DRAFT

Strategia naional de prevenire i combaterea a discriminrii pentru perioada 2015-2020

Informaii generale relevante:

ntr-o societate att de complex cum este cea n care trim astzi este inevitabil
interaciunea cu o multitudine de persoane ntr-o multitudine de relaii. Diversitatea este,
prin urmare, un cuvnt cheie n acest tip de societate, ntruct caracteristicile personale (
precum sexul, vrsta, etnia, existena sau inexistena unei dizabiliti ori competenele) pot
fi foarte diferite i genereaz diferene ce pot conduce la inegalitate sau dezavantaj.
Potrivit rapoartelor anuale ale autoritilor independente/autonome dar i ale
organizaiilor neguvernamentale specializate n promovarea i combaterea discriminrii, se
poate afirma c discriminarea exist nc n Romnia, n diverse domenii.
Astfel, aa cum se arat n Raportul E.C.R.I. privind Romnia, adoptat n martie 2014
i publicat n iunie 2014, persist dificulti n domeniul nediscriminrii cu toate c se
constat anumite progrese. ECRI face recomandri generale i punctuale n raport cu grupuri
vulnerabile, domenii n care discriminarea este prezent i organisme care funcioneaz n
domeniul nediscriminrii.
Astfel, exist o serie de recomandri fa de autoritile romne de a include n
Constituie prevederi privind restricionarea libertii de expresie, adunare i asociere n
scopul combaterii rasismului, de luare a unor msuri pentru interzicerea insultelor i
defimrilor publice mpotriva unei persoane, grup de persoane pe motiv de ras, culoare,
limb, religie, cetenie su origine naional/etnic, de diminuarea condiiilor pe care
asociaiile religioase ar trebui s le respecte pentru a fi recunoscute drept culte religioase,
adoptarea proiectului privind statutul minoritilor naionale, modificri asupra legislaiei
privind alegerile locale astfel nct minoritile naionale s aib posibilitatea s-i aleag
reprezentanii la nivel local, n aceleai condiii ca majoritatea. Pe de alt parte,
recomandrile ECRI vizeaz intensificarea instruirii n domeniul nediscriminrii a
judectorilor, procurorilor, avocailor, funcionarii nsrcinai cu aplicarea legii precum i
continuarea desfurrii campaniilor de informare. n acest sens, ECRI recomand
autoritilor romne s suplimenteze fonduri de la bugetul de stat n aceste direcii. Mai
mult, ECRI recomand autoritilor romne s adopte o strategie privind prevenirea i
combaterea discriminrii, continund aciunile ntreprinse deja de Consiliul Naional pentru
Combaterea Discriminrii n acest domeniu.1

1
Conform paragraf nr. 69 din Raportul ECRI privind Romnia, adoptat 19 martie 2014, publicat 3 iunie
2014
 Alte recomandri ale ECRI din cuprinsul raportului2:

Interzicerea de ctre autoritile romne ale segregaiei n coli prin includerea
acestei problematici n Legea nvmntului;

nfiinarea grupului privind desegregaia n coli;

Intensificarea instruirii cadrelor didactice n domeniul nediscriminrii;

n domeniul muncii, desfurarea de campanii de contientizare privind
nediscriminarea pentru publicul larg, angajatori;

Desfurarea de cursuri de instruire privind combaterea discriminrii destinate
personalului mass-media local i naional. Dezvoltarea unui sistem de
monitorizare a Internetului n vederea combaterii mesajelor discriminatorii

n Raportul international privind situaia respectrii drepturilor omului n Romnia

n 2014, publicat de Departamentul de stat SUA, sunt semnalate anumite disfuncionaliti:

Discriminarea social mpotriva romilor a afectat accesul acestora la educaie
adecvat, locuine, asisten medical i oportuniti de angajare;

Ameninri personale i profesionale la adresa jurnalitilor au subminat libertatea
presei;

Au fost semnalate n continuare cazuri de violen mpotriva femeilor i de
discriminare a acestora n general i la locul de munc.

Au existat unele aciuni i declaraii antisemite, iar presa a continuat sa publice
articole cu caracter antisemit. Opinii antisemite, rasiste, xenofobe i naionaliste au
continuat s fie rspndite prin intermediul internetului.

Ageniile guvernamentale nu au furnizat asisten adecvat persoanelor cu
dizabiliti i au neglijat persoanele cu dizabiliti instituionalizate.

Discriminarea societii mpotriva lesbienelor, homosexualilor, bisexualilor i
transsexualilor (LGBT) i a persoanelor bolnave de HIV/SIDA, n special a copiilor,
continu s reprezinte o problem.

Datele relevante n domeniul nediscriminrii sunt oferite de Consiliul Naional

pentru Combaterea Discriminrii, autoritate care prin atribuiile sale deine o privire de
ansamblu a fenomenului discriminrii. Aceast instituie analizeaz, n mod constant,

2
http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/ecri/Country-by-country/romania/ROM-CbC-IV-2014-019-
ROM.pdf

