Dictamen 210416 2

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE 20JUSTICIA, DERECHOS
de abril de 2016
HUMANOS, DERECHOS DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA, Y DE
ESTUDIOS LEGISLATIVOS, DE LA H. CMARA DE SENADORES, CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY NACIONAL
DEL SISTEMA INTEGRAL DE JUSTICIA PENAL PARA ADOLESCENTES
DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA, DERECHOS

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY NACIONAL DEL
SISTEMA INTEGRAL DE JUSTICIA PENAL PARA ADOLESCENTES
HONORABLE ASAMBLEA
A las Comisiones Unidas de Justicia, de Derechos Humanos, de los Derechos de

la Niez y de la Adolescencia, y de Estudios Legislativos, de la Honorable Cmara
de Senadores, de la LXII Legislatura, les fueron turnadas diversas iniciativas en
materia de justicia penal para adolescentes.
Estas Comisiones Unidas, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 72 y

dems relativos, y aplicables de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; artculos 85, 86, 89, 90, 94 y 103 de la Ley Orgnica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos; artculos 94 y 179 del Reglamento
para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos;
as como, 117, 135, 136, 137, 178, 182, 183, 186, 187, 188, 190, 191, 192 y 218
del Reglamento del Senado de la Repblica, someten a consideracin de esta
Honorable Asamblea, el presente Dictamen, con base en la siguiente:
METODOLOGA
Las Comisiones responsables del anlisis y elaboracin del dictamen de las

iniciativas, desarrollaron los trabajos correspondientes conforme al procedimiento
que a continuacin se describe:
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I. En el captulo denominado Antecedentes, se da constancia del trmite

legislativo dado a la iniciativa objeto del presente dictamen.
II. En el apartado titulado Contenido de las iniciativas se hace una breve
referencia de las motivaciones y alcances de las mismas.
III. En la parte relativa a Conclusiones de los Foros/Audiencias, se
exponen los puntos centrales de los especialistas, acadmicos,
investigadores, organismos de la sociedad civil, legisladores, participantes
en dichos eventos.
IV. En el captulo de Consideraciones, las y los integrantes de las
Comisiones Unidas expresan los razonamientos y argumentos con los
cuales se sustenta el sentido del presente dictamen.
I. ANTECEDENTES
1. Con fecha 28 de abril de 2015, la senadora Anglica de la Pea, del Grupo

Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica, present ante el Pleno de
la Cmara de Senadores, la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se
expide la Ley Nacional del Sistema de Justicia para Adolescentes Infractores.
En la misma fecha, mediante oficio no. DGPL-2P3A.-4514, la Mesa Directiva

determin turnarla a las Comisiones Unidas de Justicia, de Derechos Humanos y
de Estudios Legislativos, para su anlisis y dictamen, y a la Comisin de los
Derechos de la Niez y de la Adolescencia, para emitir opinin.
2. Con fecha 18 de noviembre de 2015, las y los senadores Martha Elena Garca
Gmez, Mara del Pilar Ortega Martnez, Mariana Gmez del Campo, Fernando
Yunes Mrquez, Mara Cristina Daz Salazar, Enrique Burgos Garca, Alejandro
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Encinas Rodrguez, Armando Ros Piter y Martha Tagle Martnez, presentaron

Iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide el Cdigo Nacional de
Justicia Penal para Adolescentes.
En la misma fecha, la Mesa Directiva turn a las Comisiones Unidas de Justicia,

de Derechos Humanos, de los Derechos de la Niez y de la Adolescencia, y de
Estudios Legislativos, para su anlisis y elaboracin del dictamen correspondiente.
3. Con fecha 17 de marzo, mediante oficio no. DGPL-2P1A.-2287, la Mesa

Directiva inform que acord rectificar el turno de la Iniciativa con proyecto de
decreto por el que se expide la Ley Nacional del Sistema de Justicia para
Adolescentes Infractores para quedar en las Comisiones Unidas de Justicia,
Derechos Humanos, de los Derechos de la Niez y de la Adolescencia, y de
Estudios Legislativos para su anlisis y dictamen.
II. CONTENIDO DE LAS INICIATIVAS
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Nacional del
Sistema de Justicia para Adolescentes Infractores, presentada por la
senadora Anglica de la Pea, del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolucin Democrtica, el 28 de abril de 2015.
Objetivo
La Iniciativa en cuestin tiene como objetivo principal crear el Sistema de Justicia
para Adolescentes Infractores, derivado de la reforma Constitucional que faculta al
Congreso para expedir la legislacin nacional en la materia.
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Visin
La iniciadora alude al necesario trnsito de la visin histrica tutelar hacia una de
proteccin integral sobre la base de una teora ad hoc, cuyos antecedentes as
se enumera en la exposicin de motivos de la Iniciativa en comento son las
Declaraciones de los Derechos del Nio de los aos 1924 y 1959, y su posterior
concrecin con la aprobacin, por parte de la Asamblea General, de la
Convencin sobre los Derechos del Nio, en 1989, la cual fue ratificada por
Mxico en 1990.
Seala que la citada Convencin, vinculante para los Estados Partes, reconoce a
nias, nios y adolescentes como sujetos de derechos especficos as como de
responsabilidades, dada su condicin de personas en desarrollo; por tanto
asevera, representa un cambio de paradigma que deja atrs la concepcin tutelar
erigiendo uno garantista de proteccin integral de los derechos.
Afirma que los derechos especficos, en virtud de su condicin, justifican la

existencia de un sistema de justicia especializado para menores de dieciocho aos
de edad.
Menciona que la Convencin establece los principios que deben regir dicho
sistema; esto es, de humanidad, legalidad, debido proceso, especialidad,
desjudicializacin, delimitacin de una edad mnima de responsabilidad y
proporcionalidad.
Seala tambin que la Reglas Mnimas de las Naciones Unidas (ONU) para la
Administracin de Justicia de Menores, las Reglas de la ONU para la Proteccin
de los Menores Privados de Libertad y las Directrices de la ONU para la
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Prevencin de la Delincuencia Juvenil, son otros fundamentos de la doctrina de

proteccin integral de los derechos de la infancia.
Destaca que nuestro pas, con apego a la Convencin ha dado paso a la

armonizacin legislativa que demanda tal instrumento vinculante. Al respecto,
alude a la gnesis reformadora en la materia, mencionando la reforma
Constitucional de artculo cuarto en el ao 2000; la Ley para la Proteccin de los
Derechos de Nias, Nios y Adolescentes, de 2000; la reforma del artculo 18
Constitucional en materia de justicia para adolescentes, de 2005, que finalmente
no se tradujo en la creacin del sistema integral de justicia que estableca; as
como la reforma Constitucional de 2008 sobre el carcter del proceso penal.
En ese contexto, seala que el 20 de octubre de 2014, el Senado de la Repblica

aprob una reforma constitucional1 artculos 18 y 73 con el propsito de
concretar el citado sistema integral de justicia penal, definido y reglamentado, dice,
por la Federacin, pero operado y aplicado por la propia Federacin y las
entidades federativas, a partir de facultar al Congreso para la expedicin de la
norma respectiva.
Que dicho corpus juris se sustenta en la interdependencia de los distintos

sistemas internacionales de proteccin a los derechos humanos aplicables en
materia de la niez y su concrecin en distintos instrumentos como la Convencin
Americana, la Declaracin Americana, la Convencin sobre los Derechos del Nio,
las denominadas Reglas de Beijing, de Riad, de Tokio, La Habana, y las
Directrices de Riad, entre otras.
1
Cumplido el ciclo legislativo, la reforma fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 02 de julio de 2015.
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Seala como aspectos fundamentales las tareas de prevencin y el fomento de

oportunidades en aras de la reinsercin social. Remarca la atencin especial que
debe brindarse a los adolescentes infractores, dada su situacin particular en las
que se desenvuelven y por ende sus necesidades especiales de proteccin.
Estructura de la iniciativa
La iniciativa incluye estrategias de prevencin social de los delitos, con base en un
enfoque holstico de los derechos y la no criminalizacin; la especializacin policial
para la prevencin e investigacin en la materia; especializacin ministerial;
especializacin de tribunales; especializacin de autoridades ejecutoras de las
medidas. Lo anterior, afirma, acorde con la Constitucin General y los tratados
internacionales.
El proyecto de decreto, incluye cinco libros:

Libro Primero. Disposiciones Generales.
Libro Segundo. Mecanismos Alternativos.
Libro Tercero. Procedimiento Ordinario.
Libro Cuarto. Ejecucin de Medidas o Sanciones.
Libro Quinto. Prevencin Social del Delito.
Al respecto, el ndice de la Ley Nacional que se propone es el siguiente:
LEY NACIONAL DEL SISTEMA DE JUSTICIA PARA

ADOLESCENTES
LIBRO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Ttulo I
Disposiciones Generales
Captulo I
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mbitos de aplicacin y objeto

Captulo II
Grupos Etarios
Captulo III
Prescripcin de la accin y plazos
Ttulo II
Principios y Derechos del Sistema
Captulo I
Principios del Sistema
Captulo II
Derechos de las Personas Adolescentes sujetas al Sistema
Captulo III
Derechos de las Vctimas
Ttulo III
Competencias
Captulo nico
Generalidades
Ttulo IV
Medidas Cautelares
Captulo I
Captulo II
Tipos de Medidas Cautelares
LIBRO SEGUNDO
MECANISMOS ALTERNATIVOS AL JUICIO
Ttulo I
Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias
Captulo I
Captulo II
rganos de los Mecanismos Alternativos
Seccin Primera
De los Facilitadores
Captulo III
De los Mecanismos Alternativos
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Captulo IV
Acuerdos Reparatorios
Captulo V
Suspensin Condicional del Proceso
Ttulo II
Ttulo III
Tribunales de Tratamiento para las Adicciones de Adolescentes
Captulo I
Captulo II
Requisitos de Elegibilidad
Captulo III
De la Persona Participante
Captulo IV
Del Tratamiento
Captulo V
De las Instituciones
Captulo VI
Del Tribunal de Tratamiento
Captulo VII
Del Procedimiento
Captulo VIII
Incentivos y Sanciones
LIBRO TERCERO
PROCEDIMIENTO ORDINARIO
Ttulo I
Captulo I
Principios en el Proceso
Captulo II
Derechos y Garantas Procesales
Captulo III
Garantas Relativas a la Organizacin Judicial
Captulo III
Actos Procedimentales
Seccin I
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Sesiones y Audiencias
Seccin II
Notificaciones
Captulo IV
Sujetos, Auxiliares y rganos del Sistema
Seccin I
Vctima u Ofendido
Seccin II
La Persona Adolescente
Seccin III
Ministerio Pblico Especializado
Seccin IV
Polica Especializada
Seccin V
Peritos Especializados
Seccin VI
Defensora Especializada
Seccin VII
Procurador de Proteccin
Seccin VIII
Asesor Jurdico de la Vctima
Seccin IX
Jueces y Magistrados Especializados
Seccin X
Direcciones Administrativas Especializadas en la Ejecucin de Medidas
Cautelares, Medidas y Sanciones para Adolescentes
Ttulo II
Proceso Ordinario
Captulo I
Captulo II
Medidas de Coercin
Captulo III
Investigacin y Formulacin de la Imputacin Inicial
Captulo IV
Juicio
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Captulo V
Recursos
Captulo VI
Captulo VII
Medidas Sancionadoras
Seccin I
Seccin II
Definicin de las Medidas Sancionadoras
Seccin III
Medidas Sancionadoras Privativas de Libertad
LIBRO CUARTO
EJECUCIN DE LAS MEDIDAS O SANCIONES
Ttulo I
Disposiciones Preliminares
Captulo I
Definiciones y Principios
Captulo II
De las Autoridades Responsables de la Ejecucin
Ttulo Segundo
Captulo I
Rgimen de Internamiento
Captulo II
Ingresos, Visitas y Entrevistas en los Centros de Internamiento
Captulo III
Revisiones Personales para el Ingreso a los Centros Penitenciarios
Captulo IV
Traslados
Ttulo Tercero
Revisiones a los Centros de Internamiento
Ttulo Cuarto
Rgimen Disciplinario
Captulo I
Disposiciones Generales sobre el Rgimen Disciplinario
Captulo II
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De la Imposicin de Sanciones Disciplinarias

Ttulo Quinto
Sanciones y Medidas no Privativas de la Libertad
Captulo I
Captulo II
Procedimientos de Ejecucin de Sentencias que Disponen Medidas
Sancionadoras no Privativas de Libertad
Captulo II
De las Medidas de Seguridad para Personas Inimputables
Captulo III
Adecuacin y Modificacin de las Penas
Ttulo Sexto
De los Procedimientos en la Ejecucin Penal
Captulo I
Peticiones Administrativas
Captulo II
Acciones Procesales Jurisdiccionales
Captulo III
Medidas de Apremio y Cautelares
Captulo IV
Procedimiento Ordinario
Captulo V
Procedimiento Sumario
Ttulo Sptimo
Captulo I
Controversias sobre la Duracin y Modificacin de la Pena y
Determinacin de la Situacin Jurdica Sujetas a Sanciones o Medidas
Captulo II
Controversias sobre la Duracin y Modificacin de las Medidas de
Seguridad y Determinacin de la Situacin Jurdica de las Personas
Inimputables
Ttulo Octavo
Incidentes
Ttulo Noveno
Apelacin
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de abril de 2016
LIBRO QUINTO
De la Prevencin Social del Delito
Ttulo Primero
Ttulo Segundo
Del Reconocimiento de la Funcin Preventiva de las Familias
Ttulo Tercero
De la Coadyuvancia del Sistema Educativo Nacional
Ttulo Cuarto
Del Reconocimiento de la Funcin Preventiva de la Comunidad
Ttulo Quinto
De la Obligacin de Cooperacin de los Medios de Comunicacin
Artculos Transitorios
Iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide el Cdigo Nacional de

Justicia Penal para Adolescentes, Presentada por las y los senadores Martha
Elena Garca Gmez, Mara del Pilar Ortega Martnez, Mariana Gmez del
Campo, Fernando Yunes Mrquez, Mara Cristina Daz Salazar, Enrique
Burgos Garca, Alejandro Encinas Rodrguez, Armando Ros Piter y Martha
Tagle Martnez, el 18 de noviembre de 2015.
Objetivo
En la exposicin de motivos se seala que el Cdigo Nacional de Justicia Penal
para Adolescentes consolida las sucesivas reformas que desde 2005 han tenido
lugar en Mxico para garantizar una adecuada implementacin de las obligaciones
previstas en el derecho internacional de los derechos humanos que han sido
asumidas por el pas desde hace ya algunas dcada.
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de abril de 2016
Visin
Acerca del cambio de visin, se expone que la Convencin sobre los Derechos del
Nio, adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas en 1989 y que entr
en vigor para Mxico en 1990, establece sendos apartados que consolidan la
doctrina de la proteccin integral a favor de nias y nios en conflicto con la ley
penal. Son diversos los instrumentos de derecho emergente (soft law) que dieron
lugar a este cambio de paradigma para el procesamiento de adolescentes en
conflicto con la ley que sustituy a la pertinaz e influyente doctrina de la situacin
irregular, misma que justificaba la intervencin preventiva sobre la base de
predicciones sobre la delincuencia juvenil.
Por ello, se afirma que a partir de la reforma constitucional de diciembre de 2005 y

de su consecuente revisin en junio de 2015, ha sido posible ir decantando cul es
el marco general que debe ser utilizado para enfrentar el tema de los adolescentes
en conflicto con la ley penal, de forma tal que sus derechos sean respetados.
Es as que con la expedicin de un Cdigo Nacional de Justicia Penal para

Adolescentes que prevea procedimientos homogneos aplicables por todas las
autoridades de la Repblica mexicana, el sistema experimentar un punto de
quiebre para lograr la implementacin completa del sistema.
Ahora bien, los pasados 29 y 30 de septiembre se llev a cabo en el Senado de la

Repblica, el Foro Nacional sobre Justicia para Adolescentes, organizado por la
Comisin de los Derechos de la Niez y de la Adolescencia y Justicia del Senado,
en conjunto con la Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin para la
Implementacin del Sistema de Justicia Penal (SETEC) y Renace.
13
de abril de 2016
El resultado del Foro Nacional sobre Justicia para Adolescentes fue la

presentacin del Proyecto de Cdigo Nacional de Justicia para Adolescentes 2,
por parte de las organizaciones de la sociedad civil, con el objeto de promover la
armonizacin de la legislacin de justicia para adolescentes de acuerdo al texto
constitucional.
Este proyecto tiene como finalidad que se prevean procedimientos homogneos

aplicables por todas las autoridades de la Repblica mexicana.
Su contenido est integrado por disposiciones generales, las reglas relativas al

mbito de aplicacin y objeto, los principios y derechos en el procedimiento para
adolescentes, as como un capitulo encargado de regular competencias de las
autoridades, instituciones y rganos encargados de la aplicacin del instrumento.
Asimismo, se ocupa de los mecanismos alternativos de solucin de controversias
y de las formas de terminacin anticipada. Tambin contiene la regulacin del
procedimiento para adolescentes en aquellos aspectos en los que no aplica
supletoriamente el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, desde el inicio de
la investigacin hasta los recursos. Finalmente, aborda la ejecucin de las
medidas sancionadoras regulando los procedimientos tanto administrativos como
jurisdiccionales.
Estructura de la iniciativa
1) Se opt por proponer que sea una Cdigo Nacional de Justicia para
Adolescentes, por la diversidad de materias que se tocan en torno a un tema: la
justicia para adolescentes. Y para igualarlo con la importancia del Cdigo para
adultos.
2
Pendiente de presentarse en el Congreso de la Unin.
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de abril de 2016
2) Se divide en cuatro Libros:

Primero. Disposiciones Generales;
Segundo. Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias;
Tercero. Procedimiento para Adolescentes, y
Cuarto. Ejecucin de las Medidas.
3) Se pone nfasis en las medidas y sanciones no privativas de libertad de

acuerdo al principio de mnima intervencin que debe regir para los adolescentes.
4) Se incorpora la participacin de sociedad civil en la ejecucin y seguimiento

sobre todo de medidas y sanciones no privativas de libertad.
Del proyecto elaborado, en conjunto, por la Secretara Tcnica del Consejo de

Coordinacin para la implementacin del Sistema de Justicia Penal (SETEC) y las
organizaciones de la sociedad civil, se conservaron y se desarrollaron los
siguientes aspectos:
Se respet el principio de responsabilidad del acto de los adolescentes que

se reflejaba en todo el proyecto de Ley.
Las disposiciones relativas a las autoridades especializadas del Sistema,
tales como: Ministerio Pblico, Juez de Control, Juez de Juicio Oral, Juez
de Ejecucin, Magistrados, Defensores Pblicos, Facilitadores de
Mecanismos Alternativos y el rgano Administrativo de Ejecucin de
Medidas.
Respecto al procedimiento y a los mecanismos alternativos de solucin de
controversias, se desarrollaron las reglas especiales que deben aplicar para
los adolescentes y las cuestiones generales se remitieron al Cdigo
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de abril de 2016
Nacional de Procedimientos Penales y a la Ley Nacional de Mecanismos

Alternativos de Solucin de Controversias en Materia Penal.
El ndice del Cdigo Nacional de Justicia Penal para Adolescentes es el siguiente:
CDIGO NACIONAL DE JUSTICIA

PENAL PARA ADOLESCENTES
LIBRO PRIMERO
TTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPTULO NICO
MBITO DE APLICACIN Y OBJETO
TTULO II
PRINCIPIOS Y DERECHOS EN EL PROCEDIMIENTO
CAPTULO I
PRINCIPIOS GENERALES DEL SISTEMA
TTULO III
AUTORIDADES, INSTITUCIONES Y RGANOS
CAPTULO I
CAPTULO II
DEL MINISTERIO PBLICO ESPECIALIZADO
CAPTULO III
DE LOS DEFENSORES
CAPTULO IV
DE LAS AUTORIDADES DE MECANISMOS ALTERNATIVOS
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de abril de 2016
CAPTULO V
DE LOS JUECES Y MAGISTRADOS ESPECIALIZADOS.
CAPTULO VI
DE LAS AUTORIDADES DE EJECUCIN DE MEDIDAS.
CAPTULO VII
DE LAS AUTORIDADES AUXILIARES EN EL SISTEMA INTEGRAL
CAPTULO VIII
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN ESTADSTICA DEL
SISTEMA INTEGRAL DE JUSTICIA PARA ADOLESCENTES
LIBRO SEGUNDO
MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE
CONTROVERSIAS Y FORMAS DE TERMINACIN ANTICIPADA
TTULO I
MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE
CONTROVERSIAS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES.
CAPTULO II
DE LA MEDIACIN.
CAPTULO III
DE LOS PROCESOS RESTAURATIVOS.
TTULO II
SOLUCIONES ALTERNAS
CAPTULO I
CAPTULO II
ACUERDOS REPARATORIOS
CAPTULO III
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de abril de 2016
SUSPENSIN CONDICIONAL DEL PROCESO

TTULO III
TERMINACIN ANTICIPADA
CAPTULO NICO
PROCEDIMIENTO ABREVIADO
LIBRO TERCERO
PROCEDIMIENTO PARA ADOLESCENTES
TTULO I
CAPTULO NICO
TTULO II
MEDIDAS CAUTELARES
CAPTULO NICO
MEDIDAS CAUTELARES
TTULO III
DE LA INVESTIGACIN
CAPTULO NICO
TTULO IV
AUDIENCIA INICIAL
CAPTULO NICO
AUDIENCIA INICIAL
TTULO V
ETAPA INTERMEDIA
CAPTULO NICO
DE LA ETAPA INTERMEDIA
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de abril de 2016
TTULO VI
DEL JUICIO
CAPTULO I
CAPTULO II
DELIBERACIN, FALLO Y SENTENCIA
TTULO VII
MEDIDAS SANCIONADORAS
CAPTULO I
CAPTULO II
MEDIDAS SANCIONADORAS NO PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD
CAPTULO III
MEDIDAS SANCIONADORAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD
TTULO VIII
RECURSOS
CAPTULO I
CAPTULO II
RECURSOS EN PARTICULAR
CAPTULO III
RECURSOS DURANTE LA EJECUCIN
LIBRO CUARTO
EJECUCIN DE LAS MEDIDAS
TTULO I
CAPTULO I
19
de abril de 2016
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPTULO II
DE LAS AUTORIDADES, INSTITUCIONES PRIVADAS Y
ORGANIZACIONES CIVILES AUXILIARES EN LA EJECUCIN DE
MEDIDAS SANCIONADORAS NO PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD.
CAPTULO III
DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA EN EJECUCIN DE LAS
MEDIDAS SANCIONADORAS
TTULO II
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y JURISDICCIONALES
CAPTULO I
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CAPTULO III
CONTROVERSIAS ANTE JUEZ DE EJECUCIN.
CAPTULO IV
PROCEDIMIENTO JURISDICCIONAL
CAPTULO V
MODIFICACIN Y CUMPLIMIENTO ANTICIPADO DE LA
MEDIDA
CAPTULO VI
MODIFICACIN POR INCUMPLIMIENTO DE LA MEDIDA
CAPTULO VII
CONTROL DE LA MEDIDA SANCIONADORA DE PRIVACIN DE LA
LIBERTAD
TRANSITORIOS
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de abril de 2016
III. CONCLUSIONES DE LOS FOROS/AUDIENCIAS
Foro Nacional sobre Justicia para Adolescentes
El evento tuvo lugar en el Senado de la Repblica, los das 29 y 30 de septiembre

de 2015, y fue organizado por la Comisin de los Derechos de la Niez y la
Adolescencia del rgano legislativo, conjuntamente con la Secretara Tcnica del
Consejo de Coordinacin para la implementacin del Sistema de Justicia Penal
(SETEC) y la organizacin de la sociedad civil Renace.
Los temas examinados fueron:

La reforma Constitucional y la transicin a un sistema de justicia penal nico
para adolescentes.
La especializacin del Sistema de Justicia para Adolescentes
Los elementos indispensables para la implementacin de un sistema
nacional de justicia para adolescentes para Mxico.
El principio de Mnima Intervencin en el Sistema de Justicia Penal para
Adolescentes.
Presentacin de la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide el
Cdigo Penal Justicia para Adolescentes.
En general, entre las contribuciones de los participantes en el foro sobresalen:
La reforma constitucional de 2005 permiti trascender el concepto de

readaptacin social, pero tambin facultar al Congreso de la Unin para
homologar los sistemas en materia de justicia penal para adolescentes a
nivel nacional con el sistema de justicia penal acusatorio.
21
de abril de 2016
Mxico se encuentra en un proceso de actualizacin para un nuevo sistema

de justicia penal acusatorio para adultos.
En el caso de los adolescentes, se deben tomar en cuenta la
sistematizacin del modelo de justicia en las entidades federativas,
favorecer la concurrencia entre los niveles de gobierno, garantizar la
reinsercin efectiva del adolescente a su ncleo familiar y respetar los
derechos especiales que tienen los adolescentes.
Los legisladores deben cumplir con las disposiciones transitorias de la
reforma constitucional de junio de 2015 para armonizar la legislacin en
materia de justicia penal para adolescentes.
La legislacin debe apegarse a los tratados internacionales que protegen
los derechos de los nios y los adolescentes.
El Sistema Integral de Justicia para Adolescentes debe establecer como
una garanta el debido proceso legal, en la que se contemple tanto la
reinsercin social como la familiar del adolescente. Tambin mecanismos
especializados para atender la justicia penal para adolescentes y establecer
instancias especializadas de procuracin de justicia.
Uno de los puntos centrales es la incorporacin de la prevencin, ya que
implica que se pueda incorporar la posibilidad de reinsercin y
reincorporacin de los menores de edad a la sociedad.
Se deben establecer los plazos mximos de la sancin de internamiento de
los adolescentes, as como la homologacin de los rangos de edad para
fijar las medidas sancionadoras.
Es necesaria la especializacin de quienes operan el sistema, ya que
implica que las autoridades conozcan la legislacin que protege los
derechos de nias, nios y adolescentes.
Es necesaria la implementacin de programas de capacitacin para
ministerios pblicos, jueces, peritos y policas; as como evitar el duplicar
22
de abril de 2016
disposiciones ya contempladas en el Cdigo de Procedimientos Penales y

otras disposiciones en materia penal.
La nueva legislacin es una oportunidad para establecer mecanismos que
nos permitan seguir avanzando en el cumplimiento de la Convencin sobre
los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes y para que cada nio o nia
alcance su pleno potencial.
En materia de justicia penal para adolescentes se deben uniformar criterios
que permitan responder de una forma adecuada cuando un adolescente ha
cometido un delito.
La prisin debe ser considerada como ltimo recurso para los adolescentes
que hayan cometido un delito.
Algunos estados no han desarrollado opciones alternativas a la privacin de
la libertad y programas que les ayuden a los adolescentes a construir
proyectos de vida.
Es necesario homologar todo el tema de la justicia en Mxico bajo los ms
altos estndares internacionales los adolescentes.
Se requieren recursos suficientes para proteger los derechos de los
adolescentes en los centros de readaptacin.
En el citado foro, las organizaciones de la sociedad civil presentaron el Proyecto

de Cdigo Nacional de Justicia para Adolescentes, con el objetivo de promover la
armonizacin de la legislacin de justicia para adolescentes en concordancia con
la Constitucin General y los tratados internacionales.
En ella, confluyeron para su elaboracin y promocin, organizaciones civiles,

expertos, contando con los valiosos comentarios de la Secretara Tcnica del
Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal y
UNICEF Mxico.
23
de abril de 2016
Se destaca que las organizaciones de la sociedad civil estudiaron la Iniciativa de

Ley Nacional de Justicia para Adolescentes Infractores presentada por la
Senadora Anglica de la Pea el 28 de abril de 2015, y se retomaron los
siguientes aspectos:
1) El lenguaje inclusivo y con perspectiva de gnero que se puede apreciar

durante todo el cuerpo del documento. En especfico, se cambi el trmino
de el adolescente o los adolescentes por la persona adolescente o las
personas adolescentes, ya que son trminos neutrales.
2) Los principios de Inters superior de la persona adolescente, proteccin

integral de los derechos, integralidad, indivisibilidad, prohibicin de tratos
crueles e inhumanos, no discriminacin, aplicacin favorable, mnima
intervencin, subsidiariedad, aplicacin directa, especializacin, legalidad,
ley ms favorable, presuncin de inocencia, racionalidad, proporcionalidad,
reintegracin y reinsercin.
3) El especial nfasis en la especializacin de las autoridades operadoras

del Sistema de Justicia para Adolescentes, as como la capacitacin de
todas las instituciones que directa o indirectamente pueden atender casos
en los que estn involucradas personas adolescentes (agentes de
seguridad pblica, paramdicos, peritos, personal administrativo, etc.).
4) La homologacin entre la Ley General de Derechos de Nios, Nias y

Adolescentes en las disposiciones en las que pueden tener intervencin las
Procuraduras de Proteccin competentes dentro del procedimiento penal
especializado para adolescentes.
24
de abril de 2016
Algunas diferencias entre el Proyecto de Cdigo Nacional de Justicia para

Adolescentes y la iniciativa presentada por la Senadora Anglica de la Pea son:
Sobre el derecho de los adolescentes a la proteccin a la intimidad y

confidencialidad de sus datos personales, este se restringe solamente a la
etapa de procedimiento judicial. En el Cdigo Nacional de Justicia para
Adolescentes, se ampla desde la etapa de investigacin.
Se establecen Tribunales de Tratamiento de Adicciones con el objetivo de
establecer las bases del sistema de justicia teraputica. En el Cdigo
Nacional de Justicia para Adolescentes no se regula esta figura, debido a
que no pertenece al sistema de justicia, sino a una poltica pblica en
materia de salud.
Prohbe la procedencia del Procedimiento Abreviado para los adolescentes.
En el Cdigo Nacional de Justicia para Adolescentes se permite la
procedencia de esta Terminacin Anticipada y se regula considerando el
sistema especial de proteccin de derechos para las personas
adolescentes.
Crea a las Policas Especializadas en el Sistema para adolescentes. En el
Cdigo Nacional de Justicia para Adolescentes no se contempla a las
policas como autoridades que deban tener especializacin, sin embargo,
se establece la obligacin de todos los cuerpos policiales de capacitarse en
esta materia, ya que todos pueden tener intervencin dentro del Sistema de
Justicia para Adolescentes.
Se contempla un Libro V, De la Prevencin Social del Delito. En el Cdigo
Nacional de Justicia para Adolescentes no se contempl este aspecto, ya
que la reforma constitucional de los artculos 18 y 73 no facultan al
Congreso de la Unin a legislar sobre prevencin, solamente sobre los
procedimientos de justicia penal para adolescentes.
25
de abril de 2016
Foro Sobre la Legislacin nica en Materia de Justicia para Adolescentes.
Las audiencias pblicas de este evento se llevaron a cabo el 29 de marzo del

presente ao. Cuyo objetivo fue el de analizar y discutir los puntos relevantes que
se deben de considerar en la dictaminacin de la legislacin nica en materia de
justicia para adolescentes.
A l acudieron, legisladores de ambas cmaras, representantes del Fondo de las

Naciones Unidas para la Infancia, personal de la Secretara Tcnica del Consejo
de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal,
representantes del Poder Judicial del Federacin, representantes de la
Procuradura General de la Repblica, representantes del Sistema Nacional de
Proteccin Integral, jueces especializados, jueces de garantas, magistrados,
especialistas, acadmicos, organizaciones civiles, organismos de derechos
humanos, entre otros.
Los temas y subtemas abordados fueron:
Buenas prcticas de la Justicia para Adolescentes en los estados de la Repblica.

