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ANTECEDENTES
El SUACE fue creado por resolucin N 639/06 del Ministerio de Industria y Comercio, y el
14 de setiembre del mismo ao se firm el convenio entre todas las instituciones
involucradas que hoy hacen posible el funcionamiento del SUACE, as como la misma
constituye en el componente N 9 del Plan Umbral del Milenio.
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CMO ESTA CONFORMADO EL SUACE?
El SUACE concentra en una sola dependencia todas las instituciones involucradas en el
proceso de constitucin para el funcionamiento de las empresas de diversos tipos, rubros y
escala de inversin.
2- Ministerio de Hacienda.
7- Municipalidad de Asuncin.
En mayo de 2014 se crean las Ventanillas Regionales del SUACE. En principio estas
Ventanillas se encuentran en las Oficinas Regionales del Ministerio de Industria y
Comercio - ORMIC, en las sgtes. ciudades:
Concepcin
Pedro Juan Caballero
Caacup
Cnel. Oviedo.
Villarrica.
Ciudad del Este
Encarnacin
Pilar.
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FLUJOGRAMA DE PROCESOS DEL SUACE
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PASO 1 - MESA DE ENTRADA RECEPCIN
Asesorar a los interesados en los trmites, requisitos y aranceles/tasas que los
empresarios, de acuerdo a su categora deben realizar para establecer una empresa
nacional o extranjera, por medio de los instructivos previstos por las instituciones
miembros del SUACE. Informar que todas las solicitudes de Asuncin debern pasar
previamente por la verificacin de uso de suelo sobre la conformidad de la ubicacin
del local de acuerdo a las ordenanzas a fin evitar su rechazo.
Orientar e informar al empresario nacional o extranjero sobre la obtencin de licencias
y autorizaciones de otras instituciones adscriptas al SUACE, de acuerdo a la actividad
que desarrollen. Facilitar a los interesados el formulario nico del SUACE y los
requisitos de cada institucin componente del SUACE para el inicio del proceso de
formalizacin.
Orientar al empresario como cancelar los aranceles y tasas sealados para cada
trmite de acuerdo a la normativa interna de cada institucin, en la agencia del Banco
Nacional de Fomento o Institucin Bancaria designada para el efecto y la cual se
encontrar ubicada en las oficinas del SUACE.
Recepcionar, verificar y derivar la carpeta con los respectivos requisitos establecidos
por el SUACE a los Delegados Interinstitucionales para la revisin correspondiente.
El receptor/asesor de documentos deber verificar de acuerdo a los lineamientos
establecidos por cada institucin, el cumplimiento de los requisitos exigidos para cada
tramite, realizando un anlisis de forma, no admitiendo solicitud alguna, con requisitos
incompletos.
Una vez finalizado el proceso de verificacin, se pasa a la digitalizacin con la carga
de datos al sistema informtico y luego a la entrega de contrasea que contiene la
clave para que el beneficiario pueda monitorear el estado de su expediente.
Al final del proceso de registro se notifica al empresario la apertura oficial de su
empresa. Entrega de las documentaciones de apertura al empresario.
DIGITALIZACIN DE DATOS
Una vez que los Delegados Interinstitucionales hayan verificado y aprobado todas las
documentaciones presentadas por el interesado, se procede a ingresar al sistema los datos
establecidos en el formulario nico. El expediente electrnico se complementar con las
siguientes acciones:
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PASO 2 - DIRECCIN GENERAL DE MIGRACIONES
En el caso de que el/los empresarios sean de origen extranjero se debe realizar los sgtes.
procesos:
Verificacin del Expediente Electrnico y Formulario nico de Apertura de Empresas
con los Anexos exigidos por la Ley de Migraciones, con firma original.
Verificacin de requisitos fsicos de acuerdo a lo exigido por la Ley de Migraciones.
Traslado de Documentos a la Direccin General de Migraciones y la emisin de
Residencia Definitiva.
Entrega de Documentos emitidos a la Mesa de Entrada y Salida del SUACE.
