Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en

Energa

Entrevista
Pedro Gamio Aita. Gerente Regional para America Latina de
GVEP INTERNATIONAL (Global Village Energy Partnership)

Artculos
Per: subasta de suministro de electricidad con energas renovables
Argentina: la Eficiencia Energtica tambin llega a los edificios
Uruguay: el rol regulador del Estado
El Salvador: sistemas regulatorios para promover la energa renovable
Colombia: Biogs de rellenos sanitarios

Espaa: aspectos regulatorios del uso de los biocarburantes 2 Semestre

Actividades de la REI
Eventos y Convocatorias
2009
N m e r o 5
2
Comit de Redaccin Sumario
ANALIA FERNANDA GMEZ
Redactora Jefe REI. EDITORIAL 3
Profesora Titular FAU-UNLP.
Argentina. ENTREVISTA
Pedro Gamio Aita
DIANA LIZZETE SOLIS PAZ Gerente Regional para America Latina de
Coordinadora REI Latinoamrica
rea Energas Renovables.
GVEP INTERNATIONAL (Global Village Energy
Coordinadora del Programa de Partnership) 4
Electrificacin Rural con
Energa Solar - PROSOL del Proyecto de ARTCULOS
Infraestructura Rural. Honduras Per: subasta de suministro de electricidad con
energas renovables
CRISTINA VZQUEZ PEDROUZO Riquel Mitma Ramrez 6
Coordinadora REI Latinoamrica
rea Regulacin.
Presidenta de la Comisin Directora de la Argentina: La Eficiencia Energtica
Unidad. tambin llega a los edificios
Reguladora de Servicios de Energa y Agua Alicia Baragatti 10
(URSEA). Uruguay.
Uruguay: El rol regulador del Estado
MARA LUISA MARCO ARBOL Mara Cristina Vzquez Pedrouzo 12
Coordinadora REI Espaa.
rea Energas Renovables.
Jefe de la Divisin de Transferencia El Salvador: Sistemas regulatorios para
del Conocimiento, CIEMAT. promover la energa renovable
Oscar Pineda Hernndez 21
BEATRIZ CANALES NJERA
Coordinadora REI Espaa. Colombia: Biogs de rellenos sanitarios
rea Regulacin Relaciones Externas CNE. Ciro Serrano Camacho 26
FUNDACIN CEDDET:
Espas: Aspectos regulatorios
CRISTINA BALARI del uso de los biocarburantes
Gerente Carlos Martn Martnez 31
Programa "Redes de Expertos"
ACTIVIDADES DE LA REI 36
ALBERTO RUIZ GONZLEZ
Coordinador del rea de Energa EVENTOS Y CONVOCATORIAS 43
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res en los distintos artculos.
ISSN: 1989-5682

Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en Energa

Nmero 5. 2 Semestre 2009
Editorial
E
ste nuevo nmero de la Revista Digital llega
mientras se est realizando la COP15, la Confe-
rencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico en Copenhague. Donde el Presidente del
IPCC, Dr. R. K. Pachauri, plantea que el cambio cli-
mtico es una realidad inequvoca y ms all de cual-
quier duda cientfica.
Contamos con la Entrevista a Pedro Gamio Aita,
Gerente Regional para Amrica Latina de GVEP Inter-
national Global Village Energy Partnership, que nos
cuenta el objetivo de mejorar el acceso a la energa
sostenible en pases en desarrollo y los mecanismos
para ese logro en los pases de Amrica Latina, una
entrevista muy jugosa.
En la Seccin Artculos contamos con 6 artculos:
Riquel Mitma Ramrez, Coordinador Tcnico de
OSINERGMIN expone desde Per la Subasta de
suministro de electricidad con Energas Renovables,
con el marco normativo que lleva a este fomento.
Alicia Baragatti desde el Programa Nacional de
Uso Racional y Eficiente de la Energa (PRONUREE)
la Secretara de Energa, nos adelanta en su artculo
La Eficiencia Energtica tambin llega a los edificios
Argentina, el trabajo del Subcomit de Eficiencia
Energtica en Edificios del IRAM, en la conformacin
de la Norma 11900: Etiqueta de Eficiencia Energti-
ca de calefaccin para Edificios. Clasificacin segn
la transmitancia trmica de la envolvente.
Cristina Vzquez Pedrouzo, Coordinadora Latinoa-
mericana del rea de Regulacin, nos expone desde
Uruguay, El Rol regulador del Estado, en un pasaje
desde los conceptos bsicos y fundamentos de la
regulacin hasta reflexiones sobre la evaluacin de la
accin regulatoria.
Oscar Pineda Hernndez nos expone sobre los
Sistemas regulatorios para promover la energa reno-
vable que se estn llevando a cabo en El Salvador.
Desde Colombia, Ciro Serrano Camacho, Espe-
cialista Subdireccin de Planeacin Energtica
UPME, nos expone en su artculo Biogs de relle-
nos sanitarios, esta alternativa de valorizacin ener-
gtica para la posible reformulacin de Proyectos
MDL
Y el ltimo artculo de este nmero, corresponde
a Carlos Martn Martnez, Subdirector de Refino,
Logstica y Comercializacin de la Comisin Nacional
de Energa de Espaa, plantea en Aspectos Regula-
torios del uso de los Biocarburantes, un detallado
anlisis de las ventajas del uso, sin olvidar los cumpli-
mientos de las normas tcnicas, en pos de la lucha
contra el cambio climtico.
Las actividades de los Foros Temticos y de
Expertos es una herramienta de intercambio muy
importante dentro de los que componemos la REI,
que a cuenta de la nueva plataforma, mucho mas
amigable, podremos potenciar en todo sentido.
Es as que contamos en este nmero con las con-
clusiones del Foro Temtico Energa Solar Trmica,
Experiencias Latinoamericanas y del Foro Temtico
Energa fotovoltaica, conexiones a la red (Marco legal,
incentivos, experiencias en Latinoamrica, subsidios),
ambos realizados con la Coordinacin de Diana Solis. Y
las del Foro Experto Aspectos regulatorios de la inte-
gracin de energa solar fotovoltaica en las redes,
Coordinado por Jos Miguel Unsin de la CNE.
Como siempre planteamos actividades, especfi-
cas del REI y externas, a las que animamos a partici-
par para seguir fortaleciendo la REI. Y a enviar activi-
dades para que los miembros se informen y pueda
crecer la participacin en diferentes eventos.
Seguimos sosteniendo que la participacin conti-
nua en las diferentes herramientas que nos brinda la
Red, generan el fortalecimiento de esta y el creci-
miento de los participantes.
Tenemos que seguir apostando a que la imple-
mentacin de nuevas fuentes de energa en el con-
texto del cambio climtico, redunda en beneficios.
Esperamos que esta nueva edicin de la Revista
Digital sea de vuestro inters y que aliente a la cola-
boracin de la gran familia de la REI a enviar sus apor-
taciones para nmeros futuros de este espacio cola-
borativo que debemos hacer crecer.
4 REI en Energa
Entrevista
Pedro Gamio Aita
Gerente Regional para America Latina de
GVEP INTERNATIONAL (Global Village Energy Partnership)
Uno de los objetivos del GVEP es mejorar
el acceso a la energa sostenible en pa-
ses en desarrollo, bajo qu mecanismos
se logra y que pases en Amrica Latina
gozan de ste privilegio?
Nuestro objetivo central, la reduccin de
la pobreza, y tiene a la energa como el eje
fundamental de nuestra estrategia. Valer la
pena remontarnos a los orgenes de la
GVEP. Desde las Conferencias para la Ener-
gizacin Rural, en los inicios del presente
siglo, numerosas organizaciones, incluyen-
do la Cooperacin Holandesa, el Banco
Mundial, PNUD, donantes bilaterales,
NREL, Winrock y compaas privadas, cola-
boraron en el diseo de un programa de lar-
go plazo, lo que devendra en la formacin
de Global Village Energy Partnership o sim-
plemente GVEP International como se la
conoce actualmente, nacida como una ini-
ciativa de tipo 2 lanzada en la Cumbre Mun-
dial de Desarrollo Sostenible, el ao 2002
en Johannesburgo.
GVEP international es una gran asocia-
cin interconectada donde los socios tie-
nen la posibilidad de crecer como provee-
dores de servicios energticos con el apo-
yo, informacin, y herramientas y medios
que GVEP facilita. Entonces hablamos, en
un plano global, de: Conocimiento y Red de
contactos, por un lado; pero tambin y a
nivel local de: Asistencia para el desarrollo
comunitario y empresarial. Apoyo en la
financiacin de proyectos y una permanen-
te labor de facilitacin..
La articulacin y concertacin de los
diferentes actores -en escenarios frecuen-
temente cambiantes- son un reto singular
en esta regin. La construccin permanen-
te de plataformas locales -nacionales, sub-
nacionales-, sin olvidar a los destinatarios
finales, las comunidades rurales y periurba-
nas pobres, apunta a un trabajo sostenido
sin el cual sera impensable una ruta firme
hacia la eliminacin de la pobreza energti-
ca en esta regin.
Cul es el balance que hara usted sobre
el papel de GVEP en las necesidades de
intercambio de experiencias y conoci-
mientos de formacin en el sector ener-
gtico especficamente en la regin lati-
noamericana y cuales es cree que son los

Gerente Regional para America latina de GVEP INTERNATIONAL
principales desafos que GVEP tendra que afrontar
en sta materia.
El balance es muy positivo. Venimos de concluir
el proceso de seleccin e identificacin de los mejo-
res proyectos postulados entre ms de un millar de
propuestas presentadas, en el ao 2009, a la organi-
zacin del Concurso IDEAS de Innovacin Energti-
ca, en 28 pases latinoamericanos. El grupo final de
ganadores lo constituyen 26 proyectos de los cuales,
entre los aos 2010 y 2011, cinco sern financiados
por el BID, otros nueve proyectos sern financiados
por la GTZ conjuntamente con GVEP International
que financiar 21 proyectos a nivel de toda la regin.
Las tres organizaciones mencionadas conjuntamente
con el Gobierno de Corea del Sur, somos co-patroci-
nadores de esta iniciativa. Pensamos repetir esta ini-
ciativa y hacer replicables los proyectos ganadores.
Bajo qu mecanismos GVEP promueve o puede lle-
gar a promover alianzas innovadoras entre los dis-
tintos actores de este sector con la intencin de
aumentar la participacin de la energa renovable
en Amrica Latina.
Hay una gran gama de posibilidades. Mencionaba
el caso latinoamericano del Concurso de Innovacin
en Energa, a partir de lo cual se han abierto grandes
expectativas. Otra lnea de trabajo, por ejemplo, es la
de la promocin de canales y espacios de mercado y
de desarrollo a las Pymes en la medida de su contri-
bucin al acceso a la energa. Lo anterior supone
tambin trabajar en el plano de la asistencia tcnica
conectando expertise, universidades y centros de
energias renobables con las, comunidades y recur-
sos disponibles.
Han considerado la implementacin de alguna
red online en el rea de la energa renovable para
facilitar el intercambio de buenas prcticas de los
proyectos que el GVEP apoya?
Dentro de nuestra filosofa y en nuestra praxis
est el actuar e interactuar como una gran red y a su
vez ser promotores y facilitadores con relacin a ml-
tiples actores, frecuentemente agrupados en redes
de inters especficas.
Qu importancia concedera el GVEP a la genera-
cin de una red temtica de expertos? Participa,
promueve, auspicia alguna? Cmo cree que pue-
ENTREVISTA. D. Pedro Gamio Aita.
5
de influir su desarrollo en el desempeo profesio-
nal de nuestras instituciones latinoamericanas?
Nacimos de cara al siglo XXI como una gran
comunidad global, moderna y abierta a todas las
posibilidades de colaboracin y produccin colectiva.
En esa perspectiva saludamos y alentamos la gene-
racin de una red temtica como la vuestra. Partici-
pamos y alentamos la red latinoamericana de peque-
as hidrelectricas, hidrored, la asociacin de energa
solar, las asociaciones de productores de biocombus-
tibles, la asociacin de generacin elica, los centros
de energas renovables de varias universidades, las
camaras de comercio, el Comite de Biocombustibles
de la SNI, etc.Nuestra relacin con todos es horizon-
tal y transparente, creo que eso nos hace fuertes y
nos permite sumar voluntades.
Pensando a medio plazo y en el marco de lo dicho
respecto de la red de expertos en energa (REI),
cmo ve el desempeo de la REI en cinco aos?
Con mucho entusiasmo, el Peru necesita apostar
por la ciencia y tecnologa, solo as podemos asegu-
rar la competitividad de nuestro pas. Estamos lejos
de la cifra lograda por Brasil, que destina el 1% de su
PBI aCIENCIA E INVESTIGACIN.Hay una tarea pen-
diente y urgente.
Considera que es interesante compartir experien-
cias con otras iniciativas homlogas? Cul ha sido
la experiencia de GVEP en este sentido?
Es la regla de nuestro exito y creo es el signo de
los tiempos de la revolucin de la informacin.
6 REI en Energa
RIQUEL MITMA RAMREZ
Coordinador Tcnico de OSINERGMIN.
Lima, Per.
ARTCULO Miembro de la REI

Per: subasta de
suministro de
electricidad con
energas renovables

ALCANCES
El fomento del desarrollo de los Recursos Energticos Reno-
vables (RER) en el Per se da a travs de un marco normativo
especial conformado por las siguientes normas:

1. El Decreto Legislativo N 1002-2008, Promocin de la

Inversin para la Generacin de Electricidad con el Uso de Ener-
gas Renovables, publicado el 02 de mayo de 2008; y
2. El Decreto Supremo N 050-2008-EM, Reglamento de la
generacin de electricidad con energas renovables, publicado el
02 de octubre de 2008.

