Sunteți pe pagina 1din 10

1

HOTARARE nr. 1215 din data de 31/10/2002


publicata n M.O. nr. 853 din data de 26/11/2002

pentru aprobarea Strategiei naionale privind protecia special i integrarea social a


persoanelor cu handicap din Romnia

n temeiul art. 107 din Constituie,

Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.

Articol unic. - Se aprob Strategia naional privind protecia special i integrarea social a
persoanelor cu handicap din Romnia, prevzut n anexa care face parte integrant din prezenta
hotrre.
Bucureti, 31 octombrie 2002.
Nr. 1.215.

ANEX
STRATEGIA NAIONAL PRIVIND PROTECIA SPECIAL I INTEGRAREA SOCIALA
A PERSOANELOR CU HANDICAP N ROMNIA
I. CADRU GENERAL
Schimbarea condiiilor sociale i economice n Romnia a avut un profund impact i asupra
persoanelor cu handicap. Pentru a rspunde acestei provocri este necesar o strategie care s sprijine
persoanele cu handicap s beneficieze de oportunitile care se ivesc ca urmare a acestor schimbri..
Aceast strategie va trebui s reconcilieze cerinele economiei de pia cu drepturile de necontestat ale
persoanelor cu handicap spre autodeterminare i participare total la dezvoltarea propriei ri. Ea va
contribui la crearea unui mediu propice pentru ca persoanele cu handicap s fie ct mai independente
posibile, fr a nega asistena social de baz pentru aceia care vor continua s aib nevoie de sprijin
direct pentru a duce o via decent.
Politica viitoare referitoare la persoanele cu handicap se va baza pe aceast strategie care trebuie
susinut de o legislaie adecvat.
Actualmente asistena social i protecia special a persoanelor cu handicap este asigurat de mai
multe organisme guvernamentale: Secretariatul de Stat pentru Persoanele cu Handicap (SSPH),
Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului i Adopii (ANPCA), Ministerul Sntii
i Familiei (MSF), Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale (MMSS), Ministerul Educaiei i
Cercetrii (MEC). Avnd n vedere dispoziiile art.1 alin.4) din OUG nr.12/2001, aprobat prin Legea
nr.252/2001 (potrivit crora ANPCA aplic politicile i elaboreaz strategiile n domeniul promovrii
drepturilor copilului, ngrijirii i proteciei copiilor aflai n dificultate i a celor cu handicap) strategia
propus de SSPH se afl n raport de complementaritate cu Strategia Guvernamental n domeniul
proteciei copilului n dificultate (2001- 2004) aprobat prin HG nr. 539/2001
n conformitate cu cerinele internaionale o strategie coerent n favoarea persoanelor cu handicap
trebuie s inteasc spre :
garantarea unei participri totale i active n viaa comunitii a persoanelor cu handicap;
asistarea persoanelor cu handicap pentru a-i conduce viaa independent, n acord cu propriile
dorine;
prevenirea sau eliminarea apariiei deficienelor, prevenirea agravrii i diminuarea
consecinelor lor;
prevenirea apariiei barierelor sociale din calea persoanelor cu handicap, diminuarea
consecinelor barierelor actuale;
evitarea sau eliminarea oricror forme negative de discriminare asupra persoanelor cu
dizabiliti.
Pe plan internaional exist urmtoarele documente care definesc politica privind egalizarea anselor
pentru persoanele cu dizabiliti:
Carta Social European revizuit ,(art.15 partea a doua)
Regulile Standard ONU privind Egalizarea anselor pentru Persoanele cu Dizabiliti 1993
2

Rezoluia Consiliului Europei i a Reprezentanilor Guvernelor rilor Membre n cadrul


Consiliul privind Egalizarea anselor pentru Persoanele cu Dizabiliti (97/C 12/01) din 1996
Recomandarea Consiliului Europei nr.R.(92) pentru o politic coerent pentru Egalizarea
anselor pentru Persoanele cu Dizabiliti (1992);
Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii 159 pentru Instruirea i Angajarea Persoanelor
cu Dizabiliti (1983)
Programul mondial de aciune privind cu persoanele cu handicap, adoptat de Adunarea
General O NU prin rezoluia nr.37/52 din 3 Dec. 1982.
Considerm ca obiectiv primordial pentru ara noastr adoptarea unei strategii naionale bazat pe
aceste documente internaionale. Scopul acestei strategii este coordonarea eforturilor tuturor
organismelor guvernamentale i neguvernamentale implicate n sprijinirea persoanelor cu handicap.
Fiecare din ministerele implicate are propria lui strategie, propriile lui programe, ceea ce conduce la
evidenierea a dou prioriti strategice:a)definirea UNITAR a persoanei cu handicap, definiie
acceptat de toate instituiile guvernamentale i b) recenzarea ct mai corect a persoanelor cu
handicap, dup criterii simple, uor de utilizat de ctre recenzori. Ceea ce lipsete este o strategie
naional, cu o viziune holistic, interdisciplinar i intersectorial, care s armonizeze aceste strategii
ministeriale, s le mbine i s exprime voina guvernului romn de a-i alinia politica standardelor
internaionale n acest domeniu.

