DECRETO SUPREMO N 052 -2001-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

CONSIDERANDO:

Que, una de las prioridades del Gobierno de Transicin es asegurar la transparencia en la

utilizacin de los recursos pblicos;

Que, las Fuerzas Armadas y Polica Nacional se encuentran actualmente comprometidas con el
logro de dicho objetivo;

Que, la utilizacin de los recursos pblicos en los procesos de adquisicin e importacin de

bienes o servicios por parte de las entidades del Sector Pblico debe efectuarse de manera
transparente y eficiente, evitando distorsionar la competencia y permitiendo el desarrollo de un
control ciudadano sobre el manejo de los recursos pblicos;

Que, la exoneracin o inafectacin de los tributos que gravan la importacin de mercaderas

efectuadas por entidades del Sector Pblico puede introducir una distorsin en la competencia al
colocar en situacin de desventeja a los proveederos locales de dichas mercancas;

Que, tales exoneraciones o inafectaciones deben ser aplicadas de manera restrictiva con el
objeto de reducir o eliminar cualquier efecto negativo que pudiere ocasionar la medida,
reduciendo su aplicacin a mercancas que no se producen en el pas;

Que, por otro lado, razones de seguridad nacional o de orden interno justifican, en determinadas
circunstancias, la utilizacin de procedimientos secretos o reservados para la adquisicin e
importacin de determinados bienes o servicios;

Que, por su carcter excepcional, dichos procedimientos de adquisicin o importacin deben

utilizarse de manera restrictiva;

Que, en los casos en que resulte justificable su utilizacin, la reserva de dichos procesos
requiere ir acompaada de mecanismos que, sin poner en riesgo la seguridad nacional o el orden
interno, garanticen una adecuada fiscalizacin y control de la utilizacin de los recursos pblicos
y de los beneficios y privilegios correspondientes;

Que, el Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP) que forma
parte del portal de Transferencia Econmica es una herramienta que permite registrar y transmitir
informacin sobre los gastos e ingresos que efectan las distintas Unidades Ejecutoras del
Gobierno Central a nivel nacional, constituyndose en un instrumento bsico para asegurar la
transparencia en la utilizacin de recursos pblicos y la fiscalizacin del gasto pblico por parte
de la ciudadana;

Que, mediante el Artculo 19 del Texto Unico Orden ado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado aprobado por Decreto Supremo N 012-2001- PCM, se exoner de los
procesos de licitacin pblica, concurso pblico o adjudicaciones directas, las adquisiciones y
contrataciones que se realicen con carcter de secreto militar o de orden interno por parte de las
Fuerzas Armadas y Polica Nacional, previa opinin favorable de la Contralora General de la
Repblica, exoneracin que en ningn caso resulta aplicable en el caso de los bienes, servicios u
obras de carcter administrativo u operativo;

Que, tales contrataciones y adquisiciones se realizan a travs de procesos de adjudicacin de

menor cuanta, debiendo aprobarse la exoneracin mediante resolucin del titular de la entidad;

Que, mediante Decreto Supremo N 001-DE/SG- 99 del 4 de enero de 1999, se estableci la

relacin de bienes, servicios y obras que tienen carcter de secreto militar o de orden interno
cuya adquisicin y contratacin se encuentre sujeta al procedimiento a que se refiere el inciso d)
del citado Artculo 19;

Que, de otro lado, mediante el Decreto Ley N 14568 del 19 de julio de 1963, se estableci que la
importacin de mercanca consignada a los Institutos Armados consideradas como Material de
Guerra, se encuentra inafecta al pago de los Derechos que gravan la importacin;

Que, de conformidad con el Decreto Supremo N 033- DE/SG de 4 de abril de 1989, la carga
clasificada como Material de Guerra tiene el carcter de secreto militar cuyo conocimiento no
debe ser de dominio pblico por razones de seguridad militar.

Que, el Decreto Ley N 21303 establece que el mater ial y equipo destinados a la Defensa
Nacional por su clasificacin de secreto sern recibidos e internados exclusivamente por
personal militar o policial en su caso;

Que, mediante Decreto Supremo N 299-90- EF del 13 de noviembre de 1990, se reglament el

procedimiento para el desaduanaje de bienes clasificados como Material de Guerra o Servicio
Militar provenientes del extranjero consignadas al Ministerio de Defensa; asimismo, se incluy a
las adquisiciones de dichos bienes provenientes del extranjero dentro de las excepciones al
Artculo 2 del Decreto Supremo N 257-90- EF del 20 de setiembre de 1990 que dispuso la
eliminacin de las inafectaciones, exoneraciones y todo otro beneficio destinado a eliminar o
reducir el pago de los Derechos Ad Valorem CIF por concepto de importaciones;

Que, resulta necesario delimitar claramente el mbito de aplicacin de los beneficios y

procedimientos especiales a que se refieren los dispositivos mencionados, as como actualizar la
relacin de los bienes y servicios que sern considerados como Material de Guerra, Secreto
Militar o de Orden Interno;

Que, con el objeto de fomentar la ms amplia concurrencia y participacin de postores, resulta

conveniente establecer como requisito adicional para el otorgamiento de la Buena Pro en el
proceso de adquisicin y contratacin de bienes, servicios y obras que tienen carcter de secreto
militar o de orden interno, la participacin de al menos tres postores en los procesos de
adjudicacin;

Que, asimismo, resulta conveniente modificar tanto el procedimiento aduanero seguido en la

importacin de mercancas clasificadas como Material de Guerra o Secreto Militar como los
procedimientos de adquisicin y contratacin con carcter de secreto militar o de orden interno a
efectos de facilitar la participacin de la Contralora General de la Repblica y del Congreso de la
Repblica en la fiscalizacin de tales operaciones;

Que, finalmente, resulta necesario precisar que las Unidades Ejecutoras de los pliegos Ministerio
de Defensa e Interior se encuentran obligadas a registrar en el Sistema Integrado de
Administracin Financiera (SIAF-SP) todas sus operaciones, incluyendo aqullas consideradas
secretas, mediante procedimientos especficos a determinarse;

De conformidad con las facultades conferidas por el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:

Artculo 1.- Tienen el carcter de secreto militar o de orden interno la contratacin o adquisicin
de bienes, servicios u obras que directa e indirectamente revelen: (1) los cuadros de
organizacin del personal; (2) la naturaleza, ubicacin, cantidad y operatividad del material blico
disponible; o (3) la ubicacin o distribucin de las fuerzas o dependencias militares o policiales
estratgicas, informacin que de hacerse de pblico conocimiento pondra en riesgo la seguridad
nacional.
En cualquier caso, la necesidad de adquisicin o contratacin de dichos bienes o servicios es
resultado del planeamiento estratgico, operativo y administrativo de la Defensa Nacional
aprobado por el Consejo de Defensa Nacional aprobado por el Consejo de Defensa Nacional
aprobado por el Consejo de Defensa Nacional integrado por el Presidente de la Repblica, el
Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas, el Ministro de Defensa
e Interior, el Ministro de Relaciones Exteriores, el Presidente del Comando Conjunto de las
fuerzas Armadas y el Jefe de la Secretara de Defensa Nacional, de conformidad con lo
establecido en el Decreto Legislativo N 743 del 8 de noviembre de 1991, Ley del Sistema de
Defensa Nacional.
 Artculo 2.- La exoneracin a que se refiere el inciso d) del Artculo 19 del Text o Unico
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado por Decreto
Supremo N 012-2001- PCM para las adquisiciones o contrataciones con carcter de secreto
militar o de orden interno, se encuentra limitada a las adquisiciones o contrataciones referidas a
los siguientes bienes y servicios:
todo tipo de armamento y sistemas de armas terrestres, navales, areas, antiareas y de defensa
area, con sus correspondientes repuestos, accesorios y municiones;
bombas, cohetes, misiles y minas;
vehculos de combate, apoyo de combate y de comando (multipropsito, porta-tropa) para orden
interno, con sus correspondientes accesorios, repuestos, armas y municiones;
unidades navales y aeronaves de combate, y apoyo de combate con sus correspondientes
repuestos, accesorios, armas y municiones;
vehculos de seguridad y proteccin que, por su naturaleza, sean de uso exclusivamente militar o
policial;
sistemas de cmputo componentes de los sistemas de armas, equipo y material de
comunicaciones y electrnica que, por su naturaleza, sean de uso exclusivamente militar o
policial;
g) sistemas de radares, sonares y guerra electrnica, plantas propulsoras y componentes de las
mismas de uso estrictamente militar o policial;
mquinas y herramientas para fabricacin de armas, municiones y sus correspondientes insumos;
equipos, maquinarias, herramientas y material de ingeniera que, por su naturaleza, sean de uso
exclusivamente militar y policial;
j) medicinas, equipos mdicos, instrumental quirrgico para campaa que, por su naturaleza, sean
de uso exclusivamente militar o policial;
k) los servicios de asesora, consultora y asistencia tcnica relacionadas con la operatividad de los
bienes antes mencionados, as como los servicios para el mantenimiento y reparacin de los
mismos;
transferencia de tecnologa que, por su naturaleza, sean de uso exclusivamente militar o policial;
m) contratacin de plizas de seguros para cubrir los riesgos asociados a los bienes antes
mencionados;
otros bienes, servicios u obras de similar naturaleza cuya contratacin u adquisicin sea
clasificada expresamente, como secreto militar o de orden interno mediante Decreto Supremo
emitido con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros, Ministro de Economa y Finanzas, el Ministro de Industria, Turismo,
Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales y el Ministro de Defensa o el Ministro
del Interior, segn corresponda.

