Sunteți pe pagina 1din 20

Biroului Permanent al Parlamentului

Republicii Moldova

n temeiul art. 73 din Constituia Republicii Moldova i conform art. 47 din


Regulamentul Parlamentului, se prezint Parlamentului spre examinare, cu titlu de
iniiativ legislativ, proiectul de lege pentru modificarea i completarea unor acte
legislative.

Anex:

1. Proiect de lege
2. Not informativ

Deputai n Parlament:
2
Proiect

LEGE

pentru modificarea i completarea unor acte legislative

Parlamentul adopt prezenta lege organic

Art.I. Codul electoral al Republicii Moldova nr. 1381-XIII din 21 noiembrie


1997 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr. 81, art. 667), cu modificrile
ulterioare, se modific i se completeaz dup cum urmeaz:

1. La articolul 1, dup noiunea circumscripie electoral se introduce noiunea


Circumscripie uninominal cu urmtorul cuprins:

Circumscripie uninominal circumscripie electoral n care se organizeaz


i se desfoar alegerile unui singur mandat de deputat n Parlament, pe baza votului
majoritar;

La noiunea concureni electorali prima liniu va avea urmtorul cuprins:

candidaii pentru funcia de deputat n Parlament, desemnai de partidele


politice, alte organizaii social-politice i blocurile electorale sau independeni,
nregistrai de consiliile electorale de circumscripie respective n cazul alegerilor
parlamentare;

Noiunea revocare va avea urmtorul cuprins:

revocare (ridicare a mandatului) retragere de ctre instana de judecat a


mandatului persoanei care ocup o funcie public eligibil, precum i ridicare a
mandatului deputatului n Parlament sau primarului prin referendum local.

2. La articolul 22 lit. t) va avea urmtorul cuprins:

t) asigur organizarea alegerilor pariale pentru funcia de deputat n


Parlament i a referendumurilor locale de revocare a deputatului n condiiile
prezentului cod.

3. La articolul 26 alineatul (1) lit. c) se completeaz, la final, cu textul: n


condiiile prezentului cod.

4. La articolul 27 dup alineatul (1) se introduce alineatul (11) cu urmtorul


cuprins:

(11) Particularitile constituirii circumscripiilor electorale uninominale,


precum i a consiliilor electorale respective sunt prevzute la articolele 74 i 75

5. La articolul 28, litera g) dup cuvntul candidaii se introduc cuvintele


inclusiv cei.
3
La litera h), textul n alegerile locale se exclude.

6. Articolul 291

Se completeaz cu alineatul (7) cu urmtorul cuprins:

(7) Particularitile constituirii i funcionrii seciilor de votare din strintate


n cazul alegerilor parlamentare sunt prevzute de prezentul cod.

7. La articolul 382 alin. (1) dup cuvntul candidaii introduc cuvintele


inclusiv cei

La alineatul (5) prima propoziie cuvintele Candidaii independeni se


nlocuiesc cu cuvintele Candidaii la funcia de deputat n Parlament, inclusiv cei
independeni n alegerile parlamentare, precum i candidaii independeni

8. La articolul 39:

alineatul (7) se completeaz n final cu textul: n cazul alegerilor parlamentare,


certificat pentru drept de vot se elibereaz dac noul domiciliu este pe teritoriul
aceleiai circumscripii uninominale.

9. La articolul 41

La alineatul (3) dup cuvintele se depun se introduce cuvntul personal

la lit. a) cuvintele candidailor la alegerile n Parlament i ale se exclud.

lit. b) va avea urmtorul cuprins:

b) declaraiile candidailor la funcia de deputat n Parlament, candidailor


pentru funciile de primar i consilier al consiliului local n cazul alegerilor locale se
depun la consiliile electorale de circumscripie respective.

10. La articolul 42

Titlul articolului va avea urmtorul cuprins:

Colectarea semnturilor n susinerea candidailor, inclusiv cei independeni i


pentru iniierea referendumului

alineatele (1) i (2) vor avea urmtorul cuprins:

(1) Semnturile se colecteaz numai n susinerea candidatului, inclusiv


independent sau pentru iniierea referendumului. n cazul alegerilor parlamentare i
locale, semnturile se colecteaz numai n circumscripiile n care candideaz
candidaii.
4
(2) Au dreptul de a colecta semnturi candidaii, inlcusiv cei independeni i
membrii grupurilor de iniiativ care desemneaz i/sau susin aceti candidai la
alegeri, persoanele mputernicite de acetia, precum i membrii grupului de iniiativ
pentru iniierea referendumului.

Alineatul (6) va avea urmtorul cuprins:

(6) Persoana care colecteaz semnturile alegtorilor semneaz fiecare foaie din
listele de subscripie. La sfritul fiecrei foi din listele de subscripie, colectorul face o
meniune, atestnd faptul c semnturile au fost colectate de el personal i c el confirm
autenticitatea semnatarilor, apoi semneaz.

Se completeaz cu alineatul (7) cu urmtorul cuprins:

(7) Particularitile colectrii semnturilor pentru susinerea candidailor din


circumscripiile uninominale de peste hotarele rii n cazul alegerilor parlamentare
sunt prevzute de prezentul cod.

11. Articolul 44 alineatul (1) dup cuvntul prezint se introduc cuvintele


personal de candidat

La lit. a) sintagma art. 79 se nlocuiete cu art. 78, 79

La lit. b) cuvntul independent se exclude.

Se completeaz dup lit. e) cu lit. e1) cu urmtorul cuprins: e1) cazierul de


integritate a candidatului eliberat n condiiile legii

12. La articolul 45 alineatul (3) va avea urmtorul cuprins:

(3) Comisia Electoral Central nregistreaz persoanele de ncredere ale


concurenilor electorali n alegerile pentru funcia de Preedinte al Republicii Moldova.
n cazul alegerilor deputailor n Parlament i pentru funciile de primar i consilier al
consiliului local, persoanele de ncredere ale candidailor snt nregistrate de ctre
consiliul electoral de circumscripie respectiv.

13. La articolul 46 alineatul (6), textul articolelor 79 i se nlocuiete cu


cuvntul articolului.

