Sunteți pe pagina 1din 17

MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

IP INSTITUTUL DE TIINE PENALE I CRIMINOLOGIE APLICAT

Catedra de tiinte juridice i securitate criminologic

Referat

Tema: Organizaii i instituii internaionale de criminologie


Disciplina: Criminologie general

Autor:
Timoftica Ludmila,
studenta anului II, specialitatea Drept

Coordonator:
Gladchi Gheorghe,
confereniar universitar,
doctor n drept,

Chiinu, 2017

CUPRINS:
Introducere...................................................................................................................................................................p.3

1. Evoluia istoric a studierii criminologiei la nivel international.....p.4

2. ONU i rolul su n domeniul prevenirii i combaterii criminalitii..p.5

2.1. Direciile prioritare ale ONU n domeniul prevenirii i combaterii criminalitii....p.5

2.2. Institute regionale i interregionale de criminologie...p.8

3. Preocupri Criminologice n cadrul Consiliului Europei i Organismelor Neguvernamentale.............................p.12

3.1. Consiliul Europei i rolul su n lupta mpotriva criminalitii..........................................................................p.12

3.2.Organisme neguvernamentale i rolul lor n lupta mpotriva criminalitii........................................................p.13

Concluzii i recomandri..........................................................................................................................p.16

Bibliografie...............................................................................................................................................p.16

Introducere
Actualitatea i impportana temei:

2
Istoria societii a fost i rmne mereu controversat, plin de enigme i
noi descoperiri.
Domeniul criminologiei este i va fi mereu n plin cercetare, cci mereu
exist nuane asupra crora nu s-au expus mai amplu cercettorii i se necesit o
cercetare mai ambigu. Criminologia este domeniul care cerceteaz fenomenele
criminlitii , n scopul prevenirii svririi de noi infraciuni.
Pentru prevenirea i combaterea svririi de noi infraciuni au fost create la
nivel international diferite instituii i organizaii de criminologie care nc din
perioada primului rzboi mondial a fost creat de ctre criminologii- cliniti
Benigno di Tulio (Italia), i Jean Pinatel (Frana), au creat Societatea
Internaional de Criminologie, care i-a propus ca scop studierea tiinific a
criminalitii la nivel international , crend anumii pai sigur de nlturare a
criminalitii i mentinerea unei societi santoase prin protejarea corect a ei.
De-a lungul istoriei aceast tem a devenit tot mai actual i se pune un
accent destul de mare pe implimentarea celor mai noi metode i tehnici de
combatere a criminalitii, care ulterior s dea rezultate.
Esena acestei lucrri const n elucidarea fenomenului criminalitii la nivel
international, studierea cercetrilor effectuate de diferii savani la etape i perioade
diferite, rolul acestor aciuni, succesele i insuccesele obinute.
Scopul principal al acestei lucrri const n analiza i cercetarea
instituiilor i organizaiilor internaionale de criminologie la nivel teoretic, ct i
practic.
La nivel international aceast problem este cercetat de un ir de specialiti
printre care: Jean Pinatel, Benigno di Tulio, Gheorghe Nistoreanu, Costic Pun,
Rodica Mihaela Stnoiu etc.
La finalul acestei lucrri voi expune anumite concluzii i recomandri.

