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En este sentido, hay que resaltar el hecho de que este tipo de gestin, por las
acciones que ella implica y lleva a cabo, trae consigo que est en relacin con
otros mbitos tales como el Derecho, la Educacin, el Trabajo Social, la
Sociologa, la Antropologa e incluso la Psicologa Social.
Todo ello da lugar a que se haga necesario que hagamos referencia a una serie
de cuestiones que tambin funcionan como sinnimo de gestin social o que
realmente se convierten en elementos indispensables de la misma para que
ella pueda llevarse a buen puerto. Este sera el caso de lo que se conoce como
autogestin, desarrollo comunitario o gestin comunitaria.
Misin
La contralora social tiene la misin de lograr que gobierno y ciudadana trabajen de forma corresponsable en
la vigilancia y evaluacin de la gestin pblica, como mecanismo idneo de control preventivo. Esta vigilancia
resulta particularmente relevante en la aplicacin de recursos y operacin de programas de desarrollo social,
para garantizar que sus beneficios lleguen ntegramente a la poblacin y evitar su utilizacin en favor de
intereses ajenos al beneficio comn.
Objetivos
Promover que los miembros de la comunidad participen activamente en los procesos de planeacin,
establecimiento de prioridades, sistematizacin, realizacin, control, vigilancia, supervisin y evaluacin de
acciones, programas y proyectos.
Impulsar que la actuacin de los servidores pblicos y de la ciudadana se apegue a valores ticos y
cvicos propios de toda democracia.
Fortalecer el control institucional por medio de contralores sociales que desarrollen funciones de
vigilancia y supervisin de recursos.
Dentro de este nuevo marco de relaciones figura la necesidad de establecer el control social en todas las
instancias del poder constituido, como una forma de abrir los espacios de la participacin en la funcin de
control de la gestin pblica.
Para el nuevo Estado venezolano los ciudadanos tienen particular importancia en la planeacin del quehacer
pblico. En la Constitucin de 1999 no es una mera concesin que otorg el constituyente, sino es un derecho
establecido. Por tal motivo, la participacin ciudadana en el quehacer gubernamental, no es un accidente
aislado, sino una de la principales caractersticas de nuestra democracia participativa. Y la Contralora Social,
como consecuencia de aquella, es el mecanismo para lograr mejores condiciones de vida de los venezolanos
a travs del ejercicio responsable de sus derechos y del efectivo ejercicio de la corresponsabilidad ciudadana
y gobierno. Con lo cual se lograr una administracin pblica transparente, que rinda cuentas y en franca
lucha contra los actos de corrupcin.
En Venezuela, la "Contralora social" es una derivada concepcin constitucional de reciente data que an no
posee norma. Por esa razn, la Contralora Social no se traduce en una condicin administrativa estructurada.
Inclusive es desconocida en su concepto y trascendencia, por amplios sectores de la sociedad civil. Esta
situacin se complica por la aparicin espontnea de grupos sociales que han creado sus propias
experiencias de Contralora Social.
El propsito de la Contralora Social, hasta este punto histrico, es que los ciudadanos y ciudadanas ejerzan
de una manera diferente la vigilancia sobre la forma en que se toman las decisiones, se usan los recursos y
los resultados de las instituciones y proyectos pblicos a diferencia de los canales regulares que propugnan
los medios del Control Social. En este sentido, cabe mencionar que para ejercer debidamente la Contralora
Social en la gestin pblica, se supona en principio que:
a) En los Espacios Pblicos no deba prevalecer el concepto de propiedad, sino que se entienda en
un sentido colectivo, as todos los miembros de la sociedad tendran el derecho equitativo de realizar sus
actividades y obtener beneficios y, consecuentemente y si se trata de sistema poltico democrtico, se
construira una nueva matriz de principios y valores ms propios de un nuevo tipo de democracia, es decir una
democracia participativa.
b) Los criterios y definiciones utilizados en la gestin pblica sean precisos y que los procedimientos
o los trmites sean sencillos, que las excepciones estn delimitadas y que no haya cambios arbitrarios en las
reglas.
c) Haya la obligacin de parte de los representantes de responder por sus decisiones, por las
actividades que han realizado y por la forma en que utilizan el dinero y otros recursos.
d) Que la informacin sobre cmo se toman las decisiones, qu actividades se realizan, cul es el efecto o
impacto de stas y qu recursos demandan, debe ser pblica. La forma en que ocurra la congruencia de
estos elementos garantizar la construccin de nuevas relaciones de poder entre ciudadana y Estado,
indispensables en el marco de velar por un proceso de reforma del sector pblico y que garantice el
cumplimiento de los derechos ciudadanos desde un enfoque del bien pblico.
