COMO SE DEFENDER (PASSO A PASSO).

Foi multado e no sabe o que fazer. Pois bem, tentaremos lhe ajudar, passo a passo, para que
assim voc aumente sua chance de xito em sua defesa.

RECEBIMENTO DA NOTIFICAO DE AUTUAO E/OU AUTO DE INFRAO:

Notificao de autuao: aquela que rgo lhe envia no endereo em que est cadastrado o
veculo (esta ocorre quando no realizado o flagrante pelo agente autuador, ou quando voc
autuado por registro fotogrfico).

Auto de infrao O Auto de Infrao lavrado quando h uma infrao de trnsito.

A infrao de trnsito pode ser comprovada por declarao do agente de trnsito ou por
informaes registradas em equipamentos eletrnicos ou fotogrficos. Multas eletrnicas
tambm possuem auto de infrao.

O que importante voc saber:

O processo administrativo composto por trs instncias: defesa prvia, JARI, CETRAN
(este quando rgo estadual) ou CONTRAN (este quando rgo federal).
Sempre interessante voc ingressar nas trs instncias se necessrio (no desista s
porque houve indeferimento da 1 instncia at na ltima voc tem chance).
Caso voc seja autuado em uma infrao que cause suspenso direta (leia o artigo no CTB,
pois ele trar tal informao), (por exemplo: artigo 218 III velocidade acima de 50% do
permitido), voc recorrendo no poder ser punido at final julgamento das trs instncias, ou
seja, caso voc no recorra, em trs meses o rgo j poder estar lhe enviando a notificao
de suspenso e caso recorra, mesmo perdendo nas trs instncias, esse tempo pode passar
de 1 ano.
Pontuao: tem validade de Um ano da data da autuao e, com passar de um ano, no
atingindo 20 pontos, ela no mais o prejudicar.
Suspenso: Nesse caso, o processo administrativo tambm composto por trs instncias:
defesa prvia, JARI, CETRAN para discutir a penalidade. Caso voc venha a ser punido com
tal penalidade interessante recorrer.
Sempre que voc estiver discutindo a autuao e alegando vrias falhas, no pedido ao final
do requerimento voc deve pedir a nulidade com base no artigo 281 do CTB.
caso voc perca nas trs instncias do processo administrativo do recurso da autuao e
mesmo assim queira continuar discutindo, ainda existir a possibilidade judicial.
Alguns rgos, atravs de seus representantes, colocam em veculos de publicidade, atravs
de entrevistas, que no adianta recorrer, porm no acredite neles, pois existe sim chance de
ganhar e logicamente para o rgo interessante que voc no recorra, pois assim os valores
das multas entraro para o mesmo.
Lembre: recorrer um direito seu!!! no processo administrativo voc pode recorrer sozinho
ou atravs de um procurador.

Vamos agora voltar a falar da notificao de autuao e do auto de infrao.

Seja qual for a situao que voc tenha recebido, voc sempre deve ler na ntegra o
documento.

Verifique prazos para recursos, pois podem variar entre 15 e 30 dias cada rgo tem um
procedimento diferente (o que conta para ltimo dia do prazo a data de protocolo, caso envie
pelo correio, conta-se a data da postagem).

Verifique informaes onde deve protocolar seu recurso (caso rgo seja de outra cidade, no
h necessidade de enviar pelo correio voc pode usar o Art. 287 do CTB, qual seja: Se a
infrao for cometida em localidade diversa daquela do licenciamento do veculo, o recurso
poder ser apresentado junto ao rgo ou entidade de trnsito da residncia ou domiclio do
infrator).

Algumas dicas preliminares de alegaes. Vejamos:

Quando voc no parado, voc receber uma notificao de autuao. Verifique data da
emisso da notificao de autuao (se esta ocorreu com mais de 30 dias da data da suposta
autuao, a autuao nula, com base no artigo 281, II do CTB 1 dia fora desse prazo j
causa nulidade do processo administrativo).

No caso de recebimento da notificao, verifique os dados e caractersticas do veculo autuado

(quando possui foto) e compare com o de sua propriedade (caso existam diferenas visveis,
sua defesa j est forte).

Multas eletrnicas tambm possuem erros no aparelho, ausncia de informaes obrigatrias,

como tambm ausncia de verificao do aparelho no prazo legal.

Caso o agente tenha realizado o flagrante e voc ache que talvez possa vir a ter cometido a
suposta infrao que lhe est sendo imposta, no entre em mrito, discuta apenas as falhas
legais (erros do agente autuador, erros do rgo, erros no processo).