1.Evoluia istoric a studierii criminologiei la nivel international

3
Colaborarea diferitelor ri n domeniul elaborrii metodelor tiinifice de
combatere a criminalitii ncepe n sec. al XIX-lea odat cu convocarea primelor
congrese internaionale de antropologie criminal. n anul 1888 a fost creat
Asociaia Internaional a Juritilor i Criminalitilor n fruntea creia se aflau
Franz von Liszt (Germania), A. Prins( Belgia) i Van-Gamel( Olanda). Aceast
asociaie, avnd numeroase filiale naionale n rile Europei i Americii de Nord, a
organizat 12 congrese internaionale i a editat "Comunicatul A.I.J.C.", pn la
prima conflagraie mondial"1.
Dup ntreruperea provocat de primul rzboi mondial cercetarea
criminologiei s-a reluat , iar n anul 1934 criminologii-cliniti Benigno di
Tulio(Italia) i Jean Pinatel(Frana) au creat Societatea Internaional de
Criminologie, care i-a propus , drept principal obiectiv, s promoveze pe plan
international studiul tiinific al criminalitii. Societatea Internaional de
Criminologie (S.I.C) public revista " Annales Internationales de Criminologie" i
organizeaz n anul 1938 la Roma primul congres internaional.
Dup ntreruperea colaborrii internaionale n domeniul combaterii
criminalitii , provocat de cea de-a doua conflagraie mondial, S.I.C,
organizeaz al doilea congress internaional abia n anul 1950 la Paris. ncepnd cu
acest an S.I.C., cu sediul la Paris, organizeaz congrese internaionale odat la
cinci ani, la care se dezbat probleme de maxim interes pentru cercetarea
criminologic.
Din anul 1952, S.I.C. organizeaz anual, sub egida O.N.U, cursuri
internaionale de criminologie n cadrul crora se analizeaz cadrul teoretic i
conceptual, principiile generale i metodele tiinifice de studiere a criminalitii,
precum i particularitile specifice diferitelor regiuni ale lumii n planul
fenomenului infracional2.
n anul 1969 S.I.C., n colaborare cu Universitatea Francofon din Montreal,
a creat Centrul Internaional de Criminologie Comparat unde n cadrul unui
grup interdisciplinar activeaz 20 de criminologi- cercettori. Atenia principal
Centrului este orientate la analiza delicvenei i criminalitii n rile n curs de
1 Gladchi. Gheorghe. Criminologie general ( Manual pentru Facultile de Drept),
Ed." Museum", Chiinu, 2001, pag.83

2 Nistoreanu Gheorghe, Pun Costic, Criminologie, Ed.Didactic i pedagogic, R.A.,


Bucureti, 1995, p.26-27

4
dezvoltare. n anul 1975 la Geneva, S.I.C. mpreun cu universitatea local a
organizat Centrul Internaional de Criminologie Clinic3.
n scopul coordonrii activitii tiinifice privind comportamentul
victimelor infraciunilor i perfectarea sub acest aspect a politicii penale, n anul
1979 la Miinster (Germania) a fost creat Societatea Internaional de
Victimologie, care organizeaz ncepnd cu anul 1980 odat n 3 ani simpozioane
internaionale. n anul 1979 Societatea Internaional de Sociologie a fondat
Comitetul de Cercetare n domeniul sociologiei deviaiilor i controlului social.
Dup rzboiul II mondial, la iniiativa , n special, a italienilor, a fost creat
Societatea Internaional de Protecie Social( A.I.P.S). Aceast micare de
masa cu sediul la Milano, i-a propus drept principal obiectiv- perfectarea politicii
penale. Reprezentanii micrii respective opteaz pentru nlocuirea sistemului de
pedepse printr-un sistem de msuri educative i profilactice. Nucleul programului
A.I.P.S. l constituie sugestiile referitoare la infractor i principiile individualizrii
mijloacelor statale de reacionare mpotriva criminalitii.

2. ONU i rolul su n domeniul prevenirii i combaterii criminalitii

2.1 Direciile prioritare ale ONU n domeniul prevenirii i combaterii


criminalitii
Cel mai important rol n lupta mpotriva criminalitii aparine Organizaiei
Naiunilor Unite, care prin Rezoluia 115 (VI), din 1948 i nr. 415 (V) din 1950,
i-a asumat o sarcin prioritar: prevenirea criminalitii i tratamentul
delincvenilor4. Prin aceste rezoluii, n cadrul ECOSOC ului a fost nfiinat
initial o secie administrative numit, Seciunea aprrii sociale, transformat
ulterior n Serviciul prevenirii crimei i a justiiei penale. La fel , prin Rezoluia
nr.415 (V), din 1950, atribuiile Comisiei Internaionale pentru Penitenciare au fost
preluate de ECOSOC, care a creat n cadrul Secretariatului su Comitetul special
de experi n problemele criminalitii, transformat ulterior n Divizia pentru
justiie penal i prevenirea criminalitii.

