Buletin de informaie i analiz n demografie Nr.

4 (12), Decembrie 2012

SUMAR:
edina Comisiei naionale
pentru populaie i dezvoltare
2
Profilul Migraional Extins al
Republicii Moldova
3
Dezvoltarea local
i politicile demografice
4
Soarta - 10 ani alturi
de oamenii care au nevoie
de mil i ndurare
5
Situaia copiilor aflai n
dificultate i a copiilor
ai cror prini snt plecai
peste hotare
6-7
Copiii snt florile vieii, care
dintotdeauna au bucurat
ochiul i au alinat sufletul
8
Republica Moldova
deertizarea demografic.
Ce nu includ politicile
demografice ale rii?
9
Criza demografic i
manifestrile ei n
societatea contemporan
10
Moldovenii migrani
din Italia snt n cutarea
rspunsurilor prin
intermediul piesei de teatru
Oameni ai nimnui
11
Ajut clopoelul s sune
pentru fiecare copil
Familia mare a lui Ion i Mariana Foltea 12

Comisia naional pentru populaie i dezvoltare Fondul ONU pentru Populaie

www.demografie.md www.unfpa.md
 Actualitate 2
Nr. 4 (12), Decembrie 2012

edina Comisiei naionale

pentru populaie i dezvoltare
L a 5 octombrie 2012, Comisia naional pentru
populaie i dezvoltare s-a reunit n edina sa
ordinar, condus de viceprim-ministrul Mihail
Moldovanu, preedintele ei. La edin au fost pre-
zeni majoritatea membrilor Comisiei, reprezen-
tani ai autoritilor publice centrale i locale, ai
mediului academic de profil, organizaiilor inter-
naionale, societii civile, invitai i mass media.
n calitate de invitat de onoare la edin a
participat dna Gloria Moreni-Fontes Chammar-
tin, expert n domeniul politicilor migraionale
de la Organizaia Internaional a Muncii, care
a prezentat o informaie ampl cu privire la con-
ceptele relevante i experiena internaional n
implementarea politicilor migraiei circulare.
Conceptul migraiei circulare este promovat de
ceva timp ca fiind o soluie de ctig triplu pentru
rile de destinaie prin suplinirea golurilor de pe
piaa muncii, pentru rile de origine prin garan-
tarea remitenelor n vederea dezvoltrii i pen-
tru migrani prin oferirea ocuprii i exercitarea
controlului asupra utilizrii veniturilor acestora.
Moldova, fiind o ar de origine, i-a exprimat in-
teresul fa de analizarea posibilitilor de aplicare
a schemelor de migraie circular.
n cadrul edinei au fost abordate subiecte
actuale ce in de dezvoltarea servi-
ciilor de sntate pentru persoanele
vrstnice i condiia femeii pe piaa
muncii.
Membrii Comisiei au fost infor-
mai despre msurile ntreprinse de
ctre Academia de tiine a Moldo-
vei i progresele nregistrate n pro-
cesul de creare a Centrului de cerce-
tri demografice n conformitate cu
decizia din 12 decembrie 2011. n
contextul provocrilor demografice,
dl Moldovanu a accentuat impor-
tana finalizrii procesului de creare
a Centrului pn la sfritul anului
curent.
La subiectul privind dezvoltarea serviciilor de
sntate pentru persoanele vrstnice dl Gheorghe
urcanu, viceministrul Sntii, a menionat c
serviciile de sntate pentru persoanele vrstni-
ce se realizeaz prin 3 domenii de baz: servicii
medicale primare (comunitare), servicii medicale
spitaliceti i servicii medico-sociale specializate.
La prima etap a fost creat Centrul Naional de
Geriatrie i Gerontologie, iar n scopul fondrii i bilitii dintre statutul ocupaional al femeii i ro-
desfurrii serviciului geriatric pe ntreg terito-
riul rii, ncepnd cu anul 2009 n toate spitalele
raionale i municipale au fost deschise paturi ge-
riatrice de scurt durat de spitalizare (pn la 14
zile). A fost realizat reprofilarea Spitalului muni-
cipal Chiinu nr.4 n spital de ngrijiri paliative
pentru vrstnicii i persoane cu patologii n stadii-
le terminale, iar n aproximativ 20 spitale raionale
vor fi deschise secii de geriatrie de 30-40 paturi
de durat medie de aflare pentru pacienii vrst-
nici. Viceministrul a subliniat c pentru a reduce
cheltuielile financiare destul de impuntoare, este
important organizarea unei reele naionale de
nursing geriatric la domiciliu. n baza experienei
rilor Uniunii Europene, pentru activitatea unui
astfel de serviciu este nevoie de mai puine mijloa-
ce financiare, dect pentru serviciul spitalicesc.
De asemenea, Comisia a audiat rezultate-
le studiului Rolul parental i rolul profesional:
oportuniti de echilibrare n societatea contem-
poran, realizat n cadrul Sectorului Demografie
al Institutului Integrare European i tiine Poli-
tice al Academiei de tiine a Moldovei, prezentat
de doctorul n sociologie Mariana Buciuceanu-
Vrabie. Scopul studiului a fost definirea compati-
lul ei matern prin evaluarea mai larg a factorilor
determinani ai comportamentului reproductiv,
structurii i dinamicii indicatorilor ocupaionali,
serviciilor de educaie extracolar i a politicilor
de susinere a familiei cu copii.
Membrii Comisiei au adoptat decizii concrete
pe marginea problemelor incluse pe ordinea de zi a
edinei, printre care menionm necesitatea con-
solidrii aciunilor n scopul soluionrii proble-
melor privind acordarea asistenei medicale calita-
tive i accesul persoanelor n vrst la serviciile de
nalt performan, n special n regiunile rurale;
mbuntirea supravegherii medicale a persoa-
nelor n vrst de ctre medicii de familie, inclusiv
la domiciliu; dezvoltarea asistenei medicale geri-
atrice i promovarea cunotinelor i atitudinilor
pentru o via sntoas i activ. Pe de alt parte,
Ministerul Muncii, Proteciei
Sociale i Familiei, n colaborare
cu Confederaia Naional a Sin-
dicatelor din Moldova i Confe-
deraia Naional a Patronatu-
lui din Republica Moldova vor
dezvolta parteneriate n scopul
promovrii drepturilor femeii
i a problemelor de conciliere a
responsabilitilor profesionale
cu cele familiei, precum i vor
fortifica cadrul de reglementri
n scopul combaterii discrimin-
rii la locul de munc (inclusiv la
angajare) a viitoarelor mame i a
femeilor cu copii.

18 decembrie - Ziua internaional a emigranilor

Adunarea General a proclamat ziua de 18
decembrie ca fiind Ziua internaional a emi-
granilor prin Rezoluia 55/93 din 4 decembrie
2000, fcnd apel la respectarea drepturilor i li-
bertilor fundamentale ale tuturor emigranilor.
Scopul marcrii acestei Zile este de a sen-
sibiliza societile asupra problemelor persoa-
nelor care se gsesc departe de casa lor, fr
prieteni i rude, departe de protecia i sprijinul
acestora. Procesele migraionale n multe ca-
zuri reprezint o reacie fireasc la schimbrile
demografice la nivel mondial: rile dezvoltate
trebuie s gseasc soluii pentru deficitul per-
soanelor angajate n raport cu pensionarii, iar n
rile n curs de dezvoltare, dimpotriv, exist
o presiune din partea unui numr prea mare
a persoanelor n vrst apt de munc. Dei
ofer o surs valoroas de for de munc att
calificat, ct i necalificat pentru numeroase
ri, adesea, migranii lucreaz foarte multe ore
suplimentare i au o stare precar de sntate,
fiind astfel mult mai expui la accidente i boli
profesionale dect ali lucrtori. n ultimii ani,
rata de ocupare a forei de munc n rndul mi-
granilor n sectoarele cu risc mare a crescut
continuu, ceea ce dovedete c snt necesare
soluii practice mai adecvate pentru a preveni
vtmarea migranilor la locul de munc.
Statele membre ale ONU i organizaiile
interguvernamentale i non-guvernamentale,
snt invitate s marcheze Ziua Internaional a
Migranilor prin diseminarea de informaii cu
privire la drepturile omului i libertile funda-
mentale ale migranilor, precum i prin mpr-
tirea experienelor i desfurarea aciunilor proces de ratificare, printre care nu este nici o
pentru a asigura protecia lor.
La nivel mondial, o persoan din 35 este
emigrant care triete i muncete ntr-o alt
ar dect cea de origine i n toate rile lumii
printre populaiile originare se regsesc i emi-
grani, numrul lor depind deja 200 milioa-
ne de persoane. n spatele acestei cifre enorme
se afl soarta unor oameni concrei: specialiti
calificai, fermieri-ilegali, femei aflate n mreaja
traficanilor de fiine vii, refugiai i muli-muli
ali oameni.
Amintim c la 18 decembrie 1990 (rezoluia
45/158) a fost adoptat Convenia internaiona-
l privind protecia drepturilor tuturor lucrto-
rilor migrani i a membrilor familiilor acesto-
ra. Pn n anul 2010 Convenia a fost ratificat
de 42 de ri, iar altele 16 au semnat-o i snt n
ar din Uniunea European.
 Comentarii 3
Nr. 4 (12), Decembrie 2012