II. TERMINOLOGIE
Problematica handicapului constituie un cmp semantic complex i n evident schimbare. Precizarea
ctorva noiuni de baz este util deoarece conceptul reflect concepia despre ceva.
1. Conceptele de deficien, incapacitate, handicap
1.1. Termenul de deficien reunific absena, pierderea sau alterarea unei structuri ori a unei
funcii (anatomice, fiziologice sau psihologice). Deficiena poate fi rezultatul unei maladii, a
unui accident dar i a unor condiii negative de mediu.
1.2. Incapacitate (*dizabilitate*) desemneaz un numr de limitri funcionale cauzate de
deficiene fizice, intelectuale, senzoriale, de condiii de sntate ori de mediu. Limitrile pot fi
pariale sau totale i nu permit ca o activitate s fie ndeplinit n limitele considerate normale
pentru o fiin uman.
1.3. Termenul de handicap se refer la dezavantajul social, la pierderea i limitarea anselor
unei persoane de a lua parte la viaa comunitii la un nivel echivalent cu ceilali membrii. El
descrie interaciunea ntre persoana cu dizabiliti i mediu.
2. Conceptele de recuperare, reabilitare, abilitare
2.1 Reabilitarea se refer la un proces destinat, s dea posibilitatea persoanelor cu deficien s
ajung la niveluri funcionale fizice, psihice i sociale corespunztoare, furnizndu-le acestora
instrumentele cu ajutorul crora i pot schimba viaa n direcia obinerii unui grad mai mare
de independen.
2.2 Termenul de recuperare specific Romniei are n esen o semnificaie echivalent, avnd
ns o ncrctur mai puternic medical i social.
2.3 Exist tendina de a utiliza n cuplu noiunile de abilitare reabilitare, prima referindu-se
la acele funcii care nu mai pot fi recuperate. n schimb, prin mecanismele de compensare se
pot forma abiliti, capaciti bazale pentru integrarea social i profesional
3. Conceptul cerine educative speciale concept a fost introdus n terminologia UNESCO n anii
1990. Expresia desemneaz acele cerine ori nevoi specifice fa de educaie derivate sau nu dintr-o
deficien, care sunt suplimentare dar, i complementare obiectivelor generale ale educaiei pentru
copil.
4. Conceptul de anse egale reprezint rezultatul prin care diferite sisteme ale societii i mediului,
precum serviciile, activitile, informarea i documentarea, sunt puse la dispoziia tuturor, n particular
a persoanelor cu dizabiliti.
3

Termenul de egalizarea anselor (crearea de anse egale) este procesul prin care diferitele sisteme
sociale i de mediu (infrastructur, servicii, activiti informative, documentare) devin accesibile
fiecruia i, n special persoanelor cu handicap
Termenul servicii de sprijin se refer la acele servicii care asigur att independen n viaa de zi cu
zi a persoanei cu handicap ct i exercitarea drepturilor ei (dispozitive de asistare, servicii de
interpretare, asistent personal, servicii de ngrijire comunitar).
Protecia special cuprinde totalitatea aciunilor ntreprinse de societate n vederea diminurii
sau chiar nlturrii consecinelor pe care deficiena cauzatoare de handicap (considerat factor
de risc social) o are asupra nivelului de trai a persoanei cu handicap.
Se dorete ca termenii de : invalid, irecuperabil, needucabil, inapt/incapabil de munc s nu mai
fie folosii n caracterizarea persoanelor cu dizabiliti deoarece aceti termeni nu reprezint realitatea
i aduc prejudicii demnitii umane.
Conform ultimelor cerine ale Organizaiei Mondiale a Sntii (OMS), SSPH susine armonizarea
terminologiei romneti din domeniul persoanei cu handicap prin raportare la Clasificarea
Internaional a Funcionrii Dizabilitii i Sntii, adoptat i aprobat pe 22 mai 2001 de cea de a
25-a Sesiune General a OMS
( prin rezoluia WHA 54.21)
III. PREZENTARE SECRETARIAT DE STAT PENTRU PERSOANELE CU HANDICAP
Secretariatul de Stat pentru Handicapai a fost nfiinat la 01.11.1990 prin H.G. nr.1161. Numele su i
structura organizatoric au fost modificate prin H.G. nr.939 din 29 decembrie 1997, devenind
Secretariatul de Stat pentru Persoanele cu Handicap.
Prin O.U.G. nr.2/2001 (2) n subordinea Ministerului Sntii i Familiei se reorganizeaz
Secretariatul de Stat pentru Persoanele cu Handicap ca organ de specialitate al administraiei publice
centrale, cu personalitate juridic condus de un secretar de stat. H.G. nr.22/2001 Art.9 prevede:
S.S.P.H. este organul de specialitate al administraiei publice centrale, care realizeaz coordonarea,
ndrumarea i controlul activitii de proteciei a persoanelor cu handicap, precum i integrarea
social a acestora.Art. 11. (1) Stabilete urmtoarele atribuii principale:
elaboreaz i supune aprobrii ministrului sntii i familiei strategia guvernamental
n domeniul proteciei persoanelor cu handicap, aduli i minori, n conformitate cu
principiile i normele internaionale;