2
reflectarea fenomenului dicriminrii la nivelul societii, prin realizarea periodic a unor
barometre legate de percepiile i atitudinile populaiei fa de fenomenul discriminrii3.
Astfel, datele ultimului sondaj de opinie4 relev faptul c 87% dintre persoanele
intervievate au auzit de fenomenul de discriminare i 2 din 3 romni consider c
discriminarea este o problem actual n Romnia care se manifest des. Acceai cercetare
relev faptul c aspectele favorizante ale discriminrii i principalul motiv al existenei
acesteia la nivelul societii sunt generate de nivelul redus al educaiei sau lipsa informaiilor
n raport cu aceast problematic. Doi din trei romni consider c lipsa educaiei poate
duce la comportamente discriminatorii. Alte motive importante care alimenteaz
discriminarea la nivelul societii, susinute de jumtate dintre cei intervievai, sunt legate
de comportamentele de indiferen (43%) i corupia (44%).
n cadrul sondajului de opinie Percepii i atitudini privind fenomenul de
discriminare, publicat n anul 2015, un capitol distinct a fost rezervat analizei importanei
elaborrii i implementrii unei strategii naionale cu privire la discriminare. Necesitatea
elaborrii unei astfel de strategii este accentuat de existena unui procent hotrtor de
respondeni. 73% dintre acetia cred c este important i foarte important ca o a strategie
de prevenire i combatere a discriminrii s fie elaborat. Mai mult, Guvernul Romniei a
fost indicat de 89% dintre respondeni ca fiind actorul cu responsabilitate n implementarea
acestei strategii. n aceeai msur, Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii a fost
menionat de acelai procent (89%) de respondeni ca fiind actorul cu atribuii de
implementare a strategiei. Identificarea nevoii de conjugare a eforturilor i de colaborare
inter-instituional, cu unic scop de combaterere a discriminrii, este oferit de prezena
procentelor sensibil mai mici care au fost nregistrate de instituiile specializate cu atribuii
specifice i conexe cu domeniul nediscriminrii (ministere, Agenia Naional pentru
Persoane cu Handicap, Agenia Naional privind Egalitatea de anse, Departamentul pentru
relaii Interetnice, Agenia Naional pentru Romi, Consiliul Naional al Audiovizualului,
Avocatul Poporului etc.).

Prioriti:

I. Protecie: intensificarea proteciei mpotriva discriminrii i a formelor acesteia:

victimizarea, hruirea sau incitarea la discriminare precum i a defimrii sociale;

3
n anii 2004, 2005, 2008, 2009, 2010, 2011, 2013 i 2015 C.N.C.D. a realizat i dat publicitii
rapoarte de cercetare (sondaje de opinie) a fenomenului discriminrii, percepiile i atitudinile
societii fat de fenomenul discriminrii
4
Percepii i atitudini privind fenomenul de discriminare realizat la solicitarea C.N.C.D. de TNS
Qualitative i publicat septembrie 2015

3
 II. Incluziune: asigurarea incluziunii i a egalitii n domeniul economic i n
materie de angajare i profesie
III. Promovare: asigurarea egalitii n acces, participare i a rezultatelor n ceea ce
privete serviciile publice i private destinate publicului larg
IV.Recunoatere: recunoaterea i ntrirea respectului ntr-o cultur de
diversitate, n promovarea interaciunii i a nelegerii reciproce
V. Prevenire: ntrirea eforturilor de prevenire i de aplicare a unui grad de
toleran zero fa de manifestrile discriminatorii din societatea romneasc;
implementarea n cultura organizaional a principiului egalitii i nediscriminrii.

Definirea problemei:

Faptul c fenomenul discriminrii se menine la un nivel ridicat la nivelul societii

este relevat, pe lng datele relevate din toate sondajele de opinie, n perioada 2002-2015,
i de numrul petiiilor primite la C.N.C.D.5 Astfel, se constat faptul c numrul petiiilor
primite se pstreaz la un nivel ridicat i constant. Totodat, toate criteriile i domeniile de
discriminare prezente n legislaia din domeniu n vigoare se regsesc n petiiile nregistrate.

Ani 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Petiii 134 473 353 382 432 836 837 528 478 465 548 858 776

n acelai sens, faptul c fenomenul discriminrii este prezent la nivelul ntregii

societi romneti este relevat de faptul c petiiile care semnaleaz posibile fapte de
discriminare sunt primite din toate judeele Romniei, att din mediul urban ct i din cel
rural.

5
Datele statistice se gsesc n cuprinsul rapoartele de activitate publicate anual de Consiliul Naional
pentru Combaterea Discriminrii

4
 Ultimul sondaj de opinie6 ofer date privind direciile convergente de abordare a
fenomenului de discriminare, aa cum sunt relevate din percepiile romnilor: prevenirea
faptelor de discriminare (67%), sancionarea actelor de discriminare (57%) i informarea
publicului despre discriminare (54%).
n ceea ce privete contextele favorizante ale discriminrii diverselor grupuri, coala
i locul de munc sunt percepute ca locurile n care apar n mai mare msur tratamente
difereniale. 47% dintre persoanele chestionate consider c oamenii obinuii sunt cei care
discrimineaz n Romnia, n lipsa existenei unei educaii sau informri n domeniu. n lupta
mpotriva discriminrii, cel mai important obstacol semnalat de respondeni este legat de
educaie. Pentru a veni n ntmpinarea acestei sesizri, statul romn ar trebui s aib
programe educaionale referitoare la nediscriminare 88% dintre participani susinnd
acest lucru. Mai mult, statul ar trebui s aib n vedere i pregtirea funcionarilor publici
pentru a preveni discriminarea.
Considerentele financiare (47%) i politice (44%) reprezint factori importani n
procesul de combatere a discriminrii, ambele fiind percepute ca bariere n lupta mpotriva
discriminrii.
Sunt semnalate, cu precdere, domeniile n care apare fenomenul discriminrii:
accesul la servicii de sntate, egalitatea pe piaa muncii n materie de profesie i angajare,
accesul la educaie, accesul la serviciile publice administrative i juridice, demnitatea

