CRITERIILE DE ADERARE LA UNIUNEA EUROPEAN

Dup cum demonstreaz extinderile precedente ale UE, aderarea la UE reprezint

un proces ndelungat i complicat de ajustare a tuturor domeniilor interne ale
statelor candidate la principiile, valorile i standardele UE. Doar n acest caz
integrarea ulterioar a noilor ri membre nu va avea pentru ele consecine
dureroase i nu va afecta integritatea sistemului european. Pentru a orienta statele
candidate asupra reformelor care trebuie ndeplinite n vederea aderrii la UE,
Uniunea a stabilit cteva criterii de aderare. Criteriile obligatorii pentru aderarea la
Uniunea European formalizate la summitul de la Copenhaga sunt urmtoarele
[Tratatul asupra UE, art. 49]:
1. Criteriul politic: existena unor instituii stabile, care ar fi garante ale
democraiei, supremaia legii, drepturile omului i protecia minoritilor. Acest
criteriu a fost desfurat mai trziu n Tratatul de la Amsterdam, declarndu-se
c Uniunea este fondat n baza condiiilor de libertate, democraie,
respectarea drepturile omului i a libertilor fundamentale, supremaiei legii,
principii care sunt comune pentru toate statele membre (art.6). Orice stat
european care respect aceste principii poate deveni membru al Uniunii.
2. Criteriul economic: existena unei economii de pia funcionale, capabile s
fac fa presiunilor competitive i forelor de pia din cadrul UE.
3. Capacitatea de adoptare integral a acquis-ului comunitar; aderarea la
obiectivele politice, economice i monetare ale UE.
Ulterior la Consiliile Europene, care au urmat celui de la Copenhaga, criteriile de
mai sus au fost completate cu nc unul:
4. Existena unor structuri administrative i judiciare car vor permite
adoptarea i aplicarea acquis-ului comunitar.
Aceast condiie urma s asigure c extinderea Uniunii Europene nu va periclita
realizrile Comunitii i procesul de integrare, convenit la Maastricht.
Consiliul European de la Luxembourg, din decembrie 1997, a decis completarea
criteriilor de la Copenhaga cu o nou condiie capacitatea UE de accepta noi
membri, aceasta nsemnnd sporirea angajamentului UE n procesul de extindere.
Criteriile expuse la summitul de la Copenhaga vin s completeze condiia de baz
pentru a deveni membru al UE o constituie identitatea european, care a fost
consacrat prin Tratatul de la Roma din 1958, art. 237 (orice stat european poate
deveni membru al Uniunii Europene).
ndeplinirea criteriilor de aderare de ctre statele candidate este monitorizat de
Comisia European, care anual public Rapoarte de ar privind succesele
nregistrate de statele candidate n acest domeniu.
Condiia naintat UE:
Capacitatea UE de a absoarbe noii membri i de a menine, n acelai timp, procesul
de integrare.
- Extinderea nu trebuie s fie mai costisitoare dect procesul de integrare
- Extinderea nu trebuie s pericliteze realizrile Comunitii i procesul de integrare
convenit la Maastricht.
Uniunea i rezerv dreptul de a decide momentul la care va fi pregtit pentru a
accepta noi membri.
 TRATATUL PRIVIND UNIUNEA EUROPEAN (VERSIUNE
CONSOLIDAT)
TITLUL VI
DISPOZIII FINALE
Articolul 49
(ex-articolul 49 TUE)
Orice stat european care respect valorile prevzute la articolul 2 i care se angajeaz
s le promoveze poate solicita s devin membru al Uniunii. Parlamentul European i
parlamentele naionale sunt informate cu privire la aceast cerere. Statul solicitant
adreseaz cererea sa Consiliului, care se pronun n unanimitate dup consultarea
Comisiei i dup aprobarea Parlamentului European, care se pronun cu majoritatea
membrilor din care este constituit. Criteriile de eligibilitate aprobate de Consiliul
European se iau n considerare.
Condiiile admiterii i adaptrile impuse de aceasta tratatelor pe care se ntemeiaz
Uniunea fac obiectul unui acord ntre statele membre i statul solicitant. Acest acord
se supune ratificrii de ctre toate statele contractante, n conformitate cu normele lor
constituionale.

