FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

PROYECTO DE TESIS

LOS ALIMENTOS TRANSGNICOS Y SU REGULACION EN EL

ETIQUETADO A FAVOR DEL DERECHO DEL CONSUMIDOR

A desarrollarse como tesis para optar el Ttulo Profesional de Abogado

AUTORES

HUAMAN PURIZACA MARIA YVONNE

VASQUEZ CAMPOS CONSUELO

Pimentel, Mayo del 2015

Proyecto de Investigacin

LOS ALIMENTOS TRANSGNICOS Y SU REGULACION EN EL ETIQUETADO A FAVOR DEL

DERECHO DEL CONSUMIDOR

A desarrollarse como tesis para optar el Ttulo Profesional de Abogado

1
 HUAMAN PURIZACA MARIA YVONNE
VASQUEZ CAMPOS CONSUELO
AUTORES

Abg. ANGELA KATHERINE UCHOFEN URBINA

ASESOR METODOLGICO

Mag. YANNINA JANNETT INOAN MUJICA

ASESOR TEMTICO

MARCO ANTONIO CARMONA BRENIS

PRESIDENTE DEL JURADO

ALVIN PAUL QUIROZ FRIAS

SECRETARIO DEL JURADO

YANNINA JANNETT INOAN MUJICA

VOCAL DEL JURADO

TIPO DE INVESTIGACION: Descriptivo Simple

DURACION DEL PROYECTO: 4 meses

PERIODO DE DURACION DEL PROYECTO: del 11 de Mayo al 09 de Agosto del ao 2015

PLAN DE INVESTIGACIN

1. El problema

El problema en que se centra la investigacin es el que denominamos: EMPIRISMOS

APLICATIVOS E INCUMPLIMIENTOS en "LOS ALIMENTOS TRANSGENICOS Y SU REGULACION EN

EL ETIQUETADO A FAVOR DEL DERECHO DEL CONSUMIDOR". (Ver anexo 3)

2
 Motivado por un tema de discusin que se dio en un programa de medio ambiente por Radio

Programas del Per (RPP noticias), y por referencias de estudio de una amiga que me explico respecto a

estos alimentos; es cuando se inici a entender la preocupacin por un tema tan pequeo pero a la vez

de trascendencia social; puesto que los alimentos transgnicos son alimentos manipulados

genticamente, y se exhiben para su venta en el Per; pues existe una ley de moratoria del ingreso de

los transgnicos durante diez aos, vigente desde el 15 de noviembre del 2012; no obstante a ello frente

a esta situacin, Crislogo Cceres, presidente de la Asociacin Peruana de Consumidores y Usuarios

(Aspec), present el estudio realizado por Aspec, segn el cual, en cuando menos 10 de los 13 productos

alimenticios analizados, se comprob la presencia de OGM. Esos productos se compraron en los

principales supermercados y tiendas de la capital siguiendo un estricto protocolo y en presencia de

notarios pblicos. Parte de las mismas fue luego enviada, para su anlisis respectivo, a un laboratorio

acreditado a nivel internacional como es Andes Control, y un segundo lote se remiti al laboratorio Cerper

S.A., que se encuentra certificado por el Indecopi. Cceres explic que pese a que esos diez productos

dieron positivo en cuanto a la presencia de OGM, ninguno de los productos analizados lo revelaba en su

etiquetado. La investigacin realizada por Aspec corrobora algo que los peruanos sabamos desde hace

tiempo: los alimentos transgnicos estn en las estanteras de los mercados y bodegas y los

consumidores los compramos y los llevamos a nuestras casas para comerlos sin saberlo. Nadie nos

informa, nadie nos dice nada, lo cual implica una clara vulneracin de nuestro derecho a la informacin,

por ello con el presente problema se pretende hacer una comparacin normativa internacional de

informacin a los consumidores, y sobre todo como es que existe alimentos transgnicos y sus

consecuencias a su uso en nuestra diversidad.

En el ao 2010 se promulg la Ley 29571, Cdigo de proteccin y defensa del consumidor. En su

artculo 37 dispone el etiquetado de todos los alimentos genticamente modificados. Esta disposicin

deba hacerse efectiva a los 180 das calendarios a partir de la entrada en vigor de la ley, a travs de un

reglamento; Lamentablemente, han pasado ms de cuatro aos despus de la promulgacin de la Ley

29571 y pese a la Reglamentacin del artculo 37, no se va venido cumpliendo.

3
 1.1. SELECCIN DEL PROBLEMA

Este problema fue seleccionado teniendo en cuenta los siguientes criterios:

a) Los investigadores tienen acceso a los datos del problema.

b) Este problema tiene partes aun no solucionadas
c) Su solucin contribuye y facilita a la solucin de otros problemas.
d) En su solucin estn interesados otra parte de la realidad.
e) Se advierte impacto social negativo en la salud, economa. (Ver

anexo 1 y 3).

1.2. ANTECEDENTES

1.2.1. Antecedentes del Problema

Desde cundo existe o se tienen referencias sobre este tipo de problema?

a) A Nivel internacional

La regulacin de los Estados en materia de Organismos Modificados Genticamente

(OMG), viene marcada por la existencia en este mbito de un convenio internacional. Se trata del

Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa del Convenio sobre Diversidad Biolgica de

1992. En la actualidad, forman parte del mismo ms de 163 Estados miembros, entre ellos EE.UU.

Mxico, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Repblica Dominicana, Ecuador, El Salvador,

Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Venezuela, etc.; Tiene por objeto fijar

normas bsicas generales en el uso de los OMG que garantice la proteccin de la salud y el cuidado del

medio ambiente, as como controlar los movimientos transfronterizos.

En Espaa

La Ley 15/1994, de 3 de junio, que fue la primera ley espaola reguladora de los

transgnicos; por la que se establece el rgimen jurdico de la utilizacin confinada, liberacin voluntaria y

comercializacin de organismos modificados genticamente, a fin de prevenir los riesgos para la salud

humana y para el medio ambiente; su Reglamento fue el Real Decreto 951/1997, de 20 de junio.

4
 La Ley 15/1994 fue derogada por la Ley 9/2003, de 25 de abril, en la que establece

en su Artculo 22|. Etiquetado.-Los organismos modificados genticamente que se suministren para las

actividades a que se refiere el artculo 13.2 de esta ley, y los productos o componentes de productos

comercializados que contengan organismos modificados genticamente o una combinacin de

organismos modificados genticamente, estarn sujetos a los requisitos de etiquetado que se determinen

reglamentariamente.

As mismo Reglamento de la Ley 9/2003, Real Decreto 178/2004, de 30 de enero,

seala en su Artculo 50| Etiquetado.- 1) Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 45, los rganos

competentes de las Administraciones pblicas garantizarn que, en cualquier fase de la comercializacin

de organismos modificados genticamente, se cumplan las condiciones de etiquetado y envasado

establecidas en la autorizacin. 2) As mismo los citados rganos garantizarn que los operadores

apliquen los umbrales mnimos establecidos por la Comisin Europea, por debajo de los cuales no

necesitarn etiquetarse los productos respecto de los cuales no puedan excluirse rastros accidentales o

tcnicamente inevitables de organismos modificados genticamente autorizados. 3) Los organismos

modificados genticamente que deban facilitarse para las operaciones previstas en el artculo 30.2

estarn sujetos a los requisitos adecuados de etiquetado de conformidad con lo establecido en el anexo

VIII, con el fin de proporcionar informacin clara en una etiqueta o en un documento de acompaamiento

sobre la presencia de organismos modificados genticamente. Para ello, figurarn en una etiqueta o en

un documento de acompaamiento las palabras Este producto contiene organismos modificados

genticamente.

Ademas debemos sealar que, las normas internas espaolas transponen las

directivas comunitarias existentes en la materia, y aplican las decisiones y reglamentos comunitarios que

se refieren a los OMG. La normativa comunitaria viene constituida en la actualidad principalmente por las

siguientes normas: la Directiva 2009/41/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de mayo de

2009, relativa a la utilizacin confinada de microorganismos modificados genticamente, que deroga la

Directiva 90/219/CEE, creando una versin refundida; la Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y

del Consejo, de 12 de marzo de 2001, sobre la liberacin intencional en el medio ambiente de organismos

modificados genticamente y por la que se deroga la Directiva 90/220/CEE del Consejo; el Reglamento

5
(CE) N 1946/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2003, relativo al movimiento

transfronterizo de organismos modificados genticamente, que completa el contenido de la citadas

directivas; el Reglamento (CE) n 1830/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre

de 2003, relativo a la trazabilidad y etiquetado de organismos modificados genticamente y a la

trazabilidad de los alimentos y piensos producidos a partir de estos y por el que se modifica la Directiva

2001/18/CE, y el Reglamento (CE) N 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de

septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genticamente.

En El Salvador

El etiquetado de productos transgnicos se encuentra regulado en la Ley de

Proteccin al Consumidor, que establece de manera explcita que cualquier producto elaborado a base de

OGMs, ya sea para consumo humano o animal, deber poseer en su etiquetado tal condicin.

Esto representa un gran avance en materia de regulacin de OGMs en El Salvador.

Especficamente la regulacin del etiquetado de transgnicos se puede encontrar en el artculo 28 inciso

cuatro de la Ley de Proteccin al Consumidor.

A continuacin se presenta el inciso cuatro del artculo en mencin.

Envasado y empaquetado de productos que puedan incidir en la Salud

Artculo N 28

Cuando se trate de organismos genticamente modificados destinados al uso

directo como alimento humano o animal, deber especificarse visiblemente en su empaque tal

circunstancia.

Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social (MSPAS): Actualmente cuenta

con la Norma Salvadorea Obligatoria: Norma General para el Etiquetado de los Alimentos Pre

envasados NSO: 67:10:01:03

6
 Dicha Norma no contempla el etiquetado para alimentos derivados de organismos

genticamente modificados.