6
Percepii i atitudini privind fenomenul de discriminare realizat la solicitarea C.N.C.D. de TNS
Qualitative i publicat septembrie 2015

5
personal. Mai mult de jumtate dintre participanii la studiu (55%) sunt de prere c nivelul
de discriminare n ceea ce privete accesul la servicii de sntate este ridicat i foarte ridicat.
Ca msuri de combatere a discriminrii n acest domeniu, principalele direcii se refer la
realizarea de campanii de informare a pacienilor privind discriminarea i existena unui
sistem de monitorizare a calitii serviciilor medicale din punctul de vedere al pacienilor
(ambele cumulnd 78% din opiuni).
Piaa muncii este domeniul considerat de respondeni ca avnd cel mai ridicat nivel
de discriminare. Aproape dou treimi dintre cei intervievai cred c numrul cazurilor de
discriminare n acest domeniu este ridicat i foarte ridicat. n vederea reducerii nivelului de
discriminare, principalele aciuni aduc n prim plan statul romn, n primul rnd, prin
intermediul guvernului pentru a stabili un set de criterii minimale cu privire la nediscriminare
care s fie incluse n contractele de munc (84%) i, n al doilea rnd, prin pregtirea
funcionarilor care activeaz n instituiile responsabile n privina combaterii i prevenirii
discriminrii pe piaa muncii (81%). n acest domeniu, componenta de informare privind
principiul egalitii i nediscriminrii la locul de munc prin campanii are o pondere ridicat,
80% dintre cei intervievai fiind de prere c acest lucru poate reduce discriminarea pe piaa
muncii.
Pentru a combate discriminarea n domeniul accesului la educaie, principalele
msuri se refer la creterea nivelului de informare cu privire la nediscriminare, egalitate de
anse i diversitate, adic prin includerea acestor informaii n manualele colare (81%). n
completarea acestei msuri vin i campaniile de prevenire i combatere a discriminrii
realizate la nivelul colii pentru copii i prini. De asemenea, implementarea unui sistem de
recompensare a cadrelor didactice n raport cu performanele obinute de copii din grupurile
vulnerabile poate crete nivelul de incluziune i accesul la educaie.
Unul din doi romni consider c se discrimineaz n mare msur n domeniul
serviciilor publice. De altfel, participanii la studiu au menionat c funcionarii care lucreaz
n instituiile publice discrimineaz mai mult dect medicii sau cadrele didactice.
Ca msuri de reducere a discriminrii n domeniul serviciilor publice, principalele
direcii vizeaz n primul rnd persoanele care beneficiaz de aceste servicii. Astfel, 80%
dintre respondeni susin realizarea de campanii de informare a cetenilor cu privire la
drepturile pe care le au n faa celor care furnizeaz servicii publice. De asemenea, existena
unui cod etic n relaiile dintre beneficiarii de servicii publice i instituiile care le ofer, dar i
instruirea funcionarilor din administraia public local pe teme de nediscriminare sunt
msuri care pot reduce nivelul de discriminare din acest domeniu.

6
 Dintr-o list de msuri propuse, realizarea de campanii de informare referitoare la
respectarea dreptului la demnitate personal (cnd este nclcat, cum se poate evita
nclcarea lui etc.) este indicat ca prioritar de 80% dintre respondeni.
Formarea categoriilor profesionale care au legtur cu domeniul demnitii
personale (magistrai, poliiti, jurnaliti, avocai etc.) poate reduce discriminarea n acest
domeniu conform opiniilor a peste 75% din participanii la studiu.

Scopul strategiei:
Prin aceast strategie se dorete s se creeze un mecanism de aciune pentru toi factorii
implicai, la nivel public i privat, i dezvoltarea direciilor de aciune pe termen mediu,
urmrirea politicilor publice pentru implementarea i respectarea principiului egalitii i
nediscriminrii, a diversitii n toate domeniile vieii sociale, culturale, profesionale.
Strategia se raliaz celorlalte strategii globale, sectoriale, n vigoare, asumate de Guvernul
Romniei.

n acest sens, Guvernul Romniei urmrete ca aceast strategie:

- S constituie un plan de aciune global, multisectorial, pe principalele domenii de
aplicare a legislaiei de prevenire i combatere a discriminrii;
- S constituie un instrument de contientizare a problemelor societii romneti i a
direciilor construciei sociale, al dezvoltrii culturii aciunii antidiscriminare i de
promovare a unei societi incluzive;
- S constituie un instrument de monitorizare i de evaluare a aciunilor de prevenire i
combatere a discriminrii i de promovare a principiului egalitii.

Prin aceast strategie, Guvernul Romniei are n vedere urmtoarele obiective generale:
- Dezvoltarea unui sistem coerent, consecvent, eficient i susinut de cooperare i
monitorizare ntre toi factorii i responsabilii (din mediul public central, local i
privat) pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare i pentru adaptarea unor
msuri specifice de protecie a grupurilor vulnerabile;
- Dezvoltarea unui sistem de responsabilizare a actorilor relevani din domeniile socio-
economice, culturale sau publice n aciunile de eliminare a fenomenului
discriminrii;
- Creterea i susinerea iniiativelor factorilor care i desfoar activitatea n mediul
public i privat n scopul eliminrii discriminrii din toate domeniile de activitate;
- Protecia persoanelor i grupurilor vulnerabile la discriminare;

