MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE A MOLDOVEI

FACULTATEA ,,FINANE
CATEDRA ,,INVESTIII I PIEE DE CAPITAL

T E Z AN U A L

Investiii n capital uman n

Republica Moldova

Coordonator tiinific:

lector univ. superior, drd.

Olga CONENCOV

Elaborat:
Studenta grupa FB 121
Invatamint cu frecventa la zi
Silvia VICOL

Chiinu - 2015
 2

Cuprins

Introducere...3

Capitolul I. Concepte teoretice privind investiiile n capital uman

1.1. Aspecte generalizatorii ale capitalului uman.............................................5
1.2. Investiii n capital uman ...........................................................................9

Capitolul II. Investiii n capital uman n Republica Moldova

2.1. Investiii n educaie n Republica Moldova..13
2.2. Investiii n sntate n Republica Moldova ...26
2.3. Alte tipuri de investiii n capitalul uman n Republica Moldova.31

Concluzii.....34
Referinte bibliografice..36
 3

Introducere

Progresul rilor dezvoltate a dus la formarea unei noi economii economia

cunoaterii. Baza economiei noi o constituie capitalul uman. Teoria capitalului
uman ii ia nceputul n anii 50-60 ai secolului XX n SUA, fiind lansat de
Theodore Schultz i Gary Becker. Pentru rezultate teoretice n acest domeniu
economitii americani Schultz (n anul 1979) i Becker ( n anul 1992) au devenit
laureaii premiului Nobel.
Concepia capitalului uman este astzi una dintre principalele direcii
teoretice ale tiinei economice. Potrivit definiiei clasice, capitalul uman
reprezint ,,resursele productive concentrate n resurse de munc, competene i
cunoatere.
Actualitatea temei cercetate rezid din faptul c capitalul uman reprezint
prioritatea strategic pentru majoritatea rilor dezvoltate, iar investi iile n acest
domeniu contribuie la creterea economic. Din cauza lipsei resurselor naturale n
Republica Moldova, investiiile n dezvoltarea potenialului uman sunt deosebit de
actuale pentru evoluia sustenabil ascendent rii.
Dup afirmaia cercettorilor occidentali, capitalul uman este factorul
determinant al dinamismului tuturor societilor. Acesta determin unul din
obiectivele de dezvoltare durabil a economiei pentru perioadele imediat
urmtoare.
Este de neles c investiiile sunt o categorie de cheltuieli care vor influen a n
cea mai mare parte viitorul, n sensul c de ele depind creterea i perfecionarea
capitalului uman. Se consider c cu ct este mai mare nivelul investi iilor n
capital uman, cu att este mai mare ritmul de dezvoltare a societ ii i economiei
unei ri.
 4

Scopul acestei teze l constituie reflectarea situaiei privind investiiile n

capital uman n Republica Moldova, prin analizare i cunoatere.
Drept obiective propuse la elaborarea acestei teze sunt:
Evidenierea aspectelor generalizatorii ale capitalului uman, prioritar a
investiiei n capitalul uman;
Cercetarea situaiei actuale privind investiiile n educaie; sntate; precum
i alte tipuri de investiii n capitalul uman n Republica Moldova.
Baza informaional este format din: lucrrile prof. dr. hab. Anatol Caraganciu,
drd Ilinca Gorobe, lect. Univ. dr. Mirela Stoican, conf. univ. dr. Nelly Filip,
Bogdan Voicu, lect. Univ. dr. Nicolae Moroianu, drd. Daniela Moroianu, dr. hab.
Anatol Rotaru; site-urile oficiale: www.bugetstories.md , www.statistica.md ,
www.edu.md , www.mf.gov.md .
Primul capitol ,,Concepte teoretice privind investiiile n capitalul uman
reflect o prezentare general a capitalului uman, prioritar a investiiei n capitalul
uman.
n capitolul doi ,,Investiia n capitalul uman n Republica Moldova se
prezint, sub form de tabele, grafice i informaii actuale investiiile n educaie,
sntate, precum i alte tipuri de investiii n Republica Moldova.
Teza anual se finalizeaz cu concluzii, desprinse pe msura acumulrii i
cercetrii surselor bibliografice utilizate.
 5

Capitolul I. CONCEPTE TEORETICE PRIVIND INVESTITIILE IN

CAPITAL UMAN

1.1. Aspecte generalizatorii privind capitalul uman

,,Omul este masura tuturor lucrurilor
Protagoras
Capitalul uman const n acele abiliti ale indivizilor care sunt caracteristice
acestora i rmn aceleai n orice mediu social, putnd fi valorificate pe piaa
muncii, n schimbul unor resurse economice de orice tip. Practic, capitalul uman
este format din capital educaional i capital biologic. Capitalul uman s-a dezvoltat
ca i concept in economie, unde este privit, in special, ca ,,estimare a abilitatii unei
persoane de a produce venituri prin munca.
In calitate de fundament al teoriei capitalului uman, servesc abordarile
filozofilor din Antichitate, Platon si Aristotel si a clasicilor, cu privire la
capacitatile de cunoastere i productie ale individului,unde cunoasterea este o
facultate mentala a omului ,dupa cum subliniaza Platon in ,,Republica, conceptia
mental a cunoasterii. Omul este fiinta care ordoneaza, care clasifica multitudinea
de cunostinte pe care practica i le furnizeaza in lumea fenomenelor pe care le
constata.
In a doua jumatate a secolului XX, apar primele insemnari cu privire la relatia
existenta dintre capitalul uman si influent ape care o generaza acesta din urma in
procesul cresterii economice. Astfel Jacob Mincer, in lucrarea ,,Investitii in
capitalul uman si distributia veniturilor personale ,publicata in Journal of
Political Economy in 1958, utilizeaza termenul de capital uman si ,in opinia lui,
acesta are un rol dual in procesul cresterii economice:
 6

ca stoc de abilitati produs de educatie si instruire, capitalul uman este

un factor de productie alaturi de capitalul fizic si ,,munca bruta in
producerea output-ului;
ca stoc de cunostinte, el este o sursa de inovatie, o cauza importanta a
cresterii economice.
Pentru prima data se concretizeaza componentele capitalului uman in capital
educational si respectiv capital biologic intr-o forma incipient. Atat cheltuielile
pentru educatie, cat si cele cu sanatatea sunt privite ca investitie, dar si drept
consum.
La baza teoriei capitalului uman contemporan se afla conceptia potrivit
careia educatia intensifica deprinderile cognitive ale individului si duce la cresterea
castigurilor viitoare. Theodore Schultz este cel care a demonstrat ca investitiile in
capitalul uman prin educatie si instruire sunt mult mai eficiente decat investitiile in
capitalul fizic : ,,cunostintele si aptitudinile sunt o forma de capital si ca acest
capital este o parte substantial a rezultatului unei investitii deliberate.
Dintr-o abordare funcional ns, capitalul uman nu reprezint doar un
simplu ansamblu al deprinderilor,cunotinelor i abilitilor presonale. Principiul
definirii funcionale caracterizeaz fenomenul nu numai din punct de vedere al
structurii sale interne,ci i din punctual de vedere al destinaiei func ionale.
Creterea veniturilor va oferi individului posibilitatea perfecionrii acestor
deprinderi i cunotine (figura 1.1).
DEPRINDERI,ABILITI,
CUNOTINE DE BAZ SPORIREA VENITURILOR
Fig.1.1. Definirea funcional a capitalului uman
Sursa: Andrei Smc, Teza de doctorat, Chiinu
2007. p.11
Conform celor afirmate mai sus, capitalul uman reprezint o acumulare a
abilitilor, cunotinelor, deprinderilor i motivaiilor ntruchipate n om.
Capitalul uman, fiind o noiune complex, ne conduce spre o analiz detaliat
a caracteristicilor sale. n urma acestei analize putem s stabilim trsturile
capitalului uman care deriv, pe de o parte, din legtura inseparabil de
 7