14. La articolul 48 alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:

(1) Modelul i textul buletinului de vot pentru alegerea Preedintelui


Republicii Moldova sau pentru organizarea referendumului republican se aprob prin
hotrre a Comisiei Electorale Centrale. Modelul buletinului de vot pentru alegerile
deputailor n Parlament sau alegerile locale se stabilete de Comisia Electoral
Central, iar textul se aprob prin hotrre a consiliului electoral de circumscripie
respectiv.
5
15. Articolul 53:

la alineatul (2), litera a) va avea urmtorul cuprins:

a) alegtorii care au venit la secia de votare cu certificat pentru drept de vot n


cazul alegerilor prezideniale i referendumurilor republicane. n cazul alegerilor
parlamentare, locale sau referendumurilor locale vor fi acceptate doar certificatele
pentru drept de vot de pe teritoriul circumscripiei respective. Certificatul pentru drept
de vot rmne la biroul seciei de votare i se anexeaz la lista suplimentar;

16. La articolul 60 alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:

(2) Comisia Electoral Central consemneaz rezultatele totalizrii voturilor pe


ar n ansamblu ntr-un proces-verbal, care se semneaz de membrii comisiei, i
ntocmete un raport cu privire la rezultatele alegerilor, n cazul alegerilor prezideniale
i referendumurilor republicane. n cazul alegerilor parlamentare Comisia Electoral
Central consemneaz rezultatele totalizrii voturilor pe fiecare circumscripie
uninominal n baza proceselor verbale de totalizare ale consiliilor electorale de
circumscripie respective. Copiile proceselor-verbale cu privire la totalizarea
rezultatelor alegerilor se nmneaz reprezentanilor concurenilor electorali i
observatorilor, la solicitarea acestora.

17. Articolul 641:

La alineatul (3) cuvntul parlamentare se exclude. n propoziia a doua, dup


cuvntul alegeri se introduce cuvntul parlamentare,.

La alineatele (4) i (5) cuvntul parlamentare se exclude.

18. La articolul 65 alin. (6) prima propoziie va avea urmtorul cuprins:


Contestaiile privind finanarea campaniilor electorale se adreseaz Comisiei
Electorale Centrale, n cazul partidelor politice, blocurilor electorale i candidailor
independeni n alegerile prezideniale, sau consiliilor electorale de circumscripie, n
cazul alegerilor parlamentare i candidailor independeni n alegerile locale.

19. La articolul 66 alineatul (2) dup cuvntul alegerilor se introduc cuvintele


parlamentare i

20. La articolul 69 alineatul (4) cuvintele alegerilor locale se nlocuiesc cu


alegerilor parlamentare i locale

La alineatul (5) cuvintele parlamentare i se exclude, iar cuvintele


alegerilor locale se nlocuiesc cu alegerilor parlamentare i locale.
6
21. Titlul III va avea urmtorul cuprins:

TITLUL III

ALEGERILE PARLAMENTARE

Articolul 72. Aplicarea prezentului titlu

Prevederile prezentului titlu (art.72 art.941) snt aplicabile numai n cazul


alegerilor Parlamentului.

Articolul 73. Alegerile Parlamentului

(1) Parlamentul se alege prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat
pentru un mandat de 4 ani.

(2) Deputaii n Parlament se aleg n 101 circumscripii uninominale, cte unul de


la o circumscripie, n baza sistemului de vot majoritar.

Articolul 74. Circumscripiile uninominale

(1) Pentru alegerea deputailor n Parlament, Comisia Electoral Central


constituie 101 circumscripii uninominale permanente care acoper ntreg teritoriul
Republicii Moldova, inclusiv pentru seciile de votare peste hotare i pentru localitile
din stnga Nistrului.

(2) Circumscripiile uninominale se formeaz dup principiul teritorial-


demografic n una sau n mai multe localiti vecine, avnd la baz un numr relativ
egal de alegtori n fiecare circumscripie electoral. Baza de calcul pentru formarea
circumscripiilor uninominale constituie numrul alegtorilor nscrii n listele
electorale la fiecare secie de votare de la ultimele alegeri naionale.

(3) Circumscripia uninominal se formeaz din localitile unei uniti


administrativ-teritoriale de nivelul doi, sau, n scopul unei organizri mai optimale,
diferitor uniti.

(4) n cazul n care numrul alegtorilor ntr-o localitate este mai mare dect cel
mediu calculat pentru o circumscripie electoral uninominal, n aceast localitate se
formeaz mai multe circumscripii electorale uninominale.

(5) Pentru constituirea circumscripiilor uninominale peste hotarele rii, se va ine


cont, n special, de criteriile prevzute la art. 291 alin. (3) care se vor aplica
corespunztor.

(6) Revizuire hotarelor circumscripiilor uninominale poate fi efectuat cu cel


trziu 90 de zile naintea alegerilor ordinare.
7
(7) Lista circumscripiilor uninominale, cu indicarea numerelor i a hotarelor, se
public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Articolul 75. Seciile de votare. Consiliile electorale de circumscripie i birourile


electorale ale seciilor de votare.

(1) n scopuri de organizare i efectuare a alegerilor, Comisia Electoral Central


formeaz, cu cel puin 55 de zile nainte de efectuarea lor, consilii electorale de
circumscripie n condiiile art.27, care se aplic n modul corespunztor. Atribuiile
consiliilor electorale de circumscripie snt cele expuse la art.28 ale crui prevederi se
aplic n modul corespunztor.

(2) Pentru seciile de votare peste hotare Comisia Electoral Central va forma un
consiliu electoral distinct care va activa n raza mun. Chiinu i va asigura organizarea
proceselor electorale pentru circumscripiile uninominale constituite peste hotare.

(3) Circumscripiile uninominale se divizeaz n secii de votare n condiiile


art.29 i art.291, care se aplic n modul corespunztor.

(4) La seciile de votare se formeaz birouri electorale ale acestora, al cror mod
de constituire i ale cror atribuii snt prevzute la art.29, art.291 i art.30, care se aplic
n modul corespunztor.