organizeaz, coordoneaz i controleaz realizarea msurilor de protecie special a


persoanelor cu handicap i a programelor privind strategia guvernamental n domeniul
respectiv;

finaneaz sau cofinaneaz proiecte care pun n practic strategia guvernamental n


domeniul proteciei persoanelor cu handicap.
Din perspectiva acestor atribuii, SSPH i asum responsabilitatea de instituie guvernamental cu rol
integrator n sistemul de protecie special a persoanelor cu handicap din Romnia i implementeaz
Strategia Naional din domeniul persoanelor cu handicap prin elaborarea Planului naional de Aciune
pe perioada 2002 - 2005
IV. BAZA LEGISLATIV ROMN I EUROPEAN
OU 102/1999 privind protecia special i ncadrarea n munc a persoanelor cu
handicap, completat prin OU 40/2000;

HG 427/2001 pentru aprobarea Normelor Metodologice privind condiiile de ncadrare,


drepturile i obligaiile asistentului personal al persoanei cu handicap;

HG 696/2001 pentru Normele Metodologice privind finanarea proiectelor n domeniul


proteciei speciale a persoanelor cu handicap i administrarea unitilor finanate n
comun de Secretariatul de Stat pentru Persoanele cu Handicap i organizaiile
neguvernamentale ale persoanelor cu handicap sau care au ca obiect de activitate
protecia special a persoanelor cu handicap;

Regulile Standard ONU;


4

Recomandri i Rezoluii ale Uniunii Europene;

Carta Social European, revizuit, art.15.


6. Rezoluii UE
REZOLUII, CONCLUZII, LEGISLAIE ROMN OBSERVAII
RECOMANDRI
1. Recomandarea Consiliului Cap. III art. 16 din O.U.G. nr. Nu a fost introdus nc un
nr.98/376/EC din 04.06.1998 102/1999 privind protecia model de permis de
privind acordarea permiselor special i ncadrarea n munc parcare bazat pe un model
de parcare persoanelor cu a persoanelor cu handicap , de comunitate standard
handicap modificat i completat prin pentru persoanele cu
O.U.G. nr.40/2000 handicap
2.Rezoluia Consiliului Cap. III art. 11 alin. 1; art.13 n curs de armonizare
nr.92/124 din 10.12.1991 alin. 2; art. 16 alin. 1, 2; art.17
privind implementarea unui alin. 2, 3, 4 din O.U.G. nr.
program de aciune comunitar 102/1999, modificat i
n vederea lrgirii accesibilitii completat prin O.U.G. nr.
la transport a persoanelor cu 40/2000
handicap
3. Rezoluia Consiliului nr. Art. 18 alin. 1 lit. a, b, c, d, e, f, n curs de armonizare
90/703 (02) din 31.05.1990 ; alin. 2 lit. a, b, c din O.U.G.
privind integrarea copiilor i nr. 102/1999, modificat i
tinerilor cu handicap ntr-un completat prin O.U.G. nr.
sistem de educaie 40/2000
4. Rezoluia Consiliului nr. Cap. I art. 1 alin. 1, 2 din n curs de armonizare
97/113 din 20.12.1996 privind O.U.G. nr.102/1999,
egalitatea anselor persoanelor modificat i completat prin
cu handicap O.U.G. nr. 40/2000
5. Recomandarea Consiliului Cap.VII din O.U.G. nr. n curs de armonizare
nr. 86/379/EEC din 24.07.1986 102/1999, modificat i
privind ncadrarea n munc a completat prin O.U.G. nr.
persoanelor cu handicap 40/2000
6. Concluziile Consiliului nr. Cap. VII din O.U.G. nr. n curs de armonizare
89 din 12.06.1989 privind 102/1999, modificat i
angajarea persoanelor cu completat prin O.U.G.
handicap nr.40/2000
7. Rezoluia Consiliului Nu a fost armonizat
nr.74/709 din 27.06.1974
privind stabilirea unui program
de aciune n vederea
reabilitrii vocaionale a
persoanelor cu handicap
PROIECT
CONCEPT:
"ALEGEREA"- posibilitatea persoanei cu handicap de a alege cum, unde, cu cine, de a lua hotrri
privind viaa sa
2. SCOP:
CRETEREA CALITII VIEII PERSOANELOR CU HANDICAP
3. GRUPURI INT:
A) Copii cu handicap (0 18 ani ) aflai n familie, n structuri rezideniale, n structuri
alternative;
B) Tineri cu handicap (18 26 ani) aflai n familie, n structuri rezideniale, n structuri
alternative;
5