El Cdigo de Salud: Dentro de la Legislacin Nacional la norma que regula

directamente todos los aspectos relacionados con el control y la calidad de los alimentos en El Salvador,

es el Cdigo de Salud, aprobado por Decreto Legislativo. N 955, de 28 de abril de 1988 y publicado en el

Diario Oficial N 86, Tomo 299 del 11 de mayo de 1988; siendo el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia

Social la Autoridad Competente para aplicar las disposiciones del Cdigo. Los artculos del Cdigo de

Salud que regulan especficamente sobre los alimentos son los que se encuentran en la seccin 12,

Alimentos y Bebidas, del artculo 82 al artculo 95.

Aun cuando no se identifica claramente lo relacionado al control de calidad de los

alimentos provenientes de la biotecnologa moderna, o procesados en donde la materia prima es un

Organismo Vivo Modificado (OVM), pueden servir de base para la elaboracin de una normativa especial

que regule los aspectos de inocuidad de los alimentos derivados de organismos vivos modificados.

Adems, los artculos 243, 244, 245 y 254, 255, 256 y 261, correspondiente a

la secciones cincuenta y dos y cincuenta y tres, Laboratorios de Salud, pueden servir de base para la

elaboracin de un reglamento especfico para el control de calidad y registro sanitario de insumos

farmacuticos provenientes de OVMs a fin de cubrir este vaco legal dentro del Ministerio de Salud

Pblica y Asistencia Social.

En Mxico

Es el derecho administrativo el que se centra en este tema, porque es el encargado

de regular la intervencin de la administracin pblica en el control de los requisitos establecidos para la

manipulacin gentica y para la utilizacin, diseminacin y comercializacin de organismos modificados

genticamente son objeto de la normativa reguladora, formada por tres grandes niveles jurdico polticos

del ordenamiento jurdico, las instancias comunitarias, el estado y las comunidades autnomas.

7
 Existen complejas relaciones entre las normas del conjunto normativo. A travs del

cumplimiento del ordenamiento jurdico se tiene que dar solucin a la amenaza que puede surgir a la

salud humana, al medio ambiente y a la economa de los pases pobres y pequeos ganaderos y

agricultores ademas de garantizar el desarrollo de la ciencia y la competitividad en un mercado global de

los productos transgnicos. El papel del derecho y de los poderes pblicos es crucial en el correcto

desarrollo de los organismos modificados genticamente que tienen gran nmero, variedad e importancia

de aplicaciones. Asi pues, el derecho le corresponde (por medio de una regulacin estricta elaborada por

las instancias polticas) establecer las normas que permitan aprovechar al mximo todo su potencial e

impedir, al mismo tiempo, que se produzca los riesgos y objeciones ticas que comportan; y a la

administracin pblica, velar por su estricto cumplimiento.

La autorregulacin y autocontrol por parte del propio sector queda rechazada porque

las medidas de seguridad impuesta por la normativa son numerosas, complejas y caras y nada hace

pensar que la industria las adoptara espontneamente si no les obligan los poderes pblicos.

La regulacin llevada a cabo es estricta. Los alimentos modificados genticamente

han de pasar un proceso de evaluacin antes de llegar al consumidor. La evaluacin se hace tanto de las

caractersticas del organismo donante como de las de recepcin, de los genes insertados y expresados.

Tambin es evaluada la toxicidad y alergenicidad sobre la salud humana, as como, el impacto sobre el

medio ambiente. No podemos olvidar, las caractersticas nutricionales y su impacto sobre el medio

ambiente. No podemos olvidar, las caractersticas nutricionales y su impacto a largo plazo, la composicin

e inocuidad y la influencia de los tratamientos tecnolgicos.

Son necesarias autorizaciones para la liberacin voluntaria y la comercializacin.

Para cada una de esas autorizaciones se necesita cumplir una serie de requisitos por parte del alimento

en cuestin.

En Guatemala

8
 Situacin: Existen varias razones para el inmediato establecimiento de un medio

regulador del uso y liberacin de las plantas transgnicas en Guatemala. Se ha mostrado con suficiente

informacin la poca capacidad de desarrollo biotecnolgico que tiene nuestro pas, por lo tanto son pocos

los tcnicos que comprenden perfectamente los pro y contras de las plantas transgnicas. As mismo, la

alta biodiversidad presente en el pas, de alguna manera se ve afectada por la posible liberacin al medio

de variedades de cultivos transgnicos. Continua la estrategia con lo siguiente: Estos tienen en nuestro

medio natural la posibilidad de entrar en contacto con sus parientes silvestres y consecuentemente

producirse intercambio gentico con los mismos. Otro aspecto preocupante es el hecho que a la fecha no

existe una ley reguladora que nos garantice que a la introduccin de las plantas transgnicas se hace con

todo los cuidados requeridos. As mismo, las condiciones climticas de nuestro pas hace posible que el

mismo se utilice como campo de prueba de plantas transgnicas, dadas las cercanas a los centros de

desarrollo biotecnolgico y la posibilidad de obtener incremento de semillas por medio de los llamados

invernaderos de invierno.

A nivel centroamericano, dada la similitud en muchas de las condiciones existentes

en los diferentes pases, se ha demostrado mucho inters por parte de Greenpeace, Centroamrica en

colaborar con el establecimiento de mecanismos de bioseguridad. Dicha institucin manifiesta su

preocupacin por el hecho que los pases centroamericanos carecen de muchos instrumentos legales

para regular el acceso y utilizacin de sus recursos genticos, y de mecanismos de la regulacin en

bioseguridad para prevenir los posibles efectos no deseables de algunos productos de la ingeniera

gentica. Indica, adems, que es preocupante que los pases centroamericanos no han manifestado

inters poltico por ratificar, adoptar y contribuir a perfeccionar los instrumentos jurdicos internacionales

que deberan proteger sus derechos como son la Convencin Mundial de la Diversidad Biolgica.

La denominada estrategia para la conservacin de la Biodiversidad cita a

Greenpeace, quienes han asumido postura al respecto, indicando lo siguiente: A criterio de Greenpeace,

esta situacin se debe a la ignorancia de la poblacin y los gobiernos aceptan la importancia del tema, y a

la necesidad de atender y resolver las prioridades en el corto plazo (Gobernabilidad, seguridad

9
ciudadana, alimentacin y salud, deuda externa, etc.). Greenpeace proporciona recomendaciones

generales de la poltica en bioseguridad, dentro de las cuales se trata el tema de plantas transgnicas,

indicando que en este aspecto se debe de tomar en cuenta elementos como tcnicas para la realizacin

de ensayos y pruebas de campo como plantas, animales, microorganismos y productos veterinarios

manipulados genticamente, as como el posterior licenciamiento para su uso comercial. Seguidamente

sugiere la adopcin de los siguientes principios para definir las polticas que deben de regir la

armonizacin de normas de bioseguridad:

a) Respeto a la soberana nacional,

b) El principio precautorio,

c) El principio de compensacin acordada,

d) El principio de responsabilidad legal y material.

Entre las tcnicas especficas ms importantes que se requieren tenemos que todos

los gobiernos del rea no deben permitir la introduccin y prueba de las plantas transgnicas en sus

territorios mientras que no existan disposiciones legales y capacidades institucionales y cientficas.

Adems, se debe de hacer una evaluacin estricta de riesgos para plantas modificadas genticamente.

Se sugieren otra serie de medidas a tomar, las cuales debern de considerarse al momento de elaborar

las normas de seguridad en un pas.

Greenpeace es una organizacin cuyo enfoque es puramente ambientalistas, por lo

tanto, es necesario considerar el otro punto de vista, el cual soporta la introduccin de plantas

transgnicas, ya que las mismas son consideradas como una alternativa para incrementar la produccin

agrcola. El uso de las plantas transgnicas en Guatemala se inici en 1,989 cuando la compaa

Ujphoh/Asgrow estableci pruebas de campo en squash (cucurbitacea no especificada a virus).

En la nueva conformacin del Ministerio de Agricultura se ha creado la Unidad de

Normas y Regulaciones (Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de Agricultura, Ganadera y

10
Alimentacin, Acuerdo Gubernativo Nmero 278-98), que tiene como objetivo contribuir a la proteccin,

conservacin, aprovechamiento y uso sostenible del patrimonio agropecuario, hidrobiolgico y de

recursos naturales renovables, a travs de la definicin participativa de normas claras y estables, y vigilar

la correcta aplicacin de las mismas (artculo 24).

En el artculo 25 se mencionan algunas atribuciones que tienen que ver con el

manejo de las plantas transgnicas. El primero de ellos se refiere a formular, divulgar y notificar normas y

procedimientos fitozoosanitarios, fitozoogenticos, hidrobiolgicos y de los recursos agua y suelo, as

como vigilar su cumplimiento. El segundo trata de la verificacin del cumplimiento de normas para el

funcionamiento de empresas de fabricacin, formulacin y distribucin de productos agroqumicos,

biolgicos, veterinarios y alimentos para animales.

Uno de los primeros productos generados por la unidad de normas y regulaciones

es el Decreto Nmero 36-98 del Congreso de la Repblica, referente a la Ley de Sanidad Animal y

Vegetal. En lo que respecta a las plantas transgnicas, no se precisa en ningn artculo su trato, sin

embargo, el artculo 37 se presta para entender cul es el mecanismo inicial para introducir este tipo de

material. Este artculo establece: el que importe plantas, semillas, productos y subproductos vegetales no

procesados, suelo, agentes de control biolgico, animales, productos o subproductos biolgicos no

procesados de origen animal y otros tipos de organismos para uso agrcola o pecuario, sin la

correspondiente autorizacin, ser sancionado con el decomiso y multa de 10,000 a 25,000 quetzales.