3 Gladchi Gheorghe. Op. cit., p.83

4 Stnoiu Rodica Mihaela, Criminologie, Bucureti, 1997, Ed. Oscar print, Seria
Criminologie, p.89

5
Printre ultimele modificrile structurale se nscriu cele din 1992, cnd, prin
Rezoluia 1/92 a ECOSOC-ului, este nfiinat Comisia Naiunilor Unite pentru
Prevenirea Criminalitii i Justiie Penal, format din specialiti din 40 de state
membre a ONU.
Tot din iniiativa ONU, din anul 1950 se organizeaz, o data la fiecare cinci
ani, congrese specializate n domeniul prevenirii criminalitii i tratamentului
delincvenilor. Ex.URSS a participat la aceste congrese din 1960.
Prin Rezoluia nr.3021 din 18 decembrie Adunarea General a ONU invit
statele membre s informeze Secretariatul su despre starea criminalitii din ara
lor, precum i msurile ntreprinse n lupta pentru combaterea ei.
Din 1976 , ONU trimite statelor- membre anchete special n care urmeaz a
fi descrise zece tipuri de fapte infracionale (ex: omorul premeditat, vtmarea
integritii corporale, infraciunile sexuale, tlhrii, furturi), precum i numrul total
de crime nregistrate, descoperite i judecate.Pentru prima data rspunsurile au fost
prezentate de 64 de state- membre, pentru perioada anilor 1970-1975. Rezultatele
anchetelor au primit denumirea de Prima eviden a criminalitii, fiiind expuse n
raportul Secretarului General la cea de a 32-a sesiune a ONU.
Pentru anii 1975-1980, informaiile au fost prezentate de guvernele a 70 de
state- membre. n baza acestor rezultate Congresul al VII-lea al ONU pentru
Prevenirea Crimei i Tratamentul Delincvenilor, desfurat la Milano n 1985, a
elaborat "Principiile directoare5 referitoare la prevenirea crimei i la justiie penal
n contextul dezvoltrii i al unei noi ordini economice internaionale".
La urmtoarea eviden a criminalitii au participat 95 de state- membre,
inclusive, ex. URSS, pentru perioada anilor 1980-1986. Rezultatele obinute au
fost expuse la Congresul al VIII-lea al ONU pentru Prevenirea Crimei i
Tratamentul Delincvenilor, desfurat la Havana(27 august- 7 septembrie) n
1990, n baza crora a fost adoptat Rezoluia "Prevenirea crimei i justiia penal
n contextul dezvoltrii, realitii i perspectivele cooperrii internaionale".
Din anul 1986, ONU a elaborat o nou anchet, compus din patru seciuni:
poliia, procuratura, judecata i nchisoarea( la diverse etape se urmrea numrul de
crime i persoane care le-au comis; persoanele diferite justiiei, judecate i
condamnate; crimele comise cu intenie i din impruden etc.). Pentru perioada
anilor 1986-1990, informaii au parvenit din partea a 100 de state-membre.

5 A se vedea, "Principiile directoare....", n Ciobanu Igor, Criminologie, , p.268-284

6
Un pas important n aceast direcie aparine "Declaraie asupra dreptului
de dezvoltare", adoptat prin Rezoluia nr.41/128 din 4 decembrie 1985 a Adunrii
Generale a ONU.
mbinarea raional a msurilor privative cu cele neprivative de libertate i
lrgirea spectrului msurilor neprivative de libertate pentru prevenirea i
combaterea criminalitii( n acest sens un rol important i revine " Regulilor
minimale ale Naiunilor Unite pentru elaborarea unor msuri neprivative de
libertate"(Regulile de la Tokyo), adoptate prin Rezoluia nr.45/100 a Adunri
Generale a ONU din 14 decembrie 1990)6.
n realizarea acestor direcii prioritare sunt implicate mai multe structuri din
cadrul ONU, din care un rol aparte revine" Serviciului de prevenie a crimei i al
justiiei penale, care funcioneaz la Viena n cadrul "Centrului pentru dezvoltare
social i afaceri umanitare ", fiind subordonat direct "Departamentului afacerilor
economice i sociale internaionale".
Serviciul(Divizia), format din 13 experi( numrul lor poate crete pn la
250 de persoane n perioada organizrii congreselor specializate ale ONU),
conlucreaz cu guvernele statelor-membre fie prin intermediul minitrilor
afacerilor externe, fie pe calea notelor verbale ale corespondenilor naionali,
pentru rile n care acetia exist.
Efectele influenei ONU prin intermediul programelor i msurilor de
prevenire i politic penal initiate asupra evoluiei fenomenului criminalitii nu
pot fi palpabile dect pe termen lung7.
Pentru o mai bun implimentare a acestor programe i msuri au fost create
serviciile consultative interregionale , al cror consilieri realizeaz, la solicitarea
guvernelor unor ri membre, diverse aciuni : furnizarea datelor privind evaluarea
tendinelor criminalitii; identificarea domeniilor prioritare ale criminalitii i
luptei mpotriva acesteia; acordarea asistenei tehnice pentru realizarea unor
programe naionale sau integrarea acestora n programele generale, sociale,
economice etc.; acordarea de ajutor n formarea personalului justiiei penale n
funcie de situaia social-economic i politic concret a fiecrei ri membre.
6 Ungureanu Augustin, Prelegeri de criminologie, Ed. Cugetarea, Iai, 199, p. 291-
293