ASPECTE-CHEIE
Eligibilitatea
ara solicitant trebuie:
s fie un stat din regiunea geografic a Europei;
s respecte i s fie angajat fa de valorile stabilite n
articolul 2 al TUE, respectiv: respectarea demnitii umane, a
libertii, a democraiei, a egalitii i a statului de drept;
respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor
care aparin minoritilor, i respectarea unei societi
caracterizate prin pluralism, nediscriminare, toleran, justiie,
solidaritate i egalitate ntre femei i brbai.
ara solicitant trebuie, de asemenea, s ndeplineasc criteriile de
eligibilitate ale UE. Acestea sunt cunoscute sub denumirea criteriile de la
Copenhaga, ntruct au fost definite de Consiliul European care a avut loc
n Copenhaga n iunie 1993. Aceste criterii sunt urmtoarele:
stabilitatea instituiilor care garanteaz democraia, statul de
drept, drepturile omului i respectarea i protejarea minoritilor;
o economie de pia funcional i capacitatea de a face
fa concurenei i forelor pieei din cadrul UE;
abilitatea de a-i asuma i de a pune n aplicare n mod eficace
obligaiile asociate calitii de stat membru, inclusiv obiectivele
uniunii politice, economice i monetare.
Consiliul European care a avut loc la Madrid n decembrie 1995 a adugat
faptul c ara candidat trebuie s poat aplica dreptul UE i s poat
asigura c dreptul UE transpus n legislaia naional este pus n aplicare n
mod eficace prin intermediul structurilor administrative i judiciare
corespunztoare.
UE i rezerv dreptul de a decide cnd ara candidat ndeplinete criteriile
de aderare. De asemenea, UE nsi trebuie s poat integra membri noi.
Procedura
1.
Aplicarea
ara european care ndeplinete criteriile din articolul 2 al TUE depune o
cerere formal Consiliului UE. Consiliul notific Parlamentul
European, Comisia European i parlamentele naionale cu privire la
aceast cerere.
2.
Statutul de ar candidat
Statutul de ar candidat este acordat de Consiliul European n urma unui
aviz favorabil din partea Comisiei i sub rezerva adoptrii de ctre Consiliul
European.
3.
Negocieri
Negocierile sunt deschise n urma unei decizii unanime a Consiliului UE.
Negocierile au loc n cadrul unor conferine interguvernamentale ntre
guvernele rilor UE i guvernul rii candidate. Acquis-ul (corpusul legislativ
al UE) este mprit pe domenii politice, fiecare dintre acestea negociindu-se
separat. (Exist n prezent 35 de domenii politice sau capitole.)
Pe parcursul fazei de preaderare, Comisia monitorizeaz eforturile rii
candidate depuse pentru implementarea acquis-ului. Aceasta, de asemenea,
asist ara candidat pe parcursul procesului, furniznd instrumente de
finanare preaderare, precum TAIEX.
Dispoziii tranzitorii prile, de asemenea, dezbat dac anumite norme pot fi
introduse treptat (i modalitatea de introducere) pentru a acorda noului
membru sau rilor UE existente timp s se adapteze. Acest aspect se
discut, n principal, pe parcursul etapelor finale ale negocierilor.
4.
Procesul de monitorizare
Aa-numitul proces de monitorizare se desfoar n paralel cu negocierile.
Acesta prevede verificarea transpunerii n legea rii candidate a
articolelor acquis-ului, enumerate ntr-un anumit capitol. Doar atunci cnd
ara candidat demonstreaz c a pus deja n aplicare un capitol din acquis,
sau c l va pune n aplicare pn la data aderrii, acest capitol se va nchide
provizoriu. Fac excepie cazurile n care o ar candidat stabilete acorduri
speciale cu privire la o parte din acquis.
Comisia notific Consiliul UE i Parlamentul European pe parcursul
procesului, n special prin intermediul rapoartelor anuale privind progresul.
Aceste rapoarte sunt discutate n Parlamentul European, care transmite
observaiile sale n rezoluii adoptate de Adunarea Plenar. ara candidat
elaboreaz, de asemenea, programe anuale naionale care cuprind evaluarea
propriului progres cu privire la implementarea diverselor capitole ale acquis-
ului.
5.
Aderarea
Obiectivul final al negocierilor este pregtirea tratatului de aderare. Aderarea
trebuie aprobat n mod unanim de ctre Consiliul UE i trebuie s
primeasc aprobarea Parlamentului European. Tratatul este semnat ulterior
de fiecare dintre rile UE i de ara care ader i este ratificat de fiecare ar
UE i de ara care ader, fiecare n conformitate cu propriile proceduri
constituionale.

