A INDSTRIA

SIDERRGICA E DA
METALURGIA BSICA
NO BRASIL
Diagnstico e Propostas elaboradas pelos
Metalrgicos da CUT

2012
 A INDSTRIA SIDERRGICA E DA METALURGIA BSICA NO BRASIL
Diagnstico e Propostas elaboradas pelos Metalrgicos da CUT

SUMRIO
1. INTRODUO ...................................................................................................................................................... 3
2. A INDSTRIA SIDERRGICA E DA METALURGIA BSICA MUNDIAL ................................................... 4
3. A INDSTRIA SIDERRGICA E DA METALURGIA BSICA NO BRASIL ................................................. 6
3.1. Privatizaes ......................................................................................................................................................... 6
3.2. Caractersticas Gerais ........................................................................................................................................... 8
3.3. Desempenho da Indstria Siderrgica .................................................................................................................. 8
3.4. Investimentos e Perspectivas .............................................................................................................................. 14
3.5. Segurana do trabalhador na Indstria Siderrgica e da Metalurgia Bsica ....................................................... 15
4. MAPEAMENTO DO EMPREGO NA INDSTRIA SIDERRGICA ............................................................... 16
4.1. Evoluo do Emprego no Ramo Metalrgico ..................................................................................................... 16
4.2. Emprego na Indstria Siderrgica e da Metalurgia Bsica ................................................................................. 18
4.3. Perfil do trabalhador na Indstria Siderrgica e da Metalurgia Bsica ............................................................... 22
4.4. Rotatividade na Indstria Siderrgica e da Metalurgia Bsica ........................................................................... 23
5. PROPOSTAS DOS METALRGICOS CUTISTAS DE VALORIZAO DO SETOR ................................... 24
5.1. Parmetros para proposio de aes nas polticas industriais ........................................................................... 24
5.2. Propostas para o setor siderrgico ...................................................................................................................... 24
5.3. Implantao do Contrato Coletivo Nacional de Trabalho (CCNT) para as empresas do ramo metalrgico....... 26
6. ANEXO 1 CNAEs UTILIZADAS NA ANLISE DE EMPREGO .................................................................. 27

2
 1. INTRODUO

Os metalrgicos CUTistas - cumprindo com sua tarefa histrica de influenciar nas tomadas de
decises relecionadas ao ramo metalrgico e de defender o emprego nacional - apresentam
atravs do presente diagnstico sua avaliao e propostas para valorizao do setor siderrgico e
da metalurgia bsica do pas. Uma das finalidades do diagnstico em questo subsidiar a
participao dos dirigentes sindicais metalrgicos nos debates e espaos tripartites da nova
poltica industrial brasileira, o Plano Brasil Maior, em especial por meio dos Conselhos de
Competitividade Setorial. Como j dito anteriormente, essa tarefa no indita, os metalrgicos
tambm participaram das duas ltimas polticas industriais: a Poltica Industrial, Tecnolgica e de
Comrcio Exterior PITCE (2003-2007) e a Poltica de Desenvolvimento Produtivo PDP (2008-
2010), ambas do Governo Lula, seja nos debates de formulao da poltica, seja nos espaos de
formulao de propostas setoriais.
De acordo com a organizao setorial adotada pela CNM/CUT (Confederao Nacional dos
Metalrgicos da Central nica dos Trabalhadores) o setor siderrgico concentra no apenas a as
usinas produtoras de ao, mas tambm parte dos segmentos de fabricao de produtos de ao1.
Por tanto, o diagnstico apresentado nas pginas a seguir considera todas as atividades
econmicas dos segmentos acima mencionados, o mesmo vale para as propostas de valorizao
do setor.
O setor siderrgico um dos mais importantes da economia nacional, no s por concentrar em
sua cadeia parcela relevante da produo nacional agregando diversos outros segmentos da
indstria como tambm por ser parte integrante de diversos produtos de segmentos
estratgicos para o desenvolvimento econmico. Ademais, o uso do ao se diversifica a cada dia
na sociedade moderna, deixando de ser apenas um insumo, por exemplo, para a construo civil
para se tornar parte da decorao das grandes obras, como no caso de pontes e viadutos nas
grandes metrpoles, em substituio das estruturas de concreto.
O setor no Brasil passou por profundas transformaes na dcada de 90, tendo como principal
elemento de mudana o processo de privatizao das empresas do setor, que desencadeou, num
primeiro momento um processo de reestruturao produtiva e, num segundo momento, uma
nova mudana de ordem patrimonial.
O processo de mudana patrimonial se deu, primeiramente atravs de um processo de Fuso e
Aquisio (F&A) interno e, em seguida, de internacionalizao tambm por meio de um processo
de fuso e aquisio, ainda em curso nos dias de hoje.
Quanto reestruturao produtiva, foram feitos investimentos bilionrios com a participao do
BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento econmico e Social) antes negados quando essas
empresas eram estatais -, com o objetivo de reduzir custos, aumentar o mix de produtos,
melhorar a qualidade e produzir produtos mais nobres e com maior valor agregado. Entretanto,
assistiu-se nas ltimas dcadas um deslocamento da produo mundial de ao da Europa para
pases da Amrica Latina e Sudeste da sia no segmento de semi-acabados, exatamente a
parcela da produo com baixo valor agregado e com menor contedo tecnolgico.
Em 2011, o Brasil encerrou o ano como o 9 maior produtor de ao bruto, porm ainda bastante
distante dos lderes de mercado, que so China, Japo e E.U.A.. Cabe destacar que no
segmento de siderurgia e metalurgia bsica onde est alocada parte significativa do emprego no
ramo metalrgico nacional, como ser exposto adiante.

1
Confira no ANEXO 1 a relao completa de CNAEs (Classificao Nacional de Atividades Econmicas) que compem
o setor siderrgico para efeito da anlise de emprego apresentada neste texto.
3
 2. A INDSTRIA SIDERRGICA E DA METALURGIA BSICA MUNDIAL

Antes mesmo de desenvolver o diagnstico acerca da indstria siderrgica no Brasil,

imprescindvel destacar as principais caractersticas respeito da siderurgia em nvel mundial,
pra na sequncia localizar o Brasil no cenrio internacional.

Concentrao do setor siderrgico: as indstrias siderrgicas so pouco concentradas em

nvel mundial, conforme pode-se verificar no Grfico 1, as 10 maiores empresas produziram em
2010 pouco mais de 344 milhes de toneladas de ao, esse nmero representa 24,0% de tudo
produzido no ano em questo. Se compararmos com outros setores do ramo metalrgico
confirmamos a desconcentrao, na indstria automobilstica, que certamente um dos
principais clientes da indstria siderrgica, as 5 maiores empresas concentram 45,1% da
produo mundial, mais que o dobro do percentual verificado na indstria siderrgica. Os efeitos
sobre a indstria siderrgica so o pouco poder de barganha sobre os preos e a menor
possibilidade de ter ganhos de escala.
Isso pode significar que no futuro se acentuar ainda mais os processos de Fuso e Aquisio
(F&A), com todos os seus efeitos: reestruturao, novas formas de gesto e em muitos casos,
centralizao das decises sobre o rumo do setor e dos investimentos, nos poucos pases que
possuem a matriz.
Entre as siderrgicas brasileiras, apesar de trs delas aparecerem no ranking das maiores
empresas (Gerdau, Usiminas e CSN), apenas a Gerdau (10 maior empresa) apresenta nos
ltimos anos estratgia clara de fuso e aquisio. Destaca-se, tambm, o fato de que todos os
grandes pases produtores de ao possurem empresas que disputam os principais lugares no
ranking de maiores empresas, como o caso da ndia, China, Japo, E.U.A. e o prprio Brasil.
A empresa lder de mercado - a belgo-indiana ArcelorMittal representa praticamente a soma
das trs seguintes empresas. Alm disso, no Brasil a ArcelorMittal ocupa posto de destaque no
mercado siderrgico: so 11 plantas de produo de ao, distribudas por So Paulo, Minas
Gerais e Bahia, e 4 plantas de bioenergia em Minas Gerais, Bahia e Gois.