Las normas reglamentarias para la produccin, certificacin y comercializacin de

semillas agrcolas y forestales que rigen en Guatemala, son las aprobadas el 13 de mayo de 1,961. Como

es de suponerse, dentro de las mismas no hay un solo artculo que trate sobre la introduccin y manejo

de semillas de variedades de plantas transgnicas. Por esta razn, en este momento se est discutiendo

dentro de la unidad de normas y regulaciones la nueva ley de semillas, la cual contendr los elementos

necesarios requeridos para la introduccin y control de materiales transgnicos. Segn el Ing. Horacio

11
 Jurez (comunicacin personal) esta ley debi estar aprobada para octubre de 1,998. En la nueva ley de

semillas el Ministerio de Agricultura quedar autorizado para desarrollar las siguientes funciones:

1. Establecer y actualizar los registros de patentes sobre eventos (transformacin de plantas) producidos en

el pas o importados.
2. Establecer el registro de material transgnico no regulado.
3. Autorizar los trabajos de investigacin con material transgnico regulado.
4. Autorizar la comercializacin de material transgnico no regulado con o sin restriccin.
5. Otros aspectos importantes que se cubrirn en dicha ley con respecto a plantas transgnicas son:

- Los fitomejoradores debidamente registrados pueden desarrollar material vegetal haciendo uso de

ingeniera gentica y pueden manejar y multiplicar material transgnico regulado.

- El MAGA autorizar o desautorizar el uso de material transgnico regulado.
- Para efectos de autorizacin o desautorizacin, el MAGA delegar funciones en una comisin tcnica

asesora constituida por un representante del sector privado, acadmico, de la CONAMA, del CONCYT y

de la Asociacin de Productores de semillas.

- Se elaborar un reglamento especfico.

Posterior a la formulacin de la estrategia Nacional para la Conservacin y Uso

Sostenible de la Biodiversidad, se promulg el Acuerdo Ministerial Nmero 393-98, de fecha 20 de agosto

de 1998 donde ya se regula todo lo concerniente a los organismos genticamente modificados el cual

contina vigente con excepcin de las reformas hechas a algunos artculos y que estn contenidas en el

Acuerdo Ministerial Nmero 476-98. Multas por dems simblicas si se considera que el patrimonio

gentico nacional tiene un valor inmenso y que no puede siquiera ser medido por su nivel de complejidad

y solo en trminos monetaristas o economicistas. No se habla de proteger al pas contra los transgnicos,

sino, de regular su ingreso.

No menciona como actor importante a las comunidades indgenas que domesticaron

los materiales genticos, y su impacto sobre ellas, as como no menciona nada respecto a qu hacer para

proteger ese tipo de patrimonio.

12
 Situacin alimentaria y perspectivas de Normativas: Al analizar los acuerdos en

referencia, se reconoce que se ha hecho algn esfuerzo en legislar y normar lo relativo a transgnicos,

sin embargo se queda bastante corto dado lo trascendental de ese aspecto, por ejemplo, en el acuerdo

no se menciona nada sobre el etiquetado de productos, los usos posteriores, etc., as mismo, no deja

claridad en cuanto a la indemnizacin que se debe dar a los dueos de las parcelas vecinas, ya que en

trminos genricos habla de impactos ambientales, pero la deduccin de responsabilidades no se

visibiliza, as como el pago de daos y perjuicios, que se ocasionen por la eliminacin que pueda resultar

del monitoreo que se menciona en el inciso 2 del artculo 7 del referido acuerdo. La reciente ley de

proteccin al consumidor tampoco contiene ningn apartado relacionado profundamente con este tema.

Es an ms preocupante lo relativo a la salud, la alimentacin y principalmente la

soberana alimentaria por lo que algunas de las organizaciones de la sociedad civil han estado exigiendo

mayor control y normativas para ello, y producto de eso, se han alcanzado algunos acuerdos como el de

la Mesa Nacional Alimentaria que contempla los siguientes aspectos, a partir de una lucha iniciada por el

colectivo Madre Selva; Madre Selva descubri mediante aspectos debidamente fundamentados la

presencia de maz transgnico en ayuda alimentaria en El Progreso, y ante ello, surgi un debate

importante en la prensa, en respuesta a ello recibieron invitacin del Ministro para trabajar sobre este

tema y lo primero que les dijo el ministro fue: tienen razn, hace 10 aos estbamos encontrando granos

genticamente modificados a travs de la ayuda alimentaria al pas, Cmo lo resolvemos? (Se tienen

datos de que anualmente se importan 570,000 toneladas mtricas de maz dentro del programa de

contingencia).

Producto de esta relacin y de este trabajo, se comenz a plantear qu se podra

hacer y la resolucin fue la siguiente: El primer punto es que a partir de la lucha de ambientalistas y

organizaciones campesinas, el Estado de Guatemala a travs del Ministerio de Agricultura ha tomado la

determinacin de establecer una poltica de Estado en relacin a la soberana, la suficiencia y la

inocuidad alimentaria. Este proceso va a incluir la elaboracin de un captulo sobre organismos

genticamente modificados. Los principios mnimos que va a contener esta poltica, lo cual ya es oficial y

13
ya ha sido certificado por el Ministerio de Agricultura al procurador de los Derechos Humanos de

Guatemala para que certifique el cumplimiento de estos compromisos que son los siguientes:

- Promover un programa para alcanzar en 5 aos la suficiencia alimentaria

nacional para no depender de ayuda internacional que involucre granos genticamente modificados. Va a

bajar la dependencia, va a subir la suficiencia en la misma proporcin, va bajar la dependencia

alimentaria del exterior. Apego progresivo al principio de precaucin, estableciendo su plena vigencia

cuando se alcance la suficiencia alimentaria. El principio de precaucin est contenido en el protocolo de

Cartagena, el cual establece que mientras no haya cientficamente una prueba contundente que un

alimento genticamente modificado no producir ni en el corto ni en el largo plazo un dao, no se deber

de consumir en Guatemala, es decir, hasta que ellos prueben que es inocuo, se podr consumir en

Guatemala.

- La carga de la prueba recaer en aquellas personas individuales o jurdicas que

pretendan importar, experimentar o comercializar alimentos transgnicos.

- Prohibicin de importacin, comercializacin y experimentacin de semillas

transgnicas de cualquier tipo.

- Promover la suscripcin, ratificacin y vigencia de aquellos instrumentos

internacionales que, como el Codex Alimentarius y el Protocolo de Cartagena.

- Promover la emisin y vigencia de normas nacionales que garanticen seguridad

y soberana alimentaria, acceso a alimentos inocuos y de calidad y proteccin a los productores de

alimentos, especialmente a los indgenas; quiere decir que se emitirn polticas sectoriales de proteccin

de productores de semillas de granos bsicos, especialmente indgenas, que han creado una gran

variedad de semillas nacionales.

14
 - Incrementar la capacidad instalada nacional para asegurar la inocuidad,

etiquetado y el trazado de los alimentos. Actualmente Guatemala no tiene la capacidad para verificar si un

organismo es genticamente modificado o no, si es inocuo o cul es su lugar de origen y el compromiso

es elevar esa capacidad.

- Socializar los beneficios y privatizar los costos de la seguridad e inocuidad

alimentaria; esto quiere decir que las entidades privadas corrern con los gastos y costos que se hayan

hecho si hubiera algn dao y se socializarn los beneficios que cualquier modificacin en semillas

puedan tener, quiere decir que los costos se privatizan y los beneficios se socializan, exactamente al

revs de lo que est haciendo Monsanto.

- Involucrar a los productores y consumidores calificados en la defensa de la

seguridad e inocuidad alimentaria. Se va a establecer un mecanismo con productores y consumidores

como representantes de pueblos indgenas, la PDH, la oficina del Ministerio de Agricultura en materia de

proteccin al consumidor, ambientalistas, etc. para garantizar la inocuidad alimentaria.

- Promover programas de difusin sobre el tema.

Finalmente, en cumplimiento a lo establecido en la Constitucin Poltica de la

Repblica de Guatemala y en el Convenio 169 de la O.I.T, se convocar a una mesa nacional para

establecer una poltica de Estado en materia de soberana, seguridad e inocuidad alimentaria con una

participacin representativa de los pueblos indgenas, de los productores de granos bsicos, la sociedad

civil y del Estado con acompaamiento de la prensa, la procuradura de los derechos humanos y la

cooperacin internacional.

Mientras tanto, la problemtica de la ayuda alimentaria del PMA sigue vigente y aun

cuando fue denunciada en la Cumbre Mundial de la Alimentacin celebrada en Roma el 10 de junio del

15
2002, y en la que se solicita a lderes Mundiales en la Cumbre Mundial de la Alimentacin que prevenga

la contaminacin y retiren los alimentos contaminados con transgnicos de la regin latinoamericana.

En Ecuador

En cuanto a la Regulacin en la utilizacin confinada de Organismos

Transgnicos: Se entiende por utilizacin confinada a cualquier actividad por la que se modifique el

material gentico de un organismo o por lo que este, as modificado, se cultive, almacene, emplee,

transporte, destruya o elimine.

Segn el artculo 149 de la Ley de Salud, que est encargada, en coordinacin con

el Ministerio de Ambiente de: establecer las normas bsicas para la preservacin del ambiente en

materias relacionadas con la salud humana, el uso de alimentos para consumo humano que sean o

contengan productos genticamente modificados, se realizara cuando se demuestre ante la autoridad

competente, mediante estudios tcnicos y cientficamente avanzados, su inocuidad y seguridad para los

consumidores y el medio ambiente.

Para cumplir con este propsito, la autoridad sanitaria nacional deber coordinar con

los organismos tcnicos pblicos y privados correspondientes.

Igual en el artculo 150 de la misma Ley orgnica de Salud, cita que la donacin de

alimentos que contengan productos genticamente modificados, as como su utilizacin y su uso en

planes y programas de ayuda alimentaria, sern aceptados si es que mediante procedimientos tcnicos y

cientficamente avanzados, muestren su inocuidad y seguridad ante la autoridad sanitaria nacional. Para

cumplir con este propsito, la autoridad nacional actuara de conformidad con los principios universales en

materia de salud pblica.

