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Artigo

12 A pesquisa na rea de Direito Ambiental


e sociedade: consideraes metodolgicas
e caracterizao das linhas de pesquisa
do PPGDir/UCS
Research in Environmental Law and society:
characterization and methodological considerations
on the research lines of PPGDir/UCS

Clvis Eduardo Malinverni da Silveira*

Resumo: No presente artigo, so apresentados critrios metodolgicos


delimitao do campo de estudos abarcado pela temtica Direito Ambiental e
Sociedade, rea de concentrao do Programa de Ps-Graduao em Direito
da Universidade de Caxias do Sul (PPGDir/UCS). Tambm so discutidas, em
sua abrangncia e em seus propsitos, as linhas de pesquisa Direito Ambiental
e Novos Direitos e Direito Ambiental, Polticas Pblicas e Desenvolvimento
Socioeconmico. Os critrios sugeridos permitem evidenciar os pontos de
convergncia entre as linhas de pesquisa e sua filiao rea de concentrao;
simultaneamente, pretendem justificar sua respectiva autonomia. Sustenta-se
que a rea Direito Ambiental e Sociedade no caracterizada pela referncia a
um dado corpo normativo, mas antes de maneira mais dinmica por um
determinado corte epistemolgico.
Palavras-chave: Teoria geral do Direito Ambiental. Novos direitos. Polticas
pblicas ambientais. Sustentabilidade. Epistemologia ambiental.

Abstract: This article presents methodological criteria for delimitation of the


field of study covered by the subject Environmental Law and Society, that is,
the concentration area of the postgraduate law program of the University of
Caxias do Sul (UCS/PPGDir). Two research lines are also discussed, in their

*
Doutor em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), na rea de
concentrao Direito, Estado e Sociedade. Mestre em Direito pela UFSC na rea de
Teoria e Filosofia do Direito. Bacharel em Direito pela UFSC. Professor-Adjunto no
PPGDir/UCS. E-mail: clovisems@gmail.com

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scope and in their purposes: Environmental law and new
rights and Environmental law, public policy and socio-economic development.
The suggested criteria allow to highlight the points of convergence between
these lines of research and their affiliation to the subject Environmental law
and society; at the same time, the criteria seek to justify its autonomy. The
article contends that the environmental law area is not characterized only by
reference to a given body of laws, but rather by a certain epistemological
approach.
Keywords: Theory of environmental Law. Environmental rights. public policies
on environmental protection. Sustainability. Environmental epistemology.

Introduo
O presente artigo objetiva apresentar e discutir critrios metodolgicos
delimitao do campo de estudos compreendido pela temtica Direito
Ambiental e Sociedade tema-objeto da presente publicao peridica,
assim como da rea de concentrao na qual o PPGDir/UCS desenvolve
suas atividades.
A rea de concentrao Direito Ambiental e Sociedade contempla,
no PPGDir/UCS, duas linhas de pesquisa:
a) Direito Ambiental e Novos Direitos e Direito Ambiental
(linha 1); e
b) Polticas Pblicas e Desenvolvimento Socioeconmico
(linha 2).

Seria imprprio afirmar que tais linhas esgotam a rea de


concentrao, uma vez que outras opes temticas ou recortes
metodolgicos so, em tese, possveis. No obstante, as linhas oferecem
pontos de vista complementares e abrangentes sobre a matria, olhares
que permitem contemplar, virtualmente, todos os temas mais relevantes e
atuais, no mbito do estudo das relaes entre Direito e ambiente, no
contexto social contemporneo.
Desse modo, objetiva-se discutir as linhas de pesquisa do PPGDir/
UCS em sua abrangncia e em seus propsitos, de maneira a esclarecer:
(i) os critrios pelos quais elas podem ser desenvolvidas; bem como (ii) as
razes pelas quais elas podem ser consideradas simultaneamente
abrangentes, distintas e complementares, de maneira a viabilizar grande

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sinergia e convergncia entre projetos de pesquisa e produes acadmicas
em geral.
Dado o grande nmero de correntes tericas e de pesquisadores que
se debruam sobre o problema da juridicidade ambiental, faz-se necessrio
advertir que no pretenso deste artigo inventariar contribuies
acadmicas importantes na rea de Direito Ambiental e Sociedade, nem
mesmo de maneira panormica. Tal empreitada herclea extrapolaria as
finalidades do estudo. Os autores e as obras citados poucos, dada a
diversidade e a amplitude do material existente sobre o assunto que aqui
se apresenta aparecem com o intuito de ser meramente exemplificativos
de determinadas opes metodolgicas. Por vezes, tomaram-se
emprestadas noes e argumentos particularmente teis em um dado
contexto, atribuindo aos seus pensadores os devidos crditos.
natural ao amadurecimento, ao crescimento e evoluo de um
programa de ps-graduao a formao de uma compreenso mais
acurada acerca do escopo e da misso da sua rea de concentrao, bem
como dos vnculos e dos limites que caracterizam suas linhas de pesquisa.
Dessa maneira, alm de um exerccio diagnstico, o presente escrito
assume, tambm, um vis propositivo, na medida em que pretende contribuir
com um debate mais abrangente acerca da demarcao dos referidos
campos de conhecimento. O presente escrito poder vir a ser desdobrado
em pesquisas de carter procedimentalmente mais rigoroso, em torno do
desenvolvimento de projetos de pesquisa e extenso, orientaes, produo
bibliogrfica e tcnica realizados no PPGDir/UCS. Evitou-se
deliberadamente, neste momento, a referncia s produes cientficas
docente e discente do programa, justamente porque ser importante discuti-
las em bloco, noutro contexto.
Dessa maneira, pretende-se delinear os contornos e critrios daquilo
que se apresenta como forma plausvel e profcua de entender-se a rea
de concentrao Direito Ambiental e Sociedade e de divis-la. Espera-
se que tais consideraes possam vir a ser relevantes a pesquisadores
que, de maneira geral, atuam na rea. A inteno que as demarcaes
apresentadas possam proporcionar uma reflexo proveitosa, matizando
alguns dos olhares acadmicos possveis sobre o estudo jurdico dos
problemas ambientais estudo esse que no pode ser abstrado de
processos sociais e histricos mais amplos.