7
- Creterea accesului tuturor persoanelor n condiii de egalitate la educaie, sntate,
servicii i bunuri destinate publicului, locuire, activitate economic i profesie;
- Respectarea demnitii personale pentru toate persoanele, categoriile de persoane
sau grupuri vulnerabile;
- Consolidarea gradului de informare i de contientizare asupra fenomenului de
discriminare i a a efectelor acestuia;
- Aplicarea legislaiei comunitii europene n domeniul nediscriminrii;
- Creterea capacitilor instituiilor publice de combatere a discriminrii prin crearea
mecanismelor proprii de implementare;
- Monitorizarea i cercetarea fenomenului discriminrii n Romnia, identificarea
amplitudinii fenomenului, direciilor de aciune, msurilor necesare i iniiativelor n
prevenirea tuturor formelor de discriminare

Obiective specifice:

1. Asigurarea egalitii n activitatea economic i n materie de angajare i profesie

Direc
1.1 Reducerea pn la eliminare a condiionrilor de vrst, gen sau alte criterii la
angajare, la promovare sau n cazul situaiilor de ncetare a raporturilor de munc,
dac aceste criterii sunt reale, determinante i proporionale iar obiectivul este
legitim;
1.2 Respectarea remuneraiei egale pentru o munc egal i a drepturilor salariale
pentru toate categoriile de angajai i, mai ales, ntre femei i brbai;
1.3 Reducerea situaiilor de discriminare sau orice tip de hruire a femeilor pe perioada
sarcinii, creterii copilului sau la ntoarcerea la locul de munc;
1.4 Asigurarea din partea angajatorilor a msurilor de acomodare, de ntreprindere a
unor modificri sau adaptri necesare i adecvate n vederea asigurrii exercitrii, n
condiii de egalitate, a drepturilor tuturor persoanelor angajate sau a grupurilor
vulnerabile;
1.5 Asigurarea proteciei ridicate mpotriva situaiilor de victimizare care pot aprea n
urma sesizrilor incidentelor de discriminare n raporturile de munc;
1.6 Incluziunea pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile la fenomenul discriminrii, cu
accent pe mediul rural, n vederea asigurrii respectrii principiului egalitii

8
2. Implementarea principiului nediscriminrii n domeniul accesului la serviciile
publice administrative i juridice, de sntate, la alte servicii, bunuri i faciliti:

2.1 Asigurarea accesului n condiii de egalitate pentru toate persoanele i categoriile de

persoane la bunuri i servicii destinate publicului;
2.2 Asigurarea accesului la serviciile de sntate n condiii de egalitate pentru toate
categoriile de persoane;

3. Consolidarea principiului nediscriminrii n domeniul educaie:

3.1 Eliminarea segregrii elevilor sau a situaiilor de creare a claselor de elit

4. Respectarea dreptului prinvind libertatea de circulaie, dreptul la libera alegere a

domiciliului i accesul n locurile publice:
4.1 Garantarea de ctre toi furnizorii din mediul public i privat, instituiilor a unor
msuri adaptate pentru asigurarea n condiii de egalitate a accesului tuturor
persoanelor n locurile publice
4.2 Prevenirea i combaterea segregrii rezideniale de restul populaiei n domeniul
locuinei

5. Respectarea dreptului la demnitatea personal:

5.1 Eliminarea discursului instigator la ur din toate mediile de comunicare;
5.2 Asigurarea respectrii demnitii personale i a libertii de expresie n domeniul
mass-media (TV, radio, internet etc.);

Principii generale:

1. Principiul adecvrii i proporionalitii: remediul propus pentru soluionarea

problemei identificate trebuie s fie adecvat i eficient, innd cont de contextele
existente, i s nu depeasc ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor
propuse;
2. Principiul responsabilitii i consecvenei: soluiile propuse trebuie s fie
transparente, precise i s fie aplicate unitar de ctre toi factorii implicai, omogen
i consecvent pn la rezolvarea problemei identificate;
3. Principiul necesitii: Strategia este conceput i rspunde nevoilor specifice
societii n perspectica prevenirii i combaterii discriminrii;

9
4. Principiul sustenabilitii i complementaritii: msurile propuse trebuie s fie
specifice, s urmreasc rezolvarea problemei cu o abordare integratoare a tuturor
domeniilor n care se propag, cu susinerea tuturor factorilor implicai, printr-un
efort susinut de cooperare. Soluia propus trebuie s fie identificat innd cont de
diminuarea/eliminarea efectelor secundare negative nedorite.
5. Principiul cooperrii: Pentru atingerea obiectivelor propuse, prin implementarea,
monitorizarea i evaluarea politicilor publice, autoritile publice cu competene
specifice, n plan local i central, precum i organizaiile neguvernamentale din
domeniu vor urmri cooperarea transversal, n toate domeniile vieii sociale i la
toate nivelele. Strategia se va realiza conform partajrii competenelor specifice
instituiilor i autoritilor publice centrale i locale.
6. Principiul concordanei: Toate msurile i soluiile oferite trebuie s in cont de
cadrul juridic naional, de reglementrile i legislaia comunitar.
7. Principiul finanrii adecvate: Strategia va asigura o alocare suficient i eficient a
resurselor financiare prin utilizarea fondurilor de la bugetul de stat, instrumente
financiare ale UE i a altor sure financiare.

10
Obiectiv Specific Colectare de date Formare n domeniul nediscriminrii Contientizare i informare Consolidare instituional/normativ
1.Asigurarea egalitii n activitatea economic i n materie de angajare i profesie
1.1 Reducerea pn la eliminare a - Crearea de comun acord, n cadrul - Cursuri n domeniul nediscriminrii/ - Campanii de informare privind - Dezvoltarea competenelor instituiilor
condiionrilor de vrst, gen sau alte autoritilor responsabile, a unui sistem ateliere de lucru destinate funcionarilor combaterea i prevenirea discriminrii, publice de a identifica i de a acorda sprijin
criterii la angajare, la promovare sau n funcional unitar de colectare a datelor publici din cadrul ANOFM, ITM, MMFPSPV destinate grupurilor vulnerabile i victimelor discriminrii
cazul situaiilor de ncetare a raporturilor de relevante (ex. gen, vrst, mediu, - Cursuri n domeniul nediscriminrii pentru persoanelor interesate n scopul cunoaterii - Consolidarea legislaiei existente prin
munc, dac aceste criterii sunt reale, etnie/naionalitate, studii etc.) angajatori, lideri sindicali, asociaii drepturilor i obligaiilor n acest domeniu actualizarea acesteia la reglementrile
determinante i proporionale iar obiectivul - Monitorizarea i analiza datelor/statisticilor profesionale, patronate, ONG etc. - Dezvoltarea unor parteneriate n mediul comunitare, pe de o parte, i
este legitim de discriminare manifestate n domeniul - Cursuri n domeniul nediscriminrii public, privat, ONG-uri care s multiplice mbuntirea acesteia prin includerea
economic, n materie de angajare i profesie, destinate mediatorilor efortul de prevenire i combatere a anumitor aspecte i recomandri
avnd n vedere aspecte privind locul discriminrii, la nivel regional, prin neacoperite pn la aceast dat (ex.
svririi faptelor, domeniul n care se multiplicarea proiectelor de informare, de introducerea noiunii de mobbing n
manifest, drepturile nclcate, prile contientizare a fenomenului de legislaie)
implicate, criteriul care a stat la baza discriminare, n scopul asigurrii egalitii n - Realizarea a unui cod de
discriminrii etc. n scopul realizrii unor activitatea economic i n materie de conduit/regulamente a angajatorilor care
studii i cercetri specifice angajare i profesie s urmreasc implementarea principiului
- Colectarea de date privind bunele practici - Preluarea de ctre mass-media a cazurilor egalitii i nediscriminrii
din statele UE n scopul adaptrii acestora la de discriminare produse n acest domeniu
specificul Romniei n scopul informrii i contientizrii
- Elaborarea unor sondaje, studii, publicaii fenomenului de discriminare
privind identificarea amplitudinii - Instituiile publice specializate,
fenomenului de discriminare, rapoarte etc. companiile din mediul public i privat,
organizaiile neguvernamentale vor face
trimitere de pe pagina lor web ctre pagina
web a Consiliului Naional pentru
Combaterea Discriminrii, pentru o
complet informare a persoanelor i a
grupurilor vulnerabile i pentru facilitarea
prelurii eventualelor cazuri de
discriminare
Obiectiv Specific Colectare de date Formare n domeniul nediscriminrii Contientizare i informare Consolidare instituional/normativ
1.2 Respectarea remuneraiei egale pentru - Crearea de comun acord, n cadrul - Cursuri n domeniul nediscriminrii/ - Campanii de combatere i prevenire a - Elaborarea de ctre autoritile
o munc egal i a drepturilor salariale autoritilor responsabile, a unui sistem ateliere de lucru destinate femeilor discriminrii n legtur cu domeniul specializate a unui cod de conduit pentru
pentru toate categoriile de angajai i, mai funcional unitar de colectare a datelor angajate sau n cutarea unui loc de munc economic angajatorii din sectorul public i privat
ales, ntre femei i brbai relevante criteriului gen - Cursuri n domeniul nediscriminrii pentru - Dezvoltarea unor parteneriate n mediul privind prevenirea i combaterea
- Monitorizarea i analiza datelor/statisticilor angajatori din mediul public i privat, lideri public, privat, ONG-uri care s multiplice discriminrii
de discriminare manifestate n domeniul sindicali, asociaii profesionale, patronate, efortul de prevenire i combatere a - Analiza i actualizarea cadrului legislativ n
economic, n materie de angajare i profesie, ONG etc. discriminrii, la nivel regional, prin concordan cu reglementrile comunitare
n legtur cu diferenele acordrii multiplicarea proiectelor de informare, de n domeniul angajrii
drepturilor salariale ntre femei i brbai; contientizare a problematicii de gen n
- Colectarea de date privind bunele practici relaie cu acordarea drepturilor salariale
din statele UE n scopul adaptrii acestora la - ncurajarea asociailor profesionale i a
specificul Romniei sindicatelor de a iniia aciuni de prevenire
- Elaborarea unui studiu n legtur cu a discriminrii la locul de munc
acordarea drepturilor salariale care s duc
la o abordare comprehensiv a problematicii
acordrilor drepturilor salariale n relaie cu
criteriul de gen n domeniul muncii
1.3 Reducerea situaiilor de discriminare sau - Crearea de comun acord, n cadrul - Campanii de combatere i prevenire a - Elaborarea de ctre autoritile
orice tip de hruire a femeilor pe perioada autoritilor responsabile, a unui sistem discriminrii n legtur cu domeniul specializate a unui cod etic pentru
sarcinii, creterii copilului sau la ntoarcerea funcional unitar de colectare a datelor economic angajatorii din sectorul public i privat
la locul de munc; relevante criteriului gen - Dezvoltarea unor parteneriate n mediul privind prevenirea i combaterea
- Monitorizarea i analiza datelor/statisticilor public, privat, ONG-uri care s multiplice discriminrii
de discriminare n legtur cu raporturile de efortul de prevenire i combatere a - Analiza i actualizarea cadrului legislativ n
munc n perioada pre i post maternal discriminrii, la nivel regional, prin concordan cu reglementrile comunitare
- Colectarea de date privind bunele practici multiplicarea proiectelor de informare, de n domeniul angajrii
din statele UE n scopul adaptrii acestora la contientizare a problematicii de gen n
specificul Romniei relaie cu acordarea drepturilor salariale
- Elaborarea unui studiu specific
problematicii