C) Aduli cu handicap de vrst activ, integrati sau nu n munc;


D) Aduli dup vrsta de pensionare care au certificat de ncadrare ntr-o categorie de handicap;
E) Familii cu risc de natere a copilului cu deficiene.
4. PRINCIPII DIRECTOARE
Aceast strategie este bazat pe urmtoarele principii:
1. Principiul egalizrii anselor stabilit de Regulile Standard ale Naiunilor Unite pentru
Egalizarea anselor pentru Persoanele cu Handicap:
Principiul egalitii drepturilor implic faptul c nevoile fiecrui individ sunt de importan
egal, c acele nevoi trebuie s fie baza de planificare a societilor i c toate resursele trebuie
s fie n aa fel exploatate nct s asigure fiecrui individ anse egale de participare la viaa
societii.
Principiul egalizrii anselor: principiu prin care toi cetenii, n particular persoanele cu
handicap, pot avea acces la diversele sisteme ale societii: cadru material, servicii, informaii,
documentare, activiti.
Principiul asigurrii serviciilor de sprijin: persoanele cu handicap sunt membrii ai societii i
au dreptul s rmn n comunitatea local. Ei trebuie s primeasc sprijinul de care au nevoie
la nivelul obinuit al structurilor de educaie, sntate, angajare n munc i servicii sociale.
Principiul obligaiilor egale: deoarece persoanele cu handicap obin drepturi egale, ele vor
trebui s aib i obligaii egale. Atunci cnd aceste drepturi sunt obinute, societile trebuie s-
i creasc ateptrile din partea persoanelor cu dizabiliti. Ca parte a procesului de egalizare a
anselor, trebuie elaborate prevederi care s sprijine persoanele cu handicap n preluarea total
a responsabilitii, ca membrii ai societii.
2. Principiul descentralizrii i responsabilizrii comunitii, care se bazeaz pe ntrirea i
dezvoltarea serviciilor publice specializate existente ct i pe crearea altor servicii comunitare
care s se afle n subordinea consiliilor locale i consiliilor judeene.
3. Principiul solidaritii potrivit creia comunitatea particip la sprijinirea persoanelor cu
handicap, care nu-i pot asigura total sau parial nevoile sociale, pentru meninerea i ntrirea
coeziunii sociale.
4. Principiul interveniei intersectoriale i interdisciplinare potrivit cruia protecia special i
integrarea social a persoanelor cu handicap este abordat n contextul politicilor sociale,
familiale i educaionale. Abordarea i rezolvarea problemelor n acest domeniu presupune
colaborarea i coordonarea tuturor factorilor responsabili intersectorialitate i
interdisciplinaritate.
5. Principiul parteneriatului potrivit cruia instituiile publice centrale i locale mpreun cu
organizaiile neguvernamentale ale persoanelor cu handicap coopereaz n vederea integrrii n
societate a persoanelor cu handicap.
6. Principiul stimulrii persoanelor cu handicap de a duce o via independent.
Strategia dorete s reliefeze cile i mijloacele pentru a pune treptat n practic aceste principii n
Romnia.
5. OBIECTIVE PRIORITARE
I. REFORMA ADMINISTRATIV A SSPH
II. REFORMA INSTITUIONAL
I. REFORMA ADMINISTRATIV A SSPH
Ca parte a reformei administrative a ntregului guvern, reforma administrativ a SSPH se bazeaz pe
urmtoarele principii:
1.Respect faa de persoana cu handicap
2.Separarea funciilor politice de cele administrative
3.Definirea clara a rolurilor, responsabilitailor i relaiilor SSPHcu celelalte instituii
4.Comunicare, flexibilitate i transparen
Are drept obiectiv consolidarea administraiei publice centrale i locale prin:
1. Reforma cadrului normativ bazata pe principiul unitaii i coerenei, n vederea obinerii unui
sistem integrat de acte normative n domeniul proteciei persoanelor cu handicap, n deplin
concordan cu prevederile din Constituia Romniei, cu legislaia Comunitii Europene, a
conveniilor internaionale.Vor fi reanalizate documentele internaionale ratificate de Romnia, pentru
6

