Constitucin y derechos humanos Docente : Vernica Blanco Jara

LOS DERECHOS HUMANOS Y SU EVOLUCIN

CONCEPTO
Se denomina derechos humanos a las facultades y atribuciones que tienen las
personas para exigir y demandar ante la sociedad y el Estado, se les permita
desarrollarse de cuerdo a principios tico-jurdicos y poder realizarse dentro de
un ambiente de respeto, paz y seguridad pblicas.

Estos derechos son inherentes a la persona humana, se dan con ella, puesto que
constituyen parte de su ser y naturaleza para poder desenvolverse dentro del
contexto social; en consecuencia no se le puede privar de ellos ya que esto
significara no slo poner obstculos en su camino de supervivencia, sino y, sobre
todo, atentar contra algo que es propio y nuestro, que se dio desde el momento
mismo en que nacemos, que se desarrolla y prolonga en el ejercicio diario de
nuestra vida y que slo puede terminar con la muerte.

EVOLUCIN
Por ser inherentes a la naturaleza humana estos derechos se han dado desde
comienzos de la humanidad y su reconocimiento ha sido paulatino y progresivo,
en la medida de que el pensamiento de idelogos, juristas y socilogos han ido
orientando sus posiciones y haciendo toma de conciencia en las generaciones de
los grupos humanos de todas las pocas.
a) En la prehistoria
Casi no se puede hablar de reconocimiento a los derechos humanos puesto
que, en este largo perodo, imperaba la ley del ms fuerte, donde, por lo
general, los vencedores convierten en esclavos a los vencidos, utilizndolos
como fuerza de trabajo, costumbres que se trasmite de generacin en
generacin.

b) En la Edad Antigua:
Debemos de tener en cuenta la presencia del monarquismo desptico de los
faraones egipcios que consideraron a la esclavitud como un derecho divino
que les asista frente a los prisioneros de guerra. A su vez, en Mesopotamia
con caldeos y asirios, es manifiesto el Cdigo de Hamurabi que estableca
penas severas a los que cometan delitos y que los tratadistas han sintetizado
con la frase de Ojo por ojo, diente por diente, es decir, se castigaba con la
misma pena al que cometa el delito. Es con los hebreos cuando aparecen
normas de moral, respeto, orden y bien pblico que se desprenden del
Declogo o Tablas de la Ley entregado por Moiss en el monte Sina al pueblo
hebreo.
Sin embargo, debemos mencionar a Atenas y Espartas, ciudades-estado
griegas, como lugares donde los derechos humanos van a ser pensados y
reflexionados. Soln en Atenas y Licurgo en Esparta al organizar a estos
pueblos dictan una serie de medidas para cada una de las clases sociales que
ellas deben acatar y cumplir. Esto da paso a la democracia donde el pueblo,
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en ejercicio del derecho que le asiste, plantea los problemas que aquejan a la
sociedad y las posibles soluciones que puedan darse, adems se debate el
sentido humano de os seres y las cosas en base a una filosofa que busca
interpretar la realidad de cosas existentes.
Roma, a travs de la Repblica, sistematiza el derecho con una serie de
prerrogativas para sus habitantes que llegaron a convertirse en verdaderos
ciudadanos del Estado. Los patricios, plebeyos y clientes, ocupaban el lugar
que les corresponda de acuerdo a su status social, elegan y ocupaban cargos
en el ejercicio gubernamental con plenas atribuciones; los esclavos en tanto,
no tenan derecho alguno que les asistiese, de all las sublevaciones que se
dieron, considerndose a la de Espartaco, ocurrida en 71 a.C., como la ms
celebre.

c) En la Edad Media:
Es el periodo del inicio del reconocimiento jurdico a los derechos humanos.
Esto se materializa a travs de cartas, pactos o fueros que otorgaban los
reyes, seores feudales y autoridades de la iglesia a los subditos, ciudades y
fieles. Sin embargo, los mayores beneficiarios de esto fueron los miembros de
la clase noble y el clero, en tanto la burguesa y el campesinado gozaron muy
poco de estos privilegios.
En este avance de reconocimiento jurdico llegamos a 1215, cuando el 15 de
junio de ese ao, el pueblo de Inglaterra impuso la Carta Magda al rey Juan
sin tierra, en donde entre otras cosas se estableca que toda acusacin
debera ser debidamente sustentada, que ningn hombre podra negar el
derecho a la justicia. Este documentos, pues, es base sustentatoria para la
posterior declaracin de los derechos humanos.

d) En la Edad Moderna
Esta edad fue la del predominio de las monarquas absolutistas las que
gobernaban segn el criterio imperante y autoritario del monarca; las
libertades en cierta forma fueron reprimidas, pero, esto al mismo tiempo, dio
margen a que idelogos y libre pensadores analizaran la situacin, dando
paso a la llamada ilustracin. Como precedente a esto se dieron algunas
disposiciones que dejaron traslucir el respeto a los derechos hasta entonces
reconocidos, al tiempo que, tambin daban nacimiento a otros.
As, por ejemplo, se dio:
- La libertad de residencia, en 1480, por los reyes catlicos, en virtud de la
cual los sbditos podan fijar el lugar para vivir donde mejor les conviniera.
- Bula Sublime Deus, de 1537, dada por el Papa Paulo III, que reconoce la
calidad humana de los indios y el hecho de ser susceptibles a la fe
cristiana.
- La peticin de Derechos impuesta por el Parlamento ingls al rey Carlos I
el 7 de junio de 1629.
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- La ley del Habeas Corpus de 1679 en virtud de la cual nadie poda ser
detenido sin mandato judicial.
- La Declaracin de Independencia de los Estados Unidos de Amrica del 4
de julio de 1776 donde se sostiene como verdades evidentes que todos
los hombre nacen igual; que a todos confiere su Creador ciertos derechos
inalienables entre los cuales estn la vida, la libertad y la bsqueda de la
felicidad.

e) En la Edad Contempornea:
Aqu se encuentra el principal documentos que ha servido para la posterior
estructuracin y redaccin de los derechos humanos y es la Declaracin de
los Derechos del Hombre y del ciudadano, efectuada el 26 de agosto de 1789,
en donde a travs de sus 17 artculos se consignan las libertades, derechos y
prerrogativas que asisten a todo ciudadano para ejercer su actividades dentro
de la comunidad organizada.

Otros documentos a favor de los derechos humanos, dados en esta poca son:
- La Constitucin francesa de 1848 que aboli la esclavitud y reconoce
los derechos a la educacin y al trabajo.
- La Constitucin Poltica de Mxico de 1917 que adems de abolir la
esclavitud, preconizo los ideales de libertad, fraternidad e igualdad de
derechos de todos los hombres.
- La Carta de las Naciones Unidas, aprobada el 26 de junio de 1945, que
sanciona la paz mundial, la cooperacin y la defensa de los derechos. Fue
firmada en San Francisco California.
- La Declaracin de los Derechos del hombre efectuada el 10 de
diciembre de 1948 por la Organizacin de las Naciones Unidas y que,
posteriormente, el 5 de febrero de 1952, la Asamblea General de ese
mismo organismo internacional modific con el nombre de Declaracin
Universal de los Derechos Humanos para indicar claramente, que,
tambin, estos derechos comprendan a la mujer.