7 Giurgiu Narcis, Elemente de Criminologie, Ed. Fundaiei ,, Chemarea, Iai, 1992, p.


227

7
n structurile ONU exist alte organisme care , n mod direct sau indirect ,
particip la opera de prevenire i profilaxie a criminalitii. De exemplu: Divizia de
narcotice i droguri care s-a consacrat prevenirii i reprimrii crimelor privind
stupefiantele. Divizia i desfoar activitatea n strns legtur cu institutele
regionale i interregionale de prevenire a criminalitii i tratament al
delincvenilor, n concordan cu diferite tratate internaioanale existente.
n acest sens, un document international major constituie Convenia de la
Viena mpotriva traficului de droguri, adoptat la 20 decembrie 1988 i intrat n
vigoare n anul 1990. Ctre sfritul anului 1992, la Convenie aderaser deja 106
state8, astfel exist o mare speran n armonizarea legislaiilor penale naionale n
domeniul vizat.

2.2. Institute regionale i interregionale de criminologie


Principala contribuie a ONU n domeniul luptei mpotriva criminalitii se
realizeaz prin intermediul Institutele regionale i interregionale de criminologie ,
situate pe toate meridianele planetei, care cu regularitate (din cinci n cinci ani)
organizeaz i desfoar congrese specializate ale ONU privind prevenirea crimei
i tratamentul delincvenilor.
Cele mai importante institute, cu bogat potential tiinific i echipament
criminologic adecvat, sunt:
1)Insitutul Naiunilor Unite din Asia9- UNAFEI (United Nation Asia et
Far Vest for the Prevention of crime and the treatment of offenders), creat n anul
1963 la Fuche- Tokyo. De la momentu fondrii, institutul a organizat i lansat
numeroase proiecte de cercetare n domeniul criminalitii, tendinelor i
particularitilor accesteia, a elaborat totodat programe viabile privind profilaxia
i combaterea manifestrilor criminale. De exemplu, doar n anul 1980 Insitutul a
organizat 60 de seminare pentru 45 de ri din zona geografic pentru care a fost
nfiinat, cu participarea a circa 1300 de specialiti. Din anul 1983 Institutul se
axeaz pe teme importante i actuale: criminalitatea legat de droguri; eficacitatea

8 Nistoreanu Gheorghe, Pun Costic, op. cit., p.308

9 Toate insstitutele i congresele din acest domeniu sunt consacrate "prevenirii


criminalitii i tratamentului delincvenilor "- n. n.

8
i echitabilitatea justiiei penale; tratamentul penal prin intermediul comunitii;
tineri i justiia penal .a.10;
2) Institutul Latino-American al Naiunilor Unite- INALUD, constituit n
anul 1975 la San Jose, Costa Rica. Acest Institut a fost nfiinat pentru statele din
bazinul latino-american i a ntreprins numeroase studii orientate spre : programe
de cooperare; seminare i cursuri de formare a personalului penitenciar; colocvii pe
diverse teme de prevenire i profilaxie; probaiunea i msurile care pot fi
associate cu aceasta. Reprezentanii Institutului, cu diverse ocazii , au prezentat
cercetri originale ntreprinse n zona Caraibelor i a Americii Latine, ce aveau
drept scop s rspund la ntrebarea dac dreptul de tip anglo-saxon sau de tip
romano-germanic are vreun efect particular asupra numrului i duratei deteniei
preventive;
3)Institutul Helsinki al Naiunilor Unite-HEUNI. A fost creat n anul 1983
i poart numele oraului care l-a gzduit. n anul 1993 Institutul i-a schimbat
denumirea n Institutul European pentru Controlul i Prevenirea Criminalitii,
al crui principal scop este schimbul regional de informaii n domeniul prevenirii
i controlului criminalitii n rile europene. Obiectivul propus se realizeaz prin
corelarea cu activitatea organismelor de profil din structurile Consiliului Europei ,
direciile fundamentale de aciune fiind:
omogenizarea i coordonarea diferitelor modele de strategii ale
politicii penale promovate n statele membre ale CE;
asigurarea respectrii depline a drepturilor omului i libertilor
fundamentale n cadrul programelor de lupt mpotriva criminalitii;
simplificarea, optimizarea, creterea eficienei i echitii activitii
justiiei penale;
elaborarea cilor i mijloacelor care ar asigura reorientarea i
integrarea politicii penale a fostelor ri socialiste n viziunile
practicate de ONU n materia prevenirii infraciunilor i a
perfecionrii justiiei penale11.
4)Institutul Naiunilor Unite de la Roma UNSDRI. Creat la Roma n anul
1968, Institutul se consider a fi cel mai bine echipat din toate, avnd ca principal