individualitate a posesorului, iar pe de alt parte din condiiile producerii i

distribuirii veniturilor produse de acesta:
valoarea economic special;
portabilitate dau inseparabilitate de fiina uman;
limitarea;
transferabilitatea cunotinelor ce conduce la obinerea beneficiilor pentru
individ;
intangibilitatea;
substituibilitatea;
mobilitatea;
caracterul extensibil i regenerabil;
caracteristica de rivalitate i exclusivitate
Avnd n vedere structura intern complex a capitalului uman, vom prezenta
succinct metodele de msurare i cuantificare pentru capitalul intelectual,
capitalul educaional i cel de sntate.
A. Msurarea capitalului intelectual. nc din anii 90 msurarea capitalului
intelectual a devenit una din preocuprile de cercetare pentru practicieni, lundu-se
n cosideraie o serie de criterii ce provin att din zona tiinific, ct i din cea a
mediilor de afaceri.
Pn n prezent nu a fost prezentat nici un proiect de msurare complet al
capitalului intelectual. Potrivit profesorului Nick Bontis exist patru mari sisteme
de msurare folosite n prezent de practicieni:
- Bugetarea resurselor umane;

- Valoarea economic adugat;

- Metoda tabelei echilibrate;

 8

- Modelul Navigator.
B. Msurarea capitalului educaional La nivel internaional au existat
preocupri privind msurarea capitalului educaional precum i comensurarea
rezultatelor educaiei. Pentru msurarea rezultatelor educaiei s-au propus spre
analiz ratele de alfabetizare a adulilor, numrul mediu al anilor de coal precum
i ratele brute de colarizare pe sexe,pe nivele educaionale pentru populaia de 25
de ani i peste.
C. Msuarea sntii. Starea de sntate nainteaz i ea probleme de definire i
msurare. Economia nc, nu a produs msurri directe ale strii de
sntate,utilizndu-se fie aprecieri subiective ale indivizilor, fie msurri monetare
ale cheltuielilor pentru ngrijirea medical.
Michael Grossman ,unul din savanii care au conceput un model de
msurare a sntii, evideniaz determinanii strii de spnptate ca fiind serviciile
medicale, educaia, condiiile de lociut, venitul, statutul ocupaional i nutriia
(figura 1.2)

Asistena medical
Educaie
Condiii de locuit Stocul individual de Timpul trit n deplin
Venit sntate sntate
Statut ocupaional
Nutriie

Figura 1.2. Determinanii strii de sntate

Sursa: Grossman M. (1972) The Demand for health: a Theoritical and Empirical Investigation.
M. Grossman consider c indivizii dein un stoc de sntate care se depreciaz
cu timpul i care poate fi mrit prin investiii n sntate.
 9

1.2. Investiii n capital uman

,,Exist dou descoperiri ale omului care pot fi
considerate ca cele mai dificile; arta de a guverna
oamenii i cea de a-i educa.
Kant
Creterea i dezvoltarea economiilor statelor lumii sunt puternic influenate
de volumul i dinamica investiiilor realizate sau aflate n curs de derulare. n
activitatea economic investiiile ocup un loc central, cu rol dinamizator att
pentru sfera produciei de bunuri i servicii ct i pentru sfera consumului.
Investiiile reprezint un concept complex, cu multiple abordri i impulcaii, a
cror problematic este destul de dificil de abordat.
n sensul larg, prin investiii se neleg toate cheltuielile legate de o
activitate ntreprins cu scopul de a obine profit. Trebuie de men ionat, ns, c
noiunea de investiie nu se refer doar la fondurile alocate activitilor economie,
ci i la alte activiti de natur social, ecologic, educaional, militar, medical
etc.
Corelaia dintre investiii i dezvoltarea economic este complex i are dublu
sens: pe de o parte investiiile influeneaz creterea economic prin volumul i
dinamica lor, iar pe de alt parte creterea economic este influenat de calitatea
investiiilor, de eficiena utilizrii resurselor consumate.
Individul este considerat un sistem organic complex, iar nivelul de
complexitate, n afara celui biologic, este dat de investiiile realizate n capitalul
uman. Particularitatea investiiei n capitalul uman o reprezint implicarea total a
individului care o afecteaz.
Efectele investiiei n capitalul uman au fost cercetate de T. Schultz n
lucrarea ,,Investiia n capitalul uman ,care a pornit de la constatarea c ,,nivelul
unor ri dezvoltate,de exemplu, SUA are un ritm de cretere mul mai nalt dect ar
 10

permite capitalul convenional folosit pentru producerea acestui venit (munca,

pmntul i capitalul) . Aceast discrean a numit-o ,,productivitatea
resurselor i dup cercetri suplimentare a ajuns la concluzia c sporirea venitului
din munc se datoreaz ntr-o proporie apreciabil creterii capitalului uman.
n lucrarea ,,Sursele creterii economice n SUA , E.F. Denison ncearc s
msoare efectele capitalului uman asupra creterii economice, analiznd o perioad
cuprins nre anii 1929-1957 i considernd c rata creterii pe an este x% pentru
pamnt, y% pentru schimbrile calitative n munc i z% pentru modificarea de
capital. Acesta a constatat c atunci cnd a nmulit cei trei factori tradi ionali de
producie cu procentele de cretere corespunztoare a obinut o cre tere medie
anual a venitului naional de 2,93% , comparativ cu creterea total a cheltuielilor
pentru pmnt, munc i capital de 2,0%. Aadar, exist o cre tere de 0,93% a
venitului naional pe an ce nu putea fi justificat de creterea nregistrat de factorii
tradiionali de producie. Autorul a extins analiza pn n anul 1969 demonstrnd n
final, c educaia i formarea profesional determin creterea venitului naional,
calculnd inclusiv procentul ce poate fi atribuit aducaiei. Ambii teoreticieni T.
Schultz, E.F. Denison au ajuns la concluzia c investiia n capitalul uman are n
vedere cheltuielile curente pentru educaie fcute de o persoan, familie, o
organizaie sau de societate n ansamblu, lundu-se n calcul posibilitatea de a
obine ctig nu numai n planul performanelor profesionale, al abilitilor li
perceperii, dar i n eventualitatea obinerii de venituri suplimentare ntr-un viitor
relativ.
Investia n capitalul uman, reprezint ,,orice activitate menit s asigure
o sporire a calitilor productive ale factorului uman , ali autori (Dobrnin i
Dialov) susin c: ,,capitalul uman este format n rezultatul investiiilor i
acumulrii de ctre om a unui stoc de sntate, cunotine, deprinderi, aptitudini,
motivaii care, utilizate raional n procesul de munc, contribuie la mrirea
productivitii i veniturilor. Investiia n capitalul uman necesit cheltuieli.
Printre conceptele teoriei capitalului uman este necesar de a reliefa
 11

categoriile care sunt recunoscute de ecnomiti ca investiii (cheltuieli): directe,

pentru educaie, inclusiv plata pentru serviciile medicale, pentru schimbarea
locului de munc i cheltuielile necesare traiului i alternative, salariul sacrificat,
produsul sacrificat n rezultat al educaiei de lung durat sau a bolilor ndelungate.
Avnd n vedere componentele capitalului uman,putem stabili tipurile de
investiii i interdependena dintre acestea (figura 2.1)