Esta ha sido, pues, la evolucin y el reconocimiento de los derechos humanos a

lo largo de la historia. Materializar ello no ha sido nada fcil, las sociedades y los
pueblos as lo han comprendido y, ahora, en la actualidad, es debe ineludible y
valioso defenderlos, puesto que ellos garantizan nuestra existencia y nos otorgan
la seguridad que necesitamos para desenvolvernos dentro de una sociedad justa,
fraterna y solidara.

TIPOLOGA DE LOS DERECHOS HUMANOS

DERECHOS DE LA PRIMERA GENERACIN

Se les llama as porque fueron los primeros en ser reconocidos por el Estado,
tambin se les conoce como Derechos Civiles y Polticos pues estn relacionados
con la persona humana, entendida sta como ser individual y que, por tanto, el
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ejercicio, aplicacin y reconocimiento de estos derechos le corresponde
particularmente.
Estos derechos se gestaron fundamentalmente en la Edad Media y los Tiempos
Modernos cuando la humanidad estaba gobernada por monarquas absolutistas y
despticas que promovieron la accin y autonoma de los hombres frente al
Estado y el respeto a la soberana popular. Papel importante le toc desempear
en esto al movimiento de la Ilustracin de fines del siglo XVIII, con pensadores
como Jhon Locke (ingles) y Dionisio Diderot, Juan Jacobo Rouusseau, Voltaire y
Montesquieu (franceses), quienes buscaron el ordenamiento racional de la
sociedad en base a un conjunto de libertades y principios que garantizaran la
existencia y desenvolvimiento humano y su accin frente a los Estados o el
gobierno. Esto se vera reforzado con la declaracin de la Independencia de los
Estados Unidos de Amrica del 4 de julio de 1776 y, posteriormente, con la
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano del 26 de agosto de
1789 con que se inician los acontecimientos contemporneos.
Reconocidos, inicialmente, estos derechos se convirtieron, despus, en normas
del Derecho Internacional, a travs del cual los estados asumen el compromiso
de respetarlos, promoverlos y garantizarlos en su cumplimiento dentro del
desenvolvimiento social humano, por ello, inclusive, los Estados han suscrito
pactos y convenios internacionales, como el Pacto Internacional de los Derechos
Civiles y Polticos, del cual es firmante el Per y que ha sido ratificado por
Decreto Ley N 22128 del 28 de marzo de 1976. Igualmente, nuestro pas es
firmante del pacto de San Jos de Costa Rica, o Convencin Americana de
Derechos Humanos, de 1978.
Entre los derechos de Primera Generacin se cuentan:
Derecho a la vida, a la libertad y seguridad personal, a la libertad de
pensamiento, conciencia y religin, libertad de opinin, a la libre circulacin, el
derecho de elegir y ser elegido, al reconocimiento de la personalidad jurdica, a la
vida privada, derecho de reunin y de asociacin; a contraer matrimonio;
derechos del nio; igualdad en el acceso a funciones pblicas; el destierro y no a
las torturas, a la esclavitud y al trabajo forzoso; la prohibicin de la propaganda a
la guerra, al odio racial y religioso, etc.

1. Derecho a la Vida e Integridad Fsica

La vida es la fuerza consustancial en virtud a la cual obramos, actuamos y nos
desarrollamos como seres racionales dentro de la colectividad. Es la razn de
nuestra existencia. Entendindolo as nuestra Constitucin en su Art. 2 dice:
Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre
desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le
favorece.
Con esto nuestra Carta Fundamental est dando proteccin a la vida inclusive
desde el mismo instante en que somos concebidos, cuando reconoce que el
concebido ya es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece. Por ello, se
sanciona, penalmente, el aborto provocado o intencional; nadie puede frustrar
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una vida que est por nacer, ni mucho menos acabar una vida en pleno
desarrollo y existencia, por lo que todo acto homicida y todos aquellos que
ponen en peligro la vida humana son sancionados y penados de acuerdo a ley.
De la misma manera tenemos derecho a gozar de plena integridad fsica, es
decir, contar con la plenitud de nuestros rganos para poder realizar nuestra
existencia, en consecuencia todo acto dirigido a mutilar, lesionar e incapacitar
parte de nuestro organismo es y debe ser sancionado. El Estado y la
Constitucin nos protegen en ese sentido por lo que, tambin, las torturas,
cualquiera que fuere su gnero, fsicas y psicolgicas, estn penalizadas por
la norma jurdica.

2. Derecho a la Igualdad ante la Ley

Consiste en que las personas, consideradas sujetos de derecho, deben recibir
el mismo trato y ser igualmente consideradas sin tener en cuenta ni ser
discriminadas en razn de sexo, raza, religin, idioma, color, etc.
En este sentido, nuestra actual Constitucin en su Art. 2 establece:
Toda persona tiene derecho:
2. A la igualdad ante la ley, Nadie debe ser discriminado por motivo de
origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de
cualquiera otra ndole.

Aqu, pues, se estipula que la ley no hace distingos para nadie, no concede
privilegios ni prerrogativas, sino que obra de acuerdo a sus alcances y a lo
estipulado en el acto jurdico.
Este derecho fue establecido despus de varias jornadas de lucha e ideologa
en el devenir de la historia, por cuanto desde la antigedad las injusticias en
la aplicacin de la ley eran manifiestas. Especialmente esto se dio en el
medioevo y la modernidad, donde los nobles y poderosos eran abiertamente
favorecidos en detrimento de las clases populares. Un mismo delito era
juzgado de manera diferente y sancionado segn se trate de un noble o un
miembro del estado llano (pueblo), por lo general el primero no sufra pena
alguna, en tanto que al segundo se le aplicaba todo el peso de la ley. Por ello
en la revolucin de Francia de 1789, la Declaracin de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano estipula que siendo la ley expresin de la voluntad
general, todos los ciudadanos son iguales ante ella. Esto, que ha sido
recogido por las constituciones de los pases, cobra, hoy, mayor vigencia con
los derechos humanos.

3. Derecho a la Libertad de conciencia y Religin

Este derecho consiste en el respeto que debemos guardar a las personas por
su particular manera de pensar y concebir el mundo, as como por el respeto
al credo religioso que puedan profesar.
A este respecto la Constitucin de 1993 establece en su Art. 2.
Toda persona tiene derecho:
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3. A la libertad de conciencia y de religin, en forma individual o asociada. No
hay persecucin por razn de ideas o creencias. No hay delito de opinin.,
el ejercicio pblico de todas las confesiones es libre, siempre que no
ofenda la moral ni altere el orden pblico.

La conciencia es la propiedad y atributo del espritu humano por la cual

tomamos idea del bien y del mal as como del conocimiento reflexivo y exacto
de las cosas. Es, pues, una posicin personal que asumimos con relacin a la
interpretacin del mundo y de las cosas, por lo que la libertad de conciencia,
que la Constitucin reconoce, permite al individuo adoptar, tener y poseer su
propia y particular concepcin e interpretacin de la realidad en la que se
desenvuelve. No por eso debemos censurarlo ni impedirle el desenvolvimiento
de sus ideas, ni de su opinin con respecto a esta realidad, puede estar
equivocado, entonces, es deber de hacerle ver su error de tal manera que
enmiende su actitud y su posicin para entrar en el camino de la verdad.
La libertad de religin, a su vez faculta a la persona a profesar y practicar el
credo religioso que, de acuerdo a su conciencia, estime como ms conveniente
y adecuado y que responda a su ideacin como ser individual y colectivo. La
religin, se ha dicho, es el vinculo que une al hombre con Dios. En este
sentido, este sentimiento va unido al ser de la persona, por tanto, ha existido
desde comienzos de la humanidad prehistrica. A un politesmo idoltico,
fetichista y animista, sucedi un monotesmo espiritualista, la creencia en un
solo Dios, inmaterial y presente en todos los actos de nuestra vida. Toda
religin, por consiguiente, es profesada libremente por las personas de
acuerdo al conjunto de creencias y dogmas que establecen para el mejor
rendimiento del culto; ellas establecen reglas y preceptos de moral que
contribuyen al desenvolvimiento del hombre en sociedad. La libertad de
religin, como la libertad de conciencia, son potestades humanas que los
Estados signatarios de los derechos humanos reconocen, protegen y
garantizan a travs de la accin social y de la norma jurdica.

