero (llamado en Chile medio pollo) o el arrendatario, a su vez, lo
subarrendase (cuarto pollo).
El contrato de trabajo est sujeto a las siguientes reglas establecidas por
el artculo 137: a) debe pactarse por escrito y con la anticipacin requerida
por la autoridad martima, salvo cuando fuere celebrado en provisin de
puestos de trabajo convenida por el empleador y trabajadores portuarios,
o mediante un acuerdo entre el empleador y uno o ms sindicatos transi-
torios, como ya lo hemos visto. Si los trabajadores se negaren a celebrar el
contrato o cumplir el turno, pese al convenio o acuerdo, el empleador debe
dar cuenta a la autoridad martima y puede contratar otros trabajadores
sin la anticipacin requerida, que no puede ser inferior a 8 ni superior
a 12 horas, debiendo dejarse constancia en el contrato de la hora de su
celebracin; b) la jornada de trabajo se realizar por turnos, tendr la
duracin que las partes convengan y no puede ser inferior a 4 ni superior
a 8 horas. Esta jornada puede extenderse por el empleador para terminar
la carga o descarga, sin que pueda exceder de 10 horas diarias; el exceso
debe pagarse como extraordinario y debe cancelarse conjuntamente con
la remuneracin ordinaria; c) se entender que el contrato expira si se
produjere caso fortuito o fuerza mayor que impida al empleador propor-
cionar el trabajo convenido, caso en que deber pagar al trabajador la
remuneracin correspondiente a medio turno; d) si una vez iniciada la
faena hubiese precipitaciones, el empleador puede optar si se contina el
trabajo y esas horas lluvias se pagan con un 25% de recargo, o bien puede
suspender las labores y abonar lo trabajado con un mnimo equivalente a
medio turno; e) si el trabajo debe efectuarse en naves que se encuentren
a la gira o sea no atracadas al muelle, son de cargo del empleador los
gastos que demande el transporte de los trabajadores entre el muelle y la
9
La permanencia ociosa de una nave en puerto significa un gasto de US$ 15.000 a
US$ 20.000 por da.
366
nave, y f) el empleador debe mantener en su oficina u otro lugar habilitado

expresamente al efecto y ubicado fuera del recinto portuario, la informacin
de los turnos y de los trabajadores que los integren.
3. DEL PAGO. Segn el artculo 139, el pago de las remuneraciones debe

efectuarse dentro de las 24 horas siguientes al trmino del turno o jornada,
exceptundose para el cmputo de este plazo los domingos y festivos, y ya
vimos que las horas extraordinarias deben pagarse conjuntamente.
Si el contrato se hubiere celebrado en cumplimiento de un convenio
de provisin de puestos de trabajo, el pago se har con la periodicidad que
en ste se haya estipulado, la que en ningn caso exceder de un mes.
4. DEL TRMINO DEL CONTRATO. Dice el artculo 141 que si el empleador

pusiere trmino al contrato en cualquier tiempo y sin expresin de causa,
debe pagar al trabajador las remuneraciones que le hubiesen correspondido
por el cumplimiento ntegro del contrato.
Agrega el artculo 140 que el atraso en que incurra el trabajador a la
iniciacin de la faena, constituye causal de caducidad del contrato (incum-
plimiento grave de las obligaciones que impone el contrato) y habilita al
empleador para ponerle trmino sin indemnizacin, lo que constituye una
norma espacialsima y excepcional frente al rgimen normal de terminacin
del contrato de trabajo, ya que califica legalmente la citada falta; dicha
circunstancia, en definitiva, le corresponde a los Tribunales del Trabajo,
sin perjuicio de lo que las partes puedan estipular a dicho efecto en el
respectivo contrato de trabajo.
5. ACUERDOS Y CONVENIOS. Como este trabajo es imprevisto y est sujeto

a una serie de contingencias, vimos que el empleador puede celebrar
convenios o acuerdos, sea con un sindicato transitorio, que acta como
colocador de los trabajadores, o con un grupo de ellos, y que para el solo
efecto de fiscalizar los contratos individuales a que den lugar esos convenios
o acuerdos, debe enviar copia de ellos a la Inspeccin del Trabajo, y para el
efecto que la autoridad martima autorice el ingreso y permanencia en las
naves o recintos portuarios, debe enviar una nmina de los trabajadores que
cumplirn el turno, pudiendo la autoridad martima, en casos calificados,
eximir de tal obligacin al empleador.
6. SANCIN. Finalmente, dispone el artculo 145 que las infracciones a lo

dispuesto en el artculo 136 se sancionarn con una multa a beneficio fiscal
de 5 a 25 UTM, que se duplicarn en caso de reincidencia. El artculo 136,
como se seal, fija las condiciones que debe cumplir el empleador para
ser considerado tal.
Las dems infracciones deben sancionarse con las multas de carcter
general que establece en los artculos 506, 507 y 508 (antes 477, 478 y 479)
367
VIII. DEL CONTRATO DE LOS TRABAJADORES DE ARTES

Y ESPECTCULOS
Mediante la promulgacin de la Ley N 19.889 (artculo nico), publica-

da en el Diario Oficial de fecha 24 de septiembre del ao 2003, vigente
a contar del da 1 de diciembre del mismo ao, se reincorpor a este
grupo de trabajadores a una normativa especial, regulada por el Cdigo
del Trabajo.
1. RELACIN DE TRABAJO. En el Cdigo del Trabajo se regula la relacin

de trabajo bajo dependencia o subordinacin entre los trabajadores de
las artes y espectculos y su empleador. Dicha relacin debe obligatoria-
mente tener una duracin determinada, pudiendo pactarse al efecto un
plazo determinado o bien una o ms funciones, por obra o temporada o
por proyecto; en cambio, si tiene una duracin indefinida, se pasa a regir
por las normas comunes del Cdigo, de lo cual debe desprenderse que,
en dicho caso, el contrato deja de ser especial.
Si el contrato fuere de una duracin inferior a 30 das, el plazo de
escrituracin del mismo no podr exceder de tres das de incorporado el
trabajador; si fuere inferior a este ltimo plazo, el contrato debe escritu-
rarse en forma inmediata.
2. CONCEPTO. Un muy extenso segundo inciso del artculo 145-A del C-

digo del Trabajo, define lo que debe entenderse por trabajadores de ar-
tes y espectculos, sealando al efecto que se entiende por trabajadores
de artes y espectculos entre otros a los actores de teatro, radio, cine,
Internet y televisin; folcloristas; artistas circenses; animadores de mario-
netas y tteres; coregrafos e intrpretes de danza; cantantes, directores
y ejecutantes musicales; escengrafos, profesionales, tcnicos y asistentes
cinematogrficos, audiovisuales, de artes escnicas de diseo y montaje;
autores, dramaturgos, libretistas, guionistas, doblajistas, compositores y,
en general, a las personas que, teniendo estas calidades, trabajen en cir-
co, radio, teatro, televisin, cine, salas de grabaciones o doblaje, estudios
cinematogrficos, centros nocturnos o de variedades o en cualquier otro
lugar donde se presenten, proyecte, transmita, fotografe o digitalice la
imagen del artista o del msico o donde se transmita o quede grabada la
voz o la msica, mediante procedimientos electrnicos, virtuales o de otra
naturaleza, y cualquiera sea el fin a obtener, sea ste cultural, comercial,
publicitario o de otra especie.
La misma norma indica que, tratndose de la creacin de una obra, el
contrato de trabajo no podr afectar la libertad de creacin del artista, sin
perjuicio de la obligacin de ste de cumplir de acuerdo a sus trminos.
3. JORNADA DE TRABAJO Y DESCANSO DOMINICAL. Los trabajadores regidos por

esta clase de contratos no se encuentran sujetos a la jornada ordinaria que
establece el Cdigo del Trabajo, sino que a un lmite diario de diez horas;
asimismo, se encuentran exceptuados del descanso dominical, debiendo
368
el empleador compensar al trabajador con un da de descanso adicional,

con una duracin mnima de 36 horas continuas y debiendo aplicar a su
respecto lo dispuesto por el artculo 36 del Cdigo en cuanto a como se
computa dicho da.
La acumulacin de dichos das da paso a la libertad contractual, que-
dando facultadas las partes para pactar la forma de su distribucin o re-
tribucin.
Asimismo, se establece que la determinacin del horario y plan de
trabajo habrn de efectuarse con la debida antelacin al inicio de la pres-
tacin de los servicios.
4. CONDICIONES DE TRABAJO. Siguiendo una lnea de pensamiento similar a

la utilizada en la regulacin del contrato de trabajo del trabajador agrcola
de temporada, la ley prev que el empleador deber costear o proveer el
traslado, alimentacin y alojamiento del trabajador, cuando las obras arts-
ticas o proyectos deban realizarse en una ciudad diversa a aquella en que
tiene su domicilio. Igualmente, se previene que la remuneracin se pagar
con la periodicidad consignada en el contrato, pero estableciendo que los
perodos convenidos al efecto no podrn exceder su fecha de trmino; de
la misma manera, se seala que operarn las normas sobre responsabilidad
subsidiaria contempladas en los artculos 64 y 64 bis del Cdigo del Trabajo
cuando el empleador ejecute por cuenta de otra empresa, cualquiera sea
la naturaleza jurdica del vnculo contractual.
En una norma singular, establece el Cdigo del Trabajo que no se po-
dr, de manera arbitraria, excluir al trabajador de ensayos ni de las dems
actividades preparatorias para el ejercicio de su actividad artstica.
5. USO DE IMAGEN. Seala el Cdigo del Trabajo que el uso y explotacin

comerciales de la imagen de estos trabajadores, en fines diversos de aquellos
pactados en el respectivo contrato de trabajo, requerir de la autorizacin
expresa por parte del trabajador, quedando sometidos sus beneficios pecunia-
rios a lo que se determine en el contrato individual o colectivo respectivo.
Del mismo modo, se establece que los derechos de propiedad de los
autores y compositores, artistas, intrpretes y ejecutantes, en ningn caso
se vern afectados por las normas que se han comentado.
IX. DEL CONTRATO DE LOS TRABAJADORES

DE CASA PARTICULAR
1. UN POCO DE HISTORIA. Antes de entrar al anlisis mismo del contrato,

creemos conveniente sealar que este contrato tan sui gneris ha tenido
las ms diversas denominaciones en nuestra legislacin.
As, debemos recordar, como lo sealamos en su oportunidad, que
nuestro Cdigo Civil, de 1855, contemplaba el trabajo de los criados do-
msticos, y ante las crticas que en este siglo mereci tal denominacin,
los civilistas justifican a don Andrs Bello recordando que en esa poca,
369
que llaman de organizacin heril a cargo del amo o dueo de casa, la

mayora de estos trabajadores haban nacido y se haban criado en la casa
o en la familia en que sus antecesores prestaban servicios.
El Cdigo del Trabajo de 1931 reacciona fuertemente en contra de
tal nombre y les llama empleados domsticos, en aquel tiempo en que la
voz empleado estaba reservada nicamente para quienes tenan predo-
minancia del esfuerzo intelectual sobre el fsico.
Posteriormente se conoci este servicio como asesoras del hogar, y
ms tarde, por la Ley N 17.795, de 16 de noviembre de 1972, se les llam
empleados de casas particulares.
El Decreto Ley N 2.200, de 1978, les denomin trabajadores de casas
particulares, en su afn de sealar que hay una sola categora de prestado-
res de servicios, ya que a contar de la dictacin de la Ley N 16.455 dicha
comn denominacin comienza a imponerse progresivamente.
2. CONCEPTO. La definicin que da el artculo 146 del Cdigo del Trabajo

difiere y es ms amplia que la que contena el Cdigo de 1931, y seala que
son las personas que se dediquen en forma continua, a jornada completa
o parcial, al servicio de una o ms personas naturales o de una familia, en
trabajos de aseo y asistencia propios o inherentes al hogar.
A pesar de esas exigencias, dice que tambin lo son las personas que
realizan labores iguales o similares a las recin sealadas en instituciones
de beneficencia cuya finalidad sea atender a personas con necesidades
especiales de proteccin o asistencia, proporcionndoles los beneficios
propios de un hogar.
En caso de duda, la calificacin la har el respectivo inspector del
trabajo, de cuya resolucin podr reclamarse al Director del Trabajo, sin
ulterior recurso.
A pesar de tan enftica declaracin, creemos que ello no obsta, por
razones obvias, a ventilar esta materia ante los Tribunales del Trabajo.
Estas disposiciones se aplican tambin a los choferes que la Ley N 6.242,
de 14 de septiembre de 1938, haba determinado que eran empleados
particulares.
3. PERODO DE PRUEBA. Segn el artculo 147, las dos primeras semanas de

trabajo se estimarn como perodo de prueba y durante ese lapso podr
resolverse el contrato a voluntad de cualquiera de las dos partes, siempre que
se d un aviso con tres das de anticipacin y se pague el tiempo servido.
Este perodo de prueba ha sido siempre caracterstico de este contrato,
en que tanta importancia tienen el conocimiento, la mutua comprensin y el
buen trato que deben existir para permitir su buen desarrollo, ya que como
en ningn otro entra a jugar no slo el factor confianza, sino un contacto
diario entre las partes e incluso con la familia que habita en la casa.
4. JORNADA. En un cambio de importancia, el legislador de la Ley N 19.250

ha distinguido entre aquellos trabajadores que no viven en la casa del em-
pleador (usualmente conocidos como de puertas afuera) de aquellos que
370
s lo hacen (puertas adentro); para los primeros estipula una jornada que
no podr exceder de 12 horas diarias, teniendo dentro de esta jornada un
descanso no inferior a una hora, imputable a ella, asimilndose as a las
llamadas jornadas mayores que registra el Cdigo del ramo.
Para los segundos, mantiene la norma que estaba vigente antes de su
dictacin, ya que seala que stos no estarn sujetos a horario, siendo su
jornada determinada por la naturaleza de su labor, pero sealando que
deben tener un descanso mnimo de 12 horas diarias (antes eran 10);
entre el trmino de la jornada diaria y el inicio de la siguiente el descanso
ser ininterrumpido y, normalmente, de un mnimo de 9 horas, pudiendo
fraccionarse el exceso durante la jornada y en l se entender incluido el
lapso destinado a las comidas del trabajador.
5. DESCANSO SEMANAL. En otro cambio trascendente introducido por la

Ley N 19.250, se distingue entre ambas categoras de trabajadores, asi-
milando la de aquellos que no viven en la casa del empleador a las normas
generales establecidas en el Cdigo (prrafo 4 del Captulo IV del Ttulo I
del Libro I); en cambio, para los que viven en la casa del empleador, man-
tiene el descanso de un da a la semana, el cual puede ser fraccionado en
dos medios, a peticin del trabajador.
Asimismo, seala que los das de descanso en ambos casos facultan
al trabajador para no reiniciar sus labores hasta el comienzo de la jornada
diaria siguiente.
Cabe consignar que mediante la Ley N 20.336 (D.O. 03.04.2009) se
estableci que estos trabajadores tendrn, adems, derecho a descanso
por todos los das feriados; las partes pueden acordar su sustitucin por
otro diverso, siempre que lo hicieren dentro de los 90 das siguientes.
Este derecho no puede compensarse en dinero a menos que el contrato
termine con anterioridad a su realizacin y caducar si no se ejerciere en
el plazo antes indicado.
6. REMUNERACIN. Ella se fija de comn acuerdo entre las partes, com-

prendindose adems del pago en dinero efectivo, la alimentacin y la
habitacin (conocidos como regalas) cuando los servicios requeridos
exijan que el trabajador viva en la casa del empleador.
Pero la remuneracin mnima en dinero que estos trabajadores deben
percibir ser equivalente al 75% del Ingreso Mnimo mensual, dejando de
lado con ello la excepcin que constituan estos trabajadores a la aplicacin
del Ingreso Mnimo mensual. Asimismo, en el caso de los trabajadores que
no vivan en la casa del empleador y que se desempeen en jornadas parciales
o presten servicios slo algunos das a la semana, stos tendrn derecho a
una remuneracin mnima no inferior a la referida, proporcionalmente
calculada en relacin a la jornada o a los das de trabajo.
En otra modificacin ms formal que de fondo, dada la implantacin
del Ingreso Mnimo, se establece que las prestaciones de casa-habitacin
y alimentacin de estos trabajadores no sern imponibles para efectos
previsionales.
371
7. SUBSISTENCIA DEL CONTRATO. De acuerdo con el artculo 148, el fallecimiento

del jefe de hogar no pone fin al contrato, sino que ste subsiste con los pa-
rientes que hayan vivido en la casa y continen viviendo en ella, los que sern
solidariamente responsables de las obligaciones emanadas del contrato.
8. INCIDENCIA DE ENFERMEDADES EN EL CONTRATO. Expresa el artculo 152

que en caso de enfermedad del trabajador, el empleador debe dar inmediato
aviso al organismo de seguridad social respectivo y estar, adems, obligado a
conservarle el cargo, sin derecho a remuneracin, por 8 das si tuviere menos
de 6 meses de servicios, durante 15 das si hubiere servido ms de un semestre
y menos de un ao, y por 30 das si hubiere trabajado ms de 12 meses.
Toda enfermedad contagiosa, clnicamente calificada, de una de las
partes o de las personas que habiten la casa, da derecho a la otra parte
para poner trmino al contrato.
9. COTIZACIONES. Como en este contrato hay una remuneracin compuesta

por sueldo en dinero y regalas, como habitacin y alimentos, las partes
la fijarn de comn acuerdo, pero como ya se ha expresado, el inciso 2
del artculo 151 establece al efecto que la remuneracin mnima no podr
ser inferior al 75% del Ingreso Mnimo Mensual, lo que tiene naturales
consecuencias de carcter previsional.
Por ende, las entidades previsionales no pueden aceptar cotizaciones por
un monto inferior, las que, de acuerdo a una costumbre prevalente, sern casi
siempre solventadas ntegramente por el empleador, y adicionadas al pago
lquido que se le ofrece a esta clase de trabajadores cuando se les contrata.
En todo caso, ha de hacerse notar que a contar del 1 de enero de 2012,
a virtud de lo prescrito por los artculos 84 del D.L. 3.500 y 29 transitorio
de la Ley N 20.255 (ms conocida como de la Reforma Previsional), la
cotizacin de estos trabajadores ha de alcanzar al menos 100% del Ingreso
Mnimo Mensual.
10. LEGISLACIN SUPLETORIA. Fuera de estas disposiciones especficas,

este contrato, como todos los contratos especiales que hemos visto, en lo
no reglado para cada uno de ellos se rige supletoriamente por las normas
generales que da el Cdigo para el contrato individual de trabajo, segn
mandato del artculo 77 del mismo, inclusive del fuero de inamovilidad
que consagra el artculo 201 del Cdigo en favor de la mujer embarazada.
Debe tambin recordarse el sistema indemnizatorio especial que consagra
el Cdigo para estos trabajadores, el que ya fue tratado al analizar el tema
de las indemnizaciones por trmino de contrato en general.
X. DEL CONTRATO DE TRABAJO DE LOS DEPORTISTAS

PROFESIONALES Y TRABAJADORES QUE DESEMPEAN
ACTIVIDADES CONEXAS
1. REGULACIN. El N 3 del artculo 1 de la Ley N 20.178 (D.O. 25.4.2007)

estableci este nuevo contrato. Esta regulacin vino a subsanar una caren-
372
cia efectiva para esta clase de trabajadores, sobre todo para aquellos que
se desenvuelven en el medio futbolstico nacional, y que corresponden a
los ms organizados desde un punto de vista laboral; en efecto, cuentan
con un Sindicato bastante estructurado y que tiene fuerte presencia en el
medio, como es el SIFUP. El examen de la normativa indica que efectiva-
mente el Legislador orient esta nueva normativa de un modo prevalente
para esta clase de trabajadores, cuyas caractersticas laborales son de suyo
especiales, desenvolvindose en un medio que tiene, adems, regulaciones
de carcter internacional impartidas por la FIFA, de aplicacin obligatoria
a nivel mundial.
2. CONCEPTOS. El Cdigo define al efecto lo que debe entenderse por de-

portista profesional (persona natural que bajo contrato de trabajo practica
un deporte bajo dependencia y subordinacin de una entidad deportiva
a cambio de una remuneracin); trabajador actividades conexas (ejerce
en forma remunerada como entrenador, auxiliar tcnico u otra calidad
vinculada en forma directa a la prctica del deporte respectivo), entidad
superior (las que organizan las competencias deportivas profesionales),
y temporada (perodo durante el cual la entidad superior organiza cam-
peonatos).
3. CONTRATO DE TRABAJO. ste se firmar en triplicado, quedando uno en

poder del trabajador, uno para el empleador y el tercero deber ser regis-
trado en la entidad superior correspondiente; en l debern mencionarse
todos los beneficios o prestaciones que reciba el deportista profesional y
que tenga como causa el contrato de trabajo.
El contrato necesariamente deber ser a plazo: la duracin del primero
que se celebre entre el deportista profesional y la respectiva entidad pro-
fesional no podr ser inferior a una temporada (o lo que reste de sta), ni
superior a 5 aos. A su renovacin, dicha duracin no podr ser inferior a
6 meses y deber contar con el acuerdo escrito del trabajador.
Debe destacarse la denominada indemnizacin por formacin,
que corresponde a la cantidad que la entidad deportiva debe pagar a
aquella que realiz una labor formativa del deportista, al instante en
que ste firme un contrato de trabajo con una entidad diversa a aquella
que lo form.
El uso y explotacin comercial de la imagen del deportista profesio-
nal o restantes trabajadores con actividades conexas, para fines diversos
de aquellos que comprende el objeto principal del respectivo contrato,
requerir de la autorizacin expresa de ste.
4. REMUNERACIONES. Se aplican las normas ya conocidas en esta materia

en cuanto a periodicidad, regulndose en forma especial lo relativo a los
incentivos pactados (premios), los cuales debern pagarse dentro de los
90 das siguientes a la ocurrencia del hecho que los origin, salvo que el
contrato de trabajo termine antes, en cuyo caso debern pagarse en dicha
oportunidad.
373
5. CESIONES. Se contempla una especial suspensin del contrato de trabajo,

bajo la denominacin de cesiones, las que pueden tener el carcter de
temporales o definitivas, deben constar por escrito y contar con el acuer-
do expreso del deportista profesional. Mediante la primera, se ceden los
servicios objeto del contrato por una entidad deportiva a otra diversa,
suspendindose los efectos del contrato entre la cedente y el deportista,
pero sin que ello implique una interrupcin ni suspensin del tiempo de
duracin del respectivo contrato; en todo caso, la entidad deportiva ceden-
te responder subsidiariamente por el cumplimiento de las obligaciones
econmicas pactadas en el respectivo contrato. Una vez cumplido el plazo
de la cesin, el deportista deber reincorporarse al servicio de la entidad
deportiva cedente.
La cesin definitiva implica el pago de una indemnizacin por trmino
anticipado del contrato de trabajo de un deportista profesional, por parte
de una entidad deportiva a otra, a fin de que esta ltima acceda poner
fin al respectivo contrato en forma anticipada; del monto estipulado, al
menos un 10% corresponder al deportista profesional respectivo y la
terminacin del contrato conlleva la libertad de accin del deportista
profesional.
6. DERECHO DE INFORMACIN Y PAGO POR SUBROGACIN. Las entidades

deportivas tienen la obligacin de informar a las entidades superiores
acerca del monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales
y previsionales de los deportistas profesionales vinculados con stas; si
ello no ocurre, la entidad superior, a requerimiento del o los trabajadores
afectados, deber retener de las obligaciones que tenga a favor de aqulla
las sumas que se adeuden, y pagar por subrogacin al deportista profe-
sional o trabajador de actividades conexas o a la institucin previsional
acreedora. La acreditacin correspondiente deber hacerse en la misma
forma ya explicitada al tratar de la subcontratacin, esto es, mediante el
correspondiente certificado emitido por una entidad certificadora o la
Direccin del Trabajo.
7. REGLAMENTO INTERNO. El Cdigo establece que las entidades depor-

tivas debern confeccionar un Reglamento Interno de Orden, Higiene y
Seguridad, en trminos similares a los ya explicitados anteriormente en el
captulo correspondiente, pero establecindose de manera especial que
en ste no podrn contemplarse sanciones por situaciones o conductas
extradeportivas, ni que impliquen reduccin de las vacaciones o cualquier
descanso, o bien exclusin de los entrenamientos correspondientes.
Asimismo, se asegura al deportista profesional un irrestricto respeto a su
libertad de opinin sobre temas relacionados con su profesin.
Finalmente, se establece que las infracciones a lo sealado en los nu-
merales anteriores, ser sancionado con multa a beneficio fiscal de 10 a 150
UTM, aumentada en media UTM por cada deportista profesional afectado
por la infraccin aludida.
374
XI. DEL CONTRATO DE LOS TRIPULANTES DE VUELO Y

TRIPULANTES AUXILIARES DE AERONAVES COMERCIALES DE
PASAJEROS Y CARGA
1. REGULACIN. El artculo nico de la Ley N 20.321 (D.O. 05.02.2009)

estableci este nuevo contrato, que incorpor un nuevo Captulo (VII) al
Ttulo II del Libro I del Cdigo del Trabajo, y que vino a regular las rela-
ciones laborales para un sector importante y muy crtico hoy en da para
el sector del transporte: nos referimos al areo, tanto de personas como
de carga. Ello tiene una incidencia muy relevante en el desplazamiento de
las personas y para el comercio, aspectos que en un mundo globalizado
como el actual ha ido adquiriendo cada vez ms trascendencia. Se trata de
un trabajo rodeado de un cierto aura de glamour, pero muy demandante
de horas de trabajo continuo y tensionante, con largas jornadas lejos de la
familia y altos estndares de seguridad, lo que provoca un fuerte desgaste
tanto fsico como sicolgico, no siempre propio de las actividades comunes;
este sector se guiaba en Chile fundamentalmente por disposiciones de la
Direccin General de Aeronutica Civil y en las lneas areas de mayor
envergadura, por los instrumentos colectivos suscritos entre las entidades
sindicales respectivas y los propietarios de las empresas respectivas. La
nueva normativa viene en regular esta actividad de un modo ms espec-
fico, generando as una nueva cobertura en forma subsidiaria y siempre
que no sea incompatible o contradictoria de la regulacin especial de la
normativa del Cdigo del Trabajo a un sector que se encontraba, hasta
ahora, en una especie de rea gris, de difcil fiscalizacin, tal como era
la situacin de los artistas y futbolistas, quienes tambin fueron sujetos ex-
presamente a la normativa laboral los aos 2003 y 2007, respectivamente.
Llama la atencin que hayan debido pasar tantos aos para establecer una
regulacin de esta clase a este sector de trabajadores, en circunstancias
que el transporte martimo la tena de antiguo, y el terrestre aunque im-
perfecta a la fecha tambin tena ya normas regulatorias esenciales para
la actividad laboral.
2. CONCEPTOS. El artculo 152 ter se refiere a las definiciones tanto de

tripulacin de vuelo (habitualmente ms conocidos como pilotos y copi-
lotos) como de tripulacin de cabina (ms conocidos como auxiliares de
vuelo o azafatas), conceptualizando a los primeros como a los poseedores
de una licencia que permita asignarles obligaciones para la operacin de
una aeronave durante el tiempo de vuelo, y a los segundos como los que
participan de las labores de servicio y atencin de pasajeros; cabe hacer
notar que estos ltimos no pierden su calidad por el hecho de pasar a
desempear funciones terrestres.
3. JORNADA DE TRABAJO. Define, tambin, con un alto grado de detalle a

la jornada diaria de estos trabajadores (perodo de servicio de vuelo), al
perodo de servicio (actividades ajenas al vuelo), al tiempo de vuelo y al
rol de vuelo, elemento determinante de los turnos que deben cumplir
375
estos trabajadores. La secuencia de dicho rol debe entregarla el emplea-

dor al trabajador con una antelacin mnima de 5 das al mes en que sta
operar, a fin de que ste pueda planificar sus actividades, operando a su
respecto una serie de ajustes y compensaciones producto de las necesarias
variaciones a que ellas se encuentran sujetas. Respecto de la jornada de
trabajo, el legislador la estableci no en forma semanal, sino mensual re-
ducida (160 horas en lugar de 180 que es el promedio de la mayora de los
trabajadores), y dej radicada en manos de la Direccin de Aeronutica la
posibilidad de reducirla por razones de seguridad, salvo que el trabajador
tenga un perodo de servicio en tierra, en cuyo caso no se podr superar las
180 horas mensuales; su distribucin se efectuar utilizando los aludidos
roles de vuelo. A su vez, la jornada diaria no podr superar las 12 horas,
pudiendo extenderse hasta 14 en casos calificados como de emergencia,
debiendo pagarse como sobretiempo el exceso sobre el margen sealado;
si el servicio se desarrolla en tierra, la jornada diaria no podr superar las 8
horas diarias ni las 45 semanales. Estableci tambin el legislador un sistema
de descansos compensatorios a aplicar despus de los servicios de vuelo en
la jornada ordinaria, los que pueden abarcar desde las 7 hasta las 12 horas
de vuelo, con descansos que implican de 10 hasta 15 horas de descanso,
siendo un poco superiores aquellos asignados a las tripulaciones de vuelo.
Se contempla tambin la existencia de una jornada especial, que es
aquella que supera las 12 horas de vuelo, pero sin que pueda exceder de 20
en 24 horas, para lo cual deben las lneas areas adicionar tripulaciones de
recambio, y contemplndose descansos mnimos de 1 hora (en condiciones
confortables), no pudiendo el tripulante desarrollar labores efectivas por
ms de 14 horas. Estas jornadas especiales contemplan tambin un sistema
de descansos compensatorios a aplicar despus de los servicios de vuelo en
la jornada ordinaria, los que pueden abarcar desde las 12 horas hasta las 20
horas de vuelo, con descansos que implican de 15 hasta 24 horas de descanso,
siendo un poco superiores aquellos asignados a las tripulaciones de vuelo.
Respecto de los Tripulantes de Vuelo se establece, adems, que stos no
podrn estar al mando de los controles de la aeronave por ms de 8 horas,
continuas o discontinuas, dentro de un perodo de servicio de vuelo.
Asimismo, es de hacer notar que se establece que ninguno de los
trabajadores regidos por esta clase de trabajo podr permanecer, durante
un mismo mes, ms de 18 noches fuera de su lugar de residencia, salvo
comisiones especiales u ocasionales en el extranjero. Si las labores implican
perodos de das continuos de trabajo (entre 5 y 10), tendrn descanso
entre 2 a 4 das adicionales.
4. TURNOS. El empleador se encuentra autorizado para establecer turnos

de llamado o perodos de retn, los que implican para el trabajador la
obligacin de encontrarse disponible para un vuelo en caso que deba re-
emplazar a otro miembro de la tripulacin o por haberse presentado una
situacin de emergencia; dicho perodo no puede exceder de 12 horas
continuas ni ser consecutivo con otro, y no podr establecerse dentro del
perodo de descanso.
376
5. HORAS EXTRAORDINARIAS, DESCANSOS Y FERIADOS. No es admisible el pacto

de horas extraordinarias, a menos que las labores se desarrollen en tierra; los
das de descanso y las horas de retn no pueden imputarse al feriado anual, ni
aun con el consentimiento de ste. El descanso dominical se encuentra referido
a un perodo de descanso de 106 horas en el mes calendario, el que debe ser
comprensivo de 4 das sbado y domingo, ntegros y consecutivos; la excepcin
a ello la constituye el trabajador que tenga pactado en su contrato de trabajo
clusulas que le permitan elegir mensualmente la distribucin de sus roles
de vuelo y, con ello, la distribucin de das de trabajo y descanso. Las labores
desarrolladas en das feriados darn derecho a los trabajadores a tener das
de descanso compensatorios, los que debern ser otorgados por el empleador
dentro de los 60 das siguientes, pero admitindose su compensacin en dinero,
con un recargo mnimo equivalente al pago de horas extraordinarias.
6. PROTECCIN A LA MATERNIDAD. Las trabajadoras afectas a este contrato

gozarn del derecho de alimentar a sus hijos menores de 2 aos, en los tr-
minos establecidos por el Cdigo del Trabajo, pero debern pactar con su
empleador las condiciones de trabajo que permitan ejercer dicho derecho;
este acuerdo lo podrn celebrar de manera individual o bien pactarlo en
forma colectiva 8 trabajadoras o ms. El empleador podr, posteriormente,
hacer extensivas las condiciones pactadas en forma colectiva a las trabajadoras
que se integren a la empresa con posterioridad a dicho acuerdo.
Facultades del capitn de la nave. El capitn de la nave tiene la facultad en

forma exclusiva y excluyente de determinar la existencia de fuerza mayor, la
que deber apreciar y resolver conforme al artculo 45 del Cdigo Civil.
Carcter laboral de labores de trabajadores de aseo. Quienes se desempean

en labores de aseo y asistencia en los espacios comunes de una comunidad
de copropietarios de su edificio de Departamentos no son trabajadores de
casa particular y se rigen por las disposiciones generales del Cdigo.
Aplicabilidad de reglamento portuario. Las disposiciones del Reglamento

sobre Trabajo Portuario no son aplicables a los agentes de aduanas y a su
personal de apoyo, ni a quienes no se ocupen en labores de carga y des-
carga de mercaderas.
Contenido del contrato de embarco. En el contrato de embarco deben

precisarse con exactitud el nombre y matrcula de la o de las naves que
laborar el trabajador.
377
Frecuencia de turnos de trabajadores portuarios. Los trabajadores que

se ocupan en labores de estiba y desestiba no pueden laborar dos turnos
alternados durante un mismo da ni menos dos seguidos, cualquiera que
sea la naturaleza de sus funciones.
Aplicabilidad de reglamento portuario. El Reglamento N 48 del Ministerio

del Trabajo y Previsin Social, D.O. de 30 de mayo de 1986, slo es aplicable
a quienes se desempeen en los recintos portuarios en labores propias o
inherentes a la actividad, tales como operadores de payloader, grueros,
donkeros y dems que desempean anlogas funciones.
Responsabilidad subsidiaria de empresas armadoras. Las empresas ar-

madoras son subsidiariamente responsables de las obligaciones laborales
y previsionales que incumben, como principal obligado, a las empresas
secundarias administradoras o embarcadoras de personal respecto de los
tripulantes que contratan stas y que liberan para aqullas, no obstante
que la Direccin del Trabajo ha estimado que cuando los trabajadores
son contratados por una entidad y laboran para otra, debe entenderse
que su empleador es la empresa para la cual prestan sus servicios. Las
funciones que en materia laboral martima corresponden a la Direccin
del Trabajo y a la autoridad martima estn claramente determinadas
en el artculo 3 del D.L. N 292, de 1953, del Ministerio de Defensa
Nacional, y en el D.F.L. N 2, de 1967, del Ministerio del Trabajo y
Previsin Social.
Jornada de trabajo de personal que labora en remolcadores. La jorna-

da de trabajo de quienes se desempean a bordo de remolcadores no
puede exceder de 48 horas semanales. Como estn exceptuados del
descanso dominical, debe otorgrseles descanso compensatorio por cada
domingo y festivo laborado, pudiendo convenirse una forma especial
de distribucin o remuneracin por los das de descanso que excedan
de uno semanal.
Sistematiza doctrina y jurisprudencia administrativa sobre trabajo portua-

rio. Direccin del Trabajo se pronuncia en relacin a los siguientes temas
generales vinculados al trabajo portuario en este extenso e interesante
dictamen:
1) Recinto Portuario: el espacio terrestre legalmente determinado,
delimitado y divisible, sea operativa o geogrficamente, que comprende los
muelles, frentes de atraque y terrenos e infraestructura donde se efectan
labores de carga y descarga de las naves o artefactos navales y dems faenas
y funciones propias de la actividad portuaria;
378
2) Trabajador Portuario: a este efecto, el dictamen distingue entre

varias categoras, sealando que a) los choferes de camiones cigea y sus
auxiliares y peonetas, como asimismo los choferes de camiones graneleros,
no son trabajadores portuarios;
b) los choferes que trasladan vehculos sobre sus propias ruedas, los de
cargadores frontales y los operadores de gra horquilla, son trabajadores
portuarios.
c) los trabajadores que se desempean en recintos de depsito adua-
nero, los contratados por Agencias de Aduana para consolidar y similares,
y para darles apoyo, como asimismo los vigilantes, no son trabajadores
portuarios.
3) Obligatoriedad del Curso de Seguridad en faenas portuarias: afecta
a todo trabajador portuario, cualquiera que sea la funcin que realice,
dado que el concepto de trabajador portuario deriva de las labores que
desempea y del lugar en que ellas se efectan.
4) Polifuncionalidad del trabajador portuario, en el caso concreto de
los trabajadores portuarios eventuales: no existe inconveniente jurdico
alguno para que en el contrato de un trabajador portuario se contemplen
dos o ms funciones, no necesariamente similares, las que estar obligado
a desempear, siempre que stas sean especficas, sea que se trate de fun-
ciones alternativas o complementarias.
5) Aplicacin del artculo 12 a los trabajadores portuarios: la Direc-
cin estima que la breve y reducida duracin de su contrato de trabajo
hace imposible e inconcebible el funcionamiento de la institucin del
ius variandi, considerando que tal caracterstica imposibilita el ejercicio
del derecho a reclamo en los trminos contemplados en el inciso 3 y del
artculo 12 del Cdigo, razn por la cual no cabe sino concluir que dicho
precepto resulta inaplicable al contrato de trabajo de los trabajadores
portuarios eventuales.
6) Aplicacin del pacto de horas extraordinarias a los trabajadores
portuarios eventuales y permanentes: Distingue al efecto el dictamen
entre los trabajadores portuarios eventuales y los permanentes; respecto
de los primeros, establece que el aludido pacto no resulta procedente,
cuando se trate de las labores indicadas en la letra b) del artculo 137
del Cdigo, por lo que dichos trabajadores estarn obligados a laborar
las horas en exceso que correspondan, a requerimiento del emplea-
dor, sin necesidad de que exista un pacto sobre el particular. Agrega
que tratndose de labores diversas a las sealadas, s rige el pacto. En
lo concerniente a los trabajadores portuarios permanentes, establece
el dictamen que les resulta plenamente aplicable el pacto de horas
extraordinarias.
7) Empresa de muellaje: la empresa de muellaje, para ser considera-

da como tal, debe cumplir con los requisitos que le fija el artculo 3 del
379
D.S. N 90 de 1999, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, cuyos

exactos alcances son objeto de diversas precisiones por parte de la Direccin
en el cuerpo del dictamen.
Direccin del Trabajo. Dictamen N 4.413/0172, de 22 de octubre de
2003. Debe entenderse complementado por los dictmenes Nos 4.779/0203
de 10 de noviembre de 2003, y 3.983/0153, 31 de agosto de 2004, los que
efectan diversas precisiones en relacin a quin debe considerarse como
trabajador portuario.
380
CAPTULO XXII
DE LA JURISDICCIN LABORAL
I. GNESIS, EVOLUCIN Y SITUACIN ACTUAL EN CHILE
1. CREACIN DE UNA JUSTICIA ESPECIAL. Una justicia especial para los asuntos
derivados de un contrato de trabajo nace en Chile con la Ley N 4.056, de
8 de septiembre de 1924, que cre las juntas permanentes de conciliacin,
que en ese entonces conocan tanto los conflictos individuales como co-
lectivos que se suscitaran entre patrones y obreros.
Posteriormente fueron creados los Tribunales de la vivienda, que tenan
competencia para conocer de ciertos juicios de arrendamiento, segn la
cuanta de la renta, y de la salubridad de las habitaciones.
Todos estos organismos fueron refundidos en uno solo por el Decreto
N 2.100, de 31 de diciembre de 1927, del Ministerio de Higiene, Asistencia
y Previsin Social. Este decreto estableci en primera instancia los Juzgados
del Trabajo y, en segunda, los Tribunales de alzada del trabajo. Los primeros,
de carcter unipersonal, servidos por jueces letrados, y los segundos, colegia-
dos, compuestos de un ministro de la Corte de Apelaciones, que lo presida,
y de vocales que representaban los intereses en juego. La Ley N 7.726, de
23 de noviembre de 1943, vino a establecer la estructura definitiva de estos
Tribunales, manteniendo en primera instancia a jueces letrados especiales
y sustituyendo en segunda a los Tribunales de alzada, que eran de carcter
mixto, por Cortes de Trabajo, compuestas de miembros letrados.
La Ley N 11.986, de 19 de noviembre de 1955, en su artculo 28 dispone
que la Judicatura del Trabajo formar parte del Poder Judicial, la que se
seguir rigiendo por las normas del Ttulo I del Libro IV del Cdigo del
Trabajo de 1931, con excepcin de los artculos 504, 505, 506, 508 y 512, que
se derogan, y, en cuanto le sean aplicables, se regir por las disposiciones
de los Ttulos I, V, VII, X con excepcin del prrafo 3 y del artculo 313,
XI, XII, XIII y XVI del Cdigo Orgnico de Tribunales.
2. SU JUSTIFICACIN. Dentro de la actual orientacin social del Derecho, se

nota una clara tendencia en casi todos los pases del mundo a entregar a
381
Tribunales especiales el conocimiento de las materias de carcter tambin

especial, como sucede, entre otras, con las leyes sociales.
Al crear Juzgados especiales del trabajo se tiene en vista un doble ob-
jetivo: a) dar mayor rapidez a la tramitacin de estos juicios, en que una
parte, la asalariada, carece de base econmica que le permita sustentarse
mientras se ventilan los derechos que reclama, y b) asegurar una justicia ms
eficaz por medio de jueces especialistas, que tienen la facultad de apreciar
de acuerdo a la sana crtica la prueba que se rinda ante ellos.
Estos mismos principios han orientado a nuestro legislador para llevar
a la prctica la idea de contar con Tribunales especiales del trabajo.1
3. SUS CARACTERSTICAS. La Judicatura del Trabajo, organizada en Chile

con las finalidades sealadas, tena las siguientes caractersticas: a) proce-
dimiento rpido (predominio de la oralidad, concentracin de los trmites
en el comparendo de estilo, el Juez poda proceder de oficio, se limitaba
la apelacin durante la tramitacin del proceso, se disminua el nmero
de testigos que podan declarar sobre cada punto de prueba, se acortaban
los plazos, se supriman trmites, se facultaba al Juez para dictar medidas
para mejor resolver); b) el Juez poda apreciar la prueba en conciencia;
c) exista el trmite esencial del avenimiento; d) se supriman formalidades,
y e) se supriman recursos.
Con las innovaciones anotadas, que son las principales, se daba mayor
agilidad a los juicios del trabajo y se permita que los jueces especializados
pudieran apreciar en conciencia la prueba rendida.
4. JURISDICCIN DE ESTOS TRIBUNALES. Debemos recordar que el artculo 5

del Cdigo Orgnico de Tribunales estatua: A los Tribunales que estable-
ce el presente Cdigo estar sujeto el conocimiento de todos los asuntos
judiciales que se promuevan en el orden temporal dentro del territorio de
la Repblica, cualquiera que sea su naturaleza o la calidad de las personas
que en ellos intervengan, con las solas excepciones siguientes... 5) Las
causas cuyo conocimiento corresponda a los Tribunales del trabajo.2
Jurisdiccin (jure dice o juris dictio) es, segn los procesalistas, la facultad
que tienen los Tribunales de administrar justicia o declarar derechos, ya
que jurisdiccin significa, precisamente, decir el derecho.
La jurisdiccin es la facultad de administrar justicia en abstracto, sin
referirse a determinado Tribunal.
La competencia, que es el grado de jurisdiccin, debemos concluir
que con respecto a los Tribunales del Trabajo se extiende a todos aquellos
1
Incluso, el Presidente de la Excma. Corte Suprema, don Urbano Marn Vallejo, en un
discurso pronunciado con motivo de la puesta en marcha de la segunda fase de la Reforma
Laboral en las Regiones I, IV, V y XIV, en la ciudad de Valparaso el da 3 de noviembre de
2008, manifest que sera conveniente la creacin de una Corte especializada en la Regin
Metropolitana, as como de Salas especiales en las dems Cortes, que permitan que los asuntos
laborales puedan conocerse y fallarse con la rapidez que exige su naturaleza.
2
Esta disposicin fue derogada por el artculo 48 del Decreto Ley N 3.648, de 10 de
marzo de 1981.
382
asuntos cuyo conocimiento les entregaban los artculos 497 y 498 del Cdigo
del Trabajo de 1931, materia que trataremos al examinar la competencia
de los mismos Tribunales.
5. JUZGADOS DEL TRABAJO. Sealamos ya que desde la dictacin del Decreto