Las instituciones involucradas en el desarrollo de los RER son:

El Ministerio de Energa y Minas, MINEM, que es la autori-
dad responsable de la promocin de los proyectos que utilicen
recursos renovables, y que es a su vez la encargada de elaborar
el Plan Nacional de Energas Renovables y las Bases de la subas-
ta de estas energas.
Los Gobiernos Regionales, que pueden promover el uso de
los recursos renovables dentro de sus respectivas jurisdicciones.
El OSINERGMIN, ente responsable de conducir las subas-
tas donde se determinarn los precios de las energas renova-
bles.
 ARTCULO: Per: subasta de suministro de electricidad con energas renovables
El Comit de Operacin
Econmica del Sistema Elctrico
Interconectado Nacional, COES,
organismo responsable de propo-
ner al OSINERGMIN los procedi-
mientos de conexin al SEIN de
los generadores elctricos con
recursos renovables no conven-
cionales.
El CONCYTEC, la entidad
responsable de la implementacin
de los mecanismos para el desa-
rrollo de proyectos de investiga-
cin sobre energas renovables no
convencionales.
La situacin actual de la pro-
mocin de los RER est determi-
nada por las siguientes disposicio-
nes y responsabilidades institucio-
nales:
Se establece que el lmite
de participacin de los RER, en la
produccin de electricidad en el
pas, es de hasta un 5% del con-
sumo nacional cada 5 aos. Esto
equivale aproximadamente a 1
350 GWh/ao.
Los precios aplicables a las
energas renovables se estable-
cen en subastas conducidas por
OSINERGMIN, el mismo que asig-
na las tarifas de adjudicacin a los
proyectos de energas renovables
cuyas ofertas de precios sean
menores al Precio Base determi-
nado por el regulador, hasta el
lmite del 5% del consumo nacio-
nal de energa establecido.
La Bases de la subasta son
aprobadas por Resolucin del
Viceministro de Energa y publica-
das en el Diario Oficial El Peruano.
Las Bases contendrn todas las
especificaciones del proceso de
subasta, tales como los plazos del
proceso de la subasta, los requisi-
tos para participar en la subasta,
los lmites de participacin de las
energas renovables en el sector
elctrico segn tecnologa.
El COES presenta las pro-
puestas de procedimientos nece-
sarios para la aplicacin de las
Normas, para ser aprobadas por
OSINERGMIN.
OSINERGMIN convoca a
subasta una vez que el Ministerio
de Energa y Minas publica las
Bases.
Segn el Decreto Supremo
N 050-2008-EM, las tarifas adju-
dicadas en las subastas tendrn
una vigencia de entre 20 y 30
aos. La adjudicacin de la subas-
ta corresponde a los proyectos
cuyas ofertas de precio y cantidad
cumplan con los lmites estableci-
dos para la sostenibilidad energ-
tica del pas.
SUBASTA
El 21 de agosto ltimo, en
cumplimiento del Decreto Supre-
mo N 050-2008- EM, Reglamento
de Generacin de Electricidad con
Energas Renovables, el Ministe-
rio de Energa y Minas del Per
public el Aviso Previo de convo-
catoria de la primera subasta de
generacin de electricidad con
energas renovables.
Contenido del Aviso Previo:
El aviso publicado por el Minis-
terio de Energa y Minas seala
que:
La fecha de inicio de la
subasta es el 15 de octubre del
presente ao.
La Energa Requerida anual
total en dicha subasta ser de 1
314 GWh, que equivale a la poten-
cia de 500 MW con un factor de
planta de 0,3 conforme a lo dis-
7
La adjudicacin de
la subasta
corresponde a los
proyectos cuyas
ofertas de precio y
cantidad cumplan
con los lmites
establecidos para la
sostenibilidad
energtica del pas
puesto en la Segunda Disposicin
Transitoria del Reglamento.
Los proyectos que se pre-
senten en la subasta debern
estar basados en cualquiera de los
Recursos Energticos Renovables
(biomasa, elico, solar, geotrmi-
co, mareomotriz, e hidrulicas
menores a 20 MW) conforme a lo
dispuesto en el artculo 3 del
Decreto Legislativo N 1002.
Los interesados en partici-
par en la subasta deben registrar-
se en el Sistema de Informacin
de Recursos Energticos Renova-
bles, SIRER, habilitado por el orga-
nismo regulador, OSINERGMIN,
en su portal institucional
(www.osinerg,gob.pe), conforme
a lo dispuesto en el inciso c) del
Artculo 7 del Reglamento.
8 REI en Energa

Registro de participantes para la subasta: deben acceder al SIRER (www.osinerg.gob.pe) para

Para registrarse como participante de la primera proveer el formulario siguiente:
subasta de energas renovables, los interesados
Fuente: www.osinerg.gob.pe
 ARTCULO: Per: subasta de suministro de electricidad con energas renovables
SIRER - Sistema de Informacin de Recursos
Energticos Renovables:
OSINERGMIN ha publicado en su pgina Web
(www.osinerg.gob.pe), para las personas interesa-
das en el desarrollo de los Recursos Energticos
renovables un sitio web denominado Sistema de
Informacin de Recursos Energticos Renovables,
Pre-publicacin de Bases de la Subasta
Las Bases para la primera subasta para el sumi-
nistro de electricidad con Recursos Energtico
Renovables han sido pre-publicadas por el Ministe-
rio de Energa y Minas en su pgina web y el pla-
9
SIRER, el mismo que contiene informacin sobre
estas fuentes, las normas, los procedimientos, la
energa a subastar, el registro de participantes de la
subastas y toda informacin relativa a las subastas y
al desarrollo de la generacin de electricidad con
Recursos Energticos renovables.
Fuente: www.osinerg.gob.pe
zo para emitir opiniones, observaciones y/o suge-
rencias sobre el contenido y alcances de la pre-
publicacin vence el 05 de octubre del presente
ao. Las Bases tambin se pueden encontrar en el
SIRER.
10 REI en Energa

ING ALICIA BARAGATTI

ARTCULO Secretaria de Energa de Argentina

La Eficiencia
Energtica
tambin llega a
los edificios

L
a regin y el mundo enfrentan desafos energticos de indu-
dable complejidad, an cuando hoy en da las reservas cono-
cidas garantizan el abastecimiento del consumo global a cor-
to plazo, el veloz crecimiento de su demanda y su desigual distri-
bucin geogrfica a nivel mundial, plantean severos interrogantes
sobre la seguridad del abastecimiento energtico a futuro.
La actual coyuntura energtica global trae aparejado un pro-
blema ambiental de inusitada relevancia para el conjunto de la
humanidad. En este contexto, las fuentes renovables y el uso efi-
ciente e inteligente de la energa se perfilan como opciones rea-
listas para complementar la proteccin del medioambiente.
El Gobierno tiene el propsito de propender a un uso racional
y eficiente de la energa en todos los sectores de consumo,
teniendo en cuenta su positiva influencia sobre la proteccin de
los recursos energticos, la disminucin de los costos de provi-
sin de los servicios energticos y la mitigacin de los problemas
ambientales asociados a la produccin, transporte, distribucin y
consumo de la energa.
En tal sentido, el Decreto N 140 del Poder Ejecutivo Nacional
del ao 2007, establece la creacin del Programa Nacional de
Uso Racional y Eficiente de la Energa (PRONUREE) que prev la
implementacin de acciones tendientes a lograr un uso ms efi-
ciente de la energa.
 ARTCULO: La eficiencia energtica tambin llega a los edificios
El desarrollo de la civilizacin
va acompaado de mayores
requerimientos de confort que
conllevan a mayores consumos
de energa. En algunos sectores
viejos hbitos y costumbres
deben modificarse porque cuan-
do el consumo energtico es
superior al necesario, entonces
se puede producir un desequili-
brio creciente entre oferta y
demanda.
Se ha demostrado que en la
medida que la sociedad cuenta
con informacin, la actitud hacia
el consumo energtico deja de
ser pasiva. Por este motivo, se
han implementado en todo el
mundo sistemas de etiqueta-
do de los artefactos consumi-
dores de energa de uso doms-
tico, comercial e industrial. La
etiqueta indica en una escala de
menor a mayor el lugar que le
corresponde al artefacto, a partir
de una evaluacin bajo normas
de ensayo adoptadas a tal efec-
to. Es decir, que se establece
una medida con parmetros
comunes a todos los artefactos
que cumplen la misma funcin ,
y que adems se independice
del comportamiento del hom-
bre.
En nuestro pas el sistema de
etiquetado se inici con los arte-
factos domsticos elctricos y
actualmente el mismo es de apli-
cacin obligatoria en heladeras,
freezers, lmparas de iluminacin
general, acondicionadores de aire
y de aplicacin an voluntaria en
el caso de lavarropas y motores
trifsicos a induccin para la
industria
En todos los casos la elabora-
cin de las normas para el etique-
tado se desarrollan en el mbito
del IRAM buscando el consenso
entre los distintos sectores partici-
pantes (acadmicos, fabricantes,
consumidores, etc).
La puesta en vigencia obligato-
ria est bajo las leyes de Defensa
del Consumidor cuya autoridad de
aplicacin es la Secretara de
Comercio Interior (segn Ley
22802). Recientemente, la Ley de
Lealtad Comercial fue modificada
y le otorga funciones a la Secreta-
ra de Energa para que defina
estndares mnimos de eficiencia
energtica de los artefactos.
El Decreto 140/07, en el punto
2.9 aborda la temtica de la certifi-
cacin energtica de las viviendas
considerando por un lado las
construcciones nuevas y por otro
las construcciones en uso.
En tal sentido, la Secretaria de
Energa solicit al IRAM el anlisis
de una propuesta que recibiera y
permita la evaluacin del compor-
tamiento energtico de la envol-
vente en los edificios
Esta propuesta despert el
inters de expertos y a raz de la
especificidad de la temtica, se
conform en el IRAM un nuevo
subcomit que tiene como objeti-
vo la redaccin de una norma que
permitir calificar y etiquetar los
edificios .
El Subcomit de Eficiencia
Energtica en Edificios est
actualmente estudiando la norma
que permitir la clasificacin ener- aumentando nuestro confort y
gtica de los edificios En este
sentido, se avanza en los diagns-
ticos de eficiencia energtica en
el sector residencial, tomando en
consideracin la calidad trmica
de los elementos que componen
dicha envolvente, como una medi-
11
da prioritaria para poder reducir el
consumo energtico empleado en
la climatizacin durante el invier-
no.
Asimismo, las mejoras en el
aislamiento trmico permiten dis-
minuir tanto las prdidas como
ganancias de calor, de acuerdo
con la temperatura del aire exte-
rior, permitiendo mejorar el
desempeo energtico de los edi-
ficios incluso en los meses de
verano.
La reglamentacin que se dis-
cute en un alto grado de avance,
tiene por principal objetivo mejo-
rar la calidad de vida, reduciendo y
optimizando el consumo de ener-
ga por conceptos de calefaccin,
disminuyendo la contaminacin,
objetivos que se verifican, en gran
medida si evitamos o minimiza-
mos las prdidas de energa
La Secretara de Energa como
autoridad nacional energtica,
consecuente con una poltica
orientada a administrar los recur-
sos energticos y llegar a todos
los ciudadanos con los beneficios
asociados est dando el primer
paso para mejorar estndares de
confort, para incorporar ms ade-
lante exigencias respecto a otros
elementos .
Un paso ms en el camino
hacia la eficiencia energtica,
entendida como reduccin del
consumo de energa manteniendo
los mismos servicios energticos,
calidad de vida, asociado a la pre-
vencin del medio ambiente, ase-
gurando el abastecimiento y
fomentando un comportamiento
sostenible en su uso, ahora tam-
bin en los edificios
12 REI en Energa MARA CRISTINA VZQUEZ PEDROUZO
Miembro de la REI de Energa.
Coordinadora Latinoamericana
del rea de Regulacin.
Presidenta de URSEA (Unidad Reguladora
ARTCULO de Servicios de Energa y Agua) de Uruguay

El rol regulador
del Estado

I. INTRODUCCIN
En muchos pases, el Estado, adems de ser quien define las
polticas sectoriales, es quien regula y, tambin, quien desarrolla
actividades de prestacin de servicios de utilidad pblica en dife-
rentes reas como las de la energa, las telecomunicaciones o el
agua potable.
La actuacin estatal en roles de tan diversa esencia - como el
diseo de polticas, la regulacin y la prestacin - convoca la nece-
sidad de encarar anlisis en relacin con sus caractersticas res-
pectivas, as como con la pertinencia, modalidades y grado de
separacin y coordinacin entre ellas.

II. LA FIJACIN DE POLTICAS

II.1. Concepto de poltica

La expresin Poltica proviene del griego polticos
(), trmino que inicialmente refera a lo relacionado
con el orden de la ciudad. Aristteles la utiliz como ttulo de una
de sus obras, en la que, precisamente, define al ser humano
como animal poltico. Pero ms all de la etimologa de la
expresin, puede decirse que la poltica, como fenmeno de
toma de decisiones para el logro de los objetivos de un grupo, es
consustancial a la vida del hombre en comunidad.
Podemos convenir en definir a la Poltica, como lo ha hecho en
Uruguay el Profesor Juan Pablo Cajarville, como "actividad de
direccin u orientacin, de impulso y coordinacin, mediante la
cual se determina los fines u objetivos a alcanzar, las metas a
cumplir, y en sus grandes lineamientos los medios a utilizar para
lograrlos".