Lecciones aprendidas.
Experiencias que se deben rescatar.
Inclusin de las autoridades estatales en la elaboracin de la legislacin
nica.
Caractersticas del Sistema de Justicia para Adolescentes y Especializacin de las

Autoridades del Sistema.
Principios del Sistema.
Derechos de las personas involucradas.
26
de abril de 2016
Especializacin orgnica y especializacin profesionalizada.

Implicaciones de la especializacin en la legislacin nica.
Implicaciones de la Mnima Intervencin en el Sistema de Justicia para

Adolescentes.
El principio de mnima intervencin.
Prioridad del uso de Mecanismos Alternativos de Solucin de
Controversias.
Prioridad de uso de medidas cautelares y sancionadoras en libertad.
Prevencin Social del Delito y el Sistema de Justicia para Adolescentes.

El Sistema de Proteccin de los Derechos de la Infancia y su relacin con el
Sistema de Justicia.
Los diferentes tipos de prevencin y su relacin con el sistema de justicia
especializado para adolescentes.
Relacin de las adicciones y la comisin del delito.
Armonizacin con otras leyes.
Implementacin del sistema de ejecucin penal en la justicia para adolescentes.

Especializacin orgnica del sistema de ejecucin.
Coordinacin entre la federacin y las entidades federativas en la
implementacin del sistema de ejecucin.
Participacin de las Organizaciones de la Sociedad Civil en la ejecucin de
medidas socioeducativas.
Consideraciones para la elaboracin de la legislacin nica en materia de justicia

para adolescentes.
27
de abril de 2016
Conclusiones
Aportes en general:
Uno de los grandes logros de la Ley General de los Derechos de Nias,
Nios y Adolescentes, es el reconocimiento de nias, nios y adolescentes
como sujetos de derechos y el cambio de paradigma proteccionista a uno
garantista.
La Ley General obliga a armonizar la legislacin secundaria, por lo que en
este proceso es necesario dar puntual seguimiento al Sistema de Justicia
para Adolescentes.
La reciente reforma constitucional mandata a la Federacin y a las
entidades federativas a establecer en el mbito de sus competencias un
sistema integral de justicia para las y los adolescentes, aplicable a quienes
se atribuya la comisin o participacin en un hecho que la ley seale como
delito y tengan 12 aos cumplidos y menos de 18 aos de edad.
La Constitucin General establece que el proceso de justicia para
adolescentes ser acusatorio y oral, y se faculta al Congreso para expedir
la legislacin nica en materia procedimental penal de mecanismos
alternativos de solucin de controversias, de ejecucin de penas y de
justicia penal para adolescentes que regirn en la Repblica en el orden
federal y en el fuero comn.
La iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide el Cdigo
Nacional de Justicia Penal para Adolescentes, pone nfasis en las medidas
y sanciones no privativas de libertad, de acuerdo al principio de mnima
intervencin que debe regir para los adolescentes, observando nuestra
constitucin y los tratados internacionales ratificados por el Estado
Mexicano.
28
de abril de 2016
La implementacin del sistema procesal penal acusatorio, es una profunda

reforma del sistema de justicia en nuestro pas; es una poltica de Estado
transversal, que requiere el concurso y el compromiso no slo de los tres
poderes de la unin y de las autoridades de los tres rdenes de gobierno,
sino tambin a todos los actores relevantes de la sociedad mexicana.
Se ha avanzado en materia de reformas constitucionales y adecuacin del
marco jurdico relacionado con el nuevo sistema de justicia penal, en el
contexto de un acuerdo nacional de coordinacin y cooperacin legislativa
que se suscribi en el 2014 entre las cmaras del Congreso de la Unin, los
congresos locales, la Procuradura General de la Repblica y Secretara
Tcnica del Consejo de Coordinacin para la implementacin del Sistema
de Justicia Penal.
Es necesario instituir una visin integral en el marco legal de justicia para
adolescentes; con un sistema integral, desde una visin de la prevencin,
con un procedimiento garantista de acuerdo a los estndares
internacionales; que contemple la profesionalizacin y la adecuacin de los
espacios para la justicia de los adolescentes.
En Mxico, muchas de las leyes que se refieren a la justicia para
adolescentes, no cumplen con los elementos bsicos y esenciales de los
principios del sistema acusatorio.
No se cuenta con la infraestructura y el equipamiento adecuados para la
operacin del sistema de justicia penal.
Falta la profesionalizacin y la capacitacin del personal que operar el
sistema.
Pese a que desde 2005, se dispuso la creacin del Sistema Integral de
Justicia para Adolescentes garantista de acuerdo con los derechos del nio,
todava existen numerosos retos para la adecuada implementacin de un
sistema penal de justicia para adolescentes.
29
de abril de 2016
La legislacin nacional de justicia para adolescentes debe contemplar de

manera especfica las hiptesis de las medidas de tratamiento a los
adolescentes infractores dependientes del alcohol, de enervantes o de
psicotrpicos, enfatizndose que debe brindarse atencin como un
problema de salud.
La nueva normativa debe atender los principios rectores de oralidad, en
tanto eje rector de los nuevos procesos penales, y los de contradiccin, de
concentracin, de continuidad y de inmediacin.
La Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes, ha trado
un nuevo enfoque de derechos y ha permitido traducir los principios de la
Convencin de los Derechos del Nio a la legislacin nacional.
Se tiene la oportunidad de crear un marco legal slido para fortalecer un
sistema de justicia especializado para adolescentes en conflicto con la ley;
incluidas las penas aplicables a nivel local, los tiempos de la privacin de
libertad y que se prevean los procedimientos oral y acusatorio.
IV. CONSIDERACIONES
PRIMERA. Comisiones Unidas de Justicia, de Derechos Humanos, de los

Derechos de la Niez y de la Adolescencia, y de Estudios Legislativos, de la LXII
Legislatura de la Cmara de Senadores son competentes de conformidad con lo
que establecen los artculos 72 y dems relativos de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos; 85, 86, 89, 90, 94 y 103 de la Ley Orgnica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 94 y 179 del Reglamento
para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos;
as como, 117, 135, 136, 137, 178, 182, 183, 186, 187, 188, 190, 191, 192 y 218
del Reglamento del Senado de la Repblica para emitir dictamen respecto de
las iniciativas en materia de justicia penal para adolescentes.
30
de abril de 2016
SEGUNDA. La dinmica interrelacin internacional, de gran auge desde el siglo

pasado, permiti el emplazamiento de un notable sistema de proteccin de los
derechos humanos que ha permeado, en el mejor de los casos, los rdenes
jurdicos de los pases que forman parte de diversos organismos de carcter
mundial o regional, y que han ratificado los instrumentos derivados.
En ese orden, Mxico has signado sendos instrumentos internacionales

concernientes a la materia que nos ocupa, mismos que plantean una serie de
retos al pasar a formar parte del derecho interno de acuerdo con las disposiciones
Constitucionales vigentes.
Entre stos, se encuentra la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN),
instrumento seero que represent un paso importante en el reconocimiento de
nias, nios y adolescentes como sujetos de derecho.
En cuanto a la materia que nos ocupala procuracin y administracin de la

justicia para adolescentes, expresamente los artculos 37 y 40 de la Convencin
esbozan los principios bsicos que deben orientar el quehacer de los Estados
Partes.
La no existencia de reserva alguna por parte de Mxico 3 acerca de los contenidos

de la CDN, obliga a tomar todas las medidas, ya sean legislativas, administrativa o
de otra ndole, para cumplimentarla.
En ese sentido, es factible dilucidar qu obligaciones estn asentadas, en relacin

con la justicia para adolescentes, a partir de la ratificacin de la Convencin, y
3
https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-11&chapter=4&lang=en#EndDec
31
de abril de 2016
especficamente en los artculos 37 y 40, sin soslayar su estrecha correlacin con

las dems disposiciones del instrumento en una visin integral. A la par, de revisar
qu observaciones y recomendaciones ha expuesto el Comit de los Derechos del
Nio.
Obligaciones que se derivan de los artculos 37 y 40 de la CDN.

Artculo 37
Ningn nio ser sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles,

inhumanas o degradantes.
No se impondr la pena capital ni la de prisin perpetua sin posibilidad de
excarcelacin por delitos cometidos por menores de 18 aos de edad.
Ningn nio ser privado de su libertad ilegal o arbitrariamente.
La detencin, el encarcelamiento o la prisin de un nio se llevarn a cabo
de conformidad con la ley y se utilizar tan slo como medida de ltimo
recurso y durante el periodo ms breve que proceda.
En privacin de libertad, sern tratados con la humanidad y el respeto que
merece la dignidad inherente a la persona humana, tomando en cuenta las
necesidades de las personas de su edad.
Todo nio privado de su libertad estar separado de los adultos, a menos
que ello se considere contrario al inters superior del nio, y tendr derecho
a mantener contacto con su familia por medio de correspondencia y de
visitas, salvo en circunstancias excepcionales.
Todo nio privado de su libertad, tendr derecho a un pronto acceso a la
asistencia jurdica y otra asistencia adecuada.
Todo nio privado de su libertad, tendr derecho a impugnar la legalidad de
la privacin de su libertad ante un tribunal u otra autoridad competente,
independiente e imparcial y a una pronta decisin sobre dicha accin.
32
de abril de 2016
Artculo 40
Todo nio de quien se alegue que ha infringido las leyes penales o a quien
se acuse o declare culpable de haber infringido esas leyes tiene el derecho
a ser tratado de manera acorde con el fomento de su sentido de la dignidad
y el valor, que fortalezca el respeto del nio por los derechos humanos y las
libertades fundamentales de terceros y en la que se tengan en cuenta la
edad del nio y la importancia de promover la reintegracin del nio y de
que ste asuma una funcin constructiva en la sociedad.
Se garantizar que no se alegue que ningn nio ha infringido las leyes
penales ni se acuse o declare culpable a ningn nio de haber infringido
esas leyes por actos u omisiones que no estaban prohibidos por las leyes
nacionales o internacionales en el momento en que se cometieron
De registrarse presuntas violaciones a las leyes penales, todo nio:
Tendr garantizada la presuncin de inocencia mientras no se pruebe su

culpabilidad conforme a las normas vigentes.
Ser informado sin demora y directamente o, cuando sea procedente, por
intermedio de sus padres o sus representantes legales, de los cargos que
pesan contra l y que dispondr de asistencia jurdica u otra asistencia
apropiada en la preparacin y presentacin de su defensa.
La causa ser dirimida sin demora por una autoridad u rgano judicial
competente, independiente e imparcial en una audiencia equitativa
conforme a la ley, en presencia de un asesor jurdico u otro tipo de asesor
adecuado y, a menos que se considerare que ello fuere contrario al inters
superior del nio, teniendo en cuenta en particular su edad o situacin y a
sus padres o representantes legales.
No ser obligado a prestar testimonio o a declararse culpable.
33
de abril de 2016
Podr interrogar o hacer que se interrogue a testigos de cargo y obtener la

participacin y el interrogatorio de testigos de descargo en condiciones de
igualdad.
Si se considerare que ha infringido, en efecto, las leyes penales, que esta
decisin y toda medida impuesta a consecuencia de ella, sern sometidas a
una autoridad u rgano judicial superior competente, independiente e
imparcial, conforme a la ley.
Contar con la asistencia gratuita de un intrprete si no comprende o no
habla el idioma utilizado.
Se respetar plenamente su vida privada en todas las fases del
procedimiento.
Adems, se seala en el artculo 40 que se tomarn todas las medidas apropiadas

para promover el establecimiento de leyes, procedimientos, autoridades e
instituciones especficos para los nios de quienes se alegue que han infringido
las leyes penales o a quienes se acuse o declare culpables de haber infringido
esas leyes, y en particular el establecimiento de una edad mnima antes de la cual
se presumir que los nios no tienen capacidad para infringir las leyes penales, la
adopcin de medidas para tratar a esos nios sin recurrir a procedimientos
judiciales, en el entendimiento de que se respetarn plenamente los derechos
humanos y las garantas legales.
Igualmente, se deber disponer de diversas medidas, tales como el cuidado, las

rdenes de orientacin y supervisin, el asesoramiento, la libertad vigilada, la
colocacin en hogares de guarda, los programas de enseanza y formacin
profesional, as como otras posibilidades alternativas a la internacin en
instituciones, para asegurar que los nios sean tratados de manera apropiada
34
de abril de 2016
para su bienestar y que guarde proporcin tanto con sus circunstancias como con
la infraccin.
Al ser un documento indivisible y sus artculos interdependientes, el acceso a la

justicia est correlacionado con los principios bsicos de la misma:
No discriminacin. Reconocimiento de todos los derechos de todos los

nios sujeto a la jurisdiccin del Estado (artculo 2)
Observancia primordial del inters superior de la niez, en todas las
medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones pblicas o
privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas
o los rganos legislativos (artculo 3, numeral 1)
Derecho a la vida y a la supervivencia, y al desarrollo, en la mxima medida
posible (artculo 6)
Respeto de la opinin del nio, en todos los asuntos que le afectan,
particularmente en el caso que nos atae, la oportunidad de ser escuchado
en todo procedimiento judicial o administrativo que lo implique (artculo 12)
Siendo los artculos directamente relacionados con la administracin de la Justicia

para adolescentes, los siguientes:
Derecho a su vida privada (artculo 16)

Proteccin contra toda forma de violencia fsica o psicolgica (artculo 19)
Derecho a la proteccin y asistencia especiales del Estado; incluyendo
cuidados alternativos (artculo 20)
Derecho a no ser privados de los servicios sanitarios (artculo 24)
35
de abril de 2016
Examen peridico del tratamiento y de las causas de su internamiento, cuyo

objeto es la atencin, proteccin o tratamiento de su salud fsica o mental
(artculo 25)
Derecho a ser protegido contra la explotacin sexual (artculo 34)
Elementos, correlacionados intrnsecamente con las disposiciones contenidas en

documentos como las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la
Administracin de Justicia de Menores, las Reglas Mnimas de las Naciones
Unidas sobre las Medidas no Privativas de la Libertad, las Directrices de las
Naciones Unidas para la Prevencin de la Delincuencia Juvenil.
Recomendaciones del Comit de los Derechos del Nio
El Comit de los Derechos del Nio4, en las Observaciones finales sobre los
informes peridicos cuarto y quinto consolidados de Mxico, de junio de 2015,
sobre el tema de justicia juvenil, manifest su preocupacin sobre la falta de
armonizacin legislativa a nivel estatal, la tendencia a elevar las penas y ampliar la
gama de delitos, la insuficiencia en cuanto a la aplicacin de medidas alternativas,
la prevalencia de detenciones, la precariedad imperante en los centros de
detencin aunada a la violencia que se registra en esos lugares.
Por ello, exhort al Estado mexicano a reconciliar integralmente su sistema de

justicia juvenil con las disposiciones de la CDN y otras normas pertinentes.
Concretamente, lo insta a:
Llevar a cabo un esfuerzo importante para armonizar la legislacin de

justicia para adolescentes considerando la reduccin de penas.
4
Comit de los Derechos del Nio. Observaciones finales sobre los informes peridicos cuarto y quinto consolidados de Mxico (Adoptadas por
el Comit durante su sesin sexagsima novena (18 de mayo al 5 de junio de 2015);
http://www.hchr.org.mx/images/doc_pub/CRC_C_MEX_CO_4-5.pdf
36
de abril de 2016
Promover medidas alternativas a la prisin.

Velar porque la detencin sea utilizada como ltimo recurso, por el perodo
ms breve posible sobre la base de las revisiones peridicas encaminadas
a ponerle fin.
Garantizar la prestacin de asistencia jurdica profesional e independiente.
Garantizar asistencia consular en caso de adolescentes migrantes.
Garantizar contar con intrpretes en el caso de adolescentes indgenas.
En caso de privacin de libertad, garantizar condiciones de reclusin
apegadas a las normas internacionales, considerando los aspectos de
educacin y los servicios de salud.
Prevenir la violencia contra las y los adolescentes en reclusin, facilitando
canales de denuncia y supervisin permanente en los centros de
internamiento.
Textualmente, los prrafos 67 y 68 del documento5 citado disponen:
Administracin de la justicia juvenil
67. El Comit toma nota del proyecto en discusin para reformar la

Constitucin y establecer un sistema integral de justicia para adolescentes.
Sin embargo, le preocupa que:
(a) La falta de armonizacin de la legislacin de justicia para

adolescentes en todos los estados y el hecho de que las y los
adolescentes pueden ser sometidos a una pena de 5 a 20 aos de
prisin por el mismo delito, dependiendo del estado en el que viven o
en el que se llev a cabo la comisin el delito;
5
Ibd, pginas 22 y 23
37
de abril de 2016
(b) La tendencia reciente de los estados para incrementar las penas

y la gama de delitos para los cuales se aplican sanciones graves;
(c) El uso insuficiente de medidas alternativas y no privativas de
libertad y que la detencin, incluida la detencin provisional, tiene
prioridad;
(d) Las condiciones precarias en que las y los adolescentes son
colocados en centros de detencin, y los frecuentes casos de
violencia contra adolescentes.
68. A la luz de su Observacin General No. 10 (2007), sobre los derechos

del nio en la justicia, el Comit insta al Estado parte a que ajuste
plenamente su sistema de justicia juvenil con lo establecido en la
Convencin y a otras normas pertinentes.
En particular, el Comit insta al Estado parte a que:
a. Intensifique sus esfuerzos para armonizar la legislacin de justicia

para adolescentes en todos los estados, mediante la reduccin de las
penas, la promocin de medidas alternativas a la privacin de la
libertad, como la remisin, la libertad condicional, la mediacin, la
orientacin o el servicio comunitario, cuando sea posible; y vele por
que la detencin se utilice como ltimo recurso y por el perodo ms
corto posible y que se revise de forma peridica con miras a ponerle
fin;
b. Asegure la prestacin de asistencia jurdica calificada e
independiente para las y los adolescentes en conflicto con la ley en
una fase temprana del procedimiento y durante todo el proceso
judicial. Las y los adolescentes indgenas y migrantes deben contar
con la interpretacin y/o asistencia consular que sean necesarias;
38
de abril de 2016
c. En los casos en los que no pueda evitar la privacin de libertad, se

debe asegurar por que las condiciones de reclusin cumplan con las
normas internacionales, en particular con respecto al acceso a la
educacin y a servicios de salud;
d. Fortalezca las medidas para prevenir la violencia contra las y los
adolescentes en reclusin, entre otras cosas poniendo a disposicin
mecanismos de denuncia amigables y adecuados para las y los
adolescentes en los centros de internamiento y garantizando la
supervisin regular de dichos centros.
TERCERA. La expedicin de la regulacin en materia de justicia para

adolescentes tiene su antecedente reciente en la reforma constitucional a efecto
de que la Federacin y las legislaturas locales contemplen un sistema de justicia
penal para adolescentes, a la par se facult al Congreso General para expedir la
legislacin nacional en la materia.
De ese modo, la enmienda por el que se reforman los prrafos cuarto y sexto
del artculo 18, y el inciso c) de la fraccin XXI del artculo 73 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicada el 2 de julio de 2015 en el
Diario Oficial de la Federacin6, establece a la letra:
nico.- Se reforman los prrafos cuarto y sexto del artculo 18 y se

reforma el inciso c) de la fraccin XXI del artculo 73, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar
como sigue:
Artculo 18. ...
6
Ver: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/dof/CPEUM_ref_224_02jul15.pdf
39
de abril de 2016
...
...
La Federacin y las entidades federativas establecern en el mbito
de sus respectivas competencias, un sistema integral de justicia para
los adolescentes, que ser aplicable a quienes se atribuya la
comisin o participacin en un hecho que la ley seale como
delito y tengan entre doce aos cumplidos y menos de dieciocho
aos de edad. Este sistema garantizar los derechos humanos
que reconoce la Constitucin para toda persona, as como aquellos
derechos especficos que por su condicin de personas en desarrollo
les han sido reconocidos a los adolescentes. Las personas menores
de doce aos a quienes se atribuya que han cometido o
participado en un hecho que la ley seale como delito, slo
podrn ser sujetos de asistencia social.
...
Las formas alternativas de justicia debern observarse en la
aplicacin de este sistema, siempre que resulte procedente. El
proceso en materia de justicia para adolescentes ser acusatorio
y oral, en el que se observar la garanta del debido proceso legal,
as como la independencia de las autoridades que efecten la
remisin y las que impongan las medidas. stas debern ser
proporcionales al hecho realizado y tendrn como fin la reinsercin
y la reintegracin social y familiar del adolescente, as como el pleno
desarrollo de su persona y capacidades. El internamiento se utilizar
slo como medida extrema y por el tiempo ms breve que proceda, y
podr aplicarse nicamente a los adolescentes mayores de catorce
aos de edad, por la comisin o participacin en un hecho que la
ley seale como delito.
...
40
de abril de 2016
...
...
Artculo 73. El Congreso tiene facultad:
I a XX (...)
XXI. Para expedir:
a) (...)
(...)
b) (...)
c) La legislacin nica en materia procedimental penal, de
mecanismos alternativos de solucin de controversias, de ejecucin
de penas y de justicia penal para adolescentes, que regir en la
Repblica en el orden federal y en el fuero comn.
Del texto citado, es procedente sealar que abre la puerta para dar paso al diseo
y establecimiento de instituciones y autoridades especializadas y/o capacitadas, al
disponer que tanto la Federacin y los estados implantarn un sistema integral de
justicia para los adolescentes, que ser aplicable a quienes se atribuya la comisin
o participacin en un hecho que la ley seale como delito.
Asimismo que, en armona con la reforma constitucional del sistema judicial, se

establece que la garanta procesal sea de dos tipos: acusatorio y oral, sin
menoscabo del debido proceso.
La reforma tambin determina que el sistema de justicia integral debe garantizar

los derechos humanos reconocidos en la Constitucin, y los derechos especficos
que por su condicin de personas en desarrollo les corresponden a los
adolescentes.
41
de abril de 2016
Precisa que en la aplicacin de las medidas, considerando la independencia de las

autoridades, se observe el principio de proporcionalidad, de acuerdo al hecho
realizado, teniendo como fin como fin la reinsercin y la reintegracin social y
familiar del adolescente, as como su desarrollo integral.
Subraya que el internamiento, como medida extrema, ser aplicable a mayores de

catorce aos por la comisin o participacin en hechos establecidos como delitos
por la ley, y por el tiempo ms breve.
Por dems, el artculo segundo transitorio del decreto fij un plazo perentorio para
expedir la legislacin derivada:
SEGUNDO. El Congreso de la Unin dentro de los 180 das naturales

siguientes a la publicacin de este Decreto en el Diario Oficial de la
Federacin, deber expedir la legislacin nacional en materia de justicia
para adolescentes, previendo las disposiciones transitorias necesarias para
diferenciar el inicio de su vigencia, en funcin de la etapa del proceso de
implementacin del Sistema Procesal Penal Acusatorio en que se
encuentren. En razn de lo anterior, se abroga la Ley Federal de Justicia
para Adolescentes, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de
diciembre de 2012.
No omitimos sealar, que ya desde 2005, en un Decreto publicado el 12 de

diciembre de ese ao, en el Diario Oficial de la Federacin, el Congreso de la
Unin reconoci la necesidad de crear un sistema integral de justicia en cada
orden de gobierno, con instituciones, tribunales y autoridades especializados en la
procuracin de justicia, desde la ptica de la proteccin integral, observante del
principio del inters superior de la niez, que sin embargo no tuvo consecuencias
prcticas.
42
de abril de 2016
CUARTA. En la Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes,

publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 04 de diciembre de 2014, se
esbozaron las particularidades bsicas que debiera tener la legislacin en materia
de justicia para adolescentes infractores, considerando su derecho a la
participacin, a ser escuchados y tomados en cuenta en todos los procesos
judiciales y de procuracin de justicia donde se ventilen los asuntos que les
competan, en los trminos del captulo dcimo octavo de la Ley, como lo establece
el artculo 73 de la misma.
Artculo 73. Nias, nios y adolescentes tienen derecho a participar, a ser

escuchados y tomados en cuenta en todos los procesos judiciales y de
procuracin de justicia donde se diriman controversias que les afectan, en
los trminos sealados por el Captulo Dcimo Octavo.
El citado Captulo Dcimo Octavo estipula, en primer lugar, que nias, nios y
adolescentes gozan de los derechos y garantas de seguridad jurdica y debido
proceso previstos en la Carta Magna, en los instrumentos internacionales y dems
normas aplicables (artculo 82).
Por tanto, seala, toda autoridad que sustancien procedimientos de carcter
jurisdiccional o administrativo o que realicen cualquier acto de autoridad
dependiendo de la edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y grado de madurez de
nias, nios y adolescentes, estn obligados al menos a:
Garantizar la proteccin y prevalencia del inters superior de la niez

(artculo 83, I)
Garantizar el ejercicio de los derechos de nias, nios y adolescentes,
establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
43
de abril de 2016
los tratados internacionales, esta Ley y dems disposiciones aplicables

(artculo 83, II)
Proporcionar informacin clara, sencilla y comprensible para las nias,
nios y adolescentes sobre el procedimiento judicial o administrativo de que
se trate y la importancia de su participacin en el mismo, incluyendo, en su
caso, formatos accesibles de fcil comprensin y lectura para nias, nios y
adolescentes con discapacidad (artculo 83, III)
Implementar mecanismos de apoyo al presentar una denuncia, participar en
una investigacin o en un proceso judicial (artculo 83, IV)
Garantizar el derecho de nias, nios y adolescentes a ser representados
en trminos de lo dispuesto en el Ttulo Quinto, Captulo Segundo, de la
presente Ley, as como informacin sobre las medidas de proteccin
disponibles (artculo 83, V)
Proporcionar asistencia de profesionales especializados cuando la
naturaleza del procedimiento lo requiera (artculo 83, VI)
Proporcionar la asistencia de un traductor o intrprete (artculo 83, VII)
Ponderar, antes de citar a una nia, nio o adolescente a alguna audiencia,
la pertinencia de la misma, considerando su edad, madurez, estado
psicolgico, as como cualquier otra condicin especfica (artculo 83, VIII)
Garantizar el acompaamiento de quien ejerza sobre ellos la patria
potestad, tutela, guarda o custodia durante la sustanciacin de todo el
procedimiento, salvo disposicin judicial en contrario (artculo 83, IX)
Mantener a nias, nios o adolescentes apartados de los adultos que
puedan influir en su comportamiento o estabilidad emocional, cuando as lo
determine la autoridad competente, antes y durante la realizacin de la
audiencia o comparecencia respectiva (artculo 83, X)
44
de abril de 2016
Destinar espacios ldicos de descanso y aseo para nias, nios y

adolescentes en los recintos en que se lleven a cabo procedimientos en
que deban intervenir (artculo 83, XI)
Ajustarse al tiempo de participacin mximo para la intervencin de nias,
nios o adolescentes durante la sustanciacin de los procedimientos de
conformidad con los principios de autonoma progresiva y celeridad
procesal (artculo 83, XII)
Implementar medidas para proteger a nias, nios o adolescentes de
sufrimientos durante su participacin y garantizar el resguardo de su
intimidad y datos personales (artculo 83, XIII)
Asimismo, las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y

de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el mbito de sus
respectivas competencias, garantizarn que nias y nios a quienes se atribuya la
comisin o participacin en un hecho que la ley seale como delito se les
reconozca que estn exentos de responsabilidad penal y garantizarn que no
sern privados de la libertad ni sujetos a procedimiento alguno, sino que sern
nicamente sujetos a la asistencia social con el fin de restituirles, en su caso, en el
ejercicio de sus derechos, ello sin perjuicio de las responsabilidades civiles que
correspondan a quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia,
conforme a las disposiciones aplicables (artculo 84)
Ms an, en el artculo 85 se establece que:
Cuando el Ministerio Pblico o cualquier otra autoridad, tenga conocimiento

de la presunta comisin o participacin de una nia o nio en un hecho que
la ley seale como delito, dar aviso inmediato a la Procuradura de
Proteccin competente.
45
de abril de 2016
Las nias o nios, en ningn caso podrn ser detenidos, retenidos o

privados de su libertad por la supuesta comisin o participacin en un
hecho que la ley seale como delito.
La Procuradura de Proteccin solicitar a la autoridad competente las
medidas necesarias e inmediatas para la proteccin integral, de asistencia
social, y en su caso, restitucin de sus derechos y garantizar que nias y
nios no sean objeto de discriminacin.
Toda medida que se adopte ser susceptible de revisin por rgano judicial
competente en un proceso contradictorio en el que se garantice, por lo
menos, el derecho a ser odo y la asistencia de un abogado especializado.
Del mismo modo, establece en el artculo 87 que siempre que se encuentre una
nia, nio o adolescente en el contexto de la comisin de un delito, se notificar de
inmediato a quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia, as
como a la Procuradura de Proteccin competente.
Finalmente, puntualiza que la legislacin en materia de justicia integral para

adolescentes en conflicto con la ley penal determinar los procedimientos y las
medidas que correspondan a quienes se les atribuya la comisin o participacin
en un hecho que la ley seale como delito mientras era adolescente, por lo que
deber garantizar los derechos fundamentales que reconoce la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para todo individuo, as como aquellos
derechos especficos que por su condicin de personas en desarrollo les han sido
reconocidos (artculo 88)
QUINTA. En otro mbito, la Suprema Corte ha resuelto repetidamente que los

instrumentos internacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano,
forman parte del derecho interno, por un lado, y por otro, ha reconocido la
46
de abril de 2016
jurisdiccionalidad de los entes creados en el sistema internacional para vigilar su

cumplimiento y/o la interpretacin de sus contenidos.
En la ruta de robustecer, de perfeccionar el marco jurdico nacional, el Poder

Judicial ha emitido diversas tesis en ese sentido.
Sobre el principio del inters superior de la niez, en la tesis 18/2014 (10),

aprobada por la Primera Sala, el 26 de febrero de 2014, determin que se trata de
un eje rector:
INTERS SUPERIOR DEL NIO. FUNCIN EN EL MBITO

JURISDICCIONAL. En el mbito jurisdiccional, el inters superior del nio
es un principio orientador de la actividad interpretativa relacionada con
cualquier norma jurdica que tenga que aplicarse a un nio en un caso
concreto o que pueda afectar los intereses de algn menor. Este principio
ordena la realizacin de una interpretacin sistemtica que, para darle
sentido a la norma en cuestin, tome en cuenta los deberes de proteccin
de los menores y los derechos especiales de stos previstos en la
Constitucin, tratados internacionales y leyes de proteccin de la niez.
Cuando se trata de medidas legislativas o administrativas que afecten
derechos de los menores, el inters superior del nio demanda de los
rganos jurisdiccionales la realizacin de un escrutinio mucho ms estricto
en relacin con la necesidad y proporcionalidad de la medida en cuestin.
PRIMERA SALA DE LA SCJN. Dcima poca; Registro: 2006011;
Instancia: Primera Sala; Tipo de Tesis: Jurisprudencia; Fuente: Gaceta del
Semanario Judicial de la Federacin; Libro 4, marzo de 2014, Tomo I;
Materia(s): Constitucional; Tesis: 1a./J 18/2014 (10a.); Pgina: 406.
47
de abril de 2016
Acerca de la edad penal7, prescribi que a partir de la reforma de 2005, en el

artculo 18 se plasm una garanta individual favorable a cualquier persona menor
de dieciocho aos que hubiese desplegado una conducta considerada como delito
y, en consecuencia, hubiera sido indiciado, procesado, sentenciado o condenado
a una sancin pena:
EDAD PENAL MNIMA. EFECTOS DE LA REFORMA AL ARTCULO 18

DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACIN EL 12 DE DICIEMBRE DE 2005. La autoridad jurisdiccional
de amparo debe tomar en cuenta el texto vigente de la Constitucin Federal
al momento de resolver la cuestin planteada, de manera que cuando se
est ante una reforma constitucional que altera el contenido de normas
generales que no se han ajustado a sta, dichas normas deben
considerarse inconstitucionales a partir de la entrada en vigor de la reforma
constitucional de que se trate. En ese sentido, es indudable que ese
supuesto se actualiza respecto de todas las normas penales de los cdigos
punitivos de las entidades federativas que, en materia de la edad penal
mnima, no han ajustado su contenido normativo al artculo 18 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en vigor desde el 12
de marzo de 2006, pues a partir de esta fecha, el texto constitucional
estableci una garanta individual en favor de cualquier persona que, siendo
menor de dieciocho aos, hubiera desplegado una conducta considerada
como delito y, en consecuencia, hubiera sido indiciado, procesado,
sentenciado o condenado a una sancin penal. Por ello deben considerarse
inconstitucionales aquellas normas que establezcan una edad penal mnima
distinta a la que seala el artculo 18 constitucional.
7
1a. CLVI/2006. Primera Sala. Novena poca. Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. Tomo XXIV, Octubre de 2006, Pg. 278.
48
de abril de 2016
Amparo directo en revisin 935/2006. 23 de agosto de 2006. Cinco votos.

Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretario: Roberto Lara Chagoyn.
Sobre derecho al debido proceso, la Corte identifica dos aspectos claros, las
denominadas formalidades esenciales del procedimiento la garanta de
audiencia llamadas ncleo duro, y otro referente a las garantas que toda
persona debe tener cuando su esfera jurdica se vea afectada por la actividad
punitiva de Estado; dentro de sta ltima una de sus vertientes tiene que ver con
los derechos observables de toda persona tales como contar con defensa, no
autoinculparse y a ser informado de la causa del procedimiento sancionatorio; la
otra, referida a la combinacin del elenco mnimo de garantas con el derecho de
igualdad ante la ley, que incluye varios derechos ligados con la justicia juvenil:
DERECHO AL DEBIDO PROCESO. SU CONTENIDO. Dentro de las

garantas del debido proceso existe un ncleo duro, que debe observarse
inexcusablemente en todo procedimiento jurisdiccional, y otro de garantas
que son aplicables en los procesos que impliquen un ejercicio de la
potestad punitiva del Estado. As, en cuanto al ncleo duro, las garantas
del debido proceso que aplican a cualquier procedimiento de naturaleza
jurisdiccional son las que esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha
identificado como formalidades esenciales del procedimiento, cuyo conjunto
integra la garanta de audiencia, las cuales permiten que los gobernados
ejerzan sus defensas antes de que las autoridades modifiquen su esfera
jurdica definitivamente. Al respecto, el Tribunal en Pleno de esta Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, en la jurisprudencia P./J. 47/95, publicada en
el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo
II, diciembre de 1995, pgina 133, de rubro: FORMALIDADES
ESENCIALES DEL PROCEDIMIENTO. SON LAS QUE GARANTIZAN UNA
ADECUADA Y OPORTUNA DEFENSA PREVIA AL ACTO PRIVATIVO.,
49
de abril de 2016
sostuvo que las formalidades esenciales del procedimiento son: (i) la

notificacin del inicio del procedimiento; (ii) la oportunidad de ofrecer y
desahogar las pruebas en que se finque la defensa; (iii) la oportunidad de
alegar; y, (iv) una resolucin que dirima las cuestiones debatidas y cuya
impugnacin ha sido considerada por esta Primera Sala como parte de esta
formalidad. Ahora bien, el otro ncleo es identificado comnmente con el
elenco de garantas mnimo que debe tener toda persona cuya esfera
jurdica pretenda modificarse mediante la actividad punitiva del Estado,
como ocurre, por ejemplo, con el derecho penal, migratorio, fiscal o
administrativo, en donde se exigir que se hagan compatibles las garantas
con la materia especfica del asunto. Por tanto, dentro de esta categora de
garantas del debido proceso, se identifican dos especies: la primera, que
corresponde a todas las personas independientemente de su condicin,
nacionalidad, gnero, edad, etctera, dentro de las que estn, por ejemplo,
el derecho a contar con un abogado, a no declarar contra s mismo o a
conocer la causa del procedimiento sancionatorio; y la segunda, que es la
combinacin del elenco mnimo de garantas con el derecho de igualdad
ante la ley, y que protege a aquellas personas que pueden encontrarse en
una situacin de desventaja frente al ordenamiento jurdico, por pertenecer
a algn grupo vulnerable, por ejemplo, el derecho a la notificacin y
asistencia consular, el derecho a contar con un traductor o intrprete, el
derecho de las nias y los nios a que su detencin sea notificada a
quienes ejerzan su patria potestad y tutela, entre otras de igual naturaleza.
PRIMERA SALA DE LA SCJN. Dcima poca; Registro: 2005716;
Instancia: Primera Sala; Tipo de Tesis: Jurisprudencia; Fuente: Gaceta del
Semanario Judicial de la Federacin; Libro 3, Febrero de 2014, Tomo I;
Materia(s): Constitucional; Tesis: 1a. 1o. J. 11/2014 (10a.); Pgina: 396.
50
de abril de 2016
Sobre las resoluciones de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos,

la Tesis: P/J21/2014 (10a.), establece que sean vinculante si es ms favorable a la
persona:
JURISPRUDENCIA EMITIDA POR LA CORTE INTERAMERICANA DE

DERECHOS HUMANOS. ES VINCULANTE PARA LOS JUECES
MEXICANOS SIEMPRE QUE SEA MS FAVORABLE A LA PERSONA.
Los criterios jurisprudenciales de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, con independencia de que el Estado Mexicano haya sido parte
en el litigio ante dicho tribunal, resultan vinculantes para los Jueces
nacionales al constituir una extensin de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, toda vez que en dichos criterios se determina el
contenido de los derechos humanos establecidos en ese tratado. La fuerza
vinculante de la jurisprudencia interamericana se desprende del propio
mandato establecido en el artculo 1 constitucional, pues el principio pro
persona obliga a los Jueces nacionales a resolver cada caso atendiendo a
la interpretacin ms favorable a la persona. En cumplimiento de este
mandato constitucional, los operadores jurdicos deben atender a lo
siguiente: (i) cuando el criterio se haya emitido en un caso en el que el
Estado Mexicano no haya sido parte, la aplicabilidad del precedente al caso
especfico debe determinarse con base en la verificacin de la existencia de
las mismas razones que motivaron el pronunciamiento; (ii) en todos los
casos en que sea posible, debe armonizarse la jurisprudencia
interamericana con la nacional; y (iii) de ser imposible la armonizacin, debe
aplicarse el criterio que resulte ms favorecedor para la proteccin de los
derechos humanos.
PLENO DE LA SCJN. Dcima poca; Registro: 2006225; Instancia: Pleno;
Tipo de Tesis: Jurisprudencia; Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la
51
de abril de 2016
Federacin; Libro 5, Abril de 2014, Tomo I; Materia(s): Comn; Tesis: P./J.

21/2014 (10a.); Pgina: 204.
Acerca de los tratados internacionales y su observancia8:
DERECHOS HUMANOS. LOS TRATADOS INTERNACIONALES

VINCULADOS CON STOS SON DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
PARA TODAS LAS AUTORIDADES DEL PAS, PREVIAMENTE A LA
REFORMA CONSTITUCIONAL PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE
LA FEDERACIN EL 10 DE JUNIO DE 2011. En el mbito del derecho
internacional de los derechos humanos los Estados, histricamente, son los
principales responsables de velar por que los derechos humanos de los
ciudadanos sujetos a su soberana sean respetados cabalmente en su
espacio territorial, de donde se infiere la frmula tradicional de que el mbito
internacional de proteccin tiene solamente una funcin "complementaria".
Esto es, la efectividad de un convenio internacional radica en que los
propios Estados parte acten de buena fe y que, voluntariamente, acepten
cumplir los compromisos adquiridos frente a la comunidad internacional, en
el caso concreto, los relativos a la proteccin y/o defensa de los derechos
humanos de sus gobernados. Esta afirmacin se conoce con el aforismo
pacta sunt servanda locucin latina que se traduce como "lo pactado
obliga", que expresa que toda convencin debe cumplirse fielmente por
las partes de acuerdo con lo estipulado y en trminos del artculo 26 de la
Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados. Ahora bien, de la
interpretacin sistemtica del artculo 133 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, en relacin con el numeral 4o. de la Ley sobre
la Celebracin de Tratados, se advierte que tanto la Constitucin como los
8
http://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/Documentos/Tesis/2003/2003847.pdf
52
de abril de 2016
referidos tratados internacionales son normas de la unidad del Estado

Federal cuya observancia es obligatoria para todas las autoridades, por lo
que resulta lgico y jurdico que dichos instrumentos internacionales,
suscritos y ratificados por nuestro pas, con nfasis prioritario para aquellos
vinculados con derechos humanos, como lo es la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica), sean de
observancia obligatoria para todas las autoridades del pas, previamente a
la reforma constitucional de 10 de junio de 2011. Sobre el particular,
destaca que la razn por la cual se modific nuestro marco constitucional
en junio de 2011, no fue para tornar "exigibles" a cargo de nuestras
autoridades estatales la observancia de los derechos humanos previstos en
los tratados internacionales, toda vez que, se reitera, dicha obligacin ya se
encontraba expresamente prevista tanto a nivel constitucional (artculo 133
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos), como a nivel
jurisprudencial; as, como esta Primera Sala ha sustentado en diversos
precedentes, dicha reforma, entre otros objetivos, tuvo la inherente finalidad
de fortalecer el compromiso del Estado mexicano respecto a la observancia,
respeto, promocin y prevencin en materia de derechos humanos, as
como de ampliar y facilitar su justiciabilidad en cada caso concreto, a travs
del denominado sistema de control convencional.
Amparo directo en revisin 3664/2012. 13 de marzo de 2013. Mayora de
tres votos. Disidente: Jos Ramn Cosso Daz, quien reserv su derecho a
formular voto particular. Ausente: Alfredo Gutirrez Ortiz Mena. Ponente:
Jorge Mario Pardo Rebolledo. Secretario:
Jos Daz de Len Cruz.
Respecto de las polticas pblicas y los principios de proteccin de los

menores de dieciocho aos, resolvi que debe atenderse el principio rector del
inters superior de la infancia, a la par que el derecho de prioridad:
53
de abril de 2016
MENORES DE DIECIOCHO AOS. EL ANLISIS DE UNA REGULACIN

RESPECTO DE ELLOS DEBE HACERSE ATENDIENDO AL INTERS
SUPERIOR Y A LA PRIORIDAD DE LA INFANCIA. De la interpretacin del
artculo 4o., sexto prrafo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en relacin con la Ley para la Proteccin de los Derechos de
Nias, Nios y Adolescentes, reglamentaria de aquel precepto y con la
Convencin sobre los Derechos del Nio, se advierte que el principio del
inters superior de la infancia junto con el derecho de prioridad, implican
que las polticas, acciones y toma de decisiones del Estado relacionadas
con los menores de 18 aos deben buscar el beneficio directo del infante y
del adolescente a quienes van dirigidas, y que las instituciones de bienestar
social, pblicas y privadas, los tribunales, las autoridades administrativas y
los rganos legislativos, al actuar en sus respectivos mbitos, otorguen
prioridad a los temas relacionados con dichos menores. De ah que para el
anlisis de la constitucionalidad de una regulacin respecto de menores de
18 aos, sea prioritario, en un ejercicio de ponderacin, el reconocimiento
de dichos principios.
Accin de inconstitucionalidad 11/2005. Procurador General de la
Repblica. 8 de noviembre de 2007. Mayora de seis votos. Ausentes:
Genaro David Gngora Pimentel y Jos Ramn Cosso Daz. Disidentes:
Margarita Beatriz Luna Ramos, Jos Fernando Franco Gonzlez Salas y
Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Sergio A. Valls Hernndez.
Secretaria: Laura Garca Velasco.
El Tribunal Pleno, el doce de mayo en curso, aprob, con el nmero
XLV/2008, la tesis aislada que antecede. Mxico, Distrito Federal, a doce de
mayo de dos mil ocho.
54
de abril de 2016
Sobre delitos federales cometidos por adolescentes, menores de dieciocho y

mayores de doce aos de edad, la Primera Sala dict la Tesis: 1a./J. 113/20099
para determinar que son competentes los juzgados del fuero comn
especializados en justicia integral de menores:
DELITOS FEDERALES COMETIDOS POR ADOLESCENTES, MENORES

DE DIECIOCHO Y MAYORES DE DOCE AOS DE EDAD. SON
COMPETENTES LOS JUZGADOS DEL FUERO COMN
ESPECIALIZADOS EN JUSTICIA INTEGRAL DE MENORES (RGIMEN
DE TRANSICIN CONSTITUCIONAL). Conforme a la reforma del artculo
18 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicada
en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de diciembre de 2005, y atento a
la interpretacin del Tribunal en Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin sobre la instauracin de sistemas de justicia integral para
adolescentes en cada orden de gobierno (federal y locales o doble fuero), el
reconocimiento del carcter penal especial de la materia y particularmente
su especializacin, los menores que cometen delitos deben ser juzgados
por una autoridad jurisdiccional facultada para actuar en esa especfica
materia, pues no basta tener competencia genrica en materia penal. Lo
anterior debe relacionarse con los artculos 73, fraccin XXI, y 104, fraccin
I, constitucionales, segn los cuales los rganos de justicia federal son
competentes para conocer de los delitos en los trminos que establezcan
las leyes federales, mientras que con base en el artculo 124 constitucional,
lo no especificado ser competencia del fuero comn. Ahora bien, la Ley
Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, en sus artculos 48 y 50
otorga competencia penal genrica (no especfica) a los jueces federales,
9
Ver: poca: Novena poca; Registro: 165056; Instancia: Primera Sala; Tipo de Tesis: Jurisprudencia; Fuente: Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta; Tomo XXXI, Marzo de 2010; Materia(s): Penal; Tesis: 1a./J. 113/2009; Pgina: 125
55
de abril de 2016
por lo cual no es apta para adscribir competencia a los juzgados federales

(mixtos o penales) tratndose de delitos federales cometidos por
adolescentes y, por su parte, el artculo 4o. de la Ley para el Tratamiento de
Menores Infractores, para el Distrito Federal en Materia Comn y para toda
la Repblica en Materia Federal, no brinda una solucin afn al texto y
propsito de la indicada reforma constitucional. Sin embargo, el artculo 500
del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, al establecer
expresamente, por regla general, competencia en favor de los tribunales de
menores que haya en cada entidad federativa, otorga la solucin ms
acorde con la mencionada reforma (y particularmente con su rgimen
transitorio), de manera que ha de estarse a esta regla que brinda ms
eficacia a la Constitucin General de la Repblica, en tanto que permite a
los adolescentes ejercer su derecho constitucional a ser juzgados por
jueces independientes y especializados en materia de justicia juvenil.
Consecuentemente, son los juzgados del fuero comn especializados en
justicia integral de menores, y no los jueces de distrito mixtos o penales, los
competentes para conocer de los delitos federales cometidos por
adolescentes menores de dieciocho y mayores de doce aos de edad,
durante el periodo de transicin derivado de la reforma constitucional del 12
de diciembre de 2005 y hasta que se implemente el sistema integral de
justicia para adolescentes en el orden federal.
Contradiccin de tesis 32/2008-PL. Entre las sustentadas por los Tribunales

Colegiados Primero y Segundo, ambos en Materia Penal del Tercer
Circuito. 7 de octubre de 2009. Cinco votos. Ponente: Jos de Jess
Gudio Pelayo. Secretaria: Mara Amparo Hernndez Chong Cuy.
Tesis de jurisprudencia 113/2009. Aprobada por la Primera Sala de este
Alto Tribunal, en sesin de fecha veintiocho de octubre de dos mil nueve.
56
de abril de 2016
SEXTA. Previo al anlisis de cada uno de los libros, ttulos, captulos y artculos de
ambas iniciativas, y a los acuerdos asumidos sobre ellos, para sustentar la
expedicin de un solo ordenamiento como lo mandata el artculo 73 de la Carta
Magna y el segundo transitorio del decreto por el que se reformaron los prrafos
cuarto y sexto del artculo 18, y el inciso c) de la fraccin XXI del artculo 73 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de julio de 2015, es
importante destacar que las propuestas, observaciones y opiniones vertidas en los
foros celebrados fueron oportuna y debidamente consideradas por parte de las
Comisiones Unidas durante los trabajos del proceso de dictaminacin.
As mismo, estas Comisiones Unidas expresan su acuerdo por expedir una Ley
especfica, considerando las razones expuestas durante las mesas de discusin
con diversas autoridades.
Consideraciones especficas sobre el Libro Primero:
A) Disposiciones generales
El Libro Primero establece las reglas generales y principios que norman el

sistema integral de justicia para adolescentes, as como los derechos que son
propios de este sector poblacional en el mbito de la justicia penal; de igual
forma se regulan las facultades de las autoridades especializadas en materia
de justicia penal para adolescentes y que, en su esencia, conforman el sistema
integral de justicia para adolescentes establecido en el artculo 18 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
En este Libro se establece que el ordenamiento es de observancia general en toda

la Repblica Mexicana y, en razn de los sujetos, se aplicar a quienes se les
investigue, procese, atribuya y compruebe la realizacin de uno o varios hechos
57
de abril de 2016
sealados como delitos por las leyes penales y tenga al momento de la comisin
de este ilcito entre 12 aos cumplidos y menos de 18 aos de edad. Lo anterior
con fundamento en la Convencin sobre los Derechos del Nio, toda vez que el
artculo 37 seala que se debe establecer una edad mnima y mxima para la
posibilidad de intervencin penal, as como tambin lo dispone el artculo 18 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Al adaptar estos criterios a
la nueva ley, se genera certidumbre jurdica respecto de cules son, sobre la base
de la edad, los supuestos de aplicacin de la ley.
Por otra parte, se prev la necesidad de prohibir absolutamente la posibilidad de

que la persona adolescente sea juzgada en el sistema de justicia para adultos con
la finalidad de establecer el principio de especialidad de intervencin de
autoridades especficas para procesamiento de adolescentes.
Asimismo, la presente ley tiene por objeto lo siguiente:
Establecer el Sistema Integral de Justicia Penal para los Adolescentes en la

Repblica Mexicana;
Garantizar los derechos humanos de las personas adolescentes a quienes
se les impute o resulten responsables de la comisin de hechos tipificados
como delitos;
Establecer los principios rectores del Sistema Integral de Justicia Penal
para Adolescentes en la Repblica Mexicana;
Establecer las bases, requisitos y condiciones de los mecanismos
alternativos de solucin de controversias del sistema integral de justicia
para adolescentes;
Determinar las medidas de sancin correspondientes a quienes se les
compruebe la comisin de un hecho sealado como delito por las leyes
penales durante su adolescencia segn su grupo etario;
58
de abril de 2016
Establecer las instituciones, rganos y autoridades especializados, as

como delimitar y distribuir sus atribuciones y funciones para la aplicacin
de las normas del Sistema;
Establecer los procedimientos de ejecucin de medidas de sancin y los
relativos para resolver las controversias que surjan con motivo de la
ejecucin de las medidas; y
Determinar los mecanismos de cumplimiento, sustitucin y terminacin de
las medidas sancionadoras.
Respecto a establecer el sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes en

la Repblica Mexicana, debe precisarse que la creacin de un sistema especial se
justifica dado que se estima que la reaccin penal frente al delito cometido para
adolescentes puede llegar a tener consecuencias indeseables al aplicar modelos y
patrones de conducta que son usuales en caso de adultos. La competencia del
sistema integral de justicia para adolescentes se extiende incluso para adultos
jvenes que hayan cometido delitos tipificados en las leyes penales cuando eran
adolescentes, atendiendo por supuesto a las normas sobre la prescripcin.
El marco constitucional, contemplado en los artculos 4 y 18 establece que el

sistema integral requiere una atencin multidisciplinaria y que su objeto est
dirigido no slo a atender la dimensin jurdico-penal o garantista de la
delincuencia juvenil, sino a atender y cuidar la dimensin humana (psicolgica,
afectiva, mdica) del adolescente.
Otro de los aspectos ms relevantes que contiene el objeto de la ley, es garantizar

los derechos humanos de las personas adolescentes a quienes se les impute o
resulten responsables de la comisin de hechos tipificados como delitos. Ello en
virtud de que la ley regula la situacin de nias y nios menores de 12 aos a
quienes atribuye la comisin o participacin en un hecho sealado como delito y
59
de abril de 2016
prev que estn exentos de responsabilidad penal. Por otra parte y con el objeto
de no reproducir los vicios de la doctrina de la situacin irregular, la ley en
comento establece para los casos de los menores de 12 aos, que el Ministerio
Pblico o cualquier otra autoridad que tenga conocimiento de la presunta comisin
o participacin de un nio o nia en un hecho que la ley seale como delito, de
manera inmediata deber dar aviso a la Procuradura de Proteccin competente,
para que, en caso necesario sta pueda solicitar las medidas necesarias para su
proteccin integral, asistencia social y restitucin de derechos en los trminos
establecidos por la Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes.
Se ha mencionado lo referente a las penas a las que se harn acreedores los

nios, nias y adolescentes, por ello resulta ahora importante mencionar que el
presente ordenamiento jurdico tambin aplicar para aquellas personas mayores
de edad a quienes atribuye una conducta tipificada como delito en la ley, y que
hayan cometido el hecho cuando eran adolescentes. Adems se establece
claramente que los adultos jvenes que estn compurgando penas privativas de la
libertad debern estar colocados en espacios diferentes a quienes sean menores
de 18 aos, as como espacios diferentes a los destinados para el sistema penal
de adultos. Se lleg a sta conclusin para evitar que el sistema se convierta en
un modelo mixto que procese a adultos y adolescentes, pues de otra forma se
estara vulnerando el principio de especialidad.
Cuando se habla sobre el principio de especialidad como uno de los ejes rectores
de esta ley, se refiere a la especializacin10 de las instituciones, tribunales y
autoridades encargados de la procuracin e imparticin de justicia para
adolescentes, que contempla dos aspectos:
10 Segundo prrafo del artculo 18 constitucional.
60
de abril de 2016
1. Que los operadores (policas, ministerios pblicos, juzgadores,

defensores, personal de los centros de detencin, entre otros) tengan una
capacitacin especial en la materia; y
2. Que los rganos y los espacios fsicos que estos ocupan estn
destinados, de modo exclusivo, a la atencin de la justicia para
adolescentes.
Por ello, resulta claro que, desde la perspectiva de los derechos fundamentales de
los adolescentes, el Estado Mexicano tiene la obligacin de contar con una
estructura tanto fsica como humana que se encuentre diseada para atender los
asuntos propios de este rubro. En la tendencia actual, esa especializacin en
trminos ideales conlleva contar con instituciones exclusivas y excluyentes tanto
en sus instalaciones como en el personal que labora en ellas, y comprende desde
la primera intervencin de la autoridad y los sitios de detencin de los
adolescentes, hasta la solucin de la controversia.
Otro de los aspectos relevantes que contiene el apartado de disposiciones

generales son las presunciones a favor de las personas adolescentes, quienes
debern comprobar su edad con documentales pblicas, en razn de que las
presunciones favorecern a la persona procesada de acuerdo con la edad o grupo
etario al que pertenezca.
La ley en comento, al igual que otros precedentes estatales, realiza una distincin
por grupos etarios a efecto de diferenciar la respuesta penal que debe seguirse
hacia ellos. Los tres grupos a los que se refiere el presente ordenamiento jurdico
son los adolescentes con 12 aos cumplidos y hasta menos de 14 aos; aquellos
que tienen 14 aos y menos de 16 y, finalmente, quienes cuenten con 16 aos
cumplidos y menos de 18 aos.
61
de abril de 2016
B) Principios
La ley prev los principios bajo los cuales se debe apegar la autoridad en todo
momento:
Inters superior de la niez. Dirigido a asegurar el disfrute pleno y efectivo
de todos sus derechos, en concordancia con la Ley General de Derechos
de Nias, Nios y Adolescentes.
Proteccin integral de los derechos de la persona adolescente. Las
personas adolescentes gozan de todos los derechos humanos inherentes a
las personas. Les sern garantizadas las oportunidades y facilidades, a fin
de asegurarles las mejores condiciones para su desarrollo fsico,
psicolgico y social, en condiciones de dignidad.
Integralidad, indivisibilidad e interdependencia de los derechos de las
personas adolescentes. Los derechos de las personas adolescentes son
indivisibles y guardan interdependencia unos con otros y slo podrn
considerarse garantizados en razn de su integralidad.
Prohibicin de tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes.
No Discriminacin e igualdad sustantiva. Los derechos y garantas
reconocidos, sin que se admita discriminacin motivada por origen tnico o
nacional, gnero, edad, discapacidad, condicin social, condicin de salud,
religin, opinin, preferencia sexual, identidad de gnero, estado civil o
cualquier otra, ya sea de la Persona Adolescente o de quienes ejercen
sobre ellas la patria potestad o tutela, que atenten contra su dignidad
humana.
Aplicacin favorable. No se podrn imponer a las personas adolescentes
medidas ms graves ni de mayor duracin a las que corresponderan por
los mismos hechos a un adulto, ni gozar de menos derechos, prerrogativas
o beneficios que se le concedan a estos.
62
de abril de 2016
Mnima intervencin y subsidiariedad. La solucin de controversias en

los que est involucrado algn adolescente se har prioritariamente sin
recurrir a procedimientos judiciales, con pleno respeto a sus derechos
humanos.
Responsabilidad. La responsabilidad de la persona adolescente se fincar

sobre la base del principio de culpabilidad por el acto.
Justicia Restaurativa. El principio de justicia restaurativa es una respuesta

a la conducta que la ley seala como delito que respeta la dignidad de cada
persona, construye comprensin y promueve armona social a travs de la
restauracin de la vctima u ofendido, la persona adolescente y la
comunidad.
Principios generales del procedimiento. El Sistema estar basado en un

proceso acusatorio y oral en el que se observarn los principios de
publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin con las
adecuaciones y excepciones propias del sistema especializado.
Especializacin. Como bien se mencion anteriormente la especializacin

constituye uno de los principios ms importantes e implica que todas las
autoridades del Sistema debern estar formados, capacitados y
especializados en materia de justicia para adolescentes en el mbito de sus
atribuciones.
Legalidad. Ninguna persona adolescente puede ser procesada ni sometida

a medida alguna por actos u omisiones que, al tiempo de su ocurrencia, no
estn previamente definidos de manera expresa como delitos en las leyes
penales aplicables.
Ley ms favorable. Cuando una misma situacin relacionada con

adolescentes, se encuentre regulada por leyes o normas diversas, siempre
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de abril de 2016
se optar por la que resulte ms favorable a sus derechos, o la

interpretacin que se haga de las mismas.
Presuncin de inocencia. Toda persona adolescente debe ser
considerada y tratada como inocente en todas las etapas del procedimiento
mientras no se declare su responsabilidad mediante sentencia firme.
Reintegracin social y familiar de la persona adolescente. La

reintegracin social y familiar es un proceso integral que se debe desarrollar
durante la ejecucin de la medida sancionadora, cuyo objeto es garantizar
el ejercicio de los derechos de la persona adolescente encontrada
responsable de la comisin de un delito.
Reinsercin social. Restitucin del pleno ejercicio de los derechos y
libertades tras el cumplimiento de las medidas ejecutadas con respeto a los
derechos humanos de la Persona Adolescente.
Medidas de privacin de la libertad como medida extrema y por el
menor tiempo posible. Las medidas de privacin de la libertad se
utilizarn como medida extrema y excepcional, slo se podrn imponer a
adolescentes mayores de catorce aos, por los hechos constitutivos de
delito que esta Ley seala, por un tiempo determinado y la duracin ms
breve que proceda.
Celeridad procesal. Los procesos en los que estn involucrados
adolescentes, se realizarn sin demora y con la mnima duracin posible,
por lo que las autoridades y rganos operadores del Sistema, debern
ejercer sus funciones y atender las solicitudes de los interesados con
prontitud y eficacia, sin causar dilaciones injustificadas, siempre que no
afecte el derecho de defensa.
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de abril de 2016
C) Derechos de las personas adolescentes sujetas al sistema.
Proteccin a la intimidad.- Se establece que la Persona Adolescente

tendr derecho a que durante todo el procedimiento y la ejecucin de las
medidas, se respete su derecho a la intimidad personal y familiar, evitando
cualquier intromisin indebida a su vida privada o a la de su familia. Las
autoridades protegern la informacin que se refiera a su vida privada, la de
su familia y sus datos personales.
Confidencialidad y Privacidad. Las autoridades del Sistema garantizarn

la proteccin del derecho de las personas adolescentes a la
confidencialidad y privacidad a sus datos personales y familiares. Las
autoridades protegern la informacin que se refiera a su vida privada, la de
su familia y sus datos personales, de conformidad con las disposiciones
aplicables.
Registro de procesos. Los antecedentes y registros relacionados con

personas adolescentes sometidas a proceso o sancionadas conforme a
esta Ley en ningn caso podrn ser utilizados en contra de la misma
persona, en otro juicio derivado de hechos diferentes.
Garantas de la detencin. Como garantas la ley establecer que toda

persona adolescente deber ser presentada inmediatamente ante el
Ministerio Pblico o el Juez de Control especializados dentro de los plazos
que establece esta Ley, garantizando sus derechos y seguridad.
Prohibicin de incomunicacin. Toda persona adolescente tiene derecho

a establecer una comunicacin efectiva, por va telefnica o por cualquier
otro medio disponible, inmediatamente luego de ser detenida, con sus
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de abril de 2016
familiares, su defensor o con la persona o agrupacin a quien desee

informar sobre su detencin o privacin de libertad.
Informacin a las personas adolescentes. Toda persona adolescente

tiene derecho a ser informada sobre las razones por las que se le detiene,
acusa, juzga o impone una medida; el nombre de la persona que le atribuye
la realizacin del hecho sealado como delito; las consecuencias de la
atribucin del hecho; los derechos y garantas que le asisten; y el derecho a
disponer de defensa jurdica gratuita.
Defensa tcnica especializada. Todo adolescente tiene derecho a ser

asistido por un licenciado en derecho, con cdula profesional y
especializado en el sistema, en todas las etapas del procedimiento, desde
su detencin hasta el fin de la ejecucin de la medida impuesta.
Presencia y acompaamiento de la persona responsable o por

persona en quien confe. La persona responsable o la persona de su
confianza podrn estar presentes durante el procedimiento y durante las
audiencias de Ejecucin.
Derecho a ser escuchado. Toda persona adolescente tiene derecho a ser

escuchada y tomada en cuenta directamente en cualquier etapa del
procedimiento, tomando en consideracin su edad, estado de desarrollo
evolutivo, cognoscitivo y madurez.
Ajustes razonables al procedimiento. En caso de que el adolescente

tenga alguna discapacidad podr solicitar por s o por medio de su
defensor, un ajuste razonable al procedimiento para asegurar su efectiva y
plena participacin.
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de abril de 2016
Abstencin de declarar. Toda persona adolescente tiene derecho a

abstenerse de declarar y a no incriminarse a s misma. Su silencio no puede
ser valorado en su contra.
D) Internamiento. Los Centros de Internamiento para la aplicacin de medidas

privativas de libertad a adolescentes son unidades especificas que debern
estar dentro de la jurisdiccin supervisin del rgano administrativo de
ejecucin de medidas. Estos centros debern ejecutar las medidas de
privacin de libertad en los trminos sealados por el Juez. Asimismo los
centros de internamiento debern disear un plan de individualizado de
ejecucin de la medida y cumplir con las obligaciones comunes que tienen
las autoridades de ejecucin de medidas en libertad. Las condiciones de
internamiento, debern evitar la estigmatizacin del adolescente y propiciar
los vnculos del adolescente con el mundo exterior.
E) Derechos de las vctimas. Las vctimas u ofendidos por la realizacin de

hechos sealados como delitos por las leyes penales federales y de las
entidades federativas, tendrn todos los derechos reconocidos en la
Constitucin, el Cdigo Nacional y dems legislacin aplicable.
La ley establece que ser la Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas y

las comisiones ejecutivas de las entidades federativas las encargadas de
proporcionar asistencia, ayuda, atencin y reparacin integral a las vctimas
en trminos de la Ley General de Vctimas y dems legislacin aplicable.
F) Sistema Integral de Justicia para Adolescentes. El Sistema Integral de

Justicia para los Adolescentes contar con los siguientes rganos
especializados: Ministerio Pblico; rganos Jurisdiccionales; Defensa
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de abril de 2016
Pblica; Facilitador de Mecanismos Alternativos; Autoridad Administrativa, y

Policas de investigacin.
Asimismo se prev que quienes forman parte de este Sistema deberan

contar con un perfil especializado e idneo que acredite al menos
conocimientos en los siguientes rubros: Conocimientos interdisciplinarios en
materia de derechos de nias, nios y adolescentes; conocimientos
especficos sobre el sistema integral de justicia para los adolescentes, sus
atribuciones y competencias; conocimiento del sistema penal acusatorio,
las medidas de sancin especiales y la prevencin del delito para
adolescentes; habilidades para el trabajo con adolescentes en el mbito de
sus respectivas competencias; y especializacin de los funcionarios del
sistema se llevar a cabo mediante convenios de colaboracin con
instituciones acadmicas.
G) Mecanismos Alternativos. Se especfican una serie de obligaciones que

los rganos de Mecanismos Alternos de todas las entidades federativas,
deben realizar, tales como: celebrar convenios de colaboracin para el
establecimiento de redes de apoyo y coordinacin con instituciones
pblicas o privadas en materia de justicia para adolescentes, para atender
de manera ms integral estos casos.
Consideraciones especficas sobre el Libro Segundo:
A. Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias.

