11/17/2015

C.A.MariusCatalinPredut|www.cabinetonline.ro|tel.0722.415.993|avocatpredut@gmail.com

Legea24/2000,Republicata2010,privindnormeledetehnica
legislativapentruelaborareaactelornormative

RepublicatainMonitorulOficial,ParteaInr.260din21aprilie
2010
Republicataintemeiulart.IIdinLegeanr.60/2010privindaprobareaOrdonanteideurgentaa
Guvernuluinr.61/2009pentrumodificareasicompletareaLegiinr.24/2000privindnormeledetehnica
legislativapentruelaborareaactelornormative,publicatainMonitorulOficialalRomaniei,ParteaI,nr.
215din6aprilie2010,dandusetexteloronouanumerotare.Legeanr.24/2000privindnormelede
tehnicalegislativapentruelaborareaActelornormativeafostrepublicatainMonitorulOficialal
Romaniei,ParteaI,nr.777din25august2004siulterioramaifostmodificatasicompletataprin:

Legeanr.49/2007pentrumodificareasicompletareaLegiinr.24/2000privindnormeledetehnica
Legislativapentruelaborareaactelornormative,publicataInMonitorulOficialalRomaniei,ParteaI,nr.
194din21martie2007

Legeanr.173/2007pentrucompletareaart.53dinLegeanr.24/2000privindnormeledetehnica
legislativapentruelaborareaactelornormative,publicatainMonitoruloficialalRomaniei,ParteaI,nr.
406din18iunie2007

Legeanr.194/2007pentrumodificareasicompletareaLegiinr.24/2000privindnormeledeTehnica
legislativapentruelaborareaactelornormative,publicatainMonitorulOficialalRomaniei,ParteaI,nr.
453din4iulie2007

OrdonantadeurgentaaGuvernuluinr.61/2009pentrumodificareasicompletareaLegiinr.24/2000
privindnormeledetehnicalegislativapentruelaborareaactelornormative,publicatainMonitorulOficial
alRomaniei,ParteaI,nr.390din9iunie2009.

CapitolulIDispozitiigenerale

ActivitateadelegiferareArt.1
(1)Reglementarearelatiilorsocialeprinlegesiprincelelaltecategoriideactenormativeserealizeazacu
respectareaprincipiilorgeneraledelegiferarepropriisistemuluidreptuluiromanesc.
(2)Actelenormativeseinitiaza,seelaboreaza,seadoptasiseaplicainconformitatecuprevederile
ConstitutieiRomaniei,republicata,cudispozitiileprezenteilegi,precumsicuprincipiileordiniidedrept.
(3)Activitateadelegiferarereprezintaprincipalamodalitatedeimplementareapoliticilorpublice,
asigurandinstrumentelenecesarepentrupunereainaplicareasolutiilordedezvoltareeconomicasi
sociala,precumsipentruexercitareaautoritatiipublice.

http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=662 1/19
11/17/2015

TehnicalegislativaArt.2
(1)Tehnicalegislativaasigurasistematizarea,unificareasicoordonarealegislatiei,precumsicontinutul
siformajuridicaadecvatepentrufiecareactnormativ.
(2)Normeledetehnicalegislativadefinescpartileconstitutivealeactuluinormativ,structura,formasi
moduldesistematizareacontinutuluiacestuia,procedeeletehniceprivindmodificarea,completarea,
abrogarea,publicareasirepublicareaactelornormative,precumsilimbajulsistilulactuluinormativ.

RespectareanormelordetehnicalegislativaArt.3
(1)NormeledetehnicalegislativasuntobligatoriilaelaborareaproiectelordelegedecatreGuvernsia
propunerilorlegislativeapartinanddeputatilor,senatorilorsaucetatenilor,incadrulexercitariidreptului
lainitiativalegislativa,laelaborareasiadoptareaordonantelorsihotararilorGuvernului,precumsila
elaborareasiadoptareaactelornormativealecelorlalteautoritaticuasemeneaatributii.
(2)Normeledetehnicalegislativaseaplica,inmodcorespunzator,silaelaborareasiadoptarea
proiectelordeordine,instructiunisidealteactenormativeemisedeconducatoriiorganeloradministratiei
publicecentraledespecialitate,precumsilaelaborareasiadoptareaactelorcucaracternormativemise
deautoritatileadministratieipublicelocale.

IerarhiaactelornormativeArt.4
(1)Actelenormativeseelaboreazainfunctiedeierarhialor,decategoriaacestorasideautoritatea
publicacompetentasaleadopte.
(2)Categoriiledeactenormativesinormeledecompetentaprivindadoptareaacestorasuntstabiliteprin
ConstitutiaRomaniei,republicata,siprincelelaltelegi.
(3)Actelenormativedateinexecutarealegilor,ordonantelorsauahotararilorGuvernuluiseemitin
limitelesipotrivitnormelorcareleordona.

InitiereaactelornormativeArt.5
(1)Proiecteledelegiseelaboreazacaurmareaexercitarii,potrivitConstitutiei,adreptuluideinitiativa
legislativa.
(2)Proiectelecelorlaltecategoriideactenormativeseelaboreazadeautoritatilecompetentesaleinitieze,
potrivitlegii.

ContinutulsifundamentareasolutiilorlegislativeArt.6
(1)Proiectuldeactnormativtrebuiesainstituieregulinecesare,suficientesiposibilecaresaconducala
ocatmaimarestabilitatesieficientalegislativa.Solutiilepecarelecuprindetrebuiesafietemeinic
fundamentate,luanduseinconsiderareinteresulsocial,politicalegislativaastatuluiromansicerintele
corelariicuansamblulreglementarilorinterne,precumsialearmonizariilegislatieinationaleculegislatia
comunitarasicutratateleinternationalelacareRomaniaesteparte.
(2)Pentrufundamentareanoiireglementarisevapornideladezideratelesocialeprezenteside
perspectiva,precumsidelainsuficientelelegislatieiinvigoare.
(3)Proiecteledeactenormativesesupunspreadoptareinsotitedeoexpuneredemotive,onotade
fundamentaresauunreferatdeaprobare,precumsideunstudiudeimpact,dupacaz.
(4)Actelenormativecuimpactasupradomeniilorsocial,economicsidemediu,asuprabugetuluigeneral
consolidatsauasupralegislatieiinvigoaresuntelaboratepebazaunordocumentedepoliticipublice
aprobatedeParlamentsaudeGuvern.Guvernuldefinestetipurilesistructuradocumentelordepolitica
publica.

EvaluareapreliminaraaimpactuluinoilorreglementariArt.7
(1)Evaluareapreliminaraaimpactuluiproiectelordelege,apropunerilorlegislativesiacelorlalte
proiectedeactenormativereprezintaunsetdeactivitatisiprocedurirealizatecuscopuldeaasigurao
fundamentareadecvataainitiativelorlegislative.Evaluareapreliminaraaimpactuluipresupune

http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=662 2/19
11/17/2015

identificareasianalizareaefecteloreconomice,sociale,demediu,legislativesibugetarepecarele
producreglementarilepropuse.
(2)Evaluareapreliminaraaimpactuluiproiectelordeactenormativeesteconsiderataafimodalitateade
fundamentarepentrusolutiilelegislativepropusesitrebuierealizatainaintedeadoptareaactelor
normative.
(3)Fundamentareanoiireglementaritrebuiesaaibainvedereatatevaluareaimpactuluilegislatiei
specificeinvigoarelamomentulelaborariiproiectuluideactnormativ,catsievaluareaimpactului
politicilorpublicepecareproiectuldeactnormativleimplementeaza.
(4)Evaluareapreliminaraaimpactuluiesterealizatadeinitiatorulproiectuluideactnormativ.Incazul
unorproiectedeactenormativecomplexe,evaluareaimpactuluipoatefirealizata,pebazaunuicontract
deprestarideservicii,decatreinstitutedecercetarestiintifica,universitati,societaticomercialesau
organizatiineguvernamentale,inconformitatecuprevederilelegaleinvigoarereferitoarelaachizitiile
publice.
(5)Invedereaelaborariievaluariipreliminareaimpactuluipropunerilorlegislativeinitiatededeputatisi
senatori,precumsiincazulcelorbazatepeinitiativacetatenilor,membriiParlamentuluipotsolicita
Guvernuluiasigurareaaccesuluiladatelesiinformatiilenecesarerealizariiacesteia.
(6)Aplicareadispozitiiloralin.(1)i(5)nuesteobligatorieincazulinitiativelorlegislativeale
deputatilorsisenatorilor,precumsialcelorbazatepeinitiativacetatenilor.