Multas lavradas por agentes possuem erros formais, ausncias de informaes obrigatrias,
informaes contraditrias.

Em todos os casos, sempre importante solicitar cpia do auto de infrao junto ao rgo de
trnsito.

Autor: Mrio Pagani Neto

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passo/#sthash.yMeNaktr.dpuf

NOTIFICAO FORA DO PRAZO

todas as multas possuem requisitos a serem observados.

Quando voc recebe em sua residncia uma autuao de trnsito, deve, em primeiro lugar,
analisar a data da multa, e depois a data em que ocorreu expedio (ou data emisso).

Caso tenha ocorrido intervalo de mais de trinta dias (nem que seja 31 dias), a autuao j
possui vcio suficiente para solicitar cancelamento e arquivamento da multa.

A Lei muito clara no que tange a requisitos obrigatrios que rgos de trnsito devem
observar e o prazo para expedir a notificao um deles.

Muitas pessoas se confundem, achando que tal prazo contado com o recebimento. Mas no,
prazo contado da data da multa at a data da expedio.

Assim diz o artigo 281 do CTB:

ART 281 A autoridade de Trnsito, na esfera da competncia estabelecida neste Cdigo e
dentro da sua circunscrio, julgar a consistncia do auto de infrao e aplicar a penalidade
cabvel.
Pargrafo nico: O auto de infrao ser arquivado e seu registro julgado insubsistente:
I
II se, no prazo mximo de trinta dias no for expedida a notificao de autuao.(grifo nosso)

Muitas pessoas acreditam que: se a notificao demorar mais de 30 dias para chegar em sua
residncia j poderia requerer nulidade. Porm no assim.

Necessrio que se verifique a data da multa e data da expedio da notificao (notificao a

correspondncia que rgo de trnsito encaminha para casa do infrator).
Assim, se ocorrer a expedio da notificao com mais de trinta dias da data da autuao (dia
em que ocorreu a multa), poderemos ingressar com recurso pedindo nulidade do processo
administrativo e por consequncia cancelamento da multa e suas penalidades.

Agora vamos analisar exemplo:

Data da suposta autuao: 10/08/2013;
Data expedio notificao: 11/09/2013.

A LEI BEM CLARA: se, no prazo mximo de trinta dias no for expedida a notificao de
autuao (NA), a autuao deve ser arquivada tendo seu registro julgado insubsistente,
conforme regra do artigo 281 do CTB.

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prazo/#sthash.pYTUIMpA.dpuf

MULTAS DE OUTRAS CIDADES

VOC SABIA que quando multado em cidade diferente de onde reside, poder ingressar com
recursos diretamente no Detran de sua cidade e este cuidar do envio do seu processo para
rgo de origem?

MULTAS DE OUTRAS CIDADES

Quando viaja e autuado em outras cidades, receber da mesma maneira, a multa e os pontos
decorrentes da mesma.
Caso queira ingressar com recursos administrativos, no ser necessrio enviar via correio ou
mesmo ir at a cidade onde a multa ocorreu.

Poder sempre protocolar seus requerimentos junto a qualquer rgo ou entidade de trnsito
do seu domiclio.
Veja a legislao (artigo 287 do CTB):

Art. 287. Se a infrao for cometida em localidade diversa daquela do licenciamento do veculo,
o recurso poder ser apresentado junto ao rgo ou entidade de trnsito da residncia ou
domiclio do infrator.
Pargrafo nico. A autoridade de trnsito que receber o recurso dever remet-lo, de pronto,
autoridade que imps a penalidade acompanhado das cpias dos pronturios necessrios ao
julgamento.
Lembre sempre de instruir seus processos com todos os documentos solicitados pelo rgo
que lhe autuou.

(OBS: ART. 10 DA RESOLUO 299/08 DO CONTRAN diz que caso rgo de trnsito tenha
posse de documentos solicitados, voc no obrigado a junt-los: Art. 10. O rgo ou entidade
de trnsito ou os rgos recursais devero suprir eventual ausncia de informao ou
documento, quando disponvel)
Mas orientamos a junt-los mesmo assim, para evitar problemas em seu processo.

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AGENTE DE TRNSITO

A atitude dos agentes de trnsito, de lavrarem autuaes indiscriminadamente, deixando de

orientar o trnsito, tem feito os cidados no acreditarem nos servios dos mesmos. No se
pode fazer sequer uma pergunta aos agentes que eles respondem com 10 pedras na mo. O
CTB foi criado com intuito principal de que os agentes cuidem do trnsito, primeiramente, para
depois realizarem autuaes. Em vrias cidades, agentes simplesmente anotam placas, at em
pontos congestionados, sem se preocupar em tentar melhorar a fluidez do trnsito, para que
no fique congestionado.

muito comum nos depararmos com agentes em esquinas congestionadas e eles

simplesmente nada fazem para dar maior fluidez ao trnsito de veculos e pedestres.