16
 En cuanto a lo que dicta la constitucin de la Repblica del Ecuador 2008, en el

artculo 89 inciso 3 sobre la utilizacin o uso de Organismos Genticamente Modificados, claramente dice

que: regular bajo estricta norma de bioseguridad.

La ley de Gestin Ambiental dictamina igual que la Constitucin de Repblica del

Ecuador 2008 ecuatoriana en el artculo 9 y sealando como responsabilidad del Ministerio del Ambiente,

la regulacin mediante normas de bioseguridad, estas normas de bioseguridad bsicamente se centran

adoptando decisiones de carcter tcnico, poltico y local, la transferencia, manipulacin y utilizacin

seguras de Organismos Genticamente Modificados y cumplir los requisitos del Protocolo de Cartagena.

La legislacin ecuatoriana cuneta con la ley de seguridad Alimentaria que se

encarga de garantizar, valga la redundancia, la seguridad alimentaria y nutricional, comprendida como un

derecho, como un derecho humano que garantiza la capacidad de abastecimiento con garanta de acceso

fsico y econmico de todos los habitantes a alimentos sanos, nutritivos, suficientes, inocuos, de buena

calidad y concordantes con la cultura, preferencias y costumbres de la poblacin, para una vida sana y

activa. Dicha ley establece en el artculo 21 literal d), que: es responsabilidad del estado Ecuatoriano, a

travs de los organismos competentes el uso de alimentos para consumo humano, que sean o contengan

productos genticamente modificados. Esto est prohibido mientras no se demuestre mediante estudios

tcnicos y cientficos, su inocuidad y seguridad para el consumidor y el ambiente. Los estudios tcnico

cientficos a los que se refiere el literal d), sern realizados por el instituto ecuatoriano de Investigacin

Agropecuario o el Servicio Ecuatoriano de Sanidad Animal, de acuerdo al origen de los productos.

En Chile

En el sector silvoagropecuario, el Ministerio de Agricultura ha autorizado la

multiplicacin de material vegetal genticamente modificado de propagacin (semillas), previa evaluacin

caso a caso y cumpliendo las medidas de bioseguridad establecidas por la autoridad. Despus de una

serie de modificaciones realizadas a la normativa desarrollada en el pas desde el ao 1992, fecha de la

17
primera solicitud de internacin, actualmente son tres las resoluciones que regulan los OGM en el sector

silvoagropecuario, las que se sealan a continuacin:

La Resolucin Exenta N 1523 del ao 2001, que establece normas para la

internacin e introduccin al medio ambiente de organismos vegetales vivos modificados de propagacin

(OVVM).

La normativa para OVVM de propagacin abarca: importacin; multiplicacin en

campo; cosecha; exportacin de la produccin, medida de resguardo para los remanentes, subproductos

y desechos.

La Resolucin Exenta N 3970 del ao 1997, que establece autorizacin para

consumo animal de maz GM con modificaciones para resistencia a insectos (Bt), a glufosinato de amonio

(Basta) y a glifosato (Roundup).

La Resolucin Exenta N 3136 del ao 1999, que establece normas generales de

bioseguridad para los productos farmacuticos de uso veterinario desarrollados mediante procesos

biotecnolgicos y que contienen OGM.

Por otra parte, la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente (Ley N

19.300/1994)), establece, entre otras materias, el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA),

sealando los proyectos y actividades que deben ser evaluados a travs de dicho sistema y, su

Reglamento (Decreto Supremo N95/2001), establece como uno de los criterios que define si se debe

realizar un estudio de impacto ambiental, la introduccin al territorio nacional, o uso, de organismos

modificados genticamente. Los proyectos o actividades que ingresan al SEIA son los que se consideran

de gran envergadura (mega proyectos o actividades), dentro de los cuales no est considerado el cultivo

agrcola.

18
 A comienzos del 2007, en el marco del Reglamento Sanitario de los Alimentos, se

dict la Norma Tcnica Administrativa sobre incorporacin a nmina de eventos biotecnolgicos en

alimentos de consumo humano (Norma n83), la que pretende el adecuado registro en una nmina de

productos y componentes asociados a los alimentos que hayan sido originados por medio de la

biotecnologa moderna. Es decir, se pretende generar una lista de alimentos GM evaluados y autorizados

para consumo humano, para la eventualidad que se apruebe el consumo de estos alimentos en Chile.

Con el objeto de asegurar condiciones de inocuidad y caractersticas nutricionales,

se determin un procedimiento basado en el conocimiento cientfico actualmente aceptado, homologado

con los Principios y Directrices de la Comisin del Codex Alimentarius para alimentos obtenidos por

medios biotecnolgicos.

Estas normas consignan la responsabilidad del Instituto de Salud Pblica como

organismo evaluador, el que deber recomendar al Ministerio de Salud incorporar o no un determinado

evento a la nmina, se basa en el trabajo de un comit que deber evaluar diferencias y similitudes entre

un alimento genticamente modificado y su homlogo convencional. Entre las dimensiones nutricionales y

de inocuidad a evaluar, se debe determinar toxicidad, efectos agudos, alergenicidad y efectos a largo

plazo.

En Uruguay

Se regula el etiquetado de los alimentos transgnicos a travs del Decreto del Poder

Ejecutivo N 353/008, que en su Artculo 4 establece: El Gabinete Nacional de Bioseguridad promover

acciones tendientes a la implementacin del etiquetado aplicable a aquellos alimentos en los que se

pueda comprobar mediante anlisis del producto final la presencia de ADN o protenas genticamente

modificados.

A travs de un Decreto Departamental sancionado por la Intendencia de

Montevideo, firmado en diciembre de 2013 y reglamentado en setiembre de 2014, se establece que todos

los alimentos que han sido manipulados genticamente o contienen uno o ms ingredientes provenientes

19
 de estos, que superen el 1% del total de cada ingredientes considerado individualmente, debern ser

etiquetados,

A partir de este decreto las empresas debern agregar a los alimentos

transgnicos una etiqueta, un tringulo amarillo con una T, y declarar la composicin de sus

alimentos en el etiquetado. Por parte de la IM habr un control de los puntos de venta y control sobre las

empresas para corroborar que la declaracin y etiquetado de transgnicos respete el decreto, la IM prev

multas para aquellas empresas que no respeten la norma y se les escape declararlos.

Esta reglamentacin en la materia, dar al consumidor la oportunidad de tener

conocimiento de que se encuentra ante un alimento transgnico antes de comprarlo, dndole al mismo la

chance de elegir si quiere o no consumir un producto de este tipo u optar por un producto no transgnico.

b) En el Pas

El Per es pas miembro del Convenio de Diversidad Biolgica desde mayo de 1993.

Dentro de las actividades del Convenio se ha elaborado un documento de compromiso internacional para

el manejo del movimiento transfronterizo de los Organismos Vivos Modificados (OVM), ste es EL

Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa del Convenio sobre Diversidad Biolgica. El

Per ha participado en la elaboracin de este documento y lo ratific en febrero del 2004. La aceptacin

de este instrumento supone el desarrollo de los instrumentos y capacidades necesarias para el manejo de

los OVM al interior de nuestro pas as como de otros pases y contar con la infraestructura institucional,

que le d soporte, con este fin el Estado Peruano en la Ley 27104 de abril de 1999 ha nombrado a las

Autoridades Nacionales Competentes ante el Protocolo, quienes a su vez son los rganos Sectoriales

Competentes en el Per. Estos son para el sector agricultura el Instituto Nacional de Investigacin Agraria

INIA, para el sector de la Produccin el Viceministerio de Pesquera dentro del Ministerio de la

Produccin, en el sector salud la Direccin General de Salud Ambiental DIGESA. EL Ministerio del

Ambiente, quin ha asumido las responsabilidades del Consejo Nacional del Ambiente CONAM es el

Organismo Intersectorial de coordinacin intersectorial en materia de conservacin y uso sostenible de la

20
diversidad biolgica. Estos cuatro sectores estn empeados en hacer los mayores esfuerzos para el

establecimiento del marco de Bioseguridad que garantice el adecuado manejo de las caractersticas

propias del Per, como centro de origen de cultivos importantes y depositario de una alta biodiversidad.

Es por ello que se hace necesario contar con los reglamentos de cada uno de los

sectores de salud, agricultura y de pesquera para poder identificar y dar las pautas adecuadas del

manejo y registro que debe cumplir la introduccin de Transgnicos al pas. De otro modo pudiera darse

el caso que se est introduciendo OVM sin los debidos cuidados; los OSC han recibido este encargo en

la Ley 27104 y es su responsabilidad velar que estos cultivos se manejen atendiendo los intereses

nacionales, protegiendo la salud y el ambiente.

Antes de una probable introduccin de un determinado OVM, los OSC exigen a

quin lo solicita una Evaluacin de Riesgos, en la que se debe probar que tal OVM no presenta riesgos

significativos, caso contrario ser denegada tal solicitud. Esta Evaluacin de Riesgo debe ser acorde a los

requerimientos que el OSC determine y ella deber contemplar a los cultivos orgnicos y los beneficios

que esta forma de cultivo trae a muchas familias. La experiencia que poco a poco se vaya adquiriendo

con el manejo de esta tecnologa ha de dar paso a entenderla mejor y optar por los beneficios que ella

nos pueda ofrecer de acuerdo a los intereses nacionales.

Constitucin Poltica Del Per de 1993, establece:

Artculo 68.- el estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad

biolgica y de las reas protegidas

Por otro lado la Ley N 29571, Cdigo de proteccin y defensa del consumidor,

establece:

Artculo 1.- Derechos de los Consumidores

b. Derecho a acceder a informacin oportuna, suficiente, veraz y fcilmente

accesible, relevante para tomar una decisin o realizar una eleccin de consumo que se ajuste a sus

intereses, as como para efectuar un uso o consumo adecuado de los productos o servicios.

21
 Artculo 32.- Etiquetado y denominacin de los alimentos.-El etiquetado de los

alimentos se rige de conformidad con la legislacin sobre la materia o en su defecto a lo establecido en el

Codex Alimentarius.