GRFICO 1
Produo das principais empresas produtoras de ao (em milhes de toneladas)
2010
120
98
100

80

60
37 35 35
40 31
23 23 22 22 18
20

Fonte: WSA (World Steel Association).

Notas:

4
 (1) inclui Osaka Steel e Nippon Steel & Sumikin Stainless Steel Corporation, mas no inclui Usiminas
(2) inclui NatSteel
(3) no inclui Panzhihua
Observaes: no inclui as empresas associadas que fazem parte de consolidaes com no membros;
nmeros arredondados.
Elaborao: Subseo DIEESE CNM/CUT FEM-CUT/SP.

Crescimento da demanda: a produo do setor siderrgico permaneceu praticamente

estagnada desde a dcada de 80 at o incio dos anos 2000, fato que foi utilizado como
justificativa para a privatizao de praticamente todo o setor em nvel mundial no final da
dcada de 80 e incio da dcada de 90. Mas as privatizaes no tiveram impacto positivo na
produo, como se anunciava. No incio dessa dcada, quando se falava em reduzir a capacidade
mundial de produo de ao, a demanda comeou a crescer de forma vertiginosa, em especial,
pela sia, a produo saiu da casa dos 700 milhes de toneladas at atingir 1.347 em 2007 e
aproximadamente 1.500 milhes de toneladas por ano em 2011, ltimo ano da srie
apresentada pelo Grfico 2.
Outra questo que deve ser considerada quando analisada a produo a crise mundial em
curso, que certamente acarretar em mudanas sensveis na trajetria da produo. Apesar de o
bloco de pases chamado de BRIC Brasil, Rssia, ndia e China apresentarem taxas de
crescimento superiores aos pases centrais (que mais tm sofrido com o perodo recessivo),
provvel que ao menos em 2012 observa-se retrao na produo, assim como foi verificado em
2009.

GRFICO 2
Produo mundial de ao (em milhes de toneladas)
1950 a 2011
1600
1.490
1.428
1.347
1400 1.341
1.249 1.236
1200 1.147
1.061
970
1000 904
848 851
770 799 777 789
800 752 750
717 719
644
595
600

347
400

189
200

0
1950 1960 1970 1975 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fonte: WSA (World Steel Association).

Observao: nmeros arredondados.
Elaborao: Subseo DIEESE CNM/CUT FEM-CUT/SP.

Deslocamento da produo e diviso internacional da produo: nas ltimas dcadas a

produo se deslocou para o eixo do pacifico em virtude do crescimento das economias dos
pases daquela regio e que necessitam de investimentos em infra-estrutura, habitao, etc,
aumentando o consumo de ao. Como resultado disso, a sia amplia sua participao na
produo mundial substancialmente, muito em funo da ampliao da produo chinesa, que
acabou superando a liderana japonesa no final da dcada de 1990. Em 2011 a sia respondia

5
por 64% da produo mundial de ao, praticamente dois teros de tudo o que foi produzido, tal
como exposto no Grfico 3.

GRFICO 3
Participao da sia na produo siderrgica mundial (em %)
1980 a 2011
70,0
64,0

60,0

50,0

36,4 38,0
40,0
29,9
30,0

20,0

10,0

0,0
1980 1990 2000 2011

Fonte: WSA (World Steel Association).

Elaborao: Subseo DIEESE CNM/CUT FEM-CUT/SP.

Outra questo que podemos destacar nesse ponto a diviso internacional da produo em
parte quente (mais poluidora, com menor valor agregado, mais intensiva em mo de obra) nos
pases menos desenvolvidos, como Brasil que alia mo de obra mais barata e legislao
ambiental menos rigorosa; e parte fria (menos poluidora, maior valor agregado e menos
intensiva em mo de obra) para pases mais desenvolvidos como Europa e Amrica do Norte.
Inovao de produtos: no que se refere ao processo produtivo, a indstria siderrgica
bastante madura, isto , no existe num horizonte prximo grandes mudanas que revolucionem
o modo de produzir ao. Por outro lado, a inovao de produtos tem sido o foco do investimento
em P&D (Pesquisa e Desenvolvimento).
Custos da produo: assim como em qualquer outro setor, a busca pela reduo dos
custos. No que se refere a essa indstria a diviso internacional do trabalho e o deslocamento da
produo tambm esto relacionados com os custos da produo. Por exemplo, focar a
produo brasileira em ao bruto, mais intensivo em mo de obra, est em consonncia com
essa avaliao, j que o pas possui mo de obra barata e abundncia em minrio de ferro de
tima qualidade.
Autossuficincia em minrio de ferro: a concentrao da produo de minrio de ferro em
poucas grandes empresas, somada ao grande crescimento da demanda por ao nessa dcada, a
bolha no mercado de commodities em 2008, imps reajustes de preos frequentes, com pouco
espao para barganha por parte das siderrgicas. O preo do minrio de ferro cresceu mais de
300% de 2005 a 2009 e a estratgia das empresas nos ltimos anos foi garantir uma parte do
insumo de empresas prprias, o que gerou uma corrida para aquisio de mineradoras, assim
como impulsionou a produo prpria de carvo vegetal e de energia eltrica para produo do
ao. Com a crise, o preo do minrio volta a cair, e essa tendncia pode ser abandonada,
entretanto a valorizao reorna em 2011 e permanece at os dias de hoje.

3. A INDSTRIA SIDERRGICA E DA METALURGIA BSICA NO BRASIL

3.1. Privatizaes

6
Para se analisar qualquer um dos aspectos da indstria siderrgica nacional no h como no
discutir um dos principais momentos de sua histria recente: as privatizaes no final dos anos
80 e no transcorrer dos 90. A privatizao das usinas siderrgicas brasileiras constituiu-se, nas
ltimas dcadas, no principal elemento de mudana da estrutura industrial no setor. O perodo
de privatizaes pode ser segmentado em duas etapas bem delineadas: o Plano de Saneamento
do Sistema Siderbrs e o PND-Siderurgia.
O Plano de Saneamento do Sistema Siderbrs, realizado em 1988 e 1989, teve por objetivo iniciar
o processo de saneamento das empresas, e assim promover a transferncia para a iniciativa
privada de cinco usinas de menor porte (Aparecida, Cosim, Cimetal, Cofavi e Usiba), basicamente
empresas produtoras de aos longos. O programa atingiu um valor de US$ 180 milhes, com gio
mdio de 38%. O impacto dessa etapa sobre a estrutura industrial e a competitividade do setor
resultou na elevao do poder de mercado dos grupos Gerdau e Villares.
Entre 1991 e 1993, o PND-Siderurgia privatizou todas as indstrias do setor siderrgico nacional
controladas pelo Estado: Usiminas, Cosinor, Piratini, CST, Acesita, CSN, Cosipa e Aominas. O
programa movimentou US$ 5,57 bilhes, sendo 18,6% de moeda corrente e 81,4% em moedas
podres2 (SIBR, DVR, OFND e CPs), apresentando um gio mdio de 22%.

QUADRO 1
Empresas Siderrgicas Privatizadas no Brasil
Receita Dvida Resultado
Empresas Data Leilo Venda Transferida Geral Principais Compradores
US$ milhes
Usiminas 24/10/1991 1.941,2 369,1 2.310,3 Bozano
Cosinor 14/11/1991 15,0 - 15,0 Gerdau
Piratini 14/2/1992 106,7 2,4 109,1 Gerdau
CST 16/7/1992 353,6 483,6 837,2 Bozano, CVRD e Unibanco
Acesita 22/10/1992 465,4 232,2 697,6 Previ, Sistel e Safra
Bamerindus, Vicunha,
CSN 2/4/1993 1.495,3 532,9 2.028,2
Docenave, Bradesco, Ita
Cosipa 20/8/1993 585,7 884,2 1.469,9 Anquila e Brastubo
Aominas 10/9/1993 598,6 121,9 720,5 Cia. M. Part. Industrial
Total 5.561,5 2.626,3 8.187,8
Fonte: BNDES.
Elaborao: Subseo DIEESE CNM/CUT FEM-CUT/SP.