4. Derecho a la Propiedad y a la Herencia

El derecho a la propiedad es la facultad que tienen las personas de adquirir,
usar, disfrutar y disponer un bien en funcin a su propio inters y al de la
sociedad.
Este derecho nace como consecuencia del trabajo o la herencia recibida
mediante los cuales se entra en posesin de bienes y cosas, que constituyen
un derecho real. En base a esto, las personas utilizan este bien, se benefician
con los frutos que producen y, llegado el caso, pueden disponer de ello
enajenndolo o vendindolo, donndolo, etc. Teniendo siempre en cuenta al
inters social, es decir, que con el accionar de nuestra propiedad no debemos
perjudicar ni daar el derecho de propiedad ajeno.
Nuestra constitucin recoge y ampara estos derechos cuando en el Art. 2
seala:
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toda persona tiene derecho:
16. A la propiedad y a la herencia.
A su vez, la herencia es el conjunto de bienes patrimoniales que posee una
persona y que despus de su muerte son transmisibles a sus parientes o
herederos. De aqu que el derecho a la herencia es la facultad de quienes han
adquirido la condicin de herederos de asumir a plenitud la posesin de los
bienes del causante (difunto). Se dice que es a plenitud por cuanto, tambin
esto conlleva a asumir derechos y obligaciones que implica la posesin del
bien.
La herencia mantiene la presencia de la propiedad que no se extingue con el
fallecimiento del titular. Adems, es una forma de asegurar el desarrollo de la
familia y de la sociedad. El documento a travs del cual se trasmite la
herencia se denomina testamento.

5. Derecho a la libertad y Seguridad Personal

El derecho a la libertad consiste en el respeto a la facultad que tienen las
personas para actuar, consciente y autnomamente, dentro de la sociedad,
amparadas y garantizadas por la ley.
La liberta es la facultad que goza el ser humano de hacer, o no hacer, y decir
todo aquello que no se oponga a la ley o a las buenas costumbres. Es uno de
los valores ms preciados de la humanidad y por el que el hombre ha luchado
desde tiempos primitivos, frente al sometimiento en que se desenvolva. A
fines de la modernidad y comienzos de los tiempos contemporneos, la lucha
y la ideologa por la libertad cobraron fuerza inusitada, y, as, este valor
supremo se materializ en los documentos y cartas fundamentales de los
Estados, tanto de la vieja Europa como de la Amrica independiente. No slo
se plasm la libertad poltica, sino, tambin, la libertad como don inherente a
la naturaleza humana.
El hombre para poder realizarse debe tener libertad de accin, pero esto no
significa que pueda llevar esta accin hasta donde l quiera, sino que esto
debe estar condicionado o en equivalencia con la libertad de los dems, de tal
modo que mi libertad termina donde empieza la libertad ajena
En relacin a la libertad y seguridad personales, nuestra Constitucin en su
Art. 2 inciso 24 seala el conjunto de normas para su respeto y
cumplimiento. Nos referiremos, especficamente a:
- La Garanta Procesal o Derecho de acogerse a la legalidad: El
mencionado Art. 2 inc. 24 establece:
24. D. Nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin que al
tiempo de cometerse no est previamente calificado en la ley, de
manera expresa e inequvoca, como infraccin punible, ni sancionado
con pena no prevista en la ley.
Este derecho tiene como antecedentes el hecho de que en el pasado muchos
soberanos gobernantes se excedieron y abusaron de su poder, sus enemigos
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y opositores fueron privados de la libertad, encarcelados y condenados
apenas mucho mayores a las que la ley estableca.
Este mismo acpite (d) establece que la persona ser sometida a proceso
judicial, solo cuando sus actos constituyan delitos debidamente tipificados en
la ley y que conduzcan a una pena dictada por juez competente, previo la
realizacin de un proceso en el que haya hecho uso de su derecho a legtima
defensa como garanta procesal.
- Presuncin de inocencia: El mismo Art. 2 inc. 24 establece:
24. E. Toda persona es considerada inocente mientras no se haya
declarado judicialmente su responsabilidad.
De acuerdo a esto la presuncin de inocencia consiste en la potestad
que le asiste a la persona de que se le considere exenta de culpa, hasta
mientras la autoridad competente no establezca, jurdicamente, su
responsabilidad. , No se puede, de esta manera, aplicar cargo de
culpabilidad a priori, esto es, si previamente no se ha efectuado un
proceso garantizado jurdicamente en el que se demuestre la
culpabilidad de la persona; aqu muy bien se aplica lo de toda persona
es inocente hasta mientras no se pruebe lo contrario.

DERECHOS DE SEGUNDA GENERACIN

Los Derechos de la Segunda Generacin toman, tambin, el nombre de Derechos

Econmicos, Sociales y Culturales, y, se les llama as por cuanto en el devenir
histrico aparecen despus de los de Primera Generacin, como producto de las
luchas reivindicativas de la clase obrera frente al desarrollo del capitalismo
industrial y agresivo.
Si bien se haba materializado la libertad poltica y consignado derechos civiles
que permitan el desenvolvimiento del hombre, sin embargo, esto no era garanta
de su bienestar econmico, ni mucho menos de una mejora en la satisfaccin de
sus necesidades. An exista la explotacin, la miseria no haba desaparecido, la
fortuna segua acumulndose en pocas manos; en tanto se haca presente el
avance industrial, la ciencia y la tecnologa aplicada al desenvolvimiento
econmico, revolucionaban al mundo. De la produccin manual artesanal se
pasaba a las producciones fabril-industriales en masa; los humos de las fbricas
inundaban e infestaban el ambiente. La vida matyerial del hombre haba
cambiado.
Se hablaba del progreso humano, pero a costa de qu, de la explotacin de las
personas en las fbricas, de los bajos salarios, de las condiciones infrahumanas
en que se laboraba por 16 y hasta 18 horas al da, sin las ms mnimas
condiciones de higiene. Entonces se pens que si se haban dado los derechos
polticos y civiles que si se haban dado los derechos polticos y civiles que tienen
carcter formal, se debera otorgar al ser humano otros derechos que,
completando a los anteriores, permitieran e hicieran ms posible y llevadera la
realizacin material del hombre en sociedad; nacen y surgen, as, los Derechos
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de la Segundas Generacin que, tambin estn amparados por convenios como
el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, del cual es
firmante nuestro pas, ratificado por Decreto Ley N 22129 del 28 de marzo de
1978 y el Pacto de San Jos de Costa Rica.

PRINCIPALES DERECHOS DE SEGUNDA GENERACIN

Entre los principales Derechos Econmicos sociales y culturales tenemos:
- Derecho al trabajo.
- Derecho a una remuneracin justa en el trabajo.
- Derecho a seguridad e higiene en el trabajo.
- Derecho a igualdad de oportunidades para efectos de promocin.
- Limitacin de la jornada laboral (8 horas)
- Vacaciones y feriados de descanso y remunerados.
- Derecho a la sindicacin.
- Derecho a la seguridad social.
- Derecho a alcanzar un nivel adecuado de vida.
- Derecho a participacin en el desarrollo y vida cultural de la sociedad.

1. Derecho a alcanzar un nivel adecuado de vida

El nivel de vida est determinado por las condiciones tanto materiales como
espirituales, en que se desarrolla el hombre dentro del contexto familiar y
social. Por lgica consecuencia, este nivel de vida debe ser lo suficientemente
adecuado para que el ser humano se desenvuelva con bienestar y
tranquilidad y pueda desarrollar, eficientemente, el trabajo o el papel que le
toca cumplir dentro de la colectividad.
Esto se alcanzar con una justa remuneracin que permita al hombre poder
satisfacer sus necesidades y vivir sin apremios ni inquietudes. De este modo
la persona podr superarse, proyectarse hacia otras actividades y
ocupaciones para cumplir a entera cabalidad su misin en la familia y lqa
sociedad. Junto a esta remuneracin justa, estn adems, el acceso a la
seguridad social. La oportunidad de contar con vivienda decorosa, la
asistencia de sus hijos a centros educativos sin necesidad de tener que
retirarlos por falta de medios econmicos, la oportunidad de acudir a centros
recreaciones, deportivos, culturales, etc., todo lo cual contribuir a alcanzar el
adecuado nivel de vida que como persona le corresponde disfrutar en el seno
de la sociedad.
Al respecto el Estado garantiza este mejor nivel de vida cuando establece:
Art. 2 Toda persona tiene derecho:

Inc. 22 A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as

como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

2. Derecho al Trabajo: Jornada y Remuneracin Justa:

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Se ha establecido que el trabajo es el esfuerzo que realiza toda persona para
conseguir o producir algo, satisfacer, as, sus necesidades y poder
desarrollarse dentro de la sociedad. Es, por tanto, una actividad inherente al
ser humano que implica un deber y un derecho puesto que, a travs de l
obtenemos lo necesario para nuestro desarrollo individual, familiar y social, y,
se nos brinde la oportunidad para ejercerlo en las condiciones ms justas y
dignas como corresponde a nuestra categora de persona humana.
En este sentido la Constitucin seala en su art. 22: El trabajo es un deber y
un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realizacin de la
persona
Igualmente, si esto es as, el trabajo exige su normatividad en cuanto a la
jornada horaria que se cumple, puesto que es sabido que, en la antigedad,
prcticamente no exista lmite para el cumplimiento de esta jornada y se
daban casos de la existencia de hasta 16 y 18 horas diarias.
Ello, por consiguiente motiv la lucha por la jornada de las ocho horas de
labor y que la actual Constitucin recoge en su art. 25 cuando establece ocho
horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales como mximo. Esto permite
la recuperacin de fuerzas, la preservacin de la salud y el descanso
suficiente para emprender la nueva jornada de labor. Esto puede reducirse por
convenio colectivo o por ley.
Asimismo, el trabajo conlleva una remuneracin justa, mediante la cual el
trabajador pueda cumplir con satisfacer las necesidades de l y las de su
familia. En este sentido nuestra Constitucin establece en su art. 24 que: El
trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y suficiente que
procure para l y su familia, el bienestar material y espiritual.. Bajo este
mismo concepto el Estado otorga prioridad al pago de remuneracin de los
beneficios sociales del trabajador sobre cualquier otra obligacin del
empleador, as como establece que las remuneraciones mnimas se regulan
por el Estado por participacin de las organizaciones representativas de los
trabajadores y empleadores. Esto es, pues, una consecuencia lgica y
compensacin, por derecho, al esfuerzo que realiza la persona en el trabajo y
cuya retribucin, adems, tiene un sentido de proyeccin social por cuanto lo
permite asegurar el desarrollo, bienestar y realizacin de su familia.

3. Derecho a la Libre Sindicacin (Sindicalizacin)

La sindicacin es la facultad que tienen los trabajadores para organizarse en
sindicatos con el fin de defender sus derechos e intereses econmicos y
sociales.
El sindicato es la organizacin representativa y gremial de los trabajadores
para defender sus derechos frente a la autoridad patronal, sea sta de
carcter privado o pblico (Estado). De esta manera el sindicato vela por el
cumplimiento de la jornada horaria, las justas retribuciones remunerativas, la
seguridad e higiene en el trabajo, la capacitacin, atencin asistencial, etc.
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La libre sindicacin se materializa en cada centro de trabajo, con los
sindicatos, que se integran verticalmente a otros organismos sindicales de
mayor jerarqua que son las federaciones, surgen, as las federaciones de
trabajadores mineros, de trabajo textil, de construccin civil, etc., a su vez, las
federaciones se integran en confederaciones o centrales como la
Confederacin General de Trabajadores del Per (CGTP), Confederacin de
Trabajadores del Per (CTP), etc.
El derecho a sindicacin est garantizado por la Constitucin en su art. 28,
cuando seala: El estado reconoce los derechos de sindicacin, negociacin
colectiva y huelga. Cautela su ejercicio democrtico. Garantiza la libertad
sindical.

4. Derecho a la proteccin de la Salud:

La salud es el completo estado de bienestar fsico, mental y social de las
personas que le permite realizar, con toda normalidad, sus actividades. Es
pues, un todo integral, de tal manera que si falla o se altera uno de estos
aspectos, ello repercute en los dems. La unidad biosicosocial del hombre
exige el funcionamiento y desarrollo a plenitud de sus componentes.
Bajo este concepto es deber del Estado y de la sociedad proteger el desarrollo
de la salud mediante campaas de prevencin, tratamiento y rehabilitacin
de la salud.
Bajo este concepto es deber del Estado y de la sociedad proteger el desarrollo
de la salud mediante campaas de prevencin, tratamiento y rehabilitacin
de la salud.

Prevencin: para preparar y poner en alerta a la poblacin de las posibles

enfermedades que puedan ocurrir. Por ello se ejecutan campaas de
vacunacin, fumigacin, despistajes, etc.
Tratamiento: para lograr la cura de las enfermedades cuando stas ya se han
desencadenado. Para ello se cuentan con hospitales, postas mdicas, centros
de salud que controlan y erradican el mal. Pero esto debe hacerse a nivel
nacional. La salud no se circunscribe solamente a las ciudades y centros
poblados, debe, ineludiblemente, abarcar a los rincones ms apartados del
territorio nacional, donde existen males endmicos que, despus, pueden
desencadenar epidemias, caso el clera, la tifoidea, sarampin.
Rehabilitacin: Es decir, la cura total de la enfermedad, pues es sabido que
todas ellas dejan secuelas que aquejan, a veces por largo periodo, a las
personas. Entonces el control de la salud debe abarcar este aspecto a fin de
que el ser humano pueda ser reincorporado al seno de la sociedad en la
plenitud de sus facultades.

En este sentido, el Estado protege la salud a travs de la Constitucin, cuando

en el art. 7 seala: Todos tienen derecho a la proteccin de su salud, la del
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medio familiar y de la comunidad, as como el deber de contribuir a su
promocin y defensa....

5. Derecho a la Atencin de las Necesidades Bsicas:

Las necesidades bsicas del ser humano son: alimentacin, vestido y
vivienda. Se dice que son bsicas porque alrededor de ellas giran todas las
dems y que de no ser satisfechas las personas no podran cumplir con sus
actividades dentro de la sociedad, por ello merecen atencin prioritaria e
inmediata, puesto que de lo contrario se correra el riesgo de enfermedad y
an la muerte.