Primul raport al Profilului Migraional Extins

n trimestrul 4 al anului 2012 echipa de experi
a Organizaiei Internaionale pentru Migraiu-
ne (OIM), misiunea n Republica Moldova, a fina-
lizat elaborarea primei ediii a raportului Profilu-
lui Migraional Extins. Lucrul asupra Raportului,
parte a unui exerciiu comprehensiv, a continuat
mai bine de doi ani prin colectarea datelor i ana-
liza lor, n strns coordonare i sub supraveghe-
rea Grupului Tehnic de Lucru, cu participarea
instituiilor publice, internaionale i mediului
academic.
Exerciiul Profilului Migraional Extins
(PME) n Republica Moldova are drept scop
stimularea gestionrii eficiente a migraiei, prin
susinerea elaborrii unor politici bazate pe do-
vezi. ntregul proces de sprijinire a crerii PME
pentru Republica Moldova a implicat un set de
aciuni multilaterale i interaciune strns ntre
toi actorii implicai i va servi drept baz pen-
tru perfecionarea colectrii i diseminrii date-
lor, promovarea unei coerene i a unei abordri
multilaterale n procesul de elaborare a politicilor
viznd migraia.
Provocrile-cheie identificate nainte de im-
plementarea PME n Republica Moldova, cum
ar fi capacitile restricionate ale instituiilor
guvernamentale de a utiliza datele cu privire la
migraie pentru elaborarea de politici, coerena
limitat ntre politici, coordonarea ineficient
ntre instituiile implicate, complexitatea integr-
rii migraiei n contextul mai vast al dezvoltrii,
problemele ce in de corectitudinea i relevana
datelor existente cu privire la migraie, asigurarea
prelurii de ctre autoritile naionale a acestui
instrument, ct i asigurarea durabilitii lui au
determinat adoptarea unei strategii pe toat du-
rata de implementare.
Deoarece exerciiul PME necesit o dezvol-
tare extins a capacitilor i o susinere din par-
tea Guvernului, la etap incipient a fost instituit
Grupul Tehnic de Lucru (GTL) i pentru prima
dat a fost creat o platform de dialog ntre
structurile guvernamentale, utilizatorii i produ-
ctorii de date pentru a pune n discuie i pentru
a aborda mpreun problemele viznd schimbul
de date/informaii, dezvoltarea de capaciti i
elaborarea coerent a politicilor migraionale,
precum i pentru a supraveghea ntregul proces
de implementare a PME.
Drept pas iniial pentru a analiza i evalua
sursele de informaie i procesele de colectare a
datelor statistice viznd migraia, a fost produs
un Raport de Evaluare a Datelor (RED), care a
oferit o serie de recomandri cu privire la mo-
dul de mbuntire a colectrii curente de date
i schimbului de informaii. Urmtorul pas a
fost elaborarea unui ablon pentru Republica
Moldova privind procesul de elaborare regulat
a raportului analitic al PME i lista indicatorilor
PME, care n urma consultrilor repetate la nivel
naional cu membrii GTL, au fost aprobate prin
H.G. nr.634 n august 2012 Cu privire la apro-
barea Listei indicatorilor i a ablonului PME al
Republicii Moldova. Mai apoi, pentru fiecare
instituie care produce/furnizeaz date au fost
elaborate matricele pentru a organiza, conform
listei indicatorilor, colectarea de date folosite la
realizarea Raportului Profilului Migraional.
Astfel, n baza ablonului PME i a datelor
colectate, a fost elaborat primul Raport al PME
pentru Republica Moldova. Acest Raport a mers
dincolo de un raport statistic propriu-zis, oferind
o platform solid pentru a compila n mod struc-
turat informaia existent din diferite surse ntr-
un tot ntreg i pentru a o analiza n calitate de
mijloc de identificare i abordare a necesitilor
de date, fortificnd astfel elaborarea de politici pe
baz de dovezi i utilizarea mai vast a probelor
pentru elaborarea politicilor migraionale. A fost
stabilit o colaborare ntre OIM i Organizaia
Internaional a Muncii (ILO) pentru a consolida
procesul PME cu expertiz relevant, n special
n problemele ce in de migraie, ocupare i piaa
muncii n cadrul proiectului finanat de UE Ges-
tionarea eficient a migraiei de munc i a califi-
crilor n Republica Moldova i Ucraina.
Deoarece consultrile vaste i preluarea de
ctre autoritile naionale a instrumentului dat
s-au dovedit a fi o condiie sine qua non pentru a
garanta durabilitatea PME, conform H.G. nr.634-
2012, Biroul Migraie i Azil (BMA) al Ministe-
rului Afacerilor Interne a fost desemnat drept in-
stituie responsabil pentru producerea regulat
a PME, mpreun cu GTL i coordonarea acestor
activiti la nivel de experi, prelund procesul de
la OIM Moldova. n acest context, a fost elaborat
proiectul unui Plan de Aciuni pentru produce-
rea i actualizarea PME al Republici Moldova.
Acesta propune un ir de msuri concrete pentru
realizarea urmtoarelor ediii ale Raportului i
mbuntirea n continuare a datelor cu privire
la migraie i a capacitilor analitice.
Totodat, implementarea PME reprezint i
un rezultat semnificativ n cadrul Dialogului cu
privire la liberalizarea regimului de vize UE
Moldova. Astfel, datele i analiza oferite de ctre
PME servesc drept referin pentru consultrile
pe marginea Strategiei Naionale de Dezvoltare
Moldova 2020 i a operaionalizrii Cadrului
de Parteneriat ONU-Moldova 2013-2017, ser-
vind i baz pentru Evaluarea impactului Par-
teneriatului de Mobilitate UE-Moldova i a im-
plementrii prevederilor Strategiei Naionale n
domeniul Migraiei i Azilului. i nu n ultimul
rnd, recomandrile derivate din evaluarea inii-
al a datelor au pus temelia activitilor ulterioa-
re ntru mbuntirea bazei existente de date cu
privire la migraie.
n acest context, prin oferirea de informaie
comprehensiv, corect, actual i fiabil cu privire
la tendinele curente n domeniul migraiei, PME
servete att interesului Republicii Moldova, Uniu-
nii Europene, ct i partenerilor si internaionali.
Acest exerciiu reprezint rezultatul unei ac-
tiviti comune realizate de o echip de experi
naionali i internaionali, coordonai de OIM
sub egida proiectului Susinerea implementrii
componentei migraie i dezvoltare a Partene-
riatului pentru Mobilitate UE - Republica Mol-
dova, finanat prin intermediul Instrumentului
European de Vecintate i Parteneriat al Comisiei
Europene.

Studiul privind mbtrnirea populaiei pregtit pentru tipar

L a solicitarea CNPD i a Ministerului Muncii,
Proteciei Sociale i Familiei, Studiul privind
mbtrnirea populaiei n Republica Moldova a fost
realizat de un grup de experi naionali n perioada
februarie-decembrie 2011, cu suportul Departamen-
tului ONU pentru Afaceri Economice i Sociale (UN-
DESA) i UNFPA, Fonul ONU pentru Populaie.
Raportul integral al Studiului a fost pregtit pen-
tru tipar i poate fi consultat pe paginile web ale insti-
tuiilor sus-menionate: www.demografie.md, www.
mmpsf.gov.md i www.unfpa.md. De asemenea, ul-
terior va fi repartizat autoritilor publice centrale i
locale pentru utilizare plenar n elaborarea, imple-
mentarea i monitorizarea politicilor n domeniu.
Scopul Studiului a urmrit identificarea parti-
cularitilor procesului de mbtrnire n Republica
Moldova i fixarea cadrului de intervenie, o atenie
sporit fiind acordat integrrii persoanelor vrstnice,
inclusiv legturii dintre mbtrnire i dezvoltare eco-
nomic i social.
Studiul relev o cretere evident a numrului de
pensionari n raport cu populaia ocupat i numrul
de salariai. Situaia se va menine i chiar se va agrava
datorit numrului mai mare al persoanelor care se vor
pensiona fa de cele care vor intra n activitate profesi-
soanele n vrst nu sunt o mas inert de oameni n
plus, care au devenit ireversibil o povar pentru soci-
etate, iar mbtrnirea activ i productiv ar trebui s
onal. n plus, natalitatea continu s fie ntr-o scdere devin un nou concept care ar sta la baza dezvoltrii
la fel de evident. Soluiile de redresare a situaiei ar politicilor sociale.
include majorarea vrstei de pensionare sau egalarea n acest context, amintim c Planul de Aciuni
vrstei de pensionare dintre femei i brbai, precum pentru mbtrnire de la Madrid (2002) consider
i integrarea vrstnicilor pe piaa muncii, deoarece s-a este necesar direcionarea eforturilor n trei direc-
constatat c potenialul persoanelor n vrst nu este ii prioritare: integrarea persoanelor vrstnice, asi-
pe deplin utilizat, iar rata de ocupare a acestora este n gurarea sntii i bunstrii persoanelor n etate i
descretere. Cele mai vulnerabile rmn persoanele de dezvoltarea condiiilor care promoveaz dezvoltarea
vrst avansat (de peste 70 ani), care reprezint acum individual pe tot parcursul vieii.
aproximativ o treime din totalul populaiei vrstnice. Concluziile Studiului au servit n calitate de
mbtrnirea demografic va fi din ce n ce mai suport pentru identificarea soluiilor de depire a
pronunat, iar efectele migraiei vor spori numrul consecinelor provocate de mbtrnirea rapid a po-
btrnilor rmai fr susinerea membrilor famili- pulaiei, inclusiv pentru ajustarea politicilor ce in de
ei. Sistemele publice de asisten social i sistemul aspectele mbtrnirii n cadrul realizrii Programului
medical nu vor fi n stare s cuprind i s presteze naional n domeniul securitii demografice a Repu-
spectrul serviciilor necesare pentru aceast categorie blicii Moldova pentru anii 2011-2025 (H.G. nr.768
de persoane. Studiul sugereaz crearea i dezvoltarea din 12.11.2011) i Ghidului de parcurs privind m-
unor sisteme alternative n domeniile vizate, o refor- btrnirea populaiei, n proces de adoptare de ctre
m n cadrul asigurrilor sociale i de sntate. Per- Guvern.