a se ndeprta carenele de traducere.Se va urmri, totodat, i transferarea de competene i


responsabiliti ctre autoritile locale n contextul general al descentralizrii activitii de protecie a
persoanelor cu handicap printr-o colaborare ntre S.S.P.H., A.N.P.C.A. M.E.C., M.M.S.S., M.T.S.,
M.L.P.T.L., i autoritile publice locale.(legea administraiei locale)
2 mbuntirea capacitii manageriale la nivelul SSPH i n unitile subordonate prin definirea clar
a rolurilor i responsabilitilor compartimentelor de specialitate, descentralizarea unor
activiti,creearea unui corp stabil de funcionari publici competeni i neutri din punct de vedere
politic, care s aib spiritul serviciului public;
3. Modernizarea sistemului de monitorizare a promovrii i respectrii drepturilor persoanelor cu
handicap prin informatizarea reelei SSPH, instruire de specialitate (msur inclus n programul
naional de aderare a Romniei la Uniunea European);
4. Managementul eficient al centrelor de tip rezidenial aflate n coordonarea SSPH cu restructurarea
activitilor prin trecerea accentului de pe serviciile medicale pe cele de recuperare i integrare social;
5. Diversificarea serviciilor publice cu orientare pe informare, educare, comunicare prin nfiinarea la
nivel central ct i local a serviciilor de consultan i consiliere
6. Elaborarea standardelor de calitate pentru serviciile publice specializate;
7. Demedicalizarea sistemului i nfiinarea infrastructurii de intervenie social, nlocuind,treptat,
comisiile de expertiz medical cu comisiile de integrare socio-profesional.
II REFORMA INSTITUIONALA
Reforma instituional este un proces alctuit din 4 etape care se desfoar n acelai timp,
complementar i integrat:
1. Prevenirea instituionalizrii
2. Restructurare instituional
3. Dezvoltarea sistemului alternativ de asisten i protecie special.
4. Dezinstituionalizare
1. Prevenirea instituionalizrii este deosebit de important. Pentru aceasta este imperios necesar s
se creeze servicii de sprijin a vieii independente n familie precum i servicii rezideniale pe baze
comunitare de tip familial, att pentru copii ct i pentru aduli cu handicap. Experiena demonstreaz
c prevenirea instituionalizrii, ndeosebi pentru copii este mai eficient inclusiv din punct de vedere
economic.
Prevenirea instituionalizrii presupune cteva aspecte prioritare:
a) limitarea i stoparea intrrilor rezideniale
b) ajutor familial
c) informare - consiliere familial
d) servicii de urgen risc de instituionalizare pentru persoane cu handicap
2. Restructurare instituional
Pe termen scurt va fi elaborat i implementat un program urgent de restructurare instituional pentru
instituiile existente ale S.S.P.H., n colaborare cu experi internaionali. Acest program va urmri:
a) Umanizarea instituiilor existente prin schimbarea atitudinii fa de beneficiari
b) Stabilirea clar a obiectivelor i a mandatului fiecrei instituii
c) Revizuirea criteriilor de admitere n instituii
d) Elaborarea i asigurarea standardelor minime de via n instituii
e) Schimbarea concepiei manageriale a directorilor acestor instituii, n concordan cu orientrile din
politica actual internaional din domeniul dizabilitii. Se va trece de la abordarea strict medical,
pasiv, la cea interdisciplinar, activ, cu accent pe creterea calitii vieii beneficiarilor.
f) Reechilibrarea structurii de personal n instituii din perspectiva abilitrii i integrrii persoanelor cu
handicap.
g) Creterea numrului de personal specializat n funciile de asisteni sociali, psihologi instructori de
ergoterapie, terapeui ocupaionali, kinetoterapeui, pedagogi de recuperare, logopezi, profesori de
educaie special, pedagogi, etc.
h) Se va acorda atenie selecionrii i motivrii personalului. (sistem coaching) n cadrul instituiei.
Pregtirea profesional a personalului se va face din perspectiva reformei sistemului de protecie a
persoanelor cu handicap n sensul demedicalizrii serviciilor ctre persoana asistat, a diversificrii
serviciilor, a deschiderii instituiei ctre comunitate.
7

i) Se vor ntocmi i aplica planuri de intervenie individualizate, planuri de intervenie personalizate