Artculo 3.- La exoneracin a que se refiere el inciso d) del Artculo 19 del Texto Unico
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado por Decreto
Supremo N 012-2001-PCM, no ser aplicable en las adquisiciones y contrataciones de bienes,
servicios o ejecucin de obras de carcter administrativo y operativo necesarios para el normal
funcionamiento de las unidades de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, tales como:

automviles, camionetas, camiones y cualquier otro vehculo motorizado y sus repuestos en

general;
equipos, maquinarias, herramientas y material de ingeniera;
medicinas y equipos mdicos en general;
equipos y materiales de impresin;
prendas de vestir y material textil para la confeccin de uniformes;
equipos y materiales de lavandera;
cocinas y materiales para el equipamiento de comedores;
equipos de refrigeracin y aire acondicionado;
alimentos para personas;
equipo y materiales de oficina; y
cualquier otro bien o servicio cuyo uso no se encuentre restringido a las Fuerzas Armadas y
Polica Nacional o que, por su naturaleza, no sean de uso exclusivo de las Fuerzas Armadas y
Polica Nacional.

Artculo 4.- Las adquisiciones y contrataciones con carcter de secreto militar o de orden
interno que deban realizar las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, se realizan mediante el
proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta en el que se requiere la participacin de al menos
tres (3) postores, salvo casos excepcionales debidamente justificados tales como la existencia de
un proveedor nico. La exoneracin del proceso de seleccin y el otorgamiento de la Buena Pro
se har mediante Resolucin Ministerial del titular de Defensa o Interior, segn corresponda,
previo informe tcnico-legal y opinin favorable de la Contralora General de la Repblica.

Artculo 5.- El Titular de Defensa o Interior, segn corresponda, remitir anualmente a las
Comisiones de Fiscalizacin y de Defensa del Congreso de la Repblica un informe con la
relacin de las operaciones de adquisicin y contratacin con carcter de secreto militar o de
orden interno que hubieren sido efectuadas bajo el rgimen de excepcin a que se refiere el
inciso d) del Artculo 19 del Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado aprobado por Decreto Supremo N 012-2001 -PCM, sus normas reglamentarias y
complementarias.