Larisa ROTARU, efa Seciei politici demografice
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
Dezvoltarea local i politicile demografice
C reterea sau descreterea populaiei este unul
din indicatorii care relev situaia curent i
perspectiva economic a unei localiti. Dac dina-
mica populaiei nregistreaz o cretere i evoluia
economic a localitii este pozitiv, atunci aici se
menine i se atrage populaie, pe cnd unde acestea
au tendine negative, capitalul uman se pierde. Iar
aceasta conduce inevitabil la stagnare. Astfel, plani-
ficarea dezvoltrii economice n raport cu creterea
demografic creeaz numeroase provocri, inclusiv
la nivel teritorial, iar schimbrile demografice pot
deveni factori de risc pentru implementarea politi-
cilor de dezvoltare local.
Vedem cum mai multe obiective de dezvoltare,
asumate la nivel naional i local, se lovesc n mod
direct de fenomenele demografice (exemplul elocvent
- descreterea natalitii i emigrarea tinerilor, efectul
crora a fost resimit n diminuarea contingentului de
elevi), a cror mecanisme sunt greu de controlat, iar
impactul lor se manifesta pe termen lung.
n general, evoluia fenomenelor demografice,
nu poate fi analizat separat, ci doar mpreun cu alte
preocupri privind creterea competitivitii, dezvol-
tarea durabil, mediul ambiant, consumul, producia,
protecia social .a. Integrate mpreun ntr-o poli-
tic coerent, aceste aspecte reprezint capaciti de
dezvoltare socio-economic teritorial/local, n care
contextul demografic, sau comportamentul uman,
este factorul-cheie pentru a nelege i a anticipa
schimbrile.
Efectul proceselor demografice
Pierderea demografic n mediul rural se datorea-
z interaciunii negative a fenomenelor de natalitate,
mortalitate i migraiune, avnd efectul unei depopu-
lri mai accentuate.
Evoluia situaiei demografice are impact pro-
fund i vizibil asupra sistemului educaional. Un ir
de cauze, inclusiv lipsa de preocupare pe parcursul a
mai multor ani de problemele populaiei i tendinele
demografice, au determinat necesitatea implementrii
unor aciuni de eficientizare a sistemului educaional
din ar. Ca urmare a micorrii numrului de elevi,
a devenit foarte actual problema utilizrii ineficiente
a mijloacelor financiare n nvmnt. La nceputul naional strategic n domeniul securitii demografi-
anului 2012, numrul copiilor de 5-9 ani s-a mico-
rat cu 32,3% comparativ cu anul 2001 i, respectiv,
cu 43,4% n grupa de vrst de 10-14 ani. Declinul
demografic resimit n nvmntul primar se va ma- implementare, prioritizeaz politicile de stimulare i
nifesta ulterior n cel secundar profesional, mediu de
specialitate i superior, prin reducerea numrului de
studeni, genernd ineficiena de funcionare a unor
catedre, departamente i chiar faculti.
nainte vreme, prin pstrarea unui nivel ridicat
al fertilitii, satul era principala surs demografic i
stimulatorul reproducerii populaiei pentru ntreaga
ar. Avem motiv s afirmm c satul de astzi con-
tinu s fie principalul generator demografic, dar
trebuie s constatm c potenialul lui deja este n
descretere accelerat i prezint semne alarmante de
decdere demografic.
n cifre statistice, diminuarea numeric a popula-
iei rurale n ultimii 10 ani nregistreaz un ritm mai
Analiz 4
Nr. 4 (12), Decembrie 2012
avansat, avnd n medie o scdere anual de 4,3 mii
locuitori, fa de 3,7 mii n mediul urban. Populaia
tnr la sate s-a micorat, astfel c n comparaie cu
Prin urmare, imperativul politicilor de gestionare
demografic impune asumarea sarcinilor strategice
privind diminuarea tendinei de scdere a numrului
situaia anului 2000, ponderea tinerilor de pn la 18 populaiei, iar pe viitor, pregtirea pentru procesele
ani n totalul populaiei rurale a descrescut cu 8% (de durabile de mbtrnire, lund n consideraie progno-
la 33,6% la 25,6%). Majorarea indicelui natalitii s-a za demografic ce presupune reducerea n continuare
nregistrat numai n mun. Bli i n alte 12 raioane, a populaiei active i creterea raportului de depen-
iar n restul s-a micorat. den economic.
n ultimii ani, pentru prima dat n epoca moder- n acest context, Republica Moldova a depus efor-
n, n mediul rural populaia amn naterea primului turi consolidate n vederea recunoaterii implicaiilor
copil ori chiar refuz de a avea copii. Astfel, vrsta me- mbtrnirii populaiei i migraiei pentru stabilitatea
die a mamei la prima natere n sate este de 22,7 ani financiar a sistemului de asisten social, prin re-
(n orae - 24,8 ani), comparativ cu 21,7 ani n anul formele sistemului de pensii i semnarea acordurilor
2006. bilaterale privind migraia. Pe de alt parte, asumarea
Dei starea demografic este alarmant, satul nc implementrii Planului Internaional de Aciuni de la
mai etaleaz o putere de rezisten srciei sau grijii Madrid din 2002 este reflectat n Ghidul de parcurs
pentru btrni i copii, acest potenial necesitnd o privind integrarea problemelor mbtrnirii n politici,
atenie deosebit pentru valorificare i dezvoltare. care va fi propus pentru implementare printr-o hot-
Din aceste considerente, o analiz a dimensiunii rre a Guvernului. n conformitate cu prioritile Ghi-
i structurii populaiei, n funcie de caracteristicile dului, trebuie ntreprinse aciuni de a face fa provo-
socio-economice, evoluia demografic actual i de crilor, dar i de a valorifica oportunitile generate de
perspectiv, trebuie s constituie direcia primordia- mbtrnire. Succesul acestor eforturi va depinde de
l de planificare economic i administrativ la nivel abordarea aspectelor mai profunde ale mbtrnirii, n
regional i n localitile rurale. Anume astfel pot fi ar- special, srcie, locuri de munc, locuine, educaie,
gumentate politicile de dezvoltare economic la nivel nvare continu, mod sntos de via, participare
teritorial, n special a celor ce in de utilizarea resur- cultural sau politic, implicare voluntar a celor mai
selor umane, acoperirea cerinelor sectorului de pro- n vrst la viaa comunitar etc.
ducie cu for de munc, dezvoltarea sistemului de Urmeaz a fi ncurajate iniiativele i parteneria-
protecie social i asigurarea durabilitii acestuia. tele n sprijinul mbtrnirii active la toate nivelurile,
Politicile demografice reprezint, n esen, un cu implicarea autoritilor publice, partenerilor sociali
set de msuri, care urmresc atingerea unor obiective i organizaiilor societii civile. Deopotriv, conform
legate de aspectele vieii populaiei, pe termen scurt, angajamentelor asumate, accentul mai evident va fi pus
mediu sau lung. De asemenea, dezvoltarea economic pe creterea gradului de sensibilizare a publicului larg,
local este un proces ce servete intereselor populai- pe promovarea prin activitile mass-media a proble-
ei localitii, cnd efortul i folosirea resurselor locale melor i oportunitilor mbtrnirii populaiei.
snt direcionate n scopul bunstrii comunitii, ri- Aceste probleme trebuie s se regseasc i n
dicrii veniturilor, combaterii omajului, mbunt- contextul programelor de dezvoltare local, iar dez-
irii infrastructurii .a. Anume integrarea msurilor voltarea economic local este un concept larg i poa-
politicilor locale din diverse domenii ce se refer la te ncadra consolidarea eforturilor reprezentanilor
dezvoltarea uman i economic poate avea impactul tuturor sectoarelor - guvernamental, mediului de afa-
scontat de asigurare a securitii demografice, dimi- ceri i societii civile, n vederea crerii unor condiii
nurii riscurilor i vulnerabilitii pentru populaie. favorabile pentru creterea economic i crearea noi-
n acest sens, este relevant faptul c Programul lor locurilor de munc, avnd scopul final de cretere a
nivelului de bunstare a populaiei i perspectiva unui
ce a Republicii Moldova pentru anii 2011-2025, care viitor mai sigur.
include Planul de aciuni pe o perioad de 3 ani (H.G. De asemenea, urmeaz a fi luat n consideraie
nr.768 din 12.10.2011), ce va fi urmat de alte etape de necesitatea de transpunere n practic a Strategiei na-
ionale de descentralizare, care nseamn apropierea
activitile ce pot influena schimbarea cursului aces- deciziei de populaia localitii, conform necesitilor
tor procese. i preferinele beneficiarilor. Eficientizarea serviciilor
Conform obiectivelor strategice prevzute, s-a publice la nivel local n domeniile nvmntului,
recomandat autoritilor administraiei publice locale asistenei sociale, ngrijirii medicale, alimentaiei cu
s elaboreze planuri de aciuni proprii pentru reali- ap i canalizare, infrastructurii rutiere .a., vor favo-
zarea la nivel raional a Programului, astfel APL vor riza dezvoltarea local i vor forma premise pentru
contribui la stabilizarea demografic att la nivel local, dezvoltarea condiiilor de stabilitate demografic. Iar
ct i naional. La planificarea dezvoltrii localitilor, abordarea complex a descentralizrii, a dezvoltrii
n mod deosebit, trebuie de luat n consideraie fap- locale i a securitii demografice va contribui la sti-
tul c declinul populaiei este mai accentuat n zonele mularea condiiilor privind creterea nivelului natali-
rurale, iar populaia tnr i mai activ migreaz n tii, a speranei de via, de soluionare a problemelor
zonele urbane sau peste hotare, n cutarea unor lo- pentru diminuarea migraiei, eficientizarea politicilor
curi de munc mai bine pltite i a unui mod de via de ocupare a forei de munc, educaia pentru snta-
mai atractiv. te i via activ .a.

Asea RAILEAN,
Preedinta Asociaiei obteti Soarta
Soarta - 10 ani alturi de oamenii
care au nevoie de mil i ndurare
A sociaia Obteasc Soarta a rsrit din
popor, cu drept canonic, pentru salvarea i
susinerea nevoiailor, la 20 iunie 2002. Timp de
10 ani asociaia se afl alturi de oamenii aflai
n dificultate.
Soarta nseamn de fapt o echip bine for-
mat de specialiti din domeniul medicinii, psiho-
logiei, asistenei sociale, nvmntului, oameni
profesioniti cu suflet mare; nseamn experien
bogat n colaborri i parteneriate cu diverse or-
ganizaii naionale i internaionale, dispuse s se
implice n mbuntirea vieii oamenilor.
Toate activitile snt realizate pentru oamenii
aflai n dificultate, fiind dezvoltate programe pen-
tru vrstnici, tineri, copii, femei. Ne bucurm s
fim alturi de inima i sufletul vrstnicilor.
Astzi, ns, prefer s vorbesc despre ce pot
face femeile, pentru ele, dar i cu femeile de la ar.
Un vast program a fost adresat femeilor n situaii
de risc, implementnd mai multe proiecte de pre-
venire a traficului de fiine umane, proiecte edu-
caionale pentru tineri. Totodat, contientizm
c este necesar s oferim femeilor din Republica
Moldova i oportuniti concrete, n calitate de al-
ternativ la plecarea ilegal peste hotare.
Dei istoric pe teritoriul republicii s-au eviden-
iat mai multe zone distincte, problemele dezvoltrii
regionale nu au fost abordate la modul cuvenit nici
n trecut i nici n prezent. n perioada sovietic ac-
centul se punea pe planificarea departamental de
ramur, iar problemele regionale aveau un caracter
declarativ. n perioada suveranitii statale abor-
darea regional se reflect prin prisma schimbrii
structurii administrativ-teritoriale, n care influena
factorilor etnico-politici este prioritar fa de consi-
derentele economico-sociale i tendinele dezvoltrii
regionale din Europa (Dezvoltarea regional: Repu-
blica Moldova vis-a-vis de Uniunea European).
Cartograma Regiunii
de Dezvoltare Nord
Promovarea i susinerea activ a incluziu-
nii sociale nu este niciodat suficient. Asociaia
Soarta dezvolt relaii strnse de parteneriat cu
bisericile din regiune, care snt gata s se implice
n diferite proiecte, dar trebuie s continum a
furniza expertiz, instrumente i transfer de bune
practici, astfel nct instituiile ecleziastice s fie
capabile s dezvolte mecanismele i instrumentele
de implementare ale planului i conceptului Eco-
nomiei Sociale.
Toate aciunile economiei sociale snt destina-
te n special persoanelor din grupurile vulnerabile,
dar i femeilor care doresc s iniieze o afacere, al
crei profit s fie reinvestit spre binele comunitii
i al membrilor si i/sau persoane care au capaci-
tate i experien n atragerea i mobilizarea mem-
brilor unei comuniti.
Dezvoltare local
n mod special, este nevoie de promovarea
conceptului de economie social n vederea ameli-
orrii srciei i dezvoltarea ntreprinderilor socia-
le n mediul rural i urban n zona de nord a rii. ce financiare personale n numerar. n schimb,
Pentru a executa cu succes aceste obiective,
Asociaia Soarta timp de trei ani implemen-
teaz proiectul Soarta lupt cu traficul de fiin-
e umane. Competitivitate ca alternativ pentru
supravieuire, cu suportul Asociaiei Ortodoxe
din Finlanda ORTAID, Ministerului de Exter-
ne al Finlandei, n parteneriat cu Protopopiatul
de Soroca. Crearea unei reele din 22 biserici n
implementarea proiectului are un scop bine de-
terminat - de a promova femeile de la ar i de
a le ncuraja s participe la training-uri pentru
a deschide mici afaceri. Parteneriatul creat ntre
Asociaia Soarta i bisericile din raionul Soroca
este un bun imbold pentru implicarea bisericilor
locale n activitatea social.
Prin urmare, Soarta organizeaz cursuri de
formare a antreprenorilor sociali i a managerilor
n domeniul economiei sociale, de asemenea snt
desfurate seminare i ateliere de informare, acti-
viti de mentorat i promovare a economiei socia-
le n comuniti, precum i oferirea de consultan
i suport (logistic i financiar) n vederea iniierii i
nregistrrii legale a ntreprinderii individuale sau
a unei afaceri pe lng cas.
Pe parcursul a trei ani (2012 2015) pentru
60 de femei din mediul rural vor fi organizate tre-
ning-uri de implicare civic; responsabilitate soci-
al; dezvoltare antreprenorial; colectare de fon-
duri; campanii publice; participare comunitar;
tehnici de evaluare; privind rolul femeii n familie,
societate, biseric, business i politic; creterea
ncrederii n sine.
Pentru a oferi noi posibiliti de via i de
munc persoanelor marginalizate din mediul rural
i urban n zona de nord a Moldovei, pe parcursul
anului 2012 au fost deschise 6 afaceri mici pe lng
cas, cu un buget total de 25600 euro (bugetul unei
5
Nr. 4 (12), Decembrie 2012
afaceri este de la 3600 euro pn la 7800 euro). n
cadrul acestui proiect femeile care primesc suport
financiar nu snt obligate s contribuie cu mijloa-
au o responsabilitate social anual de a ajuta ali
membri ai comunitii cu un suport n proporie
de 10% din valoarea grantului primit.
Cele ase afaceri deschise n anul 2012 con-
stituie exemple elocvente c femeile de la ar pot
s dezvolte o afacere proprie i s gseasc o surs
bun de existen acas, n Republica Moldova,
educnd propriii copii, ca alternativ a plecrii ile-
gale peste hotare.
Beneficiarele suportului financiar primit de la
Soarta n anul 2012:
1. Lecu Anastasia din s. Slobozia-Cremene, ra-
ionul Soroca - cu banii primii a deschis o mi-
ni-ferm pentru creterea iepurilor de cas.
2. Lupu Cristina din s. Vasilcu, raionul Soroca -
a deschis o ferm de cretere a bovinelor pen-
tru carne, unde este ajutat de ceilali membri
ai familiei.
3. Crave Valentina din s. Vasilcu, raionul Soro-
ca, provine dintr-o familie cu 3 copii - a deschis
o ferm de cretere a bovinelor pentru carne,
pe care o dezvolt mpreun cu Lupu Cristina.
4. Dorogan Tatiana din s. Parcani, raionul Soro-
ca, mam a patru copii - a deschis o prisac,
unde personal muncete i ngrijete de fami-
liile de albine.
5. Pereteatcu Tatiana din s. Bxani, raionul Soro-
ca, mam a cinci copii - a plantat o plantaie de
zmeur.
6. Star Larisa din or. Soroca, mam a trei copii
- a deschis o mini-ferm de cretere a psrilor
de cas pentru ou i carne.
Pentru anii 2012-2014 Asociaia Soarta
deschide noi posibiliti pentru alte 15 femei de a
iniia propria afacere, oferindu-le instruire, suport
financiar i logistic n deschiderea i gestionarea
cu succes a propriului business.
A dori s nchei acest articol cu un
mesaj adresat femeilor din Moldova:
Cile femeilor pentru iubire snt: s-L
iubeti pe Dumnezeu, s te iubete pe
sine nsui, s iubeti pe aproapele tu
i atunci vei tri. Consider c femeile
noastre au nevoie de un suport i din
partea bisericilor. Dac femeile vor r-
mne pasive, n tcere lucrurile nu se
vor schimba, nimic nu se va ntmpla.
Noi ncercm s le artm femeilor o
alt via - o lume unde ele snt impor-
tante, apreciate i valorificate. Desigur
c se poate, trebuie doar s existe dorin-
i bunvoin, deoarece, cu certitudi-
ne, femeile din Republica Moldova au
nevoie de mai mult ncredere n sine.
 Studiu 6
Nr. 4 (12), Decembrie 2012

