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1. Justicia ambiental: Principios Rio 92: El Nro 10. Convencin Argus Europa.
Derecho de acceso a la informacin. Derecho de acceso a la toma de decisiones.
Derecho de acceso a la justicia ambiental.
PRINCIPIO 10
El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los
ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona
deber tener acceso adecuado a la informacin sobre el medio ambiente de que dispongan
las autoridades pblicas, incluida la informacin sobre los materiales y las actividades que
encierran peligro en sus comunidades, as como la oportunidad de participar en los
procesos de adopcin de decisiones. Los Estados debern facilitar y fomentar la
sensibilizacin y la participacin de la poblacin poniendo la informacin a disposicin de
todos. Deber proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y
administrativos, entre stos el resarcimiento de daos y los recursos pertinentes.
2. Refugiados ambientales.
Los refugiados ambientales no existen sobre el papel. Ninguna institucin
internacional les reconoce como una figura legal, pero ao tras ao, aumenta de
forma preocupante el nmero de personas que se ven forzadas a dejar sus
hogares debido desastres naturales, por encima de los que lo hacen por otras
causas graves, como una guerra.
El trmino refugiado ambiental o climtico es, en realidad, legalmente
incorrecto. Un refugiado como tal es alguien que tiene temores fundados de
ser perseguido por razones de raza, religin, nacionalidad, o pertenencia a un
grupo social en particular o a una opinin poltica, y que est fuera del pas de
su nacionalidad
Actualmente esta definicin no incluye a aquellos desplazados por razones
ambientales, por lo que millones de personas que se desplazan por
razones climticas se encuentran ante un vaco legal, poltico y social
que, hasta la fecha, ningn Gobierno ni institucin internacional sabe cmo
afrontar.
En palabras de Kate Romer, coordinadora del Programa World Vision Australia,
debido a los actuales obstculos legales y polticos para el reconocimiento de
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estos grupos de desplazados como refugiados, se hace imprescindible, un apoyo
ms efectivo para su proteccin, y el desarrollo de una definicin clara de
desplazado ambiental (EDP, por sus siglas en ingls: enviromental displaced
person) como base para el posterior desarrollo de polticas adecuadas de
actuacin.
Entre ellas, Romer se refiere a acuerdos migratorios para ayudar a las personas
que sean, o puedan ser, potenciales desplazados; la firma y adhesin a los
Principios Guas sobre Desplazamiento Interno, o la implicacin para cubrir de
forma efectiva las necesidades de proteccin de aquellos desplazados
por el cambio climtico dentro de las fronteras de cada pas.
Refugiados en el limbo
Ya en 2015 la ONG Greenpeace alertaba del agravamiento del problema de los
refugiados climticos en el mundo, y denunciaba el hecho de que el derecho
internacional siga sin reconocer esta figura de proteccin pese a que, segn sus
datos, est recogida expresamente por la ONU.
Efectivamente, segn afirma Greenpeace, el concepto de refugiado climtico
ha empezado a ser introducido por Naciones Unidas, pero despus no se
recoge en el derecho internacional como una de las causas que dan acceso
a ese estatuto de proteccin.
Y en la medida en que no se frene el calentamiento global del planeta, y eso se
traduzca en alteraciones climticas, la cifra de refugiados ambientales va a
seguir subiendo, con la dificultad aadida de probar que efectivamente lo son,
sealaba hace un ao esta organizacin.
De hecho, Greenpeace critica que en el acuerdo firmado en la Cumbre de Pars
(COP21) no se mencione expresamente el trmino de refugiado climtico y,
por contra, opte por hablar de derechos humanos. No se quiso dar ese rango
de importancia, que las organizaciones ecologistas y sociales s veamos claro:
el vnculo del calentamiento global no solo con los impactos en los ecosistemas,
sino con los estragos humanos, sealaba la ONG.
La pobreza y la desigualdad son, efectivamente, algunas de las consecuencias
sociales y humanas ms graves del cambio climtico, segn algunos expertos,
como Veerabhadran Ramanathan y Martin Ravallion, climatlogo y economista
respectivamente, y ganadores este ao de los Galardones BBVA Fronteras del
Conocimiento en las categoras de Cambio climtico y Cooperacin al desarrollo.
Ambos reclaman la puesta en marcha de polticas globales para combatir
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estos fenmenos relacionados entre s pobreza y cambio climtico-, y que
influyen directamente en el aumento de los refugiados climticos.
El cambio tecnolgico y el refuerzo de las energas limpias, con un
acceso ms amplio a stas por parte de las poblaciones ms pobres, son, entre
otras, sus principales apuestas. Hace treinta aos, cuando empec a investigar
sobre la pobreza, nunca hubiera considerado prioritarios los factores
ambientales; pero ahora s lo son, y eso es alarmante, explic Ravallion
durante su visita a Madrid el pasado mes de junio para recoger su galardn.
Durante la ceremonia, este experto recalc la necesidad de una estrategia
global que incluya la creacin de instituciones y el trabajo conjunto de diversas
disciplinas cientficas, as como la importancia de una accin colectiva, al
tratarse de un problema mundial, y de la cooperacin internacional.