El Libro Segundo trata de Mecanismos alternativos de solucin de
controversias y las formas de terminacin anticipada. Las disposiciones
generales regulan los mecanismos alternativos de solucin de controversias
en materia de justicia especializada para adolescentes, que puedan derivar
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de abril de 2016
en un acuerdo preparatorio o en un plan de reparacin y propuesta de

condiciones por cumplir para una suspensin condicional el proceso,
siempre que sea procedente.
B. Principios. Ademas de los principios establecidos en la Ley de Mecanismos

Alternativos, la presente ley prev los siguientes:
Primero, equidad en los procesos restaurativos, en este caso el trato es

diferenciado entre la persona adolescente y la vctima u ofendido partiendo
de la base de que una persona caus daos que debe resarcir a otra, sin
embargo, el facilitador se asegurar de que el acuerdo alcanzado es
comprendido y percibido como justo por todas las partes.
Segundo, honestidad del personal especializado, en la aplicacin el

facilitador valorar sus capacidades y limitaciones para conducir los
mecanismos alternativos, y tercero, el enfoque diferencial y especializado,
los facilitadores llevarn a cabo los ajustes pertinentes en consideracin
del mayor riesgo de exclusin de las personas Intervinientes en los
procedimientos previstos en esta ley en razn de su edad, gnero, etnia y
condicin de discapacidad.
C. Mediacin. Se entiende por mediacin el mecanismo voluntario mediante el

cual la persona adolescente, su representante y la vctima u ofendido, buscan,
construyen y proponen opciones de solucin a la controversia. Es el facilitador
durante la mediacin, propicia la comunicacin y el entendimiento mutuo entre
los Intervinientes para que logren alcanzar una solucin a su conflicto por s
mismos.
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de abril de 2016
El desarrollo de la sesin se llevar a cabo de acuerdo a lo establecido en la Ley

de Mecanismos Alternativos, en un lenguaje claro, sencillo y comprensible para la
persona adolescente. En caso de que los Intervinientes logren alcanzar un
acuerdo o plan de reparacin y propuestas de condiciones por cumplir que
consideren idneos para resolver la controversia, el facilitador lo registrar y lo
preparar para la firma de los Intervinientes de conformidad con las disposiciones
aplicables previstas en esta Ley, dependiendo de la solucin alterna que vaya a
utilizarse.
Las sesiones y el encuentro entre las partes ser oral. Slo se registrar el
acuerdo alcanzado o plan de reparacin alcanzado y propuestas de condiciones
por cumplir, en su caso: Cuando por alguna circunstancia no pueda tenerse un
encuentro entre las partes o no se considere conveniente por parte del facilitador,
podr realizarse la mediacin a travs de ste, con encuentros separados. Esto
ser excepcional, debiendo intentarse como regla general que se encuentren las
partes presentes.
D. Procesos restaurativos. Se plantean modelos aplicables, asimismo se

establece que para alcanzar un resultado restaurativo se pueden utilizar los
modelos de reunin vctima con la persona adolescente, junta restaurativa y
crculos. El resultado restaurativo, tiene como presupuesto un acuerdo
encaminado a atender las necesidades y responsabilidades individuales y
colectivas de las partes y a lograr la integracin de la vctima u ofendido y de la
persona adolescente en la comunidad en busca de la reparacin de los daos
causados y el servicio a la comunidad.
En las reuniones previas, el uso de cualquiera de los modelos contemplados en

este ttulo, requiere reuniones previas de preparacin con todas las personas que
vayan a participar en la reunin conjunta. El facilitador deber identificar la
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de abril de 2016
naturaleza y circunstancias de la controversia, las necesidades de los

Intervinientes y sus perspectivas individuales, evaluar su disposicin para
participar en el mecanismo, la posibilidad de realizar la reunin conjunta y las
condiciones para llevarla a cabo. Adicionalmente, el facilitador deber explicar el
resultado restaurativo que se busca, el proceso que se vaya a emplear y la
recoleccin de informacin para determinar los daos ocasionados y aceptar la
responsabilidad por parte del adolescente. La aceptacin de responsabilidad es un
requisito para la realizacin de la reunin conjunta que implica un encuentro entre
las partes involucradas y, de ninguna manera, puede repercutir en el proceso que
se siga en caso de no llegarse a un acuerdo o que no se cumpliere. Esta
aceptacin de responsabilidad no se asentar en el acuerdo que en su caso
llegare a realizarse.
Por otra parte se prev que la reunin vctima con la persona adolescente, es el
procedimiento mediante el cual la vctima u ofendido, la persona adolescente y su
representante, buscan, construyen y proponen opciones de solucin a la
controversia, sin que la comunidad afectada participe. En la sesin conjunta de la
reunin vctima con la persona adolescente, el facilitador har una presentacin
general y explicar el propsito de la sesin. Acto seguido, dar la palabra a la
vctima u ofendido para que explique la perspectiva del hecho y los daos
ocasionados. Posteriormente, se dar la palabra a la persona adolescente y,
finalmente, a su representante para hablar so bre el hecho y sus repercusiones.
Finalmente, el facilitador dirigir el tema hacia la reparacin del dao y, conforme
a las propuestas de los intervinientes, facilitar la comunicacin para que puedan
alcanzar un resultado restaurativo. En caso de que los Intervinientes logren
alcanzar una solucin que consideren idnea para resolver la controversia, el
facilitador lo registrar y lo preparar para la firma de stos, de conformidad con lo
previsto po la Ley de Mecanismos Alternativos.
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de abril de 2016
Respecto a la junta restaurativa, se establece que fungir como el mecanismo

mediante el cual la vctima u ofendido, la persona adolescente y, en su caso, la
comunidad afectada, en libre ejercicio de su autonoma, buscan, construyen y
proponen opciones de solucin a la controversia, que se desarrollar conforme a
lo establecido en la Ley de Mecanismos Alternativos y esta Ley.
Tambin se establece que los crculos son el modelo mediante el cual la vctima u
ofendido, la persona adolescente y la comunidad afectada, y en su caso
operadores del sistema de justicia para adolescentes, busquen, construyan o
propongan opciones de solucin a la controversia. Podr utilizarse este modelo
cuando se requiera la intervencin de operadores para alcanzar un resultado
restaurativo, cuando el nmero de participantes sea muy extenso o cuando la
persona que facilita lo considere el modelo idneo, en virtud de la controversia
planteada. En esta sesin conjunta de crculo, el facilitador har una presentacin
general y explicar el propsito de la sesin. Acto seguido, formular las
preguntas que previamente haya elaborado en virtud de la controversia, para dar
participacin a todas las repercusiones del hecho. Posteriormente, las preguntas
del facilitador se dirigirn a las posibilidades de reparacin del dao y de alcanzar
un resultado restaurativo. El facilitador, sobre la base de las propuestas
planteadas por los Intervinientes, facilitar la comunicacin para ayudarles a
concretar el acuerdo que todos estn dispuestos a aceptar como resultado la
sesin del crculo. Finalmente, el facilitador realizar el cierre de la sesin. En
caso de que los Intervinientes logren una solucin que consideren idnea para
resolver la controversia, el facilitador lo registrar y lo preparar para la firma de
stos, de conformidad con lo previsto por la Ley de Mecanismos Alternativos.
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de abril de 2016
E. Soluciones Alternas.
El ttulo II del Libro II de la Ley Nacional de Justicia Penal para Adolescentes,

regula lo relativo a las soluciones alternas. La ley dispone que las autoridades
debern aplicar prioritariamente las soluciones alternas previstas en la ley.
Tambin se expone que el Ministerio Pblico, asesor jurdico o el defensor, podrn
explicar a las vctimas y a las personas adolescentes, los mecanismos alternativos
disponibles y los efectos que estos producen, exhortndoles a utilizarlos para
lograr una solucin alterna en aquellos casos en que la ley lo permita. Tambin,
contempla la potestad del juez, de verificar el cumplimiento de dichas
implementaciones, y en caso de que la vctima desconozca stas medidas, les
explicar en qu consisten y exhortar a la utilizacin de los mismos.
Los acuerdos reparatorios son celebrados entre la vctima u ofendido y la persona

adolescente. En casos de violencia familiar, no procedern los acuerdos
reparatorios.
Una vez aprobados por el Ministerio Pblico y por el Juez, y que stos hayan
invitado a los interesados a participar en un mecanismo alternativo de solucin de
controversias, elegirn la celebracin de acuerdos, los cuales no se contemplan
comop un reconocimiento de culpabilidad.
Sin embargo, se conserva la posibilidad de que quien haya quedado inconforme

con la autorizacin realizada por el Ministerio Pblico, concurra ante el juez de
control en un plazo de tres das contados a partir de que se aprob el acuerdo.
En el caso de que los acuerdos contienen obligaciones econmicas por parte de la

persona adolescente, el Juez o Ministerio Pblico, deber verificar que en la
medida de lo posible, dichos recursos requeridos sean producto del trabajo y
esfuerzo del adolescente.
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de abril de 2016
Si el adolescente cumple con las obligaciones pactadas en el acuerdo, la

autoridad competente podr resolver la terminacin del procedimiento y ordenar el
no ejercicio de la accin penal, o el sobreseimiento por extincin de la accin
penal, respectivamente. En el caso contrario, donde el adolescente no cumpla con
sus obligaciones dentro del plazo fijado o dentro de seis meses contados a partir
del da siguiente de la ratificacin del acuerdo o de no haberse determinado
temporalidad, el procedimiento continuar, como si no se hubiera realizado el
acuerdo, a partir de la ltima actuacin que conste en el registro.
F. Suspensin condicional del proceso.
En cuanto hace a la suspensin condicional del proceso, la ley establece que

proceder slo a solicitud de la persona adolescente o del Ministerio Pblico con
acuerdo de aqul, solo en casos donde no exista una oposicin fundada de la
vctima o del ofendido.
En cuanto a condiciones y el plan de reparacin, la persona adolescente deber

presentar dicho plan dentro de la audiencia donde se resuelva la solicitud de la
suspensin condicional del proceso, estableciendo las condiciones que estara
dispuesta a cumplir durante el plazo que se busca suspender el proceso.
Se tomar en cuenta positivamente, que la vctima participe en la elaboracin de

plan de reparacin y en sugerir cuales sern las condiciones que se buscan
cumplir, por medio de un mecanismo alternativo de solucin de controversias,
siempre y cuando, el delito permita la procedencia del acuerdo reparatorio.
El plazo para el cumplimiento del mencionado plan, no podr exceder de tres

aos.
En cuanto a las condiciones del cumplimiento, el juez fijar el plazo para la

suspensin condicional del proceso, el cual, no podr ser mayor a un ao, ni
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de abril de 2016
menor a tres meses, y de igual manera, determinar una o varias condiciones que
debern ser cumplidas por la persona adolescente.
Adems de las que la ley establece, en el artculo 102 se enumeran siete

condiciones ms, que se le podrn imponer a la persona adolescente.
Las condiciones debern estar relacionadas con el delito atribuido, adems de ser
posibles en su cumplimiento, que sean las menos posibles en cantidad, y de la
menor intervencin posible.
Si se acredita plenamente que la persona adolescente no puede cumplir con

alguna de las obligaciones pactadas, por ser contrarias a su salud, u otra causa de
fuerza mayor, el juez tendr la facultad de sustituirla, fundando y motivando las
que resulten razonables.
El juez podr solicitar que la persona adolescente sea sometida a una evaluacin
por parte de la Autoridad de Supervisin de Medidas Cautelares y de Suspensin
Condicional del Proceso. De igual manera, el Ministerio Pblico, la vctima o el
ofendido, podrn acudir al Juez para proponerle condiciones a las que se deba
someter la persona adolescente. Dichas recomendaciones debern mantenerse
en los trminos que la ley exige, es decir, deben ser de carcter socioeducativo,
proporcional, de mnima intervencin, de autonoma progresiva, de justicia
restaurativa y con los dems fines del Sistema.
El Juez tiene la facultad de explicar a la persona adolescente, las obligaciones

contenidas en las condiciones impuestas y la prevendr sobre las consecuencias
de su no aplicacin.
Las audiencias se llevarn a cabo conforme la ley lo establece, y durante el

debate las partes tendrn oportunidad de expresar observaciones a las
condiciones propuestas, y stas sern resueltas dentro de la misma audiencia.
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de abril de 2016
Si la persona adolescente no cumpliera las condiciones impuestas, el plan de

reparacin o las condiciones, el Juez podr, previa peticin del Ministerio Pblico,
vctima u ofendido, convocar a las partes a una audiencia en la que pondr a
debate la procedencia de la revocacin de la suspensin condicional del proceso,
debindose resolver dentro de la propia audiencia.
El Juez tendr la facultad de ampliar slo por una vez el plazo de la suspensin
condicional hasta por seis meses, y no revocarla.
El pronunciamiento de una sentencia absolutoria, as como la imposicin de un

medida no privativa de la libertad. no se vern impedidas por la revocacin
condicional del proceso.
Finalmente, el libro II contempla en su artculo 105, que la obligacin de cumplir

con las condiciones impuestas por la suspensin del proceso y el plazo otorgado
para su cumplimiento se suspendern mientras la persona adolescente se
encuentre privada de su libertad por otro proceso. Una vez que la persona
adolescente obtenga su libertad, se le reanudarn.
Si la persona adolescente se encuentra sometida a otro proceso, y no se

encuentra privado de su libertad, tendr la obligacin de cumplir con las
condiciones impuestas y el plazo para tal efecto continuar vigente.
Consideraciones especficas sobre el Libro Tercero:
A. Procedimiento para Adolescentes

En el Libro Tercero del Decreto, que se presenta con el rubro de Procedimiento
para Adolescentes, se contemplan sesenta y ocho artculos distribuidos en ocho
ttulos, trece captulos y dos secciones. Apartados que, en su orden, comprenden
disposiciones generales que delimitan el objetivo del procedimiento para
adolescentes, a saber:
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de abril de 2016
Establecer, en la especie, la existencia jurdica de un hecho sealado como

delito;
Determinar al autor o partcipe en el mismo;
Su grado de responsabilidad y, en su caso,
Las medidas que correspondan conforme a esta Ley
Preceptos que imponen a sus aplicadores la obligacin de observar en todo el

proceso el fin socioeducativo del Sistema; consignan la obligacin de evitar y
limitar, hasta donde sea posible, las medidas restrictivas de libertad, esto es, la
detencin y el internamiento de adolescentes tienen que ser lo mnimo
indispensable para propiciar el mximo posible de su desarrollo en trminos de
bienestar; la obligacin de aplicar medidas cautelares y sancionadoras menos
gravosas siempre que sea dable.
Se trata de un complejo de disposiciones asertivas, de organizacin y de

competencia, que regulan el proceso especial para adolescentes, determinan la
naturaleza de sus plazos y la posibilidad de habilitar das y horas no laborales
para conocer de la causa. Definen los plazos especiales de prescripcin. El
momento a partir del cual empezar a correr en los casos de delitos sexuales o de
trata de personas.
Obran implcitas en los apartados de referencia, adems, normas de actuacin y

de procedimiento que delimitan la duracin del proceso para adolescentes y sus
etapas; el sentido y alcance de la facultad discrecional que se concede al rgano
Jurisdiccional para imponer a la persona adolescente medidas cautelares como
instrumentos para conservar la materia del proceso o evitar un grave e irreparable
dao a las partes o a la sociedad misma; las directrices que determinan sus
regulacin; el criterio que debe considerar ese rgano al decretarlas, esto es:
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de abril de 2016
De mnima intervencin, idoneidad y proporcionalidad segn las

circunstancias particulares de cada adolescente.
Directrices que imponen al Juez de Control la obligacin de revisar mensualmente

en audiencia la medida cautelar de prisin preventiva, para establecer si las
condiciones que dieron lugar a la misma persisten o, en su caso, si es dable
adoptar una menos lesiva; la prohibicin de aplicar esta medida a personas
adolescentes menores de catorce aos; aplicarla a quien corresponda hasta por
un plazo mximo de cinco meses, cuyo transcurso, sin que se dicte sentencia a la
persona adolescente, sta ser puesta en libertad de inmediato sin perjuicio del
desarrollo del proceso o de su seguimiento, con la imposicin de otras medidas
cautelares.
En suma, enunciados normativos que garantizan el respeto de los derechos

humanos de la persona adolescente e implican correlativamente la imposicin de
lmites a los actos de autoridad al sealar lo que pueden hacer, lo que no pueden
hacer y lo que deben hacer. Enunciados que prohben el arraigo como medida
precautoria en el caso de las personas adolescentes; determinan su proteccin
especial cuando est detenida y sea menor de doce aos.
Normas que comprenden las formas de terminacin de la investigacin, el no

ejercicio de la accin penal, el archivo temporal o la aplicacin de los criterios de
oportunidad, conforme a los cuales, cuando se trate de conductas atribuidas a
adolescentes que no lesionen o pongan gravemente en riesgo el bien jurdico
tutelado y se consideren como parte del proceso de su desarrollo y formacin, el
Ministerio Pblico podr prescindir de la accin penal.
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de abril de 2016
Disposiciones que garantizan los derechos de la persona adolescente al

establecer las condiciones que le permitan defenderse debidamente con
suficientes y slidos mecanismos legales para prevenir las arbitrariedades de
quien los incrimina. Disposiciones que regulan la actividad de las autoridades en
caso de la detencin en flagrancia; el plazo para la investigacin complementaria;
las consecuencias de la conclusin del plazo; contemplan la supletoriedad de sus
normas; definen la etapa intermedia del procedimiento especial para personas
adolescentes; su objeto y composicin; el contenido de la acusacin; los plazos
para la actuacin de la vctima u ofendido; la contestacin de la acusacin; la
citacin de la audiencia; la forma en que se desahogar el juicio; y la etapa de
deliberacin, fallo y sentencia.
B. Medidas Sancionadoras.
Este libro establece lo referente a las medidas sancionadoras y su finalidad, que
no es otra que la reinsercin social y reintegracin de la persona adolescente
encontrada responsable de la comisin de un hecho sealado como delito, los
tipos de medidas de sancin.
Consideraciones especficas sobre el Libro Cuarto:
A. Ejecucin de las medidas.

En el Libro Cuarto del Decreto, se contemplan cincuenta y ocho artculos
distribuidos en dos ttulos y nueve captulos. Apartados que, en su orden,
comprenden disposiciones generales que delimitan el objetivo del procedimiento
para adolescentes, a saber:
Se advierten disposiciones que definen la etapa de ejecucin de las

medidas sancionadoras; etapa que comprende todas las acciones
destinadas a asegurar su cumplimiento y lograr el fin que con su aplicacin
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de abril de 2016
se persigue, as como todo lo relativo al trmite y resolucin de los

incidentes que se presenten.
Se consignan reglas de competencia que atribuyen al Juez de Ejecucin la

reponsabilidad del control y supervisin de la legalidad de la aplicacin y ejecucin
de las medidas sancionadoras; debe resolver los incidentes que se presenten
durante esta fase y garantizar el cumplimiento de los objetivos fijados por esta
Ley.
Reglas que imponen a la Autoridad Administrativa y los titulares de las Unidades

de Internamiento y de las Unidades de Seguimiento, la obligacin de tomar las
decisiones administrativas necesarias para garantizar el cumplimiento de las
medidas sancionadoras, pero no podrn hacerlo cuando se involucren cambios en
la situacin jurdica de la persona adolescente sentenciada, ni cuando se
comprometan sus derechos, salvo los casos de urgencia en que se ponga en
riesgo la integridad de quienes se encuentran en la Unidad de Internamiento y la
seguridad de los mismos, mientras interviene el Juez de Ejecucin. Reglas que
consignan a cargo de las Unidades de Internamiento y las Unidades de
Seguimiento, la obligacin de integrar un expediente electrnico de ejecucin de
las medidas cautelares, las condiciones de la suspensin del proceso y las
medidas sancionadoras.
B. Plan Individualizado de Ejecucin

Disposiciones que establecen la facultad discrecional a favor de las autoridades de
la Autoridad Administrativa, para conminar a los padres, familiares o responsable
legal, para que brinden apoyo y asistencia a la persona adolescente durante el
cumplimiento de las medidas. Comprenden un Plan Individualizado de Ejecucin,
para la ejecucin de las medidas sancionadoras que ameriten seguimiento. Plan
que deber:
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de abril de 2016
Sujetarse a los fines de la o las medidas impuestas por el Juez;

Tener en cuenta las caractersticas particulares de la persona
adolescente y sus posibilidades para cumplir con el Plan;
Dar continuidad a los estudios de la persona adolescente en el nivel
de escolaridad que le corresponda;
Escuchar y tomar en cuenta la opinin de la persona adolescente y,
en su caso, de los padres o representante legal, y
Orientarse en los parmetros de la educacin para la paz, la solucin
pacfica de conflictos y el aprendizaje de los derechos humanos.
Reglas que determinan el contenido del Plan Individualizado de Ejecucin, a

saber:
Los datos de identificacin de la persona adolescente;
Las medidas impuestas en la sentencia;
Los objetivos particulares que se pretenden cumplir durante el proceso
de reinsercin y reintegracin de la persona adolescente;
La determinacin de las actividades educativas, deportivas, culturales,
laborales o formativas en las que participar;
Las condiciones de cumplimiento de cada uno de las actividades
incluidas en l;
La Unidad de Internamiento o Instituciones que coadyuvarn con la
Autoridad Administrativa para el cumplimiento de la medida;
La asistencia especial que se brindar a la persona adolescente;
Las posibilidades de atenuacin de los efectos de la medida;
Las condiciones de preparacin necesarias para la terminacin de la
medida, y
Cualquier otra condicin que se considere relevante para lograr el
cumplimiento de los objetivos del Plan Individualizado de Ejecucin.
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de abril de 2016
Disposiciones que delimitan los atributos del personal encargado de la elaboracin

y revisin peridica de los Planes Individualizados as como de la ejecucin de las
medidas previstas en esta Ley, deber ser interdisciplinario, suficiente, en los
trminos de esta Ley, para cumplir con las tareas asignadas a la Autoridad
Administrativa; contemplan la colaboracin de autoridades auxiliares con la
Autoridad Administrativa, que podr en el caso particular solicitar la intervencin
de las instituciones pblicas o colaboracin de las privadas, para que coadyuven
en el cumplimiento de los programas individuales de supervisin de las medidas
sancionadoras, medidas cautelares y mecanismos alternos de solucin de
controversias.
C. Justicia Restaurativa.
En la ley se define el objeto de la justicia restaurativa. Para ello, en la ejecucin de
las medidas resolutorias podrn llevarse procesos restaurativos, en los que la
vctima u ofendido, la persona adolescente y en su caso, la comunidad afectada,
en libre ejercicio de su autonoma, participen de forma individual o conjuntamente
de forma activa en la resolucin de cuestiones derivadas del delito, con el objeto
de identificar las necesidades y responsabilidades individuales y colectivas, as
como a coadyuvar en la reintegracin de la vctima u ofendido y del sentenciado a
la comunidad y la recomposicin del tejido social; establecen la procedencia de
estos procesos, circunstancia en cuya virtud, sern procedentes para todos los
hechos sealados como delitos y podrn ser aplicados a partir de que quede firme
la sentencia condenatoria. El rgano Especializado en Mecanismos Alternativos
se asegurar de que los casos sean revisados por facilitadores especializados en
los trminos de esta Ley, quienes revisarn los casos y determinarn la viabilidad
del proceso restaurativo, en conjunto con el Juez de Ejecucin.
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D. Procedimiento Jurisdiccional.
Preceptos que establecen los procedimientos administrativos y jurisdiccionales
para el cumplimiento de la medida y la actividad que deber desplegar la
Autoridad Administrativa, a saber, har constar la fecha, hora y lugar en que se
inicie el cumplimiento de la medida. En ese momento le informar personalmente
a la persona adolescente los derechos y garantas que le asisten durante dicho
cumplimiento, as como sus deberes y obligaciones. Entre otras cuestiones
esenciales.
Consideraciones especficas sobre el Libro Quinto:
El libro V consta de 17 artculos divididos en 4 ttulos, en los que se regula la

Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia para personas adolescentes.
La prevencin social de la violencia y la delincuencia es el conjunto de polticas

pblicas, programas, estrategias y acciones orientadas a reducir factores de riesgo
que favorezcan la generacin de violencia y delincuencia as como a combatir las
distintas causas y factores que la generan.
En el articulado se enlistan los factores de riesgo que se buscan atender,

especialmente en la prevencin social de la violencia y la delincuencia en las
personas adolescentes.
En los artculos de ste libro, se exponen los fundamentos y los criterios para la
prevencin social de la violencia y la delincuencia, los cuales se rigen por la
funcin activa del Estado, la Transversalidad en las Polticas Pblicas de
Prevencin, el compromiso con los diferentes Actores corresponsables, la
Sostenibilidad Presupuestaria y Rendicin de Cuentas, as como las dependencias
y autoridades responsables de la prevencin. Tambin se abordan temas como la
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de abril de 2016
seguridad pblica, del enfoque interdisciplinario de los tres rdenes de gobierno en

el mbito de sus competencias.
Otra intencin es el reconocimiento de la funcin preventiva de las familias, donde

se busca que exista la coadyuvancia tanto entre las mismas, o con las autoridades
directivas de los planteles de educacin, para lograr un incremento en la atencin,
inclusin, y obtener ayuda en cuanto a la formacin de los responsables, y sobre
todo, la importancia de las personas adolescentes en la sociedad.
La funcin preventiva de la comunidad debe ser reconocida, y se podr lograr, si

los tres rdenes de gobierno promueven que la comunidad desarrolle programas
comunitarios para fortalecer los servicios y programas comunitarios, tambin para
establecer albergues o centros de alojamiento para personas adolescentes que
estn en situacin de calle, establecer centros de prevencin, asistencia y
tratamiento contra adicciones de personas adolescentes, as como la creacin de
las organizaciones juveniles de gestin de asuntos comunitarios que atienden a
las personas adolescentes.
Por todo lo anterior, las Comisiones Unidas que dictaminan, someten al Pleno de
esta Honorable Asamblea el siguiente:
DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY NACIONAL DEL SISTEMA

INTEGRAL DE JUSTICIA PENAL PARA ADOLESCENTES
NICO. Se expide el Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para los
Adolescentes, para quedar como sigue:
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LEY NACIONAL DEL SISTEMA INTEGRAL DE JUSTICIA PENAL PARA

ADOLESCENTES
LIBRO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES

TTULO I. DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPTULO NICO. MBITO DE APLICACIN Y OBJETO
Artculo 1. mbito de aplicacin

Esta Ley es de orden pblico y de observancia general en toda la Repblica
Mexicana. Se aplicar a quienes se atribuya la realizacin de una conducta
tipificada como delito por las leyes penales y tengan entre doce aos cumplidos y
menos de dieciocho aos de edad, y que sean competencia de la Federacin o de
las entidades federativas, en el marco de los principios y derechos consagrados
en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en los Tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte.
En ningn caso, una persona mayor de edad podr ser juzgada en el sistema de
justicia para adultos, por la atribucin de un hecho que la ley seale como delito
por las leyes penales, probablemente cometido cuando era adolescente.
Artculo 2. Objeto de la Ley

Esta Ley tiene como objeto:
I. Establecer el Sistema Integral de Justicia Penal para los Adolescentes en la

Repblica Mexicana;
II. Garantizar los derechos humanos de las personas adolescentes a quienes se
les impute o resulten responsables de la comisin de hechos tipificados como
delitos;
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de abril de 2016
III. Establecer los principios rectores del Sistema Integral de Justicia Penal para
Adolescentes en la Repblica Mexicana;
IV. Establecer las bases, requisitos y condiciones de los mecanismos alternativos
de solucin de controversias del sistema integral de justicia para adolescentes;
V. Determinar las medidas de sancin correspondientes a quienes se les
compruebe la comisin de un hecho sealado como delito por las leyes penales
durante su adolescencia segn su grupo etario;
VI. Establecer las instituciones, rganos y autoridades especializados, as como
delimitar y distribuir sus atribuciones y funciones para la aplicacin de las normas
del Sistema;
VII. Establecer los procedimientos de ejecucin de medidas de sancin y los
relativos para resolver las controversias que surjan con motivo de la ejecucin de
las medidas.
VIII. Determinar los mecanismos de cumplimiento, sustitucin y terminacin de las
medidas de sancin.
Artculo 3. Glosario
Para los efectos de esta Ley, se entiende por:
I. Adolescente: Persona cuya edad est entre los doce aos cumplidos y
menos de dieciocho;
II. Ajustes razonables: Las modificaciones y adaptaciones necesarias y
adecuadas en la infraestructura y los servicios, que al realizarlas no
impongan una carga desproporcionada o afecten derechos de terceros, que
se aplican cuando se requieran en un caso particular, para garantizar que las
personas gocen o ejerzan sus derechos en igualdad de condiciones con las
dems;
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de abril de 2016
III. Autoridad Administrativa: rgano Especializado en la Ejecucin de