FormaderedactareaactelornormativeArt.8
(1)Proiecteledelegi,propunerilelegislativesicelelalteproiectedeactenormativeseredacteazain
formaprescriptivaproprienormelorjuridice.
(2)Prinmoduldeexprimareactulnormativtrebuiesaasiguredispozitiilorsaleuncaracterobligatoriu.
(3)Dispozitiilecuprinseinactulnormativpotfi,dupacaz,imperative,supletive,permisive,alternative,
derogatorii,facultative,tranzitorii,temporare,derecomandaresaualteleasemeneaacestesituatiitrebuie
sarezulteexpresdinredactareanormelor.
(4)Textullegislativtrebuiesafieformulatclar,fluentsiinteligibil,faradificultatisintacticesipasaje
obscuresauechivoce.Nusefolosesctermenicuincarcaturaafectiva.Formasiesteticaexprimariinu
trebuiesaprejudiciezestiluljuridic,preciziasiclaritateadispozitiilor.

AvizareaproiectelorArt.9
(1)Incazurileprevazutedelege,infazadeelaborareaproiectelordeactenormativeinitiatorultrebuiesa
soliciteavizulautoritatilorinteresateinaplicareaacestora,infunctiedeobiectulreglementarii.
(2)Dupaelaborarealorsiincheiereaproceduriideavizareprevazutelaalin.(1),proiecteledelegi,
propunerilelegislative,precumsiproiecteledeordonantesidehotararicucaracternormativale
GuvernuluisesupuninmodobligatoriuavizariiConsiliuluiLegislativ.
(3)ProceduradeavizaresiobiectulavizuluiConsiliuluiLegislativsuntprevazuteinlegeasaorganicasi
inregulamentulsaudeorganizaresifunctionare.

AvizulConsiliuluiLegislativArt.10
(1)AvizulConsiliuluiLegislativseformuleazasisetransmiteinscris.Elpoatefi:favorabil,favorabilcu
obiectiisaupropuneriorinegativ.
(2)Avizelefavorabilecarecuprindobiectiisaupropuneri,precumsicelenegativesemotiveazasipotfi
insotitededocumentelesaudeinformatiilepecaresesprijina.
(3)AvizulConsiliuluiLegislativesteunavizdespecialitatesiarecaracterconsultativ.
(4)ObservatiilesipropunerileConsiliuluiLegislativprivindrespectareanormelordetehnicalegislativa
vorfiavuteinvedereladefinitivareaproiectuluideactnormativ.Neacceptareaacestoratrebuiemotivata
incuprinsulactuluideprezentareaproiectuluisauintronotainsotitoare.

PublicareaactelornormativeArt.11

http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=662 3/19
11/17/2015

(1)Invedereaintrariilorinvigoare,legilesicelelalteactenormativeadoptatedeParlament,hotararilesi
ordonanteleGuvernului,deciziileprimuluiministru,actelenormativealeautoritatiloradministrative
autonome,precumsiordinele,instructiunilesialteactenormativeemisedeconducatoriiorganelor
administratieipublicecentraledespecialitatesepublicainMonitorulOficialalRomaniei,ParteaI.
(2)NusuntsupuseregimuluidepublicareinMonitorulOficialalRomaniei:
a)deciziileprimuluiministruclasificate,potrivitlegii
b)actelenormativeclasificate,potrivitlegii,precumsicelecucaracterindividual,emisedeautoritatile
administrativeautonomesideorganeleadministratieipublicecentraledespecialitate.
(3)Legilesepublicaimediatdupapromulgare,insotitedeactulprincareaufostpromulgate.Celelalte
actecucaracternormativ,adoptatedeParlament,sepublicasubsemnaturapresedintilorcelordoua
Camere.
(4)OrdonantelesihotararileGuvernuluisepublicanumaidupaceaufostsemnatedeprimulministrusi
contrasemnatedeministriicareauobligatiasalepunainexecutare.
(5)Celelalteactenormativesepublicadupaceaufostsemnatedeemitent.

IntrareainvigoareaactelornormativeArt.12
(1)LegilesiordonanteleemisedeGuverninbazauneilegispecialedeabilitareintrainvigoarela3zile
deladatapublicariiinMonitorulOficialalRomaniei,ParteaI,saulaodataulterioaraprevazutaintextul
lor.Termenulde3zilesecalculeazapezilecalendaristice,incepandcudatapublicariiinMonitorul
OficialalRomaniei,siexpiralaora24,00aceleideatreiazidelapublicare.
(2)OrdonanteledeurgentaaleGuvernuluiintrainvigoareladatapublicariiinMonitorulOficialal
Romaniei,ParteaI,subconditiadepuneriilorprealabilelaCameracompetentasafiesesizata,dacain
cuprinsullornuesteprevazutaodataulterioara.
(3)Actelenormativeprevazutelaart.11alin.(1),cuexceptialegilorsiaordonantelor,intrainvigoarela
datapublicariiinMonitorulOficialalRomaniei,ParteaI,dacaincuprinsullornuesteprevazutaodata
ulterioara.Atuncicandnuseimpunecaintrareainvigoaresaseproducaladatapublicarii,incuprinsul
acestoractenormativetrebuiesaseprevadacaeleintrainvigoarelaodataulterioarastabilitaprintext.

CapitolulIISistematizareasiunificarealegislatiei

IntegrareaproiectuluiinansamblullegislatieiArt.13
Actulnormativtrebuiesaseintegrezeorganicinsistemullegislatiei,scopincare:
a)proiectuldeactnormativtrebuiecorelatcuprevederileactelornormativedenivelsuperiorsaude
acelasinivel,cucareseaflainconexiune
b)proiectuldeactnormativ,intocmitpebazaunuiactdenivelsuperior,nupoatedepasilimitele
competenteiinstituiteprinacelactsinicinupoatecontraveniprincipiilorsidispozitiiloracestuia
c)proiectuldeactnormativtrebuiesafiecorelatcureglementarilecomunitaresicutratatele
internationalelacareRomaniaesteparte.

UnicitateareglementariiinmaterieArt.14
(1)Reglementariledeacelasinivelsiavandacelasiobiectsecuprind,deregula,intrunsinguract
normativ.
(2)Unactnormativpoatecuprindereglementarisidinaltemateriiconexenumaiinmasuraincaresunt
indispensabilerealizariiscopuluiurmaritprinacestact.

ReglementarispecialesiderogatoriiArt.15
(1)Oreglementaredinaceeasimateriesideacelasinivelpoateficuprinsaintrunaltactnormativ,daca
arecaracterspecialfatadeactulcecuprindereglementareageneralainmaterie.
(2)Caracterulspecialaluneireglementarisedeterminainfunctiedeobiectulacesteia,circumstantiatla

http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=662 4/19
11/17/2015

anumitecategoriidesituatii,sidespecificulsolutiilorlegislativepecareleinstituie.
(3)Reglementareaestederogatoriedacasolutiilelegislativereferitoarelaosituatieanumedeterminata
cuprindnormediferiteinraportcureglementareacadruinmaterie,aceastadinurmapastrindusi
caracterulsaugeneralobligatoriupentrutoatecelelaltecazuri.

EvitareaparalelismelorArt.16
(1)Inprocesuldelegiferareesteinterzisainstituireaacelorasireglementariinmaimultearticolesau
alineatedinacelasiactnormativoriindouasaumaimulteactenormative.Pentrusubliniereaunor
conexiunilegislativeseutilizeazanormadetrimitere.
(2)Incazulexistenteiunorparalelismeacesteavorfiinlaturatefieprinabrogare,fieprinconcentrarea
materieiinreglementariunice.
(3)Sesupunprocesuluideconcentrareinreglementariunicesireglementariledinaceeasimaterie
dispersateinlegislatiainvigoare.
(4)Intrunactnormativemispebazasiinexecutareaaltuiactnormativdenivelsuperiornuseutilizeaza
reproducereaunordispozitiidinactulsuperior,fiindrecomandabilanumaiindicareatextelordereferinta.
Inasemeneacazuripreluareaunornormeinactulinferiorpoatefifacutanumaipentrudezvoltareaori
detaliereasolutiilordinactuldebaza.

AsanarealegislatieiArt.17
Invedereaasanariilegislatieiactive,inprocesuldeelaborareaproiectelordeactenormativesevaurmari
abrogareaexpresaadispozitiilorlegalecazuteindesuetudinesaucareinregistreazaaspectede
contradictorialitatecureglementareapreconizata.

SistematizareasiconcentrarealegislatieiincoduriArt.18
Invedereasistematizariisiconcentrariilegislatiei,reglementariledintrunanumitdomeniusaudintro
anumitaramuradedrept,subordonateunorprincipiicomune,potfireuniteintrostructuraunitara,sub
formadecoduri.