La Contralora social expone las bases del Control Social como un mecanismo organizado a travs del cual
todo ciudadano y ciudadana, individual o colectivamente participa en la vigilancia, seguimiento y control de la
gestin pblica, en la ejecucin de programas, contrataciones, planes y proyectos, en la prestacin de
los servicios pblicos, as como en la conducta de los funcionarios pblicos, para prevenir, racionalizar y
promover correctivos. Como se ve, es un mecanismo de la participacin social con criterios de inclusin; esto
es porque la Contralora Social procura disear / redisear un nuevo tipo de vida en la cual todas las personas
tienen derecho a ser considerados en los planes y decisiones del Estado de manera ms efectiva y que,
adems, la Contralora Social busca convertirse as misma en el nico factor de verdadera diferenciacin
competitiva que pudiera llegar a tener un pas como Venezuela para tener viabilidad en el mercado global.
En Venezuela, la idea ha tenido gran aceptacin desde el ao 2003 cuando comenz a tener cabida en las
discusiones de la Asamblea Nacional, pero no fue algo espontneo. Lejos de eso, el origen de esta idea en
Venezuela no puede separarse del hecho global que el ejercicio del poder ha adquirido una nueva perspectiva
y en un nuevo contexto socio poltico, tanto mundial como latinoamericano, que en suma se caracteriza
porque "estn surgiendo otras formas de subjetividad a cargo de nuevos actores sociales que ya no son
exclusivamente blancos, occidentales y varones". Venezuela, inserta en esa dinmica histrica, ha favorecido
el reconocimiento tanto de nuevos como de diferentes sujetos y actores sociales. Ese reconocimiento debe
pasar tambin al convencimiento de que esos sujetos tienen en s mismo capacidades y que ya no son
simplemente beneficiarios de polticas sino hacedores de su historia. Ello implica la posibilidad y capacidad de
resolver sus problemas con el apoyo de la ciudadana general y del gobierno, el cual, tendr a su vez que
reconocer los diversos intereses presentes en su sociedad civil.
Principio 1.
Democratizacin:
Los esquemas y acciones de la Contralora Social deben basar su organizacin y operacin en formas
democrticas y de participacin colectiva, el respeto irrestricto a los derechos humanos y en el cumplimiento
de las obligaciones ciudadanas.
Principio 2.
Autonoma:
Es necesario promover aquellas acciones y esquemas de Contralora Social que provengan de iniciativas
ciudadanas, otorgando a las instancias ejecutoras de dichas iniciativas plena autonoma frente a los
organismos institucionales de control y entidades pblicas.
Principio 3.
Transparencia:
Principio 4.
Legalidad:
La legalidad es el elemento integrador de toda iniciativa pblica o privada que tienda a promover el bienestar
comn, es por ello que toda accin de Contralora Social que se derive de la iniciativa ciudadana o con la
participacin de los rganos pblicos debe estar enmarcada en los procedimientos y alcances que la
legislacin vigente en el Estado establezca, respetando de manera irrestricta el estado de derecho.
Principio 5.
Eficacia:
Es indispensable buscar mecanismos y esquemas de Contralora Social que sean altamente eficaces para
lograr de la manera ms ptima y con los menores recursos posibles los objetivos orientados a la satisfaccin
de las necesidades colectivas y al logro de los fines del Estado.
Principio 6.
Objetividad:
La actividad de los esquemas y acciones de Contralora Social debe guiarse por criterios objetivos, que
impriman certeza a sus conclusiones y recomendaciones y las alejen de toda posible actitud parcializada o
discriminatoria.
Principio 7.
Corresponsabilidad:
Es cualidad de los gobiernos democrticos el tener una vinculacin estrecha con la ciudadana con el objeto
de lograr una responsabilidad compartida en las acciones del quehacer gubernamental.
Principio 8.
Rendicin de cuentas:
La Rendicin de Cuentas es un instrumento que puede utilizarse para detectar el abuso del poder, y
garantizar que los gobernantes cumplan con honestidad, eficiencia y eficacia el mandato otorgado por los
ciudadanos a travs de la eleccin, ya que los dota para el control de los polticos y los burcratas e impulsa a
cambios en la cultura y participacin poltica de la sociedad civil.
Valores
Legalidad:
Es el apego permanente, racional e irrestricto a los principios y postulados bsicos que rigen el Estado de
Derecho, as como la orientacin autntica para actualizar el marco legal a la dinmica social.
Servicio:
Se entiende como una actitud autntica, sencilla y permanente de atencin a la ciudadana, y de colaboracin
hacia los compaeros de trabajo.
Compromiso:
Va ms all de cumplir con una obligacin, conlleva el pleno convencimiento de poner en juego todas nuestras
capacidades personales para sacar adelante todo aquello que nos ha sido confiado en nuestro trabajo.
Responsabilidad.
Es la obligacin moral y legal de responder con lo que nos atae en el mbito de nuestra funcin.
Respeto:
Se entiende como la accin de observar hasta dnde llegan las propias posibilidades y derechos de hacer o
no hacer, y dnde comienzan las posibilidades y derechos de los dems.
Transparencia:
Es el compromiso y disposicin de todo servidor pblico por dejar ver los actos inherentes a nuestra funcin
en forma clara, a la vista de nuestros compaeros de trabajo y ciudadana en general.
Logro de Resultados: