Sunteți pe pagina 1din 260

SISTEMUL DE ACHIZIII PUBLICE

Definiii

 Achiziiile publice reprezint ansamblul tuturor


proceselor de planificare, stabilire a prioritilor, organizare,
publicitate i de proceduri, n vederea achiziionrii de produse,
servicii i lucrri

 Sistemul achiziiilor publice - desemneaz


ansamblul regulilor, principiilor instituiilor i aciunilor
referitoare la modul de cheltuire a banilor publici n interesul
comunitii i n care cererea lansat de o autoritate contractant
se ntlnete cu oferta unui operator economic.
Sistemul achiziiilor publice

Implementat ca urmare a aplicrii H.G. nr. 901/2005 privind


aprobarea Strategiei de Reform a Sistemului Achiziiilor Publice
Aparatul institu
instituional al achizi
achiziiilor
publice

 A.N.R.M.A.P. instituie de reglementare, monitorizare


i supraveghere (control)

 C.N.S.C. organ cu activitate administrativ-jurisdicional

 U.C.V.A.P. structur specializat n cadrul Ministerului


Finanelor Publice, cu rol de verificare ex ante

 C.N.M.S.I. structur care opereaz SEAP (Sistemul


Electronic de Achiziii Publice)
A.N.R.M.A.P.. Funcii principale
A.N.R.M.A.P

 Formularea politicilor n domeniul achiziiilor publice


 Reglementarea cadrului legal referitor la aplicarea procedurilor pentru
atribuirea contractelor de achiziie public
 Evaluarea, nainte de transmiterea spre publicare a invitaiei/anunului de
participare, conformitii cu legislaia aplicabil din domeniul
achiziiilor publice a documentaiei de atribuire aferente
contractelor de achiziie public.
 Monitorizarea, evaluarea, analiza i supravegherea (control ex-post)
modului de atribuire a contractelor de achiziie public
 Reprezentarea Romniei n cadrul comitetelor consultative, grupurilor
de lucru i a reelelor de comunicare, organizate de Comisia European
 Iniierea/susinerea proiectelor sau aciunilor de instruire a personalului
implicat n activiti specifice achiziiilor publice
U.C.V.A.P. - Unitatea pentru Coordonarea i
Verificarea Achiziiilor Publice

Structur specializat din cadrul M.F.P.


 Responsabil pentru ndeplinirea funciei de verificare a
aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a
contractelor care intr sub incidena legislaiei privind
atribuirea contractelor de achiziie public.
 Verificarea privete etapele procesului de achiziie public,
dup publicarea anunului de participare pn la atribuirea i
semnarea contractului (verificare ex-ante).
 n cazul negocierii fr publicarea prealabil a anunului de
participare, verificarea privete etapele procesului de achiziie
ncepnd cu transmiterea invitaiei de participare la negociere
pn la atribuirea i semnarea contractului.
C.N.S.C.
Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor

Organism independent cu activitate


administrativ - jurisdicional

 Consiliul este competent s soluioneze contestaiile


formulate n cadrul procedurii de atribuire.
C.N.M.S.
C.N.M. S.II. - Centrul Naional pentru Managementul
Societii Informaionale

Operatorul SEAP-CNMSI
(Sistemul Electronic de Achiziii Publice Centrul
Naional pentru Managementul Societii
Informaionale)
instituie public n subordinea Ministerului
Comunicaiilor i Societii Informaionale
pune la dispoziia autoritilor contractante faciliti
tehnice pentru aplicarea, parial sau integral, a
procedurilor de atribuire a contractului prin intermediul
sistemului electronic de achiziii publice
dezvolt i opereaz Sistemul electronic de achiziii
publice (SEAP)
PRINCIPII DE BAZ IN
PROCESUL DE ACHIZIIE
PUBLIC
Principii

Satisfacerea cerinelor principiilor n procesul de achiziie


public conduce la obinerea urmtoarelor efecte:
deschiderea i dezvoltarea pieei achiziiilor publice;
instituirea unui cadru bazat pe ncredere, corectitudine i
imparialitate;
eliminarea elementelor de natur subiectiv care ar putea
influena deciziile n procesul de achiziie public;
eliminarea tratamentului preferenial acordat operatorilor
economici locali;
asigurarea vizibilitii regulilor, oportunitilor, procedurilor i
a rezultatelor;
Principii

Procesul de atribuire are la baz urmtoarele


PRINCIPII:
 Nediscriminarea
Tratamentul egal
Recunoaterea reciproc
Transparena
Proporionalitatea
Eficiena utilizrii fondurilor publice
Asumarea rspunderii
Nediscriminarea

 Asigurarea condiiilor de manifestare a


concurenei reale pentru ca orice operator
economic, indiferent de naionalitate:
 s poat participa la procedura de atribuire
 s aib ansa de a deveni contractant.
Tratamentul egal

Stabilirea i aplicarea oricnd pe parcursul


procedurii de atribuire
DE

 reguli,
 cerine
 criterii IDENTICE

pentru toi operatorii economici, astfel nct


acetia s beneficieze de anse egale de a
deveni contractant
Tratamentul egal

 rspunsurile la solicitrile de
clarificri s fie transmise tuturor
ofertanilor;
 criteriile de selecie/calificare s fie
aplicate identic tuturor participanilor.
 factorii de evaluare s permit
compararea i evaluarea ofertelor n
mod obiectiv;
Recunoa
Recunoaterea reciproc
reciproc

Acceptarea:

- produselor, serviciilor, lucrrilor oferite n mod licit pe


piaa Uniunii Europene;

- diplomelor, certificatelor, a altor documente, emise de


autoritile competente din alte state;
Transparena
Transparen

Aducerea la cunostinta publicului a tuturor


informatiilor referitoare la aplicarea procedurii de
atribuire
Transparena

 mbuntirea semnificativ a procedurii de publicitate.

 Publicarea Documentaiei de Atribuire n SEAP


Transparena
Transparen

Exemple:
 Pentru a asigura transparena procedurii, autoritatea
contractant are obligaia de a publica anunurile de participare i
de atribuire n SEAP, sau dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
 Pentru a asigura transparena procedurii, autoritatea
contractant are obligaia de a transmite un exemplar al procesului
verbal al edinei de deschidere tuturor ofertanilor, indiferent dac
au fost prezeni sau nu la edin.
 Pentru a respecta principiul transparenei, autoritatea
contractant are obligaia de a comunica tuturor participanilor la
procedur rspunsul la o solicitare de clarificri invocat de un alt
operator economic interesat de atribuirea contractului.
 n cazul aplicarii criteriului oferta cea mai avantajoas economic,
n scopul respectrii principiului transparenei se vor preciza, n
anunul de participare i n documentaia de atribuire, factorii de
evaluare, ponderile precum si algoritmul de calcul ce urmeaz a fi
aplicat la evaluarea ofertelor.
Proporionalitatea
Propor

Asigurarea corelaiei ntre:

 necesitatea autoritii contractante,


 obiectul contractului de achiziie public
 cerinele solicitate a fi ndeplinite
Eficiena utiliz
Eficien utiliz
rii fondurilor

Prin aplicarea proceduriilor de atribuire i utilizarea de


criterii care s reflecte n primul rnd avantajele de
natur economic ale ofertelor n vederea obinerii a cel
puin rezultatului urmrit;

Not: Se vor lua n considerare, dac este cazul, i


efectele concrete preconizate a se obine n
domeniul social sau n cel al proteciei mediului i
promovrii dezvoltrii durabile.
Asumarea rspunderii

Determinarea clar a
 sarcinilor
 responsabilitilor
persoanelor implicate n procesul de achiziie public,
urmrindu-se asigurarea
- profesionalismului,
- imparialitii
- independenei
deciziilor adoptate pe parcursul derulrii acestui
proces.
AUTORITATI CONTRACTANTE
Autoriti contractante

 A. Organism al statului (autoritate/ instituie


public), care acioneaz la nivel central,
regional sau local;

 B. Organism nfiinat pentru a satisface nevoi


de interes general, fr caracter comercial sau
industrial, subordonat unui organism al
statului;
Autoriti contractante

 C. Asocierea format din una sau mai multe autoriti


contractante

 D. ntreprindere public care desfoar una sau


mai multe activiti relevante din domeniul ap,
energie, transport, pot;

 E. Subiect de drept care desfoar activiti


relevante pe baza unui drept special sau exclusiv.
Autoriti contractante

A.
 Autoritate public la nivel central: Administraia Prezidenial,
Camera Deputailor, Senatul Romniei, Guvernul Romniei i
instituiile aflate n subordinea acestuia;
 Autoritate public la nivel local: Instituia Prefectului, Direciile
Teritoriale ale Ministerelor, Unitaile Administrativ Teritoriale
(Primrii, Consilii Judeene);
 Instituii publice la nivel central: Autoritatea Naional pentru
Reglementarea si Monitorizarea Achiziiilor Publice, Consiliul
Naional de Soluionare a Contestaiilor;
 Instituii publice la nivel local : Uniti spitaliceti, Uniti de
nvmnt, Teatre, Muzee;
Autoriti contractante

B.
 Societatea Romn de Radiodifuziune, Societatea Romn de
Televiziune, Societatea Naional de Cruce Roie, Academia
Romn, Societatea Naional pentru Radiocomunicaii, Regia
Autonom a Pdurilor Romsilva;

C.
 Asocierea ntre unitile administrativ teritoriale pentru
execuia unei lucrri publice (drumuri, poduri);
 Asocierea dintre o unitate administrativ teritorial i o unitate
de nvmnt pentru reabilitarea cldirii acesteia.
 Asocierea dintre Ministerul Sntii i Casa Naional de
Asigurri de Sntate pentru construcia de spitale.
Autoriti contractante

D.
 Societatea Naional Aeroportul Internaional Henry
Coand SA, Compania Naional Administraia Porturilor
Maritime SA Constana, Societatea Naional de Transport
Feroviar de Cltori CFR Cltori, Compania Naional de
Transport a Energiei Electrice Transelectrica SA Bucureti,
Societatea Naional Nuclearelectrica SA, Societatea Naional
de Transport Gaze Naturale Transgaz SA Media, Compania
Naional Pota Romn, Metrorex SA.

E.
 Electrica BANAT SA, Electrica MOLDOVA SA, Electrica
TRANSILVANIA SUD, SNCFR SA.
Autoriti contractante

Lista complet a autoritilor i entitilor


contractante din Romnia


anexa la Decizia 963/2008 a Consiliului Uniunii
Europene
REGULI DE ESTIMARE A VALORII
CONTRACTULUI DE ACHIZIII
ACHIZIII
PUBLICE
Valoarea estimat a contractului de achiziie
public reprezint un concept economic care exprim
preul cel mai probabil ce urmeaz a fi pltit pentru
achiziia unor produse, servicii sau lucrri, la o
anumit dat, n anumite situaii particulare.