Diana CHEIANU-ANDREI, dr., conf.univ.,

Universitatea de Stat din Moldova

SITUAIA COPIILOR AFLAI N DIFICULTATE I A COPIILOR

AI CROR PRINI SNT PLECAI PESTE HOTARE
P entru a dezvolta politici i strategii care s
previn, dar i s nlture efectele negative
ale copiilor abandonai, n perioada aprilie-iulie
2012 a fost efectuat Studiul naional privind co-
piii aflai n dificultate i copiii ai cror prini
snt plecai peste hotare. La lansarea oficial, care
a avut loc la sfritul lunii noiembrie curent, a
participat dna Valentina Buliga, ministrul Mun-
cii, Proteciei Sociale i Familiei, dl Dirk Schu-
ebel, eful Delegaiei Uniunii Europene n ara
noastr, partenerii de implementare, precum
i reprezentanii autoritilor publice din toate
raioanele, ai organizaiilor internaionale i so-
cietii civile.
Potrivit dnei Valentina Buliga, rezultatele i
recomandrile studiului vor servi drept o baz
solid pentru dezvoltarea politicilor, mecanis-
melor i strategiilor naionale axate pe acordarea
asistenei i proteciei copiilor n dificultate, in-
clusiv copiilor rmai fr ngrijire printeasc
n urma migraiei prinilor.
Copiii snt cei care vor asigura viitorul Re-
publicii Moldova, n acelai timp, ei reprezint
una dintre pturile cele mai vulnerabile ale po-
pulaiei care necesit asisten i protecie com-
plex din partea familiei, comunitii i a statu-
lui, a menionat dna ministru.
Iat de ce n anul 2010 Guvernul a creat o
Comisie guvernamental n scopul realizrii ac-
iunilor de protecie a copiilor n dificultate i
asigurrii condiiilor optime pentru dezvoltarea
multilateral a lor. Comisia a elaborat i a aprobat
Planul Naional de aciuni cu privire la protecia
copiilor rmai fr ngrijirea prinilor, pentru
anii 2010-2011, care relev necesitatea acordrii
asistenei i proteciei copiilor rmai fr n-
grijire printeasc, inclusiv din cauza migraiei
prinilor. Pe de alt parte, unul din obiectivele
generale ale Parteneriatului pentru Mobilitate
Moldova Uniunea European stipuleaz nece-
sitatea reducerii efectelor negative ale migraiei,
prevenirii acestui fenomen, proteciei sociale a
migranilor i membrilor familiilor acestora.
Scopul general al studiului a urmrit identi-
ficarea copiilor n dificultate i dezvoltarea unui
mecanism de referire1 a acestora spre serviciile
sociale. Obiectivele studiului au fost axate pe:
(i) identificarea i luarea la eviden a copiilor
n dificultate de ctre asistentul social comunitar
sau specialistul structurilor teritoriale de asis-
1 ncredinarea persoanelor n dificultate ctre servicii de
protecie i asisten. Sistemul de referire este un ansamblu
de msuri i aciuni ntreprinse de ctre instituiile statului
i diferite organizaii neguvernamentale, n scopul protej-
rii drepturilor fundamentale i asigurrii nevoilor de asis-
ten i protecie ale persoanelor aflate n dificultate.
ten social; (ii) cunoate-
rea necesitilor copiilor n
dificultate, n profil teritori-
al; (iii) crearea unei baze de
date a copiilor n dificultate
i a celor rmai fr ngri-
jirea prinilor n rezultatul
migraiei; (iv) elaborarea
unor politici destinate co-
piilor n dificultate, bazate
pe dovezi; (v) consolidarea
capacitilor asistenilor
sociali comunitari i a spe-
cialitilor din structurile te-
ritoriale de asisten social, mai des dect mamele (28,5%). Ponderea copii-
n evaluarea situaiei copiilor i elaborarea unor lor cu ambii prini plecai constituie 20,5% din
politici destinate copiilor n dificultate, bazate numrul total.
pe argumente. La momentul vizitei asistentului social,
Studiul naional cantitativ a fost realizat n 36,3% dintre copii locuiau cu mama, 7,4% cu
fiecare localitate de ctre cei cca 1100 asisteni tata, 33,6% cu ambii prini. Restul (22,7%)
sociali comunitari. Pentru a identifica care snt dintre copii se aflau: n grija buneilor (17,5%),
necesitile copiilor, a fost elaborat Fia de altor rude (3,2%), frailor/surorilor cu vrsta de
identificare a copiilor n dificultate. Pentru com- peste 18 ani (1,2%), persoane strine sau 175 co-
pletarea acestor fie asistentul social comunitar pii au rmas chiar singuri (tab. 1). Din totalul
a intervievat att ngrijitorii, ct i copiii ncepnd celor 38281 de copii care nu locuiau cu prinii,
cu vrsta de 6 ani. Au fost puse n discuie aspec- 14,8% (5594) aveau instituit tutela ca form de
tele emoionale, educaionale, de sntate i ma- protecie i reprezentare legal. Mai frecvent,
teriale ale situaiei copilului. Un compartiment dein tutel copiii n dificultate 47%, n com-
aparte al Fiei de identificare a vizat necesitatea paraie cu copiii cu ambii prini/unicul printe
includerii copilului n sistemul de protecie so- plecai peste hotare 12%. Instituie tutel asu-
cial i interveniei diferitor specialiti, evaluare pra copiilor, n special, migranii spre rile Eu-
realizat de asistentul social comunitar. ropei de Vest i alte ri ale lumii, n comparaie
cu migranii spre Federaia Rus i rile CSI.
Copiii din familiile cu migrani:
Migraia la munc peste hotare, pentru mul-
53 695 (51%) copii cu tatl plecat,
29 950 (28,5%) cu mama plecat, te gospodrii, reprezint o opiune de angajare,
21 625 (20,5%) cu ambii prini plecai. cu mai multe riscuri dect angajarea n cmpul
muncii n Republica Moldova, dar i cu posibili-
Datele colectate de asistenii sociali co- tatea de a asigura familia cu un venit stabil sem-
munitari/specialitii structurilor teritoriale de
asisten social cuprind evaluarea a 168081 de Cu cine locuia copilul la momentul
copii n dificultate2 care locuiesc n 65534 de vizitei asistentului social
gospodrii, dintre care 53% - cu 1 copil, 31,2% Cu ambii prini 56448 33,58%
- cu 2 copii, 10,5% - cu 3 copii, iar 5,3% - cu 4 i Cu mama 61003 36,29%
mai muli copii. Cu buneii 29377 17,48%
Din totalul copiilor inclui n cercetare, Doar cu tata 12349 7,35%
62811 (37,4%) snt n dificultate din diverse mo- La rude 5297 3,15%
tive, iar 105270 (62,6%) snt cu un printe sau Cu frai/surori care au 18 ani i 2010 1,20%
ambii prini plecai peste hotare. Raportat la mai mult
numrul total de copii din Republica Moldova, Cu tere persoane 670 0,40%
copiii cu cel puin un printe implicat n procese Cu frai/surori minori 374 0,22%
migratorii pe parcursul ultimului an constituie Cu printe-educator 207 0,12%
14,5%. Locuiete singur 175 0,10%
Analiza copiilor cu prini migrani denot Cu mama/tatl vitreg 71 0,04%
Cu ddac 59 0,04%
c n jumtate din cazuri este plecat tatl (51%),
Locuiete cu colegii instituiei 41 0,02%
2 Ceea ce reprezint 23,1% din numrul total al copiilor
(0-18 ani) din Republica Moldova. pe care o frecventeaz