La Alimentacin nos permite mantenernos sanos y con las energas

suficientes para el desarrollo del trabajo. Si esto falta, viene la desnutricin la
carencia de salud, las enfermedades se apropian de nuestro cuerpo
incapacitndolo para el cumplimiento de sus funciones. El estado, por tanto,
debe desarrollar una poltica alimentaria que cubra a todos los niveles de la
poblacin especialmente a los estratos bajos y menos favorecidos; tener ms
cuidado con la nutricin de la niez, brindar oportunidad de llegar y llevar a la
mesa alimentaria los productos que necesitamos para satisfacer esta
necesidad de primer orden: el alimento.

El vestido cubre nuestro cuerpo de los regores del clima, mantiene el calor
humano y ampara las energas que necesitamos para desenvolvernos en el
ejercicio diario. Es nuestro deber y deber de la autoridad, propender a contar
con la vestimenta adecuada para hacer frente al ambiente. No se requiere de
vestidos lujosos ni costosos, sino que ellos nos proporcionen la cobertura
fsica de nuestro organismo y nos protejan de las enfermedades que la falta
de ellos pudiera acarrear.

La vivienda o casa habitacin, es el lugar donde nos realizamos como

personas y como familia. Nos proporciona abrigo, nos cobija, al amparo de
cuyo techo brindamos el calor y el amor a nuestros hijos, en la medida en
que, tambin, recibimos los de ellos. Por esto debemos procurar tener acceso
a una vivienda decorosa; el Estado debe brindar oportunidad a las personas a
contar con ellas, eliminando, as, la tugurizacin y el hacinamiento, expresin
negativa de una poltica habitacional.

6. Derecho a la Atencin de las necesidades secundarias:

Las necesidades secundarias, llamadas tambin complementarias, son
aquellas que satisface y cumple el ser humano en segunda instancia. No
tienen carcter primordial ni urgente, pero que se deben realizan para hacer
ms eficaz y llevadero el desenvolvimiento social humano, en medio de un
clima de confort y bienestar, entre ellas se cuentan: la educacin, cultura,
recreacin, deportes, viajes, turismo, etc.
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Sin embargo, el Estado no porque por su naturaleza sea de orden secundaria,
debe desatenderlas. No debemos olvidar que la persona humana es materia y
espritu. Las necesidades bsicas, fundamentales o primarias, satisfacen lo
primero, en cambio, las complementarias van destinadas, sobre todo, al
cumplimiento de lo segundo, la satisfaccin espiritual, base de todo lo que
podamos efectuar para aliviar y compensar el esfuerzo en el trabajo que
efectuamos de manera cotidiana. De all el derecho que tenemos a la atencin
de este segundo tipo de necesidades, creando centros e instituciones de
educacin y de cultura, permitiendo el acceso a ellos a la mayora o a toda la
poblacin a fin de que se formen y superen, aprendan la nueva ciencia y la
nueva tecnologa, las normas de tica y moral para el comportamiento social;
Construir campos deportivos, de recreacin a efecto de promover la
expansin en los das de descanso y feriados; instalar centros vacacionales,
etc. Todo eso para lograr el equilibrio en el desarrollo humano para beneficio
de la nacin.

DERECHOS DE LA TERCERA GENERACIN

CONCEPTO
Los derechos de la tercera generacin, llamados tambin, de solidaridad, son
aquellos que buscan el ordenamiento mundial en base al sostenimiento y
mantenimiento de la paz como medio fundamental para la preservacin de la
especie humana, as como la proteccin del medio ambiente y el derecho a
acceder al patrimonio comn de la humanidad.
Esto surge como consecuencia del anlisis y la experiencia que derivan de las
grandes conflagraciones mundiales con su secuela de destruccin y de
muerte, de la quiebra del orden institucional, de la desaparicin de personas
que hubieran aportado, con su concurso, al desarrollo y progreso humano.
Igualmente, esto se da como una superacin a las tensiones entre el Este
comunista y el Oeste democrtica, con la carrera armamentista y las
corrientes del pacifismo. Y, por ultimo, el movimiento autonomista de pases
coloniales que llev a una nueva demarcacin poltica mundial, que hizo
pensar a la humanidad sobre el establecimiento de medidas para lograr el
equilibrio armnico y la solidaridad entre los pueblos y pases del mundo.
A esto se agrega los experimentos nucleares que hicieron reflexionar sobre la
preservacin y conservacin del medio ambiente y de los recursos que
abastecen, as como tambin la presencia del neocolonialismo o colonialismo
sin fronteras que, a base del poder del dinero de las naciones ricas y
poderosas, mantienen la dependencia poltica y econmica de los pases mas
pobres. Todo esto gener u nuevo orden en materia de derechos
internacionales. Por eso, estos derechos sobrepasan el mbito geogrfico
espacial de los de Primera y Segunda Generacin, que en su mayora son de
orden local, para proyectar sus alcances a nivel mundial.
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DERECHOS DE TERCERA GENERACIN
Son los siguientes:
- Derecho a la autonoma y libre determinacin de los pueblos.
- Derecho a la proteccin del medio ambiente
- Derecho a la paz
- Derecho a beneficiarse del patrimonio comun de la humanidad.

DERECHO A LA AUTONOMA Y LIBRE DETERMINACIN DE LOS PUEBLOS

Este derecho consiste en la facultad que tienen los pueblos de organizarse por si
mismo, de elegir su propio gobierno y plantear sus formas econmicas, sociales y
culturales, sin mas injerencia que la voluntad y exenta de toda intromisin
extranjera.
Aqu se plantea la soberana e independencia de los Estados, que tienen la
potestad de estructurarse siguiendo su propio criterio, que emana del pueblo que
elige a sus gobernantes. Es el principio de no intervencin suscrito en
convenios internacionales, en los que se faculta a los pases determinar su propia
organizacin y resolver los conflictos internos que pudieran surgir. Autonoma
para organizarse y libre determinacin para decidir. Esto debe ser respetado por
la comunidad internacional, hecho que no ha sucedido muy a menudo, puesto
que las grandes potencias, haciendo uso de su poder econmico, financiero y
militar, en mas de una ocasin han intervenido en pases del Tercer Mundo,
vulnerando este derecho que, ahora, mas que nunca cobra vigencia para el
mantenimiento de la paz mundial.
Documentos de carcter internacional recogen este derecho. As la Carta de las
Naciones Unidas en su art. 1: anota:
Art. 1 Los propsitos de las Naciones Unidas son:
2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al
principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos,
y tomar otras medidas adecuadas para fortalecer la paz universal.
A su turno, el Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, sociales y
culturales establece:
Articulo 1
Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin. En virtud de este
derecho establecen libremente su condicin poltica y proveen asimismo a su
desarrollo econmico, social y cultural.