TIPURI DE
COMPONENTELE INVESTIII N
CAPITALULUI UMAN CAPITALUL
Capitalul de sntate i nivelul UMAN
de trai Investiii n sntate
Capitalul cunotinelor
(educaie) Investiii n educaie
Capitalul pregtirii specialitilor
Investiii n pregtirea
n producie profesional la locul de munc
Capitalul tiinific
Investiii n elaborri tiinifice i
dezvoltri intelectuale
Capitalul cultural
Investiii n cultura
Dispunerea de informaii
economice Investiii n cutarea informaiilor
(disponibilitatea deeconomice
informaii)importante

Fig. 2.1. Clasificarea investiiilor n corelare cu structura capitalului uman

Sursa: elaborat de autor n baza componentelor prezentate n subcapitolul 1.1.

Educarea individului n timpul educaiei formale i pe tot parcursul vieii

presupune alocarea unor resurse financiare, concretizate n investiiile n educaie
i respectiv n pregtirea la locul de munc. n mod similar asigurarea unui capital
 12

tiinific, cultural determin cheltuieli cu elaborrile tiinifice i dezvoltrii

intelectuale precum i investiii privind dezvoltarea i autodezvoltarea individului.
Astfel putem observa c investiia n capitalul uman nu include doar cheltuieli
pentru educaie i adaptare profesional, ci i acele cheltuieli alocate sntii,
cutrii unui loc de munc dar i a eforturilo ntreprinse de ctre familii att
nainte de intrarea n sistemul de nvmnt ct i dup aceea. Aceste cheltuieli
pot fi privite att ca investiie, ct i drept consum, ns, capitalul uman a fost tratat
n general, ca o investiie, considerndu-se c att investiia n educaie ct i n
sntate, genereaz efecte pe termen lung care permit individului s obin venituri
n cretere, iar la nivel macroeconomic s conduc la creterea economic.
Principalii factori care determin investiiile n capitalul uman sunt: starea
general a economiei, diferenele existente n distribuirea veniturilor, lungimea i
stabilitatea fluxului de venituri, costurile, venitul marginal al investiiei n
capitalul uman i rata de recuperare a investiiei n capitalul uman,renta de
abilitate (veniturile suplimentare datorate aptitudinilor speciale pe care le are un
individ). Din prisma acestor factori, conform lui Olaru S., n lucrarea ,,Calitatea
serviciilor educaioale-imperativ pentru nvmnt competitiv n plan european,
investiiile n capitalul uman ar trebui canalizate astfe nct s fie n concordan i
cu politica de ocupare a forei de munc la nivel na ional. Perceperea schimbrilor
produse n structura resurselor de munc i efectele propagate ale acestora asupra
investiiei n capitalul uman s-a desfurat pe fundalul restrngerii activitii n
unele domenii. Investiiile n capitalul uman pot fi realizate att de individ
(familie) ct i de firm i respective de ctre societate prin intermediul statului.
Decizia de a investi n capitalul uman trebuie s fie ra ional, analizndu-se
n profunzime att costurile ct i beneficiile rezultate, aplicnd astfel, metoda
cost-beneficiu. Investiiile n capitalul uman presupun beneficiu pentru individ,
firm i societate.
Investiia n capitalul uman presupune nti de toate demararea unui proces
de acumulare a capitalului uman.
 13

Dezvoltarea societii inovaionale, bazate pe cunotine, inovaii, pe

acceptare pozitiv a noilor ide,sisteme i tehnologii precum i realizarea lor n
diferite sfere ale activitii economice are la baz doue modele de acumulare strns
legate ntre ele:
1) acumularea de cunotine, ndemnri, deprinderi, abiliti, experien,
cultur;
2) acumularea material.
Putem astfel concluziona c, acumularea capitalului uman reprezint
transformarea substanei nou create n capital uman, ca stoc de nevoi i
capaciti.
 14

Capitolul II. INVESTIIILE N CAPITAL UMAN N REPUBLICA

MOLDOVA
Tot ce n-avem de la natere i de care avem nevoie
cnd suntem mari, ne este dat prin educa ie.
Aceast educa ie ne vine de la natur,de la
oameni sau de la lucruri.
Jean Jacques Rousseau

2.1. Investiia n educaie n Republica Moldova

n economiile de astzi, investiiile n educaie i n formarea angajailor

sunt cel puin tot att de importante ca i investiiile n patrimoniu. Trim din ce n
ce mai mult ntr-o economie bazat pe informaie, n care tehnologia i meotdele
de producie se modific rapid i n mod constant.
Rolul sectorului nvmntului const n asigurarea prestrii serviciilor
educaionale necesare pentru dezvoltarea capitalului uman. Responsabilitatea
elaborrii politicilor publice de dezvoltarea sistemului educaiei i a Cadrului
bugetar pe termen mediu, precum i asigurarea realizrii acestora i revine
Ministerului Educaiei, care este organul central de specialitate al administraiei
publice care promoveaz politica de stat n domeniul educaiei, elaboreaz i
implementeaz strategiile de dezvoltare i cele de asigurare a calit ii n sfera
educaiei.
n condiiile de tranzacie la economia de pia, cheltuileile de nv mnt i
educaie ocup unul dintre locurile prioritare n cadrul cheltuielilor bugetare.
Aceste cheltuieli au ca scop dezvoltarea aptitudinilor fizice i intelectuale ale
oamenilor i formarea profesional i moral-spiritual a noilor generaii.
 15

Eficiena aciunilor educaionale oglindete calitatea activitii desf urate i

poate fi exprimat prin indicatori privind randamentul specific aciunii.
Eficiena investiiilor n domeniul nvmntului trebuie apreciat n corela ie
cu interesele de ansamblu ale economiei naionale, adic s se in seama de
multiplele efecte create n avalul (partea de jos, baza) i amontele (punctul de sus,
piscul) domeniul respectiv.
Sursele de finanare a cheltuielilor legate de nvmnt n Republica
Moldova sunt n prezent:
resursele financiare ale statului;
resursele proprii ale instituiilor de nvmnt;
resurse private;
contribuii ale populaiei;
resurse ale diferitelor asociaii, fundaii etc.
n Republica Moldova,cheltuielile legate de nvmnt sunt finanate, n cea
mai are parte, de la bugetul statului, fiind cuprinse ntr-o anumit propor ie n
bugetele locale. De asemenea s-au instituit taxele de admitere, pentru restan e n
nvmntul superior.
n condiiile tranzaciei la economia de pia, a nceput s se organizeze
nvmntul privat,care se finaneaz din taxele pe care le ncaseaz de la studen i
i parial, contribuii ale unor ageni economici, donaii etc.
Finanarea cheltuielilor pentru nvmnt constituie un avans de produs
naional brut,deoarece resursele bugetare folosite pentru nvmnt nu se consum
definitiv, ci ele se regsesc n nivelul pregtirii profesionale a membrilor societ ii.
nvmntul este izvorul principal de cultur, de instruire i pregtire a
specialitilor n strns legtur cu cerinele vieii. De educaie,civilizaie, de
formare a unor caliti morale superioare, de dezvoltare a tiinei,artei i culturii,
de asemenea, nvmntul contribuie la perfecionarea pregtirii profesionale,
tiinifice i tehince a viitorilor specialiti.
 16