12
Obiectiv Specific Colectare de date Formare n domeniul nediscriminrii Contientizare i informare Consolidare instituional/normativ
1.4 Asigurarea din partea angajatorilor a - Monitorizarea i analiza datelor/statisticilor - Cursuri n domeniul nediscriminrii pentru - Desfurarea unei campanii de - Elaborarea de ctre autoritile
msurilor de acomodare, de ntreprindere a de discriminare n legtur cu adaptarea angajatori din mediul public i privat, lideri combatere i prevenire a discriminrii n specializate a unui cod etic pentru
unor modificri sau adaptri necesare i necesar i adecvat la locul de munc sindicali, asociaii profesionale, patronate, legtur cu aspecte legate de adaptarea angajatorii din sectorul public i privat,
adecvate n vederea asigurrii exercitrii, n pentru grupuri vulnerabile ONG etc. necesar i adecvat la locul de munc (ex. asimilat n contractul colectiv de munc,
condiii de egalitate, a drepturilor tuturor montarea rampelor de acces pentru privind asigurarea din partea angajatorilor a
persoanelor angajate sau a grupurilor persoanele cu dizabiliti locomotorii, msurilor de acomodare, de ntreprindere a
vulnerabile acordarea pauzelor de prnz pentru unor modificri sau adaptri necesare i
persoanele care sufer de diabet sau al adecvate n vederea exercitrii, n condiii
cror tratament medical presupune hrana de egalitate, a drepturilor tuturor
la ore fixe, prevederea unui regim adaptat persoanelor angajate sau a grupurilor
mamelor care alpteaz, achiziionarea vulnerabile
softurilor care s permit persoanelor cu - Analiza i actualizarea cadrului legislativ n
dizabiliti de vedere s utilizeze concordan cu reglementrile comunitare
calculatorul etc.) privind condiiile de munc
1.5 Asigurarea proteciei ridicate mpotriva - Monitorizarea i analiza datelor/statisticilor - Cursuri destinate angajatorilor i
situaiilor de victimizare care pot aprea n de discriminare n legtur cu problematica angajailor susinute de instituii
urma sesizrilor incidentelor de discriminare de victimizare specializate n domeniul nediscriminrii n
n raporturile de munc parteneriat cu alte instituii relevante n
domeniul muncii pe tematica reaciilor
adverse n urma sesizrilor actelor de
discriminare
1.6 Incluziunea pe piaa muncii a grupurilor - Colectarea de date relevante i analize - Dezvoltarea unor cursuri i proiecte locale - Dezvoltarea unui sistem eficient de
vulnerabile la fenomenul discriminrii, cu specifice n privina angajrii n mediul rural n colaborare cu autoritile locale i colectare a datelor privind situaia la nivel
accent pe mediul rural, n vederea asigurrii instituiile specializate n domeniul local, cu accent n mediul rural
respectrii principiului egalitii nediscriminrii n domeniul muncii cu
participarea gruprurilor vulnerabile din
mediul rural

2. Implementarea principiului nediscriminrii n domeniul accesului la serviciile publice administrative i juridice, de sntate, la alte servicii, bunuri i faciliti

13
Obiectiv Specific Colectare de date Formare n domeniul nediscriminrii Contientizare i informare Consolidare instituional/normativ
2.1 Asigurarea accesului n condiii de - Elaborarea unor instrumente standardizate - Cursuri privind nediscriminarea destinate - Derularea unor campanii de contientizare - Completarea legislaiei actuale n
egalitate pentru toate persoanele i de analiz, colectare de date, planificare, tuturor categoriilor profesionale i auxiliare i cooperarea cu alte instituii centrale i concordan cu reglementrile comunitare
categoriile de persoane la bunuri i servicii comunicare ntre autoritile publice din mediul urban i rural, central i local: locale n scopul multiplicrii proiectelor din din domeniul asigurrii accesului n condiii
destinate publicului specifice, locale i centrale, Institutul cadre medicale, de asisten social, juriti, domeniul accesului la serviciile publice de egalitate pentru toate persoanele la
Naional de Statistic, n legtur cu accesul magistrai, poliiti, jandarmi, personal din bunuri i servicii destinate publicului
la serviciile de sntate, administrative, penitenciare, funcionari publici, mediatori - Realizarea unui cod etic n scopul
juridice etc. sanitari etc. respectrii drepturilor, mbuntirii
- Colectarea de date privind bunele practici dialogului dintre categoriile profesionale i
din statele UE n scopul adaptrii acestora la grupurile vulnerabile privind accesul n
specificul Romniei condiii de egalitate pentru toate persoanele
- Elaborarea unor sondaje, studii, publicaii la bunuri i servicii destinate publicului i n
privind identificarea amplitudinii vederea acordrii de asisten victimelor
fenomenului de discriminare, rapoarte etc. discriminrii
- La nivelul instituiilor locale s existe
specialiti n domeniul egalitii de anse, n
urma formrii specializate sau crearea unor
posturi distincte
- Includerea n bibliografia pentru ocuparea
unor posturi care presupun relaia direct cu
publicul a temeticii de nediscriminare
2.2 Asigurarea accesului la serviciile de - studii calitative i cantitative pe tema - Organizare de cursuri obligatorii i - Campanii de contientizare asupra - Includerea n criteriile de evaluare a
sntate n condiii de egalitate pentru accesului la sntate ateliere de lucru pe teme de diversitate, drepturilor pacienilor desfurate de colilor medicale ale ARACIS a obligativitii
toate categoriile de persoane nediscriminare i managementul instituii i organizaii neguvernamentale formrii studenilor pe teme de diversitate i
pacientului aparinnd grupurilor specializate n domeniul sntii i nediscriminare
vulnerabile pentru studenii la coli nediscriminrii - Elaborarea unei curricule (tematic i
medicale (Facultile de medicin, colile de metode) pentru predarea diversitii i
asisten medical i moae), rezideni nediscriminrii pentru profesionitii din
- Formare continu pentru cadre medicale domeniul medical (medici, moae, asisteni)
(medici rezideni, specialiti, primari, de - Includerea n bibliografia pentru ocuparea
familie etc.), personalul medical auxiliar posturilor din domeniul sntii a
(infirmieri, brancardieri, asisteni etc.) i problematicii nediscriminrii