Ley N 2.100, la Judicatura del Trabajo se haba organizado sobre la base
de dos instancias a cargo de jueces letrados: los Juzgados del Trabajo, en
primera, y los Tribunales de Alzada, en segunda instancia.
El Cdigo del Trabajo de 1931, que incorpor a su texto el Decreto
Ley N 2.100, conserv la misma organizacin hasta la dictacin de la Ley
N 7.726, de 23 de noviembre de 1943, que vino a reemplazar los Tribunales
de Alzada, presididos por un Ministro de la Corte de Apelaciones e integra-
dos por dos Vocales que representaban a empleadores y trabajadores, por
Cortes del Trabajo, integradas por tres Ministros especiales, aun cuando
conserv, en calidad de Vocales, a los aludidos representantes.
El artculo 495 del Cdigo empezaba por decir que habra Juzgados
del Trabajo en los Departamentos y lugares que l mismo determinara y
que cada Juzgado tendra como distrito jurisdiccional el del Departamento
en que funcionaba. Agregaba el artculo 496 que en los Departamentos en
que no hubiera Juez especial del Trabajo, el o los Jueces de Letras de mayor
cuanta sustanciaran y fallaran los procesos laborales que se suscitaran
dentro de sus respectivos territorios jurisdiccionales.
En los Departamentos en donde hubiere ms de un Juez de Letras, el
ejercicio de la jurisdiccin laboral se dividira entre todos ellos, en la forma
que dispona el artculo 175 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
En seguida el Cdigo de 1931 sealaba las diversas categoras de los
Tribunales del Trabajo, y segn su asiento los clasificaba en primera, segun-
da y tercera categora. La segunda instancia corresponda a las Cortes del
Trabajo, compuestas por tres Ministros y de las cuales restaban slo tres:
Valparaso, Santiago y Concepcin, con jurisdiccin en todo el pas segn
su asiento; adems, se integraban con Vocales con derecho solamente a
voz, que representaban los intereses patronales y de los trabajadores.
6. INTERVENCIN DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. Ya anteriormente,

durante la vigencia del Cdigo de 1931, se haba discutido la intervencin
de la Corte Suprema en materia del trabajo y, as, el Decreto Ley N 2.100,
de 31 de diciembre de 1927, que organiz la justicia del trabajo en dos
instancias, dispuso que en contra de lo fallado en nica o segunda instancia
no proceda recurso alguno.
El Decreto con Fuerza de Ley N 178, antiguo Cdigo, sent este prin-
cipio en su artculo 483, al decir lo mismo.
Sin embargo, el 5 de abril de 1933 se dict la Ley N 5.158, que agreg
al artculo 108 (hoy 540) del Cdigo Orgnico de Tribunales, un inciso final
por el que extendi la jurisdiccin de ese alto Tribunal que ejerca sobre
los Juzgados comunes a los Juzgados del Trabajo, en materia correccional,
disciplinaria y econmica, por lo cual poda llegarse a la Corte Suprema a
travs del recurso de queja.
383
Para afianzar an ms este control, debemos recordar que la Ley

N 11.986, de 19 de noviembre de 1955, dispuso que la Judicatura del
Trabajo se regira por las normas que daba el Cdigo y por la mayora de
los ttulos del Cdigo Orgnico de Tribunales y que formaran parte del
Poder Judicial, correspondiendo a la Corte Suprema la calificacin del
personal y al Ministerio de Justicia las facultades de tipo administrativo
que correspondan al Ministerio del Trabajo.
Hoy da, como ya lo sealamos, la Judicatura del Trabajo forma parte
del Poder Judicial, segn el artculo 417 del Cdigo del Trabajo.
Los Tribunales del Trabajo son Tribunales especiales integrantes del
Poder Judicial, se les considera en la categora de asiento de Corte de
Apelaciones, teniendo sus magistrados la categora de Jueces de Letras, y
les son aplicables las normas del Cdigo Orgnico de Tribunales en todo
aquello no previsto en el Ttulo I del Libro V.
7. PERODO INTERMEDIO. Entre la vigencia de la Judicatura del Trabajo

independiente y autnoma del ao 1927, hacia adelante, con las vicisitu-
des que hemos sealado, y el Cdigo del Trabajo, han sucedido diversos
acontecimientos.
El Decreto Ley N 32 (D.O. 4.10.73) cre Tribunales especiales y es-
tableci causales y procedimientos singulares para la aplicacin de los
despidos que se regan en aquel entonces por la Ley N 16.455, los que
estaran compuestos por el Juez del Departamento competente, por un
representante de las Fuerzas Armadas, designado por el Intendente o
Gobernador respectivo, y por un Inspector, designado por el Director del
Trabajo, quien actuar como relator y secretario del Tribunal; posterior-
mente dicha normativa fue derogada.
El 10 de marzo de 1981 se dict el Decreto Ley N 3.648, que transform
los Juzgados del Trabajo existentes en Juzgados de letras de mayor cuanta
y agreg que en los Departamentos en que la Jurisdiccin en materia civil y
criminal sea ejercida separadamente, los Juzgados del Trabajo se sumarn a
los de mayor cuanta en lo civil, con lo cual de hecho la segunda instancia
pas a ser ejercida por la respectiva Corte de Apelaciones.
La Ley N 18.510, de 14 de mayo de 1986, modificada por Ley N 18.571,
de 6 de noviembre de 1986, recre los Juzgados del Trabajo, mantenien-
do, s, la segunda instancia a cargo de las Cortes de Apelaciones. Ambas
disposiciones han sido acogidas por el Cdigo del Trabajo, cuyo texto fue
fijado por la Ley N 18.620, de 6 de julio de 1987.
II. DE LOS JUZGADOS DE LETRAS DEL TRABAJO SEGN EL

CDIGO DEL TRABAJO VIGENTE HASTA 2008 2009, SEGN LA
REGIN DEL PAS DONDE SE APLICA
1. ORGANIZACIN. Se establece un Juzgado del Trabajo en los Departa-

mentos de Iquique, Antofagasta, La Serena, Rancagua y Magallanes, y dos
en las comunas de Valparaso y Concepcin.
384
Se cre en la comuna de San Miguel dos Juzgados y en la comuna de

Santiago nueve, con el carcter de Tribunales especiales del Poder Judicial,
teniendo sus jueces la categora de asiento de Corte, sindoles aplicable
el Cdigo Orgnico de Tribunales en todo lo no previsto en el Cdigo del
Trabajo.
La Ley N 18.752, publicada en el Diario Oficial de 28 de octubre de
1988, y el N 1 del artculo 8 de la Ley N 18.776 (D.O. de 18-1-1989) mo-
dificaron el Cdigo del Trabajo en esta materia y fijaron un nuevo texto
del artculo 416 del Cdigo, que vino a establecer la actual organizacin
de los Juzgados del Trabajo.
2. SU COMPETENCIA. Al considerar la jurisdiccin de los Tribunales del

Trabajo, dijimos que sta era la facultad abstracta de administrar justicia y
que la competencia era un valor dentro de ella, ya que se la define como
la facultad que tiene cada Juez o Tribunal para conocer de los negocios
que la ley ha colocado dentro de la esfera de sus atribuciones o bien como
el grado o medida de jurisdiccin.
Al analizar la competencia en Derecho procesal, se acostumbra clasificarlas
de varias maneras, y as se dice que la competencia puede ser: a) absoluta
y relativa; b) natural o prorrogada; c) propia y delegada; d) contenciosa y
no contenciosa, y e) en nica, primera y segunda instancia.
De estas clasificaciones, la que nos interesa para nuestro estudio es la
primera: competencia absoluta y relativa. La competencia absoluta es aquella
que determina la jerarqua del Tribunal que debe conocer de un asunto
determinado y atiende a tres factores bien especficos: materia, cuanta y
fuero. La competencia relativa permite determinar qu Tribunal, entre los
de una misma jerarqua, debe conocer de un asunto determinado.
Estudiaremos a continuacin cmo operan las reglas de la competencia
absoluta y relativa en los juicios del trabajo.
3. COMPETENCIA ABSOLUTA. Las reglas de la competencia absoluta que

acabamos de sealar y que sirven para determinar la jerarqua del Tribu-
nal que debe conocer de un negocio no tienen mayor aplicacin en los
juicios del trabajo, ya que en los Tribunales del Trabajo no existe jerarqua
respecto de los factores que la determinan (materia, cuanta y fuero) y
todos los Tribunales de primera instancia tienen la misma competencia
para conocer de las materias que seala el Cdigo, cualquiera que sea su
cuanta, sin que exista tampoco fuero alguno para los litigantes.
Hoy da, que ha desaparecido la clasificacin de los Juzgados en pri-
mera, segunda y tercera categora y que, por el contrario, el Cdigo del
Trabajo dice que todos ellos se consideran como de asiento de Corte, es
indudable que cualquier asunto de trabajo, sin importar su cuanta, puede
ser de conocimiento de cualquiera de ellos y su determinacin quedar
entregada a las reglas de la competencia relativa.
4. COMPETENCIA RELATIVA. En Derecho procesal, para sealar cul Tribu-

nal es el competente entre varios de una misma jerarqua para conocer
385
de un determinado asunto, se atiende a si el asunto es contencioso o no

contencioso.
Si no es contencioso, la regla general en materia civil es que es Juez
competente para conocer de la accin el del domicilio del solicitante. La
misma regla cabe aplicar en materia del Trabajo.
Si el asunto es contencioso, el Cdigo Orgnico de Tribunales distingue
primeramente si la accin ejercida es mueble o inmueble. Como la accin
que se ejercite ante los Tribunales del Trabajo ser siempre mueble, nos
referiremos nicamente a las reglas que da el Cdigo Orgnico de Tribu-
nales para las acciones muebles. Dice dicho cuerpo legal que cuando la
accin ejercida es mueble, es competente para conocer de ella el Juez del
lugar donde debe cumplirse la obligacin, es decir, dentro de la legislacin
social, el lugar donde se prestan o han prestado los servicios.
El artculo 422 del Cdigo del Trabajo da una regla determinante al
decir que ser Juez competente para conocer de estas causas el del domi-
cilio del demandado o el del lugar donde se presten o hayan prestado los
servicios, a eleccin del demandante, sin perjuicio de lo que dispongan
leyes especiales.
5. NORMAS ESPECIALES. El artculo 421 dice que en las comunas en que no

existan Juzgados de Letras del Trabajo, conocern de estas materias los
Juzgados de letras en lo civil.
Agrega el artculo 423 que si hubiere ms de uno, se estar, para distri-
buirlas entre ellos, a las normas sobre distribucin de causas que indican
los incisos 1, 2 y 4 del artculo 175 y el artculo 176 del Cdigo Orgnico
de Tribunales, segn corresponda.
Finalmente, y con el fin de dar un orden lgico a esta materia y sus
modificaciones, el artculo 424 estatuye que las referencias que las leyes
o reglamentos hagan a las Cortes del trabajo o a los Juzgados del Trabajo
se entendern efectuadas a las Cortes de Apelaciones o a los Juzgados de
Letras del Trabajo, respectivamente.
Del mismo modo, las referencias que hagan las leyes al procedimiento
del Cdigo del Trabajo, entendindose por tal el Decreto con Fuerza de
Ley N 178, de 1931, del Ministerio de Bienestar Social antiguo Cdigo
del Trabajo, se entendern hechas a las normas procesales que establece
el Ttulo I del Libro V.
El nmero 4 del artculo 1 de la Ley N 19.447 (D.O. 8/2/96), estableci
que le correspondera al secretario letrado del Juzgado tramitar los juicios
ejecutivos y los procedimientos incidentales de cumplimiento del fallo,
debiendo dictar todas las resoluciones que procediere hasta que la causa
quede en estado de fallo. En todo caso, correspondera al Juez de la causa
dictar las sentencias definitivas y las interlocutorias que pongan trmino
al juicio o hicieren imposible su continuacin, pudiendo intervenir en el
proceso cuando lo estimare necesario. Posteriormente fue derogada.
6. SUBROGACIN DE FUNCIONARIOS. Esta materia est determinada por los

artculos 417 a 419 del Cdigo y sus disposiciones pueden resumirse as: 1) si
en la comuna hay dos o ms Juzgados de Letras del Trabajo, los jueces son
386
subrogados por el respectivo secretario, siempre que ste fuere abogado; en

caso contrario, un Juez subrogar al otro por orden numrico y el primero
reemplazar al ltimo de ellos; 2) si estas normas no pudieren aplicarse por
cualquier causa, los jueces sern reemplazados por los jueces de letras en lo
civil, segn el mismo orden numrico; 3) si tampoco ello pudiere aplicarse,
la subrogacin se har por los secretarios, siempre que fueren abogados, en
el mismo orden sealado, y 4) si existiere un solo juzgado, el Juez ser subro-
gado por el secretario si ste fuere abogado y, en su defecto, por el Juez de
letras en lo civil, y en caso de inhabilidad de stos, pasar el conocimiento del
asunto al Juez de Letras del Trabajo de la comuna ms cercana, tanto al que
lo sea del trabajo como al de letras en lo civil que conozca causas laborales.
Se considerar ms cercana la comuna con la cual sean ms fciles y rpidas
las comunicaciones, aunque dependan de distintas Cortes de Apelaciones,
sin alterarse por ello la competencia de la primitiva Corte.3
7. COMPETENCIA ABSOLUTA DE LOS JUECES DE LETRAS DEL TRABAJO. Est deter-

minada por el artculo 420 del Cdigo y ella corresponde a todo Juzgado del
Trabajo, cualquiera sea su ubicacin, o al Juez civil que haga las veces de tal.
Este artculo reza as: Sern de competencia de los Juzgados de Letras
del Trabajo:
a) las cuestiones suscitadas entre empleadores y trabajadores por apli-
cacin de las normas laborales o derivadas de la interpretacin y aplicacin
de los contratos individuales o colectivos del trabajo o de las convenciones
y fallos arbitrales en materia laboral;
b) las cuestiones derivadas de la aplicacin de las normas sobre organi-
zacin sindical y negociacin colectiva que la ley entrega al conocimiento
de los Juzgados de letras con competencia en materia del trabajo;
c) las cuestiones y reclamaciones derivadas de la aplicacin o inter-
pretacin de las normas sobre previsin o seguridad social, cualquiera
que fuere su naturaleza, poca u origen y que fueren planteadas por los
trabajadores o empleados referidos en la letra a);
d) los juicios en que se demande el cumplimiento de obligaciones que
emanen de ttulos a los cuales las leyes laborales y de previsin o seguridad
social otorguen mrito ejecutivo;
e) las reclamaciones que procedan contra resoluciones dictadas por
autoridades administrativas en materias laborales, previsionales o de se-
guridad social;
f) los juicios en que se pretenda hacer efectiva la responsabilidad del
empleador derivada de accidentes del trabajo o enfermedades profesiona-
les, con excepcin de la responsabilidad extracontractual, a la cual le ser
aplicable lo dispuesto en el artculo 69 de la Ley N 16.744;4
3
La Ley N 18.705, de 24 de mayo de 1988, derog por su artculo 4 los artculos 387 y
389 del Cdigo del Trabajo, con lo cual la subrogacin de los secretarios de Juzgados se rige
por las normas generales del Cdigo Orgnico de Tribunales.
4
Esta letra fue agregada por el N 3 del artculo 1 de la Ley N 19.447 (D.O.
8/2/96).
387
g) todas aquellas materias que las leyes entreguen a Juzgados de letras

con competencia laboral.
8. COMPETENCIA RELATIVA DE LOS JUZGADOS DEL TRABAJO. Ya indicamos que

conforme al artculo 422, la eleccin del Tribunal, sea donde se prestaron
los servicios o el del domicilio del demandante, corresponde exclusivamente
al demandante, sin perjuicio de lo que dispongan leyes especiales.
III. DEL ANTIGUO PROCEDIMIENTO
1. REGLAS COMUNES. Antes de entrar a estudiar los diversos procedimien-

tos que seala el Cdigo del Trabajo para la tramitacin de juicios entre
partes, de jurisdiccin voluntaria o de denuncias, es preciso dilucidar un
punto que ha sido muy debatido, sin que exista una opinin unnime al
respecto; ste es la aplicacin del Cdigo de Procedimiento Civil a los
juicios del trabajo.
Sobre el particular encontramos tres teoras bien definidas. Segn la
primera de ellas, el Cdigo del Trabajo es un texto completo de disposicio-
nes procesales, al cual debe ceirse el Juez sin que le sea dable aplicar, por
ningn concepto, disposiciones de otros cuerpos legales. Otros sostienen
que, como el Cdigo del Trabajo no contempla todas las circunstancias
que pueden presentarse en un juicio, es preciso, por razones de equidad,
analoga o mejor proteccin de las garantas procesales de los litigantes,
aplicar el Cdigo de Procedimiento Civil en ausencia de disposiciones
expresas del Cdigo del Trabajo; y, por ltimo, una tercera tesis dice que
el Cdigo de Procedimiento Civil debe aplicarse supletoriamente ante el
silencio de la ley procesal del trabajo, en atencin a lo dispuesto en los
artculos 1, 3 y final de este ltimo Cdigo.
Nosotros participamos de la tercera tesis, o sea, que el Cdigo de
Procedimiento Civil debe aplicarse supletoriamente cuando el Cdigo
del Trabajo no contemple normas que rijan la materia, siempre que, al
aplicarlas, no se violen las caractersticas y fines con que fueron creados los
Tribunales del Trabajo y especialmente no se prive de la agilidad y rapidez
al procedimiento del trabajo.
Este asunto ha quedado claramente determinado en el Cdigo del
Trabajo al decir en su artculo 426 que Slo a falta de norma expresa es-
tablecida en este texto o en leyes especiales, se aplicarn supletoriamente
las disposiciones de los Libros I y II del Cdigo de Procedimiento Civil,
lo que est complementado por el art. 425, que dispone que Las causas
laborales se substanciarn de acuerdo con el procedimiento que establece
este ttulo, el que ser aplicable en todas aquellas cuestiones, trmites o
actuaciones que no se encuentren sometidas a una regla especial diversa,
cualquiera que sea su naturaleza.
2. GESTIONES PREVIAS A LA TRAMITACIN DE UN JUICIO. Cuando se produce

un conflicto individual de trabajo, y decimos as porque en su oportunidad
388
nos preocuparemos de los conflictos colectivos, el o los interesados deben

recurrir primeramente en busca de soluciones a la Inspeccin del Trabajo.
Sabemos ya que la Direccin del Trabajo tiene organizado a travs
de todo el territorio nacional su servicio inspectivo y que las inspecciones
se dividen en regionales, provinciales y comunales, segn el lugar de su
asiento. Le corresponde al Departamento de Inspeccin de la Direccin
del Trabajo el estudio y control de las condiciones y sistemas de trabajo
en uso, como asimismo resolver los diferendos que la aplicacin de las
disposiciones legales, reglamentarias o contractuales puedan hacer surgir
entre los interesados.
Los artculos 18, 20 y 23, especialmente, del Decreto con Fuerza de
Ley N 2, Orgnico de la Direccin del Trabajo, sealan las disposiciones
que los inspectores del trabajo deben observar frente a un conflicto in-
dividual del trabajo, las que resumimos a continuacin. Corresponde a
los inspectores del trabajo la fiscalizacin del cumplimiento de las leyes
sociales; en el ejercicio de tal facultad deben conocer, dentro de sus lmites
jurisdiccionales, de los reclamos por infraccin a las leyes sociales que sean
sometidos a su consideracin, procurando solucionarlos en forma satisfac-
toria; para hacer efectivo este procedimiento conciliatorio pueden citar a
los patrones o asalariados, bajo apercibimiento de multa, por medio del
Cuerpo de Carabineros, y ante la no comparecencia sin causa justificada,
pueden sancionar con multa al rebelde.
La comparecencia ante el inspector del trabajo tiene por objeto pro-
curar una solucin al reclamo presentado. Si la solucin se produce se
levanta un acta, y los acuerdos que all se estampen deben considerarse
como parte integrante del contrato de trabajo. El finiquito, como se llama
a dicha acta, tiene pleno valor probatorio en juicio, para el caso de que no
se cumpla o posteriormente se viole por las partes; as lo ha establecido la
Direccin del Trabajo, basada en lo dispuesto en el artculo 23 del Decreto
con Fuerza de Ley N 2, ya que son declaraciones hechas voluntariamente
por las partes ante autoridad competente inspectores del trabajo, que
tienen el carcter de ministros de fe para todas las actuaciones que realicen
en el ejercicio de sus funciones.
Dos observaciones debemos agregar sobre este trmite previo al juicio.
La primera es que, desde luego, este trmite de avenimiento extrajudicial
no est establecido con carcter obligatorio en esta legislacin, o sea, los
interesados pueden plantear sus dificultades ante la Inspeccin del Traba-
jo o ir directamente al juicio. La segunda se refiere a que en esta gestin
previa las partes pueden asistir personalmente o por medio de apoderado,
bastando al efecto una carta-poder, sin formalidades, para acreditar la
personera.5
Es digno de anotar que el Decreto Ley N 1.228, de 5 de noviembre de
1975, que estableca normas sobre la manera en que los interesados podan
5
La interposicin del reclamo implica una extensin del plazo para interponer el
reclamo judicial, el que se eleva desde 60 a 90 das, por mandato del artculo 1 de la Ley
N 19.447 (D.O. 8/2/96).
389
obtener dictmenes de la Direccin del Trabajo, relativos a la aplicacin

de la legislacin laboral en situaciones particulares, fue derogado tajante-
mente por el Decreto Ley N 2.058, de 30 de noviembre de 1977, el que
slo mantuvo en pie lo dispuesto en el artculo 8, hoy 2, que establece
que las sumas que los empleadores adeudaren a los trabajadores del sector
privado por concepto de remuneraciones, indemnizaciones o cualquier
otro, devengadas con motivo de la prestacin de servicios, se pagarn re-
ajustadas en el mismo porcentaje en que haya variado el ndice de Precios
al Consumidor entre el mes anterior a aquel en que debi efectuarse el
pago y el precedente a aquel en que efectivamente se realice.
Idntico reajuste experimentarn los anticipos, abonos o pagos parciales
que hubiere hecho el empleador.
El Decreto Ley N 676, de 9 de octubre de 1974, estableci que el
Director del Trabajo puede rebajar las multas o desistirse de la accin
ejecutiva cuando hubiere mrito para ello.6
3. COMPARECENCIA ANTE EL TRIBUNAL. El artculo 427 del Cdigo expresa

que las partes deben comparecer con patrocinio de abogado y represen-
tadas por personas legalmente habilitadas para actuar en juicio, todo ello
de acuerdo con la Ley N 18.120, de 18 de mayo de 1982.
Dicha ley dispone que toda presentacin ante los Tribunales de la
Repblica debe ser patrocinada por abogado habilitado para el ejercicio
de la profesin. Como tal se entiende el que tiene el ttulo profesional
otorgado por la Corte Suprema de Justicia y tiene su patente municipal al
da, la cual se paga por semestres; antiguamente se exiga estar inscrito en
el Colegio de Abogados, obligacin que desapareci cuando los colegios
profesionales se transformaron en asociaciones gremiales (Decreto Ley
N 3.621, de 7 de febrero de 1981).7
La representacin puede estar a cargo del mismo abogado, por pro-
curador del nmero o por estudiantes actualmente inscritos en 3, 4 o 5
ao de la Facultad de Derecho de alguna de las universidades autorizadas
o por egresados de las mismas cuando hubieren cursado el 5 ao y hasta
tres aos despus de haber rendido los exmenes correspondientes.
El artculo 2 de la ley citada agrega que, atendidas la naturaleza y
cuanta del litigio, el Juez puede autorizar a las partes para comparecer y
defenderse personalmente.
Dice el artculo 427 del Cdigo que los consultorios jurdicos de las
corporaciones de asistencia judicial, o los abogados de turno, asesorarn
gratuitamente a los trabajadores que gocen del privilegio de pobreza. Este
es un documento que otorgan dichas corporaciones, previo estudio de la
situacin socioeconmica del solicitante y que le da gratuidad en sus ac-
6
El sueldo vital hoy no existe y slo se hace mencin de l en ciertas materias previsio-
nales; su valor actual equivale a $ 22.846 a junio de 2009.
7
Por Auto Acordado de 5/12/94 de la Ilustrsima Corte de Apelaciones de Santiago
(D.O. 6.6.95), al momento de entregar los antecedentes a distribucin deber acompaarse
o exhibirse la cdula de identidad o RUT en original o fotocopia del demandante y del
abogado patrocinante respectivo.
390
tuaciones en el juicio, sea en cuanto a impuestos, derechos arancelarios de

receptores, procuradores del nmero, notarios y conservadores de bienes
races. Lo que confirma el artculo 436 cuando dice que las notificaciones
que practiquen los receptores o los empleados del Tribunal sern gratuitas
para aquellos que gocen del privilegio de pobreza.
El mismo artculo establece que, asimismo, sern gratuitas para aque-
llos trabajadores cuyos ingresos mensuales sean inferiores a cinco ingresos
mnimos.
Si el trabajador obtuviere sentencia favorable en el juicio, las costas personales
a cuyo pago fuere condenada la contraparte pertenecern a la Corporacin
de Asistencia Judicial o al Abogado de Turno que lo hubiese defendido.
4. PRRROGAS DE JURISDICCIN. En las causas laborales, los Juzgados del

Trabajo de Santiago podrn decretar diligencias para cumplirse directamen-
te, sin necesidad de exhorto, en las comunas de San Miguel, San Joaqun,
La Granja, La Pintana, San Ramn, La Cisterna, El Bosque, Pedro Aguirre
Cerda, Lo Espejo, San Bernardo, Calera de Tango, Puente Alto, San Jos
de Maipo y Pirque.
El mismo precepto se aplica a los Juzgados de San Miguel y a los Juzga-
dos Civiles con competencia laboral de San Bernardo y Puente Alto, para
actuaciones que deban practicarse en Santiago, o en cualquiera de ellos.
La misma norma rige para los Juzgados de La Serena y Coquimbo;
de Concepcin y Talcahuano; de Osorno y Ro Negro, y de Puerto Montt,
Puerto Varas y Calbuco.
5. PLAZOS. En un cambio de envergadura, la Ley N 19.250 estableci

en un inciso nuevo del artculo 420 del Cdigo, que los plazos que se
establecan en el Ttulo I del Libro V del Cdigo son fatales, cualquiera
que fuere la forma en que se expresen, salvo aquellos establecidos para la
realizacin de actuaciones propias del Tribunal; como consecuencia de
ello, la posibilidad de ejercer un derecho o la oportunidad para ejecutar el
acto se extinguir por el solo ministerio de la ley al vencimiento del plazo
respectivo. Agrega el legislador que en estos casos el Tribunal de oficio
o a peticin de parte proveer lo que convenga para la prosecucin del
juicio, sin necesidad de certificado previo.
Reiterando una norma ya existente, el citado artculo seala que los
plazos de das que se establecen en el mismo ttulo ya mencionado se sus-
pendern los das feriados, o sea, son de das hbiles, salvo que el Tribunal,
por motivos justificados y mediante resolucin fundada, haya dispuesto
expresamente lo contrario. Asimismo, durante el feriado de vacaciones, se
aplicar a los asuntos laborales lo dispuesto en el artculo 314 del Cdigo
Orgnico de Tribunales.
6. NOTIFICACIONES. El Cdigo contempla las diversas formas de notifica-

cin del procedimiento ordinario: personal, por cdula, por cdula laboral
o ceduln como se llama en jerga procesal, por el estado diario y por
avisos en los diarios.
391
De acuerdo con el artculo 430, la primera notificacin al demandado

debe hacerse personalmente, entregndose copia ntegra de la resolucin
y de la solicitud en que haya recado.
Esta notificacin se practica por un receptor o por un empleado del
respectivo Tribunal, designado por el Juez, de oficio o a peticin de parte.
Excepcionalmente, y por resolucin fundada, podr practicarse por Ca-
rabineros de Chile.
La segunda aplicacin de la notificacin personal la encontramos en
relacin a cuando se practique la demanda a un trabajador en el lugar
donde ordinariamente preste sus servicios: sta deber efectuarse siempre
en persona si dicho lugar corresponde a la empresa, establecimiento o
faena que dependa del empleador con el cual litigue.
La tercera actuacin que se notifica personalmente es cuando el Tribunal,
en casos calificados, as lo disponga, segn el inciso 4 del artculo 435.
Los lugares hbiles para practicar la notificacin personal del demandado
son el oficio del secretario, en las dependencias del Tribunal, en la morada,
residencia o domicilio del demandado o en el lugar en que habitualmente
ejerza sus labores, con la sola excepcin de los jueces, que no pueden ser
notificados en el local donde desempean sus funciones (artculo 430);
en los lugares de libre acceso al pblico, la notificacin personal se podr
efectuar en cualquier da y hora, salvo el caso del requerimiento de pago
en el juicio ejecutivo.
En la morada o lugar de trabajo, o en cualquier recinto privado en que
se permita el libre acceso del ministro de fe, la notificacin podr hacerse
cualquier da, entre las 6 y las 22 horas.
La notificacin por cdula laboral o ceduln tiene lugar luego de que,
efectuadas las bsquedas que ordena el artculo 431, el demandado no es
habido; en dicho caso, y previa certificacin del ministro de fe de que la
persona se encuentra en el lugar del juicio y cul es su morada o lugar de
trabajo, el Tribunal ordena se practique esta notificacin.
Ella se efectuar entregando las copias a cualquier persona adulta del
lugar, y si ello no fuere posible, se fijar el aviso respectivo; la ley inclusive
ha previsto que se trata en la especie de un edificio o recinto al que no se
permita el libre acceso, en cuyo caso las copias y el aviso pertinente se en-
tregarn al portero o encargado. El ministro de fe debe dar aviso a ambas
partes acerca de esta notificacin, mediante el envo de carta certificada.
Debe advertirse que, por expreso mandato legal, esta clase de no-
tificacin no es posible de aplicar cuando se notifica la demanda a un
trabajador en su lugar de trabajo, y ste dependa de la empresa, faena o
establecimiento con la cual litigue, ya que en dicho caso siempre deber
revestir el carcter de personal.
Del envo debe dejarse constancia adems en los autos, pero la omi-
sin de este trmite no invalida la notificacin y slo hace responsable al
infractor de los perjuicios que origine.
Cuando la demanda deba notificarse a personas cuya individualizacin
o domicilio sean difciles de determinar, o que por su nmero dificulten
considerablemente la prctica de la diligencia, el Juez podr, con cono-
392
cimiento de causa, autorizar que la notificacin se efecte por medio de

un aviso en el Diario Oficial, conforme a un extracto redactado por el
secretario, que contendr un resumen de la demanda y copia ntegra de
la resolucin recada en ella. La publicacin debe hacerse en la edicin
del 1 15 de cualquier mes o al da siguiente hbil si en esas fechas no
apareciere, aviso que adems se publicar en un diario o peridico del
lugar o de la cabecera de la provincia si all no lo hubiere.
Agrega en su inciso final que si la notificacin fuere solicitada por el o
los trabajadores, la publicacin en el Diario Oficial ser gratuita.
La notificacin por cdula se usa para notificar la sentencia definiti-
va de primera instancia, la resolucin que recibe la causa a prueba, y las
resoluciones que ordenen la comparecencia personal de las partes; para
estos efectos, todo litigante debe designar un lugar conocido dentro de los
lmites urbanos de la ciudad en que funcione el Tribunal y esta designacin
se considerar subsistente mientras no se haga otra, por las personas y en
la forma ya indicada. En casos calificados, el Tribunal puede disponer que
cualquiera resolucin sea notificada por cdula.
Las dems resoluciones se notificarn por el estado diario, en la for-
ma que seala el artculo 50 del Cdigo de Procedimiento Civil y que no
es otra cosa que una lista de los procesos en curso, individualizados por
su nmero y nombre de las partes, en la cual se incluyen las resoluciones
dictadas y que normalmente se fija en la sala de comparecencia y atencin
al pblico del Tribunal.
7. COSTO DE LA NOTIFICACIN. Las notificaciones que se practiquen para

las partes por los receptores o por un empleado del Tribunal sern gra-
tuitas para quienes gocen del privilegio de pobreza o cuyos ingresos sean
inferiores a 5 ingresos mnimos mensuales.
En los dems casos, los funcionarios y los receptores, agregamos
nosotros estn facultados para cobrar a quien encomiende la diligencia
los derechos que fije el arancel vigente, sin perjuicio de lo que resuelva el
Tribunal respecto al pago de las costas.
8. CORRECCIN DE ERRORES. El Juez puede corregir de oficio los errores

que observe en la tramitacin del proceso y tomar, asimismo, las medidas
que tiendan a evitar la nulidad de los actos de procedimiento.
9. CONSTANCIA EN AUTOS. De toda actuacin que se practique se dejar

constancia en el expediente.
III-A. PROCEDIMIENTO DE APLICACIN GENERAL
1. DEMANDA, CONTESTACIN Y RECONVENCIN. El contenido de la demanda

estaba sealado en el artculo 439 del Cdigo: La demanda se interpondr
por escrito y deber contener:
1) la designacin del Tribunal ante quien se entabla;
393
2) el nombre, apellidos, domicilio y profesin u oficio del demandante

y de las personas que lo representen, y naturaleza de la representacin;
3) el nombre, apellidos, domicilio y profesin u oficio del demanda-
do;
4) la exposicin clara de los hechos y fundamentos de derecho en
que se apoya, y
5) la enunciacin precisa y clara de las peticiones que se someten a
la resolucin del Tribunal.
Admitida la demanda a tramitacin, se conferir traslado de ella al de-
mandado para que la conteste por escrito. Se notificar al afectado segn las
normas recin sealadas y ste tendr el plazo de 10 das fatales para hacerlo,
plazo que puede aumentarse de acuerdo con la tabla de emplazamiento a
que se refiere el artculo 259 del Cdigo de Procedimiento Civil.
La contestacin a la demanda deber contener:
1) La designacin del Tribunal ante quien se entabla;
2) El nombre, apellidos, domicilio, profesin u oficio del demanda-
do;
3) Todas las excepciones dilatorias y perentorias que se oponen a la
demanda y los hechos en que se fundan. No se admitir la interposicin
posterior de excepciones omitidas, y
4) La enunciacin precisa y clara, consignada en la conclusin, de
las peticiones que se sometan a la resolucin del Tribunal.
La Ley N 19.250 estableci que todas las excepciones deberan trami-
tarse conjuntamente y fallarse en la sentencia definitiva, pero el Tribunal
podr acoger las dilatorias de incompetencia, de falta de capacidad o de
personera del demandante o aquella en que se reclame el procedimiento,
siempre que aparezcan manifiestamente admisibles, una vez contestado
el traslado respectivo o vencido el trmino que estableca el artculo 441
del Cdigo.
En la contestacin el demandado puede deducir reconvencin cuando
el Tribunal sea competente para conocer de ella como demanda y siem-
pre que tenga por objeto enervar la accin deducida o est ntimamente
ligada con ella, y que, en caso contrario, no se admitir a tramitacin. La
reconvencin debe cumplir las mismas exigencias que para la demanda, y
se tramitan conjuntamente.
Si al contestar la demanda se deduce reconvencin o se han inter-
puesto excepciones dilatorias, se concedern 5 das fatales para contes-
tarla y esta contestacin debe contener las menciones a que se refera el
artculo 440.
2. RECEPCIN DE LA CAUSA A PRUEBA. Contestada que sea la demanda,

de no interponerse reconvencin o excepciones dilatorias, o evacuado
el traslado conferido de haberse interpuesto stas o vencido el trmi-
no legal para ello sin que hayan sido contestadas, el Tribunal recibir
de inmediato la causa a prueba, fijar los puntos sobre los cuales sta
deber recaer y resolver sobre las diligencias de prueba que hubieren
solicitado las partes.
394
Expresa asimismo que, de no haber hechos sustanciales, pertinentes y

controvertidos, citar a las partes a or sentencia y, adems, a una Audiencia
de conciliacin.
De esta manera, el legislador ha pretendido darle un nuevo impulso
procesal al juicio, concentrando la tramitacin del mismo.
3. AUDIENCIAS DE CONCILIACIN Y PRUEBA. El Tribunal deber citar a una