Scopul estimrii valorii contractului de achiziie public este:


 cuantificarea resurselor financiare necesare realizrii achiziiei;
 identificarea de posibile surse de finanare viabile;
 alegerea procedurilor de atribuire a respectivelor contracte
- contracte de servicii aferente realizrii
investiiilor publice i/sau a lucrrilor de
intervenie asupra acestora,
- V.e. cuprinde i cuantumul aferent procentului de
diverse i neprevzute, astfel cum acestea au fost
definite de ctre proiectant n devizul general,
prin raportarea acestui procent la valoarea
estimat a contractului i
- fr a aduce atingere prevederilor art. 122 lit. i),
respectiv art. 252 lit. j)
- Valoarea estimat a contractului de lucrari

- cuprinde i cuantumul aferent procentului de


diverse i neprevzute, astfel cum acestea au fost
definite de ctre proiectant n devizul general,
prin raportarea acestui procent la valoarea
estimat a contractului i
- fr a aduce atingere prevederilor art. 122 lit. i),
respectiv art. 252 lit. j).
Acord cadru

 Valoarea estimat a acordului cadru>


 valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor
contractelor de achiziie public ce se anticipeaz c
vor fi atribuite n baza acordului-cadru respectiv, pe
ntreaga sa durat.
Sistemul dinamic de achiziie

 valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor


contractelor de achiziie public ce se anticipeaz c
vor fi atribuite prin utilizarea sistemului de achiziie
dinamic respectiv, pe ntreaga sa durat.
NOILE PRAGURI VALORICE
Noile praguri valorice
130.000 euro prevzut la art. 55 alin (2) lit. a) i
art. 57 alin (2) lit. a) din OUG 34/2006;
200.000 euro prevzut la art. 9, lit. c) indice 1 din
OUG 34/2006;
400.000 euro prevzut la art. 55 alin (2) lit. b) i
art. 57 alin (2) lit. b) din OUG 34/2006;
5.000.000 euro prevzut la art. 9 lit. c), art. 55 alin
(2) lit. c) i art. 57 alin (2) lit. c) din OUG 34/2006;
PROCEDURI DE ATRIBUIRE
Proceduri
Proceduri de atribuire

- Licitaie deschis
- Licitaie restrns
On-line - Cerere de oferte
*) licitaia electronic
Proceduri
de atribuire
- Licitaie deschis
Off-line - Licitaie restrns
-Cerere de oferte
**) licitaia electronic

- Negociere cu publicare prealabil


Situaii speciale a unui anun de participare
reglementate - Negociere fr publicare
prin lege prealabil a unui anun de
participare
- Dialog competitiv
- Concurs de soluii
Achiziia direct

 produse, servicii sau lucrri


valoarea estimat < 30.000 euro

Not: achiziia se realizeaz pe baz de document


justificativ contract/factur fiscal/comand.
Proceduri de atribuire

Reguli : LD, LR
Excepii : celelalte proceduri, cu ntocmirea notei
justificative

Not: Pentru autoritile din sectorul utiliti regula de baz : LD, LR i


negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare
PROCEDURI DE ATRIBUIRE
off-line
PROCEDURI DE ATRIBUIRE
off-line

Mecanism de intrare ntr-o relaie contractual


Proceduri de atribuire

 licitaie deschis LD

 licitaie restrns LR

 dialog competitiv DC

 negociere N

 cerere de oferte CO

 concurs de soluii CS
LICITAIA
LICITAIA DESCHIS
Licitaia deschis

 orice operator economic are dreptul


de a depune ofert;

 se desfoar ntr-o singur etap;

 suplimentar, se poate organiza o


etap de licitaie electronic.
Licitaia deschis
 se iniiaz prin trasnmiterea spre publicare a unui anun de
participare

 AC stabilete perioada de timp ntre data transmiterii spre


publicare a anunului de participare i data limit de
depunere a ofertelor n funcie de complexitatea contractului
i de cerinele specifice

 solicitare de clarificri rspuns n max. 3 zile lucrtoare,


dar nu mai trziu de 6 zile nainte de data limit de depunere a
ofertelor

 AC are obligaia de a deschide ofertele la data, ora i adresa


indicate n anunul de participare
Licitaia deschis
TERMENE

Valoare prag Termen Documentaie Anun JOUE


depunere complet, transmis +
JOUE oferte accesibil n electronic SEAP
(min.) SEAP la
JOUE
fr publicare 52 zile 47 zile 45 zile 40 zile
anun intenie
cu publicare 36 zile 31 zile 29 zile 24 zile
anun intenie

Valoarea < prag Termen (min.) Documentaie


JOUE SEAP complet n SEAP
20 zile 15 zile

Not: termenele prevzute sunt minime i pot fi prelungite


LICITAIA
LICITAIA RESTR
RESTRNS
NS
Licitaia restrns

Orice operator economic


are dreptul de a-i depune
candidatura, urmnd
ca numai candidaii selectai
s aib dreptul de a depune ofert .
Licitaia restrns
 se desfoar n dou etape

 suplimentar, se poate organiza o etap de licitaie


electronic

 se iniiaz prin transmiterea spre publicare a unui


anun de participare prin care se solicit depunerea de
candidaturi; n etapa a doua se transmite o invitaie de
participare i documentaia de atribuire candidailor
selectai
Licitaia restrns
Etapa I - TERMENE

Anun Anun
Termen transmis Termen transmis
depunere electronic depunere electronic
candidaturi la candidaturi la
JOUE (min.) JOUE
(min.) (min.) accelerat accelerat

Valoare prag
JOUE 37 zile 30 zile 15 zile 10 zile

Valoare < prag 10 zile - - -


JOUE
Licitaia restrns
Etapa I

Dac nr. candidailor selectai < nr. minim precizat*) n anunul de


participare atunci :
AC are dreptul de a:

- ANULA procedura;

sau de a :

- CONTINUA procedura prin trecere la etapa a 2 a, dac exist cel


puin un candidat care a ndeplinit criteriile de selecie

*) numr 5

Anun de
participare
Licitaia restrns
Etapa II

 AC transmite numai candidailor selectai

 o invitaie de participare i dup caz,


 documentaia de atribuire

Invitaia de
participare
Licitaia restrns
Invitaia de participare
 Invitaia de participare trebuie s cuprind cel
puin urmtoarele informaii:

 referine privind anunul de participare


publicat;

 data i ora limit stabilite pentru depunerea


ofertelor;

 adresa la care se transmit ofertele;


Licitaia restrns
Invitaia de participare
 limba sau limbile n care trebuie elaborat
oferta;

 adresa, data i ora deschiderii ofertelor;

 Dup caz, precizri referitoare la documentele


suplimentare pe care operatorii economici
trebuie s le prezinte n scopul verificrii
declaraiilor sau completrii documentelor,
prezentate n prima etap pentru demonstrarea
capacitii tehnice i economico-financiare
Licitaia restrns
Etapa II - T E R M E N E

Termen Documentaie
depunere complet Procedur
Valoare
oferte accesibil n accelerat
prag JOUE (min.) SEAP (min.)

Fr publicare 40 zile 35 zile 10 zile


anun de intenie

Cu publicare
anun de intenie 22 zile 12 zile 12 zile

Valoarea < -
prag JOUE 15 zile 10 zile
DIALOGUL COMPETITIV
Dialogul
Dialogul Competitiv

Se aplic cnd sunt ndeplinite cumulativ


condiiile:

contractul este considerat a fi de complexitate


deosebit;

aplicarea procedurii de LD sau LR nu ar permite


atribuirea contractului de achiziie public n cauz
Dialogul Competitiv

Procedura se desfoar n trei etape:


1. Etapa de preselecie a candidailor;
2. Etapa de dialog cu candidaii preselectai;
3. Etapa de evaluare a ofertelor finale depuse.

oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic

unic criteriu de atribuire


Dialogul Competitiv

 Orice operator economic are dreptul de a-i


depune candidatura

 Numai candidaii selectai particip la


consultri pentru identificarea soluiilor optime

 Pe baza acestora candidaii selectai depun oferta


final
Dialogul Competitiv
Etapa I - T E R M E N E

Termen Anun transmis


depunere electronic
candidaturi la
JOUE
(min.) (min.)
Valoare prag
JOUE 37 zile 30 zile

Valoare < prag -


JOUE 20 zile
Dialogul Competitiv
Etapa a II-a

Dac nr. candidailor selectai < nr. minim precizat*) n anunul


de participare atunci :
AC are dreptul de a:

- ANULA procedura;

Sau de a :

- CONTINUA procedura prin trecerea la etapa a 2 a de dialog dac


exist cel puin un candidat care a ndeplinit criteriile de selecie

*) numr 3
Invitaia
de
participare
Dialogul Competitiv
Etapa II Documentaia descriptiv

Trebuie s conin:

 descrierea necesitilor i obiectivelor


Documentaia
 Descrierea constrngerilor autoritii, descriptiv
 Dup caz, primele care vor fi acordate participanilor la dialog

 dup caz, posibilitatea de a realiza dialogul n runde succesive (pentru a


reduce numrul de soluii discutate).

-
Dialogul Competitiv
Etapa II

 Se deruleaz consultri, n runde succesive,


cu fiecare candidat n parte;

 Se discut opiunile referitoare la:


 aspectele tehnice,
 montaje financiare,
 mod de rezolvare a unor probleme
legate de montajul juridic,
 alte elemente ale viitorului contract.

 Derularea dialogului pn la identificarea


soluiei/soluiilor corespunztoare
Dialogul Competitiv
Etapa III

 Dup ce a declarat nchis etapa de dialog, AC


are obligaia de a invita participanii selectai s
depun ofert final
 Perioada de elaborare a ofertei finale este
stabilit de comun acord cu candidaii selectai
 Pe parcursul etapei de evaluare, autoritatea are
dreptul de a solicita:
 clarificri,
Invitaia de
 detalieri, depunere a
ofertei
 nuanri ale ofertei.
finale
Dialogul Competitiv
Etapa III

 Autoritatea are dreptul de a solicita ofertantului


care a depus cea mai avantajoas ofert din
punct de vedere economic s reconfirme:

 anumite elemente ale ofertei sau,


 anumite angajamente asumate n cadrul acesteia
Dialogul Competitiv
Etapa III

Atenie!
Ofertantul nu are dreptul ca, prin
 clarificrile,
 detalierile,
 nuanrile,
 informaiile suplimentare
 reconfirmrile prezentate,

s aduc modificri caracteristicilor de baz ale ofertei care ar


putea conduce la:
- distorsionarea concurenei i la
- crearea unui avantaj suplimentar n raport cu ceilali
ofertani
NEGOCIEREA
NEGOCIEREA
NEGOCIERE A

Procedura prin care autoritatea:

 deruleaz consultri cu candidaii


selectai
i
 negociaz clauzele contractuale,
inclusiv preul,
cu unul sau mai muli dintre acetia.
NEGOCIEREA

 cu publicarea prealabil a unui anun de


participare;

 fr publicarea prealabil a unui anun de


participare
Negocierea cu publicarea
prealabil a anunului de
participare
Negocierea cu publicarea prealabil
a unui anun de participare

Cnd se aplic ?

 n urma aplicrii - LD, LR, DC, CO


dac
 nu a fost depus nicio ofert
 au fost depuse numai oferte inacceptabile sau neconforme

NUMAI dup anularea procedurii


i
NUMAI dac documentaia de atribuire nu s-a
modificat substanial
Negocierea cu publicarea prealabil
a unui anun de participare

Cnd se aplic ?

 n situaii excepionale cnd natura L/P/S sau riscurile implicate nu


permit estimarea preului contractului de achiziie public;

 cnd serviciile (serviciile financiare/ intelectuale) sunt de aa


natur nct caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu
precizie;

 cnd lucrrile ce urmeaz a fi executate sunt necesare exclusiv n


scopul cercetrii tiinifice, experimentrii sau dezvoltrii
tehnologice, i numai dac acestea nu se realizeaz pentru
obinerea unui profit;
Negocierea cu publicarea prealabil
a unui anun de participare

 Procedura se desfoar, de regul, n dou etape

NOTA: se poate decide ca etap suplimentar LE cu


obligaia anunrii n anunul de participare i n
documentaia descriptiv
Negocierea cu publicarea prealabil
a unui anun de participare

TERMENE

Anun Anun
Termen transmis Termen transmis
depunere electronic depunere electronic
candidaturi la candidaturi la
JOUE (min.) JOUE
(min.) (min.) accelerat accelerat

Valoare prag 37 zile 30 zile 15 zile 10 zile

Valoare < prag 10 zile - - -


Negocierea cu publicarea prealabil
a unui anun de participare

Orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura;

 nainte de nceperea negocierilor, AC are dreptul de a realiza o


preselecie;
 candidaii se preselecteaz prin aplicarea criteriilor prevzute
n anunul de participare;

Criteriile de preselecie : obiective i nediscriminatorii


Negocierea cu publicarea prealabil
a unui anun de participare

Dac nr. candidailor selectai < nr. minim precizat*) n anunul


de participare atunci :
AC are dreptul de a:

- ANULA procedura;

Sau de a :

- CONTINUA procedura prin trecerea la etapa de negociere


dac exist cel puin un candidat care a ndeplinit criteriile de
selecie

*) numr 3
Negocierea cu publicarea prealabil
a unui anun de participare
Etapa II

AC transmite concomitent tuturor candidailor


preselectai, o invitaie de participare.