14
Obiectiv Specific
3.1 Eliminarea segregrii elevilor sau a
situaiilor de creare a claselor de elit
Colectare de date
3. Consolidarea principiului nediscriminrii n domeniul educaie
- Elaborarea unor instrumente standardizate
de analiz, colectare de date, planificare,
comunicare ntre autoritile publice
specifice, locale i centrale, n legtur cu
accesul la educaie, respectnd protecia
datelor
-Realizarea unui raport anual de egalitate n
domeniul educaiei pe baza informaiilor
colectate de la coli, inspectorate colare,
Ministerul Educaiei i Cercetrii tiinifice
n vederea alocrii de fonduri suplimentare
colilor n scopul creterii performanelor
copiilor aparinnd grupurilor vulnerabile
-Realizarea unor cercetri calitative privind
situaia grupurilor vulnerabile n domeniul
accesului la educaie
-monitorizare iniiativelor de bune practici
n domeniul accesului la educaie n relaie
cu grupurile vulnerabile la segregare n
vederea multiplicrii acestora
4. Respectarea dreptului prinvind libertatea de circulaie, dreptul la libera alegere a domiciliului i accesul n locurile publice
Formare n domeniul nediscriminrii
managerii unitilor medicale cu privire la
problematica gruprurilor vulnerabile la
discriminare
- Formarea unor persoane din rndul
personalului calificat medical n limbajul
mimico-gestual
- Formarea cadrelor didactice n domeniul
nediscriminrii la intrarea n sistemul de
nvmnt, pe de o parte, i formarea
continu a profesorilor deja intrai n
sistem, pe de alt parte
- Instruirea n domeniul accesului la
educaie directorilor instituiilor
nvmnt, inspectorilor colari,
mediatorilor colari, consilierilor colari
- vulnerabile
15
Contientizare i informare Consolidare instituional/normativ
- campanii de prevenire a segregrii i - promovarea introducerii temelor de
ridicarea standardelor de calitate a educaiei prevenire i combatere a discriminrii n
la toate nivelele de nvmnt, inclusiv trunchiul comun al programei colare din
crearea de sprijin after-school pentru sistemul public i privat
grupurile vulnerabile - elaborarea unor coduri de conduit privind
- campanii de informare public privind prevenirea i combaterea discriminrii
de efectele negative ale segregrii educaionale
- dezvoltarea proiectelor de mentorat
pentru a ajuta elevii aparinnd grupurilor
- organizarea de evenimente educaionale
care s permit grupurilor vulnerabile s
mprteasc valorile culturale, tradiii
Obiectiv Specific Colectare de date Formare n domeniul nediscriminrii Contientizare i informare Consolidare instituional/normativ
4.1 Garantarea de ctre toi furnizorii din - colectarea de date de la instituiile locale - campanii de informare i contientizare
mediul public i privat, instituiilor a unor asupra amenajrii cldirilor intituiilor public asupra respectrii dreptului prinvind
msuri adaptate pentru asigurarea n publice, ale celor culturale, sportive sau de libertatea de circulaie i accesul n locurile
condiii de egalitate a accesului tuturor petrecere a timpului liber, locuinelor publice
persoanelor n locurile publice construite din fonduri publice, mijloacelor - campanii de informare a prestatorilor de
de transport n comun, a telefoanelor servicii destinate publicului cu privire la
publice i a cilor de acces n vederea legislaia privind prevenirea i combaterea
asigurrii accesibiliii grupurilor vulnerabile discriminrii
4.2 Prevenirea i combaterea segregrii -colectarea de date referitoare la cazurile n - dezvoltarea unor programe i proiecte cu -mbuntirea legislaiei referitoare la
rezideniale de restul populaiei n domeniul care a fost nclcat dreptul la locuire scopul de a preveni i a combate locuire
locuinei (instituii publice i ONG-uri) discriminarea manifestat prin segregarea
rezidenial, sprijinirea includerii
comunitilor vulnerabile la fenomenul
discriminrii n proiecte de locuine