10 Institutele..., expuse dup Narcis Giurgiu, op. cit., p.224-228.

11 Ungureanu Augustin, op. cit., p.294

9
obiectiv formarea politicilor i practicilor n materia prevenirii, a controlului
delincvenei juvenile i a criminalitii adulte. Institutul ntreprinde numeroase
cercetri, organizeaz studii de teren n colaborare cu statele-membre din
Europa12.
n anul 1950, Consiliul General al Naiunilor Unite a hotrt convocarea , o
data la 5 ani, a Congresului Internaional pentru Prevenirea Crimei i
Tratamentului Delincvenilor, care din 1951, a preluat problematica Comisiei de
Drept Internaional i Penitenciar.
n cele din urm vom face o scurt sintez pe baza mai multor izvoare 13, n
care vor fi relatate prblematica, locul i timpul desfurrii congreselor, pentru ca
n final s analizm pe larg lucrrile celui de-al IX- lea Congres al Naiunilor
Unite.
Locul, data i subiectele discutate la congresele ONU pentru prevenirea
crimei i tratamentul delincvenilor
1.Geneva , Elveia, 22 august-3 septembrie 1955.La acest congres s-a pus n
discuie:
- Ansamblu de reguli minimale pentru tratamentul deinuilor;
- Recrutarea, formarea i statutul personalului penitenciarelor;
- Uniti penitenciare i corecionale de tip deschis;
- Activitatea penitenciar;
- Prevenirea delincvenei juvenile.
2. Londra, Anglia, 8-20 august 1960. Congresul a discutat:
- Noi forme de delincven juvenil: origine, prevenire, tratement;
- Servicii speciale ale poliiei pentru prevenirea delincvenei juvenile;
- Prevenirea formelor de criminalitate ce rezult din schimbrile sociale care
nsoesc progresul economic n rile puin dezvoltate;
- Reinerea de scurt durat;
- Integrarea muncii n penitenciar n economia internaional, n special
remunerarea deinuilor;
Tratamentul anterior punerii n libertate, ajutor i asisten post-penitenciar.

12 Houchon Gheorghe. Enciclopedie de la Criminologie, 2-ieme parte, Ecole de


criminologie, Louvain-la-Neuve, 1984, p.20

13 Ungureanu Augustin , op. cit., p.296-299; Giurgiu Narcis, op. cit., p. 224-229

10
3. Stokholm, Suedia, 9-10 august 1965. Subiectele puse n dezbatere au vizat:
- Evoluia social i criminalitatea;
- Forele sociale i prevenirea criminalitii;
- Aciunea preventiv a colectivitii;
- Msuri pentru combaterea recidivei;
- Probaiune i alte msuri neprivative de libertate;
- Msuri speciale de prevenire i de tratament privind tinerii.
4.Kyoto, Japonia, 17-26 august 1970. Reuniunea a examinat:
- Politica de aprare social n relaiile cu planificarea dezvoltrii;
- Participarea publicului la prevenirea crimei i la lupta contra delinvenei;
- Ansamblu de reguli minimale pentru tratamentul deinuilor innd cont de
schimbrile survenite n materia corecional;
- Organizarea lucrrilor de cercetare consacrate punerii la punct a politicilor de
aprare social;
5. Geneva, Elveia, 1-12 septembrie 1975. Obiectivele principale ale acestei
ntruniri au fost:
- Formarea i dimensiunile noi, naionale i transnaionale ale criminalitii;
- Legislaia penal, proceduri juridice i alte forme de control social n prevenirea
crimei;
- Rolul nou pe care i-l asum poliia i alte servicii mputernicite cu aplicarea
legilor;
- Tratamentul delincvenilor n nchisori i n colectivitate innd cont de plicarea
Ansamblului de reguli minimale pentru tratamentul deinuilor adoptat de ONU;
- Consecinele economice i sociale ale criminalitii: noile obiective ale cercetrii
i planificrii.
6. Caracas, Venezuela, 25 august- 5 septembrie 1980. Discuiile de la acest
congres s-au axat pe urmtoarele obiective:
- Tendine ale criminalitii i strategii n domeniul prevenirei crimei;
- Justiia pentru minori : nainte i dup trecerea la delincven;
- Tratamentul n afara instituilor penitenciare i consecine pentru deinui ;
- Norme i principii directoare ale ONU n materie de justiie penal: de la
colaborarea normelor i aplicarea lor pn la pedeapsa capital;
- Noi perspective privind prevenirea crimei , justiia penal i dezvoltarea: rolul
cooperrii internaionale.

11
7. Milano, Italia, 26 august- 6 septembrie 1985. Dezbaterile n plen au avut ca
obiect de examinare:
- Dimensiuni noi ale criminalitii i ale prevenirii crimei n contextul dezvoltrii:
probleme pentru viitor;
- Progrese i perspective ale justiiei penale ntr-o lume n evoluie. Echitatea
tratamentului rezervat femeilor n aparatul de justiie penal;
- Victimele criminalitii. Situaia femeilor victime ale delincvenilor;
- Tinerii, criminalitatea i justiia;
- Formularea i aplicarea de norme ale ONU n materie de justiie penal;
8. Havana, Cuba, 27 august- 7 septembrie 1990. Subiectele analizate la acest
congres s-au axat pe urmtoarele obiective:
- Prevenirea crimei i justiia penal n contextul dezvoltrii; realiti i
prespective ale cooperrii internaionale;
- Politicile de justiie penal i problemele ncarcerrii, celelalte sanciuni penale i
msurile de substituire;
- Aciuni naionale i internaionale eficace contra: a) crimei organizate; b)
activitii teroriste criminale;
- Prevenirea delincvenei , justiia pentru minori i protecia tinerilor, concepii i
orientri;
- Norme i principii directoare ale ONU n materie de prevenire a crimei i de
justiie penal ; aplicri i prioriti n vedere definirii de noi forme.

3. Preocupri Criminologice n cadrul Consiliului Europei i Organismelor


Neguvernamentale
3.1. Consiliul Europei i rolul su n lupta mpotriva criminalitii
Pn n deceniul al IX-lea al secolului trecut, n Uniunea European nu exista
un organ special care s-ar fi ocupat de lupta mpotriva criminalitii. Exista totui o
cooperare neformal poliieneasc dintre rile membre, care a nceput s se
deruleze n anii 70 ai sec. XX, fiind constituit Grupul TREVI.
n luna noiembrie 1993 a intrat n vigoare Tratatul de la Maastricht, care a
elaborat prevederi importante n domeniul justiiei i procedurilor de realizare a
acesteia prin cooperarea dintre serviciile vamale, poliieneti, de grniceri i alte
organe de drept. n baza acestui tratat au fost create structuri pentru cooperarea n
domeniul luptei mpotriva criminalitii organizate transnaionale. n aprilie 1997 a
fost adoptat Planul de Aciune mpotriva acestui tip de criminalitate, bazat pe

12
circa 30 de recomandri care prevedea un schimb de experien dintre diverse
programe. n sfrit la 28 mai 1998 , a fost aprobat Pactul de prevenire a crimei
organizate( dintre Uniunea European i statele din Europa Central i de Est,
semnat n Cipru), care avea scopul de a dezvolta o strategie comun pentru
mbinarea msurilor de lupt mpotriva COT (Criminalitii Organizate
Transnaionale- dup denumirea Conveniei ONU).
Printre primele structuri importante din cadrul Uniunii Europene a fost
Europolul , format n baza Tratatul de la Maastricht, avnd ca scop cooperarea
poliitilor din statele membre ale UE n domeniul luptei mpotriva criminalitii.
Europolul i-a nceput activitatea prin colaborarea n domeniul luptei
mpotriva traficului de droguri, furtului mijloacelor de transport auto14 i migraiei
ilegale , pentru c, din anul 1998, n sarcina Europolului s fie puse i alte direcii
de activitate: elaborarea unei baze informaionale pentru prevenirea rilor membre
despre pregtirea sau comiterea unor crime pe teritoriul lor, stabilirea reelelor
moderne de comunicare i schimb de informaii ntre state etc.
Cel mai important organ din cadrul Consiliului Europei pentru elaborarea
programelor de prevenire, profilaxie i combatere a criminalitii este Comitetul
European pentru Problemele Criminale format din experi- criminologi,
reprezentani ai statelor membre. Printre rezultatele acestu comitet se
enumer:Declaraia final i Planul de aciune, adoptate la reuniunea Consiliului
Europei din octombrie 199715. n urma unor analize minuioase a fenomenului
criminalitii din statele membre ale Consiliului Europei, Comitetu a naintat cteva
Direcii principale de organizare a luptei mpotriva criminalitii16, i anume:
a)mbuntirea legislaiei penale;
b)descriminalizarea unor infraciuni mai puin grave;
c) Simplificarea justiiei penale;

3.2.Organisme neguvernamentale i rolul lor n lupta mpotriva criminalitii


14 Until Veaceslav, Crima organizat STOP, Ed. Museum, Chiinu, 2000.

15 Creang Constantin, op. cit., p.116,117.

16Direcii principale de organizare a luptei mpotriva criminalitii , expuse de


Giurgiu Narcis, op. cit.,p. 232-260 i Ungureanu Augustin, Prelegeri de criminologie,
Ed. Cugetarea, Iai, 199, p. 303- 324.

13
Sarcina pe care i-a asumat-o Naiunile Unite n domeniul prevenirei crimei i
tratamentul delincvenilor , n mare parte este relizat de organizaiile cu statul
neguvernamental , care activeaz pe lng ONU. Printre acestea se numer:
Amnesty International;
Asociaia Internaional a Juritilor Democrai;
Uniunea Internaional a Magistrailor;
Comisia Internaional a Juritilor;
Fundaia Internaional Penal i Penitenciar;
Federaia Internaional a Funcionarilor Superiori de Poliie etc.
Acestea i multe alte organisme vin n contact direct sau indirect cu
problematica vast i complex a prevenirii criminalitii i cu cea a optimizrii
activitii sistemelor penale17.
Unele ONG-uri s-au constituit ntr-o alian cu statul consultativ pe lng Consiliul
Economic i Social al ONU, cu sediul la Viena . Dintre aestea patru sunt dominante
prin tradiie i activitate, reprezentnd adevrate centre de tiine penale i
criminologie:
a) Societatea Internaional de Criminologie (SIC);
b) Societatea Internaiona a Aprrii Sociale;
c) Asociaia Internaional de Drept Penal;
d)Fundaia Internaional Penal i Penitenciar.
a) Societatea Internaional de Criminologie (SIC)- a fost creat n anul
1934 cu sediul la Paris. De la fondarea ei i pn n zilele noastre SIC are ca
misiune principal elaborarea i promovarea criminologiei ca tiin. n acest scop,
n cadrul SIC au fost create dou centre renumite: Centrul International de
Criminologie Comparat din Montreal; i Centrul International de Criminologie
Clinic de la Geneva.
Totodat, SIC urmeaz apropierea diverselor puncte de vedere i
criminologii naionale, elaborarea unor programe comune de prevenire i
combatere a criminalitii, stabilirea strategiilor n soluionarea acestor probleme
pornind de la noua ordine economic mondial etc. Printre conductorii acestei
structuri se numer i criminologul Jean Pinatel, care a fost secretar general i
preedinte al SIC n perioada 1950-1978.
Meritul SIC const n faptul c a organizat numeroase congrese , conferine,
cursuri internaionale etc. Pe probleme criminologice: criminlitatea organizat,
17 Giurgiu Narcis, op. cit., p. 229-232.