II.2. La actividad de diseo de
polticas
En anlisis consistente con
dicha definicin, Pablo Mosto rea-
lizaba una interesante exposicin
acerca de cmo disear una polti-
ca energtica, en el N 1 de esta
revista. All, el autor adoptaba el
enfoque metodolgico presenta-
do en un trabajo de CEPAL sobre
formulacin de polticas energti-
cas, en el que se apela a cuatro
aspectos clave: Visin, Diagnsti-
co, Definicin de Objetivos y
Metas y, finalmente, Propuesta de
Estrategias.
En ejercicio del cometido de
fijacin de polticas sectoriales, los
Gobiernos suelen expresarse a
travs de actos jurdicos e, inclu-
so, de directivas. Las directivas
pueden dirigirse a personas pbli-
cas o privadas y, si bien no obligan
jurdicamente al destinatario,
imparten una orientacin cuyo
incumplimiento no afecta la legali-
dad, aunque s el mrito de la ges-
tin. En tal sentido, si bien no obli-
gan jurdicamente, pueden gene-
rar responsabilidad.
III. LA PRESTACIN DE
ACTIVIDADES DE UTILIDAD
PBLICA (PUBLIC UTILITIES)
En los Estados Unidos de
Amrica, las empresas privadas
afectadas a un inters pblico son
declaradas por la legislacin
"public utilities".
La determinacin de cules
actividades constituyen "public uti-
lities" corresponde, entonces, al
legislador, y normalmente recae
en aquellas que tienen las caracte-
rsticas de monopolio natural,
indispensabilidad del bien o servi-
cio, incidencia econmica general
ARTCULO: El rol regulador del Estado
en el mercado, necesidad de con-
tinuidad, regularidad y no discrimi-
nacin en el acceso.
La denominacin que, en espa-
ol, recogera el sentido de la
expresin en ingls es la de "acti-
vidades de utilidad pblica", e
incluye, entre otras, a las activida-
des en el rea de la energa, como
las vinculadas al suministro de
energa elctrica, el gas o los com-
bustibles lquidos.
Como antecedente de las
"public utilities", se menciona a las
"public callings": actividades
comerciales o industriales que se
ejercan como ocupaciones pbli-
cas (molinos, posadas, portazgos,
pontazgos, etc.), con la obligacin
de servir a quienes lo solicitaran, a
un precio razonable y sin discrimi-
naciones. Suele situarse el origen
de las "public utilities" en la gesta-
cin del "common law" ingls
durante la Edad Media, fuente
directa del "common law" nortea-
mericano.
IV. LA REGULACIN
IV.1. Antecedentes
institucionales
Los antecedentes de las enti-
dades reguladoras de las mencio-
nadas public utilities, hoy insti-
tucionalizadas en casi todos los
pases, se encuentran tanto en las
Agencias independientes nortea-
mericanas como en las Comisio-
nes independientes europeas.
El origen de la actividad de las
Agencias norteamericanas apare-
ce estrechamente ligado con los
fundamentos de la sentencia de la
Suprema Corte de los Estados
Unidos, de 1877, en el asunto
"Munn vs. Illinois", considerada
13
"leading case" en la materia. En
dicho fallo, la Suprema Corte hace
caudal de la tradicin histrica del
ejercicio de poderes de control
sobre empresas de utilidad pbli-
ca.
Se trata de una sentencia que
resuelve una controversia plantea-
da sobre la constitucionalidad de
la legislacin del Estado de Illinois,
cuando fija tarifas mximas a ser
aplicadas por el almacenaje en los
depsitos de granos de Chicago.
La Constitucin de Illinois de 1870
facultaba al Poder Legislativo para
reglamentar los precios de dicho
almacenaje. En 1871 se sancion
la ley que reglamentaba los pre-
cios y en 1872 los seores Munn
y Scott fueron acusados por apli-
car tarifas que excedan las fijadas
por ley.
El pronunciamiento de la
Suprema Corte del Estado de Illi-
nois declar la constitucionalidad
de dicha ley y, en 1877, el caso lle-
ga a la Suprema Corte de los Esta-
dos Unidos, recogindose en la
sentencia, la idea siguiente: "cuan-
do la propiedad privada es afecta-
da por un inters pblico, cesa de
ser Derecho privado solamente ...
Cuando se consagra la propiedad
a un uso en el cual el pblico tiene
un inters, se ha, en efecto cedi-
do al pblico un inters en ese
uso, y debe someterse a ser con-
trolado por el pblico para el bien
comn".
La estructura funcional de las
Agencias independientes nortea-
mericanas ha sido tomada como
antecedente de los entes regula-
dores creados en otros pases. La
primera Agencia administrativa
federal fue creada en 1887 con la
denominacin de Comisin de
14 REI en Energa
Comercio Interestatal (Federal
Trade Commission).
Estas Agencias surgen con
una pretensin de autonoma res-
pecto de los poderes del Estado.
Puede decirse que, en general,
los tribunales han respetado dicha
autonoma, limitndose a revisar
sus decisiones ilegtimas o irrazo-
nables.
IV.2. Concepto y fundamento
Siguiendo a Ario Ortiz, puede
definirse a la regulacin como la
actividad normativa en la que el
Gobierno condiciona, corrige, alte-
ra los parmetros naturales y
espontneos del mercado, impo-
niendo determinadas exigencias o
requisitos a la actuacin de los
agentes econmicos.
En un sentido amplio, la regula-
cin comprende la actividad nor-
mativa y el control de cumplimien-
to de los marcos regulatorios res-
pectivos.
Su objetivo es, como destaca
la bibliografa en la materia, corre-
gir las disfunciones del mercado,
a travs de una actividad de natu-
raleza altamente especializada y
tcnica.
Desde la doctrina econmica,
la regulacin ha sido definida
como el modo de influir sobre el
mercado, mediante la creacin de
un sistema de incentivos que
naturalmente debera crear la
competencia, guiando o restrin-
giendo las decisiones econmicas
para conformarlas al inters pbli-
co. Ante la existencia de fallas del
mercado, el Estado debe subsa-
narlas mediante incentivos.
Constituyen fallas de mercado:
los monopolios naturales, las
ganancias excesivas (windfall
Suele situarse el
origen de las
"public utilities" en
la gestacin del
"common law"
ingls durante la
Edad Media,
fuente directa del
"common law"
norteamericano
profits), las externalidades, las
asimetras informativas, casos de
niveles inadecuados en la conti-
nuidad y el acceso al servicio, los
comportamientos anticompetiti-
vos (como cuando se definen pre-
cios predatorios) y oportunistas
(free riding), el desigual poder
de negociacin, circunstancias de
escasez y racionamiento.
En las situaciones de monopo-
lio, el mercado falla porque la
competencia es deficiente. Existe
un nico proveedor en el merca-
do; el producto no tiene sustitutos
accesibles al consumidor; existen
barreras sustanciales para el
ingreso de nuevos competidores,
y la salida es difcil. En este con-
texto, el proveedor puede restrin-
gir la oferta y aumentar los pre-
cios, perjudicando al consumidor.
Para prevenir tales consecuen-
cias, se acude a la aplicacin de
las normas de defensa de la com-
petencia.
Fenmeno particular es el del
monopolio natural. ste tiene
lugar en determinados sectores
de actividad, en que la existencia
de ms de una empresa no resul-
ta eficiente en trminos econmi-
cos, como consecuencia de eco-
nomas de escala en el proceso de
produccin. En estos casos, la
demanda entera en un mercado
relevante puede ser satisfecha a
un costo inferior por una sola
empresa, que por dos o ms de
ellas. La regulacin buscar,
entonces, evitar que esa empresa
monoplica incremente sus bene-
ficios en perjuicio de los consumi-
dores, tratando de que el precio
se aproxime lo ms posible al cos-
to marginal.
Una de las tareas importantes
para el Regulador, es la identifica-
cin de las fases de una industria,
que presentan caractersticas de
monopolio natural.
Las ganancias excesivas
(windfall profits) pueden tener
lugar como consecuencia de que
una empresa encuentre una for-
ma de abastecimiento significati-
vamente ms econmica que la
normalmente accesible en el mer-
cado (por ejemplo por fcil acceso
a un insumo o posesin de un
activo que ha incrementado
repentinamente su valor). En tales
supuestos, interesa al Regulador
transferir alguna parte de esos
beneficios al consumidor, procu-
rando, sin embargo, no desesti-
mular la eficiencia del regulado.
Las externalidades aparecen
cuando el comportamiento racio-
nal de un agente econmico - con-
 ARTCULO: El rol regulador del Estado
sumidor o productor - afecta direc-
tamente al bienestar de otros
agentes en el mercado. Pueden
ser positivas o negativas. Como
ejemplo de externalidad positiva,
puede mencionarse el caso en
que un Estado invierte en la insta-
lacin de un servicio de ferrocarri-
les, de que se beneficia una
empresa al transportar sus pro-
ductos con menos costos de los
que supona su modo de transpor-
te anterior. Uno de externalidad
negativa, es el caso de la provoca-
da por la polucin que produce el
desarrollo de una actividad econ-
mica, incrementando costos
sociales. La regulacin suele inter-
venir cuando la solucin a las
externalidades es compleja, con la
finalidad de corregir o compensar
el hecho de que el precio de pro-
duccin de un bien no refleja los
costos que dicha produccin y el
uso del bien imponen a la econo-
ma.
La asimetra de informacin
suele traducirse en que los consu-
midores reciben informacin insu-
ficiente para evaluar los produc-
tos. La regulacin pretende corre-
gir esa informacin inadecuada de
los consumidores o reducir los
costos que han de soportar para
obtener una que sea correcta.
En el caso en que la continui-
dad y el acceso al bien o servicio
no alcanzan los niveles socialmen-
te deseables, el Regulador inter-
viene para asegurar esos niveles.
Algunos comportamientos
empresariales se traducen en for-
mas de competencia no saluda-
bles, como cuando se reducen
precios de manera desmesurada,
conduciendo al cierre de algunas
empresas de modo que las sobre-
15
vivientes tengan libertad para
imponer precios por encima del
de equilibrio. La regulacin procu-
ra evitar esos precios predatorios
en el mercado.
Otra razn para la actuacin del
Regulador es la de lograr identifi-
car y contrarrestar los efectos
negativos del comportamiento del
free rider, agente que aprove-
cha beneficios resultantes de
inversiones realizadas o costos
asumidos por terceras personas,
sin efectuar traslado alguno de
esos beneficios al consumidor y
de modo que desincentiva tales
comportamientos.
La regulacin tambin puede
intervenir para conseguir un mejor
equilibrio, en los casos en que se
da una situacin de desigualdad
en el poder de negociacin de
diferentes agentes econmicos.
En supuestos de escasez o
restriccin, pueden justificarse
acciones regulatorias para asignar
recursos segn prioridades defini-
das en funcin del inters pblico.
Con un alcance ms amplio,
alguna bibliografa menciona
como fundamento posible de la
accin regulatoria - que se agrega
a su rol en relacin con los efectos
negativos de fallas de mercado
como las mencionadas - su
empleo al servicio de una ms jus-
ta distribucin de la riqueza o de
determinadas polticas sociales,
as como su aptitud en general
como instrumento de racionaliza-
cin, coordinacin y planificacin
de acciones en los mercados.
Destaca Nallar, que el concep-
to econmico de regulacin refie-
re a los efectos de la actividad:
creacin de incentivos, suplencia
de fallas; en tanto, el concepto
16 REI en Energa
jurdico identifica los instrumen-
tos: dictado de reglas. Pero en
ambos conceptos aparece el mis-
mo objetivo final: proteccin de la
actividad regulada y sus actores.
IV.3. Objetivos
A nivel doctrinario suelen indi-
carse como objetivos de la regula-
cin:
a) La proteccin de los dere-
chos de los usuarios o consumi-
dores.
b) La sostenibilidad en el senti-
do de continuidad y seguridad del
servicio en el largo plazo.
c) La eficiencia tanto producti-
va (minimizacin de costos) como
asignativa (igualacin de costos y
precios).
d) La equidad.
El objetivo mencionado en pri-
mer lugar aparece como primario
o principal y se considera con un
enfoque que toma al usuario o
consumidor en un sentido amplio,
comprensivo del usuario o consu-
midor actual, del potencial (al que
no alcanza el servicio) y el futuro
(el que lo recibir en el futuro). Por
ello la tasa de rentabilidad justa y
razonable debe tomar en cuenta la
sostenibilidad del servicio.
Los dems objetivos aparecen
como secundarios o instrumenta-
les al objetivo principal. La sosteni-
bilidad se presenta como un refle-
jo del derecho de las futuras gene-
raciones a contar con un servicio
con adecuado nivel de inversin y
mantenimiento, y la eficiencia se
orienta a obtener el menor costo
posible por el servicio brindado.
La regulacin abarca una serie
de aspectos que deben ser razo-
nablemente equilibrados y armo-
nizados: rentabilidad, calidad,
En un sentido
amplio, la
regulacin
comprende la
actividad normativa
y el control de
cumplimiento de
los marcos
regulatorios
respectivos
competencia, medio ambiente,
etc., el conjunto de cuyas interre-
laciones conforma lo que se ha lla-
mado el "compacto regulatorio".
Es as que cada una de estas
dimensiones debe ser considera-
da en relacin con el resto.
IV.4. Principales dificultades y
riesgos
Los principales obstculos y
riesgos que, segn la teora tradi-
cional, enfrenta la regulacin con
vistas a la obtencin de sus objeti-
vos, tienen que ver con las dificul-
tades para la obtencin de infor-
macin relevante de los mercados
regulados, la fragilidad del apoyo
del consumidor, el peligro de cap-
tura, y el debilitamiento del princi-
pio de separacin de roles.
Las dificultades para la obten-
cin de informacin de los secto-
res regulados, necesaria para la
adopcin de regulaciones adecua-
das, se traducen muchas veces
en lo que se ha denominado el
taln de Aquiles de la regula-
cin: la lentitud en la adopcin de
las decisiones reguladoras, o an
peor, la imposibilidad de su imple-
mentacin.
El riesgo de captura del Regu-
lador se explica por el gran poder
e influencia que suelen desplegar
las empresas reguladas, como
grupo efectivo. En cambio, el apo-
yo que pueden proporcionar al
Regulador los consumidores, tien-
de a diluirse dada su naturaleza de
grupo disperso.
La situacin descripta se torna
an ms compleja, ya que, como
observa Cases Pallares, no esta-
mos ante un proceso simple en el
que grupos de productores bien
organizados y dotados econmi-
camente aumentan su riqueza a
travs de las normas a expensas
de consumidores pobres y disper-
sos. No hay una contraposicin
nica entre productores y consu-
midores, sino diversas relaciones
de las que cada unidad pretende
extraer su provecho o beneficio.
As los productores difcilmente
formarn un grupo cohesionado
con un nico inters definido, sino
que se dividirn entre ellos; por su
lado, tampoco los distribuidores y
los consumidores pueden agru-
parse en grupos unificados. Ello
conducir a que difcilmente un
grupo consiga obtener una regula-
cin que satisfaga plenamente
sus intereses.
Como consecuencia, la regula-
cin debe tender a ser el resulta-
do de una armnica composicin
de los distintos intereses en jue-
go, sin que un solo grupo logre
capturar el proceso.
 ARTCULO: El rol regulador del Estado
Como principio, el legislador
que crea las entidades regulado-
ras busca alejarlas del poder polti-
co y de los intereses sectoriales.
Con esa finalidad se procura
dotarlas de independencia funcio-
nal, intentando asegurar la impar-
cialidad en sus decisiones y su
calidad de Agencias serias y trans-
parentes.
En el sentido expresado, el
enfoque clsico en la materia sos-
tiene que el rol regulador debe
separarse del rol de diseo de las
polticas sectoriales y de la presta-
cin del servicio, sealando que la
falta de separacin de dichos
roles puede ser fuente de conflic-
tos de inters.
As, la confusin de regulacin
y prestacin planteara situaciones
de conflicto de inters, en cuanto
la misma institucin que provee el
producto o presta el servicio es la
que define, por ejemplo, los estn-
dares de calidad a los que debe
ajustarse, y la que vigila dicho ajus-
te. En el caso de confusin de pol-
tica y prestacin, el organismo
prestador puede convertirse en un
instrumento para conseguir fines
polticos, descuidando las normas
comerciales y tcnicas que deben
regir su actuacin. A su vez, cuan-
do la confusin se da entre poltica
y regulacin, se pierde la oportuni-
dad de contar con insumos para las
decisiones polticas, resultantes de
instancias tcnicas independien-
tes, como consecuencia de la con-
taminacin poltica de esas instan-
cias.
IV. 5. Estructura regulatoria
A los efectos de fortalecer al
Regulador para mejorar sus posi-
bilidades de xito en el logro de
17
sus objetivos y de cara a las difi-
cultades anotadas, resulta de gran
importancia definir una adecuada
estructura regulatoria. sta debe
ser considerada en sus dos aspec-
tos: el diseo institucional y el
marco normativo. Ambos se
encuentran estrechamente inte-
rrelacionados.
A. Sobre diseo institucional
Antonio Estache seala cuatro
temas fundamentales del diseo
institucional: a) la definicin del
grado de independencia del Regu-
lador, compatible con la responsa-
bilidad por su actuacin; b) la de
su grado de descentralizacin; c)
la opcin entre Agencias intersec-
toriales y especficas por servicio;
y d) la decisin respecto de la inte-
gracin unipersonal o colegiada
del rgano de direccin.
a) A efectos de lograr un grado
ptimo de autonoma funcional
compatible con la responsabilidad
del Regulador, la teora regulatoria
ms ortodoxa atribuye considera-
ble importancia a su naturaleza
jurdica y posicin institucional.
Tambin se ve como necesaria la
consagracin de procedimientos
transparentes para la designacin
y la toma de decisiones, y de
mecanismos eficaces de revisin
de dichas decisiones.
b) Respecto del grado de des-
centralizacin de los rganos
reguladores, se observa que la
excesiva descentralizacin puede
conducir a que las decisiones
resulten completamente inconsis-
tentes con la poltica nacional. Se
seala tambin, en este punto, la
necesidad de considerar, adems
de los niveles internos, el nivel
regional, cuyas alternativas debe-
18 REI en Energa
rn ser conocidas y tomadas en
cuenta por el Regulador.
c) En lo que refiere a la crea-
cin de rganos reguladores de
carcter intersectorial o especfi-
cos, cabran bsicamente tres
opciones: la creacin de rganos
para una industria especfica,
como es el caso de los Regulado-
res de agua en el Reino Unido o
de los Reguladores de telecomu-
nicaciones en Francia; la creacin
de rganos reguladores para un
sector, como los Reguladores de
energa en Estados Unidos y
Canad al nivel federal, o los
Reguladores de transporte en
Per; y la creacin de rganos
multisectoriales como las Comi-
siones de Utilidad Pblica en Esta-
dos Unidos o las Agencias de
nivel estatal en Costa Rica. Las
Agencias especficas suelen tener
la ventaja de una mayor especiali-
zacin en el sector, pero pueden
surgir dificultades del tipo de
ausencia de uniformidad de crite-
rios regulatorios o de menor auto-
noma en relacin con las autori-
dades polticas y las propias
empresas reguladas.
d) La forma como se integra el
rgano tambin constituye una
relevante decisin de diseo regu-
latorio. La integracin unipersonal
presenta ventajas para la agilidad
y responsabilidad en la toma de
decisiones, en tanto la integracin
colegiada aparece como superior
en su potencialidad para reflejar
perspectivas diversas.
B. Sobre marco normativo
En lo que refiere al marco nor-
mativo, se presentan como aspec-
tos fundamentales: los mecanis-
mos de seleccin de personal,
que permitan el reclutamiento de
los ms capacitados para la labor;
los de financiacin del rgano
regulador, que aseguren su auto-
noma financiera como supuesto
imprescindible de su autonoma
respecto del poder poltico; las
disposiciones atributivas de
potestad decisoria y sancionato-
ria; y la consagracin de instru-
mentos de informacin y partici-
pacin de los interesados como lo
son las consultas y audiencias
pblicas, o el funcionamiento de
Comisiones de Usuarios.
Las consultas y audiencias
pblicas son fundamentales para
garantizar el debido procedimien-
to, permitiendo participar y ser
odos, no slo a quien es titular de
un derecho subjetivo o inters
legtimo, sino a todos aquellos
que tienen opinin fundada en el
asunto de que se trate, y a las
organizaciones que representan
intereses sociales sectoriales, a
efectos de obtener una resolucin
razonable y conforme al inters
pblico.
En el Derecho comparado se
han iniciado otras experiencias
conducentes a una mayor transpa-
rencia de la tarea del Regulador,
como lo es la de prever la presen-
cia de representantes de los con-
sumidores en las reuniones de los
rganos de Direccin, o la de
publicar su orden del da en Inter-
net con antelacin a dichas reu-
niones.
V. ALGUNAS REFLEXIONES
SOBRE EVALUACIN DE LA
ACCIN REGULATORIA
En encuentro de regulacin,
realizado en San Pablo, Brasil, en
agosto de 2006, el especialista en
regulacin, Profesor de Harvard,
Ashley Brown, destacaba como
aspectos fundamentales para eva-
luar la accin regulatoria, la credi-
bilidad y legitimacin logradas por
el Regulador.
A tales efectos, constituyen
principios fundamentales, expre-
saba, la proporcionalidad, en el
sentido de regulacin mnima
imprescindible para asegurar la
eficiencia y el fairplay en las acti-
vidades reguladas, a travs de
decisiones bien enfocadas, pon-
deradas, precedidas de anlisis
suficiente de antecedentes y
alternativas, de menor costo, pre-
decibles, no retroactivas, transpa-
rentes y con flexibilidad que per-
mita corregir errores rpidamente.
Brown encontraba las claves
de una buena regulacin, en la
independencia decisoria, la clari-
dad y estabilidad de las reglas, y la
suficiencia de las potestades en
un contexto de separacin de
roles.
Los poderes fundamentales
que deberan darse a una Agencia
reguladora son, en su opinin, la
autoridad para tomar decisiones
finales, la aprobacin de tarifas, la
definicin de estndares de cali-
dad, la definicin de reglas y
potestad de polica, as como
potestades para obtener informa-
cin y sancionatoria.
La separacin de roles es, a su
juicio, esencial, y la incidencia de
las autoridades de gobierno, que
es inevitable, debe ejercerse con
transparencia, not under the
table.
En cuanto al financiamiento, la
ley debe prever porcentajes de los
ingresos de los regulados, al efec-
to. El destino de estos recursos