Articolul 76. Candidaii la funcia de deputat n Parlament

Candidai la funcia de deputat n Parlament pot fi persoanele cu drept de vot care


au mplinit, inclusiv n ziua alegerilor, vrsta de 18 ani, dein cetenia Republicii
Moldova, nu cad sub incidena art. 2 alin. (61) din Legea despre statutul deputatului n
Parlament i ntrunesc alte condiii prevzute de prezentul cod.

Articolul 77. Stabilirea datei alegerilor

(1) Alegerile deputailor n Parlament se desfoar n cel mult 3 luni de la


expirarea mandatului sau de la dizolvarea Parlamentului precedent.

(2) Data alegerilor Parlamentului se stabilete prin hotrre a Parlamentului cu cel


puin 60 de zile nainte de ziua alegerilor.

(3) n cazul dizolvrii Parlamentului, prin acelai decret al Preedintelui


Republicii Moldova, se stabilete data alegerii noului Parlament. Alegerile anticipate
vor avea loc peste cel puin 60 de zile, dar nu mai trziu de 3 luni de la dizolvarea
Parlamentului.

Articolul 78. Desemnarea i nregistrarea candidailor

(1) Desemnarea candidailor la funcia de deputat pentru fiecare


circumscripie uninominal se face potrivit prevederilor statutare ale partidelor i/sau
blocurilor electorale.
8
(2) Candidaii desemnai de partide, precum i cei independeni pot candida
doar ntr-o singur circumscripie uninominal.
(3) Candidaii la funcia de deputat sunt nregistrai de ctre consiliile
electorale de circumscripie.
(4) Pentru a fi nregistrai, candidaii la funcia de deputat n Parlament depun
actele indicate la art.44, care se aplic n modul corespunztor i listele de subscripie
n condiiile art. 79.
(5) Persoanele care vor candida la funcia de deputat n circumscripiile
uninominale de peste hotare vor fi nregistrate la consiliul electoral de circumscripie
responsabil pentru organizarea alegerilor peste hotarele rii, care va activa n raza
mun. Chiinu.

Articolul 79. Condiiile speciale pentru listele de subscripie

(1) Pentru a fi nregistrat de consiliul electoral de circumscripie candidatul


prezint, n condiiile art.42 i art.43, liste de subscripie care conin semnturile a cel
puin 1000 i cel mult 2000 de susintori cu drept de vot din circumscripia
uninominal unde intenioneaz s candideze.

(2) n cazul n care, la verificarea de ctre consiliul electoral de circumscripie, n


listele de subscripie se depisteaz semnturi false sau semnturi repetate n mai multe
liste, precum i cele efectuate cu nclcarea art. 42 i 43 semnturile respective se
exclud.

(3) Dac, la verificare, se constat c nu este prezentat numrul necesar de


semnturi sau, n urma excluderii semnturilor nevalabile, numrul lor s-a redus fa
de plafonul minim prevzut la alin.(1), candidatul nu este nregistrat, iar hotrrea
respectiv i se comunic n termen de 24 de ore de la adoptare.

(4) Nu se admite depunerea unor liste de subscripie suplimentare dup ce


consiliul electoral de circumscripie a primit i a nregistrat n registru setul de
documente prevzut la art.44.

(5) Semnturile pentru susinerea candidailor din circumscripiile uninominale


peste hotarele rii pot proveni de la oricare din aceste circumscripii.

Articolul 80. Grupurile de iniiativ pentru susinerea candidailor la funcia de


deputat n Parlament

(1) n cazul n care iniiativa de a susine candidai la funcia de deputat n


Parlament vine de la ceteni, se constituie un grup de iniiativ pentru susinerea
candidatului din cel puin 20 de persoane i cel mult 100 de persoane cu drept de vot.
Grupul de iniiativ se constituie n urma unei adunri, la care este prezent i se susine
candidatul la funcia de deputat, se alege conductorul grupului i se aprob lista
membrilor grupului de iniiativ, cu indicarea datelor de identitate ale acestora. Grupul
de iniiativ poate susine doar un singur candidat la funcia de deputat. Membrii unui
grup de iniiativ nu pot fi n acelai timp membri ai altui grup de iniiativ.
9
(2) n cazul partidelor politice i blocurilor electorale, grupurile de iniiativ pot
fi constituite de ctre organul de partid care potrivit prevederilor statutare este n drept
s desemneze candidai la funcia de deputat n Parlament.

(3) Lista membrilor grupului de iniiativ, n care este indicat conductorul acestui
grup, se depune la consiliul electoral de circumscripie, cel trziu cu 50 de zile nainte
de ziua alegerilor, personal de ctre persoana propus drept candidat la funcia de
deputat. n list se indic numele i prenumele, anul naterii i domiciliul membrilor
grupului de iniiativ.

(4) Dac aceste condiii snt ndeplinite, consiliul electoral de circumscripie


nregistreaz grupul de iniiativ i elibereaz membrilor acestui grup legitimaii n
decursul a 3 zile de la data depunerii listei membrilor.

Articolul 81. Retragerea candidatului

(1) Candidatul are dreptul s-i retrag candidatura, dar nu mai trziu dect cu 7
zile nainte de ziua alegerilor.

(2) Decizia privind retragerea se adopt de candidat i se prezint consiliului


electoral de circumscripie, care o face public imediat.

(3) Dac n circumscripia uninominal a fost nregistrat un singur candidat i


acesta s-a retras ori nu a participat la alegeri din alte motive, se organizeaz din nou
alegeri pariale, n condiiile prezentului Cod.

Articolul 82. Listele electorale

Listele electorale pentru alegerea Parlamentului se ntocmesc n condiiile


capitolului 5 (art.39 i art.40), care se aplic n modul corespunztor.

Articolul 83. Campania electoral pentru alegerile Parlamentului

Campania electoral pentru alegerile Parlamentului ncepe nu mai devreme de 30


de zile nainte de ziua alegerilor i se desfoar n conformitate cu capitolul 7 (art.45
art.47), care se aplic n modul corespunztor.