El trmite de Residencia Definitiva no est incluido en el Estudio del Banco Mundial Doing
Business 2005, pero se incluye en el diseo de funcionamiento del SUACE por ser un paso
necesario en la formalizacin y registro de empresas con inversionistas y personal
extranjero. El trmite de residencia permanente podra tomar ms de los plazos
comprometidos por el SUACE, y ante tal circunstancia el empresario podr retirar las
autorizaciones y registro de la sociedad sin contar con la Residencia Definitiva.
PASO 3 - DIRECCION GENERAL DE LOS REGISTROS PBLICOS
Inscripcin de la sociedad en La Direccin General de los Registros Pblicos en la
seccin de Personas Jurdicas, Asociaciones y Registro Pblico de Comercio, previa
verificacin del expediente.
Complementar el expediente electrnico de la empresa.
Entrega de los documentos inscriptos a la Mesa de Entrada y Salida del SUACE.
Verificacin de los documentos en los expedientes de la empresas unipersonales y la
remisin al juzgado de primera instancia
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INSCRIPCIN EN LA DIRECCIN DE LOS REGISTROS PBLICOS
Presentacin del expediente en la Mesa de Entrada de las Secciones de Personas
Jurdicas y Asociaciones, y Registro Pblico de Comercio.
Retiro de la Mesa de Salida de la Direccin de Registros Pblicos del documento
inscripto y traslado del mismo a la Mesa de Entrada del SUACE.
PASO 5 - MUNICIPALIDAD
Verificacin del expediente electrnico de la empresa.
Traslado de documentos fsicos y expediente electrnico de la empresa a la
Municipalidad.
Verificacin de documentos y determinacin de tasa.
Emisin de Patente de Comercio, Resolucin y Certificado de Licencia de Habilitacin
Comercial.
Traslado de Patente Comercial, Resolucin y Certificado de Licencia de Habilitacin
de Establecimiento a Mesa de Entrada y Salida de autorizacin del Sistema Unificado
de Apertura de Empresas.
Complemento de Expediente electrnico de la empresa.
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CONECTIVIDAD DEL SUACE Y LAS INSTITUCIONES ADHERIDAS
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COSTOS DE REGISTROS DE EMPRESAS
Otras Sociedades
Formulario declaracin jurada para inscripcin Web - sin costo
Formulario para juicio de orden de inscripcin Web - sin costo
Tasa juicio 40% jornal diario
Tasa inscripcin en Registro de Personas Jurdicas 50% jornal diario
Tasa inscripcin en Registro Pblico de Comercio 50% jornal diario
Tasa especial 40% jornal diario
Costo total 1,80% jornales
Los montos sufren incrementos cuando hay bienes registrables como aporte de capital
consistente en el 0,74 % del valor del bien, ms el costo de la tasa de inscripcin (Gs.
31.889) del bien en el registro correspondiente. (Si se transfiere en el mismo acto de la
constitucin).
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MUNICIPALIDAD DE ASUNCION
A los costos mencionados ms arriba se debe agregar el pago por el Patente Comercial
conforme a la siguiente tabla:
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ELECCION DEL TIPO DE EMPRESA
Para determinar el tipo de empresa ms conveniente a su situacin particular, se mencionan
a continuacin las caractersticas bsicas de cada una de las tres formas jurdicas que
pueden ser relevantes para una microempresa.
En primer lugar, si su negocio lo maneja, o lo va a manejar, a ttulo personal puede abrir una
empresa personal (constituida por una sola persona).
Entre las empresas personales, usted puede optar por una Empresa Unipersonal o una
Empresa Individual de Responsabilidad Limitada. En las sociedades comerciales, la nica
opcin relevante es la Sociedad de Responsabilidad Limitada.
Empresa Unipersonal:
Se considerar a toda unidad productiva perteneciente a una persona fsica, en la que se
utilice en forma conjunta el capital y el trabajo, en cualquier proporcin, con el objeto de
obtener un resultado econmico, con excepcin de los servicios de carcter personal (Art. 4
Ley 125/91).