debe ser exclusivo, ya que el
usuario es el que en definitiva los
aporta para recibir a cambio la pro-
teccin regulatoria.
Desde el punto de vista institu-
cional, son imprescindibles la
colegialidad de los rganos de
direccin, la capacitacin de los
equipos, la existencia de Cdigos
de tica para la actuacin, manda-
tos para los Reguladores que no
coincidan con el perodo de
gobierno, remocin fundada de
los mismos y mecanismos de
audiencia pblica.
Las autoridades reguladoras
deben rendir cuentas y someterse
a auditora. La auditora en Esta-
dos Unidos est fundamental-
mente a cargo de entidades aca-
dmicas.
A los efectos de la transparen-
cia y legitimacin de las decisio-
nes, debe existir un marco legal
para las mismas, y el procedi-
miento debe respetar el derecho
de defensa y el principio de moti-
vacin, as como prever un marco
normativo para la adopcin de
decisiones urgentes.
En caso de existir opiniones
diferentes dentro del rgano de
decisin, deben quedar registra-
das todas ellas.
La alzada de las decisiones
regulatorias debe corresponder a
rganos con formacin en la
materia. Toda decisin regulatoria
debe poder ser revisada, y debe
ser confirmada en alzada a menos
que se aparte de la norma en lo
sustancial o en lo formal, o se fun-
de en errores en las circunstan-
cias. La impugnacin no debe
tener efecto suspensivo.
Tambin se seala la importan-
cia de la convergencia regulatoria
ARTCULO: El rol regulador del Estado
en sectores de actividades fuerte-
mente vinculadas como el gas y la
energa elctrica.
En el mismo evento, el Consul-
tor Sebastin Lpez Azumendi,
realiz una presentacin del Infor-
me final BID: evaluacin de expe-
riencias internacionales en gestin
de Agencias reguladoras - Reco-
mendaciones para Brasil, formu-
lado con empleo del marco terico
de Principios de calidad y perfor-
mance regulatoria de la OECD.
Dicho informe tom como
casos de estudio, el de Canad,
Estados Unidos, Reino Unido,
Australia, Chile, Mxico y Nueva
Zelanda. Las variables de anlisis
fueron el diseo institucional, el
relacionamiento con los Ministe-
rios y la calidad y profesionaliza-
cin de la gestin regulatoria.
Se encontr que el modelo de
Agencia independiente es el
mayoritario. En el diseo institu-
cional, se constat la consagra-
cin de mecanismos para asegu-
rar transparencia, autonoma, con-
trol institucional y social. A los
efectos de la transparencia se
establecen normas para el acceso
a la informacin. A los efectos del
control institucional se prevn
controles parlamentarios, rendi-
ciones de cuentas anuales y revi-
sin de las decisiones por el
Poder Judicial. A los efectos del
control social se prevn procedi-
mientos de consulta pblica. A los
efectos de la autonoma se esta-
blecen mecanismos de decisin
colectiva y designacin basada en
condiciones tcnicas y profesiona-
les. En Chile se utiliza el mecanis-
mo de convenio de desempeo.
En cuanto a la coordinacin de
la Agencia reguladora con el dise-
19
ador de las polticas, se aprecia
que en Estados Unidos casi no
existe. En Chile y Nueva Zelanda
existe un grado importante de
coordinacin con el Ministerio.
Particularmente en Chile, se sus-
criben memorandos de entendi-
miento que la requieren y supo-
nen evaluacin de los resultados.
En Canad, Reino Unido y Austra-
lia, la situacin es intermedia.
En cuanto a la evaluacin de la
actividad regulatoria, en el Reino
Unido existe el Better Regulation
Task Force, que asesora al Minis-
terio en relacin con el mejora-
miento de la calidad regulatoria.
Este rgano ha recomendado, por
ejemplo, la celebracin de acuer-
dos de precisin de los roles res-
pectivos.
En general, se encuentra el
funcionamiento de Cuerpos de
Mejoramiento Regulatorio, como
el Private Council de Canad,
cuya actuacin puede incluir reco-
mendaciones y asesoramientos
(Reino Unido y Mxico - COFE-
MER) y an intervenciones (Cana-
d, Mxico, Estados Unidos).
En algunos pases existen enti-
dades como el Foro de Regulado-
res de utilities de Australia, que
cumple tambin tareas de promo-
cin de la actividad regulatoria.
Como instrumento para la cali-
dad regulatoria, se utiliza el AIR
(Anlisis de Impacto Regulatorio),
que supone anlisis con definicin
de destinatarios afectados, objeti-
vo de las medidas a adoptarse,
alternativas a las mismas, impacto
y seleccin de mejor opcin, entre
otros aspectos. Tambin se reali-
zan esfuerzos conducentes a la
flexibilidad y simplificacin admi-
nistrativa.
20 REI en Energa
En cuanto a la profesionaliza-
cin de la gestin, se visualiza a
las Agencias reguladoras como
espacios de especializacin tcni-
ca. En tal sentido, se prevn
mecanismos de designacin y
evaluacin diferentes a los del
resto de la Administracin. En Chi-
le, los directores se eligen confor-
me a los mecanismos de selec-
cin para la alta direccin pblica. los puntos de vista que sobre cada
Como conclusiones, el estudio
presentado por Lpez Azumendi
seala que:
a) Son mejores las Agencias
reguladoras en los pases que
muestran mejores estndares de
calidad institucional en la adminis-
tracin pblica en general (rela-
cin calidad regulatoria/efectivi-
dad gubernamental).
b) La mejor o peor performan-
ce de las Agencias no parece tan
directamente relacionada con una
determinada posicin o estructura
institucional, sino que resulta ms
directamente vinculada con su
insercin en estrategias integrales
de calidad.
c) Una clara definicin y encua-
dramiento del funcionamiento y
rol de la Agencia exige, sin embar-
go, mnimas garantas institucio-
nales.
d) No existen casos de xito
inmediato. Se han necesitado
ajustes de corto y mediano plazo
que se han venido procesando
desde la creacin de las Agencias
analizadas.
Como recomendaciones, se
plantea la necesidad de existencia
de marcos jurdicos generales, de
estrategias de integracin de cali-
dad, de promocin de grupos con-
sultivos de control y mejoramien-
to de la regulacin como los men-
cionados. Los Foros de Regula-
cin aparecen como mecanismos
muy idneos a estos efectos.
VI. CONSIDERACIONES
FINALES
Como surge de lo expuesto,
diversas son las cuestiones relacio-
nadas con el deber ser y el xito
regulatorios, as como diversos son
una de ellas pueden adoptarse.
En especial, en lo referente al
principio de separacin de roles,
las perspectivas oscilan entre su
afirmacin radical, desde una
mirada ms terica o acadmica,
hasta enfoques como el del estu-
dio del BID mencionado, con una
mirada ms pragmtica o empri-
ca, en que el principio se relativiza
como determinante de una buena
gestin regulatoria.
A partir de ello, resulta nece-
sario seguir reflexionando sobre
la cuestin, y parece razonable,
con el anlisis terico y la infor-
macin prctica a la vista, sealar
la pertinencia de grados adecua-
dos de separacin de roles y
coordinacin entre ellos, que per-
mitan un uso eficiente de infor-
macin tcnica valiosa, como
insumo para acertadas decisio-
nes polticas. En definitiva, ello
resulta consistente con los princi-
pios democrticos segn los cua-
les los gobernantes, en tanto que
representantes de los electores,
son quienes deben tomar las
decisiones de gobierno; pero
esas decisiones no pueden ser
arbitrarias, sino que deben estar
debidamente fundadas. Para ase-
gurarlo, es importante contar con
instancias tcnicas que incorpo-
ren informacin y transparencia,
y que permitan un ms ilustrado
control de parte de esos electo-
res, como ocurre con la instancia
de accin regulatoria.
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 21
ING. OSCAR PINEDA HERNNDEZ
ARTCULO Miembro de la REI

Sistemas
regulatorios para
promover la
energa renovable
en El Salvador
RESUMEN EJECUTIVO
El objetivo de la componente 3 denominada Plan de Accin
para disear, promover y probar modelos de negocios alternati-
vos de provisin de servicios energticos rurales es el diseo
de modelos de negocios conceptuales y la provisin de asisten-
cia tcnica para que proveedores de servicios energticos rura-
les fuera de red implanten y realicen pruebas en proyectos con-
cretos bajos las condiciones del mercado, involucrando a las
comunidades locales.
La primera parte relacionada con el diseo de modelos de
negocios conceptuales ha sido desarrollada en el informe titula-
do Estructuras empresariales para desarrollo de iniciativas en el
rea de las energas renovables en El Salvador aplicado a la ener-
ga solar fotovoltaica. Este primer informe realizado por un con-
sultor internacional en Pequea y Medianas Empresas explor
las condiciones en El Salvador para el desarrollo de empresas
energticas para zonas rurales, considerando aspectos relaciona-
dos con la organizacin empresarial, los factores de xitos para
tales empresas y los agentes participantes. Analiz diferentes
modelos de negocios aplicables al suministro de energa en
zonas rurales considerando aspectos tales como condiciones de
aplicabilidad del modelo, principales agentes participantes, ven-
tajas, desventajas y riesgos, factores de xito y fracaso del
modelo. Este informe fue presentado a la Direccin de Energa
22 REI en Energa
Elctrica (DEE) y aprobado por
ella. Dentro de los modelos anali-
zados se consider por parte de la
DEE que el modelo ms apropia-
do para las condiciones reinantes
en El Salvador era el Modelo de
Pago por Servicios. Posterior-
mente el mismo consultor interna-
cional present el informe titulado
Modelos de negocios para desa-
rrollo de iniciativas en el rea de
las energas renovables en El Sal-
vador - Informe 2 - Planes de
negocios, en el cual se elabora-
ron los Planes de Negocios para la
Renewable Energy Cervices Com-
pany (RESCO). Estos planes inclu-
yen el concepto de la empresa,
dos tipos de soluciones para el
suministro de energa elctrica
(soluciones individuales y solucio-
nes colectivas para un ncleo
poblacional), las caractersticas
tcnicas de las soluciones y un
estimado de sus costos para
determinar la magnitud de la
inversin inicial, la composicin
EVOLUCIN DEL PRECIO INTERNACIONAL DEL PETRLEO
bsica de la inversin de la empre-
sa, los cargos a los usuarios (car-
go por conexin y cargo mensual
por servicio), los costos mayores
de reemplazos requeridos por el
SFV, los costos variables y fijos, el
contenido mnimo de los contra-
tos entre la empresa RESCO y los
usuarios. Tambin se desarroll
un modelo financiero para analizar
la sostenibilidad en el mediano y
largo plazo, y calcular una tarifa
mnima que garantice la viabilidad
financiera de la RESCO.
EL PANORAMA MUNDIAL
A la necesidad de abastecer
una creciente demanda de ener-
ga a nivel nacional se suman las
tendencias mundiales adversas
en el suministro de combustibles
fsiles.
El entorno energtico mundial
ejerce una gran influencia en
nuestra realidad nacional. Durante
los ltimos aos los salvadoreos
hemos estado sometidos a las
consecuencias de un ambiente de
altos e inestables precios del
petrleo, lo cual ha provocado una
reflexin a nivel nacional y mun-
dial sobre la capacidad de abaste-
cimiento en el mediano plazo.
El precio internacional del barril
de crudo se ha triplicado en los
ltimos aos, con el consecuente
impacto en la factura petrolera del
pas y en el bolsillo de los consu-
midores.
Aunado al impacto econmico,
estn los cada vez ms evidentes
efectos ambientales de la conta-
minacin producto de la emisin
de combustibles fsiles, que ha
llevado a muchos pases a recon-
siderar sus polticas energticas,
incorporando con mayor nfasis y
rapidez el impulso de energas
renovables amigables con el
medio ambiente.
Pese a los esfuerzos de las
naciones desarrolladas, lo cierto
es que el mundo todava es alta-
mente dependiente del petrleo:
 ARTCULO: Sistemas regulatorios para promover la energia renovable en El Salvador
ste representa cerca del 40% del
consumo energtico mundial, el
carbn un 26%, el gas natural
24%, la energa nuclear 7% y la
hidrulica 3%.
Ante esta realidad y por el
carcter estructural del problema
de abastecimiento de largo plazo
del petrleo, los pases importado-
res netos como El Salvador, nece-
sitamos idear estrategias perma-
nentes, y no coyunturales, para
reducir la participacin de los
combustibles fsiles en nuestra
matriz energtica. Es por ello que
esta Poltica Energtica contem-
pla incentivos y estrategias orien-
tadas a impulsar el desarrollo de
fuentes energticas alternativas
que impulsen en ltima instancia
la diversificacin de la matriz ener-
gtica nacional.
Es importante iniciar analizan-
do el marco institucional en el cual
actualmente se disean las polti-
cas energticas, con la finalidad
de dar una idea clara de su evolu-
cin reciente y posible perfeccio-
namiento para el cumplimiento
eficaz de los objetivos persegui-
dos.
MARCO INSTITUCIONAL
El Ministerio de Economa es
la cartera del Estado a cargo de
disear las estrategias del pas en
materia energtica. Para ello,
cuenta en su estructura organizati-
va con dos direcciones: La Direc-
cin de Energa Elctrica y la
Direccin de Hidrocarburos y
Minas.
Sector Elctrico
En 1996 se llev a cabo una
reforma profunda del sector elc-
trico, el cual qued definido en la
Ley General de Electricidad. Las
razones para introducir estas nue-
vas reglas que normaran las acti-
vidades de generacin, transmi-
sin, distribucin y comercializa-
cin de energa elctrica son
descritas en los considerandos de
dicha Ley en los cuales se esta-
blece:
Que el Estado debe promo-
ver el desarrollo econmico y
social, mediante el incremento de
la produccin, la productividad y la
racional utilizacin de recursos,
garantizando la libertad econmi-
ca y fomentando la iniciativa priva-
da, dentro de las condiciones
necesarias de competencia, para
acrecentar la riqueza nacional y
para asegurar los beneficios de
sta al mayor nmero de habitan-
tes del pas;
Que se requiere de un ade-
cuado y sostenido desarrollo de
las actividades relacionadas con el
sector elctrico nacional, para lo
cual es necesario y conveniente
que el sector productivo del pas
se integre plenamente a las mis-
mas;
Que es necesario el estable-
cimiento de un marco regulatorio
que permita e incentive la inver-
sin en las distintas actividades
del sector elctrico.
El Consejo Nacional de Energa
(CNE)
A raz de la crisis de precios del
petrleo en el mercado internacio-
nal, en Julio del 2005 se forma la
Comisin Nacional de Emergencia
para Atender los Altos Precios del
Petrleo, con el propsito de ana-
lizar e impulsar medidas para mini-
mizar dicho impacto. Esta Comi-
sin, que contaba con la participa-
23
cin de los sectores pblico y pri-
vado, promovi la puesta en mar-
cha de algunas acciones puntua-
les, entre ellas, el establecimiento
de horarios de trabajo escalona-
dos para reducir el trfico vehicu-
lar, medida que a la fecha sigue
vigente.
A menos de un ao de crea-
cin de esta comisin, se recono-
ci la necesidad de ampliar su
campo de accin para estudiar el
tema energtico en todas sus
dimensiones, y es as como el
Julio del 2006 el Presidente de la
Repblica juramenta al Consejo
Nacional de Energa (CNE), como
instancia de carcter permanente
y representacin ad honorem, con
el objeto de proponer, gestionar y
coadyuvar con los organismos
correspondientes la aprobacin de
estrategias energticas que con-
tribuyan al desarrollo socio econ-
mico del pas, en armona con el
medio ambiente.
DIVERSIFICACIN E
INCREMENTO DE LAS
FUENTES DE ENERGA
Los derivados del petrleo
representan un alto porcentaje en
la matriz energtica del pas, lo
que hace muy vulnerable a El Sal-
vador a las fluctuantes condicio-
nes externas.
La estructura de generacin
elctrica por tipo de recurso se
muestra en las siguientes grficas
(Grfico 1 y 2). Produccin de
Energa Elctrica por Tipo de
Recurso (2006)
Desarrollo de Fuentes de
Energa Elctrica
Tomando como referencia la
capacidad instalada a nivel de
24 REI en Energa