Audiencia de conciliacin y prueba para un da no anterior al octavo ni
posterior al decimoquinto de la fecha de notificacin de la resolucin,
pudiendo disponer la comparecencia personal de las partes, las cuales
se encuentran facultadas para hacerlo de dicha forma o bien mediante
mandatario especialmente facultado para transigir, sin perjuicio de la asis-
tencia de sus apoderados y abogados, todo ello con la finalidad de facilitar
la obtencin de una conciliacin o avenimiento.
Cabe sealar que la resolucin que cite a esta Audiencia se notifica tan
slo por el estado diario, procediendo en su contra tan slo el recurso de
reposicin, el cual deber interponerse dentro de tercero da de practicada
la notificacin y fallarse antes de la celebracin del comparendo.
4. LA CONCILIACIN O AVENIMIENTO. La conciliacin puede definirse como

el llamado que hace el Tribunal a las partes para tratar de solucionar, sobre
bases de equidad, las diferencias que han motivado el juicio.
La Audiencia se lleva a cabo con las partes que asistan y el Tribunal
someter a stas las bases sobre las cuales estima que es posible arribar a un
acuerdo, debiendo el Juez instarlas personalmente a ello; debe sealarse
que como una excepcin calificadsima, las opiniones que el Tribunal emita
a este efecto no sern causal de inhabilitacin del mismo.
Al ser ofrecido el avenimiento, pueden producirse tres resultados:
1) que el avenimiento sea rechazado; 2) que se produzca, pero slo en
forma parcial, y 3) que se produzca el avenimiento total.
Si el avenimiento no se produce y habindose recibido la causa a
prueba, se proceder a su recepcin inmediata; si el avenimiento que
se alcance es slo parcial, debe proseguirse el juicio en la parte que no
se hubiere obtenido acuerdo. Por el contrario, si el avenimiento que se
alcance fuere total, se estar a lo que establece el artculo 267 del Cdigo
de Procedimiento Civil, esto es, se la estimar como sentencia ejecutoriada
para todos los efectos legales.
5. PRUEBA. Si no se produce avenimiento, pueden ocurrir dos circunstan-

cias: 1) que no existan hechos substanciales y pertinentes controvertidos,
y 2) que ellos existan.
Si no hay avenimiento y no existen hechos substanciales y pertinentes
controvertidos, sea porque se discute un punto de derecho o porque las
partes estn de acuerdo sobre los hechos del pleito y no existen otras in-
cidencias o recursos pendientes, proceder que el Juez cierre el proceso
y dicte la sentencia de inmediato o a ms tardar dentro del decimoquinto
da. Si existieren tales hechos, el Tribunal debe proceder a recibirla a
395
continuacin, en la misma Audiencia nica. Con dicho fin, debe tenerse

presente que la parte que desee rendir prueba testimonial deber haber
presentado dentro del tercer da siguiente a la notificacin de la resolucin
que cit a las partes a la Audiencia nica una lista en la que expresar
el nombre y apellidos, profesin u oficio y domicilio de los testigos; slo
en dicho escrito podr solicitar la citacin de todos o algunos de los testi-
gos, debiendo el Tribunal decretarla por una sola vez, la que se har bajo
apercibimiento de arresto, mediante carta certificada enviada al domicilio
indicado en la respectiva lista.8
Esta citacin se entiende practicada al tercer da hbil siguiente a la
fecha de entrega de la carta a la oficina de Correos; la parte respectiva
podr efectuar la notificacin por cdula, a su costa. Cabe hacer notar que
la citacin implica la concurrencia a la Audiencia de prueba y a toda la
continuacin de sta, hasta que el testigo haya prestado su declaracin.
Del mismo modo, en dicho escrito deber solicitarse la absolucin de
posiciones, y acompaarse o solicitarse la exhibicin de toda la prueba
documental que no se hubiese presentado con anterioridad. La remisin
de oficios, informes de peritos y la inspeccin personal del Juez, podrn
solicitarse en esta misma oportunidad o en la Audiencia de prueba, a elec-
cin de la parte interesada.
En la aludida Audiencia se proceder adems a recibir como prueba
cualquier otro elemento de conviccin que a juicio del Tribunal fuere
pertinente y que las partes hubiesen ofrecido con anterioridad.
Como puede observarse, el legislador ha hecho un esfuerzo para con-
centrar la etapa de la prueba, de manera tal que su produccin sea pronta
y no se preste para dilatar innecesariamente el proceso.
En concordancia con lo anterior, se establece un orden consecutivo
legal para la recepcin de la prueba, sealando que primero se rendir la
documental, luego la confesional y a continuacin la testimonial, pero el
Tribunal est facultado para modificarlo por causa justificada.
Si la prueba no alcanzare a rendirse en el da fijado a tal efecto, el
Tribunal continuar recibindola al da siguiente hbil y si ello no fuere
posible, en los das hbiles ms prximos hasta su conclusin. Cabe hacer
notar en este aspecto que, siendo loable la intencin del legislador, ella se
encontraba bastante limitada en su alcance, ante la evidente falta de un
nmero adecuado de Juzgados que se ocupasen de las materias de orden
laboral.
6. PRUEBA INSTRUMENTAL. Como ya se ha sealado, la prueba documental

ha de acompaarse en el escrito en que se presenta la lista de testigos y se
pide la absolucin de posiciones, siempre que no se hubiere presentado
con anterioridad. Los instrumentos debern acompaarse en parte de
8
La Ley N 19.447 (D. Oficial de 8/2/96) modific el inciso 4 del artculo 442 del
Cdigo del Trabajo, de modo tal que la resolucin que recibe la causa a prueba y cita a las
partes a la Audiencia de conciliacin y prueba debe ser notificada por cdula a las partes, y
no por el estado diario como se haca anteriormente.
396
prueba y bajo los apercibimientos legales que se establecen en el Cdigo

de Procedimiento Civil.
En cuanto a su impugnacin, cabe sealar que los instrumentos acom-
paados en la demanda y en la demanda reconvencional, deben serlo en
la respectiva contestacin o en el plazo conferido para sta. En todo caso,
el plazo para impugnarlos podr exceder la Audiencia de prueba y si estu-
viere pendiente a la fecha de su realizacin, la impugnacin deber tener
lugar precisamente en ella.
Slo por excepcin y causa muy justificada, el Tribunal en la Audien-
cia nica podr admitir prueba instrumental adicional o suplementaria
a la ya acompaada; en dicho evento, la impugnacin deber efectuarse
en la misma Audiencia o, a peticin fundada de parte, dentro de tercero
da. Las resoluciones que al efecto dicte el Tribunal, tendrn el carcter
de inapelables.9
7. PRUEBA CONFESIONAL. Esta clase de prueba que suele tener una gran
incidencia puede pedirse por una sola vez en el juicio por cada parte,
debiendo absolverse las posiciones en la Audiencia nica de prueba; ella
debe pedirse en el escrito relativo a la lista de testigos, pero el pliego co-
rrespondiente deber entregarse al Tribunal al momento del inicio de la
respectiva Audiencia.
Las posiciones debern ser atingentes a los hechos materia de la prueba
y debern ser redactadas en trminos precisos y claros, a fin de permitir
fcilmente su comprensin; el Tribunal goza en este caso de la espacialsi-
ma facultad de modificar, aclarar o, inclusive, declarar improcedentes las
preguntas que se formulen.
La resolucin que cite a la absolucin debe ser notificada por cdula
con una anticipacin no inferior a tres das hbiles a la fecha fijada para la
Audiencia; debe destacarse aqu la importancia que reviste para el litigante
el hecho de fijar domicilio, ya que si no lo ha hecho, esta notificacin se
efectuar a travs del estado diario.
La persona citada a absolver posiciones est obligada a concurrir per-
sonalmente a la Audiencia, a menos que designe especialmente un man-
datario con tal objeto, lo cual deber constar por escrito y efectuarse con
antelacin a la Audiencia de prueba; esta absolucin delegada se consi-
derar como si hubiese sido hecha personalmente por quien se decret
deba concurrir, pero ella ser improcedente cuando se trate de absolver
sobre hechos propios.
Si el absolvente no comparece a la Audiencia, o bien lo hace, pero se
niega a declarar, o bien da respuestas evasivas, se presumirn efectivos los
hechos categricamente afirmados en el pliego respectivo; se establece
9
Cabe hacer notar, a este respecto, que existen dispares criterios en cuanto a si la prueba
documental debe ser acompaada a la demanda o su contestacin, o bien si existe la posibili-
dad de hacerlo en el escrito en que se pide citacin de testigos o absolucin de posiciones;
o bien si es posible realizarlo en el comparendo de conciliacin y prueba. Algunos jueces se
han inclinado por la primera tesis, opinin que compartimos.
397
que, en ningn caso, habr lugar a lo establecido en el inciso segundo

del artculo 394 del Cdigo de Procedimiento Civil, esto es, darlo por
confeso.
8. PRUEBA TESTIMONIAL. Las partes tambin pueden valerse de testigos

para acreditar los hechos del juicio, y aunque es considerada la prueba de
menos valor, dentro del procedimiento laboral es la ms utilizada.
Como ya se ha dicho, la parte que desee rendir prueba testimonial
deber presentar, dentro de los tres das siguientes a la notificacin de
la resolucin que recibe la causa a prueba, la lista de testigos, pudiendo
pedir su citacin.
Los testigos slo pueden declarar ante el Tribunal de la causa y slo
son admitidos hasta dos, por cada parte, sobre cada uno de los puntos de
prueba fijados en la resolucin respectiva.
Sus declaraciones se regirn por las normas que estableca al efecto
el Cdigo, y las resoluciones que adopte el Tribunal sobre el particular
sern inapelables.
Las tachas que se deduzcan se resolvern en la sentencia definitiva,
no admitindose a su respecto la prueba testimonial; las partes podrn
acompaar los antecedentes que las justifiquen hasta la citacin para or
sentencia.
El hecho de ser el testigo dependiente de la parte que lo presenta o
bien de litigar o haber litigado en juicios de la misma naturaleza con la
parte contraria, no invalida de por s su testimonio; con ello se ha puesto
fin a innumerables discusiones que se producan en los procesos laborales
en torno a este punto y que solan inhabilitar a los testigos que haban
presenciado los hechos motivo del litigio.
Del mismo modo, expresa la ley que el Tribunal podr otorgar el va-
lor de presuncin judicial a los dichos de los testigos inhabilitados por las
causales que establece el artculo 358 del Cdigo de Procedimiento Civil,
otorgndole as una indudable mayor latitud al alcance de esta clase de
prueba; as, por ejemplo, podr darle dicho carcter a la declaracin de un
testigo tachado por tener ntima amistad con la persona que lo presenta.
9. OTRAS PROBANZAS. Se establece que se podr solicitar la exhibicin de

instrumentos que existan en poder de la otra parte o de un tercero, en los
trminos que lo establecen los incisos 1, 2 y 4 del artculo 349 del Cdigo
de Procedimiento Civil; si el Tribunal accede a tal peticin, al determinar
el da, hora y lugar en que esta diligencia haya de llevarse a cabo, aperci-
bir con arresto a la persona obligada a efectuar la exhibicin, si hubiere
negativa o dilaciones injustificadas.
En todo caso, el Tribunal habr de velar por la celeridad del proce-
dimiento.
El Tribunal podr dar lugar a la peticin de oficios, pero slo cuando se
trata de requerir informacin objetiva sobre los hechos materia del juicio y se
solicite respecto de autoridades pblicas o representantes de instituciones o
empresas pblicas o privadas, todo ello con el fin de evitar dilaciones innece-
398
sarias que slo buscan alargar el juicio. Se exige que el oficio deber sealar
especficamente el o los hechos sobre los cuales se pide informe, debiendo
ser respondido dentro de los 30 das hbiles siguientes a su fecha de recep-
cin, todo ello tambin con el fin de cautelar la celeridad del proceso; este
plazo podr ser ampliado a peticin de parte o del requerido, cuando existan
antecedentes fundados. Vencido dicho trmino, el Tribunal fijar un plazo
ltimo de 5 das para evacuar el informe, bajo apercibimiento de arresto.
El mismo plazo, su posible ampliacin y el apercibimiento indicado
regirn para los informes de peritos.
10. CONSTANCIA EN ACTAS. De todo lo obrado en la Audiencia ha de levan-

tarse acta, dejndose constancia clara y precisa de lo expuesto por las partes,
de la prueba recibida y de las diligencias de prueba realizadas en ella.
11. PERODO POSTERIOR A LA PRUEBA. Vencido el trmino de prueba y dentro

de los 5 das siguientes, las partes podrn hacer por escrito las observaciones
que el examen de la prueba les sugiera; expirado este plazo, se haya o no pre-
sentado escrito y existan o no diligencias pendientes, el Tribunal citar para
or sentencia, la que deber dictarse dentro de los 15 das siguientes. Ocurrido
esto ltimo, no se admitirn pruebas ni escritos de ningn gnero.
No ser motivo para suspender el curso del juicio ni del fallo el hecho
de existir alguna diligencia de prueba pendiente, a menos que el Tribunal
por resolucin fundada la estime estrictamente necesaria para la acer-
tada resolucin de la causa; en este caso, la reiterar como medida para
mejor resolver.
En caso de que la medida para mejor resolver consista en reiterar
un oficio, el Tribunal fijar un plazo prudencial para su respuesta, bajo
apercibimiento de multa de hasta 10 UTM, la que podr reiterar hasta el
debido cumplimiento de lo ordenado; siendo ello oportuno, podr esti-
marse que habra sido ms eficaz el establecer en este caso como sancin
la prescindencia del oficio pedido.
12. MEDIDAS PARA MEJOR RESOLVER. El Tribunal de oficio podr, a partir

de la recepcin de la causa a prueba, decretar para mejor resolver cual-
quiera de las medidas a que se refiere el artculo 159 del Cdigo de Pro-
cedimiento Civil u otras diligencias encaminadas a comprobar los hechos
controvertidos.
Toda medida que decrete deber cumplirse en el plazo de 10 das,
contado desde la fecha de la resolucin que la decreta. El Tribunal, por
resolucin fundada, podr ampliar este plazo prudencialmente, pero sin
exceder de 10 das contados desde la citacin para or sentencia; nunca
podr decretar estas medidas transcurridos que sean 10 das desde que cit
a las partes para or sentencia.
13. INCIDENTES. Los incidentes de cualquiera naturaleza que se promuevan

en el juicio no suspendern el curso de ste y se substanciarn en ramo
separado.
399
La sentencia definitiva se pronunciar sobre las acciones y excepciones

deducidas y sobre los incidentes, o slo sobre stos cuando sean previos o
incompatibles con aqullas.
14. APRECIACIN DE LA PRUEBA. En doctrina se distinguen diversos mtodos

acerca de la valorizacin de la prueba, o sea, apreciar su eficacia.
La principal clasificacin de la apreciacin de los medios probato-
rios, segn la doctrina, es la que distingue diversos mtodos acerca de la
valorizacin de la prueba, o sea, diversos sistemas para apreciar la eficacia
probatoria de los medios de prueba.10
Los dos principales sistemas probatorios son: el de la Prueba Legal y
el de la Prueba Libre o Moral. El segundo sistema se caracteriza porque
el legislador no fija los medios probatorios; las partes acreditarn los he-
chos en la forma que mejor les acomode, y el Juez en su sentencia, por
consiguiente, no est atado a regla alguna en cuanto a la valorizacin o
ponderacin de la prueba.
El primer sistema, contrario al anterior, se caracteriza porque el legisla-
dor enumera taxativamente los medios probatorios que las partes pueden
utilizar en juicio y seala, al mismo tiempo, al Juez la eficacia probatoria
que cada medio probatorio posee en particular.
Un sistema intermedio entre los anteriores, el cual se ha abierto
camino en la doctrina y en la legislacin, es el de la sana crtica, que se
caracteriza porque entrega siempre al legislador la funcin de enumerar
los medios probatorios; pero, en cambio, faculta al Juez para valorar tales
medios probatorios de acuerdo a la lgica, al buen sentido y a las normas
de la experiencia. Se trata de colocar el tema de la prueba dentro de un
concepto intelectual, y de restarle todo carcter de funcin mecnica para
llegar, a la postre, a un mejor descubrimiento de la verdad.
Ya hemos indicado que supletoriamente a las normas del Cdigo
del Trabajo o leyes especiales, deben aplicarse a la tramitacin de estos
juicios las disposiciones de los Libros I y II del Cdigo de Procedimien-
to Civil, de lo cual podra deducirse a simple vista que la apreciacin
de la prueba sera legalista. Mas no ocurre as, porque el artculo 455
sealaba que el Tribunal apreciar la prueba conforme a las reglas de
la sana crtica y que las presunciones legales tambin se apreciarn en
la misma forma.
En seguida, el artculo 456 explicitaba el concepto de sana crtica,
prescribiendo al efecto que el Tribunal deber expresar las razones ju-
rdicas y las simplemente lgicas, cientficas, tcnicas o de experiencia
en cuya virtud les asigne valor o las desestime. Agrega que, en general,
tomar en especial consideracin la multiplicidad, gravedad, precisin,
concordancia y conexin de las pruebas o antecedentes del proceso que
utilice, de manera que el examen conduzca lgicamente a la conclusin
que convence al sentenciador.
10
MARIO CASARINO VITERBO, Manual de Derecho Procesal, tomo IV, pgina 75, Editorial
Jurdica de Chile, 1984.
400
El Cdigo del Trabajo de 1931 preceptuaba que la prueba se apreciaba

en conciencia y que las tachas a los testigos se fallaban de la misma manera.
En el tiempo intermedio, el Decreto Ley N 3.648 estableci que ambas
materias se apreciaban en conciencia.
Conciencia, segn el Diccionario de la Real Academia Espaola, es el co-
nocimiento interior del bien que debemos hacer y del mal que debemos
evitar, o el conocimiento exacto y reflexivo de las cosas.
Debemos dejar bien establecido que apreciar la prueba en conciencia
no significa, como muchos creen, fallar en conciencia. Si el Juez fallara en
conciencia, se podra apartar de lo sostenido por las partes, de la prueba
producida, del mrito del proceso, y dar la razn a quien cree que la tiene,
aun cuando no lo haya acreditado en el juicio. Eso no estaba autorizado
para hacerlo, salvo en las tachas en el texto primero.
Si la ley autoriza para apreciar la prueba en conciencia, tendr que
respetar los hechos del juicio, los derechos alegados por las partes y la
prueba producida legalmente, y dentro de ese marco valorar la prueba de
cada parte en conciencia, con conocimiento interior del bien que debe
hacerse y del mal que debe evitarse, en la forma ms exacta posible, para
decidir en seguida quin tiene la razn.
El Cdigo ha tomado un camino intermedio: ni el rigurosamente legal,
ni el sistema de prueba libre o moral, ya que indica prolijamente los medios
de prueba, aplica supletoriamente las normas que sobre el particular da
el Cdigo de Procedimiento Civil y, por ltimo, seala que la prueba se
apreciar segn las normas de la sana crtica.
Sana crtica, si bien se parece a la apreciacin en conciencia, se dife-
rencia en que ya no existe una apreciacin tan subjetiva de parte del Juez
y, adems, precisa los elementos para analizar la prueba, lo que tambin
favorece a las partes en cuanto a interponer recursos posteriores, o sea,
se sigue el sistema de la sana crtica, implementado y reglamentado por
el legislador.11
Este es un sistema que se encuentra, a juicio del profesor Juan Colombo
Campbell, ms cercano a la prueba reglada que al de la libre conviccin;
seala al efecto el profesor Colombo que el Juez, no obstante su libertad,
tiene un padrn comparativo del cual tericamente no puede salirse. Y
si bien los factores objetivos son cambiantes, debido a su contingencia y
variabilidad, ellos son estables y permanentes en cuanto a los principios
lgicos sobre los que debe sustentarse.
Este sistema permite al sentenciador una libertad conducida como dice
el eminente Couture: el legislador determina ciertos elementos objetivos
invariables tanto para el sentenciador o el intrprete y que son elementos
que todos podemos fcilmente distinguir, que no dependen de nuestra sola
11
La jurisprudencia ha sealado que dichas reglas son aquellas que conducen al descu-
brimiento de la verdad por la recta razn y el criterio racional puesto en juicio; ello significa
que los hechos del juicio deben establecerse por la conviccin ntima del juzgador, formada
por el conocimiento exacto, razonado y reflexivo de los mismos, sin sujecin a las normas
reguladoras de la prueba.
401
voluntad, que son compartidos y que el matiz en las diversas interpretacio-

nes que pudieren efectuarse frente a una situacin determinada, radica
nica y exclusivamente en la conexin y concordancia que se realice de
las pruebas rendidas, pero siempre conduciendo ellas en forma lgica a
la conclusin que ha convencido al sentenciador.
Cabe tener presente, al efecto, que un somero examen de la evolucin
de la apreciacin de la prueba en materia laboral, demuestra palmaria-
mente que el legislador ha ido restringiendo en forma paulatina y clara la
libertad del Juez Laboral para apreciar la prueba, desde la libre conviccin
a la sana crtica.
Ello se materializa con toda nitidez a contar del ao 1986, cuando as
lo estableci el artculo 40 de la Ley N 18.510, aunque complementada
con presunciones legales, pero en forma absoluta se instaura con la entrada
en vigencia de la Ley N 19.250, del ao 1993.
Pero ello no puede conducir a fallos como el recurrido, ya que implicara
simplemente desconocer el claro mandato del legislador nacional; la ex
Jueza del Trabajo y acadmica de la Facultad de Derecho de la Universidad
de Chile, doa Tita Arnguiz, explicita que el sistema de valoracin de
la prueba consagrado en el Cdigo del Trabajo corresponde a una valo-
racin judicial sujeta a control externo, que no puede quedar sujeta a la
liberalidad del sentenciador.12
15. CONTENIDO DE LA SENTENCIA. La sentencia definitiva debe contener:

1) El lugar y fecha en que se expida;
2) La individualizacin completa de las partes litigantes;
3) Una sntesis de los hechos y de las alegaciones de las partes;
4) El anlisis de toda la prueba rendida;
5) Las consideraciones de hecho y de derecho que sirvan de funda-
mento al fallo;
6) Los preceptos legales o, a falta de stos, los principales de equidad
en que el fallo se funda;
7) La resolucin de las cuestiones sometidas a la decisin del Tribunal
con expresa determinacin de las sumas que ordene pagar, si ello fuere
procedente, y
8) El pronunciamiento sobre el pago de costas y, en su caso, los
motivos que tuviere el Tribunal para absolver de su pago a la parte ven-
cida.
Cabe sealar que la sentencia que se dicta a raz de que en la Audiencia
nica no se ha producido la conciliacin y no existen hechos sustanciales,
pertinentes y controvertidos, ha de cumplir solamente con los requisitos
establecidos en los numerales 2, 5, 6, 7 y 8 del artculo 458.
12
Numerosos fallos de la Cuarta Sala de la Excma. Corte Suprema se han pronunciado
en idntico sentido.
402
III-B. DEL JUICIO LABORAL DE MENOR CUANTA
En una de las innovaciones de mayor envergadura introducidas por la Ley

N 19.250 y mediante un solo artculo, se cre un nuevo procedimiento,
al que podan optar todos aquellos litigantes de aquellos juicios en que la
cuanta de lo disputado no excediere de 4 ingresos mnimos. Para estos
efectos, la ley otorga al demandante la opcin de tramitar su libelo por
este procedimiento o bien por el ordinario; si nada dice en su demanda,
se entender que opta por este ltimo.
Si opta por el procedimiento de menor cuanta, las partes podrn
comparecer personalmente, sin necesidad de patrocinio de abogado.
La tramitacin de esta clase de juicios puede esquematizarse en los
siguientes puntos:
1) Presentada la demanda, el Tribunal citar a las partes a una Audiencia
de discusin, conciliacin y prueba, a la cual stas debern concurrir con
todos sus medios de prueba, dentro de los diez das siguientes.
2) La notificacin de la demanda se deber hacer personalmente por
un receptor o un empleado del Tribunal o excepcionalmente por Ca-
rabineros de Chile, la cual deber realizarse con no menos de 5 das de
anticipacin a la Audiencia; pero de no encontrarse al demandado en su
domicilio, se dejar copia de la demanda y de su resolucin, envindosele
adems carta certificada comunicndole el hecho de la demanda y la fecha
de comparecencia al Tribunal.
3) La Audiencia se llevar a efecto con las partes que asistan, en la cual
el Tribunal las instar a una conciliacin; de no producirse sta, se recibi-
rn en el mismo acto todas las pruebas que las partes ofrezcan y que sean
atingentes al caso; terminada la prueba, el Tribunal citar de inmediato a
las partes para or sentencia, la que dictar en el acto o dentro de tercero
da. Si la prueba no alcanza a rendirse en la Audiencia, deber proseguir
al da siguiente hbil y as hasta terminar.
4) La prueba se aprecia en conciencia, lo que constituye una diferencia
notable con el juicio ordinario.
5) La sentencia deba contener las menciones que se consignan en
los numerales 1, 2, 6, 7 y 8 del artculo 458 del Cdigo del Trabajo, siendo
notificada en la misma forma que lo es la demanda, y
6) La sentencia definitiva slo era susceptible del recurso de apelacin,
el cual ser conocido por la Corte de Apelaciones en Cuenta, sin aguardar la
comparecencia de las partes y gozaba de preferencia para su resolucin.
III-C. EJECUCIN DE LAS RESOLUCIONES
DEL JUICIO EJECUTIVO. Como su nombre lo expresa, esta accin tiene por objeto
dar cumplimiento cabal y efectivo a las resoluciones que dicte el Tribunal y
dice especial relacin con la aplicacin prctica del ttulo ejecutivo.
Tal ttulo, sin embargo, no slo es la sentencia definitiva en juicio or-
dinario controvertido; tambin lo son el acta del comparendo en que las
403
partes llegan a un avenimiento, que tiene su mismo mrito; la resolucin

ejecutoriada que dicte el Juez del Trabajo por aplicacin administrativa
de multas por infracciones legales; y, finalmente, las actas firmadas ante la
Inspeccin del Trabajo.
En conclusin, cualquiera de estos documentos ejecutoriados ante el
inspector del trabajo y autorizados por ste y que contengan la existencia
de una obligacin laboral da lugar a este juicio especialsimo, con la sola
salvedad de que, tratndose de la multa por infraccin legal, es el propio
Juez quien, de oficio, debe perseguir el cumplimiento de su resolucin.
En las causas del trabajo las resoluciones se ejecutarn de acuerdo a
los trmites sealados en el Ttulo XIX del Libro I del Cdigo de Procedi-
miento Civil, con las siguientes modificaciones:
a) El procedimiento incidental de que tratan los artculos 233 y siguien-
tes del Cdigo de Procedimiento Civil tendr lugar siempre que se solicite
el cumplimiento de una sentencia ante el Tribunal que la dict, dentro de
los sesenta das contados desde que la ejecucin se hizo exigible;
b) La notificacin de las resoluciones se practicar por los funciona-
rios que se sealaban en el inciso 2 del artculo 430, salvo aquellas que
corresponda notificar por el estado diario;
c) Al proceder a trabar embargo sobre bienes muebles, el funcionario
respectivo deba efectuar una tasacin prudencial de los mismos, y consig-
narla en el acta de la diligencia. Tales bienes no podrn ser vendidos, en
una primera subasta, en un valor inferior al 75% de la respectiva tasacin.
Si los bienes embargados no se vendieren sern rematados, sin mnimo,
en una segunda subasta. El ejecutante podr participar en la subasta en
las condiciones antes sealadas e incluso adjudicarse en pago el bien em-
bargado, y
d) Los receptores y el empleado del mismo Tribunal que el Juez designe
en cada caso sern los funcionarios habilitados para practicar el embargo
y dems diligencias de la ejecucin.
El juicio ejecutivo derivado solamente de asuntos laborales y debemos
entender por tales las cuestiones sealadas en la letra a) del artculo 420, o
sea, suscitadas por la interpretacin y aplicacin de los contratos individuales
o colectivos de trabajo o de las convenciones y fallos arbitrales en materia
laboral se regir, en lo pertinente, por las disposiciones de los Ttulos I y
II del Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil con las modificaciones
de las letras b), c) y d) recin sealadas.
III-D. DE LOS RECURSOS PROCESALES
1. CONCEPTO Y CLASIFICACIN. Se definen como los medios de que disponen

las partes para representar al Juez las resoluciones que no se conformen a
derecho o como el modo de fiscalizar la justicia de lo resuelto.
En los juicios laborales slo proceden los recursos de aclaracin, de
rectificacin o enmienda, de reposicin, de apelacin y de revisin, recur-
404
sos que en el sistema procesal se llaman ordinarios; pero tambin existen,

confirmados por una antigua y reiterada jurisprudencia, los recursos de
hecho, de inaplicabilidad por inconstitucionalidad y de queja, que se co-
nocen como extraordinarios.
El artculo 463 cuya vigencia fue postergada hasta el 1 de noviem-
bre de 1994 por el artculo nico de la Ley N 19.272 modificado por la
Ley N 19.250,13 expresaba que en los juicios laborales tendran lugar los
mismos recursos que proceden en los juicios ordinarios en lo civil y se les
aplicaran las mismas reglas en todo cuanto no se encuentre modificado
por las normas del prrafo 5 del Captulo II del Libro V del Cdigo del
Trabajo. En virtud de lo establecido en la letra f) del artculo 13 transitorio
del Cdigo, slo procedieron, hasta dicha fecha, los recursos de aclaracin,
rectificacin o enmienda, reposicin, apelacin y revisin.
Ello implic un cambio importante de la legislacin, tendiente a dar
ms coherencia a las normas del Cdigo del Trabajo con aquellas que rigen
el derecho comn; al mismo tiempo, busc evitar la desnaturalizacin de
recursos como el de queja, el que, a falta de otro, se haba transformado
en un verdadero cajn de sastre en la materia. Debe destacarse a este
respecto la incorporacin de un recurso de derecho estricto, como lo es
el de casacin.14
2. ACLARACIN, RECTIFICACIN O ENMIENDA. En cuanto al primero de estos

recursos podemos decir que, dictada la sentencia por el Tribunal, no pue-
de ste entrar a alterarla, segn lo dispone el artculo 182 del Cdigo de
Procedimiento Civil, que consagra la institucin llamada el desasimiento
del Tribunal, pero puede, de oficio o a peticin de parte, salvar los errores
materiales en que puede haber incurrido, como son los numricos, de
copia o de referencia, o aclarar los puntos que resulten oscuros o dudosos.
Para tal objeto el Cdigo de Procedimiento Civil contempla los recursos de
rectificacin o enmienda y de aclaracin o interpretacin. Ellos proceden
en contra de sentencia definitiva o interlocutoria, y las partes no tienen
plazo para interponerlos. El Tribunal, por su parte, puede, dentro del
plazo de 5 das contados desde la primera notificacin del fallo, hacer las
correcciones o aclaraciones que estime convenientes. En ambos casos, o
sea, cuando acta a peticin de parte o motu proprio, no puede llegar a
alterar lo substancial de la decisin.
13
La Ley N 19.344 (D. Oficial de 31/10/94) posterg la entrada en vigencia de esta
disposicin hasta el 1 de noviembre de 1995.
14
Vase la Ley N 19.374 (D. Oficial de 18/12/95), que modific el Cdigo Orgnico de
Tribunales y el de Procedimiento Civil, en lo relativo al recurso de queja y al de casacin; de
igual modo debe tenerse presente el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema, referido
a las materias que tratarn las Salas especializadas de dicha Corte, conforme a la ley antes
sealada.
En la Revista Laboral Chilena consta un interesante artculo del abogado integrante de
la Ilustrsima Corte de Apelaciones de Santiago, profesor don Fernando Romn Daz, acerca
de las implicancias de esta ley en el plano laboral (nmero de abril de 1995, pginas 82 a 84,
Adis al recurso de queja).
405
3. REPOSICIN. El segundo, la reposicin, es el ms simple de todos y de

ms ordinaria frecuencia, y se lo define como aquel que tiene por objeto
intentar ante el mismo Tribunal que deje sin efecto un auto o decreto.
De acuerdo con las normas del Cdigo de Procedimiento Civil, habra un
plazo de 5 das para interponerlo, aunque con la limitacin que sealaba
el artculo 464 del Cdigo, que dice que la solicitud de reposicin de una
resolucin pronunciada en un comparendo, deber interponerse y resol-
verse en el acto, siguiendo con ello la lnea de oralidad y rapidez que debe
imperar en estos juicios.
4. APELACIN. El recurso de apelacin, dice el artculo 186 del Cdigo de

Procedimiento Civil, tiene por objeto obtener del Tribunal superior res-
pectivo que enmiende, con arreglo a derecho, la resolucin del inferior.
Este recurso, segn lo sealamos, debe interponerse dentro de quinto da,
contado desde la notificacin de la parte que lo entable. Como todo recur-
so, debe interponerse por la parte agraviada y debe reunir dos requisitos
esenciales: a) debe el apelante fundarlo someramente, y b) debe formular
peticiones concretas respecto a la resolucin apelada. Dictada una senten-
cia definitiva o interlocutoria por el Tribunal del Trabajo y transcurrido el
plazo de 5 das para interponer el recurso sin que l se haya formulado, la
sentencia queda a firme. Si se apela dentro del plazo y la apelacin llena
las exigencias sealadas, el Tribunal debe conceder el recurso, pudiendo
el apelado hacer las observaciones que le parezcan convenientes antes de
la remisin del proceso.
Slo son apelables las sentencias definitivas de primera instancia, las
resoluciones que pongan trmino al juicio o hagan imposible su continua-
cin y las que se pronuncien sobre medidas precautorias, y en cuanto a estas
ltimas, la apelacin de la resolucin que otorgue una medida o rechace
su alzamiento se conceder en el solo efecto devolutivo.
Los autos deben enviarse a la Corte de Apelaciones al tercer da de
notificada la resolucin que concede el ltimo recurso de apelacin, de
haber ms de uno, y las partes se consideran emplazadas en segunda ins-
tancia por el solo hecho de notificrseles la concesin del recurso.
En segunda instancia, se aplican las normas que el Cdigo de Procedi-
miento Civil establece para la tramitacin de la apelacin con la salvedad
de que no es necesaria la comparecencia de las partes, ni es admisible
prueba alguna. No obstante ello, el Tribunal de alzada podra admitir
prueba documental, siempre que la parte que la presente justifique haber
estado imposibilitada de presentarla en primera instancia.
Sin embargo, el Tribunal de segunda instancia poda decretar,
como medidas para mejor resolver, las diligencias probatorias que
estimare indispensables para el acertado fallo del recurso. Estas dili-
gencias podan ser practicadas por uno de sus miembros designado
para este efecto, pero no podan extenderse a la prueba testimonial
ni a la confesional.
Las causas del trabajo gozaban de preferencia para su vista y conocimien-
to, la que deba ajustarse estrictamente al orden de ingreso. Sin perjuicio
406
de lo dispuesto en el inciso 3 del artculo 69 del Cdigo Orgnico de Tri-

bunales, deba designarse un da a la semana, a lo menos, para conocer de
ellas, completndose la tabla, al no haber nmero suficiente, en la forma
que determine el Presidente de la Corte de Apelaciones.
Si el nmero de causas en apelacin hiciere imposible su vista y fallo
en un plazo no superior a 2 meses, el Presidente de la Corte que funcione
dividida en ms de 2 salas, determinar que una de ellas se aboque ex-
clusivamente al conocimiento de estas causas por el lapso que se estime
necesario para superar el atraso.
5. OMISIONES. El artculo 472 contemplaba las diversas omisiones que pue-

den haberse cometido en la substanciacin y fallo del juicio, y dice: a) que
si de los antecedentes de la causa apareciere que el Tribunal de primera
instancia ha omitido pronunciarse sobre alguna accin o excepcin, la
Corte se pronunciar sobre ella; b) que asimismo podr (en realidad debi
decir deber) fallar las cuestiones tratadas en primera instancia y sobre las
cuales no se haya pronunciado la sentencia por ser incompatibles con lo
resuelto, y c) deber, en todo caso, invalidar de oficio la sentencia apelada
cuando aparezca de manifiesto que se ha faltado a un trmite o diligencia
que tenga el carcter de esencial o que influya en lo dispositivo del fallo.
En tal caso, sealar el estado en que debe quedar el proceso y devolver
la causa dentro de segundo da de pronunciada la resolucin, salvo que el
vicio que diere lugar a la invalidacin de la sentencia fuere alguno de los
contemplados en las causales Nos 4, 6 y 7 del artculo 768 del Cdigo de
Procedimiento Civil y en haber sido pronunciada con omisin de cualquiera
de los requisitos enumerados en el artculo 458 del Cdigo del Trabajo, en
cuyo caso el mismo Tribunal deber, acto continuo y sin nueva vista, pero
separadamente, dictar la sentencia correspondiente.
6. PLAZOS. La sentencia deba pronunciarse dentro del plazo de 5 das

desde el trmino de la vista de la causa y la Corte deba hacerse cargo en
ella de las argumentaciones formuladas por las partes en los escritos que
al efecto presenten. En realidad, deba considerar no slo esos elementos,
sino las probanzas y las diligencias para mejor resolver decretadas.
Dictado el fallo, el expediente es devuelto dentro del segundo da al
Tribunal de origen para el cumplimiento de la sentencia.
Cabe consignar que las causas laborales gozaban de preferencia para
su vista y conocimiento por parte de la Corte Suprema, segn lo dispuso
la letra h) del artculo nico de la Ley N 19.630 (D.O. 4.09.99).
7. RECURSO DE REVISIN. Este recurso no exista primitivamente en el

procedimiento laboral y aunque desconozcamos cul ha sido la finalidad
que gui a crearlo al legislador (art. 46 de la Ley N 18.510), pensamos
que tuvo por objeto evitar que a la Corte Suprema slo se pudiera llegar
por la va del recurso de queja.
Nada deca el Cdigo del Trabajo sobre el recurso mismo, pero se entien-
de comprendido entre los que se pueden interponer en las causas laborales
407
(art. 463), y aun cuando en estas materias se aplicaban las disposiciones de

los Libros I y II del Cdigo de Procedimiento Civil, este recurso quedara
fuera de ellas por estar contemplado en el Ttulo XX del Libro III del mis-
mo, artculos 810 a 816; no obstante, opinamos que frente a la ausencia de
normas especficas y siendo un recurso tan extraordinario y especial, del
cual slo la Corte Suprema puede conocer, su tramitacin y fallo deben
sujetarse a esas disposiciones. Como caractersticas de l podemos sealar la
ya dicha compete exclusivamente a la Corte Suprema rever ; debe tratarse
de una sentencia firme; las causales aparecen taxativamente sealadas; el
plazo para interponerlo es de un ao; debe acompaarse consignacin
y, si lo acoge, debe anular la sentencia impugnada, en todo o en parte, e
indicar el estado a que debe volver la tramitacin del juicio.
8. RECURSO DE CASACIN EN LA FORMA Y EN EL FONDO. La interposicin

de estos recursos denominados de Derecho Estricto tienen un historial
de reciente data en la jurisprudencia nacional, pero que cada vez se hace
ms relevante, sobre todo por el accionar de la Cuarta Sala de la Excelen-
tsima Corte Suprema, la que ha ido estableciendo una muy interesante
jurisprudencia en materia laboral.
Los recursos que se interpusieren deberan ajustarse a lo previsto en
los artculos 463 del Cdigo del Trabajo, y al Ttulo XIX del Cdigo de
Procedimiento Civil, a fin de deducir el que corresponda, ya sea en contra
de sentencias definitivas de primera instancia o bien dictadas por la Ilus-
trsima Corte de Apelaciones.
9. RECURSOS EXTRAORDINARIOS. A pesar de no sealarlos el Cdigo del