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A rea de concentrao Direito Ambiental e Sociedade
De maneira sucinta, a rea de concentrao Direito Ambiental e
Sociedade compreende estudos jurdicos voltados ao desafio da proteo
dos ecossistemas e dos recursos naturais, bem como do ambiente humano,
no contexto social-contemporneo. No recorte temtico proposto pela
rea de concentrao, objetiva-se debater, elucidar e problematizar a
contribuio do Direito para um projeto de sustentabilidade da sociedade
e da natureza, independentemente da diviso que se possa fazer em
termos didticos, no mbito de um trabalho de pesquisa, ou mesmo de um
diploma legal.
A articulao entre Direito, ambiente e sociedade tem como
pressuposto a emergncia de uma racionalidade1 e de uma epistemologia
jurdico-ambiental que, apesar de seus contornos fludos, de seu carter
inacabado, pem em questo as limitaes das instituies jurdicas
(materiais e simblicas) tradicionais, tendo em conta a tarefa que se atribui
ao Direito: combater a degradao ambiental nos sentidos natural e
humano, assim como de promover, pelos mecanismos que lhes so prprios,
a sadia qualidade de vida e a durabilidade do equilbrio ecossistmico.
Independentemente da nfase que se possa atribuir a qualquer dos
aspectos da crise ambiental (econmico, poltico, histrico, antropolgico,
psquico, e assim sucessivamente), pode-se compreend-la como crise
epistemolgica.2 Leff elabora, de maneira notvel, os contornos da
racionalidade em crise, discutindo a emergncia de um saber ambiental
difuso, porm questionador e potencialmente emancipador, que atua na
contracorrente do projeto unitrio e homogeneizante da modernidade.3
A racionalidade ambiental traz consigo a abertura interveno
humana, na confluncia dos processos fsicos, biolgicos e simblicos
(pensamento, sociedade, natureza, tecnologia) caractersticos do presente
tempo histrico, a fim de reconduzi-los, no sentido da construo de uma
nova ordem geofsica, da vida e da cultura.4 So processos transformadores
tambm no sentido de reintegrao de valores ticos e estticos subjugados,

1
LEFF. Enrique. Racionalidade ambiental: a reapropriao social da natureza. Trad. de
Lus Carlos Cabral. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006.
2
LEFF, Enrique. Epistemologia ambiental. Trad. de Sandra Valenzuela, rev. tc. de Paulo
Freire Vieira. 4. ed. So Paulo: Cortez, 2006. p. 191.
3
LEFF, Enrique. Saber ambiental: sustentabilidade, racionalidade, complexidade, poder.
Trad. de Lcia Mathilde Endlic Orth. 8. ed. Petrpolis: Vozes, 2011. p. 10.
4
Ibidem, p. 9.

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tendo como norte a construo de um mundo sustentvel, democrtico,
igualitrio e diverso.5
Dessa feita, no se pode entender o Direito Ambiental de maneira
hermtica, a partir, por exemplo, do seu corpo normativo; antes pelo
contrrio, o estudo da disciplina jurdico-ambiental distingue-se do estudo
jurdico tradicional por sua finalidade e mtodo. um estudo que se
desenvolve luz de um pensamento ecolgico, numa interao complexa
com os demais campos do conhecimento humano e luz das crises e dos
antagonismos que determinam e explicam seu surgimento.
Fala-se em pensamento ecolgico na medida em que a ecologia,6
que at os anos 1970 denotava apenas o nome de uma subdisciplina da
biologia, emergiu, nas ltimas dcadas, como uma disciplina nova e
integrativa, formando uma verdadeira ponte entre as cincias naturais
e sociais, que pe em questo o reducionismo disciplinar e a prpria
forma de pensar linear, analtica e no relacional, que constitui a herana
da modernidade. Embora no seja aconselhvel equiparar, de plano, as
mais diversas teorias ditas sistmicas, complexas, holsticas, etc.,
incontornvel a influncia historicamente recente, porm determinante,
da ecologia sobre os sistemas de pensamento das cincias sociais. Prova
disso que noes ecolgicas passaram a integrar o vocabulrio de,
virtualmente, todas as reas do conhecimento, como ocorre exemplarmente
na economia e no Direito.
Nesse sentido, pode-se compreender o Direito Ambiental ou o
Direito do Ambiente7 como todo corpo normativo, atividade ou reflexo
jurdica comprometidas com a sustentabilidade, na dialtica entre ambiente
humano e ambiente natural, diante dos desafios que se opem ao presente
e ao futuro das sociedades humanas e do planeta.
A esse respeito, Canotilho8 fala, na abertura dos textos constitucionais,
de uma primeira e de uma segunda gerao de problemas ecolgicos

5
LEFF, Enrique. Saber ambiental: sustentabilidade, racionalidade, complexidade, poder.
Trad. de Lcia Mathilde Endlic Orth. 8. ed. Petrpolis: Vozes, 2011. p. 17.
6
ODUM, Eugene P.; BARRETT, Gary W. Fundamentos de ecologia. Trad. de Pgasus
Sistemas e Solues. So Paulo: Thomson Learning, 2007. p. 4.
7
A expresso Direito do Ambiente parece mais adequada sob vrios pontos de vista. Entretanto,
o PPGDir/UCS tem utilizado a expresso Direito Ambiental, que tem a preferncia da
maior parte dos juristas. Sobre isso (MILAR, Edis. Direito do Ambiente. 9. ed. rev. atual.
e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, p. 254-256).
8
CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes; LEITE, Jos Rubens Morato (Org.). Direito
Constitucional Ambiental brasileiro. So Paulo: Saraiva, 2007. p. 2.

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esta ltima marcada, dentre outros aspectos, pelos efeitos combinados
de vrios factores de poluio e das suas implicaes globais e duradouras.
Tais caractersticas dos problemas ecolgicos contemporneos colocam
em causa, de maneira ainda mais grave, os interesses das geraes futuras,
assim como a necessidade de adoo de medidas restritivas dos
comportamentos ambientalmente relevantes das geraes atuais.
Na esteira de Bosselmann,9 parece crucial assumir que a noo de
sustentabilidade possui uma essncia ecolgica: ou a sustentabilidade
ecolgica, ou no h sustentabilidade possvel; ou o desenvolvimento
sustentvel ecolgico ou no desenvolvimento sustentvel. Entretanto,
o elemento humano e o elemento natural podem ser entendidos como
indissociveis na conformao de qualquer noo de sustentabilidade
contempornea; no porque a sustentabilidade ecolgica possa ser
subjugada aos imperativos econmicos, por exemplo, mas porque, desde
que o ser humano habita o planeta Terra, a proteo do valor intrnseco
dos ecossistemas e a durabilidade dos recursos naturais esto fortemente
associados sustentabilidade das sociedades humanas e vice-versa.
Por isso, na mesma direo do ordenamento jurdico ptrio, a rea de
concentrao adota uma concepo integral ou ampla acerca do bem
jurdico ambiental,10 que abrange o meio ambiente natural e o meio
ambiente humano ou social, este ltimo contemplando os patrimnios
cultural, esttico, histrico, turstico e paisagstico, o meio ambiente urbano
e o meio ambiente do trabalho e quaisquer outras manifestaes jurdicas
associadas sadia qualidade de vida e ao compromisso com o futuro.
Essa opo no recusa o primado ecolgico na conceituao de meio
ambiente ou na problematizao da sustentabilidade, apenas admite que
o ambiente natural e o ambiente construdo podem ser pensados,
equacionados, protegidos em sua interao complexa e influncia
recproca.
A autonomia epistemolgica e teleolgica do Direito Ambiental
assegura clareza e especificidade ao recorte temtico da rea de
concentrao do PPGD/UCS, ao mesmo tempo que lhe confere um carter
fortemente transdisciplinar. Essa transdisciplinaridade pode ser observada,

9
BOSSELMANN, Klaus. O princpio da sustentabilidade: transformando direito e governana.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2015. p. 42-43.
10
SARLET, Ingo Wolfgang; FENSTERSEIFER, Tiago. Direito Ambiental: introduo,
fundamentos e teoria geral. So Paulo: Saraiva, 2014. p. 308.