IncorporareaactelornormativeincodexuripemateriiArt.19
(1)Pemasuraconsolidariisistemuluilegislativ,reglementarilelegaleinvigoareprivindacelasidomeniu
saudomeniiconexe,cuprinseinlegi,ordonantesihotararialeGuvernului,potfiincorporateprin
alaturareatexteloracestoraintrostructuraomogena,prezentatasubformadecodex,caresainlesneasca
cunoastereasiaplicarealor.
(2)CodexulseelaboreazadeConsiliulLegislativ,dinproprieinitiativasaulasolicitareaunuiadintre
birourilepermanentealecelordouaCamerealeParlamentuluioriaGuvernului.
(3)ConsiliulLegislativstabilestedenumireaactuluirezultatdinincorporare,structurasisuccesiunea
dispozitiilorlegaleavuteinvedere,cuspecificareaactelornormativedincareprovinsiaelementelor
necesaredeidentificare.Incadruloperatiuniideincorporareincodexuriactelenormativeinclusevorfi
prezentateprinluareainconsiderareatuturormodificarilorsicompletarilorulterioare,aabrogarilor
partiale,expreseoriimplicite,precumsiprinactualizareadenumirilorinstitutiilorsilocalitatilor.

CapitolulIIIElaborareaactelornormative

Sectiunea1Documentarea

ActivitateadedocumentareArt.20
(1)Elaborareaproiectelordeactenormativetrebuieprecedata,infunctiedeimportantasicomplexitatea
acestora,deoactivitatededocumentaresianalizastiintifica,pentrucunoastereatemeinicaarealitatilor
economicosocialecareurmeazasafiereglementate,aistoriculuilegislatieidinaceldomeniu,precumsi

http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=662 5/19
11/17/2015

areglementarilorsimilaredinlegislatiastraina,inspecialatarilorUniuniiEuropene.
(2)Initiatoriiproiectelordeactenormativepotsolicita,pentrudocumentarealorlegislativa,informatii
suplimentaredelaConsiliulLegislativsialteautoritatisauinstitutiicuatributiideinformareinmateria
respectiva.
(3)Rezultatelestudiilordecercetaresireferirilelasurseledeinformatiisuplimentarerelevantepentru
dezbatereaproiectelordeactenormativetrebuiesafieincluseininstrumentuldeprezentaresimotivarea
proiectuluideactnormativ.

JurisprudentasidoctrinajuridicaArt.21
Inactivitateadedocumentarepentrufundamentareaproiectuluideactnormativsevorexaminapractica
CurtiiConstitutionaleinaceldomeniu,practicainstantelorjudecatorestiinaplicareareglementarilorin
vigoare,precumsidoctrinajuridicainmaterie.

RaportulculegislatiacomunitarasicutratateleinternationaleArt.22
(1)Solutiilelegislativepreconizateprinnouareglementaretrebuiesaaibainvederereglementarilein
materiealeUniuniiEuropene,asigurandcompatibilitateacuacestea.
(2)Prevederilealin.(1)seaplicainmodcorespunzatorsiinceeaceprivestedispozitiilecuprinsein
tratateleinternationalelacareRomaniaesteparte.
(3)Candestecazul,sevorfacepropuneridemodificaresicompletareaactelornormativeinterneale
carordispozitiinusuntconcordantecucelealeactelorinternationalelacareRomaniaestepartesaunu
asiguracompatibilitateacudreptulcomunitar.

Sectiunea2Alegereasolutiilorlegislativesidefinireaconceptelor

StabilireasolutiilorlegislativeArt.23
(1)Pentrualegereaunorsolutiijudicioasesidurabilesepotelaboramaimultevarianteposibile,
evaluanduseefecteleprevizibilealesolutiilorpreconizate.
(2)Solutiilelegislativeavuteinvederetrebuiesaprezintesupletepentruarealizaimbinareacaracterului
destabilitateareglementariicucerinteledeperspectivaaledezvoltariisociale.

SferadecuprindereasolutiilorpreconizateArt.24
(1)Solutiilelegislativepreconizateprinproiectuldeactnormativtrebuiesaacopereintreaga
problematicaarelatiilorsocialecereprezintaobiectuldereglementarepentruaseevitalacunele
legislative.
(2)Pentrucasolutiilesafiepedeplinacoperitoaresevorluainconsiderarediferiteleipotezecesepotivi
inactivitateadeaplicareaactuluinormativ,folosindusefieenumerareasituatiiloravuteinvedere,fie
formularisinteticesauformularicadrudeprincipiu,aplicabileoricarorsituatiiposibile.

DeterminareaconceptelorsinotiunilorArt.25
Incadrulsolutiilorlegislativepreconizatetrebuiesaserealizezeoconfigurareexplicitaaconceptelorsi
notiunilorfolositeinnouareglementare,careauunaltintelesdecatcelcomun,pentruaseasiguraastfel
intelegerealorcorectasiaseevitainterpretarilegresite.

SolutiipentrusituatiitranzitoriiArt.26
Proiectuldeactnormativtrebuiesacuprindasolutiilegislativepentrusituatiitranzitorii,incazulincare
prinnouareglementaresuntafectateraporturisausituatiijuridicenascutesubvecheareglementare,dar
carenusiauprodusinintregimeefectelepanaladataintrariiinvigoareanoiireglementari.De
asemenea,proiectultrebuiesacuprinda,dacaestecazul,masurilegislativeprivindsolutionarea
conflictuluiintreactenormativedecategoriidiferite,curespectareaprincipiuluiierarhieiactelor
normative.

http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=662 6/19
11/17/2015

Sectiunea3Elaborareacodurilorsiaaltorlegicomplexe

TezeprealabileArt.27
(1)Incazulproiectelordecodurisaualaltorlegicomplexe,anumedeterminate,lainitiativa
ParlamentuluioriaGuvernuluisepotconstituilaConsiliulLegislativsausubcoordonareaacestuia
comisiidespecialitatepentruelaborareaproiectelorrespective.
(2)Incazulproiectelordecodurisialaltorlegicomplexe,careintereseazadomeniuldeactivitateal
justitiei,comisiiledeelaborareseinstituiedeMinisterulJustitiei.Incomponentacomisieiconstituitese
includeunreprezentantalConsiliuluiLegislativ,desemnatdepresedinteleacestuia.
(3)Comisiiledespecialitatevorintocmi,pebazaunorstudiisidocumentaristiintifice,tezeprealabile
caresareflecteconceptiagenerala,principiile,noileorientarisiprincipalelesolutiialereglementarilor
preconizate.
(4)Inaintededefinitivareatezelor,concluziilestudiilor,cuprinzandliniiledirectoarealeconceptieide
ansambluaviitoareireglementari,seinainteaza,pentruexprimareapunctuluidevedere,ministerelorsi
celorlalteautoritatipubliceinteresate.

AprobareatezelorprealabileArt.28
Tezeleprealabile,definitivatepotrivitprevederilorart.27,sesupunaprobariiGuvernului.Dupa
aprobareatezelordecatreGuverncomisiadeelaborarevaprocedalaredactareatextuluiviitoruluiact
normativ.

AdoptareacodurilorsialegilorcomplexeArt.29
Proiectuldeactnormativintocmitinconditiileprevazutelaart.27si28,insotitdeunraport,vafi
inaintatParlamentuluisau,dupacaz,Guvernului,pentrudeclansareaproceduriilegislative.

Sectiunea4Motivareaproiectelordeactenormative

InstrumenteledeprezentaresimotivareArt.30
(1)Proiecteledeactenormativetrebuieinsotitedeurmatoareledocumentedemotivare:
a)expuneridemotiveiincazulproiectelordelegisialpropunerilorlegislative
b)notedefundamentareiincazulordonantelorsialhotararilorGuvernuluiordonantelecaretrebuie
supuseaprobariiParlamentului,potrivitlegiideabilitare,precumsiordonanteledeurgentasetransmit
Parlamentuluiinsotitedeexpunereademotivelaproiectullegiideaprobareaacestora
c)referatedeaprobareipentrucelelalteactenormative
d)studiideimpactiincazulproiectelordelegideimportantasicomplexitatedeosebitasialproiectelor
delegideaprobareaordonanteloremisedeGuvernintemeiuluneilegideabilitaresisupuseaprobarii
Parlamentului.
(2)Expuneriledemotive,noteledefundamentare,referateledeaprobaresistudiiledeimpactconstituie
instrumenteledeprezentaresimotivarealenoilorreglementaripropuse.
(3)IncazulproiectelordelegipentrucareGuvernulisiangajeazaraspunderea,documenteledemotivare
careinsotescacesteproiectesuntexpunereademotivesi,dupacaz,raportulprevazutlaart.29.

