Tema X. INTENTAREA PRICINII CIVILE IN INSTANA DE JUDECAT.
incontestabil, ntruct ele sunt de natur s identifice prile ntre care urmeaz s se desfoare
1.Esena i importana etapei intentrii pricinii civile.
Intentarea pricinii civile - este o etap de sine stttoare a procesului civil, ce reprezint prima i
o foarte important verig din sistemul de aciuni procesuale, care se nlocuiesc succesiv una pe
alta i asigur desfurarea procesului.
Pentru a declana un proces civil n vederea aprrii drepturilor civile nclcate sau contestate
este necesar ca persoanele interesate, s sesizeze instana de judecat competent.
In materie civil, activitatea instanelor judectoreti se caracterizeaz prin faptul c ele nu pot
ncepe activitatea lor dect pe baza unor cereri, naintate de cei interesai n vederea aprrii
drepturilor nclcate sau contestate.
Potrivit art.7 Cod de procedur civil al Republicii Moldova din 30 mai 2003, intrat n vigoare
de la 12 iunie 2003 (n continuare CPC), instana judectoreasc intenteaz procesul civil la
cererea persoanei care revendic aprarea unui drept al su nclcat sau contestat, liberti ori a
unui interes legitim. n cazurile prevzute de CPC i de alte legi, procesul civil poate fi intentat
n numele persoanelor mputernicite de lege s apere drepturile, libertile, i interesele legitime
ale unei alte persoane, ale unui numr nelimitat de persoane, interesele Republicii Moldova i
ale societii.
In codul de procedur civil vechi nu era indicat expres momentul la care se consider c pricina
civil este intentat. Unii savani procesualiti susin, c intentarea pricinii civile are loc din
momentul naintrii cererii de chemare njudecat1.
ntr-o alt opinie," intentarea pricinii civile are loc din momentul n care judectorul emite
ncheierea despre introducerea cererii spre judecare.
Este salutabil faptul c, art.7 CPC a pus capt dicuiilor referitoare la momentul cnd pricina se
consider intentat.
In cadrul tuturor tipurilor de procedur civil, coninutul i importana etapei intentrii este
aceeai. Sunt specifice doar anumite momente a aciunilor procesuale. 3 Normele ce
reglementeaz procedura contencios sunt generale i pentru celelalte tipuri de proceduri, cu
excepia cazurilor cnd CPC sau alte legi conin prevederi speciale, ca derogri de la normele
generale.
2. Cererea de chemare n judecat. ndreptarea neajunsurilor din
cerere.
n procesul civil cererea de chemare n judecat este actul procedural scris, ntocmit n
conformitate cu legislaia procesual civil, prin care reclamantul nvestete instana de judecat
cu o pretenie civil. n alin.l art. 166 CPC se indic: Oricine pretinde un drept mpotriva unei
alte persoane ori are un interes pentru constatarea existenei sau inexistenei unui drept trebuie
s depun n instana competent o cerere de chemare n judecat".
Considerm c, cuvntul trebuie" nu este oportun n contextul de mai sus, deoarece n
conformitate cu principiul disponibilitii n drepturi a participanilor la proces, persoanele
interesate au posibilitate de a dispune liber de drepturile lor subiective, ns nu sunt obligate, n
cazul dat, de a depune cererea.
Elemcntclc pe care trebuie s le cuprind o cerere de chemare n judecat sunt expres
determinate in alin.2 art.166 CPC.