DERECHO A LA PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE

Ya se ha establecido que el medio ambiente es el rea geogrfica en la cual
desarrollamos nuestras actividades, est constituido por elementos orgnicos o
biolgicos como son los seres vivos, flora y fauna, y, por elementos inorgnicos o
fsicos como el suelo, agua, aire, subsuelo, energa solar, etc. All se encuentran
los recursos, cuyo aprovechamiento racional, sirven para satisfacer nuestras
necesidades.
Es indispensable, en consecuencia, proteger al medio ambiente ya que si no
fuera por los elementos que nos brinda, el desarrollo de nuestra vida sera
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imposible, puesto que no habra recursos de donde extraer alimentos para
construir nuestras viviendas y confeccionar los vestidos, adems, de poder
satisfacer otras necesidades de tipo complementario.
Por ello debemos propender a la bsqueda y mantencin del equilibrio ecolgico,
entendido este como la relacin que existe entre la presencia de los recursos
ambientales y su racional explotacin por el hombre, de tal modo que eviten su
depredacin y extincin.
Igualmente debemos evitar la contaminacin del medio no arrojando
desperdicios ni basura, aplicando un tratamiento a los humos o desechos de
fbricas e industrias que intoxican el ambiente, eliminando la proliferacin de
gases de vehculos, etc. Esto permitir la rpida como fcil recuperacin de los
recursos del ambiente para el mejor aprovechamiento humano.
De este modo, el derecho a la proteccin del medio ambiente, es la facultad que
tienen los pueblos de exigir la adopcin de medidas necesarias para conservar el
equilibrio ecolgico, en las condiciones ms favorables, que permitan el
desarrollo de la salud y de la vida humana.
En este sentido el Cdigo del Medio Ambiente dado por Decreto Legislativo N
611 en su titulo preliminar establece:
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar de un ambiente saludable,
ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida, y,
asimismo, a la preservacin del paisaje y la naturaleza.

DERECHO A LA PAZ
Paz es una virtud humana que da sosiego al nimo, que nos permite vivir en
armona de unos con otros en un ambiente de justicia y libertad.
Es una virtud que debemos cultivar, sea cual fuere la circunstancia que nos
corresponda vivir o atravesar. Ella nos da la tranquilidad suficiente para
desarrollar nuestras actividades, para idear, crear y realizarnos como personas.
Nos permite efectivizar nuestras relaciones con los dems sin individualismos ni
egosmos, en un clima de fraternidad y solidaridad. La paz reposa finalmente en
los pilares de la justicia y la libertad. Justicia para el imperio del orden, equitativa,
humana, sin distinguos, prerrogativas ni privilegios, y libertad para realizarnos
como individuos dentro de la familia y de la sociedad, una libertad que nos
faculte a hacer, pero, que, al mismo tiempo, respete los derechos de los dems.
En la actualidad la humanidad entera busca el camino de la paz, que no podr
encontrarse si no se cuenta con la buena voluntad de los pueblos y los pases. La
experiencia de las guerras mundiales de 1914-18 y 1939-45 han sido por dems
elocuentes, ellas a nada conducen, aun los victoriosos sufren sus graves
consecuencias. Los conflictos locales como Vietnam, Corea, y, ltimamente, el
golfo Prsico, Chechenia y Yugoslavia, nos ofrecen crueles imgenes de
destruccin y prdida de vidas humanas. Aqu en nuestro pas la guerra con Chile
de 1879, y, ahora poco, la situacin del Alto Cenepa en 1995, donde cayeron
nuestros hermanos, jvenes an, hacen reflexionar y sostener que la paz y la
tranquilidad deben estar por encima de cualquier otro propsito. La persona,
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como la humanidad todas, est para crear, preservar y conservar vidas, no para
destruirlas. ,
Hagamos, pues, votos porque la paz reine e impere, al mismo tiempo que ilumine
la conciencia de los hombres para que ella sea eterna y duradera.
El derecho a la paz es, por tanto, la facultad que tienen las personas, sociedades
y los pueblos de vivir en armoniosa relacin para poder realizarse enteramente
bajo el imperio de la justicia, libertad, solidaridad y fraternidad. Es deber trabajar
por ella, sostenerla y proyectarla a futuras generaciones porque en ella est la
esencia del ser la humanidad.

DERECHO A BENEFICIARSE DEL PATRIMONIO COMN DE LA HUMANIDAD

El patrimonio comn de la humanidad est constituido por el conjunto de bienes,
sean materiales como espirituales, que por el valor y uso que representan, no
pertenecen a persona, sociedad o estado alguno, sino a la humanidad entera.
Tal, por ejemplo, el espacio areo, los fondos marinos, monumentos y restos
arqueolgicos, obras de arte, las creaciones de orden cultural, cientfico y
tecnolgico, etc.
Por eso, este derecho radica en la facultad que le asiste a la persona humana y a
los pueblos en general, para acceder a estos bienes comunes en condiciones de
igualdad, exigiendo el concurso solidario internacional para su preservacin y
mantenimiento a efecto de garantizar nuestra sobrevivencia.
Como hemos anotado en lneas anteriores, los restos arqueolgicos como las
ciudades, representan patrimonio humano. Nuestro pas tiene en el Cusco,
declarado Capital Arqueolgica del Per y Amrica a una expresin de ello, lo
mismo que las lneas de Nazca, consideradas como el Calendario ms Grande la
antigedad, asimismo, numerosas obras de arte de la Escuela Cusquea, y,
ltimamente, los tesoros del Seor de Sipn.
En el mbito geogrfico, las naciones Unidas declaran que los fondos o zonas
marinas y sus recursos son patrimonio de la humanidad, al igual que el
continente Antrtico, hecho que ha sido motivo de declaracin de la Asamblea
Constituyente en la Constitucin de 1993, de nuestro pas.

EL PACTO ANDINO

CONCEPTO
Es un organismo de integracin subregional, bsicamente econmico y social,
que desarrollan los pases del rea andina, para alcanzar mejores niveles de vida
y bienestar entre sus pobladores.
Se le llama, tambin, Acuerdo de Cartagena (Colombia), porque all se suscribi
el Acta de Fundacin el 26 de mayo de 1969. Su sede es en Lima inicialmente lo
integraron Colombia, Ecuador, Per, Bolivia y Chile. En 1973 Venezuela se
incorpor al grupo, en tanto que en 1976 Chile se retir de este organismo.
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SU ORIGEN
Ya hemos anotado que Simn Bolvar con su ideal integracionista latinoamericano
fracas en este intento con el Congreso de Panam de 1826, luego quiso formar
la Federacin de los Andes con Per y Bolivia, sin conseguirlo, pero el anhelo
perdur. Posteriormente, ante la amenaza de Espaa, entre 1862 a 1866, de
querer reconquistar sus perdidas colonias en esta parte del continente, los
pueblos del Oeste del Ande con frente al Pacfico, Chile, Bolivia y Per unieron sus
esfuerzos blicos que consiguieron la victoria el 2 de mayo de 1866. La unin
acerc a los pases en momentos difciles. Sucedi cosa igual tanto en la Primera
como en la Segunda Guerra Mundial, cuando las naciones americanas se
alinearon junto a los pases democrticos. A partir de 1950 junto al movimiento
autonomista de pases coloniales, surgieron grupos de integracin tanto en
Africa, Asia, Amrica y Europa. De esta manera se fueron gestando los tratados,
pactos y acuerdos regionales.
Por eso, el Pacto Andino, Grupo Andino (GRAN) o Acuerdo de Cartagena, tiene sus
antecedentes en la Alianza Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) de 1960,
hoy convertida en Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), en la
Declaracin de Bogot y en las reuniones de la Comisin Mixta que se cre en
esta declaracin.

- La Alianza Latinoamericana de Libre Comercio

Se constituy como resultado del Tratado de Montevideo en 1960, con el
fin de eliminar barreras aduaneras que promovieron la creacin de un
mercado comn en Amrica Latina, estimulando, a la vez, la firma de
convenios subregionales para materializar las ideas de integracin. Si el
propsito fue bueno, sin embargo, los frutos no fueron los esperados. Se
buscaron otros mecanismos integracionistas.