CuprinsulmotivariiArt.31
(1)Instrumentuldeprezentaresimotivareincludecontinutulevaluariiimpactuluiactelornormative,
cuprinzandurmatoarelesectiuni:
a)motivulemiteriiactuluinormativicerintelecarereclamainterventianormativa,cureferirespeciala
lainsuficientelesineconcordantelereglementarilorinvigoareprincipiiledebazasifinalitatea
reglementarilorpropuse,cuevidentiereaelementelornoiconcluziilestudiilor,lucrarilordecercetare,
evaluarilorstatisticereferirileladocumentedepoliticipublicesaulaactulnormativpentruacaror

http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=662 7/19
11/17/2015

implementareesteelaboratrespectivulproiect.Pentruordonanteledeurgentavorfiprezentatedistinct
elementeleobiectivealesituatieiextraordinarecareimpunereglementareaimediata,nefiindsuficienta
utilizareaproceduriiparlamentaredeurgenta,precumsieventualeleconsecintecaresarproduceinlipsa
luariimasurilorlegislativepropuse
b)impactulsocioeconomiciefecteleasupramediuluimacroeconomic,deafaceri,socialsiasupra
mediuluiinconjurator,inclusivevaluareacosturilorsibeneficiilor
c)impactulfinanciarasuprabugetuluigeneralconsolidatatatpetermenscurt,pentruanulcurent,catsi
petermenlung(pe5ani),inclusivinformatiicuprivirelacheltuielisivenituri
d)impactulasuprasistemuluijuridiciimplicatiilepecarenouareglementareleareasupralegislatieiin
vigoarecompatibilitateacureglementarilecomunitareinmaterie,determinareaexactaaacestorasi,daca
estecazul,masurileviitoaredearmonizarecareseimpundeciziileCurtiideJustitieaUniuniiEuropene
sialtedocumenterelevantepentrutranspunereasauimplementareaprevederilorlegalerespective
implicatiileasupralegislatieiinterne,incazulratificariisauaprobariiunortratateoriacorduri
internationale,precumsimasuriledeadaptarenecesarepreocuparileinmateriedearmonizare
legislativa
e)consultarilederulateinvedereaelaborariiproiectuluideactnormativ,organizatiilesispecialistii
consultati,esentarecomandarilorprimite
f)activitatiledeinformarepublicaprivindelaborareasiimplementareaproiectuluideactnormativ
g)masuriledeimplementareimodificarileinstitutionalesifunctionalelaniveluladministratieipublice
centralesilocale.
(2)Insituatiaincarereglementareapropusaseelaboreazainexecutareaunuiactnormativ,motivarea
trebuiesacuprindareferirilaactulpebazasiinexecutareacaruiaseemite.
(3)Formafinalaainstrumentelordeprezentaresimotivareaproiectelordeactenormativetrebuiesa
cuprindareferirilaavizulConsiliuluiLegislativsi,dupacaz,alConsiliuluiSupremdeAparareaTarii,
CurtiideConturisauConsiliuluiEconomicsiSocial.
(4)Guvernulstabilestestructurasicontinutuldetaliatalinstrumentelordeprezentaresimotivarepentru
actelenormativeinitiatedeGuvern.

RedactareamotivariiArt.32
(1)Documenteledemotivareseredacteazaintrunstilexplicativ,clar,folosinduseterminologia
proiectuluideactnormativpecareilprezinta.
(2)Motivareatrebuiesasereferelaformafinalaaproiectuluideactnormativdacapeparcurssauadus
unelemodificariproiectului,caurmareapropunerilorsiobservatiilorprimitedelaorganeledeavizare,
motivareainitialatrebuiereconsideratainmodcorespunzator.

StudiuldeimpactArt.33
(1)Scopulelaborariistudiuluideimpactestedeaestimacosturilesibeneficiileaduseinplaneconomic
sisocialprinadoptareaproiectuluidelege,precumsideaevidentiadificultatilecarearputeaapareain
procesuldepunereinpracticaareglementarilorpropuse.
(2)Studiuldeimpactesteintocmit,deregula,destructuriledespecialitateindomeniualeadministratiei
publicecentrale,lacerereaGuvernului.Pentrupropunerilelegislativeinitiatededeputatisaudesenatori,
studiiledeimpactseintocmescpringrijaministerelorderesort,lasolicitareacomisiilorparlamentare.
(3)Instudiuldeimpactsefacereferire:
a)lastareadefaptexistentalamomentulelaborariinoiireglementari
b)lamodificarilecaresepropunafiaduselegislatieiexistente
c)laobiectiveleurmariteprinmodificarealegislatieiexistente
d)lamijloaceledisponibileinvederearealizariiscopurilorpropuse
e)ladificultatilecarearputeafiintampinateinaplicareanoilordispozitii
f)laevaluareacosturilorimpusedeadoptareaproiectuluidelegesiaeventualeloreconomiibugetare
generatedeaceasta,lamotivelecarestaulabazaacesteievaluari,precumsilamodalitateadecalculal

http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=662 8/19
11/17/2015

costurilorsieconomiilor
g)labeneficiilerezultateprinimplementareaproiectuluidelege,alteledecatceledenaturaeconomica
h)laanalizacomparativaacosturilorsiabeneficiilorpecareleimplicaproiectuldelege,dincaresa
reiasadacabeneficiilesuntjustificatedecosturi.

SemnareainstrumentelordeprezentaresimotivareArt.34
(1)ExpuneriledemotivelaproiecteledelegipentrucareinitiativalegislativaseexercitadeGuvern,
precumsiexpuneriledemotivelaproiecteledelegideaprobareaunorordonantesauordonantede
urgentasesemneazadeprimulministrudupaadoptareaformeifinaleaproiectuluiinsedintaa
Guvernului.
(2)Expuneriledemotivelapropunerilelegislativeintocmitededeputatisaudesenatorisesemneazade
initiatoriirespectivi.
(3)Incazulincareinitiativalegislativaesteexercitatadecetateni,expunereademotivetrebuieinsotita
depunctuldevederealCurtiiConstitutionale,intocmitpotrivitprevederilorart.146lit.j)dinConstitutia
Romaniei,republicata.
(4)NoteledefundamentarelaproiecteledeordonantesidehotararialeGuvernuluisesemneazade
ministrulsaudeministriiinitiatori,precumsideceicareleauavizat.
(5)ExpuneriledemotivelalegisinoteledefundamentarelaordonantesihotararialeGuvernului,
elaboratedeinitiator,sepublicaimpreunacuactulnormativincauzainMonitorulOficialalRomaniei,
ParteaI,sauseprezintapeinternetdecatreautoritateaemitenta.Dacaincursuldezbaterilorparlamentare
proiectuldelegesaupropunerealegislativaasuferitmodificaridefond,expunereademotivevafi
refacuta,dupapromulgarealegii,decatreinitiator,lasesizareasecretaruluigeneralalCamerei
Deputatilor.

CapitolulIVRedactareaactelornormative

SistematizareaideilorintextArt.35
Pentruasigurareauneisuccesiunilogiceasolutiilorlegislativepreconizatesirealizareauneiarmonii
interioareaactuluinormativredactareatextuluiproiectuluitrebuieprecedatadeintocmireaunuiplande
grupareaideilorinfunctiedeconexiunilesideraportulfirescdintreele,incadrulconceptieigeneralea
reglementarii.

StilulactelornormativeArt.36
(1)Actelenormativetrebuieredactateintrunlimbajsistiljuridicspecificnormativ,concis,sobru,clarsi
precis,caresaexcludaoriceechivoc,curespectareastrictaaregulilorgramaticalesideortografie.
(2)Esteinterzisafolosireaneologismelor,dacaexistaunsinonimdelargaraspandireinlimbaromana.In
cazurileincareseimpunefolosireaunortermenisiexpresiistraine,sevaalatura,dupacaz,
corespondentullorinlimbaromana.
(3)Termeniidespecialitatepotfiutilizatinumaidacasuntconsacratiindomeniuldeactivitatelacarese
referareglementarea.
(4)Redactareatextelorsefaceprinfolosireacuvintelorinintelesullorcurentdinlimbaromanamoderna,
cuevitarearegionalismelor.Redactareaestesubordonatadezideratuluiintelegeriicuusurintaatextului
decatredestinatariiacestuia.

UnitateaterminologicaArt.37
(1)Inlimbajulnormativaceleasinotiuniseexprimanumaiprinaceiasitermeni.
(2)Dacaonotiunesauuntermennuesteconsacratsaupoateaveaintelesuridiferite,semnificatia
acestuiaincontextsestabilesteprinactulnormativceleinstituie,incadruldispozitiilorgeneralesauintr
oanexadestinatalexiculuirespectiv,sidevineobligatoriupentruactelenormativedinaceeasimaterie.

http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=662 9/19
11/17/2015

(3)Exprimareaprinabrevieriaunordenumirisautermenisepoatefacenumaiprinexplicitareintext,la
primafolosire.

ExprimareacontinutuluinormativArt.38
(1)Textularticolelortrebuiesaaibacaracterdispozitiv,saprezintenormainstituitafaraexplicatiisau
justificari.
(2)Inredactareaactuluinormativ,deregula,verbeleseutilizeazalatimpulprezent,formaafirmativa,
pentruaseaccentuacaracterulimperativaldispozitieirespective.
(3)Utilizareaunorexplicatiiprinnormeinterpretativeestepermisanumaiinmasuraincareelesunt
strictnecesarepentruintelegereatextului.Nuestepermisaprezentareaunorexplicatiiprinfolosirea
parantezelor.