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inicialmente, desde um ponto de vista interno ao Direito, uma vez que o
problema da proteo do meio ambiente perpassa quase todas as disciplinas
jurdicas e seus respectivos contedos normativos e doutrinrios tais
como o Direito Internacional, Constitucional, Administrativo, Civil, Penal,
Processual, Tributrio, do Trabalho, do Consumidor, e assim sucessivamente
em geral questionando-os e os transformando.
Enquanto as disciplinas tradicionais so estruturadas de maneira mais
vertical, o Direito Ambiental e, particularmente, a legislao ambiental,
possuem um carter transversal, ou seja, as normas ambientais tendem
a se incrustrar em cada uma das demais normas jurdicas, obrigando que
se leve em conta a proteo ambiental em cada um dos demais ramos
do Direito, de maneira que tal proteo pode ocorrer mediante a tutela
conferida por normas dos mais diferentes campos do Direito.11 Esse
argumento vale quelas disciplinas fronteirias, consideradas jurdicas
porque tm o Direito como objeto, tais como a filosofia, a sociologia e a
antropologia jurdicas, dentre outras. Nesse relacionamento com as demais
reas, seria possvel afirmar que o Direito Ambiental revela um aspecto
de rede ou teia para usar uma metfora cara ao ecologismo, assimilado
pelo Direito e pelas cincias humanas e sociais aplicadas nas ltimas
dcadas.
Entretanto, a transdisciplinaridade do Direito Ambiental no apenas
interna ao universo das disciplinas jurdicas. Aspecto ainda mais importante
que ela pode ser compreendida desde um ponto de vista externo, uma
vez que, ao se voltar salvaguarda do meio ambiente sadio e ecologicamente
equilibrado, o Direito estabelece vnculos estreitos: (i) com as cincias
exatas e da terra, particularmente as geocincias; (ii) com as cincias
biolgicas, particularmente a ecologia; (iii) com algumas engenharias,
particularmente a sanitria e a ambiental; (iv) com as cincias da sade;
(v) com as cincias agrrias, tais como: a agronomia, a engenharia florestal,
a engenharia agrcola, a zootecnia e a cincia de alimentos; (vi) com as
cincias humanas, tais como: a filosofia, a sociologia, a antropologia, a
histria, a geografia, a educao ambiental, as artes e a cincia poltica;
(v) com reas interdisciplinares, tais como: a de meio ambiente e agrrias,
a de sade e biolgicas ou a biotecnologia; e (vi) por fim, com as demais
cincias sociais aplicadas, particularmente: a administrao, a economia,

11
ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito Ambiental. 17. ed. So Paulo: Atlas, 2015. p. 20.

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o turismo, a arquitetura e urbanismo, os planejamentos urbano e regional,
a demografia e o servio social.
Os objetivos, as finalidades e a epistemologia associados
sustentabilidade da sociedade e da natureza, a um projeto vivel e profcuo
de futuro, conferem unidade legislao ambiental e, de maneira mais
ampla, juridicidade ambiental. Nessa mesma direo, reflete Jasanoff:

A legislao ambiental estabeleceu-se como um recurso essencial


na luta da humanidade para alcanar maneiras sustentveis de
viver na terra. Tal como qualquer outro sistema de leis, a legislao
ambiental articula de modo importante e faz cumprir normas que a
sociedade tem em alta conta, mas no essa a sua funo
exclusiva. Muitas das foras a que a legislao ambiental deu apoio
incluindo movimentos em direo a maior acesso, participao,
justia e cooperao global so foras que as sociedades do
sculo vinte vieram a considerar indispensveis para a sua
sustentabilidade. Alm disso, o processo de elaborar e implementar
legislao ambiental trouxe a cultura de crescente participao
dos cidados a uma convergncia com uma reflexo cientfica e
tica mais profundas sobre a relao os seres humanos e outros
aspectos da natureza. por providenciar um quadro dentro do
qual as dimenses cientficas, ticas e polticas da experincia
humana podem ser simultnea e continuamente deliberadas que a
legislao ambiental oferece a maior das promessas para a
humanidade.12

Tendo em conta seu carter semanticamente aberto, a


sustentabilidade do Planeta e da prpria humanidade tambm se converte
em pergunta, no contexto da presente rea de concentrao. O que
significa construir uma sociedade ou um Planeta sustentvel? Como
entender e equalizar as dimenses econmica, social e ecolgica em um
projeto de desenvolvimento? Que sentido pode ser atribudo ao uso do
adjetivo sustentvel pelas organizaes internacionais, pelos rgos de
planejamento e gesto, pelos agentes econmicos e pela sociedade? Que
diretrizes podem ser extradas do texto constitucional brasileiro acerca da

12
JASANOFF, Sheila. Direito. In: JAMIESON, Dale (Coord.). Manual de filosofia do ambiente.
Trad. de Joo C. Duarte. Lisboa: Instituto Piaget, 2005 [2003], p. 352-353.

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sustentabilidade e qual o papel do universo jurdico, particularmente das
polticas pblicas e dos espaos de deciso, na persecuo desse valor/
princpio/projeto?
Se a noo de sustentabilidade, assim como a de desenvolvimento,
permanece em aberto, isso no ocorre ao acaso. parte, o carter vago
e ideolgico, os vulgares abusos cometidos no emprego dessas noes,
tambm elas encerram a pergunta fundamental da viabilidade do futuro,
cuja resposta epistemolgica, econmica, poltica, cultural. Veiga resume
bem esse aspecto do problema, ao dissertar sobre a sustentabilidade em
termos de legitimao de um novo valor, independentemente da dificuldade
e mesmo da improbabilidade de uma conceituao.13 O autor sustenta a
tese de que o desenvolvimento sustentvel um enigma procura de
seu dipo e, no obstante, consiste em

um dos mais generosos ideais surgidos no sculo passado, s


comparvel bem mais antiga ideia de justia social. Ambos so
valores fundamentais de nossa poca por exprimirem desejos
coletivos enunciados pela humanidade, ao lado da paz, da
democracia, da liberdade e da igualdade. Ao mesmo tempo, nada
assegura que possam ser, de fato, possveis e realizveis. So
partes imprescindveis da utopia, no melhor sentido da palavra.
Isto , compem a viso de futuro sobre a qual a civilizao
contempornea necessita alicerar suas esperanas.14

O estudo em Direito Ambiental e Sociedade, dessa maneira,


pressupe um compromisso com a sadia qualidade de vida, o equilbrio
dos ecossistemas, a durabilidade dos recursos naturais, a reduo da
pobreza e das desigualdades, a dignidade da pessoa humana, a equidade
e a justia social ao mesmo tempo que problematiza os modos pelos
quais o Direito atua na concretizao ou na denegao desses valores e
metas, sempre de maneira duradoura, voltada ao futuro. Nesse giro,

13
VEIGA, Jos Eli da. Sustentabilidade: a legitimao de um novo valor. So Paulo: Senac,
2010.
14
VEIGA, Jos Eli da. Desenvolvimento sustentvel: o desafio do sculo XXI. Rio de Janeiro:
Garamond, 2010. p. 13-14.

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a real importncia da sustentabilidade pode estar no providenciar
de um novo contexto conceptual dentro do qual podem ser
debatidos os problemas do crescimento e do ambiente, e em incitar-
nos a reexaminar as nossas noes de qualidade de vida e de
ambiente. Responde tambm a uma necessidade, to visceral
quanto pragmtica, de fazer alguma coisa diante da perda. Mas
como princpio orientador, deve ser julgada insatisfatria, em ltima
instncia. Parece demasiado ligado a concepes de mundo um
armazm que deve ser mantido cheio, uma mquina que precisa de
manuteno que j no so, elas prprias, sustentveis. Na esteira
de Darwin, o mundo parece-nos muito mais como um processo
sem fim, mas ajustado para encher ou manter. A nossa mais modesta
tarefa como no matar nascena os futuros interligados dos
seres humanos e da comunidade natural, que temos a capacidade
de afectar profundamente, mas em relao qual nos falta a
capacidade e a sabedoria de geri-la.15

Mas como proteger a vida humana e a vida natural em sua interao


complexa? No h uma resposta evidente a essa pergunta. Entretanto,
importante observar, com auxlio de Morin, que a complexidade no
difcil de conceber por ser complicada, seno porque sua compreenso
depende de novo paradigma, que aparece como desconcertante, confuso
e at mesmo repulsivo para o observador. Uma vez que o paradigma
reinante se tornou cego diante de evidncias que no consegue mais
compreender, o princpio da complexidade nos permite percibir esta
evidencia reprimida, maravillarnos de ella y buscar una inteligibilidad no
reductora. 16
O Direito Ambiental traz para o mundo jurdico, portanto, o desafio
da complexidade, entendida no apenas como um atributo do objeto a ser
conhecido, mas situada na interao entre o objeto do conhecimento e
seu contexto, tambm imbricado a seu contexto epistemolgico:

15
HOLLAND, Allan. Sustentabilidade. In: JAMIESON, Dale (Coord.). Manual de filosofia
do ambiente. Trad. de Joo C. Duarte. Lisboa: Instituto Piaget, 2005 [2003]. p. 411-412.
16
MORIN, Edgar. El Mtodo. La naturaleza de la naturaleza. Trad. de Ana Snchez en
colaboracin con Dora Snchez Garca. 6. ed. Madrid: Ctedra, 2001. p. 438. T. I.

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O conhecimento pertinente deve enfrentar a complexidade.
Complexus significa o que foi tecido junto; de fato, h
complexidade quando elementos diferentes so inseparveis
constitutivos do todo (como o econmico, o poltico, o sociolgico,
o psicolgico, o afetivo, o mitolgico), e h um tecido
interdependente, interativo e inter-retroativo entre o objeto de
conhecimento e seu contexto, as partes e o todo, o todo e as
partes, as partes entre si. Por isso, a complexidade a unio entre
a unidade e a multiplicidade. Os desenvolvimentos prprios a
nossa era planetria nos confrontam cada vez mais e de maneira
cada vez mais inelutvel com os desafios da complexidade.17

Diversas correntes de pensamento, ora associadas a um


antropocentrismo renovado, ora a um biocentrismo ou ecocentrismo, vo
propor respostas a essa questo. Para compreender essa busca, parece
particularmente profcua a noo de projeto, tal como forjada por Ost,18
que toma em considerao a responsabilidade do ser humano perante o
futuro da relao dos seres humanos entre si e desses com o Planeta.
Para o autor belga, conceber uma natureza-projeto implica transcender
as limitaes expressas pelo par natureza-objeto, por um lado, e natureza-
sujeito, por outro, a fim de considerar, simultaneamente, o que a natureza
faz de ns, [e] o que ns fazemos dela. A fragilidade do ser humano
como espcie e sua dependncia dos ecossistemas naturais no refuta,
mas refora sua particular responsabilidade: a tarefa de inscrio na
permanncia, de projeco num futuro razovel no pode ser seno
uma tarefa humana. Esse projeto de futuro, que deve considerar a interao
complexa entre natureza e ambiente humano, evoca o papel do Direito,
que um papel de instituio, ou seja, de afirmao do sentido da vida
em sociedade. Cabe ao Direito denominar, classificar e arbitrar as
relaes entre os homens e desses com o meio natural, lembrando que o
vivo no pode ser reduzido ao artificial, e que o humano no pode ser
reduzido ao animal.

17
MORIN, Edgar. Os sete saberes necessrios educao do futuro. Trad. de Catarina
Eleonora F. da Silva e Jeanne Sawaya. Rev. tc. de Edgard de Assis Carvalho. 2. ed. So
Paulo: Cortez; Braslia: Unesco, 2000. p. 38.
18
OST, Franois. A natureza margem da lei: a ecologia prova do Direito. Lisboa
(Portugal): Instituto Piaget, 1997. p. 18-22.

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Portanto, diante desses breves pressupostos metodolgicos e
conceituais, e partindo da constatao das dificuldades inauditas colocadas
pelo atual momento histrico, a rea de concentrao Direito Ambiental
e Sociedade pode ser definida como o campo de estudo das
contribuies do Direito para a sustentabilidade, compreendida como
valor e como projeto de relacionamento harmnico e duradouro entre
a humanidade e seu meio natural, e entre as sociedades e seu ambiente
construdo.
Cabe observar que o referido compromisso da rea de concentrao
pode ser enfrentado simultaneamente, desde os pontos de vista dogmtico
e zettico; ontolgico e deontolgico; cientfico; filosfico e sociolgico, e
assim sucessivamente na medida em que as mais diversas opes
tericas ou metodolgicas possam ser associadas ao problema da
juridicidade ambiental em sentido amplo, em uma perspectiva de
solidariedade intergeracional e intrageracional.
A rea de concentrao ora descrita contempla duas linhas de
pesquisa com propostas autnomas, porm complementares, s j referidas:
Direito Ambiental e Novos Direitos (linha1); e Direito Ambiental,
Polticas Pblicas e Desenvolvimento Socioeconmico (linha 2). A
seguir, sero apresentadas essas linhas e seu respectivo escopo, de maneira
a discutir quais abordagens devem ser priorizadas no mbito dos projetos
de pesquisa associados a cada uma. Pretende-se oferecer elementos para
a compreenso dos seus pontos de convergncia, em face da rea de
concentrao. Simultaneamente, ser possvel debater quais elementos
asseguram sua autonomia.

A linha de pesquisa Direito Ambiental e Novos Direitos


A linha de pesquisa Direito Ambiental e Novos Direitos compreende
o estudo das implicaes jurdicas das ameaas contemporneas
sobre a sustentabilidade da sociedade, da natureza exterior
(equilbrio ecolgico) e interior (questo gentica), problematizando
os reflexos da crise do projeto de modernidade sobre a afirmao
contnua de novos direitos de quaisquer dimenses ou geraes.
Parte-se da premissa de que o atual estgio de mudana social e
civilizacional, bem como as mais recentes possibilidades tcnicas de
atuao do homem sobre os ambientes natural e humano se refletem na

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multiplicao de dilemas ticos e epistemolgicos; de carncias e
reivindicao de movimentos e grupos sociais; bem como de conflitos de
fundo poltico, econmico e cultural. A emergncia de tais antagonismos
corresponde proliferao de novos direitos no duplo sentido: (i) de direitos
institudos no plano legal ou constitucional, ou pelos tratados internacionais;
e (ii) de demandas por direitos, social e politicamente legtimas, porm
no legalmente institudas. Trata-se, em todo caso, de direitos associados
sustentabilidade da sociedade e da natureza.
O estudo de novos direitos remete ao fenmeno da multiplicao,
ou proliferao, dos direitos do homem, descrita, dentre outros autores, por
Bobbio, que evidencia a origem social dos direitos do homem, e a estreita
conexo entre mudana social e nascimento de novos direitos.19 da prpria
essncia dos novos direitos no constiturem uma noo unvoca, mas uma
categoria em permanente construo, uma vez que est pautada pela afirmao
permanente de demandas, necessidades e valores.

Ainda que os chamados novos direitos nem sempre sejam


inteiramente novos, na verdade, por vezes, o novo e o modo
de obter direitos que no passam mais pelas vias tradicionais
legislativa e judicial , mas provm de um processo de lutas
especficas e conquistas das identidades coletivas plurais para
serem reconhecidos pelo Estado ou pela ordem pblica constituda.
Assim, a conceituao de novos direitos deve ser compreendida
como a afirmao contnua e a materializao pontual de
necessidades individuais (pessoais), coletivas (grupos) e
metaindividuais (difusas) que emergem informalmente de toda e
qualquer ao social, advindas de prticas conflituosas ou
cooperativas, estando ou no previstas ou contidas na legislao
estatal positiva, mas que acabam se instituindo formalmente. [...]
Enfim, o processo histrico de criao ininterrupta dos novos
direitos fundamenta-se na afirmao permanente de necessidades
humanas especficas e na legitimidade de ao das novas
sociabilidades, capazes de implementar prticas emergentes e
diversificadas de relao entre individuos, grupos e natureza.20

19
BOBBIO, Norberto. A era dos direitos: nova edio. 22. tir. Trad. de Carlos Nelson
Coutinho. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004. p. 61-77.
20
WOLKMER, Antnio Carlos; LEITE, Jos Rubens Morato. Os novos direitos no Brasil:
natureza e perspectivas: uma viso bsica sobre as novas conflituosidades jurdicas. 2. ed.
So Paulo: Saraiva, 2012. p. 35-36.

Revista Direito Ambiental e sociedade, v. 6, n. 1, 2016 (p. 273-298) 285


No que tange proteo ambiental e socioambiental, a afirmao
de novos valores e demandas como processo histrico inacabado
particularmente evidente. prprio dessa linha de pesquisa, portanto, no
tomar o direito ao ambiente apenas sob o ponto de vista tcnico-formal,
em uma perspectiva linear e estanque, como posio jurdica que nasceu,
de uma vez por todas, a partir de sua constitucionalizao ou previso
legal. preciso compreender, em toda sua complexidade e em toda sua
dinmica, a juridicidade que decorre da crise ambiental contempornea,
bem como da racionalidade e dos processos sociais e histricos que lhe
do origem. Desse modo, vale indicar, em um rol no exaustivo, quais
estudos esto compreendidos sob a rubrica novos direitos, na interseco
com o problema ambiental.
Em primeiro lugar, dizer Direito Ambiental e Novos Direitos remete
ao estudo de novos assuntos antes ignorados, ou sobre os quais no recaa
preocupao jurdica, ou de novos bens jurdicos merecedores de tutela
em matria ambiental. Como exemplo, basta pensar nos direitos associados
sociobiodiversidade; na biossegurana; no patrimnio histrico, esttico,
paisagstico e cultural; nos direitos coletivos sobre bens comuns ambientais
de carter material e imaterial; nas novas tecnologias e nos riscos
ecolgicos, sanitrios, ticos e econmicos delas decorrentes, causadores
de desequilbrios e de injustias a serem juridicamente equalizados.
So tambm caractersticos de novos direitos os estudos sobre novas
subjetividades jurdicas no humanas, tais como os direitos da natureza e
os direitos dos animais, uma vez que se trata de problemas jurdico-
contemporneos por excelncia, associados multiplicao de demandas
sociais, polticas e morais, e crtica aos limites das concepes jurdicas
modernas, que dificultam sua satisfao o caso da noo de pessoa e
coisa, e da mesma forma os caracteres tradicionalmente atribudos ao
Estado-Nao.
Complementarmente, o debate em torno das novas significaes da
titularidade coletiva de direitos contemporneo e possui importncia
central. A prpria limitao de direitos em razo do bem coletivo constitui,
para Lorenzetti, um caminho importantssimo na cultura dos direitos
humanos. 21 A ideia de direitos coletivos (e a pergunta sobre o que seria

21
LORENZETTI, Ricardo Luis. Teoria geral do Direito Ambiental. Trad. de Fbio Costa
Morosini e Fernanda Nunes Barbosa. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2010. p. 23-24.

286 Revista Direito Ambiental e sociedade, v. 6, n. 1. 2016 (p. 273-298)


um direito coletivo) produz inmeros atritos e bices luz de institutos
tradicionais e retiram da inrcia o senso comum dos juristas, acostumados,
por exemplo, a operar as categorias pblico e privado, na configurao
herdada pela modernidade jurdica. Assim como a ideia de direitos da
natureza,22 debates como o da possibilidade de repersonalizao do
coletivo23 em processos decisrios participativos excedem a prpria
demarcao de Bobbio, que discutiu o fenmeno da multiplicao de direitos
sob o ponto de vista dos direitos do homem como indivduo.
Ademais, um dos assuntos de grande relevncia, no espectro da linha
de pesquisa, so as novas dimenses, bem como as novas configuraes
e justificaes em torno do direito ao ambiente, entendido como direito
humano e/ou como direito fundamental. Conforme a orientao terica
da pesquisa, o debate sobre as justificaes dos direitos humanos/
fundamentais pode ser entendido sob diferentes aspectos, includas a
fundamentaes legais, morais/racionais, culturais e sociopolticas. Neste
ltimo caso, basta tomar exemplos como o direito gua, ao clima, ou
biodiversidade para evidenciar que a fundamentao desses direitos
um aspecto constitutivo de sua compreenso e proteo como quer
Gallardo, diferentemente de Bobbio. Essa concepo parece crucial
teorizao de novos direitos, desde que essa noo de fundamento no
seja entendida apenas no sentido racional/abstrato, mas em uma concepo
matricial, por referncia a movimentos e mobilizaes sociais que tm
incidncia poltica e cultural (configuram ou renovam um thos ou
sensibilidade) e, por isso, podem institucionalizar juridicamente e com
eficcia as suas reivindicaes.24
Caracterstico do fenmeno da multiplicao de direitos e de
demandas por direitos nas ltimas dcadas, o fato de que no so
atribuveis ao ser humano em geral, com linguagem e fundamentao
abrangentes; pelo contrrio, decorrem de situaes de injustia sofridas
por um grupo social especfico, em um contexto social especfico, o que o
prprio Bobbio chamou de modos especficos de ser em sociedade.25

22
ACOSTA, Alberto; MARTNEZ, Esperanza (Org.). La naturaleza con derechos: de la
filosofia a la poltica. Quito: Abya Yala; Universidad Politcnica Salesiana, 2011, p. 376.
23
PILATI, Jos Isaac. Propriedade e funo social na ps-modernidade. Rio de Janeiro:
Lumen Juris, 2011. p. 122.
24
GALLARDO, Helio. Teoria crtica: matriz e possibilidades de direitos humanos. Trad. de
Patricia Fernandes. So Paulo: Edunesp, 2014. p. 60-61.
25
BOBBIO, Norberto. A Era dos Direitos. Nova edio. 22 tiragem. Traduo Carlos
Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004. p. 61-77.