Los alimentos deben llevar en su etiquetado de manera destacada la denominacin que refleje su

verdadera naturaleza, sin generar confusin ni engao al consumidor.

Las alegaciones saludables deben sustentarse de acuerdo con la legislacin sobre la materia o en su

defecto a lo establecido en el Codex Alimentarius.

Artculo 37.- Etiquetado de alimentos genticamente modificados. Los alimentos

que incorporen componentes genticamente modificados deben indicarlo en sus etiquetas.

Con Decreto Supremo se aprueba el Reglamento sobre el Etiquetado de los

Alimentos Genticamente Modificados, donde establece:

Artculo 4.- Etiquetado de alimentos genticamente modificados.

El etiquetado debe realizarse segn corresponda:

4.1. Utilizando la frase Alimento Genticamente Modificado o Alimento GM.

4.2. Identificando el o los ingrediente(s) genticamente modificado(s) en la lista de

ingredientes o utilizando alguna de las siguientes frases: Producido a partir de (nombre de la materia

prima y/o ingrediente) genticamente modificado o Producido a partir de (nombre de la materia prima

y/o ingrediente) GM; Contiene (nombre de la materia prima y/o ingrediente) genticamente modificado

o Contiene (nombre de la materia prima y/o ingrediente) GM.

En el caso de envases cuya medida sea inferior de 10 cm2 podr indicarlo con las

siglas GM.

En el caso de alimentos importados que tengan etiquetas que identifiquen que

contienen componentes genticamente modificados en otro idioma, debern adherir otra etiqueta con la

22
referida informacin traducida al idioma castellano, sin perjuicio de la informacin que debe encontrarse

traducida de acuerdo a las normas sectoriales.

Artculo 5.- Veracidad de la informacin

A requerimiento del INDECOPI el proveedor debe estar en capacidad de sustentar

la veracidad de la informacin consignada en el rotulado del alimento.

Artculo 6.- Autoridad competente

6.1. El INDECOPI es la autoridad con competencia primaria y de alcance nacional

para efectuar la vigilancia y conocer las presuntas infracciones a las disposiciones contenidas en el

Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor o en el presente Reglamento, as como para imponer

las sanciones y medidas correctivas establecidas en el Captulo III del Ttulo V de la Ley N 29571,

Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor; o norma que la modifique o sustituya.

6.2. Acreditar los mtodos analticos de deteccin de alimentos genticamente

modificados, as como de las materias primas o ingredientes genticamente modificados.

La Ley 28611 - Ley General del Ambiente.-en su Ttulo Preliminar, consagra:

Artculo I.- Del derecho y deber fundamental.-Toda persona tiene el derecho

irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida;

y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus

componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la

conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el

desarrollo sostenible del pas.

La Ley de Prevencin de Riesgos derivados del Uso de la Biotecnologa, seala:

Artculo 2.- Finalidad de la Ley.-La presente Ley tiene como finalidad:

a. Proteger la salud humana, el ambiente y la diversidad biolgica;

23
 c. Regular, administrar y controlar los riesgos derivados del uso confinado y la

liberacin de los OVM;

c) A Nivel local

En la regin Amazonas, no existen antecedentes legislativos sobre la regulacin

jurdica de las consecuencias psicolgicas o sociolgicas de los descendientes de las vctimas de

Feminicidio.

1.2.2. Estudios anteriores

Espaa

Morillo (2010), en su tesis denominada La Proteccin del Consumidor en el

mbito de los alimentos funcionales; describe: Por qu el etiquetado confuso resulta engaoso?: Los

consumidores de los pases desarrollados tienen un mayor acceso a los nuevos alimentos y a la

informacin nutricional a travs de sus etiquetas. Estas tendencias que en principio son positivas, tambin

han originado dudas respecto a la posibilidad de que confundan a un mayor nmero de consumidores.

El documento Discussion paper on misleading food labels (FAO/WHO, 2001)

pretende caracterizar las etiquetas confusas y estudiar cmo las interpretan los consumidores para

prevenir que resulten engaosas. El documento identifica mediante ejemplos, las afirmaciones, trminos

e imgenes que pueden confundir a los consumidores.

Por ejemplo, se considera que ante expresiones de tipo solo un gramo de sodio

o 85 % libre de grasas, los consumidores pueden creer que se trata de un producto muy bajo en sal y en

grasas respectivamente. Aunque en ambos casos puede tratarse de afirmaciones verdaderas, resultan

confusas, ya que un gramo de sodio equivale a una cantidad importante de sal y un 15 % es un contenido

significativo de grasa.

24
 Por otro lado, se considera que las marcas de los productos tambin pueden

confundir a los consumidores. Por ejemplo, un producto que se comercializa bajo el nombre Zero, puede

dar la impresin equivocada de que no aporta caloras. Segn el documento de la FAO/WHO (2001),

algunas etiquetas resultan equvocas porque resaltan que un alimento posee una caracterstica especial

cuando en realidad se trata de una propiedad comn en todos los alimentos de la misma categora. Es

posible que los consumidores interpreten que la mencin sin colesterol en un aceite vegetal es una

caracterstica particular de esa marca de aceite, cuando ningn alimento de origen vegetal contiene

colesterol.

Una imagen o representacin pictrica en una etiqueta tambin puede confundir

respecto a las propiedades de un producto. La imagen de distintas frutas para indicar el sabor de un

alimento puede hacer creer por ejemplo que el producto est formulado con fruta natural.

En otras ocasiones, los consumidores asocian errneamente que dos propiedades

estn relacionadas. Por ejemplo, cuando un producto indica sin aceites tropicales o sin colesterol, los

consumidores pueden creer que el producto es tambin bajo en grasa saturada y que su consumo reduce

el riesgo de padecer enfermedades cardacas.

Probablemente muchas de estas confusiones ocurren porque los consumidores

suponen la intencin del fabricante. Los consumidores asumen que una empresa alimentaria no

declarara que un alimento contiene fibra diettica si la cantidad de fibra no fuera significativa.

Por otra parte, los mensajes de apoyo a travs de instituciones o ciertos individuos

influyen en la opinin de los consumidores. En este sentido, muchos individuos no son conscientes que la

institucin o persona que realiza la declaracin posee un contrato con el fabricante del producto y que su

opinin no es imparcial. Cuando una empresa afirma que los expertos apoyan su producto, los

consumidores pueden asumir que est ofreciendo un muestreo representativo de los expertos y no solo

las opiniones de los expertos que estn a favor del producto. En otros casos, el fabricante de un alimento

25
menciona el nombre de una organizacin o incluye su logotipo en la etiqueta dando a entender que el

producto est avalado por dicha organizacin. Incluso algunas empresas generan cierto tipo de unidades

de investigacin o institutos que avalan sus productos en sus comunicaciones comerciales.

La manera en que los consumidores interpretan las etiquetas depende de sus

caractersticas socioculturales, individuales y las propias de cada etiqueta.

Las diferentes culturas y medios de comunicacin influyen en la interpretacin de

las etiquetas alimentarias. Mientras que para determinados individuos los trminos como premium o

mejor son interpretados como calidad superior, para otros estas expresiones son tpicas exageraciones

publicitarias.

La publicidad de los alimentos en los medios de comunicacin influye en la

interpretacin de las etiquetas. La publicidad exalta las bondades de un producto, lo que puede crear

expectativas o ideas preconcebidas en la mente de los consumidores. Resulta habitual que estos presten

ms atencin a los nutrientes que ms se mencionan en la publicidad, como la grasa, el azcar o la sal,

entre otros. Las imgenes y sonidos empleados en la publicidad tambin pueden generar confusin

respecto a una etiqueta.

Las caractersticas personales de los consumidores (edad, gnero, educacin,

etc.) y sus caractersticas psicolgicas (conocimientos, experiencias, creencias, etc.) tambin afectan a la

interpretacin de las etiquetas. Por ejemplo, la probabilidad de que los consumidores crean

incorrectamente que los alimentos bajos en grasa son tambin bajos en caloras, aumenta entre los

consumidores de menor nivel educativo y conocimientos en nutricin.

El impacto de las comunicaciones comerciales vara en los diferentes segmentos

de la poblacin. En la mayora de los casos, los nios, las personas mayores o los que padecen ciertas

patologas son ms vulnerables a la informacin que aparece en las etiquetas. Los diabticos por

26
ejemplo, pueden asumir equivocadamente que todos los alimentos que mencionan sin o bajo en azcar

son apropiados para ellos.

Las cualidades de cada etiqueta como tamao de letra, ubicacin, puntuacin

gramatical, etc. tambin intervienen en su interpretacin. Si la informacin se incluye con un tamao de

letra muy pequeo o en una zona poco visible de la etiqueta pueden resultar confusas.

Todos estos aspectos contemplados por la FAO/WHO (2001), han sido

posteriormente regulados a nivel europeo mediante el Reglamento (CE) 1924/2006 relativo a las

declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos y el Reglamento (UE)

1169/2011 sobre informacin alimentaria facilitada al consumidor.