Articolul 84. Buletinele de vot

(1) Buletinele de vot se ntocmesc n conformitate cu capitolul 8 (art.48 i art.49),


care se aplic n modul corespunztor.

(2) Candidatul independent se nscrie n buletinul de vot ntr-un patrulater aparte,


n care se indic numele, prenumele i se scriu cuvintele "Candidat independent".

Articolul 85. Votarea. Condiiile speciale ale dreptului de vot


10
(1) Votarea n cadrul alegerilor Parlamentului se efectueaz n conformitate cu
capitolul 9 (art.50 art.55), care se aplic n modul corespunztor.

(2) La alegerile parlamentare nu particip alegtorii care nu domiciliaz n


circumscripia uninominal respectiv.

Articolul 86. Numrarea voturilor i totalizarea rezultatelor alegerilor

Numrarea voturilor i totalizarea rezultatelor alegerilor Parlamentului se


efectueaz n conformitate cu capitolul 10 (art.56 art.60), care se aplic n modul
corespunztor.

Articolul 87. Alegerea deputatului n Parlament

(1) Candidatul pentru funcia de deputat n Parlament se consider ales dac a


ntrunit majoritatea voturilor valabil exprimate ale alegtorilor care au participat la
votare.

(2) Dac mai muli candidai au acumulat un numr egal de voturi, consiliul
electoral de circumscripie stabilete nvingtorul prin tragere la sori, consemnnd
faptul respectiv ntr-un proces-verbal.

Articolul 88. Atribuirea mandatelor

(1) Dup primirea din toate seciile de votare dintr-o circumscripie uninominal
a proceselor-verbale ale birourilor electorale ale seciilor de votare, n care snt indicate
rezultatele numrrii voturilor, consiliul electoral de circumscripie totalizeaz numrul
de voturi valabil exprimate, obinut de fiecare candidat, pentru a stabili cine a fost ales.

(2) Comisia Electoral Central atribuie mandatele candidailor alei n


circumscripii electorale uninominale.

Articolul 89. Confirmarea rezultatelor alegerilor i validarea mandatelor de ctre


Curtea Constituional

(1) Comisia Electoral Central, n termen de 48 de ore dup totalizarea


rezultatelor alegerilor, prezint Curii Constituionale actele menionate la art.60 i
listele deputailor alei.

(2) n termen de 10 zile dup primirea actelor de la Comisia Electoral Central,


dar nu mai devreme de soluionarea definitiv de ctre instanele de judecat a
contestaiilor depuse conform procedurilor stabilite de legislaie, Curtea
Constituional confirm sau infirm, printr-un aviz, legalitatea alegerilor.
Concomitent, Curtea Constituional valideaz mandatele deputailor alei.

(3) Curtea Constituional infirm rezultatele alegerilor i n cazul n care, dup


desfurarea alegerilor pariale, nu a fost ales numrul de cel puin 2/3 de mandate de
deputat.
11
Articolul 90. Atestarea rezultatelor alegerilor de ctre Comisia Electoral
Central

(1) Procesul-verbal cu privire la rezultatele alegerilor, nsoit de avizul Curii


Constituionale prin care se confirm legalitatea alegerilor i hotrrea privind validarea
a cel puin 2/3 din numrul de mandate de deputat, se transmit de Curtea Constituional
Parlamentului n termen de 2 zile de la adoptare. Copiile actelor menionate se transmit
i Comisiei Electorale Centrale.

(2) n cazul n care Curtea Constituional confirm legalitatea alegerilor n cel


puin 2/3 din circumscripiile uninominale, Comisia Electoral Central elibereaz
legitimaii deputailor alei.

(3) Comisia Electoral Central dispune publicarea rezultatelor finale ale


alegerilor n termen de 24 de ore de la primirea actelor de la Curtea Constituional.

Articolul 91. Alegeri nule

Dac Curtea Constituional stabilete c n procesul alegerilor i/sau la


numrarea voturilor au fost comise nclcri ale prezentului cod care au influenat
rezultatele votrii i atribuirea mandatelor, alegerile n circumscripiile respective snt
declarate nule.

Articolul 92. Alegeri pariale

(1) n cazul n care, n urma alegerilor parlamentare n circumscripia uninominal


nu a fost ales un deputat, inclusiv n cazul stipulat n art. 81 alin. (3), sau funcia de
deputat a devenit vacant, Comisia Electoral Central va fixa, n termen de 2
sptmni, data alegerilor pariale n circumscripia uninominal neocupat.

(2) Mandatul deputatului ales va dura pn la expirarea mandatului general al


Parlamentului.

(3) Dac vacana funciei de deputat a aprut n ultimul an nainte de expirarea


mandatului Parlamentului, alegeri noi n circumscripiile uninominale neocupate nu se
organizeaz.

Articolul 93. Votarea repetat

(1) Dac alegerile au fost declarate nule, Comisia Electoral Central organizeaz,
n termen de 2 sptmni, votarea repetat n circumscripiile respective.

(2) Alegerile repetate se organizeaz n baza acelorai liste electorale, cu aceleai


organe electorale i cu participarea acelorai candidai.

(3) Concurenii electorali vinovai de nclcri ale prevederilor prezentului cod se


sancioneaz sau se exclud din buletinele de vot n baza unei hotrri judectoreti
12
definitive, iar consiliile i birourile electorale care au comis asemenea nclcri se
nlocuiesc.

Articolul 94. Alegeri noi ale Parlamentului

(1) Dac i dup votarea repetat alegerile snt declarate nule, Comisia Electoral
Central stabilete data desfurrii alegerilor noi, care au loc peste cel puin 60 de zile
de la data cnd alegerile snt declarate nule.

(2) Prevederile alin.(1) se aplic i n cazul n care dup alegerile pariale nu au


fost validate mandatele a cel puin 2/3 din deputaii alei pe circumscripii uninominale.

(3) Alegerile noi se efectueaz n condiiile prezentului cod.

Articolul 941. Revocarea (ridicarea mandatului) deputatului

Deputatul poate fi revocat din funcie prin referendum local n condiiile


prezentului cod.