Artculo 6.- Para efectos de la aplicacin de los beneficios y procedimientos especiales a la

importacin de Material de Guerra establecidos mediante el Decreto Ley N 14568 del 19 de
julio de 1963, y las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo N 299 -90-EF del 13 de
noviembre de 1990, que reglamenta los procedimientos relativos al desaduanaje de mercancas
provenientes del extranjero consignadas al Ministerio de Defensa, y sus normas modificatorias,
se entender que los bienes clasificados como Material de Guerra o Secreto Militar son
exclusivamente aquellos enumerados en el Artculo 2 del presente dispositivo que no se
producen localmente.
Dichos beneficios y procedimientos en ningn caso sern aplicables a la importacin de bines de
carcter administrativo y operativo necesarios para el normal funcionamiento de las unidades de
las Fuerzas Armadas a que se refiere el Artculo 3 del presente dispositivo.

Artculo 7.- Modifcase el Artculo 1 del Decreto Supremo N 29 9-90-EF del 13 de noviembre
de 1990, el mismo que quedar redactado de la siguiente manera:
Artculo 1.- Los bienes clasificados como Material de Guerra o Servicio Militar, provenientes
del extranjero, consignados al Ministerio de Defensa -Ejrcito Peruano, Fuerza Area del Per y
Marina de Guerra del Per-, sern desaduanados, a la sola presentacin de la Declaracin de
Material de Guerra y del informe en el que conste la opinin favorable de la Contralora General
de la Repblica respecto al proceso de adquisicin que origina la operacin de importacin.
La Contralora General de la Repblica podr efectuar la verificacin fsica de la mercadera
objeto de la importacin. A tal efecto, la Superintendencia Nacional de Aduanas notifica la
operacin a la Contralora General de la Repblica dentro de las 24 horas de recibida la
Declaracin de Material de Guerra correspondiente y antes de que se produzca la autorizacin
para el retiro de la mercadera. La Contralora General de la Repblica establecer mecanismos
para salvaguardar la confidencialidad de la informacin a la que acceda con ocasin de dicho
procedimiento.

Artculo 8.- La Superintendencia Nacional de Aduanas remitir anualmente a las Comisiones de

Fiscalizacin y de Defensa del Congreso de la Repblica un informe conteniendo la relacin de
las operaciones de importacin de mercancas que hubieren sido realizadas por el Ministerio de
Defensa bajo el rgimen a que se refiere el Decreto Ley N 14568 del 19 de julio de 1963, el
Decreto Supremo N 299-90-EF del 13 de noviembre de 1990, y sus normas modificatorias y
ampliatorias.

Artculo 9.- Las Unidades Ejecutoras de los Pliegos Ministerio de Defensa e Interior estn
obligadas a registrar en el Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF-SP) todas sus
operaciones, incluyendo aqullas consideradas secretas. El Ministerio de economa y Finanzas,
en coordinacin con el Ministerio de Defensa e Interior y la Contralora General de la Repblica,
establecer los mecanismos para salvaguardar la confidencialidad de esta informacin.

Artculo 10.- Las disposiciones contenidas en el presente dispositivo se aplicarn a las

importaciones y a los procedimientos de adquisicin o contratacin que se inicien a partir de la
fecha de su entrada en vigencia.

Artculo 11.- Derguese el Decreto Supremo N 001 DE/SG- 99 y todas las disposiciones que se
opongan a lo establecido en el presente Decreto Supremo.

Artculo 12.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros, por el Ministro de Economa y Finanzas, el Ministro de Industria, Turismo, Integracin y
Negociaciones Comerciales Internacionales, el Ministro de Defensa y el Ministro del Interior.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro das del mes de mayo del ao dos mil uno.

VALENTIN PANIAGUA CORAZAO

Presidente Constitucional de la Repblica

JAVIER PEREZ DE CUELLAR

Presidente del Consejo de Ministros

JAVIER SILVA RUETE

Ministro de Economa y Finanzas

JUAN INCHAUSTEGUI VARGAS

Ministro de Industria, Turismo, Integracin y
Negociaciones Comerciales Internacionales

WALTER LEDESMA REBAZA

Ministro de Defensa

ANTONIO KETIN VIDAL HERRERA

Ministro del Interior