O Cdigo de trnsito uma Lei do ano de 1997. De l para c, poucas alteraes ocorreram.

Assim prev o CTB:

Art. 6 So objetivos bsicos do Sistema Nacional de Trnsito:

I estabelecer diretrizes da Poltica Nacional de Trnsito, com vistas segurana, fluidez, ao
conforto, defesa ambiental e educao para o trnsito, e fiscalizar seu cumprimento;

O art 6 inciso I, quando trata dos objetivos bsicos do SNT, elenca algumas situaes que
devem ser cumpridas para sua efetividade. Ocorre que ao que parece, hodiernamente, muitos
agente de trnsito preferem dar mais importncia s autuaes do que propriamente
educao no transito, a fluidez e a prpria segurana. Ou seja, na viso de muitos agentes,
mais vale multar do que educar.

Sorte que existem algumas excees. Destacamos um excelente exemplo de agente de

trnsito no Esprito Santo. Uma campanha do Detran/ES, onde o Estado visa, como consta no
CTB (objetivos bsicos) em primeiro lugar, a educao e preveno no trnsito. Um bom
exemplo para outros Estados. Entre todos os agentes do Estado do Esprito Santo, um agente
se destaca.

S temos a parabenizar o agente Jobson Meirelles de Vilha Velha, por exercer sua profisso da
forma correta e por tratar com dignidade os cidados. Como ele prprio diz: Gentileza gera
gentileza. O vdeo mostra o agente como ele no dia a dia. O vdeo pode ser visto no link:
http://www.youtube.com/watch?v=QSbpZTvv_Bg&app=desktop.

Existe um Manual Brasileiro de Trnsito e nele consta o seguinte: O agente de trnsito deve
priorizar suas aes no sentido de coibir a prtica das infraes de trnsito, porm, uma vez
constatada a infrao, s existe o dever legal da autuao, devendo tratar a todos com
urbanidade e respeito

Entendo que a postura de um agente perante a sociedade deve ser no sentido de

primeiramente demonstrar respeito, demonstrar que est ali servindo a sociedade, de que no
apenas um carrasco com farda. Quando os agentes demonstrarem que so pessoas como
ns, as pessoas passaro a respeit-los de tal forma que passaro a no ter medo dos
mesmos.

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cidadao/#sthash.ldhS50M3.dpuf

MOTIVAO

muito comum decises administrativas serem proferidas sem a devida motivao. muito
fcil dizer sim ou no, porm deve o julgador sempre motivar a deciso, dizendo o porque sim
ou o porque no.

Quando ocorre ausncia de motivao, temos que a deciso administrativa esta DESPROVIDA
da devida MOTIVAO e isso por conseqncia j motivo de requerer a nulidade do
processo administrativo.

A motivao essencial validade de todo e qualquer ato administrativo, entendendo esta

como a exposio dos motivos que levaram a Administrao Pblica a praticar determinado
ato.
A ausncia de motivao implica a nulidade absoluta do ato administrativo, tendo em vista que
ningum poder ser apenado sem que tal deciso esteja devidamente motivada, ou seja, sem
que os motivos que levaram a Administrao Pblica a impor determinada sano a algum
sejam expostos para que o apenado tenha a possibilidade de recorrer de forma satisfatria da
deciso.

Portanto, da falta de motivao, resultam em duas conseqncias:

1 nulidade do ato de imposio de penalidade pelo fato de no seguir o procedimento
previsto legalmente;
2 nulidade do ato por ocorrer o CERCEAMENTO DO DIREITO AMPLA DEFESA E AO
CONTRADITRIO, tendo em vista que sem a devida motivao o Requerente se v
impossibilitado de elaborar um recurso hierrquico ou uma ao de nulidade do ato
administrativo satisfatrios, vez que no se sabe os reais motivos pelos quais a Administrao
Pblica decidiu impor determinada penalidade.

Cabe, ainda salientar que se o Poder que diz o direito, ou seja, o Poder Judicirio, est
obrigado a motivar suas decises, que dizer da Administrao Pblica que, ao julgar recursos,
est praticando uma funo atpica.