A privatizao da siderurgia brasileira foi encarada mais em funo da crise do Estado, do que
como um instrumento de estratgia setorial ou poltica industrial que representasse um
programa mais ampliado de reestruturao do setor siderrgico.
O maior impacto foi a reduo drstica do efetivo empregado ocorrida no perodo imediato
privatizao, como por exemplo: AFP/Aos Finos Piratini cortou 25% do quadro total, a CST 30%
e a Acesita 25%.
Ocorreu, tambm, uma reduo das despesas financeiras por meio de um saneamento pr-
privatizaes e mudana no comportamento administrativo ps-privatizao. Outra alterao
importante foi a mudana do regime de preos praticados pelo setor, tendo sido liberado pelo
Governo Federal, aps um recuperao de 40%.
J em termos de relaes industriais, a participao acionria foi bastante diversificada,
aparecendo os seguintes grupos: bancos (com moedas podres: Usiminas, CST, CSN e Cosipa);
fundos de penso (Acesita); CVRD (Usiminas, CST e CSN); grandes consumidores (Aominas);
2
Moedas pores so ttulos da dvida pblica de longo prazo no pagos no vencimento e aceitos pelo seu valor de
face nos processos de privatizao no Brasil, sendo seu valor de mercado inferior ao de face.
7
concorrentes privados (Gerdau e CSBM); grupos estrangeiros (Califrnia Steel e Nippon Steel); e
funcionrios. Quanto s estratgias ps-privatizaes, as empresas seguiram dois caminhos: a
verticalizao, adotada por algumas empresas, como a Usiminas (distribuio de ao e ferro-
ligas), Acesita (tubos e embalagens) e a CSN (energia, transporte e cimento), e a horizontalizao,
seguida pela Usiminas (Cosipa e Siderar) MJS (Aominas) e Acesita (CST e Villares).

3.2. Caractersticas Gerais

A atividade siderrgica complexa, requer grande aporte de capital, usa intensivamente energia
e a maturao do investimento lenta. Seu desempenho vulnervel mudanas bruscas de
poltica econmica, poltica cambial, poltica industrial e s condio para financiamento de
longo prazo. Alm disso, sofre com a concorrncia crescente com outros materiais (plstico e
alumnio, dentre outros) utilizados no processo produtivo de produtos que poderiam ser
confeccionados com ao, com grande impacto sobre o meio ambiente. Por estas questes, a
siderurgia tem um papel estratgico no desenvolvimento do pas.
O Brasil, assim como os pases perifricos, continua na diviso internacional da produo com
produtos ou subprodutos mais simples do processo siderrgico, que agregam menos valor. Isso
ocorre apesar do aumento da participao de produtos mais nobres na produo siderrgica
nacional ter subido um pouco devido ao aumento da demanda por parte da indstria
automobilstica e da indstria de eletrodomsticos (linha branca), e mesmo com os
investimentos feitos.
Os pases desenvolvidos iniciaram processos para racionalizar a produo, desenvolver novas
tecnologias e incrementar o mix de produo para o enobrecimento dos produtos siderrgicos a
partir de usinas semi-integradas, que produzem ao a partir de um estgio mais avanado de
transformao do minrio (ferro-gusa, ferro-esponja e sucata de ao). Em geral, com maior ou
menor investimento em novos equipamentos e processos, todos buscaram tecnologias
poupadoras de mo de obra. No caso da substituio do lingotamento convencional pelo
contnuo, por exemplo, a reduo da mo de obra de pelo menos 50%.
Apesar da distncia tecnolgica entre o Brasil e os pases centrais, a produtividade da indstria
siderrgica brasileira subiu de 188 toneladas/homem/ano em 1991 para 343
toneladas/homem/ano em 2010. Alm disso, as vantagens comparativas da indstria siderrgica
nacional, como a disponibilidade e proximidade de grandes jazidas de minrio de ferro e os
reduzidos custos com fora de trabalho, garantem ao Brasil um dos menores custos operacionais
do mundo. Com estas profundas mudanas no setor, o impacto sobre os trabalhadores foi
enorme principalmente com o enxugamento de parte do quadro funcional.
Por outro lado, como a indstria siderrgica est operando muito prximo do limite da
capacidade instalada, e com o cenrio de crescimento econmico, esto previstos novos
investimentos para instalao de novas unidades produtivas no pas ou ainda para ampliao da
capacidade instalada em algumas usinas.

3.3. Desempenho da Indstria Siderrgica

Em 2011, a produo de ao no Brasil atingiu seu maior patamar histrico, superando a casa das
35 milhes de toneladas, esse desempenho garante ao pas a 9 posio na relao dos maiores
produtores do produto, pouco atrs da Ucrnia, 8 do ranking. Como pode ser visto no Grfico 4,
a China a lder mundial do setor com grande distncia em relao aos demais pases,
respondendo por 683 milhes de toneladas, seguida do Japo (107 milhes de toneladas) e

8
E.U.A. (com 86 milhes de toneladas). Interessante notar que dentre os 10 maiores produtores
esto todos os BRICs, alm de trs naes asiticas alm de China e Japo aparece na relao a
Coria do Sul e apenas a China corresponde soma dos prximos 16 pases da relao juntos.

GRFICO 4
Principais pases produtores de ao (em milhes de toneladas)
2011
800

683
700

600

500

400

300

200
107
86 72 69 68
100
44 35 35 34
0

China Japan United States India Russia South Korea Germany Ukraine Brazil Turkey

Fonte: WSA (World Steel Association).

Nota: Nmeros arredondados.
Elaborao: Subseo DIEESE CNM/CUT FEM-CUT/SP.

Projees recentes do mercado nacional do conta de que o consumo de ao passar de 16

milhes de toneladas para 33 milhes de toneladas no perodo de 2002 a 2014, variao de
106,2%. Essa variao superior ao apurado no outro dado apresentado pelo Grfico 5: espera-
se que a produo passe de 30 para 43 milhes de tonelada no mesmo perodo, o que significa
uma variao de 43,3%. Tal tendncia possibilita duas primeiras concluses: (i) o desempenho da
produo de ao, ao menos no que se refere aos grandes nmeros, acompanha o movimento
que se projeta para a economia nacional e, (ii) o mercado interno ganha espao em relao ao
externo, isto , o consumo brasileiro cresce em ritmo superior ao das exportaes, fator positivo
para a produo nacional. Em 2010, os principais produtores de ao foram Minas Gerais (35,3%),
Rio de Janeiro (21,9%), Esprito Santo (19,2%) e So Paulo (17,5%).

9
 GRFICO 5
Produo e demanda de ao (em milhes de toneladas)
Brasil, 2002 a 2014
50
45 43
41
39
40
34 34 35
35 33 32 33 33
30 31 31 30
30 27 28
26
24 23
25 22
18 19 19
20 16 16 17
15
10
5
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

produo consumo domstico

Fonte: BNDES.
Nota: Nmeros arredondados.
Elaborao: Subseo DIEESE CNM/CUT FEM-CUT/SP.

Os principais setores consumidores da indstria siderrgica so a construo civil (15,5%), e as

indstrias de autopeas (11,5%) e automobilstica (7,5%), sem considerar os revendedores
(aqueles estabelecimentos que revendem produtos siderrgicos), que respondem por mais de
um tero (33,5%) da produo, assim como exposto pelo Grfico 6. Alguns fatores explicam tal
distribuio da produo: (i) o aquecimento do mercado da construo civil, principalmente por
conta do Programa Minha Casa Minha Vida, das grandes obras de infraestrutura em curso e da
construo de equipamentos para os mega eventos esportivos previstos para ocorrer no Brasil
(ii) a expanso na produo de veculos automotores no pas.