pentru fiecare beneficiar, bazate pe nevoile i potenialul fiecruia. Scopul planurilor va fi atingerea
potenialului maxim al fiecrei persoane.
k) Iniierea programelor de formare profesional a personalului din instituii.
l) Transformarea unitilor existente din uniti pasive, de internare i supraveghere medico-social a
persoanelor cu handicap, n uniti care duc o politic activ de integrare socio-profesional a
persoanelor cu handicap; stabilirea unei legturi puternice i permanente cu familia persoanei aflate n
ngrijirea i monitorizarea acestei legturi de ctre specialiti n domeniu, avnd ca rezultat creterea
gradului de integrare social
Pe termen lung, instituiile cu numr de peste 50 de asistai, vor fi treptat transformate, scopul final
fiind desfiinarea lor. Ca un obiectiv pe termen lung va fi realizat un plan individualizat pentru o
restructurare treptat a instituiilor rezideniale de stat. Aceasta va fi posibil doar cnd se va oferi o
alt alternativ de ngrijire n cadrul comunitii. Personalul care lucreaz n aceste instituii va fi
recalificat astfel nct s intre n noile servicii comunitare.
Se va pregti o reea de specialiti care s evalueze cazurile care vor fi integrate n comunitate i s
asigure legtura ntre instituie i serviciile pe baze comunitare.
Aceste alternative vor duce la creterea calitii vieii rezidenilor i la reducerea substanial a
costurilor.
3. Dezvoltarea sistemului alternativ de asisten protecie special
Abordarea acestei problematici se bazeze pe o viziune sistemic care s reglementeze cele trei aspecte
importante:
I. cronologic: sistemul trebuie s cuprind servicii pentru beneficiari de la natere (i prenatal) la
vrsta a III-a, precum i pentru familiile lor;
II. formativ: sistemul trebuie s ofere condiii de abilitare reabilitare educare pentru beneficiari,
din perspectiva creterii gradului de autonomie necesar pentru traiul independent i a integrrii socio-
profesionale
III. integrativ: sistemul de servicii al SSPH trebuie s fie complementar i armonizat cu sistemele
celorlalte instituii guvernamentale i neguvernamentale centrale i locale , prin standardele de calitate
i prin forma de acreditare ,pentru a se evita suprapunerea serviciilor, risipa de resurse financiare,
umane, acoperirea eficient la nivel naional, RURAL i URBAN, a tipurilor de servicii.
4. Dezinstituionalizare
Este un proces complementar primelor 3 prezentate i se bazeaz pe 3 etape importante:
Evaluarea serviciilor existente;

Iniierea serviciilor noi pentru grupe de vrst i tipuri de deficiene care nu se regsesc
n sistem pn n prezent i care vor fi promovate prin servicii pilot;

Dezvoltarea serviciilor existente i colaboraea cu organizaiile neguvernamentale


romne i strine care au dovedit o implicare real, profesionist i eficient, n ultimii
ani.
Acest sistem trebuie s cuprind tipuri de servicii i de centre prezentate mai jos:
CENTRE
1. Centre de preventie si intervenie timpurie a handicapului.
2. Centre de primire a persoanei cu handicap: tineri, aduli, persoane vrstnice, n regim de urgen
3. Centre de tip "respite care" i baby sitting (servicii de asistenta si supraveghere pentru situatii de
criza si evenimente neasteptate)
4. Centre de zi pentru persoane cu toate tipurile de deficiente: mental, neuromotor, psihoneuromotor,
senzorial, fizic etc.
5. Centre pentru ortezare, protezare, adaptare i ntreinere echipamente i aparate (de uz casnic, design
arhitectural, aparatur electronic i electrotehnic) care fac posibil incluziunea i accesul la mediul
fizic
6. Locuine protejate
7. Centre rezideniale de tip familial pentru persoanele cu handicap, tineri, aduli i persoane vrstnice
SERVICII
1. Servicii de prevenie si interventie timpurie
8