Misiunea Ministerului const n elaborarea i promovarea politicii de stat n

domeniul educaiei, racordate la tendinele internaionale de dezvoltare social-
economic, determinarea orientrilor strategice de dezvoltare, modernizare
continu i integrare a sistemului educaional din Republica Moldova n sistemul
de nvmnt european, formarea profesional i asigurarea accesului la educaie
i la realizrile tiinifice pentru toi cetenii Republicii Moldova pe parcursul
ntregii viei.
De generaii ntregi, familiile au fcut sacrificii ca unii copii sau chiar to i s
poat merge la coal sau chiar la facultate, considernd c astfel le ofer copiilor o
via mai bun dect a lor. Desigur, uneori, aceasta era pur si simplu o credin n
calitatea mai ridicat intrinsec a vieii unei persoane cu nv tura. Cel mai
adesea, prinii au neles c educaia aprofundat creeaz mai ulte posibiliti de
realizare a unei cariere, de obinere a unor venituri mai ridicate i a unei siguran e
financiare mai mari.
n continuare vom analiza n baza rapoartelor statistice a institu iilor
precolare, colilor primare, gimnaziilor, liceelor, instituiilor de nv mnt
secundar profesional, colegiilor i instituiilor de nvmnt superior situaia
sistemului de nvmnt actual al Republicii Moldova, anul de studii 2013/2014.
n anul de studii 2013/2014 n Republica Moldova funcionau 2958 institu ii de
nvmnt, inclusiv 1440 precoare, 1374 primare i secundar generale, 67
secundar profesionale, 45 colegii i 32 instituii de nvmnt superioare.
Comparativ cu anul de studii 2009/2010 s-a redus numrul tuturor tipurilor
de instituii, excepie fiind instituiile de nvmnt precolar. Astfel, numrul
instituiilor de nvmnt primar i secundar general s-a redus cu 138 unit i,
numrul instituiilor de nvmnt secundar profesional- cu 8 uniti, iar numrul
instituiilor de nvmnt precolar a fost n cretere cu 78 uniti.
Nivelul de participare la procesul de educaie este determinat preponderent
de situaia demografic din ar. Numrul populaiei stabile n vrst sub 30 de ani
a constituit 1469,7 mii persoane la 01.01.2014, prezentnt o micorare cu 12,5%,
 17

iar numrul persoanelor cuprinse n procesul de educaie (3-23 ani) s-a redus cu
9,6%.
Gradul de cuprindere n nvmnt difer n funcie de categoria de vrst,
cel mai nalt nivel de cuprindere fiind nregistrat n cazul persoanelor n vrst de
7-15 ani (88,6% n anul de studii 2013/2014), vrst tipic pentru nvmntul
general obligatoriu. Totodat valoarea acestui indicator a diminuat, de la 89,1 % n
anul de studii 2009/2010, pn la 88,6% n 20013/2014. ns mbucurtor este
faptul c n comparaie cu anul de studii 2009/2010, rata de cuprindere n
nvmnt pentru grupa de vrst 19-23 ani a crescut n anul de nvmnt
2013/2014 (vezi figura 2.1.1).

100.00%

90.00%

80.00%

70.00%

60.00%

50.00% 2009/2010
1
40.00%

30.00%

20.00%

10.00%

0.00%
7-15 ani 19-23 ani

Figura 2.1.1. Rata de cuprindere n nvmntul autohton a categoriilor de vrste 7-15 ani i
 18

19-23 ani, n perioada anilor de studii 2009/2010 i 2013/2014.

Sursa: elaborat de autor n baza datelor statistice ale BNS
Numrul cadrelor didactice s-a diminuat n anul de studii 2013/2014 fa de
anul de studii 2009/2010 cu 5,6 mii persoane sau cu 11,6% i a constituit n anul de
studii curent 42,5 mii persoane. Aceast evoiluie descendent s-a nregistrat la
toate nivelurile de aducaie, ns mai evident a fost nvmntul primar i
secundar general cu 13,0%.
nvmntul secundar profesional. n anul de studii 2013/2014, numrul
de instituii de nvmnt secundar profesional a fost acela i ca i n 2012/2013
(67 uniti), iar numrul de elevi s-a micorat cu 1,3 mii persoane i a constituit
18,2 mii persoane. n acest sector,n mod constant, majoritatea elevilor i fac
studiile cu finanare bugetar, n 2013/2014 ponderea acestora fiind de 96,9%.
nvmntul secundar profesional este solicitat mai mult de biei, ponderea
acestora fiind de aproximativ 67,7%.
nvmntul mediu de specialitate. ncepnd cu anul de studii
2011/2012 numrul de elevi n colegii este n descretere, constituind 29,3 mii
persoane n 2013/2014, comparativ cu 32 mii persoane in anii 2009-2010.
n anul de studii 2013/2014, majoritatea elevilor- 27,6 mii persoane sau 94,2% -
au urmat studiile n colegiile de stat. Ponderea elevilor cu finan are bugetar a fost
de 62,7% i s-a reduc cu 1,8 puncte procentuale comparativ cu anul de studii
precedent. nvmntul mediu de specialitate ntr-o proporie mai mare este
solicitate de ctre fete (54,0% din numrul totald e elevi n anul de studii
2013/2014).
n cazul nmatriculrii, se constat o descretere continu a numrului de elevi,
n 2013 fiind nmatriculate 8,2 mii persoane sau cu 13,7% mai pu in comparativ cu
2009.
nvmntul superior. n perioada anilor 2009-2013, numrul total de
studeni a fost n descretere. Astfel, la nceputul anului de studii 2013/2014
numrul total de studeni a nregistrat cifra 97,3 mii persoane,fiind cu 12,6 mii
 19

studeni mai puin n comparaie cu anul de studii 2009/2010.