GRFICO 6
Distribuio setorial das vendas de produtos siderrgicas (em milhes de toneladas)
Brasil, 2010
40,0
33,5
35,0
30,0
25,0
20,0 15,5
15,0
11,5
10,0 7,5
2,6 2,8 3,2 3,4 3,9 2,1 4,1 2,6
5,0 1,9 2,5 1,2 0,7
1,2
0,0

Fonte: IABr.
Elaborao: SS DIEESE CNM/CUT FEM-CUT/SP.

10
A anlise da produtividade da indstria siderrgica nacional ser apresentada segundo dois
recortes temporais distintos, sempre com base em dados do IABr Instituto Ao Brasil . O
primeiro deles vai de 1991 a 1996, perodo no qual a produtividade avanou praticamente 75% e
em os ganhos foram baseados quase que exclusivamente no processo de reduo do nvel de
emprego no ps privatizaes, isto , foi com a demisso de trabalhadores que se aumentou a
produo/homem/ano apresentada no Grfico 7.

GRFICO 7
Produtividade da indstria siderrgica (tonelada/homem/ano)
Brasil, 1991 a 1996
350
325

300 280
264
248
250
218
200 186

150

100

50

0
1991 1992 1993 1994 1995 1996
Fonte: IABr.
Elaborao: SS DIEESE CNM/CUT FEM-CUT/SP.

J o Grfico 8 revela que no perodo mais recente, principalmente de 2003 em diante, a

produtividade sempre se manteve na casa das 300 toneladas homem/ano, mesmo nvel de 1996,
ltimo ano do grfico anterior.

GRFICO 8
Produtividade da indstria siderrgica (tonelada/homem/ano)
Brasil, 2001 a 2010
500 474
438
450
386 385
400
337 348 348 342 343
350
306
300
250
200
150
100
50
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fonte: IABr.
Elaborao: Subseo DIEESE CNM/CUT FEM-CUT/SP.

11
Um dos principais insumos para a produo siderrgica a energia eltrica, consumida em
grandes quantidades conforme apresentado pela Tabela 1. Seguindo a tendncia da estratgia
adotada com as demais matrias-primas, as siderrgicas tm investido na gerao prpria de
energia (majoritariamente carvo vegetal e mineral), assim como est sendo feito com o minrio
de ferro, na tentativa de diminuir a dependncia em relao s outras empresas no que se refere
s matrias primas da produo de ao. Como pode ser visto, ao menos a partir de 2007 a
gerao prpria ganha peso em relao ao total consumido, atingindo 46,4% em 2008 e 45,4%
em 2010. Dentre as possibilidades de gerao prpria esto duas de grande impacto no meio
ambiente, que devem ser consideradas na discusso acerca da sustentabilidade da produo
nacional: a utilizao de carvo mineral e vegetal.

TABELA 1
Indicadores do consumo de energia eltrica (em Mwh)
Brasil, 2011
Participao da
Gerao
Ano Consumo Gerao
Prpria
Prpria
2001 4.084.355 13.213.853 30,9
2002 4.314.159 13.889.673 31,1
2003 3.655.043 14.698.478 24,9
2004 3.828.777 15.393.751 24,9
2005 4.526.203 15.808.397 28,6
2006 4.193.129 14.931.695 28,1
2007 6.364.331 17.136.010 37,1
2008 7.697.519 16.592.152 46,4
2009 5.173.992 13.526.492 38,3
2010 7.722.291 17.013.145 45,4
Fonte: IABr.
Elaborao: Subseo DIEESE CNM/CUT FEM-CUT/SP.

O complexo produtivo de ao no Brasil composto por 28 usinas, sendo que 13 integradas (a

partir do minrio de ferro) e 15 semi-integradas (a partir do processo de ferro gusa com a
sucata), administradas por 10 grupos empresariais, segundo dados do IABr. As chamadas usinas
integradas so aquelas que operam as trs fases bsicas do processo produtivo (reduo, refino
e laminao), comeando pelo minrio de ferro. As usinas semi-integradas, por sua vez, operam
duas fases do processo produtivo (refino e laminao) e partem da transformao de produtos
como ferro gusa, sucata ou ferro-esponja3 (Quadro 2).
J a produo de produtos de ao, segundo dados da RAIS Estabelecimento, est distribuda
por aproximadamente 34 mil estabelecimentos, sendo que mais da meta deles (15 mil) so
micro-empresas, com at 4 trabalhadores.

3
H ainda unidades produtoras no integradas, cuja operao compreende apenas uma fase do processo produtivo,
que pode ser o processamento (laminao ou trefilas) ou a reduo.
12
 QUADRO 2
Empresas/grupos brasileiros produtores de ao
Brasil, 2011
TIPO USINA LOCALIZAO
Arcelormittal Inox Brasil (Acesita) Timteo/MG
Usiminas (Cubato) Cubato/SP
Arcelormittal Tubaro (CST) Serra/ES
Companhia Siderrgica Nacional Volta Redonda/RJ
Usiminas Ipatinga/MG
Arcelormittal Aos Longos (Belgo-Mineira) Joo Monlevade/MG
Integradas Gerdau Aos Longos Baro de Cocais/MG
Gerdau Aos Longos Divinpolis/MG
Gerdau Ao Minas Ouro Branco/MG
Gerdau Aos Longos (Usiba) Salvador/BA
Vallourec & Mannesmann Belo Horizonte/MG
Thyssenkrupp CSA Rio de Janeiro/RJ
Siderrgica Norte Brasil Marab/PA
Aos Villares Pindamonhangaba/SP
Aos Villares Mogi das Cruzes/SP
Votorantim Siderurgia Barra Mansa/RJ
Votorantim Siderurgia Resende/RJ
ArcelorMittal Aos Longos Piracicaba/SP
ArcelorMittal Aos Longos Juiz de Fora/MG
ArcelorMittal Aos Longos Cariacica/ES
Semi-integradas Gerdau Aos Especiais Piratini Charqueada/RS
Gerdau Aos Longos (Aonorte) Recife/PE
Gerdau Aos Longos (Cearense) Maracana/CE
Gerdau Aos Longos (Cosigua) Rio de Janeiro/RJ
Gerdau Aos Longos Guara Araucria/PR
Gerdau Aos Longos Riograndense Sapucaia do Sul/RS
Gerdau Aos Longos Sumar/SP
Vilares Metal Cariacica/ES
Fonte: IABr.
Elaborao: Subseo DIEESE CNM/CUT FEM-CUT/SP.

A balana comercial do setor siderrgico, consideradas apenas as produtoras de ao, apresentou

dois cenrios opostos nos ltimos anos, o primeiro deles, de 2004 a 2008, resultou em saldo
positivo e, no segundo perodo, de 2009 a 2010 o saldo foi negativo, conforme apontado pelo
Grfico 9.
Alguns fatores podem ser considerados na compreenso do dficit dos ltimos dois anos da
srie: (i) a valorizao cambial do Real frente ao Dlar que favorece a importao e (ii) o
excedente de produo dos pases asiticos, principalmente a China, que ocasionou competio
desleal com os demais produtores de ao.

13
 GRFICO 9
Balana comercial do setor siderrgico (em milhes de US$)
Brasil, 2004 a 2010
9.000
8.048
8.000
6.924 6.717
7.000 6.512

6.000 5.638 5.795

5.464
5.287 4.744 4.720 5.484
5.000 4.351
4.718
4.000
2.815
3.000 3.697
1.973
2.000 1.460
874 1.905
1.000
569 311
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Exportao Importao Saldo

Fonte: IABr.
Nota: Nmeros arredondados.
Elaborao: Subseo DIEESE CNM/CUT FEM-CUT/SP.