nificativ. Pe de alt parte, opiunile de angajare
peste hotare, n special n Europa de Vest i alte
ri ale lumii (excepie Federaia Rus i CSI),
nu snt accesibile oricrei familii. Migranii, n
marea majoritate, reuesc s-i rezolve proble-
mele financiare, n schimb, ns, trebuie s dez-
volte metode de soluionare a problemelor de
relaionare ntre soi, ntre prini i copii.
Un aspect important este diferenierea p-
rinilor-migrani din perspectiva gender, dup
rile de destinaie: taii migreaz preponderent
spre Federaia Rus i CSI, n 56,2% din cazuri
cu o perioad de edere de pn la 6 luni pes-
te hotare (tab. 2). Mamele migreaz spre rile
Europei de Vest i alte ri ale lumii, aflndu-se
acolo n peste 66,9% din cazuri mai mult de 9
luni. Foarte frecvent, desprirea mamelor de
copii este pentru o perioad mai ndelungat,
dect desprirea tailor.
Gospodriile cu migrani i dezvolt stra-
tegii pentru reducerea efectelor negative ale
migraiei. Tehnologiile informaionale moderne
de comunicare susin prinii n aceast ordine
de idei. Datele colectate relev c, fiind pleca-
te peste hotare, 89,3% dintre mame comunic
cu copiii prin intermediul telefonului mobil i
50,5% - prin intermediul computerului (cel pu-
in o dat sau de dou ori pe sptmn)3. ns
comunicarea dintre prinii plecai i copii este
sumar, se atest o distan emoional, copiii
nu discut cu prinii subiectele ce-i frmnt,
problemele pe care le au, pentru a nu le cauza
griji suplimentare.
Situaia emoional i psihologic a copiilor
a fost evaluat prin prisma mai multor indica-
tori, inclusiv prin cea a relaiei cu ngrijitorul.
Au fost identificai copiii care se afl n relaii
tensionate cu ngrijitorii 3,6% dintre copiii din
familiile n dificultate i 1,1% dintre cei din fa-
miliile cu migrani.
Totodat, semnalm c numrul copiilor
care au declarat c snt supui diferitor tipuri de
violen, inclusiv n familie, este mult mai mare.
38,4% dintre copiii din familiile cu migrani i
46,7% din familiile n dificultate au relatat c, n
cminul familial n care se afl, este prezent vi-
olena verbal (strigtele), iar 11,1% i, respectiv,
18,8% au evideniat i prezena violenei fizice
(loviturilor). n conformitate cu datele colecta-
te, n grupurile de prieteni i semeni se propag
violen: 15,5% dintre copiii din familiile cu mi-
grani i 19,0% dintre cele n dificultate au de-
clarat c snt batjocorii, 3,1% i, respectiv, 5,0%
snt btui.
O parte dintre copii au declarat c fumeaz
(3,8% dintre cei cu prini migrani i 4,6% din
familiile n dificultate), consum alcool (3,7% i,
respectiv, 4,2%) sau droguri (sub 1% n ambele
categorii de copii).
Nu n ultimul rnd, semnalm c 2 la sut
dintre copiii din familiile n dificultate i 1% din
cele cu migrani au relatat c nu au nici un prie-
ten, fiind supui ntr-o msur mai mare singu-
rtii, lipsii de ataament, ajutor i sfaturi din
partea acestora.
Studiul relev unele diferene n ceea ce pri-
vete aprecierea subiectiv a sntii copilului
3 51,4% dintre copiii cu prini plecai la munc peste hotare
i 15,8% dintre copiii din familiile n dificultate dein com-
puter.
Studiu
Direciile generale de migraie,
difereniate din punct de vedere gender
Numr % etc.), care muncesc pentru a ctiga bani, care nu
MAMELE
Total 51575 100,0%
Federaia Rus i alte ri CSI 29848 57,9%
Europa de Vest 16833 32,6%
Alte ri ale lumii 4894 9,5%
TAII
Total 75320 100,0%
Federaia Rus i alte ri CSI 64644 85,8% serviciilor sociale, direciilor de nvmnt i a
Europa de Vest 9699 12,9%
Alte ri ale lumii 977 1,3%
evaluat de ctre ngrijitori. Membrii familiilor
cu migrani, ntr-o msur mai mare, au apreciat
c copiii snt sntoi (93,3%), n comparaie cu
ngrijitorii din familiile n dificultate (87,5%). n
acelai timp, nu exist diferene n ceea ce pri-
vete vizita la medic a copiilor din cele dou ca-
tegorii de familii. Chiar dac unii ngrijitori nu
au fost la medic cu copiii pe parcursul ultimului
an, ei au declarat c acetia snt sntoi, nele- identificarea, evaluarea, referirea, asistena i
gnd starea de sntate cu cea a lipsei durerilor.
Remitenele ofer posibilitate copiilor s be-
neficieze de o alimentaie mai bun, mai consis-
tent, dar nu ntotdeauna mai calitativ, pentru
c n rndul acestora se utilizeaz mai frecvent
produsele fast-food, pe care 13 la sut le con-
sum zilnic sau de cteva ori pe sptmn. Cu
toate acestea, studiul relev prezena unor fami-
lii cu migrani cu situaie economic precar,
pentru c 5 la sut dintre copiii acestor familii
au relatat c nu au avut ce mnca, cel puin o
dat pe parcursul ultimului an. Familiile n di-
ficultate mai frecvent se confrunt cu asemenea
probleme, ponderea lor fiind de 19,5%.
1,1% de copii cu prini migrani i 7,8% - din
familiile n dificultate nu merg la coal pentru
c nu au cu ce se mbrca sau cu ce se ncla.
Cea mai mare parte a copiilor evaluai de c-
tre asistenii sociali snt ncadrai n instituiile
de nvmnt. Cauzele celor nencadrai fiind,
de obicei, vrsta mic a copilului, lipsa institu-
iei precolare n localitate sau lipsa locurilor n
cadrul acestora. Copiii din familiile n dificul-
tate lipsesc de la coal mai frecvent dect cei
din familiile cu migrani. Motivele absenelor
colare snt aceleai sntatea, necesitatea re-
alizrii unor munci n cadrul gospodriei, difi-
cultile de a se detepta dimineaa. ngrijortor
este faptul c 3,3% dintre copii (1,1% cu prini
migrani i 7,8% din familiile n dificultate) nu
merg la coal pentru c nu au cu ce se mbrca
sau cu ce se ncla.
Un nivel de trai mai avansat, n marea majo-
ritate a familiilor cu migrani, se observ i prin
prezena unui loc destinat copilului pentru rea-
lizarea temelor pe acas. Bunoar, 27,2% dintre
copiii n dificultate nu dispun de un asemenea
loc, n comparaie cu 10,2% dintre copiii cu p-
rini migrani.
Datele colectate de ctre asistenii sociali
relev necesitatea direcionrii i oferirii servici-
ilor sociale pentru 34,8% dintre copiii din fami-
liile cu migrani i 56,5% dintre copiii apreciai
ca fiind n dificultate. Principalele grupuri de
copii aflai n situaii de risc snt cei care locuiesc
singuri sau snt lsai n grija persoanelor str-
7
Nr. 4 (12), Decembrie 2012
ine, care au preluat deja unele comportamente
deviante (consum alcool, droguri, snt violeni
au prieteni i nu au pe nimeni care ar putea s-i
ndrume, s le ofere unele sfaturi.
n baza analizei datelor colectate, autorii
au formulat un ir de recomandri, care ne-
cesit implicarea i, n special, colaborarea ct
mai multor actori sociali att a ONG-urilor,
autoritilor centrale i locale (cu implicarea
poliiei), ct i a cadrelor didactice. Corelarea i
unificarea eforturilor reprezint un pas esenial
n asigurarea respectrii drepturilor care le snt
garantate tuturor copiilor, indiferent dac ace-
tia se bucur sau nu de prezena prinilor.
Pentru autoritile centrale:
Definirea situaiilor care condiioneaz atri-
buirea statutului de copil n situaii de risc i a
copiilor separai de prini;
Consolidarea capacitilor specialitilor ce
activeaz n domeniul proteciei copilului n
monitorizarea situaiei copilului n dificultate.
Pentru administraia public local:
Asigurarea alimentaiei gratuite n coa-
l, pentru copiii din ciclul primar i a celor n
dificultate, la recomandarea asistentului social
comunitar;
Monitorizarea situaiei copiilor n dificultate
la nivel local;
Dezvoltarea serviciilor psihologice, la nivel
comunitar.
Pentru asistenii sociali comunitari:
Monitorizarea situaiei copiilor din grupuri-
le de risc i includerea acestora, n caz de necesi-
tate, n sistemul de protecie social;
Actualizarea Bazei de date create privind si-
tuaia copiilor n dificultate i a celor poteniali
vulnerabili;
Conlucrarea la nivel local cu ali actori soci-
ali (pedagogi, medici de familie, poliiti de sec-
tor) n acordarea serviciilor sociale primare.
Pentru reprezentanii organelor de drept:
Organizarea n cadrul instituiilor de nv-
mnt a seminarelor de prevenire a comporta-
mentului deviant;
Evidena i monitorizarea situaiei copiilor
cu comportament deviant, a familiilor n care
are loc violena etc.
Pentru instituiile de nvmnt:
Conlucrarea diriginilor de clas cu asisten-
tul social comunitar din localitate, pentru a eva-
lua necesitile copilului n dificultate;
Organizarea activitilor de suport pentru
elevi n pregtirea temelor pentru acas i a unor
activiti de petrecere a timpului liber;
Angajarea psihologului colar n statele de
funcie a instituiei de nvmnt, care s ofere
servicii psihologice copiilor, prinilor i peda-
gogilor.
Pentru prestatorii de servicii:
Organizarea unor activiti de petrecere a
timpului liber pentru copii, la nivel comunitar;
Organizarea seminarelor de prevenire a
comportamentelor deviante n coli;
Conlucrarea cu instituiile de protecie a
copilului i instituiile de nvmnt, la nivel
local.

Copiii snt florile vieii, care dintotdeauna
au bucurat ochiul i au alinat sufletul
F amilia Ion (33 ani) i Mariana (33
ani) Foltea au 6 copii: Cristinua
(2003), Vldu (2005), Ctlina (2007),
Ionu (2008), Marinica (2010) i Alio-
nuca (2012).
Ion muncete n calitate de admi-
nistrator la o ntreprindere cu capital
strin, iar Mariana dup o scurt ac-
tivitate profesional educ i crete
aceti 6 copii minunai.
Sntei prini a ase copilai fru-
moi i sntoi. Tot mai puine fami-
lii cu muli copii ntlnim pe la noi.
Cum reacioneaz, de obicei, oamenii
cnd v cuprind cu privirea?
Da, avem copii frumoi i sn-
toi, ne mndrim cu ei i ne rugm tot timpul
lui Dumnezeu s-cretem aa pe tot parcursul
vieii.
Adevrat este c tot mai rar n prezent nt-
lnim familii cu muli copii. Deseori auzim c
este foarte greu financiar s creti i s educi mai
muli copii. Credem c greu a fost n timpul rz-
boiului i foametei, dar totui atunci se nteau
muli copii. Acum este o plcere s creti copii,
se gsesc de toate, chiar dac cost scump. Mai
economisim, ne mai limitm n cheltuieli i aa
reuim s facem fa necesitilor.
Reacia multor persoane este diferit cnd
afl ci copii avem. Unora nu le vine a crede, al-
ii cred c glumim, consider c snt nepoei sau
alte rude. Dimineaa cnd i ducem la coal i la
grdini unii gndesc c am adunat mai muli
copii din cartier. Deseori se ntmpl s ne ntre-
be: sntei religioi sau sectani? Le rspundem
c sntem cretini ortodoci, botezai, cununai.
Trim cu aceast credin n suflet, mergem du-
minic de duminic la biseric, mprtim co- greu a fost n timpul rzboiului i foametei, dar
piii i ne strduim s-i educm corect.
Care snt bucuriile unei familii cu muli
copii?
Bucuriile snt enorme i de nedescris. Copi-
ii snt florile vieii care dintodeauna au bucurat
ochiul i au alinat sufletul. Cnd strngi la piept
aceste fiine gingae, dulci, ce eman cldur su-
fleteasc, dispar ca prin magie toate gndurile i
grijile lumeti i, la un moment dat, nelegi c
nimic n lumea aceasta nu ar putea s te fac mai
fericit: nici banii, nici puterea i nici slava.
Ne bucurm de reuitele lor, de faptul c
snt copii talentai, descurcrei, bine dezvoltai.
Crescnd ntr-o aa atmosfer, snt comunica-
bili, unii i mpart ntre ei totul frete. cu mult plcere, deoarece iubim copiii foar-
Cum v descurcai, toi copiii fiind mici?
V ajut cineva?
Ne descurcm bine, chiar dac snt mici, ne
strduim s-i deprindem cu disciplina i s fie
ordonai. Nu prea are cine s ne ajute. Prinii
nu snt lng noi, ddac nu ne permitem s
angajm. Toate grijile snt pe umerii notri, n
primul rnd bazndu-ne ntotdeauna pe ajuto-
rul reciproc. Beneficiem de plile sociale care
se cuvin familiilor nevoiae, iar la naterea celui
Interviu 8
Nr. 4 (12), Decembrie 2012
te deprinderi nu chiar bune. Noi reaci-
onm imediat ca s nu prind rdcini.
Ne strduim ca ntre noi s fie o re-
laie prietenoas, s-i susinem moral,
s privim n ochii lor, s discutm cu ei
i s nelegem ce s ntmpl n sufletele
i inimile lor.
Ce prere avei despre faptul c
muli tineri cstorii amn sau chiar
evit naterea copiilor?
Sincer s fiu, n-ai fi crezut vreo-
dat c voi avea atia copii, chiar dac
dintotdeauna am iubit copiii.
Cnd s-a nscut Cristinua, dup
care Vldu, eram o familie mplinit i
fericit. Dup naterea nc a doi copii
eram dublu fericii i credeam c o s
de-al aselea copil am beneficiat de un mic aju-
ne oprim aici, dar nu a fost s fie aa. Dumnezeu
tor din partea Ministerului Muncii, Proteciei
ne-a mai dat nc dou fetie - una blond i alta
Sociale i Familiei.
brunet. Acum m bucur c am avut putere i
Snt i anumite persoane care ne ofer aju-
rbdare s trec prin attea sarcini i nateri. Une-
tor, foarte binevenit, deoarece l ofer cu dragos-
ori mi pare c a fost doar un vis.
te, din plcerea de a bucura copiii notri. Asta
Le-a da un sfat tinerilor cstorii s nu
am fcut i noi i vom mai face, fiindc aa este
amne sau s evite naterea copiilor, motivnd
frumos i bine.
c vor s-i triasc viaa n distracii, s-i fac
Au fost zile n care nu aveai ce s punei
carier sau s se asigure material mai nti. Pro-
pe mas copiilor?
tejndu-se mai mult timp sau ntrerupnd sarci-
Din pcate am avut momente cnd credeam
na, risc s vin timpul cnd nu vor putea avea
c pn aici a fost cum a fost, dar de mine ne va
copii i atunci nici casa, nici maina, nici banii
fi foarte greu. ns de fiecare dat, ca prin mi-
nu-i vor face fericii, neavnd aceste fiine dragi
nune, totul lua o alt ntorstur, nct copiii nu
i scumpe. Sau chiar dac vor reui pn la urm,
au avut de suferit niciodat din aceast cauz.
diferena de vrst fiind prea mare, nu vor avea
Dumnezeu unde d copii, d i mil. n afar de
acea relaie de nelegere i prietenie.
aceasta, credem c trecem uneori prin aa mo-
Ion, pe lng faptul c trebuie s muncii
mente ca s nelegem prin ce trec alii care nu
mult pentru a asigura familia, reuii s dai o
au nici att ct avem noi.
mn de ajutor soiei n treburile casnice?
Deseori auzim c este foarte greu financiar s Da, mi ajunge energie i putere. Pentru
creti i s educi mai muli copii. Credem c toate muncesc foarte mult, deoarece nu doresc
ca copiii mei s treac prin greutile prin care
totui atunci se nteau muli copii. Acum este
trecem noi acum i sper s le fie suficient expe-
o plcere s creti copii, gseti de toate, chiar
riena noastr de via i sfaturile care le vom da.
dac cost scump.
Reuesc s m ocup i de educaia copiilor. m-
Nu ne este fric de zile grele, deoarece sn- preun cu soia facem totul: ordine, baie la copii,
tem optimiti, puternici i trecem prin toate cu spl i vesela, etc., n special dimineaa, ca s nu
demnitate, lund anumite lecii de la via. ntrzie copiii la coal i la grdini. mi face
Pentru a-i ajuta pe alii care snt ntr-o si- plcere s prepar bucate, s aranjez totul frumos
tuaie i mai grea dect noi, avem anumite pla- i s-i invit pe toi la mas.
nuri de viitor, dar despre ele este prematur s Ce v dorii acum cel mai mult?
vorbim. Ce ne-am dori? O locuin a noast ne dorm
Ce ne putei mprti din experiena cel mai mult, pentru a avea locorul nostru. Este
dumneavoastr de prini? foarte greu s gseti i s treci de la un aparta-
n primul rnd, este o responsabilitate foar- ment nchiriat la altul, avnd muli copii. La ac-
te mare i o munc enorm pe care o facem tuala gazd cu dou camere mici, condiiile nu
snt tocmai bune. Este frig, ne nclzim de la o
te mult. Dar dragostea mare nu ne mpiedic sob mica din buctrie i cu ajutorul unui reou
s-i pedepsim atunci cnd greesc i o merit. electric, plata pentru energia electric fiind des-
Tot timpul discutm, explicm copiilor ce este tul de mare. Nu avem nici ap cald.
bine i ce este ru, cum s procedeze corect n Am depus toate actele necesare la primria
diferite situaii. Credem c se greete atunci, mun. Chiinu, prin care am solicitat oferirea
cnd prinii amn educaia copiilor, lsndu-i unui spaiu locativ, ns deocamdat nu se n-
s fac tot ce vor, creznd c vor crete i vor trezrete o perspectiv pozitiv n acest sens.
nelege. Chiar i aa, sperm c aceast dorin mare a
Fiind cinci zile la coal sau la grdini, noastr se va mplini n curnd, iar pentru aceas-
uneori observm c preiau de la ali copii anumi- ta l rugm pe Dumnezeu s ne ajute.
 Analiz 9
Nr. 4 (12), Decembrie 2012