Peste 80 la sut din studeni i fac studiile n institu iile de nv mnt superior
de stat. La nceputul anului de studii 2013/2014 numrul studenilor n instituiile
de stat a constituit 78,9 mii persoane. Totodat studenii cu finanare bugetar
reprezint 35,6% fiind n cretere cu 1,7 puncte procentuale comparativ cu
2009/2010.
Doctoratul. n anul 2013, numrul doctoranzilor a constituit 1522 persoane,
fiind n cretere cu 2,5% fa de anul 2012. Practic trei ptrimi din doctoranzi au
fost nscrii la cursuri cu frecvene redus. Repartizarea pe sexe a doctoranzilor,
telev o preponderen a femeilor, 56,0% n anul 2013, cu 4,9 puncte procentuale
mai puin comparativ cu anul 2009.
800
600
400
1
200
0
2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14

Figura 2.1.2. Evoluia numrului de elevi i studeni

Sursa: statistica.md

Din figura de mai sus observm ca pe an ce trece, numrul elevilor i

studenilor scade considerabil.
n timp ce 80% dintre cetenii epublicii Moldova sunt mulumii de
performanele sistemului de nvmnt, elevii din ara noastr sunt codai la citit,
matematic i tiine, conform studiului PISA 2009+. n acest clasament realizat
pentru 74 de ri, Moldova a obinut locul 59 la matematic, locul 57 pentru tiine,
i locul 65 pentru lectur.
n ceea ce privete cheltuielile pentru educaie, n anul 2012 au fost alocai
7397 mln MDL (cu 527,9 mln MDL mail mult dect n 2011), adic 20,9% din
totalul cheltuielilor Bugetului Public Naional i 8,4% din PIB. De i se
nregistreaz o cretere n preuri curente, n ultimii doi ani,atestm o scdere n
preuri constante pe aceast component de cheltuieli bugetare.
 20

10

5 Ponderea din PIB,%

Cheltuieli din BPN pentru
4
educaie(miliarde lei)
3

Figura 2.1.3. Evoluia cheltuielilor pentru educaie n BPN i PIB n anii 2002-2012 n Republica
Moldova
Sursa: elaborat de autor n baza datelor de pe site-ul www.bugetstories.md.
Analiznd figura 2.1.3., se observ c cheltuielile pentru educa ie sunt n
continu cretere, fapt care este destul de mbucurtor, lund n consideraie
necesitatea finanrii acestui sector.
 21

25

20

15

%, din PIB
%, din BPN
10

0
2000 2005 2010 2015

Figura 2.1.4. Cheltuielile publice pentru educaie, pentru anii 2000,2005,2010,2015.

Sursa: elaborat de autor n baza datelor de pe site-ul www.bugetstories.md

Sistemul educaional din Republica Moldova trebuie s sporeasc accesul i

gradul de participare la educaie i formare profesional pe parcursul ntregii vie i,
s asigure relevana studiilor pentru via, cetenie activ i succes n carier, s
dezvolte, s sprijine i s motiveze cadrele didactice pentru asigurarea educa iei de
calitate, s proiecteze i instituionalizeze un sistem eficient de avaluare,
monitorizare i de asigurare a caliii , s mbunteasc managementul
resurselor n educaie.
Educaia aduce un beneficiu n plus societii, beneficiu care nu se manifest
la nivelul individului. Preciznd acest aspect din punct de vedere economic, rezult
c randamentul social al educaiei l depete pe cel particular.
ntre anii 2000 i 2012, Moldova a progresat cel mai puin n ceea ce prive te
indicele educaiei calculat de PNUD (vezi figura 2.1.5.).
 22

Indicele educaiei calculat de PNUD

0.1
0.09
0.08
0.07
0.06
0.05
0.04 Indicele educaiei calculat
0.03 de PNUD
0.02
0.01
0

Figura 2.1.5.: Indicele educaiei calculat de PNUD.

Sursa: elaborat de autor n baza datelor de pe site-ul www.bugetstories.md.

Figura 2.1.5. prezint i evoluia pe parcursul ultimului deceniu a numrului de

elevi i instituii (2002/03- 2012/13). Astfel, n timp ce n 2002/03 n medie 380 de
elevi erau nscrii mn nvmnt primar secundar general, n 2012/13 aceast
medie a sczut cu 31% i constituia 280 de elevi. n acela i timp, pentru late tipuri
de instituii educaionale s-au nregistrat creteri ale numrului mediu de
elevi/studeni : de la 270 la 290 pentru instituiile de nvmnt secundar
profesional; de la 240 la 650 pentru nvmntul mediu de specialitate (colegii) i
de la 2110 la 3010 pentru nvmntul superior. n acelai timp, numrul total al
 23

instituiilor s-a micorat de la 1,7 mii la 1,5 mii, iar numrul mediu al cadrelor
didactice a sczut de la 51 mii la 44 mii.
n continuare voi specifica strategia sectorial de investiii n domeniul
educaiei pentru anii 2015-2017.
Pentru atingerea obiectivelor propuse se necesit realizarea reformelor n
educaie.

Ponderea cheltuielilor pe subprograme pentru anul 2015

Managementul sectorului Educaie timpurie

educaie
Inv.primar Inv. Gimnazial
Inv. Liceal Inv. Special
Inv. Secundar profesional Inv. Mediu de specialitate
Inv. Superior Alte programe n educaie

Figura 2.1.6. Ponderea cheltuielilor pe subprograme pentru anul 2015

Sursa: Plafoane CBTM 2015-2017, Ministerul Finanelor

Ministerul Finanelor a identificat 15 subprograme de cheltuieli n educaie.

Cea mai mare parte a mijloacelor financiare planificate pentru 2014 revin
subprogramului ,, nvmnt liceal 2120,4 milioane lei, urmat de subprogramul
,,Educaie timpurie 1746,5 milioane lei. Alte subprograme consum 4087,5
milioane lei din bugetul sectorial.
n figura 2.1.6. este prezentat ponderea subprogramelor n bugetul total al
educaiei. Sumele pentru subprogramele 11-16 sunt indicate mpreun i contribuie
8 la sut din bugetul total al educaiei.
Subprogramele identificate n cadrul sectorului i sursele de finanare sunt
prezentate n anexa 1.
n Republica Moldova, nvmntul este unul predominant public, iar
alocaiile bugetare sunt destul de mari. Astfel, pe parcursul anilor 2013-2014,
cheltuielile au crescut cu 8,7 % de la 7088,0 milioane de lei la 7702,3 milioane lei,
 24

constituind17,8% din totalul cheltuielilor publice ale bugetului public naional.

Pentru urmtorii trei ani, suma cheltuielilor n termeni absolui cre te, ns
ca pondere n PIB i cheltuieli totale se micoreaz (vezi figura 2.1.7.). Cheltuielile
pentru nvmnt sunt asigurate din bugetul de stat i bugetele unitilor
administrativ-teritoriale. Bugetelor unitilor administrativ-teritoriale le revine 39
% din totalul cheltuielilor pentru educaie.
20.00%
18.00%
16.00%
14.00%
12.00%
Ponderea n cheltuieli total,
10.00%
%
8.00%
Ponderea n PIB,%
6.00%
4.00%
2.00%
0.00%
2014 2015 2016 2017

Figura 2.1.7. Evoluia cheltuielilor pentru educaie, 2014-2017

Sursa: www.edu.md

Provocrile i problemele sectorului educa ional. Una din principalele

provocri ale sectorului educaiei este eficientizarea utilizrii mijloacelor bugetare.
Actualmente, sectorul dat poate fi calificat ca fiind unul supradimensionat.
Totodat, situaia privind accesul copiilor la nvmntul precolar s-a ameliorat
considerabil,numrul instituiilor precolare s-a majorat cu 69 uniti la situaia
01.01.2013, comparativ cu anul 2008 sau cu 5% mai mult, constituind 1418 de
uniti.
Creterea nativitii i respectiv a numrului de copii de vrst precolar a
majorat ponderea copiilor care frecventeaz instituiile precolare. La 01.01.2013
n aceste instituii au fost cuprini 141083 de copii sau cu 13,9% mai mult fa de
anul 2008.
 25