Medidas para Adolescentes;
IV. Cdigo Nacional: Cdigo Nacional de Procedimientos Penales;
V. Constitucin: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
VI. Convencin: Convencin de los Derechos del Nio;
VII. Defensa: La o el defensor pblico o la o el defensor particular especializado
en el sistema integral de justicia para los adolescentes en los trminos de
esta Ley;
VIII. Facilitador: Profesional certificado y especializado en adolescentes, cuya
funcin es facilitar la participacin de los intervinientes en los mecanismos
alternativos y justicia restaurativa.
IX. Grupo etario I: Grupo de personas adolescentes que por su edad se
encuentren comprendidas en el rango de edad de 12 aos cumplidos a
menos de 14 aos.
X. Grupo etario II: Grupo de personas adolescentes que por su edad se
menos de 16 aos.
XI. Grupo etario III: Grupo de personas adolescentes que por su edad se
menos de 18 aos.
XII. Gua Tcnico: Es el responsable de velar por la integridad fsica de la
persona adolescente. Es el garante del orden, respeto y la disciplina al
interior del centro especializado e integrante de las instituciones policiales.
Tendr adems la funcin de acompaar a la persona adolescente en el
desarrollo y cumplimiento de su programa individualizado de actividades.
XIII. Ley: Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para los
Adolescentes;
XIV. Ley General: Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes.
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de abril de 2016
XV. Ley de Mecanismos Alternativos: Ley Nacional de Mecanismos

Alternativos de Solucin de Controversias en Materia Penal;
XVI. Leyes Penales: El Cdigo Penal Federal, los Cdigos penales o leyes que
en su caso, resulten aplicable al Sistema Integral de Justicia para
Adolescentes;
XVII. rgano Jurisdiccional: el Juez de Control, el Tribunal de Enjuiciamiento y el
Juez de Ejecucin especializados en el Sistema Integral de Justicia Penal
para los Adolescentes;
XVIII. Persona adulta joven: Grupo de personas mayores de dieciocho aos
sujetos al Sistema.
XIX. Persona responsable de la/el adolescente: Quien o quienes ejercen la
patria potestad, custodia o tutela de la persona adolescente.
XX. Plan Individualizado de Actividades: Organizacin de los tiempos y
espacios en que cada adolescente podr realizar las actividades educativas,
deportivas, culturales, de proteccin al ambiente, a la salud fsica y mental,
personales y para la adquisicin de habilidades y destrezas para el
desempeo de un oficio, arte, industria o profesin, de acuerdo con su grupo
etario, en los trminos de la medida cautelar de internamiento preventivo
impuesta por el rgano jurisdiccional;
XXI. Plan Individualizado de Ejecucin: El plan que disea la Autoridad
Administrativa en la Ejecucin de Medidas por el que se individualiza la
ejecucin de las medidas de sancin, aprobado por el Juez de ejecucin;
XXII. Procuraduras de Proteccin: La Procuradura Federal de Proteccin de
Nias, Nios y Adolescentes y las procuraduras de proteccin de nias,
nios y adolescentes de cada entidad federativa establecidas por la Ley
General;
XXIII. Sistema: Sistema Integral de Justicia Penal para los Adolescentes; y
XXIV. Vctima u Ofendido: Los sealados en el artculo 108 del Cdigo Nacional
de Procedimientos Penales.
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Artculo 4. Nias y Nios

Las nias y nios, en trminos de la Ley General, a quienes se les atribuya la
comisin de un hecho que la ley seale como delito estarn exentos de
responsabilidad penal, sin perjuicio de las responsabilidades civiles a las que haya
lugar.
En caso de que la autoridad advierta que los derechos de estas nias y nios
estn siendo amenazados o violados, deber dar aviso a la Procuradura de
Artculo 5. Grupos de edad

Para la aplicacin de esta Ley, se distinguirn los grupos etarios I, II y III:
I. De doce a menos de catorce aos;
II. De catorce a menos de diecisis aos, y
III. De diecisis a menos de dieciocho aos.
Artculo 6. Aplicacin de esta Ley a la persona mayor de edad

A las personas mayores de dieciocho aos de edad a quienes se les atribuya la
comisin o participacin en un hecho sealado como delito en las leyes penales
mientras eran adolescentes, se les aplicar esta Ley.
Asimismo, se aplicar en lo conducente a las personas que se encuentren en

proceso o cumpliendo una medida de sancin y cumplan dieciocho aos de edad.
Por ningn motivo, las personas mayores de edad cumplirn medidas privativas
de la libertad en los mismos espacios que las personas adolescentes.
Artculo 7. Comprobacin de la edad
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de abril de 2016
Para todos los efectos de esta Ley, la edad a considerar ser la que tena la
persona al momento de realizar el hecho que la ley seale como delito, el cual se
acreditar mediante acta de nacimiento expedida por el Registro Civil, o bien,
tratndose de extranjeros, mediante documento oficial. Cuando esto no sea
posible, la comprobacin de la edad se har mediante dictamen mdico rendido
por el o los peritos que para tal efecto designe la autoridad correspondiente.
Artculo 8. Presunciones de edad

Si existen dudas de que una persona es adolescente se le presumir como tal y
quedar sometida a esta Ley, hasta en tanto se pruebe lo contrario. Cuando exista
la duda de que se trata de una persona mayor o menor de doce aos, se
presumir nia o nio.
Si la duda se refiere al grupo etario al que pertenece la persona adolescente se

presumir que forma parte del que le sea ms favorable.
En ningn caso se podrn decretar medidas de privacin de la libertad para

efectos de comprobacin de la edad.
Artculo 9. Interpretacin
La interpretacin de las disposiciones contenidas en esta Ley deber hacerse de
conformidad con la Constitucin, los principios rectores del Sistema, la Ley
General y los tratados internacionales, favoreciendo en todo tiempo a las personas
adolescentes la proteccin ms amplia.
Artculo 10. Supletoriedad

Slo en lo no previsto por esta Ley debern aplicarse supletoriamente las leyes
penales, el Cdigo Nacional, la Ley de Mecanismos Alternativos, la Ley de
Ejecucin y la Ley de Vctimas, siempre que sus normas no se opongan a los
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de abril de 2016
principios rectores del sistema y sean en beneficio de la persona sujeta a la

presente Ley.
Solo sern aplicables las normas procesales en materia de delincuencia
organizada y de proteccin a personas que intervienen en el procedimiento penal,
que impliquen un beneficio para la persona adolescente.
Artculo 11. Salvaguarda de Derechos de las personas sujetas a esta Ley

En el caso de las personas adolescentes a las que se les atribuya la comisin de
un hecho que la ley seale como delito y que carezcan de madre, padre o tutor, o
bien, estos no sean localizables, el Ministerio Pblico deber dar aviso a la
Procuradura de Proteccin competente para que, en trminos de las atribuciones
establecidas por la leyes aplicables, ejerza en su caso la representacin en
suplencia para la salvaguarda de sus derechos.
Asimismo, con independencia de que cuente con madre, padre o tutor, cuando se
advierta que los derechos de la persona adolescente acusada de la comisin de
un hecho que la ley seale como delito se encuentran amenazados o vulnerados,
el Ministerio Pblico deber dar aviso a la Procuradura de Proteccin competente
para que proceda en trminos de lo previsto en la legislacin aplicable y, en su
caso, sta ejerza la representacin en coadyuvancia para garantizar en lo que
respecta a la proteccin y restitucin de derechos.
TTULO II. PRINCIPIOS Y DERECHOS EN EL PROCEDIMIENTO

CAPTULO I. PRINCIPIOS GENERALES DEL SISTEMA
Artculo 12. Inters superior de la niez

Para efectos de esta ley el inters superior de la niez debe entenderse como
derecho, principio y norma de procedimiento dirigido a asegurar el disfrute pleno y
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de abril de 2016
efectivo de todos sus derechos, en concordancia con la Ley General de Derechos

de Nias, Nios y Adolescentes.
La determinacin del inters superior debe apreciar integralmente:

I. El reconocimiento de stos como titulares de derechos;
II. La opinin de la persona adolescente;
III. Las condiciones sociales, familiares e individuales de la persona adolescente;
IV. Los derechos y garantas de la persona adolescente y su responsabilidad.
V. El inters pblico, los derechos de las personas y de la persona adolescente;
VI. Los efectos o consecuencias que la decisin que se adopte pueda tener en el
futuro de la persona adolescente;
VII. La colaboracin de las partes intervinientes para garantizar su desarrollo
integral e integridad personal.
En todas las resoluciones se deber dejar patente que el inters superior ha sido
una consideracin primordial, sealando la forma en la que se ha examinado y
evaluado el inters superior y la importancia que se le ha atribuido en la decisin
administrativa o judicial.
Artculo 13. Proteccin integral de los derechos de la persona adolescente

Las personas adolescentes gozan de todos los derechos humanos inherentes a
las personas. Les sern garantizadas las oportunidades y facilidades, a fin de
asegurarles las mejores condiciones para su desarrollo fsico, psicolgico y social,
en condiciones de dignidad.
Todas las autoridades del Sistema debern respetar, proteger y garantizar los
derechos de las personas adolescentes mientras se encuentren sujetas al mismo.
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de abril de 2016
Artculo 14. Integralidad, indivisibilidad e interdependencia de los derechos

de las personas adolescentes
Los derechos de las personas adolescentes son indivisibles y guardan
interdependencia unos con otros y slo podrn considerarse garantizados en
razn de su integralidad.
Artculo 15. Prohibicin de tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos

o degradantes
Estarn prohibidos todos los actos que constituyan tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes.
Las autoridades debern garantizar la seguridad fsica, mental y emocional de las

personas adolescentes.
Quedan prohibidos los castigos corporales, la reclusin en celda oscura y las

penas de aislamiento o de celda solitaria, as como cualquier otra sancin o
medida disciplinaria contraria a los derechos humanos de la persona adolescente.
No podr ser sancionada a ninguna persona adolescente ms de una vez por el

mismo hecho. Quedan prohibidas las sanciones colectivas.
Artculo 16. No Discriminacin e igualdad sustantiva

Los derechos y garantas reconocidos en esta Ley se aplicarn a quienes se les
atribuya o compruebe la realizacin de uno o varios hechos sealados como
delitos por las leyes penales federales y locales mientras eran adolescentes, sin
que se admita discriminacin motivada por origen tnico o nacional, gnero, edad,
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de abril de 2016
discapacidad, condicin social, condicin de salud, religin, opinin, preferencia

sexual, identidad de gnero, estado civil o cualquier otra, ya sea de la persona
adolescente o de quienes ejercen sobre ellas la patria potestad o tutela, que
atenten contra su dignidad humana.
Se entiende por igualdad sustantiva el acceso al mismo trato y oportunidades para

el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y las libertades
fundamentales.
Las autoridades del sistema velarn por que todas las personas adolescentes
sean atendidas teniendo en cuenta sus caractersticas, condiciones especficas y
necesidades especiales a fin de garantizar el ejercicio de sus derechos sobre la
base de la igualdad sustantiva.
Durante el procedimiento, determinacin de la medida o sancin y ejecucin de la

que corresponda, se respetar a la persona adolescente en sus creencias, su
religin y sus pautas culturales y ticas.
Artculo 17. Aplicacin favorable

En ningn caso se podrn imponer a las personas adolescentes medidas ms
graves ni de mayor duracin a las que corresponderan por los mismos hechos a
un adulto, ni gozar de menos derechos, prerrogativas o beneficios que se le
concedan a estos. De igual forma, bajo ninguna circunstancia se establecern
restricciones en los procesos de solucin de conflictos que perjudiquen en mayor
medida a la persona adolescente que al adulto.
Artculo 18. Mnima intervencin y subsidiariedad

La solucin de controversias en los que est involucrado alguna persona
adolescente se har prioritariamente sin recurrir a procedimientos judiciales, con
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de abril de 2016
pleno respeto a sus derechos humanos. Se privilegiar el uso de soluciones

alternas en trminos de esta Ley, el Cdigo Nacional y la Ley de Mecanismos
Alternativos.
Artculo 19. Autonoma progresiva

Todas las autoridades del sistema deben hacer el reconocimiento pleno de la
titularidad de derechos de las personas adolescentes y de su capacidad
progresiva para ejercerlos, de acuerdo a la evolucin de sus facultades, lo cual
significa que a medida que aumenta la edad tambin se incrementa el nivel de
autonoma.
Artculo 20. Responsabilidad

La responsabilidad de la persona adolescente se fincar sobre la base del
principio de culpabilidad por el acto. No admitir, en su perjuicio y bajo ninguna
circunstancia, consideraciones acerca de la personalidad, vulnerabilidad biolgica,
temibilidad, peligrosidad, ni de cualquier otra que se funde en circunstancias
personales de la persona adolescente imputada.
Artculo 21. Justicia Restaurativa

El principio de justicia restaurativa es una respuesta a la conducta que la ley
seala como delito, que respeta la dignidad de cada persona, que construye
comprensin y promueve armona social a travs de la restauracin de la vctima u
ofendido, la persona adolescente y la comunidad. Este principio puede
desarrollarse de manera individual para las personas mencionadas y sus
respectivos entornos y, en la medida de lo posible, entre ellos mismos, a fin de
reparar el dao, comprender el origen del conflicto, sus causas y consecuencias.
Artculo 22. Principios generales del procedimiento
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de abril de 2016
El sistema estar basado en un proceso acusatorio y oral en el que se observarn

los principios de publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad e
inmediacin con las adecuaciones y excepciones propias del sistema
especializado.
Artculo 23. Especializacin

Todas las autoridades del Sistema debern estar formados, capacitados y
especializados en materia de justicia para adolescentes en el mbito de sus
atribuciones.
Las instituciones u rganos que intervengan en la operacin del sistema, debern

proveer la formacin, capacitacin y actualizacin especfica a sus servidores
pblicos, de acuerdo a su grado de intervencin en las diferentes fases o etapas
de dicho sistema.
Asimismo, debern conocer los fines del sistema integral de justicia penal para
adolescentes, la importancia de sus fases, particularmente de las condiciones que
motivan que las personas sujetas a esta ley cometan o participen en hechos
sealados como delitos por las leyes penales y las circunstancias de la etapa
correspondiente a la adolescencia.
Desde el inicio del procedimiento, todas las actuaciones y diligencias estarn a

cargo de rganos especializados en el sistema, en los trminos de esta Ley.
Artculo 24. Legalidad

Ninguna persona adolescente puede ser procesada ni sometida a medida alguna
por actos u omisiones que, al tiempo de su ocurrencia, no estn previamente
definidos de manera expresa como delitos en las leyes penales aplicables.
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de abril de 2016
La responsabilidad penal de una persona adolescente solamente podr

determinarse seguido el procedimiento establecido en la presente Ley. En caso de
comprobarse la responsabilidad de la persona adolescente, el rgano
Jurisdiccional nicamente podr sancionarla a cumplir las medidas de sancin
sealadas en la presente Ley, conforme a las reglas y criterios establecidos para
su determinacin.
Artculo 25. Ley ms favorable

Cuando una misma situacin relacionada con personas adolescentes, se
encuentre regulada por leyes o normas diversas, siempre se optar por la que
resulte ms favorable a sus derechos, o a la interpretacin ms garantista que se
haga de las mismas.
Artculo 26.- Presuncin de inocencia

Toda persona adolescente debe ser considerada y tratada como inocente en todas
las etapas del procedimiento mientras no se declare su responsabilidad mediante
sentencia firme emitida por rgano Jurisdiccional, en los trminos sealados en
esta Ley.
Artculo 27. Racionalidad y proporcionalidad de las medidas cautelares y de

sancin
Las medidas cautelares y de sancin que se impongan a las personas
adolescentes deben corresponder a la afectacin causada por la conducta,
tomando en cuenta las circunstancias personales de la persona adolescente,
siempre en su beneficio.
Artculo 28. Reintegracin social y familiar de la persona adolescente

La reintegracin social y familiar es un proceso integral que se debe desarrollar
durante la ejecucin de la medida de sancin, cuyo objeto es garantizar el ejercicio
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de abril de 2016
de los derechos de la persona adolescente encontrada responsable de la comisin

de un delito.
La reintegracin se llevar a travs de diversos programas socioeducativos de
intervencin destinados a incidir en los factores internos y externos, en los mbitos
familiar, escolar, laboral y comunitario de la persona adolescente para que genere
capacidades y competencias que le permitan reducir la posibilidad de reincidencia
y adquirir una funcin constructiva en la sociedad.
Artculo 29. Reinsercin social

Restitucin del pleno ejercicio de los derechos y libertades tras el cumplimiento de
las medidas ejecutadas con respeto a los derechos humanos de la persona
adolescente.
Artculo 30. Carcter socioeducativo de las medidas de sancin

Las medidas de sancin tendrn un carcter socioeducativo, promovern la
formacin de la persona adolescente, el respeto por los derechos humanos y las
libertades fundamentales, el fomento de vnculos socialmente positivos y el pleno
desarrollo de su personalidad y de sus capacidades.
En la ejecucin de las medidas de sancin se deber procurar que la persona

adolescente se inserte en su familia y en la sociedad, mediante el pleno desarrollo
de sus capacidades y su sentido de la responsabilidad.
Artculo 31. Medidas de privacin de la libertad como medida extrema y por

el menor tiempo posible
Las medidas de privacin de la libertad se utilizarn como medida extrema y
excepcional, slo se podrn imponer a personas adolescentes mayores de catorce
aos, por los hechos constitutivos de delito que esta Ley seala, por un tiempo
determinado y la duracin ms breve que proceda.
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Artculo 32. Publicidad

Todas las audiencias que se celebren durante el procedimiento y la ejecucin de
medidas se realizarn a puerta cerrada, salvo que la persona adolescente solicite
al rgano Jurisdiccional que sean pblicas, previa consulta con su defensor. El
rgano Jurisdiccional debe asegurarse que el consentimiento otorgado por la
persona adolescente, respecto a la publicidad de las audiencias, sea informado.
No vulnera el principio de publicidad de las personas adolescentes, la expedicin

de audio y video de las audiencias a favor de las partes en el procedimiento,
teniendo la prohibicin de divulgar su contenido al pblico.
Artculo 33. Celeridad procesal

Los procesos en los que estn involucradas personas adolescentes se realizarn
sin demora y con la mnima duracin posible, por lo que las autoridades y rganos
operadores del sistema, debern ejercer sus funciones y atender las solicitudes de
los interesados con prontitud y eficacia, sin causar dilaciones injustificadas,
siempre que no afecte el derecho de defensa.
CAPTULO II. DERECHOS Y DEBERES DE LAS PERSONAS ADOLESCENTES
Artculo 34. Enunciacin no limitativa

Los derechos de las personas adolescentes previstos en la presente Ley son de
carcter enunciativo y debern ser interpretados de conformidad con lo dispuesto
en la Constitucin, en los Tratados Internacionales de los que el Estado mexicano
sea parte y las leyes aplicables en la materia, favoreciendo en todo tiempo la
proteccin ms amplia de sus derechos.
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SECCIN PRIMERA
DERECHOS DE LAS PERSONAS ADOLESCENTES SUJETAS AL SISTEMA
Artculo 35. Proteccin a la intimidad

La persona adolescente tendr derecho a que durante todo el procedimiento y la
ejecucin de las medidas se respete su derecho a la intimidad personal y familiar,
evitando cualquier intromisin indebida a su vida privada o a la de su familia. Las
autoridades protegern la informacin que se refiera a su vida privada, la de su
familia y sus datos personales.
Artculo 36.- Confidencialidad y Privacidad

En todas las etapas del proceso y durante la ejecucin de las medidas de sancin las
autoridades del sistema garantizarn la proteccin del derecho de las personas
adolescentes a la confidencialidad y privacidad a sus datos personales y familiares.
Desde el inicio de la investigacin o el proceso las policas, el Ministerio Pblico o
el rgano Jurisdiccional, informarn de esta prohibicin a quienes intervengan o
asistan al proceso y, en su caso, a los medios de comunicacin.
Si la informacin que permite la identificacin de la persona adolescente

investigado, procesado o sancionado, fuera divulgada por funcionarios pblicos,
se aplicarn las penas sealadas para el tipo penal bsico del delito contra la
administracin de justicia, cometidos por servidores pblicos.
En caso de los medios de comunicacin, se aplicarn las sanciones previstas en

el artculo 149 de la Ley General y se exigir la retractacin de la misma forma en
que se hubiere dado publicidad de la informacin sobre la persona adolescente
investigado, procesado o sancionado.
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Artculo 37. Registro de procesos

Los antecedentes y registros relacionados con personas adolescentes sometidas
a proceso o sancionadas conforme a esta Ley en ningn caso podrn ser
utilizados en contra de la misma persona, en otro juicio derivado de hechos
diferentes.
Si la persona adolescente fuere absuelta mediante sentencia firme, el registro y

los antecedentes se destruirn transcurridos tres meses contados desde que la
sentencia quede firme. Antes del vencimiento de este plazo, la persona
adolescente o su defensor podrn solicitar que estos registros se conserven
ntegramente, cuando consideren que su conservacin sea en su beneficio. Si el
caso se resuelve mediante una salida alterna, los registros relacionados se
destruirn dos aos despus de haberse cumplido con el acuerdo reparatorio o el
plan de reparacin de la suspensin condicional del procedimiento.
Pasados tres aos del cumplimiento de la medida de sancin impuesta o

extinguida la accin penal por las causales previstas en esta Ley, se destruirn
todos los registros vinculados con el proceso legal.
No obstante lo dispuesto en esta norma, los registros que contengan la sentencia

se preservarn, salvaguardando, en todo caso, la informacin sobre los datos
personales de las partes, peritos y testigos en el proceso.
Artculo 38. Garantas de la detencin

Toda persona adolescente deber ser presentada inmediatamente ante el
Ministerio Pblico o el Juez de Control especializados dentro de los plazos que
establece esta Ley, garantizando sus derechos y seguridad.
101
de abril de 2016
Desde el momento de su detencin se asegurar que las personas adolescentes

permanezcan en lugares distintos a los adultos.
En todos los casos habr un registro inmediato de la detencin.
Artculo 39. Prohibicin de incomunicacin

Toda persona adolescente tiene derecho a establecer una comunicacin efectiva,
por va telefnica o por cualquier otro medio disponible, inmediatamente luego de
ser detenida, con sus familiares, su defensor o con la persona o agrupacin a
quien desee informar sobre su detencin o privacin de libertad.
Durante la ejecucin de las medidas queda prohibido imponer como medida

disciplinaria la incomunicacin a cualquier persona adolescente.
Artculo 40. Informacin a las personas adolescentes

Toda persona adolescente tiene derecho a ser informada sobre las razones por
las que se le detiene, acusa, juzga o impone una medida; el nombre de la persona
que le atribuye la realizacin del hecho sealado como delito; las consecuencias
de la atribucin del hecho; los derechos y garantas que le asisten y el derecho a
disponer de una defensa jurdica gratuita.
La informacin deber ser proporcionada en un lenguaje claro, sencillo,

comprensible y sin demora, de manera personal y en presencia de la o las
personas responsables de la persona adolescente, de su representante legal o de
la persona que el adolescente haya designado como de su confianza.
Artculo 41. Defensa tcnica especializada

Todo adolescente tiene derecho a ser asistido por un licenciado en derecho, con
cdula profesional y especializado en el sistema, en todas las etapas del
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procedimiento, desde su detencin hasta el fin de la ejecucin de la medida

impuesta.
En caso de que no elija a su propio defensor, el Ministerio o el rgano

jurisdiccional le designar defensor pblico desde el primer acto del
procedimiento. El rgano jurisdiccional debe velar por que la persona adolescente
goce de defensa tcnica y adecuada.
En caso de ser indgenas, extranjeros, tengan alguna discapacidad o no sepan

leer ni escribir, la persona adolescente ser asistido de oficio y en todos los actos
procesales por un defensor que comprenda plenamente su idioma, lengua,
dialecto y cultura; o bien, de ser necesario, su defensor ser auxiliado por un
traductor o intrprete asignado por la autoridad correspondiente o designado por la
propia persona adolescente. Cuando este ltimo alegue ser indgena, se tendr
como cierta su sola manifestacin.
Artculo 42. Presencia y acompaamiento de la persona responsable o por

persona en quien confe
La persona responsable de la o el adolescente, o la persona de su confianza
podrn estar presentes durante el procedimiento y durante las audiencias de
ejecucin. stos tendrn derecho a estar presentes en las actuaciones y quienes
imparten justicia podrn requerir su presencia en defensa de las personas
adolescentes. Este acompaamiento ser considerado como una asistencia
general a la persona adolescente, de naturaleza psicolgica y emotiva, que debe
extenderse a lo largo del todo el procedimiento.
Dicho acompaamiento podr ser denegado por la autoridad jurisdiccional

competente cuando existan motivos fundados para presumir que la exclusin es
necesaria en defensa de la persona adolescente.
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de abril de 2016
Artculo 43. Derecho a ser escuchado

Toda persona adolescente tiene derecho a ser escuchada y tomada en cuenta
directamente en cualquier etapa del procedimiento, tomando en consideracin su
edad, estado de desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez.
La persona adolescente que no comprenda, ni pueda darse a entender en

espaol, deber ser provista de un traductor o intrprete a fin de que pueda
expresarse en su propia lengua.
Si se trata de una persona adolescente con discapacidad se le nombrar

intrprete idneo que garantice la comunicacin efectiva.
Artculo 44. Ajustes razonables al procedimiento

En caso de que la persona adolescente tenga alguna discapacidad podr solicitar
por s o por medio de su defensor, un ajuste razonable al procedimiento para
asegurar su efectiva y plena participacin.
Artculo 45. Abstencin de declarar

Toda persona adolescente tiene derecho a abstenerse de declarar y a no
incriminarse a s misma. Su silencio no puede ser valorado en su contra.
Si una persona adolescente, despus de haberlo consultado con su defensa,

quisiera hacer uso de su derecho a declarar, nicamente podr hacerlo en
presencia del rgano jurisdiccional competente y con la presencia de su defensa.
En ningn caso se le exigir protesta de decir verdad.
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de abril de 2016
SECCIN SEGUNDA
DERECHOS DE LAS PERSONAS ADOLESCENTES EN PRISIN PREVENTIVA
O INTERNAMIENTO
Artculo 46. Derechos de las personas sujetas a medidas cautelares o de

sancin privativas de libertad
Las personas adolescentes durante la ejecucin de la medida privativa de la
libertad o las sanciones penales impuestas, gozarn de todos los derechos
previstos por la Constitucin y los Tratados Internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte, siempre y cuando estos no hubieren sido restringidos por la
resolucin o la sentencia, o su ejercicio fuese incompatible con el objeto de stas.
Para los efectos del prrafo anterior, se garantizarn, de manera enunciativa y no

limitativa, los siguientes derechos:
I. No ser privados o limitados en el ejercicio de sus derechos y garantas, sino

en los trminos previstos en la medida impuesta o en este ordenamiento;
II. A que se garantice su integridad moral, fsica, sexual y psicolgica;
III. Ser informado sobre la finalidad de la medida cautelar y de sancin
impuesta, del contenido del Plan Individualizado de Actividades o Plan
individualizado de Ejecucin y lo que se requiere de l para cumplir con el
mismo. Lo anterior se har del conocimiento de sus personas responsables,
de sus representantes legales y, en su caso, de la persona en quien confe.
IV. Recibir informacin sobre las leyes, reglamentos u otras disposiciones que
regulen sus derechos, obligaciones y beneficios del rgimen en el que se
encuentren; las medidas disciplinarias que pueden imponrseles, el
procedimiento para su aplicacin y los medios de impugnacin
procedentes;
105
de abril de 2016
V. No recibir castigos corporales ni cualquier tipo de medida que vulnere sus

derechos o ponga en peligro su salud fsica o mental;
VI. Recibir asistencia mdica preventiva y de tratamiento para el cuidado de la
salud, atendiendo a las necesidades propias de su edad y sexo en, por lo
menos, centros de salud que brinden asistencia mdica de primer nivel, en
trminos de la Ley General de Salud; en el Centro Especializado y, en caso
de que sea insuficiente la atencin brindada dentro de reclusin o se
necesite asistencia mdica avanzada, se podr solicitar el ingreso de
atencin especializada a dicho Centro o bien, que la persona sea remitida a
un Centro de salud pblico en los trminos que establezca la ley;
VII. Recibir en todo momento una alimentacin nutritiva, adecuada y suficiente
para su desarrollo, as como vestimenta suficiente y digna que garantice su
salud y formacin integral;
VIII. Recibir un suministro suficiente, salubre, aceptable y permanente de agua
para su consumo y cuidado personal;
IX. Recibir un suministro de artculos de aseo diario necesarios;
X. Recibir visitas frecuentes, de conformidad con el Reglamento aplicable;

XI. Salir del Centro Especializado, bajo las medidas de seguridad pertinentes
para evitar su sustraccin o daos a su integridad fsica, en los siguientes
supuestos:
a. Recibir atencin mdica especializada, cuando sta no pueda ser
proporcionada en el mismo.
b. Acudir al sepelio de sus ascendientes o descendientes en primer
grado, su cnyuge, concubina o concubinario, as como para
visitarlos en su lecho de muerte, siempre y cuando las condiciones
de seguridad lo permitan, de conformidad con el Reglamento
aplicable.
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de abril de 2016
En ambos casos, las salidas sern bajo la vigilancia que determinen las
autoridades del Centro Especializado;
XII. Tener contacto con el exterior a travs de los programas y actividades
desarrollados por Centro Especializado;
XIII. Realizar actividades educativas, recreativas, artsticas, culturales,
deportivas y de esparcimiento, bajo supervisin especializada;
XIV. Tener una convivencia armnica, segura y ordenada en el Centro
Especializado en la que permanezca;
XV. No ser controlados con fuerza o con instrumentos de coercin, salvo las
excepciones que determine esta Ley y de acuerdo a las disposiciones
establecidas respecto al uso legtimo de la fuerza;
XVI. Efectuar peticiones o quejas por escrito, y en casos urgentes, por cualquier
medio a las instancias correspondientes;
XVII. Ser recibidos en audiencia por los servidores pblicos del Centro
Especializado, as como formular, entregar o exponer personalmente, en
forma pacfica y respetuosa, peticiones y quejas, las cuales se respondern
en un plazo mximo de cinco das hbiles;
XVIII. A que toda limitacin de sus derechos slo pueda imponerse cuando tenga
como objetivo garantizar condiciones de internamiento dignas y seguras. En
este caso, la limitacin se regir por los principios de necesidad,
proporcionalidad e idoneidad.
Los dems previstos en la Constitucin, en los Tratados Internacionales de los que
el Estado mexicano sea parte y las leyes aplicables en la materia.
Artculo 47. Alojamiento adecuado

Las personas adolescentes tienen derecho a ser alojados en Unidades de
Internamiento separados de los adultos, de acuerdo con su edad, gnero, salud
fsica y situacin jurdica.
107
de abril de 2016
Asimismo, al momento de cumplir los dieciocho aos en cualquier etapa del

procedimiento no podrn ser trasladados a un Centro de Internamiento para
adultos, por lo que debern ser ubicados en reas distintas, completamente
separadas del resto de la poblacin menor de 18 aos de edad.
Artculo 48. Incidir en el Plan Individualizado

La persona adolescente deber ser escuchada y tomada en cuenta para la
elaboracin y revisin del Plan Individualizado que va deba cumplir. El Plan
Individualizado podr ser revisado y modificado a peticin de la persona
adolescente, sin necesidad de audiencia ante el Juez de Ejecucin, siempre que la
modificacin no sea trascendental.
La persona adolescente, representantes legales y familiares, debern conocer la

finalidad de la medida de sancin impuesta, el contenido del Plan de Actividades y
lo que se requiere de la persona adolescente para cumplir con el mismo.
Artculo 49. Cercana con sus familiares

La persona adolescente privada de la libertad tiene derecho a cumplir su medida
en el Centro de Internamiento ms cercano del lugar de residencia habitual de sus
familiares, por lo que no podr ser trasladada a otros Centros de internamiento de
manera arbitraria.
nicamente, en casos de extrema urgencia de peligro para la vida de la persona

adolescente o la seguridad del centro de internamiento podr proceder el traslado
involuntario, sometindolo a revisin del Juez de Ejecucin dentro de las 24 horas
siguientes. En estos casos, el traslado se har al Centro de internamiento ms
cercano posible al lugar de residencia habitual de sus familiares.
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Artculo 50. Acceso a medios de informacin

La persona adolescente privada de su libertad tiene derecho a tener acceso a
medios de informacin tales como prensa escrita, radio y televisin que no
perjudiquen su adecuado desarrollo.
Artculo 51. Educacin

Las personas adolescentes tienen derecho a cursar el nivel educativo que le
corresponda y a recibir instruccin tcnica o formacin prctica sobre un oficio,
arte o profesin y enseanza e instruccin en diversas reas del conocimiento.
Artculo 52. Equivalencia para el acceso al derecho a la salud

Para el ejercicio de su derecho a la salud, a las personas adolescentes privadas
de la libertad se les deber aplicar el principio de equivalencia. El principio de
equivalencia consiste en proveer servicios de salud de calidad a las personas
adolescentes privados de libertad, equivalentes a los servicios pblicos que
tendra en externamiento.
En el caso de las madres adolescentes que convivan con su hija o hijo dentro de
un centro de internamiento, este principio se har extensivo a los mismos.
Artculo 53. Conservar la custodia

Las madres adolescentes tendrn derecho a permanecer con sus hijas e hijos
menores de tres aos mientras dure la medida de internamiento, en lugares
adecuados para ella y sus descendientes. Asimismo, tendrn derecho a recibir los
insumos y servicios necesarios para su desarrollo.
Una vez que la hija o el hijo han cumplido los tres aos, el rgano jurisdiccional
determinar su situacin jurdica, siempre tomando en cuenta la opinin de la
Procuradura de Proteccin competente para garantizar su inters superior.
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Artculo 54. Prohibicin de aislamiento

Queda prohibido aplicar como medida disciplinaria a las personas adolescentes
privadas de la libertad la medida de aislamiento. nicamente en aquellos casos en
que sea estrictamente necesario para evitar o resolver actos de violencia,

generalizada o amotinamiento en los que est directamente involucrada, la
persona adolescente podr ser aislada por el menor tiempo posible y esta medida
nunca deber exceder de veinticuatro horas. En estos casos es responsabilidad
de la Direccin del Centro de Internamiento dar aviso inmediato a su Defensa. En
ningn caso el aislamiento implicar la incomunicacin.
Artculo 55. Recibir visita ntima

La persona adolescente emancipada privada de la libertad tendr derecho a visita
ntima sin que la autoridad del Centro de Internamiento pueda calificar la idoneidad
de la pareja. El mismo derecho aplica para las personas adolescentes que
acrediten concubinato, as como las personas mayores de 18 aos de edad que
se encuentren cumpliendo una medida de sancin en un Centro de Internamiento.
No podr negarse la visita ntima de personas que tenga un efecto discriminatorio
en trminos del artculo primero de la Constitucin. No podr considerarse la
suspensin de la visita ntima como una sancin disciplinaria.
Artculo 56. Trabajo
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de abril de 2016
Durante la ejecucin de las medidas se dar prioridad a las actividades de

capacitacin para el trabajo, a fin de garantizar la insercin laboral y productiva de
la persona adolescente en edad permitida, evitando que implique la realizacin de
acciones que puedan ser clasificadas como trabajo peligroso o explotacin laboral
infantil.
Artculo 57. Derechos de las adolescentes en un Centro Especializado

Adems de los derechos establecidos en el artculo anterior, las adolescentes con
medida de internamiento tendrn derecho a:
I. Recibir trato directo del personal operativo, tratndose de su salud podr
solicitar que la examine personal mdico de sexo femenino. Se acceder a
esta peticin en la medida de lo posible, excepto en las situaciones que
requieran intervencin mdica urgente. Si pese a lo solicitado, la atencin
mdica es realizada por personal mdico de sexo masculino, deber estar
presente personal de sexo femenino del Centro Especializado;
II. Contar con las instalaciones dignas y seguras y con los artculos necesarios
para satisfacer las necesidades propias de su sexo;
III. Recibir a su ingreso al Centro Especializado, la valoracin mdica que
deber comprender un examen exhaustivo a fin de determinar sus
necesidades bsicas y especficas de atencin de salud;
IV. Recibir la atencin mdica especializada, la cual deber brindarse en
hospitales o lugares especficos establecidos en el Centro Especializado,
en los trminos establecidos en la presente Ley;
Adems de stos, las madres adolescentes con medida de inernamiento tendrn

los siguientes derechos:
I. A la maternidad, parto, puerperio y lactancia;
II. A permanecer con sus hijas o hijos menores de tres aos mientras dure la
medida de privacin de la libertad, en lugares adecuados para ella y su
111
de abril de 2016
descendiente y a recibir los insumos y servicios necesarios para su

desarrollo;
III. Acceder, a los medios necesarios que les permitan a las mujeres con hijas
e hijos a su cargo adoptar disposiciones respecto a su cuidado; y
IV. Para el caso de las mujeres que deseen conservar la custodia de la hija o el
hijo menor de tres aos, durante su estancia en el Centro Especializado y
no hubiera familiar que pudiera hacerse responsable en la familia de origen,
la Autoridad Administrativa establecer los criterios para garantizar el
ingreso de la nia o el nio, ante lo cual se notificar a la Procuradura de
Por su parte, las hijas e hijos que acompaan a sus madres en un Centro
Especializado tendrn los siguientes derechos:
I. En el caso de que las hijas e hijos permanezcan con sus madres en el

Centro Especializado, debern recibir alimentacin adecuada y
saludable acorde con su edad y sus necesidades de salud con la
finalidad de contribuir a su desarrollo fsico y mental;
II. Recibir educacin inicial para sus hijas e hijos, vestimenta acorde a su edad
y etapa de desarrollo, y atencin peditrica cuando sea necesario en
caso de que permanezcan con sus madres en el Centro Especializado,
en trminos de la legislacin aplicable;
III. Los dems previstos en las disposiciones legales aplicables.
La Autoridad Administrativa coadyuvar con las autoridades corresponsables, en

el mbito de su competencia, para proporcionar las condiciones de vida que
garanticen el sano desarrollo de nias y nios.
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de abril de 2016
Las nias y nios nacidos dentro del Centro Especializado tienen derecho a la
identidad. Queda prohibida toda alusin a este lugar de nacimiento en el acta del
registro civil correspondiente y en las certificaciones que se expidan. Ser
responsabilidad del Centro Especializado tramitar el acta de nacimiento.
En el supuesto de que la madre no deseara conservar la custodia de sus hijas e

hijos, stos sern entregados en un plazo no mayor a veinticuatro horas por parte
de las autoridades del Centro Especializado a la Procuradura de Proteccin
competente, la que realizar los trmites correspondientes de acuerdo con la Ley
General y dems legislacin aplicable.
La institucionalizacin proceder como ltimo recurso y por el menor tiempo

posible, priorizando las opciones de cuidado en un entorno familiar.
La Autoridad Administrativa, deber garantizar que en los Centros Especializados

para mujeres haya espacios adecuados para el desarrollo integral de los hijos o
hijas de las adolescentes o, en su defecto, para el esparcimiento del nio o nia
en las visitas a su madre.
En el supuesto en el que las Autoridades determinen el traslado de una mujer

adolescente embarazada o bien, cuando sus hijas o hijos vivan en el Centro
Especializado con ella, se garantizar las condiciones idneas de acuerdo al
inters superior de la niez.
Las disposiciones reglamentarias prevern un rgimen especfico de visitas para

hijas e hijos que no convivan con la madre en el Centro Especializado. Estas
visitas se realizarn sin restricciones de ningn tipo en cuanto a frecuencia e
intimidad, y su duracin y horario se ajustarn a la organizacin interna de los
Centros.
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de abril de 2016
Artculo 58. Obligaciones de las personas adolescentes sujetas a medidas

cautelares o de sancin
Las personas adolescentes sujetas a una medida cautelar o de sancin, debern
observar las disposiciones administrativas disciplinarias que correspondan.
CAPTULO III. DERECHOS DE LAS VCTIMAS

Artculo 59. Derechos de las vctimas
Las vctimas u ofendidos por la realizacin de hechos sealados como delitos por
las leyes penales federales y de las entidades federativas, tendrn todos los
derechos reconocidos en la Constitucin, el Cdigo Nacional y dems legislacin
aplicable.
La Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas y las comisiones ejecutivas de las

entidades federativas proporcionaran la asistencia, ayuda, atencin y reparacin
integral a las vctimas en trminos de la Ley General de Vctimas y dems
legislacin aplicable.
Artculo 60. Reparacin del dao a la vctima u ofendido

La persona adolescente tendr la obligacin de resarcir el dao causado a la
vctima u ofendido, as como de restituir la cosa daada por su conducta o
entregar un valor sustituto. En todo caso, se procurar que el resarcimiento guarde
relacin directa con el hecho realizado, el bien jurdico lesionado y provenga del
esfuerzo propio de la persona adolescente, sin que provoque un traslado de
responsabilidad hacia su padre, madre, representante legal o a algn tercero.
La restitucin se podr obtener de la siguiente forma:
114
de abril de 2016
I. Trabajo material encaminado en favor de la reparacin directa del bien

daado;
II. Pago en dinero o en especie mediante los bienes, dinero o patrimonio del
adolescente, y
III. Pago en dinero con cargo a los ingresos laborales o de trabajo del
adolescente.
Las medidas a que se refieren las fracciones anteriores se realizarn por el

acuerdo de voluntades de las partes; el Ministerio Pblico Especializado en
Adolescentes sancionar, en todos los casos, los mecanismos por el que se
pretenda realizar la reparacin del dao.
El pago a la vctima u ofendido, podr aplicarse con cargo al Fondo de Ayuda,

Asistencia y Reparacin Integral de la Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas
o su similar en las Entidades Federativas, conforme a lo establecido por la Ley
General de Vctimas y leyes correspondientes en las Entidades Federativas,
respecto a la compensacin subsidiaria.
TTULO III. COMPETENCIA

CAPTULO NICO. REGLAS GENERALES
Artculo 61. Reglas Generales

Ser competente para conocer de un asunto el rgano jurisdiccional del lugar en el
que ocurri el hecho que la ley seale como delito.
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de abril de 2016
Para determinar la competencia de los rganos federales o locales, segn

corresponda, se observarn las siguientes reglas:
I. Los rganos del fuero comn tendrn competencia sobre los hechos
cometidos dentro de la circunscripcin en la que ejerzan sus funciones;
II. Cuando el hecho este catalogado como delito del orden federal, ser
competencia de los rganos jurisdiccionales federales;
III. Cuando el hecho sea del orden federal pero exista competencia concurrente,
debern conocer los rganos del fuero comn, en los trminos que dispongan
las leyes;
IV. En caso de concurso de delitos, el Ministerio Pblico de la Federacin podr
conocer de los delitos del fuero comn que tengan conexidad con delitos
federales cuando lo considere conveniente; asimismo los rganos
jurisdiccionales federales, en su caso, tendrn competencia para juzgarlos.
Para la aplicacin de sanciones y medidas de seguridad en delitos del fuero
comn, se atender a la legislacin de su fuero de origen. En tanto la
Federacin no ejerza dicha facultad, las autoridades estatales estarn
obligadas a asumir su competencia en trminos de la fraccin primera de este
artculo;
V. Cuando el lugar de comisin del hecho sea desconocido, ser competente el
rgano jurisdiccional de la circunscripcin judicial dentro de cuyo territorio
haya sido detenido la persona adolescente, a menos que haya prevenido el
rgano jurisdiccional de la circunscripcin judicial donde resida. Si,
posteriormente, se descubre el lugar de comisin del hecho, continuar la
causa el rgano jurisdiccional de este ltimo lugar; y
VI. Cuando el hecho haya iniciado su ejecucin en un lugar y haya surtido sus
efectos en dos o ms lugares distintos, el conocimiento corresponder, a
prevencin, al rgano jurisdiccional de cualquiera de los lugares.
116
de abril de 2016
Artculo 62. Competencia Auxiliar

El Poder Judicial de la Federacin establecer el mecanismo ms propicio para
determinar el lugar de sus rganos jurisdiccionales, mediante el adecuado uso de
los recursos pblicos.
Cuando en el lugar de los hechos no se cuente con un rgano jurisdiccional

federal, por va de auxilio la competencia para conocer del asunto recaer en los
rganos jurisdiccionales locales.
TTULO IV. AUTORIDADES, INSTITUCIONES Y RGANOS

CAPTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 63. Especializacin de los rganos del Sistema Integral de Justicia

para los Adolescentes
El Sistema Integral de Justicia para los Adolescentes deber contar con los
siguientes rganos especializados:
I. Ministerio Pblico;
II. rganos Jurisdiccionales;
III. Defensa Pblica;
IV. Facilitador de Mecanismos Alternativos;
V. Autoridad Administrativa, y
VI. Policas de investigacin.
Dichos rganos debern estar destinados al conocimiento de los casos en materia

de justicia para adolescentes.
Artculo 64. Especializacin de los operadores del Sistema Integral
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de abril de 2016
Los operadores del sistema son todas aquellas personas que forman parte de los
rganos antes mencionados y debern contar con un perfil especializado e idneo
que acredite los siguientes conocimientos y habilidades:
I. Conocimientos interdisciplinarios en materia de derechos de nias, nios y

adolescentes;
II. Conocimientos especficos sobre el sistema integral de justicia para los
adolescentes;
III. Conocimientos del sistema penal acusatorio, las medidas de sancin
especiales y la prevencin del delito para adolescentes;
IV. El desarrollo de habilidades para el trabajo con adolescentes en el mbito
de sus respectivas competencias;
La especializacin de los funcionarios del sistema se llevar a cabo mediante
convenios de colaboracin con instituciones acadmicas.
Artculo 65. Servicio Profesional de Carrera

Las leyes aplicables debern establecer un servicio profesional de carrera en
materia de justicia especializada para adolescentes y determinar los criterios para
el ingreso, promocin y permanencia de sus funcionarios y operadores de los
mismos.
CAPTULO II. DEL MINISTERIO PBLICO ESPECIALIZADO
Artculo 66. El Ministerio Pblico Especializado en Justicia para

Adolescentes
Las Procuraduras Generales de Justicia o Fiscalas de las entidades federativas
contarn con agentes del Ministerio Pblico o Fiscales Especializados en Justicia
para Adolescentes que, adems de las obligaciones y atribuciones previstas por la
Constitucin, los Tratados Internacionales de los que el Estado Mexicano sea
parte, el Cdigo Nacional y leyes aplicables, tendrn las siguientes:
118
de abril de 2016
I. Garantizar el respeto y cumplimiento de los derechos y garantas de las

personas adolescentes;
II. Garantizar que desde el momento en que sea puesto a su disposicin, la
persona adolescente se encuentre en un lugar adecuado a su condicin de
persona en desarrollo y diferente al destinado a los adultos;
III. Prevenir a la persona adolescente, desde el momento en el que sea puesto a
su disposicin, sobre su derecho a nombrar un defensor y, en caso de no
contar con uno, informar de inmediato a la Defensora Pblica para que le
sea designado un defensor;
IV. Informar de inmediato a la persona adolescente, a sus familiares, al defensor
y, en su caso, a la persona que designe como persona en quien confe,
sobre su situacin jurdica y los derechos que le asisten;
V. Llevar a cabo las diligencias correspondientes para comprobar la edad de la
persona detenida;
VI. Otorgar a la persona adolescente, defensor, y, en su caso, a su familia, la
informacin sobre la investigacin, salvo los casos excepcionales previstos
en el Cdigo Nacional;
VII. Garantizar, siempre que resulte procedente, la aplicacin de criterios de
oportunidad, en los trminos de esta Ley, el Cdigo Nacional y dems
disposiciones aplicables;
VIII. Garantizar, siempre que resulte procedente, la utilizacin de mecanismos
alternativos, a fin de cumplir con los principios de mnima intervencin y
subsidiariedad;
IX. Garantizar que no se divulgue la identidad de la persona adolescente y de la
vctima u ofendido, y
X. Las dems que establece esta Ley.
CAPTULO III. DE LA DEFENSA
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de abril de 2016
Artculo 67. Obligaciones de los defensores en justicia para adolescentes

La defensa, adems de las obligaciones y atribuciones previstas por la
Constitucin, los Tratados Internacionales de los que el Estado Mexicano sea
parte, el Cdigo Nacional y las leyes aplicables, tendrn las siguientes:
I. Realizar entrevistas para mantener comunicacin constante con la persona

adolescente y con sus responsables para informarles del estado del
procedimiento;
II. Informar de inmediato a las autoridades correspondientes cuando no se
respeten los derechos de la persona adolescente o sea inminente su
violacin;
III. Informar de inmediato a la persona adolescente su situacin jurdica, as
como los derechos y garantas que le otorgan las disposiciones legales
aplicables, y
IV. Realizar todos los trmites o gestiones necesarios que garanticen a la
persona adolescente una defensa tcnica y adecuada.
CAPTULO IV. DE LAS AUTORIDADES DE MECANISMOS ALTERNATIVOS
Artculo 68. Obligaciones de los rganos de Mecanismos Alternativos

Para la adecuada aplicacin de esta Ley, se establece como obligaciones de los
rganos de Mecanismos Alternativos de las entidades federativas, las siguientes:
I. Si el rgano de Mecanismos Alternativos se encuentra en sede ministerial,

contar con el nmero necesario, de acuerdo a la incidencia de casos, de
facilitadores que adems de estar certificados conforme a la Ley de
Mecanismos Alternativos, estn especializados en justicia para
adolescentes conforme a esta Ley;
120
de abril de 2016
II. Si el rgano de Mecanismos Alternativos se encuentra en sede judicial,

deber canalizar los casos del sistema de justicia para adolescentes al
rgano de Mecanismos Alternativos en sede ministerial, a menos que
cuente con facilitadores especializados conforme a esta Ley. La distribucin
de casos se har conforme a la Ley de Mecanismos Alternativos y el
Cdigo Nacional;
III. Celebrar convenios de colaboracin para el establecimiento de redes de
apoyo y coordinacin con instituciones pblicas o privadas en materia de
justicia para adolescentes, que le permitan atender de manera ms integral
estos casos;
IV. Difundir los servicios que otorga en materia de justicia para adolescentes y,
en general, los mecanismos alternativos de solucin de controversias y la
justicia restaurativa;
V. Llevar el registro y estadstica de casos, desagregados para la materia de
justicia para adolescentes, en los trminos de esta Ley, el Cdigo Nacional,
la Ley de Mecanismos Alternativos y dems disposiciones aplicables;
VI. Las dems que establezca esta Ley o la normativa aplicable.
Artculo 69. Funciones de los Facilitadores

Son obligaciones de los facilitadores:
I. Cumplir con la especializacin en los trminos de esta Ley y de las

disposiciones aplicables en materia de justicia para adolescentes;
II. Vigilar que en los mecanismos alternativos no se afecten derechos de
terceros, disposiciones de orden pblico o inters social;
III. Cumplir con los principios de los mecanismos alternativos establecidos en
esta Ley y asegurarse, en la medida de sus posibilidades, de que los
auxiliares, apoyo administrativo o dems personas que intervengan en los
mecanismos alternativos a su cargo los cumplan tambin;
121
de abril de 2016
IV. Proponer al rgano de Mecanismos Alternativos al que pertenezca, en los

trminos de la Ley respectiva, la celebracin de convenios de colaboracin
para formar redes de apoyo en materia de justicia para adolescentes;
V. En los trminos del principio de honestidad contemplado en esta Ley,
excusarse de intervenir en los asuntos en los que no se considere
tcnicamente capaz, por las circunstancias del caso, de llevar a cabo la
facilitacin con la pericia suficiente, pudiendo solicitar al rgano de
Mecanismos Alternativos que le permita facilitar con otro especialista.
VI. Dar por concluido el proceso de mediacin cuando no logre un equilibrio de
poder, en los trminos del principio de equidad contemplado en esta Ley;
VII. Evitar sesiones conjuntas entre vctimas u ofendidos y personas
adolescentes en los procesos restaurativos, cuando considere que podra
ser riesgoso para alguna de las partes o contrario a los objetivos de la
justicia restaurativa, y
VIII. Las dems establecidas en esta Ley, en la Ley de Mecanismos Alternativos
u otros ordenamientos aplicables.
CAPTULO V. DE LOS JUECES Y MAGISTRADOS ESPECIALIZADOS.
Artculo 70. De los rganos Jurisdiccionales Especializados en adolescentes

Adems de las facultades y atribuciones previstas en el Cdigo de
Procedimientos, la Ley de Ejecucin y otras disposiciones aplicables, los Jueces
de Control, los Tribunales de Juicio Oral, los Jueces de Ejecucin y los
Magistrados Especializados en Justicia para Adolescentes de la Federacin, y de
las entidades federativas tendrn las facultades que les confiere esta Ley.
CAPTULO VI. DE LAS AUTORIDADES DE EJECUCIN DE MEDIDAS
Artculo 71. Autoridad Administrativa
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de abril de 2016
En la Federacin y en las entidades federativas, en el mbito de sus respectivas

competencias, habr una Autoridad Administrativa especializada dependiente de
la administracin pblica federal o estatal con autonoma tcnica, operativa y de
gestin que independientemente de su organizacin administrativa, que contara
con las siguientes reas;
A. rea de evaluacin de riesgos;
B. El rea de seguimiento y supervisin de medidas cautelares distintas a la
prisin preventiva y de suspensin condicional del proceso;
C. rea de seguimiento y supervisin de medidas de sancin no privativas de
la libertad;
D. rea de seguimiento y supervisin de medidas de sancin privativas de la
libertad.
Que para su ejercicio tendr las siguientes atribuciones:

I. Celebrar convenios con instituciones pblicas y privadas para el
cumplimiento dispuesto en el presente;
II. Coordinar acciones con las dems autoridades del sistema integral de
justicia penal para los adolescentes;
III. Disear y ejecutar el Plan Individualizado de Actividades, as como el Plan
Individualizado de Ejecucin;
IV. Realizar entrevistas, as como visitas no anunciadas en el domicilio o en el
lugar en donde se encuentre la persona adolescente;
V. Verificar la localizacin de la persona adolescente en su domicilio o en el
lugar en donde se encuentre, cuando la modalidad de la medida cautelar,
suspensin condicional del proceso o medida de sancin impuesta por la
autoridad judicial, as lo requiera;
VI. Requerir a la persona adolescente proporcione muestras, sin previo aviso,
para detectar el posible uso de alcohol o drogas prohibidas, o el resultado
123
de abril de 2016
del examen de las mismas, cuando as se requiera por la autoridad

administrativa o judicial;
VII. Proporcionar todos los servicios disponibles para la plena reinsercin y
reintegracin familiar y social de las personas adolescentes, en
coordinacin con las autoridades corresponsables y coadyuvantes que se
considere conveniente;
VIII. Conservar actualizada una base de datos sobre las medidas y
condiciones impuestas, su seguimiento y conclusin;
IX. Solicitar a la persona adolescente la informacin que sea necesaria para
verificar el cumplimiento de las medidas y condiciones impuestas;
X. Canalizar a la persona adolescente a servicios sociales de asistencia,
pblicos o privados, en materia de salud, educacin, vivienda, apoyo
jurdico y de adquisicin de habilidades y destrezas para el desempeo de
un oficio, arte, industria o profesin, cuando la modalidad de la medida
cautelar, de la suspensin condicional del proceso, o la medida de sancin
impuesta as lo requiera;
XI. Adoptar las acciones necesarias para proteger la integridad fsica y
psicolgica de las personas adolescentes que estn bajo su
responsabilidad en la medida de sancin de internamiento; solicitar y
proporcionar informacin a las instituciones pblicas, as como atender las
solicitudes de apoyo que se le realicen;
XII. Llevar un registro actualizado de las instituciones pblicas y privadas que
participen en la ejecucin de las medidas cautelares o de sancin, y los
planes para su cumplimiento, as como de las condiciones impuestas en la
suspensin condicional del proceso, y disponer lo conducente para que
est a disposicin del rgano jurisdiccional, en caso de que se solicite;
XIII. Supervisar a las reas que la componen;
XIV. Asegurar que todo el personal que tiene trato con las personas
adolescentes, incluyendo el de seguridad, sea especializado;
124
de abril de 2016
XV. Implementar los criterios relativos a los procedimientos de ingreso,

permanencia, evaluacin, estmulos, promocin y remocin del personal
especializado, de acuerdo a lo establecido en esta Ley;
XVI. Participar en el diseo e implementar la poltica pblica
correspondiente al Sistema;
XVII. Llevar un registro de las fechas de cumplimiento de las medidas
impuestas a la personas sujetas a esta Ley;
XVIII. Informar a las autoridades correspondientes y a las partes de
cualquier violacin a los derechos de las personas adolescentes, as como
las circunstancias que podran afectar el ejercicio de los mismos;
XIX. Informar a la defensa de la fecha de cumplimiento de la mitad de la
duracin de las medidas privativas de libertad, y
XX. Las dems atribuciones que esta Ley le asigne y las que se
establezcan en otras leyes siempre que no se opongan a lo dispuesto en
esta.
XXI. Los planes y programas diseados por la Autoridad Administrativa y
las reas de evaluacin y ejecucin de las medidas, que lo componen
debern considerar la poltica general en materia de proteccin de
adolescentes a nivel nacional, as como en materia de ejecucin de las
medidas y de reinsercin social para las personas sujetas a esta ley.
Artculo 72. reas especializadas de la Autoridad Administrativa.

I. El rea de Evaluacin de Riesgos contar con las siguientes atribuciones:
a) Entrevistar a las personas adolescentes detenidas o citadas a la
audiencia inicial para obtener sus datos socio-ambientales sobre riesgos
procesales;
b) Evaluar los riesgos procesales para la determinacin de las medidas
cautelares;
125
de abril de 2016
c) Proporcionar a las partes el resultado de la evaluacin de riesgos

procesales;
d) Realizar solicitudes de apoyo para la obtencin de informacin a las
reas con funciones similares de la Federacin o de las Entidades
Federativas y, en su caso, atender las que les sean requeridas, y
e) Las dems que establezca la legislacin aplicable.
II. El rea de seguimiento y supervisin de medidas cautelares distintas a la
prisin preventiva y de suspensin condicional del proceso, contar con
las siguientes atribuciones:
a) Supervisar y dar seguimiento a las medidas cautelares impuestas, distintas
a la prisin preventiva, y a la suspensin condicional del proceso;
b) Entrevistar peridicamente a la vctima o testigo del delito, con el objeto de
dar seguimiento al cumplimiento de la medida cautelar impuesta o las
condiciones de la suspensin condicional del proceso, cuando la modalidad
de la decisin judicial as lo requiera, y canalizarlos, en su caso, a la
autoridad correspondiente;
c) Informar al rgano jurisdiccional, el cambio de las circunstancias que
sirvieron de base para imponer la medida, sugiriendo, en su caso, la
modificacin o cambio de la misma. La autoridad jurisdiccional notificar tal
circunstancia a las partes; y
d) Las dems que establezca la legislacin aplicable.
III. El rea de Seguimiento y supervisin de medidas de sancin no privativas
de la libertad contar con las siguientes atribuciones:
a) Cumplir con las resoluciones y requerimientos del Juez de Ejecucin;
b) Supervisar el cumplimiento de las medidas de sancin impuestas e informar
al rgano jurisdiccional, en caso de que se d un incumplimiento a las
mismas;
126
de abril de 2016
c) Supervisar que las personas e instituciones pblicas y privadas a las que la

autoridad administrativa encargue el cuidado de la persona adolescente,
cumplan las obligaciones contradas; y
d) Las dems que establezca la legislacin aplicable.
IV. Los Centros de Internamiento contar con las siguientes atribuciones:
a) Ejecutar las medidas de internamiento preventivo y de internamiento, en los
trminos sealados por el rgano jurisdiccional;
b) Procurar la plena reintegracin y reinsercin social y familiar de las
personas sujetas a esta ley;
c) Cumplir con las resoluciones y requerimientos del rgano Jurisdiccional;
d) Hacer uso legtimo de la fuerza para garantizar la seguridad e integridad de
las personas sujetas a esta ley, la disciplina en la Unidad de Internamiento
y evitar daos materiales. En todos los casos deber informar
inmediatamente al titular de la Autoridad Administrativa sobre la aplicacin
de las medidas adoptadas. Al hacer uso legtimo de la fuerza, las
autoridades debern tomar en cuenta el inters superior de la niez y
utilizarn el medio idneo, proporcional y menos lesivo para ste y slo por
el tiempo estrictamente necesario para mantener o restablecer el orden o la
seguridad; y
e) Las dems que establezcan otras disposiciones.
Sin prejuicio de las facultades que se sealan para cada rea especializada, ests
contaran con las siguientes atribuciones:
a. Verificar los datos proporcionados por las personas adolescentes;
b. Informar por escrito al titular de la Autoridad Administrativa, cada tres
meses, salvo el caso del rea de Evaluacin de Riesgo, sobre la forma en
que est siendo ejecutada la medida, cualquier obstculo que se presente
para el cumplimiento de la misma, as como el comportamiento y estado
general de las personas adolescentes, y
127
de abril de 2016
c. proponer a la Autoridad Administrativa la suscripcin de convenios que sean

necesarios para la realizacin de sus atribuciones.
CAPTULO VII. DE LAS AUTORIDADES AUXILIARES EN EL SISTEMA

INTEGRAL.
Artculo 73. Autoridades Auxiliares.