14
probleme de prevenire i combatere a criminalitii, criminalitatea de violen i
multe altele.
ntreaga activitate a SIC este oglindit n principala publicaie din domeniu-
Analele Internaionale de Criminologie, - care din anul 1962 apar n limbile
francez, englez i spaniol. Printre altele publicaii menionm: " Crima i
justiia social", "Devian i societate", "Criza contemporan".
Rolul SIC este enorm, astfel nct n toate documentele ONU se stipuleaz
expres implicarea acestui organism,deopotriv cu alte organizaii
neguvernamentale, att la elaborarea proiectelor de documente, ct i la aplicarea
lor n practic dup adoptare.
b) Societatea Internaiona a Aprrii Sociale- a fost constituit n anul
1949, fiind condus de celebrul criminolog MARC ANCEL. Activitatea
societii este relatat n publicaiile acesteia:"Caietele aprrii sociale", ce
cuprind informaii i analize a vieii sociale; "Revista de tiin criminal i de
drept penal comparat", care conine diverse rubrici( cronicile criminologiei,
poliiei, penitenciareloretc.); i "Arhivele politicii criminale", ce prezint cazuri
celebre din practica judiciar internaional etc.
Valoarea acestei societi este inestimabil , accentul fiind pus pe ideea
fundamental c, n condiiile actuale, pedeapsa cu nchisoarea nu poate fi dect
ultima msur aplicat infractorilor18.
n rndul organismelor neguvernamentale care au adus contribuii importante
n lupta mpotriva criminalitii i care activeaz cu succes pe teritoriul Republicii
Moldova se nscriu i :
Amnesty International;
Transparency International;
"La Strada";
"Soros Moldova"etc.
Spre exemplu, ABA/CEELI( Asociaia Avocailor Americani- Iniiativa Juridic
pentru Europa Central i Eurasia), acord , pe parcursul mai multor ani o asisten
tehnic considerabil n vederea promovrii reformei judiciare i afirmrii
mecanismelor juridice democratice . Peste 5000 avocai, judectori, profesori de

18 Ungureanu Augustin, Prelegeri de criminologie, Ed. Cugetarea, Iai, 199, p.300-


302

15
drept au contribuit pn n prezent la implementarea programelor ABA/CEELI prin
prestarea serviciilor gratuite, echivalente cu suma de 180 milioane dolari SUA19.

Concluzii i recomandri:
Cu regret R.Moldova are o justiie srac, cu mna ntins , neasigurat la
nivelul necesitilor reale cu salarii, neasigurat tehnic, i cu toate acestea, fr
prea mult dorin de conlucrare cu reprezentanii ONG-urilor.
Credem c ntre reprezentanii organelor de stat i societatea civil nu
trebuie s existe concuren i nenelegere, ci conlucrare bazat pe practicile
democraiilor avansate. Numai asa vom obine o supremaie a dreptului , justiiei ,
demnitii umane i echitii sociale.
A recomanda ca R. Moldova s ncerce s fac tot posibilul ca s ajung
ctui de puin la standardele europene n combaterea i prevenirea criminalitii,
deoarece n ultimii ani acest fenomen este ntr-o cretere mai mare i sunt necesare
msuri mai drastice pentru stoparea acestui fenomen. Pn cnd RM nu va
implementa anumite msuri concrete care ulterior vor da rezultate, criminalitatea
nu se va reduce deloc, dar dimpotriv va crete n continuu.

Bibliografie:
1. Ciobanu Igor, Criminologie, vol.II, Ed. Museum, Chiinu,2003
2. Giurgiu Narcis, Elemente de Criminologie, Ed. Fundaiei ,, Chemarea, Iai,
1992,320p.
3. Gladchi Gheorghe. Criminologie general ( Manual pentru Facultile de
Drept), Ed." Museum", Chiinu, 2001, 312 p.
4. Houchon Gheorghe. Enciclopedie de la Criminologie, 2-ieme parte, Ecole de
criminologie, Louvain-la-Neuve, 1984,
19 ABA/CEELI sprijin reformele de drept, n ziarul "Dreptul", nr. 82 din 20 aprilie
2006.

16
5. Nistoreanu Gheorghe, Pun Costic, Criminologie, Ed.Didactic i pedagogic,
R.A., Bucureti, 1995,
6. Stnoiu Rodica Mihaela, Criminologie, Ed. Oscar print, Seria Criminologie,
Bucureti, 1997,
7. Ungureanu Augustin, Prelegeri de criminologie, Ed. Cugetarea, Iai, 199,
8. Until Veaceslav, Crima organizat STOP, Ed. Museum, Chiinu, 2000,

17