1.1. Etapele procesului de aderare

a. Depunerea cererii de aderare
Dac o ar din Europa dorete s fac parte din Uniunea European, aceasta trebuie s adreseze
o cerere n acest scop Consiliului Uniunii Europene, urmnd ca ulterior Parlamentul European i
parlamentele naionale ale statelor membre s fie informate cu privire la aceasta.
b. Avizul Comisiei Europene
Pentru a lua o decizie, Consiliul consult Comisia i ateapt avizul conform al Parlamentului
European. n cazul unui rspuns favorabil, Consiliul se pronun n unanimitate cu privire la
cererea de aderare. n urma avizului Comisiei i deciziei Consiliului, ara care dorete s adere la
Uniunea European dobndete statutul de ar candidat.
c. nceperea negocierilor cu ara candidat
Negocierile vor putea fi demarate numai dup ce ara candidat va satisface o serie de condiii, la
care ne vom referi n urmtorul subcapitol. Etapa de negociere reprezint fundamentul procesului
de aderare i se realizeaz n scopul adoptrii, implementrii i aplicrii acquis-ului comunitar de
ctre rile candidate.
d. ncheierea negocierilor
Rezultatele asupra tuturor aspectelor negociate vor fi incluse ntr-un proiect de Tratat de Aderare,
convenit intre Consiliu i statul n curs de aderare.
e. Aderarea propriu-zis
ncheierea procesului de aderare este decis de Consiliu, n urma avizului Comisiei i a avizului
conform al Parlamentului European, aderarea fiind declanat prin semnarea tratatului de aderare
de ctre statele membre i ara candidat.

3.1.Retragerea voluntar din cadrul Uniunii Europene

De la crearea Comunit ii Europene a Crbunelui i O elului prin Tratatul de la Paris
din 1951 i pn la acest moment, niciun stat membru nu a prsit Uniunea European (n
niciuna dintre formele sub care s-a prezentat ea de-a lungul timpului).
 Anterior adoptrii Tratatului de la Lisabona, posibilitatea retragerii voluntare din Uniunea
European nu era prevzut de tratatele constitutive sau de tratatele modificatoare ulterioare.
Nici tratatele de aderare ale statelor membre nu cuprind prevederi referitoare la acest aspect.
Tratatul de instituire a unei Constitu ii pentru Europa (2003), care trebuia s nlocuiasc
toate celelale tratate constitutive (a crui adoptare a euat), cuprindea pentru prima oar
prevederi referitoare la modalitatea de retragere din Uniunea European. Tratatul de la Lisabona,
intrat n vigoare la 1 decembrie 2009, prevede i el dreptul de retragere voluntar din Uniunea
European.
Potrivit art. 50 alin. 1 TFUE, orice stat membru poate hotr, n conformitate cu normele
sale constitu ionale, s se retrag din Uniune. Urmtoarele aliniate ale art.50 TFUE prevd
formalit ile care se cer a fi ndeplinite n vederea retragerii. n acest scop, statul membru
notific inten ia sa de retragere Consiliului European. n baza orientrilor Consiliului European,
Uniunea negociaz i ncheie cu acest stat un acord care stabile te condi iile de retragere,
innd seama de cadrul viitoarelor sale rela ii cu Uniunea .