Revista Direito Ambiental e sociedade, v. 6, n. 1, 2016 (p. 273-298) 287


Nessa caracterstica se amoldam, na linha de pesquisa, os direitos
socioambientais e etnoculturais; os direitos dos refugiados climticos; o
direito ao consumo sustentvel, e assim por diante. De maneira geral,
cabem, nessa demarcao, as discusses sobre direitos ou demandas por
direitos associadas proteo do ambiente na perspectiva dos grupos/
classes sociais vulnerveis da Amrica Latina e do Sul global.
Por fim, cabe linha de pesquisa Direito Ambiental e Novos Direitos
o estudo de novas formas de instrumentalizao de direitos, tais como:
(i) o direito processual coletivo; (ii) os meios extrajudiciais de resoluo
de conflitos; (iii) as inovaes tericas e prticas relativas a processos
decisrios em matria ambiental, tendo em conta a necessidade de
articulao entre cincia e contedos valorativos na tutela do ambiente,
em face dos riscos e das incertezas inerentes s sociedades complexas.
Como referido, por vezes, no o objeto do Direito que novo, mas o
modo pelo qual ele pode ser realizado nessa esteira incluem-se todos os
debates de natureza processual, em sede administrativa e judicial, voltados
tutela de direitos ambientais.
Assumindo a tarefa de proteo jurdica dos bens ambientais em
sentido lato, a linha de pesquisa Direito Ambiental e Novos Direitos
contempla uma srie de finalidades especficas a serem atendidas pelos
projetos de pesquisa a ela vinculados, que so explicitados a seguir, de
maneira no exaustiva.
Desde um ponto de vista jurdico-sociolgico, cabe ao pesquisador
associado a essa linha debater criticamente o papel do Direito no
equacionamento de novas exigncias ticas e polticas em um contexto
democrtico, particularmente das novas demandas ambientais
contemporneas traduzidas em direitos exercitveis com a administrao
pblica e os tribunais; ou em direitos apenas declarados, porm nunca
realizados; ou em demandas por direitos, sentidas como justas, porm
no positivadas e no reconhecidas.
Cabe ao pesquisador, ainda, contribuir para a renovao de postulados,
institutos e marcos regulatrios, de modo a superar as limitaes da filosofia,
da teoria e da dogmtica jurdicas tradicionais diante da multiplicao de
direitos (e de demandas sociais por direitos) relacionados qualidade
ambiental. Na esteira desse mesmo propsito, est a busca de solues
jurdicas inovadoras no que diz respeito instrumentalizao e
concretizao de direitos e garantias voltados proteo dos ambientes

288 Revista Direito Ambiental e sociedade, v. 6, n. 1. 2016 (p. 273-298)


humano e natural, discutindo as razes institucionais, tcnico-jurdicas e
sociopolticas do seu deficit de eficcia e efetividade.
Por fim, tendo em conta que a linha de pesquisa Direito Ambiental e
Novos Direitos funda-se em uma categoria em permanente construo,
constitui atribuio importante, indissocivel das anteriores, aquela de
problematizar quais, dentre os direitos e reivindicaes por direitos
associados qualidade ambiental, podem ser contabilizados como parte
do fenmeno novos direitos, sob quais condies e quais critrios.

A linha de pesquisa Direito Ambiental, Polticas Pblicas e


Desenvolvimento Socioeconmico
A linha de pesquisa Direito Ambiental, Polticas Pblicas e
Desenvolvimento Socioeconmico compreende o estudo da ao do
Estado, diretamente ou com a participao da sociedade civil, na
formulao, operacionalizao, monitoramento e avaliao de resultados
de polticas pblicas voltadas proteo ambiental em sentido amplo,
salvaguarda dos recursos naturais e ao desenvolvimento
socioeconmico. Trata-se, portanto, do estudo dos direitos ambientais e
socioambientais sob o enfoque do Direito Objetivo, matria incorporada
ordem jurdica nacional e que deve ser concretizada pela ao do Poder
Pblico, com ou sem a participao de outros atores sociais.
A definio de polticas pblicas ambientais, conforme Bursztyn e
Bursztyn, 26 compreende aes regulares e institucionalizadas,
desenvolvidas pelo Estado frequentemente em conjunto com outros
protagonistas , associadas proteo do meio ambiente humano e do
meio ambiente natural, visando a contribuir com um projeto de
sustentabilidade da sociedade e da natureza. Tem como fundamento o
dever constitucional do Poder Pblico e da coletividade de proteger e
preservar o meio ambiente ecologicamente equilibrado, conforme o art.
225 da Constituio da Repblica brasileira, com destaque s incumbncias
do Poder Pblico constantes do 1 do mesmo artigo.
Adota-se, na presente linha de pesquisa, uma abordagem
multicntrica, pela qual a tomada de decises com intencionalidade

26
BURSZTYN, Maria Augusta; BURSZTYN, Marcel. Fundamentos de poltica e gesto
ambiental: os caminhos do desenvolvimento sustentvel. Rio de Janeiro: Garamond,
2012. p. 142 ss.