ReferirealaaltactnormativArt.39
(1)Referireaintrunactnormativlaaltactnormativsefaceprinprecizareacategorieijuridiceaacestuia,
anumaruluisau,atitluluisiadateipublicariiaceluiactsaunumaiacategorieijuridicesianumarului,
dacaastfeloriceconfuzieesteexclusa.
(2)Referirealauntratatinternationaltrebuiesacuprindaatatdenumireacompletaaacestuia,catsia
actuluideratificaresaudeaprobare.

CapitolulVStructuraactuluinormativ

Sectiunea1Partileconstitutivealeactuluinormativ

PartileconstitutivealeactuluinormativArt.40
Actulnormativareurmatoareleparticonstitutive:titlulsi,dacaestecazul,preambulul,formula
introductiva,parteadispozitiva,formuladeatestareaautenticitatiiactului.

TitlulactuluinormativArt.41
(1)Titlulactuluinormativcuprindedenumireagenericaaactului,infunctiedecategoriasajuridicaside
autoritateaemitenta,precumsiobiectulreglementariiexprimatsintetic.
(2)Categoriajuridicaaactuluinormativestedeterminataderegimulcompetentelorstabilitprin
Constitutie,legisiprinalteactenormativeprincareseacordaprerogativedereglementarejuridica
autoritatilorpublice.
(3)AutoritateapublicaesteaceeainvestitaprinConstitutiesauprintrunaltactnormativ.
(4)Seinterzicecadenumireaproiectuluiunuiactnormativsafieaceeasicuceaaaltuiactnormativin
vigoare.
(5)Incazulactelornormativeprincaresemodificaorisecompleteazaunaltactnormativ,titlulactului
vaexprimaoperatiuneademodificaresaudecompletareaactuluinormativavutinvedere.
(6)Caelementdeidentificare,titlulseintregeste,dupaadoptareaactuluinormativ,cuunnumarde
ordine,lacareseadaugaanulincareafostadoptatacesta.

FormulaintroductivaArt.42
(1)Formulaintroductivaconstaintropropozitiecarecuprindedenumireaautoritatiiemitentesi
exprimareahotarariideluareadecizieireferitoarelaemitereasauadoptareaactuluinormativrespectiv.
(2)Incazullegilorformulaintroductivaesteurmatoarea:"ParlamentulRomanieiadoptaprezentalege."
(3)PentruacteleGuvernuluiformulaintroductivaeste:"Intemeiulart.108dinConstitutiaRomaniei,
republicata,GuvernulRomanieiadoptaprezentahotarare"sau,dupacaz,"iordonantai.La
ordonantesefacereferiresilalegeadeabilitare.Laordonanteledeurgenta,formulaintroductivaeste:
"Intemeiulart.115alin.(4)dinConstitutiaRomaniei,republicata,GuvernulRomanieiadopta

http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=662 10/19
11/17/2015

prezentaordonantadeurgenta."Lahotarariledateinexecutareaexpresaaunorlegiseadaugasi
temeiuldinlegearespectiva.
(4)Lacelelaltecategoriideactenormativeformulaintroductivacuprindeautoritateaemitenta,denumirea
genericaaactului,infunctiedenaturasajuridica,precumsitemeiurilejuridicepebazasiinexecutarea
caroraactulafostemis.

PreambululArt.43
(1)Preambululenunta,insinteza,scopulsi,dupacaz,motivareareglementarii.Elnupoatecuprindenici
directive,niciregulideinterpretare.Preambululprecedaformulaintroductiva.
(2)Includereapreambululuiincuprinsulactuluinormativseapreciazadelacazlacaz.
(3)Laordonanteledeurgentapreambululesteobligatoriusicuprindeprezentareaelementelordefaptsi
dedreptalesituatieiextraordinareceimpunerecurgerealaaceastacaledereglementare.
(4)Incazulactelornormativealeadministratieipublicecentraledespecialitatesaualeadministratiei
publicelocale,inpreambulsementioneazasiavizeleprevazutedelege.

ParteadispozitivaArt.44
Parteadispozitivaaactuluinormativreprezintacontinutulpropriuzisalreglementarii,alcatuitdin
totalitateanormelorjuridiceinstituitepentrusferaraporturilorsocialecefacobiectulacestuia.

MentiuneaprivindtranspunereanormelorcomunitareArt.45
(1)Insituatiaactelornormativecaretranspundirectnormecomunitareindreptulintern,dupapartea
dispozitivaaacestorasefaceomentiunecaresacuprindaelementeledeidentificareaactuluicomunitar
careafostpreluat,dupamodelulurmator:iPrezenta/prezentul...(sementioneazatipulactuluinormativ)
transpuneDirectivanr..../...privind...,publicatainJurnalulOficialalUniuniiEuropenenr..../....i
(2)Dacaprintrunactnormativsetranspunedoarpartialunactcomunitar,mentiuneaprevazutalaalin.
(1)trebuiesaspecificeindetaliutextele(sectiuni/articole/paragrafe,dupacaz)transpuse.

AtestareaautenticitatiiactuluinormativArt.46
(1)Actulnormativadoptatsesemneazadereprezentantullegalalemitentului,sedateazasise
numeroteaza.
(2)Datalegiiesteaceealacareisedanumar,dupapromulgare.Pentruactelenormativeale
Parlamentului,care,potrivitlegii,nusesupunpromulgarii,dataactuluiesteaceeaaadoptarii.
(3)ActeleGuvernuluipoartadatasedinteiGuvernuluiincareactulafostaprobat.Datacelorlalteacte
normativeesteaceealacareaufostsemnate.
(4)Numerotareaactelornormativesefaceinordineadatariilor,separatpefiecareancalendaristic.
(5)Lalegiesteobligatoriucainfinalulactuluisasefacamentiuneadespreindeplinireadispozitiei
constitutionaleprivindlegalitateaadoptariidecatreceledouaCamerealeParlamentului.
(6)Formuladeatestarealegalitatiiadoptariiproiectuluidelege,utilizatadefiecareCamera,inordinea
adoptarii,este:
a)iAcestproiectdelegeafostadoptatdeCameraDeputatilor/Senatinsedintadin...,curespectarea
prevederilorart.76alin.(1)sau,dupacaz,art.76alin.(2)dinConstitutiaRomaniei,republicata.iiin
cazulincareCameraDeputatilor/Senatuladoptaproiectuldelegesaupropunerealegislativa,cusaufara
amendamente
b)iAcestproiectdelegeseconsideraadoptatdeCameraDeputatilor/Senatinformainitiala,in
conditiileart.75alin.(2)tezaaIIIasaualeart.115alin.(5)tezaaIIIa,dupacaz,dinConstitutia
Romaniei,republicata.iiincazulincaresedepasestetermenulprevazutpentruadoptare.
(7)Formuladeatestarealegalitatiiadoptariilegiivaaveaurmatorulcuprins:Aceastalegeafostadoptata
deParlamentulRomaniei,curespectareaprevederilorart.75sialeart.76alin.(1)sau(2),dupacaz,din
ConstitutiaRomaniei,republicata.
(8)IncazulincarelegeaesteadoptatainsedintacomunaacelordouaCamere,formuladeatestarea

http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=662 11/19
11/17/2015

legalitatiiadoptariiacesteiavaaveaurmatorulcuprins:AceastalegeafostadoptatadeParlamentul
Romaniei,curespectareaprevederilorart.65alin.(2)sialeart.76alin.(1)sau(2)oriart.148alin.(1)
sauart.149,dupacaz,dinConstitutiaRomaniei,republicata.
(9)IncazullegilorderevizuireaConstitutieiRomaniei,formuladeatestarealegalitatiiadoptarii
acestoravaaveaurmatorulcuprins:AceastalegeafostadoptatadeCameraDeputatilorsideSenat,cu
respectareaprevederilorart.151alin.(1)saualin.(2),dupacaz,dinConstitutiaRomaniei,republicata.
(10)FormuladeatestareesteurmatadesemnaturilepresedintilorcelordouaCameresauale
vicepresedintilorcareaucondussedintele.

Art.47
(1)Elementulstructuraldebazaalpartiidispozitiveilconstituiearticolul.Articolulcuprinde,deregula,
osinguradispozitienormativaaplicabilauneisituatiidate.
(2)Structuraarticoluluitrebuiesafieechilibrata,abordandexclusivaspectelejuridicenecesare
contextuluireglementarii.
(3)Articolulseexprimaintextullegiiprinabreviereaiart.i.Articolelesenumeroteazaincontinuare,
inordineadintext,delainceputulpanalasfarsitulactuluinormativ,cucifrearabe.Dacaactulnormativ
cuprindeunsingurarticol,acestasevadefiniprinexpresiaiArticolunici.
(4)Incazulactelornormativecareaucaobiectmodificarisaucompletarialealtoractenormative,
articolelesenumeroteazacucifreromane,pastrandusenumerotareacucifrearabepentrutextele
modificatesaucompletate.
(5)Lacodurisilalegidemareintindere,articolelevorfiprevazutecudenumirimarginale,exprimand
sinteticobiectulloracesteanuausemnificatieproprieincontinutulreglementarii.