Trabajo entre los recursos que pueden interponerse en el procedimiento
ordinario del trabajo, su aplicacin resulta de las normas que sobre la
apelacin da el Libro I del Cdigo de Procedimiento Civil, al tratar de
esta materia, o sea, como un apndice del mismo; ste es el recurso de
hecho. Adems, hay otros dos recursos extraordinarios que no emanan ni
de uno ni de otro de los Cdigos citados, sino de la Constitucin Poltica
y del Cdigo Orgnico de Tribunales; stos son el recurso de queja y el
recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad. De ellos pasamos a
ocuparnos.
10. RECURSO DE HECHO. Se le define como aquel que tiene por objeto ob-
tener del Tribunal superior respectivo del que dict la resolucin apelada,
la enmienda de la providencia recada en dicha apelacin.
Segn el Cdigo de Procedimiento Civil, la enmienda puede tener
las siguientes causales: a) si se ha denegado una apelacin que ha debido
concederse; b) si se ha concedido una apelacin que ha debido denegarse;
c) si se ha concedido una apelacin slo en el efecto devolutivo, debiendo
tambin concederse en lo suspensivo, y d) si se ha concedido una apelacin
en ambos efectos, debiendo nicamente otorgarse en lo devolutivo.
El recurso se interpone directamente ante el superior jerrquico
del que dict la resolucin, dentro del plazo de tres das, que es el plazo
408
que para hacerse parte en segunda instancia existe en el procedimiento

ordinario.
El Tribunal superior debe pedir informe al inferior, pudiendo solicitar
el envo del proceso y dar al mismo tiempo orden de no innovar.
En la oportunidad, debemos hacer presente que el recurso de apela-
cin en los juicios del trabajo no se usa con la frecuencia que en los juicios
ordinarios civiles, ya que el artculo 465 del Cdigo del Trabajo precepta
que en estos juicios las resoluciones que se dicten durante la substancia-
cin del proceso son inapelables, excepto las que concedan o denieguen
medidas precautorias y las que pongan trmino al juicio o hagan imposible
su continuacin. Tratndose de medidas precautorias, las apelaciones solo
deben concederse en lo devolutivo.
En consecuencia, por regla general el recurso de apelacin proceder
nicamente en contra de la sentencia definitiva, salvo que durante el proceso
se haya dictado alguna interlocutoria sobre las materias recin sealadas, y
solamente frente a estas escasas situaciones proceder el recurso de hecho
para obtener del Tribunal superior la enmienda de lo resuelto sobre la
apelacin por el Tribunal que conoce directamente del pleito. Dadas estas
explicaciones, volvemos sobre el recurso de apelacin.
En segunda instancia, una vez recibidos los autos la Corte del Trabajo
debe proceder a la vista del recurso dentro de los 5 das siguientes a la
recepcin del expediente y debe fallarlo dentro del trmino de 5 das
contado desde la vista.
11. RECURSO DE QUEJA. Este recurso no emana directamente de la forma

en que un Juez resuelve un asunto sometido a su decisin, ya que es so-
berano para hacerlo, puesto que es base de la administracin de justicia
la independencia con que obra dentro de la ley cualquier Tribunal, por
mnima que sea su categora.
El recurso de queja se ha instaurado para asegurar el cumplimiento
por parte de los jueces de sus deberes y obligaciones, y de hacerles presente
que no deben infringir las prohibiciones que la ley seala, situacin que, en
conjunto, constituye la buena conducta ministerial de los jueces. En caso
que los jueces dejen de observar esa buena conducta ministerial, sea por
omisin de sus deberes y obligaciones o por infraccin a las prohibiciones
que le han sido impuestas, se puede hacer uso por el Tribunal superior de
las facultades llamadas disciplinarias.
No obstante, esas facultades disciplinarias pueden ejercerse tambin
para sancionar los abusos o arbitrariedades que los jueces cometan, ya
que si bien todo Juez es soberano para aplicar la ley no est facultado para
proceder en forma arbitraria o abusiva, ya que debe aplicar la ley en forma
racional. A fin de corregir esta falta o abuso del Juez, los Tribunales pueden
proceder de oficio, o bien a peticin de parte, solicitud que constituye
precisamente el recurso de queja.
Anticipamos que el recurso de queja no emana ni del Cdigo del Tra-
bajo ni del de Procedimiento Civil, sino de la Constitucin Poltica de la
Repblica y del Cdigo Orgnico de Tribunales. En efecto, el artculo 82
409
de la primera establece que la Corte Suprema tiene la superintendencia

directiva, correccional y econmica de todos los Tribunales de la nacin,
con arreglo a la ley que determine su organizacin y atribuciones; concepto
que es repetido con iguales trminos por el artculo 540 del Cdigo Or-
gnico de Tribunales, que, en su parte final, dice que el ejercicio de esta
jurisdiccin regir tambin respecto de los Tribunales del Trabajo.
Se define el recurso de queja como aquel recurso extraordinario que
tiene por objeto modificar, enmendar o invalidar las resoluciones judiciales
en que se ha cometido una falta o abuso ministerial. Procede en contra
de toda clase de resoluciones, siempre que sean abusivas y que no existan
otros recursos ordinarios o extraordinarios para corregirlas.
De acuerdo con el artculo 549 del Cdigo Orgnico de Tribunales, el
Recurso de Queja debe interponerse dentro del plazo fatal de 5 das hbi-
les contado desde la fecha en que se notifique la resolucin considerada
abusiva. Debe ir acompaado de consignacin, que el mismo artculo 549
establece. El recurso se interpone directamente ante el superior jerrquico
del Tribunal que dict la resolucin considerada abusiva.
En cuanto a su trmite, el artculo 536 del Cdigo Orgnico de Tribuna-
les expresa que el recurso de queja se ver y despachar sumariamente, sin
forma de juicio, con previa Audiencia del Juez recurrido, y que el Tribunal
superior dictar las medidas convenientes para poner pronto remedio al
mal que motiva la queja. Es usual que al interponerse el recurso de queja se
solicite orden de no innovar, a fin de que no se vean burlados los derechos
del recurrente, ya que si mientras se ventila el recurso debe dar cumplimiento
a la resolucin estimada abusiva, puede existir la imposibilidad material de
que se repongan las cosas al estado anterior al recurso.
12. RECURSO DE INAPLICABILIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD. Este recurso

extraordinario est contemplado en el artculo 93 N 6 de la Constitucin
Poltica de la Repblica, que expresa que el Tribunal Constitucional re-
solver, por la mayora de sus miembros en ejercicio, la inaplicabilidad de
un precepto legal cuya aplicacin, en cualquier gestin que se siga ante un
Tribunal ordinario o especial, resulte contrario a la Constitucin.
III-E. PROCEDIMIENTO ESPECIAL
1. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES. En el Cdigo de 1931 existan diversos

procedimientos especiales en la tramitacin de los procesos laborales, entre
ellos el del juicio ejecutivo, actualmente inserto dentro del procedimiento
ordinario, como hemos visto; otro para las denuncias por accidentes del
trabajo y otro para las sanciones por infraccin a la legislacin social.
La denuncia cada vez que ocurra un accidente del trabajo y que de-
ba ser hecha por el empleador al respectivo juzgado, desapareci desde
que se dict la Ley N 16.744, del 1 de febrero de 1968, que traslad la
responsabilidad del accidente del empleador al sistema de seguro obliga-
torio, con lo cual hizo innecesaria la denuncia, que tena como principal
410
objetivo que la autoridad conociera el hecho y, en su caso, determinara la

obligacin del dador del trabajo de indemnizarlo.
Hoy en da el artculo 76 de dicha ley obliga al empleador a denunciar
al organismo administrador del seguro, inmediatamente de producido,
todo accidente del trabajo o enfermedad que pueda ocasionar incapacidad
para el trabajo o la muerte de la vctima. Incluso el derecho tambin le
asiste al mdico que practica el examen o al Comit Paritario de Seguridad,
sealado en el artculo 65 de la misma ley respecto de las empresas que
ocupan ms de 25 personas.
Por supuesto que si no se cumplen estas normas y, en general, las se-
aladas por la Ley de Accidentes del Trabajo, fuera de la competencia que
sobre la materia tengan la Direccin del Trabajo y la Superintendencia de
Seguridad Social, el asunto deba ser llevado a los Tribunales del Trabajo
y las cuestiones que all se discutan debern ajustarse al procedimiento
ordinario, de acuerdo al artculo 420 del Cdigo del Trabajo.
As las cosas, el nico procedimiento especial que subsista, con carac-
tersticas y normas propias, era el destinado a sancionar las infracciones
que se cometan a la legislacin y reglamentacin de la legislacin laboral
y de seguridad social, materia de la que entramos a preocuparnos.
2. PROCEDIMIENTO POR INFRACCIONES A LEYES Y REGLAMENTOS. Este proce-

dimiento, de que trataba el Ttulo II del Libro V del Cdigo del Trabajo,
se iniciaba con el artculo 474, que dice que las sanciones por las infraccio-
nes que se cometan en materia laboral o de seguridad social se aplicarn
administrativamente por los respectivos inspectores o funcionarios que
se determinen en el reglamento correspondiente. Dichos funcionarios
actuarn como ministros de fe.
Se agregaba que por el inciso 2 en todos los trmites a que diere lugar
la aplicacin de sanciones, se regira por la norma del artculo 4 del Cdi-
go, o sea, quien se entiende que representa u obliga al empleador, como
el gerente, administrador, capitn del barco y, en general, el que ejerce
habitualmente funciones de direccin o administracin en la empresa.
La resolucin que aplique la multa administrativa era reclamable ante
el Juez del trabajo, dentro del plazo de 15 das de notificada por un fun-
cionario de la Direccin del Trabajo o de Carabineros de Chile, previa
consignacin de la tercera parte de la multa.
Una vez ejecutoriada la resolucin que aplicase la multa administrativa,
ella tena mrito ejecutivo, persiguindose de oficio su cumplimiento por
el Juzgado del Trabajo.
El inciso final del artculo 474 haca responsable del pago de la multa
a la persona natural o jurdica propietaria de la empresa, predio o esta-
blecimiento y subsidiariamente a los directores, gerentes o jefes de los
mismos.
3. COMPETENCIA EN UNA O DOS INSTANCIAS. Es una duda que surge frente

a una materia que puede revestir enorme importancia por la cuanta de
las multas y a la que el legislador slo dedicaba el artculo 474, recin se-
411
alado, y el 475, que estableca que a los funcionarios a quienes se acredite

que han aplicado sanciones injustas y arbitrarias, calificadas as por el jefe
superior del Servicio, se les castigar con alguna de las medidas disciplina-
rias del artculo 116 del Estatuto Administrativo, que van desde la simple
amonestacin a la destitucin.
La duda surge porque antiguamente el Cdigo de 1931 deca, en su
artculo 558, que las normas del procedimiento general se aplicaban su-
pletoriamente a este procedimiento especial.
El Cdigo nada deca, y como la materia la trata, aunque en forma
tan escueta, en el Ttulo II del Libro V, pareca que, en ningn caso, po-
da aplicarse el artculo 426, que sealaba la aplicacin supletoria de los
Libros I y II del Cdigo de Procedimiento Civil, pero al juicio ordinario o
general y no a este especialsimo y que en realidad no reviste la forma de
un juicio sino de un reclamo judicial-administrativo.
Nosotros nos inclinamos a pensar que de estas causas, multas por
infracciones legales (aunque resulta ms propio y significativo decir por
infracciones a las legislaciones laboral y de seguridad social), el Juez del
trabajo conoca y resolva en nica instancia y ello porque se trata, lo
reiteramos, de una materia especfica, que no contemplaba la aplicacin
supletoria ni de las normas generales del procedimiento del trabajo ni
del Cdigo de Procedimiento Civil y que tampoco estableca que en ella
proceda recurso alguno; o sea, sera esta materia una de las pocas que los
Tribunales del Trabajo conoceran en nica instancia.
Adems de las razones sealadas, debemos tener presente que desde
que se dict la Ley N 14.972, de 21 de noviembre de 1962, que se ampli
por el Decreto con Fuerza de Ley N 238, de 17 de mayo de 1963, se fa-
cult al Presidente de la Repblica para sustituir las multas en pesos por
sueldos vitales (que era un elemento reajustable); tambin se facult a
los inspectores del trabajo para aplicar directamente las sanciones, de las
cuales se poda reclamar ante el Juez del Trabajo en los mismos trminos
que ahora, y en dichas disposiciones se estableca en forma expresa que
los Tribunales conoceran de esa materia en nica instancia, y a pesar de
haber sido derogada la Ley N 14.972 por el artculo segundo de la Ley
N 18.620, nada deca de la vigencia del Decreto con Fuerza de Ley N 238,
que por lo tanto deba entenderse vigente.
Ello significa que no hay recurso alguno en contra de lo que resuelve
el Tribunal y slo procede el reclamo por arbitrariedad ante la autoridad
administrativa? Creemos que no.
4. RECURSOS. Consideramos que poda intentarse, frente a la condena del

Tribunal, el recurso de reposicin, que se basa en el principio general del
Derecho en cuanto al derecho de peticin que asiste a toda persona frente
a cualquier autoridad de cualquier orden.
En segundo trmino, poda interponerse el recurso de queja ante la
respectiva Corte de Apelaciones por el abuso o arbitrariedad que pueda
haber demostrado el Juez en esta nica instancia y que emana del Cdigo
Orgnico de Tribunales y de la Constitucin Poltica de la Repblica.
412
Asimismo, creemos que caba el recurso de inaplicabilidad por in-

constitucionalidad, que resulta de la aplicacin del artculo 93 N 6 de la
ya citada Constitucin.
Es del caso consignar recientes fallos de la Excma. Corte Suprema, la
que al conocer de recursos de proteccin, ha determinado que las funcio-
nes de la Direccin del Trabajo no comprenden la decisin de cuestiones
controvertidas en materias laborales entre empleadores y trabajadores, ya
que tales pronunciamientos corresponden a la competencia de los Tribu-
nales del Trabajo, ante quienes los inspectores deben denunciar las irre-
gularidades que constaten en sus visitas inspectivas; lo contrario implica la
realizacin de actos que resultan arbitrarios e ilegales, situacin que infringe
la garanta constitucional contemplada en el artculo 19 N 3 inciso 4 de
la Constitucin Poltica (en tal sentido vase Gaceta Jurdica Nos 162 y 163,
de noviembre y diciembre de 1993).15
Domicilio y prrroga de competencia. Sentencia de la Corte Suprema

de Justicia. Recurso de queja N 9.861, de 27 de julio de 1990, causa
Primer Juzgado de Letras de Rancagua. Si un trabajador ha convenido
un domicilio especial en un contrato de trabajo, con lo cual prorroga la
competencia de los Tribunales y posteriormente es trasladado a un lugar
distinto, debe entenderse que las partes han modificado tcitamente
el contrato respecto al domicilio, mxime cuando ste coincide con su
lugar de desempeo.
IV. EL NUEVO PROCEDIMIENTO ORAL
1. SITUNDONOS EN LA REALIDAD. Nuestro procedimiento que estaba vigente

tena ciertas caractersticas bsicas que son las siguientes:
Primeramente, se trataba de un procedimiento escrito - demanda escrita,
contestacin, todas las pruebas se intermedian con el actuario, quedan en
el expediente, se cosen, suban a la Corte y sigue exactamente el mismo
procedimiento, con la nica diferencia de los alegatos en la Corte, pero
el resto era todo por escrito.
Cules eran sus deficiencias? Desde luego, una falta de inmediacin.
Si se revisan sus procedimientos, se poda apreciar que seala que el
Juez estar personalmente presente tomando todas las Audiencias, pero
sabemos que eso no ocurra en la realidad, porque hay una tremenda
15
En este mismo sentido se pronunci la Tercera Sala de la Excma, Corte Suprema el
ao 2008, al fallar los recursos de proteccin interpuestos por CODELCO Chile en contra
de la Direccin del Trabajo, con motivo de la actuacin de inspectores de sta en relacin a
la interpretacin de contratos y relaciones laborales efectuados por stos, atribuyndoles el
carcter de una subcontratacin.
413
sobrecarga de trabajo. Materialmente es imposible que lo pudieren hacer.

Quin haca esa labor? El actuario, que intermediaba todas las causas
laborales.
Adems, exista un insuficiente nmero de juzgados; es bueno recordar
al efecto un par de cifras. El ao 1932, se crearon 31 juzgados del trabajo;
cuando haban trascurrido ms de 70 aos, existan 20, en circunstan-
cias que la fuerza de trabajo quintuplicaba a la de aquella poca, con
muchsimas ms regulaciones y un mundo laboral y previsional bastante
ms complejo. Debemos decirlo con claridad: esa cantidad de juzgados
era una vergenza. Y eso, indudablemente, coadyuvaba notablemente a
producir una recarga de trabajo notable, la que era imposible de asumir
por los jueces.
A esta absoluta insuficiencia de juzgados haba que agregarle la ampl-
sima competencia que se les haba asignado, absolutamente inadecuada
para los tiempos actuales. El solo aspecto provisional as lo acreditaba;
en efecto, la gran cantidad de juicios de cobranza saturaba los juzgados,
con una tramitacin fundamentalmente burocrtica la que, realmente,
no requiere ninguna gran experiencia ni decisin de parte de un Juez,
pero que ocasionaba un recargo increble, y eso colapsaba a los juzgados,
acentuando el fenmeno de la crtica escasez de stos.
Ello representaba una clara deficiencia y su consecuencia: 8.000 causas
por Tribunal, lo que derivaba en que el trmite de un juicio laboral en
promedio en Chile era de dos aos, y algunos algo ms tambin; afortuna-
damente, los jueces y las Cortes realizaron un gran esfuerzo en los ltimos
aos por estar al da, pero ello no era suficiente, ante una dura realidad
que los superaba con largueza.
Por ello, la percepcin que tena la gente comn, sobre todo el traba-
jador, era que contbamos con una justicia lenta, burocrtica e ineficiente.
Muchos trabajadores pensaban que estaban sometidos a una verdadera y
real denegacin de justicia, porque ante la demora de estos juicios sobre
todo en el caso de los de terminacin de contrato muchos de ellos optaban
por transar sus derechos y llegar a otro tipo de acuerdos, dado que por esa
va no tendran una solucin rpida.
Algunos porcentajes eran muy decidores: el 25% de las causas termina-
ban en sentencia, el 15% en conciliacin y el 60% archivadas. Esto no era
un buen resultado, no hablaba bien de nuestro sistema de justicia laboral;
este aspecto fundamental fue el que tuvo en consideracin el Gobierno
cuando convoc al Foro Laboral para esta reforma.
Esta realidad fue lo que llev en su oportunidad al gobierno a examinar
otras experiencias extranjeras para ver si esta situacin poda tener una
visin distinta, como fue la espaola, modelo que tuvo una fuerte influencia
en el sistema que finalmente se aprob.
2. FORO DE LA REFORMA PROCESAL LABORAL. Ante esta realidad que

sucintamente hemos reseado, el Gobierno convoc a un Foro de la
Reforma el ao 2000 hasta el 2002. A ste asistieron Ministros de las
Corte Suprema (representada por el seor Libedinsky), de Apelaciones
414
de Santiago (representada por los seores Juica y Cisternas); Jueces del

Trabajo de Santiago (seora Elsa Barrientos) y San Miguel (seora Ana
Mara Arratia), unos 50 abogados especialistas, ms funcionarios de los
Ministerios de Justicia y del Trabajo, bajo la direccin del recordado
Profesor don Patricio Novoa Fuenzalida cuya presencia nos ha hecho
mucha falta y a quien le rindo mi homenaje, quien con su gran sapiencia
y caracterstica prudencia, realiz una labor extraordinaria.
La idea bsica fue discutir hacia qu, cundo y cmo deba cambiar
este juicio laboral que ya conocemos. Durante los dos aos de debate no
en todas las materias existi siempre acuerdo entre los especialistas.
Los principales acuerdos en materia orgnica fueron el aumento muy
substancial y destacado el muy, de la cantidad de juzgados del trabajo.
Se seal en esa oportunidad de 60 u 80 por lo menos en Santiago; hago
esta cuenta porque en Espaa, donde se aplica un procedimiento del todo
similar al que se instaur en Chile, la cantidad de juzgados del trabajo
supera los 300.
Podra sealarse al efecto que es bastante mayor la cantidad de tra-
bajadores espaoles que la chilena es el doble, pero la reforma inicial
ni siquiera consider a un 20% de esa cantidad; luego de largos debates,
postergaciones de la entrada en vigencia de la ley y representaciones for-
males de la Corte Suprema (ex. Oficio N 2346 del ao 2005), se logr un
aumento sustancial de los mismos, aunque contina la duda de si sern
suficientes, lo que slo se despejar cuando entre en vigencia la Reforma
en todo el pas. ste puede ser el taln de Aquiles ms formidable de esta
reforma: la insuficiente cantidad de juzgados del trabajo.
Se analiz tambin la opcin de tener Tribunales de primera instancia
colegiados, con dos o tres jueces; incluso se pens en la reinstalacin de las
antiguas Cortes del Trabajo e, inclusive, contar en ellas con vocales, como
antao.
En lo que s existi acuerdo absoluto fue en la necesidad de crear juz-
gados de cobranza previsional especiales para sacar esa tremenda cantidad
de juicios que hoy por hoy saturan los juzgados del trabajo, y permitirles a
stos que se dediquen a discutir causas de fondo y no temas de cobranza,
que son bastante simples.
En la parte tcnica se concord en la conveniencia de crear unidades
administrativas, vale decir una unidad que administre juzgados similar a la
Reforma Procesal Penal y con varios jueces por unidad, a fin de simplificar
los trmites, y mejorar la gestin de los Tribunales; tambin existi acuerdo
en cuanto a aumentar la capacitacin de los jueces, porque la reforma va
a requerir de ellos una gran cantidad de conocimientos y tcnicas que hoy
da en Chile se desconocen.
En la propuesta bsica se concord en que lo ms relevante era
tener un procedimiento oral concentrado, siguiendo la lnea que se ha
impuesto hoy da en Chile y en todo el mundo; oral, porque es ms
transparente, ms rpido y, yo dira, ms que nada porque est ms
cerca de lo justiciable. Los justiciables sienten ms cerca un juicio oral
ms que uno escrito.
415
Se produjo acuerdo asimismo en establecer una competencia acotada,

dejando de lado la parte de la cobranza previsional. Se trat asimismo el
tema de segunda instancia, sealndose la necesidad de que los Abogados
Integrantes deban ser especialistas, no como ocurre hoy da en la Corte,
en que los abogados cambian de Sala, y no todos son especialistas.
Asentado como principio del nuevo procedimiento la oralidad, se opt
tambin por darle una gran preeminencia al de la Inmediacin. Se destac
que en estas causas el Juez siempre deba estar presente en todo el juicio,
so pena de nulidad del mismo; esa es la pena, la sancin que tiene esta
nueva ley; ya no es posible que el Juez delegue esta tarea en un actuario, l
debe estar personalmente tomando todas las pruebas, y decidiendo sobre
la marcha todo tipo de situaciones.
Por lo tanto, el Juez debera recobrar su papel rector en el juicio; los
jueces del trabajo en Chile van a experimentar un cambio radical en sus
labores, porque hoy da el Juez tiene mucho trabajo, pero en la realidad, en
la mayora de los juicios est lejano, se acerca a ellos fundamentalmente en
la sentencia, en el fallo; pero ello no ocurre mientras transcurre el juicio y
las Audiencias, donde algunos escuchan e intervienen, pero la realidad es
que quien llevaba materialmente el juicio era el actuario, un actor relevante
en un juicio y con mucho poder de decisin.
Tambin se analiz el principio de la Concentracin, siendo un tema
en el cual no existi pleno, en cuanto a si se deba realizar el juicio en una
Audiencia, o en dos o tres. Prosper, en definitiva la primera tesis y fue
parte del proyecto de ley, pero, a la larga, se demostr en el Parlamento que
eso ocasionaba una gran cantidad de problemas y finalmente se impuso la
tesis de la doble Audiencia.
En cuanto al principio de la Celeridad, debera traducirse en eliminar
pruebas inconducentes. El Juez del Trabajo tiene ahora facultades extraor-
dinarias para eliminar las pruebas que estime que no son pertinentes a
un juicio ni relevantes para su acertada resolucin; esto tambin debera
conducir a evitar las actuaciones dilatorias. Se expres en el Foro que esto
significaba evitar el fraude a la ley, terminar con actitudes dilatorias para
ganar un poco de tiempo.
Esta discusin en el Foro dur dos aos, dos aos y medio, realmente.
Sus resultados se plasmaron en un documento en el cual en varias par-
tes de l haba conclusiones contrapuestas, pero no en lo fundamental:
que si se requera un cambio fundamental en aras de una mejor justicia
laboral.
3. LA REFORMA. El Proyecto a que se ha hecho referencia lo hizo suyo

el Gobierno, y lo estableci en tres proyectos de ley que someti a dis-
cusin parlamentaria, lo que fue complementado mediante cuatro leyes
posteriores, segn se puede apreciar en el recuento que se explicita a
continuacin:
a) El primero de ellos se tradujo en la Ley N 20.022, publicada el 30
de mayo de 2005, mediante la cual se crearon los nuevos Tribunales del
416
Trabajo; esta ley aument el nmero de jueces a 40; recalc que son jueces,
no juzgados, porque estn agrupados entre 5 y 6 jueces por Juzgado... Y
cre 9 juzgados de cobranza.
En consecuencia, inicialmente se duplic la cantidad de jueces en Chile,
de 20 a 40, y se constituyeron 9 juzgados de cobranza. Sin embargo, una
norma transitoria de esta ley difiri la entrada en vigencia de la normativa
y prescribi que de estos 40 jueces laborales entraran en vigencia el 1 de
marzo de 2007 solamente 26 de ellos. Y de los de cobranza, entraran 7, no
los 9. Por qu?, por la escasez de recursos asignados. Slo cuando la Corte
Suprema estimase que ello fuese insuficiente, deba hacerlo presente y en
ese instante se tomaran las medidas que fueren pertinentes; no produjo
ningn efecto esta disposicin, porque realmente era del todo claro que
los recursos asignados iban a ser insuficientes. No haba para qu esperar a
que la Corte Suprema se pronunciase al respecto, cuando era tan evidente
que ello iba a ser as; la evidencia de los Tribunales de Familia estaba a la
vista.
b) Un da despus, el 31 de mayo de 2005, se public la Ley sobre
Cobranza Judicial, la N 20.023, que modific la Ley N 17.322, intro-
duciendo varias normas interesantes para agilizar lo que es la cobranza
de cotizaciones; al mismo tiempo, el Legislador acot la competencia
de los Juzgados del Trabajo, creando los Juzgados de Cobranza, espe-
cializados, junto con introducirle innovaciones al procedimiento de
cobranzas;
c) Luego, el da 3 de enero de 2006, se dict la Ley N 20.087 sobre
Procedimiento Laboral, la que reemplaz el Libro V del Cdigo del Trabajo
y deba entrar en vigencia el 1 de marzo del ao 2007;
d) No obstante, la Ley N 20.164 (D.O. de 6 de enero de 2007), posterg
dicha entrada en vigencia para el 8 de marzo del ao 2008;
e) Posteriormente se dict la Ley N 20.252 (D.O. de 15 de febrero
de 2008), mediante la cual se elev cantidad de Tribunales especializados
en materia laboral;
f) A continuacin, se public en el Diario Oficial de fecha 30 de marzo

de ese mismo ao 2008, la Ley N 20.260, mediante la cual se introdujo la
regionalizacin de la Reforma, se aument sustancialmente el nmero de
jueces y se le introdujeron diversas reformas de carcter procedimental,
y
g) Finalmente, el da 17 de julio de 2008, se public en el Diario
Oficial, la Ley N 20.287, mediante la cual se introdujeron nuevos ajustes
finales al procedimiento.
Tal diversidad de leyes secuenciales (7 en tres aos) da lugar a pensar
que algo no se estudi bien tcnica y pragmticamente desde el inicio, lo
que provoc muchas confusiones y retardos en el despacho de las leyes
citadas, siendo stas una clara y contundente demostracin de ello.
417
Quiz uno de los mayores talones de Aquiles en dicho sentido lo

ha constituido la falta de asignacin adecuada de recursos, lo que ya
constituye una premisa crnica de lo laboral; para muestra de aquello
slo baste con sealar datos de tipo histrico: inicialmente a la reforma
en lo penal le fueron asignados MM$ 341.000, a la de familia, MM$
40.000 (35%) y a la laboral apenas escasos MM$ 13.000 (4%!). Qu
justifica tamaa desproporcin? En la Ley de Presupuestos del ao 2009
se corrigi la asimetra, pero en lo fundamental ella se mantiene, como
se puede apreciar a continuacin: MM$ 68.390 para la reforma penal,
MM$ 61.873 para la de familia y MM$ 20.980 para la laboral, incluyendo
la Defensora Laboral.
Me parece que fue y contina siendo vergonzoso que no se asignen
los recursos necesarios para implementar una adecuada reforma. Se en-
tiende que la parte penal es ms relevante, la gente la siente ms cerca,
es ms urgente, pero esto tambin es urgente. Hay una gran y creciente
fuerza activa de trabajo en Chile, lo que redunda en aumento de ndices
de conflictividad y ms juicios del trabajo. Qu justifica que estos recursos
no hayan sido asignados como corresponde?
Ojal en el curso del tiempo este fenmeno sea superado, a fin de que
lo laboral pueda contar con los recursos que le sean suficientes para lograr
su adecuado desarrollo, con eficiencia y dignidad.
En el Foro se hizo un fuerte hincapi en este punto, pero algo ocurri
que no se le otorg importancia suficiente al hecho de que si no haba
suficiente cantidad de jueces laborales esta Reforma iba camino a ser un
fracaso. Para ello bastaba con tener a la vista un solo dato: el juicio antiguo,
si se observa el Cdigo del Trabajo, debera demorar 59 das, y el de la re-
forma debera demorar 60 das la tramitacin. O sea, los plazos proyectados
eran prcticamente idnticos.
Pero una diferencia importante es que, en el juicio oral, el Juez del
Trabajo va a estar presente en todas las Audiencias, viendo la prueba, aqui-
latndola, tomando decisiones en ese instante, y eso implica una mayor
lentitud que la tramitacin anterior, porque en dicho tipo de proceso entre
cuatro o cinco actuarios, era posible tomar varias causas en la Audiencia;
pero un Juez que est dedicado a estas Audiencias orales no va a poder
realizar ms de tres o cuatro en el transcurso de ellas.
Ello pona en grave riesgo al conjunto de la reforma procesal laboral;
afortunadamente prim la cordura y se tomaron las medidas adecuadas
para dotarla de mayores recursos, lo que permiti, al menos, dotarla del
doble de la cantidad de jueces.
En definitiva, el sistema qued establecido sobre las bases que se pue-
den apreciar en la siguiente lmina proporcionada por la Oficina de la
Defensora Laboral.
418
Dotaciones
Dotaciones Instituciones segn Reforma
Antes de la Reforma Poder Judicial Jueces Especializados 20
Jueces Especializados 84
Poder Judicial
Apoyo Profesional 494
Despus de la
Reforma
Defensores 138
Defensora
Apoyo Profesional y Administrativo 108
4. LOS PRINCIPIOS DEL NUEVO PROCEDIMIENTO. Veamos a continuacin

cules son los principios bsicos de este nuevo procedimiento.
a) La publicidad. Se dice ahora que este juicio es oral y pblico, a diferen-
cia del anterior, que era de tramitacin escrita y privada. En consecuencia,
todas las personas que lo deseen van a poder entrar a la Sala de Audiencias,
y los jueces van a tener pblico comn, periodistas, simpatizantes de las
partes, etc.
b) La celeridad. El impulso procesal de oficio lo tiene el Tribunal, el
que puede tomar bastantes medidas en esta materia para que el juicio sea
suficientemente expedito. As, el Juez podr rechazar algunas pruebas si
estima que no son pertinentes al juicio; tambin puede corregir errores
de oficio, etc.; en buenas cuentas, les bastar a las partes con interponer la
demanda, el resto lo va a hacer el Juez. Esa es la verdad, a diferencia de lo
existente con anterioridad, en que si las partes no activaban el expediente,
ah quedaba el proceso.
Debe tenerse presente al respecto que no es posible decretar el aban-
dono del procedimiento, ponindose trmino as a la discusin tan anti-
gua que tenan los especialistas en cuanto a si proceda o no, aplicando
supletoriamente las normas del Cdigo de Procedimiento Civil; aqu no
hay abandono, lo dice expresamente la ley.
419
Las Audiencias se van a llevar a efecto con las partes que asistan, y los
incidentes se resolvern todos en la misma Audiencia, no quedando para
posteriori; por ende, todas las resoluciones deben adoptarse en forma
inmediata.
La Audiencia no puede suspenderse bajo ningn respecto; bajo el
antiguo procedimiento, en muchas ocasiones en los juzgados las partes
acordaban suspender la causa, por diversos motivos o circunstancias; ello
ahora no es posible, es todo de inmediato.
c) La bilateralidad de la audiencia. Se le encomienda al Juez que este
principio lo lleve a efecto siempre y cuide que esto no se vaya a desvirtuar,
a fin de guardar el debido proceso y equilibrio procesal.
d) La buena fe. La buena fe es un punto central en este procedimiento

y el Juez nunca debe perderlo de vista. l siempre debe tenerlo presente,
y tiene que tratar de evitar el fraude procesal bajo cualquier respecto;
si observa alguna maniobra dolosa o algo encubierto, algo que no est
encaminado a obtener el objetivo que definieron tanto la demanda o su
contestacin, debe objetarlo y dejarlo de lado.
e) La gratuidad. Se mantiene la gratuidad. Seala la ley que todas

las actuaciones son gratuitas. Pero aqu hay un punto bien interesante
porque sucede que esta gratuidad es para la gente que carece de recursos
suficientes, existiendo hasta el instante de entrar en prensa esta edicin,
dos canales de atencin: un oficial y otro extraoficial.
En efecto, hasta la fecha esta defensa recaa en la tan conocida Cor-
poracin de Asistencia Judicial, cuya base crtica la componen egresados
de Derecho de las diversas Universidades. Pero al establecer la Reforma
que las defensas deben estar a cargo de abogados, se gener en el hecho
a la espera de una ley definitiva sobre la materia una nueva entidad
especializada estatal, denominada Defensora Laboral, con colegas de
dedicacin exclusiva, los que se encargan de la defensa del que no tiene
medios. Ello constituye, sin duda alguna, una diferencia relevante, ya
que se le ha dotado de medios (ha contratado a la fecha 136 abogados
para las 5 Regiones en que ha entrado en vigencia la Reforma), siendo
su primer Director el abogado y ex parlamentario don Zarko Luksic, lo
que se ha traducido en muy buenos resultados para ella (en los casos
en que ha intervenido), ya que ha obtenido un 95% promedio de xito.
Nos parece que a muchos empleadores ello les implicar un cambio
de relevancia; cabe preguntarse si dicha entidad tambin defender a
empleadores que carecen de los recursos suficientes como para con-
tratar defensa letrada, como puede ser el caso de una Mipyme o Pyme.
La respuesta pareciera debe ser afirmativa, a base del Principio de la
Igualdad ante la ley.
420
Cobertura Defensora
DEFENSORIZACIN
Ingresos Tribunales/Defensora Primer Trimestre 2008
Corte Tribunal N Defensoria

Defensa Cobertura
ingresos Laboral
Corte Apelaciones JUZGADO DEL TRABAJO 91 61 67%

Copiap DE COPIAP
Corte Apelaciones JUZGADO DEL TRABAJO 84 43 51%

Punta Arenas
DE PUNTA ARENAS
Eficacia Defensora
RESULTADO DE DEFENSA
Trminos/Resultado Favorable Primer Trimestre 2008
Corte Tribunal Pretensin

Acogida
Corte Apelaciones JUZGADO DEL TRABAJO DE COPIAP 92%

Copiap
Corte Apelaciones JUZGADO DEL TRABAJO DE PUNTA ARENAS 100%

Punta Arenas
Fuente: Oficina Defensora Laboral.
421
f) La inmediacin: Bajo este principio de la inmediacin, toda la causa

debe desarrollarse ante el Juez Laboral. Las Audiencias las preside l, no
puede dejarlas de lado e, inclusive, hay una norma que seala que si el Juez
que estuvo en la Audiencia de Juicio, por algn motivo no puede dictar el
fallo, hay que repetir la Audiencia del juicio. Ellas pasan a ser absolutamente
nulas, no sirven de nada, es como si nunca hubieran existido.
5. MANIFESTACIONES CONCRETAS DE ESTOS PRINCIPIOS. En el proyecto de

ley que se present al Parlamento constaba que la respuesta a la deman-
da era oral. Y slo en el Senado, en el ltimo trmite, se concord que
ella poda ser oral o escrita; la prueba es totalmente oral, igual que los
incidentes.
El Juez puede tomar medidas cautelares; inclusive las puede decretar
antes de la notificacin de la demanda. Puede tambin tomar precautorias
prejudiciales; la ley establece los plazos durante la cual las partes tienen
que actuar para que estas medidas no queden sin efecto: las cautelares
se notifican al quinto da y las precautorias deben notificarse antes del
dcimo.
Una vez que se notifica la demanda, el Juez tiene una facultad especia-
lsima: puede requerir informacin, dice la ley, a cualquier persona natural
o jurdica que piense que le puede servir para ilustrar el caso que tiene en
sus manos. Esa constituye una facultad extraordinaria que tiene el Juez del
Trabajo a virtud de lo prescrito en esta ley.
La actividad se concentra en dos Audiencias, pblicas y registradas; debe
tenerse presente que la ley seala que stas sern registradas en cualquier
medio que sea suficiente para dar cuenta de ello. Respecto del acta hay dos
normas contradictorias en la ley: una dice que debe ser registrada y lo que
protocoliza el acta es muy breve, y no est claro qu es lo que realmente
queda constancia en el acta. Las partes, si recurren de Nulidad, van a tener
bastante trabajo para poder fundamentar el recurso, ya que no va a existir
una constancia escrita fidedigna; nos parece que deber efectuarse funda-
mentalmente en base a los respectivos registros de audio. Los Tribunales
han puesto en prctica una suerte de formularios uniformes para registrar
los datos bsicos de las Audiencias, variando en el resto del contenido;
pareciera de la esencia que deberan adoptarse las medidas conducentes
a que las partes tengan acceso a un registro que acredite fidedignamente
lo ocurrido en las Audiencias.
El Juez, como se seal, debe presidir personalmente la Audiencia
del juicio; la ley dice expresamente que debe presidir las dos, la Audiencia
preparatoria y la del Juicio. Pero la nulidad slo est prevista solamente
para la del juicio. Y el Juez podra ser diverso en ambas, lo que tiene as-
pectos favorables (la absoluta independencia de juicio) y desfavorables (la
desvinculacin de la generacin con la produccin de la prueba).
Por ltimo, expresa la ley que se aplicarn supletoriamente los Libros
I y II del Cdigo de Procedimiento Civil, pero agrega luego que salvo que
contraren los principios del procedimiento laboral, vale decir, aquellos
seis que analizamos anteriormente. En consecuencia, el Juez va a tener
422
que decidir si alguna norma de ese Cdigo est en contradiccin con un

principio de los que sealamos: celeridad, buena fe, etc., y tambin po-
dra dejarlo de lado, si estimase que est contrariando un principio de lo
establecido en esta ley. Adquiere, pues, mucha relevancia el tema de los
principios, como base, como fundamento de la accin del Juez.
6. ORGANIZACIN. Se establecieron Juzgados del Trabajo en todas las