Astfel, n cererea de chemare njudecat se indic:
a) Instana creia i este adresat.
b) Numele sau denumirea reclamantului, domiciliul ori sediul lui; dac reclamantul este o
persoan juridic, datele bancare, codul fiscal, numele reprezentantului i adresa lui, n cazul n
care cererea se depune de reprezentant.
c) Numele sau denumirea prtului, domiciliul ori sediul lui. Meniunile enumeate la lit.
b) i c) sunt de o importan
ntreaga activitate juridic. Fr enunarea i identificarea prilor nsi exercitarea aciunii
civile este de neconceput. Prile sunt elementele indispensabile ale aciunii civile. Pe de alt
parte, fr corecta identificare a prilor nu este posibil nici constituirea raporturilor procesuale,
respectiv legea procesului de vreme ce lipsesc elementele necesare pentru citarea prilor.4
Dispoziiile lit. b) i c) pct. 2, art.166 CPC vizeaz identificarea tuturor prtilor din proces,
respectiv att a reclamantului, ct i prtului. Adeseori procesul civil poate fi constituit, chiar de
la iniierea sa, dintr-o pluralitate de pri. Hste cazul coparticiprii active, pasive sau mixte.
Obligativitatea meniunilor prevzute de textul artat anterior vizeaz toate prile din proces. 5
Un element necesar pentru a individualiza corect prile, precum i pentru a le cita n instan
este indicarea domiciliului lor.
Dispoziiile lit. b) i ) pet. 2, art. 166 CPC se aplic i pcrsoaclor juridice, textul cuprinznd
clementele de identificare a acestora. Astfel acestea pot fi identificate prin denumire, sediu i
alte clemente indicate n lege.
Dup cum se tie, partea n proces poate s-i exercite drepturile procedurale nu numai personal,
ci i prin reprezentant. Deci. n cazul n care cererea este introdus de reprezentantul titularului
dreptului, deoarece trebuie s existe identitate ntre numele celui care o introduce i cel care o
semneaz, n cerere se va arta numele i domiciliul reprezentantului i se va meniona c
cererea este introdus n numele titularului dreptului, iar cererea va fi semnat de ctre
reprezentant. Astfel, se prezum c reclamantul a introdus cererea n nume propriu. La cerere se
va anexa procura sau un alt document ce legalizeaz mputernicirile reprezentantului. 6
d) Esena nclcrii sau a pericolului de nclcare a drepturilor, libertilor sau intereselor
legitime ale reclamantului, preteniile lui.
Aceste meniuni se fac n aa-zisa denumirea cererii, n care se indic pe scurt obiectul ci. De
exemplu: desfacerea cstoriei, restituirea unei sume de-bani, anularea unui contract, mprirea
bunurilor etc.
e) Circumstanele de fapt i de drept pe care reclamantul i ntemeiaz preteniile,
demonstrarea probelor care confirm circumstanele.
Artarea motivelor de fapt i de drept n cuprinsul cererii de chemare n judecat contribuie la
determinarea cadrului n care se va desfura ntreaga activitate de soluionare a litigiului.
Determinarea elementelor menionate este important pentru ca instana de judecat s aib
posibilitatea de a cunoate toate mprejurrile relevante pe care se sprijin preteniile deduse n
justiie. Asemenea meniuni sunt deosebit de importante pentru prt, ntruct n acest mod el este
n msur s-i pregteasc aprarea. Indicarea motivelor de fapt const ntr-o prezentare
sintetic, clar i precis a acelor mprejurri faptice care constituie izvorul materal al
preteniilor deduse n justiie.7
Motivarea de fapt a cererii va fi nsoit i de motivarea de drept, adic reclamantul va indica
temeiul juridic al acesteia. Nu este necesar ca reclamantul s indice anumite texte din lege, pe
care se ntemeiaz cererea, deoarece judectorul cu ajutorul obiectului i a motivelor de fapt, va
face el ncadrarea.8 E suficient s se arate c cererea are temeiul juridic ntr-o norm din
legislaia n vigoare.
Judectorul nu poate decide pe baza susinerilor reclamantului, ci acesta treebuie sa-i
dovedeasc preteniile. n cererea de chemare n judecat va trebui s se arate probele a cror
administrare se solicit.
n art. 167 CPC se indic n mod concret cum trebuie s procedeze reclamantul (de exemplu, la
cerere se vor anexa copii de pe nscrisuri, documente care certific circumstanele pe care
reclamantul i ntemeiaz preteniile i copiile de pe aceste documente etc.), dac nscrisurile
sunt fcute ntr-o limb strin, instana poate dispune prezentarea traducerii lor n modul
stabilit de lege.