AlineatulArt.48
(1)Incazulincaredindispozitianormativaprimaraaunuiarticoldecurg,inmodorganic,maimulte
ipotezejuridice,acesteavorfiprezentateinalineatedistincte,asigurandusearticoluluiosuccesiune
logicaaideilorsiocoerentaareglementarii.
(2)Alineatul,casubdiviziuneaarticolului,esteconstituit,deregula,dintrosingurapropozitiesaufraza,
princaresereglementeazaoipotezajuridicaspecificaansambluluiarticoluluidacadispozitianupoatefi
exprimataintrosingurapropozitiesaufraza,sepotadauganoipropozitiisaufraze,separateprinpunctsi
virgula.Alineatulseevidentiazaprintrousoararetrageredelaaliniereatextuluipeverticala.
(3)Dacaincuprinsulunuiarticolseutilizeazauntermensauoexpresiecareareincontextulactului
normativunaltintelesdecatcelobisnuit,intelesulspecificalacesteiatrebuiedefinitincadrulunui
alineatsubsecvent.Incazulincarefrecventaunorastfeldetermenisiexpresiiestemare,actulnormativ
trebuiesacuprindainstructurasaungrupajdedefinitiisauoanexacuunindexdetermeni.
(4)Inactelenormativecuoanumitaintindere,dacaunarticolaredouasaumaimultealineate,acestease
numeroteazalainceputulfiecaruiacucifrearabecuprinseinparanteza.Pentruclaritatea,conciziasi
caracterulunitaraltextuluiunuiarticolserecomandacaacestasanufieformatdintrunnumarpreamare
dealineate.

EnumerarileintextArt.49
(1)Dacatextulunuiarticolsaualineatcontineenumerariprezentatedistinct,acesteaseidentificaprin
utilizarealitereloralfabetuluiromanescsinuprinliniutesaualtesemnegrafice.
(2)Oenumeraredistincta,marcatacuolitera,nupoatecuprinde,larandulei,oaltaenumeraresinici
alineatenoi.
(3)Dacaipotezamarcatacuoliteranecesitaodezvoltaresauoexplicareseparata,aceastasevaface
printrunalineatdistinctcaresaurmezeultimeienumerari.

TrimiterealaalteactenormativeArt.50
(1)Incazulincareonormaestecomplementaraalteinorme,pentruevitarearepetariiintextaacelei

http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=662 12/19
11/17/2015

normesevafacetrimiterelaarticolul,respectivlaactulnormativcareocontine.Nupoatefifacuta,de
regula,otrimiterelaoaltanormadetrimitere.
(2)Dacanormalacaresefacetrimitereestecuprinsainaltactnormativ,esteobligatorieindicarea
titluluiacestuia,anumaruluisiacelorlalteelementedeidentificare.
(3)Trimiterealanormeleunuialtactnormativsepoatefacelaintregulsaucontinutorinumailao
subdiviziune,precizatacaatare.Candactulcefaceobiectdetrimitereafostmodificat,completatori
republicat,sefacementiunesidespreaceasta.
(4)Lamodificarea,completareasiabrogareadispozitieilacaresafacuttrimitere,inactuldemodificare,
completaresauabrogaretrebuieavutainvederesituatiajuridicaanormeidetrimitere.

Sectiunea2Sistematizareacontinutuluiactuluinormativ

SistematizareacontinutuluiactuluinormativArt.51
(1)Continutulproiectuluideactnormativsesistematizeazainurmatoareaordinedeprezentareaideilor:
a)dispozitiigeneralesauprincipiigenerale
b)dispozitiiprivindfondulreglementarii
c)dispozitiitranzitorii
d)dispozitiifinale.
(2)Incazulunorreglementaridemicaintinderesepoateredactatextulfaraasemarcadistinct
elementeleprevazutelaalin.(1),urmandinsaaceastaordinedeprezentare.
(3)Incadrulstructuriiprevazutelaalin.(1)articolelepotfigrupatepecapitole,caresepotimpartiin
sectiuni,iaracestea,dupacaz,inparagrafe.Lacodurisilaaltelegidemareintindere,capitolelepotfi
grupateiinordineascendentaiintitlurisi,dupacaz,inparti,care,larandullor,sepotconstituiin
cartigrupareaseface,intoatecazurile,infunctiedelegaturaorganicadintrereglementarilepecarele
cuprind.

DispozitiilegeneraleArt.52
Dispozitiilegeneralecuprindprevedericareorienteazaintreagareglementare,determinaobiectulsi
principiileacesteia.Elesegrupeazainprimulcapitolsinusereiauinrestulreglementarii,inafarade
cazulincaresuntstrictnecesarepentruintelegereaunordispozitiicucareformeazauntotunitar.

DispozitiiledefondArt.53
(1)Dispozitiiledefondcuprindreglementareapropriuzisaarelatiilorsocialecefacobiectulactului
normativ.
(2)Succesiuneasigrupareadispozitiilordefondcuprinseinactulnormativsefacinordinealogicaa
desfasurariiactivitatiireglementate,asigurandusecaprevederilededreptmaterialsapreceadapecelede
ordinprocedural,iarincazdeinstituiredesanctiuni,acestenormesafieplasateinainteadispozitiilor
tranzitoriisifinale.
(3)Textelecarereglementeazasimilaripotezecuprinseinmaimultesubdiviziunialeactuluinormativ
potfigrupateinstructuridistincte,denumitedispozitiicomune.

DispozitiiletranzitoriiArt.54
(1)Dispozitiiletranzitoriicuprindmasurileceseinstituiecuprivireladerularearaporturilorjuridice
nascuteintemeiulvechiireglementaricareurmeazasafieinlocuitadenoulactnormativ.
(2)Dispozitiiletranzitoriitrebuiesaasigure,peoperioadadeterminata,corelareacelordoua
reglementari,astfelincatpunereainaplicareanouluiactnormativsadecurgafirescsisaevite
retroactivitateaacestuiasauconflictulintrenormesuccesive.

DispozitiilefinaleArt.55
(1)Dispozitiilefinalecuprindmasurilenecesarepentrupunereainaplicareaactuluinormativ,data

http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=662 13/19
11/17/2015

intrariiinvigoareaacestuiaconformart.12,implicatiileasupraaltoractenormative,ca:abrogari,
modificari,completari,precumsidispozitiaderepublicare,dacaestecazul.
(2)Incazulincare,pentrupunereainaplicareaunuiactnormativ,suntprevazutenormedeaplicare,in
cuprinsulacestuiasevastabilitermenuldeelaborareaacestorasidataintrariilorinvigoare,caresanu
depaseasca,deregula,30deziledeladataintrariiinvigoareaactuluinormativ.
(3)Laactulnormativcucaractertemporarseprevedesiperioadadeaplicaresaudataincetariiaplicarii
sale.
(4)Pentrulegileprevazutedeart.115alin.(8)dinConstitutiaRomaniei,republicata,incadrul
dispozitiilorfinaleseprevad,dacaestecazul,masurilenecesarecuprivirelaefectelejuridiceprodusepe
perioadadeaplicareaordonantei.

NumerotareasidenumireacapitolelorsialecelorlaltegruparidearticoleArt.56
(1)Capitolele,titlurile,partilesicartilesenumeroteazacucifreromane,insuccesiuneapecareoauin
structuradincarefacparte.Sectiunilesiparagrafelesenumeroteazacucifrearabe.
(2)Titlurile,capitolelesisectiunilesedenumescprinexprimareasinteticaareglementarilorpecarele
cuprind.

AnexeleArt.57
(1)Laredactareatextuluiunuiproiectdeactnormativsepotfolosi,caparticomponentealeacestuia,
anexecarecontinprevedericecuprindexprimaricifrice,desene,tabele,planurisaualteleasemenea.
(2)Potconstituianexelaunactnormativreglementarilecetrebuieaprobatedeautoritateapublica
competenta,cumsunt:regulamente,statute,metodologiisaunormecucaracterpredominanttehnic.
(3)Anexatrebuiesaaibauntemeicadruincorpulactuluinormativsisaserefereexclusivlaobiectul
determinatprintextuldetrimitere.
(4)Textulcadrudetrimiteretrebuiesafaca,infinalulsau,mentiuneacaanexafaceparteintegrantadin
actulnormativdacasuntmaimulteanexe,infinalulactuluinormativseincludeunarticoldistinct,
cuprinzandaceeasimentiune,insotitadenominalizareaexpresaatuturoranexelor.
(5)Titlulanexeicuprindeexprimareasinteticaaideiidintextuldetrimitere.
(6)Dacasuntmaimulteanexe,acesteasenumeroteazacucifrearabe,inordineaincareaufostenuntate
intextulproiectului.