Revista Direito Ambiental e sociedade, v. 6, n. 1, 2016 (p. 273-298) 289


pblica, que aparecem como resposta a um problema pblico, tem
como protagonistas no apenas o Estados e seus agentes pblicos, seno
tambm, nos limites da lei, organizaes privadas, Organizaes No
Governamentais, organismos multilaterais [e] redes de polticas pblicas,
conforme Sechi.27
condizente com a abordagem ambientalista que entidades e atores
sociais, em geral, organizados ou no, atuem ativamente na gesto de
recursos e na proteo dos bens associados qualidade ambiental. Isso
no se deve apenas ao fato de que a coletividade tambm tem o dever de
proteger o meio ambiente para as presentes e futuras geraes, como
dispe o caput do art. 225 da nossa Constituio, seno tambm ao
inelutvel carter tico-poltico das decises nessa matria e importncia
renovada que adquire o princpio de participao28 ante a dimenso e
a complexidade dos problemas socioambientais contemporneos.
No por acaso, a Agenda 21 Global29 trata da importncia da
participao social nas tomadas de deciso em matria ambiental, como
ingrediente inafastvel de qualquer projeto de desenvolvimento sustentvel,
colocando em questo o papel a ser desempenhado pelos pobres das
reas urbanas, pelas mulheres, pelas crianas e pelos jovens, pelos povos
indgenas, pelos trabalhadores e sindicatos, pelos comerciantes e industriais,
pelos agricultores e pela prpria comunidade cientfica.
A relao entre as polticas ambientais e o desenvolvimento
socioeconmico compreendida criticamente, no mbito da presente linha
de pesquisa, a partir da noo de desenvolvimento sustentvel consagrada
pelo Relatrio Nosso Futuro Comum, produzido no ano de 1987, no
mbito das Naes Unidas, bem como pela Carta da Terra e pela Agenda
21 global. Para o Relatrio Brundtland da Comisso Mundial Sobre o
Meio Ambiente e Desenvolvimento, como se sabe, a humanidade
capaz de tornar o desenvolvimento sustentvel de garantir que ele atenda
s necessidades do presente sem comprometer a capacidade de as
27
SECHI, Leonardo. Polticas pblicas: conceitos, esquemas de anlise, casos prticos. So
Paulo: Cengage Learning, 2012. p. 2-4.
28
VIEYTEZ, Eduardo Javier Ruiz. El derecho al ambiente como derecho de participacin.
Bilbao: Ararteko, 1990. p. 309-310.
29
ONU. Organizao das Naes Unidas. Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio
Ambiente e Desenvolvimento. De acordo com a Resoluo 44/228 da Assemblia Geral da
ONU, de 22/12/1989, estabelece uma abordagem equilibrada e integrada das questes
relativas a meio ambiente e desenvolvimento: a Agenda 21. Traduo: Ministrio das
Relaes Exteriores, Diviso do Meio Ambiente. Braslia: Cmara dos Deputados,
Coordenao de Publicaes, 1995.

290 Revista Direito Ambiental e sociedade, v. 6, n. 1. 2016 (p. 273-298)


geraes futuras atenderem tambm s suas.30 Em vista dos problema
relativos aos limites do conhecimento, que j vinha sendo discutido desde
a dcada anterior, o relatrio sustenta o argumento de que o conceito de
desenvolvimento tem, claro, limites no limites absolutos, mas limitaes
impostas pelo estgio atual da tecnologia e da organizao social, no tocante
aos recursos ambientais, e pela capacidade da biosfera de absorver os
efeitos da atividade humana.
O Relatrio Brundtland representa, de certa forma, um ponto de
vista prevalecente sobre o problema do desenvolvimento sustentvel;
contudo, sofre variadas crticas de todos os matizes. A ttulo de exemplo,
Leff entende que o discurso sobre desenvolvimento sustentvel carece
de base terica,31 denunciando a falta de rigor do discurso oficial e da
linguagem comum, reconhecendo o fracasso das tentativas de engendrar
um sentido conceitual e praxeolgico capaz de unificar as vias de transio
para a sustentabilidade.32 No obstante, defende um princpio de
sustentabilidade que pode ser entendido como critrio normativo para a
reconstruo da ordem econmica, como uma condio para a
sobrevivncia humana e um suporte para chegar a um desenvolvimento
duradouro, questionando as prprias bases da produo.33
Tambm Montibeller-Filho discute o mito do desenvolvimento
sustentvel, descortinando o sentido ideolgico implcito na expresso,
uma vez que

a sustentabilidade, definida como a busca de eficcia econmica,


social e ambiental objetivando atender s necessidades e anseios
da populao atual (compromisso sincrnico), sem desconsiderar
os das futuras geraes (viso diacrnica), um conceito bastante
amplo e vago. Sendo assim, apropriado de diferentes maneiras
por esferas sociais de interesses. Esse aspecto ideolgico da
questo levantado, pois est na base de entendimentos parciais
do conceito, com resultados prticos que no o refletem em sua
dimenso plena.34

30
COMISSO MUNDIAL SOBRE O MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO. Nosso
Futuro Comum. 2. ed. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1991. p. 9-10.
31
LEFF, Racionalidade Ambiental, op. cit, p. 139.
32
Ibidem, p. 138.
33
LEFF, Saber ambiental, op. cit., p. 15.
34
MONTIBELLER-FILHO, Gilberto. O mito do desenvolvimento sustentvel: meio ambiente
e custos sociais no moderno sistema produtor de mercadorias. 3. ed. rev. e ampl.
Florianpolis: Ed. da UFSC, 2008. p. 31.

Revista Direito Ambiental e sociedade, v. 6, n. 1, 2016 (p. 273-298) 291


Para Odum e Barrett, a importncia do relatrio no reside tanto no
seu contedo, mas no simples fato de que um grupo de 23 lderes polticos
e cientistas, tanto de pases desenvolvidos quanto de menos desenvolvidos,
puderam concordar que a sade do ambiente global essencial para o
futuro de todos.35 Assim, independentemente do julgamento positivo ou
negativo que se possa fazer ao modo como as instituies nacionais e
internacionais vm concebendo o desenvolvimento socioeconmico
sustentvel, o que est em evidncia o relacionamento entre os seres
humanos e desses com o Planeta, em uma perspectiva de valorizao do
futuro. Para articular uma concepo mnima,

o desenvolvimento sustentvel pode ser sumariamente definido


como um desenvolvimento de um tipo que no prejudica o
desenvolvimento futuro. concebido para funcionar
essencialmente como um critrio para o que deve contar como
aceitvel na modificao ambiental. [Em todo caso, podemos estar
certos de que] as medidas tomadas para garantir essas metas
ambientais exigem um tecido social que as suporte.36

Portanto, tendo como pressuposto o carter intrinsecamente


controverso da noo de desenvolvimento sustentvel, discute-se, sob o
enfoque das polticas pblicas ambientais e de seu respectivo espectro de
ao, as condies de possibilidade de conciliao entre o desenvolvimento
socioeconmico, a durabilidade dos recursos naturais bsicos e a proteo
dos ecossistemas, o atendimento de necessidades humanas bsicas e o
controle e ordenamento dos processos de urbanizao, visando a assegurar
a possibilidade de desenvolvimento a todos, inclusive nos sentidos
transnacional e intergeracional.
Tal a tarefa da linha de pesquisa Direito Ambiental, Polticas
Pblicas e Desenvolvimento Socioeconmico, que enfrenta o problema
da viabilidade do desenvolvimento sustentvel por meio de uma gesto
eficiente e democrtica. A essa proposta global pode ser associado um
conjunto de objetivos especficos pontuados a seguir de maneira no
necessariamente exaustiva.

35
ODUM, Eugene P.; BARRETT, Gary W. Fundamentos de ecologia. Trad. de Pgasus
Sistemas e Solues. So Paulo: Thomson Learning, 2007. p. 468.
36
HOLLAND, Allan. Sustentabilidade. In: JAMIESON, Dale (Coord.). Manual de filosofia
do ambiente. Trad. de Joo C. Duarte. Lisboa: Instituto Piaget, 2005 [2003]. p. 411.