Geotrmica
151.2 MW
13%
Geotrmica Hidroelctrica
Hidroelctrica 1062,9 GWh 460.3 MW
1957,5 GWh 20% 39%
38%

Trmica
574.8 MW
Trmica 48%
2082 GWh
40%
Biomasa
92 GWh. 2%
Grfico 1. Produccin de energa Elctrica Grfico 2. Capacidad Instalada de Energa Elctrica
por Tipo de Recurso (2006) por Tipo de Recurso (2006)

generacin de energa y la evolu-
cin prevista, se han identificado
los proyectos geotrmicos e
hidroelctricos con mayor posibili-
dad de ejecucin, con el fin de
cerrar la brecha entre la demanda
y oferta en el futuro y a la vez,
cumplir con el objetivo de diversi-
ficacin de la matriz energtica
Poltica de Expansiones en
Hidroelectricidad y Geotermia
En recursos geotrmicos para
generacin elctrica, la capacidad
potencial econmicamente soste-
nible es de aproximadamente 450
MW y los planes para nueva capa-
cidad podran resultar 183 MW
adicionales para el perodo 2006-
2014, desarrollndose proyectos
en Ahuachapn, Berln, San Vicen-
te y Chinameca. En los prximos
7 aos se prev un incremento
del 121% de la capacidad instala-
da de generacin elctrica con
recursos geotrmicos, con lo cual
se estara ms que duplicando el
uso actual de este recurso.
En cuanto a los recursos hidro-
elctricos para generacin elctri-
ca, se encuentran entre los pro-
yectos firmes y en marcha: la
repotenciacin de las dos unida-
des de la planta 15 de Septiem-
bre, y las centrales hidroelctricas
El Chaparral (66 MW) y El Cima-
rrn (261 MW). La expansin
hidroelctrica prevista totaliza 351
MW. Estos recursos de construc-
cin de nuevas centrales Hidroe-
lctricas en los prximos 5 aos
representan un incremento del
76% de la capacidad instalada de
generacin elctrica con recurso
hidroelctrico.
Si se realizaran los proyectos
hidroelctricos binacionales El
Tigre sobre el ro Lempa, y los pro-
yectos El Jobo y Piedra de Toro
sobre el Ro Pan con Honduras y
Guatemala, se sumaran 488 MW
adicionales al parque de genera-
cin del pas.
Nuevos proyectos con Energa
Renovable
De acuerdo a estudios realiza-
dos, en los prximos 10 aos se
prev un incremento de 50
Las engras renovables contri-
buyen decisivamente a la garanta
del suministro energtico a largo
plazo, en cuanto son fuentes
energticas autnomas e inagota-
bles. La excesiva tasa de depen-
dencia energtica exterior de El
Salvador en su conjunto provoca
riegos macroeconmicos deriva-
dos de posibles restricciones de la
oferta de petrleo por parte de los
pases productores. El recurso a
las energas renovables autno-
mas permite reducir la dependen-
cia energtica exterior contribu-
yendo a asegurar el suministro
futuro. Adems, las energas reno-
vables contribuyen a evitar el
pronto agotamiento de los recur-
sos fsiles.
El uso creciente de energas
renovables tambin mejora la cali-
dad de vida por reduccin de las
emisiones derivada de la combus-
tin de fuentes fsiles, especial-
mente debido a la utilizacin de
colectores solares trmicos en
edificios o biocarburantes en el
sector del transporte.
De acuerdo a estudios realiza-
dos, en los prximos 10 aos se
prev un incremento de 50 MW
adicionales en la generacin con
recursos renovables nuevos a par-
 ARTCULO: Sistemas regulatorios para promover la energia renovable en El Salvador
tir de energa elica, solar bioma-
sa y mini centrales hidroelctricas.
Para ello, se han iniciado las
siguientes acciones:
Con el fin de iniciar la medi-
cin del potencial del viento se
formaliz un Convenio de Coope-
racin entre la Comisin Ejecutiva
Hidroelctrica del Ro Lempa
(CEL), el Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales
(MARN) y la Universidad Centroa-
mericana Jos Simen Caas
(UCA). En junio de 2006 inici la
medicin de la velocidad y la
direccin del viento a 50,30 y 18
metros de altura, por medio de
estaciones ubicada en los sitios
siguientes: Metapn (Santa Ana);
San Isidro (Sonsonate); La Hacha-
dura (Ahuachapn); y Monteca (La
Unin). Este diagnstico de las
posibilidades de generacin elica
en El Salvador est siendo ejecu-
tado por la Comisin Ejecutiva
Hidroelctrica del Ro Lempa
(CEL) en conjunto con el Instituto
Meteorolgico de Finlandia (FMI).
Con base a estas mediciones ser
factible determinar el potencial
tcnico y econmico del uso de la
energa elica en estas reas.
Se ha avanzado en la cons-
truccin de un mapa solar que
permite identificar la distribucin
geogrfica del consolidado anual
de energa solar disponible en El
Salvador. Todos estos esfuerzos
contribuyen a contar con un pano-
rama ms claro respecto a las
posibilidades de incremento en la
oferta a partir de recursos renova-
bles.
En cuanto a los recursos hidro-
elctricos para generacin elctri-
ca, se encuentran entre los pro-
yectos firmes y en marcha: la
repotenciacin de las dos unida-
des de la planta 15 de Septiem-
bre, y las centrales hidroelctricas
El Chaparral (66 MW) y El Cima-
rrn (261 MW). La expansin
hidroelctrica prevista totaliza 351
MW. Estos recursos de construc-
cin de nuevas centrales Hidroe-
lctricas en los prximos 5 aos
representan un incremento del
76% de la capacidad instalada de
generacin elctrica con recurso
hidroelctrico.
Si se realizaran los proyectos
hidroelctricos binacionales El
Tigre sobre el ro Lempa, y los pro-
yectos El Jobo y Piedra de Toro
sobre el Ro Pan con Honduras y
Guatemala, se sumaran 488 MW
adicionales al parque de genera-
cin del pas.
EFICIENCIA ENERGTICA
Incrementar la eficiencia en el
uso de la energa en El Salvador
tiene como objetivos fundamenta-
les racionalizar la demanda ener-
gtica, incrementar la competitivi-
dad y mitigar el dao ambiental.
Los programas de uso racional y
eficiente de la energa han cobra-
do mayor relevancia en las condi-
ciones actuales de precios del
petrleo.
Las reas de accin de la Pol-
tica de eficiencia energtica son
las siguientes:
Fortalecimiento institucio-
nal. La infraestructura organiza-
cional para la implementacin de
los programas de eficiencia ener-
gtica es an dbil en nuestro
pas, por lo que el desarrollo de tal
capacidad es un componente crti-
co de estos esfuerzos.
Normalizacin. Uno de los
campos de accin de la Eficiencia
25
Energtica es el desarrollo de nor-
mas tcnicas para equipos y tcni-
cas de produccin que promuevan
la eficiencia energtica. A la fecha
se han desarrollado y aprobado las
normas tcnicas para lmparas
fluorescentes T-8, utilizadas en
oficinas y el comercio; as como
las normas tcnicas para lmparas
de alta intensidad de descarga,
utilizadas en la iluminacin pbli-
ca. Actualmente se est trabajan-
do en el desarrollo de las normas
para las lmparas fluorescentes
compactas eficientes (LFC) y se
ha priorizado la normalizacin en
motores industriales.
Incentivos. Dentro del Fon-
do de Desarrollo Productivo del
Ministerio de Economa, se ha
diseado una lnea de apoyo a las
pequeas y medianas empresas,
con el fin de incentivarlas a adop-
tar tcnicas que impliquen ahorro
de recursos y produccin ms lim-
pia. Este Fondo financia hasta un
70% del costo de los proyectos,
entre ellos auditorias energticas
y acuerdos voluntarios.
Introduccin de Tecnolog-
as ms Eficientes. Se ha realiza-
do un proyecto piloto para la susti-
tucin de focos incandescentes
por lmparas fluorescentes com-
pactas eficientes a 1,000 usuarios
residenciales que consumen
menos de 100 Kwh./mes. La
introduccin de lmparas eficien-
tes compactas (LFC) tiene como
objetivo evaluar el impacto que se
tendra en la reduccin del consu-
mo de energa elctrica y en el
monto del subsidio al consumo
pagado por el Estado, as como en
el pago de los usuarios del servi-
cio elctrico en el sector residen-
cial.
26 REI en Energa
CIRO SERRANO CAMACHO
Ingeniero Qumico
Especialista Subdireccin de Planeacin
ARTCULO Energtica UPME de Colombia

Biogs
de rellenos
sanitarios
La utilizacin de biogs rellenos sanitarios es
una alternativa de valorizacin energtica que
puede utilizarse para la formulacin de proyectos
de Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protoco-
lo de Kyoto (MDL), que van desde el flameado
para disminuir la emisin de gas efecto inverna-
dero y la utilizacin de la energa trmica como
alternativa de valorizacin energtica para la
sustitucin de otros energticos, hasta la genera-
cin de vapor de agua y/o energa elctrica en
turbinas de vapor o de gas.
El autor de este artculo ha propuesto una
metodologa para la estimacin preliminar del
potencial energtico y de mejoramiento ambien-
tal derivado de la implementacin de estas opcio-
nes tecnolgicas, que permite hacer el primer
estimativo de generacin de biogs de rellenos
sanitarios, con base en los resultados de la simu-
lacin de dos modelos predictivos.

L
os resultados de la simulacin
con los modelos que se utiliza-
ron son coherentes con las
expectativas y constituyen una
opcin aplicable para la estimacin
preliminar de la generacin de bio-
gs de rellenos sanitarios. Los
resultados logrados se confrontan
exitosamente con un proyecto que
opera actualmente en Argentina, y
se utilizaron para el clculo de
otros parmetros como emisin de
CO2 equivalente dejado de emitir
cuando se implementan proyectos
MDL de recoleccin de biogs, fla-
meado y/o generacin elctrica de
rellenos sanitarios, y para el esti-
mado de Certificado de Reduccin
de Emisiones -CERs- transables
como plataforma para la estructu-
racin de proyectos MDL. .
El documento presenta el an-
lisis y los comentarios de los
resultados de las estimaciones de
un caso piloto de generacin de
biogs y los articula con el poten-
cial de aplicacin para casos de
estudio con caractersticas simila-
res al piloto de referencia presen-
ta las consideraciones que deben
ponderarse durante la evaluacin
de una propuesta de desarrollo de
los proyectos de recoleccin de
biogs de rellenos sanitarios, as
como la necesidad de contextuali-
zar los componentes socioecon-
micos, culturales y climatolgicos
del entorno, entre otros, de tal
manera que el proceso de la
estructuracin y la evaluacin de
los proyectos se fundamente en
un ambiente tcnico, multidiscipli-
nario y sinrgico.
CRITERIOS DE DISCUSIN
En el ambiente generalmente
anaerbico de los rellenos sanita-
ARTCULO: Biogs de rellenos sanitarios
rios, el metano se produce por
descomposicin bacteriana del
material orgnico, tales como resi-
duos de jardn, desechos de comi-
da y del hogar y papel. El metano
genera riesgo de explosin en
concentracin volumtrica igual o
mayor de 5%, adems de ser un
poderoso gas de efecto inverna-
dero. El biogs tambin contiene
compuestos orgnicos voltiles
que contribuyen a la formacin de
ozono en las capas inferiores de la
atmsfera.
La estimacin de la produccin
de emisiones contaminantes, en
particular del biogs de rellenos
sanitarios, plantea una expectativa
ambiental y econmica muy impor-
tante, que obliga a tener una apro-
ximacin, bien sea del impacto
ambiental que generan, y/o del
potencial tcnico-econmico que
permita su valoracin, mediante su
recoleccin y utilizacin energtica.
Entre los beneficios de los pro-
yectos de recuperacin energti-
ca de biogs de los rellenos sani-
tarios, estn: i) reduccin de los
riesgos de incumplimiento de la
normatividad ambiental, ii) ingreso
por venta del energtico o de la
energa recuperada, iii) generacin
de empleo, iv) reduccin del ries-
go de incendio, v) reduccin de las
emisiones de gases de efecto
invernadero y de la formacin de
ozono en las capas inferiores de la
atmsfera y v) reemplazo de ener-
gticos convencionales. El benefi-
cio global se centra en la elimina-
cin de una fuente importante de
calentamiento de la biosfera.
Los rellenos sanitarios se pue-
den describir como un inmenso
biodigestor anaerbico que gene-
ra metano; este gas tiene un
27
potencial de calentamiento
atmosfrico -GWP- 21 veces
superior al del CO2. Como ejem-
plo de otras fuentes de metano,
estn los cultivos de arroz, las
plantas anaerbicas de tratamien-
to de aguas residuales y el ganado
bovino, y, en general, la descom-
posicin anaerbica de la materia
orgnica. En Colombia, se estima
que entre 9% y 15% de las emi-
siones de CH4 son emitidas por
los rellenos sanitarios. [33]
Desde la ptica de desarrollo
sostenible, el anlisis de la cadena
de produccin, uso y disposicin
de bienes generadores de RSU
debe incluir realidades y percepcio-
nes que afectan directa o indirecta-
mente todos los estamentos socia-
les, polticos y econmicos, y debe
aportar sus experiencias, objetivos
y metas como base de discusin
para una gestin ambientalmente
amigable, gestin que debe ser
receptiva tambin a los aportes
multidisciplinarios y a la participa-
cin comunitaria. En este sentido,
el diagnstico de la situacin de los
RSU y las propuestas de mejora-
miento del manejo integral de los
RSU es transversal a todo el desa-
rrollo socioeconmico de las comu-
nidades, de los sectores producti-
vos y de la gestin de las entidades
gubernamentales, particularmente
las asociadas al medio ambiente y
al sector energtico.
Las consideraciones que se
deben estudiar para la implemen-
tacin de un proyecto de capta-
cin y/o uso de biogs de rellenos
sanitarios, estn asociadas con la
cadena productiva de la genera-
cin de RSU. En este sentido,
deben evaluarse cuidadosamente
todos los componentes tecnolgi-
28 REI en Energa
cos -que van desde los entornos
geogrficos para la ubicacin del
relleno hasta la idiosincrasia de
produccin y consumo de bienes
y servicios- para que se constitu-
yan en un soporte slido que sirva
como insumo para el diseo de la
ingeniera de proceso y la ingenie-
ra de detalle de los proyectos.
El resultado de las simulacio-
nes de generacin de biogs per-
mite estimar las opciones sobre el
potencial de generacin de ener-
ga trmica y/o elctrica y sobre la
estructuracin de proyectos MDL,
segn el contexto de cada relleno,
asociado con la complejidad de
los rellenos sanitarios y de las
condiciones medioambientales.
La promocin de proyectos de
captacin de biogs de rellenos
sanitarios necesita i) acciones de
capacitacin y asistencia tcnica
especializada, ii) diseo de un plan
piloto institucional como gua
metodolgica para el desarrollo de
los proyectos que conduzcan a
una estrategia nacional que impul-
se la viabilizacin de la utilizacin
del biogs como fuente alterna
energtica, particularmente en
rellenos regionales, con material
didctico de apoyo; iii) anlisis de
escenarios que incluyan el diseo
de biodigestores y produccin de
compost para ZNI, iv) esquemas
de participacin comunitaria.
SOPORTE DE VALIDACIN
(CASO DE ESTUDIO DEL
RELLENO SANITARIO DE
OLAVARRA, ARGENTINA)
El grfico 13 compara el estu-
dio de caso de Olavarra, reportado
por los diseadores, con el resulta-
do que se obtuvo al aplicar la simu-
lacin con el modelo mexicano.
De otra parte, las vivencias y la
informacin disponible, inducen a
deducir que:
Sin un fortalecimiento de la
educacin ambiental a todo nivel,
educacin efectiva y proactiva, no
se ve fcil contar con el compro-
miso comunitario como aporte a
la iniciativa de manejo integral de
los RSU, como condicin para
cualquier proyecto de recoleccin
y uso del biogs.
El manejo de proyectos som-
brillas es una prioridad que permi-
te economas de escala para la
estructuracin de estos proyec-
tos. La idea sombrilla debe
ampliarse a las pequeas comuni-
dades de ZNI, para las opciones
de proyectos MDL y valorizacin
energtica.
La estimacin cualitativa pri-
maria que asociada con la utiliza-
cin de modelos EPA, mexicano y
otros, es un buen ejercicio para
tener una primera aproximacin
real sobre el estimativo de gene-
racin de biogs.
El ejercicio sobre estimacin
cualitativa debe contextuarlizarse
y afinarse mediante: i) experimen-
tacin in situ para determinar los
rangos de los valores de K y Lo ii)
el juego de escenarios y sensibili-
dades para medir la confiabilidad
de los modelos.
La educacin ambiental es el
componente ambiental de primer
orden que debe intensificarse
para el anlisis objetivo de opcio-
nes y la identificacin de aportes
tangibles e intangibles para forta-
lecer las estrategias sostenibles
asociados al manejo integral de
residuos slidos, que permitan
hacer percepciones realistas
sobre los reales impactos negati-
vos y positivos de los rellenos
sanitarios.
ENFOQUE DE ESCENARIOS
DE REFERENCIA PARA
LA ESTIMACIN DE
GENERACIN Y CAPTURA
DE BIOGS
El grfico 1 muestra escena-
rios de recoleccin de metano
para proyectos de 20 a 200 t
RSU/da
POTENCIAL DE
RECUPERACIN ENERGTICA
PARA GENERACIN
ELCTRICA
El grfico 2 presenta el resulta-
do para escenarios de 20 t a 200 t
de disposicin de RSU/da, con
base la simulacin con el modelo
mexicano, del relleno sanitario La
Esmeralda, dentro del marco del
procedimiento adoptado por la
UPME de heat rate, para la conver-
sin de energa trmica a elctrica.
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Grfico 1. Escenarios de recoleccin de CH4

3,50E+06

3,00E+06

2,50E+06
m3 CH4 recolectado

2,00E+06

1,50E+06

1,00E+06

5,00E+06

0,00E+06
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57 59

Aos de seguimiento

20 t 40 t 60 t 80 t 100 t 120 t 140 t 160 t 180 t 200 t

Grfico 2.
Generacin en KW para escenarios de 20 a 200 t RSU/da, modelo mexicano,
mtodo heat rate, base relleno la Esmeralda, Manizales
1200

1000

800
KW

600

400

200

3
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57 59

Aos de seguimiento

20 t 40 t 60 t 80 t 100 t 120 t 140 t 160 t 180 t 200 t

30 REI en Energa

and utilization. International Acti-

vity Identifying LFG Opportunities
Abroad (Training in Brazil, New
Mexico):
a. h t t p : / / w w w. e p a . g o v / l m o p /
international/int-act.htm
b. http://www.epa.gov/outreach/
lmop/international.htm#3
4. Landfill Gas Emissions
Model - User's Manual - Version
2.01 - EPA Contracts 68-D1-0107
and 68-D3-0033. May 1998.
a. Modelo EPA de Biogs. Land-
gem V-302, EPA, 2005. Software y el
manual en CD anexo.
5. Methane to Markets, EPA,
1er. Seminario internacional. Sec-
tor petrleo y gas, Bogot, octu-
bre de 2005.
6. Gestin integral de residuos
hospitalarios y similares, manual de
procedimientos. Bogot, D.C., 2002:
a. Modelo Mexicano de Biogs.
Sedesol, IIE, Conae, Eteisa, USAID,
EPA, noviembre de 2003: software y
manual en CD anexo.
b. Modelo Scholl Canyon. Softwa-
re e instrucciones en archivo canyons-
chollitaliano.doc, en CD anexo.
Ambiente diritto, Italia, 2002.
7. Anlisis comparativo de tres
modelos de soporte de decisiones
espaciales en la seleccin de
sitios para rellenos sanitarios en la
cuenca del lago de Cuitzeo, Mxi-
co, agosto de 2004:
a. http://www.igeograf.unam.
mx/instituto/publicaciones/boletin/bol
57/b57art2.pdf
8. Aplicacin de un sistema de
informacin geogrfico para la ubi-
cacin de reas para un relleno
sanitario (proyecto Ordazur), Para-
guay, noviembre de 2002:
a. http://www2.sernageomin.
cl/pto_varas/Biblioteca/Articulos.pdf/C
ASCO%20ET%20AL.pdf
 31
CARLOS MARTN MARTNEZ
Subdirector de refino, logstica y
comercializacin de la Comisin
ARTCULO Nacional de Energa de Espaa

Aspectos
regulatorios
del uso de los
biocarburantes
PALABRAS CLAVE
Biocarburantes, regulacin, sostenibilidad, calidad

RESUMEN ANALTICO
Los biocarburantes son un instrumento muy til al servicio
de la poltica energtica para la consecucin de objetivos
en materia de lucha contra el cambio climtico y de segu-
ridad de suministro por la va de reduccin de la dependen-
cia del petrleo, lo que ha motivado la introduccin en
muchos pases de medidas de promocin que incluyen el
establecimiento de obligaciones de venta de estos carbu-
rantes alternativos.
La concrecin de estas medidas de promocin exige adop-
tar decisiones relativas al grado de flexibilidad que se
desea conferir a los sujetos obligados para el cumplimien-
to de las obligaciones, a las medidas que se deben implan-
tar para garantizar la calidad de las mezclas de biocarburan-
tes con carburantes fsiles y a los criterios de sostenibili-
dad a cuyo cumplimiento subordinar la satisfaccin de
dichos objetivos.
En el presente artculo se describen algunas alternativas a
disposicin de los reguladores para la resolucin de estas
cuestiones y se presentan, a modo de marco terico de
referencia, las soluciones adoptadas al respecto por la nor-
mativa europea y espaola.
32 REI en Energa

1. INTRODUCCIN bientales, energticas y socioeco- do porcentaje, en contenido ener-

El petrleo aporta el 35% de la nmicas de los biocarburantes
energa primaria mundial y se pre- respecto a los carburantes con-
v que en 2030 dicho porcentaje vencionales derivados del petr-
contine siendo superior al 30%. leo, diversos pases han implanta-
Por sectores, el transporte es, sin do medidas de fomento del uso
duda, la actividad que registra el de biocarburantes que, adems
mayor grado de dependencia del de incentivos fiscales y medidas
petrleo. El 94% de las necesida- de proteccin arancelaria, inclu-
des energticas del transporte yen el establecimiento de cuotas
mundial se cubren actualmente obligatorias de comercializacin.
con productos derivados del En concreto, en el mbito nor-
petrleo y se estima que en 2030 mativo europeo, dentro de un
esta dependencia disminuya slo amplio paquete de medidas de
hasta el 90%, incluso en un esce- lucha contra el cambio climtico,
nario optimista de implantacin de se ha aprobado recientemente la
medidas de reduccin de emisio- Directiva 2009/28/CE1, relativa al
nes y de ahorro y eficiencia ener- fomento del uso de energa proce-
gtica. dente de fuentes renovables, la
Adems de este elevado grado cual exige a cada Estado miembro
de dependencia como fuente de alcanzar en el ao 2020, de forma
energa, la concentracin geogrfi- progresiva, una cuota de energas
ca de las reservas del petrleo en renovables equivalente, al menos,
reas polticamente inestables, la al 10% del consumo final de ener-
preocupacin por la seguridad de ga en el transporte terrestre.
suministro y el creciente inters Sin embargo, determinados
en los aspectos de proteccin pases europeos como Reino Uni-
medioambiental han justificado la do, Holanda, Francia, Alemania,
introduccin de medidas de Italia o Espaa, ya se haban ade-
fomento del uso de carburantes lantado a las previsiones de esta
alternativos con fines de transpor- Directiva y haban adoptado distin-
te, especialmente de los biocarbu- tos esquemas regulatorios que
rantes, nicos sustitutos directos incluan el establecimiento, con un
del petrleo disponibles a da de horizonte temporal ms cercano,
hoy a gran escala. de cuotas obligatorias de biocar-
burantes. En lo que respecta a
2. OBLIGACIONES DE VENTA Espaa, la Orden ITC/2877/20082
Sobre la base del reconoci- ha introducido la obligacin de
miento de las ventajas medioam- vender o consumir un determina-
gtico, de biocarburantes sobre la
totalidad de los carburantes de
automocin, fijado en el 3,4%
para 2009 y el 5,83% para 2010.
La verificacin del cumplimiento
de esta obligacin se basa en un
mecanismo de certificacin cuya
gestin y supervisin se enco-
miendan a la Comisin Nacional
de Energa.
El establecimiento de manda-
tos obligatorios de uso de biocar-
burantes exige decidir el grado de
flexibilidad que, al menos en dos
mbitos, se quiere conferir a los
sujetos obligados para el cumpli-
miento de tales objetivos.
En primer lugar, en lo concer-
niente al establecimiento o no de
restricciones sobre el tipo de bio-
carburante con el que se debe
cumplir la obligacin. A este res-
pecto, existen diversas alternati-
vas a disposicin del regulador.
En la Unin Europea, algunos
Estados miembros (Italia, Reino
Unido) han optado por establecer
obligaciones globales e indiferen-
ciadas, sin distinguir categoras
de biocarburantes, lo cual confie-
re evidentemente gran flexibilidad
para el cumplimiento de las obli-
gaciones; otros han optado, en
cambio, por establecer obligacio-
nes diferenciadas para biodiesel y
bioetanol, fijando cuotas que pue-
den ser, bien iguales (Holanda y
Francia), bien distintas (Alema-

1 Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso
de energa procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y
2003/30/CE.
2 Orden ITC/2877/2008, de 9 de octubre, por la que se establece un mecanismo de fomento del uso de biocar-
burantes y otros combustibles renovables con fines de transporte, aprobada en ejercicio de la habilitacin norma-
tiva conferida por la disposicin adicional decimosexta de la Ley 34/1998, de 8 de octubre, del Sector de Hidro-
carburos, en su nueva redaccin dada por la Ley 12/2007, de 2 de julio.
 ARTCULO: Aspectos regulatorios del uso de los biocarburantes 33

nia), para cada categora de bio-
carburante.
En el caso espaol, tambin se
ha optado por introducir obligacio-
nes de comercializacin individua-
les, una referida a los biocarburan-
tes que son susceptibles de ser
mezclados con gasolinas y otra a
aqullos que lo son con gasleos
de automocin, idnticas en tr- de certificados entre sujetos obli-
minos porcentuales (2,5% y 3,9%
en 2009 y 2010, respectivamen-
te), que actan como mnimo exi-
gible y que se complementan con
los objetivos globales anuales
mencionados (3,4% y 5,83%),
para cuyo cumplimiento los suje-
tos obligados pueden elegir el tipo
de biocarburante que deseen.
Algunos de los factores que se
pueden tener en cuenta como cri-
terios de decisin para la resolu-
cin de esta primera cuestin aso-
ciada al grado de flexibilidad en el
cumplimiento de las obligaciones
de venta, son la estructura de la
demanda de carburantes de auto-
mocin propia de cada mercado,
el sistema de almacenamiento y
distribucin existente, el nivel de
penetracin actual y previsto de
cada biocarburante, las perspecti-
vas sobre las necesidades energ-
ticas en el transporte y sobre la
capacidad de produccin de bio-
carburantes o el impulso que se
quiera conferir a las diversas tec-
nologas de produccin.
El segundo mbito de decisin
es el relativo a la introduccin o no
de mecanismos de flexibilidad
que permitan el logro de los obje-
tivos de la manera ms eficiente
posible. En el caso espaol, el
mecanismo de fomento del uso
de biocarburantes incluye la posi-
bilidad de realizar transferencias
gados, de efectuar, con ciertos
lmites, traspasos de los certifica-
dos obtenidos en un ejercicio al
ao siguiente o de cumplir parcial-
mente la obligacin de venta
mediante pagos compensatorios
por el nmero de certificados que
faltaren para el cumplimiento de
las obligaciones respectivas.
3. SOSTENIBILIDAD
La citada Directiva 2009/28/CE
condiciona la posibilidad de com-
putar los biocarburantes para el
cumplimiento de las obligaciones
nacionales de introduccin de
fuentes renovables de energa en
el transporte a que se satisfagan
determinados criterios de sosteni-
bilidad medioambiental que, resu-
midamente, consisten en lo
siguiente:
1) La reduccin de emisiones
de gases de efecto invernadero
derivada del uso de biocarburan-
tes ser, como mnimo, del 35%3,
ampliable al 50% a partir del 1 de
enero de 2017 y al 60% a partir
del 1 de enero de 2018 para las
instalaciones cuya produccin
comience a partir de 20174.
2) Los biocarburantes no se
producirn a partir de materias pri-
mas procedentes de tierras de
elevado valor en cuanto a biodi-
versidad (bosques inalterados por
una actividad humana importante,
zonas designadas con fines de
proteccin de la naturaleza o pra-
dos y pastizales con una rica biodi-
versidad).
3) Los biocarburantes no se
producirn a partir de materias pri-
mas procedentes de tierras con
elevadas reservas de carbono
(humedales, zonas arboladas con-
tinuas o turberas).
4) Las materias primas cultiva-
das en la Comunidad se obten-
drn de conformidad con los
requisitos y normas previstos en
la normativa comunitaria de aplica-
cin sobre buenas prcticas agra-
rias medioambientales.
Para la verificacin del cumpli-
miento de estos criterios, los
Estados miembros debern obli-
gar a los agentes econmicos a
presentar informacin fiable suje-
ta a auditora independiente. Pre-
cisamente, la necesidad de acredi-
tacin documental del cumpli-
miento de estos requisitos ha
fomentado la apertura de proce-
sos, a nivel nacional e internacio-
nal, para elaborar normas que fijen