3.4. Investimentos e Perspectivas

Ao pensar as perspectivas do setor para os prximos anos, no h como deixar de destacar a

participao dos mega eventos esportivos (Copa do Mundo de 2014 e Olimpadas de 2016),
assim como de outros tantos eventos que ocorrero como reflexo dos dois principais no cenrio
futuro. A construo de estdios, ginsios e tambm todos os outros equipamentos, alm das
obras de infraestrutura necessrias, esto demandando e continuaro a demandar a indstria
siderrgica ao menos pelos prximos quatro anos. Parte significativa do oramento inicial de R$
60 bilhes para a preparao dos dois mega eventos esportivos ter relao com a produo
siderrgica nacional.
O Programa de Acelerao do Crescimento (PAC); a explorao de petrleo do pr-sal; a
confirmao dos inmeros anncios de investimento na construo naval e por parte das
montadoras de veculos no pas (e seus rebatimentos na indstria de autopeas), bem como a
continuidade do aquecimento da construo civil (em especial por conta do Programa Minha
Casa Minha Vida), so outros fatores positivos que devem ser considerados.
A Tabela 2 revela que para dar conta da demanda do mercado interno e das perspectivas de
aumento para os prximos anos, as empresas tm investido na ampliao da capacidade de
produo. Em 2010, dado mais recente disponvel, foram gastos mais de US$ 4,5 bilhes na
indstria nacional.

14
 TABELA 2
Investimento do setor siderrgico (em US$ milhes)
Brasil, 1994 a 2010
Valor
Ano
Desembolsado
1994 866
1995 988
1996 1.334
1997 2.000
1998 2.227
1999 1.359
2000 1.234
2001 1.335
2002 857
2003 824
2004 946
2005 1.894
2006 3.055
2007 2.550
2008 3.597
2009 4.507
2010 4.541
Fonte: IABr.
Elaborao: Subseo DIEESE
CNM/CUT FEM-CUT/SP.

3.5. Segurana do trabalhador na Indstria Siderrgica e da Metalurgia Bsica

A ocorrncia de acidentes de trabalho outro item bastante discutido no setor siderrgico e a

Tabela abaixo apresenta uma estatstica sobre o tema a partir de informaes do Ministrio da
Previdncia Social (MPAS). O MPAS define acidente de trabalho da seguinte forma: aquele que
ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos
segurados especiais, provocando leso corporal ou perturbao funcional, permanente ou
temporria, que cause a morte, a perda ou a reduo da capacidade para o trabalho. Equiparam-
se tambm ao acidente do trabalho: o acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido a
causa nica, haja contribudo diretamente para a ocorrncia da leso; certos acidentes sofridos
pelo segurado no local e no horrio de trabalho; a doena proveniente de contaminao
acidental do empregado no exerccio de sua atividade; e o acidente sofrido a servio da empresa
ou no trajeto entre a residncia e o local de trabalho do segurado e vice-versa..4
A principal fonte de informaes do MPAS o Acidente com CAT (Comunicao de Acidente de
Trabalho) Registrada no INSS. No so contabilizados o reincio de tratamento ou afastamento
por agravamento de leso de acidente do trabalho ou doena do trabalho, j comunicados
anteriormente ao INSS; Acidentes sem CAT Registrada corresponde ao nmero de acidentes
cuja Comunicao de Acidentes do Trabalho CAT no foi cadastrada no INSS. O acidente
identificado por meio de um dos possveis nexos: Nexo Tcnico Profissional/Trabalho; Nexo
Tcnico Epidemiolgico Previdencirio NTEP ou Nexo Tcnico por Doena Equiparada a
Acidente do Trabalho.
As trs definies aqui utilizadas e conceituadas pelo MPAS que se encontram dentro da diviso
acima so: Acidentes Tpicos so os acidentes decorrentes da caracterstica da atividade

4
A definio completa de acidente de trabalho para o MPAS pode ser encontrado em:
http://www1.previdencia.gov.br/pg_secundarias/paginas_perfis/perfil_Empregador_10_04-A5.asp
15
profissional desempenhada pelo acidentado; Acidentes de Trajeto so os acidentes ocorridos
no trajeto entre a residncia e o local de trabalho do segurado e vice-versa e; Acidentes Devidos
Doena do Trabalho so os acidentes ocasionados por qualquer tipo de doena profissional
peculiar a determinado ramo de atividade constante na tabela da Previdncia Social.
O percentual de acidentes de trabalho em relao ao nmero de trabalhadores no setor
siderrgico e da metalurgia bsica (compreendido o perodo que vai de 2006 a 2008), gira em
torno de 3,7%, ou seja, para cada 100 trabalhadores pouco mais de 3 sofrem acidente de
trabalho no ano, percentual ligeiramente abaixo da mdia do ramo metalrgico com 3,9%. Os
setores que possuem um ndice elevado de acidentes so o setor de Fundio e Forjarias (7,0%),
Aeroespacial (5,7%), Automotivo (4,9%) e Naval (4,9%), segundo a Tabela 3.
O ndice para o ramo como um todo, assim como para a indstria da siderurgia e metalurgia
bsica, alto quando comparado ao mercado de trabalho nacional. Em 2010, dentre o universo
de aproximadamente 44 milhes de trabalhadores foram registrados 701 mil acidentes de
trabalho, isso significa que para cada 100 trabalhadores quase 2 sofrem acidente de trabalho no
ano.
A participao do ramo no nmero de acidentes no Brasil de 11,1%.

TABELA 3
Acidentes de trabalho por nmero de trabalhadores em % setores do ramo metalrgico
2006 2011, Brasil
Mdia
Setores do ramo metalrgico 2006 2007 2008 2009 2010
2006/2010
Fundio e forjarias 6,9% 8,9% 8,5% 5,5% 5,4% 7,0%
Aeroespacial 6,3% 6,6% 4,8% 6,8% 4,1% 5,7%
Automotivo 5,1% 5,0% 5,8% 4,8% 4,1% 4,9%
Naval 3,9% 4,8% 5,1% 5,5% 4,9% 4,9%
Outros materiais transportes 3,2% 4,4% 5,4% 3,9% 3,7% 4,1%
Siderurgia e metalurgia bsica 3,5% 3,8% 4,2% 3,5% 3,3% 3,7%
Alumnio e no-ferrosos 3,3% 3,8% 4,0% 3,5% 3,0% 3,5%
Mquinas e equipamentos 3,2% 3,5% 4,1% 3,5% 3,1% 3,5%
Eletroeletrnico 2,3% 2,6% 3,0% 2,8% 2,6% 2,7%
Total 3,7% 4,1% 4,5% 3,8% 3,4% 3,9%
Fonte: Aeps InfoLogo/MPAS
Elaborao: Subseo DIEESE CNM/CUT - FEM-CUT/SP.

4. MAPEAMENTO DO EMPREGO5 NA INDSTRIA SIDERRGICA

4.1. Evoluo do Emprego no Ramo Metalrgico

Analisando o comportamento do emprego no ramo metalrgico nacional, antes mesmo de

verificar o comportamento ao setor siderrgico, observa-se dois movimentos bastante claros no
perodo analisado. Entre 1995 e 2001 o nmero de trabalhadores encolhe 5,1%, enquanto que
de 2002 at maro de 2012 h um incremento de 77,2%, ou seja, a trajetria inversa, em
consonncia como desempenho econmico favorvel do perodo (Grfico 10).

5
Para efeito da anlise de emprego sero consideradas as duas bases de dados mais atuais, ou seja, a RAIS 2010 e a
movimentao do CAGED at o ms de maro de 2012. Para algumas tabulaes se adotar o resultado para 2010 e
em outras para maro de 2012, a depender das possibilidades oferecidas pelos dados.
16
 GRFICO 10
Evoluo do emprego no ramo metalrgico
Brasil 1995 a 2012

2.500.000
2.383.748

2.000.000

1.646.318

1.500.000
1.377.777 1.307.090

1.000.000

500.000

0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
(caged) (caged,
jan a mar)

Fonte: RAIS/MTE 2010; CAGED mar/12.

Elaborao: Subseo DIEESE CNM/CUT - FEM-CUT/SP

A Tabela 4 mostra que dos 2,2 milhes de metalrgicos, pouco mais de 613 mil trabalhava no
setor siderrgico, o que representa 27,0% do total, constituindo o principal setor quanto ao
emprego. Participao muito parecida verificada quando so considerados apenas os
trabalhadores ligados produo: 26,6% esto na siderurgia. Outro dado que deve ser
considerado a participao dos trabalhadores na produo frente ao total de trabalhadores: no
ramo como um todo 55,8% dos trabalhadores esto ligados produo, no setor siderrgico o
percentual de 55,0%, isto , nmero muito parecido com o dado nacional.