 Este interzis invitarea unui operator economic


care
 nu a depus candidatura n prima etap
Sau,
 nu a ndeplinit criteriile de preselecie.
Negocierea cu publicarea prealabil
a unui anun de participare
Etapa II

Invitaia de participare trebuie s cuprind cel


puin urmtoarele informaii:

 referine privind anunul de participare


publicat;

 adresa la care vor avea loc negocierile, precum


i data i ora lansrii acestora

 limba/limbile n care se vor derula negocierile


Negocierea cu publicarea prealabil
a unui anun de participare
Etapa II

 dup caz, precizri referitoare la documentele


suplimentare pe care operatorii economici
trebuie s le prezinte n scopul verificrii
declaraiilor sau completrii documentelor,
prezentate n prima etap pentru demonstrarea
capacitii tehnice i economico-financiare

 informaii detaliate i complete privind


criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea
ofertei ctigtoare, corespunztor prevederilor
cap. V seciunea a 3-a
Negocierea cu publicarea prealabil
a unui anun de participare
Etapa II

Autoritatea contractant deruleaz negocieri cu


fiecare candidat preselectat n parte.

 n cadrul negocierilor se determin toate


aspectele
- tehnice,
- financiare,
- juridice,
ale viitorului contract.
Negocierea cu publicarea prealabil
a unui anun de participare
Etapa II

AC deruleaz negocieri pn n momentul n care fiecare


participant la negocieri declar c oferta preliminar pe care
a prezentat-o nu mai poate fi mbuntit;
Ofertantul are obligaia de a prezenta elementele finale ale
propunerii sale tehnice i financiare, ptr. care urmeaz s se
aplice criteriul de atribuire;
Ofertantul nu are dreptul ca, prin oferta final s aduc
modificri elementelor stabilite n procesul de negociere;
Comisia identific i stabilete oferta ctigtoare.

Not : n documentaia descriptiv se poate prevede posibilitatea de a desfura


negocierile n runde succesive ( pentru a reduce numrul de propuneri de ofert
care intr n negociere)
Negocierea fr publicarea
prealabil a anunului de
participare
Negocierea fr publicarea prealabil a unui
anun de participare

Cnd se aplic?

 cnd contractul de AP poate fi atribuit numai unui anumit


operator economic din motive tehnice, artistice sau
legate de protecia unor drepturi de exclusivitate;

 cnd perioadele de aplicare a LD/LR, a negocierii cu


publicarea prealabil a unui anun de participare sau a
CO nu pot fi respectate din motive de extrem urgen,
determinate de evenimente imprevizibile i care nu se
datoreaz sub nici o form unei aciuni sau inaciuni a AC.

Obs: AC nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioad mai


mare dect cea necesar, pentru a face fa situaiei de urgen
Negociere fr publicarea prealabil
a unui anun de participare

Cnd se aplic?

cnd produsele sunt fabricate exclusiv n scopul cercetrii


tiinifice, experimentrii, studiilor sau dezvoltrii
tehnologice, i numai dac AC nu urmrete obinerea unui
profit;
cnd se achiziioneaz materii prime cotate la bursa de
mrfuri, iar achiziia acestora se realizeaz prin operaiuni
pe piaa la disponibil;
cnd produsele pot fi achiziionate n condiii deosebit de
avantajoase, de la un operator economic care ii lichideaz
definitiv afacerile;
Negociere fr publicarea prealabil
a unui anun de participare

Cnd se aplic?

cnd este necesar achiziionarea, de la furnizorul


iniial, a unor cantiti suplimentare de produse
I NUMAI DAC
schimbarea furnizorului iniial determin incompatibiliti sau
dificulti tehnice sporite de operare i ntreinere

Atenie! Durata acestor contracte precum i a celor


rennoite nu poate fi mai mare 3 ani.
Negociere fr publicarea prealabil a unui
anun de participare

Cnd se aplic?

urmare a unui concurs de soluii, contractul de servicii trebuie


s fie atribuit, conform regulilor stabilite iniial, concurentului
ctigtor;
cnd este necesar achiziionarea unor lucrri sau servicii
suplimentare/adiionale, care nu au fost incluse n contractul
iniial, dar care datorit unor circumstane imprevizibile
au devenit necesare pentru ndeplinirea contractului
i numai dac:
 atribuirea este ctre contractantul iniial;
 lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic i
economic, separate de contractul iniial ;
 valoarea cumulat a contractelor care vor fi atribuite i a actelor adiionale care
vor fi ncheiate pentru lucrri i /sau servicii suplimentare ori adiionale nu depete
20% din valoarea contractului iniial;
Negociere fr publicarea prealabil
a unui anun de participare

Cnd se aplic?

 Cnd AC i propune s achiziioneze noi lucrri/servicii, care


sunt similare celor achiziionate
I NUMAI DAC
 atribuirea se face contractantului iniial, iar noile lucrri/
servicii constau n repetarea celor prevzute n contractul atribuit
iniial ;
 contractul iniial a fost atribuit prin procedura de CO, LD, LR;
 valoarea estimat a contractului iniial s-a determinat prin
luarea n considerare inclusiv a lucrrilor/serviciilor similare
care pot fi achiziionate ulterior;
 n anunul de participare la procedura iniial s-a precizat c
autoritatea contractant are dreptul de a opta pentru
achiziionarea ulterioar de noi lucrri/servicii similare;
 procedura se va aplica ntr-un interval care nu poate depi 3
ani de la atribuirea contractului iniial.
CEREREA
CEREREA DE OFERTE
Cererea de oferte

Procedur simplificat care se iniiaz prin publicarea unei


invitaii de participare n SEAP

Peste pragul de 15.000 euro, AC poate aplica procedura de


cerere de oferte n cazul n care valoarea estimat (fr TVA) a
contractului este mai mic dect
130.000 euro - pentru contractul de furnizare
130.000 euro - pentru contractul de servicii
 5.000.000 euro - pentru contractul de lucrri

Not: contractul se poate atribui i dac s-a primit o singur ofert


admisibil
Cererea de oferte
Invitaia de participare:
 data i ora limit stabilit pentru primirea /depunerea
ofertelor;
 adresa la care se transmit ofertele;
 data i ora deschiderii ofertelor;
 limba n care trebuie elaborat oferta;
 valoarea estimat (lei, frTVA)
 criterii minime de calificare (dac sunt cerute);
 scurt descriere a obiectului contractului ;
 modul de obinere a documentaiei de atribuire, n cazul n
care din motive tehnice nu este disponibil n SEAP;
 sursa/sursele de finanare
Cererea de oferte
TERMENE

Documentaie complet
disponibil n SEAP
Termen limit (furnizare produse de complexitate redus)
(min.) (min.)

10 zile 6 zile
CONCURSUL DE SOLUII
Concursul de soluii

Procedura prin care se achiziioneaz un plan sau un


proiect, prin selectarea acestuia pe baze concureniale
de ctre un juriu, cu sau far acordarea de premii.

Domeniile de aplicare :
 amenajarea teritoriului,
 proiectare urbanistic i peisagistic
 arhitectur
 prelucrare date
Concursul de soluii

Poate fi organizat ca:

procedur independent se pot acorda


premii/prime de participare
SAU
parte a unei alte proceduri care conduce la
atribuirea unui contract de servicii/lucrri.

Anunul de participare
Transmis cu cel puin 52 de zile nainte de data limit
de depunere a soluiilor
Concursul de soluii

 se elaboreaz documentaia de concurs


(informaii, cerine, reguli, criterii, instruciuni, cerine ,
documente de calificare)

 soluia este selectat de un juriu (minim 3


membri)
- persone fizice independente fa de concureni
- pregtire profesional
- experien relevant
-probitate moral recunoscut
Concursul de soluii

Atenie!
 coninutul planurilor sau proiectelor prezentate
trebuie s rmn anonime
 anonimatul se pstreaz pn cnd juriul a
adoptat o decizie sau a formulat o opinie
Concursul de soluii

Autoritatea contractant
 poate solicita transmiterea electronic a soluiilor
 are dreptul de a realiza o selecie preliminar a
concurenilor.
 se folosesc criterii clare, obiective, nediscriminatorii
 se precizeaz n mod explicit n documentaia de concurs
 nr. de concureni trebuie s asigure o concuren real
PROCEDURI DE ATRIBUIRE
on - line
SEAP

Sistemul Electronic de Achiziii Publice


(SEAP) reprezint sistemul informatic de
utilitate public, accesibil prin Internet la
adresa www.e-licitatie.ro, utilizat n scopul
aplicrii prin mijloace electronice a
procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziii publice.
SEAP
Utilizarea sistemului se face de ctre
autoriti contractante i operatori
economici n condiiile:

 nregistrrii/ rennoirii nregistrrii


n SEAP prin procedura electronic
implementat de SEAP,

 plii unui tarif de participare


(operator economic)
SEAP

Orice
- anun de intenie,
- anun/invitaie de participare,
- anun de atribuire

SE PUBLIC N SEAP !

Not: Publicarea este gratuit


Proceduri de atribuire
on-line

 Licitaie deschis electronic


 Licitaie restrns electronic
 Cerere de oferte electronic
 Cumprare direct electronic

Licitaia electronic modalitate


special de atribuire
Proceduri on - line
Utilizarea mijloacelor electronice pentru aplicarea
procedurilor de atribuire n procent de cel puin 40%
din valoarea total a achiziiilor obligaie pentru
autoritile contractante odat cu intrarea n vigoare
a H.G. 167/2010.

 Cerere de ofert online


 Licitaie deschis online
 Licitaie restrns online
 Catalog electronic
Proceduri de atribuire
on-line

ATENIE!!!
Pn la momentul finalizrii
verificrilor, propunerile financiare
transmise de ofertani n SEAP nu
sunt accesibile autoritii
contractante.
Cumpararea direct
Catalogul electronic
 Instrument de lucru
opional n care sunt
publicate produsele,
serviciile sau lucrrile pe
care le ofer operatorii
economici nregistrai n
SEAP.
 Utilizat pentru
achiziionarea direct.
Suspendarea procedurilor
on line

Suspendarea de drept ca urmare:


- a deciziei luate de Consiliul Naional de Soluionare a
Contestaiilor, referitoare la contestaia n cauz,
- i a hotrrilor judectoreti n situaia n care au fost
formulate aciuni n justiie.

Se comunic n SEAP.
Suspendarea dreptului de utilizare
al operatorului economic

 este n funcie de efectele nclcrii normelor i


procedurilor de utilizare i securitate;
 se aplic prin decizie de suspendare, emis n 2 zile
lucrtoare de la constatarea abaterii;
 durata nu poate depi 2 ani;
 se comunic n SEAP.
DOCUMENTAIA DE
ATRIBUIRE
Documentaia de atribuire
Ce reprezint ?
 Ansamblul de documente care conine informaiile generale i
specifice referitoare la desfurarea unei proceduri al crei scop
este atribuirea unui contract de achiziie public sau ncheierea
unui acord cadru.

Cine elaboreaz documentaia de atribuire ?