Los rganos del sistema podrn auxiliarse de la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos y de los organismos de proteccin de los derechos humanos
de las entidades federativas.
Las policas y servicios periciales que acten como auxiliares del Ministerio
Pblico, tambin debern acreditar que su personal cuenta con capacitacin en
materia de derechos de nias, nios y adolescentes.
Artculo 74. Obligaciones generales para las instituciones de Seguridad

Pblica
El Sistema Nacional de Seguridad Pblica dar seguimiento para que todos los
elementos de las instituciones de seguridad pblica reciban capacitacin conforme
a protocolos, que deber disear y aprobar, en materia de detencin y medidas
especiales para la proteccin de los derechos de las personas adolescentes.
Los elementos de las instituciones de seguridad pblica que intervengan en la

detencin de alguna persona adolescente, adems de las obligaciones que
establezcan otros ordenamientos legales aplicables, debern:
I. Utilizar un lenguaje sencillo y comprensible cuando se dirija a sta;
128
de abril de 2016
II. Abstenerse de esposar a las personas adolescentes detenidas, a menos

que exista un riesgo real inminente y fundado de que la persona pueda
causar un dao para s o para otros;
III. Hacer uso razonable de la fuerza nicamente en caso de extrema
necesidad y hacerlo de manera legtima, proporcional, gradual y oportuna;
IV. Permitir que la persona adolescente detenida sea acompaada por quienes
ejercen la patria potestad, tutela o por persona de su confianza;
V. Realizar inmediatamente el Registro de la detencin;
VI. Informar al adolescente la causa de su detencin y lo derechos que le
reconocen los ordenamientos aplicables; y
VII. Poner a la persona adolescente inmediatamente y sin demora, a la
disposicin del Agente del Ministerio Pblico Especializado.
Los guas tcnicos de los Centros de Internamiento estarn formados y

certificados en materia de los derechos humanos de nias, nios y adolescentes,
as como de los derechos del sistema.
Las instituciones policiales debern contar con programas de formacin bsica y

actualizacin permanente, respecto al trato con las personas sujetas a esta ley,
salvaguardando en todo momento los principios del inters superior de la niez.
En la investigacin de los hechos sealados como delitos atribuidos a las

personas sujetas a esta ley, las policas debern contar con capacitacin
especializada en materia del sistema integral de justicia penal para adolescentes,
y actuarn bajo estricto apego a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia,
profesionalismo, honradez, y respeto a los derechos humanos, as como a las
obligaciones establecidas en esta Ley, y las dems disposiciones aplicables.
129
de abril de 2016
En los casos de detencin en flagrancia, sern vlidas las actuaciones de la

polica, siempre que no contravengan los principios previstos en esta Ley, los
derechos de las personas adolescentes establecidas en la misma y las dems
disposiciones legales aplicables.
La polica por ningn motivo podr exhibir o exponer pblicamente a las nias,
nios y adolescentes; ni publicar o divulgar grabacin, filmacin, imagen o
cualquier otra informacin relacionada con los mismos.
Artculo 75. Consultores tcnicos y peritos

Los consultores tcnicos o peritos que intervengan en el procedimiento en las
materias relativas a medicina, psicologa, criminologa, sociologa, pedagoga,
antropologa, trabajo social y materias afines, debern contar con una certificacin
expedida por una institucin educativa de reconocimiento oficial, o bien, por una
prctica profesional en la materia, por una plazo razonablemente prolongado y un
prestigio o reconocimiento adquirido en ella, que respalde su conocimiento amplio
y actualizado en materia de nias, nios y adolescentes.
Artculo 76. Organizaciones Coadyuvantes

Los rganos especializados podrn celebrar convenios con instituciones privadas,
organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil sin fines de lucro, para
coadyuvar en materia capacitacin para el trabajo, educativa, laboral, de salud,
cultural y deporte.
Los operadores y dems autoridades del sistema, en el mbito de sus respectivas

competencias, debern asegurarse que las instituciones privadas y organizaciones
de la sociedad civil, inscritas conforme a la ley aplicable, cuentan con los
requerimientos y condiciones necesarios para brindar el servicio en el que auxilian,
con base en el convenio antes sealado. Para ello, la autoridad responsable
130
de abril de 2016
deber realizar consultas con la Secretara Ejecutiva del Sistema Nacional de

Proteccin sobre las condiciones, requisitos y seguimiento que deban de exigir a
las instituciones privadas y organizaciones de la sociedad civil que coadyuven con
la ejecucin de medidas impuestas a las personas adolescentes.
Artculo 77. Coordinacin y Colaboracin de otras autoridades

Los poderes judicial y ejecutivo competentes, se organizarn, en el mbito de sus
respectivas competencias, para el cumplimiento y aplicacin de esta Ley y dems
normatividad aplicable, as como para la cooperacin con las autoridades
administrativas e instituciones que intervienen en la ejecucin de las medidas
cautelares y de sancin.
Son autoridades corresponsables para el cumplimiento de esta Ley, la Secretara

de Desarrollo Social, Secretara de Economa, Secretara de Educacin Pblica,
Secretara de Salud, Secretara del Trabajo y Previsin Social y Comisin
Nacional del Deporte, o sus equivalentes en las entidades federativas, as como
las dems que por la naturaleza de sus atribuciones deban intervenir en el
cumplimiento de la presente Ley.
Encabezada por la Secretara de Gobernacin o su equivalente en las entidades

federativas, se establecern comisiones intersecretariales que incluirn a todas las
autoridades corresponsables establecidas en esta ley a nivel federal y en cada
entidad federativa.
Adicionalmente proporcionarn los programas de servicios para la reinsercin al

interior de los centros de internamiento y para la ejecucin de las medidas a nivel
federal y estatal, as como para favorecer la inclusin educativa, social y laboral de
las personas adolescentes privadas de la libertad prximas a ser externadas. Las
131
de abril de 2016
autoridades corresponsables en las entidades federativas establecern su propia

comisin a fin de cumplir con los mismos fines a nivel local.
La autoridad administrativa y las autoridades corresponsables podrn implementar

mecanismos de participacin y firmar convenios de colaboracin con
organizaciones de la sociedad civil a fin de disear, implementar o brindar
servicios en el cumplimiento de las medidas.
La Autoridad administrativa y las autoridades corresponsables, establecern

centros de atencin para el cumplimiento de medidas no privativas de la libertad y
formarn redes de colaboracin en beneficio de las personas adolescentes y a sus
familiares a fin de prestar el apoyo necesario para facilitar la reinsercin social,
procurar su vida digna y prevenir la reincidencia.
CAPTULO VIII. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN ESTADSTICA DEL

SISTEMA INTEGRAL DE JUSTICIA PARA LOS ADOLESCENTES
Artculo 78. Sistematizacin de la informacin

Las Procuraduras, Fiscalas y los Tribunales Superiores de Justicia, las
instituciones de Seguridad Pblica, las Unidades de Medidas Cautelares, los
rganos de Mecanismos Alternativos y las Autoridades Administrativas de las
Entidades, debern recopilar y sistematizar la informacin estadstica del Sistema.
La informacin sistematizada deber cumplir las disposiciones de la presente Ley
relativas a la proteccin de la identidad de la persona adolescente y las partes
involucradas en el proceso.
La informacin estadstica deber ser pblica, siempre y cuando no obstaculice la

investigacin, los mecanismos alternativos, el procesamiento judicial y la ejecucin
penal de los casos.
132
de abril de 2016
Las autoridades obligadas por este artculo debern colaborar con el Sistema
Nacional de Proteccin Integral de Nias, Nios y Adolescentes y con el Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa para obtener la informacin con fines
estadsticos que estos ltimos requieran.
Artculo 79. Obligaciones del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa.

El Instituto recabar informacin estadstica sobre caractersticas demogrficas de
las personas adolescentes que son parte del Sistema y su situacin jurdica. De
igual forma, el Instituto recabar la informacin sobre los delitos, procesos;
medidas cautelares; mecanismos y salidas alternativas; y ejecucin de medidas
de sancin no privativas y privativas de libertad. De la misma forma, recolectar
informacin sobre las vctimas de los delitos por los cuales fueron sujetos a
proceso, entre otras cosas.
El Instituto deber llevar a cabo la recopilacin y procesamiento de la informacin

con el apoyo de expertos especialistas en materia de justicia para adolescentes,
as como capacitar al personal que encuestar a las personas adolescentes, en su
caso, conforme a los principios generales del Sistema.
Artculo 80. Registros en materia de Seguridad

El Sistema Nacional de Informacin Estadstica del Sistema Integral de Justicia
para los Adolescentes compartir los registros administrativos, que por su
naturaleza estadstica sean requeridos por el Instituto para el adecuado desarrollo
de los Censos Nacionales de Gobierno, Seguridad Pblica y Sistema
Penitenciario, as como de la Encuesta Nacional de Poblacin Privada de la
Libertad.
133
de abril de 2016
Para el caso de los Censos Nacionales de Gobierno, Seguridad Pblica y Sistema

Penitenciario, el Instituto recolectar y publicar los datos estadsticos sobre
infraestructura y recursos humanos y materiales con los que cuentan las Unidades
de Internamiento, en el marco del Subsistema Nacional de Informacin de
Gobierno, Seguridad Pblica e Imparticin de Justicia.
Artculo 81. Informacin sobre las personas adolescentes privadas de

libertad
La Encuesta Nacional de Adolescentes en el Sistema de Justicia Penal tendr
como finalidad generar informacin estadstica que permita conocer las
condiciones de procesamiento e internamiento de las personas adolescentes
privadas de la libertad, su perfil demogrfico y socioeconmico, los delitos por los
que fueron procesados o sentenciados, entre otras caractersticas.
Dicha encuesta se levantar de manera peridica y conforme a criterios

estadsticos y tcnicos, ser de tipo probabilstica, incluir a las personas
adolescentes que cumplen una medida de sancin no privativa de libertad y a la
poblacin privada de la libertad tanto del fuero comn, como federal y ser
representativa a nivel nacional y estatal.
El gobierno federal deber proveer los recursos presupuestales necesarios al

Instituto para la realizacin de dicha Encuesta. Asimismo, las Unidades de
Internamiento seleccionadas en la muestra determinada para la Encuesta debern
brindar todas las facilidades al Instituto para realizar entrevistas directas a las
personas adolescentes privadas de la libertad.
El levantamiento de la Encuesta, as como la informacin proporcionada en ella,

no podr tener efectos negativos ni otorgar beneficios en el proceso penal ni en el
cumplimiento de la medida de la persona adolescente. La Encuesta slo podr
134
de abril de 2016
realizarse previo consentimiento informado de la persona adolescente, quien

podr consultar a su defensor o persona responsable.
LIBRO SEGUNDO. MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE

CONTROVERSIAS Y FORMAS DE TERMINACIN ANTICIPADA
TTULO I. MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE

CONTROVERSIAS
CAPITULO I. DISPOSICIONES GENERALES.
Artculo 82. Objeto

Las disposiciones de este Ttulo tienen por objeto regular los mecanismos
alternativos de solucin de controversias en materia de justicia penal para
adolescentes, que puedan derivar en un acuerdo reparatorio o en un plan de
reparacin y propuesta de condiciones por cumplir para una suspensin
condicional del proceso, siempre que sea procedente.
Artculo 83. Principios de los mecanismos alternativos de solucin de

controversias
Son principios de los mecanismos alternativos de solucin de controversias para
adolescentes, adems de los previstos en la Ley de Mecanismos Alternativos, los
siguientes:
I. Equidad en los procesos restaurativos: en el caso de los procesos

restaurativos, el trato ser diferenciado entre la persona adolescente y la
vctima u ofendido, partiendo de la base de que, una persona que caus
daos, debe resarcir a otra; sin embargo, el facilitador se asegurar de que el
acuerdo alcanzado es comprendido y percibido como justo por todas las
partes;
135
de abril de 2016
II. Honestidad del personal especializado en su aplicacin: el facilitador valorar

sus propias capacidades y limitaciones para conducir los mecanismos
alternativos, y
III. Enfoque diferencial y especializado: los facilitadores llevarn a cabo los

ajustes pertinentes en consideracin del mayor riesgo de exclusin de las
personas intervinientes en los procedimientos previstos en esta Ley en razn
de su edad, gnero, etnia y condicin de discapacidad.
Artculo 84. Mecanismos alternativos.

Los mecanismos aplicables en materia de justicia para adolescentes son la
mediacin y los procesos restaurativos.
CAPTULO II. LA MEDIACIN
Artculo 85. Concepto

La mediacin es el mecanismo voluntario mediante el cual la persona adolescente,
su representante y la vctima u ofendido, buscan, construyen y proponen opciones
de solucin a la controversia.
El facilitador durante la mediacin propicia la comunicacin y el entendimiento

mutuo entre los intervinientes para que logren alcanzar una solucin a su conflicto
por s mismos.
Artculo 86. Desarrollo de la sesin

El desarrollo de las sesiones se llevar a cabo de acuerdo a lo establecido en la
Ley de Mecanismos Alternativos, en un lenguaje claro, sencillo y comprensible
para la persona adolescente.
136
de abril de 2016
En el caso de que los intervinientes logren alcanzar un acuerdo o plan de

reparacin y propuestas de condiciones por cumplir que consideren idneos para
resolver la controversia, el facilitador lo registrar y lo preparar para la firma de
los intervinientes de conformidad con las disposiciones aplicables previstas en
esta Ley.
Artculo 87. Oralidad de las sesiones y encuentro entre las partes

Todas las sesiones de mediacin sern orales. Slo se registrar el acuerdo
alcanzado o plan de reparacin alcanzado y propuestas de condiciones por
cumplir, en su caso.
Cuando por alguna circunstancia no pueda tenerse un encuentro entre las partes o
no se considere conveniente por parte del facilitador, podr realizarse la mediacin
a travs de ste, con encuentros separados. Esto ser excepcional, debiendo
intentarse como regla general que se encuentren las partes presentes.
CAPTULO III. LOS PROCESOS RESTAURATIVOS
Artculo 88. Modelos aplicables.

Para alcanzar un resultado restaurativo, se pueden utilizar los siguientes modelos
de reunin: vctima con la persona adolescente, junta restaurativa y crculos.
El resultado restaurativo tiene como presupuesto un acuerdo encaminado a

atender las necesidades y responsabilidades individuales y colectivas de las
partes. As como lograr la integracin de la vctima u ofendido y de la persona
adolescente en la comunidad en busca de la reparacin de los daos causados y
el servicio a la comunidad.
137
de abril de 2016
Artculo 89. Reuniones previas

El uso de cualquiera de los modelos contemplados en este ttulo, requiere
reuniones previas de preparacin con todas las personas que vayan a participar
en la reunin conjunta.
El facilitador deber identificar la naturaleza y circunstancias de la controversia, las

necesidades de los intervinientes y sus perspectivas individuales, evaluar su
disposicin para participar en el mecanismo, la posibilidad de realizar la reunin
conjunta y las condiciones para llevarla a cabo.
Adicionalmente, el facilitador deber explicar el resultado restaurativo que se

busca, el proceso restaurativo que se vaya a emplear, la recoleccin de
informacin necesaria para determinar los daos ocasionados y la aceptacin de
responsabilidad por parte de la persona adolescente.
La aceptacin de responsabilidad en trminos de este captulo es un requisito para

la realizacin de la reunin conjunta que implica un encuentro entre las partes
involucradas y, de ninguna manera, puede repercutir en el proceso que se siga en
caso de no llegarse a un acuerdo o, de alcanzarse ste, no se cumpliere. Esta
aceptacin de responsabilidad no se asentar en el acuerdo que en su caso
llegare a realizarse.
Artculo 90. Reunin de la vctima con la persona adolescente

Es el procedimiento mediante el cual la vctima u ofendido, la persona adolescente
y su representante, buscan, construyen y proponen opciones de solucin a la
controversia, sin la participacin de la comunidad afectada.
138
de abril de 2016
En la sesin conjunta de la reunin vctima con persona adolescente, el facilitador

har una presentacin general y explicar brevemente el propsito de la sesin.
Acto seguido, dar la palabra a la vctima u ofendido para que explique su
perspectiva del hecho y los daos ocasionados. Posteriormente, dar la palabra a
la persona adolescente y, finalmente, a su representante, para hablar sobre el
hecho y sus repercusiones. Finalmente, el facilitador dirigir el tema hacia la
reparacin del dao y, conforme a las propuestas de los intervinientes, facilitar la
comunicacin para que puedan alcanzar un resultado restaurativo.
En caso de que los intervinientes logren alcanzar una solucin que consideren
idnea para resolver la controversia, el facilitador lo registrar y lo preparar para
la firma de stos, de conformidad con lo previsto por la Ley de Mecanismos
Alternativos.
Artculo 91. Junta restaurativa

La junta restaurativa es el mecanismo mediante el cual la vctima u ofendido, la
persona adolescente y, en su caso, la comunidad afectada, en el libre ejercicio de
su autonoma, buscan, construyen y proponen opciones de solucin a la
controversia, que se desarrollar conforme a lo establecido en la Ley de
Mecanismos Alternativos y esta Ley.
Artculo 92. Crculos

Es el modelo mediante el cual la vctima u ofendido, la persona adolescente, la
comunidad afectada y los operadores del sistema de justicia para adolescentes,
buscan, construyen y proponen opciones de solucin a la controversia. Podr
utilizarse este modelo cuando se requiera la intervencin de operadores para
alcanzar un resultado restaurativo, cuando el nmero de participantes sea muy
extenso o cuando la persona que facilita lo considere el modelo idneo, en virtud
de la controversia planteada.
139
de abril de 2016
En la sesin conjunta del crculo, el facilitador har una presentacin general y

explicar brevemente el propsito de la sesin. Acto seguido, formular las
preguntas que previamente haya elaborado en virtud de la controversia, para dar
participacin a todas las personas presentes, con el fin de que se conozcan las
distintas perspectivas y las repercusiones del hecho. Posteriormente, las
preguntas del facilitador se dirigirn a las posibilidades de reparacin del dao y
de alcanzar un resultado restaurativo.
El facilitador, sobre la base de las propuestas planteadas por los Intervinientes,

facilitar la comunicacin para ayudarles a concretar el acuerdo que todos estn
dispuestos a aceptar como resultado de la sesin del crculo. Finalmente, el
facilitador realizar el cierre de la sesin.
En el caso de que los intervinientes logren alcanzar una solucin que consideren
idnea para resolver la controversia, el facilitador lo registrar y lo preparar para
la firma de stos, de conformidad con lo previsto por la Ley de Mecanismos
Alternativos.
Artculo 93. Del acuerdo

Los acuerdos alcanzados a travs de los mecanismos establecidos en este ttulo,
se tramitarn conforme a lo establecido en el ttulo siguiente, ya sea como
acuerdos reparatorios o como propuesta del plan de reparacin y sugerencias de
condiciones por cumplir para la suspensin condicional del proceso.
TTULO II. SOLUCIONES ALTERNAS

140
de abril de 2016
Artculo 94. Uso prioritario

Las autoridades aplicarn prioritariamente las soluciones alternas previstas en
esta Ley.
Desde su primera intervencin, el Ministerio Pblico, el asesor jurdico o el

defensor explicarn a las vctimas y a las personas adolescentes, segn
corresponda, los mecanismos alternativos disponibles y sus efectos,
exhortndoles a utilizarlos para alcanzar alguna solucin alterna en los casos en
que proceda.
El Juez verificar el cumplimiento de la obligacin anterior y, en caso de que el

adolescente o la vctima manifiesten su desconocimiento, ste explicar y
exhortar a la utilizacin de algn mecanismo alternativo.
CAPTULO II. ACUERDOS REPARATORIOS
Artculo 95. Procedencia

Los acuerdos reparatorios procedern en los casos en que se atribuyan hechos
previstos como delitos, en los que no procede la medida de sancin de
internamiento de conformidad con esta Ley.
La procedencia del acuerdo reparatorio no implica ni requiere el reconocimiento en

el proceso por parte de la persona adolescente de haber realizado el hecho que se
le atribuye.
Artculo 96. Violencia familiar

Los acuerdos reparatorios no procedern en el delito de violencia familiar o su
equivalente en las entidades federativas.
141
de abril de 2016
Artculo 97. Trmite

Una vez que el Ministerio Pblico o, en su caso, el Juez, hayan invitado a los
interesados a participar en un mecanismo alternativo de solucin de controversias,
y stos hayan aceptado, elegirn el rgano de Mecanismos Alternativos de
Solucin de Controversias al que se turnar el caso.
Los acuerdos reparatorios una vez validados por el licenciado en derecho en los
trminos de la Ley de Mecanismos Alternativos, debern ser aprobados por el
Ministerio Pblico en la etapa de investigacin inicial y por el Juez de control
cuando ya se haya formulado la imputacin. La parte inconforme con la
determinacin del Ministerio Pblico podr solicitar control judicial dentro del plazo
de diez das contados a partir de dicha determinacin.
Previo a la aprobacin del acuerdo reparatorio, el Juez de control o el Ministerio

Pblico verificarn que las obligaciones que se contraen no resulten notoriamente
desproporcionadas y que los intervinientes estuvieron en condiciones de igualdad
para negociar, que no actuaron bajo condiciones de intimidacin, amenaza o
coaccin, y que se observaron los principios del sistema y la persona adolescente
comprende el contenido y efectos del acuerdo.
Artculo 98. Contenido de los acuerdos reparatorios

En caso de que el acuerdo contenga obligaciones econmicas por parte de la
persona adolescente, siempre que sea proporcional, el Juez o el Ministerio Pblico
debern verificar, adems, que en la medida de lo posible los recursos provengan
del trabajo y esfuerzo de la persona adolescente.
Artculo 99. Efectos del cumplimiento e incumplimiento del acuerdo

Si la persona adolescente cumpliera con todas las obligaciones pactadas en el
acuerdo, la autoridad competente resolver la terminacin del procedimiento y
142
de abril de 2016
ordenar el no ejercicio de la accin penal o el sobreseimiento por extincin de la

accin penal, segn corresponda.
Si la persona adolescente incumple sin justa causa las obligaciones pactadas

dentro del plazo fijado o dentro de seis meses contados a partir del da siguiente
de la ratificacin del acuerdo de no haberse determinado temporalidad, el
procedimiento continuar como si no se hubiera realizado el acuerdo a partir de la
ltima actuacin que conste en el registro.
CAPTULO III. SUSPENSIN CONDICIONAL DEL PROCESO

La suspensin condicional del proceso proceder a solicitud de la persona
adolescente o del Ministerio Pblico con acuerdo de aqul, en los casos en que se
cubran los requisitos siguientes:
I. Que se haya dictado auto de vinculacin a proceso por hechos previstos
como delito en los que no procede la medida de sancin de internamiento
establecida en esta Ley, y
II. Que no exista oposicin fundada de la vctima u ofendido.
Artculo 101. Condiciones y Plan de Reparacin

En la audiencia en donde se resuelva sobre la solicitud de suspensin condicional
del proceso, la persona adolescente deber presentar un plan de reparacin y las
condiciones que estara dispuesta a cumplir durante el plazo en que se suspenda
el proceso, en su caso.
Se privilegiar que la vctima participe en la elaboracin del plan de reparacin y

en sugerir las condiciones por cumplir, a travs de un mecanismo alternativo de
143
de abril de 2016
solucin de controversias, conforme a esta Ley, siempre y cuando no se trate de

un delito por el que no procediera un acuerdo reparatorio.
El plazo para el cumplimiento del plan de reparacin no podr exceder de tres

aos.
Artculo 102. Condiciones

El Juez fijar el plazo de suspensin condicional del proceso, que no podr ser
inferior a tres meses ni superior a un ao, y determinar una o varias de las
condiciones que deber cumplir la persona adolescente. Adems de las
condiciones que establece el Cdigo Nacional se podrn imponer las siguientes:
I. Comenzar o continuar la escolaridad que le corresponda;
II. Prestar servicio social a favor de la comunidad, las vctimas, del Estado o
de instituciones de beneficencia pblica o privada, en caso de que la
persona adolescente sea mayor de quience aos;
III. Tener un trabajo o empleo, o adquirir, en el plazo que el Juez determine, un
oficio, arte, industria o profesin si no tiene medios propios de subsistencia,
siempre y cuando su edad lo permita;
IV. En caso de hechos tipificados como delitos sexuales, la obligacin de
integrarse a programas de educacin sexual que incorporen la perspectiva
de gnero,
V. Abstenerse de consumir drogas o estupefacientes o de abusar de las
bebidas alcohlicas;
VI. Participar en programas especiales para la prevencin y el tratamiento de
adicciones; y
VII. Cualquier otra condicin que, a juicio del Juez, logre una efectiva tutela de
los derechos de la vctima y contribuyan a cumplir con los fines
socioeducativos de la persona adolescente.
144
de abril de 2016
Las condiciones debern mantener relacin con el delito que se le atribuya a la

persona adolescente, sern las menos y de cumplimiento posible, y de mnima
intervencin.
Cuando se acredite plenamente que la persona adolescente no puede cumplir con

alguna de las obligaciones anteriores por ser contrarias a su salud, o alguna otra
causa de especial relevancia, el Juez podr sustituirlas, fundada y motivadamente,
por otra u otras anlogas que resulten razonables.
Para fijar las condiciones, el Juez puede disponer que la persona adolescente sea
sometida a una evaluacin previa por parte de la Autoridad de Supervisin de
Medidas Cautelares y de Suspensin Condicional del Proceso. El Ministerio
Pblico, la vctima u ofendido, podrn proponer al Juez las condiciones a las que
consideren debe someterse la persona adolescente. Las condiciones debern
regirse bajo los principios de carcter socioeducativo, proporcionalidad, mnima
intervencin, autonoma progresiva, justicia restaurativa y dems principios del
sistema.
El Juez explicar a la persona adolescente las obligaciones contenidas en las

condiciones impuestas y la prevendr sobre las consecuencias de su
inobservancia.
Artculo 103. Audiencia

Las audiencias se llevarn a cabo conforme lo establece el Cdigo Nacional.
Durante el debate las partes podrn expresar observaciones a las condiciones
propuestas, las que sern resueltas de inmediato.
145
de abril de 2016
Artculo 104. Revocacin de la suspensin

Si la persona adolescente dejara de cumplir injustificadamente las condiciones
impuestas o no cumpliera con el plan de reparacin o las condiciones, el Juez,
previa peticin del agente del Ministerio Pblico o de la vctima u ofendido,
convocar a las partes a una audiencia en la que se debatir sobre la procedencia
de la revocacin de la suspensin condicional del proceso, debiendo resolver de
inmediato lo que proceda.
En lugar de la revocacin, el Juez podr ampliar el plazo de la suspensin

condicional hasta por seis meses. Esta extensin del trmino solo podr
imponerse una vez.
La revocacin de la suspensin condicional del proceso no impedir el

pronunciamiento de una sentencia absolutoria ni la imposicin de una medida no
privativa de libertad.
Artculo 105. Cesacin provisional de los efectos de la suspensin

condicional del proceso
La obligacin de cumplir con las condiciones impuestas por la suspensin del
proceso y el plazo otorgado para su cumplimiento se suspendern mientras la
persona adolescente est privada de su libertad por otro proceso. Una vez que la
persona adolescente obtenga su libertad se reanudarn.
Si la persona adolescente est sometida a otro proceso y goza de libertad, la

obligacin de cumplir con las condiciones y el plazo otorgado para tal efecto
continuarn vigentes.
146
de abril de 2016
LIBRO TERCERO. PROCEDIMIENTO PARA ADOLESCENTES

TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 106. Objeto

El procedimiento para adolescentes tiene como objetivo establecer la existencia
jurdica de un hecho sealado como delito, determinar si la persona adolescente
es su autor o partcipe, el grado de responsabilidad y, en su caso, la aplicacin de
las medidas que correspondan conforme a esta Ley. El proceso deber observar
en todo momento el fin socioeducativo del sistema.
Artculo 107. Las medidas privativas de libertad.

Las medidas privativas de la libertad debern evitarse y limitarse en los trminos
establecidos en esta Ley, debindose aplicar medidas cautelares y de sancin
menos gravosas siempre que sea posible. Las medidas privativas de la libertad
sern aplicadas por los periodos ms breves posibles.
Artculo 108. Plazos.

En el proceso especial para adolescentes los plazos son perentorios y se pueden
habilitar das y horas no laborables para conocer de la causa.
CAPTULO II. DE LA PRESCRIPCIN
Artculo 109. Plazos especiales de prescripcin

Atendiendo a las reglas de prescripcin establecidas en las legislaciones penales
aplicables y teniendo en cuenta la edad de la persona adolescente al momento de
la comisin de la conducta, la prescripcin de la accin penal se ajustar a lo
siguiente:
147
de abril de 2016
I. Para las personas adolescentes del Grupo etario I, la prescripcin de la

accin penal, en ningn caso, podr exceder de un ao;
II. Para las personas adolescentes del Grupo etario II, la prescripcin de la
accin penal, en ningn caso, podr exceder de tres aos;
III. Para adolescentes del Grupo etario III, la prescripcin de la accin penal, en
ningn caso, podr exceder de cinco aos.
Lo previsto en las fracciones anteriores aplicar para las conductas cometidas por
las personas adolescentes de conformidad con la presente Ley. En los dems
casos, la prescripcin ser de un ao.
Tratndose de delitos sexuales o de trata de personas cometidos por

adolescentes en contra de nias, nios y adolescentes, el plazo de prescripcin
empezar a correr cuando la vctima cumpla 18 aos.
Artculo 110. De la posible acumulacin y separacin de procesos

La acumulacin o separacin de procesos proceder y se resolver de
conformidad con el Cdigo Nacional.
En los casos de acumulacin de procesos seguidos a una misma persona

adolescente, el rgano jurisdiccional competente decretar, en su caso, las
medidas que correspondan.
En caso de que se decretara la separacin de procesos que se estuvieren

siguiendo a una misma persona adolescente, y se resolvieren dictando medidas
en ms de uno de ellos, en el caso de su ejecucin se atender a lo establecido
en el Libro Cuarto de esta Ley.
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de abril de 2016
Artculo 111. Suspensin e interrupcin

La prescripcin correr, se suspender o se interrumpir, en forma individual, para
cada una de las personas adolescentes que intervinieron en la comisin del
hecho. En el caso de acumulacin de procesos, las acciones respectivas que de
ellos resulten prescribirn separadamente en el trmino sealado a cada uno.
Artculo 112. Prescripcin de la medida de sancin por sustraccin

Cuando la persona adolescente sujeto a una medida de sancin privativa de
libertad se sustraiga de ella, se necesitar para la prescripcin el mismo tiempo
que faltaba para cumplirla, ms una cuarta parte de la medida impuesta. En este
caso, el plazo para la prescripcin no podr ser menor de un ao.
Artculo 113. Incompetencia

Cuando en el transcurso del procedimiento se compruebe que la persona a quien
se imputa la realizacin del hecho sealado como delito era mayor de dieciocho
aos de edad al momento de su realizacin, el Ministerio Pblico especializado, se
declarar incompetente y remitir de inmediato las actuaciones al Ministerio
Pblico competente.
En caso de que el rgano jurisdiccional especializado estuviere conociendo del

asunto, a solicitud de parte, previa audiencia, se declarar incompetente para
seguir conociendo del asunto| y remitir los registros al Juez competente. La
persona mayor de dieciocho aos de edad quedar a disposicin de la autoridad
administrativa o jurisdiccional competente.
Si en el transcurso del procedimiento se comprueba que la persona a quien se le

imputa la realizacin del hecho era menor de doce aos de edad al momento de
realizarlo, quedar al cuidado de quien legalmente le corresponda, debiendo
149
de abril de 2016
notificarse a la Procuradura de Proteccin competente, para que acte en

trminos de lo previsto por la Ley General.
Artculo 114.- Validez de actuaciones

Las actuaciones que se remitan por causa de incompetencia sern vlidas tanto
para la jurisdiccin especial de adolescentes como para la ordinaria, siempre que
no contravengan los fines de esta Ley ni los derechos humanos de la persona
adolescente.
Artculo 115. Utilizacin de medios electrnicos

Se podrn utilizar para la realizacin de todos los actos procesales los medios
electrnicos y tecnolgicos previstos en el Cdigo Nacional.
Artculo 116. Separacin de procedimientos

Cuando en la comisin de un delito participen tanto adolescentes como mayores
de dieciocho aos, los procedimientos se llevarn por separado, cada uno ante la
autoridad competente.
Artculo 117. Duracin del proceso para adolescentes

Desde la vinculacin a proceso hasta el dictado de la sentencia no podr
transcurrir un plazo mayor a seis meses, salvo que la extensin de dicho plazo sea
solicitada por la persona adolescente por serle benfica.
Artculo 118. Del procedimiento

Las etapas del procedimiento penal para adolescentes sern las que prev el
Cdigo Nacional, el cual se regir por las normas contenidas en esta Ley y
supletoriamente por las del Cdigo Nacional.
150
de abril de 2016
TTULO II. MEDIDAS CAUTELARES

CAPTULO NICO. MEDIDAS CAUTELARES
Artculo 119. Medidas cautelares personales

Slo a solicitud del Ministerio Pblico, la vctima u ofendido, y bajo las condiciones
y por el tiempo que se fija en esta Ley, el rgano Jurisdiccional podr imponer a la
persona adolescente, despus de escuchar sus razones, las siguientes medidas
cautelares:
I. Presentacin peridica ante autoridad que el Juez designe;