El Salvador

Escalante (2008), en su tesis denominada Propuesta de Norma de etiquetado de

los alimentos procesados provenientes de organismos genticamente modificados (OGM) en El

Salvador; concluye: 1) La poblacin encuestada en los supermercados, expres no tener conocimiento

acerca de los alimentos transgnicos, ni cules son estos alimentos que se comercializan en dichos

negocios en el pas, por lo que se pone de manifiesto el grado de desconocimiento en la poblacin

consumidora. 2) Se establece en base a los nuevos Reglamentos Europeos un porcentaje no mayor de

0.9 % de traza transgnica, por encima de este valor debern etiquetarse todos los alimentos procesados

que sean o contengan ingredientes derivados de los OGMs. Despus de haber realizado las entrevistas a

los actores claves se concluye que el 71% de estos no tienen mayores conocimientos sobre los riesgos

que involucra el uso y consumo de estos alimentos transgnicos, y esto podra deberse a que en el pas

no se han realizado estudios por medios propios sobre este tipo de productos. 3) Tambin se hizo nfasis

que para implementar un etiquetado de dichos alimentos, esto tiene que ir de la mano con la verificacin,

control, anlisis y que el pas no cuenta con los medios econmicos, infraestructura y equipos para

llevarlo a cabo. 4) Las instituciones gubernamentales y no gubernamentales han reconocido la necesidad

de informar al pblico consumidor sobre la existencia de los organismos genticamente modificados ya

27
que es relativamente poca la informacin que se tiene sobre este tema. 5) Tras haber analizado las

opiniones de los consumidores se pudo observar que hay poca o casi nada de informacin sobre

alimentos transgnicos sobre las consecuencias que puedan ocasionar a la salud, el medio ambiente,

agricultura, siendo su conocimiento acerca de los mismos muy limitado. 6) Se constat que en la etiqueta

de los productos que se analizaron en los supermercados ninguna de stas contena informacin sobre el

o los ingredientes derivados de los OGMs.

Uruguay

Terradas (2010) en su tesis denominada Cultivos Transgnicos en Uruguay,

Indicadores de Impactos Ambientales; seala: En el Uruguay se evidencia un progresivo incremento del

rea sembrada con cultivares transgnicos ocasionando un aumento vertiginoso de la extranjerizacin de

la tierra, formas de tenencia poco estables (medianera y arrendamiento), un desplazamiento de los

productores familiares y medianos por la suba de los precios de la tierra y/o con problemas financieros o

de endeudamiento y, por lo tanto, cambios en sus modos de produccin. El modelo tecnolgico asociado

as como el alza de los precios internacionales fueron y son determinantes. La situacin plantea desafos

inditos en temas como la regulacin, evaluacin y control de los impactos de los cultivos transgnicos.

1.3. FORMULACION DEL PROBLEMA

1.3.1. Formulacin Proposicional del Problema.

La primera parte de esta investigacin, comprende la existencia de EMPIRISMOS

APLICATIVOS; que lo identificamos en la existencia de diferentes planteamientos tericos, principios,

derechos y posiciones desarrollados por la doctrina y Normas nacional (Cdigo del Consumidor) e

internacionales, relacionados al etiquetado de los alimentos transgnicos, sin embargo la poblacin

peruana casi en su totalidad desconocen la existencia de los alimentos transgnicos, y cuando

concurren a los centros comerciales compran lo que por necesidad les urge, sin saber la procedencia del

producto, en tanto el estado an no ha dispuesto reglamentariamente el etiquetado de todo tipo de

productos de consumo humano.

28
 La segunda parte del problema consiste en la existencia de INCUMPLIMIENTOS;

que lo identificamos en el deber del Estado de cautelar la salud pblica, al no fiscalizar el cumplimiento

de las disposiciones reglamentarias del artculo 37 de la Ley 29571 Cdigo de Proteccin y defensa del

Consumidor del 02.09.2010, en el que textualmente dice: Etiquetado de alimentos genticamente

modificados. Los alimentos que incorporen componentes genticamente modificados deben indicarlo en

sus etiquetas legales, lo cual hasta la actualidad se ha venido incumpliendo.

1.3.2. Formulacin Interrogativa del Problema.

El problema se ha formulado interrogativamente mediante las siguientes preguntas:

Primera parte del problema

a) Existe Empirismos Aplicativos en Los Alimentos

transgnicos y su regulacin en el etiquetado a favor del derecho del

consumidor?

b) Si existe Empirismos Aplicativos Cules son?

c) Cules son las relaciones causales que explicaron

esos Empirismos Aplicativos?

d) Cul es el impacto negativo de los Empirismos

Aplicativos en Los Alimentos transgnicos y su regulacin en el etiquetado a

favor del derecho del consumidor?

e) Cmo se lograra solucionar los Empirismos

Aplicativos en Los Alimentos transgnicos y su regulacin en el etiquetado a

favor del derecho del consumidor?

29
 Segunda parte del Problema:

a) Existe Incumplimientos en Los Alimentos transgnicos y su

regulacin en el etiquetado a favor del derecho del consumidor?

b) Qu entes estn involucrados en esos Incumplimientos?

c) Cules son las relaciones causales que explican dichos

incumplimientos?

d) Cul es la trascendencia jurdica de Los Alimentos transgnicos y

su regulacin en el etiquetado a favor del derecho del consumidor?

e) Qu Mecanismos legales debe plantearse para solucionar el

problema?

1.4. JUSTIFICACION

Las razones de estudio del problema objeto de investigacin es, el cumplimiento del

Decreto Supremo que aprueba el Reglamento sobre el Etiquetado de los Alimentos Genticamente

Modificados conforme a lo dispuesto en el artculo 37 del Cdigo de Proteccin y Defensa del

Consumidor, dado que diferentes productos transgnicos, son comercializados a la poblacin

desmedidamente sin ser etiquetados adecuadamente, lo que los usuarios no tienen conocimiento, porque

los productos no muestran tal caracterstica, ante ello es necesario desarrollar el presente trabajo

mediante la utilizacin de los mtodos Descriptivo Simple, a fin de identificar la existencia de Empirismos

Aplicativos e Incumplimientos en el problema sobre el incumplimiento del etiquetado de los Alimentos

Genticamente Modificados (AGM), proponiendo a tal efecto se cumpla las normas Reglamentarias, ya

que actualmente muchos productos envasados importados contienen organismos transgnicos, lo cual

debe tomarse acciones de solucin en beneficio de la Salud Publica, el Medio Ambiente, la Economa, La

Agricultura, etc., y en forma general del propio ser humano, dado que a diario la colectividad concurre a

los centros comerciales para adquirir diferentes productos, sin conocer que los adquiridos han sido

30
 obtenidos de un organismo al cual le han incorporado genes de otro para producir las caractersticas

deseadas, entre los que con mayor frecuencia se encuentra el maz, la cebada o la soja; solucin que

debe desarrollarse con el aprovechando la interpretacin de la normativa internacional y supranacional y

experiencias exitosas atingentes, teniendo en consideracin que la aplicabilidad del principio precautorio,

que se interpreta en que ante las dudas sobre algo, el consumidor tiene derecho a estar informado sobre

el contenido de un producto y poder elegir libremente.

La presente investigacin se enmarcara dentro de la Regin Amazonas.

1.5. LIMITACIONES Y RESTRICCIONES DE LA INVESTIGACIN

Limitaciones:

a)De tiempo: la presente investigacin solo comprende 4 meses.

b)De alcance: La investigacin se limita a la reglamentacin del etiquetado de

los alimentos transgnicos mediante la solucin de los Empirismos aplicativos e

Incumplimientos.

c)El presupuesto: Se limita al alcance de la disposicin econmica de los

investigadores.

Restricciones:

a) Dedicacin: los investigadores solo pueden dedicar cinco horas diarias.

b) Horarios: los investigadores por tener que cumplir horarios de trabajo, solo tienen acceso en horas de la

tarde

2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

2.1. Objetivo general

Proponer la vigencia de una norma que regule el cumplimiento obligatorio del etiquetado de

los alimentos genticamente modificados y promueva campaas pblicas permanentes; a travs de un

marco referencial que integre planteamientos tericos, Normas y experiencias exitosas, atingentes al

31
problema; mediante un tipo de Investigacin: Descriptivo Simple, y un anlisis mixto, predominantemente

cuantitativo pero de forma complementaria, con calificaciones e interpretaciones cualitativas; con el

propsito de solucionar los Empirismos Aplicativos e Incumplimientos identificados en el problema; en

favor de los derecho del consumidor dado que la poblacin concurrente a diferentes centros

comerciales para adquirir diversos productos alimenticios, no es informado de su procedencia.

2.1. Objetivos especficos

Para alcanzar el objetivo general anunciado en el numeral anterior, se debi lograr los

siguientes propsitos especficos:

a) Estudiar los Planteamientos Teoricos directamente

relacionados con el problema, tales como: conceptos, teoras; Las Normas atingentes al

Etiquetado de los Alimentos Genticamente Modificados; la Legislacin Comparada y

Experiencias exitosas aprovechables, que sern integrados en un Marco Referencial.

b) Analizar las causas, consecuencias y trascendencia del

problema, en sus partes o variables prioritarias como: Responsables y Comunidad

Jurdica, mediante el tipo de Investigacin Descriptivo Simple y un tipo de anlisis Mixto

predominantemente cuantitativo pero complementariamente con calificaciones

cualitativas, con el apoyo de los aplicativos Office y SPSS.

c) Examinar los Empirismos Aplicativos e Incumplimientos,

relacionados con las variables de la Realidad y del Marco Referencial, que nos permita

identificar las causas, motivos y relaciones causales del problema.

d) Proponer Un Proyecto de Ley en el Congreso de la

Republica, como alternativa de solucin al problema, frente a una Recomendacin

general consecuente de las conclusiones arribadas una vez contrastadas las hiptesis

con los resultados del anlisis de las normas consideradas como Muestra.

32
 3. HIPTESIS

3.1. Hiptesis global

La Regulacin de los Alimentos Transgnicos, previsto en el artculo 37 de la Ley 29571

Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor y Reglamentado mediante Decreto Supremo, se ve

afectado por Empirismos Aplicativos e Incumplimientos, dado que afecta negativamente los derechos del

Consumidor, al momento de adquirir diferentes tipos de alimentos, no tener informacin sobre su origen y

procedencia, y consecuencias que pudiera generar su consumo; al no existir regulacin de campaas de

difusin pblica sobre el cumplimiento del etiquetado de los alimentos genticamente modificados y

conocimiento al consumidor, y no tenerse en consideracin algunas experiencias exitosas aprovechables.

3.2. Sub-hiptesis

a) Se aprecian Empirismos Aplicativos en los Responsables, al momento de regular la

reglamentacin del artculo 37 de la Ley 29571 Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, dado

que no han incorporado polticas pblicas continuas de difusin sobre el etiquetado de alimentos

genticamente modificados, al conocimiento de los consumidores.