22. La articolul 175 propoziia a doua, dup cuvntul Revocarea se introduce


cuvntul deputatului,

23. Articolul 176 se completeaz cu alineatul (5) cu urmtorul cuprins:

(5) Referendumul local pentru revocarea deputatului poate fi iniiat dup


expirarea unui an de la intrarea acestuia n funcie sau de la data referendumului local
precedent pentru revocarea aceluiai deputat. Revocarea deputatului nu poate fi iniiat
pe parcursul ultimului an nainte de expirarea mandatului.

24. Articolul 177 se completeaz cu alineatul (3) cu urmtorul cuprins:

(3) Revocarea deputatului prin referendum poate fi iniiat n cazul n care


acesta nu respect interesele comunitii din circumscripie, nu exercit n mod adecvat
atribuiile de deputat prevzute de lege, ncalc normele morale i etice, fapte
confirmate n modul stabilit.

25. La articolul 178 lit. g) dup cuvntul funcie se introduc cuvintele a


deputatului,

26. Articolul 179 se completeaz cu o propoziie cu urmtorul cuprins:

n cazul referendumului local pentru revocarea deputatului data se stabilete


de ctre Comisia Electoral Central n baza ncheierii instanei de judecat respective.

27. Articolul 180 se completeaz cu lit. e) cu urmtorul cuprins:

e) de 1/3 la sut din numrul cetenilor cu drept de vot care domiciliaz pe


teritoriul unitii administrativ-teritoriale respective sau circumscripiei uninominale n
13
cazul revocrii primarului sau deputatului. Revocarea deputatului se iniiaz doar de
ctre ceteni i care au domiciliul n circumscripia uninominal n care a fost ales.

28. La articolul 181 alin. (1) dup cuvintele administrativ-teritoriale se


introduce cuvintele sau circumscripiei uninominale.

La alineatul (2) propoziia a doua dup cuvntul revocarea se introduc


cuvintele deputatului sau.

29. Articolul 182 se completeaz cu alineatul (4) cu urmtorul cuprins.

(4) Pentru efectuarea referendumului local pentru revocarea deputatului sau


primarului, este necesar colectarea semnturilor a cel puin 1/3 din numrul cetenilor
cu drept de vot care domiciliaz n circumscripia uninominal sau unitatea
administrativ-teritorial respectiv.

31. La articolul 185 alin. (1) propoziia a doua, dup cuvntul revocarea se
introduce cuvintele deputatului sau

31. Articolul 186 se completeaz cu alineatul (3) cu urmtorul cuprins:

(3) Decizia privind desfurarea referendumului local pentru revocarea


deputatului este adoptat prin ncheiere a instanei de judecat din raza circumscripiei
uninominale respective. Decizia va cuprinde:

a) Rezultatele verificrii listelor de subscripie;


b) Motivele revocrii deputatului;
c) Propunerea privind data referendumului, care poate fi efectuat peste cel
puin o lun i nu mai trziu de 60 de zile din ziua adoptrii deciziei;

31. Articolul 187 se completeaz cu alineatul (6) cu urmtorul cuprins:

(6) Referendumul pentru revocarea deputatului se desfoar n circumscripia


uninominal n care a fost ales n condiiile prezentului cod.

33. La articolul 189 cuvntul parlamentare se exclude.

34. Articolul 197 se completeaz cu alineatul (4) cu urmtorul cuprins:

(4) n cazul referendumului de revocare a deputatului totalizarea i confirmarea


rezultatelor se va efectua de Comisia Electoral Central i Curtea Constituional n
condiiile prevzute de art. 88, 89 i 91 care se aplic n modul corespunztor.

35. La articolul 198 alin. (1) propoziia a doua va avea urmtorul cuprins:
Decizia privind revocarea deputatului sau primarului se consider adoptat prin
referendum local dac pentru ea a votat nu mai puin de jumtate din numrul
alegtorilor din circumscripia respectiv, dar nu mai puin de numrul alegtorilor
care au votat n cazul alegerii deputatului sau primarului.
14
Alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:

(2) n cazul n care deputatul sau primarul este revocat prin referendum, Comisia
Electoral Central va stabili data alegerilor noi conform prevederilor titlului III (art.
72-94) i V (art.118-140), care se aplic n modul corespunztor.

36. Articolul 199 se exclude.

Art.II. Legea despre statutul deputatului n Parlament nr. 39-XIII din 07


aprilie 1994 (Republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr. 59-61,
art. 201), cu modificrile ulterioare, se modific i se completeaz dup cum urmeaz:

Articolul 2:

La alineatul (61) dup cuvintele n caz de se introduc cuvintele revocare prin


referendum n condiiile Codului electoral, i n caz de

alineatele (10) i (11) vor avea urmtorul cuprins:

(10) n caz de vacan a mandatului de deputat, la sesizarea Parlamentului sau


din oficiu, Comisia Electoral Central organizeaz alegerile pariale.

(11) Deputatul ales n urma alegerilor pariale intr n exerciiul mandatului dup
validarea acestuia de ctre Curtea Constituional i i exercit funciile pe durata
mandatului Parlamentului..

Art.III. Dispoziii finale i tranzitorii

(1) Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii.

(2) n termen de 6 luni de la data publicrii prezentei legi, Guvernul va prezenta


Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaiei n vigoare n concordan cu
prezenta lege.

(3) Alegeri ale deputailor n Parlament din circumscripiile uninominale


constituite pentru localitile din stnga Nistrului, aflate temporar n afara controlului
constituional, vor fi organizate dup restabilirea controlului constituional din partea
autoritilor publice ale Republicii Moldova.

(4) Comisia Electoral Central, n termen de 6 luni, va constitui circumscripiile


uninominale permanente i va ntreprinde msurile necesare pentru pregtirea
urmtoarelor alegeri parlamentare, asigurnd informarea funcionarilor electorali, a
alegtorilor i a altor subieci vizai privind noile reglementri ale legislaiei electorale.

PREEDINTELE PARLAMENTULUI
15
NOT INFORMATIV
la proiectul de lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative

Proiectul de lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative vine cu


modificri la Codul electoral al Republicii Moldova i la Legea despre statutul
deputatului n Parlament.
Prin iniiativa n cauz se propune modificarea sistemului electoral al Republicii
Moldova n cazul alegerilor parlamentare. Proiectul prevede trecerea de la un sistem
electoral cu reprezentare proporional pe liste de partid la un sistem prin vot majoritar
pe circumscripii uninominale.
n prezent, Parlamentul se alege n baz de liste de partid, ntr-o singur
circumscripie naional n care se aleg 101 deputai.
Totodat, practica internaional cunoate dou sisteme electorale de baz: sistemul
majoritar i cel proporional, precum i o mare varietate de sisteme electorale
combinate.
Sistemul electoral prin vot majoritar se caracterizeaz prin faptul c alegerile se
desfoar n circumscripii uninominale, de obicei, un mandat la o circumscripie i
este declarat nvingtor cel care obine cele mai multe voturi (majoritate relativ) sau
cel puin jumtate plus unu din voturile valabil exprimate (majoritate absolut).
O asemenea practic nu este nou pentru Republica Moldova deoarece a fost
aplicat pn n anul 1994 pentru alegerile parlamentare i pn n prezent, se aplic
pentru alegerea primarilor.
Sistemul electoral prin vot proporional sau n baza listelor de partid presupune
alegeri ntr-o singur circumscripie naional n acre se aleg toi deputaii reieind din
rezultatele obinute de fiecare concurent electoral lundu-se n calcul o anumit
proporie care difer n dependen de formula aplicat.
n practica electoral internaional sistemul electoral majoritar sut la sut este
aplicat de zeci de ani n aa state cu o democraie dezvoltat precum SUA, Canada,
Marea Britanie sau Frana. n multe state din lume camerele superioare ale
legislativelor, de asemenea, se aleg prin vot majoritar.
Sistemul electoral care combin avantajele fiecruia sau numit sistem mixt este
aplicat n state ca Germania, Ungaria, Lituania, Japonia i alte state.
Analiznd practica internaional distingem c nu exist un model unic i fiecare
ar i alege n mod suveran modelul electoral care este cel mai potrivit la o anumit
perioad. Multiplele recomandri ale Comisiei de la Veneia i OSCE, de asemenea
menioneaz faptul c alegerea sistemului electoral este decizia suveran a fiecrui stat.
Fiecare din sistem electoral are att avantaje ct i dezavantaje. Totodat, examinnd
practica electoral i politic a Republicii Moldova n ultimii 20 de ani, lund act de
rezultatele ultimelor sondajelor de opinie i solicitrile directe ale cetenilor (peste 75
la sut din numrul alegtorilor), s-a constatat necesitatea perfecionrii acestui sistem
i cea mai optim cale ar fi un sistem electoral prin vot majoritar pe circumscripii
uninominale unde deputaii vor fi alei direct de ceteni.
Votarea deputailor n baz de liste de partid nu mai este justificat dat fiind
pierderea contactului dintre ceteni cu aleii poporului. De multe ori cetenii nu
cunosc marea majoritate a candidailor de pe listele de partid cu excepia a civa din
lideri i nici un au cum influena formarea acestor liste care este doar prerogativa
conducerii formaiunii politice.
16
Conform art. 68 alin. (1) din Legea Suprem, n exercitarea mandatului, deputaii
snt n serviciul poporului. n realitate aceast norm de drept nu-i gsete dezvoltare
plenar. Iar poporul, de regul, voteaz pentru o formaiune, pentru lider, pentru
anumite simboluri politice. n aceast situaie, ceilali deputai alei pe lista partidului
nu au proprie identitate politic, fiind obligai moral s voteze la fel ca i liderul lor,
sau cum decide partidul.
n acest caz, n vederea asigurrii unei transparene maxime i apropierea
cetenilor de alegtorii si se impune aceast schimbare, astfel ca cetenii s poat s
aleag persoane concrete care s le reprezinte circumscripia electoral n forul
legislativ suprem.
Acest fapt ar putea favoriza mult i la asigurarea unei stabiliti mai mari i a va
spori independena deputailor n aciunile sale.
n asemenea situaie, este evident necesitatea operrii modificrilor propuse,
potrivit crora poporul va avea posibilitatea s tie pentru cine voteaz, iar deputatul
ales trebuie s tie c n cazul n care nu-i ndeplinete datoria, poporul care l-a votat
poate s-l nlocuiasc printr-o persoan mai credibil, mai competent.

Deci, prin acest proiect de lege se propune schimbarea modului de alegere a


Parlamentului Republicii Moldova, n rezultatul cruia deputaii vor fi alei n 101
circumscripii uninominale. Acest sistem, care exist n mai multe ri din lume i-a
demonstrat eficiena i poate fi preluat n cele mai bune condiii.
Din punct de vedere social, modificrile propuse ofer fiecrui cetean un acces
mai mare la procesul decizional la nivel legislativ prin intermediul deputatului ales, dat
fiind faptul c ultimul este dependent de votul fiecrui cetean din localitile de
circumscripie.
n acelai timp, crete i responsabilitatea partidelor, care rmn a fi principalele
formaiuni politice abilitate s identifice, s pregteasc i s promoveze cadre pentru
sistemul politic i administrativ al Republicii Moldova, ns, vor fi obligate s in cont
de competena acestora i de credibilitatea candidailor propui n faa alegtorilor din
circumscripia uninominal.
La fel, n vederea asigurrii dreptului de a fi ales (art. 38 alin. (3) din Legea
Suprem), crete posibilitatea pentru fiecare cetean de a deveni un deputat
independent, avnd n vedere c numrul total al voturilor necesare se diminueaz, fa
de situaia actual n care acetia candideaz ntr-o circumscripie unic.
Este necesar de remarcat c subiectul modificrii sistemului electoral al Republicii
Moldova a fost expertizat deja de ctre Comisia European pentru democraie prin
Drept al Consiliului Europei (Comisia de la Veneia).
Prin avizul CDL-AD(2014)003, la cea de-a 98 sesiune plenar a Comisiei de la
Veneia din 21-22 martie 2014 a fost aprobat opinia la proiectul de lege cu privire la
modificarea Codului electoral care prevedea trecerea de la un sistem electoral prin vot
proporional pe liste de partid la un sistem mixt, n care o parte din deputai erau alei
prin vot majoritar pe circumscripii uninominale.
Concluziile de baz ale avizului au constat n urmtoarele:
- Alegerea sistemului electoral este o decizie suveran a statului;
- n cazul specific Republicii Moldova, la constituirea circumscripiilor
uninominale este necesar de a gsi soluii viabile ce ine de reprezentarea
17
adecvat a cetenilor din stnga Nistrului i a celor care locuiesc peste hotarele
rii;
- Orice modificare de aa anvergur trebuie fcut cu suficient timp nainte de
urmtoarele alegeri ordinare (cel puin un an);
- Este preferabil ca o asemenea schimbare s fie larg discutat i dezbtut n
societate i s existe un relativ consens din partea actorilor electorali.
n contextul acestui aviz, menionm c majoritatea a recomandrilor experilor
Comisiei de la Veneia au fost luate n consideraie (constituirea circumscripiilor,
dreptul cetenilor din stnga Nistrului i de peste hotare etc), astfel ca acest proiect s
corespund celor mai bune practici n materie electoral lund act de standardele
Consiliului Europei i OSCE/ODIHR.
Mai mult ca att, la identificarea soluiilor ce in de asigurarea votului peste
hotarele rii s-au luat n considerare recomandrile anterioare ale experilor (avizul
Comisiei de la Veneia din 13 iunie 2016 CDL-AD(2016)021), precum i studiul
comparativ al votului peste hotare nr. 580 din 6 octombrie 2010 efectuat de ctre
Comisia de la Veneia (CDL-EL(2010)013rev2).

Modificarea sistemului electoral va aduce un ir de avantaje dar cele mai importante


vor fi urmtoarele:
- Alegtorii i vor alege direct deputaii pe care i cunosc, n care au ncredere i
care provin din circumscripia n care locuiesc.
- Deputaii vor fi mai aproape de ceteni, vor reprezenta uniform toat ara i toate
categoriile de oameni, inclusiv minoritile.
- Deputaii vor fi responsabili direct fa de ceteni i vor putea fi revocai (ridicat
mandatul) de aceeai ceteni prin referendum local. Astzi nu exist posibilitate
de revocare a deputailor.
- Cetenii domiciliai peste hotarele rii vor putea alege proprii candidai din
diaspor i vor vota pentru circumscripiile uninominale constituite peste
hotarele rii constituite n baza unor criterii clare.

Este evident c unele propuneri ar putea trezi dezbateri aprinse dar autorii consider
c din punct de vedere conceptual este necesar s venim cu elemente concrete ce in de
votarea peste hotarele rii i n stnga Nistrului.
Ar putea trezi discuii procedura de revocare sau ridicare a mandatului de deputat
dar la acest aspect este necesar de a veni cu unele precizri. n pofida principiului
constituional al nulitii mandatului imperativ, art. 69 alin. (2) din Legea Suprem
prevede expres posibilitatea ncetrii mandatului de deputat nainte de termen, inclusiv
prin intermediul instituiei ridicrii mandatului. Deja exist practic parlamentar,
confirmat de Curtea Constituional de ridicare a mandatului de deputat n Parlament
pentru incompatibilitate.
Totodat, procedura de ridicare a mandatului nu este bine dezvoltat n legislaie.
Este relevant, n acest context, aprecierea Curii Constituionale (HCC nr.8 din
19.06.2012):
53. Curtea reine c, dup cum rezult din norma constituional, reglementarea
cazurilor de ncetare forat a mandatului deputatului este apanajul Parlamentului, inclusiv
ridicarea mandatului deputatului n cazul eschivrii acestuia de la exercitarea ndatoririlor
18
inerente calitii de deputat, innd cont de principiile i spiritul Constituiei, normele i
standardele democratice i avnd n vedere practica altor state n domeniu.
57. n rile n care excluderea definitiv este posibil, motivele pentru care aceasta
poate avea loc variaz destul de puternic. n general, acestea snt de trei tipuri: sanciune
disciplinar, pierderea condiiilor de eligibilitate, precum i exercitarea unei activiti
incompatibile cu mandatul de deputat. Exist i alte motive pentru care un membru poate fi
exclus din Parlament, precum ar fi cunoaterea insuficient a limbii oficiale, fapt ce nu
permite exercitarea mandatului de parlamentar, cum este cazul Letoniei.
67. Avnd n vedere lipsa normelor legale privind ridicarea mandatului deputatului,
acest mecanism ar putea fi aplicat doar dup adoptarea legii n acest sens, innd cont de
consideraiile expuse de Curte n prezenta hotrre, Curtea rezervndu-i dreptul de a se
pronuna n privina aspectelor suplimentare n cadrul unui eventual control de
constituionalitate.
68. n lumina celor expuse, n sensul alineatului (2) al articolului 69 din Constituie,
ncetarea calitii de deputat prin ridicarea mandatului poate avea loc n condiiile expres
prevzute de Constituie, de legile care reglementeaz organizarea i funcionarea
Parlamentului i care definesc statutul deputatului.

Prin adresa din 20 ianuarie 2015, Curtea Constituional a constatat c, pn n


prezent, Parlamentul nu a adoptat reglementri referitoare la cazurile de ridicare a
mandatului i a reamintit despre necesitatea unor asemenea reglementri exprese n
legislaie.
n vederea stabilirii unor reglementri exprese ce in de ridicarea mandatului de
deputat, n acest proiect de lege se propune o procedur complex care ar putea avea
finalitatea ncetrii mandatului nainte de termen. Considerm c aceast nou instituie
nu contravine principiilor constituionale menionate supra dar dac va fi nevoie atunci
vom veni cu dezvoltarea cadrului legal i constituional n acest sens n strict
conformitate cu jurisprudena naional i internaional.