- La Declaracin de Bogot:
Se suscribi el 16 de agosto de 1966, entre los presidentes de Venezuela,
Colombia y Chile, con representantes de los madataros de Per y Ecuador.
Con ella se busc el desarrollo armnico y equilibrado de los pases de la
subregin alentando la economa de los pases de menor capacidad a
efecto de colocarlos a nivel competitivo con los dems. Con esta finalidad,
tambin, se constituy una Comisin Mixta para la realizacin de estudios
relacionados con la integracin.

- La Comisin Mixta:
Efectu una serie de reuniones entre 1967 a 1968 tanto en Via del Mar
(Chile) como en Quito y Caracas, Lima, Bogot y Cartagena. As se fueron
creando organismos como la Unin aduanera, la Corporacin Andina de
Fomento, el Comit Consultivo Empresarial y, sobre todo, se elabor el
proyecto de acuerdo de integracin subregional. Este proyecto fue
aprobado en la Sexta reunin de la Comisin Mixta del 25 de mayo de
1969 en Cartagena y suscrito al da siguiente por los Plenipotenciarios de
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Colombia, Ecuador, Per, Bolivia y Chile. As naci el Grupo subregional
Andino que entr en vigencia el 16 de octubre de 1969.

OBJETIVOS
Los objetivos que persigue el Pacto Andino son:
a) Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los pases miembros.
b) Acelerar el desarrollo de los pases signatarios a travs de la integracin
econmica.
c) Facilitar su participacin en el proceso de integracin, estableciendo
condiciones favorables para la formacin de un mercado comn.
d) Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de
la subregin.
e) Efectuar una evaluacion peridica sobre el desarrollo comercial de los pases
del pacto.

MECANISMOS DE ACCIN
Los objetivos que persigue el Pacto Andino se cumplen a travs de los siguientes
mecanismos:
a) El programa de liberacin referido a la forma de no cobrar impuesto a los
productos provenientes de los pases del grupo.
b) El arancel externo comn a travs del cual se debe uniformar con el mismo
porcentaje de impuestos a los productos provenientes de otros pases
fuera del grupo.
c) Programacin industrial conjunta a fin de aprovechar recursos y materia
prima y hacerlos competitivos en el mercado exterior fuera del grupo.
d) Armonizacin de polticas econmicas y sociales a efectos de lograr el
desarrollo de los pueblos andinos dentro de un marco de progreso y
bienestar.
e) Canalizacin de recursos financieros a fin de que sean destinados a obras
productivas de industrializacin y mayor rendimiento a la economa de los
pases.
f) Tratamiento arancelario especial para Ecuador y Bolivia, teniendo en
cuenta que son los menos desarrollados del grupo.

ORGANISMOS ESTRUCTURALES
El Grupo Andino se ha estructurado en base a los siguientes organismos:
1. La Comisin:
Es el organismo mximo del Grupo Andino. Est integrado por
representantes de los pases miembros. Dirige y orienta la poltica del
Pacto Andino; aprueba las normas o decisiones a seguir y adopta las
medidas necesarias para lograr los fines y objetivos propuestos. Designa,
adems a los miembros de la Junta e imparte instrucciones a la misma, as
como propone las modificaciones pertinentes a los pases miembros.

2. La Junta:
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Es el organismo tcnico que formula los proyectos del Grupo Andino y
cuida la aplicacin de las decisiones emanadas de la Comisin. Su
funcin es, ante todo, de carcter ejecutivo. Est integrada por tres
miembros elegidos por un perodo de tres aos; pueden ser reelegidos. Su
sede es Lima.

3. El Tribunal Andino de Justicia

Es el organismo jurdico que garantiza la aplicacin uniforme de las normas
emanadas del pacto. Dirime las controversias que pudieran surgir en la
aplicacin de las decisiones, teniendo facultad para declarar la nulidad
de stas cuando sean dictadas con violacin de las normas que integran el
cuerpo jurdico del Grupo Andino. Su sede es Quito y est integrado por
cinco magistrados, uno por cada pas miembro.

4. El Parlamento Andino
Es un organismo deliberante. Vela por los derechos humanos dentro de los
pases del Grupo, fomenta su desarrollo y promociona la integracin;
mantiene relaciones de cooperacin con los Parlamentos de los Estados
miembros y con los de otros pases, buscando el afianzamiento de la
solidaridad, democracia y justicia social. Lo integran cinco representantes
de cada Congreso Nacional. fue creado el 28 de mayo de 1979 y su sede
es Bogot.

ORGANISMOS FINANCIEROS
Son los encargados de planificar y ejecutar el rea econmico financiera de los
pases del grupo. Son:
1. La Corporacin Andina de Fomento
Es el organismo encargado de efectuar estudios de inversiones;
proporcionar asistencia tcnica, obtener crditos y conceder prstamos.
Promueve la cooperacin financiera entre los pases de la subregin, capta
recursos para beneficio regional y alienta la organizacin de empresas. Fue
creada el 7 de febrero de 1968 y su sede es Caracas.

2. Fondo Latino Americano de Reservas (FLAR)

Inicialmente fue constituido como Fondo Andino de Reservas en 1976,
posteriormente, en junio de 1988, por suscripcin del Convenio de Lima,
ampli su radio de accin y se le denomin Fondo Latino Americano de
Reservas. Entre sus objetivos se cuentan:
- Acudir en apoyo de las balanzas de pago de los pases miembros,
concediendo crditos o garantizando prstamos de terceros.
- Contribuir a la armonizacin de las polticas cambiaras, monetarias y
financieras de los pases integrantes, facilitndoles el cumplimiento de
los compromisos adquiridos, en coordinacin con los rganos
principales de los miembros del Grupo.Buscar mejorar la liquidez de las
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inversiones de las reservas internacionales que efectan los pases del
Acuerdo de Cartagena.

Para cumplir con estos objetivos el FLAR cuenta con un capital de 240
millones de dlares americanos, producto de la aportacin de los Estados
Miembros. Igualmente, ha delineado su estructura orgnica que est
compuesta por:
a) La Asamblea de Accionistas:
Como rgano mximo y que la integran los Ministerios de Economa de
cada uno de los pases del Grupo.
Se encarga de formular la poltica general del FLAR y adoptar las
medidas necesarias para lograr sus objetivos. Aprueba los aumentos de
capital as como planifica la distribucin de utilidades y la constitucin
de reservas entre los miembros del Pacto.

b) El Directorio:
Compuesto por los Presidentes de los Bancos Centrales de cada Estado
signatario y por el Presidente Ejecutivo. Aprueba las operaciones de
apoyo a las balanzas de pagos y otras operaciones de este tipo que
efecte el Fondo.

c) La Presidencia Ejecutiva
Tiene por funcin administrar el Fondo, realizar estudios, presentar
iniciativas al Directorio y mantener relacin y contacto con los Bancos
Centrales. El presidente Ejecutivo es nombrado por tres aos pudiendo
ser reelegido.