Portanto, a ausncia de motivao, sem dvida alguma, gera a nulidade do ato administrativo
punitivo, no restando outra alternativa ao respeitvel rgo julgador, seno determinar o
arquivamento da autuao e respectiva multa.

Para ilustrar melhor a tese ora apresentada, podemos citar o brilhante jurista Celso Antnio
Bandeira de Mello, em sua obra Curso de Direito Administrativo:

A motivao integra a formalizao do ato, sendo um requisito formalstico dele. a

expresso dos motivos, a fundamentao na qual so enunciados (a) a regra de Direito
habilitante, (b) os fatos em que o agente se estribou para decidir, e, muitas vezes,
obrigatoriamente, (c) a enunciao da relao de pertinncia lgica entre os fatos ocorridos e o
ato praticado. No basta, pois, em uma imensa variedade de hipteses, apenas aludir ao
dispositivo legal que o agente tomou como base para editar o ato. Na motivao aparece aquilo
que o agente apresenta como causa do ato administrativo.

E complementa o notrio jurista:

Parece-nos que a exigncia de motivao dos atos administrativos, contempornea prtica

do ato, ou pelo menos anterior a ela, h de ser tida como rega geral, pois os agentes
administrativos no so donos da coisa pblica, mas simples gestores de interesses de toda a
coletividade, esta sim, senhora de tais interesses. Logo, parece bvio que, praticado em um
Estado onde tal preceito assumido e que, ademais, qualifica-se como Estado Democrtico
de Direito, proclamando, ainda, ter como um de seus fundamentos a cidadania , os cidados
e em particular o interessado no ato tm o direito de saber por que foi praticado, isto , que
fundamentos o justificam.

Diante do exposto, cabe uma afirmao:

No podemos conviver com um Estado que pretende impor uma penalidade sem que se saiba
o motivo pelo qual esta imposio esteja ocorrendo.

Portanto, no restam dvidas de que a deciso administrativa proferida sem motivao est
desprovida de validade, devendo ser considerada nula de pleno direito.

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administrativa/#sthash.R4CNaEVn.dpuf

PRINCPIOS BSICOS DA ADMINISTRAO

Os princpios bsicos da administrao esto embasados em doze regras de observncia
permanente e obrigatria: legalidade, impessoalidade ou finalidade, publicidade, eficincia,
razoabilidade, proporcionalidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, motivao e
supremacia do interesse pblico.

No caso concreto iremos nos aprofundar apenas nos princpios da legalidade, ampla defesa,
contraditrio e motivao.

O administrador deve permitir a pessoa interessada em defender-se nos processos

administrativos, em que est sendo autuada, os quatro princpios no pargrafo anterior
elencados.

O administrador deve primeiro seguir os preceitos da lei, pois se verificar irregularidades na

autuao, a mesma no vlida e com isso ocorre a sua conseqente anulao. Com isso
temos aqui o princpio da legalidade, pelo qual o administrador deve se basear para no
prejudicar seus administrados.

A legalidade, como princpio de administrao, est expressa na Constituio Federal em seu

Art. 37, caput. Na Administrao Pblica no h liberdade e nem vontade pessoal, e com isso
fica obrigado o Administrador a seguir rigorosamente os mandamentos da lei.

Pelo princpio da ampla defesa, contraditrio e motivao, temos que a todos dado o direito
de se defender seja em processo judicial (atravs de procurador), ou administrativo (na pessoa
do interessado ou atravs de procurador). Ocorre que na teoria, vm a Administrao Pblica
esquecendo destes princpios e violando assim direitos constitucionais de seus administrados.

Pelo princpio da motivao, temos que toda deciso deve ser motivada. Claro est que todo
ato administrativo deve trazer a demonstrao de sua base legal e de seu motivo.

Nesse sentido a lio do moderno publicista Bielsa:

Por princpio, as decises administrativas devem vir precedida de uma explicao ou
exposio dos fundamentos de fato (motivos-pressupostos) e de direito (motivos-determinantes
da lei).

E ainda reafirma o renomado jurista:

No Direito Administrativo a motivao como dissemos dever constituir norma, no s por
razes de boa administrao, como porque toda autoridade ou Poder em um sistema de
Governo Representativo deve explicar legalmente, ou juridicamente, suas decises.

Pelos princpios da Ampla Defesa e Contraditrio, temos que conforme ressaltou a Lei
9.784/99, em seu art. 2, a Administrao Pblica no pode se esquivar-se desses princpios.
Tambm demonstra a nossa Carta Magna de 1988, em seu art. 5, LV, a obrigatoriedade de a
Administrao Pblica respeitar e permitir aos seus administrados a observncia desses
princpios.