O alt provocare important ce urmeaz a fi evideniat este necesitatea

acut n consolidarea bazei didactico-materiale a instituiilor de nvmnt,
deoarece majoritatea materialelor didactice, tehnologiilor,infrastructura sunt uzate
moral i tehnic- un factor de baz ce contribuie la obinerea rezultatelor modeste n
nvmnt, comparativ cu alte ri, dar i la atestarea lacunelor n pregtirea
studenilor n ceea ce privete dezvoltarea abilitilor corespunztoare cu cerinele
pieei muncii. n pofida volumului mare de alocaii n sistemul de nv mnt,
aceast problem este condiionat, n mare parte, de insuficiena alocaiilor pentru
modernizarea infrastructurii i a materialelor necesare, ce este determinat de
ponderea major a cheltuielilor salariale n totalul cheltuielilor publice pentru
nvmnt.
Prin urmare, se evideniaz urmtoarele probleme ale sectorului:
- Ineficiena utilizrii alocaiilor financiare din sector;
- Reelele claselor i a instituiilor neadaptate la numrul de elevi/studeni;
- Insuficiena investiiilor pentru consolidarea bazei tehnice i didactico-
materiale a instituiilor;
- Accesul limitat la servicii educaionale de calitate;
- Lipsa practicii educaiei incluzive.
Principalele prioriti de politic pe termen mediu sunt urmtoarele:
- eficientizarea utilizrii alocaiilor financiare, mbuntirea bazei tehnico-
materiale, asigurarea unui randament educaional nalt i oferirea unei
remunerri adecvate angajailor din sectorul educaiei;
- adaptarea numarului i tipurilor de grdinie i coli la numrul de copii i elevi
din fiecare localitate, lund n considerare i prognozele demografice existente;
- promovarea educaiei incluzive pentru antrenarea copiilor cu cerine
educaionale speciale n activiti cu caracter instructiv-educativ;
- diversificarea i intensificarea educaiei extracurriculare;
- reformarea sistemului de instituii rezideniale prin promovarea politicilor i
programelor dezinstituionalizare a copiilor;
 26

- implimentarea continu a noii formulei de finanare n sistemul educaional.

Schimbri instituionale recente i preconizate
- n total au fost renovate 29 instituii precolare, 15 din ele s-au deschis deja
pentru circa 1800 copii. Instituiile au fost dotate cu mobilier, jucrii, materiale
didactice, cri pentru copii;
- 300 de mentori locali au fost instruii n aplicarea standardelor de nvare i
dezvoltare a copilului de la natere pn la 7 ani i n activiti de mentorat;
- 1445 de cadre didactice au fost instruite;
la situaia din 01.09.2013 funcioneaz 200 de coli de circumscripie;
- n temeiul propunerilor autoritilor publice locale, n republic au fost
reorganizate 42 de instituii i 16 instituii au ncetat activitatea;
- formula de finanare pe baz de cost standard per elev a fost implementat la
nivel naional ncepnd cu 01.01.2013 (100%);
- utilizarea software educaionale n 80 de licee la 4 discipline n 2013; - au fost
elaborate i aprobate 6 standarde ocupaionale i au fost elaborate 6 curricula
(3 curricula implementate, 3 curricula pilotate);
- s-au efectuat reparaii n 5 cmine;
- a fost renovat baza tehnico-material i didactic n 8 instituii de nvmnt
mediu de specialitate;
- n scopul lichidrii graduale a instituiilor de nvmnt mediu de specialitate
cu profil pedagogic a fost sistat admiterea n 3 colegii pedagogice;
- a fost elaborat schema tip pentru Cadrul Naional de Calificri (CNC) i
Standardul profesional la 57 specialiti. Au fost editate si puse in aplicare 3
CNC pe 3 domenii de formare profesionala (inginerie, economie, stiinte
agricole);
- s-a efectuat reparaia blocurilor la 3 colegii;
- s-a efectuat trecerea instituiilor de nvmnt superior din subordinea ME la
principiile autonomiei financiare;
 27

- la modulul Psihopedagogia au fost instruii: tineri specialiti -271 de persoane;

noi angajai 67 de persoane; educatori -317 de persoane;
- au fost atestate 6421 cadre didactice; - a fost creat Sistemul informaional de
management n educaie ( EMIS).
n via exist anumite truisme, dar un fundament de baz al statului
moldovenesc, pentru perioada actual se exprim pri sintagma: cu ct nve i
mai mult, cu att acel ceva va fi mai puin. Dac asociem aceast constatare cu
plata unor taxe pentru educaie suplimentar, conchidem c ,, cu ct taxele
colare cresc, cu att indivizii vor studia mai puin. Investiiile individuale n
educaie menin sau mbuntesc o abilitate necesar ntr-o profesie sau
afacere n care o persoan este angajat n prezent sau ndepline te cerin ele
exprese ale unui angajator. Investiiile cu educaia asigurate de ctre angajator
sunt nelese ca obligaie stabilit prin Codul muncii. Statul contribuie la
desfurarea unui proces investional n educaie prin acordarea de
mprumuturi (credite) studenilor sau prin plata unor burse neimpozabile.

2.2. Investiia n sntate n Republica Moldova

Sntatea este darul cel mai frumos i mai
bogat pe care natura tie s-l fac.
Misiunea noastr este s avem grij de ea.
Michel de Montaigne

Responsabilitatea elaborrii politicilor publice de dezvoltare a sistemului de

sntate i a Cadrului nugetar pe termen mediu, precuma sigurarea realizrii
acestora i revine Ministerului Sntii, care este organul central de specialitate al
administraiei publice n domeniul sntii.
 28

Ministerul sntii are misiunea de a asigura accesul echitabil la servicii de

sntate de calitate i cost-eficiente, protecia mpotriva riscurilor financiare
asociate cu serviciile de sntate, mbuntirea receptivitii sistemului la
necesitile, preferinele i ateptrile populaiei, precum i susinerea i
promovarea interveniilor de prevenie, protecie, promovare a sntii i prin
oferirea posibilitilor de alegere a unui mod de via sntos.
n condiiile unui sistem al sntii ineficient, motenit din perioada
sovietic bazat n mare parte pe asistena medical spitaliceasc i a unei
insuficiene acute de resurse, eforturile i reformele petrecute de Guvernul
Republicii Moldova au fost ndreptate spre meninerea i mbuntirea situaiei
din domeniul sntii, fiind obinute unele rezultate ozitive n ceia ce prive te
calitatea i accesul la serviciile de sntate. ncepnd cu anul 2004, odat cu
implimentarea sistemului de asigurri obligatorii de asisten medical, reformele
propuse au inclus redefinirea mecanismelor de finanare i redirecionarea
resurselor financiare spre domeniile de importan i eficien major, precum i
trecerea la un nou model de relaii ntre actorii implicai.