Valeriu SAINSUS, demograf, doctor n geografie, confereniar,

Academia de Studii Economice din Moldova

Republica Moldova deertizarea demografic.

Ce nu includ politicile demografice ale rii?
E vident c tot mai des n mass-media scris i
audio revenim la problematica demografic,
tot mai insistent specialitii n domeniu, dar i
jurnalitii, vor s aud soluii la aceast proble-
m delicat pentru ar. Se propun soluii, ns
se modific oare situaia i snt luate la narmare
soluiile propuse? Pe parcursul ultimelor decenii
populaia Republicii Moldova s-a redus cu pes-
te 200 mii, ns s-ar prea c aceast situaie ar
conveni organelor de resort sau aparent rmne
invizibil pentru ei.
Tot mai des se induce ideea c reducerea nu-
mrului populaiei poate fi soluionat prin spo-
rirea naterilor i reducerea mortalitii, dar iat
c de circa 15 ani avem mai multe decese dect
nateri. Prin urmare, realizarea unei schimbri
rapide n evoluia demografic nu este chiar att
de simpl. Acest adevr este demonstrat o dat
n plus de statele din vecintate.
Este ignorat cel de-al treilea factor modi-
ficrile n structura pe vrste a populaiei. Ori-
cum am stimula sporirea natalitii, nu putem
compensa mrirea numeric a mamelor poten-
iale s nasc copii. De aceea, numrul absolut
de nateri se va reduce indiscutabil, iar creterea
absolut a vrsnicilor va bloca reducerea mor-
talitii. Aceasta este o realitate n structura de-
mografic a rii noastre - natalitatea mbtr- care acestea se combin i se susin n dezvoltare.
nete, precum i maternitatea mbtrnete. Nu este posibil s fie asigurat o cretere econo-
n Republica Moldova prima natere se produce
n intervalul de vrst ntre 26 i 35 ani, ceea ce
mascheaz ntructva urmrile reducerii con-
tingentelor generaionale de vrst fertil. Dup
2015, ns, se vor reduce numeric i aceste con-
tingente de femei, urmrile fiind previzibile.
Cu regret, n ar nu avem multe personali-
ti politice preocupate de aceste probleme fine
ale cadrului demografic, fie c nu snt iniiate
privind urmrile negative ale fenomenelor date,
fie c efectele unor politici n domeniul demo-
grafic pot fi vizibile abia peste cteva generaii.
Prin urmare, provocrile demografice rmn pe
planul doi, adeseori se omit, iar deciziile luate n
acest domeniu snt superficiale i rareori eficien-
te. A spune chiar, nimnui nu-i este pe plac ce
spune demograful, iar demografia ca tiin este
considerat neserioas, o cenureas. Cercet- stare s soluioneze exact i prompt problemele
rile n acest domeniu snt privite sceptic, cu o
cot mare de ironie, unde decizia nu este funda-
mentat pe cercetare tiinific.
Dac e s ne referim la mbtrnirea demo-
grafic, n prezent la vrsta de btrnee ajung socio-economice snt oamenii, ns politicienii
generaii tot mai numeroase, iar numrul per-
soanelor vrstnice va fi n cretere numeric.
Atingerea speranei medii de via a populaiei
de 70,88 ani nu poate fi numit o realizare a pe-
n majoritatea statelor pro-
blemele demografice au deve-
nit o preocupare major, din
pcate, ns, ele fiind percepute
doar la nivel de panic i agi-
taie, lipsete abordarea lor in-
strumental. Prin urmare, nu
este vizibil i elocvent efectul
politicilor demografice, care
ar trebui s rezulte n micri
structurale.
Politica demografic a rii
noastre este orientat spre re-
rioadei de dezvoltare economic, ci, practic, o producerea indivizilor, nu este o
revenire la nivelul anilor 80 ai secolului trecut. politic de dezvoltare a capitalului uman. Sala-
n afar de aceasta, una din principalele cauze riul trebuie s fie o surs suficient i s asigure un
ale nivelului nalt al mortalitii n Republica nivel demn de existen pentru persoanele care
Moldova este decesul prematur al brbailor, muncesc i membrii familiei acestora, deoarece
ceea ce creeaz dezechilibre demografice sub salariile mici sterilizeaz economic familia i
aspect economic i social. membrii ei. Chiar i n perioada sovietic salariul
Nu este posibil s fie asigurat o cretere
minim de 70 de ruble asigura dublul minimului
economic pe fundalul reducerii populaiei. de existen pentru o persoan. Este oare salariul
minim pe economie o surs decent a existenei
Legtura dintre demografie i dezvoltare familiei n zilele noastre? Cu regret, constatm c
este evident, de situaia demografic depinde i este mai mult o surs de supravieuire!
situaia economic. Progresul tehnologic i eco- Chiar dac multe state nu au politici demo-
nomic depinde de numrul populaiei, modul n grafice, politica social i familial acoper lipsa
acesteia. La noi politica demografic este mai
mult o metod de a coase rupturile ce apar n
mic pe fundalul reducerii populaiei. Alarman- politica social-economic ineficient.
t n acest sens este reducerea populaiei n vrsta Cum s obin femeile pensii ca ale brbai-
apt de munc. n prezent, la 100 de productori lor, dac le form prin vrsta de pensionare s le
revin 500 de copii i vrsnici consumatori. scoatem din cmpul muncii. De ce femeile, care
n afar de cele menionate, concentrarea au adus dividende demografice prin naterea de
demografic are i efecte, i pozitive, i negative. copii, snt pensionate la acelai nivel cu cele care
Unitile administrative deja mai mult consum, nu au nscut, nu este oare acest principiu dep-
dect produc, fenomen vizibil n extremitatea it de timp i nu corespunde strategiei moderne
nordic. Agricultura i spaiul rural nu pot asi- demografice i realitilor?
gura o dezvoltare, prin urmare, nici contribuie Cum s acumuleze o persoan stagiul nece-
durabil la PIB. Fiecare a patra persoan locu- sar de cotizare pentru pensionare, dac nu i se
iete n capital, fiecare al doilea orean locu- ofer o asemenea ans de ctre sistem - pentru
iete n or.Chinu, iar concentrarea centrifug cei care nu au acumulat, dar au capacitile i
spre capital submineaz dezvoltarea periferic aptitudinile necesare. Cum s obin o persoan
a rii, marginalizeaz satul ca potenial unitate din mediul rural cel puin o pensie medie, dac
economic n teritoriu. dividendele aduse la peste 80 la sut dintre ei pe
Pe de o parte, politica demografic nu este n toat perioada de contribuie nu se ncadreaz
nici pentru pensia minimal. De ce nu integrm
demografice, iar pe de alt parte, nu este corect mbtrnirea demografic n sistemul economic,
s ateptm de la politica demografic ceea ce social sau nu este oare aceasta o prioritate din
nu se soluioneaz prin msuri socio-economi- perspectiva integrrii europene a rii noastre?
ce. S nu uitm c principalul scop al politicii Iat cteva repere care deocamdat lipsesc
n politicile demografice naionale, vor fi, oare,
actuali deocamdat nu abordeaz aceste proble- ele promovate n etapa imediat urmtoare?! Mai
me sinergetic. Se urmresc mai mult tendinele exist verticalitate n decizie, sau doar decizii de
demografice, dect cunoaterea lor real i anali- dragul dividendelor politice? Rmn rezervat
za n profunzime a fenomenelor demografice. privind aceast perspectiv.
 Analiz 10
Nr. 4 (12), Decembrie 2012