Por tudo isso, a Lei da Administrao Pblica determina a motivao da deciso, essencial
para o prprio exerccio do direito de ampla defesa e do contraditrio, entre outros aspectos
que tambm devem ser observados pela Administrao Pblica.

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administracao/#sthash.EU5DuC4x.dpuf

O ATO ADMINISTRATIVO E A SUA VALIDADE

Existem as multas de trnsito e penalidades que delas decorrem e estas so aplicadas pelo
Poder Pblico para que se estabelea a ordem e a segurana no trnsito de veculos e
pedestres, nas cidades e nas rodovias.
Para que essas multas e penalidades sejam vlidas, imprescindvel que a Administrao
Pblica siga diversos mandamentos e princpios estabelecidos e criados pela Constituio
Federal, Leis, em especial o Cdigo de Trnsito Brasileiro, Portarias e Resolues dos diversos
rgos que compem o Sistema Nacional de Trnsito.

Em primeiro lugar est a Constituio Federal. Ela a Lei das Leis, ou seja, a Lei, seja qual for,
no pode contrari-la e a administrao deve segui-la e respeit-la integralmente. Sem
Excees ou justificativas. A est a base de um Estado Democrtico de Direito.

A Constituio Federal em seu Ttulo III, Captulo VII trata da Administrao Pblica e em seu
artigo 37 traz, de forma expressa, princpios que a Administrao deve seguir.

Entre eles, est o Princpio da Legalidade que, sem sombra de dvidas, o principio que d ao
nosso Pas a denominao de Estado Democrtico de Direito.

O Princpio da Legalidade implica em que a Administrao Pblica somente pode agir e praticar
atos expressamente previstos e permitidos pela Lei. Assim, s se faz aquilo que a Lei autoriza
e manda. Qualquer desvio, por menor que seja, leva invalidade do ato praticado em
descumprimento da Lei.

O grande mestre Hely Lopes Meirelles elucida muito bem o assunto em sua obra Direito
Administrativo Brasileiro 24 Edio:
As Leis administrativas so, normalmente, de ordem pblica e seus preceitos no podem ser
descumpridos, nem mesmo por acordo ou vontade conjunta de seus aplicadores e
destinatrios, uma vez que contm verdadeiros poderes-deveres, irrelegveis pelos agentes
pblicos. Por outras palavras, a natureza da funo pblica e a finalidade do Estado impedem
que seus agentes deixem de exercitar os poderes e de cumprir os deveres que a lei lhes
impe. ( . . . )

Neste sentido o Professor Celso Antnio Bandeira de Mello muito bem ensina em sua obra
Curso de Direito Administrativo 11 Edio:
O Princpio da Legalidade o da completa submisso da Administrao s leis. Esta deve to-
somente obedec-las, cumpri-las, p-las em prtica. Da que a atividade de todos os seus
agentes, desde o que lhe ocupa cspide, isto , o Presidente da Repblica, at o mais modesto
dos servidores, s pode ser a de dceis, reverentes, obsequiosos cumpridores das disposies
gerais fixadas pelo Poder Legislativo pois esta a posio que lhes compete no Direito
brasileiro.

Para que o Ato Administrativo de Penalidade seja vlido necessrio que a autoridade siga a
formalidade prevista para cada caso. A formalidade uma caracterstica do ato administrativo
que desdobra do Princpio da Legalidade. Deste modo para que a penalidade no seja nula a
autoridade de trnsito tem o dever de observar e seguir todas as formalidades previstas pela
Lei, Resolues, Portarias e outros atos normativos dos rgos de trnsito.

O prprio Cdigo de Trnsito Brasileiro prev o cancelamento e arquivamento do auto de

infrao em algumas situaes onde no se respeitou os mandamentos da Lei.
Art. 281 A autoridade de trnsito, na esfera da competncia estabelecida neste Cdigo e
dentro de sua circunscrio, julgar a consistncia do auto de infrao e aplicar a penalidade
cabvel.
Pargrafo nico O auto de infrao ser arquivado e seu registro julgado insubsistente:
I se considerado inconsistente ou irregular;

A inconsistncia do Ato Administrativo faz com que tal ato perca a validade devendo o mesmo
ser declarado nulo de pleno direito, conforme rege artigo 281 do CTB.

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validade/#sthash.i09uZsNW.dpuf
DA AUSNCIA DO DEVIDO PROCESSO LEGAL

Em muitas situaes, rgos de trnsito cometem irregularidades e com isso acabam

suprimindo direito de defesa de pessoas que foram autuadas em infraes de trnsito, ou
direito de defesa em processos de penalidades na CNH.