En este tipo de empresa, en caso de quiebra del negocio, el dueo responde con todos los
bienes de la empresa y tambin con sus bienes personales.
Una ventaja importante de la empresa unipersonal es el rgimen impositivo simplificado a
que est sujeta (Tributo nico), siempre que su facturacin anual no sea superior a G.
45.026.233 (Cuarenta y cinco millones veintisis mil doscientos treinta y tres guaranes)
(Resol. N 5/00). Este monto se ajusta anualmente en funcin a la variacin del ndice de
Precios al Consumidor. Los contribuyentes del Tributo nico estn exonerados de pagar el
Impuesto a la Renta y el Impuesto al Valor Agregado (IVA).
Adems, en la constitucin de una empresa de este tipo, usted deber aportar a la misma un
capital mnimo, que representa a dos mil jornales (Resol. N 147/98 del Ministerio de Justicia
y Trabajo).
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B. Tipos de Sociedades Comerciales
En la sociedad comercial, por estar constituida por dos o ms personas, es necesario
realizar un contrato de sociedad para regular la relacin entre los dueos.
En los siguientes tres captulos, presentamos orientaciones paso a paso para la apertura de
cada uno de los tres tipos de empresa mencionados: Empresa Unipersonal, Empresa
Individual de Responsabilidad Limitada y Sociedad de Responsabilidad Limitada.
Sociedad Colectiva: presentar acto constitutivo que puede constar en: a) Escritura Pblica
o b Instrumento Privado con firma autenticada de los contratantes. Si constare en Escritura
Pblica deber presentarse dentro de los 30 (treinta) das de su otorgamiento para su
inscripcin en el Registro Pblico. 2 (dos) fotocopias autenticadas del acto constitutivo.
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inscribe en el Registro Pblico de Comercio. Boleta de depsito del BNF del capital
integrado en efectivo.
EMPRESAS UNIPERSONALES
Persona fsica
Formulario SUACE N 1.
Escrito de Peticin inicial dirigido al Juzgado en lo Civil y Comercial de turno, con
patrocinio de abogado.
1 (una) fotocopia de Cedula de Identidad autenticada del titular, y en su caso, del
apoderado.
1 (una) fotocopia simple del Contrato de Alquiler, o boleta de inmobiliario o fotocopia
de factura de agua, luz o telfono (que no exceda los 90 das desde la fecha de
vencimiento.
En caso de contar con empleados: adjuntar:
a) Lista de empleados
b) Formulario de inscripcin de empleado (Uno por cada empleado declarado) y
c) Fotocopia simple de cdula de identidad de cada empleado.
En caso de no iniciar los trmites ante el SUACE desde el inicio del proceso, se requerirn
fotocopias autenticadas de las documentaciones que acrediten los trmites previos.
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REQUISITOS PARA PERSONAS JURDICAS
1. Formulario de Apertura para Sociedades N 2.
2. Escritura Pblica Original.
Adems, a cargo del Escribano:
a) Cartula rogatoria;
b) Hoja de Seguridad - Actuacin Notarial Res. 106/90 CSJ
c) Liquidacin / Pago de la tasa judicial y registral, con la firma y sello del Escribano/a.
d) Escrito de solicitud de dictamen dirigido a la Abogaca del Tesoro, en caso de SA y SRL.
e) Escrito de solicitud de inscripcin dirigido al Juzgado de turno (solo en caso de las dems
sociedades).
f) Minuta de Inscripcin para Personas Jurdicas y Asociaciones, Registro Pblico de Comercio -
Formulario N14 - Direccin General de los Registros Pblicos (2 originales).
3. 3 (tres) fotocopias autenticadas de la Escritura Pblica.
4. 1 (una) fotocopia autenticada de Cdula de Identidad vigente del representante legal y directivos.
5. 1 (una) fotocopia simple de contrato de alquiler o boleta de impuesto inmobiliario o fotocopia de
factura de agua, luz o telfono con fecha no mayor a 90 das a la fecha de emisin.
