Excelentssimo Senhor Doutor Juiz de Direito da ___Vara da Fazenda Pblica do
Municpio X.
MM Ltda., Pessoa Jurdica de Direito Privado, inscrita no CNPJ sob n, com
sede na, vem por meio de seu procurador infra-assinado, desde j, com fulcro no art. 319 do Cdigo de Processo Civil, com endereo na, com fundamento no artigo 5, inciso LXIX da Constituio Federal de 1998 e no Artigo 1 da Lei n 12.016 de 2009, Impetrar
MANDADO DE SEGURANA COM PEDIDO DE LIMINAR
Em face do Secretrio de Posturas, Pessoa fsica de Direito Pblico; O
Municpio X, Pessoa Jurdica de Direito Pblico, inscrito no CNPJ sob n, com sede na, ambos representados por seus procuradores legais, pelos motivos abaixo aduzidos:
DOS FATOS
Joo, scio-diretor da empresa MM Ltda., foi surpreendido com uma notificao
do Municpio X para pagar multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais) e encerrar as atividades empresariais na cidade em um perodo de at 90 (noventa) dias. Atnito, Joo, ao ler a notificao, descobre que foi aberto um processo administrativo para apurar denncia de violao ao Decreto Municipal n 5.678, de 2014, sem lastro em prvia lei municipal, que veda a instalao de lojas de produtos eletrnicos em bairros de perfil residencial, determina a aplicao de multa e estabelece um prazo de at 90 (noventa) dias para o encerramento das atividades empresariais no Municpio. Aps a abertura do processo e instruo com registro fotogrfico, foi proferida deciso, pelo Secretrio de Posturas do Municpio, sem prvia oitiva da empresa, determinando a aplicao da multa, no valor indicado, bem como fixando o prazo de 90 (noventa) dias para o encerramento das atividades empresariais, sob pena de interdio e lacre do estabelecimento, na forma do Decreto Municipal. A notificao vem acompanhada de cpia integral daquele processo administrativo. DO DIREITO
Do Cabimento do Mandado de Segurana plenamente cabvel a impetrao do
writ nos termos do artigo 5, LXIX da Constituio Federal de 1988 e Artigo 1 da Lei n/ 12.016 de 2009, seno veja:
LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger
direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico;.
Art. 1 Conceder-se- mandado de segurana para proteger
direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, sempre que, ilegalmente ou com abuso de poder, qualquer pessoa fsica ou jurdica sofrer violao ou houver justo receio de sofr-la por parte de autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as funes que exera.
Aplicao do Princpio da Simetria Em respeito ao Princpio da Simetria, caber a
aplicao do Artigo 109, VIII da Constituio Federal de 1988, que neste caso, ser competente o Juiz da Vara da Fazenda Pblica.
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
(...)
VIII - os mandados de segurana e os habeas data contra ato
de autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais federais;
Da Ilegalidade e Desrespeito a Princpios Constitucionais O ato impugnado est
baseado em Decreto, qual seja, Decreto Municipal n 5.678 de 2014, sem lastro em prvia lei municipal, e, como sabido, decretos dos chefes do poder executivo, utilizando-se novamente do princpio da simetria, no tm fora de lei, ou seja, no esto previstos na lista taxativa do Artigo 59 da Constituio federal de 1988, assim, claro o total desrespeito ao princpio da Legalidade elencado no Artigo 5, II da Constituio federal de 1988 que preceitua:
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa seno em virtude de lei;. Como se no bastasse a ilegalidade, h total afronta aos Princpios Constitucionais que embasam o processo como: Princpio do Devido Processo Legal, Princpio do Contraditrio e Princpio da Ampla Defesa, todos previstos no Artigo 5 da Constituio Federal de 1988, nos incisos LIV e LV, respectivamente.
LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem
o devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e
aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
Alm do que, o ato impugnado totalmente desproporcional e irrazovel, o
que se v da aplicao rgida da multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais) e prazo de 90 (noventa) dias para que o impetrante finalizasse as atividades empresariais, com risco de interdio e lacre do estabelecimento, ou seja, alm de ter contrariado princpios expressos da Constituio, tambm atentaram contra princpios implcitos que so reconhecidos pela prpria constituio o que informa o Artigo 5, 2, da CRFB/1988.
2 Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no
excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte..
Diante a todo exposto, verificada e confirmada a ilegalidade do ato que fora
baseado no Decreto Municipal n 5.678 de 2014, sem lastro em prvia lei municipal, e tambm, a manifesta desobedincia aos princpios constitucionais expressos como: Princpio do Devido Processo Legal, Princpio do contraditrio e Ampla Defesa previstos no Art. 5, LIV e LV, CRFB/1988, alm dos princpios constitucionais implcitos da Proporcionalidade e Razoabilidade. Fica claro a atitude desrespeitosa ao direito liquido e certo do impetrante, fazendo-se urgente e necessrio a suspenso do ato, por isso, o impetrante requer que seja suspenso o Decreto Municipal n 5.678 de 2014.
DA TUTELA DE URGNCIA
Desta feita, verifica-se a presena dos requisitos indispensveis concesso da liminar,
quais sejam, o fumus boni iuris, verificado quando da violao do princpio da legalidade, do princpio do devido processo legal, do princpio do contraditrio e da ampla defesa, todos previstos no Art. 5, da CRFB/1988, incisos LIV e LV, respectivamente, alm da no observncia aos princpios constitucionais implcitos da proporcionalidade e razoabilidade reconhecidos pelo Art. 5, 2, da CRFB/1988, quais j demonstram fundamento relevante para a concesso de tal medida. No entanto, o perigo na demora da prestao judicial pode causar ao impetrante danos irreparveis ou de difcil reparao. Diante todo exposto, com base no Art. 7, da Lei n 12.016 de 2009, pede-se, liminarmente, a suspenso do Decreto Municipal n 5.678 de 2014.
DO PEDIDO
1. Ante o exposto requer,
2. Concesso da tutela de urgncia, suspendendo o Decreto Municipal n 5.678 de 2014; 3. A notificao do Secretrio de Posturas e a notificao do Municpio X; 4. Dar Cincia aos Procuradores Legais; 5. Intimao do ilustre membro do Ministrio Pblico; 6. A condenao de Secretrio de Posturas para excluso da multa e garantir o exerccio da atividade empresarial; 7. A condenao nas custas do processo; 8. A constituio de todos os meios de prova.