Constantin MATEI,
doctor habilitat, profesor universitar, ASEM

Criza demografic i manifestrile ei

n societatea contemporan
C riza economic a avut i are n continuare o
reflecie impuntoare asupra celor mai di-
verse aspecte ale vieii n Republica Moldova i se
manifest prin anumite transformri, cel mai des
negative, ale indicatorilor economici i sociali. Ea
are un impact simitor asupra populaiei i n pri-
mul rnd au de suferit categoriile cele mai vulnera-
bile ale populaiei: tinerii, familiile cu muli copii
i cele necomplete, precum i populaia de vrst
naintat, pensionarii. Ca rezultat, crete omajul,
se micoreaz salariile i indemnizaiile, scade
puterea de cumprare a populaiei, crete coul de
consum, iar locurile de munc se reduc. n aceste
condiii populaia caut ci de ieire, iar acestea, la
rndul lor, creeaz o criz demografic profund,
care influeneaz evoluia societii n general. mediul rural. Acest fenomen se va reflecta asupra
n Republica Moldova criza demografic s-a
manifestat n evoluia tuturor indicatorilor demo-
grafici i a ntrunit cele mai negative particulari-
ti posibile, caracteristice pentru statele contem-
porane ale Europei i lumii n general.
Odat cu declanarea crizei, n Republica
Moldova s-a redus potenialul de producie n
sectorul industrial i agricol, precum i a nceput
pierderea celui mai scump element vital al statu-
lui potenialul uman i potenialul reproductiv
al populaiei. n urma
n declinul numeric al populaiei este necesar
de evideniat dou etape:
1. Etapa I (1990-1997) - nceputul declinului
demografic ca urmare a reducerii efectivului
populaiei urbane. Totodat, se nregistrea-
z o cretere lent a efectivului populaiei
rurale graie unui nivel mai nalt al natalit-
ii i ntoarcerii n spaiul rural a unei pri
a populaiei care a activat n ntreprinderile
falimentate. Drept urmare, ncepnd cu anul
1997, efectivul populaiei a ajuns la 3657,3 mii
locuitori, sau cu 704,3 mii (25,2%) mai mic
fa de anul 1990.
2. Etapa II (anii 1997-2012) - efectivul popula-
iei se micoreaz lent, cu 103,3 mii locuitori
(sau cu 2,8%), proporiile fiind egale pentru
mediul urban i rural. La o prim analiz a
acestor date, situaia nu pare a fi att de proas-
t, ns n spatele acestor cifre snt ascunse as-
pecte negative. Prin urmare, lund n conside-
raie pierderile cauzate de tendinele micrii
naturale, inclusiv procesele migraionale, i
dezmembrarea raioanelor estice, pierderile
constituie circa 1,2-1,3 mln locuitori. Aceste
statistici trebuie s ngrijoreze toi responsa-
bilii de politici sociale, economice i demo-
grafice.
O component important a crizei demogra-
fice este evoluia indicatorilor micrii naturale a
populaiei: natalitatea i mortalitatea. Evoluia na-
talitii este determinat de mai muli factori (eco-
nomici, sociali, politici i demografici) care influ-
eneaz ritmul i direciile, care, la rndul lor, au
un impact asupra crizei demografice. Caracteristic
pentru evoluia natalitii n Republica Moldova
n ultimele decenii este diminuarea stabil a ratei
natalitii, de la 17,7 copii nscui vii la 1000 locui-
tori n anul 1990, pn la 11,4 promile n 2011.
Creterea numrului de copii nscui n fami-
lii necomplete (n afara cstoriei), la rndul su, populaiei, care se deosebete printr-o evoluie
are impact asupra crizei demografice. Acest indi-
cator se caracterizeaz printr-o cretere mare att
a numrului absolut, ct i relativ al copiilor ns-
cui n afara cstoriei. n perioada anilor 1990-
2010 ponderea naterilor extraconjugale practic
s-a dublat, de la 11,0%, pn la 22,4%, n special n
situaiei demografice pe parcursul mai multor de-
cenii i se va manifesta n societate prin compor-
tamentul acestor generaii de copii, prin nivelul de
educaie i participarea lor n viaa societii.
Un impact semnificativ asupra situaiei de-
mografice l are i evoluia indicatorilor mortali-
tii populaiei, care are o tendin nefavorabil,
exprimat att n creterea numrului persoane-
lor decedate, ct i a ratei mortalitii i structurii
demografice a acestora. n perioada anilor 1990-
2011 rata mortalitii i numrul deceselor ps-
treaz tendine de cretere.
Ct privete analiza deceselor dup structura
pe vrste a populaiei, se observ o rat nalt a
mortalitii n rndul brbailor i al populaiei
relativ tinere (ntre 40-60 ani). Aceast analiz ne
permite s formulm unele concluzii, i anume:
1. Ponderea mare a deceselor este n grupele de
vrst tnr i a ratei nalte a mortalitii n galizai peste 130 de mii de persoane, i Federaia
grupele de vrst de 49-60 ani (24,3% din nu-
mrul total de decese).
2. Rata nalt a mortalitii brbailor revine vr-
stei de pn la 70 de ani, fa de rata mortalit-
ii femeilor. De exemplu: n grupa de vrst de
49-60 ani ponderea brbailor decedai este de
31,7%, pe cnd aceeai grup de vrst ponde-
rea femeilor decedate, constituie doar 15,9%.
3. Ponderea cea mai mare a deceselor se nre-
gistreaz n rndul femeilor de 70-90 ani, pe
seama crora revine 58,7% (pe cnd la brbai
n aceast grup de vrst ponderea deceselor
constituie 37,5%).
Rata nalt a mortalitii infantile rmne o
problem n sistemul ocrotirii sntii din Re-
publica Moldova. Cu toate c n ultimele decenii
mortalitatea infantil a sczut semnificativ (de la
35 n 1980 la 19 n 1990 i 11,7 n 2010),
totui comparativ cu statele dezvoltate rmne a fi
cea mai nalt dintre statele Europei.
Un loc aparte n evoluia crizei demografice
ocup structura mortalitii dup cauzele de deces
a populaiei. Criza economic profund i de lung
durat s-a reflectat negativ asupra strii materiale
a populaiei, care, la rndul ei, are un impact asu-
pra sntii populaiei. Ca rezultat, s-a modificat
structura mortalitii pe cauze de deces, printre
care o cretere mai pronunat este caracteristic
pentru decesele din cauza tumorilor maligne.
Una din cele mai complicate probleme demo-
grafice ale Republicii Moldova este mbtrnirea
destul de intens. Fr a face o analiz ampl, se
poate meniona c actual n Republica Moldova
49,9% din populaie este inapt de munc i snt
nregistrate 646,7 mii persoane n vrst de pensio-
nare, ceea ce constituie 18,2% din numrul total al
populaiei. Totodat, la dou persoane economic
active revine o persoan n vrst de pensionare.
Criza demografic se manifest i prin evo-
luia valorilor indicatorilor i direciilor migraiei
populaiei. Cea mai important particularitate i
transformare n migraia populaiei Republicii
Moldova, este faptul c pn n anii 90 ai secolului
trecut acest spaiu geografic era atractiv din punct
de vedere migraionist, n special din spaiul ex-
sovietic. Dup anii 90 Republica Moldova dintr-
un stat cu un spor migrator pozitiv, a ajuns la un
sold migraional negativ destul de mare (pn la
0,2-0,3% anual).
n conformitate cu Recensmntul populaiei
din 2004, peste hotarele rii se aflau peste 380
de mii de locuitori ai Republicii Moldova, ns
n realitate acest numr este practic de dou ori
mai mare. Despre numrul cetenilor Republicii
Moldova stabilii n Vest i Est, ne vorbesc i unele
date din rile-gazd, cum ar fi Italia, unde snt le-
Rus, cu circa 200 de mii. Lund n consideraie
faptul c nu toi cetenii notri snt legalizai pes-
te hotare, este plauzibil cifra de 500-600 de mii
de persoane stabilite cu munca i traiul n statele
Europei. Pe de alt parte, vedem c cei legalizai i
stabilii de mai muli ani peste hotare nu planific
rentoarcerea la locul de batin, ba din contr, i
atrag ncolo familiile, rudele, cunoscuii.
Pentru o eviden mai real a populaiei, este
oportun elaborarea unei concepii n legislaia
naional, care ar stabili c cetenii care lipsesc
din ar 2-3 ani s nu mai fie inclui n numrul
stabil al populaiei. Altfel, reiese c manevrm cu
cifre false despre numrul i structura populaiei
rii, ceea ce se reflect negativ att din punct de
vedere economic, politic, ct i demografic.
Evoluia fenomenelor sociale i economice ne
demonstreaz c impactul crizei demografice va fi
de lung durat, efectele ei negative abia au nceput
s fie sesizate de societate. De aceea, n perspectiva
apropiat este necesar de ntreprins mai multe ac-
iuni, economice i sociale, pentru a atenua parti-
cularitile negative ale crizei demografice.

Moldovenii migrani din Italia snt n cutarea rspunsurilor
prin intermediul piesei de teatru Oameni ai nimnui
A stzi migraia rmne una dintre cele mai
stringente probleme pentru Republica Mol-
dova, continund s separe mii de familii, lsnd
copii i vrstnici singuri fr atenie i suport din
partea celor dragi.
Pe parcursul anilor, societatea moldove-
neasc a abordat acest fenomen prin diferite ci
i modaliti, printre care arta i cultura.
Astfel, n 2005, Organizaia Internaional
pentru Migraie (OIM), Misiunea n Moldova a
acordat sprijin n montarea piesei de teatru Oa-
meni ai nimnui, scris de renumitul dramaturg
Dumitru Crudu i montat de teatrul Eugen Io-
nesco. Bazat pe istorii reale ale migranilor mol-
doveni care se afl n cutarea unei viei mai bune
n Italia, piesa abordeaz problema traficului de
fiine umane, migraiei ilegale, condiiilor i con-
secinelor plecrii. Aceast pies conine elemen-
te de dram i comedie, care cu succes provoac
publicul (n mod repetat) la reflecia deciziilor pe
care trebuie s le ia n viaa de zi cu zi.
n anul 2007, dup succesul spectacolului
Oameni ai nimnui la Chiinu, piesa a fost
nregistrat pe suport DVD i a fost poiectat n
peste 140 de orae i localiti rurale din toat
Moldova, fiind parte a campaniei de informare
la nivel naional, implementat de ctre OIM
Moldova, n parteneriat cu Ministerul Educai-
ei i Tineretului, avnd ca scop sensibilizarea i
informarea cetenilor moldoveni din toat ara
despre riscurile migraiei ilegale i ale traficului
de fiine umane.
n pofida tendinelor noi ale migraiei, su-
biectele abordate n piesa Oameni ai nimnui
rmn actuale pentru muli migrani moldoveni,
impui s renune la viaa lor de acas, riscnd
cu bunstarea lor i a celor dragi. Piesa evoc i
scoate n eviden multe subiecte actuale, cum
ar fi relaiile interpersonale (so-soie, copil-p-
rinte, angajator-angajat), precum i problemele
sociale (lipsa de comunicare ntre prini i co-
pii, diferenele dintre responsabilitile brbai-
lor i ale femeilor, degradarea uman, pierderea
valorilor i a ncrederii, violena i cinismul n
societate).
Recunoscnd succesul piesei de teatru n
ar, OIM Moldova a decis s transmit me-
sajul acesteia dincolo de frontierele Moldovei,
pentru a rspunde necesitilor i provocrilor
cu care se confrunt cei aproximativ 150.000
de migrani care lucreaz i locuiesc n Italia,
considerat una din principalele ri de destina-
ie pentru migranii originari din ara noastr.
Actualitate 11
Nr. 4 (12), Decembrie 2012
Astfel, pe parcursul perioadei
maioctombrie 2012 OIM, n
parteneriat cu 9 Asociaii ale
Diasporei Moldoveneti din
Italia, a lansat o larg campa-
nie de informare i sensibilizare
pentru cetenii moldoveni mi-
grani, cu genericul Nimeni nu
e singur pe pmnt, elementul
principal fiind proiectarea piesei
de teatru Oameni ai nimnui
n 9 orae Italiene cu cea mai
mare concentraie a migranilor
moldoveni.
Fiind organizat n oraele:
Mestre, Bologna, Torino, Bres-
cia, Emilia Romagna, Treviso, Rovigo, Padova i chidem sufletele i s discutm deschis problemele
Roma, campania a avut drept obiectiv s ofere cu care noi, moldovenii, ne ciocnim n fiecare zi,
moldovenilor migrani informaii comprehen- att aici n Italia, ct i acas. Mulumim publicu-
sive cu privire la aspectele juridice, economice, lui care a participat la discuii i a vizionat piesa
sociale, psihologice i culturale ale ederii lor n de teatru Oameni ai nimnui la Torino. Sincere
Italia. Astfel, fiecare cetean care a participat n mulumiri i persoanelor care au mprtit senti-
cadrul evenimentului organizat n localitatea sa mentele, emoiile i necesitile lor cu publicul. Eu
de reedin a primit informaii despre necesit- snt convins c am avut parte de un eveniment
ile i problemele migranilor. Pe lng informa- de succes, deoarece am reuit s crem o atmo-
ii i contacte concrete pentru adresare n cazul sfer de sinceritate i cldur, astfel facilitnd un
unor probleme, materialele informative au fost dialog deschis i pozitiv. (Larisa Olrescu, facili-
utile i pentru cetenii care doresc s se ren- tator din Torino)
toarc acas, s investeasc banii n dezvoltarea Campania a reuit s adune mpreun
propriilor afaceri, s beneficieze de pensii, etc. mai mult de 700 de ceteni moldoveni care
De asemenea, cetenii moldoveni au bene- lucreaz n toate regiunile Italiei, fiind un im-
ficiat gratuit de servicii de consiliere psihologic bold considerabil pentru consolidarea i uni-
i legal, oferite de Asociaia Diasporal Cen- rea eforturilor spre binele co-naionalilor i al
tru Diaspora Moldova Italia i OIM Roma n Asociaiilor Diasporei Moldoveneti stabilite n
oraele n care s-a desfurat campania. Astfel, oraele italiene.
campania a constituit o punte de legtur dintre
ara de origine Republica Moldova i ara de n Republica Moldova
destinaie Italia, punte menit s ajute migran- a fost creat Biroul pentru
ii moldoveni s gseasc rspunsurile la nece- relaia cu diaspora
sitile lor. n edina Guvernul din 18 octombrie
Fiecare demonstrare a piesei a fost urmat 2012 s-a decis crearea Biroului pentru relaia
de discuii cu publicul, n cadrul crora cetenii cu diaspora (cu statut de direcie general)
moldoveni au avut posibilitatea de a mprti care va activa n cadrul Cancelariei de Stat.
experienele de via, munc i integrare n soci- Principala atribuie a noii subdiviziuni
etatea italian, exprimndu-i, astfel, preocup- este coordonarea politicii de stat n domeniul
rile i nevoile majore i mpreun cutnd soluii relaiilor cu diaspora, care include cetenii
adecvate i aciuni concrete pentru viitor. La Republicii Moldova stabilii temporar sau
rndul lor, cetenii italieni au fost familiarizai permanent peste hotarele rii, persoanele
cu viaa, experienele i preocuprile migrani- originare din Republica Moldova i descen-
lor moldoveni, muli dintre care (n mare parte, denii lor, precum i comunitile formate de
femei) snt angajate de familiile italiene n calita- acetia. Prin urmare, Biroul pentru relaia cu
te de ngrijitoare sau menajere n case. diaspora va coordona:
Ultima ntlnire n cadrul campaniei a avut procesul de realizare a politicii de stat n
loc la Roma, pe data de 28 octom- domeniul relaiilor cu diaspora, contribuind
brie 2012, la care s-au ntrunit circa la pstrarea i afirmarea identitii etnice, cul-
150 de moldoveni migrani, precum turale i lingvistice a moldovenilor de peste
i Ambasadorul Republicii Moldova hotare, valorificarea potenialului uman i
n Republica Italian, E.S. Aurel B- material al diasporei, precum i activitile de
ieu i consilierul Prim-ministrului ordin cultural, educaional, economic i soci-
pe probleme sociale, dl Victor Lu- al realizate de diferite ministere i alte autori-
tenco, care au participat la sesiunea ti publice pentru susinerea i colaborarea
de dezbateri i au rspuns la ntre- cu reprezentanii diasporei.
brile cetenilor. ef al Biroului relaii cu diaspora a fost
Snt nespus de bucuroas c numit Victor Lutenco, consilierul Primului
am reuit cu toii mpreun s des- Ministru pe probleme sociale.
 Exemple de bune practici 12
Nr. 4 (12), Decembrie 2012