 Compartimentul intern specializat

Not : n lipsa personalului de specialitate din domeniul obiectului achiziiei


i/sau din motive de complexitate a contractului, AC poate achiziiona
servicii de consultan pentru elaborarea documentaiei de atribuire)
Documentaia de atribuire
Cuprinde toate informaiile legate de :

obiectul contractului

procedura de atribuire a acestuia

regulile aplicabile n timpul procedurii de atribuire,

informaii generale privind autoritatea contractant


Documentaia de atribuire

Instruciuni privind: - date limit care trebuie


respectate i
- formaliti care trebuie
ndeplinite
n legtur cu participarea la procedura
Dupa caz, cerinele minime de calificare, precum i
documentele care urmeaz s fie prezentate de
ofertani/candidai pentru dovedirea ndeplinirii
criteriilor de calificare i selecie
Documentaia de atribuire
 caietul de sarcini sau documentaia descriptiv
 instruciuni privind modul de elaborare i de
prezentare a propunerii tehnice si financiare
 informaii detaliate i complete privind criteriul de
atribuire
 instruciuni privind modul de utilizare a cilor de
atac
 informaii referitoare la clauzele contractuale
obligatorii
Documentaia de atribuire
Pentru facilitarea parcurgerii informaiilor de ctre
operatorii economici recomandm o structurare a
informaiilor astfel:

 Fia de date a achiziiei Documentaia


de atribuire
 Formulare a
contractului
 Caietul de sarcini de achiziie
public

 Clauze obligatorii ale contractului


Obiect______
de achiziie (model contract)
Documentaia de atribuire

FIA DE DATE A ACHIZIIEI


Forma i coninutul sunt similare cu formatul standard
al anunului de participare din SEAP

Unde apar probleme de completare ? 



Documentaia de atribuire
Formulare

Exemple :
-Declaraie privind nencadrarea n situaiile prevzute la art.180 din ordonan;
-Declaraie privind eligibilitatea;
- Declaraia Certificat de participare la licitaie cu ofert
independent (Ordinul ANRMAP nr.314/2010
-mputernicirea privind participarea la procedur;
-Informaii generale despre ofertant;
-Lista principalelor contracte similare derulate;
-Lista cu utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care dispune operatorul
economic pt realizarea contractului;
-Lista cu personalul angajat i cadrele de conducere;
-Scrisori de garanie;
-Lista subcontractanilor;
-Formularul de ofert;
-Proiect de contract.
Documentaia de atribuire
Caietul de sarcini  Furnizeaz
ofertanilor o imagine clar asupra cerinelor
i necesitilor AC.

Prevederile CS nu pot fi modificate pe parcursul


procedurii de LD, LR, CO, proceduri care nu las loc
la dialog sau negocieri cu ofertanii/candidaii.
Documentaia de atribuire
Coninut caiet de sarcini:
 n cazul n care criteriul de atribuire este oferta cea mai
avantajoas din punct de vedere economic i autoritatea
contractant nu a interzis depunerea de oferte alternative, caietul
de sarcini trebuie:
 s precizeze cerinele tehnice minime obligatorii pe care ofertele
alternative trebuie s le ndeplineasc pentru a putea fi luate n
considerare.

 Caietul de sarcini va preciza, dup caz, instituiile competente de la


care furnizorii, prestatorii sau executanii pot obine informaii
privind reglementrile obligatorii cu privire la protecia muncii, la
prevenirea incendiilor i la protecia mediului care trebuie
respectate pe parcursul ndeplinirii contractului n cauz.

-
CRITERII DE CALIFICARE
I SELECIE
Criterii de calificare i
selecie
Criteriile de calificare i selecie sunt precizate in:

 Anuntul de intentie;

 Anuntul /invitatia de participare;

 Fisa de date a achizitiei

Criteriile de calificare i selecie precizate n cadrul invitaiei/anunului


de participare trebuie s fie aceleai cu cele precizate n cadrul
documentaiei de atribuire
Criterii de calificare i
selecie
Criteriile de calificare i selecie se refer numai la:

 situaia personal a candidatului sau ofertantului;


 capacitatea de exercitare a activitii profesionale;
 situaia economic i financiar;
 capacitatea tehnic i/sau profesional;
 standarde de asigurare a calitii;
 standarde de protecie a mediului, dac este cazul.

Cerinele referitoare la calificare /selecie nu pot


constitui factori de evaluare a ofertei.
Criterii de calificare i
selecie
Atunci cand stabileste criteriile de calificare si selectie autoritatea
contractant are obligaia de a respecta
principiul proporionalitii, respectiv criteriile trebuie sa aiba
legatura cu:
 Obiectul

 Natura

 Complexitatea

 Durata

 Volumul si

 Valoarea contractului de achizitie


Situaia personal a
candidatului sau a ofertantului

Operatorul economic este exclus dac:

 a fost condamnat n ultimii 5 ani printr-o hotrre


judectoreasc definitiv pentru:
- participare la activiti ale unei organizaii criminale;
- corupie;
- fraud;
- splare de bani.
Situaia personal a
candidatului sau a ofertantului
Operatorul economic poate fi exclus dac:
 a intrat n faliment ca urmare a hotrrii pronunate de judectorul sindic;
 nu i-a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de
asigurri sociale ctre buget;
 n ultimii 2 ani nu i-a ndeplinit sau i-a ndeplinit n mod defectuos obligaiile
contractuale, din motive imputabile ofertantului;
 a fost condamnat, n ultimii trei ani, prin hotrrea definitiv a unei instane
judectoreti pentru greeli n materie profesional;
 prezint informaii false sau nu prezint informaiile solicitate de ctre
autoritatea contractant, n scopul demonstrrii ndeplinirii criteriilor de
calificare i selecie.

Nota: se precizeaza n DA
Situaia personal a
candidatului sau a ofertantului

Documente edificatoare:
 certificate;
 caziere judiciare;
 alte documente echivalente emise de autoriti competente din ara
respectiv.

Atenie!
Dac exist incertitudini referitoare la situaia personal a unui
operator economic, autoritatea contractant poate solicita
informaii direct de la autoritile competente.
Capacitatea de exercitare
a activitii profesionale

Prezentarea de documente edificatoare prin care s dovedeasc:


 forma de nregistrare ca persoan fizic sau juridic

i, dac este cazul

 atestarea ori apartenena din punct de vedere profesional,

Not: n documentaia de atribuire, autoritatea contractant va


preciza explicit cum trebuie demonstrat capacitatea de
exercitare a activitii profesionale.
Situaia economic i financiar

Se indic n documentaia de atribuire cerinele


minime privind capacitatea economic i
financiar pe care operatorul economic trebuie
s le ndeplineasc pentru a fi considerat
calificat.
Situaia economic i financiar

Demonstrarea situaiei economice i financiare:

 declaraii bancare corespunztoare ;


 bilanul contabil sau extrase de bilan;
 declaraii privind cifra de afaceri global/cifra de
afaceri din cel mult ultimii trei ani;
 auditul financiar emis de persoane autorizate,
dup caz;
 alte documente pe care autoritatea contractant le
poate considera edificatoare.
Cerine de calificare disproporionate
Exemple

 Valoare cifr de afaceri > 2 x Val. estimat a contractului

 Demonstrarea unui nivel minim al indicatorului financiar


lichiditate general n cazul atribuirii :

 unui contract cu durata de ndeplinire mai mic de 3 luni sau,

unui contract cu executare succesiv, avnd o durat mai mare


de 3 luni,
dar pentru care plile aferente prestaiilor urmeaz s se
efectueze la intervale mai mici de 60 de zile de la data efecturii
acestora;
Situaia economic i financiar
Poate fi susinut i de o alt persoan prin prezentarea de regul,
a unui angajament ferm
 la oferta/candidatura comun, situaia economic i
financiar se demonstreaza prin luarea n
considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.

Not: grupul poate beneficia de susinerea financiar a unei/unor


tere persoane, prin prezentarea de regul, a unui angajament
ferm
Capacitatea tehnic i/sau
profesional

Se indic n documentaia de atribuire cerinele minime


privind capacitatea tehnic i/sau profesional pe care
operatorul economic trebuie s le ndeplineasc pentru a fi
considerat calificat.

 se apreciaz n funcie de:


 experien;
 aptitudini;
 eficiena i eficacitatea ofertantului/candidatului.
Cerine de calificare disproporionate

Suma valorilor/cantitilor de produse furnizate,


servicii prestate i lucrri executate, incluse n
contractul/contractele prezentat/prezentate ca dovad
a experienei similare
>
valoarea/cantitatea de produse/servicii/lucrri ce vor
fi furnizate/presate/executate n viitorul contract
Capacitatea tehnic i/sau
profesional

Poate fi susinut i de o alt persoan prin prezentarea de regul, a


unui angajament ferm
 La oferta/candidatura comun, capacitatea tehnic i/sau
profesional se demonstreaz prin luarea n considerare a
resurselor tuturor membrilor grupului.

Not: grupul poate beneficia de susinerea financiar a unei/unor


tere persoane, prin prezentarea de regul, a unui angajament ferm
Capacitatea tehnic
i/sau profesional

Contractul de furnizare
 o list a principalelor livrri de produse efectuate n
ultimii 3 ani - valori, perioade de livrare, beneficiari;
 Documente de confirmare: certificate/documente emise
sau contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientul
beneficiar sau printr-o declaraie a operatorului
economic;

 o declaraie referitoare la echipamentele tehnice i la


msurile aplicate n vederea asigurrii calitii / resurse
de studiu i cercetare;
Capacitatea tehnic i/sau profesional

Contractul de furnizare
 informaii referitoare la:
- personalul/organismul tehnic de specialitate, n
special pentru asigurarea controlului calitii;
 certificate / documente care s ateste conformitatea
produselor identificat clar prin referire la standarde
relevante;
 mostre, descrieri i/sau fotografii;
Capacitatea tehnic i/sau profesional

Contractul de servicii

 o list a principalelor servicii prestate n ultimii 3 ani -


valori, perioade de prestare, beneficiari,
Documente de confirmare : certificate/documente emise
sau contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientul
beneficiar sau printr-o declaraie a operatorului
economic;

 o declaraie referitoare la echipamentele tehnice i la


msurile aplicate n vederea asigurrii calitii / resurse
de studiu i cercetare;
Capacitatea tehnic i/sau profesional

Contractul de servicii
 informaii referitoare la :
 personalul/organismul tehnic de specialitate;
 studiile, pregtirea profesional i calificarea personalului
de conducere/responsabil;
 efectivele medii anuale ale personalului angajat i al
cadrelor de conducere n ultimii 3 ani;
 msurile de protecie a mediului aplicate n timpul
ndeplinirii contractului, dup caz;
 utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care dispune
pentru ndeplinirea contractului;
 eventualii subcontractani;
Capacitatea tehnic i/sau profesional

Contractul de lucrri
 O list a lucrrilor executate n ultimii 5 ani, nsoit de
certificri de bun execuie pentru cele mai importante lucrri;
Documente de confirmare : certificri de bun execuie
pentru cele mai importante lucrri, emise de o autoritate ori de
ctre clientul beneficiar (se indic beneficiarii, valoarea, perioada, locul
execuiei, conformitatea cu normele profesionale din domeniu, dac au fost
duse la bun sfrit);
 informaii referitoare la :
 personalul/organismul tehnic de specialitate;
 studiile, pregtirea profesional i calificarea personalului de conducere/
persoanelor responsabile;
 efectivele medii anuale ale personalului angajat i al cadrelor de conducere
n ultimii 3 ani;
 msurile de protecie a mediului aplicate n timpul ndeplinirii contractului,
dup caz;
 utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care dispune pentru
ndeplinirea contractului;
 eventualii subcontractani;
Standarde de asigurare a calitii

Dac se solicit prezentarea unor certificate prin


care se atest respectarea anumitor standarde de
asigurare a calitii, atunci aceast solicitare trebuie s se
raporteze la sistemele de asigurare a calitii bazate pe
standarde europene.