Indicarea dovezilor pe care se sprijin cererea de chemare n judecat urmrete un dublu scop:
s confere instanei posibilitatea de a proceda la administrarea probelor fr a se trgna
judecarea procesului i s pun prile ntr-o poziie de egalitate juridic. ntr-adevr, nu este ncheierea se comunic persoanei care a depus cererea (Hotrrea Plenului CSJ a RM cu privire
suficient ca prtul s cunoasc preteniile i motivele ce fundamenteaz cererea reclamantului,
ci este imperios necesar ca acesta s cunoasc i mijloacele de aprare ale adversarului. Iar n
interesul unei bune administrri a justiiei, probele pe care nelege s le foloseasc trebuie
cunoscute din chiar faza iniial a procesului.'
1) Preteniile reclamantului ctre prt.
n teoria dreptului procesual civil preteniile reclamantului ctre prt constituie obiectul cererii
de chemare n judecat.
Obiectul cererii de chemare n judecat este un clement esenial de individualizare a aciunii.
Datorit acestui fapt, un atare element nu poate lipsi dintr-o cerere de chemare n judecat, cci
activitatea judiciar ar fi lipsit de obiectul unei protecii care s impun intervenia justiiei. I0
Pentru a fi valabil, obiectul cererii trebuie s ndeplinesc anumite cerine:
- s fie licit, adic s nu contravin legii;
- s fie posibil, astfel nct instana, obligndu-1 pe prt la executare, acesta sa-l poat realiza;
un exemplu de obiect imposibil este predarea unui bun care a pierit fortuit; n acest caz putndu-
se cere executarea preteniei prin echivalent.''
Importana stabilirii cu exactitate a obiectului cererii este dat de:
- instana nu poate depi limitele stabilite de reclamant i ca trebuie s tie ce probleme arc de
rezolvat, iar prtul s-i pregteasc aprarea;
- determin competena instanei (exemplu n cazul aciunilor imobiliare, art 40 CPC);
- ajut la determinarea admisibilitii sau inadmisibilitii unor probe (de exemplu, a probei cu
martori).l:
Conform alin. 4 art. 166 CPC, reclamantul poate formula n cererea de chemare n judecat mai
multe pretenii, conexe prin temeiurile apariiei sau prin probe.
g) Valoarea aciunii, dac aceasta poate fi evaluat.
Legiuitorul are n vedere, de sigur, aciunile patrimoniale i orice alte cereri care ar putea fi
evaluate pecuniar. In sistemul legislaiei n vigoare preuirea obiectului cererii este important
cel puin sub un dublu aspect: al determinrii taxei de stat i al determinrii competenei
materiale a instanelor judectoreti.
h) Date despre respectarea procedurii de soluionare prealabil a litigiului pe cale
extrajudiciar dac pentru un astfe-l de litigiu ndeplinirea procedurii este prevzut de lege
sau de contractul prilor.
Dup indicarea unor astfel de date n cerere, reclamantul trebuie s anexeze la ca documentele
care confirm respectarea procedurii de soluionare prealabil a litigiului (lit.d) pct.l art.167
CPC).
i) Documentele anexate la cerere. Actele care se anexeaz la cererea de chemare n judecat
sunt indicate n art. 167 CPC.
Conform alin. 3 art.166 CPC, cererea de chemare n judecat poate cuprinde i alte date,
importante pentru soluionarea pricinii, precum i demersurile reclamantului.
O formalitate esenial a cererii de chemare n judecat este faptul c ea se semneaz de
reclamant sau de reprezentantul mputernicit n modul stabilit.