Frmula : - X1; A1; -B2

Arreglo1 : -X, -A; -B

b) La Comunidad Jurdica, en la regulacin del Etiquetado de los alimentos genticamente

modificados, en el departamento de Amazonas se ven afectados por Empirismos Aplicativos porque no

conocen o aplican mal algunos planteamientos tericos relacionados a los alimentos transgnicos

reglamentados con Decreto Supremo dispuesto por el artculo 37 de la Ley 29571 Cdigo de

Proteccin y Defensa del Consumidor, al no haber sido difundida informacin de conocimiento al

consumidor sobre su procedencia y consecuencias para la salud, y al no tener en consideracin la

Legislacin Comparada.

33
 Frmula : - X1; A2; -B1; -B2, -B3

Arreglo 2 : -A; - X; -B

c) Los responsables (INDECOPI y Ministerio de Agricultura), de cumplir y hacer cumplir el

Reglamento sobre etiquetado de alimentos genticamente modificados que lo dispone el artculo 37 de

la Ley 29571 Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, no han considerado algunos

Planteamientos tericos en su regulacin, se ven afectados por Incumplimientos, debido a que no se ha

difundido algunas polticas pblicas de difusin de informacin sobre la procedencia y consecuencias

para la salud, de los alimentos transgnicos, en el departamento de Amazonas.

Formula : -X2; -A1; -B1; -B2

Arreglo : -A; -B; -X

d) Se aprecian Incumplimientos en la Comunidad Jurdica, esto es en la aplicacin y

conocimiento del Reglamento sobre etiquetado de alimentos genticamente modificados que lo dispone

el artculo 37 de la Ley 29571 Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, en concordancias con

la Legislacin Comparada, en el departamento de Amazonas, por falta de difusin de algunas polticas

informativas sobre la procedencia y consecuencias para la salud, de los alimentos transgnicos.

Formula : -X2; -A2; -B2; -B3

Arreglo : -X; -A; -B

4. VARIABLES
4.1. Identificacin de las Variables

Dados los cruces que considera las sub-hiptesis en la presente investigacin, para poder

contrastarlas; se requiere obtener los datos de los dominios de los siguientes valores:

- A = Variables de la Realidad:

34
 A1 = Responsables

A2 = Comunidad Jurdica

- B = Variables del Marco Referencial:

- B1 = Planteamientos Tericos

- B2 = Normas

- B3 = Legislacin Comparada

- X = Variables del Problema:

- X1 = Empirismos Aplicativos

- X2 = Incumplimientos

4.2. Definicin de Variables

A1 = Responsables:

Pertenece al dominio de esta variable todos los datos que en comn tienen la propiedad

de explicitar lo referente al las personas que deben llevar a cabo distintas acciones (planificar,

organizar y ejecutar) para lograr un objetivo o tambin personas (s) obligada (s) a cumplir ciertas tareas o

asumir ciertas funciones para el logro de objetivos.

- INDECOPI
- Ministerio de Agricultura

A2 = Comunidad Jurdica

Pertenecen al dominio de esta variable, para Cabanellas T, (2002), todos los datos que en

comn tienen la propiedad de explicitar lo referente a las personas que poseen un vnculo o inters en

torno a la temtica jurdica de un Estado. Se entiende que se integran en ella no las normas y

documentales a ser analizados y que son atingentes al etiquetado de los alimentos Transgnicos en el

Per. (p.125).

35
 B1= Planteamientos tericos

Pertenecen al dominio de esta variable, todos los datos que en comn tienen el atributo de

explicitar... Una imagen mental de cualquier cosa que se forma mediante la generalizacin a partir de

casos particulares como por ejemplo, una palabra o un trmino; referidos a lo bsico, es

decir...perteneciente a la base o bases sobre la que se sustenta algo fundamental. (Caballero, A. Guas

metodolgicas para los planes y tesis de maestra y doctorado. Editorial UGRAPH SAC. Primera Edicin,

Lima, Pg. 188).

B2 = Normas

Pertenece al dominio de esta variable, todos los datos que en comn tienen el atributo de

explicitar la norma o regla jurdica como un esquema o programa de conducta que disciplina las el

etiquetado de los alimentos genticamente modificados conforme al Reglamento que lo dispone el

artculo 37 de la Ley 29571 Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor en el departamento de

Amazonas, y su cumplimiento.

B3 = Legislacin Comparada

Pertenece al dominio de esta variable, todos los datos que en comn tienen el atributo de

explicitarla Ciencia cuyo objeto es el estudio de las semejanzas y diferencias entre los ordenamientos

jurdicos de dos o ms pases; referido a legislacin Se entiende por tal, segn la definicin de la

Academia de la Lengua, el conjunto o cuerpo de leyes por las cuales se gobierna un Estado o una

entidad determinada, y tambin la ciencia de las leyes. Con un sentido amplio, debe entenderse por

leyes todas las normas rectoras del Estado y de las personas a quienes afectan; dictadas por la autoridad

a quien est atribuida esa facultad.

X1 = Empirismos Aplicativos

36
 Lo identificamos cuando encontramos que un planteamiento Terico, que debera

conocerse y aplicarse bien, en una parte de la Realidad Concreta no lo conocen o lo aplican mal.

X2 = Incumplimientos

Identificamos este tipo de problema cuando en la parte de la realidad en que las

disposiciones de una norma deben cumplirse, estas no se han cumplido.

4.3. Clasificacin de las variables

CLASIFICACIONES
Por la Relacin Por la cantidad Por la Jerarqua
VARIABLES 4 3 2 1 0
causal
A= De la Realidad
A1= Responsables
Interviniente Cantidad Discreta __ __ __ __ __
A2= Comunidad Jurdica
Interviniente No cantidad T Ex M Ex Ex P Ex N Ex

B= Del Marco Referencial

-B1= Planteamientos Tericos
Independiente No cantidad TA MA A PA NA
-B2= Normas.
Independiente Cantidad Discreta __ __ __ __ __
-B3= Legislacin Comparada
Independiente No cantidad T Ap MAp Ap P Ap N Ap

-X= Del Problema

-X1= Empirismos Aplicativos
Dependiente Cantidad Discreta __ __ __ __ __
-X2= Incumplimientos
Dependiente Cantidad Discreta __ __ __ __ __

Leyenda:
T = Totalmente Ex =Exitosas M = Muy
A = Aplicables P = Poco C = Cumplidos
N = Nada Ap = Aprovechable

5. TIPOS DE INVESTIGACION Y ANALISIS

5.1. Tipo de Investigacin

Descriptivo Simple: dado que la investigacin se limita a la recopilacin de informacin

con el objeto de usarlos para proponer medidas de solucin al problema de investigacin.

5.2. Tipo de Anlisis

37
 Es Mixto, predominantemente cuantitativo, pero con calificaciones o interpretaciones

cualitativas.

6. DISEO DE INVESTIGACION.
6.1. Universo de la Investigacin.

El universo de la presente investigacin comprende la sumatoria de todas las variables que

se han identificado en el punto 5.1 de la investigacin (Responsables, Comunidad Jurdica, Planteamiento

Terico, Normas, Legislacin Comparada, Empirismos Aplicativos e Incumplimientos).

6.2. Seleccin de Tcnicas, Instrumentos y Fuentes de Recoleccin

de Datos.

De acuerdo a las variables presentes en la investigacin, y la forma en cmo sern

cruzadas para la obtencin de las sub hiptesis, se requerir aplicar o recurrir, a las siguientes tcnicas

de recoleccin:

a) La tcnica del anlisis documental: utilizando como instrumentos de

recoleccin de datos de las fuentes documentales, Fichas Textuales y de Resumen, recurriendo como

fuentes a libros especializados, documentos oficiales e internet, que aplicaremos para obtener los datos

de los dominios de las variables: Planteamientos Tericos, Normas y Legislacin Comparada.

6.3. Poblacin y Muestra.

La poblacin y muestra est integrada por las normas y documentos objeto de, las mismas

que son:

- Ley 26811 - Ley General del Medio Ambiente (Art. 30)

- Ley 30021 Ley de Promocin de Alimentos Saludables (art.

4, 6, 8 y 10).
- Ley 26842 Ley General de Salud (art. 88 al 93)
- D. Leg. 1062 Ley de Inocuidad de los Alimentos (art. 4 al 7

y del 10 al 12)

38
 - D. Leg. 716 - Proteccin al Consumidor (Artculo 16).
- Ley 29571 Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor

(art. 30 al 37).

6.4. Forma de Tratamiento de los Datos.

Los datos obtenidos mediante la aplicacin de las tcnicas antes mencionados sern

incorporados a programas computarizados, como los aplicativos de Ms Office y SPSS y, con precisiones

porcentuales y prelaciones u ordenamientos de mayor a menor, los promedios o sumas sern

presentados como informaciones en forma de figuras, grficos, cuadros o resmenes.

6.5. Forma de Anlisis de las Informaciones

Con respecto a las informaciones que se presentaran como figuras, grficos, cuadros o

resmenes, en el captulo 3: Descripcin (de la realidad) se formularan apreciaciones descriptivas; las

que en el Captulo 4: Anlisis se calificaran e interpretaran (esas apreciaciones con respecto al Marco

Referencial) y sern integradas (como promedios de promedios o de sumas de promedios de lo positivo y

de lo negativo y las causas de lo negativo) que se presentarn como apreciaciones resultantes del

anlisis; En el captulo 5: Conclusiones; las apreciaciones resultantes del anlisis directamente

relacionadas con una determinada sub hiptesis se usaran como premisas para contrastar esas sub

hiptesis; se proceder igual con cada una de ellas. El resultado de la contratacin de cada sub hiptesis

dar la base para formular una conclusin parcial. En el Captulo 6: Recomendaciones, cada conclusin

dar base para formular una recomendacin parcial. Los resultados de las contrataciones de las sub

hiptesis, a su vez, se usaran como premisas para contrastar la hiptesis global. El resultado de la

contratacin de la hiptesis global nos dar la base para formular la Conclusin General. Cada resultado

de una contrastacin, que puede ser: a) Prueba total, b) Disprueba total y c) Prueba y Disprueba

parciales, ser considerado al formular las Conclusiones parciales o la conclusin general. Las

conclusiones fundamentaran las recomendaciones de cada investigacin, y como subsecuente nuestra

propuesta que sustancia al objetivo general e Hipotesis Global.