TABELA 4
Distribuio dos ocupados no RAMO METALRGICO segundo a diviso setorial CNM/CUT
Brasil, 2010
Total de trabalhadores Trabalhadores na produo
Setor
N Abs. % N Abs. % Produo/Total
Aeroespacial 25.594 1,1 13.656 1,1 53,4
Alumnio e no-ferrosos 49.762 2,2 26.869 2,1 54,0
Automotivo 519.610 22,9 310.593 24,5 59,8
Eletroeletrnico 393.749 17,4 194.838 15,4 49,5
Fundio e forjarias 85.529 3,8 51.547 4,1 60,3
Mquinas e equipamentos 498.307 22,0 278.942 22,0 56,0
Naval 41.554 1,8 26.021 2,1 62,6
Outros materiais transportes 41.010 1,8 25.659 2,0 62,6
Siderurgia e metalurgia bsica 613.618 27,0 337.197 26,6 55,0
Total 2.268.733 100,0 1.265.322 100,0 55,8
Fonte: RAIS/MTE 2010.
Observao: para se chegar ao total de trabalhadores na produo subtra-se do total de trabalhadores os alocados na rea
administrativa, lideranas, supervises, gerncias, logstica, pesquisa e desenvolvimento e demais funes no ligadas
diretamente produo.
Elaborao: Subseo DIEESE CNM/CUT - FEM-CUT/SP.

No que tange a remunerao mdia, utilizando dados da ltima RAIS, os seguintes pontos devem
ser destacados:

17
 os trabalhadores do setor recebiam R$ 1.857,99, a segunda remunerao mais baixa do
ramo metalrgico;
dos trabalhadores ligados produo foi de R$ 1.617,55, o que representa 12,9% a
menos que a mdia do setor; e
para ambos os recortes (total de trabalhadores e produo), a remunerao mdia
apurada no setor inferior ao ramo metalrgico (Tabela 5).

TABELA 5
Remunerao mdia dos ocupados no RAMO METALRGICO segundo a diviso setorial CNM
Brasil, 2010
Diferena
Setor Total de trabalhadores Trabalhadores na produo
Produo / Total
Aeroespacial 5.106,34 3.459,03 -32,3
Alumnio e no-ferrosos 2.449,97 2.009,85 -18,0
Automotivo 2.900,86 2.348,45 -19,0
Eletroeletrnico 2.106,23 1.465,07 -30,4
Fundio e forjarias 1.812,55 1.596,69 -11,9
Mquinas e equipamentos 2.233,88 1.824,95 -18,3
Naval 2.188,56 1.757,13 -19,7
Outros materiais transportes 2.222,40 1.744,28 -21,5
Siderurgia e metalurgia bsica 1.857,99 1.617,55 -12,9
Total 2.283,04 1.852,00 -18,9
Fonte: RAIS/MTE 2010.
Observao: para se chegar ao total de trabalhadores na produo subtra-se do total de trabalhadores os alocados
na rea administrativa, lideranas, supervises, gerncias, logstica, pesquisa e desenvolvimento e demais funes
no ligadas diretamente produo.
Elaborao: Subseo DIEESE CNM/CUT - FEM-CUT/SP.

4.2. Emprego na Indstria Siderrgica e da Metalurgia Bsica

A evoluo do nmero de ocupados no setor siderrgico acompanha a tendncia do ramo

metalrgico discutida anteriormente, entretanto em patamar inferior: enquanto que no setor o
emprego se expande 66,6%, no ramo o incremento foi de 77,2%. Atualmente estima-se,
utilizando-se de dados do CAGED, que esto empregados no setor 634.890 trabalhadores,
distribudos por todo o pas (Grfico 11).

18
 GRFICO 11
Evoluo do emprego no setor siderrgico
Brasil 2002 a 2012
700.000
628.894 634.890
613.618
600.000 570.667
539.388 559.896
493.924
500.000
439.385 452.181
395.407
400.000 381.000

300.000

200.000

100.000

0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
(jan a mar)

Fonte: RAIS/MTE 2010; CAGED mar/12.

Elaborao: Subseo DIEESE CNM/CUT - FEM-CUT/SP.

Apesar de estarem distribudos por todos os Estados brasileiros, estimativa construda com base
nas informaes do CAGED, mostra que a concentrao dos trabalhadores no setor siderrgico
ocorre basicamente em So Paulo (38,4%), Minas Gerais (15,7%) e Rio Grande do Sul (10,4%), as
trs Unidades da Federao somadas respondem por 64,5%, praticamente dois teros do total.
J a ltima coluna da Tabela 6 mostra o comportamento do emprego siderrgico de dezembro
de 2010 a maro de 2011 e ao menos uma informao chamam a ateno apesar do emprego ter
avanado 3,5% nos meses em questo, o Estado de Minas Gerais perdeu 1,7% de sua base, o que
representa 1.729 trabalhadores.

19
 TABELA 6
Distribuio dos trabalhadores do setor siderrgico segundo Unidade da Federao
Brasil, 2012
Total de trabalhadores Variao de
UF dez/10 a mar/12
N Abs. % (em %)
Acre 198 0,0 5,3
Alagoas 690 0,1 3,6
Amazonas 8.365 1,3 18,1
Amap 97 0,0 -10,2
Bahia 14.358 2,3 3,1
Cear 13.799 2,2 7,7
Distrito Federal 2.484 0,4 16,7
Esprito Santo 14.595 2,3 8,7
Gois 10.518 1,7 11,3
Maranho 3.326 0,5 18,5
Minas Gerais 99.909 15,7 -1,7
Mato Grosso do Sul 4.022 0,6 19,3
Mato Grosso 4.353 0,7 8,3
Par 5.911 0,9 7,5
Paraba 2.458 0,4 11,3
Pernambuco 8.276 1,3 8,4
Piau 1.498 0,2 8,6
Paran 40.707 6,4 5,7
Rio de Janeiro 46.377 7,3 6,6
Rio Grande do Norte 2.572 0,4 -10,2
Rondnia 801 0,1 -7,5
Roraima 32 0,0 18,5
Rio Grande do Sul 66.165 10,4 6,9
Santa Catarina 38.286 6,0 9,1
So Paulo 243.535 38,4 1,1
Sergipe 1.148 0,2 8,0
Tocantins 410 0,1 -7,2
Total 634.890 100,0 3,5
Fonte: RAIS/MTE 2010; CAGED mar/12.
Elaborao: Subseo DIEESE CNM/CUT - FEM-CUT/SP.

Abordando a distribuio regional de outra maneira, pode-se observar o mesmo dado analisado
na tabela anterior de maneira georeferenciada.

20
 MAPA 1
Distribuio dos trabalhadores do setor siderrgico
Brasil, 2010

Fonte: RAIS/MTE 2010.

Elaborao: Subseo DIEESE CNM/CUT - FEM-CUT/SP.

O emprego na indstria siderrgica e da metalurgia bsica pode ser desagregado em dois grupos:
segundo a diviso apresentada na Tabela 7, verifica-se que as usinas siderrgicas respondem por
20,3% (128.732) empregos, enquanto que as empresas de fabricao de produtos de ao por
79,7% (506.158). Importante lembrar nessa passagem do texto que as usinas siderrgicas esto
concentradas em pouqussimos grupos empresariais, j a fabricao de produtos de ao est em
milhares de empresas.

