Control de Lectura

Ttulo.

La Economa del Sector Pblico.

Autor. Joseph E. Stiglitz.

Captulo 10

Modelo para el anlisis de la poltica de gasto.

Alumno. Manuel Alejandro Medrano Cruz

Posgrado Integral en Ciencias Administrativas.

UEA. Anlisis de polticas Econmicas

marzo de 2017
Modelo para el Anlisis de la Poltica de Gasto.

Ideas ms importantes de la lectura:

- La lectura nos comenta de los cambios en los sectores diversos de la

economa de los pases, lo que ha generado en consecuencia cambios en
los diferentes rubros, como la salud y la educacin, la asistencia social, la
seguridad social y la modificacin de diversos programas.
- Para realizar un anlisis del gasto pblico se deben revisar las diversas
etapas:
o Necesidad de crear un programa
o Los fallos del mercado hacia los que va dirigido
o Las diversas alternativas del programa
o Las caractersticas de dicho programa
o Las respuestas del Sector Privado
o Las consecuencias para la Eficiencia
o Las consecuencias Distributivas
o El difcil equilibrio entre la equidad y la eficiencia
o Los objetivos de la Poltica, y
o El proceso poltico

- Necesidad de crear un programa

o Para poder llevar un programa pblico o social se debe tomar en
cuenta lo siguiente:
Necesidad a resolver o problema a resolver.
Revisar las causas y efectos que dicha solucin tendra.
Las caractersticas y condiciones de la poblacin afectada.
o Revisas la siguiente cuestin Por qu y para qu son los
Programas Sociales?
Para generar bienestar social .
Mejorar las condiciones de vida de una poblacin especfica.

- Los fallos del mercado hacia los que va dirigido

o Cuando el mecanismo del mercado no puede funcionar de manera
adecuada, debido a que suministra ms cantidad de lo que sera
eficiente o por el contrario, que se proporcione menos cantidad de un
determinado bien del que sera eficiente.
- Las diversas alternativas del programa
o Una vez detectadas las fallas del mercado, la actuacin del Estado
se activa mediante diversas actuaciones para resolver dichas fallas o
problemas; si el Estado ha decidido llevar a cabo la produccin, debe
decidir tambin cmo se distribuir lo producido; esta produccin se
puede llevar en tres modalidades:
Produccin pblica
Produccin privada
Produccin privada con regulacin estatal

- Las caractersticas de dicho programa

o Para que un programa sea exitoso y genere beneficio a las personas
que se planeaba beneficiar, se debe generar un mecanismo fcil que
permita identificarlos, ello para evitar que reciban el beneficio o la
ayuda aquellos que en realidad no la necesitan y que en
consecuencia no llegue a quienes si la necesitan.

- Las respuestas del Sector Privado

o Al entender que el Estado, en una economa mixta, slo posee un
control limitado; el sector privado puede reaccionar ante algn
programa de manera positiva o negativa; por lo que se debe revisar
el xito de un programa de acuerdo a sus consecuencias en el largo
plazo.

- Las consecuencias para la Eficiencia

o Ac se deben analizar las consecuencias de cada programa, en
relacin al gasto, desde el punto de vista de la eficiencia y la
produccin, as como la evaluacin del grado en que los programas
cumplen con los objetivos propuestos con anterioridad.
 o Para medir la eficiencia de un programa social por ejemplo, se debe
retomar el punto anterior de la toma de decisiones del Estado para:
producir l mismo un bien, o para comprarlo a empresas privadas y
distribuirlo, o para dejar que las empresas privadas lo produzcan;
revisando aqu los costos de produccin y de distribucin del bien en
cuestin.
o Aqu surgen dos posibles situaciones relacionadas con la eficiencia:
Efecto sustitucin; que es cuando el programa reduce el
precio de una mercanca, por lo tanto se comprar ms del
bien barato que del bien ms caro.
Efecto Renta; Aqu se presentan las ayudas que mejoran el
bienestar pero que no alteran los precios; ac se presenta la
situacin en la que se entrega una cantidad equivalente de
renta, es decir se genera un cambio en la conducta, pero no
en el gasto.

- Las consecuencias Distributivas

o Es difcil determinar quin se beneficia realmente en la ejecucin de
un programa pblico; por ejemplo un programa de ayuda a los
ancianos, si los beneficia a ellos, pero tambin beneficia a sus
familias, ya que en cierto modo se evita el gasto de dichas familias
de los ancianos. Por ello, la incidencia de un programa indica quin
se beneficia realmente y quin resulta perjudicado; stas incidencias
de clasifican de la siguiente manera:
Efectos distributivos intemporales. En donde se encuentran
beneficios con el paso del tiempo.
Efectos distributivos progresivos. Cuando el beneficio se
genera de manera desproporcionada a los pobres, y
Efectos distributivos regresivos. Cuando el beneficio se
genera de manera desproporcionada a los ricos.

- El difcil equilibrio entre la equidad y la eficiencia

 o Partiendo de la idea econmica, resulta muy complejo determinar
qu es lo justo, por lo anterior, se ocupa ms la identificacin de las
consecuencias de los programas; por lo que se enfoca siempre en
tratar de generar beneficios a un grupo de personas, tratando de
generar los menos perjuicios para otras personas; diferenciando la
eficiencia en el sentido de Pareto.

- Objetivos de la poltica
o Cuando un ente pblico tiene bien establecidos los objetivos a
implementar en un programa pblico, podr utilizar una variedad de
instrumentos para cumplirlos, por ejemplo, puede recurrir a
productores privados, regulando su actividad o dictando ciertas
normas que debern cumplirse para poder acceder a las
subvenciones oficiales.

- Proceso Poltico
o Regularmente son muchas las personas y los grupos que participan
en la elaboracin y en la participacin de un programa de gasto
pblico; tambin tienen objetivos distintos y diferentes perspectivas
de la economa y su funcionamiento; por lo que la evaluacin debe
considerar lo siguiente:
El proceso poltico por el cual se gestiona y ejecuta.
El resultado despus de someterse a las presiones polticas,
es decir al proceso de negociacin.
Cmo se ejecutar, es decir tomar en cuenta todas las
circunstancias y caractersticas presentes una vez que se
lleve a cabo el programa.