3.2.Excluderea din Uniunea European

Tratatele constitutive ale Uniunii Europene i actele adi ionale ale acestora nu cuprind
prevederi cu privire la excluderea unui stat membru din Uniunea European sau din Uniunea
Economic i Monetar. Ideea introducerii unor asemenea prevederi a fost luat n considerare
att n cadrul dezbaterilor asupra Tratatului de instituire a unei Constitu ii pentru Europa, ct i
a celor privind Tratatul de la Lisabona, fr a se concretiza ns n vreun fel.
Introducerea unui drept de excludere antreneaz consecin e politice extrem de grave. De
i am putea spune c suntem n prezen a unor consecin e asemntoare celor care s-ar produce n
cazul unei retrageri voluntare, impactul pe care excluderea unui stat membru l are asupra cet
enilor acestuia este considerabil mai grav. Dac retragerea voluntar este hotrt de fiecare stat
membru potrivit propriilor sale proceduri constitu ionale, implicnd cel mai probabil o
consultare prin referendum a popula iei, n cazul excluderii, aceasta apare ca o sanc iune care
ncalc drepturile i libert ile populaiei din statul membru exclus. Acetia ar fi obligai,
practic, s suporte consecin ele e ecului autorit ilor na ionale de a- i ndeplini obliga iile
asumate, e ec sanc ionat cu excluderea din Uniunea European.
Excluderea fiind o msur extrem, atunci cnd Uniunea European constat o nclcare
grav a valorilor prevzute n art.2 TUE de ctre un stat membru, poate recurge la suspendarea
anumitor drepturi care decurg din apartenena la Uniune: dreptul la vot n Consiliul de Minitri i
n Consiliului European al reprezentanilor statului membru n cauz16 .
Argumente pro

Istoria demersurilor de integrare european a Turciei este ndelungat. Nu doar c statul

turc are acces la Consiliul Europei la scurt timp dup fondarea acestui for, n 1949, i este
membru fondator al Organizaiei pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (1961) i al
Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa (1973), dar a devenit, nc din
1963, membru asociat al Comunitii Economice Europene, pentru ca n 1987 s i
depun oficial candidatura pentru a obine statutul de membru cu drepturi depline al
acestei organizaii precursoare a Uniunii Europene. Apoi, n 1995, Turcia semneaz un
tratat de uniune vamal cu Uniunea European, iar din 1998 i se recunoate statutul de
candidat la aderare, pentru ca n 2005 i negocierile propriu-zise privind aderarea s
nceap. Sub aspectul duratei demersurilor de integrare european, Turcia conduce
detaat n rndul statelor care au trecut prin acest proces. Semn al unor importante
disensiuni la nivelul Uniunii Europene n chestiunea turc, acest aspect nseamn ns i
un uria avantaj pentru Turcia i un prim argument pozitiv n sprijinul integrrii sale, fr
ndoial ns nu cel mai important (dar care ocup totui primul loc n expunere pentru a
nelege longevitatea aspiraiilor europene ale Turciei).