21
 TABELA 7
Emprego siderrgico segundo a diviso de classes CNAE
Brasil, 2012
N
Cdigo Descrio Trabalhadores %
Siderurgia e metalurgia bsica (Usinas) 128.732 20,3
CLASSE 24113 Produo de ferrogusa 11.839 1,9
CLASSE 24121 Produo de ferroligas 10.442 1,7
CLASSE 24211 Produo de semiacabados de ao 3.669 0,6
CLASSE 24229 Produo de laminados planos de ao 34.920 5,7
CLASSE 24237 Produo de laminados longos de ao 30.844 5,0
Produo de relaminados, trefilados e
CLASSE 24245 19.000 3,1
perfilados de ao
CLASSE 24318 Produo de tubos de ao com costura 14.827 2,4
CLASSE 24393 Produo de outros tubos de ferro e ao 3.191 0,5
Siderurgia e metalurgia bsica 506.158 79,7
CLASSE 25110 Fabricao de estruturas metlicas 68.950 11,2
CLASSE 25128 Fabricao de esquadrias de metal 59.874 9,8
Produo de artefatos estampados de
CLASSE 25322 53.029 8,6
metal; metalurgia do p
Servios de usinagem, solda, tratamento
CLASSE 25390 54.270 8,8
e revestimento em metais
CLASSE 25411 Fabricao de artigos de cutelaria 9.055 1,5
Fabricao de artigos de serralheria,
CLASSE 25420 37.778 6,2
exceto esquadrias
CLASSE 25438 Fabricao de ferramentas 22.746 3,7
Fabricao de equipamento blico
CLASSE 25501 7.837 1,3
pesado, armas de fogo e munies
CLASSE 25918 Fabricao de embalagens metlicas 18.246 3,0
Fabricao de produtos de trefilados de
CLASSE 25926 33.011 5,4
metal
Fabricao de artigos de metal para uso
CLASSE 25934 21.852 3,6
domstico e pessoal
Fabricao de produtos de metal no
CLASSE 25993 119.510 19,5
especificados anteriormente
Total 634.890 103,5
Fonte: RAIS/MTE 2010; CAGED mar/12.
Elaborao: Subseo DIEESE CNM/CUT - FEM-CUT/SP.

4.3. Perfil do trabalhador na Indstria Siderrgica e da Metalurgia Bsica

Em sntese, pode-se dizer que o nmero de trabalhadores do setor da Siderurgia e da

Metalurgia Bsica estimado em 634 mil em maro de 2012, distribudos por
aproximadamente 34 mil estabelecimentos.
Alm disso, cabe destaca as seguintes caractersticas do mercado de trabalho no setor:
do total de trabalhadores, 28,5% trabalham em pequenas empresas; 25,2% de mdio
porte; 23,5% em grandes empresas (de 500 trabalhadores ou mais) e 22,8% dos
trabalhadores esto concentrados em micro empresas;
72,5% possuem ocupaes em reas manuais, 20,1% em reas administrativas, 1,8% em
ocupaes de nvel tcnico (mdio e superior) e, finalmente, 5,6% em reas de apoio;
a jornada mdia contratual dos trabalhadores do setor de 43,6 horas semanais;

22
 a mdia do tempo de casa no atual emprego de at 1 ano para 35,9% dos trabalhadores,
27,1% de 1 a 3 anos, de 3 a 5 para 12,4% dos trabalhadores e de 5 anos para 24,6% dos
trabalhadores;
49,0% dos trabalhadores do setor possuem o ensino mdio completo, 16,2% possuem
ensino fundamental completo e 6,5% possuam ensino superior completo;
a maior frequncia de trabalhadores do setor da faixa etria de 18 a 29 anos (40,1%); de
30 a 39 anos, somam 28,6% e de 40 a 49 anos, 19,6%;
as mulheres representam 13,9% do total de trabalhadores do setor e sua remunerao
19,4% menor em relao a dos homens.

4.4. Rotatividade na Indstria Siderrgica e da Metalurgia Bsica

Para concluir a anlise de emprego, as tabelas abaixo apresentam um dos principais dados
presente no debate sobre o mercado de trabalho no Brasil, a rotatividade de trabalhadores, ou
seja, a substituio do ocupante de um posto de trabalho por outro. Antes mesmo de analisar os
dados, se faz necessrio destacar que o mercado de trabalho brasileiro historicamente
caracterizado pela alta rotatividade, e os dados tambm demonstram que a substituio de
trabalhadores ocorre quando se demite um determinado trabalhador e contrata-se outro para a
mesma funo e com remunerao inferior.
Em 2011, o ramo metalrgico, considerando o total de trabalhadores, apresenta a menor taxa de
rotatividade dentre os grupos apresentados abaixo, entretanto o percentual ainda bastante
alto: so 30,6% dos metalrgicos contra 43,1% do mercado de trabalho como um todo, e 44,8%
na indstria da transformao (Tabela 8).

TABELA 8
Taxa de rotatividade
Brasil, 2008 a 2011
Ramo Indstria de
Ano Geral
Metalrgico Transformao
2008 33,8% 54,4% 52,5%
2009 28,4% 49,8% 49,4%
2010 35,8% 53,2% 51,2%
2011 30,6% 44,8% 43,1%
Fonte: RAIS/MTE 2010.
Elaborao: Subseo DIEESE CNM/CUT - FEM-CUT/SP.

A mensurao da taxa de rotatividade no interior do ramo metalrgico mostra que o setor da

siderurgia e metalurgia bsica apresentou taxa de 42,2% em 2011, ficando atrs apenas do setor
de mquina e equipamentos (46,7%) dentre os setores que mais se utilizaram da substituio de
trabalhadores. Este indicador aponta um dos problemas que podem ser tratados na atual poltica
industrial, uma vez que para se construir uma indstria forte imprescindvel garantir segurana
no emprego e, tambm, boas condies de trabalho e de qualificao aos ocupados (Tabela 9).

23
 TABELA 9
Taxa de rotatividade dos setores do ramo metalrgico
Brasil, 2008 a 2010
Siderurgia Outros
Mq. e Fundio
Ano Eletroeletrnico Aeroespacial Naval e Met. Alumnio Automotivo mat. de
Equip. e forjaria
Bsica Transporte
2008 34,1% 49,4% 10,0% 39,2% 37,2% 32,2% 24,5% 18,8% 30,6%
2009 29,4% 40,1% 6,7% 32,4% 32,2% 21,3% 18,6% 15,7% 28,0%
2010 35,7% 47,2% 11,9% 37,1% 40,5% 33,4% 24,7% 20,8% 33,2%
2011 37,9% 46,7% 12,4% 35,5% 42,2% 34,9% 25,9% 21,0% 32,1%
Fonte: RAIS/MTE 2010.
Elaborao: Subseo DIEESE CNM/CUT - FEM-CUT/SP.

5. PROPOSTAS DOS METALRGICOS CUTISTAS DE VALORIZAO DO SETOR

5.1. Parmetros para proposio de aes nas polticas industriais

Com relao aos instrumentos e polticas relacionadas ao setor industrial, os metalrgicos
entendem que os seguintes parmetros devem ser seguidos:

a. Polticas de fomento: principalmente quando implementadas por meio de

concesses fiscais, devem refletir critrios estratgicos de desenvolvimento
econmico e social, e assegurar contrapartidas sociais, tais como quantidade e
qualidade do emprego, e melhoria das condies de trabalho e das relaes de
trabalho, estipulando ferramentas de monitoramento dos resultados sociais;
b. Poltica industrial nacional, regionais e estaduais de desenvolvimento industrial: as
aes descentralizadas de desenvolvimento devem ser articuladas a uma poltica
industrial nica para todo o pas;
c. Poltica educacional: formao integral do indivduo como prioridade e o resgate
de sua cidadania; integrao do conhecimento formal com o conhecimento
aplicado no cotidiano do trabalho e qualificao do trabalhador;

5.2. Propostas para o setor siderrgico

Para a valorizao do setor de siderurgia e metalurgia bsica, os metalrgicos avaliam ser
necessrio que as medidas perpassem os seguintes pontos:

a. Conselho da Metalurgia: garantir que o Conselho tripartite tenha carter permanente,

com o objetivo de garantir a continuidade da participao dos atores (trabalhadores,
governo e empresrios) tanto na formulao de novas medidas de fortalecimento do
setor quanto na avaliao e monitoramento das medidas adotadas;
b. Fiscalizao e certificao de produtos importados: verificao da conformidade com as
normas nacionais, com a participao ativa do INMETRO, na busca de barrar a importao
e comercializao de produtos de empresas que possam utilizar-se de materiais
incompatveis com o padro brasileiro para promover concorrncia desleal;
c. Projeto de substituio de importaes de produtos acabados: linha de crdito para a
construo ou ampliao de plantas e compra de equipamentos para a produo de