Regiones del pas, con asiento en 24 diferentes Comunas del pas, las
que a su vez agrupan a una serie de ellas: Arica, Iquique, Antofagasta,
Calama, Copiap, La Serena, Valparaso, San Felipe, Rancagua, Curic,
Talca, Chilln, Concepcin, Los ngeles, Temuco, Valdivia, Osorno,
Puerto Montt, Castro, Coyhaique, Punta Arenas, Santiago, San Miguel,
y San Bernardo,
A su vez, se crearon Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional en
4 diversas Comunas del pas, con competencia sobre una serie de ellas:
Santiago (6); San Miguel (1), Valparaso (1), y Concepcin (1).
Estos juzgados integran el Poder Judicial, sus magistrados tienen la
categora de jueces de letras, y les son aplicables todas las normas del C-
digo Orgnico de Tribunales en lo no previsto por el Ttulo I del Libro V
del Cdigo del Trabajo, y a su organizacin administrativa se les aplican,
en la medida que fueren compatibles, las mismas normas que regulan
dichas materias para los Juzgados de Garanta y los Tribunales de Juicio
Oral en lo Penal.
En cuanto a la subrogacin de los jueces, el Cdigo del Trabajo pres-
cribe que se aplicarn las normas de los Juzgados de Garanta.
7. COMPETENCIA RELATIVA. Se establece que cada Juez ejercer su juris-

diccin en forma unipersonal respecto de los asuntos que las leyes les
encomienden; en cuanto a su competencia, a ms de lo ya explicitado
anteriormente al tratar de la antigua organizacin de los Tribunales
Laborales,
El artculo 423 del Cdigo del Trabajo reitera la regla anterior ya co-
nocida, en cuanto dispone que ser Juez competente para conocer de estas
causas el del domicilio del demandado o el del lugar donde se presten o
hayan prestado los servicios, a eleccin del demandante, sin perjuicio de lo
que dispongan leyes especiales, advirtiendo que la competencia territorial
no podr ser expresamente prorrogada por las partes; no obstante, pres-
cribe que podr interponerse la demanda ante el Tribunal del domicilio
del demandante cuando el trabajador haya debido trasladar su residencia
con motivo del contrato de trabajo y conste dicha circunstancia en el res-
pectivo instrumento.
A su vez, el artculo 422 del Cdigo del Trabajo prescribe que en las
Comunas en que no existan Juzgados de Letras del Trabajo, conocern de
estas materias los Juzgados de Letras en lo Civil.
Agrega el artculo 418 que la Corte de Apelaciones de Santiago de-
terminar anualmente las normas que regirn para la distribucin de las
causas entre los Juzgados de Letras del Trabajo de su Jurisdiccin.
423
Finalmente, y con el fin de dar un orden lgico a esta materia y sus

modificaciones, el artculo 424 estatuye, al igual que la normativa anterior,
que las referencias que las leyes o reglamentos hagan a las Cortes del tra-
bajo o a los Juzgados del Trabajo se entendern efectuadas a las Cortes de
Apelaciones o a los Juzgados de Letras del Trabajo o de Cobranza Laboral
y Previsional, respectivamente.
8. COMPETENCIA ABSOLUTA DE LOS JUECES DE LETRAS DEL TRABAJO. Est

determinada por el artculo 420 del Cdigo y ella corresponde a todo
Juzgado del Trabajo, cualquiera sea su ubicacin, o al Juez civil que haga
las veces de tal, segn lo seala el artculo 422.
El citado artculo reza as: Sern de competencia de los Juzgados de
Letras del Trabajo:
a) las cuestiones suscitadas entre empleadores y trabajadores por apli-
cacin de las normas laborales o derivadas de la interpretacin y aplicacin
de los contratos individuales o colectivos del trabajo o de las convenciones
y fallos arbitrales en materia laboral;
b) las cuestiones derivadas de la aplicacin de las normas sobre
organizacin sindical y negociacin colectiva que la ley entrega al co-
nocimiento de los Juzgados de Letras con competencia en materia del
trabajo;
c) las cuestiones y reclamaciones derivadas de la aplicacin o inter-
pretacin de las normas sobre previsin o seguridad social, planteadas
por pensionados, trabajadores activos o empleadores, salvo en lo referi-
do a la revisin de las resoluciones sobre declaracin de invalidez o del
pronunciamiento sobre el otorgamiento de licencias mdicas. Las inno-
vaciones contenidas en esta letra, respecto de la competencia anterior,
radican en la incorporacin, como legitimados activos de los pensionados
y exclusin de ciertas materias, las que entendemos deben remitirse a
la justicia en lo Civil. En efecto, es necesario precisar que si bien se res-
tringi la competencia en materia de cobranza previsional, se ampli en
lo relativo a las causas previsionales de los pensionados; as ellos hoy da
pueden demandar sus prestaciones en juicios del trabajo, con exclusin
de los juicios sobre calificacin de invalidez y sobre apelacin de licencias
mdicas.16 El Tribunal Constitucional expres al efecto que la ley era per-
fectamente constitucional, pero que en relacin a este punto, se aprobaba
el precepto en el entendido que las materias que quedaban excluidas del
conocimiento del Juzgado del Trabajo, vale decir, causas de invalidez o de
licencias mdicas, eran de competencia de los Tribunales Ordinarios de
Justicia que correspondan, puesto que no puede privarse al afectado de
la facultad que la Constitucin Poltica de la Repblica le reconoce. En
consecuencia, estas causas debern ser conocidas por los Juzgados Civiles,
saliendo definitivamente de la de la esfera del juzgado laboral.
16
Sentencia Rol N 463.12 de 2005, del Tribunal Constitucional.
424
d) los juicios en que se demande el cumplimiento de obligaciones que

emanen de ttulos a los cuales las leyes laborales y de previsin o seguridad
social otorguen mrito ejecutivo;
e) las reclamaciones que procedan contra resoluciones dictadas por
autoridades administrativas en materias laborales, previsionales o de se-
guridad social;
f) los juicios en que se pretenda hacer efectiva la responsabilidad del
empleador derivada de accidentes del trabajo o enfermedades profesiona-
les, con excepcin de la responsabilidad extracontractual, a la cual le ser
aplicable lo dispuesto en el artculo 69 de la Ley N 16.744.
g) todas aquellas materias que las leyes entreguen a Juzgados de Letras
con competencia Laboral.
A su turno, el artculo 421 del Cdigo del Trabajo establece que sern
de competencia de los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional los
juicios en que se demande el cumplimiento de obligaciones que emanen
de ttulos a los cuales las leyes laborales y de previsin social o seguridad
social otorguen mrito ejecutivo y, especialmente, la ejecucin de todos los
ttulos ejecutivos de que da cuenta la Ley N 17.322, sobre cobranza judicial
de cotizaciones previsionales; no obstante, dichas materias correspondern
a los jueces de letras del trabajo en aquellos territorios jurisdiccionales en
que no existan Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional, que son la
mayora de los casos, aunque los ms relevantes en cuanto a la carga de
trabajo cuentan con esta clase de juzgados especializados, como ya se pudo
apreciar anteriormente.
9. DE LAS REGLAS COMUNES. Se indican al efecto las normas de uso comn,

algunas similares al antiguo procedimiento y otras no tanto; se examinan
a continuacin:
a) Tal como lo vena sosteniendo la legislacin anterior, se establece
que, en lo no regulado por este Cdigo o en leyes especiales, se aplican en
forma supletoria las normas contenidas en los Libros I y II del CPC, pero
ahora se establece que ello ser as en la medida que no sean contrarias
a los Principios que informan este procedimiento, debiendo, en tal caso,
disponer el Tribunal como se practicar la actuacin respectiva. Tiene,
pues, mucha importancia prctica el tema de los Principios, pudiendo ser
determinante al momento del fallo.
Establece tambin el legislador que respecto de los procedimientos
especiales, se aplicarn primeramente, en forma supletoria, las normas
del procedimiento general que se explicitan en el siguiente acpite de
esta obra.
b) Indica asimismo la ley que, a peticin de parte, el Tribunal podr
acceder a realizar ciertas actuaciones procesales mediante medios elec-
trnicos, con la expresa salvedad de que ello no podr comprender a las
respectivas Audiencias.
c) A ningn juicio pueden comparecer sin patrocinio de abogado
y representadas por personal legalmente habilitado entendindose que
una vez constituido en el Juzgado del Trabajo, habilita igualmente para
425
el Juzgado de Cobranza. Ello implica que se ha puesto trmino a la in-

tervencin de los egresados de derecho en los juicios del trabajo, en los
que actuaban en virtud del ius postulandi por medio de las Corporaciones
de Asistencia Judicial, debiendo ahora asumir dicha representacin
abogados pertenecientes a la Defensora Laboral.
d) Los plazos tienen el carcter de fatales, salvo los establecidos para
actuaciones propias del Tribunal, por lo que la oportunidad para ejercer
los derechos o realizar actos, se extingue por el solo ministerio de la ley,
con el vencimiento del plazo, debiendo el Tribunal, de oficio o a peticin
de parte proveer lo que convenga para la prosecucin del juicio; los tr-
minos de das se entienden suspendidos durante los das feriados, y como
es tradicional, por la urgencia de muchas de las causas laborales, no rige a
su respecto el feriado que contempla el artculo 313 del Cdigo Orgnico
de Tribunales.
e) Sobre las notificaciones, el Cdigo contempla las diversas formas
de notificacin del procedimiento ordinario: personal, por cdula laboral
o ceduln como se llama en jerga procesal, por el estado diario y por
avisos en los diarios.
De acuerdo con el artculo 436, la primera notificacin al demandado
debe hacerse personalmente, entregndose copia ntegra de la resolucin
y de la solicitud en que haya recado; al demandante se le notifica por el
estado diario.
Esta notificacin se practica por un funcionario del respectivo Tribu-
nal, designado por el Juez. Excepcionalmente, la parte interesada podr
encargarla a un Receptor Judicial.
En los lugares y recintos de libre acceso pblico, la notificacin personal
se podr efectuar en cualquier da, y a cualquier hora, procurando causar
la menor molestia posible al notificado.
En su morada o lugar donde pernocta el notificado, en el lugar donde
ordinariamente ejerce su industria, profesin o empleo o en el recinto del
Tribunal, la notificacin se podr efectuar en cualquier da entre las 6 y las
22 horas; por motivos fundados, el Juez podr ordenar que la notificacin
se practique en horas diferentes a las indicadas.
Cuando la notificacin se lleve a efecto en da inhbil, los plazos co-
menzarn a correr desde las cero horas del da hbil inmediatamente
siguiente.
La notificacin por cdula laboral o ceduln tiene lugar luego de que,
efectuadas las bsquedas respectivas, el demandado no fuere habido; en
dicho caso, y previa certificacin del ministro de fe de que la persona no
se encuentra en el lugar del juicio y cul es su morada o lugar de trabajo,
el Tribunal ordena se practique esta notificacin.
Ella se efectuar entregando las copias a cualquier persona adulta
del lugar, y si ello no fuere posible, se fijar el aviso respectivo; la ley
inclusive ha previsto que se trata en la especie de un edificio o recinto
al que no se permita el libre acceso, en cuyo caso las copias y el aviso
pertinente se entregarn al portero o encargado. El ministro de fe debe
426
dar aviso a ambas partes acerca de esta notificacin, mediante el envo

de carta certificada.
Debe advertirse que, por expreso mandato legal, esta clase de no-
tificacin no es posible de aplicar cuando se notifica la demanda a un
trabajador en su lugar de trabajo, y ste dependa de la empresa, faena o
establecimiento con la cual litigue, ya que en dicho caso siempre deber
revestir el carcter de personal.
Del envo debe dejarse constancia adems en los autos, pero la omi-
sin de este trmite no invalida la notificacin y slo hace responsable al
infractor de los perjuicios que origine.
Cuando la demanda deba notificarse a personas cuya individualizacin
o domicilio sean difciles de determinar, o que por su nmero dificulten
considerablemente la prctica de la diligencia, el Juez podr, con conoci-
miento de causa, autorizar que la notificacin se efecte por medio de un
aviso en el Diario Oficial, que contendr un resumen de la demanda y copia
ntegra de la resolucin recada en ella; si la notificacin fuere solicitada
por el o los trabajadores, la publicacin en el Diario Oficial ser gratuita.
Las resoluciones que ordenen la comparecencia personal de las par-
tes, que no hayan sido expedidas en el curso de una Audiencia, se noti-
ficarn por Carta Certificada, entendindose stas practicadas al 5 da
siguiente a la fecha de entrega de la carta en la oficina de correos, de lo
que se dejar constancia. Para los efectos de esta clase de notificacin,
las partes debern designar en su primera actuacin un lugar conocido
dentro de los lmites urbanos de la ciudad en que funcione el tribunal
respectivo y esta designacin se considerar subsistente mientras no haga
otra la parte; si as no lo hicieren, las resoluciones les sern notificadas
por el estado diario.
Por este mismo medio se efectuar la notificacin de las restantes resoluciones.
Como una innovacin de importancia, se ha establecido que, a peticin
de la parte interesada, le podrn ser efectuadas todas las notificaciones en
forma electrnica o por cualquier otro medio que sta seale, salvo aquella
correspondiente a la primera que se efecte al demandado. Nos parece que
es muy interesante, pero esto requiere, al instaurarlo, hacerlo bien, y tener
certeza de que esto se produjo; ser un buen desafo el resolver el tema de
la certeza jurdica, de tal modo que se otorgue suficiente seguridad acerca
de que realmente se llev a efecto la notificacin.
f) En esta clase de causas, los Juzgados de Letras del Trabajo de San-
tiago podrn decretar, sin necesidad de exhorto, medidas para cumplirse
directamente en las Comunas de San Miguel, San Joaqun, La Granja, La
Pintana, San Ramn, La Cisterna, El Bosque, Pedro Aguirre Cerda, Lo
Espejo, San Bernardo, Calera de Tango, Puente Alto, San Jos de Maipo
y Pirque. Idntica premisa se aplicar respecto de los Juzgados de San
Miguel y en los juzgados con competencia laboral de las Comunas de San
Bernardo y Puente Alto, respecto de las actuaciones que deban practicarse
en Santiago o en cualquiera de ellos.
Asimismo, la facultad ya reseada al inicio de este acpite regir
tambin entre los juzgados de La Serena y Coquimbo; Valparaso y
427
Via del Mar; de Concepcin y Talcahuano; de Osorno y Ro Negro;

y de Puerto Montt, Puerto Varas y Calbuco. En otra innovacin de im-
portancia, el Cdigo establece ahora que en cualquier Regin del pas,
el Juez podr decretar diligencias para ser realizadas sin necesidad de
exhorto, si apreciare que la cercana y conectividad de las Comunas lo
hacen aconsejable.
g) Cindose a los principios que orientan estos nuevos procedimientos,
se ha establecido igualmente que los incidentes de cualquier naturaleza
debern promoverse preferentemente en la Audiencia respectiva y resol-
verse en forma inmediata.
h) En una innovacin de trascendencia, el Cdigo establece que en
el ejercicio de su funcin cautelar, el Juez podr decretar las medidas
precautorias que estime necesarias para asegurar el resultado de la
accin, as como la proteccin de un derecho o la identificacin de los
obligados y la singularizacin de su patrimonio en trminos suficientes
para garantizar el monto de lo demandado; stas, en todo caso, debern
ser proporcionales a la cuanta del juicio. Esta clase de medidas tam-
bin podrn llevarse a efecto incluso antes de notificarse a la persona
contra quien se dicten, siempre que existan razones graves para ello;
transcurridos 5 das sin que la notificacin se efecte, estas diligencias
perdern su valor.
Estas medidas se pueden disponer en cualquier estado del Juicio, inclu-
sive antes de que est contestada la demanda o antes de su presentacin,
en el carcter de prejudiciales, debiendo acreditarse su fundamento y la
necesidad del derecho que se reclama; si presentada la demanda, dichas
circunstancias persistieren, las medidas se mantendrn como precauto-
rias, y si no se presentare la demanda en el trmino de 10 das contado
desde que la medida se hubiere hecho efectiva, sta caducar de pleno
derecho.
Con todo, el Juez tiene la facultad, cuando medien motivos fundados
y se acredite por el demandante el inminente trmino de la empresa o su
manifiesta insolvencia, para prorrogar las medidas prejudiciales precautorias
por el plazo que estime como prudencial para asegurar el resultado de la
litis; asimismo, el Juez tiene, una vez que haya sido notificada la demanda,
la facultad de requerir informacin a los organismos pblicos, empresas
u otras personas jurdicas o naturales sobre cualquier antecedente que, a
su criterio, contribuya al objetivo perseguido.
i) Respecto a las costas, el Cdigo seala que en toda resolucin que
ponga trmino al juicio o resuelva un incidente, el Juez deber pronun-
ciarse sobre el pago de las costas, tasando las procesales y regulando las
personales
10. DEL PROCEDIMIENTO DE APLICACIN GENERAL. La Tramitacin se suje-

ta a un esquema claramente predeterminado, segn se puede apreciar a
continuacin.
428
ESQUEMA DEL JUICIO ORAL DEL TRABAJO
Contestacin
escrita
Medidas * ofr. docum. y
Demanda req. dilig.
cautelares y Notificacin
escrita *pronunc. sobre
Prejud. Prec.
hechos
* excepciones
* reconvencin
Audiencia preparatoria
Audiencia de juicio
se rinden pruebas
conciliacin sentencia en
observaciones a
auto de prueba 15 da
prueba
determinacin de
emisin sentencia
prueba
Recurso Unificacin de Recurso Apelacin

Jurisprudencia
Recurso nulidad
(Ante C. SUPREMA) (Ante CAP)
No est de ms sealar tambin que este nuevo esquema representa un

cambio en profundidad no solo para los jueces sino tambin para abogados,
ya que tendrn stos una intervencin muy activa en las Audiencias en esta
clase de juicios. El abogado deber procurar ser muy convincente con su
exposicin ante el Juez, razonar ante l y con l, lo que se acentuar en la
produccin de las prueba, sobre todo en la testimonial y en la confesional.
En consecuencia, estarn enfrentados a un cambio, obligados a interactuar
mucho con las partes y procurar tener un adecuado manejo estratgico de
la causa, si desean que su cometido sea exitoso.
A) La demanda. Al igual que en el antiguo procedimiento, la demanda

deber interponerse por escrito, y contener las siguientes menciones:
1. La designacin del Tribunal ante quien se entabla;
2. El nombre, apellidos, domicilio y profesin u oficio del demandante
y de las personas que lo representen, y naturaleza de la representacin;
3. El nombre, apellidos, domicilio y profesin u oficio del demanda-
do;
4. La exposicin clara y circunstanciada de los hechos y consideraciones
(no fundamentos, como antes) de derecho en que se apoya, y
5. La enunciacin precisa y clara de las peticiones que se someten a
la resolucin del Tribunal.
429
Agrega el Cdigo que deber presentarse conjuntamente con la de-

manda aquella prueba documental que d cuenta de de las actuaciones
administrativas que se refieran a los hechos contenidos en ella.
De igual modo, cuando se demande a una Institucin de Previsin
o de Seguridad Social, deber acompaarse la Resolucin final de la
respectiva entidad o de la institucin fiscalizadora que se haya pronun-
ciado sobre la materia objeto de la demanda, lo que viene a constituir el
cumplimiento de un prerrequisito para demandar. Cuando se deman-
dan perodos de cotizaciones de Seguridad Social impagas, el Juez de la
causa, al conferir el traslado de la demanda, deber ordenar que ella sea
notificada a la o las Instituciones a las que haya correspondido percibir
la respectiva cotizacin.
En la lnea de propender a la economa procesal, el Cdigo establece
que el Juez del Trabajo, cuando se estime incompetente para conceder
la demanda, as debe declararlo, de oficio, y sealar el Tribunal que
estima competente al efecto, debindole remitir los antecedentes del
caso. De igual modo, si del examen de los datos aportados a la demanda
se desprende claramente la caducidad de la accin, debe igualmente
declararlo as de oficio, no debiendo admitir a tramitacin la demanda
respecto de dicha accin.
En la bsqueda de la obtencin del mismo efecto, se dispone que
el actor podr (es por ende una facultad que se le otorga al efecto)
acumular en su demanda todas las acciones que le competen en contra
de un mismo demandado; cuando se trate de procedimientos diversos,
deber deducir las demandas de acuerdo a ellos y si uno dependiere de la
otra, no correr en su contra el plazo para ejercer aquella hasta que est
ejecutoriado el fallo de sta. Igualmente, si ante un mismo Tribunal se
tramitaren varias demandas contra un mismo demandado y las acciones
fueren idnticas aun con actores diversos el Juez actuando de oficio
o a peticin de parte podr decretar la acumulacin de causas, siempre
que se encuentren en un mismo estado de tramitacin y no implique
retardo para alguna de ellas. Si se solicita la acumulacin, se otorga un
plazo de 3 das a la parte que no ha peticionado en tal sentido, para
que emita su opinin al respecto, transcurrido el cual se deber fallar,
sin perjuicio de la facultad del Juez de desacumular las causas cuando
lo estime necesario.
B) El procedimiento propiamente tal. ste se debe desarrollar mediante la

ejecucin de dos etapas claramente delimitadas: una Audiencia Prepa-
ratoria y una segunda denominada De Juicio, las que se desarrollarn
a continuacin.
B.1) La Audiencia Preparatoria: La secuencia anterior al desarrollo
establece que admitida la demanda a tramitacin, el Tribunal debe de
inmediato citar a las partes a una Audiencia Preparatoria a realizarse
dentro de los 35 das siguientes a la fecha de la resolucin, fijando a tal
efecto el da y la hora precisa de su celebracin; entre la notificacin
430
de dicha resolucin y la realizacin de la Audiencia respectiva, deben

mediar, a lo menos, 15 das.
En la citacin respectiva deber indicarse que dicha Audiencia se llevar
a efecto con las partes que asistan, afectndole a la que falte todas las reso-
luciones que se dicten en ella, y que ambas partes, durante la realizacin
de dicha Audiencia, debern sealar al Tribunal los medios de prueba que
pretendan hacer valer en la respectiva Audiencia de Juicio (originalmente
la Reforma permita acompaar instrumentos y solicitar pruebas); por ende,
las partes tienen la obligacin solo de enunciar sus medios de prueba en
la Audiencia Preparatoria y estn obligados a aportarlas en la Audiencia
de Juicio. Tambin deben requerir en esta oportunidad las diligencias de
prueba atinentes a sus alegaciones, a fin de que el Tribunal examine su
admisibilidad.
Luego de ello, se conferir traslado de ella al demandado para que
la conteste por escrito; cabe sealar que originalmente se estableci que
esta respuesta poda ser escrita o bien oral, en la Audiencia Preparatoria;
creemos que la rectificacin de exigirla por escrito tiene la ventaja de dar
una mayor certeza a ambas partes y al mismo Tribunal en cuanto a los
planteamientos efectuados por el demandado.
Se notificar al afectado segn las normas precedentemente sealadas
y ste tendr el plazo de 5 das fatales para hacerlo, plazo inferior a los 10
del antiguo procedimiento, pero superior a las 24 horas que originalmente
contemplaba el nuevo procedimiento, lo que era muy exiguo y pona en
una difcil situacin a la parte demandante.
La contestacin a la demanda, segn el Cdigo, deber contener:
1) una exposicin clara y circunstanciada de los hechos y fundamentos
de derecho en los que se sustenta;
2) las excepciones y/o demanda reconvencional que se deduzca; esta
ltima solo ser procedente cuando el Tribunal sea competente para co-
nocer de ella como demanda y siempre que est ntimamente ligada a
ella, debiendo contener las menciones de una demanda y se tramitar
conjuntamente con la que est interpuesta.
3) tambin deber pronunciarse sobre los hechos contenidos en la
demanda, aceptndolos o negndolos en forma expresa y concreta.
Nada dijo acerca de la designacin del Tribunal ante quien se entabla,
su propia individualizacin, como tampoco acerca de la enunciacin
precisa y clara, consignada en la conclusin, de las peticiones que se
sometan a la resolucin del Tribunal, como rezaba el antiguo proce-
dimiento; no obstante, nos parece que en aras de un debido proceso,
ello as debe ser, sobre todo para un mejor desarrollo de la Audiencia
Preparatoria.
Luego tiene lugar la Audiencia Preparatoria.
431
EL JUICIO ORAL: AUDIENCIA PREPARATORIA (II)
Medidas Demanda Citacin Contestacin
14444244443
Etapa de discusin
Juez fija los
hechos a
1442443
Llamado a probarse
conciliacin ofr. documental y
req. deligencias
Audiencia
Preparatoria (II) Causa a prueba
Juez resuelve
aplicacin de
Prueba documental medios de prueba
Medidas cautelares
y probatorias ACTA
Ella se encuentra sometida a las siguientes reglas:

Se dar comienzo a ella con relacin somera que realiza el Juez
de la causa acerca del contenido de la demanda y su contestacin, de la
demanda reconvencional si la hubiere y de las excepciones deducidas;
si ninguna de las partes asistiere a la Audiencia, stas podrn solicitar por
una sola vez, en forma conjunta o separada y dentro de 5 da, nuevo da y
hora. Debe anotarse aqu que esto implica poner fin a la antigua prctica
de suspender indiscriminadamente los comparendos, posibilidad que se
restringe ahora notablemente. A continuacin, el Juez deber conferir
traslado para la contestacin de la demanda reconvencional y de las ex-
cepciones, si las hubiere.
Evacuado el citado traslado por la parte demandante, el Tribunal deber
pronunciarse de inmediato acerca de las excepciones de incompetencia, falta
de capacidad o personera del demandante, ineptitud del libelo, caduci-
dad, prescripcin o aquella en que se reclame del procedimiento, siempre
que su fallo pueda fundarse en antecedentes que consten en el proceso
o que sean de pblica notoriedad, todo ello en aplicacin del principio
de celeridad del procedimiento y actividad que se le solicita al Juez de la
causa. La resolucin del Tribunal que se pronuncie sobre las excepciones
de incompetencia, caducidad y prescripcin debe ser fundada y solo ser
susceptible de recurso de Apelacin aquella que las acoja; de concederse,
lo ser en ambos efectos y ser conocido en cuenta por la Corte, esto es,
sin que puedan producirse alegatos de las partes.
De detectar el Juez que existen defectos u omisiones, y siempre que sea
procedente, podr suspender la Audiencia a fin de que ellos sean subsanados
432
dentro del plazo de 5 da, bajo apercibimiento de no continuarse adelante

con el juicio. Las restantes excepciones se tramitarn conjuntamente y se
fallarn en la sentencia definitiva.
Cuando el demandado no contestare la demanda, o de hacerlo, no
negare los hechos aseverados en la demanda, el Juez podr estimarlos como
tcitamente admitidos en la sentencia de rigor; asimismo, si se allanare
a parte de la demanda y se opusiere a otra, la demanda solo continuar
respecto de aquella parte en que hubo oposicin, estimndose la resolu-
cin respectiva del Juez como una sentencia ejecutoriada para todos los
efectos legales.
En seguida, el Juez va a llamar a conciliacin, de un modo activo. El
antiguo procedimiento tambin lo ordenaba, expresando, al igual que el
nuevo, que el Juez debe sentar las bases del acuerdo (sin que las opiniones
que vierta lo inhabiliten) e instar a las partes a la conciliacin, pero en la
gran mayora de las ocasiones, ello constitua un simple trmite frente al
actuario. Si dicha conciliacin se produce debe dejarse constancia de ello
en el Acta respectiva, lo que se estimar como sentencia ejecutoriada para
todos los efectos legales.
Luego de ello, el Juez deber recibir la causa a prueba, si fuere
procedente ( si no hubiere hechos sustanciales, pertinentes y controver-
tidos, debe el Juez proceder a dictar fallo), fijando los hechos sobre los
que sta deber rendirse; cabe hacer notar que en contra de dicha reso-
lucin solo cabe el recurso de reposicin, el que, adems, debe fallarse
en forma inmediata; se ha eliminado, pues, la posibilidad que exista de
apelar en subsidio, lo que si bien apunta al principio de la celeridad,
deja expuesto este aspecto tan importante a un criterio unipersonal, lo
que parece discutible.
A continuacin, debe proceder el Juez a determinar la prueba que se
va a rendir, decidiendo acerca de su pertinencia; ello implica entregarle una
plena atribucin al Tribunal en cuanto a determinar qu clase de prueba le
parece que debe rendirse en el proceso, lo que es un vuelco considerable
respecto del antiguo procedimiento, en las que las partes tenan plena
libertad a tal efecto. Por ende, no es lo que las partes pretendan como
prueba lo que va a prevalecer, lo que ofrecieron, sino lo que el Juez decida
en cuanto a citar testigos, o a confesar, determinando l si lo ofrecido como
prueba es eficiente y busca el objetivo real y central de obtener la verdad
en este juicio. Y si l estima que esa prueba ofrecida no es conducente a
esa finalidad, la podr desechar, no existiendo recurso alguno en contra
de esa decisin, ya que ella es de su resorte exclusivo.
Con ello, va adquirindose la conviccin de la idea inicial que sealamos,
en cuanto a que el Juez tiene un rol activsimo en este juicio del trabajo, a
diferencia de como se desarrollaba el anterior procedimiento.
Seala el Cdigo que solo sern admisibles aquellas pruebas que tengan
una relacin directa con el asunto sometido al conocimiento del Tribunal,
y siempre que sean necesarias para su resolucin, careciendo de valor pro-
batorio aquellas pruebas que se hubieren obtenido por medios ilcitos o a travs de
actos que impliquen violacin de derechos fundamentales. El tema de la
433
prueba ilcita abre un amplio campo en la materia, bastante inexplorado

en Chile en la parte laboral, siendo su aplicacin de efectos muy vastos e
importantes.17 Se ha seguido muy de cerca aquella norma que contempla
el nuevo proceso penal, mediante la que se seala que el Juez va a poder
excluir las pruebas que provengan de actuaciones o diligencias que hubieran
sido declaradas nulas, y aquellas hubiesen sido obtenidas con inobservancia
de las garantas fundamentales.
A qu se puede estar refiriendo aqu el legislador?, podramos, por
ejemplo, estimar que si el empleador obtuvo una prueba abriendo un
locker del trabajador, dicha prueba es ilcita?, o si el empleador intervino
el computador del trabajador y vio su correo electrnico, tambin puede
dicha actuacin y su resultado ser calificados como ilcitos?
El punto central en esta materia radica en las denominadas Garantas
Fundamentales, en cuya virtud se le asignan al Juez facultades espacialsimas,
ya que l podr definir que cierto tipo de prueba que estimamos pueda ser
esencial para la resolucin del juicio tiene el carcter de ilcita, y, por ende,
sea susceptible de rechazo, lo que equivale a como si no existiera para ese
juicio.
Ese es un punto bastante relevante que hoy da no est en nuestra legis-
lacin laboral, constituyendo una innovacin fundamental; segn seala la
ley, el Juez se encuentra imposibilitado de apreciar esta clase de pruebas.
La prueba instrumental, como ya se adelant, deber ser exhibida
en la respectiva Audiencia de Juicio, pero su pertinencia se decide en esta
Audiencia Preparatoria.
Debe tambin fijarse en esta Audiencia la fecha de realizacin de la
Audiencia de Juicio, la que deber llevarse a efecto en un plazo no superior
a 30 das, entendindose citadas las partes a sta por el solo ministerio de la
ley, lo que implica que no se requiere de nuevas notificaciones a tal efecto.
Tambin se proceder a decretar las medidas cautelares que se esti-
men pertinentes al efecto, en caso de no haber sido ellas solicitadas con
antelacin al inicio del juicio; en este ltimo caso, sta constituye la ocasin
para decidir acerca de su mantencin.
Deber tambin el Tribunal, en esta ocasin, despachar todas las cita-
ciones y oficios que correspondan, pudiendo recurrir a cualquier medio que
estime idneo para ello; de igual modo, la citacin a absolver posiciones la
que solo puede ser solicitada por una vez debe ser notificada en el acto al
absolvente y la citacin a los testigos deber practicarse por carta certificada,
despachada con 8 das de antelacin a la Audiencia de Juicio.
17
Al efecto, debe destacarse el criterio sustentado por la Direccin del Trabajo en rela-
cin a la nula posibilidad que tiene el empleador de aportar como prueba correos electr-
nicos que hayan sido enviados desde el servidor que puso a disposicin del trabajador para
que ste efectuase sus labores en la empresa. En dicho sentido puede revisarse el Dictamen
N 260, de enero de 2002, mediante el cual se concluy que sobre la base de las disposiciones
constitucionales y legales pertinentes, y a las facultades con que cuenta el empleador para
administrar su empresa, ste puede regular las condiciones, frecuencia y oportunidad de
uso de los correos electrnicos de la empresa, pero en ningn caso podr tener acceso a la
correspondencia electrnica privada enviada y recibida por los trabajadores.
434
PLANTILLA DE ACTA DE AUDIENCIA PREPARATORIA
Cuando se determine la rendicin de prueba pericial, el informe

respectivo deber ser puesto en conocimiento de las partes con 3 das de
antelacin a la celebracin de la Audiencia de Juicio, pudiendo el Juez
de la causa, con acuerdo de las partes, eximir al perito de la obligacin
435
de concurrir a prestar declaracin, admitiendo en dicho caso el informe

parcial como prueba; cabe sealar que la declaracin de los peritos estar
sujeta a las mismas regalas que la de los testigos.
Respecto a los oficios, ellos solo se estimarn como procedentes
cuando se trate de requerir informacin objetiva, pertinente y especfica
sobre los hechos materia del juicio, y cuando ella sea solicitada a entidades
pblicas, su respuesta deber estar disponible con 3 das de antelacin a
la celebracin de la Audiencia de Juicio.
Tambin en esta Audiencia, el Juez podr determinar la realizacin de
otras diligencias probatorias, finalizando la Audiencia con el levantamiento
de un Acta, la que contendr:
Lugar, fecha y Tribunal;
partes comparecientes;
hora de inicio y trmino de la Audiencia;
resolucin de excepciones opuestas;
hechos que debern acreditarse;
individualizacin de testigos;
si procede, resolucin sobre allanamiento parcial a la demanda;
si procede, resolucin relativa a Conciliacin, parcial o total.
Con ello culmina esta etapa de la tramitacin, por lo que ahora proce-
deremos a analizar la que sigue, esto es, la Audiencia de Juicio.
Previo a ello, parece del caso recordar que el Juez que levanta la Audien-
cia Preparatoria puede ser diverso del que dirige la Audiencia de Juicio, lo
que tiene la ventaja de independizar el criterio de seleccin de la prueba
del de su adopcin y la desventaja de que se diluye la percepcin inicial
en relacin a la final. Debemos esperar la experiencia que proporcione
el desarrollo de este procedimiento a lo largo del tiempo y los resultados
obtenidos para tener una visin clara sobre el particular.
B.2) La Audiencia de Juicio
EL JUICIO ORAL: AUDIENCIA DE JUICIO

Audiencia
Medidas Demanda Citacin Contestacin
Preparatoria
144424443
documental
abs. posiciones
Audiencia
de juicio
testimonial
otras pruebas alegato de clausura
436
Culminada la etapa anterior, que comprende un lapso no superior a 35

das desde que se haya admitido la demanda a tramitacin, se debe llevar a
cabo la segunda Audiencia, denominada de Juicio, en la que se van a rendir
las pruebas decretadas, la testimonial, la documental, la confesional, la
pericial u otra que el Juez estime pertinente. Constituye pues, la rendicin
de la prueba el tema central de esta Audiencia, cuyas principales reglas se
exponen a continuacin:
Comenzar dicha rendicin con la prueba del demandante, pero hay
que sealar, desde luego, que, como ya se aplicaba en el antiguo procedi-
miento, en caso de despido, se altera el orden de la rendicin de la prueba,
por lo que el que primeramente debe probar en dicho caso es el demandado.
En dicho sentido, debe tenerse presente que el Cdigo seala que, en este
caso, lo que corresponde acreditar es la veracidad de los hechos imputados
en las comunicaciones relativas al despido, no pudiendo las partes alegar en
el juicio hechos diversos a los que se configuraron en las comunicaciones o
cartas de despido. Cobra pues, muchsima importancia, el tema del aviso del
despido, porque lo comunicado pasar a ser despus un hecho inamovible,
no pudiendo las partes modificarlo; era frecuente observar en las aludidas
cartas o comunicaciones diversos errores, los que se estimaba eran suscepti-
bles de ser corregidos a posteriori, en el transcurso del juicio. En este nuevo
procedimiento eso no se podr realizar; lo que est en la carta de aviso, qued
para siempre, lo que implica una gran responsabilidad para el empleador que
adopta la decisin de despedir, el que debe cuidar que la carta en cuestin
refleje lo ms fielmente posible los hechos motivos del despido.
El Cdigo determina tambin un orden de rendicin de las pruebas
similar al que estaba establecido, esto es, documental, confesional, tes-
timonial y otros medios, pero el Tribunal podr modificarlo por causa
justificada.
En una innovacin acorde el nuevo esquema, el Cdigo establece que
la impugnacin de la prueba instrumental acompaada, puede hacerse tanto
en la Audiencia Preparatoria como en esta de Juicio, pero siempre en forma
oral. Ello implica dejar de lado las impugnaciones escritas que con mucha
frecuencia se daba en el antiguo procedimiento; ahora son efectuadas en
forma oral y ante el Juez de la causa.
En cuanto a la prueba confesional, sta tiene un cambio trascendental,
porque ya habindose citado a la Audiencia preparatoria, el abogado se
ver enfrentado a realizar l mismo, en forma directa, las preguntas a la
contraparte; el Juez, estar dotado de la facultad de impedir preguntas,
modificarlas, exigir respuestas, en sntesis, una intervencin bastante re-
levante, que lo llevar a una real conduccin de esta prueba y no a una
simple observacin de la produccin de la misma, como ocurra en el
antiguo procedimiento.
El deponente est obligado a concurrir personalmente a la Audiencia,
a menos que designe de manera especial un mandatario a tal efecto; es de
hacer notar que en el caso del empleador dicha facultad tiene una limi-
tante, por cuanto establece el Cdigo que en dicho caso deber tratarse
de una de las personas a que se refiere el artculo 4 del Cdigo, esto es,
437
un Gerente Administrador, Capitn de barco, o bien, una persona que

ejerza habitualmente funciones de direccin o administracin por cuen-
ta o representacin de una persona natural o jurdica; el trabajador, en
cambio, no tiene limitacin alguna, pudiendo delegar en quien estimare
conveniente. Podra tratarse de un tercero totalmente ajeno al Juicio?, o
de su abogado? No pareciera lo ms conveniente, pero ello, a la luz de la
norma, nos parece probable.
En esta materia es posible observar una nueva facultad otorgada al
Juez, como es la de reducir el nmero de deponentes cuando stos fueren
varios, si estimare que sus declaraciones pudieren resultar una reiteracin
intil sobre los mismos hechos; en virtud de esta facultad de apreciacin
soberana del Juez se podrn evitar los abusos que se producan sobre esta
materia, cuando los demandantes eran un gran nmero, lo que daba pie
a una gran demora en la materializacin de esta diligencia.
El Cdigo dispone que si el llamado a confesar no comparece a la
Audiencia sin causa justificada, o bien compareciendo, se niega a declarar
o proporciona respuestas evasivas, podrn presumirse como efectivas en
relacin a los hechos objeto de la prueba las alegaciones de la parte con-
traria en la demanda o contestacin, segn corresponda; ello otorgar una
importancia capital a la ausencia del deponente o a su evasiva conducta
en relacin a esta prueba.
El Cdigo establece que si una de las partes alegare entorpecimiento en
caso de la imposibilidad de concurrir de un deponente, deber acreditar, al
invocarla, hechos sobrevivientes y de carcter grave, debiendo resolverse el
incidente en la Audiencia misma; si el Juez lo estimare plausible, deber en
el acto citar a otra Audiencia de Prueba a fin de que se lleve a efecto dicha
prueba, notificndose de ello a las partes en el mismo instante.
Debe tambin tenerse presente que las posiciones se harn verbalmente,
con lo que se deja de lado la prctica de los denominados pliegos de posi-
ciones (inventario de preguntas escritas formuladas por el abogado de la
contraria), debiendo las preguntas ser pertinentes a los hechos que motivan
de la prueba, y ser formuladas en trminos claros y precisos, teniendo el
Tribunal la espacialsima facultad de rechazar las preguntas que estime no
cumplan con tales exigencias; en el anterior procedimiento solo se aceptaba la
oposicin de la contraparte, la que era aceptada por el Tribunal solo cuando
estimaba que no haca relacin con los puntos de prueba.
Adems, el Juez tiene otra muy especial facultad en relacin a esta
prueba, cual es la de poder formular l, directamente al deponente, las
preguntas que estimase pertinentes.
En cuanto a la prueba testimonial, los testigos solo pueden declarar
ante el Juez de la causa, a fin de respetar acendradamente el principio de
la inmediacin. Debemos recordar que en el antiguo procedimiento los
testigos posibles eran dos por cada punto de prueba; la ley en comentario
los limita a cuatro testigos por cada parte y dice que el Juez est facultado
para aumentar ese nmero, si es que realmente lo amerita la causa, o lo
puede rebajar tambin, o prescindir de ellos, cuando estimase que sus
declaraciones pudieren constituir una intil reiteracin sobre hechos
fehacientemente establecidos. Excepcionalmente y mediante resolucin
438
fundada, podr el Juez aumentar el nmero de testigos, cuando lo considere

indispensable para una adecuada resolucin del juicio. Por ende, estamos
ante otro aspecto probatorio en el cual el Juez se encuentra dotado de
facultades decisivas y determinantes.
No existen las tachas de testigos, como en el antiguo procedimiento
lo que estimamos constituye un notable avance en aras de evitar trmites
burocrticos que a poco o nada conducen; pero, en nuestra opinin, un
testigo podra resultar inhabilitado por sus dichos en la Audiencia, aplican-
do el Cdigo de Procedimiento Civil, a menos que el Juez estime que con
dicha posicin se est contrariando un principio de Derecho Laboral.
Las partes y el Tribunal podrn preguntar directamente. Vale decir, tanto
el Juez como los abogados podrn interrogar en forma personal al testigo.
Ello representa una gran posibilidad para los abogados, porque constituye
una mayor probabilidad para tratar de obtener la verdad de un modo bas-
tante ms eficiente a como lo era con anterioridad, en que esta materia se
conduca a travs de la intermediacin de un actuario, reiterndose as la
idea de que el abogado pasar a tener un rol mucho ms activo.
Las preguntas no podrn formularse en forma asertiva, ni contener
elementos de juicio que determinen la respuesta, ni referirse a hechos o
circunstancias ajenas al objeto de la prueba; todo ello ser calificado por el
Tribunal, de inmediato y sin ms trmite, lo que reitera la fuerza del grado
de decisin del Juez en la produccin de la prueba.
La asistencia del testigo a la Audiencia constituir justificacin suficiente
para ausentarse de sus obligaciones y no debera acarrearle consecuencias
adversas de ninguna ndole.
En cuanto a otros medios de prueba, determina el Cdigo que si
el informe de peritos no fuere allegado al proceso antes de la Audiencia
y su contenido fuere estimado relevante para la resolucin del asunto, el
Juez deber dentro de ella adoptar las medidas inmediatas que fueren
necesarias para su aportacin; si ellas no se hubieren cumplido al finalizar
esta Audiencia, el Juez podr como una excepcin connotada fijar una
nueva Audiencia de Prueba, lo que viene a significar una ampliacin del
esquema bsico planteado.
Asimismo, cuando se rindieren otras pruebas no reguladas en la ley, el
Tribunal determinar la forma de su incorporacin al juicio, adecundola,
en lo posible, al medio de prueba ms anlogo; en esta situacin pueden
enmarcarse pruebas consistentes en grabaciones videos, elementos com-
putacionales, u otros que la tecnologa vaya colocando a disposicin de las
personas, lo que suele producirse con suma rapidez en el mbito laboral.
Seala el Cdigo que una vez practicada la prueba, las partes formu-
larn en forma oral, breve y precisa las observaciones que les merezcan las
pruebas rendidas y sus conclusiones, pidiendo el Juez el esclarecimiento de
hechos que a su juicio no lo estuvieren suficientemente, lo que involucra
un cambio de envergadura en relacin al antiguo procedimiento, y viene a
reemplazar el conocido escrito de observaciones a la prueba que comn-
mente era utilizado en dicho procedimiento con la finalidad sealada. En
el hecho, esto representa la formulacin de un breve alegato, en el que el
439
abogado procurar otorgar una visin favorable a los intereses de su parte,

a la luz del mrito de la prueba rendida en el proceso.
Finaliza esta Audiencia con la extensin de un Acta, en la que
constar:
Lugar, fecha y Tribunal;
partes comparecientes;
apoderados y abogados;
toda otra circunstancia que el Tribunal estime necesaria incorporar.
Esta ltima mencin conocida como la protocolizacin de la Audien-
cia significa que se le otorga al Juez una facultad con alcances ilimitados,
en cuanto a lo que estima pertinente debe constar en dicho instrumento,
lo que puede tener suma relevancia tanto para el fallo mismo de la causa,
como para los eventuales recursos que deseen interponerse a su respecto.
Dnde se encuentra el lmite de dicha afirmacin? El Juez lo va a
decidir en ese minuto.
Lo que se haba determinado en el Foro Laboral era ms completo:
resumen de conciliacin, resumen de las alegaciones, la prueba confesional,
testimonial, circunstancial e instrumentos de todos los incidentes. Nos parece
que la ley fue demasiado crtica en este punto y tememos que ello pueda
ser fuente de numerosos problemas, ya que no va a existir uniformidad y
este problema lo vamos a sufrir los abogados, enfrentados a un Acta que
puede ser demasiado escueta.
La experiencia tenida a la fecha ha seguido el camino de estandarizar
esta Acta, segn se puede apreciar en el modelo que se inserta en pgina
siguiente.
C) La sentencia. El fallo lo pronuncia el Juez al terminar la Audiencia de