De asemenea, legislatorul enun faptul c, cererea de chemare n judecat sau cererea de
exercitare a unei cai de atac este valabil fcut chiar dac poart o denumire incorect (alin. 6
art. 166 CPC).
ndreptarea neajunsurilor din cerere. In art. 171 CPC sunt formulate consecinele procesuale,
care survin n cazul ncrespectrii condiiilor art.166 CPC i lit.a), b), c) i e) alin.l art. 167 CPC.
Judectorul, n cel mult 7 zile de la data depunerii cererii, emite o ncheiere motivat prin care
dispune de a nu da curs cererii, stabilind-se un termen rezonabil pentru nlturarea neajunsurilor.
la modificarea i completarea unor Hotrri ale Plenului CSJ nr. 10 din 22.12.2008).
Durata termenului pentru lichidarea neajunsurilor se determin individual, pentru fiecare caz, n
funcie de caracterul neajunsurilor depistate i posibilitile reale de nlturare a acestora.
In cazul n care neajunsurile ce ar fi constituit temei de a nu da curs cererii sunt stabilite dup
pornirea procesului, ele pot fi nlturate n cadrul pregtirii cauzei pentru dezbaterile judiciare
sau nemijlocit n cadrul dezbaterilor.
n cazul n care taxa de stat a fost achitat parial sau nu a fost achitat total, instana, printr-o
ncheiere, va acorda reclamantului termen pentru achitarea taxei de stat.
Dac taxa de stat nu a fost achitat n termenul stabilit, este aplicabil dispoziiaprevzut la lit
k) art.267 CPC, n sensul c instana scoate cererea de pe rol.
Dac persoana care a depus cererea ndeplinete n termen toate cerinele enumerate n
ncheierea judectorului, cererea se consider depus la data prezentrii iniiale n judecat. n
caz contrar, ea nu se consider depus i, mpreun cu actele anexate, se restituie reclamantului
printr-o ncheiere judectoreasc ce poate fi atacat cu recurs.
3. Primirea cererii de chemare n judecat-Temeiurile refuzului de a primi cererea.
Depunerea i primirea cererii de chemare n judecat n pricina civil au o deosebit importan
juridic, de aceea, legea atribuie soluionarea acestei chestiuni judectorului i nu lucrtorilor
cancelariei judectoriei sau a grefierului.
Persoanele interesate pot nainta cererea personal judectorului sau s o expedieze prin pot. n
ultimul caz cererea se nregistreaz n cancelaria judectoriei i nu mai trziu de ziua urmtoare
se transmite' judectorului pentru soluionarea chestiunii privind primirea ci. Aplicarea corect a
normelor dreptului procesual civil, care reglementeaz chestiunea privind primirea cererii de
ctre instana de judecat n cauzele civile, este deosebit de important n asigurarea aprrii
drepturilor i intereselor cetenilor i organizaiilor.I3
Potrivit art. 168 CPC, la primirea cererii de chemare n judecat, judectorul verific dac
aceasta ntrunete exigenele prevzute de lege. n caz contrar, reclamantul trebuie s fac
imediat completrile sau modificrile cerute ori s depun copii de pe cerere i copii
autentificate de pe nscrisurile pe care i ntemeiaz preteniile
Cnd lichidarea imediat a neajunsurilor nu este posibil, cererea se consemneaz n registrul de
intrare a documentelor, iar reclamantului i se va acorda un termen pentru a aduce cererea n
conformitate cu legislaia. Dac cererea a fost primit prin pot, reclamantului i se vor
comunica n scris neajunsurile i meniunea c acestea urmeaz s fie lichidate n interiorul
termenului acordat, n caz contrar urmnd s se aplice sanciunile specificate la art. 171 CPC.
De asemenea, judectorul, la primirea cererii, printr-o ncheiere poate ncuviina efectuarea unor
msuri de asigurare a aciunii i a probelor.
Chestiunea privind primirea cererii de chemare n judecat va fi soluionat de judector n
decursul a cinci zile de la depunere printr-o ncheiere, care nu este susceptibil de recurs.
n baza temeiurilor indicate n lege, judectorul poate refuza primirea cererii de chemare n
judecat.