6. En caso de contar con empleados:
Adjuntar:
a) Lista de empleados,
b) Formulario de Inscripcin de Empleado Instituto de Previsin Social.
(Uno por cada empleado declarado)
c) Fotocopia simple de cdula de identidad de cada empleado.
Formulario de solicitud.
Formulario de Declaracin Jurada.
En caso de no ser Propietario del Inmueble, llenar el Formulario de Autorizacin (VER ANEXO
N 7), adjuntando fotocopia simple de la Cedula de Identidad del Propietario.
1 (una) fotocopia simple del recibo de pago del Impuesto Inmobiliario y tasas especiales del
local comercial (no requiere ser el ltimo pago).
Planos o croquis tcnico del local, a escala, con la medida correspondiente, en caso de ser
planos completos, marcar el rea a ser utilizada para la actividad comercial (para comercios
ubicados en Edificio de ms de 200 m2. se requiere Plano de Prevencin Contra Incendio
(PCI) aprobado).
En caso de no iniciar los trmites ante el SUACE desde el inicio del proceso, se requerirn
fotocopias autenticadas de las documentaciones que acrediten los trmites previos.
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Observacin: Existen requisitos especiales que deben ser presentados para algunas actividades
teniendo en cuenta ciertas caractersticas tales como: dimensin, tipo o ramo actividad, seguridad,
etc. Ver: Requisitos especiales y Reglamentaciones.
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REQUISITOS DE LA DIRECCIN GENERAL DE MIGRACIONES (Radicacin)
PARA LOS INVERSIONISTAS BRASILEROS: PODRN PRESENTAR SOLO 1 DE LOS 2 CERTIFICADOS MENCIONADOS ARRIBA (ITEM 2 y 3).
LOS DOCUMENTOS EN IDIOMA PORTUGUS NO NECESITAN TRADUCCION PUBLICA.
CERTIFICADO DE VIDA Y RESIDENCIA Se debe solicitar en la Polica jurisdiccional o Juzgado de Paz del domicilio donde
7 VIGENTE. residir. El ORIGINAL, 1 COPIA AUTENTICADA, 1 COPIA SIMPLE.
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Expedida por REDIEX (Red de Inversin y Exportacin) del Ministerio de Industria y
Comercio, Tel. 6163000. Direccin: Avda. Mariscal Lpez N 3333 esq. Dr. Weiss,
Villa Morra. El ORIGINAL, 1 COPIA SIMPLE.
CONSTANCIA DE INVERSIONISTA
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Cuanta de Inversin a justificar:
UNIPERSONALES: Gs. 50.000.000;
SOCIEDADES O PERSONA JURDICA: Gs. 150.000.000 mnimo de aporte de capital
del solicitante.
1 COPIA AUTENTICADA de Escritura de Constitucin de Sociedad debidamente
formalizada, 1 COPIA SIMPLE DE LA CEDULA TRIBUTARIA Y CONSTANCIA DEL RUC
SOLVENCIA ECONMICA **
DE LA EMPRESA.
** Solo para personas que estn como socios de una EMPRESA JURDICA
PARAGUAYA o realizarn nuevas inversiones como Aporte de Capital, debidamente
11 demostrada mediante documentacin(es).
FOTOGRAFIA TIPO CARNET. Su fotografa debe ser cuadrada, lo cual significa que la altura de la foto es igual al
13 ancho, que haya sido tomada durante los ltimos seis meses para completar y
14 PAGO DE ARANCELES - DIRECCION GENERAL El arancel alaabonar
presentar ende
solicitud el Radicacin
momento de la presentacin
Permanente. de las
Medida: documentaciones es
estndar.
DE MIGRACIONES. por los siguientes conceptos:
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ANEXOS
Todos los formularios deben estar debidamente llenados con letras legibles, sin tachaduras y firmados.
REALIZADO POR:
Ing. Blas Delgado.
Director de Registros Administrativos y de Fiscalizacin del SUACE.
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