39
 7. BIBLIOGRAFIA

Agero Miano, M., (2013). Gaceta Jurdica, Actualidad Jurdica - 2013/ndice de Tomos/Tomo 203 -

Octubre 2010/Derecho Aplicado/Actualidad de Propiedad Intelectual y Competencia/Jurisprudencia

de Proteccin al Consumidor Comentada/Los Proveedores Deben Informar a los Consumidores de

la Condicin Transgnica de los Insumos Empleados en la Elaboracin de Alimentos Procesados.

Lima

Anderson, L., (2001). Transgnicos. Bogot, Colombia: Prensa Moderna Impresiones S.A.

Artigas, C., (2012). El principio precautorio en el Derecho y la poltica internacional. Cepal. Serie

Recursos Naturales e Infraestructura, N 22, mayo de 2001. Recuperado el 24 de mayo de 2015

de: http://www.eclac.org/publicaciones/xml/0/7030/LCL1535-P-E.pdf

Blanco, A., (2008). Cultivos transgnicos para la agricultura latinoamericana. Mxico: Fondo de cultura

econmica Mxico.

Chamas, A., (2000). Alimentos Transgnicos. Argentina, Rosario: Invenio.

Escalante Ramrez, S., (2008), Propuesta de Norma de etiquetado de los alimentos procesados

provenientes de organismos genticamente modificados (OGM) en El Salvador, Tesis de grado,

Universidad de El Salvador, El Salvador.

Falcn, C., (2012). The facts on transgenic crops. Minnesota Daily, 11 de abril de 2012. Recuperado el 28

de mayo de 2015 de: http://www.mndaily.com/2012/04/11/facts-transgenic-crops.

40
Gastn Acurio (2011), Per 21, Edicin del 20 de abril de 2011. Recuperado el 28 de mayo de 2015:

http://peru21.pe/noticia/745711/gaston-acurio-critica-transgenicos

Kossman, I., (2003). Hacedores de Frankestein, impacto ecolgico y social de los organismos

genticamente modificados. Argentina.

Maclas Gmez, L., (1998). Introduccin al derecho ambiental. Bogot: Legis.

Medina, I., (2012). Transgnicos. No es una plaga bblica; puede ser mucho peor. Recuperado el 28 de

mayo de 2015 de: http://lamula.pe/2011/04/27/transgenicos-no-es-una-plaga-biblica-puede-ser-

mucho-peor/ignaciomedina

Morillo Cabello, M., (2010), La Proteccin del Consumidor en el mbito de los alimentos funcionales, Tesis

doctoral, Universidad de Valladolid, Espaa.

Riechmanm, J., (1999). Argumentos recombinantes sobre cultivos y alimentos transgnicos. Madrid:

Fundacin primero de mayo.

Rogovich, I., (2012). El D.S. N 003-2011-AG Reglamento Interno de Bioseguridad para Actividades

Agropecuarias o Forestales. Una puerta libre a los transgnicos?. Recuperado el 28 de mayo de

2015 de: http://www.actualidadambiental.pe/?p=10236

Terrasas, L., (2010), Cultivos Transgnicos en Uruguay, Indicadores de Impactos Ambientales, Tesis de

grado, Universidad de la Repblica Oriental del Uruguay.

Torres Carrasco, M., (2010). Gaceta jurdica, Actualidad Jurdica - 2013/ES Relevante Informar que un

Producto es Transgnico?. Tomo 202 Lima: Setiembre 2010/Editorial.

41
 8. ANEXOS
ANEXO N 1
SELECCIN DEL PROBLEMA A
INVESTIGAR
CRITERIOS DE SELECCIN P
Problemtica: R
I
O
TOTAL
R
DE CRITERIOS
I
CON SI
D
A
D

Los Su solucin
Este problema En su solucin Se advierte
investigadores contribuye y
tienen acceso a tiene partes aun facilita a la estn impacto social
los datos del no solucionadas solucin de otros interesados negativo en la
problema. problemas. otra parte de la salud, economa
a) c)
b) realidad. e)
d)

Los Alimentos
Genticamente
modificados en el
SI NO SI SI NO 3 3
Cdigo de proteccin y
defensa del
Consumidor

42
Los Alimentos
Transgnicos y su SI SI SI SI SI 5 1
Regulacin en el
Etiquetado a favor del
Derecho del
Consumidor
Reglamentacin del
artculo 37 del Cdigo SI SI NO SI NO 3 4
de Proteccin y
defensa del
Consumidor.
Impacto negativo de
los alimentos
genticamente
SI NO SI NO NO 2 5
modificados, en el
consumidor peruano
Los Alimentos
Transgnicos frente al
SI NO SI SI SI 4 2
artculo 37 del Cdigo de
proteccin y defensa del
consumidor.

ANEXO N 2
IDENTIFICACIN DEL NMERO DE PARTES DE UN PROBLEMA
CRITERIOS DE
IDENTIFICACIN
DE LAS PARTES DEL
PROBLEMA SELECCIONADO

ALG PT = R?
UNA 1SI (X)NO ( )
PART (Empirismos aplicativos?)
Los Alimentos
PT(A) = PT (B): R?
Transgnicos y su 2SI ( )NO ( )
Regulacin en el (Discrepancias tericas?)
Etiquetado a favor del
PT = N.?
Derecho del 3 SI ( )NO ( )
Consumidor (Empirismos normativos?)

N = RO p?
4SI (X)NO ( )
(Incumplimientos?)

43
N (A) = N (B): R?
5SI ( ) NO ( )
(Discordancias normativas?)
 EMPIRISMOS APLICATIVOS E INCUMPLIMIENTOS EN LOS ALIMENTOS TRANSGNICOS Y SU
REGULACIN EN EL ETIQUETADO A FAVOR DEL DERECHO DEL CONSUMIDOR

ANEXO N 3

PRIORIZACIN DE LAS PARTES DEL PROBLEMA

CRITERIOS DE SELECCIN USADOS COMO CRITERIOS DE Prioridad

PRIORIZACIN Suma de las
partes del
parcial problema

Criterios de
identificacin con las Los Su solucin
Este En su Se advierte
investigad contribuye y
partes del problema ores problema facilita a la solucin impacto social
tienen tiene partes solucin de est negativo en la
acceso a aun no otros interesada salud, economa
los datos problemas.
solucionada otra parte de e)
del c)
problema. s la realidad.
a) d)
b)

(1)
EMPIRISMOS
1 1 1 2 1 6 2
APLICATIVOS

(2) 2 2 2 1 2 9 1
INCUMPLIMIENTOS

44
EMPIRISMOS APLICATIVOS E INCUMPLIMIENTOS EN LOS ALIMENTOS TRANSGNICOS Y SU
REGULACIN EN EL ETIQUETADO A FAVOR DEL DERECHO DEL CONSUMIDOR

45
 ANEXO N 4:

Realidad o Factor A Marco Referencial o Factor B

Problema o Factor X

Empirismos LOS ALIMENTOS

Planeamientos Legisla
Aplicativos e TRANSGNICOS Y SU Normas
Tericos compa
Incumplimientos REGULACIN EN EL
ETIQUETADO A FAVOR
DEL DERECHO DEL - B1 - B2 -B
CONSUMIDOR
-X1 = Empirismos A1= Responsables
X
Aplicativos
-X1 = Empirismos A2= Comunidad jurdica
X X X
Aplicativos
-X2 = Incumplimientos A1= Responsables X X
-X2 = Incumplimientos A2= Comunidad jurdica X X
Total Cruces Sub-factores 2 4 2
Prioridad por Sub-factores 3 1 2

Leyenda: (Variables del Marco Referencial)

Planteamientos Tericos:
-B1 = Concepto bsicos

Normas:
-B2
1. Cdigo de proteccin y defensa del Consumidor

Legislacin comparada:
Espaa.
El Salvador

46
 ANEXO N 5:
Matriz para la Seleccin de Tcnicas, Instrumentos e Informantes o
Fuentes para recolectar datos

Nombre de las Tcnicas de Instrumento de Informante o

Variables Recoleccin Recoleccin Fuente que
(x)Frmulas consideradas en con ms con ms corresponde al
de Sub- cada frmula (sin ventajas y ventajas y instrumento de
hiptesis repeticin y slo menos menos ventajas cada tcnica
las de A y B) desventajas para cada
para cada variable.
variable
A1= Responsables Ley 26811 - Ley
a-) - X1; A1;
-B2 B2= Normas General del
Medio Ambiente
A2= Comunidad (Art. 30)
Jurdica Ley 30021 Ley
b-) - X1; A2; B1= de Promocin
-B1; -B2, Planteamientos de Alimentos
-B3 Teoricos
B2= Normas Saludables (art.
B3= Legislacin 4, 6, 8 y 10).
Comparada Ley 26842 Ley
A1= Responsables
B1= General de
c-) -X2; -A1; Planteamientos Salud (art. 88 al
-B1; -B2 Teoricos
93)
B2= Normas
D. Leg. 1062
A2= Comunidad
Anlisis Fichas Textuales Ley de
Jurdica
B2= Normas Documental Fichas resumen Inocuidad de los
Alimentos (art.
4 al 7 y del 10
al 12)
D. Leg. 716 -
Proteccin al
Consumidor
d-) -X2; -A2;
-B2; -B3 B3= Legislacin (Artculo 16).
Comparada Ley 29571
Cdigo de
Proteccin y
Defensa del
Consumidor (art.
30 al 37).

47
48