Um rgo de trnsito, quando ocorre lavratura de auto de infrao, deve oferecer trs
possibilidades de defesa.

Primeiramente, deve encaminhar ao endereo de cadastro do veculo, notificao permitindo

identificar condutor (nos casos em que foi lavrado auto de infrao sem realizao de
abordagem), como tambm permitir ingressar com defesa prvia.

Em uma segunda instncia, rgo deve encaminhar notificao de imposio de penalidade,

possibilitando assim, ao interessado, ingressar com recurso JARI (Junta Administrativa de
Recursos de Infraes).

E um terceiro recurso seria o recurso ao CETRAN (Conselho Estadual de Trnsito), quando

rgo de trnsito Estadual, ou CONTRAN (Conselho Nacional de Trnsito), quando rgo de
trnsito Federal. O recurso ao Cetran, ou Contran, s ser possvel caso o interessado tenha
ingressado com recurso perante JARI.

Se, em uma das fases citadas, ocorrer erro por parte do rgo de trnsito no envio das
notificaes, ou seja, interessado no recebeu a notificao por culpa do rgo, teremos a o
que chamamos de AUSNCIA DO DEVIDO PROCESSO LEGAL.

Se em uma das fases o rgo de trnsito impedir ao interessado ter acesso ao processo
administrativo, tambm estaremos diante da AUSNCIA DO DEVIDO PROCESSO LEGAL

Suprimir uma das instncias recursais ou impedir acesso ao processo administrativo suprimir
o direito de defesa de um cidado. impedir a ampla defesa e o contraditrio, princpios
constitucionais (CF/88) que garantem o devido processo legal de cada cidado.

Vale lembrar que o rgo de trnsito um ente de direito de pblico e deve seguir
rigorosamente as leis que regem a administrao pblica, devendo sempre se pautar pelos
princpios da legalidade, da finalidade, da motivao, da razoabilidade, da proporcionalidade,
da moralidade, da ampla defesa, do contraditrio, da segurana jurdica, do interesse pblico, e
da eficincia, enquanto princpios que regem a Administrao Pblica.

Ausncia do devido processo legal um argumento suficiente para invalidar qualquer tipo de
processo administrativo e por consequncia determinar cancelamento e arquivamento do auto
de infrao lavrado.

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legal/#sthash.tYjOLVHt.dpuf

DA AUSNCIA DE TIPIFICAO

Temos no Cdigo de Trnsito Brasileiro vrios artigos que trazem mais de uma possibilidade de
infrao. Assim, todo agente de trnsito, quando vai autuar em tais artigos deve indicar qual
conduta est sendo transgredida, sob pena de nulidade do ato administrativo, em decorrncia
da ausncia de tipificao, tornando o auto de infrao inconsistente e irregular.

A tipificao significa dizer qual das condutas foi cometida pelo condutor infrator. Para isso, o
agente de trnsito possui o campo observao no auto de infrao. O campo observao deve
sempre ser preenchido com informaes adicionais, validando assim o auto de infrao.

Quando est ausente a tipificao, a autuao se torna nula.

Assim diz o artigo 281 do CTB:

Art. 281 A autoridade de trnsito, na esfera da competncia estabelecida neste Cdigo e

dentro de sua circunscrio, julgar a consistncia do auto de infrao e aplicar a penalidade
cabvel.
Pargrafo nico O auto de infrao ser arquivado e seu registro julgado insubsistente:
I se considerado inconsistente ou irregular;

Temos tambm no CTB o artigo 280 que diz em seu inciso 1:

Art. 280. Ocorrendo infrao prevista na legislao de trnsito, lavrar-se- auto de infrao, do
qual constar:
I tipificao da infrao;
Veja: o artigo 281 do CTB diz que o Auto de Infrao ser arquivado se considerado
inconsistente e irregular.

O artigo 280, inciso I diz que dever constar no auto de infrao a tipificao da Infrao.

Sendo assim, ausente a tipificao, o auto de infrao estar inconsistente e irregular, devendo
ser arquivado.

O julgador deve observar as normas, seguir a regra da administrao pblica, observar os

princpios bsicos: legalidade do ato, motivao do ato. Feito isso, est o julgador cumprindo
com seus deveres de agente pblico.

Assim, quando alegada ausncia de tipificao e esta devidamente comprovada, deve o

julgador proceder o cancelamento e arquivamento do auto de infrao, com fulcro no artigo
281, pargrafo nico, inciso I c/c art. 280, inciso I, ambos do CTB.