Agencias internacionales como Acnur, la Agencia de la ONU para los Refugiados,
van ms all, y hablan de que en los prximos 50 aos podran migrar, por
razones climticas, hasta 1.000 millones de personas, principalmente en
los pases ms empobrecidos, sobre todo debido a las sequas y a la falta de
agua, y por tanto al mal desarrollo econmico dominante.
Y aunque la Convencin de la ONU sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951
slo permite solicitar asilo por causas relacionadas con raza, religin,
nacionalidad, pertenencia a un grupo social o por opinin poltica,
la Organizacin Internacional para las Migraciones es clara cuando afirma que
es el momento de reconocer sin ambigedades que existen migrantes
medioambientales, es decir, personas o grupos de personas que, por razones
imperiosas de cambios repentinos o progresivos en el medio ambiente que
afectan negativamente a la vida o las condiciones de vida, se ven obligados a
abandonar sus hogares habituales.
Nuestras economas y nuestro actual modo de vida se sostienen a
costa del planeta y de las personas que en l habitan, forzando migraciones
masivas a las que no somos capaces de dar una respuesta ni jurdica, ni
humana, sealaba hace un ao la portavoz de Equo en el Parlamento Europeo,
Florent Marcellesi, que insista en que la batalla contra el cambio climtico
debe ser una prioridad.
El primer paso es adaptar los mecanismos legales a las realidades cambiantes,
para ofrecer una vida digna a quienes estn pagando nuestra factura climtica,
y sobre todo reducirla de facto, dejando de cargarla en cuenta ajena,
apuntaba.
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3. Ocanos y mares: contaminacin- mdulos polinucleados, contienen minerales
muy buenos.
4. Residuos: los basureros verdes. Ley de basura cero.
5. Diversidad biolgica (saber ms o menos la convencin). Tercer prrafo del art.
41 de la constitucin.
6. Crisis climtica e impacto global. Preservacin del ambiente y herramientas:
Art. 4 y 8 de la ley general del medio ambiente. Evaluacin del impacto
ambiental (art. 8)
7. El derecho y la innovacin: El ordenamiento territorial: no poner en una zona
industrial una casa de familia por ejemplo.
8. Responsabilidad ambiental: Funcin preventiva de la accin de daos y
perjuicios. Recomposicin. Algunas soluciones que deberan existir y no existen
como reas naturales compensatorias. (ac da el ejemplo del ascensor de peces
en la represa, como no sirvi se cre un hbitat en un rea vecina para peces y
aves). Necesidad de poner nfasis en la funcin preventiva para prevenir el
dao. Reparacin del dao, como medir el Quantum. No hay ley de presupuestos
mnimos de impacto ambiental. Seguro ambiental; art. 22 de la ley general del
medio ambiente, no hay plizas.
(RV).- Qu tipo de mundo queremos dejar a quienes nos sucedan, a los nios que estn
creciendo? (n. 160). Esta pregunta est en el centro de Laudato si, la segunda Encclica
del Papa Francisco sobre el cuidado de la casa comn, publicada esta maana en el Aula
Nueva del Snodo del Vaticano.
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El Santo Padre afirma que: Esta pregunta no afecta slo al ambiente de manera aislada,
porque no se puede plantear la cuestin de modo fragmentario, sino que nos conduce a
interrogarnos sobre el sentido de la existencia y el valor de la vida social: Para qu
pasamos por este mundo? para qu vinimos a esta vida? para qu trabajamos y
luchamos? para qu nos necesita esta tierra?. Si no nos planteamos estas preguntas de
fondo afirma el Pontfice no creo que nuestras preocupaciones ecolgicas puedan
obtener resultados importantes. El ttulo del documento se inspira en la invocacin de
San Francisco de Ass en el Cntico de las creaturas, y recuerda que la tierra, nuestra
casa comn, es tambin como una hermana con la que compartimos la existencia, y como
una madre bella que nos acoge entre sus brazos (n. 1).
Pero hoy, constatamos que esta tierra maltratada y saqueada clama (n. 2) y sus gemidos se
unen a los de todos los abandonados del mundo, a los descartados por la sociedad. En este
sentido, el Papa Francisco invita a escucharlos, llamando a todos y cada uno a una
conversin ecolgica, segn expresin de San Juan Pablo II, es decir, a cambiar de
ruta, asumiendo la urgencia y la hermosura del desafo que se nos presenta ante el
cuidado de la casa comn. Al mismo tiempo, el Papa Francisco reconoce que se
advierte una creciente sensibilidad con respecto al ambiente y al cuidado de la naturaleza,
y crece una sincera y dolorosa preocupacin por lo que est ocurriendo con nuestro
planeta (n. 19), permitiendo una mirada de esperanza que atraviesa toda la Encclica y
enva a todos un mensaje claro y esperanzado: La humanidad tiene an la capacidad de
colaborar para construir nuestra casa comn (n. 13), fomentando la cultura del
encuentro y de la solidaridad.
El Papa Francisco se dirige, claro est, a los fieles catlicos, retomando las palabras de
San Juan Pablo II: los cristianos, en particular, descubren que su cometido dentro de la
creacin, as como sus deberes con la naturaleza y el Creador, forman parte de su fe (n.