CapitolulVIModificarea,completarea,abrogareasialteevenimentelegislative

EvenimentelelegislativeArt.58
(1)Dupaintrareainvigoareaunuiactnormativ,pedurataexistenteiacestuiapotintervenidiferite
evenimentelegislative,cumsunt:modificarea,completarea,abrogarea,republicarea,suspendareasau
alteleasemenea.
(2)Insituatiitemeinicjustificate,prinexceptiedelaprevederilealin.(1),actelenormativedeimportanta
sicomplexitatedeosebitapotfimodificate,completatesau,dupacaz,abrogatedeautoritateaemitentasi
inperioadacuprinsaintredatapublicariiinMonitorulOficialalRomaniei,ParteaI,sidataprevazuta
pentruintrarealorinvigoare,cuconditiacainterventiilepropusesaintreinvigoarelaaceeasidatacu
actulnormativsupusevenimentuluilegislativ.
(3)Evenimentelelegislativepotfidispuseprinactenormativeulterioaredeacelasinivelsaudenivel
superior,avandcaobiectexclusivevenimentulrespectiv,darsiprinalteactenormativeulterioarecare,
inprincipal,reglementeazaoanumitaproblematica,iarcamasuraconexadispunasemeneaevenimente
pentruaasiguracorelareacelordouaactenormativeinterferente.

ModificareaArt.59
(1)Modificareaunuiactnormativconstainschimbareaexpresaatextuluiunorasaumaimultorarticole

http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=662 14/19
11/17/2015

orialineatealeacestuiasiinredarealorintronouaformulare.
(2)Pentruexprimareanormativaaintentieidemodificareaunuiactnormativsenominalizeazaexpres
textulvizat,cutoateelementeledeidentificarenecesare,iardispozitiapropriuzisaseformuleaza
utilizandusesintagmaisemodificasivaaveaurmatorulcuprins:i,urmataderedareanouluitext.
(3)Procedeuldeasementionageneric,infinalulunuiactnormativ,caunaltactnormativconexsau
textedinacelactisemodificacorespunzatoritrebuieevitat.Deasemenea,nuseutilizeaza,pentrua
exprimaomodificare,redareadoaraunorfragmenteorisintagmedintruntext.Modificareatrebuiesa
cuprindainintregimetextulvizat,cuprinsinarticol,alineatsauinelementulmarcataluneienumerari.

CompletareaArt.60
(1)Completareaactuluinormativconstainintroducereaunordispozitiinoi,cuprinzandsolutiilegislative
siipotezesuplimentare,exprimateintextecareseadaugaelementelorstructuraleexistente,prin
utilizareauneiformuledeexprimare,cumarfi:iDupaarticolul...seintroduceunnouarticol,......,cu
urmatorulcuprins:i.
(2)Dacaactuldecompletarenudispunerenumerotareaactuluicompletat,structurile,inclusivarticolele
saualineatelenouintroduse,vordobandinumarulstructurilorcorespunzatoarecelordintextulvechi,
dupacareseintroduc,insotitedeunindicecifric,pentrudiferentiere.

ConditiiledefondpentrumodificareasicompletareaactelornormativeArt.61
(1)Modificareasaucompletareaunuiactnormativesteadmisanumaidacanuseafecteazaconceptia
generalaoricaracterulunitaralaceluiactsaudacanuprivesteintreagaoriceamaimarepartea
reglementariiincauzaincazcontraractulseinlocuiestecuonouareglementare,urmandsafiein
intregimeabrogat.
(2)Prevederilemodificatesaucarecompleteazaactulnormativtrebuiesaseintegrezearmoniosinactul
supusmodificariioricompletarii,asiguranduseunitateadestilsideterminologie,precumsisuccesiunea
normalaaarticolelor.

EfecteledispozitiilordemodificaresidecompletareArt.62
Dispozitiiledemodificaresidecompletareseincorporeaza,deladataintrariilorinvigoare,inactulde
baza,identificandusecuacesta.Interventiileulterioaredemodificaresaudecompletareaacestora
trebuieraportatetotlaactuldebaza.NormaderogatorieArt.63

Pentruinstituireauneinormederogatoriisevafolosiformulaiprinderogaredela...i,urmatade
mentionareareglementariidelacaresederoga.Derogareasepoatefacenumaiprintrunactnormativde
nivelcelputinegalcucelalreglementariidebaza.

AbrogareaArt.64
(1)Prevederilecuprinseintrunactnormativ,contrareuneinoireglementarideacelasinivelsaudenivel
superior,trebuieabrogate.Abrogareapoatefitotalasaupartiala.
(2)Incazulunorabrogaripartialeintervenitesuccesiv,ultimaabrogaresevareferilaintregulact
normativ,nunumailatexteleramaseinvigoare.
(3)Abrogareauneidispozitiisauaunuiactnormativarecaracterdefinitiv.Nuesteadmiscaprin
abrogareaunuiactdeabrogareanteriorsaserepunainvigoareactulnormativinitial.
FacexceptieprevederiledinordonanteleGuvernuluicareauprevazutnormedeabrogaresiaufost
respinseprinlegedecatreParlament.
(4)Dacaonormadenivelinferior,cuacelasiobiect,nuafostabrogataexpresdeactulnormativdenivel
superior,aceastaobligatieiirevineautoritatiicareaemisprimaactul.
(5)Abrogarilepartialesuntasimilatemodificarilordeactenormative,actulnormativabrogatpartial
ramanandinvigoareprindispozitiilesaleneabrogate.

http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=662 15/19
11/17/2015

ConditiiledeformasidefondaleabrogariiArt.65
(1)Abrogareapoatefidispusa,deregula,printrodispozitiedistinctainfinalulunuiactnormativcare
reglementeazaoanumitaproblematica,dacaaceastaafecteazadispozitiinormativeanterioare,conexecu
ultimareglementare.
(2)Incadruloperatiunilordesistematizaresiunificarealegislatieisepotelaborasiadoptaacte
normativedeabrogaredistincte,avandcaobiectexclusivabrogareamaimultoractenormative.
(3)Invedereaabrogarii,dispozitiilenormativevizatetrebuiedeterminateexpres,incepandculegilesi
apoicucelelalteactenormative,prinmentionareatuturordatelordeidentificareaacestora.

SuspendareaactuluinormativArt.66
(1)Incazurispecialeaplicareaunuiactnormativpoatefisuspendataprintrunaltactnormativdeacelasi
nivelsaudenivelsuperior.Inaceastasituatiesevorprevedea,inmodexpres,datalacareseproduce
suspendarea,precumsidurataeideterminata.
(2)Laexpirareadurateidesuspendareactulnormativsaudispozitiaafectatadesuspendarereintrade
dreptinvigoare.
(3)Prelungireasuspendariiorimodificareasauabrogareaactuluinormativoriadispozitieisuspendate
poatefaceobiectulunuiactnormativsaualuneidispozitiiexprese,cuaplicaredeladataexpirarii
suspendarii.

EvenimentelelegislativeimpliciteArt.67
(1)Incazurideosebite,incarelaelaborareasiadoptareauneireglementarinuafostposibilaidentificarea
tuturornormelorcontrare,sepoateprezumacaacesteaaufacutobiectulmodificarii,completariiori
abrogariilorimplicite.
(2)IncadrulatributiilorsaleConsiliulLegislativareobligatiasaidentificetoatedispozitiilelegalecare
ausuferitevenimentelelegislativeimplicitesisapropunaParlamentuluisi,respectiv,Guvernului
masurilenecesaredemodificare,completaresauabrogareexpresaaacestora.
(3)Evenimentelelegislativeimplicitenusuntrecunoscuteincazulactelornormativespecialealecaror
dispozitiinupotfisocotitemodificate,completatesauabrogateniciprinreglementareageneralaa
materiei,decatdacaacestlucruesteexprimatexpres.

ActelenormativecuaplicarelimitataArt.68
(1)Actelenormativepotaveaaplicarelimitataintimp,inspatiusauprivindobiectulreglementarii.
(2)Prinactenormativeulterioaresepoateprelungi,extindesaurestrangedurataactelornormative
temporare,precumsiacelorcuaplicarelimitatainspatiusauprivindobiectulreglementarii.
(3)Dispozitiadeprelungireatermenuluideaplicareaactuluinormativtemporartrebuiesaintervina
inaintedeexpirareatermenuluisisaindice,candestecazul,noultermen.