Juicio, o lo anuncia y lo emite dentro del decimoquinto da, entendindose
las partes notificadas de la sentencia, sea en la Audiencia de Juicio o en la
actuacin prevista a tal efecto, hayan o no asistido a ellas.
Al apreciar la prueba, el Juez seguir los mismos lineamientos que
estaban establecidos en el antiguo proceso, no habindose producido
innovacin alguna en tal sentido; nos remitimos, en dicho sentido, al
apartado 14 del acpite IV dedicado al procedimiento antiguo en esta
misma obra.
Se mantiene as, pues, el artculo 456 del Cdigo, que explicita el
concepto de sana crtica, prescribiendo al efecto que el Tribunal deber
expresar las razones jurdicas y las simplemente lgicas, cientficas, tcnicas
o de experiencia en cuya virtud les asigne valor o las desestime. Agrega que,
en general, tomar en especial consideracin la multiplicidad, gravedad,
precisin, concordancia y conexin de las pruebas o antecedentes del
proceso que utilice, de manera que el examen conduzca lgicamente a la
conclusin que convence al sentenciador.
La sentencia definitiva deber pronunciase sobre las acciones y ex-
cepciones deducidas que no se hubieren resuelto con anterioridad y sobre
los incidentes, en su caso, o slo sobre stos cuando sean previos o incom-
patibles con aqullas.
440
Deber contener, adems:

1) el lugar y fecha de expedicin;
2) la individualizacin de los litigantes;
3) una sntesis de los hechos y de las alegaciones de las partes;
441
4) el anlisis de toda la prueba rendida, los hechos que estime probados

y el razonamiento que conduce a esta estimacin;
5) las preceptos constitucionales, legales o los contenidos en tratados
internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes; las
consideraciones jurdicas; y los Principios de Derecho o de Equidad en
que el fallo se funde;
6) la resolucin de las cuestiones sometidas a la decisin del Tribunal,
con expresa determinacin de las sumas que ordena pagar o las bases ne-
cesarias para su liquidacin, si ello fuere procedente, y
7) el pronunciamiento sobre el pago de costas y, en su caso, los motivos
que tuviere el Tribunal para absolver de su pago a la parte vencida.
En caso de que este fallo se dicte en la Audiencia Preparatoria, solo
le son exigibles los numerales 1, 2, 5, 6 y 7, anteriormente sealados.
Esta clase de sentencia contiene una importante innovacin en
relacin al procedimiento antiguo, ya que la ley nos seala que debe
contener las normas Constitucionales o Legales infringidas, o de Trata-
dos Internacionales ratificados por Chile, o de los Principios de Dere-
cho en que se fundamenta; en consecuencia, el Juez posee una amplia
gama de razones o fundamentos en los cuales basarse. Puede sealar,
por ejemplo, que se han vulnerado normas legales, o bien un tratado
internacional como el Pacto de Derechos Civiles o algn principio del
Derecho Laboral, como el Principio de la Realidad, u otro Principio,
no solamente los que informan el procedimiento, debiendo tenerse
presente al efecto que es sabido que no existe un catlogo preciso de
los Principios de Derecho. A lo ms, se puede encontrar clasificaciones;
as, algunas doctrinas distinguen entre los que devienen del Derecho
Natural primaca de la persona frente al Estado, la igualdad ante la
ley, respeto y autonoma privada y otros del Derecho Positivo, que los
conceptualiza como que la prueba y las obligaciones, o su extincin,
corresponden a quien las alega, etc.
Cul es, pues, el catlogo que va a utilizar el Juez? Este es un tema de
una amplitud extraordinaria. Creemos que el fundamento a la sentencia
en este juicio va a tener una importancia fundamental y le da al Juez una
latitud bastante remarcable. Los jueces del trabajo han pasado a ser as
depositarios de una responsabilidad muy grande: fundar su fallo de un
modo que responda a un lineamiento establecido y clarificador para sus
justiciables, quienes deben entender certeramente por qu les dio la razn
o se les neg la misma.
Cabe reiterar lo que ya sealramos anteriormente en cuanto a que
si el Juez que presidi la Audiencia de Juicio, por algn motivo, no pudiere
dictar el fallo, se debe repetir la Audiencia, lo que implica producir toda
la prueba otra vez.
D) Cumplimiento de la sentencia. Dispone el Cdigo que la tramitacin de

los ttulos ejecutivos laborales se desarrollar de oficio y por escrito por
el Tribunal correspondiente; el cumplimiento de la sentencia se sujeta a
442
las normas del Cdigo y, a falta de disposicin expresa en este texto o en

leyes especiales, se aplicarn supletoriamente las normas del Ttulo XIX del
Libro I del C.P.C., siempre que dicha aplicacin no vulnere los principios
del procedimiento laboral.
443
Cmo se tramita la ejecucin de la sentencia? En esta materia se

mantiene la escrituracin; por tanto, no se introduce la oralidad en este
particular procedimiento.
Otra caracterstica de inters es el notorio impulso procesal que se le
otorga al tribunal. En efecto, en la regulacin de la tramitacin de oficio por
el tribunal se manifiesta en forma muy clara el principio de la inmediacin
del tribunal; las facultades que tiene y la gran libertad para decretar ciertas
actuaciones y diligencias, y por supuesto para darle impulso procesal de
oficio a las actuaciones.
Tienen el carcter de Ttulos ejecutivos laborales:
las sentencias ejecutoriadas;
la transaccin, la conciliacin y el avenimiento que haya sido otor-
gado con las formalidades previstas por la ley;
los finiquitos que cumplan con dichas formalidades;
las actas firmadas por las partes autorizadas por la Inspeccin del
Trabajo, que den cuenta de acuerdos ante ellas o que contengan
el reconocimiento de una obligacin laboral o de Seguridad
Social;
los originales de instrumentos colectivos del trabajo, respecto de
clusulas que contengan obligaciones lquidas y actualmente exi-
gibles, como asimismo sus copias autnticas, y
cualquier otro ttulo a que las leyes laborales o de Seguridad Social
otorguen fuerza ejecutiva.
Una vez ejecutoriada la sentencia, el Tribunal Laboral la enviar dentro
de 5 da al Tribunal de Cobranza Laboral y Previsional, a fin de que ste
contine con la ejecucin una vez que la reciba junto con sus antecedentes,
ordenar la liquidacin del crdito, la que la Unidad respectiva deber
practicar dentro de 3 da, notificndosela a las partes va carta certificada,
junto con el requerimiento al ejecutado para que proceda a pagar dentro
de 5 da. En caso de que la ejecucin comprendiese a un tercero, la noti-
ficacin sealada deber ser personal.
Iniciada que sea la ejecucin, el Tribunal, ya sea de oficio o bien a
peticin de parte, podr ordenar a la Tesorera General de la Repblica la
retencin de las sumas a restituir por concepto de impuesto a la renta del
deudor, equivalentes al monto objeto de la ejecucin, con sus intereses,
reajustes y multas.
Las partes podrn acordar una forma de pago del crdito perseguido,
el que necesariamente deber ser ratificado ante el Tribunal de la causa,
luego de lo cual ste adquirir mrito ejecutivo para todos los efectos
legales; el no pago de una o ms cuotas de este acuerdo har inmediata-
mente exigible el total de la deuda, teniendo el acreedor el plazo de 60
das para solicitar su pago ante el mismo Tribunal, quien podr, en dicho
caso, incrementar la deuda hasta en un 150%. Recargo que se tramitar
incidentalmente.
Notificada la liquidacin, las partes podrn objetarla dentro de 5 da,
solamente si de ella apareciere:
444
que existen errores de clculo numrico;

alteracin en las bases de clculo o elementos, o
incorrecta aplicacin de los ndices de reajustabilidad o de
intereses.
El Tribunal resolver de plano la objecin planteada, teniendo la
facultad de or a la contraria, si lo estimare pertinente a la luz de los
antecedentes existentes en la causa, de dicha oposicin deber dar
traslado a la contraria, y con o sin ella, resolver, siendo dicha sen-
tencia solo apelable en lo devolutivo; cabe consignar que las restantes
resoluciones que se dicten en este procedimiento tienen el carcter de
inapelables.
El no pago del crdito liquidado en tiempo oportuno, provocar la
orden de embargo de parte del Tribunal, quien lo decretar sobre los bienes
suficientes como para obtener el ntegro cumplimiento de la ejecucin y
sus costas.
Si no hubiere existido oposicin oportuna o sta hubiese sido desecha-
da, se ordenar sin ms trmite hacer debido pago al ejecutante con los
fondos retenidos, embargados o cautelados; en caso de procederse al
remate, ste no podr hacerse por un valor inferior al 75% de la tasa-
cin en primera subasta y del 50% en segunda, estndole permitido al
ejecutante participar en ambas, y adjudicarse los bienes respectivos con
cargo a su crdito.
Todos los trmites y diligencias de esta fase de apremio, sern fijados
por el Tribunal en concordancia con los Principios propios de la Judicatura
laboral, y guardando referencia con las reglas de la ejecucin civil, en la
medida que ello sea conciliable.
Si se trata de liquidar ttulos ejecutivos diversos a los sealados con
antelacin a este acpite, su ejecucin se regir por las normas que a con-
tinuacin se resean, y, a falta de norma expresa, por las disposiciones de
los Ttulos I y II del Libro III del C.P.C., en la medida que dichas normas
no vulneren los principios que informan el procedimiento laboral:
El Juez, una vez despachada la ejecucin, deber ordenar la
liquidacin del crdito, la que deber efectuarse dentro de 3
da.
El requerimiento de pago se efectuar personalmente, como asimis-
mo la notificacin de la liquidacin; si el ejecutado no fuere habido,
se practicar la notificacin por cdula previas las bsquedas de
rigor con las constancias del caso.
En lo dems, se aplicarn, en general, las normas precedentemente
analizadas.
La utilizacin de las diferentes clases de procedimientos que estableci
el Legislador pueden observarse en estas primeras aproximaciones elabo-
radas por la Oficina de la Defensora Laboral:
445
Ingresos Efectivos
JUZGADOS ESPECIALIZADOS 4 MESES
JUZGADO MATERIA TOTAL INGRESOS PORCENTAJE

ESPEC.
ORDINARIO 60 48,5%
MONITORIO 47 37,9%
Copiap TUTELA 3 2,4%
RECLAMO ORDINARIO 7 5,6%
RECLAMO MONITORIO 7 5,6%
TOTAL 124 100%
JUZGADO MATERIA TOTAL INGRESOS PORCENTAJE
ESPEC.
ORDINARIO 61 59,2%
MONITORIO 32 31,1%
Punta Arenas TUTELA 3 2,9%
RECLAMO ORDINARIO 3 2,9%
RECLAMO MONITORIO 4 3,9%
TOTAL 103 100%
Estimaciones contra Resultados
MONITOREO ESTIMACIN DE DEMANDA 4 MESES
JUZGADO MATERIA TOTAL ING. PROV. % CUMP.

INGRESOS
ORDINARIO 60 177 34%
MONITORIO 47 17 276%
Copiap TUTELA 3 103 2,9%
RECLAMO ORDINARIO 7 120 5,8%
RECLAMO MONITORIO 7 120 5,8%
TOTAL 124 537 23%
JUZGADO MATERIA TOTAL ING. PROV. % CUMP.
INGRESOS
ORDINARIO 61 99 62,0%
MONITORIO 32 9 356.0%
Punta Arenas TUTELA 3 41 7,3%
RECLAMO ORDINARIO 3 62 4,8%
RECLAMO MONITORIO 4 62 6,5%
TOTAL 103 273 38%
446
Sentencias Dictadas
EJECUCIN DEL NUEVO SISTEMA 4 MESES
JUZGADO MATERIA TOTAL TOTAL %

INGRESOS TRMINOS TRMINO
MONITORIO 47 32 68,1%
Copiap TUTELA 3 1 33,3%
RECLAMO ORDINARIO 7 6 85.7%
RECLAMO MONITORIO 7 4 57.1%
TOTAL 124 72 58.1%
JUZGADO MATERIA TOTAL TOTAL %
INGRESOS TRMINOS TRMINO
MONITORIO 32 23 71,9%
Punta Arenas TUTELA 3 1 33,3%
RECLAMO ORDINARIO 3 0 0%
RECLAMO MONITORIO 4 3 75%
TOTAL 103 58 56,3%
Duracin Causas
DURACIN PROMEDIO CAUSAS TERMINADAS
JUZGADO MATERIA TOTAL Tpo. Promedio en Das

TRMINOS
ORDINARIO 29 52,8
MONITORIO 32 52,5
Copiap TUTELA 1 8
RECLAMO ORDINARIO 6 52,7
RECLAMO MONITORIO 4 60
TOTAL 72 52,4
JUZGADO MATERIA TOTAL Tpo. Promedio en Das
TRMINOS
ORDINARIO 31 51,8
MONITORIO 23 39,7
Punta Arenas TUTELA 1 58
RECLAMO ORDINARIO 0
RECLAMO MONITORIO 3 56,3
TOTAL 58 47,3
447
E) De los Recursos: Esta materia fue notablemente restringida en el nuevo

procedimiento, no sin reproche, a nuestro juicio; en efecto, se quiso imitar
el sistema procesal penal, pero olvidando que el fallo de primera instancia
muy poco impugnable obedece al criterio de un solo Juez no 3, lo
que deja a las partes prcticamente sin posibilidad de impugnar los fallos.
Estamos acordes en que estos juicios deben ser cleres dado sus impli-
cancias sociales, pero la solucin no pasa, creemos, por transformarlos
prcticamente en juicios de nica instancia. La solucin lgica va por es-
tablecer Cortes del Trabajo, como lo ha solicitado el propio Presidente de
la Corte Suprema, y establecer una Sala altamente especializada en dicha
Corte; como se podr apreciar a continuacin, el Recurso de Apelacin se
ha restringido a situaciones muy particulares, se ha creado un Recurso de
Nulidad de Derecho Estricto y se ha establecido un Recurso de Unificacin
de Jurisprudencia que muy escasamente cumplir con el objetivo para el
cual fue diseado.
Los recursos se rigen por las normas que al efecto establece el Cdigo
del Trabajo, y, en forma supletoria, por aquellas del Libro I del Cdigo de
Procedimiento Civil que les resulten aplicables.
Cabe sealar que las causas laborales gozarn de preferencia para su
vista y su conocimiento deber ajustarse estrictamente al orden de su ingreso
al Tribunal. En las Cortes de Apelaciones se fijar un da a la semana para
conocer de ellas; agrega el Cdigo que si el nmero de causas pendientes
hiciere imposible su vista y fallo en un plazo inferior a 2 meses, contado
desde su ingreso a la Secretara, el Presidente de la Corte de Apelaciones
respectiva determinar que una de ellas, al menos, se aboque exclusiva-
mente al conocimiento de estas causas por el plazo que estime necesario
para superar el atraso.
E.1) El Recurso de Reposicin: Procede en contra de los autos, decretos
de las sentencias interlocutorias que no pongan trmino al juicio o hagan
imposible su continuacin.
El Cdigo distingue al efecto en relacin a aquellas resoluciones dictadas
en Audiencia, en contra de las cuales la reposicin deber interponerse
en forma verbal, luego de pronunciada, y se resolver en forma inmediata;
respecto de las dictadas fuera de la Audiencia, deber sta presentarse den-
tro de 3 da de notificada la respectiva resolucin, a menos que dentro de
dicho trmino tenga lugar una Audiencia, en cuyo caso deber interponerse
a su inicio y ser resuelta tambin en forma inmediata.
E.2) El Recurso de Apelacin: Cabe consignar que, primitivamente, el
nuevo procedimiento oral contemplaba la del Recurso de Apelacin. Cu-
les eran las causales de Apelacin? En primer trmino, haberse dictado la
sentencia de primera instancia con infraccin legal o constitucional que
hubiere influido sustancialmente en lo dispositivo del fallo; en segundo
lugar, pretender revisar los hechos probados en primera instancia cuando
se advirtiese que en su determinacin, se haban infringido, en forma
manifiesta, las normas sobre apreciacin de la prueba, conforme a las
reglas de la sana crtica; y por ltimo, cuando se pretenda obtener la
448
alteracin de la calificacin jurdica de los hechos, sin alterar las conclu-

siones fcticas del Tribunal. Si se observan con detencin estas causales,
se poda constatar fcilmente que esto era una verdadera fusin entre
la casacin en la forma y la apelacin laboral, tal como las conocemos
hoy en da.
Cuando se trat este tema en el Proyecto de Ley y luego se le discuti
en la Cmara de Diputados, se analiz la posibilidad de instaurar un Recurso
de Nulidad; dicho recurso se interpona ante la Corte Suprema, por causa-
les de fondo. Ese recurso de nulidad, solamente se elimin en el Senado,
a cambio de ampliar las posibilidades de apelacin; en consecuencia, as
qued un recurso de apelacin que se podra decir fue parte de una tran-
saccin que se hizo en el Senado.
En una innovacin de importancia, y en relacin a los juicios de ter-
minacin de contrato de trabajo, el legislador expresaba que las partes
podran producir prueba sobre las circunstancias que constituyeron la
causal invocada, siempre que se hubiere ofrecido sta en el escrito de in-
terposicin del recurso, y un avance lo constituy la derogacin de aquella
norma que, primitivamente, exiga garanta suficiente respecto del monto
sobre el que ella versa para interponer el recurso, lo que constitua un
claro obstculo para ejercer este legtimo derecho. El fallo en la Corte de
Apelaciones se debe emitir dentro del quinto da de la vista de la causa,
debiendo sta hacerse cargo en su fallo de las argumentaciones formuladas
por las partes.
Posteriormente, esta opcin del Recurso de Apelacin fue desestimada,
dando paso as al denominado Recurso de Nulidad, el que analizaremos
a continuacin.
La apelacin qued as, restringida en su aplicacin, y el que se conoca
como tal en el antiguo procedimiento, se ha extinguido; hoy en da solo
son apelables:
1) las sentencias interlocutorias que pongan trmino al juicio o hagan
imposible su continuacin;
2) las que se pronuncien sobre medidas cautelares, y
3) las que fijen el monto de las liquidaciones y reliquidaciones de
beneficios de Seguridad Social; cabe anotar que contra aquellas que
concedan medidas cautelares, la apelacin solo se concede con efecto
devolutivo.
E.3) El recurso de nulidad. Este nuevo recurso, que viene a constituir

uno de Derecho estricto, y que se interpone para que sea conocido por
una Corte de Apelaciones, solo ser procedente por las siguientes causales,
las cuales, en caso de servir varias de ellas como fundamento del recurso,
deber sealarse si se invocan conjunta o subsidiariamente:
a) cuando en la tramitacin del procedimiento o en la dictacin de
la sentencia definitiva se hubieren infringido sustancialmente derechos o
garantas constitucionales;
b) cuando la sentencia definitiva se hubiere dictado con infraccin de
ley que hubiere influido sustancialmente en lo dispositivo del fallo;
449
c) cuando la sentencia haya sido dictada por Juez incompetente, legal-

mente implicado, o cuya recusacin se encuentre pendiente o haya sido
declarada por Tribunal competente;
e) cuando haya sido pronunciada con infraccin manifiesta de las
normas sobre la apreciacin de la prueba conforme a las regalas de la
sana crtica;
f) cuando sea necesaria la alteracin de la calificacin jurdica de los
hechos, sin modificar las conclusiones fcticas del Tribunal inferior;
g) cuando en el juicio hubieren sido violadas las disposiciones esta-
blecidas por la ley sobre la inmediacin o cualquier otro requisito para
los cuales la ley haya previsto expresamente la nulidad o la haya declarado
como esencial expresamente;
h) cuando la sentencia:
se hubiere dictado con omisin de cualquiera de los requisitos estableci-
dos en los artculos 459, 495 501, inciso final del Cdigo del Trabajo;
contuviese decisiones contradictorias;
otorgare ms all de lo pedido por las partes;
se extendiere a puntos no sometidos a la decisin del Tribunal, sin
perjuicio de las facultades para fallar de oficio que la ley expresamente
le otorgue;
i) cuando la sentencia haya sido dictada contra otra pasada en autoridad
de cosa juzgada y hubiere sido ello allegado oportunamente en el juicio.
La Corte, de acoger el respectivo recurso fundado en las causales
sealadas en las letras e), f) y g) anteriores, deber dictar sentencia de
reemplazo; en los dems casos, determinar el estado en que queda el
proceso y ordenar la remisin de sus antecedentes para conocimiento del
Tribunal correspondiente. El Cdigo aclara que no producirn nulidad
aquellos defectos que no influyen en lo dispositivo del fallo, sin perjuicio
de las facultades de corregir de oficio que tiene la Corte durante el cono-
cimiento del recurso, como asimismo, tampoco la producirn los vicios
que, conocidos, no hayan sido reclamados oportunamente por todos los
medios de impugnacin existentes.
El recurso debe interponerse por escrito ante el Tribunal que dict el
fallo recurrido, dentro del plazo de 10 da contado desde la notificacin
respectiva; una vez interpuesto, la causal no podr ser sustituida por otra,
sin perjuicio de las facultades del Tribunal de poder acogerlo por una
causal diversa cuando o aqul corresponda a algunos de los sealados en
las letras c) a la g) anteriormente invocadas.
El Tribunal recurrido deber pronunciarse en forma previa acerca de
la admisibilidad del recurso, declarndolo as si cumple con los requisitos
formales anteriormente sealados; luego de ello deber remitir los ante-
cedentes a la Corte respectiva dentro de 3 da de notificada la concesin
del recurso, remitindole copia de la resolucin impugnada, del registro
de audio y los escritos relativos al recurso deducido.
La interposicin del recurso suspender los efectos de la sentencia
recurrida, y si una o ms partes entablaren el recurso, la decisin favorable
que se dicte aprovechar a los dems, a menos que los fundamentos fueren
450
exclusivamente personales del recurrente, debiendo el Tribunal declararlo

as expresamente.
Ingresado el recurso a la Corte correspondiente, ste se pronunciar
en cuenta nuevamente acerca de su admisibilidad, declarndolo inadmi-
sible si no concurrieren los requisitos formales, careciere de fundamento
de hecho o de derecho o de peticiones concretas o, en los casos que co-
rresponda, el recurso no se hubiere preparado en forma oportuna. En
la audiencia respectiva, las partes efectuarn sus alegaciones sin previa
relacin, no pudiendo exceder el alegato de cada parte de 30 minutos,
y sin que fuera posible a sta la rendicin de prueba alguna, salvo la que
fuere estimada como necesaria para probar la causal alegada; si alguna
de las partes no compareciere a la audiencia, dar lugar al abandono del
recurso a su respecto.
El fallo del recurso deber pronunciarse dentro del plazo de 5 das
contados desde el trmino de la vista de la causa; si no fuere procedente
la dictacin de sentencia de reemplazo, la Corte de Apelaciones, al sealar
el estado en que queda la causa, deber proceder a devolver el proceso
al Tribunal respectivo dentro del plazo de 2 das de pronunciado el fallo
respectivo. Si los errores de la sentencia recurrida no influyeren en su
parte dispositiva, la Corte podr corregir los que advirtiere durante el
conocimiento del recurso.
Contra el fallo de la Corte de Apelaciones no proceder recurso algu-
no, como as tampoco en contra de la sentencia que se dictare en el nuevo
juicio realizado como consecuencia de la resolucin que hubiere acogido el
recurso de nulidad; solo excepcionalmente podr interponerse un Recurso
de Unificacin de Jurisprudencia, como se analizar a continuacin.
E.4) El Recurso de Unificacin de Jurisprudencia: En el origen de este pro-
cedimiento, el legislador indic que en contra de la sentencia definitiva
no procedern ms recursos (que el de apelacin), afirmacin bastante
categrica y que no debera prestarse a ninguna clase de dudas; no obs-
tante, la misma ley al final del prrafo correspondiente sealaba que las
causas laborales gozarn de preferencia para su vista y conocimiento en
la Corte Suprema.
Ello dio a pensar que esta ltima norma corresponda a un traspa-
pelamiento de las normas del Cdigo actual (que as lo considera), pero
revisando las actas de la discusin ocurrida en las Comisiones del Senado
fue posible constatar que cuando se dej de lado el Recurso de Nulidad
que se pretenda instaurar, como ya hemos comentado, se sealaba que se
le deba dar preferencia para ser visto en la Corte Suprema.
Como ya hemos dicho, se elimin el citado recurso, lo que debera
haber llevado consigo la eliminacin de la preferencia para la vista; no
obstante, consta en actas que un senador propuso mantener esta norma
de la preferencia, la Comisin la aprob y la Sala tambin.
Siendo as, se tenan normas contradictorias. Ello habra dado pie
para que se interpusiese ante la Corte Suprema un Recurso de Casacin
en el Fondo, y habran existido motivos. Primero, porque si hay norma es
451
porque que est vigente, y segundo, porque si se hubiere dictado sentencia

en la Corte de Apelaciones con infraccin legal o constitucional, no
era causal de Casacin en el Fondo de conformidad a lo que prescribe
el artculo 767 del Cdigo de Procedimiento Civil?, habra sido aplicable
dicha norma? En efecto, la misma ley sealaba que en todo lo no regulado
en este Cdigo o en Leyes Especiales, sern aplicables supletoriamente
los normas contenidas en los Libros I y II del CPC?; claro que es de notar
que el Recurso de Casacin se encuentra regulado en el Libro III.
Pero si se deseaba avanzar un paso ms, en qu quedaba la funcin
primordial y bsica de la Corte Suprema de uniformar la jurisprudencia?
Porque si se conclua que la Casacin en el Fondo era improcedente, qu
pasaba con las sentencias emanadas en esta materia de las 17 Cortes de
Apelaciones que existan en Chile...? Podramos entrar en una espiral de con-
tradicciones bastante nefasta. ste constitua un tema de envergadura.
Al parecer, pretendiendo zanjar esta situacin, se cambi la lnea di-
rectriz del recurso de ltima instancia, reemplazndose esta confusa nor-
mativa por otra, que en nuestra opinin no ha solucionado de un modo
claro esta materia.
En efecto, siguiendo de cerca al modelo espaol, se ha instaurado
un recurso desconocido a la fecha en Chile, al que se ha denominado
como de Unificacin de Jurisprudencia, el que se ha sealado procede-
r cuando respecto de la materia de derecho objeto del juicio, existieren
distintas interpretaciones sustentadas en uno o ms fallos firmes emanados
de Tribunales Superiores de Justicia. La legislacin espaola contempla
un recurso del todo similar como es el caso del Recurso de Casacin para
la Unificacin de Jurisprudencia, de la Ley Espaola de Procedimiento
Laboral, contenido en el Real Decreto Legislativo 2/1995, el que en sus
artculos 216 y 217 establece lo siguiente:
Artculo 216: Son recurribles en casacin para la unificacin de

doctrina las sentencias dictadas en suplicacin (apelacin en la ley
chilena) por las Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de
Justicia (C. de Apelaciones en Chile).
Artculo 217: El recurso tendr por objeto la unificacin de la
doctrina con ocasin de sentencias dictadas en suplicacin por las
salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia, que fueran
contradictorias entre s, con la de otra u otras salas de los referidos
tribunales superiores o con sentencias del Tribunal Supremo, respecto
de los mismos litigantes u otros diferentes en idntica situacin don-
de, en mrito a hechos, fundamentos y pretensiones sustancialmente
iguales, se hubiere llegado a pronunciamientos distintos.
Pero a diferencia del caso nacional, ntese que se trata de un recurso
de casacin para unificar jurisprudencia, dictadas por Tribunales Supe-
riores de Justicia y que fueren contradictorias entre s, ya fuere entre los
mismos litigantes o bien respecto de otros, en que en base a antecedentes
similares se hubiere allegado a pronunciamientos diversos; de verdad, en
452
este recurso si se busca la unificacin de la jurisprudencia, objetivo que

se hace sumamente deseable desde todo punto de vista, tanto doctrinario
como prctico. Nos parece que, en ese sentido, lo legislado en Chile sobre
el particular no ha venido a ser sino una mala copia de ste.
En efecto, este recurso se debe interponer ante la Corte de Apela-
ciones correspondiente en el plazo de 15 das desde la notificacin de la
sentencia que se recurre, para que sea conocido por la Corte Suprema,
debe ser fundado y contener una relacin precisa y circunstanciada de
las distintas interpretaciones respecto de las materias de derecho objeto
de la sentencia, sostenidas en diversos fallos emanados de los Tribunales
Superiores de Justicia. Igualmente, se deben acompaar al recurso copia
del o de los fallos que se invocan como fundamento; una vez interpuesto,
no podr efectuarse en l variacin alguna.
Si el recurso se interpusiere fuera de plazo ante la Corte de Apelacio-
nes, sta lo declarar inadmisible, resolucin que solo se puede reponer
dentro de 5 da, fundado en error de hecho. Esta ltima resolucin tendr
el carcter de inapelable.
La interposicin del recurso no suspende la ejecucin de la resolucin
recurrida, a menos que su cumplimiento haga imposible llevar a efecto la
que se dicte, si se acoge; con todo, la parte vencida podr exigir que rinda
fianza de resultas a satisfaccin del Tribunal, derecho que deber ejercer
al instante de interponer el recurso, mediante solicitud separada; su reso-
lucin sigue el mismo camino sealado en el prrafo anterior.
Enviados todos los antecedentes a la Corte Suprema, sta tambin se
pronunciar acerca de su inadmisibilidad, mediante resolucin fundada,
la que solo podr ser objeto de una reposicin, interpuesta dentro de 5
da. Si el recurso fuere declarado admisible, el recurrido podr hacerse
parte y presentar las observaciones que estime convenientes, dentro de
10 da.
En la vista de la causa se observarn las reglas establecidas para las
apelaciones, sin que los alegatos de las partes pudieren superar los 30
minutos por cada una de ellas.
El Cdigo seala que el fallo que se pronuncie sobre el recurso solo
tendr efecto respecto de la causa respectiva, y en ningn caso afectar a las
situaciones jurdicas fijadas en las sentencias que le sirven de antecedentes.
De acogerse el recurso, la Corte Suprema dictar acto continuo y sin nueva
vista de la causa, pero separadamente, la sentencia de reemplazo que pro-
ceda; este fallo as como la sentencia de reemplazo no son susceptibles de
recurso alguno, salvo de aclaracin, rectificacin o enmienda.
Como visin crtica cobre el particular, nos parece del caso sealar que
este recurso es sin duda un recurso extraordinario, que procede slo en
contra de la sentencia de las Cortes de Apelaciones que fallan un recurso
de nulidad, y no procede respecto de los procedimientos monitorio y de
reclamacin de multas, y no es, por ende, un recurso ordinario que pro-
ceda, en general, contra todas las resoluciones.
Adems procede cuando se acredite que existen sentencias con dis-
tintas interpretaciones sobre un punto de derecho sostenido en uno o
453
ms fallos de los Tribunales Superiores de Justicia, conoce de l en forma

privativa la Corte Suprema y es un recurso de derecho y de nulidad. Pero a
diferencia del espaol, la sentencia que se dicte slo tiene efectos relativos,
lo que s guarda consonancia con la aplicacin del artculo 3 del Cdigo
de Procedimiento Civil.
Por consiguiente, si bien el recurso guarda cierta similitud con lo dis-
puesto en artculo 780 del Cdigo de Procedimiento Civil sustentando la
idea de que es deseable que exista cierta uniformidad en la interpretacin
de derecho, emanada de nuestros tribunales de justicia, lo que a no dudarlo
contribuira grandemente a la certeza jurdica no puede olvidarse que
en Chile la sentencia opera solo para un caso particular, lo que desvirta
fuertemente el sentido del recurso.
De igual manera, se han planteado ciertas interrogantes en cuanto a
la aplicacin prctica del referido recurso. Lo que acarrear, al menos, las
siguientes dudas de procedimiento:
El inciso 2 del artculo 483 del Cdigo del Trabajo establece que pro-
ceder el recurso de cuando existieren distintas interpretaciones sostenidas
en uno o ms fallos firmes emanados de Tribunales Superiores de Justicia;
no est claro si dichos fallos podrn ser de fecha anterior o posterior a la
entrada en vigencia de la reforma procesal, toda vez que muchas de las
materias sustantivas del derecho del trabajo vigente han sido objeto de una
regulacin similar durante dcadas, cambiando solamente el cuerpo legal o
el articulado en el que se encuentran contenidas. Nos parece que constituira
un grave error prescindir de la jurisprudencia producida con anterioridad, ya
que ello supondra que la totalidad de ella dejara de tener toda relevancia,
desapareciendo de la vida jurdica. Dicha interpretacin implicara eliminar,
sin ms, dcadas de decisiones judiciales en materia laboral.
Otra inquietud hace relacin con aquellas materias respecto de las
cuales no existieren distintas interpretaciones sostenidas en uno o ms
fallos firmes emanados de Tribunales Superiores de Justicia. Se producira,
en los hechos, una discriminacin entre aquellos litigantes que pleitean
sobre un asunto que no ha sido conocido previamente por los tribunales
superiores de justicia, y aquellos que pleitean sobre un asunto que s ha
sido conocido previamente por dichos tribunales, en abierto perjuicio de
los primeros. Esta situacin podra significar, inclusive, una vulneracin
de la garanta constitucional de la igual proteccin de ley en el ejercicio
de los derechos y del debido proceso, contempladas en el artculo 19 N 3
de nuestra Carta Fundamental;
De igual manera surge la inquietud por establecer quin determina
lo que deben entenderse por Tribunales Superiores de Justicia. Ello se
plantea acorde con la experiencia de que, en algn momento, la segunda
instancia de los juicios laborales fue conocida por las Cortes del Trabajo,
las que, obviamente, dictaron fallos sobre materias que an se encuentran
vigentes. Esas sentencias, se considerarn tambin como fallos de Tribu-
nales Superiores de Justicia?, y
Tambin se han planteado aspectos esencialmente prcticos, pero
de no menor importancia al instante de plantear adecuadamente esta
454
clase de recursos. En efecto, el Cdigo exige que al escrito de interposi-

cin del recurso se acompae copia del o de los fallos que se invoquen
como fundamento del recurso, dichos fallos se deben acompaar en
copia autorizada por la Corte de la cual emanan, o basta copia simple
obtenida en la pgina web del Poder Judicial, o fotocopia de las diversas
publicaciones donde constan? Se debe acompaar copia ntegra del
fallo o slo de la parte que trata sobre las decisiones contradictorias?
Situaciones como stas requieren ser precisadas para evitar as que los
recursos sean desestimados por razones de forma.
En razn de lo anterior, y a fin de salvar los inconvenientes anotados,
se ha solicitado a la misma Corte Suprema analice la posibilidad de com-
plementar a travs de un Auto Acordado la tramitacin de este Recurso
de Unificacin de Jurisprudencia, especialmente en lo que dice relacin
con los requisitos de admisibilidad, precisando las resoluciones respecto
de las cuales es procedente el recurso; especificando qu se entender por
Tribunales Superiores de Justicia, etc.
Creemos que no debe descartarse, asimismo, la posibilidad de que se
salven omisiones como las reseadas por la va legislativa, y sobre la base
de un proyecto elaborado por abogados laboralistas y procesalistas, se mo-
difique la regulacin de este recurso, transparentando que se trata de una
casacin, como la conocamos hasta la entrada en vigencia de este nuevo
procedimiento laboral oral.
11. DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