Sursele de finanare i subprograme. Subprogramele din sectorul sntii

sunt finanate din urmtoarele surse principale:
Bugetul de Stat (BS);
Fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical (FAOAM);
Bugetele autoritilor administrativ teritoriale;
Asistena financiar oficial din partea donatorilor.
Ponderea principal din cuantumul resurselor financiare destinate sectorului
sntii n 2012 revine mijloacelor transferate de la bugetul de stat, care constituie
59%, urmat de primele de asigurare obligatorie de asisten medical n mrime
procentual i cele n sum fix (40 %). Bugetele unitilor administrativ-teritoriale
 29

contribuie cu 1 % din resursele financiare in sector (vezi figura 2.2.1).

Actualmente cheltuielile per capita n sntate nu depesc 1279 lei, pe cnd n
rile nvecinate acestea sunt de 2-3 ori mai mari, iar media n UE este de 20 de ori
mai mare. Cu toate acestea, sistemul sntii din Republica Moldova trebuie s
asigure servicii de calitate pentru toat populaia i s sporeasc echitatea n
finanarea serviciilor de sntate. Pentru atingerea acestor obiective se necesit
realizarea refirmelor n mai multe domenii ale sistemului sntii, care s
contribuie la obinerea unui status nalt de sntate a popula iei i a unui nalt grad
de satisfacie a populaiei fa de serviciile de sntate.
Ministerul Sntii a identificat cinci subprograme de cheltuieli sectoriale.
Cea mai mare parte (84,3 %) a mijloacelor financiare plaificate pentru 2012 revin
subprogramului de servicii medicale individuale, urmat de subprogramul de
intervenii prioritare n sntate public cu 7,7 % din mijloace. Alte subprograme
consum n consum 8 % din bugetul sectorial aprobat. Subprogramele identificate
n cadrul sectorului i resursele de finanare sunt urmtoarele:

- Elaborarea politicii i managementului sistemului sntii;

- Intervenii prioritare n sntatea public;
- Servicii medicale individuale;
- Dezvoltarea resurselor sistemului de sntate;
- Programe medicale speciale.
 30

FAOAM (alte venituri)

Bugetele unitilor
administrativ-teritoriale)
Mijloace speciale
Proiecte investiionale
FAOAM (transf. De la
bugetul de stat)
Bugetul de stat (alte
cheltuieli de baz)

Figura 2.2.1.: Sursele de finaare ale sectorului sntii aprobate pentru 2011.
Sursa: elaborat de autor n baza datelor de pe site-ul www.mf.gov.md
n condiiile crizei financiare curente i a resurselor limitate, ponderea
cheluielilor publice pentru sistemul sntii din bugetul public naional a simit o
descretere n ultimii doi ani. n acelai timp, Ministerul Snt ii a ntreprins
aciuni concrete penrtu meninerea nivelului de finanare n termeni reali a
sectorului sntii din fodnurile publice (vezi figura 2.2.2). Ponderea bugetului
sectorial din bugetul public naional a crescut n ultimii deceniu de la 8,9 % n
2000 la 13,2 % n 2012. Pe parcursul acestor ani, ponderea cheltuielilor din PIB a
cresct de la 3,2 % la 5,0 pentru aceai perioad de timp.
 31

25

20

15

% din BPN
% din PIB
10

0
2000200120022003200420052006200720082009201020112012

Figura 2.2.2.: Ponderea cheltuielilor din PIB i BPN n sectorul sntii (2000-2012)
Sursa:www.mf.gov.md
n ultimul deceniu, cheltuielile totale pentru sntate (inclusiv private) pe
cap de locuitor, n Republica Moldova, au crescut cel mai rapid n regiune. Cu
toate astea, Moldova rmne n continuare printre ultimele poziii n clasamentul
cheltuielilor pentru sntate pe cap de locuitor, ceea ce au constatat speciali tii de
la Expert-Grup.
n anul 2012, cheltuielile pentru sntate din Bugetul Public Na ional pe
cap de locuitor constituiau 1338 de lei,de trei ori mai mult ca n 2005, cnd erau de
438 de lei.
n anul 2012, n Republica Moldova cheltuielile Bugetului Public Naional
(BPN) pentru ocrotirea sntii au fost de peste 4,7 miliarde lei, sau 13,5 % din
BPN (comparativ cu 10,9 5 n 2005), i 5,4 % din Produsul Intern Brut
(comparativ cu 4,2 % n 2005). Tot n aceeai perioad, pentru serviciile legate de
asigurarea obligatorie de asisten medical au fost cheltuii 83 % din totalul
alocrilor pentru sntate din BPN (peste 3,9 miliarde lei). Pentru categoriile
,,Servicii i instituii sanitaro-epidermiologice i de profilaxie i ,,Programele
 32

naionale de ocrotire a sntii au fost cheltuii 5,1 % i respectiv 3,1%.

Evoluia cheltuielilor publice pentru sntate (mlrd lei)

5
4.5
4
3.5
Evoluia cheltuielilor
3 publice pentru sntate
2.5 (mlrd lei)
2
1.5
1
0.5
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Figura 2.2.3.: Evoluia cheltuielilor publice pentru sntate

Sursa: www.bugetstories.md
 33

4
2000
3 2005
2010
2

0
Romnia Ucraina Republica Moldova

Figura 2.2.4.: Cheltuieli publice pentru sntate (% din PIB), compara ia cu rile
vecine,2000-2005-2010
Sursa: www.bugetstories.md
n clasamentul cheltuielilor publice pentru sntate, Republica Moldova
cheltuie mai mult dect rile vecine Romnia i Ucraina (ambele 4,4 % n 2010).

Una din prioritile principale const n eficientizarea i sporirea calit ii

serviciilor de sntate prestate, prin:

Regionalizarea asistenei medicale specializate i nalt specializate,

instituirea sistemului de management administrativ comun al
instituiilor spitaliceti monoprofil, descentralizarea asistenei
medicale primare i implementarea sistemului de management al
calitii n toate instituiile medico-sanitare.
Reorientarea contribuiilor la fondurile asigurrii obligatorii de
asisten medical din partea Statului ctre pturile srace a
 34

populaiei, pentru asigurarea utilizrii mai eficiente a fondurilor

pentru sntate i transferul la un sistem veritabil de asigurri sociale
de sntate.