InterpretarealegalaArt.69
(1)Interventiilelegislativepentruclarificareasensuluiunornormelegaleserealizeazaprintrunact
normativinterpretativdeacelasinivelcuactulvizat,prindispozitiiinterpretativecuprinseintrunnouact
normativsauprinmodificareadispozitieialcaruisenstrebuieclarificat.
(2)Interpretarealegalaintervenitapotrivitalin.(1)poateconfirmasau,dupacaz,infirmaorimodifica
interpretarilejudiciare,arbitralesauadministrative,adoptatepanalaaceadata,curespectareadrepturilor
castigate.

RepublicareaArt.70
(1)Actulnormativmodificatsaucompletatinmodsubstantialserepublicaavandlabazadispozitia
cuprinsainactuldemodificare,respectivdecompletare.
(2)Invederearepublicariiactuluinormativserealizeazaintegrareaprevederilormodificatesauacelorde

http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=662 16/19
11/17/2015

completareinansamblulreglementarii,actualizandusedenumirileschimbateintretimp,cumarficele
aleunorinstitutiisaulocalitati,danduse,atuncicandsadispusexpres,onouanumerotarearticolelor,
alineatelor,capitolelorsicelorlaltestructurialeactului.
(3)Republicarealegilor,aordonantelorsihotararilorGuvernuluisefaceinMonitorulOficialal
Romaniei,ParteaI,pringrijaautoritatiipublicecareaemisactuldemodificare,respectivdecompletare.
Republicareasefaceincelmult45deziledeladatapublicariiactuluicareadispusaceastamasura.
TransmitereaformeirepublicabileaactuluipentruobtinereaavizuluiConsiliuluiLegislativsefacein
termende30deziledeladatapublicariiactuluicareadispusrepublicarea.Incazulcodurilor,termenele
seprelungesccu15zile.
(4)RepublicareaactelornormativemodificatesaucompletateprinordonantealeGuvernuluisefacedupa
aprobareaacestoradinurmaprinlege,pentruanusecreaeventualediscrepantecuactuldeaprobare,in
cazulincareacestaaducealtemodificariordonanteisupuseaprobarii.
(5)Legile,precumsiordonantelesihotararileGuvernuluiserepublicacuavizulConsiliuluiLegislativ
asupranouluitext,lasesizareasecretaruluigeneralalCamereiDeputatilorsau,dupacaz,al
SecretariatuluiGeneralalGuvernului.

RectificariArt.71
(1)Incazulincaredupapublicareaactuluinormativsedescoperaerorimaterialeincuprinsulsau,se
procedeazalapublicareauneinotecuprinzandrectificarilenecesare.
(2)Seinterzicemodificareaprevederilorunoractenormativeprinrecurgerealaoperatiuneade
rectificare,caretrebuielimitatanumailaerorilemateriale.
(3)Rectificareasefacelacerereaorganuluiemitent,cuavizulConsiliuluiLegislativ.

CapitolulVIINormeprivindpregatireasielaborareaproiectelordeactenormativeprincareseratifica
sauseaprobaintelegeriinternationale

Actelederatificare,aprobareArt.72
(1)PentruratificareatratatelorinternationaleincheiatedeRomaniaseintocmesc,potrivitConstitutiei
Romanieisilegiiinmaterie,proiectedelegi.
(2)Incazulacordurilor,conventiilorsialaltorintelegeriinternationale,pentrucarecompetentade
aprobarerevine,potrivitlegii,Guvernului,sevorelaboraproiectedehotarari.
(3)Proiectuldelegesaudehotararesesupunespreadoptare,insotitdetextulactuluiinternationalin
limbaoriginalasiintraducereoficialasauautorizata.
(4)Texteleactelorcucaracterinternationalcesesupunratificariisauaprobariisevorstampilapefiecare
pagina,iarpeultimapaginasevaatesta,prinsemnaturapersoaneiautorizatesiprinaplicareastampilei,
conformitateadocumentuluicuoriginalul.

AplicareanormelordetehnicalegislativaArt.73
Normeledetehnicalegislativasuntaplicabileinmodcorespunzatorsiproiectelordeactenormativeprin
careseratificasauseaprobatratatesaualteintelegeriinternationale.

TitlulactuluiArt.74
Titlulproiectuluideactnormativvacuprindedenumireaintegralaaintelegeriiinternationale,datasi
loculsemnariiacesteiainfunctiedesituatie,printitluseexprimaideeaderatificare,aderaresau
aprobareaintelegeriiinternationalerespective.

RatificareaoriaprobareamaimultortratatesauintelegeriprintrunsinguractArt.75
http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=662 17/19
11/17/2015

Incazulincaredouasaumaimulteintelegeriinternationaleseratificasauseaprobaprintrunsinguract,
masuraratificariioriaprobariisevaexprima,pentrufiecareintelegere,printrunarticoldistinct.

PublicareaactelorderatificaresaudeaprobareArt.76
Actelederatificaresaudeaprobaresepublicainsotitedetexteletratatelorinternationaleratificatesiale
intelegeriloraprobate.

CapitolulVIIINormecuprivirelaordinele,instructiunilesicelelalteactenormativeemisede
conducatoriiministerelorsiaialtororganealeadministratieipublicecentraledespecialitatesaude
autoritatileadministrativeautonome

ActeledateinexecutareaunuiactnormativArt.77
Ordinelecucaracternormativ,instructiunilesialteasemeneaactealeconducatorilorministerelorsiai
celorlalteorganealeadministratieipublicecentraledespecialitatesaualeautoritatiloradministrative
autonomeseemitnumaipebazasiinexecutarealegilor,ahotararilorsiaordonantelorGuvernului.In
formulaintroductivaaacestoractenormativevorficuprinsetoatetemeiurilejuridiceprevazutelaart.42
alin.(4).

SferareglementariiArt.78
Ordinele,instructiunilesialteasemeneaactetrebuiesaselimitezestrictlacadrulstabilitdeactelepe
bazasiinexecutareacaroraaufostemisesinupotcontinesolutiicaresacontravinaprevederilor
acestora.

TermenuldeemitereArt.79
Ordinelesiinstructiunilesevorelaboraintermenulprevazutdeactulsuperiorsau,dupacaz,intrun
termenutilcaresafacaposibiladucerealorlaindeplinire.

CapitolulIXNormecuprivirelaactelenormativeadoptatedeautoritatileadministratieipublicelocale

ObiectuldereglementareArt.80
Actelenormativealeautoritatiloradministratieipublicelocaleseadoptaoriseemitpentrureglementarea
unoractivitatideintereslocal,inlimitelestabiliteprinConstitutiesiprinlegesinumaiindomeniilein
careacesteaauatributiilegale.

SubordonareafatadeacteledenivelsuperiorArt.81
(1)Laelaborareaproiectelordehotarari,ordinesaudispozitiisevaaveainvederecaracterullordeacte
subordonatelegilor,hotararilorsiordonantelorGuvernuluisialtoractedenivelsuperior.
(2)Reglementarilecuprinseinhotararileconsiliilorlocalesialeconsiliilorjudetene,precumsicele
cuprinseinordineleprefectilorsauindispozitiileprimarilornupotcontraveniConstitutieiRomanieisi
reglementarilordinactelenormativedenivelsuperior.

TemeiullegalArt.82
Informulaintroductivaaproiectuluideactnormativadoptatsauemisdeautoritatileadministratiei
http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=662 18/19
11/17/2015

publicelocalesementioneaza,pelangatemeiurilejuridice,prevazutelaart.42alin.(4),sitemeiullegal
dinLegeaadministratieipublicelocalenr.215/2001,republicata,cumodificarilesicompletarile
ulterioare.

Legeaadministratieipublicelocalenr.215/2001afostrepublicatainMonitorulOficialalRomaniei,
ParteaI,nr.123din20februarie2007.

PublicareaArt.83
Invedereaintrariilorinvigoare,actelenormativeadoptatedeautoritatileadministratieipublicelocalese
aduclacunostintapublica,inconditiileLegiinr.215/2001,republicata,cumodificarilesicompletarile
ulterioare,prinafisareinlocuriautorizatesiprinpublicareintruncotidianlocaldemaretiraj.

CapitolulXDispozitiifinale

RegulamentelepropriideaplicareArt.84
Parlamentul,Guvernulsicelelalteautoritatialeadministratieipublicecentralesilocalestabilesc,in
aplicareanormelordetehnicalegislativaprevazuteinprezentalege,regulamentepropriicuprinzand
masurilemetodologice,organizatorice,termenelesicirculatiaproiectelordeactenormativeincadrul
sfereilordecompetenta.

AbrogareaArt.85
LadataintrariiinvigoareaprezenteilegiseabrogaDecretulnr.16/1976pentruaprobareaMetodologiei
generaledetehnicalegislativaprivindpregatireasisistematizareaproiectelordeactenormative,publicat
inBuletinulOficial,ParteaI,nr.14din13februarie1976.

http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=662 19/19