5. Respectarea dreptului la demnitatea personal

5.1 Eliminarea discursului instigator la ur - monitorizarea apariiei mesajelor cu - cursuri privind respectarea demintii - campanii de informare public privind - realizarea unui cod de conduit privind
din toate mediile de comunicare caracter instigator la ur din toate mediile de personale destinate persoanelor publice, eliminarea discursului instigator la ur respectarea demnitii personale
comunicare pentru identificarea amplorii politicienilor, redactori etc.
fenomenului

5.2 Asigurarea respectrii demnitii - monitorizarea apariiei articolelor, emisiuni, - cursuri privind respectarea demnitii - campanii media de informare public
personale i a libertii de expresie n reportaje, comentarii etc. cu caracter personale i a libertii de expresie privind respectarea demnitii personale i a
domeniul mass-media (TV, radio, internet discriminatorii din toate mediile de destinate reporterilor, moderatorilor, libertii de expresie
etc.) comunicare productorilor, redactorilor de ziare, TV,
- filtrarea comentarilor cu caracter radio locale i centrale
discriminatoriu din presa on-line local i
central precum i de pe site-urile web radio
i TV

16
Rezultatele politicilor publice:

Strategia se constituie ntr-un document programatic care asigur crearea unui cadru
normativ n ceea ce privete promovarea principiului nediscriminrii i asigurarea n condiii
de egalitate a tuturor drepturilor i libertilor fundamentale.
Strategia include programele i interveniile proprii i/sau n cooperare ale tuturor
instituiilor din domeniul nediscriminrii i n legtur cu aceasta, n vederea proteciei
drepturilor grupurilor vulnerabile la discriminare prevzute de legislaie: accesul n condiii
de egalitate n activitatea economic, n materie de angajare i profesie, n domeniul
accesului la serviciile publice administrative, juridice, de sntate, la bunuri i servicii
destinate publicului, la educaie, respectarea dreptului la demnitate personal.

Rezultatele aciunilor:
Principalele rezultate vizate a fi obinute prin implementarea Strategiei sunt urmtoarele:
- Creterea gradului de contientizare i informare a populaiei asupra fenomenului de
discriminare, a amplorii i efectelor sale negative
- Creterea calitii serviciilor publice pentru toate categoriile protejate de lege,
- Dezvoltarea unei structuri unice de colectare a datelor, menit unei monitorizri mai
ample i eficiente a problematicii discriminrii la nivel local i global i n vederea
unei evaluri corecte a rezultatelor politicilor publice
- Prin formarea continu a ct mai multor categorii profesionale se dorete creterea
capacitii de rspuns imediat la fenomenul de discriminare, de creterea capacitii
de asisten fa de grupurile vulnerabile la fenomenul discriminrii, dezvoltarea
unor servicii publice calitative (de sntate, educaie, administrative, juridice etc.),
- Eliminarea discursului instigator la ur prin propagarea la nivelul societii a unor
stereotipuri negative, excluderea violenei de limbaj, creterea stimei de sine i a
demnitii personale a tuturor persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile la
discriminare,
- Creterea capacitii de prevenire i de combatere a discriminrii prin multiplicarea
i completarea eforturilor la nivel local i central, implicnd toi factorii relevani
domeniului (instituii,organizaii neguvernamentale etc. ),

Indicatori:
Indicatorii vor fi detaliai n planul operaional.
Pentru anumii indicatori care nu sunt disponibili n prezent, dar care trebuie s fie
cunoscui, este necesar dezvoltarea sistemului de statistici i colectarea datelor.

Implicaii pentru buget:

n prezent, problematica nediscriminrii este finanat de la bugetul de stat, prin atribuirea
unui buget propriu Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii. Pentru atingerea
unor obiective, C.N.C.D. a colaborat cu alte instituii din domeniu sau organizaii
neguvernamentale pentru derularea unor campanii, proiecte, activiti.
Totodat, pentru problematica nediscriminrii au fost accesate fonduri europene de
instituii publice sau neguvernamentale.
ndeplinirea obiectivelor, direciilor i msurilor aferente acestora din cuprinsul Strategiei
pentru prevenirea i combaterii discriminrii vor fi asigurate n principal prin:
1. alocarea echilibrat a surselor bugetare la nivelul tuturor instituiilor/autoritilor
publice naionale i locale implicate;
2. atragerea i valorificarea optim a fondurilor externe nerambursabile/rambursabile
de la nivelul Uniunii Europene i a altor organisme internaionale.
Resursele financiare necesare implementrii Strategiei provin, n principal, din fonduri de la
bugetul de stat alocate fiecrui minister i fiecrei instituii cu competen n implementarea
Strategiei, fonduri de la bugetele locale i fonduri europene.

Coordonare i monitorizare:
Monitorizarea implementrii, coordonrii i monitorizrii Strategiei va fi realizat de
C.N.C.D., pe baza unei metodologii i a unor instrumente de lucru
Periodic, CNCD va elabora un raport privind stadiul implementrii Strategiei care va fi fcut
public. O prim evaluare de etap a implementrii prezentei Strategii se va desfura la
sfritul anului 2017. Pe baza rezultatelor acestei evaluri de etap se va decide cu privire la
oportunitatea ajustrii Planului operaional, astfel nct s poat fi amendate msurile
propuse i s fie posibil identificarea interveniilor potrivite pentru perioadele urmtoare.
Implementarea prezentei Strategii va fi realizat la nivelul fiecrei autoriti/ instituii
prevzut n Planul operaional pentru fiecare msur. Se vor desemna puncte de contact n
cadrul ministerelor implicate pentru a facilita msurile aferente n diferite sectoare i la
diferite niveluri.

18