2.3. Alte tipuri de investiii n capitalul uman n Republica Moldova

Pe lng investiiile n educaie i sntate, mai sunt i alte investi ii n
capitalul uman, precum:
-cultura;
-tineretul i sportul;
Investiiile n cultur. Cheltuielile sectorului Cultur ntrunesc activitatea
instituiilor de cultur din subordinea Ministerului Culturii i autorizaiilor
administraiei publice locale din teritoriu, a televiziunii li a radiofuziunii publice.
Coraportul finanrii sectorului Cultur n anul 2011 a constituit: 41,10 %-
bugetul de stat i 58,90 % - bugetul UAT.

n consecin, sectorul Cultur necesit o susinere financiar mai

sporit pentru a se nscrie n programele de modernizare i dezvoltare durabil a
rii.
 35

Dinamica cheltuieli,mii lei

700000

600000

500000

400000 Dinamica cheltuieli,mii lei

300000

200000

100000

0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Figura 2.3.1.: Dinamica cheltuieli n sectorul Cultur

Sursa: www.mf.gov.md
n anii 2009-2010, este ataat o scdere a alocaiilor bugetare pe sectorul
Cultur, situaia fiind parial remediat n anul 2011 i depit n 2012 (figura
2.3.1).
Pentru perioada 2013-2015 n concordan cu programul de activitate al
Guvernului ,,Integrare European; Libertate,Democraie, Bunstare 2011-2014,
Programul de Dezvoltare Strategic al Ministerului Culturii i analiza situaiei de
sector, Ministerul Culturii a determinat urmtoarele obiective prioritare:

Dezvoltarea artei contemporane ca mijloc de promovare i afirmare a

culturii naionale, att pe plan intern, ct i pe plan internaional;
Restabilirea activitii i infrastructurii culturale, in special n zonele
rurale;
Finanarea activitilor culturale n conformitate cu prioritile stabilite
i pe baz de proiecte;
Promovarea culturii ca factor primordial al pstrrii i dezvoltrii
identitii naionale;
 36

Promovarea valorilor culturale naionale ca parte component a

patrimoniului cultural european.

Investiiile n domeniul tineretului i sportului. n domeniul tineretului,

Ministerul Tineretului i Sportului susine financiar un ansamblu de activiti
pentru dezvoltarea multilateral i participarea activ a tinerilor n societate. De
asemenea, cu finanare de la bugetele unitilor administrativ-teritoriale n teritorii
activeaz 20 Centre pentru tineret care deservesc 1398 de beneficiari, ansamblu de
activiti pentru susinerea, dezvoltarea multilateral i participarea activ a
tinerilor n societate.
Instituiile i aciunile din domeniul tineret i sport snt finanate din bugetul
de stat, prin intermediul Ministerului Tineretului i Sportului i din bugetele
unitilor administrativ-teritoriale, prin autoritile administraiei publice locale.
Distribuirea cheltuielilor executate n anul 2013 pentru sport i tineret ntre bugete
este reflectat n diagrama ce urmeaz.
 37

Mijloacele executate n anul 2013 n bugetul public naional pentru domeniile tineret i sport

bugetul de stat
bugetele unitilor
administrativ-teritoriale

Diagrama 2.3.1. Mijloacele executate n anul 2013 n bugetul public naional pentru domeniile
tineret i sport.
Sursa: www.mts.gov.md

Concluzii

Cercetarea temei tezei a determinat formularea unor anumite concluzii,

menionate n continuare:
Progresul rilor dezvoltate a adus la formarea unei noi economii
economia cunoaterii. Baza economiei noi o constituie capitalul uman.
Concepia capitalului uman este astzi una dintre principalele direcii
teoretice ale tiinei economice. Potrivit definiiei clasice, capitalul uman
 38

reprezint ...resursele productive concentrate n resurse de munc,

competene i cunoatere.
Investiia n capitalul uman este una din cele mai rentabile i trebuie s
reprezinte o prioritate pentru orice comunitate care se nscrie pe calea
dezvoltrii economico-sociale durabile. Studiile empirice referitoare la
investiiile n capitalul uman aplicate n unele ri, evideniaz faptul c
acestea sunt generatoare de venituri suplimentare pe perioad ndelungat,
att la nivel social, ct i privat. Cea mai important caracteristic este
faptul ca investiia n educaie e o investiie pe termen lung, iar la ora
actual, avnd n vedere prioritile manifestate n plan economico-social,
schimbrile de mentaliti, preferine i atitudini se poate afirma c toi
aceti factori, fac din educaie o investiie prea puin atractiv.
n economiile de astzi, investiiile n educaie i n formarea angajailor
sunt cel puin tot att de importante ca i investiiile n patrimoniu. Trim
din ce n ce mai mult ntr-o economie bazat pe informa ie, n care
tehnologia i meotdele de producie se modific rapid i n mod constant.
n condiiile de tranzacie la economia de pia, cheltuileile de nv mnt i
educaie ocup unul dintre locurile prioritare n cadrul cheltuielilor
bugetare. Aceste cheltuieli au ca scop dezvoltarea aptitudinilor fizice i
intelectuale ale oamenilor i formarea profesional i moral-spiritual a
noilor generaii.
Analiza datelor prezentate n lucrare arat c n Republica Moldova
educaia i sntatea se bucur de o susinere mai mare a statului n
comparaie cu sfera culturii i cea a sportului i tineretului.
Investiiile n Republica Moldova pentru ocrotirea sntii sunt n continu
cretere n comparaie cu anii precedeni: n anul 2012, n Republica
Moldova cheltuielile Bugetului Public Naional (BPN) pentru ocrotirea
sntii au fost de peste 4,7 miliarde lei, sau 13,5 % din BPN (comparativ
cu 10,9 % n 2005).
 39

n ceea ce privete cheltuielile pentru educaie,la fel se observ o cre tere

considerabil, n anul 2012 au fost alocai 7397 mln MDL (cu 527,9 mln
MDL mail mult dect n 2011), adic 20,9% din totalul cheltuielilor
Bugetului Public Naional i 8,4% din PIB.
n ultimii ani, au fost renovate 29 instituii porecolare, pentru a le oferi
micuilor condiii mai bune.
Una din prioritile principale n vederea mbuntirii situaiei ocrotirii
sntii este: reorientarea contribuiilor la fondurile asigurrii obligatorii
de asisten medical din partea Statului ctre pturile srace a populaiei,
pentru asigurarea utilizrii mai eficiente a fondurilor pentru sntate i
transferul la un sistem veritabil de asigurri sociale de sntate;
regionalizarea asistenei medicale specializate i nalt specializate,
instituirea sistemului de management administrativ comun al instituiilor
spitaliceti monoprofil, descentralizarea asistenei medicale primare i
implementarea sistemului de management al calitii n toate instituiile
medico-sanitare.

Bibliografie
I. Acte normative i legislative

1.1. Strategia sectorial de cheltueieli n domeniul educaiei, 2015-2017

1.2. Strategia sectorial de cheltuieli n domeniul tineretului i sportului, 2013-
2015
1.3. Strategia sectorial de cheltuieli n domeniul ocortirii sntii, 2013-2015
1.4. Strategia sectorial de cheltuieli n domeniul culturii, 2013-2015

II. Monografii, manuale i lucrri didactice

2.5. BRLDEANU, D. Politica investiional i rolul ei n realizarea creterii
economice a Republicii Moldova. Chiinu: Evrica, 2004;
 40

III. Articole n ediii periodice

3.6. Conferina tiinific internaional. 60 de ani de nvmnt economic
superior n Republica Moldova. Prin inovare i competitivitate spre progres
economic. (27-28 septembrie 2013) Volumul II, pp. 15-19 ; pp.23-27.
3.7. Simpoyionul tiinific al tinerilor cercettori, Ediia a XII-a (4-5 aprilie
2014) Volumul II. Teze ale lucrrilor prezentate, pp. 153-155.

IV. Surse electronice

4.8. www.revistacalitatii.ro
4.9. www.mf.gov.md
4.10. www.edu.md
4.11. www.mts.gov.md
4.12. www.statistica.md
4.13. www.mc.gov.md