2. Educaie la distan
3. Servicii de terapie si recuperare la domiciliu
4. Servicii de prevenire a abandonului prin monitorizare, asisten i spijin pentru femeia gravid.
6 Servicii rezideniale de tip familial
7. Orice alte servicii care s conduc la bunstarea persoanei cu handicap alturi de familia sa.
6. DOMENII SECTORIAL
A. SOCIAL - MEDICAL
COLABORATORI: MSF, ANPCA, Consiliile Judeene ,Consiliile locale
i Consiliile primriilor de sector ale Municipiului Bucureti
Obiective generale:
1. Consiliere i informare familial, contientizarea factorilor de risc n apariia handicapului
2. Prevenia apariiei handicapului i a instituionalizrii
3. Depistarea precoce i intervenia timpurie
4. Dezvoltarea reelei de servicii de recuperare i terapie (pediatru, psiholog, logoped,
kinetoterapeut etc.)
5. Asigurarea unui sistem eficient de tratament i medicaie
6. Asigurarea unui sistem eficient pentru construirea i distribuirea dispozitivelor de asistare:
proteze, orteze, aparatur i materiale ajuttoare compensatorii, aparatur de semnalizare
vizual, aparate ortopedice, dispozitive de mers, scaune rulante etc.
Obiective specifice:
1. Consiliere i informare familial pre-postnatal
2. Intervenia timpurie i recuperare pentru segmentul de vrst de 0- 3 ani
3. Formarea i implicarea specialitilor de educaie special pentru segmentul de vrst 0-3 ani
4. Formarea i specializarea asistenilor sociali responsabili de caz pentru intervenia i
suportul familial (0 3 ani)
B. PSIHOPEDAGOGIC FORMATIV - VOCAIONAL
COLABORATORI: MEC, ANCPA, Consiliile Judeene, Consiliile locale i Consiliile primriilor
din sectoarele Municipiului Bucureti
Principii:
Strategia Naional pentru copii i tineri cu handicap are la baz idea educaiei pentru toi i pentru
fiecare:
1. colile trebuie s includ n procesul de nvmnt TOI COPIII, indiferent de gravitatea i
tipul deficienei/handicapului sau de locul n care se afl fiecare, prin promovarea educaiei
inclusive.
2. Intervenia timpurie s fie o preocupare principal a educaiei speciale.
3. Eliminarea etichetrilor, stigmatizrilor pentru anumite grupuri de deficieni ca fiind non-
educabili. Acest fapt are ca urmare desfiinarea excluderii anumitor persoane de la educaie.
4. Alocarea resurselor materiale necesare educaiei copiilor cu cerine educative speciale s se
fac pe principiul resursa urmeaz copilul indiferent de forma de nvmnt pe care o
frecventeaz.
5. Promovarea educaiei prin sport i cultur fizic prin susinerea manifestrilor sportive pentru
persoanele cu handicap, participarea la jocurile paralimpice naionale i internaionale
Obiective generale:
Copiii i tinerii din familii:
a) monitorizarea, mpreun cu MEC a procentului de elevi cu nevoi educative speciale, att n mediul
urban ct i n mediul rural;
b) monitorizarea gradului de accesibilitate arhitectural din colile speciale i din colile publice
c) participarea la elaborarea i aplicarea Curriculumului Naional pentru copii cu nevoi speciale
(metodologii, planuri de nvmnt etc.);
d) iniierea unui sistem eficient de formare, orientare profesional i angajare n munc prin
colaborarea dintre colile postliceale de pregtire a copiilor i tinerilor cu nevoi educative speciale
Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc ateliere protejate ageni economici.
9

Educaia i formarea copiilor, tinerilor i adulilor cu handicap din instituiile de ngrijire i


recuperare:
a) abordarea metodologiei de educare i abilitare din perspectiva integrrii sociale, a vieii
independente sau cu grad ct mai redus de dependen, precum i a profesionalizrii;
b) schimbarea atitudinii i a mentalitii factorilor de conducere i de decizie din centrele de
recuperare;
c) schimbarea comportamentului personalului de ngrijire din centrele instituionalizate
C. ORIENTAREA, FORMAREA PROFESIONAL I ANGAJAREA N
MUNC

COLABORATORI: ANOFM
Abordarea pregtirii profesionale se face din perspectiva respectrii principiilor economiei de pia.
1. Instruirea profesional adecvat i msurile de reabilitare vor fi fcute disponibile pentru toate
categoriile de persoane cu handicap, iar munca i oportunitile de angajare pentru acestea vor
fi promovate pe piaa deschis a muncii att n mediul urban ct i n mediul rural, Se va
susine politica de educaie i formare profesional iniial propus de M.E.C pentru a se
asigura continuitatea i coerena politicii de instruire a copiilor i tinerilor cu dizabiliti.
2. Instrumentele existente ale pieii muncii, scheme, modaliti i programe de formare i msuri
de promovare a angajrii vor fi accesibile i persoanelor cu handicap. n msura n care este
posibil, va fi aplicat principiul libertatea alegerii cu privire la formarea profesional i
angajare. Ca o consecin, stabilirea sau excluderea dintr-un anumit domeniu sau profesie pe
motivul dizabilitii, vrstei, sexului va constitui o nclcare a drepturilor omului. Orice
legislaie sau directiv existent n acest sens va fi abrogat.
3. Persoana cu handicap i dac este necesar familia sau reprezentantul su, particip la ansamblul
msurilor luate n vederea orientrii sale profesionale.
Obiective generale:
1.Ca parte a politicii active de angajare trebuie stabilit un dialog social cu i ntre firme i ONG-uri
privind instruirea profesional i angajarea persoanelor cu handicap.
2.Programele de aciune trebuie s includ msuri pentru proiectarea i adaptarea locurilor de munc n
aa fel nct acestea s devin accesibile persoanelor cu diferite handicapuri deficiene.
3.Dezvoltarea i crearea locurilor de munc astfel nct acestea s fie nsoite de sprijin activ i de
msuri de susinere specifice i individualizate pentru a ajuta personal persoana cu handicap dar i
angajatorul dispus s o ncadreze.
4.Elaborarea unui Plan Naional de Evaluare, Orientare i Formare Profesional n colaborare cu
Agenia Naional pentru Ocupare i Formare Profesional.
Introducerea unor faciliti financiare oferite patronilor care nfiineaz uniti protejate sau
locuri de munc protejate
Obiective specifice:
1. Crearea unei baze de date la nivel judeean pentru evidenierea potenialului forei de munc n
rndul persoanelor cu handicap
2. Cursuri de calificare pentru persoanele cu handicap (Inspectoratele judeene n colaborare cu
Direcii judeene de munc)
3. Studii zonale privind cererea i oferta pe piaa muncii pentru persoanele cu handicap
MARKETING SOCIAL
4. Dezvoltarea unei reele de job seekeri (specialiti de consiliere i informare privind locurile de
munc pentru persoanele cu handicap)
5. ncadrarea n munc a persoanelor se poate face:
n mediu obinuit de munc, cu sau fr protejarea locului de munc;
n unitile protejate;
munc la domiciliu;
n uniti de terapie ocupaional
6. Concretizarea sistemului activ de sprijin printr-o varietate de masuri:
mprumuturi i garanii pentru ntreprinderile mici i mijlocii
contracte exclusive
10