3 En el caso de biocarburantes producidos en instalaciones operativas el 23 de enero de 2008, se prev un perio-

do transitorio de aplicacin hasta el 1 de abril de 2013.
4 En la Directiva se incluye un complejo sistema de clculo de estos ahorros de emisiones, basado en el anlisis
comparativo del ciclo de vida de los biocarburantes y de los carburantes fsiles a los que sustituyen, que permite
emplear, alternativamente, valores por defecto para cada cadena de biocarburantes, valores reales calculados
conforme a la metodologa aportada o una combinacin de ambos.
34 REI en Energa

principios y parmetros de medi-
cin para la determinacin objeti-
va del cumplimiento de los crite-
rios de sostenibilidad5.
Mucho menos exhaustivo, en
cambio, es el tratamiento que en
la Directiva se da a las consecuen-
cias que sobre la sostenibilidad
social y la disponibilidad de pro-
ductos alimenticios a un precio
asequible se pudieran derivar de
la poltica comunitaria de fomento
de los biocarburantes, respecto
de los cuales apenas se prev la
elaboracin de informes bienales
por parte de la Comisin en los
que sta podra proponer las
medidas correctivas que conside-
rara oportunas.
De forma anloga, en cuanto a
la controvertida cuestin de los
efectos indirectos del cambio del
uso del suelo, la Directiva ha dife-
rido su regulacin hasta conocer,
en base al informe que la Comi-
sin ha de presentar al efecto
antes del 31 de diciembre de
2010, su impacto y las maneras
de minimizarlo en base a las prue-
bas cientficas disponibles a esa
fecha. En los ltimos meses, de
hecho, cierta incertidumbre en
relacin con los efectos indirectos
del cultivo de materias primas
para la produccin de biocarburan-
tes de primera generacin, han
motivado propuestas normativas
de reduccin a corto plazo de los
objetivos de comercializacin de
biocarburantes en el Reino Unido
y en Alemania.
En cualquier caso, lo importan-
te es que los reguladores han inte-
grado decididamente los criterios
de sostenibilidad como un requisi-
to ineludible a cuyo cumplimiento
han de sujetarse los biocarburan-
tes para la promocin de su
comercializacin. En nuestra opi-
nin, no es exagerado decir que la
satisfactoria adecuacin de los
procesos de produccin y comer-
cializacin de los biocarburantes a
unos criterios ms o menos
amplios de sostenibilidad se ha
convertido en el factor clave que
determinar y condicionar su
desarrollo en el futuro.
4. GARANTA DE CALIDAD
La progresiva incorporacin
de los biocarburantes a la cadena
de suministro de los carburantes
fsiles, como consecuencia de la
imposicin de objetivos obligato-
rios de uso, presenta, desde el
punto de vista regulatorio, la
necesidad de resolver ciertos
problemas derivados de la nece-
sidad de actualizar las especifica-
ciones tcnicas y medioambien-
tales exigibles a estos productos
de modo que sea posible introdu-
cir en los carburantes convencio-
nales mayores porcentajes volu-
mtricos de biocarburantes.
La finalidad es garantizar que
cualquier mezcla comercializada
cumpla las especificaciones tcni-
cas y medioambientales exigibles,
con independencia del lugar don-
de se realice la mezcla, del proce-
dimiento empleado para la obten-
cin de la misma y del origen de la
materia prima del biocarburante
en ella contenido. Para conseguir-
lo, es necesario incorporar a la
regulacin normas de obligado
cumplimiento que fijen las especi-
ficaciones de los biocarburantes y
de sus mezclas con carburantes
fsiles recogiendo el nivel de con-
senso tcnico existente en cada
momento, preferentemente resul-
tante de un proceso de normaliza-
cin.
En este sentido, en el mbito
europeo, dentro del mismo
paquete de medidas normativas
para luchar contra el cambio cli-
mtico antes citado, se ha aproba-
do la Directiva 2009/30/CE6 en la
que, entre otros aspectos7, se
establecen determinadas modifi-
caciones en relacin con las espe-
cificaciones de los carburantes de
automocin con la finalidad de
permitir la incorporacin de un

6 Directiva 2009/30/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, por la que se modifica la
Directiva 98/70/CE en relacin con las especificaciones de la gasolina, el diesel y el gasleo, se introduce un
mecanismo para controlar y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, se modifica la Directiva
1999/32/CE del Consejo en relacin con las especificaciones del combustible utilizado por los buques de navega-
cin interior y se deroga la Directiva 93/12/CEE.
7 Se introduce, tambin, una obligacin de reduccin de las emisiones, en ciclo de vida, de los gases de efecto
invernadero derivados de la utilizacin de combustibles para el transporte por carretera para 2020 respecto a los
de 2010 y se reiteran literalmente los mismos criterios de sostenibilidad de los biocarburantes incorporados en la
Directiva 2009/28/CE.
 ARTCULO: Aspectos regulatorios del uso de los biocarburantes
mayor volumen de biocarburantes
en los carburantes fsiles8 y la
obligacin de comercializacin, al
menos hasta 2013, de una gaso-
lina de proteccin con bajo con-
tenido de oxigenados (E5). Por su
parte, el Centro Europeo de Nor-
malizacin est actualizando las
normas tcnicas no slo del gas-
leo y de la gasolina de automocin
(EN 590 y EN 228, respectivamen-
te) para incorporar las novedades
de esta Directiva y desarrollar el
resto de parmetros tcnicos de
la especificacin, sino tambin del
FAME (EN 14214) y del bioetanol
(EN 15376) para ser empleados
en mezclas con alto contenido de
biocarburantes.
Pero, adems de promover la
modificacin de las normas tcni-
cas, la regulacin tambin tiene
un importante papel que jugar en,
al menos, dos mbitos conexos.
En primer lugar, en lo referente al
control del cumplimiento de las
especificaciones a fin de transmi-
tir confianza a los consumidores,
estableciendo, por ejemplo,
estrictos sistemas de muestreos
y anlisis y reforzando y agilizando
los mecanismos sancionadores
en caso de incumplimiento; y, en
segundo lugar, en lo concerniente
a asegurar que se facilite a los
consumidores la informacin
necesaria, no slo sobre las venta-
jas de la utilizacin de los biocar-
burantes, sino tambin sobre los
precauciones que, en su caso,
correspondiera adoptar, en fun-
cin del volumen de biocarburante
8 Se establecen parmetros medioambientales de las especificaciones de las gasolinas de automocin con un
volumen mximo de bioetanol del 10% (E10) y del gasleo de automocin con un volumen mximo del 7% de
FAME (B7).
incorporado en las mezclas, para
garantizar la inocuidad de su utili-
zacin en los motores de los veh-
culos.
5. CONCLUSIONES
Los biocarburantes presentan
una serie de ventajas medioam-
bientales, de reduccin de la
dependencia del petrleo y socio-
econmicas que han justificado la
introduccin en muchos pases de
35
medidas que pretenden, desde la
regulacin, fomentar su uso como
alternativa a los carburantes fsi-
les, incluyendo obligaciones de
venta o consumo.
En el desarrollo y concrecin
de estas medidas de promocin,
el regulador deber decidir el gra-
do de flexibilidad que quiere con-
ferir a los sujetos obligados en
relacin con el establecimiento o
no de cuotas diferenciadas por
tipo de biocarburante o el recono-
cimiento de mecanismos de mer-
cado que faciliten el cumplimiento
de los objetivos obligatorios.
Tambin habr de resolver si
condiciona el cmputo de los bio-
carburantes a la verificacin del
cumplimiento de unos criterios
ms o menos estrictos de soste-
nibilidad medioambiental y social,
valorando, por un lado, la necesi-
dad de contrastar de forma fiable
los beneficios que justifican su
promocin y, por otro, la dificultad
aadida que dichos criterios pue-
den entraar para el cumplimiento
de las propias obligaciones de
uso.
Finalmente, no debe olvidar
que cualquier merma en la garan-
ta de calidad puede comprometer
considerablemente la consecu-
cin de los objetivos de penetra-
cin de los biocarburantes. Por
tanto, la regulacin tambin debe
preservar el cumplimiento de las
normas tcnicas que aseguren la
inocuidad del uso de sus mezclas
con carburantes fsiles en los
motores de los vehculos.
36 Actividades
N O V E D A D E S
P R O G R A M A
Renovada REI en Energa
C
omo ya les venamos anun-
ciando en la edicin pasada,
la Fundacin CEDDET en su
nimo de seguir contribuyendo a
la creacin de redes que consoli-
den cada vez ms los lazos insti-
tucionales y personales de todos
los antiguos participantes, ha lan-
zado en noviembre de 2009 una
nueva Red general de carcter
transversal en la que han sido
invitados a participar todos los
antiguos participantes del progra-
ma de formacin de
CEDDET.Esta Red se convierte
en el nexo de unin entre los anti-
guos participantes de los cursos y
cuenta con un directorio de ms
de 7.000 participantes de 21 pa-
REI
Energa
R E D E S
Nueva Red CEDDET
LANZAMIENTO DEFINITIVO
ses. En ella se desarrollarn acti-
vidades de carcter transversal
que puedan ser de inters para
todas las personas que trabajan
en la gestin de las administracio-
nes pblicas iberoamericanas.
Asimismo, este lanzamiento
ha coincidido con la puesta en
marcha de una nueva plataforma
virtual, ms acorde con las peticio-
nes de muchos de los actuales
miembros de las redes que lleva-
ban tiempo demandando nuevas
funcionalidades y el uso de herra-
mientas ms colaborativas. Este
nuevo entorno, basado en la filo-
sofa Web 2:0 de redes sociales y
al que se puede acceder desde la
pgina web de CEDDET, cuenta
D E E X P E R TO S
con herramientas y funcionalida-
des que promueven una mayor
interaccinentre personas y propi-
cian la generacin y utilizacin
compartida de conocimiento.
Todo el equipo de la Fundacin
CEDDET confa en que este cam-
bio sea del agrado de todos los
participantes de la REI en Energa
y que redunde en una mayor
generacin de conocimiento en
red y refuerzo de los vnculos ya
establecidos entre todos. Les ani-
mamos a conocerlo y a participar
con la publicacin de contenidos
en los distintos recursos, quedan-
do como siempre a su disposicin
para atender cualquier tipo de
duda, consulta o sugerencia.
 Actividades
REI Energa 37

L
COORDINADORES DE LA a misin de la REI en ENERGA es generar y compartir cono-
cimientos mediante el trabajo en red y promover el fortaleci-
REI EN ENERGA
miento de las instituciones participantes, a travs del logro de
Las actividades de la REI en los siguientes objetivos generales:
ENERGA son coordinadas por pro- Mantener el contacto entre los profesionales iberoamerica-
fesionales pertenecientes a distintas nos del rea de gestin y regulacin de la energa
instituciones. Crear un foro permanente para la difusin de conocimientos,
Recuerde que puede contactar noticias y casos prcticos de organizaciones latinoamericanas del
con nosotros a travs del buzn de mbito de la energa
correo de la REI; nuestro objetivo es Servir como punto de contacto operativo entre profesionales
contar con sus aportaciones, suge- que demanden colaboracin de colegas de otros pases para el
rencias, comentarios... desarrollo de sus tareas.
Para garantizar el logro de los objetivos planteados, la REI en
Energa ha definido unos principios de base para su funcionamien-
MARISA MARCO to y elabora un Plan de Actividades Semestral, publicado en la red
ARBOL en la seccin Actividades de Red, Cursos y Seminarios, que pro-
Coordinadora mueve el desarrollo de cursos cortos de actualizacin exclusivos
CIEMAT-Espaa para los miembros, celebracin de foros con expertos internacio-
nales y foros temticos dirigidos por los propios miembros, la
BEATRIZ CANALES publicacin de esta revista semestral y la celebracin de un semi-
NJERA
nario presencial sobre Formacin de Formadores en Energas
Coordinadora
CNE-Espaa Renovables, entre otras actividades.

CRISTINA VZQUEZ
PEDROUZO Composici de la REI de Energa por pases
Coordinadora Actualmente cuenta con 423 miembros
Latinoamrica 140
Uruguay

DIANA LIZZETE 120

SOLIS PAZ
Coordinadora
Latinoamrica. Honduras 100

CRISTINA BALARI
Gerente 80
Programa "Redes de
Expertos". CEDDET
60
50
RAL GRANDA
Coordinador Tcnico 41 40
40
CEDDET
28 30
26 24 24
22 20
20 17 19 17 19
14 12
ALBERTO RUIZ 7 7
Coordinador de rea 5
1
CEDDET 0
Ve ras
Ni ela

a
Co uay

p. Pan la

Ho na
Pa ile
Bo r
il

ca
Ec na

Co bia

Gu uay
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Br

ra
nic

nd
ra
sta
Es

ne
M

ca
Ur

at
Ar

El

Re
38 Actividades
Conclusiones foro
Energa Solar Trmica, Experiencias
Latinoamericanas
Coordinado por: Diana Sols
Nm. de mensajes: 58
Nm. de personas participantes: 16
Nm. de pases participantes: 9
L
as conclusiones del Foro sur-
gen de la opinin de los repre-
sentantes de los 9 pases lati-
noamericanos participantes y se
plantean siguiendo el orden en el
que fueron planteados los siguien-
tes temas:
1.- Barreras en la introduccin de
la tecnologa
Estatales: Falta de polticas
energticas de estado, aplicacin
de subsidios a la generacin de
electricidad de la red convencio-
nal, falta de subsidios e incentivos
adecuados, burocracia en trmites
para el logro de incentivos.
E conmico-Financieras :
Alto costo de los colectores sola-
res, alta inversin inicial, descono-
cimiento del efecto costo-benefi-
cio, etc.
Culturales: resistencia a la
aplicacin de nuevas tecnologas.
Tecnolgicas: Desconoci-
miento de la tecnologa, de sus
limitantes y beneficios, etc.
Educativas: Carencia de
personal capacitado en el tema,
falta de campaas de promocin.
Legales: Falta de marco
regulatorio adecuados, burocracia
REI Energa
en trmites para el logro de incen-
tivos.
Normativas: Falta de nor-
mas tcnicas
2.- Incentivos
En algunos pases existen pro-
yectos de Ley y en otros se pro-
mueven, los cuales contemplan
incentivos variados como: exen-
ciones fiscales de exoneracin de
impuestos de importacin e IVA a
proyectos que utilicen fuentes
renovables.
3.- Investigaciones y
Aplicaciones:
El papel de las universidades
en aspectos de investigacin y
promocin de la tecnologa solar
trmica es un factor de mucha
importancia para el impulso de la
tecnologa. En Argentina y Per
hay experiencias relevantes al res-
pecto.
La mayor parte de las aplicacio-
nes de energa solar trmica se
han llevado a cabo en viviendas
tanto del rea rural como del rea
urbana y para fines de calenta-
miento de agua sanitaria, calefac-
cin de piscinas; algunos otros
emprendimientos para secado de
frutas y hortalizas y generalmente
son experiencias puntuales, no
masivas ni de gran envergadura.
4.- Fabricantes de equipo
No se reportan industrias for-
males para la fabricacin de colec-
tores solares, stos y los acceso-
rios son en gran medida, importa-
dos. Los comerciantes de equipo
para sta tecnologa generalmente
combinan la venta de stos con
otros equipos de generacin elc-
trica.
5.- Capacidad instalada de las
instalaciones
La mayor parte de emprendi-
mientos son de carcter residen-
cial, algunas aplicaciones en el
sector hotelero.
6.- Normativas
A excepcin de Argentina, se
desconoce si otros pases cuentan
con normativas en el tema.
Sitios sugeridos:
www.sitiosolar.com,www.un.o
rg/spanish/works/sustainable/ber-
tila.htm,www.ecomaipo.cl/cocina-
01.htm,www.ciemat.es
 Actividades
REI Energa 39

Conclusiones foro
Energa fotovoltaica, conexiones a la red.
(Marco legal, incentivos, experiencias en
Latinoamrica, subsidios)
Coordinado por: Coordinado por Diana Sols
Nm. de mensajes: 31
Nm. de personas participantes: 10
Nm. de pases participantes: 6

Las conclusiones del Foro surgen de la opinin de los representantes de

los 6 pases latinoamericanos participantes y se plantean siguiendo el
orden en el que fueron discutidos los siguientes temas:

1.- Aspectos
de legislacin
Existe en su pas un marco
legislativo-regulatorio que permi-
ta la introduccin de sistemas
fotovoltaicos conectados a red?.
La mayora de los participantes
se han referido a diversos docu-
mentos legislativos que amparan
la generacin con energa renova-
ble, no as marcos especficos en
torno al tema en discusin.