A) El procedimiento de reclamo de multas y de las dems resoluciones administrativas
En general, la tramitacin de este procedimiento se rige por las mismas
normas que rigen para los trmites procesales del nuevo procedimiento
ordinario laboral, pero con algunas diferencias bsicas.
Tal como en el antiguo procedimiento, se establece por el Cdigo
que las sanciones por infracciones a la legislacin laboral y de Seguridad
Social y a sus reglamentos sern aplicadas en forma administrativa por los
Inspectores del Trabajo; la resolucin de los mismos ser reclamable ante
el Juez de Letras del Trabajo dentro de los 15 das hbiles contados desde
la notificacin de la misma, debindose recordar al efecto que antes se
presentaba el dilema de interpretar si se trataba de das hbiles o de das
corridos.
De igual modo, debe recordarse que con anterioridad se estableca
la obligacin de consignar, en forma previa a la formulacin del reclamo
judicial, un tercio del monto de la multa, obligacin que se ha eliminado,
en consonancia con diversas sentencias que estimaron que ello atentaba
en contra de la igualdad ante la ley, vulnerando as, inclusive, preceptos
constitucionales.
Admitida que sea a tramitacin la reclamacin pertinente, su substan-
ciacin se regir, como ya se indic, por el procedimiento de aplicacin
general, a menos que su cuanta sea igual o inferior a 10 Ingresos Mnimos
455
Mensuales, en cuyo caso deber tramitarse de conformidad al procedimiento

denominado Monitorio.
En cuanto a la controversia que se presentaba, en torno a si proceda o
no el recurso de apelacin respecto de la resolucin que ordenaba el pago
de la multa, en el nuevo procedimiento sta tambin queda aclarada. En
efecto, ahora se seala claramente que procede este recurso, aunque en los
trminos ms restrictivos que ya se han explicitado en relacin a ella.
Debemos entender asimismo, siguiendo las bases del nuevo procedi-
miento ordinario, que la sentencia de segunda instancia no es recurrible
en ningn aspecto.
Tambin se han incorporado otras singularidades, como es el caso del
cambio en el legitimado pasivo de la accin, ya que en este nuevo proce-
dimiento de reclamo por multa, la demanda se interpone directamente
en contra del Inspector Provincial o Comunal respectivo, no en contra
del Director del Trabajo como se haca antes; esta medida tiende a evitar
dilaciones de reenvos entre autoridades del mismo Servicio, de modo de
lograr concretar el principio de la celeridad.
Tambin debe resaltarse que han desparecido dos normas: una es
aquella que otorgaba mrito ejecutivo a la resolucin ejecutoriada de la
multa, y la segunda es la que adjudicaba responsabilidad subsidiaria a los
ejecutivos de la empresa sancionada; estas normas no se incorporaron en
el nuevo texto por la razn de que hoy en da los cobros ejecutivos de las
multas estn en poder de la Tesorera General de la Repblica, lo que haca
carecer de sentido el dejar subsistente estas normas en el nuevo procedi-
miento. En efecto, la Tesorera es el organismo que se encarga de hacer la
cobranza, lo que realiza en forma eficiente y segura, principalmente por la
medida de compensacin con la devolucin de los impuestos, lo que esta
institucin hace directamente.
Por ltimo, establece el Cdigo que tratndose de otros reclamos en
contra de resoluciones pronunciadas por la Direccin del Trabajo que
no sean multas o bien aquella que corresponda un pronunciamiento
administrativo de la multa, debern sustanciarse de conformidad al pro-
cedimiento denominado Monitorio.
B) El Procedimiento Monitorio
La denominacin misma de este procedimiento sugiere algo rpido, con-
centrado que libere de tareas a los tribunales ordinarios.
Se aplica fundamentalmente en relacin a dos materias: las contien-
das por trmino de la relacin laboral cuya cuanta sea igual o no supere
los diez ingresos mnimos mensuales y a las contiendas que derivan del
artculo 201 del Cdigo del Trabajo, esto es, a las contiendas vinculadas
al fuero maternal; esta norma busca que exista un procedimiento rpido
para las trabajadoras a quienes no se les ha respetado su fuero maternal,
de modo que stas tengan una accin fcil y rpida para poder requerir el
cumplimiento de este beneficio del cual ellas gozan.
Podra suceder que otras personas se encontrasen tambin con la
posibilidad de accionar en virtud de esta norma, por cuanto la remisin
456
que hace el Cdigo al artculo 201 el que se refiere a otros aspectos tales
como la adopcin, el fuero del hombre, la reincorporacin de la mujer
cuando el empleador no sabe que est embarazada, etc. podra dar lugar
a que se les considere tambin como legitimados activos para accionar
por esta va.
Este procedimiento tiene dos etapas: la primera es la fase adminis-
trativa que se tramita ante la Inspeccin del Trabajo, ante la cual recurre
el trabajador y la que cita a un comparendo de conciliacin, solicitando
expresamente que las partes asistan a esta audiencia con los medios pro-
batorios de que dispongan (contratos de trabajo o contratos colectivos o
liquidacin de remuneraciones, libro de asistencia, etc).
De dicho comparendo se levanta un acta, y si hay acuerdo, el procedi-
miento finaliza, lo que ocurre igualmente si el trabajador no comparece a
la audiencia; debe quedar claramente establecido que el trabajador tam-
bin puede recurrir judicialmente de acuerdo a las normas generales, por
lo que el inicio de este procedimiento no lo inhibe de ejercer acciones
ordinarias.
Si no se produce el acuerdo en esta fase administrativa, el inspector
tiene la obligacin de remitirlo al Tribunal correspondiente, adjuntando
el Acta respectiva con todos los documentos que hayan sido aportados por
las partes; con ello se da inicio a la segunda fase.
Si el Juez estima que de los documentos que le han sido acompaados se
deduce con claridad el derecho de una o de otra, puede acoger o rechazar
el reclamo derechamente, en su primera resolucin, dictando sentencia
en forma inmediata, con lo que se pone trmino al juicio.
Si alguna de las partes no quedan conforme con la resolucin del
Juez, puede reclamar dentro del dcimo da, sin que proceda en contra
de ella ningn otro tipo de recurso; de esa forma se entra as a la fase ju-
dicial propiamente tal, donde tendr una Audiencia nica de conciliacin
y prueba, en lugar de las dos audiencias habituales del procedimiento
ordinario, a celebrarse dentro de los 15 das siguientes a la presentacin
del respectivo Reclamo. Las partes deben asistir a ella con todos sus
medios de prueba y si lo hace un mandatario por alguna de ellas, debe
comparecer con poder suficiente para transigir; cabe destacar que la
Audiencia se llevar a efecto con la parte que asista, y que el Juez dictar
fallo al trmino de la misma.
Contra dicho fallo se podr interponer Recurso de Nulidad, mas no
el de Unificacin de Jurisprudencia.
C) El Procedimiento de Tutela
Este es el procedimiento ms resaltante de los procedimientos especiales.
Muchos de los denominados Derecho Fundamentales, tales como la
libertad de trabajo, la justa remuneracin, la no discriminacin, la libertad
de sindicalizacin, etc., ya haban sido resguardados por la accin de pro-
teccin. Sin embargo, por mltiples razones, se haba ido restringiendo la
posibilidad de realmente utilizar esta accin como el cauce normal para
457
mantener vigentes las garantas constitucionales, lo que llev a generar

otra instancia de resolucin, por la va de los Tribunales ordinarios, no a
travs de la Corte de Apelaciones.
De lo que se trataba, era ampliar el arco de proteccin de las garantas
constitucionales laborales consignadas en el numeral 16 del artculo 19,
ya que existen en la Constitucin Poltica otros derechos y otras garantas
conocidos bajo la denominacin de inespecficos; se trata de aquellos
que no tienen un carcter netamente laboral, que corresponden al ser
humano por el solo hecho de ser tal, y que son exigibles respecto de
cualquier persona. Estos derechos siguen al trabajador al interior de
la empresa, conservando ste la plenitud de sus derechos como persona,
como ciudadano, con la totalidad de sus derechos garantizados por la
Constitucin, no obstante su carcter de subordinado o dependiente al
interior de la empresa.
Pero dicha situacin de subordinacin y dependencia, justamente,
tan tpica del contrato o relacin de trabajo, es la que da origen a que el
trabajador perciba que no estn siendo suficientemente respetados estos
derechos inespecficos; por la va ejemplar se cita el caso: nos estamos
refiriendo, por ejemplo, a la libertad de opinin, libertad de religin, la
dignidad, la intimidad, etc. Por ende, el tema se concentra en torno al
conflicto que puede conflictuar los intereses jurdicamente protegidos
por la Constitucin Poltica por un lado, y por el contrato de trabajo por
el otro, principalmente respecto del sujeto trabajador.
La nueva accin que se crea pretende dar efectiva proteccin a dichas
garantas, ya que el recurso de proteccin no procede respecto de todas las
garantas constitucionales.
La Reforma Laboral del ao 2001 ya otorg una mayor posibilidad de
eficacia a estos derechos inespecficos, cuando seal que el lmite del poder
de direccin del empleador es el respeto a las garantas constitucionales
del trabajador, luego modific el procedimiento de las prcticas desleales
y antisindicales, reforzando fuertemente su tenor protector.
Segn el texto expreso de la ley, este nuevo procedimiento se aplica:
a) a las cuestiones suscitadas por aplicacin de normas laborales que
afecten los derechos fundamentales de los trabajadores. En lo referido a esta
materia, el Cdigo se remite, en primer lugar, al numeral uno del inciso
primero del artculo 19 de la Constitucin, es decir, el derecho a la vida y a
la integridad fsica y psquica de la persona; se ha agregado una condicin,
que consiste en que la vulneracin debe ser consecuencia directa de actos
ocurridos en la relacin laboral.
Sin embargo, hay una variedad grande de temas que tienen relacin
con esta garanta constitucional, como, por ejemplo, todos aquellos que
comprenden aspectos de la dignidad, intimidad y la libertad del trabajador
en el ejercicio de su trabajo (la no violencia en el contexto laboral o ms
bien, la tranquilidad, tanto fsica como squica del trabajador; el acoso
sexual; el mobbing u hostigamiento psicolgico o psicoterror; los dere-
chos de higiene y seguridad, etc.), lo que da una visin de la amplitud de
la norma comentada.
458
A su vez, el nmero cuarto del artculo 19 de la Constitucin se refiere

al respeto y proteccin de la vida privada y de la honra de la persona y su
familia, la dimensin laboral de esta garanta constitucional se vincula con
la proteccin de la intimidad del trabajador, y su honor y dignidad frente a
ciertas rdenes, medidas de revisin, etc. Cabe recordar, en lo referido a las
medidas de control de los trabajadores, que la Direccin del Trabajo tiene
un criterio establecido al respecto en cuanto a cules deben ser condiciones
necesarias para implementar las medidas de control por parte del empleador,
las que se traducen, en trminos generales, en tener un adecuado resguardo
a la dignidad del trabajador, y que los medios sean idneos en relacin con
el objetivo perseguido por el empleador (el control).
Del mismo modo, el nmero quinto del artculo 19 de la Constitucin
se refiere a la inviolabilidad de toda forma de comunicacin privada, lo
que como ya se seal anteriormente cobra muchsima relevancia en rela-
cin con la utilizacin de las nuevas tecnologas de informacin, que con
periodicidad creciente la empresa coloca a disposicin del trabajador, a
fin de que ste pueda realizar con mayor eficiencia su trabajo, como es el
caso de los correos electrnicos, la Internet, etc., todo lo cual carece de
una normativa que regule estos temas.
En cuanto a la proteccin del nmero seis del artculo 19 de la Cons-
titucin Poltica, la nueva norma se refiere slo al inciso primero, en lo
concerniente a la libertad de conciencia y culto, y al nmero doce, inciso
primero, se encuentra referida a la libertad de opinin y de informacin,
que es lo que todos conocemos como la libertad de expresin.
Por ltimo, en lo referido al numeral 16, referente a la libertad de
trabajo, se debe consignar que no son todos los derechos del numeral
16, sino los vinculados a la libertad de trabajo, la libertad de eleccin del
trabajo por parte del trabajador, la libertad de afiliacin y, eventualmente,
a la negociacin colectiva, ya que aunque la norma legal no se refiere es-
pecficamente a ella, tambin se conocen en virtud de este procedimiento
las prcticas desleales y antisindicales.
En todo caso, debe tenerse presente que la interposicin de un Re-
curso de Proteccin imposibilita efectuar una denuncia por Tutela en esta
materia.
Cabe preguntarse: pueden resultar lesionadas las garantas funda-
mentales de los trabajadores en virtud del ejercicio de los derechos que
la ley reconoce al empleador relativos a la gestin y administracin de la
empresa? La respuesta es que s, porque la ley laboral reconoce al emplea-
dor el poder legtimo de dirigir la empresa, pero esa potestad jurdica de
mando no es ilimitada, sino que tiene como lmite el contenido esencial de
alguna garanta constitucional que puede resultar vulnerada y que ahora
viene siendo protegida por este nuevo procedimiento, ya que las garantas
constitucionales tienen un ncleo central que no puede ser invadido en
ningn caso, ni siquiera en virtud del ejercicio de otro poder legal.
Por lo tanto, el juez tendr que determinar, en conformidad al prin-
cipio de proporcionalidad, si el ejercicio del poder de direccin del em-
pleador ha causado o no una limitacin sustancial y arbitraria a la garanta
459
constitucional del trabajador, o si no ha respetado el contenido esencial

de ella, o si la limitacin que implica para el trabajador el ejercicio de ese
derecho por parte del empleador es desproporcionada en relacin con el
objetivo perseguido y la medida empleada por ste. Deber, pues, sopesar
los intereses jurdicamente protegidos.
b) a las cuestiones suscitadas por actos discriminatorios; la lesin de estos
derechos los entiende referidos al Cdigo a cuando el empleador ejerce sus
derechos sin justificacin suficiente, en forma arbitraria o desproporcionada, o sin
respeto a su contenido esencial, entendindose en igual sentido las represalias
ejercidas en contra de trabajadores en razn o como consecuencia de la
labor fiscalizadora desarrollada por la Direccin del Trabajo o bien por el
ejercicio de acciones judiciales.
c) a las cuestiones sobre prcticas antisindicales: ello por aplicacin
expresa de lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 292 del Cdigo
del Trabajo que efecta una clara remisin a la aplicacin de esta clase de
procedimiento especial para estas materias.
En cuanto a la legitimacin procesal, existe tanto una legitimacin
como parte principal, como tercero coadyuvante; en efecto, la pueden
intentar durante la vigencia de la relacin laboral cualquier trabajador o la
organizacin sindical, siempre que tenga un derecho o un inters legtimo,
sin perjuicio de su derecho tambin a hacerse parte, y la puede ejercer la
Inspeccin del Trabajo, previa mediacin.
Ahora bien, en el caso de la accin por despido, slo tiene la accin el
trabajador afectado por el despido; por ende, en este caso no puede ser ni
la organizacin sindical ni, por supuesto, la Inspeccin del Trabajo.
Tambin la Inspeccin del Trabajo puede actuar denunciando cuando
tome conocimiento de una vulneracin de derechos fundamentales, acom-
paando a dichos efecto el informe de fiscalizacin correspondiente.
La Inspeccin del Trabajo, a requerimiento del Tribunal, deber emitir
un informe acerca de los hechos denunciados, y en dicho caso, hacerse
parte en el proceso.
En cuanto al plazo para iniciar este procedimiento debemos sealar
que ste es de 60 das desde la vulneracin de la garanta o en caso de que
haya habido un despido, desde la separacin del trabajador.
Este procedimiento no es acumulable con acciones de otra naturaleza
o con idntica pretensin, basada en fundamentos diversos, y la tramitacin
de estos procesos gozar de preferencia de todas las dems causas que se
tramiten ante el Tribunal; de igual preferencia gozarn los recursos que
se interpongan en su tramitacin.
En relacin con la accin especial por despido, sta deber interponerse
en forma subsidiaria y su no ejercicio, como al igual que en el caso de otras
acciones que emanaren de los mismos hechos de naturaleza laboral y una
de ellas fuere la de tutela, implicar su renuncia.
En el caso del despido, se reitera el plazo existente para la accin
general, entendindose suspendidos los plazos en idntica forma; debe
destacarse que, en caso de ser acogida la denuncia por el Juez de la causa
de Tutela, al fijar ste la indemnizacin del caso, deber recargarla en un
460
monto no inferior a los 6 meses ni superior a 11. Adems, si el Juez determina-

se que el despido fue discriminatorio y grave, por resolucin fundada, se
abre la opcin para el trabajador de reincorporarse a la empresa o bien
que le paguen su indemnizacin, a su voluntad, ello implica una vigencia
del sistema de estabilidad absoluta en el empleo, ya que el empleador no
puede resistirse a ello; si el trabajador optase por la indemnizacin, la fijar
incidentalmente el Juez de la causa.
En la primera resolucin que dicte el Juez, ya sea actuando de oficio o
a peticin de parte, y cuando aparezca de los antecedentes acompaados
al proceso que se trata de lesiones de especial gravedad, o bien cuando la
vulneracin denunciada pueda causar efectos irreversibles, podr decretar
la suspensin de los efectos del acto impugnado, bajo apercibimiento de
multa de 50 a 100 UTM, la que podr repetirse hasta obtener el debido
cumplimiento de la medida decretada; similar medida deber adoptar en
cualquier tiempo, desde que cuente con los antecedentes suficientes. Es de
destacar que contra esta clase de resoluciones no procede recurso alguno.
La aplicacin de esta normativa tan especial y decisiva, se basa en la
denominada prueba indiciaria, es decir, que basta un indicio de prueba
para que se estime que est suficientemente probado por el trabajador o
por la persona afectada, teniendo que explicar el denunciado los funda-
mentos y la proporcionalidad de la medida que l adopt, en relacin con
el objetivo de ella. La Inspeccin del Trabajo tambin tiene un rol activo
en este procedimiento.
Con el mrito del Informe de Fiscalizacin, cuando corresponda, lo
expuesto por las partes y dems pruebas allegadas al proceso, el Juez pro-
ceder a dictar sentencia en la misma Audiencia o dentro de 10 da.
La sentencia deber contener en su parte resolutiva:
a) La declaracin de existencia o no de la lesin de derechos funda-
mentales denunciada.
b) En caso de que ello sea afirmativo, deber ordenar, en caso de
persistir el comportamiento antijurdico, su cese inmediato.
c) La indicacin concreta de las medidas a que se encuentra obligado
el infractor dirigidas a obtener la reparacin de las consecuencias
derivadas de la vulneracin de derechos fundamentales.
d) La aplicacin de multas a que hubiere lugar.
Copia de la sentencia deber enviarse a la Direccin del Trabajo, para
su registro, o publicacin, lo que corresponde en el caso de las denuncias
por prcticas antisindicales.
Asimismo, el Juez debe velar porque la situacin se retrotraiga al estado
inmediatamente anterior al de producirse la vulneracin denunciada y se
abstendr de autorizar cualquier tipo de acuerdo que mantenga indemne
la conducta lesiva de derechos fundamentales.
En esta clase de sentencia es posible apreciar una concrecin del prin-
cipio de celeridad, ya que la oportunidad para dictarla es breve y su con-
tenido bastante complejo.
Lo ms novedoso de este procedimiento radica en la posibilidad de que
exista una orden de aplicar medidas concretas de reparacin, tambin bajo
461
apercibimiento de multa, es decir, indemnizaciones por el perjuicio que ha

sufrido el trabajador. Es del caso sealar que la norma que pretenda incluir
al dao moral dentro de las materias de las cuales eran competentes los
tribunales del trabajo concernientes, no se incluy en el proyecto defini-
tivo de la ley, pero es claro que por esta va de la indemnizacin adicional
el Juez va a poder ordenar una indemnizacin que pueda cubrir el dao
moral, aunque el legislador as no lo haya dicho.
Si la lesin del empleador consisti en un despido, la sentencia va a
ordenar el pago de las indemnizaciones laborales y de multas tambin
bastante elevadas, cules indemnizaciones?, las que ya conocemos, la
sustitutiva del aviso, la indemnizacin por aos de servicios, si proceden,
pero, adems, como ya se seal, una adicional entre seis y once meses de
remuneracin.
Asimismo, y como ya se seal, el Juez, si determina que el despido fue
adems de discriminatorio, grave, esto es, podr decretar la reincorporacin
o las indemnizaciones ya sealadas, a eleccin del trabajador; por tanto,
aqu puede el trabajador no slo obtener un pago de indemnizaciones,
resarcimiento de los daos, etc., sino que tambin, eventualmente, lograr
la mantencin de su fuente de empleo.
462
CAPTULO XXIII
DE LA FISCALIZACIN, DE LAS SANCIONES

Y DE LA PRESCRIPCIN
1. NORMAS VARIAS. En su Ttulo Final el Cdigo del Trabajo agrupa una

serie de disposiciones que tienen relacin tanto con su fiscalizacin y
sanciones como con su prescripcin y vigencia, las cuales trataremos se-
paradamente.
2. FISCALIZACIN. El artculo 505 (ex 476) encarga a la Direccin del Tra-

bajo la fiscalizacin del cumplimiento y la interpretacin de la ley laboral,
sin perjuicio de las facultades conferidas a otros servicios administrativos
en virtud de las leyes que los rigen: Carabineros de Chile, Servicio de Salud
Pblica, Ministerio de Minera, Autoridad Martima, Junta Nacional de
Jardines Infantiles, entre otros.
Con ello no viene sino a confirmar las normas del Decreto Ley N 2,
Orgnico del Servicio, y que ya haban sido ampliadas por disposiciones
anteriores, como en la negociacin colectiva y en las nuevas normas pre-
visionales.
Por disposicin expresa de la Ley N 19.481 (D.O. 3.12.96), los funcio-
narios pblicos se encuentran obligados a denunciar a la Inspeccin del
Trabajo respectiva las infracciones laborales de que tomen conocimiento
en el desempeo de su cargo.
3. SANCIONES GENRICAS DE MULTAS. La Ley N 19.759 aument considera-

blemente el monto de las multas establecido en el artculo 506 (ex 477) del
Cdigo del Trabajo, que era genrico de 1 a 10 UTM, el que ahora pas a
ser de 1 a 20 UTM; en el caso de empresas con ms de 50 trabajadores, las
multas sern de 2 a 40 UTM; y si la empresa tiene ms de 200 trabajadores,
las multas sern de 3 a 70 UTM, con lo cual introduce el factor dotacin
entre aquellos a considerar para establecer el monto de la multa.
Asimismo, establece la ley que los montos especiales que fij el Cdigo
del Trabajo podrn duplicarse o triplicarse segn corresponda, con relacin
a las dotaciones antes sealadas.
De la misma manera, se establece que las infracciones a las normas
sobre fuero sindical sern sancionadas con multas de 14 a 70 UTM.
463
Estableci tambin el legislador una figura innovadora, cual es autorizar al

Inspector del Trabajo cuando se trate de empleadores que tengan contratados
9 trabajadores o menos, y a solicitud de ste, para sustituirle la multa por la
asistencia obligatoria a programas de capacitacin dictados por la Direccin
del Trabajo, los que no podrn exceder de dos semanas de duracin.
Si el empleador no diere cumplimiento al programa establecido en el
plazo de 2 meses, se le aplicar la multa cursada originalmente, aumentada
en un 100%.
4. SANCIONES ESPECIALES POR SIMULACIN DE CONTRATOS. El Cdigo del

Trabajo en el artculo 507 (ex 478) estableci, hace ya un tiempo, sanciones
especiales que castigaban la figura de la simulacin dolosa de contratacin
de trabajadores a travs de terceros, buscando con ello evitar abusos que
se tradujesen en la burla de los derechos laborales o previsionales de los
trabajadores.
Ello tiene una vinculacin directa con el tema de la subcontratacin,
el outsourcing y el trabajo temporal que, como ya se ha dicho, estaban
situados en una zona gris del Derecho laboral chileno, lo que vino a ser
subsanado por la regulacin del ao 2006.
El legislador ha pretendido desestimular estas conductas eliminando
el carcter de dolosas que deban tener (lo que obligaba a demostrarlo),
por lo que ahora bastar tan solo con acreditar que ella existi, dejando
de lado el tema de la intencionalidad.
Ello abre un amplio campo de debate, ya que la simulacin como tal es
concebida como la alteracin aparente de la causa, ndole u objeto verdadero
de un acto o contrato; esa apariencia era lo que permita hasta la fecha
a la Direccin del Trabajo apreciar la buena fe al instante de fiscalizar la
situacin, y slo sancionar si estimaba que ella se vulneraba.
Por eso, en nuestra opinin ha quedado en tela de juicio dicha situacin,
ya que podra bastar con acreditar tan solo que no existe una formalidad
necesaria para acreditar un vnculo directo y tener por establecida as la
figura que debera ser sancionada.
En consonancia con ello, el legislador ha aumentado las sanciones
fuertemente en esta materia, las que eran de 1 a 12 UTM, desde 5 a 100
UTM, estableciendo asimismo una responsabilidad solidaria entre el em-
pleador y los terceros participantes, con relacin a los derechos laborales
y previsionales que correspondan al trabajador.
La misma norma, acentuando la proteccin hacia el trabajador, tena
consignado el concepto de subterfugio para ocultar, disfrazar, o alterar
su individualizacin o patrimonio, con el objeto de eludir el cumplimien-
to de las respectivas obligaciones laborales y previsionales; dicha frmula
se mantiene con la reforma, pero con una importante diferencia: se ha
reemplazado el vocablo objeto por el de resultado, lo que puede alterar
por completo la situacin.
En efecto, ya no sera necesario acreditar intencin por parte de la
empresa: bastara tan solo el resultado daoso para que estuvisemos ante
la figura sancionada por el legislador.
464
DE LA FISCALIZACIN, DE LAS SANCIONES Y DE LA PRESCRIPCIN
El tema central se vincula fundamentalmente con las divisiones de

empresas que han proliferado en el ltimo tiempo, quiz basadas en la
racionalidad econmica, pero que se desea evitar dae los derechos de
los trabajadores, como ejemplifica la ley en el tema de las gratificaciones,
indemnizaciones por aos de servicios, derecho a la sindicalizacin y la
negociacin colectiva.
Pero no es menos cierto que tambin se encuentra en juego aqu el tema
del Derecho de Propiedad de los dueos de la empresa, el que solo podra verse
conculcado, segn lo prescribe el artculo 19 N 24 de la Constitucin Poltica
de la Repblica, por obligaciones que deriven de su funcin social.
Esta materia fue objeto de debate en el H. Senado y constituy uno de
los aspectos centrales que el seor Ministro del Trabajo argument ante
la Sala para obtener la aprobacin del proyecto de reforma.1 Expres al
efecto el Secretario de Estado que una interpretacin armnica y sistmica
de la norma lleva a afirmar que:
a) jams podra ser entendida en forma tal que entrabe facultad de
administracin de los dueos o administradores de empresa;
b) la simulacin lleva implcita una intencionalidad de producir en el
mbito laboral el efecto de eludir o daar los derechos laborales o previ-
sionales de los trabajadores;
c) para que se sobreentienda que existe una empresa no basta la sola
razn social, sino deben confluir otros elementos como la existencia de
un empleador, fines propios entre ellos la relacin laboral, los que no
deben desdibujarse o debilitarse.
Estas aclaraciones del seor Ministro fueron entendidas como orienta-
doras respecto de la ulterior aplicacin e interpretacin de estas normas,
en especial por parte de la Direccin del Trabajo, y consideradas, en forma
expresa, como formando parte integrante de la historia de la ley.
No obstante, debe dejarse constancia que el H. senador Viera-Gallo
hizo presente, en la citada oportunidad, que lo manifestado por el Mi-
nistro del Trabajo no es palabra santa, sino su opinin. l ha hecho una
interpretacin, pero, al menos, tengo dudas sobre un punto en el sentido
de que para que haya simulacin, en el caso de divisin de empresas, se
requiere que exista intencionalidad. Porque obviamente, el empresario,
cuando simula siempre dir que no es as. De eso se trata el simular. O sea,
es posible argumentar que se est haciendo un acto de racionalidad en la
gestin econmica de cierta empresa. Pero eso lo decidir el Tribunal, y
no el Ministro del Trabajo, ni el Honorable seor Diez, ni el senador que
habla, ni el Presidente de la Repblica, ni nadie.2
Como conclusin de lo citado precedentemente, la historia no est clara;
habr que esperar los fallos de los Tribunales en una materia como sta.
Sera este el caso? Podra alcanzar al derecho que tiene la empresa de
establecer razones sociales distintas, crear otras identidades legales, dividir
la empresa? El legislador las ha situado todas en torno a la circunstancia de
1
Actas de Sesiones del H. Senado. Sesin 28, de 11 de septiembre de 2001.
2
Ver nota anterior.
465
que involucren para los trabajadores la disminucin o prdida de derechos

laborales, ya sean individuales o colectivos, como los ya reseados.
Cabe consignar que las demandas por las infracciones a esta materia
sern de conocimiento de los Tribunales del Trabajo, al igual que aquellas
que interpongan los trabajadores para obtener el pago de las prestaciones
a las que crean tener derecho.
Asimismo, es de destacar la circunstancia de que se contempla un es-
pecial plazo de prescripcin para extinguir las acciones y derechos comen-
tados, el que ser de 5 aos contado desde que las obligaciones se hicieron
exigibles; ello constituye una muy connotada excepcin a los plazos de
prescripcin generales del Cdigo, contemplados en el artculo 510 (ex
480) del citado cuerpo legal.
Del mismo modo, cabe hacer notar que el legislador estipulaba para
estas conductas sanciones que iban de 1 a 12 UTM, las que ahora han sido
aumentadas de 5 a 100 UTM, rango notablemente superior al anterior.
Dicha multa se observa aumentada adems para el empleador que uti-
lice cualquier subterfugio para eludir el cumplimiento de sus obligaciones
laborales y previsionales, la que ahora podr aplicarse por un monto de 10
a 150 UTM.
Desaparecido el sueldo vital para los empleados particulares, como ha
quedado visto, el legislador se preocup de sealar otra medida de valor
para evitar la desactualizacin de la sancin y eligi la unidad tributaria,
que sigue la suerte del I.P.C.
La notificacin de la aplicacin de la sancin la efecta la Direccin
del Trabajo a travs de carta certificada, segn lo indica el artculo 508 (ex
artculo 478) del Cdigo del Trabajo.
Es de destacar asimismo que en relacin a la obligacin que tiene el
empleador de mantener la documentacin que deriva de las relaciones de
trabajo, en los establecimientos y faenas en que se desarrollen labores y
funciones (artculo 31 de la Ley Orgnica de la Direccin del Trabajo), se
ha establecido que ste tiene la obligacin de dar cuenta a la Inspeccin
del Trabajo respectiva dentro de tercer da hbil siguiente, del hecho del
robo o hurto de la citada documentacin; si as no lo hiciere y adems no
efectuare la correspondiente denuncia policial, no podr invocar la prdida
de los referidos documentos.
5. CERTIFICADOS FALSOS. Por su parte, el artculo 509 (ex 479) agrega que
las personas que incurran en falsedad en el otorgamiento de certificados,
permisos o estado de salud, en falsificacin de stos, o en uso malicioso de
ellos, sern sancionadas con las penas previstas en el artculo 202 del Cdigo
Penal: reclusin en su grado mnimo a medio y multa a beneficio fiscal.3
3
Cabe consignar, a este respecto, un interesante fallo dictado por el ex Juez de letras
del Tercer Juzgado de Santiago, don Humberto Provoste Bachmann, quien acogi la tesis de
que los plazos de prescripcin sealados en el artculo 480 del Cdigo se interrumpirn en
conformidad a los artculos 2523 y 2524 del Cdigo Civil, lo que significa que para que opere
la prescripcin debe requerirse oportunamente al deudor, esto es, que la demanda laboral
respectiva se notifique dentro del plazo previsto por la ley; en consecuencia, no basta para ello
466
DE LA FISCALIZACIN, DE LAS SANCIONES Y DE LA PRESCRIPCIN
6. PRESCRIPCIN. Los derechos de los trabajadores se extinguen por no

ejercitarse oportunamente, esto es, mediante la aplicacin de la institucin
de derecho civil conocida como prescripcin. El artculo 2492 de nuestro
Cdigo Civil dice que la prescripcin extintiva es un modo de extinguir las
acciones y derechos ajenos por no haberse ejercido durante cierto tiempo
y siempre que concurran los dems requisitos legales.
El artculo 510 (ex 480) seala: Los derechos regidos por este Cdigo
prescribirn en el plazo de dos aos contados desde la fecha en que se
hicieron exigibles.
En todo caso, las acciones provenientes de los actos y contratos a que
se refiere este Cdigo prescribirn en seis meses contados desde la termi-
nacin de los servicios.
El derecho al cobro de horas extraordinarias prescribir en seis meses
contados desde la fecha en que debieron ser pagadas.
Los plazos de prescripcin establecidos en este Cdigo no se suspende-
rn, y se interrumpirn en conformidad a las normas de los artculos 2523
y 2524 del Cdigo Civil.4
Con todo, la interposicin de un reclamo administrativo debidamente
notificado ante la Inspeccin del Trabajo respectiva, dentro de los plazos
indicados en los incisos primero, segundo y tercero, suspender tambin
la prescripcin cuando la pretensin manifestada en dicho reclamo sea
igual a la que se deduzca en la accin judicial correspondiente, emane de
los mismos hechos y est referida a las mismas personas. En estos casos, el
plazo de prescripcin seguir corriendo concluido que sea el trmite ante
dicha Inspeccin y en ningn caso podr exceder de un ao contado desde
el trmino de los servicios.5
No obstante esta norma general, y que parece nica, hay otras varias
reglas especiales; as, podemos sealar: a) que segn el artculo 158 del
Cdigo, el plazo para reclamar su puesto por el que estuviera haciendo el
servicio militar ser de 1 mes a contar de su licenciamiento y de 4 meses
en caso de enfermedad comprobada; b) el artculo 207 del mismo agrega
que las acciones y derechos emanados del ttulo sobre proteccin a la ma-
ternidad expiran al trmino de 60 das contado desde el da que concluye
el descanso postnatal 12 semanas despus del parto ; c) los derechos pre-
visionales del antiguo rgimen son imprescriptibles (art. 4, Ley N 19.260,
D.O. 4/12/93); d) el plazo de las acciones para el cobro de cotizaciones
previsionales, multas, reajustes e intereses, ser de cinco aos y se contar
desde el trmino de los servicios (artculo 3, N 6 de la Ley N 19.260, D.O.
que se interponga la demanda ante Tribunales. Dicha tesis ha sido recogida posteriormente
en diversos fallos de otros Juzgados, teniendo como base la seguridad jurdica que subyace
en la institucin de la prescripcin.
4
Mediante resolucin conjunta N 100 de la Direccin del Trabajo y del Servicio de
Tesoreras, se traspas a este ltimo la cobranza judicial, extrajudicial o administrativa de las
multas aplicadas por resolucin ejecutoriada de la Direccin del Trabajo.
5
El ltimo inciso del artculo 480 fue incorporado por disposicin del N 13 del artculo 1
de la Ley N 19.447 (D.O. de 8/2/96).
467
4/12/93); e) las acciones para reclamar las prestaciones por accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales prescriben, segn el artculo 79 de la
Ley N 16.744, de 1 de febrero de 1968, sobre Accidentes del Trabajo, al
trmino de 5 aos contados desde la fecha del accidente o diagnstico de
la enfermedad, y en el caso de neumoconiosis el plazo se alarga a 15 aos,
por ser una enfermedad que se presenta a veces tardamente, y agrega que
la prescripcin de la ley no correr contra los menores de 16 aos.
7. RECLAMO ADMINISTRATIVO. Cabe consignar que el artculo 511 del C-

digo del Trabajo contempla la facultad del Director del Trabajo para dejar
sin efecto o rebajar las multas que haya aplicado la entidad fiscalizadora,
cuando no se haya interpuesto reclamo en contra de la respectiva resolu-
cin administrativa ante el juez de Letras del Trabajo, dentro de 15 da, de
conformidad a lo que prescriben los artculos 503 y 504 del mismo cuerpo
legal; la Ley N 20.348 (D.O. 19.06.2009) estableci al efecto que aquellos
empleadores que no presenten diferencias arbitrarias de remuneraciones
entre trabajadores que desempeen cargos y responsabilidades similares,
podrn solicitar la rebaja del 10% de las multas, adicionalmente, o lo que
resuelva sobre el particular la autoridad administrativa ya referida, siem-
pre que las aludidas sanciones no se hayan aplicado fundadas en prcticas
antisindicales o infraccin a derechos fundamentales.
Prescripcin de derecho a invocar causal. El derecho del empleador para

invocar una causal de caducidad imputable al trabajador prescribe en el
plazo de dos aos, contado desde la fecha en que ste incurre en trasgre-
sin a sus obligaciones.
Corte Suprema de Justicia. Recurso de queja 4.021, de 20 de enero
de 1987.
Caducidad de derecho a cobro de horas extraordinarias. El demandado

slo est obligado a pagar horas extraordinarias en forma retroactiva hasta
seis meses, toda vez que el plazo establecido en el art. 453 del Cdigo del
Trabajo es de caducidad de la accin respectiva, lo que hace innecesario,
para la procedencia de sta, el que haya sido alegada por el empleador.
C. de Santiago, 19 de agosto de 1988, consid. 2, rol 1.112-88.
C. Suprema, declar sin lugar recurso de queja con fecha 7 de diciembre
de 1988 (registrada con fecha 25 de enero de 1989), rol 8.337.
468
CAPTULO XXIV
CONCILIACIN DE NORMAS ANTIGUAS DEL CDIGO

DEL TRABAJO CON LAS INTRODUCIDAS POR
LA LEY N 18.620 Y EL D.F.L. N 1, DE 1994
NORMAS GENERALES
1. PROBLEMAS DE VIGENCIA. Segn lo expresaran en varias ocasiones tanto

el Presidente de la Repblica como el Ministro del Trabajo, se pens en un
principio recopilar todas las leyes vigentes y promulgarlas mediante decreto
supremo como nuevo Cdigo del Trabajo, tarea que pareca fcil, pero
que en realidad result de titanes para la comisin que presidi nuestro
colega William Thayer Arteaga y que en definitiva llev a dictar un nuevo
Cdigo contenido en la Ley N 18.620, que con el nimo de conciliar dis-
posiciones antiguas con nuevas, llenar vacos y darle una textura definitiva,
slo pudo promulgarse el 6 de julio en vez del 1 de mayo de 1987, como
era la idea primitiva.
La historia se repiti; el legislador origin una sucesin de cuerpos
legales: Ley N 19.010, sobre Trmino de Contrato; Ley N 19.069, sobre
Negociacin Colectiva y Sindicacin; Ley N 19.250 sobre Contrato Indi-
vidual, entre las principales, que produjeron nuevamente el fenmeno de
dispersar la normativa, con sus consiguientes efectos.
Tambin en ese afn reparador, el artculo 12 de la Ley N 19.250 facul-
t expresamente al Presidente de la Repblica para refundir, coordinar y
sistematizar las disposiciones de las leyes anteriormente citadas, lo que ste
materializ a travs del D.F.L. N 1, de 7 de enero de 1994, publicado en el
Diario Oficial del 24 del mismo mes y ao; similar idea ya haba expresado
la Ley N 19.010, en su artculo 21.
No obstante, siempre sucede que en materia tan compleja y delicada
resulta difcil, por no decir imposible, separar en forma tajante los dere-
chos adquiridos o en desarrollo que pudieran corresponder a las partes
y en especial a los trabajadores antiguos y a los nuevos, y es por ello que
en los artculos transitorios hubo que contemplar normas especiales, que
contienen las pertinentes de la Ley N 18.620 y del D.F.L. N 1, Cdigo del
Trabajo de 1994, de la Ley N 19.010. Por su importancia histrica reciente
y repercusiones an vigentes, a continuacin nos pasamos a ocupar de ellas
en forma sintetizada:
469
2. NEGOCIACIN COLECTIVA. El artculo tercero de la Ley N 18.620 seal

que no obstante la derogacin amplia que hace el artculo segundo, man-
tendrn su vigencia los decretos con fuerza de ley dictados por el Presidente
de la Repblica en ejercicio de las facultades conferidas por el artculo 14
transitorio del Decreto Ley N 2.758, y agreg el cuarto que los Decretos
Supremos dictados por el Presidente de la Repblica para la designacin
de integrantes del cuerpo arbitral, en conformidad a los artculos 40 y 13
transitorios del mismo decreto ley, tambin mantendran su vigencia.
El artculo 11 transitorio del Cdigo de 1994 expres que la liquidacin
de los fondos externos u otras entidades anlogas extinguidas por aplicacin
del artculo 7 transitorio del Decreto Ley N 2.758, interpretado por el
artculo 15 de la Ley N 18.018, continuara sujetndose a lo dispuesto en
los artculos 16, 17 y 19 de este ltimo cuerpo legal.
Por su parte, el artculo 12 transitorio del Cdigo de 1994 estableci: No
obstante lo dispuesto en el inciso primero del artculo 304, en las empresas del
Estado o en aquellas en que ste tenga aportes, participacin o representacin
mayoritarios, que no hubieren estado facultadas para negociar colectivamente
durante la vigencia del Decreto Ley N 2.758, de 1979, la negociacin slo
podr tener lugar previa autorizacin dada en virtud de una ley.
Estableci el artculo 10 transitorio de la Ley N 18.620 lo siguiente:
Si en una empresa no se hubiere negociado colectivamente durante la
vigencia del Decreto Ley N 2.758, de 1979, y as se hiciere en conformi-
dad al Cdigo aprobado por esta ley, los trabajadores que no estuvieren
sindicados y que no hubieran participado en un grupo negociador, y a los
cuales, sin embargo, el empleador les hiciere extensivos todos o algunos
de los beneficios acordados en el contrato o convenio colectivo o en el
fallo arbitral, segn el caso, debern cotizar, por una sola vez, al sindicato
que obtuviere los beneficios, una suma equivalente al monto de la cuota
ordinaria de dos meses.
Para estos fines, el trabajador que estuviere afecto a la obligacin se-
alada en el inciso anterior podr hacer el aporte directamente o solicitar
por escrito al empleador que efecte el descuento de su remuneracin,
quedando tambin facultado ste para efectuar el descuento directamente
y enterar el aporte al sindicato.
Si fueren ms de uno los sindicatos con derecho a recibir el aporte,
ste deber repartirse proporcionalmente entre aqullos, en atencin al
nmero de trabajadores afiliados que cada uno posea.
Finalmente, el artculo 11 transitorio de la Ley N 18.620 concluye:
Las modificaciones introducidas por el Cdigo aprobado por esta ley al
Decreto Ley N 2.758, de 1979, no tendrn lugar respecto de las negocia-
ciones colectivas que se hubieren iniciado con anterioridad a la fecha de
su entrada en vigor.
3. RGIMEN PREVISIONAL. El artculo 1 transitorio del Cdigo de 1994 estable-

ci que las disposiciones de este Cdigo no alteraran las normas y regmenes
generales o especiales de carcter previsional; sin embargo, en ambas regira
la definicin de remuneracin contenida en el artculo 41 del Cdigo.
470
CONCILIACIN DE NORMAS ANTIGUAS DEL CDIGO DEL TRABAJO CON LAS...
4. CALIFICACIN DEL TRABAJADOR. Como tuvimos oportunidad de sealarlo,

an existen en nuestro pas diferencias en materia previsional entre los tra-
bajadores, derivadas de la antigua clasificacin entre empleados y obreros.
Por ello, el inciso 2 del artculo 1 transitorio del Cdigo de 1994 seal que
en caso de duda de esta calidad para los efectos previsionales, corresponder
dilucidarla a la Superintendencia de Seguridad Social mientras el contrato est
pendiente, y si l hubiere terminado, lo har el juzgado correspondiente.
5. FERIADO. Establece el artculo 2 transitorio del Cdigo de 1994: Los

trabajadores con contrato vigente al 15 de junio de 1978, o al 14 de agosto
de 1981, que a esas fechas tenan derecho a un feriado anual superior al que
establecieron el Ttulo VII del Decreto Ley N 2.200, de 1978, antes de su
modificacin por la Ley N 18.018, y el artculo 11 transitorio del primero
de estos cuerpos legales, conservarn ese derecho, limitado al nmero de
das que a esas fechas les correspondan, de acuerdo a las normas por las
cuales se rigieron.
(Estas fechas son las de publicacin del Decreto Ley N 2.200 y de la
Ley N 18.018, que lo modific.)
6. REGLAMENTOS. Seal el artculo 3 transitorio del Cdigo de 1994: Las

disposiciones reglamentarias vigentes a la fecha de entrada en vigor del
presente Cdigo, que hubieren sido dictadas en virtud de los cuerpos legales
por el artculo 2 de la Ley N 18.620 mantendrn su vigencia en todo lo
que fueren compatibles con aqul, hasta el momento en que comiencen
a regir los nuevos reglamentos.
(Ello se hace generalmente, a pesar de la antigedad que pueda tener
la ley reglamentada, para evitar vacos momentneos, hasta que nazca la
nueva reglamentacin.)
7. DEDUCCIONES. El artculo 58 del Cdigo de 1994 seal taxativamente

los descuentos que podran hacerse a las remuneraciones, pero a fin de no
perjudicar a los acreedores que hoy all no figuran, se permiti hacerlas
conforme a las reglas legales por las que se regan (art. 4 transitorio del
mismo Cdigo).
8. CONVENCIONES POR TRMINO DE CONTRATO. El artculo 6 transitorio del