Certificarea respectrii standardelor de asigurare a


calitii nu poate face obiectul susinerii acordate de
ctre o alt persoan.
Standarde de asigurare a calitii

Documente de confirmare:

certificate emise de ctre o autoritate public competent care


respect standarde europene de certificare;

orice alte documente/probe care confirm asigurarea unui


nivel corespunztor al calitii;
Standarde de protecie a mediului

Not: Informaiile privind msurile de protecia


mediului, se solicit de regul, n cazul n care obiectul
are o component de servicii i/sau lucrri.

Dac se solicit prezentarea unor certificate, atunci autoritatea


contractant trebuie s se raporteze:
 fie la Sistemul Comunitar de Management Ecologic i Audit
(EMAS);
 fie la standarde de gestiune ecologic bazate pe seriile de
standarde europene sau internaionale n domeniu.

Certificarea respectrii standardelor de protecie a mediului nu


poate face obiectul susinerii acordate de ctre o alt persoan.
Exemple formulri

RESTRICTIVE / NERESTRICTIVE

ANRMAP nr. 509 din 14 septembrie 2011


Art. 180,181 si 182 din O.U.G. nr.34/2006
Situaia personal a candidatului sau a ofertantului

FORMULRI RESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

Cazier judiciar/fiscal al personalului operatorului economic

Istoricul litigiilor (informaiile cuprinse se regsesc n cadrul declaraiei pe proprie rspundere)

Not: Istoricul litigiilor este o declaraie pe proprie rspundere a operatorilor economici prin care
se prezint ncadrarea sau nencadrarea n prevederile art. 180 din O.U.G. nr. 34/2006; de aceea,
solicitarea depunerii att a istoricului litigiilor, ct i a declaraiei pe proprie rspundere este
inoportun ambele documente certificnd n esen aceeai stare de fapt

Declaraie potrivit creia operatorul economic se afl n procedura de insolven


Art. 180,181 si 182 din O.U.G. nr.34/2006
Situaia personal a candidatului sau a ofertantului

FORMULRI NERESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

1. Declaraie pe proprie rspundere privind nencadrarea n dispoziiile art. 180

-cazier judiciar

-cazier fiscal

2. Declaraie pe proprie rspundere privind nencadrarea n dispoziiile art. 181

-Certificat de atestare fiscal (datorii la bugetul consolidat general) din care s reias obligaiile exigibile
la data de .... (se va corela cu termenul legal al scadenei de plat)

-Certificat de taxe i impozite locale (datorii la bugetele locale) din care s reias obligaiile exigibile la
data de .... (se va corela cu termenul legal al scadenei de plat)

! Data la care expir termenul de achitare a datoriilor este data de 25 a fiecrei luni (Legea
nr.571/2003)
Art. 180,181 si 182 din O.U.G. nr.34/2006
Situaia personal a candidatului sau a ofertantului

FORMULRI NERESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

3. Certificat de participare cu ofert independent, conform Ordinului nr. 314/2011 al Preedintelui


A.N.R.M.A.P.

4. Declaraie pe proprie rspundere privind nencadrarea n prevederile art. 69 (evitarea conflictului de


interese) din O.U.G. nr. 34/2006
Art. 183 din O.U.G. nr.34/2006
Capacitatea de exercitare a activitii profesionale
FORMULRI RESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

Obiectul contractului s se regseasc n codul CAEN principal din Certificatul constatator emis de
Oficiul Naional al Registrului Comerului

Codul CAEN s corespund codului CPV aferent obiectului contractului

Depunerea statutului societii comerciale sau a actului constitutiv al acesteia atunci cnd se
solicit certificatul constatator emis de ONRC

Certificat de atestare profesional emis de diverse entiti n baza unor regulamente proprii ce nu
au la baz acte normative
Art. 183 din O.U.G. nr.34/2006
Capacitatea de exercitare a activitii profesionale
FORMULRI RESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

Autorizri de livrare de la productorul sau distribuitorul produselor comercializate ori de la cel al


echipamentelor crora le sunt destinate

Autorizri emise n mod special pentru autoritatea contractant organizatoare a procedurii (care s
indice denumirea acestei autoriti)

Sediul ofertantului/candidatului s fie situat n zona X


Art. 183 din O.U.G. nr.34/2006
Capacitatea de exercitare a activitii profesionale
FORMULRI NERESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

1. Certificat constatator emis de Oficiul Naional al Registrului Comerului din care s rezulte
obiectul de activitate al respectivului operator economic. Obiectul contractului s aib
corespondent n codul CAEN din certificatul constatator emis de ONRC.

2. Document edificator considerat necesar pentru dovedirea apartenenei la categoria profesional


impus de ndeplinirea contractului solicitat:

-Certificate, atestate, autorizaii etc. n funcie de specificul contractului, n situaia n care exist
reglementri legale care impun deinerea unor astfel de documente; Ex: I.S.C.I.R., A.N.R.E., A.F.E.R.,
C.N.C.A.N., R.A.R., A.R.R. (certificate, atestate, autorizaii etc. ale operatorului economic)

-Autorizaie de punere pe pia/de comercializare emis pe numele operatorului economic


Art. 184 din O.U.G. nr.34/2006
Situaia economic i financiar
FORMULRI RESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

Rezultatele exerciiilor financiare/bilanul contabil pentru ultimii 3 ani trebuie s fie pozitive sau
s indice profit

Acces la linii de credit n sum fix de (fr corelarea cu perioada solicitat pentru finanare)

Scrisorile de bonitate din partea bncilor n sum fix de


Art. 184 din O.U.G. nr.34/2006
Situaia economic i financiar
FORMULRI RESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

Prezentarea de ctre operatorii economici a unei asigurri privind riscul profesional

nregistrarea la Centrala Incidentelor de Pli (C.I.P.) sau adeverin C.I.P.care s ateste c nu


figureaz n evidenele acestei instituii cu incidente majore de plat
Art. 184 din O.U.G. nr.34/2006
Situaia economic i financiar
FORMULRI NERESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

a) Declaraii bancare corespunztoare sau, dup caz, dovezi privind asigurarea riscului profesional:

1. Ofertantul trebuie s demonstreze c, la momentul semnrii contractului, va avea acces la sau are
disponibile resurse reale, negrevate de datorii, linii de credit confirmate de bnci sau alte mijloace
financiare suficiente pentru a realiza cashflow de execuie a lucrrii pentru perioada precizat.

2. Dovezi privind asigurarea riscului profesional aferent contractului ce urmeaz a fi atribuit, numai
n situaia n care exist acte normative ce reglementeaz o astfel de situaie
Art. 184 din O.U.G. nr.34/2006
Situaia economic i financiar
FORMULRI NERESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

b) Bilanul contabil sau extrase de bilan, n cazul n care publicarea acestor bilanuri este prevzut de
legislaia rii n care este stabilit ofertantul/candidatul

-bilan contabil/extras de bilan/raport de audit/raport al cenzorilor etc.

-media cifrei de afaceri globale/media cifrei de afaceri n domeniul de activitate aferent contractului ntr-
o perioad anterioar care vizeaz o perioad de cel mult ultimii 3 ani

-cifra de afaceri global/cifra de afaceri n domeniul de activitate aferent obiectului contractului ntr-o
perioad anterioar care vizeaz o perioad de cel mult ultimii 3 ani

Nota:Valoarea cifrei de afaceri nu trebuie sa fie mai mare dect valoarea estimat a contractului multiplicat cu 2
Contract de furnizare

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006


Situaia economic i financiar

FORMULRI RESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

a)List a principalelor livrri prin prezentarea de contracte finalizate/semnate/tampilate/ncepute

List a principalelor livrri de produse efectuate n ultimii 2 ani


List a principalelor livrri de produse efectuate n ultimul an
Solicitarea de demonstrare a experienei similare
nr. MINIM de contracte/recomandri
nr. FIX de contracte > 1
Recomandri emise n mod special pentru AC organizatoare a procedurii (care s indice denumirea acestei
autoriti

b) Echipamentele necesare pentru executarea contractului s fie n proprietatea ofertantului


Contract de furnizare

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006


Situaia economic i financiar

FORMULRI RESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

b) Echipamentele necesare pentru executarea contractului s fie n proprietatea ofertantului

Exemple:

Solicitarea unui

-nr. MINIM de staii de alimentare cu carburant

- nr.FIX de staii de alimentare cu carburant

-nr. MAXIM de staii de alimentare cu carburant

- nr. de km pn la staia de alimentare cu combustibil


Contract de furnizare
Art. 184 din O.U.G. nr.34/2006
Situaia economic i financiar

FORMULRI RESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

c) Personalul minim de care dispune operatorul economic n vederea derulrii contractului s fie angajat sau
angajat permanent

d) Autorizaie/mputernicire pentru livrarea/comercializarea produselor din partea productorului sau


importatorului

e) Prezentarea certificatului ISO 9001 de la productor/distribuitor


Contract de furnizare

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006


Situaia economic i financiar

FORMULRI NERESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

a)List a principalelor livrri de produse efectuate n ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de livrare, beneficiari,
indiferent dac acetia din urm sunt autoriti contractante sau clieni privai
-prezentarea a cel puin unui document/contract/proces-verbal de recepie sau a unui numr maxim de
documente/contracte/procese-verbale de recepie prin care s confirme livrarea de produse a cror
cantitate/valoare s fie de ....
Not:
-cantitatea/valoarea solicitat trebuie s fie mai mic sau egal cu valoarea estimat
-Nu se poate solicita ndeplinirea cerinei privind experiena similar prin impunerea att a unui nivel valoric ct i
a unui nivel cantitativ.

b) Declaraie referitoare la echipamentele tehnice i la msurile aplicate n vederea asigurrii calitii, precum i,
dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare;

Exemplu:

-Declaraie referitoare la asigurarea condiiilor de refrigerare la produsele alimentare asigurarea calitativ

-Gradul de acoperire la nivel local/judeean/naional (n cazul achiziionrii de combustibil, se poate solicita cel
puin o staie la nivel local/judeean/naional
Contract de furnizare

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006


Capacitatea tehnic i/sau profesionale

FORMULRI NERESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

c) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de
participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant

-declaraie de disponibilitate din partea ofertantului cu privire la personalul de specialitate cu anumite certificri
impuse de acte normative ce se vor meniona

-prezentarea unei/unor dovezi de instruire a personalului pentru perioada de garanie acordat echipamentului
Contract de furnizare
Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
Capacitatea tehnic i/sau profesionale

FORMULRI NERESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

d) certificate sau alte documente emise de organisme abilitate n acest sens, care s ateste conformitatea
produselor, identificat clar prin referire la specificaii sau standarde relevante

e) mostre, descrieri i/sau fotografii a cror autenticitate trebuie s poat fi demonstrat n cazul n care autoritatea
contractant solicit acest lucru
Contract de servicii
Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
Capacitatea tehnic i/sau profesionale

FORMULRI RESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

a)List a principalelor servicii prestate prin prezentarea de contracte finalizate/semnate/tampilate/ncepute ....

-list a principalelor servicii prestate n ultimii 2 ani


-list a principalelor servicii prestate n ultimul an
-recomandri emise n mod special pentru autoritatea contractant organizatoare a procedurii (care s indice
denumirea acestei autoriti)
-dovada, n ceea ce privete experiena similar, c a ndeplinit calitatea de contractant principal ntr-un contract
similar cu cel care face obiectul achiziiei
-solicitarea de demonstrare a experienei similare:
nr. MINIM de contracte/recomandri
nr. FIX de contracte > 1
Contract de servicii
Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
Capacitatea tehnic i/sau profesionale

FORMULRI RESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

b)Echipamentele necesare pentru executarea contractului s fie n proprietatea ofertantului

c)Personalul minim de care dispune operatorul economic n vederea derulrii contractului s fie angajat sau angajat
permanent

d) Participarea personalului responsabil ntr-un nr. MINIM/MAXIM de proiecte similare

Participarea personalului responsabil ntr-un nr. MINIM/MAXIM de proiecte similare a cror valoare de finanare
aprobat s fie de.....X milione euro
Contract de servicii

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006


Capacitatea tehnic i/sau profesional

FORMULRI NERESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

a) O list a principalelor servicii prestate n ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de prestare, beneficiari,
indiferent dac acetia din urm sunt autoriti contractante sau clieni privai
- Prezentarea a cel puin unui document/contract/proces-verbal de recepie sau a unui numr maxim de
documente/contracte/procese-verbale de recepie care s confirme prestarea de servicii n valoare de..