292 Revista Direito Ambiental e sociedade, v. 6, n. 1. 2016 (p. 273-298)


O primeiro desses objetivos estudar a Poltica Nacional do Meio
Ambiente, desde o ponto de vista da organizao do Sistema Nacional do
Meio Ambiente (Sisnama), seus instrumentos (licenciamento ambiental,
zoneamento ambiental, estudo de impacto ambiental), objetivos e resultados
concretos, assim como estudar as polticas ambientais estaduais e
municipais.
Alm disso, a linha tem como escopo estudar, desde a fase de
formulao at a fase de avaliao dos resultados, as polticas ambientais
setoriais, tais como a poltica urbana, as de resduos slidos, as de recursos
hdricos, as de mudanas climticas, as de saneamento bsico, as de
educao ambiental, as energticas, as de desenvolvimento sustentvel
de povos tradicionais, dentre tantas outras.
Um terceiro objetivo seria estudar o controle social, na acepo da
participao da sociedade em geral, bem como de atores sociais
especficos (como os trabalhadores, as mulheres, os representantes de
comunidades tradicionais e de grupos tnicos, e assim sucessivamente)
nos processos de planejamento, acompanhamento, monitoramento e
avaliao das polticas pblicas ambientais.
Por fim, tendo como horizonte o desenvolvimento socioeconmico,
cabe linha de pesquisa Direito Ambiental, Polticas Pblicas e
Desenvolvimento Socioeconmico estudar formas de aperfeioamento
e implementao da legislao sobre polticas pblicas ambientais, desde
o plano internacional at o local, bem como discutir as diversas formas de
alocao de recursos naturais e seus resultados, por meio da anlise
econmica do Direito e de outros enfoques interdisciplinares a convergir
com esses propsitos.

Consideraes finais
Entende-se que os critrios de demarcao ora sugeridos permitem
evidenciar os pontos de convergncia entre as linhas de pesquisa do
PPGDir/UCS e sua filiao rea de concentrao; simultaneamente,
possibilitam justificar sua respectiva autonomia em bases metodolgicas
consistentes. Sustenta-se, como ncleo da argumentao desenvolvida,
que a rea Direito Ambiental e Sociedade no caracterizada pela
referncia a um dado corpo normativo, mas antes, de maneira mais
dinmica, por um determinado corte epistemolgico. Tal corte
epistemolgico no hermtico nem unvoco: repousa sobre uma

Revista Direito Ambiental e sociedade, v. 6, n. 1, 2016 (p. 273-298) 293


racionalidade ambiental emergente, a qual faz crtica da modernidade
jurdico-filosfica, ao mesmo tempo que reconhece diversas de suas
conquistas, procurando repens-las de maneira complexa, dialtica e
dialgica, em face dos problemas ambientais e socioambientais hodiernos,
em uma perspectiva ecolgica transgeracional.
Os estudos em Direito Ambiental e Sociedade tm como
pressuposto a crise da relao entre a humanidade e o ambiente natural e
da relao que os indivduos e as coletividades travam entre si, luz dos
destinos possveis do patrimnio ambiental-natural e do meio ambiente
construdo. Dessa feita, pergunta-se pelo papel do Direito, em todas as
suas acepes e em todas suas disciplinas emergentes e tradicionais, diante
da irremedivel necessidade de equacionamento jurdico da crise ambiental,
que depende de um equacionamento ecolgico do Direito.
Tambm a diviso da rea em linhas de pesquisa no recorre
dogmtica jurdica tradicional at mesmo porque, como referido, do
ponto de vista do ordenamento normativo, a disciplina ambiental perpassa
diversas outras disciplinas jurdicas. Antes, repousa sobre um determinado
alinhamento metodolgico. Dessa maneira, torna-se possvel tematizar
diversos problemas ambientais e socioambientais a partir de prismas que,
apesar de distintos, so complementares.
Na linha de pesquisa Direito Ambiental e Novos Direitos, o enfoque
reside na luta pela efetivao de direitos subjetivos (rights) ao ambiente,
problematizando sua legitimidade, sua configurao jurdica e suas
condies de possibilidade. Em poucas palavras, trata-se da afirmao
de (novos) direitos associados sadia qualidade de vida e proteo
ambiental (environmental rights). Por sua vez, na linha de pesquisa
Direito Ambiental, Polticas Pblicas e Desenvolvimento
Socioeconmico, enfrenta-se a problemtica ambiental a partir dos
objetivos do Estado previstos em lei (law), discutindo sua implementao
por meio de polticas pblicas (public policies) voltadas ao desenvolvimento
sustentvel, com uma desejvel participao social de carter plural.
Ainda que tenha sua convergncia na rea do Direito e nos temas
ambiente e sociedade, faz-se necessrio demarcar e divisar a rea de
concentrao do PPGDir/UCS de maneira a acentuar sua
transversalidade no campo do conhecimento, caracterstica do tipo de
racionalidade complexa que informa as linhas de pesquisa e as misses
da universidade em particular a pesquisa no mbito da ps-graduao
na conformao de um novo paradigma capaz de futuro. Assim que,
294 Revista Direito Ambiental e sociedade, v. 6, n. 1. 2016 (p. 273-298)
em concomitncia com os programas de ps-graduao e como
marco de preocupaes institucionais nas quais esto inseridos
os mesmos, deve-se promover o estabelecimento de um programa
institucional de pesquisa interdisciplinar em meio ambiente que
funcione como o espao central e aglutinador de atividades de
incorporao da complexidade ambiental na universidade. Esse
programa de pesquisa dever ser o enlace, tanto da universidade
com a sociedade [quanto] da rea de meio ambiente com o conjunto
das entidades disciplinares e profissionalizantes da instituio,
com o intuito de impressionar as funes substantivas desta, sob
o paradigma da complexidade e da sustentabilidade. A pesquisa
interdisciplinar pode ser convertida no espao de crtica e
recomposio do conhecimento, que efetivamente problematize o
ncleo duro dos paradigmas disciplinares dominantes; em torno a
problemas especficos de pesquisa que se pode debater e discutir
a necessidade de produzir novo conhecimento que d conta da
multiplicidade de relaes implicadas nos problemas ambientais, e
que marcam a sua complexidade.37

Ao fim e ao cabo, a rea de concentrao Direito Ambiental e


Sociedade repousa, sobretudo, na emergncia de uma epistemologia
jurdico-ambiental, pela qual possvel problematizar o papel do Direito
no equacionamento prtico e terico dos problemas associados crise
ambiental contempornea, em face das contradies do presente contexto
social, em suas particularidades histricas, polticas e culturais. No
obstante tratar-se de um Programa de Ps-Graduao em Direito, tal
reflexo crtica se d a partir dos enfoques interdisciplinar e transdisciplinar,
porquanto orientado por uma racionalidade integradora, comprometida
com a justia nos sentidos intrageracional e transgeracional.

37
RIOJAS, Javier. A complexidade ambiental na universidade. In: LEFF, Enrique (Org.). A
complexidade ambiental. 2. ed. So Paulo: Cortez, 2003. p. 236-238.

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