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DA INFRAO CONTINUADA: ENTENDA O BIS IN IDEM

Tal situao muito comum em vrias cidades do Pas. Hoje, muitas cidades possuem muitos
agentes e os mesmos se posicionam nas esquinas e muitas vezes verificam a mesma infrao.

Um Veculo autuado sem a realizao do flagrante, e lhe foi lavrado duas autuaes pelo
mesmo artigo e no mesmo dia, mesmo horrio, com intervalo de 2 minutos entre uma e outra,
por agentes diferentes. Tal situao deve acarretar nulidade da autuao.

VEJAMOS:

DA IMPOSSIBILIDADE DE PUNIO BIS IN IDEM REQUERENTE PUNIDO DUAS

VEZES PELA MESMA INFRAO (mesmo dia mesmo artigo mesmo horrio
praticamente mesmo local e por agentes diferentes ou pelo mesmo agente).

ORA, UM AGENTE EM CADA ESQUINA, VERIFICARAM A MESMA INFRAO E LAVRARAM

DOIS AUTOS CONFIGURAO DO BIS IN IDEM.

EST CONFIGURADA A IRREGULARIDADE, CONFORME ARTIGO 281 DO CTB, POIS

AGIRAM DE FORMA ERRADA OS AGENTES PUNINDO DUAS VEZES A MESMA PESSOA
PELA MESMA INFRAO. OUTRO NO O ENTENDIMENTO DO CETRAN/PR, SENO
VEJAMOS:

O Advogado, Dr. MARCELO JOS ARAJO, j se pronunciou a respeito do tema em artigo

publicado, onde indaga a real inteno do rgo autuador, qual seja a de educar ou
simplesmente multar para arrecedar?:
Outro exemplo que tem ocorrido quanto aos radares eletrnicos. Nada impede que a
autoridade instale radares continuamente ao longo de uma via, e a pessoa numa velocidade
praticamente constante leve infinitas autuaes. Quem instala um, instala deze no me
venham com bom-senso! J vimos casos em Curitiba de infraes de velocidade numa
mesma via com diferena de poucos minutos.
No caso da velocidade, quando um agente com radar (autuado logo frente), ou at mesmo
a Lombada Eletrnica, com prtico visvel, luzes, sirenes, etc., a pessoa que venha a ser
flagrada imediatamente deixa de contm a velocidade e encerra a infrao (que o grande
objetivo), mas com o radar eletrnico, quem passou no primeiro passa nos outros e s
descobre quase um ms depois. Sem falar em bom-senso ou na falta dele, ser que a Lei
quer punir continuamente, ou punir porque ocorreu, e no deixar que continue uma
irregularidade? (sublinhamos)
Ainda, se no bastasse o entendimento do ilustre Advogado Dr. Marcelo Jos Arajo, outro no
pode ser o posicionamento do ilustre julgador, quando o caso de BIS IN IDEM, e assim, no
se pode punir duas vezes pela mesma infrao.

O sempre bem citado e clssico ARTHUR VIEIRA DE REZENDE E SILVA quando discorre
sobre o BIS IN IDEM em sua obra Phrases e Curiosidades Latinas, Cachoeira do Itapemirim, 1
ed., 1926, pg. 506, esclarece sobre o tema:
Axioma de jurisprudncia em virtude do qual no se pode ser punido duas vezes pelo mesmo
delicto. Por extenso, essas palavras significam que no se pode cair duas vezes na mesma
falta, que no convm empregar duas vezes o mesmo meio para um certo fim .
A UMA VIOLAO CORRESPONDE A UMA E SOMENTE UMA PUNIO. O mesmo ocorre
no mbito do Direito Penal e no poderia ser de outra maneira, pois em qualquer situao foge
lgica a duplicidade do mesmo efeito para uma s causa.

A CMTU-Londrina tambm j se pronunciou nesse sentido. Vejamos:

Processo: ..
Recorrente: ..
Data do protocolo:
Anlise defesa prvia (M. M. C. agente municipal): Conforme anlise ao auto de infrao,
lavrado por autoridade de trnsito agente municipal, constatamos que trata-se de INFRAO
CONTINUADA, tendo em vista a imposio do auto de n. 276670-B-., referente a mesma
infrao, com diferena de apenas um minuto entre uma e outra.
Deciso: Tendo em vista a analise acima apresentada, acato e defiro o recurso de defesa
prvia, de conseqncia, desconsidero o auto de infrao. Arquive-se.
Londrina, .