Astfel, conform art 169 CPC, judectorul refuz s primeasc cererea de chemare n judecat
dac:
a) cererea nu urmeaz a fi judecat n instan judectoreasc n procedur civil;
b) exist o hotrre judectoreasc irevocabil cu privire la un litigiu ntre aceleai pri, asupra
aceluiai obiect i avnd aceleai temeiuri sau o ncheiere judectoreasc prin care se admite
ncetarea procesului n legtur cu faptul c reclamantul a renunat la aciune sau c ntre pri s-
a ncheiat o tranzacie;
c) aceasta este depus de un organ, organizaie sau o persoan n aprarea drepturilor,
libertilor i intereselor legitime ale unei alte persoane fr ca CPC sau o alt lege s le delege
dreptul adresrii n judecat n acest scop;
d) exist o hotrre irevocabil, obligatorie pentru pri, a judecii arbitrale cu privire la litigiul
dintre aceleai pri, asupra aceluiai obiect i avnd aceleai temeiuri, cu excepia cazurilor cnd semnat fr a se indica funcia semnatarului;
judecata a respins cererea de eliberare a titlului de executare silit a hotrrii judecii arbitrale
sau a remis pricina spre reexaminare judecii arbitrale care a pronunat hotrrca, ns judecarea
pricinii n aceeai judecat arbitral este imposibil;
e) aciunea este intentat mpotriva unui agent economic lichidat deja.
Refuznd primirea cererii naintate mpotriva unui agent economic sau unei organizaii lichidate
sau dizolvate, judectorul trebuie s ia n consideraie c lichidarea persoanei juridice se
confirm prin acte emise in baza art.99 Cod civil, care prevede radierea persoanei juridice din
registru. Prin registru se are in vedere registrul organului care a nregistrat persoana juridic. n
calitate de organ poate fi Ministerul Justiiei i Camera nregistrrii de Stat a Departamentului
Tehnologii Informaionale. n conformitate cu art.34 alin. 3 din Legea cu privire la
antreprenoriat i ntreprinderi, ntreprinderea se considera lichidata din momentul radierii ei din
Registrul de stat al comerului. '4
De asemenea, judectorul refuz s primeasc cererea de declarare a dreptului de proprietate
municipal asupra unui bun imobil fr stpn, iar instana scoate cererea de pe rol dac organul
mputernicit s administreze proprietatea municipal se adreseaz n judecat nainte de
expirarea termenului stabilit de lege, care curge de la data cnd imobilul a fost luat la eviden de
ctre organul de stat care efectueaz nregistrarea dreptului asupra bunurilor imobiliare (alin.3
art.327 CPC), precum i n alte cazuri prevzute de lege.
ncheierea prin care se refuz primirea cererii de chemare n judecat se emite de ctre judector
n termen de cinci zile de la data depunerii cererii. Cererea cu toate documentele anexate,
precum i copia ncheierii se remit reclamantului, care, la rndul su poate ataca aceast
ncheiere cu recurs.
Refuzul judectorului de a primi cererea de chemare n judecat exclude posibilitatea adresrii
repetate n judecat a aceluiai reclamant, cu aceeai aciune mpotriva aceluia prt, cu acelai cu privire la pri i la obiectul litigiului;
obiect i aceleai temeiuri (alin.3 art.'l 69 CPC).
n unele cazuri (de exemplu, cnd pricina nu este de competena instanei respective sau exist
circumstane care mpiedic intentarea procesului), instana de judecat, n termen de cinci zile
de la data depunerii cererii de chemare n judecat, dispune printr-o ncheiere motivat
restituirea cererii i remite reclamantului copia ncheierii i cererea cu toate documentele
anexate. Restituirea cererii, n acest caz, nu exclude posibilitatea adresrii repetate n judecat a
aceluiai reclamant, cu aceeai aciune, mpotriva aceluiai prt, cu acelai obiect i aceleai fe considerat posesor de rca-credin i n caz de admitere a cererii s datoreze fructele din
temeiuri dac reclamantul a lichidat nclcrile.