Not:
- Cantitatea/vcaloarea solicitat trebuie s fie mai mic sau egal cu V estimat.
- Nu se poate solicita ndeplinirea cerinei privind experiena similar prin impunerea att a a unui nivel valoric
ct i a unui nivel cantitativ

b) O declaraie referitoare la echipamentele tehnice i la msurile aplicate n vederea asigurrii calitii, precum i,
dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare
Contract de servicii
Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
Capacitatea tehnic i/sau profesional

FORMULRI NERESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

c) Informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de
participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii

-Se va solicita o declaraie de disponibilitate a ofertantului cu privire la personalul de specialitate cu anumite


certificri impuse de acte normative ce se vor meniona

d) Informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i calificarea personalului de conducere, precum i ale
persoanelor responsabile pentru ndeplinirea contractului de servicii

e)Declaraie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat i al cadrelor de conducere n ultimii 3
ani
Contract de servicii

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006


Capacitatea tehnic i/sau profesionale

FORMULRI NERESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

f) Dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica n
timpul ndeplinirii contractului de servicii

-n situaia n care sunt necesare msuri de protecie a mediului, autoritatea contractant va face referire la
standardele de protecie a mediului ce trebuie respectate pentru ndeplinirea contractului

-Prezentarea certificatului ISO 14000

g) Informaii referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic
pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului de servicii ;

Exemplu: Atestate/autorizaii A.F.E.R., I.S.C.I.R., A.N.R.E


Contract de lucr
lucrri

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006


Capacitatea tehnic i/sau profesionale

FORMULRI RESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

a)Recomandri emise n mod special pentru autoritatea contractant organizatoare a procedurii (care s indice
denumirea acestei autoriti

-Contract(e)/semnat(e)/nceput(e)/ncheiat(e) n ultimii 5 ani


-Dovada c a finalizat n ultimii 5 ani un contract care cuprinde att proiectarea, ct i execuia de lucrri
-Dovada c a finalizat n ultimii 5 ani un contract de execuie pentru o unitate spitaliceasc/o unitate de alimentaie
public

-Demonstrarea experienei similare prin executarea de contracte prin obiective de investiii identice cu cel care
urmeaz a se executa

-Prezentarea unui contract de lucrri n valoare de minimum x lei prin care s se fi realizat punerea n oper a
minimum Y m2/km/tone/etc
Contract de lucrri
Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
Capacitatea tehnic i/sau profesionale

FORMULRI RESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

b) Responsabil privind asigurarea controlului calitii ntr-un proiect a crui valoare estimate este de X lei/euro

c) Personalul minim de care dispune operatorul economic n vederea derulrii contractului s fie angajat sau
angajat permanent

f) Echipamentele necesare pentru executarea contractului s fie n proprietatea ofertantului

Staia de betoane s fie la X km distan de locul de execuie a lucrrii

Echipamentele s nu aib o vechime mai mare de X ani


Contract de lucrri

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006


Capacitatea tehnic i/sau profesionale

FORMULRI NERESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

a) O list a lucrrilor executate n ultimii 5 ani, nsoit de certificri de bun execuie pentru cele mai importante
lucrri

- Lista poate fi nsoit de cel puin un document sau de un numr maxim de documente (contract(e)/proces(e)
verbal(e) de recepie etc. prin care s se confirme executarea lucrrilor n valoare de... i, dup caz, avnd o
capacitate de...
Contract de lucrri

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006


Capacitatea tehnic i/sau profesionale

FORMULRI NERESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

NOTA:

- Nu se poate solicita ndeplinirea cerinei privind experiena similar prin impunerea att a unui nivel valoric,
ct i a unui nivel cantitativ.
- Lista poate fi nsoit de recomandare din partea beneficiarilor.

- In situaia n care contractele au fost semnate nainte de perioada de 5 ani, autoritatea contractant va lua n
considerare lucrrile executate i duse la bun sfarit n perioada solicitat i va avea n vedere doar lucrrile
executate n aceasta perioad
Contract de lucrri

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006


Capacitatea tehnic i/sau profesionale

FORMULRI NERESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

Exemple:

-n cazul unui contract de AP ce presupune att proiectare, ct i execuie AC nu va limita operatorii economici la
prezentarea unui contract avnd ca obiect att proiectare, ct i execuie, permindu-le acestora prezentarea de
contracte distincte

-n situaia unui contract de achiziie public de servicii ce presupune proiectarea pentru o unitate spitaliceasc/o
unitate de alimentaie public, autoritatea contractant va putea solicita operatorilor economici s fac dovada
c au finalizat n ultimii 3 ani un astfel de contract
Contract de lucrri
Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
Capacitatea tehnic i/sau profesionale

FORMULRI NERESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

b) Informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de
participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii

-Responsabil CQ sau dovezi care s ateste absolvirea cursului de management n domeniul calitii
Contract de lucrri

CONTRACTE DE LUCRARI
Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
Capacitatea tehnic i/sau profesionale

FORMULRI NERESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

c) Informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i calificarea personalului de conducere, precum i ale
persoanelor responsabile pentru execuia lucrrilor

-Se va solicita o declaraie cu privire la personalul de specialitate cu anumite certificri, dup caz, n msura n care
exist acte normative ce se vor meniona
Contract de lucrri
CONTRACTE DE LUCRARI
Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
Capacitatea tehnic i/sau profesionale

FORMULRI NERESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

Exemplu:

-Coordonator de proiect cu experien profesional n construcii de infrastructur de transport rutier, dovedit


prin participarea n cel puin un proiect similar

-ef antier execuie cu experien profesional n construcii de infrastructur de transport rutier, dovedit prin
participarea n cel puin un proiect similar

-Diplom de inginer, studii superioare, bune cunotine de limb romn i/sau englez, CV-uri ale persoanelor
responsabile pentru ndeplinirea contractului

-Responsabil tehnic cu execuia atestat de ctre M.D.R.T.


Contract de lucrri

CONTRACTE DE LUCRARI
Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
Capacitatea tehnic i/sau profesionale

FORMULRI NERESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

d) o declaraie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat i al cadrelor de conducere n ultimii 3
ani

* Se va solicita o declaraie cu privire la personalul de specialitate cu anumite certificri, dup caz, n msura n care
exist acte normative ce se vor meniona

Not:
Aceast declaraie nu se refer la personalul responsabil pentru ndeplinirea contractului
Contract de lucrri

CONTRACTE DE LUCRARI
Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
Capacitatea tehnic i/sau profesionale

FORMULRI NERESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

e) Dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica
n timpul ndeplinirii contractului de lucrri

-Prezentarea certificatului ISO 14000

Exemplu:

Echipamentele de construcii (utilajele) utilizate pentru pentru ndeplinirea contractului s fie echipate la nivel
EURO...
Nivel de zgomot de ...... (n conformitate cu reglementrile n domeniu)
Contract de lucrr
lucrrii

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006


Capacitatea tehnic i/sau profesionale

FORMULRI NERESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

f) O declaraie referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic
pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului de lucrri

Exemplu :
Documentul care atest deinerea (dotarea proprie/nchirierea sau alte forme de punere la dispoziie) a utilajelor,
instalaiilor, echipamentelor tehnice i laboratoarelor implicate n realizarea contractului
Contract de lucrr
lucrrii

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006


Capacitatea tehnic i/sau profesionale

FORMULRI NERESTRICTIVE
Documentaia de atribuire/Anunul de participare/Invitaia de participare

g)Informaii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intenia s o subcontracteze;

Exemplu:

-Declaraie privind subcontractantul/subcontractanii, prile din contract pe care acesta/acetia urmeaz s le


ndeplineasc, datele de recunoatere ale acestuia/acestora acordul i, dup caz, acordul acestuia/acestora
CRITERII DE ATRIBUIRE
Criterii de atribuire

 preul cel mai sczut

 oferta cea mai avantajoas din


punct de vedere economic
Criterii de atribuire
"preul cel mai sczut

Clasamentul se realizeaz numai prin


compararea preurilor prezentate n cadrul
ofertelor admisibile, fr s fie cuantificate
alte elemente de natur tehnic sau alte
avantaje care rezult din modul de
ndeplinire a contractului de ctre operatorii
economici participani la procedura de
atribuire.
Criterii de atribuire

"oferta cea mai avantajoas din punct de


vedere economic"
Clasamentul se realizeaz prin aplicarea
unui sistem de factori de evaluare pentru
care se stabilesc ponderi relative sau un
algoritm specific de calcul.
Criterii de atribuire

Algoritmul de calcul i factorii de evaluare a


ofertelor, se precizeaz n mod clar i detaliat
n DA i vor reflecta metodologia concret de
punctare a avantajelor care vor rezulta din
propunerile tehnice i financiare prezentate
de ofertani.
Factorii de evaluare

Alturi de pre, pot fi:

 caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau funcional


 caracteristici de mediu
 costuri de funcionare
 raportul cost/eficien
 servicii post-vnzare i asisten tehnic
 termen de livrare sau de execuie
 alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea
ofertelor.
Criterii de atribuire

Utilizarea criteriilor de calificare


i selecie
ca factori de evaluare a ofertelor

Interzis
Criterii de atribuire

NU se utilizeaz factori care:

 nu au o legtur direct cu natura i obiectul


contractului;
 nu reflect un avantaj real i evident pentru
AC.
Criterii de atribuire
Ponderea factorilor de evaluare trebuie s reflecte:

 importana caracteristicii tehnice /funcionale


considerate a reprezenta un avantaj calitativ;

 cuantumul valoric al avantajelor de natur


financiar pe care ofertanii le pot oferi prin
asumarea unor angajamente suplimentare fa de
cerinele minime din caietul de sarcini;
EVALUAREA OFERTELOR
Comisia de evaluare

Se nominalizeaz, de regul
 din cadrul compartimentului intern specializat,
specialiti n domeniul obiectului contractului .

Ali membri :
 specialiti din cadrul altor compartimente ale
autoritii contractante;
 n cazul n care beneficiarul final al contractului este o
alt autoritate contractant, din cadrul respectivei
autoriti contractante;
 dup caz, experi externi fr a avea ns calitatea
de membri ai comisiei.
Comisia de evaluare

Expertul
 va elabora un raport de specialitate cu privire la
aspectele tehnice, financiare sau juridice.
 nu are drept de vot
Comisia de evaluare
Persoana responsabil pentru atribuirea contractului este i

Preedintele comisiei de evaluare

 Cu drept de vot
sau
 Fr drept de vot
Comisia de evaluare
Confidenialitatea i imparialitatea
membrilor comisiei de evaluare i a juriului

Declaraie de confidenialitate i imparialitate -


semnat nainte de preluarea atribuiilor specifice n
cadrul procesului de evaluare.
Comisia de evaluare

Atribuii:
a) deschiderea ofertelor ;
b) verificarea ndeplinirii criteriilor de calificare de ctre
ofertani/candidai;
c) realizarea seleciei/preseleciei candidailor;
d) realizarea dialogului cu operatorii economici, n cazul
aplicrii procedurii de dialog competitiv;
e)realizarea negocierilor cu operatorii economici, n cazul
aplicrii procedurilor de negociere;
Comisia de evaluare

f) verificarea propunerilor tehnice;


g) verificarea propunerilor financiare;
h) stabilirea ofertelor inacceptabile sau neconforme;
i) stabilirea ofertelor admisibile;
j) aplicarea criteriului de atribuire;
k) stabilirea ofertei ctigtoare;
l) elaborarea raportului procedurii de atribuire;
m) n cazuri justificate, anularea procedurii de
atribuire;
Juriul

Cnd se constituie?

la organizarea unui concurs de


soluii
Juriul

Cine poate face parte din juriu?

 cel puin 3 persoane:

- independente fa de concureni;
- cu pregtire profesional n domeniu;
- cu experien n domeniu;
- cu probitate moral recunoscut.
Juriul

s nu uitm c Juriul

 trebuie s aib cel puin 1/3 din membrii cu aceeai


calificare /echivalent cu cea a concurenilor;
 este autonom n deciziile i opiniile pe care le emite.
Obligaiile juriului?
 de a evalua soluiile exclusiv n baza criteriilor de
evaluare indicate;

 de a ntocmi un raport, semnat de toi membrii


si,

 de a elabora un proces-verbal complet al


discuiilor derulate.
n caz de incompatibilitate...