drepturi prioritare de producie


reduceri de taxe
reducerea impozitului pe profit
sprijin tehnic (consultan tehnic)
subvenionarea parial a locurilor de munc adaptate
acordarea de credite bancare pentru unitile protejate (necesare: aprovizionrii cu
materiale, dotrii cu utilaje moderne, reutilrii etc.
acordarea de compensaii financiare (la salarii) tuturor persoanelor cu handicap ce
lucreaz n uniti protejate, datorit productivitii muncii sczute a acestora
D. ACCESIBILITI
COLABORATORI: MLPAT,MAPL
1. La mediul fizic:
monitorizarea aplicrii Art.11 17 Cap. III, Accesibiliti pentru persoanele cu handicap din
O.U.102/1999 referitoare la :
a) Normativul privind adaptarea cldirilor civile i spaiului urban aferent, inclusiv n mediul rural
(coli, primrii, magazine, biserici etc.), la exigenele persoanelor cu handicap;
b) Accesibilizarea telefoanelor publice;
c) Recunoaterea limbajului mimico-gestual;
d) Organizarea i semnalizarea spaiilor de parcare;
e) Achiziionarea mijloacelor de transport public, accesibile pentru toi;
f) Montarea sistemelor de semnalizare sonor i vizual pentru persoanele cu handicap.
2. La informare, educaie, cultur

a) Iniierea dezvoltrii unor centre de internet , accesibile arhitectural, cu aparatur informatizat


adaptat I pentru persoanele cu diferite tipuri de deficien.
b) Organizarea de spectacole de teatru, oper, operet, concerte n spaii accesibil
E. ASISTEN FINANCIAR I PROTECIE SPECIAL
COLABORATORI: MMSS, MJ, MI, MAPL, INIMM
Obiective generale:
Egalizarea anselor pe termen lung va duce la trecerea unei pri din categoria persoanelor cu handicap
din beneficiari ai asistenei sociale n ceteni cu drepturi i obligaii, precum i n categoria
persoanelor cu grad redus de dependen.
Obiective specifice:
a) Modificarea sistemului de ncadrare a persoanelor cu handicap n categorii prin introducerea n
paralel a unui sistem procentual de evaluare a capacitii de integrare social
b) Dezvoltarea serviciilor individualizate: asistent personal, servicii de ngrijire la domiciliu (ajutor n
gospodrire, masa la domiciliu, servicii de infirmerie, interprei etc.) servicii de suport familial, pe
termen scurt, n situaii de criz.
c) Colaborarea la dezvoltarea serviciilor de asisten social comunitar prin profesionalizarea
asistenilor sociali responsabili de caz.
F. CERCETARE I STATISTIC
COLABORATORI: INSSPPH, MSF, MEC, MMSS
Obiective generale:
a) Iniierea unor programe de cercetare n domeniul problemelor sociale i economice care afecteaz
viaa persoanelor cu handicap ct i a familiilor acestora
b) Adoptarea terminologiei i criteriilor unice pentru efectuarea recensmntului persoanelor cu
handicap
Obiective specifice
a) Colectarea datelor statistice: demografice, familiale, legate de natura i originea handicapului,
colarizare, ocupaie, locuin, servicii specializate folosite, natura i nivelul veniturilor, etc.
b) Prelucrarea acestor date de ctre instituiile de cercetare- statistic