Existe conciencia de la impor-

tancia de la toma de decisiones
por parte de legisladores, polti-
cos, empresas distribuidoras en
ste sentido. Estamos listos para
adoptar ste tipo de tecnologa ?.
Al no contar con marcos legis-
lativos-regulatorios, implica que
falta mucho camino por recorrer
para adoptar la tecnologa en dis-
cusin.
40 Actividades
2.- Barreras vrs. incentivos
Cuales son las principales tor.
barreras que dificultan la intro-
duccin de la generacin fotovol- nado en tarifa de energa elctrica que reportar.
taica para conexin a red ?: (US$/kwh)
a) La falta de normativa clara en
la ley de incentivos a las ER en
cuanto a la capacidad de los gene-
radores y sus derechos y obliga-
ciones para con la red elctrica
existente en el pas.
b) Desconocimiento por parte
de muchos consumidores de ener-
ga elctrica en el pas de la exis-
tencia de esta alternativa, tanto
desde el punto de vista de micro-
productor como el de subsidios en
la tarifa de energa elctrica.
c) Falta de mecanismos finan-
cieros adecuados para el impulso a
nivel de gobierno como privados
para la introduccin de la misma.
d) Carencia educativa significa-
tiva para la formacin en este cam-
po tanto a nivel medio como supe-
rior.
e) Falta de una seguridad jurdi-
ca, que permita una participacin
de la inversin pblica y privada.
f) Falta de polticas Estatales
que determinen objetivos en el
mediano y largo plazo.
g) Precios altos para la instala-
cin de este tipo de tecnologa, en
comparacin con las otras energ-
as renovables.
Cmo opera el rgimen tarifa-
rio para ste tipo de generacin de
electricidad ?.
Al no existir una normativa que
regule este tipo de generacin la
tarifa se afecta as:
a) Reduccin de la tarifa(
US$/kwh), debido a la inyeccin de
energa elctrica a la red de distri-
REI Energa
bucin por parte del micro-produc- Casos - tipo de aplicacin,
potencia pico.
b) Movimiento vertical del abo- No hay informacin relevante
c) Al no existir un mercado de Sitios sugeridos:
capacidad claro, solo existe en http://www.robotiker.com/revis
energa, habr que normalizar este ta/articulo.do;jsessionid=EE3D092
segundo mercado como conse- DEBFB2747509DACF422E4830A
cuencia de la introduccin de este ?method=detalle&id=31
tipo de tecnologa al sistema elc- www.youtube.com/watch?v=B
trico hondureo. GB1dEJzxn8
h t t p : / / w w w . s m a -
Que tipos de incentivos favore- iberica.com/es/tecnologia-
cen la generacin elctrica bajo solar/productos/inversores-sola-
sta tecnologa ?. res/sunny-boy/index.html.
En general hay un marcado
reconocimiento favorables a las
energas renovables, en Mxico
las fotovoltaicas tienen un precios
asegurado de venta en el mercado
elctrico mayorista de 52.04 c
dlar/kWh producido, por un perio-
do de 12 aos, desde la firma del
contrato.
La seguridad jurdica basada
en la claridad de objetivos
El de movimiento tarifario
por parte de los abonados.
La creacin de cooperativas
de energa a nivel rural como urba-
no.
3.- Aspectos tcnicos:
Los equipos como controlado-
res e inversores utilizados en ste
tipo de instalaciones, son de fabri-
cacin local importados ? de que
capacidad ?.
En Argentina se fabrican inver-
sores de gran capacidad (potencia)
al igual que en Espaa y Alemania,
adecuados para sistemas de gene-
racin fotovoltaica conectados a la
red.
 Actividades
REI Energa 41

Conclusiones foro de experto

Aspectos regulatorios de la integracin de
energa solar fotovoltaica en las redes
Coordinado por Jos Miguel Unsin de la CNE
Nm. de mensajes: 23
Nm. de personas participantes: 6
Nm. de pases participantes: 6

El foro fue seguido por participantes procedentes de diversos pases. A pesar del reducido
nmero de personas que accedieron al foro, se realizaron numerosas e interesantes inter-
venciones.
El debate se centr en torno a varias cuestiones.
Primeramente se debati sobre las diferentes ventajas e inconvenientes que presenta la
energa solar fotovoltaica para el sistema elctrico, lo cual suscit numerosos comentarios.
Posteriormente se hicieron aportaciones en cuanto a las posibles barreras con las que
poda encontrarse la energa solar fotovoltaica para acceder a las redes, y cmo afectaban
a su crecimiento.
Para finalizar se trat el tema de la gestin por parte de las redes de este tipo de energa,
y las posibles soluciones que se pueden dar ante los inconvenientes que surjan.

CONCLUSIONES
La energa solar fotovoltaica es
una tecnologa con numerosas ven-
tajas, entre las que se pueden citar:
Medioambientales: (Energa
limpia y renovable)
til para abastecer sistemas
aislados.
No requiere mantenimiento
complejo.
Alta fiabilidad.
Fomenta la Generacin Dis-
tribuida.
Se puede combinar con
otros sistemas (bombeo).
Es una fuente autctona, por
lo que favorece la independencia
energtica.
42 Actividades
Posible fuente de desarrollo
tecnolgico y de empleo.
Sin embargo, esta tecnologa
tambin puede tener desventajas:
Baja densidad energtica.
Dificultades en su integra-
cin en las redes.
Costes elevados.
Respecto del aspecto econ-
mico, que suscit bastante inte-
rs, se lanz la pregunta de si esta
tecnologa era apropiada para pa-
ses en vas de desarrollo, en lugar
de utilizar otras tecnologas reno-
vables pero con costes menores.
En el aspecto de las posibles
barreras que frenaban el aumento
de la tecnologa solar fotovoltaica,
se habl de
Problemas administrativos.
Trmites burocrticos.
Problemas tcnicos de conexin
Denegacin de la conexin y
el acceso por los gestores de red.
Asimismo, se aportaron posi-
bles soluciones que se estn
implantando en algunos pases,
como pueden ser los procedimien-
tos simplificados para pequeas
plantas, o la prioridad en el acceso,
la conexin y el despacho de ener-
ga en las plantas fotovoltaicas.
Por ltimo, se trat el tema de
los problemas que pueden tener los
gestores de redes para integrar esta
energa. Entre estos problemas, se
mencionaron los siguientes:
REI Energa
Conclusiones foro experto
Aspectos regulatorios de la integracin
de energa solar fotovoltaica en las redes
Predictibilidad: El funciona-
miento de esta tecnologa es muy
variable dependiendo del tiempo
atmosfrico.
Graduabilidad: La tecnologa
fotovoltaica normalmente no per-
mite graduarse a voluntad.
Capacidad de gestin: No
suelen tener conexin en tiempo
real con los operadores de redes.
Seguridad de suministro: El
operador del sistema deba tener
potencia de reserva para hacer
frente a la demanda que no pueda
ser cubierta por tecnologa solar.
Problemas tcnicos: Algunas
centrales fotovoltaicas se desco-
nectan cuando se producen
minihuecos de tensin o ligeras
variaciones en la frecuencia.
Ante estas dificultades, la regu-
lacin aporta ciertas soluciones,
como por ejemplo:
Posibilidad de que todas las
plantas renovables (fotovoltaicas
incluidas) deban hacer una previ-
sin diaria de la energa que van a
verter al da siguiente, indepen-
dientemente de su tamao.
Obligatoriedad de estar
conectadas a un centro de control,
que puede recibir rdenes inme-
diatas desde los gestores de
redes.
Mantener la seguridad de
suministro, potenciando el aumen-
to de ciertos tipos de centrales,
(continuacin)
como centrales mixtas de bom-
beo. Sobre las centrales trmicas
ya existentes, puede darse tam-
bin un incentivo extra para que
permanezcan disponibles, y de
esta forma puede aumentar la
penetracin de renovables, sin
perjudicar a la seguridad de sumi-
nistro.
Respecto a los problemas
tcnicos, se puede exigir a las cen-
trales que se mantengan dentro
de ciertos parmetros operativos.
En definitiva, se trata de que la
energa solar fotovoltaica encuen-
tre un marco adecuado donde
pueda desarrollarse con fuerza,
por lo que ser necesario fomen-
tarla mediante incentivos econ-
micos adecuados y estables, as
como darle prioridad necesaria en
acceso, despacho, etc., respecto
de otras tecnologas contaminan-
tes.
A la vez, ser necesario exigir
a estas instalaciones los requisi-
tos necesarios para conseguir
mantener la necesaria calidad y
seguridad del suministro. Final-
mente esto revertir en beneficio
del propio sector de energa foto-
voltaica, que podr integrar
mayor cantidad de energa en el
sistema, y a travs de las venta-
jas medioambientales, en un
mayor beneficio para el sector
elctrico en general.

EVENTOS Y
CONVOCATORIAS
EVENTOS DE ENERGA 2010
Desde el 19 de mayo hasta el 21
de mayo de 2010 en IFEMA
(Feria de Madrid). Feria de
Madrid 28042, Madrid, Espaa
GENERA 2010. FERIA
INTERNACIONAL DE LA
ENERGA Y EL MEDIO
AMBIENTE
GENERA es la Feria Internacional
de Energa y Medio Ambiente,
celebrar su 13 edicin del 19 al
21 de Mayo de 2010 en la Feria de
Madrid como punto de encuentro y
negocio del sector de las energas
renovables.
La oferta de GENERA contempla
los sectores correspondientes a
Energa Solar (trmica y fotovoltai-
ca), Cogeneracin, Biomasa, Eli-
ca, Hidrulica, Residuos, Hidrge-
no y Pila de Combustible, Carbn,
Gas, Petrleo y otras energas
(marina, geotrmica). Un conte-
nido especialmente recomendado
para profesionales de consultoras,
ingenieras, construccin, usuarios
industriales de energa, fabricantes
y distribuidores de bienes de equi-
po, instaladores y empresas de
mantenimiento, promotores de
proyectos energticos, universida-
des y centros de investigacin,
prescriptores y promotores inmobi-
liarios, Administraciones Pblicas y
en general, todos los profesionales
relacionados con el mundo de la
eficiencia energtica y medioam-
biente.
Ms informacin:
www.ifema.es/web/ferias/gene-
ra/default.html
Del 30 de mayo al 3 de junio en
el Palacio de Congresos de
Catalua. Barcelona. (Espaa)
CONFERENCIA NUCLEAR
EUROPEA 2010
La 'European Nuclear Conference'
(ENC 2010) ser un evento nico
para los cientficos, representantes
de la industria nuclear y los encarga-
dos de formular polticas, que pue-
den examinar y debatir las ideas y
las innovaciones que impulsen los
avances tecnolgicos del futuro.
La Conferencia Nuclear Europea es
conocida por su alta calidad en los
documentos presentados. Temas
clave de ENC 2010 se incluyen el
estado de la tcnica de investiga-
cin y desarrollo en reas tales
como: Nuevos reactores y de las
tecnologas de la energa, El ciclo
del combustible nuclear, Vanguar-
dia en aplicaciones mdicas, La
educacin y la formacin, aspectos
socio-econmicos, polticos y ti-
cos.
La conferencia tambin ser un
escaparate de productos y servi-
cios de algunos de los lderes mun-
diales en la industria nuclear y orga-
nismos de investigacin.
Ms informacin:
www.euronuclear.org/events/enc/
enc2010
REI en Energa 43
Del 13 al 15 de julio de 2010 en
San Francisco (EEUU)
INTERSOLAR NORTH AMERICA
2010
Intersolar North America 2010 se
lleva a cabo los das13, 14 y 15 de
Julio en el Moscone Center de San
Francisco. Es la nica exposicin
solar en Amrica del Norte dedica-
da a la contratacin de empresas
de toda la cadena de suministro de
energa solar de todo el mundo,
Intersolar ayuda a mejorar el abas-
tecimiento de la industria mundial,
la distribucin, la formacin, la
regulacin y asuntos de negocios
para acelerar la transformacin del
mercado y el avance solar como
una parte importante de el suminis-
tro de energa mundial.
Ms informacin:
www.intersolar.us
Del 27 de septiembre
al 1 de octubre de 2010
Oporto (Portugal)
SIMPOSIO SOBRE LA
TECNOLOGA DE FUSIN
El 26 Simposio sobre la Tecnologa
de Fusin (Symposium on Fusion
Technology, SOFT) tendr lugar en
el Centro de Convenciones Alfnde-
ga de la ciudad de Oporto (Portugal).
El objetivo de este simposio es el
intercambio de informacin sobre
el diseo, construccin y operacin
de los experimentos de fusin y
sobre la tecnologa de las mquinas
de fusin actual, para los pasos a
seguir y las centrales elctricas.
44 REI en Energa
Con la construccin en marcha del
ITER, la investigacin de fusin
est dando un gran paso hacia ade-
lante. El ITER, con sus exigentes
requisitos, se espera que sea un
tema importante en este simposio.
Ms informacin:
www.soft2010.ipfn.ist.utl.pt
Argentina. Del 27 septiembre al
29 septiembre de 2010
CONGRESO INTERNACIONAL
DE DISTRIBUCIN ELCTRICA
2010
CIDEL Argentina 2010 es un Con-
greso Internacional de Distribucin
Elctrica que se llevar a cabo
entre el 27 al 29 de setiembre de
2010 en el Hilton Hotel de la ciudad
de Buenos Aires. Conjuntamente
con el Congreso se realizar una
Exposicin de Equipos y Servicios
relacionados con la Distribucin
Elctrica, especialmente dedicado
a Innovaciones Tecnolgicas.
Ms informacin:
www.cidel2010.com
FUNDACIN CEDDET
CALENDARIO DE FORMACIN
ONLINE PARA 2010:
MERCADOS REGIONALES DE
ENERGA (6 EDICIN)
del 28 de marzo al 16 de mayo
Comisin Nacional de la Energa de
Espaa (CNE) y Fundacin CEDDET
GESTIN DE LAS ENERGAS
RENOVABLES: PERSPECTIVAS
DE FUTURO (8 EDICIN)
del 10 de mayo al 11 de julio
Centro de Investigaciones Energti-
cas, Medioambientales y Tecnolgi-
cas (CIEMAT) y Fundacin CEDDET.
RGIMEN CLIMTICO
INTERNACIONAL (3 EDICIN)
del 20 de septiembre al 7 de
noviembre
Oficina Espaola del Cambio Clim-
tico (OECC), Instituto Espaol de
Comercio Exterior (ICEX) y Funda-
cin CEDDET.
EL SECTOR DEL PETRLEO Y
SUS DERIVADOS (4 EDICIN)
del 4 de octubre al 28 de
noviembre
Comisin Nacional de la Energa de
Espaa (CNE) y Fundacin CEDDET.
Ms informacin: www.ceddet.org
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en Energa
Nmero 5
2 Semestre de 2009
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www.cne.es

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