Diretor de Trnsito
E novamente se pronunciou:
Processo: .
Recorrente: ..
Data do protocolo: .
Anlise defesa prvia (M. M. C. agente municipal): Conforme anlise ao auto de infrao,
lavrado por autoridade de trnsito, constatamos que trata-se de INFRAO CONTINUADA,
uma vez que houve a imposio do auto de n. 276670-B, com apenas DOIS MINUTOS de
diferena.
Deciso: Tendo em vista a analise acima apresentada, acato e defiro o Recurso de Defesa
Prvia, por conseqncia, desconsidero o auto de infrao. Arquive-se.
Londrina, .
Diretor de Trnsito

Assim temos que a jurisprudncia (CMTU rgo municipal de Londrina-PR) e a doutrina

apresentadas so claras no sentido da nulidade da autuao lavrada nesses termos.

Desta forma, no h como prosperar duas punies pela mesma infrao. Sejamos coerentes
e tenhamos bom senso. As duas supostas infraes ocorreram no mesmo dia, mesmo local,
lavrados com dois minutos de diferena, no mesmo artigo, por agentes diferentes. Se o
condutor estava irregular, j foi penalizado com a primeira autuao, no deve ser penalizado
novamente, seno a configurao do BIS IN IDEM.
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idem/#sthash.tEELpQmh.dpuf

OS DEVERES DOS AGENTES DE TRNSITO SEGUNDO O M.B.F.T -

VOC SABIA que existe um Manual, aprovado pelo CONTRAN, que traz regras para os
agentes? (Manual Brasileiro de Fiscalizao de Trnsito)

O Manual de Fiscalizao de Trnsito, utilizado pelos agentes (Manual recebeu o nome de

Manual Brasileiro de Fiscalizao de Trnsito e foi aprovado pelo Contran, atravs da
Resoluo n. 371/10), traz regras sobre todo o Cdigo de trnsito e como deve o agente se
portar diante de qualquer situao.

O item 4 do Manual, fala dos agentes da autoridade de trnsito. Diz assim:

O agente da autoridade de trnsito competente para lavrar o auto de infrao de trnsito (AIT)
poder ser servidor civil, estatutrio ou celetista ou, ainda, policial militar designado pela
autoridade de trnsito com circunscrio sobre a via no mbito de sua competncia.

Assim, j est claro quem pode ser considerado um agente de trnsito.

O manual diz tambm que, para um agente exercer sua funo como agente da autoridade de
trnsito, o servidor ou policial militar dever ser credenciado, estar devidamente uniformizado,
conforme padro da instituio, e no regular exerccio de suas funes.

Diz que o uso de veculo, na fiscalizao de trnsito, dever ser feito com os mesmos
caracterizados. No permite que a Administrao pblica utilize veculos descaracterizados.

O manual claro ao determinar que um agente de trnsito, ao presenciar o cometimento de

uma infrao, dever lavrar o respectivo auto de infrao, como tambm, dever aplicar as
medidas administrativas cabveis, e ainda, que vedada a lavratura do auto de infrao por
solicitao de terceiros.

Aqui merece uma considerao: vedada a lavratura do auto de infrao por solicitao de
terceiros. Muito comum em acidentes de trnsito, a polcia chegar 20, 30 minutos, e muitas
vezes, uma hora depois, e ao ver o local, conversar com as pessoas, sair multando, decidindo
ali, quem furou um sinal vermelho, por exemplo. Nesse caso, evidente a impossibilidade das
multas. Policial no estava ali vendo o semforo. Acabou fazendo uma anlise do caso que no
compete ao mesmo, mas sim ao poder judicirio. Um acidente de trnsito, onde duas partes
colidiram, e os policiais chegaram depois, esses devem apenas realizar o Boletim de
Ocorrncia e colocar situaes que no dependem de terceiros, como por exemplo, se um dos
carros est com documentao vencida, ou se condutores esto com CNH irregulares.

Por fim, o Manual traz que o agente de trnsito deve sempre priorizar suas aes no sentido de
coibir a prtica das infraes de trnsito, porm, uma vez constatada a infrao, s existe o
dever legal da autuao, devendo tratar a todos com urbanidade e respeito.

Essa uma reclamao de vrias cidades do Pas. Muitos dizem que os agentes no tratam
bem as pessoas. Muitos agentes dizem que as pessoas no tratam bem os agentes. Devemos
observar que todos somos iguais. Os agentes esto exercendo uma profisso. Cada um de ns
tambm exercemos profisses. Devemos aprender a conviver, sabendo que o respeito deve
ser mtuo.

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