64), pero se propone especialmente entrar en dilogo con todos sobre nuestra casa
comn (n. 3): el dilogo aparece en todo el texto, y en el captulo 5 se vuelve instrumento
para afrontar y resolver los problemas. Desde el principio el Santo Padre recuerda que
tambin otras Iglesias y Comunidades cristianas como tambin otras religiones han
desarrollado una profunda preocupacin y una valiosa reflexin sobre el tema de la
ecologa (n. 7). En varios momentos, el Pontfice agradece a los protagonistas de este
esfuerzo tanto individuos como asociaciones o instituciones , reconociendo que la
reflexin de innumerables cientficos, filsofos, telogos y organizaciones sociales ha
enriquecido el pensamiento de la Iglesia sobre estas cuestiones (n. 7) e invita a todos a
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reconocer la riqueza que las religiones pueden ofrecer para una ecologa integral y para
el desarrollo pleno del gnero humano (n. 62).
Estructura de la Encclica
Ejes temticos
El texto est compuesto por algunos ejes temticos, vistos desde variadas perspectivas, que
le dan una fuerte coherencia interna: la ntima relacin entre los pobres y la fragilidad
del planeta, la conviccin de que en el mundo todo est conectado, la crtica al nuevo
paradigma y a las formas de poder que derivan de la tecnologa, la invitacin a buscar
otros modos de entender la economa y el progreso, el valor propio de cada criatura, el
sentido humano de la ecologa, la necesidad de debates sinceros y honestos, la grave
responsabilidad de la poltica internacional y local, la cultura del descarte y la propuesta
de un nuevo estilo de vida. (n. 16).
Clave de lectura
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determinaciones de las polticas ambientales. Por todo ello, es importante situar la
Encclica en su propio contexto, es decir, en el de la realidad de la fe, y como nos recuerda
el libro del Gnesis: Dios creador pone al hombre como custodio de la creacin, con la
tarea de conservar y renovar la casa comn.
Los bonos de carbono son un mecanismo internacional de descontaminacin para reducir las emisiones
contaminantes al medio ambiente; es uno de los tres mecanismos propuestos en el Protocolo de Kyoto
para la reduccin de emisiones causantes del calentamiento global o efecto invernadero (GEI o gases
de efecto invernadero).
El sistema ofrece incentivos econmicos para que empresas privadas contribuyan a la mejora de la
calidad ambiental y se consiga regular la contaminacin generada por sus procesos productivos,
considerando el derecho a contaminar como un bien canjeable y con un precio establecido en el
mercado. La transaccin de los bonos de carbono un bono de carbono representa el derecho a
contaminar emitiendo una tonelada de dixido de carbono permite mitigar la generacin de gases
contaminantes, beneficiando a las empresas que no contaminan o disminuyen la contaminacin y
haciendo pagar a las que contaminan ms de lo permitido.
Artculo 41.- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto
para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber
de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer,
segn lo establezca la ley.
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Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de
proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aqullas
alteren las jurisdicciones locales.
Artculo 43.- Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre
que no exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades
pblicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o
amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por
esta Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la
inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva.
Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella
referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los
privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para
exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aqullos. No podr
afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica.
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Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad fsica, o
en caso de agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en el de
desaparicin forzada de personas, la accin de hbeas corpus podr ser interpuesta por el
afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de inmediato, aun durante la
vigencia del estado de sitio.
Artculo 124.- Las provincias podrn crear regiones para el desarrollo econmico y social
y establecer rganos con facultades para el cumplimiento de sus fines y podrn tambin
celebrar convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la poltica exterior
de la Nacin y no afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o el crdito pblico
de la Nacin; con conocimiento del Congreso Nacional. La ciudad de Buenos Aires tendr
el rgimen que se establezca a tal efecto.
CAPITULO CUARTO
AMBIENTE
ARTICULO 26.- El ambiente es patrimonio comn. Toda persona tiene derecho a gozar de
un ambiente sano, as como el deber de preservarlo y defenderlo en provecho de las
generaciones presentes y futuras.
Toda actividad que suponga en forma actual o inminente un dao al ambiente debe cesar.
El dao ambiental conlleva prioritariamente la obligacin de recomponer.
Toda persona tiene derecho, a su solo pedido, a recibir libremente informacin sobre el
impacto que causan o pueden causar sobre el ambiente actividades pblicas o privadas.
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cultural, que contemple su insercin en el rea metropolitana. Instrumenta un proceso de
ordenamiento territorial y ambiental participativo y permanente que promueve:
La regulacin de los usos del suelo, la localizacin de las actividades y las condiciones de
habitabilidad y seguridad de todo espacio urbano, pblico y privado.
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La educacin ambiental en todas las modalidades y niveles.
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perjudiquen al ecosistema; promover acciones que eviten la contaminacin del aire, agua
y suelo; prohibir el ingreso en el territorio de residuos txicos o radiactivos; y garantizar el
derecho a solicitar y recibir la adecuada informacin y a participar en la defensa del
ambiente, de los recursos naturales y culturales.
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