 Persoana n cauz are obligaia de a solicita


nlocuirea sa din componena comisiei / juriului .

 AC are obligaia de a remedia aspectele care


determin apariia conflictului de interese.
EVALUAREA OFERTELOR

1.Deschiderea ofertelor

2.Evaluarea propriu zisa a


ofertelor

3.Stabilirea ofertei
castigatoare

4.Intocmirea raportului
procedurii
EVALUAREA OFERTELOR

In termen de 25 zile de
la deschiderea
ofertelor

Prelungirea acestei
perioade se poate face
numai o singura datacu excepia
situaiilor n care autoritatea contractant reevalueaz ofertele ca
urmare a unei decizii a CNSC, a unei hotrri judectoreti sau a
recomandrilor observatorilor UCVAP

Prelungirea perioadei de evaluare se aduce la cunotina operatorilor


economici implicai, n termen de maxim 2 zile
EVALUAREA OFERTELOR
Persoana implicat n procesul de evaluare, trebuie:

 s examineze cu atenie toate documentele ofertei;


 s cunoasc i s ineleag corect cerinele cuprinse
n documentaia de atribuire ntocmit de
autoritatea contractant;
 s cunoasc legislaia n materia achiziiilor publice
 s-i asume raspunderea n legatur cu nelegerea
coninutului ofertelor;
EVALUAREA OFERTELOR

Persoanele implicate n procesul de evaluare, trebuie :

 s cunoasc piata produselor, serviciilor sau lucrrilor


care fac obiectul contractului ce urmeaz a fi atribuit;
 s posede abiliti de natur administrativ i dac este
posibil, experien n practica desfurrii procedurilor
de achiziie public;
 s ineleag scopul evalurii ofertelor i a rolului
acestuia n ansamblul procedurii de achiziie;
 sa pstreze confidenialitatea coninutului ofertelor.
EVALUAREA OFERTELOR

Sunt considerate confideniale urmtoarele informaii:

 situaia financiar;
 proiectele de afaceri;
 produsele nelivrate pieei;
 procesele de fabricaie;
 licenele sau brevetele de invenii;
 alte informaii care reprezint poziia pe pia.
EVALUAREA OFERTELOR
n procesul de evaluare a ofertelor comisia /juriul are
obligaia de a respecta principiile care stau la baza
atribuirii contractului de achiziie public:
- Nediscriminarea
- Tratamentul egal
- Recunoaterea reciproc
- Transparena
- Proporionalitatea
- eficiena utilizrii fondurilor
- asumarea rspunderii
EVALUAREA OFERTELOR

Respectarea tratamentului egal:


- Rspunsurile la solicitrile de clarificri transmise
tuturor ofertanilor/candidailor
- Procesul verbal de deschidere transmis tuturor
participanilor la procedur (indiferent dac au fost
sau nu prezeni)
- Criteriile de selecie/calificare aplicate identic tuturor
participanilor
- Aplicarea criteriului de atribuire numai pe baza
factorilor ( algoritmului, ponderilor) stabilii n DA i
anunul/invitaia de participare
EVALUAREA OFERTELOR

OFERTANII
CANDIDAII
Reguli OFERTANTI ASOCIATI
SUBCONTRACTANII
de TERT SUSTINATOR

evitare
a NU
conflictului
membrii comisiei de evaluare
de care dein pri sociale, pri de interes,
aciuni,
interese sunt membrii al CA
sunt membrii ai organului de supervizare
sunt so, soie, rude sau afini grad IV
inclusiv
sunt persoane aflate n conflict de interese
potrivit Legii nr.161/2003
Atribuirea contractelor de achiziie public

Procesul de evaluare trebuie s fie :

-rezonabil
-sistematic
-echitabil
-precis i corect documentat
EVALUAREA OFERTELOR

Pe parcursul evalurii ofertelor persoanele


implicate au obligaia de a aplica n mod
corespunztor principiile care stau la baza
atribuirii contractelor de achiziie public.
EVALUAREA OFERTELOR
1. edina de deschidere

 Ofertele se deschid la data/ora /i locul


indicat n anunul/invitaia de participare i
n documentaia de atribuire.

 Orice ofertant are dreptul de a fi prezent la


edina de deschidere a ofertelor
EVALUAREA OFERTELOR
n procesul verbal al sedinei de deschidere se consemneaz (conf.
Ordinului preedintelui ANRMAP nr. 302/1.06.2011):

 denumirea ofertanilor;
 modificrile i retragerile de oferte;
 existena garaniilor de participare;
 lista documentelor depuse de fiecare operator economic;
 elementele principale ale propunerilor financiare, inclusiv preul;
 cursul de referin care va sta la baza comparrii preurilor la
evaluarea ofertelor prezentate ntr-o alt moned;
 propuneri de oferte alternative (dac este cazul);
 orice alte detalii i precizri pe care comisia de evaluare le
consider necesare.
 modul de desfurare a edinei.
EVALUAREA OFERTELOR

n cadrul sedinei de deschidere nu este permis respingerea


niciunei oferte, cu excepia celor care:

Au fost depuse dup data i


ora limit de depunere sau
la o alt adres


Nu sunt nsoite de garania de
participare, n cuantumul, forma i avnd
perioada de valabilitate solicitate n
documentaia de atribuire
EVALUAREA OFERTELOR
2. Evaluarea propriu-zis a ofertelor:
a. Examinarea documentelor ofertei prin care se confirm
ndeplinirea cerinelor privind:
 situaia personal
 capacitatea de exercitare a activitii profesionale
 situaia economic i financiar
 capacitatea tehnic sau profesional
 standarde de asigurarea calitii
 standarde de mediu
EVALUAREA OFERTELOR

Ofertantul are dreptul de a prezenta iniial:

1.Declaratie pe propria
raspundere semnata de
reprezentantul sau legal,
prin care se confirma
indeplinirea cerintelor de
calificare
2.Anexe in care se
mentioneaza succint,dar
precis modul concret de
indeplinire al cerintelor
(inclusiv , daca au fost
solicitate diverse valori,
cantitati, etc)
EVALUAREA OFERTELOR

Cum se aplic
SUSINEREA UNUI TER ?
EVALUAREA OFERTELOR
SUSINEREA UNUI TER:

Fonduri

Echipamente
personale

Utilaje
Prin:
Angajament ferm
EVALUAREA OFERTELOR
Susinerea terului- resurse care pot fi puse efectiv la
dispoziia ofertantului

Angajamentul ferm prezentat de


ofertant/candidat trebuie sa
prevada

Resursele Disponibilizarea neconditionata a


respective resurselor in functie de necesitati pe
parcursul indeplinirii contractului
EVALUAREA OFERTELOR
Susinerea terului - ndeplinirea unor cerine minime de
calificare cum ar fi :
Nivel minim cifra de
Experienta similara
afaceri

AC trebuie sa garanteze
angajamentul ferm

In cazul in care contractantul intampina dificultati pe parcursul


derularii contractului persoana susintoare se oblig s asigure
ndeplinirea complet i reglementar a obligaiilor contractuale
prin implicarea sa direct.
EVALUAREA OFERTELOR
b. Corectarea viciilor de form

Viciu de form -o eroare sau omisiune, din cadrul


unui document, a crei corectare/completare are rol
de clarificare sau confirmare i nu creeaz un
avantaj evident n raport cu ceilali participani.

Corectarea viciilor de form trebuie susinut de


sensul i coninutul altor informaii existente
iniial n documentele prezentate de ofertant.
EVALUAREA OFERTELOR

c. Stabilirea dup caz :

Clarificarilor

Completarilor
formale

Confirmarilor necesare
pentru evaluarea
fiecarei oferte
Oferta
Oferta cu pre aparent neobi
neobinuit de
sczut

 reprezint mai puin de 80% din valoarea


estimat a contractului respectiv
EVALUAREA OFERTELOR
d. Corectarea erorilor aritmetice

 dac exist o discrepan ntre preul unitar i


preul total, trebuie luat n considerare preul
unitar, iar preul total va fi corectat corespunztor;

 dac exist o discrepan ntre litere i cifre, trebuie


luat n considerare valoarea exprimat n litere, iar
valoarea exprimat n cifre va fi corectat
corespunztor.
EVALUAREA OFERTELOR
3. Stabilirea ofertei ctigtoare

 Oferta ctigtoare se stabilete dintre ofertele


admisibile, pe baza aplicrii criteriului pentru
atribuirea contractului de achiziie public

 Oferta care a fost stabilit ctigtoare nu poate fi


modificat i constituie parte integrant a
contractului de achiziie public care urmeaz s fie
ncheiat.
EVALUAREA OFERTELOR
4. Elaborarea raportului privind
procedura de atribuire
 cel puin urmtoarele informaii:

 denumirea i sediul AC;


 obiectul contractului de AP/acordului cadru;
 denumirea candidailor participani la procedur (dac este
cazul);
 denumirea candidailore selectai/neselectai, dup caz,
precum i motivele care au stat la baza selectrii/neselectrii;
EVALUAREA OFERTELOR
4. Elaborarea raportului privind
procedura de atribuire

 denumirea ofertanilor participani la procedur;


 denumirea ofertanilor respini, precum i motivele care au sta
la baza respingerii;
 denumirea ofertantului/ofertanilor a cror ofert a fost
declarat ctigtoare i motivele care au stat la baza acestei
decizii;
 n cazul ofertantului/ofertanilor ctigtori, partea de
contract care va fi subcontractat, precum i denumirea
subcontractanilor;
 justificarea hotrrii de anulare a procedurii (dac este cazul)
NCHEIEREA CONTRACTULUI
EVALUAREA OFERTELOR

AC are obligaia de a ncheia contractul de achiziie


public cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca
fiind ctigtoare, pe baza propunerilor tehnice i
financiare cuprinse n respectiva ofert.
EVALUAREA OFERTELOR
Excepie:

Ofertantul a crui ofert a fost stabilit ctigtoare


nu poate ncheia contractul deoarece :

 Se afl ntr-o situaie de for major


sau
 Se afl n imposibilitate fortuit de a executa
contractul
Modificare H.G. 925/2006 art. 93

219/2012 modific art


H.G. 219/ art.. 93 din H.G. 925/
925/2006 pentru
aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de achiziie public din O.U.G. 34
34//2006
Modificare H.G. 925/2006 art. 93

- sancionarea autoritilor contractante care,


din motive imputabile acestora, nu ncheie contractul de achiziie
public / acordul-
acordul-cadru ntr-
ntr-un termen de max. 7 zile dup expirarea
termenelor de ateptare;
- obligaia autoritii contractante de a transmite
A.N.R.M.A.P. o notificare privind ncheierea contractului de
achiziie public/acordului cadru, n cel mult 48 de ore de la data
ncheierii;
- dreptul ofertantului lezat de a sesiza A.N.R.M.A.P.
privind nerespectarea de ctre autoritatea contractant a
termenului de ncheiere a contractului/acordului-
contractului/acordului-cadru, sau crearea
unor circumstane artificiale n vederea anulrii procedurii de
atribuire.
- Prevederile HG intr n vigoare n 10 zile de la data publicrii
(26.03.2012)
CI DE ATAC
N ACHIZIII PUBLICE
Ci de Atac

Cine poate contesta ?


Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept
ori ntr-un interes legitim printr-un act al autoritii
contractante, prin nclcarea dispoziiilor legale n materia
achiziiilor publice,

 poate solicita, prin contestaie,


 anularea actului, obligarea autoritii contractante de a
emite un act, recunoaterea dreptului pretins sau a
interesului legitim pe cale administrativ-jurisdicional,
n condiiile prezentei ordonane de urgen.
Ci de Atac

Act al autoritii contractante

 Orice act administrativ ,orice operaiune administrativ


care produce sau poate produce efecte juridice

 Nendeplinirea n termenul legal a unei obligaii


prevzute de ordonan

 Omisiunea ori refuzul de a emite


un act ori refuzul de a efectua o
anumit operaiune

n legtur cu sau n cadrul procedurii de atribuire.


Ci de Atac
Opiunea de valorificare a
dreptului sau interesului
legitim afectat

Consiliului Naional de
Soluionare a Justiie
Contestaiilor - n condiiile legii
contenciosului
- calea administrativ- administrativ
jurisdicional prin depunerea
unei contestaii,
Soluionarea contesta
Solu contestaiilor

Contestaia poate fi depus n toate fazele


procedurii de atribuire i mpotriva oricrui act
al autoritii contractante n termenul de
depunere prevzut de ordonan.
Soluionarea Contestaiilor

Termene de depunere contestaii


 10 zile ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin
despre un act al autoritii considerat a fi nelegal, dac:
Vestimat 130.000 euro furnizare+servicii (sector clasic)
Vestimat 400.000 euro furnizare+servicii (utiliti)
Vestimat 5.000.000 euro lucrri

 5 zile ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin despre


un act al autoritii considerat a fi nelegal, pentru Valori
estimate sub pragurile de mai sus;
 termenele se raporteaz la v e a fiecrui lot
Soluionarea Contestaiilor
Calculul termenelor

Termenul exprimat n zile = ncepe cu prima or a


primei zile a termenului i se ncheie la expirarea
ultimei ore a ultimei zile a termenului; (ziua n cursul
creia a avut loc un eveniment sau s-a realizat un act
al autoritii contractante nu este luat n calcul).

Not:
Dac ultima zi este o zi de srbtoare legal, o smbt sau o
duminic, termenul se ncheie la expirarea ultimei ore a urmtoarei
zile lucrtoare.
Soluionarea contestaiilor

Exemplu : Depunerea unei contestaii Data publicrii 12 iulie 2010


Act contestat : Documentaia de atribuire, anunului de
cerine de calificare contract lucrri participare

Valoarea 4.250.000
estimat a
contractului
Data lurii la 12 iulie 2010
cunotin

Termen limit 19 iulie 2010


de depunere

Concluzie 20 iulie 2010 =


tardiv
Soluionarea Contestaiilor

CNSC soluioneaz i...

Contestaiile depuse n procedurile de atribuire a


contractelor de delegare a gestiunii unui serviciu
comunitar de utiliti publice pentru care
legislaia specific face trimitere la OUG
nr.34/2006
Soluionarea Contestaiilor

Contestaie

AC are dreptul de a adopta msuri de


remediere pe care le consider necesare,
cu condiia ca n cel mult 1 zi lucrtoare
de la data adoptrii acestora s notifice :

Contestatorul Consiliul

Ceilalti operatori
economici implicati in
procedura
Soluionarea Contesta
Contestaiilor

Contestaie depus la CNSC.


Soluionarea Contestaiilor

AC are dreptul de a suspenda procedura din proprie


iniiativ, pentru adoptarea msurilor de remediere.
Msurile de remediere adoptate se public n SEAP n fiierul
documentaie i clarificri n termen de maxim 1 zi
lucrtoare.

Not:
Suspendarea procedurii, oblig AC la luarea msurilor de ntiinare a
operatorilor i dup caz, asupra decalrii termenului de depunere i
respectiv de deschidere a ofertelor/candidaturilor.
Soluionarea Contesta
Contestaiilor

Decizia Consiliului este obligatorie pentru pri.

Contractul de achiziie public ncheiat cu


nerespectarea deciziei Consiliului este lovit de
nulitate absolut.
Soluionarea contestaiilor

n cazul primirii unei contestaii de ctre CNSC pentru


care nu s-a luat act de renunare,
AC are dreptul de a ncheia contractul numai dup:
pronunarea deciziei CNSC i
expirarea termenelor de ateptare
Se aplic i n cazul :
 contractelor ncheiate n urma procedurii de negociere fr publicare
 contractelor subsecvente unui acord cadru
 contractelor ncheiate prin sistemul de achiziie dinamic
(dac AC a publicat n mod voluntar un anun/invitaie n SEAP/JOUE i a
adoptat din proprie iniiativ termenele de ateptare )
Soluionarea Contestaiilor

Procedura de soluionare a contestaiilor se


desfoar cu respectarea principiilor:

 legalitii
 celeritii
 contradictorialitii
 a dreptului la aprare
Soluionarea Contestaiilor

Contestatorul are acces la documentele aflate n


dosarul achiziiei publice depuse de AC la CNSC, cu
excepia propunerilor tehnice ale celorlali ofertani
la procedur

Not: propunerile tehnice ale celorlali ofertani pot fi consultate


numai dup obinerea acordului scris al acestora, acord care se
anexeaz cererii contestatorului.
Soluionarea Contestaiilor

Soluionare pe fond

10 de zile de la data
20 de zile de la data primirii dosarului
primirii dosarului achiziiei publice de la AC
achiziiei publice de la in situatia incidentei unei
AC exceptii care impiedica
analiza pe fond

Se admite o singur prelungire cu nc 10 zile a termenului de soluionare pentru cazuri temeinic

motivate.
Soluionarea Contestaiilor

CNSC

POATE: NU POATE:
Sesiza nclcarea Decide atribuirea unui
prevederilor OUG 34/2006 contract ctre un anumit
la care nu s-a fcut referire operator economic
n contestaie
la ANRMAP i UCVAP
Soluionarea Contestaiilor

CNSC

Admite contestaia
Poate respinge contestaia

Dispune msuri de
remediere a actului
Nefondata
atacat
Tardiva
Lipsita de
Precizeaz i termenul n interes
care aceasta trebuie dus
la ndeplinire, termen ce Lipsita de obiect
nu va depi termenul de
Ca fiind introdusa de o persoana
recurs(10 zile)
fara calitate sau neimputernicita
sa formuleze contestatie
Soluionarea Contestaiilor

CNSC

Va decide asupra continurii sau


anulrii procedurii de achiziie
public.

Poate lua act oricnd de renunarea la


contestaie de ctre contestator.

Poate obliga, la cerere, partea n culp la


plata cheltuielilor efectuate n cursul
soluionrii contestaiei

 Decizia C.N.S.C. prin care se anuleaz n tot sau n parte


actul atacat este obligatorie pentru autoritatea
contractant.
Soluionarea Contestaiilor

CNSC dispune eliminarea


oricror specificaii tehnice,
economice sau financiare

Anun /
invitaie de
participare

Din alte documente


emise n legtur cu
procedura de atribuire

Documentaia
de atribuire
 Autoritatea contractanta are dreptul de a anula
procedura de atribuire
Soluionarea Contestaiilor

CNSC respinge
contestatia pe
fond Daca instanta
admite plangerea
formulata
impotriva CNSC

AC reine o sum
AC returneaz suma n
din garania de
cel mult 5 zile lucrtoare
participare in
de la decizia instanei
raport cu Ve a
contractului
Soluionarea Contestaiilor

 Deciziile C.N.S.C. privind soluionarea contestaiilor i obligarea


la plata amenzii pot fi atacate cu plngere la Curtea de Apel,
n termen de 10 zile de la comunicare.

 Plngerea va fi formulat n scris, va fi motivat i va fi


transmis o copie i prii adverse n termen de 10 zile, depunnd o
dovad de comunicare n faa instanei pn la primul termen de
judecat.

 Instana competent s soluioneze plngerile depuse mpotriva


deciziilor C.N.S.C. este Curtea de Apel, secia de contencios-
administrativ i fiscal n a crei raz se afl sediul AC.

 Hotrrea pronunat de instan este definitiv i


irevocabil.
Soluionarea contestaiilor

Calea de atac mpotriva deciziei CNSC este recursul.

Instana competent s soluioneze plngerea formulat


mpotriva deciziei pronunat de CNSC este Curtea de
Apel n a crei raz se afl sediul autoritii
contractante.

Not: plngerea formulat mpotriva deciziei CNSC se taxeaz.


Soluionarea Contestaiilor

Instana poate dispune suspendarea procedurii de


atribuire pn la soluionarea plngerii formulate
mpotriva deciziei CNSC.

Contractul ncheiat n perioada de suspendare este


lovit de nulitate absolut.
Soluionarea Contestaiilor

Instana, admind plngerea, modific decizia CNSC,


dispunnd dup caz:
 anularea n tot sau n parte a actului autoritii contractante,

 obligarea la eliminarea actului de ctre autoritatea contractant,

 ndeplinirea unei obligaii de ctre autoritatea contractant,


insclusiv eliminarea oricror specificaii discriminatorii din
anunul/invitaia de participare, documentaia de atribuire sau din
alte documente emise n legtur cu procedura de atribuire,
 orice alte msuri necesare remedierii nclcrii dispoziiilor legale n
materia achiziiilor publice.
Soluionarea Contestaiilor

Procesele i cererile privind acordarea


despgubirilor pentru repararea prejudiciilor
cauzate n cadrul procedurii de atribuire
i cele privind
Executarea, nulitatea, anularea, rezoluiunea,
rezilierea sau denunarea unilateral a
contractelor de achiziie public

Se soluioneaz n prim instan secia de
contencios administrativ i fiscal a tribunalului
n circumscripia cruia se afl AC
Soluionarea Contestaiilor

 Prile pot conveni ca litigiile n legtur cu


executarea contractelor reglementate de
prezenta ordonan de urgen s fie
soluionate prin arbitraj.
Soluionarea Contestaiilor

Hotrrea pronunat n prim instan poate fi


atacat cu recurs n termen de 5 zile de la
comunicare.
Recursul se judec de

Secia contencios administrativ i fiscal


a Curii de Apel
Not : Recursul nu suspend executarea !
Supravegherea modului de atribuire a
contractelor de achiziie public

 se desfoar n conformitate cu prevederile Ordinului


preedintelui A.N.R.M.A.P. nr. 107/2009

 care aprob Regulamentul privind supravegherea modului de


atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii.
Supravegherea modului de atribuire a contractelor de
achiziie public

 Se constat faptele prin care se ncalc sau se eludeaz


prevederile legale n domeniul achiziiilor publice;

 Se sancioneaz faptele n msura n care acestea constituie


contravenii;

 Se aplic msuri prin care se pot preveni, stopa sau remedia


efectele produse de nclcarea ori eludarea prevederilor legale;
Supravegherea modului de atribuire a contractelor de
achiziie public

Cele mai frecvente abateri identificate:

 nclcarea regulilor de publicitate

 anunurile de atribuire publicate cu ntrziere

 nclcarea principiilor prin:

 netransmiterea spre publicare a deciziei de anulare;


 solicitarea de cerine minime de calificare avnd ca efect
restrngerea concurenei;
Supravegherea modului de atribuire a contractelor de
achiziie public

nerespectarea termenului de zile ntre data publicrii

anunului/invitaiei i data depunerii ofertelor;


 folosirea cerinelor de calificare ca factori de evaluare

a ofertelor;
 nedeschiderea ofertelor la data, ora i locul precizate n

anunul/invitaia de participare;