Principalul argument n favoarea integrrii Turciei n Uniunea European este cel

geografic. De obicei, argumentul geografic este folosit tocmai n sens contrar n
chestiunea turc, dar interpretarea geografiei care ar exclude Turcia din Europa este una
scolastic i abuziv, n care se opereaz cu delimitri conceptuale rigide i simpliste.
Este adevrat c la o prim vedere Peninsula European pare a fi delimitat de Oceanul
Arctic, Oceanul Atlantic, Mediterana i Marea Neagr, comunicnd cu Continentul
Eurasiatic doar prin marile cmpii nord-europene, dar n realitate, Strmtorile Bosfor i
Dardanele i faada egeean a Anatoliei nu pot fi concepute n afara Europei. Marele
istoric francez Fernand Braudel vorbea de o adevrat lege a peninsulelor mediteraneene,
n care acestea erau legate prin geografie dou cte dou: Peninsula Hispanic i
Peninsula Italic; Peninsula Balcanic i Peninsula Anatolian. Att geografia, ct i
istoria stau mrturie pentru validitatea tezei braudeliene. Din punct de vedere geografic,
cmpiile din vestul Anatoliei reprezint o continuare fireasc a cmpiei Traciei, din
Europa, Marea Egee cu numeroasele ei insule nefiind altceva dect cea mai joas
poriune a unei mari cmpii sud-est europene. Exemplele istorice nu fac dect s pun n
eviden realitatea geografic: n antichitate, tracii se gsesc de o parte i de alta a Mrii
Marmara, cei din Anatolia fiind cunoscui sub numele de bythinieni, iar civilizaia greac
se dezvolt deopotriv n sudul Peninsulei Balcanice i n vestul Anatoliei; n Evul
Mediu, nucleul dur al Bizanului este reprezentat tocmai de aceast zon egeean a celor
dou peninsule, iar marea expansiune a Imperiului Otoman pornete tot de aici. Partea
european a Turciei nu nseamn, deci, doar cei 3% din suprafa reprezentai de
regiunile Edirne, Krklareli, Tekirda i Istanbul, ci ntreaga faad egeean a Anatoliei i
cmpia de la est de Marea Marmara, alungit pe o mare parte a litoralului nord-pontic.
Tocmai aceast zon este plmnul economic al Turciei, dezvoltarea beneficiind de
avantaje impresionante: resurse agricole bogate, care permit concentrri mari de
populaie; ci fluviale i maritime de transport, dublate de convergena unor importante
drumuri comerciale, care faciliteaz acumulrile rapide de capital.

Aceast delimitare las n afara Europei din punct de vedere geografic restul Anatoliei, pe
care astzi Turcia l controleaz. Munii i platourile Anatoliei nu sunt ns Asia propriu-
zis, ci mai degrab zona de tranzit care unete cea mai sud-estic regiune european,
regiunea egeean, n accepiunea de mai sus, de principalele regiuni vestice ale Asiei:
platoul iranian, Mesopotamia i Levantul. Fr a putea considera aceast zon drept
Europa, prin faptul c ea este astzi alipit n interiorul statului turc regiunii egeene, care
este o regiune european, i munii i platourile Anatoliei pot fi integrate n Uniunea
European. Istoria st din nou mrturie pentru judiciozitatea acestei concluzii. Atunci
cnd nucleul egeean este puternic, munii i platourile Anatoliei, dar i Balcanii, sunt
juxtapui acestui nucleu: este cazul Imperiului Bizantin n timpul dinastiei macedonene
(sec. X-XI) i al Imperiului Otoman n timpul lui Mahomed al II-lea (1451-1481). Atunci
cnd nucleul egeean este slab, munii Anatoliei i Balcanii sunt pierdui, ca n cazul
Imperiului Bizantin dup dispariia dinastiei macedonene sau a Imperiului Otoman dup
nfrngerea de la Ankara din 1402. Astzi, nucleul egeean al Turciei este extrem de
puternic, prin urmare munii i platourile Anatoliei pot fi integrate la rndul lor fr
probleme n Europa. i, nu n ultimul rnd, dac Ciprul este n Uniunea European, de ce
nu ar fi i munii i platourile Anatoliei?

Cel de-al doilea argument este cel istoric i cultural. Turcia de astzi reprezint o
sintez strlucit a unor elemente istorice, etnice i culturale europene i asiatice
deopotriv. Cu greu s-ar putea spune c una dintre cele dou jumti ale identitii turce
ar predomina, ceea ce este cu adevrat important este ns faptul c identitatea european
a Turciei este ndeajuns de puternic pentru a justifica integrarea acesteia n Uniunea
European.