Cdigo de 1994 (equivalente al 7 transitorio de la Ley N 18.620) regul
las convenciones individuales o colectivas relativas a la indemnizacin por
trmino de contrato o por aos de servicios celebradas con anterioridad
al 17 de diciembre de 1984, con carcter sustitutivo de la indemnizacin
legal por la misma causa, sujetndola a las siguientes normas: a) Slo se
aplican si establecen derechos iguales o superiores a los establecidos en el
Ttulo V del Libro I del Cdigo; b) Dicha regla reconoce una excepcin:
cuando se hubiere pagado anticipadamente el todo o una parte de ella, el
perodo a que se refiere se entiende pagado para todos los efectos legales.
c) Si se hubieren contemplado pagos peridicos, los anticipos manten-
drn los montos pactados hasta el lmite que estableca el artculo 160 del
471
Cdigo de 1987; si la convencin comprendiere un perodo inferior a un

mes, su valor se incorporar a partir del 17 de diciembre de 1984 a la
remuneracin del trabajador.
9. CASO DE LA LEY N 17.335. De acuerdo con el artculo 5 transitorio

del Cdigo de 1994, los trabajadores que con anterioridad al 14 de agosto
de 1981 (Ley N 18.018) tenan derecho al beneficio otorgado por la Ley
N 17.335, de 1 de septiembre de 1970, sobre indemnizaciones especiales
por aos de servicio para los trabajadores regidos por el Estatuto de los
Trabajadores del Cobre, lo conservaran en la forma prevista en ella.
10. INDEMNIZACIN POR AOS DE SERVICIOS. Estableci el artculo 6 tran-

sitorio del Cdigo de 1994: Las convenciones individuales o colectivas
relativas a la indemnizacin por trmino de contrato o por aos de servi-
cios celebradas con anterioridad al 17 de diciembre de 1984, con carcter
sustitutivo de la indemnizacin legal por la misma causa, en conformidad
a los incisos primero del artculo 16 del Decreto Ley N 2.200, de 1978, y
segundo del artculo 1 transitorio de la Ley N 18.018, se sujetarn a las
siguientes normas:
a) estas convenciones slo tendrn eficacia en cuanto establecieren
derechos iguales o superiores a los previstos en el Ttulo V del Libro I del
Cdigo aprobado por esta ley;
b) no obstante lo dispuesto en la letra precedente, si en virtud de di-
chas convenciones se hubiera pagado anticipadamente la indemnizacin,
o una parte de ella, el perodo a que este pago se refiere se entender
indemnizado para todos los efectos legales y no estar sujeto a restitucin,
cualquiera fuere la causa por la cual termine el contrato;
c) si las convenciones antes sealadas contemplaren el pago peridico
de la indemnizacin, los anticipos mantendrn los montos pactados hasta el
lmite que establece el artculo 160 del Cdigo aprobado por la Ley N 18.620
y se ajustarn al perodo mnimo de pago que establece esa norma.
Con todo, si el pago de la indemnizacin se hubiera convenido en el
contrato individual con una periodicidad igual o inferior a un mes, el valor
de la misma se incorporar, para todos los efectos legales, y a partir del 17
de diciembre de 1984, a la remuneracin del trabajador, sin perjuicio de
lo dispuesto en la letra b) de este artculo.
11. NORMAS TRANSITORIAS VINCULADAS A LA LEY N 19.250. Los artculos 13

a 17 transitorios del Cdigo de 1994 recogieron una serie de disposiciones
similares de la Ley N 19.250, las que se esquematizan a continuacin: a)
Vigencia: el artculo 13 se refiri a la aplicacin diferida en el tiempo de
diversas materias, a saber: da de descanso en domingo de los trabajadores
del comercio; requisitos de semana corrida y clculo y pago de horas extras
de la gente de mar; ampliacin del feriado progresivo; remuneracin mni-
ma de los trabajadores de casa particular; tramitacin de juicios incoados
con antelacin a la reforma; procedencia de recursos en juicios del trabajo;
b) Juicios de quiebras: estableci el artculo 14 transitorio las modificacio-
472
nes introducidas en materia de crditos y privilegios en los juicios que se

encontraren pendientes a la fecha en que entr en vigencia la reforma; c)
Trabajo minero subterrneo relativo a las mujeres: el artculo 15 transitorio
explicit que ella entrar en vigencia el 17 de marzo de 1996; d) Exigencia
de realizar el curso bsico de seguridad a los trabajadores portuarios: el
artculo 16 transitorio del Cdigo indic que los trabajadores que hubieren
laborado dos turnos en promedio en los doce ltimos meses calendario,
podrn continuar trabajando sin necesidad de efectuarlo, como tambin
quienes cumplan dicho requisito dentro de los doce meses siguientes a la
vigencia de la ley; e) Beneficios y derechos pactados como consecuencia de
la aplicacin de la causal de la letra f) del artculo 155 del Cdigo del Tra-
bajo de 1987: el artculo 17 transitorio indic que ellos deben entenderse
referidos a la causal de necesidades de la empresa.
NORMATIVA LABORAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL MS RELEVANTE

DICTADAS EN EL PERODO 2004-2008
El Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social se caracteriza por su

constante adaptacin al entorno social, econmico y poltico; una de las
demostraciones ms palpables de ello son las iniciativas legales y reglamen-
tarias tendientes a introducir cambios a su normativa.
A continuacin, se indica la normativa laboral ms relevante generada
durante el perodo 2004-2008, correspondiente al perodo transcurrido
desde la edicin anterior de esta obra.
Septiembre 2004
Ley N 19.961. Sobre Evaluacin Docente.
Octubre 2004
Ley N 19.973. Establece Feriados.
Ley N 19.969. Modifica el artculo sexto transitorio de la Ley
N 19.578, prorrogando la vigencia de cotizacin extraordinaria para el
Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales.
Ley N 19.966. Establece un Rgimen de Garantas en Salud.
Ley N 19.967. Sobre Racionalizacin del uso de la Franquicia Tri-
butaria de Capacitacin.
Ley N 19.518. Fija nuevo Estatuto de Capacitacin y Empleo.
Noviembre 2004
Ley N 19.978. Establece Feriado para la Regin Metropolitana.
Diciembre 2004
Ley N 16.744. Establece Normas sobre Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales.
473
Enero 2005
Ley N 19.988. Modifica el Cdigo del Trabajo, en materia de re-
muneraciones por jornada extraordinaria y de trabajadores temporeros
agrcolas.
Ley N 19.985. Otorga un reajuste de remuneraciones a los trabajadores
del sector pblico, concede aguinaldos que seala, reajusta la asignacin familiar
y maternal, del subsidio familiar y concede otros beneficios que indica.
Febrero 2005
Ley N 19.994. Crea asignacin de estmulo y desempeo y proporcio-
na normas sobre carrera funcionaria para los trabajadores de la Direccin
del Trabajo.
Ley N 19.992. Establece pensin de reparacin y otorga otros bene-
ficios a favor de las personas que indica.
Marzo 2005
Ley N 20.001. Regula el peso mximo de carga humana.
Ley N 19.997. Modifica la Ley N 19.961. Sobre Evaluacin Docente.
Abril 2005
Ley N 20.005. Tipifica y Sanciona el Acoso Sexual.
Mayo 2005
Ley N 20.006. Establece concursabilidad de los cargos de directores
de establecimientos educacionales municipales.
Ley N 20.008. Establece asignaciones que indica para funcionarios
municipales y jueces de polica local.
Junio 2005
Ley N 20.012. Otorga bono extraordinario para los sectores de me-
nores ingresos.
Ley N 20.015. Modifica la Ley N 18.933, sobre Instituciones de
Salud Provisional.
Julio 2005
Ley N 20.022. Crea Juzgados Laborales y Juzgados de Cobranza
Laboral y Provisional en las comunas que indica.
Ley N 20.023. Modifica la Ley N 17.322, el Cdigo del Trabajo y el
D.L. N 3.500, de 1980.
Agosto 2005
Ley N 20.039. Reajusta el monto del Ingreso Mnimo Mensual.
Decreto N 84, 2005, del M. de Relaciones Exteriores. Promulga la
Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de todos
los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares.
474
Septiembre 2005
Ley N 16.744. Establece Normas sobre Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales.
Decreto Supremo N 101, de 1968, del M. del Trabajo. Reglamento
para la Aplicacin de la Ley N 16.744, que Establece Normas sobre Acci-
dentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
Decreto N 67. Aprueba Reglamento para la aplicacin de los ar-
tculos 15 y 16 de la Ley N 16.744, sobre exenciones, rebajas y recargos
de la cotizacin adicional diferenciada.
Octubre 2005
Ley N 20.047. Establece un Permiso Paternal en el Cdigo del Tra-
bajo.
Ley N 20.045. Moderniza el Servicio Militar Obligatorio.
Ley N 20.056. Otorga bono complementario a los aguinaldos de
Fiestas Patrias y Navidad para el sector pasivo.
Decreto N 63, de 2005. S. de Previsin Social. Aprueba el Regla-
mento para la aplicacin de la Ley N 20.001, que regula el peso mximo
de carga humana.
Decreto N 61, de 2005. S. de Previsin Social. Modifica Decreto
N 71, de 1996, que aprueba el Reglamento para la aplicacin de Ley
N 19.404.
Noviembre 2005
Ley N 20.057. Modifica el Cdigo del Trabajo con el objeto de
proteger el patrimonio de las organizaciones sindicales.
Ley N 20.058. Modifica diversas normas del Cdigo del Trabajo,
contenidas en el Decreto con Fuerza de Ley N 1, de 1994, del Ministerio
del Trabajo y Previsin Social.
Decreto N 54, de 2005, de la S. de Previsin Social. Introduce mo-
dificaciones en el Reglamento para la aplicacin de los artculos 15 y 16
de la Ley N 16.744, sobre exenciones, rebajas y recargos de la cotizacin
adicional diferenciada, contenido en el Decreto N 67, de 1999.
Diciembre 2005
Ley N 20.069. Concede accin pblica tratndose de infracciones
a las normas relativas al trabajo de menores. (Artculo nico.)
Enero 2006
Ley N 20.067. Completa la incorporacin al seguro escolar a los
estudiantes que estn en el nivel parvulario.
D.F.L. N 1-19.175, de 8.08.05. fija el texto refundido, coordinado,
sistematizado y actualizado de la Ley N 19.175, Orgnica Constitucional
sobre Gobierno y Administracin Regional.
Comisin Ergonmica Nacional. Modifica Reglamento de Fun-
cionamiento Interno de las Comisiones Ergonmica Nacional y de Ape-
laciones.
475
Febrero 2006
Ley N 20.087. Sustituye el procedimiento laboral contemplado en
el Libro V del Cdigo del Trabajo.
Ley N 20.088. Establece como obligatoria la declaracin jurada
patrimonial de bienes a las autoridades que ejercen una funcin pblica.
Abril 2006
Decreto N 73, de 2005, de Previsin Social. Introduce modificaciones
en el Reglamento para la Aplicacin de la Ley N 16.744, que Establece normas
sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, contenido en
el Decreto Supremo N 101, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin
Social, y en el Reglamento para la Calificacin y Evaluacin de los Accidentes
del Trabajo y Enfermedades Profesionales, contenido en el Decreto Supremo
N 109, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Decreto N 44, de 2006, del Trabajo. Establece objetivos, lneas de
accin y procedimientos para la implementacin del Programa de Dilogo
Social.
Mayo 2006
Ley N 19.296. Establece normas sobre Asociaciones de Funcionarios
de la Administracin del Estado.
Junio 2006
Ley N 20.101. Ampla el concepto de accidente del trabajo contem-
plado en la Ley N 16.744, sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales.
Ley N 20.102. Concede un reajuste extraordinario a las pensiones
ms bajas y modifica otras leyes que se indican.
Ley N 20.105. Modifica la Ley N 19.419, en materias relativas a la
publicidad y el consumo del tabaco.
Ley N 16.744. Establece Normas sobre Seguro Social Contra Riesgos
de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
Julio 2006
Decreto N 28, de 2006, de Previsin Social. Aprueba el Reglamento
para la aplicacin del inciso primero del artculo 2 del D.L. N 869, de
1975, que regula el otorgamiento de pensiones asistenciales.
Agosto 2006
Ley N 20.111. Concede bono extraordinario para las familias de
menores ingresos.
Septiembre 2006
Resolucin N 35 exenta, de 24. 07.06, del Ministerio de Economa,
Fomento y Reconstruccin. Establece empresas o establecimientos que se
encuentran en alguna de las situaciones del artculo 384 del Cdigo del
Trabajo.
476
Octubre 2006
Ley N 20.118. Sobre Jornada Laboral de los Cuarteleros de las Com-
paas de Bomberos.
Ley N 20.121. Modifica la Ley N 19.518, permitiendo que las mu-
nicipalidades puedan actuar como organismos tcnicos de capacitacin.
Noviembre 2006
Ley N 20.123. Regula trabajo en rgimen de subcontratacin, el
funcionamiento de las empresas de servicios transitorios y el contrato de
trabajo de servicios transitorios.
Ley N 20.126. Modifica la Ley N 18.833, con el objeto de definir el
sujeto obligado al pago de los crditos sociales, en el caso que seala.
Ley N 20.125. Modifica el nmero 16 del artculo 97 del Decreto Ley
N 830, de 1974, Cdigo Tributario, que sanciona la prdida o inutilizacin
de los libros o documentos que seala.
Ley N 20.128. Sobre Responsabilidad Fiscal.
Diciembre 2006
Ley N 20.124. Modifica el Estatuto de Capacitacin y Empleo, en
materia de bonificacin al contrato de aprendizaje.
Decreto N 327, de 31.08.06, del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Promulga el Acuerdo Administrativo con Per para la implementacin del
Convenio de Seguridad Social.
Enero 2007
Ley N 20.137. Otorga permiso laboral por muerte y nacimiento de
parientes que indica.
Ley N 20.143. Otorga un reajuste de remuneraciones a los trabajadores
del sector pblico, concede aguinaldos que seala, reajusta la asignacin familiar
y maternal, del subsidio familiar y concede otros beneficios que indica.
Ley N 20.134. Concede un bono extraordinario a los exonerados
por motivos polticos que indica.
Ley N 20.135. Concede una bonificacin por retiro voluntario a los
funcionarios municipales que indica.
Febrero 2007
Ley N 20.158. Establece diversos beneficios para profesionales de
la Educacin y modifica distintos cuerpos legales.
Ley N 20.157. Concede beneficios al personal de la Atencin Pri-
maria de Salud y modifica las Leyes Nos 19.378 y 19.813.
Marzo 2007
Ley N 20.159. Permite efectuar anticipos de subvenciones estatales
para fines educacionales.
Ley N 20.166. Extiende el derecho de las madres trabajadoras a
amamantar a sus hijos aun cuando no exista sala cuna.
477
Ley N 20.164. Pospone la entrada en vigencia de las Leyes N 20.022

y N 20.087.
Ley N 20.167. Modifica el artculo 23 del Cdigo del Trabajo, esta-
bleciendo normas sobre descansos en tierra entre recalada y zarpe para los
trabajadores que se desempean a bordo de naves de pesca.
Ley N 20.172. Introduce Modificaciones a la Asignacin Familiar.
Ley N 20.162. Reforma Constitucional que establece la obligatoriedad
de la educacin parvularia en su segundo nivel de transicin.
Decreto N 389, de 12.12.06, del Ministerio de Relaciones Exterio-
res. Promulga el acuerdo que modifica el convenio de seguridad social
con Suecia y el protocolo que modifica el acuerdo administrativo para la
aplicacin del convenio de seguridad social.
Abril 2007
Decreto N 19, de 24.01.07, de la Subsecretara del Trabajo. Establece
objetivos, lneas de accin y procedimientos para la implementacin del
Programa de Dilogo Social.
Mayo 2007
Ley que crea la XIV Regin de los Ros.
Ley que crea la XV Regin de Arica y Parinacota.
Junio 2007
Ley N 20.178. Regula la relacin laboral de los deportistas profesio-
nales y trabajadores que desempean actividades conexas.
Julio 2007
Ley N 20.189. Modifica el Cdigo del Trabajo, en lo relativo a la
admisin al empleo de los menores de edad y al cumplimiento de la obli-
gacin escolar.
Ley N 20.190 (extracto). Introduce adecuaciones tributarias e ins-
titucionales para el fomento de la industria de capital de riesgo y contina
el proceso de modernizacin del mercado de capitales.
Agosto 2007
D.F.L. N 1, de 2002. Ministerio del Trabajo y Previsin Social. Fija el
texto refundido, coordinado y sistematizado del Cdigo del Trabajo.
Ley N 20.194. Interpreta el inciso tercero del artculo 162 del Cdigo
del Trabajo, precisando su sentido y alcance en la situacin que indica.
Ley N 20.204. Reajusta el monto del Ingreso Mnimo Mensual.
Ley N 20.184. Faculta la designacin de administrador provisional
en establecimientos educacionales subvencionados en casos que indica.
Decreto N 1.215, de 2006, del Ministerio del Interior. Establece
normas que regulan las medidas de prevencin del consumo de drogas en
los rganos de la Administracin del Estado, as como el procedimiento
de control de consumo aplicable a las personas que indica, conforme a lo
establecido en la Ley N 18.575.
478
Decreto N 26 de 2007, de la Subsecretara de Previsin Social. Mo-

difica Decreto N 28, de 2006, que aprob el Reglamento para la aplicacin
del inciso primero del artculo 2 del D.L. N 869, de 1975 que regula el
otorgamiento de pensiones asistenciales
Septiembre 2007
Ley N 20.205. Protege al funcionario que denuncia irregularidades
y faltas al principio de probidad.
Ley N 20.210. Modifica el Decreto Ley N 3.500, de 1980, con el
objeto de ampliar los lmites de inversin en el extranjero de los Fondos
de Pensiones.
Ley N 20.203. Modifica normas relativas a subsidio familiar y a la
adopcin.
Octubre 2007
Ley N 20.215. Modifica normas relativas a los trabajadores depen-
dientes del comercio en los perodos de Fiestas Patrias, Navidad y otras
festividades.
Ley N 20.252. Modifica la Ley N 20.022, y otros cuerpos legales con
el objeto de reforzar la judicatura laboral.
Ley N 20.238. Modifica la Ley N 19.886, asegurando la proteccin
de los trabajadores y la libre competencia en la provisin de bienes y ser-
vicios de la Administracin del Estado.
Enero 2008
Ley N 20.238. Asegura la proteccin de los trabajadores y la libre
competencia en la provisin de bienes y servicios a la Administracin del
Estado. (Condenas por prcticas antisindicales.)
Ley N 20.244. Introduce modificaciones a la Ley N 19.464, que
establece normas y concede aumentos de remuneraciones para el personal
no docente.
Febrero 2008
Ley N 20.250. Modifica las Leyes Nos 19.378 y 20.157, y concede otros
beneficios al personal de la Atencin Primaria en Salud.
Ley N 20.252. Modifica la Ley N 20.022 y otros cuerpos legales con
el objeto de reforzar la judicatura laboral.
Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones.
Aprueba nuevas normas para la evaluacin y calificacin del grado de
invalidez de los trabajadores afiliados al Sistema de Pensiones.
Marzo 2008
Ley N 20.255. Establece la Reforma Previsional (Sistema de Pen-
siones).
Decreto Supremo N 223 (Trabajo). Establece objetivos, lneas de
accin y procedimientos de Programas de Bonificacin a la contratacin
de mano de obra.
479

accin y procedimientos de Programas de Bonificacin a la contratacin
de mano de obra para beneficiarios del Sistema Chile Solidario.
Abril 2008
Ley N 20.260. Modifica el Libro V del Cdigo del Trabajo y la Ley
N 20.087 que establece un nuevo Procedimiento Laboral.
Ley N 20.262. Otorga bono especial para los sectores de menores
ingresos.
Decreto Supremo N 232 (Trabajo). Aprueba Reglamento que
regula curso de capacitacin a que se refiere el artculo 2 de la Ley
N 20.204.
accin y procedimientos del Programa de Capacitacin para trabajadores
independientes y microempresarios.
Mayo 2008
Decreto Supremo N 13 (Previsin Social). Modifica el Decreto Supremo
que crea el Consejo Tcnico de Inversiones de la Reforma Previsional.
Decreto Supremo N 6 (Previsin Social). Establece traspasos, apor-
te y uso de fondos de los Organismos Administradores del Seguro Social
contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales,
para el ao 2008.
Junio 2008
Resolucin N 80 exenta (Direccin del Trabajo). Fija requisitos y
regula procedimiento para establecer un sistema de control de las horas de
trabajo, para los trabajadores que se desempean a bordo de los vehculos
que sirven los recorridos del Plan Transantiago.
Decreto N 18 (Previsin Social). Modifica Decreto Supremo N 57
de 1990, Reglamentario del Decreto Ley N 3.500.
Decreto N 23 (Previsin Social). Aprueba Reglamento del Sistema
de Pensiones Solidarias establecido por la Ley N 20.255.
Ley N 20.267. Crea el Sistema Nacional de Certificacin de
Competencias Laborales y Perfecciona el Estatuto de Capacitacin y
Empleo.
Ley N 20.279. Reajusta monto de Ingreso Mnimo Mensual.
Ley N 20.270. Modifica la Ley N 20.209 y otros cuerpos legales en
materia de promocin y beneficio del personal del sector salud.
Julio 2008
Ley N 20.271. Modifica el Cdigo del Trabajo en lo referente a la
jornada de trabajo de los choferes y auxiliares de los servicios de transporte
de pasajeros que indica.
Ley N 20.281. Modifica el Cdigo del Trabajo en materia de salarios
base.
480
Decreto Supremo N 29 (Previsin Social). Aprueba el Reglamento

de la Comisin de Usuarios del Sistema de Pensiones.
Resolucin N 53 exenta (Economa). Califica empresas o estableci-
mientos que se encuentran en las situaciones previstas por el artculo 384
del Cdigo del Trabajo, por lo que no pueden declarar la huelga.
Septiembre 2008
Ley N 20.288. Introduce modificaciones en diversas materias de
Seguridad Social.
Ley N 20.287. Adecua normas sobre procedimiento laboral con-
tenidas en el Libro V del Cdigo del Trabajo, modificado por la Ley
N 20.087.
Decreto Supremo N 48 (Previsin Social). Aprueba el Reglamento
del subsidio para las personas con discapacidad mental a que se refiere el
artculo 35 de la Ley N 20.255.
Decreto Supremo N 51 (Previsin Social). Aprueba Reglamento
que establece normas para el funcionamiento del Consejo Consultivo
Previsional a que se refiere la Ley N 20.255.
Octubre 2008
Ley N 20.299. Establece feriado el 31 de octubre por ser Da Nacional
de las Iglesias Evanglicas y Protestantes.
Ley N 20.301. Modifica la regulacin de la cuota mortuoria del
Seguro Escolar y de la Asignacin por Muerte de beneficiarios de Pensin
Bsica Solidaria (PBS).
Noviembre 2008
Ley N 20.013. Otorga un reajuste de remuneraciones a los trabaja-
dores del Sector Pblico, concede aguinaldos que seala y otros beneficios
conexos.
Auto Acordado de la Corte Suprema sobre publicidad de cinquenas
y ternas, para cargos superiores del Poder Judicial.
Diciembre 2008
Ley N 20.395. Mejora condiciones de retiro de los trabajadores
del sector pblico con bajas tasas de reemplazo de sus pensiones. (Dao
Previsional.)
Ley N 20.314. Ley de Presupuestos para el ao 2009.
Decreto Supremo N 78 (Previsin Social). Reglamento del Fondo
para la Educacin Previsional.
Tambin nos parece de inters el formarse una impresin de los cam-

bios ms prximos; por ello nos ha parecido de inters consignar a conti-
nuacin un estado de situacin de los principales proyectos de ley que se
encuentran en trmite parlamentario al cierre de esta edicin, vinculados
a las materias de orden laboral tanto individual como colectivo y de
Seguridad Social.
481
ACTUALIDAD LEGISLATIVA
1. PROYECTOS DE LEY EN TRMITE LEGISLATIVO
Al 30 de diciembre de 2008 (Fuente : BCN)
Boletn Proyecto de Ley Trmite Cmara Comisin Urgencia Observacin
6294-13 Prohbe la aplicacin de la teora del acto propio Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado su
en contra de los derechos establecidos por las discusin
leyes laborales
6279-13 Establece multa en caso de aplicacin ilegtima Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado su
y temeraria del Cdigo del Trabajo discusin
6259-13 Modifica las normas sobre responsabilidad por la Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado su
administracin de los Fondos de Pensiones discusin
6250-13 Establece permisos laborales para celebraciones Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado su
escolares de sentido familiar discusin
6213-13 Protege al funcionario de las empresas del Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado su
482
Estado que denuncia irregularidades y faltas discusin

al principio de probidad
6212-13 Propone modificacin al texto sobre acoso Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado su
laboral discusin
6199-13 Otorga derecho a sala cuna al trabajador Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado su
discusin
6172-13 Modifica el Cdigo del Trabajo, en orden de Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado su
ampliar plazo de permisos en caso de falleci- discusin
miento de hijos en periodo de gestacin y los
padres del trabajador
6167-13 Modifica el Cdigo del Trabajo con el objeto Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado su
de establecer el fuero paternal discusin
6164-13 Establece derechos de los trabajadores frente Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado su
a la quiebra de la empresa discusin
6156-13 Establece que la documentacin relativa a Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado su
relaciones laborales podr estar en el lugar discusin
de trabajo u otro fijado con anterioridad
e informado previamente a la Inspeccin
del Trabajo
6155-13 Establece que copia del contrato de traba- Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado
jo podr estar en el lugar de desempeo su discusin
de las funciones u otro lugar fijado con
anterioridad e informado previamente a
la Inspeccin del Trabajo
6154-13 Flexibiliza el funcionamiento de ciertas Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado

personas jurdicas su discusin
6147-07 Sala de la Corte Suprema exclusiva de mate- Primero Senado Constitucin Sin No se ha iniciado
483
rias laborales y sus miembros debern tener su discusin

experiencia en derecho del trabajo
6129-13 Modifica el Cdigo del Trabajo para evitar Primero Diputados Trabajo Sin Se envo Oficio a la
la vulneracin de la prohibicin de exigir Corte Suprema
antecedentes econmicos para contratar
trabajadores
6115-13 Proporciona un seguro a quienes se des- Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado
empean en funciones laborales relativas su discusin
al transporte y comunicacin de correspon-
dencia como, asimismo, actualizacin de
estados de consumo de servicios
6098-13 Extiende a las empresas relacionadas Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado
que integren una misma unidad econ- su discusin
mica, la exclusin para contratar con
la Administracin por haber sido con-
denadas por prcticas antisindicales o
infraccin a los derechos fundamentales
del trabajador
6093-13 Modifica el Cdigo del Trabajo en materia Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado
de discriminacin laboral su discusin
6051-13 Modifica el Cdigo del Trabajo, permitien- Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado
do que el Congreso tome conocimiento su discusin
de aquellas personas o entidades que no
pueden paralizar sus funciones
484
6036-13 Perfecciona el seguro obligatorio de ce- Primero Diputados Trabajo Simple No se ha iniciado
santa e introduce cambios a otras normas su discusin
legales
5983-13 Establece rgimen para empaquetadores Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado
de supermercados su discusin
5909-13 Exime del trmite de insinuacin de do- Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado
naciones a las propinas y regula su reco- su discusin
nocimiento como fuente de ingresos para
un trabajador
5908-13 Sanciona reemplazo en huelga Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado

(10 de junio de 2008) su discusin
5907-13 Modifica el Cdigo del Trabajo en materia Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado
de proteccin a la maternidad, la paterni- su discusin
dad y la vida familiar, y establece un permiso
por matrimonio del trabajador
5858-13 Modifica el Cdigo del Trabajo en lo re- Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado
lativo a los plazos de escrituracin de los su discusin
contratos de trabajo
5857-13 Ampla el plazo del derecho a ausentar- Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado
se del trabajo, para la madre, en caso de su discusin
que la enfermedad sufrida por el hijo sea
cncer
5856-13 Normas sobre permiso para las trabajadoras Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado
durante el embarazo su discusin
485
5833-13 Establece fuero laboral para los traba- Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado
jadores que presten testimonio ante las su discusin
comisiones investigadoras de la Cmara
de Diputados
5820-13 Contrato especial de los tripulantes de vuelo Primero Senado Trabajo Sin Para promulgacin
y tripulantes auxiliares de aeronaves comer- o veto del Ejecutivo
ciales de pasajeros y carga
5817-13 Modifica Cdigo del Trabajo en materia Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado
de proteccin a la maternidad su discusin
5737-13 Reforma Constitucional que establece de- Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado
recho de los trabajadores a elegir el sistema su discusin
previsional al que deseen acogerse
5729-13 Reforma Constitucional, que obliga a Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado
crear una Administradora de Fondos de su discusin
Pensiones de carcter pblico
5712-13 Ampla fuero maternal en casos de mor- Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado
tinato su discusin
5711-13 Regula el horario de colacin con el objeto Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado
de evitar los abusos provocados por las su discusin
ventas nocturnas
5708-13 Tipifica delitos contra la seguridad del Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado
trabajo su discusin
5705-13 Establece permiso paternal prenatal Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado
su discusin
486
5696-13 Regula la extensin de la jornada laboral Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado
en los das previos al trmino de cada su discusin
ao
5690-13 Establece obligatoriedad de contar con Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado
auxiliar en buses interurbanos su discusin
5686-13 Regula la formacin y afiliacin a los sin- Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado
dicatos de trabajadores independientes su discusin
de pescadores artesanales
5664-13 Modifica Cdigo del Trabajo en estatuto Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado
de deportistas profesionales su discusin
5662-13 Regula el uso de medios informticos en Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado
el trabajo su discusin
5661-13 Modifica Cdigo del Trabajo respecto al Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado
domicilio de los trabajadores su discusin
5660-13 Modifica al Libro IV del Cdigo de Co- Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado
mercio, ley de quiebras, en materia de su discusin
despido de trabajadores
5657-11 Consagra en la ley la reserva de empleo Primero Diputados Salud Sin No se ha iniciado
para personas con discapacidad su discusin
5639-13 Deroga inciso segundo del artculo 65 Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado
del Cdigo del Trabajo, que limita el su discusin
derecho a desarrollar una actividad
econmica
5591-13 Establece el derecho a un permiso para Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado
487
ausentarse del trabajo, en caso de enfer- su discusin

medad o accidente grave del cnyuge
del trabajador
5517-13 Establece medidas de proteccin en favor Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado
de los trabajadores que se desempean su discusin
en la va pblica
5473-13 Establece normas de proteccin a la madre Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado
trabajadora que se desempee en sistemas su discusin
de trabajos por turnos
5449-07 Aumenta atribuciones del Congreso en Primero Senado Constitucin Sin No se ha iniciado
materia laboral su discusin
5448-13 Subcontratacin y suministro en faenas Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado

peligrosas (31 de octubre de 2007) su discusin
5434-13 Modifica el Cdigo del Trabajo en materia Segundo Senado Trabajo Simple No se ha iniciado
de proteccin a las remuneraciones su discusin
5420-13 Prohbe subcontratar dentro del giro Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado
(18 de octubre de 2007) su discusin
5409-07 Reforma constitucional sindicalizacin Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado

automtica (17 de octubre de 2007) su discusin
5394-13 Modifica el Cdigo del Trabajo, en ma- Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado
teria de otorgamiento de descanso anual su discusin
progresivo
5382-13 Duracin de la jornada laboral de los Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado
menores de edad su discusin
488
5375-07 Reforma constitucional que establece Primero Senado Constitucin Sin No se ha iniciado
Consejo Econmico y Social y Trabajo su discusin
5336-13 Consagra el derecho a demandar la re- Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado
paracin del dao moral causado en los su discusin
casos de despido que indica
(11 de septiembre de 2007)
5313-13 Establece una multa para el caso de con- Segundo Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado
travencin de la jornada laboral legal o su discusin
pactada
5312-13 Suprime el concepto de empresa, esta- Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado
blecido en el artculo 3 del Cdigo del su discusin
Trabajo (4 de septiembre de 2007)
5310-13 Descanso semanal de los trabajadores de Segundo Senado Trabajo Suma En plazo para
casa particular indicaciones
5297-13 Obligar a los demandados a fijar, en su Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado
primera actuacin judicial, un domicilio su discusin
correspondiente al lugar en que se ha
iniciado el juicio
5296-13 Prohbe difundir, a entidades ajenas a la Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado
empresa en que se desempea un trabajador, su discusin
su afiliacin sindical o participacin en
actividades en defensa de sus derechos
laborales
5281-06 Modifica el sistema para prorrogar empleos Segundo Senado Constitucin Sin No se ha iniciado
489
a contrata en el sector pblico su discusin
5269-13 Obligacin del empleador de proporcionar Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado
implementos de proteccin a los trabajadores su discusin
agrcolas que desempeen labores al aire
libre
5259-13 Modifica la Ley sobre Accidentes del Trabajo Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado
y Enfermedades Profesionales, con el fin su discusin
de establecer una multa en contra de los
empleadores que no efecten la denuncia
que indica (9 de agosto de 2007)
5250-13 Sanciona pecuniariamente al empleador Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado

que efecta descuentos ilegales a sus su discusin
trabajadores
5240-13 Facultar a los Juzgado de Letras del Primero Senado Trabajo Sin Con oficio de la
Trabajo para decretar el arresto de los Corte Suprema
empleadores que infrinjan las normas
que se indican
5232-13 Permite a trabajadores exigir a la em- Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado
presa dar libre da laboral en caso que su discusin
indica
5223-13 Modifica el Cdigo del Trabajo, con el Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado
fin de sancionar penalmente las prcticas su discusin
antisindicales (20 de julio de 2007)
5222-13 Modifica el Cdigo del Trabajo, con el fin Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado
de establecer un ndice de masa corpo- su discusin
ral mnimo para quienes trabajan como
490
modelos
5205-13 Establece normas sobre trabajos pesados Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado
en el Cdigo del Trabajo su discusin
(12 de julio de 2007)
5181-07 Reforma constitucional en materia de nego- Primero Diputados Constitucin Sin No se ha iniciado
ciacin colectiva (10 de julio de 2007) su discusin
5166-13 Perfecciona el acceso a la sala cuna para Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado
los hijos de mujeres trabajadoras su discusin
5160-13 Declara obligatorios e irrenunciables para Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado
los trabajadores que indica, los das do- su discusin
mingos y festivos que seala (3 de julio
de 2007)
5123-13 Permite ejecutar el pago de las obligaciones Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado su
laborales sobre otros patrimonios comerciales discusin
del deudor
5117-13 Modifica el Cdigo del Trabajo en lo Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado su
relativo a la participacin de los menores discusin
en espectculos pblicos
5116-13 Prohibicin del trabajo nocturno de los Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado su
menores en establecimientos industriales discusin
y comerciales
5106-23 Establece rgimen especial para trabajadores Primero Diputados Turismo Sin No se ha iniciado su
del turismo discusin
5087-07 Reforma constitucional que garantiza el Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado su
491
acceso universal e igualitario a la pensin discusin

de vejez
5040-13 Obliga a contratar personas discapaci- Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado su
tadas discusin
5032-13 Establece la reglamentacin del derecho Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado su
opcional de propina de los trabajadores de discusin
restaurantes, bares y otros establecimientos
afines
4994-13 Obliga a los empleadores a proporcionar Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado su
una alimentacin balanceada a sus discusin
trabajadores
4986-13 Establece fuero laboral para los dirigentes Primero Senado Trabajo Sin Con 1er Informe de la
del Colegio de Profesores Comisin de Trabajo
4971-13 Sanciona a quienes infringen normas Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado su discusin
laborales o disposiciones sobre proteccin
de los trabajadores
4966-07 Reforma constitucional sobre iniciativa Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado su discusin
legislativa en materia de negociacin
colectiva
4930-18 Extiende a los padres trabajadores Primero Diputados Trabajo Sin Con 1er Informe
el derecho de alimentar a sus hijos y
perfecciona normas sobre proteccin a
la maternidad
4917-13 Impide invocar el atraso en la Regin Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado su discusin
Metropolitana para fundamentar el despido
de trabajadores que usan locomocin
492
colectiva para llegar a su lugar de trabajo

durante el ao 2007
4898-13 Regula el fuero sindical e impide uso Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado su discusin
fraudulento del mismo (13 de marzo de
2007)
4856-13 Elimina la prohibicin de negociar Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado su discusin
colectivamente que rige para los trabajadores
que se desempean en una obra o faena
transitoria o de temporada
(18 de enero de 2007)
4854-13 Informacin financiera que debe entregar Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado su discusin
el empleador al inicio de una negociacin
colectiva
4839-13 Contratos de aprendizaje Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado su discusin

4833-13 Descanso dominical Primero Senado Trabajo Sin La CPC fue invitada a
(11 de enero de 2007) exponer sus observaciones
4830-13 Fuero laboral a testigos Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado su discusin
4815-13 Sobre acoso moral en el trabajo Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado su discusin
(19 de diciembre de 2006)
4739-13 Establece fuero de reclamacin laboral Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado su discusin
4731-13 Evitar la discriminacin en el acceso al Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado su discusin
empleo
4729-13 Tipifica una nueva prctica antisindical Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado su discusin
(19 de diciembre de 2006)
493
4719-11 Protege a las trabajadoras embarazadas Segundo Diputados Salud Sin No se ha iniciado su discusin
que se desempeen en establecimientos
donde se permite fumar
4712-13 Modifica el Cdigo del Trabajo, regulando Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado su discusin
el contrato de teletrabajo
4692-13 Otorga permiso al pariente que indica en Primero Diputados Familia Sin No se ha iniciado su discusin
caso de hospitalizacin o atencin en el
hogar de menores enfermos
4663-13 Modifica el Cdigo del Trabajo impidiendo Segundo Senado Trabajo Sin Con 1er Informe
descuentos indebidos en las remuneraciones
de los trabajadores
4614-13 Modifica el artculo 474 del Cdigo del Primero Diputados Trabajo Sin No se ha iniciado su
Trabajo, con el objeto de establecer discusin
un procedimiento judicial previo para
resolver la reclamacin que dicha
disposicin contempla, disponiendo
que la resolucin no ser susceptible
de recurso alguno
4474-13 Reduccin gradual de la jornada ordinaria Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado su
de trabajo a 42 horas discusin
4465-13 Establece fuero paternal Primero Diputados Trabajo Sin Con Informe de la Comisin
de Constitucin
4456-13 Establece un nuevo concepto de Segundo Senado Trabajo Sin No se ha iniciado su

empresa discusin
494
4403-13 Nulidad del despido por no pago de Primero Senado Trabajo Sin No se ha iniciado su
gratificaciones discusin
4356-13 Modifica el Cdigo del Trabajo Segundo Senado Trabajo Sin Para 2 Informe
resguardando el derecho a la igualdad
en las remuneraciones
4314-07 Reforma constitucional que elimina el Primero Diputados Constitucin Sin Con 1er Informe
N 7 del artculo 57, permitiendo a los
dirigentes sindicales ser candidatos a la
Cmara de Diputados o al Senado
3482-13 La Silla. Modifica artculo 193 del Cdigo Segundo Senado Trabajo Sin Tramitacin paralizada desde
del Trabajo (Ley de la Silla) estableciendo enero de 2005
ciertas prerrogativas adicionales
3381-13 Adaptabilidad laboral Primero Diputados Trabajo Sin Paralizado
3198-13 Modifica el Cdigo del Trabajo Segundo Senado Trabajo Sin Para 2 Informe
sancionando las prcticas de Acoso
Laboral
1309-13 Flexibilizacin del Permiso Maternal Segundo Senado Trabajo Sin Con 2 Informe de la
Comisin de Salud
495

Derecho Del Trabajo y de La Seguridad Social. Tomo I - Hector Humeres Noquer PDF

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Membres supplants / Substitute members / Miembros suplentes

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Entre los de mayor importancia pueden citarse los siguientes: jornada

C5 Convenio sobre la edad mnima (industria), 1919 15.09.1925 denunciado

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C30 Convenio sobre las horas de trabajo

y 98; en lo relativo a la eliminacin del trabajo forzoso u obligatorio, los

C135 Convenio sobre los representantes de los

Ratificado: Ratificacin Declaracin Denunciado:

Fuente: ILOLEX - 18. 7. 2008.

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