24
 produtos no fabricados (ou pouco fabricados) em territrio brasileiro, com o objetivo de
valorizar a produo nacional e a gerao de emprego no setor e na cadeia produtiva;
d. Desenvolvimento tecnolgico: linha de crdito para incentivar o desenvolvimento
tecnolgico da indstria siderrgica no pas para empresas que se comprometerem com a
fabricao de produtos 100% nacionais;
e. Valorizao do poder de compra governamental: reforar o poder de compra das trs
esferas de Governo (federal, estadual e municipal) por meio da priorizao de compra de
produtos siderrgicos 100% nacionais;
f. Qualificao profissional: criao de novos instrumentos de apoio e fomento pesquisa,
desenvolvimento, engenharia e design no setor, com a capacitao de tcnicos brasileiros
e com investimento em formao para os trabalhadores. Criar mecanismos de apoio a
instituies de ensino na formao de tcnicos, tecnlogos e engenheiros (assim como de
outras profisses de interesse e necessidade do setor);
g. Inovao tecnolgica: Promover a criao de incubadoras que planejem a criao de
novas empresas e produtos para o setor;
h. Incentivar a internacionalizao das empresas: por intermdio de linhas de crdito
proporcionar a internacionalizao de empresas 100% nacionais brasileiras;
i. Fortalecimento da indstria siderrgica: incentivar, mediante linhas de crdito, a
produo de bens de capital em territrio nacional, assim como de outros setores
consumidores de ao, impedindo com isso um nvel cada vez maior de importaes,
principalmente oriunda da sia;
j. Elevao do padro de remunerao: atrelar a efetivao das medidas anteriores metas
de elevao da remunerao no setor com vistas a aproximar os salrios pagos na
siderurgia com os demais setores do ramo metalrgico, dado que o setor em questo
pratica remunerao inferior mdia nacional do ramo.
k. Utilizao de gua: todo e qualquer financiamento e/ou incentivo governamental deve
estar condicionado laudos que comprovam a no contaminao da gua com produtos
qumicos, tais como nquel, amnia, benzeno, leos, cromo, cobre e chumbo;
l. Carvo como fonte de energia: com o objetivo de evitar impactos no meio ambiente com
a extrao de caro mineral e a utilizao de carvo vegetal (que a produo pode estar
associada destruio de matas nativas e expanso da monocultura de eucalipto),
todos os incentivos e financiamentos pblicos ao setor devem estar condicionados
projetos com metas de reduo de danos
m. Adensamento da cadeia produtiva: financiar a fuso de empresas nacionais ancorado em
recursos do BNDES e financiar projetos de capacitao de fornecedores de toda a cadeia
da indstria siderrgica;
n. Contedo nacional: garantir que os produtos siderrgicos e da metalurgia bsica
adquiridos com incentivos tributrios e/ou linhas de crdito governamentais possuam
100% de contedo nacional.

25
 5.3. Implantao do Contrato Coletivo Nacional de Trabalho (CCNT) para as empresas do
ramo metalrgico

Os trabalhadores metalrgicos consideram ainda de fundamental necessidade a implantao de

um CCNT para as empresas do ramo metalrgico, que possibilitar garantir direitos mnimos
nacionalmente, padronizando condies de trabalho, ao mesmo tempo em que outras
negociaes por fbrica ou regio privilegiaro discutir questes especficas:

a. Poltica educacional: formao integral do indivduo como prioridade e o resgate

de sua cidadania; integrao do conhecimento formal com o conhecimento
aplicado no cotidiano do trabalho; qualificao do trabalhador brasileiro para
enfrentar as mudanas organizacionais e tecnolgicas no atual mundo
globalizado;
b. Equiparao das condies de trabalho: sade e meio ambiente das empresas
multinacionais instaladas no pas, com suas plantas no territrio brasileiro e em
outras partes do mundo;
c. Piso nacional: estabelecimento de um piso salarial nacional para o ramo
metalrgico com o objetivo de equiparar as condies de remunerao e para
impedir a precarizao do trabalho em decorrncia tambm da guerra fiscal;
d. Organizao no Local de Trabalho - OLT: garantir o direito sindicalizao e
representao dos trabalhadores no local de trabalho.

26
 6. ANEXO 1 CNAEs UTILIZADAS NA ANLISE DE EMPREGO
Para efeito do acompanhamento do emprego apresentado neste diagnstico foram consideradas
as seguintes classes da CNAEs 2.0 (Classificao Nacional de Atividades Econmicas):
CLASSE CNAE 2.0 DESCRICAO_CLASSE
CLASSE 24113 Produo de ferrogusa
CLASSE 24121 Produo de ferroligas
CLASSE 24211 Produo de semiacabados de ao
CLASSE 24229 Produo de laminados planos de ao
CLASSE 24237 Produo de laminados longos de ao
CLASSE 24245 Produo de relaminados, trefilados e perfilados de ao
CLASSE 24318 Produo de tubos de ao com costura
CLASSE 24393 Produo de outros tubos de ferro e ao
CLASSE 25110 Fabricao de estruturas metlicas
CLASSE 25128 Fabricao de esquadrias de metal
CLASSE 25322 Produo de artefatos estampados de metal; metalurgia do p
CLASSE 25390 Servios de usinagem, solda, tratamento e revestimento em metais
CLASSE 25411 Fabricao de artigos de cutelaria
CLASSE 25420 Fabricao de artigos de serralheria, exceto esquadrias
CLASSE 25438 Fabricao de ferramentas
CLASSE 25501 Fabricao de equipamento blico pesado, armas de fogo e munies
CLASSE 25918 Fabricao de embalagens metlicas
CLASSE 25926 Fabricao de produtos de trefilados de metal
CLASSE 25934 Fabricao de artigos de metal para uso domstico e pessoal
CLASSE 25993 Fabricao de produtos de metal no especificados anteriormente

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FICHA BIBLIOGRFICA

Ttulo: A INDSTRIA SIDERRGICA E DA METALURGIA BSICA NO BRASIL - Diagnstico e Propostas elaboradas pelos
Metalrgicos da CUT

Elaborao - Subsees DIEESE: Confederao Nacional dos Metalrgicos da CUT - CNM/CUT, Federao dos
Sindicatos Metalrgicos da CUT/SP - FEM-CUT/SP, Sindicato dos Metalrgicos do ABC, Sindicato dos Metalrgicos de
Sorocaba e Sindicato dos Metalrgicos de Taubat.

Resumo: Texto que apresenta um diagnstico e as propostas dos Metalrgicos da CUT para a indstria Siderrgica e
da Metalurgia Bsica no Brasil.

Palavras-chave: Siderurgia; Metalurgia Bsica; Poltica Industrial; Emprego

Equipe tcnica responsvel:

Andr Cardoso Subseo DIEESE FEM-CUT/SP

Fausto Augusto Jnior - Subseo DIEESE Sind. Metalrgicos do ABC
Fernando Lima Subseo DIEESE Sind. Metalrgicos de Sorocaba
Hamilton Feitosa Lacerda Assessor da Presidncia da CNM/CUT
Igor Pinheiro Subseo DIEESE Sind. Metalrgicos de Taubat
Rafael Serrao Subseo DIEESE CNM/CUT
Regina Camargos Tcnica do Escritrio Regional do DIEESE no Estado de Minas Gerais
Warley Batista Soares - Subseo DIEESE Sind. Metalrgicos do ABC
Zera Mara Camargo de Santana - Subseo DIEESE Sind. Metalrgicos do ABC

Reviso de texto: Mara Grabert Jornalista da CNM/CUT

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