AJUT CLOPOELUL S SUNE PENTRU FIECARE COPIL

A sociaia obteasc Filocalia este o orga-
nizaie de binefacere cu caracter cretin
i social, neguvernamental, care i desfoa-
r activitatea din septembrie 2006. Cuvntul
filocalie nseamn iubire de frumos, sau
iubire de bine. Misiunea Filocaliei, avnd
dragostea fa de semeni n calitate de teme-
lie, este de a oferi servicii sociale persoanelor,
familiilor, grupurilor sociale i comunitilor
aflate n situaii de dificultate sau de margina-
lizare i excluziune social.
Campania Ajut clopoelul s sune pentru
fiecare copil reprezint nc un pas pe care aso-
ciaia l-a fcut pentru a preveni abandonul co-
lar i pentru reintegrarea educaional i social
a copiilor. Educaia este paaportul social al unui
copil. Privat de educaie, copilul va rmne la
marginea societii, pe care nu o va putea ne-
lege niciodat. Un copil fr coal reprezint o ilor din centrele sociale patronate de Filocalia;
dram individual. Pentru a stimula soluionarea
situaiei create, asociaia a organizat ediia a II-a
a Campaniei cu sloganul mpreun, cu un pix,
putem realiza un vis n perioada august 2012.
Beneficiarii ai fost selectai n baza listelor
din anul 2011 i identificrii noilor solicitani
dup deplasarea pe teren a voluntarilor. Anume
ei au ntocmit listele copiilor din familii deza-
vantajate, care nu au rechizite colare, n special
cei care merg la coal n clasa nti.
"Voluntarii nu snt pltii nu pentru c nu au
nicio valoare, ci pentru c snt de nepreuit.
(Sherry Anderson)
Au fost colectate ajutoare financiare i mate-
riale pentru copii cu implicarea activ a volun-
tarilor Asociaiei care au confecionat cutii de
colectare a banilor i le-au amplasat n spaiile
publice: (biserici, magazine, instituii). Anume
voluntarii au fost primii care i-au adus aportul
la colectarea ajutoarelor, ceea ce ne-a convins c
"dac bai la u, de obicei i se deschide".
La mijlocul lunii august 2012 n scuarul
Aprtorilor Patriei venic amintire din ai campaniei. Astfel, n total au fost ajutai s
sectorul Rcani al capitalei a fost organizat un
eveniment cultural la care au participat benefi-
ciarii, voluntarii , dar i donatorii campaniilor
organizate de Filocalia, fiind colectate rechizite
colare i mijloace financiare pentru copiii-co-
lari din familii social vulnerabile.
Deoarece pentru Asociaia Filocalia nu
exist copii mai mult sau mai puin frumoi, mai
mult sau mai puin talentai, mai mult sau mai
puin cumini, mai mult sau mai puin COPII,
pentru c toi micuii au dreptul la copilrie, la
educaie i coal, ne-am propus, prin eveni-
n perioada 10 august 3 septembrie
2012, echipaFilocalia, mpreun cu cei mai
activi voluntari ai si, ncrcai cu rechizi-
te colare, a ntreprins o serie de deplasri
n satele Moldovei. Au fost momente emo-
ionante, am vizitat localiti care la prima
vedere preau uitate de lume Am ntlnit
familii cu muli copii cu ochii senini ca ce-
rul i plini de curiozitate i ne-am convins
nc o dat c un singur pix, un caiet sau un
set de creioane donat poate aduce bucurie
acestor micui i-i poate ajuta s mearg la
coal mpreun cu ali semeni de vrsta lor,
mentul dat, s contribuim la colarizarea a ct fr a se simi diferii.
mai multor micui, prinii crora nu au posibi- Rechizitele colare procurate din banii adu-
litatea financiar s o fac. nai, precum i alte bunuri adunate n cadrul eve-
n cadrul evenimentului, cei adunai au avut nimentului festiv din 19 august i pe parcursul
parte de o expoziie cu vnzare a lucrrilor copi- lunii august (mbrcminte de toamn, produ-
se alimentare), au fost distribuite beneficiarilor
de sesiuni foto cu Mickey Mouse i ndrgitele campaniei, iar noi ne dorim ca aceast frumoas
personaje de poveste Maa i Ursul, dar i alturi tradiie s fie urmat i n anii urmtori.
de voluntarii notri costumai n personaje de Nu exist nimic mai puternic dect ini-
poveste: Pinocchio, Malvina, Alb-ca-Zpada, ma unui voluntar! Nu ne-am fi putut imagina
Zna cea Bun, Clovnul colorat i Vrjitorul din succesul proiectului fr implicarea plin de d-
Oz. De asemenea, zeci de copii au fost pictai pe ruire a echipei de voluntari ai Filocaliei, care
fa sau li s-a fcut un portret. Cei care au avut i-au oferit inimile copiilor ndurerai, au venit
rbdarea s fie alturi de noi pn la sfrit, au n ajutor i tineri din Spania, Portugalia, Frana,
asistat la o minunat lansare a 100 de lampioane Germania, Slovacia, Anglia, Belgia. n total n
zburtoare simbol al celor 100 de copii deja proiect au participat 45 de voluntari. Implicarea
colarizai. 22 dintre aceti copii, originari din lor este o oportunitate de schimb de experien
s. Drgueni - Streni, au primit ghiozdane cu cu voluntarii din Republica Moldova, dar i o
rechizite chiar n seara evenimentului.
diversificare a activitilor i o socializare inter-
i peste Nistru Clopoelul cultural. Voluntarii notri - tineri, energici, en-
a fost ajutat s sune pentru 17 copii. tuziati i nobili vin din diferite medii culturale,
au diverse cunotine i abiliti pe care le aplic
Toate cele expuse mai sus au devenit posibi- n cadrul activitilor. i n 2012 ne-au fost al-
le graie celor 40 de voluntari, participani activi turi i ne-au ajutat s cretem i sa devenim mai
la eveniment, iar datorit deschiderii, solidari- valoroi. mpreun cu ei am gndit i planificat
tii i participrii active a comunitii la eve- campanii, am jucat teatru, am gtit, am confeci-
nimentul dat, am reuit sa adunm o sum de onat felicitri i mrioare, am distribuit ajutoa-
4765 lei, pe care am utilizat-o pentru procurarea re. Suportul lor necondiionat ne d sperana c
rechizitelor pentru nc 200 de copii-beneficiari acum crete o nou generaie de oameni iubitori,
modeti i receptivi. i ne bucurm nespus c i
mearg la coal peste 300 copii. pentru ei Filocalia nseamn ceva deosebit.
"Jos plria" n faa voluntarilor!
Ajut clopoelul s sune pentru fiecare co- luntari la Filocalia: Este o munc frumoas,
pil, ediia a II-a a fost desemnat cel mai bun n care descoperi ns realiti triste. Am ntl-
proiect de voluntariat realizat n 2012 n cadrul nit familii n care trei copii mergeau pe rnd la
Festivalului Voluntarilor 2012, ediia a X-a (9 coal pentru c aveau doar o pereche de cizme,
decembrie curent). povestete tnra. Poi face voluntariat numai
O munc de suflet. Corina Erov (31 de ani) atunci cnd eti gata s dedici o mare parte din
din Chiinu i-a lsat, recent, locul de munc timpul tu altor persoane. Este o munc de suflet
i s-a angajat n calitate de coordonator de vo- pentru care nu trebuie s atepi remunerare.

Colegiul de redacie:
Populaie i dezvoltare este un buletin trimestrial de informare Constantin Matei
i analiz n demografie publicat sub egida Comisiei naionale Olga Gagauz Tiraj: 1200 exemplare
pentru populaie i dezvoltare cu sprijinul UNFPA, Valeriu Sainsus
Articolele din buletin nu reflect opiniile sau politicile
Fondul ONU pentru Populaie n Republica Moldova. Nina Cesnocova
oficiale ale Comisiei naionale pentru populaie i
E-mail: demografie@cnpd.gov.md, office@unfpa.md Coordonator i redactor: dezvoltare i Fondului ONU pentru Populaie. Articolele
Web: www.demografie.md, www.unfpa.md Liuba Valcov pot fi liber reproduse, indicnd sursa informaiei.
Nr. 4 (12), Decembrie 2012 Machetare: Oleg Zaharciuc