Mai jos, prezentm cele mai importante modificri care vizeaz Codul electoral:
1. Se introduc noiunile de circumscripie uninominal i revocare (ridicare a
mandatului) a deputatului.
2. Candidaii la funcia de deputat vor gestiona de sine stttor fondul electoral i
vor prezenta rapoarte financiare.
3. Certificatul pentru drept de vot va putea fi folosit doar n raza circumscripiei
uninominale.
4. Candidaii la funcia de deputat vor depune actele necesare nregistrrii la
consiliile electorale de circumscripie, care va verifica i nregistra candidaii.
5. Contestaiile se vor depune la consiliile electorale de circumscripie iar litigiile
se vor examina de instanele de judecat de circumscripie.
6. Deputaii n Parlament se aleg n 101 circumscripii uninominale, prin vot
universal, direct, secret, egal i liber exprimat. Cte unul de la o circumscripie, n baza
sistemului de vot majoritar.
7. Circumscripiile uninominale vor fi create de CEC. Baza de calcul pentru
formarea circumscripiilor uninominale constituie este teritorial-demografic i numrul
alegtorilor nscrii n listele electorale la fiecare secie de votare de la ultimele alegeri
naionale.
19
8. Peste hotarele Republicii Moldova i n localitile din stnga Nistrului se vor
forma circumscripii uninominale distincte.
Peste hotarele rii, circumscripiile vor fi constituite, inclusiv n baza criteriilor
stabilite pentru constituirea seciilor de votare peste hotare, conform recomandrilor
anterioare ale Comisiei de la Veneia.
9. Revizuirea hotarelor circumscripiilor uninominale poate fi efectuat cu cel
trziu 90 de zile naintea alegerilor ordinare.
10. Comisia Electoral Central va forma consiliile electorale de circumscripie
cu cel trziu 55 de zile nainte de alegeri. Pentru seciile de votare peste hotare CEC-ul
va forma un consiliu electoral distinct care va activa n raza mun. Chiinu.
11. Candidaii la funcia de deputat n Parlament pot fi persoanele cu drept de vot
care au mplinit, inclusiv n ziua alegerilor, vrsta de 18 ani, dein cetenia Republicii
Moldova, nu cad sub incidena art. 2 alin. (61) din Legea despre statutul deputatului n
Parlament i ntrunesc alte condiii prevzute de prezentul cod.
12. Candidaii desemnai de partide, precum i cei independeni pot candida doar
ntr-o singur circumscripie uninominal.
13. Persoanele care vor candida la funcia de deputat n circumscripiile
uninominale de peste hotare vor fi nregistrate la consiliul electoral de circumscripie
care va activa n raza mun. Chiinu i format exclusiv pentru a organiza alegerile peste
hotarele rii.
14. Semnturile candidailor se vor colecta doar n circumscripiile n care
candideaz. Peste hotare vor putea colecta semnturi la oricare circumscripie de peste
hotare. Pentru a fi nregistrat candidatul prezint, liste de subscripie care conin
semnturile a cel puin 1000 i cel mult 2000 de susintori cu drept de vot din
circumscripia uninominal unde intenioneaz s candideze.
Se exclude necesitatea autentificrii listelor de ctre primrii.
15. Campania electoral va ncepe nu mai devreme de 30 de zile nainte de alegeri.
16. La alegerile parlamentare pot participa doar alegtorii care domiciliaz n
circumscripia uninominal respectiv.
17. Candidatul pentru funcia de deputat n Parlament se consider ales dac a
ntrunit majoritatea voturilor valabil exprimate ale alegtorilor care au participat la
votare.
18. Pragul de validare a alegerilor se elimin.
19. Totalizarea rezultatelor alegerilor vor fi efectuate de CEC iar confirmarea i
validarea de Curtea Constituional. Pentru ca Parlamentul s fie legal constituit trebuie
s fie validate minim 2/3 de mandate.
20. n cazul n care, n urma alegerilor parlamentare n circumscripia uninominal
nu a fost ales un deputat sau funcia de deputat a devenit vacant, Comisia Electoral
Central va fixa, n termen de 2 sptmni, data alegerilor pariale n circumscripia
uninominal neocupat. Mandatul deputatului ales va dura pn la expirarea
mandatului general al Parlamentului.
21. Dac vacana funciei de deputat a aprut n ultimul an nainte de expirarea
mandatului Parlamentului, alegeri noi n circumscripiile uninominale neocupate nu se
organizeaz.
22. Deputatul va putea fi revocat (ridicat mandatul) prin referendum local.
23. Referendumul local pentru revocarea deputatului poate fi iniiat dup expirarea
unui an de la intrarea acestuia n funcie sau de la data referendumului local precedent
20
pentru revocarea aceluiai deputat. Revocarea deputatului nu poate fi iniiat pe
parcursul ultimului an nainte de expirarea mandatului.
24. Revocarea deputatului prin referendum poate fi iniiat n cazul n care acesta
nu respect interesele comunitii din circumscripie, nu exercit n mod adecvat
atribuiile de deputat prevzute de lege, ncalc normele morale i etice, fapte
confirmate n modul stabilit.
25. n cazul referendumului local pentru revocarea deputatului data se stabilete
de ctre Comisia Electoral Central n baza ncheierii instanei de judecat respective.
26. Pragul de participare pentru referendum local este eliminat.
27. Decizia privind revocarea deputatului se consider adoptat prin referendum
local dac pentru ea a votat nu mai puin de jumtate din numrul alegtorilor
circumscripiei respective, dar nu mai puin dect au votat n cazul alegerii deputatului.

Dat fiind modificarea sistemului electoral, se impun i unele modificri la Legea


despre statutul deputatului n Parlament referitor la mandatul de deputat ales pe
circumscripii uninominale.
n termen de cel mult 6 luni de la intrarea n vigoare a acestei legi, Comisia
Electoral Central va trebui s constituie circumscripiile uninominale permanente.

n aceast ordine de idei, se propune spre examinare i adoptare de ctre Parlament


acest proiect de lege. Aplicarea acestor modificri i completri nu necesit cheltuieli
financiare suplimentare i ar trebui s fie asigurat ctre urmtoarele alegeri
parlamentare.

Deputai n Parlament