CONVENIOS INTEGRACIONISTAS
Dentro de los Convenios Integracionistas se cuentan:
1. Convenio Andrs Bello:
Fue firmado en Bogot el 31 de enero de 1970. Lo integran Venezuela,
Colombia, Ecuador, Per, Bolivia, Chile y, ahora ltimo, Panam. Su sede
es Bogot y tiene como organismo mximo la reunin de los Ministros de
Educacin de los pases firmantes. Entre sus objetivos figuran:
- Fomentar el reconocimiento y la fraternidad entre los pases del
rea andina.
- Preservar la identidad cultural de nuestros pueblos en el marco del
patrimonio comn latinoamericano.
- Realizar esfuerzos conjuntos mediante la educacin, la ciencia, la
tecnologa, y la cultura a fin de favorecer el desarrollo integral de
sus naciones.
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- Aplicar la ciencia y la tecnologa en bien de la elevacin del nivel
de vida de los pueblos de la subregin.

2. Convenio Hiplito Unanue

Fue suscrito el 18 de diciembre de 1971 y su misin fundamental es la
cooperacin en salud entre los pases miembros. Adems entre sus
principales objetivos se tienen:
- Realizar acciones para mejorar la salud humana entre los pases
del rea andina.
- Luchar contra la desnutricin.
- Promover el saneamiento ambiental
- Promover la proteccin materno infantil.
- Alentar la educacin sanitaria entre las poblaciones.
- Buscar el mejoramiento de la salud ocupacional.

A efecto de realizar estos objetivos, el Convenio Hiplito Unanue efecta:

- La prestacin mutua de asistencia tcnica en salud.
- La promocin de estudios y desarrollo de programas de salud
ocupacional.
- Reactualizacin de convenios sanitarios fronterizos.
- La incorporacin del derecho de salud en el cuerpo legislativo de
los pases miembros.
- El estudio de riesgos de transmisin de enfermedades por efecto
del movimiento migratorio.
- Preparacin de normas sanitarias comunes en el comercio de
alimentos de origen animal, vegetal, etc.
- Realizacin de estudios conjuntos para adoptar medidas en el
control del uso y trfico ilcito de drogas.

El organismo mximo de este Convenio es la reunin de Ministros de Salud

de los pases signatarios. Adems cuenta con un comit de Coordinacin
como organismo tcnico y las secretaras pertinentes. Su sede es Lima.

3. Convenio Simn Rodrguez

Fue establecido el 22 de octubre de 1973. Tiene carcter
fundamentalmente laboral y entre sus objetivos se tienen:
- La armonizacin de normas jurdicas, laborales y de seguridad social.
- Bsqueda de un mejoramiento integral de las condiciones de vida y de
trabajo en los pases del Grupo.
- Coordinacin de acciones para una adecuada utilizacin de los
recursos humanos y la solucin de los problemas de la desocupacin y
desempleo.
- Implantar un rgimen que facilite la movilidad de la mano de obra
dentro de los pases del rea andina.
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El organismo mximo de este Convenio es la reunin de los Ministros de
Trabajo. Su sede es la ciudad de Quito, Ecuador.

LA INTEGRACIN FSICA COMO BASE DEL ACUERDO SUBREGIONAL

La integracin fsica, como base para un acuerdo subregional est sustentada en
la geografa, economa y el aspecto social de los pueblos del rea andina.
La geografa, nos muestra a estos pueblos unidos por la Cordillera de los Andes,
macizo montaoso que tipifica a la orografa de Amrica del Sur con frente al
Pacfico. En el fondo, todos participan de esta comn geografa cuyas expresiones
son altas montaas, valles y quebradas profundas, mesetas, volcanes, an
desiertos; ros que discurren por entre cordilleras. Clima que debiendo ser
tropical se ve modificado por agentes externos, en fin, una geografa que
aparentemente diversifica, pero que es, ms que nada, agente de integracin.
Vencer a esta difcil geografa de esta parte del sub continente americanos.

La economa, est basada en la ingente cantidad de recursos de todo orden que

se almacena dentro de esta geografa. La riqueza de flora, fauna y minerales son
evidentes. Desde el bosque tropical hasta las llanuras y los mismos desiertos
almacenan recursos. Las entraas andinas concentran gran cantidad de
minerales de todo orden; la agricultura florece en valles y quebradas, en tanto
que la ganadera se da en las mesetas y pisos intermedios cordilleranos. Los ros
nos favorecen con la presencia de gran cantidad de peces, con lavaderos de oro,
con recursos forestales. En fin, los pases del ande poseen la materia prima
suficiente para satisfacer sus propias necesidades y continuar con su proceso de
exportacin prima, como lo son, bsicamente, ahora.
Sin embargo, para explotar ello, se hace necesario contar con una red de
transportes y comunicaciones, sea por va terrestre, martima, fluvial y area.
Establecer polos de desarrollo dentro del rea, incentivar el proceso industrial,
conceder prstamos para la exploracin y explotacin de recursos, ampliar el
mercado de colocacin de productos propendiendo a la exportacion hacia otras
reas del continente y del mundo.
Atraer al capital financiero internacional para la inversion, pero en condiciones de
equilibrio que favorezcan tanto a los inversionistas como a quienes poseen los
recursos. Igualmente se impone mejorar carreteras, establecer aeropuertos que
faciliten y hagan menos costoso el transporte de materias y pasajeros; cosa
semejante se necesita realizar con los puertos del litoral andino. Se deben
superar, pues, viejas estructuras que an no ligan a un pasado dependiente y
colonial, para ingresar, plenamente, a una independencia econmica que nos
lleve al despegue del subdesarrollo y nos conduzca al campo competitivo de los
pases industrializados.

Socialmente, los pueblos del Grupo se caracterizan por el predominio del

mestizaje, por el habla castellana y dialectos regionales, somos cultores del
catolicismo. Socialmente, adems se nota un gran porcentaje de analfabetismo
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dentro de la poblacin aborigen e indgena y campesina. Una gran mayora
languidece en la pobreza, la desocupacin, el sub empleo, la tugurizacin y el
hacinamiento en materia de vivienda son evidentes, y constituyen al mismo
tiempo, fiel expresin del subdesarollo econmico en que nos encontramos.
La poltica integracionista deber abordar todos estos problemas a travs de la
educacin, con la implantacin de centros de capacitacin y orientacin
tecnolgica, con campaas en pro del destierro, o cuando menos, de la
disminucin, del analfabetismo. A lo largo del proceso econmico se habr de
propender a crear fuentes ocupacionales y de mano de obra a fin de superar la
desocupacin y la pobreza; se tendr que realizar campaas a favor de la salud
ya que el ndice de enfermedades es, particularmente, alto. Elevar el nivel
sociocultural de los pobladores del rea es una imperativo que no escapa a los
criterios de los signatarios del Acuerdo de Cartagena, ya los convenios Andrs
Bello, Simn Rodrguez e Hiplito Unanue nos dice que esta situacin ha sido
debidamente evaluada y, en el futuro tendr que ser superada.

En la actualidad, a ms de 26 aos de creado el Grupo Andino podemos afirmar

que se han logrado sus objetivos? En respuesta diremos que no del todo.

Se han conseguido algunos logros, pero no los suficientes para asegurar mayores
xitos. Chile se apart, Venezuela ingres; el tratamiento econmico arancelario
no ha sido del todo igualitario que hubiese sido desear. No se ha logrado un
equilibrio industrial, Venezuela y Colombia avanzan; Ecuador y Bolivia an siguen
retrasados, nuestro pas ha estancado su industria. Por ello, en espera de mejores
perspectivas, el Per suspendi su participacin en el GRAN. En 1996, en Trujillo,
se reunieron los presidentes de los pases del Acuerdo de Cartagena y acordaron
su relanzamiento, ojal esto se materialice para bien de los pueblos y pases de
esta sub regin continental.