Temeiurile de restituire a cererii de chemare n judecat sunt indicate n alin.l art 170 CPC,
precum i n alte cazuri prevzute de lege.
Astfel, judectorul restituie cererea de chemare n judecat dac:
a) reclamantul nu a respectat procedura de soluionare prealabil a pricinii pe calea
extrajudiciar, prevzut de lege pentru categoria respectiv de pricini sau de contractul prilor.
Soluionarea prealabil pe cale extrajudiciar obligatorie este prevzut de art. 14 din Legea
contenciosului administrativ. Reclamaic obligatorie este prevzuta si in raporturile juridice
izvortc din contractul de transport. n cazul nerespectarii obligaiilor contractuale, prile snt
obligate sa nainteze in prealabil o reclamaie n temeiul prevederilor art.1020 din Codul civil al
Republicii Moldova, art.155 din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova, art.383 din
Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova;
b) instana nu este competent s judece pricina;
c) cererea a fost depus de o persoan incapabil;
d) soul a naintat aciunea de desfacere a cstoriei fr consimmntul soiei, n timpul
sarcinii sau n primul an de la naterea copilului;
c) cererea nu este semnat ori este semnat de o persoan nemputernicit de a o semna ori este
O cererea a fost depus n numele persoanei interesate de ctre o persoan
nemputernicit de a porni i a susine procesul:
g) la aceeai instan sau la o alta, se afl n judecat un litigiu ntre aceleai
pri, asupra aceluiai obiect i avnd aceleai temeiuri;
h) nu snt prezentate probe ce ar confirma adresarea creditorului ntr-o
instituie financiar unde, conform legislaiei, ar fi trebuit s primeasc
datoria;
i) reclamantul i retrage cererea nainte de emiterea ncheierii privind
intentarea procesului.
Legislaia mai prevede i alte cazuri n care se restituie cererea de chemare n judecat; spre
exemplu, potrivit alin. 2 art.297 CPC, cererea privind declararea persoanei disprut fr urm
sau decedat depus pn la expirarea termenului stabilit la art.49 i 52 din Codul civil se
restituie petiionarului fr examinare.
ncheirea prin care instana judectoreasc restituie cererea n temeiul lit. a), b), c) i g) alin. 1
art. 170 CPC poate fi atacat cu recurs. n celelalte cazuri de restituire a cererii, prevzute la
alin. 1 art 170 CPC, ncheierea nu se supune cilor de atac.
4. Efectele cererii de chemare n judecat
Cererea de chemare n judecat, ca acea form a aciunii civile prin care se declaneaz procesul
civil, produce, o dat ce a fost introdus, anumite efecte care i sunt specifice. n literatura
juridic sunt reinute, de regul, urmtoarele efecte: 15
a) cererea de chemare n judecat investete instana cu soluionarea litigiului la care se refer;
b) cererea de chemare n judecat constituie baza raportului procesual civil ce se formeaz prin
introducerea ei ntre reclamant i prt, fixnd cadrul procesual n care se va desfura judecata
c) ntreruperea cursului prescripiei extinctive (art.277 Codul civil al Republicii Moldova);
d) ncasarea pensiei de ntreinere de la data adresrii n instana judectoreasc (alin.2 art.98
Codul familiei al Republicii Moldova);
e) n cazul competenei teritoriale alternative cererea de chemare n judecat exprim opiunea
reclamantului pentru una din instanele competente, opiune la care ulterior nu poate reveni;
f) cererea de chemare n judecat opereaz punerea n ntrziere a prtului, ceea ce face ca: el s
momentul sesizrii instanei (n cazul aciunilor reale imobiliare sau a celor mixte); s suporte
riscurile picirii bunurilor (n cazul cererii ce are ca obiect predarea unui bun determinat); s
curg dobnzile (n cazul cererii prin care reclamantul pretinde o sum de bani care nu era
purttoare de dobnzi).