Principala observaie care trebuie fcut este c Imperiul Otoman (Devlet-i Aliye-i
Osmaniye) nu a fost nimic altceva dect un Imperiu Bizantin renscut sub o alt elit
politico-militar. Chiar dac din punct de vedere lingvistic i religios situaia s-a
modificat treptat n favoarea elementului cultural asiatic i islamic, din punct de vedere
politic, administrativ i economic, motenirea bizantin rmne esenial: basileul devine
sultan, pronoiarii devin spahii (elita feudal), temele devin paalcuri .a.m.d. La nivel
simbolic, cel mai bun exemplu al acestei transformri este preschimbarea Sf. Sofia din
biseric n moschee. Prin Imperiul Bizantin, pe care l motenete, Imperiul Otoman, i
astzi, Turcia, i pot revendica o ascenden din civilizaiile antice ale Romei i Greciei
la fel de puternic precum i cea a restului statelor europene. Mai mult, prin
caracteristicile ei, o Turcie aflat n interiorul Uniunii Europene nu ar face dect s
consolideze componenta est-european a organizaiei, ar completa i ar echilibra astfel
nsi identitatea proprie a Europei.

Dar identitatea european a Turciei nu se mrginete doar la motenirea bizantin i la

repetatele contacte avute cu Europa ncepnd cu sec. XIV, ci i la modernizarea petrecut
sub conducerea marelui conductor Mustafa Kemal Atatrk, cel care, printre multe
altele, proclam Republica Turc (Trkiye Cumhuriyeti), stabilete caracterul naional i
secular al statului turc i susine adoptarea grafiei latine. Turcia a trecut n secolul al XX-
lea printr-un proces similar cu cel prin care rile Romne i, mai apoi Romnia, au
trecut n secolul al XIX-lea, consecina fiind c, dup aproape o sut de ani de la apariia
statului turc pe ruinele imperiului otoman i a declanrii reformelor kemaliste,
identitatea european a Turciei se afl probabil la cel mai avansat nivel al ei din istorie.

Pe de alt parte, identitatea asiatic i islamic a Turciei este o resurs important care va
mbunti considerabil capacitatea Uniunii Europene de a comunica cu vecinii si din
Orientul Mijlociu, Asia Central i Africa de Nord.

Cel de-al treilea argument este cel pragmatic, de natur politico-militar i

economic. Integrarea politico-militar i economic a Turciei n sistemul european este
deja foarte avansat: majoritatea statelor membre UE, la fel ca i Turcia, sunt membre
NATO, dar i a numeroase alte organizaii continentale, Turcia i UE au un tratat de
uniune vamal, UE este principalul partener comercial al Turciei, fiind destinaia a
aproximativ 45% din exporturile turce. Odat ce stadiul de integrare este att de avansat,
de ce nu s-ar mai face i urmtorul pas, cel al aderrii la UE, cu att mai mult ct el ar
aduce beneficii pentru ambele pri?

Pentru Uniunea European ar nsemna o extindere a pieei unice cu nc aproximativ 76

de milioane de consumatori, ceea ce ar reprezenta un nou stimulent pentru economie,
competiie i prosperitate. Ar nsemna, de asemenea, exploatarea mai bun a unor rute
comerciale eseniale, att de la vest la est, dinspre Marea Nordului spre Asia Central i
Golful Persic, ct i de la nord spre sud, dinspre Marea Neagr ctre Suez. Nu n ultimul
rnd, criza ucrainean demonstrnd importana acestei chestiuni, ar nsemna un imens pas
spre asigurarea independenei energetice a Uniunii, care s-ar apropia sensibil de sursele
alternative de gaze naturale din Asia.

Pentru Turcia, integrarea ar nsemna posibiliti chiar mai mari dect cele oferite de
uniunea vamal de a exporta pe importanta pia european, dar i capitaluri mai
numeroase, provenite att din fondurile europene, ct i din investiii. Accederea n UE ar
nsemna, de asemenea, posibiliti mult mai mari de a-i fructifica poziia strategic din
punct de vedere comercial, ar consfini evoluia spre democraie i statul de drept i ar
ncununa aspiraiile unor succesive generaii de includere a naiunii turce n marea familie
european.

Pentru Romnia, integrarea Turciei n Uniunea European ar nsemna c Strmtorile,

aceast prelungire a gurilor Dunrii de care depinde prosperitatea noastr, aa cum
spunea Gheorghe Brtianu, ar fi mult mai aproape de noi. n plus, ar nsemna ca n
Uniunea European s avem alturi un nou prieten, un stat cu care, de la declararea
independenei, Romnia a avut relaii constant bune i cu care n prezent mprtete un
important fond istoric i cultural comun. Romnia nu poate dect s fie interesat n
consolidarea componentei est-europene a Uniunii Europene, astfel nct aceast
construcie politic s reflecte ct mai bine ntreaga diversitate i totalitatea intereselor
europene.

Argumente contra
Probabil c argumentele n defavoarea integrrii europene a Turciei sunt mai cunoscute
dect cele favorabile, ca urmare a unei mediatizri mai puternice. ncepnd cu
argumentul geografic fondat pe o interpretare rigid a configuraiei scoarei terestre,
combtut mai sus, au fost vehiculate mai multe temeiuri pentru a susine oportunitatea
blocrii accederii Turciei n Uniunea European i nlocuirea acestei perspective cu cea a
unui parteneriat special, consolidat (perspectiv susinut n principal de tandemul
Merkel-Sarkozy n 2009). Le voi trece n revist mai nti pe cele mai des vehiculate, att
la nivel oficial, ct i neoficial, pentru ca, n final, s l amintesc pe cel care
fundamenteaz n cea mai mare msur reticena anumitor state europene fa de aderarea
Turciei.

Un argument aparent puternic este reprezentat de cel al diferendelor cu vecinii. n

principal, el se refer la sprijinul acordat Republicii Turce a Ciprului, dar i la
nerecunoaterea controversatului genocid mpotriva armenilor din 1915 i la persistena
animozitilor cu Grecia. ntrebarea pe care mi-o pun i v invit i pe dvs. s v-o punei
este dac nu cumva prin includerea Turciei n Uniunea European s-ar crea un cadru mai
favorabil pentru rezolvarea acestor probleme dect prin inerea Turciei n afar?
Mecanismele de dialog nu ar fi oare mai puternice i mai eficiente atunci cnd multe din
aceste probleme ar deveni probleme interne ale Uniunii Europene? Avem deja exemplul
aderrii simultane a Greciei i a Turciei n NATO, din 1952, care a contribuit mult la
intensificarea dialogului, creterii ncrederii reciproce i diminurii inamiciiei istorice
dintre cele dou state.

Un alt argument vehiculat este acela c turcii sunt musulmani, iar europenii sunt n marea
lor majoritate cretini (este drept, nu un argument oficial, dar care se reflect uneori
foarte mult atenuat i n unele poziii oficiale). Dac ar fi s acceptm un asemenea
argument, fr ndoial c Uniunea European ar trebui desfiinat imediat: nu este
posibil ca o confederaie care adopt ca deviz Unitate n diversitate i care trece cu
brio peste diferenele de limb, ras, istorie, tradiii s considere n schimb religia un
criteriu pe baza cruia se pot trasa frontiere. Iar aceasta cu att mai mult cu ct n
Uniunea European sunt deja numeroi ceteni de religie musulman care contribuie n
mod activ la binele comun.

n schimb, un argument contra cu adevrat puternic este reprezentat de obieciile cu

privire la minusurile statului de drept i ale respectrii drepturilor i libertilor
ceteneti. A nclina s cred c acest argument este singurul argument contra cu
adevrat temeinic: Uniunea European este constituit n jurul unor asemenea valori i
nimeni nu poate accede la familia european fr a adopta i a crede n aceste valori pn
n cele mai subtile nuane ale lor. Sunt multe domenii n care statele europene ridic
obiecii, adeseori ntemeiat, iar Turcia a nregistrat deja progrese mai mari sau mai mici,
astfel c o trecere n revist nu i-ar putea avea rostul ntr-o analiz de dimensiuni reduse
precum aceasta. Totui, trebuie remarcat c prin msuri precum recentele restricii
introduse n accesarea unor anumite site-uri (precum Twitter sau Youtube), Turcia se
ndeprteaz de obiectivul integrrii n Uniunea European. Libertatea de exprimare, mai
ales libertatea de exprimare, trebuie s fie respectat pentru ca o democraie s
funcioneze eficient. Fr libertatea de exprimare, un articol precum acesta, de susinere
raional a aderrii Turciei la Uniunea European, este posibil s nu fi aprut niciodat.
Totui, ca o dovad a faptului c Turcia este un candidat serios la aderare, o curte de
justiie din Ankara a declarat ilegal restricionarea Twitter la scurt vreme dup ce
msura intrase n vigoare ca urmare a unor interese electorale. Salut decizia justiiei turce
i sunt convins c, n timp, cu sprijinul statelor europene, Turcia va elimina i acest tip de
argumente mpotriva integrrii sale.

Dar toate aceste argumente, vehiculate n mod deschis, nu fac nimic altceva dect s
ascund adevratul motiv al reticenei principalilor actori europeni fa de aderarea
Turciei: temerea fa de acceptarea unui membru att de important. Turcia ar fi statul
european cu cea mai mare suprafa, cu aproape 100.000 km2mai mult dect Frana, i al
doilea cel mai populat stat european, cu doar cteva milioane de locuitori mai puin dect
Germania (iar, n perspectiv, date fiind actualele tendine demografice, Turcia va depi
Germania sub acest aspect). Sunt pregtite importantele state europene s primeasc un
astfel de membru care le-ar putea pune n pericol poziia n cadrul Uniunii? Reticena lor
n aceast chestiune demonstreaz c doar parial.

Pe de alt parte, binomul franco-german, dar i alte state occidentale, se confrunt i cu

temerea consolidrii unui bloc est-european n cadrul Uniunii Europene, ai crui
principali pivoi ar urma s fie Polonia, Romnia i Turcia, i care, sub egida unei
Americi preocupate de ngrdirea Rusiei (unul dintre motivele pentru care SUA este o
susintoare activ a aderrii Turciei la UE), s transforme Uniunea European ntr-un
mecanism care funcioneaz cu dou viteze. La un nivel mai sczut se situeaz i
ngrijorarea provocat de o eventual aliniere a Turciei la politica britanic de ncetinire a
ritmului de unificare intern a Uniunii Europene, Regatul Unit fiind de asemenea un
puternic susintor al aderrii statului turc.

Temerile statelor europene care se opun mai fi sau mai ascuns aderrii Turciei sunt de
neles: o Uniune European care funcioneaz n dou viteze sau blocarea procesului de
unificare intern sunt de neconceput. De asemenea, este firesc ca apariia unui membru
att de semnificativ s creeze anxietate. Dar astfel de temeri, anxieti i reticene nu
trebuie s ntunece raiunea n privina a ceea ce este cu adevrat n slujba binelui comun
al ntregii Uniuni. Un bloc est-european care s acioneze fr a obine consimmntul
nucleului dur occidental al Uniunii Europene nu se va constitui niciodat, o asemenea
evoluie nefiind nici n interesul statelor est-europene, nici al SUA. Unificarea intern nu
va putea fi oprit, chiar dac anumitor state trebuie s li se recunoasc nite
particularisme locale mai puternice, rezultate n urma unor condiii istorico-geografice de
dezvoltare mai diferite dect cele de pe restul continentului. Nu n ultimul rnd, a avea
alturi un prieten puternic i devotat este cu mult mai nelept dect de a te mulumi cu o
cunotin mai slab i dezamgit de tratamentul pe care i-l oferi.

Concluzie

Aderarea Turciei la Uniunea European poate i trebuie s se realizeze. Aderarea este

justificat geografic, istoric, cultural, politic, economic i va aduce beneficii att Turciei,
ct i Uniunii Europene, inclusiv Romniei. Aceasta este o certitudine.

Pornind de la aceast certitudine, aderarea trebuie ns pregtit cu minuiozitate. Turcia

este un stat de cu totul alte dimensiuni dect Romnia, Bulgaria sau Croaia i, dac n
cazul acestora aderarea la un stadiu incomplet de pregtire a putut fi tolerat i susinut,
n mod clar Turcia nu se afl n aceeai situaie. Este o a doua certitudine de care att
Uniunea European, ct i Turcia trebuie s in cont.