II. La prohibicin de salir del pas, de la localidad en la cual reside o del mbito
territorial que fije el rgano Jurisdiccional, sin autorizacin del Juez;
III. La obligacin de someterse al cuidado o vigilancia de una persona o
institucin determinada, que informe regularmente al rgano Jurisdiccional;
IV. La prohibicin de asistir a determinadas reuniones o de visitar o acercarse a
ciertos lugares;
V. La prohibicin de convivir, acercarse o comunicarse con determinadas
personas, con las vctimas, ofendidos o testigos, siempre que no se afecte el
derecho de defensa;
VI. La separacin inmediata del domicilio;
VII. La colocacin de localizadores electrnicos;
VIII. Garanta econmica para asegurar la comparecencia;
IX. Embargo de bienes;
X. Inmovilizacin de cuentas;
XI. El resguardo en su domicilio con las modalidades que el rgano
Jurisdiccional disponga, y
XII. Internamiento preventivo.
151
de abril de 2016
En cualquier caso, el Juez de Control para Adolescentes, previo debate, puede

prescindir de toda medida cautelar, cuando la promesa del adolescente de
someterse al proceso sea suficiente para descartar los motivos que autorizaran el
dictado de la medida conforme al artculo siguiente.
El Juez deber explicar, claramente, cada una de las medidas cautelares

impuestas a la persona adolescente, su forma de cumplimiento y las
consecuencias de incumplimiento.
Las medidas cautelares se podrn modificar, sustituir o revocar en cualquier

momento hasta antes de dictarse sentencia firme.
Si el fallo resulta absolutorio, el rgano Jurisdiccional deber levantar de oficio

todas las medidas cautelares impuestas a la persona adolescente.
Artculo 120. Reglas para la imposicin de medidas cautelares

Las medidas cautelares sern impuestas mediante resolucin judicial, por el
tiempo indispensable y slo se dictarn para asegurar la presencia de la persona
adolescente en el procedimiento, garantizar la seguridad de la vctima u ofendido o
del testigo, o para evitar la obstaculizacin del procedimiento.
Al imponer las medidas cautelares el rgano Jurisdiccional deber considerar el

criterio de mnima intervencin, idoneidad y proporcionalidad segn las
circunstancias particulares de cada adolescente.
Las medidas de garanta econmica, embargo de bienes e inmovilizacin de

cuentas slo procedern cuando la persona adolescente haya cumplido la mayora
de edad y cuente con bienes o cuentas bancarias propias.
152
de abril de 2016
Al decidir sobre la medida cautelar consistente en garanta, el Juez fijar el monto,

la modalidad de la prestacin y apreciar su idoneidad. Para resolver sobre dicho
monto, el Juez deber tomar en cuenta las caractersticas del adolescente y la
posibilidad de cumplimiento de las obligaciones procesales a su cargo. La
autoridad judicial har la estimacin del monto de manera que constituya un
motivo eficaz para que el adolescente se abstenga de incumplir sus obligaciones y
deber fijar un plazo razonable para exhibir la garanta.
La garanta ser presentada por el adolescente, por su persona responsable, u

otra persona en los trminos y condiciones que para la exhibicin de fianzas estn
establecidos en la legislacin penal vigente de la entidad.
Se har saber al fiador, en la audiencia en la que se decida la medida, las

consecuencias del incumplimiento por parte del adolescente.
Artculo 121. Revisin de la medida cautelar de internamiento preventivo

La medida cautelar de prisin preventiva deber ser revisada mensualmente, en
audiencia, por el Juez de Control. En la audiencia se revisarn si las condiciones
que dieron lugar a la prisin preventiva persisten o, en su caso, si se puede
imponer una medida cautelar menos lesiva.
Artculo 122. Reglas para la imposicin del internamiento preventivo

A ninguna persona adolescente menor de catorce aos le podr ser impuesta la
medida cautelar de prisin preventiva.
A las personas adolescentes mayores de 14 aos, les ser impuesta la medida

cautelar de internamiento preventivo, de manera excepcional y slo por los delitos
que ameriten medida de sancin de internamiento de conformidad con lo
dispuesto en esta Ley y nicamente cuando otras medidas cautelares no sean
153
de abril de 2016
suficientes para garantizar la comparecencia de la persona adolescente en el

juicio o en el desarrollo de la investigacin, la proteccin de la vctima, o de los
testigos o de la comunidad. En los casos que proceda la medida de sancin de
internamiento, podr ser aplicada la prisin preventiva, siempre y cuando exista
necesidad de cautela.
El Ministerio Pblico deber favorecer en su propuesta una medida cautelar

diferente a la prisin preventiva, o en su caso, justificar la improcedencia de estas
para poder iniciar el debate de la imposicin de la prisin preventiva.
La prisin preventiva se aplicar hasta por un plazo mximo de cinco meses. Si

cumplido este trmino no se ha dictado sentencia, la persona adolescente ser
puesto en libertad de inmediato mientras se sigue el proceso, pudindosele
imponer otras medidas cautelares.
No se aplicarn a las personas adolescentes los supuestos de prisin preventiva

oficiosa establecidos en el artculo 19 de la Constitucin.
Las medidas de prisin preventiva no podrn combinarse con otras medidas

cautelares y deber ser cumplida en espacios diferentes a los destinadas al
cumplimiento de las medidas de sancin de internamiento.
Artculo 123. Mxima prioridad en la tramitacin efectiva del procedimiento

en que el adolescente se encuentre en internamiento prventivo
A fin de que el internamiento preventivo sea lo ms breve posible, el Ministerio
Pblico y los rganos Jurisdiccionales debern considerar de mxima prioridad la
tramitacin efectiva de los casos en que una persona adolescente se encuentre
sujeta a esta medida cautelar.
154
de abril de 2016
Artculo 124. Supervisin de la medida cautelar

La Autoridad de supervisin de medidas cautelares y de la suspensin condicional
del proceso ser la encargada de realizar la supervisin de medidas cautelares
distintas a la prisin preventiva, obligaciones procesales impuestas por la
suspensin condicional del proceso y los acuerdos reparatorios de cumplimiento
diferido. Para el cumplimiento de sus funciones contar con las reas
especializadas necesarias.
Los lineamientos y el procedimiento para la supervisin de las condiciones de la

suspensin condicional sern los ordenados en el Cdigo Nacional.
TTULO III. DE LA INVESTIGACIN

CAPTULO NICO. DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 125. Prohibicin del arraigo

Por ningn motivo las disposiciones relativas al arraigo sern aplicables en el caso
de las personas adolescentes.
Artculo 126. Proteccin especial para persona detenida menor de doce aos
de edad
Si la persona es menor a doce aos de edad el Ministerio Pblico deber
inmediatamente dar aviso a quienes ejerzan sobre ella la patria potestad o tutela,
as como a la Procuradura de Proteccin competente para que sta aplique, en
caso de resultar procedente, el procedimiento de proteccin y restitucin de
derechos establecidos en el artculo 123 de la Ley General o en la legislacin
estatal en materia de derechos de nias, nios y adolescentes aplicable.
155
de abril de 2016
Artculo 127. Formas de terminacin de la investigacin.

El Ministerio Pblico podr determinar abstenerse de investigar, el no ejercicio de
la accin penal, decidir el archivo temporal o aplicar los criterios de oportunidad,
en los trminos previstos en esta Ley y en el Cdigo Nacional.
Artculo 128. Criterios de Oportunidad

Adems de los casos en los que proceda la aplicacin de los criterios de
oportunidad, de acuerdo con el Cdigo Nacional, el Ministerio Pblico podr
tambin prescindir de la accin penal cuando se trate de conductas atribuidas a
adolescentes que no lesionen o pongan gravemente en riesgo el bien jurdico
tutelado y que puedan ser consideradas como parte del proceso de desarrollo y
formacin.
TTULO IV. AUDIENCIA INICIAL

CAPTULO NICO. AUDIENCIA INICIAL
Artculo 129.- Detencin en flagrancia

Cuando una persona adolescente sea sorprendida en la comisin de una conducta
que las leyes sealen como delito, podr ser detenida sin orden judicial y deber
ser puesta a disposicin inmediata de la autoridad ms cercana y sta con la
misma prontitud lo pondr a disposicin del Ministerio Pblico competente. El
primer respondiente deber hacer el registro inmediato de la detencin.
Al tener a su disposicin a la persona adolescente, el Ministerio Pblico evaluar

si procede decretar la libertad, dictar un criterio de oportunidad o remitir al
adolescente a un programa educativo. Si ello no fuera posible, deber determinar
si, a su juicio, existe la necesidad de la imposicin de una medida cautelar y su
tipo, lo que deber informar a la brevedad a la defensa de la persona adolescente.
156
de abril de 2016
Asimismo, deber considerar ponerlo a disposicin del juez de control sin agotar el
plazo de treinta y seis horas al que se refiere el artculo siguiente.
Artculo 130. Audiencia inicial

En los casos de personas adolescentes detenidos en flagrancia, en trminos de la
Constitucin y el Cdigo Nacional, el Ministerio Pblico deber ponerlos a
disposicin del Juez en un plazo que no podr exceder de treinta y seis horas,
salvo que el Ministerio Pblico requiera agotar el plazo constitucional por las
caractersticas propias de la investigacin que as lo justifique. En casos de
cumplimiento de orden de aprehensin o comparecencia sern puestos de
inmediato a disposicin del Juez de Control.
Artculo 131. Plazo para la investigacin complementaria

Antes de concluir la audiencia inicial, el Ministerio Pblico deber solicitar el plazo
para el cierre de la investigacin complementaria y deber justificar su solicitud. El
Juez fijar un plazo para que el Ministerio Pblico cierre dicha investigacin que
no podr ser mayor a tres meses, contados en das naturales, a partir del auto de
vinculacin a proceso, tomando en consideracin la complejidad de los hechos
atribuidos a la persona adolescente y la complejidad de los mismos.
El Juez en audiencia fijar la fecha del cierre del plazo, o en su caso, de la

prrroga del mismo.
Artculo 132. Cierre del plazo de la investigacin complementaria

Transcurrido el plazo fijado para el cierre de la investigacin, esta se dar por
cerrada, salvo que las partes soliciten la prrroga al Juez, antes de cumplirse el
plazo fijado y de forma justificada, el cual no podr ser mayor a un mes.
157
de abril de 2016
Artculo 133. Consecuencias de la conclusin del plazo del cierre de la

investigacin complementaria
Cerrada la investigacin complementaria, si el Ministerio Pblico, dentro de los
cinco das naturales siguientes, no solicita el sobreseimiento, la suspensin del
proceso, o formula acusacin, el Juez de Control pondr el hecho en conocimiento
del Titular del Ministerio Pblico respectivo para que se pronuncie en el plazo de
tres das naturales. Transcurrido este plazo, sin que dicho titular se haya
pronunciado, el Juez dictar el sobreseimiento.
TTULO V. ETAPA INTERMEDIA

CAPTULO NICO. DE LA ETAPA INTERMEDIA
Artculo 134. Disposiciones supletorias

La fase escrita de la etapa intermedia del procedimiento especial para personas
adolescentes se regir por las disposiciones establecidas en este Captulo, y la
fase oral por lo dispuesto en este Captulo y supletoriamente lo dispuesto en el
Cdigo Nacional.
Artculo 135. Objeto de la etapa intermedia

La etapa intermedia tiene por objeto el ofrecimiento y admisin de los medios de
prueba, as como la depuracin de los hechos controvertidos que sern materia
del juicio.
Esta etapa se compondr de dos fases, una escrita y otra oral. La fase escrita
iniciar con el escrito de acusacin que formule el Ministerio Pblico y
comprender todos los actos previos a la celebracin de la audiencia intermedia.
La segunda fase dar inicio con la celebracin de la audiencia intermedia y

culminar con el dictado del auto de apertura a juicio.
158
de abril de 2016
Artculo 136. Contenido de la acusacin

Una vez concluida la fase de investigacin complementaria, si el Ministerio Pblico
estima que la investigacin aporta elementos para ejercer la accin penal contra la
persona adolescente, presentar la acusacin.
La acusacin del Ministerio Pblico deber contener en forma clara y precisa:

I. La individualizacin de las personas adolescentes acusadas y de su
Defensor;
II. La identificacin de la vctima u ofendido y su Asesor jurdico;
III. La relacin clara, precisa, circunstanciada y especfica de los hechos
atribuidos en modo, tiempo y lugar, as como su clasificacin jurdica;
IV. La relacin de las modalidades de los hechos sealados como delito que
concurrieren;
V. La autora o participacin concreta que se atribuye a la persona adolescente;
VI. La expresin de los preceptos legales aplicables;
VII. El sealamiento de los medios de prueba que pretenda ofrecer, as como la
prueba anticipada que se hubiere desahogado en la etapa de investigacin;
VIII. El monto de la reparacin del dao y los medios de prueba que ofrece para
probarlo;
IX. Las medidas de sancin cuya aplicacin se solicita incluyendo en su caso las
correspondientes al concurso de hechos sealados como delitos;
X. Los medios de prueba que el Ministerio Pblico pretenda presentar para la
individualizacin de las medidas de sancin;
XI. La solicitud de decomiso de los bienes asegurados;
XII. La propuesta de acuerdos probatorios, en su caso, y
XIII. La solicitud de que se aplique alguna forma de terminacin anticipada del
proceso cuando sta proceda.
159
de abril de 2016
La acusacin slo podr formularse por los hechos y personas sealadas en el

auto de vinculacin a proceso, aunque se efecte una distinta clasificacin, la cual
deber hacerse del conocimiento de las partes.
Si el Ministerio Pblico o, en su caso, la vctima u ofendido ofrecieran como

medios de prueba la declaracin de testigos o peritos, debern presentar una lista
identificndolos con nombre, apellidos, domicilio y modo de localizarlos, sealando
adems los puntos sobre los que versarn los interrogatorios.
Artculo 137. Actuacin de la vctima u ofendido

Dentro de los cinco das siguientes al de la notificacin de la acusacin, la vctima
u ofendido o su asesor jurdico, por escrito, podrn sealar los vicios materiales y
formales del escrito de acusacin y proponer su correccin. Asimismo, en caso de
estimarlo pertinente, podr ofrecer los medios de prueba que estime necesarios
para complementar la acusacin del Ministerio Pblico, as como la que considere
pertinente para acreditar la existencia y el monto de los daos y perjuicios.
Las actuaciones de la vctima u ofendido o de su asesor debern ser notificadas

por conducto del Juez de control, tanto al Ministerio Pblico, como a la persona
adolescente o su defensor al da siguiente de haber sido presentadas. El
Ministerio Pblico contar con tres das para emitir un pronunciamiento sobre
dichas actuaciones, el cual deber serle notificado en los mismos trminos tanto a
la vctima u ofendido o su asesor, as como a la persona adolescente o su
defensor.
Artculo 138. Contestacin a la acusacin

Concluidos los plazos a los que se refiere el artculo anterior, la persona
adolescente y su defensor dispondrn de un plazo de cinco das hbiles para
160
de abril de 2016
contestar la acusacin por escrito, la cual deber ser presentada por conducto del
Juez de Control y por la cual se podr:
I. Sealar vicios formales a los escritos de acusacin y complementarios del

asesor jurdico de la vctima y, si lo considera pertinente, requerir su
correccin;
II. Solicitar la acumulacin o separacin de acusaciones;
III. Hacer valer las excepciones de previo y especial pronunciamiento; y,
IV. Exponer los argumentos de defensa que considere necesarios y sealar los
medios de prueba que pretende se produzcan en la audiencia de juicio.
El Juez de control, dispondr de un plazo de cuarenta y ocho horas para notificarlo

a las partes.
Artculo 139. Descubrimiento probatorio

A partir del momento en que la persona adolescente se encuentre detenida,
cuando pretenda recibrsele declaracin o entrevistarla, o antes de su primera
comparecencia ante el Juez, la persona adolescente y su defensa tendrn
derecho a conocer y a obtener copia gratuita de todos los registros y a tener
acceso a lugares y objetos relacionados con la investigacin, con la oportunidad
debida para preparar la defensa.
El descubrimiento probatorio a cargo de la defensa consiste en la entrega material

a las dems partes de copia de los registros con los que cuente y que pretenda
ofrecerlos como medios de prueba para ser desahogados en juicio. Tratndose de
la prueba pericial, el Defensor deber anunciar su ofrecimiento al momento de
descubrir los medios de prueba a su cargo, y el informe respectivo deber ser
entregado a las dems partes, a ms tardar, en la audiencia intermedia.
161
de abril de 2016
Artculo 140. Citacin a la audiencia

Transcurrido el plazo previsto para que la defensa conteste la acusacin, el Juez
de control sealar fecha para que se lleve a cabo la audiencia intermedia, la cual
deber tener lugar en un plazo que no podr ser menor a tres ni exceder de cinco
das.
Artculo 141. Unin y separacin de acusacin

Cuando el Ministerio Pblico formule diversas acusaciones que el Juez de control
considere conveniente someter a una misma audiencia de Juicio, y siempre que
ello no perjudique el derecho de defensa, podr unirlas y decretar la apertura de
un solo juicio, si ellas estn vinculadas por referirse a un mismo hecho, a una
misma persona adolescente o porque deben ser examinadas los mismos medios
de prueba.
El Juez de control podr dictar autos de apertura del juicio separados, para
distintos hechos o diferentes personas adolescentes que estn comprendidos en
una misma acusacin, cuando, de ser conocida en una sola audiencia del debate,
pudiera provocar graves dificultades en la organizacin o el desarrollo de la
audiencia del debate o afectacin del derecho de defensa, y siempre que ello no
implique el riesgo de provocar decisiones contradictorias.
TTULO VI. DEL JUICIO

Artculo 142. Oralidad y publicidad

El juicio se desahogar de manera oral. Se llevar a puerta cerrada. Slo podrn
estar presentes quienes en ella intervengan, salvo que la persona adolescente
solicite que sea pblico, con las restricciones que el Tribunal de Juicio Oral
162
de abril de 2016
ordene. Se observar lo dispuesto en el Cdigo Nacional para el desarrollo de la

etapa de enjuiciamiento.
CAPTULO II. DELIBERACIN, FALLO Y SENTENCIA
Artculo 143. Sentencia

Concluido el juicio, el Tribunal de Juicio Oral resolver sobre la responsabilidad
de la persona adolescente, atendiendo a lo establecido en esta Ley.
El Tribunal de Juicio Oral apreciar la prueba segn su libre conviccin extrada de

la totalidad del debate, de manera libre y lgica; slo sern valorables y sometidos
a la crtica racional, los medios de prueba obtenidos lcitamente e incorporados al
debate conforme a las disposiciones del Cdigo Nacional.
Slo podr emitirse sentencia condenatoria cuando el Tribunal de Juicio Oral

adquiera la conviccin de que la persona adolescente es responsable de la
comisin del hecho por el que sigui el juicio. En caso de duda respecto de la
responsabilidad, el Tribunal de Juicio Oral deber absolver a la persona
adolescente.
No se podr condenar a un adolescente con el slo mrito de su propia

declaracin.
Artculo 144. Comunicacin del fallo

Una vez cerrado el debate, el Juez ordenar un receso a fin de estar en
condiciones de emitir el sentido del fallo.
Slo si se trata de un caso cuyas circunstancias o complejidad lo ameriten, el Juez

declarar el aplazamiento hasta por veinticuatro horas.
163
de abril de 2016
Artculo 145. Reglas para la determinacin de Medidas de sancin

En ningn caso podrn imponerse medida de sancin privativa de libertad a la
persona que al momento de la comisin de la conducta tuviere entre 12 aos
cumplidos y menos de 14 aos. La duracin mxima de las medidas de sancin
no privativas de libertad que se podr imponer en estos casos es de un ao y solo
podr imponer una medida de sancin.
Para las personas que al momento de la comisin de la conducta tuvieren entre 14

aos y menos de 18 aos, el Juez podr imponer el cumplimiento de hasta dos
medidas de sancin. Podr determinar el cumplimiento de medidas de sancin no
privativas de la libertad y privativas de libertad de forma simultnea, alterna o
sucesiva, siempre que sean compatibles y la duracin conjunta de las mismas se
ajuste a lo dispuesto en el presente artculo.
Las medidas privativas de libertad se utilizarn como medida extrema y por el

tiempo ms breve que proceda.
La duracin mxima de las medidas de sancin que se podr imponer a la

persona que al momento de la comisin de la conducta tuviere entre 14 aos
cumplidos y menos de 16 aos, ser de tres aos.
La duracin mxima de las medidas de sancin que se podr imponer a las

Personas Adolescentes que al momento de la comisin de la conducta tuvieren
entre 16 aos y menos de 18 aos ser de cinco aos.
Las medidas de sancin privativas de libertad solo podrn imponerse por las
conductas establecidas en el artculo 162 de esta Ley.
164
de abril de 2016
Para la tentativa punible no proceder la imposicin de las medidas de sancin

privativas de libertad.
La duracin mxima del internamiento podr ser de hasta cinco aos en los casos
de homicidio calificado, violacin tumultuaria, en los casos de secuestro; hechos
sealados como delitos en materia de trata de personas y delincuencia
organizada.
Artculo 146. De la aplicacin de la medida de sancion privativa de la libertad

en casos de intervencion a titulo de participacion.
En caso de que la persona adolescente haya interevenido en la comision de un
hecho que la ley seale como delito a titulo de partcipe, solo se podr imponer
hasta tres cuartas partes del lmite maximo de la medida de sancion privativa de la
libertad que esta ley establece, de acuerdo con el grupo etario al que pertenece.
Son formas de participacin las siguientes:

I. Los que dolosamente presten ayuda o,
II. Los que con posterioridad a su ejecucion auxilien al delincuente, en
cumplimiento de una promesa anterior al delito; y
III. Los que sin acuerdo previo, intervengan con otros en su comisn,
cuando no se pueda precisar el resultado que cada quien produjo.
Artculo 147. De la aplicacin de la medida de sancin privativa de la libertad

en casos de concurso de delito.
En los casos de concurso ideal o real de delitos se impondr a la persona
adolescente la medida de sancin privativa de la libertad correspondiente por el
delito que prevea la punibilidad ms alta, excluyendose las medidas privativas de
libertad por los delitos restantes.
165
de abril de 2016
Sin prejuicio de lo anterior, la autoridad jurisdiccional podr imponer a la persona

adolescente las medidas de sancin no privativas de libertad por los delitos
restantes, respecto de los cuales no se impuso una medida privativa de la libertad.
La medida de sancin privativa de libertad impuesta a la persona adolescente no

podr exceder del lmite mximo que esta ley establece, de acuerdo con el grupo
etario al que pertenece al momento de la comisin del hecho que la ley seale
como delito.
Esta ley establece, de acuerdo con el grupo etario al que pertenece.
Son formas de participacin las siguientes:

I. Los que dolosamente presten ayuda o
II. Los que con posterioridad a su ejecucin auxilien al delincuente, en
cumplimiento de una promesa anterior al delito; y
III. Los que sin acuerdo previo, intervengan con otros en su comisin,
cuando no se pueda precisar el resultado que cada quien produjo.
Artculo 148. Criterios para la imposicin e individualizacin de la medida de

sancin.
Para la individualizacin de la medida de sancin el rgano jurisdiccional debe
considerar:
I. Los fines establecidos en esta Ley;

II. La edad de la persona adolescente y sus circunstancias personales,
familiares, econmicas y sociales as como su vulnerabilidad, siempre a su
favor;
III. La comprobacin de la conducta y el grado de la participacin de la
persona adolescente;
166
de abril de 2016
IV. Las caractersticas del caso concreto, las circunstancias y la gravedad del
hecho;
V. Las circunstancias en que el hecho se hubiese cometido, tomando
especialmente en cuenta aquellas que atenen o agraven la
responsabilidad;
VI. La posibilidad de que la medida de sancin impuesta sea posible de ser
cumplida por la persona adolescente;
VII. El dao causado por la persona adolescente y sus esfuerzos por
repararlo; y
VIII. Cualquier otro supuesto que establezca la legislacin penal, siempre que
no sea contrario a los principios y fines de esta Ley.
Especialmente, se deber considerar sustituir la medida de sancin de

internamiento, de conformidad con los artculos 208 y 209 de esta Ley, en los
siguientes casos:
a) Cuando se trate de una adolescente gestante;

b) Cuando se trate de una adolescente madre, nica cuidadora o
cuidadora principal de su hija o hijo; o
c) Cuando se trate de una adolescente madre de una nia o nio con
discapacidad.
Artculo 149. Obediencia debida

Se excluye la responsabilidad de la persona adolescente que al momento de la
comisin de la conducta tuviere entre doce aos y menos de catorce, cuando el
delito se realice por orden de una persona que ejerza direccin, influencia o
autoridad sobre el adolescente y ste no tuviera conocimiento pleno de la ilicitud
de los hechos.
167
de abril de 2016
En los casos en los que la persona adolescente a que se refiere este artculo
tuviera conocimiento de la ilicitud de los hechos, se le impondr la medida de
sancin de apercibimiento de la aplicacin de medidas de proteccin.
En ambos casos, se les impondrn sesiones de asesoramiento colectivo y

actividades anlogas tendientes a la identificacin de conductas antisociales y la
inculcacin de principios que fortalezcan sus valores humanos.
Artculo 150. Audiencia de individualizacin

Decidida la responsabilidad de la persona adolescente en el hecho imputado, se
celebrar una audiencia de individualizacin de la medida de sancin en la que se
podrn desahogar pruebas. Esta audiencia se llevar a cabo dentro de los tres
das siguientes a la comunicacin del fallo, prorrogables hasta por otros tres, a
solicitud de la persona adolescente y su defensor.
Cerrado el debate, el Juez proceder a manifestarse con respecto a las medidas a

imponer a la persona adolescente y sobre la forma de reparacin del dao
causado a la vctima u ofendido, en su caso.
El Juez explicar a la persona adolescente, de forma clara y sencilla, la medida de

sancin que ha decidido imponerle, las razones por las que ha decidido hacerlo,
las caractersticas generales de la ejecucin de la medida, las consecuencias de
su incumplimiento y los beneficios que conlleva su cumplimiento. Estas
advertencias formarn parte integral de la sentencia.
El Juez podr imponer a la persona adolescente un mximo de dos medidas,

adems de la reparacin del dao y la amonestacin, en su caso, siempre que
estas no sean incompatibles, garantizando la proporcionalidad y compatibilidad
168
de abril de 2016
entre ellas, de modo que su ejecucin pueda ser simultnea y en ningn caso
sucesiva.
Artculo 151. Contenido de la Sentencia

Adems de los requisitos establecidos en el Cdigo Nacional, la sentencia debe
estar redactada en un lenguaje accesible para la persona adolescente y contener
la medida de mayor gravedad que se impondra a este en caso de incumplimiento
y las de menor gravedad por las que puede sustituirse la medida impuesta.
Artculo 152. Audiencia de notificacin de la sentencia

Para la notificacin de la sentencia se celebrar una audiencia en un plazo no
mayor a tres das, contado a partir del pronunciamiento del fallo absolutorio o la
conclusin de la audiencia de individualizacin de la medida, en su caso. La copia
de la sentencia ser entregada a las partes y a la vctima u ofendido, en su caso,
al final de esta audiencia.
En esta audiencia podrn estar presentes la persona adolescente, su defensor, las

personas responsables del o de la adolescente o representante legal y el
Ministerio Pblico. En caso de que ninguna de las partes acuda, se dispensar la
lectura y la sentencia se tendr por notificada a todas las partes.
Una vez firme la sentencia condenatoria, el Tribunal de Juicio Oral deber poner a
disposicin del Juez de ejecucin a la persona adolescente sin mayor dilacin.
TTULO VII. MEDIDAS DE SANCIN

169
de abril de 2016
Artculo 153. Finalidades de las medidas de sancin

El fin de las medidas de sancin es la reinsercin social y reintegracin de la
persona adolescente encontrada responsable de la comisin de un hecho
sealado como delito, para lograr el ejercicio de sus derechos, as como la
reparacin del dao a la vctima u ofendido, en los trminos descritos por esta Ley.
Para llevar a cabo esto, se debern considerar los mbitos individual, familiar,
escolar, laboral y comunitario, en los que se desarrolle la persona adolescente.
El Juez de Ejecucin y la Autoridad Administrativa debern garantizar que el

cumplimiento de la medida de sancin satisfaga dichas finalidades.
Todas las medidas de sancin estn limitadas en su duracin y finalidad a lo

dispuesto en la sentencia, y no podrn, bajo ninguna circunstancia, superar el
mximo previsto para cada una de ellas. Esto no excluye la posibilidad de terminar
el cumplimiento de la medida antes de tiempo, modificarla o sustituirla en beneficio
de la persona adolescente, en los trminos previstos por esta Ley.
Todas las medidas previstas en esta Ley deben instrumentarse, en lo posible, con
la participacin de las personas responsables del o la adolescente, la comunidad y
con el apoyo de especialistas.
Artculo 154. Medios para lograr la reintegracin y reinsercin

Para lograr la reintegracin y reinsercin de la persona adolescente se deber:
I. Garantizar el cumplimiento de sus derechos;
II. Posibilitar su desarrollo personal;
III. Escuchar, tomar en cuenta su opinin e involucrarla activamente en la
elaboracin y ejecucin de su Plan individualizado de Actividades o Plan
individualizado de Ejecucin;
170
de abril de 2016
IV. Minimizar los efectos negativos que la medida de sancin pudiera tener en
su vida futura, y
V. Fomentar los vnculos familiares y sociales que contribuyan a su desarrollo
personal, a menos que esto sea contrario a sus derechos.
Artculo 155. Tipos de medidas de sancin

Las medidas de sancin que se pueden imponer a las personas adolescentes son
las siguientes:
I. Medidas no privativas de la libertad:
a) Amonestacin;
b) Apercibimiento;
c) Prestacin de servicios a favor de la comunidad;
d) Sesiones de asesoramiento colectivo y actividades anlogas.
e) Supervisin familiar;
f) Prohibicin de asistir a determinados lugares, conducir vehculos y de utilizar
instrumentos, objetos o productos que se hayan utilizado en el hecho delictivo;
g) No poseer armas;
h) Abstenerse a viajar al extranjero;
i) Integrarse a programas especializados en teora de gnero, en casos de
hechos tipificados como delitos sexuales;
j) Libertad Asistida.
II. Medidas privativas o restrictivas de la libertad:
a) Estancia domiciliaria;
b) Internamiento; y
c) Semi-internamiento o internamiento en tiempo libre.
El Juez podr imponer el cumplimiento de las medidas de forma simultnea o
alterna, siempre que sean compatibles.
En todos los casos que se apliquen medidas de sancin, se impondr adems la
medida de reparacin del dao a la vctima u ofendido.
171
de abril de 2016
Artculo 156. Reincidencia

Para la determinacin de las medidas de sancin a las personas adolescentes, no
se aplicarn las disposiciones relativas a la reincidencia, ni podrn ser en ningn
caso considerados delincuentes habituales.
CAPTULO II. MEDIDAS DE SANCIN NO PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD
Artculo 157. Amonestacin

Es la llamada de atencin que el Juez hace a la persona adolescente,
exhortndolo para que en lo sucesivo se acoja a las normas sociales, de trato
familiar y convivencia comunitaria.
El Juez deber advertir al la persona responsable del o la adolescente sobre el

hecho que se le atribuye a la persona adolescente y les solicitar intervenir para
que el amonestado respete las normas anteriormente establecidas.
La amonestacin deber ser clara y directa, de manera que la persona

adolescente comprenda la ilicitud de los hechos cometidos y los daos causados
con su conducta a la vctima u ofendido y a la sociedad.
Artculo 158. Apercibimiento

Consiste en la conminacin que hace el Juez a la persona adolescente para que
evite la futura realizacin de conductas tipificadas como delito, as como la
advertencia que, en el caso de reincidir en su conducta, se le aplicar una medida
ms severa.
172
de abril de 2016
Artculo 159. Prestacin de servicios a favor de la comunidad

Consiste en que la persona adolescente realice tareas de inters general de modo
gratuito, en su comunidad o en entidades de asistencia pblica o privada sin fines
de lucro, orientadas a la asistencia social, tales como hospitales, escuelas,
parques, bomberos, proteccin civil, cruz roja y otros establecimientos similares,
siempre que stas medidas no atenten contra su salud o integridad fsica o
psicolgica. En la determinacin del lugar en el que se prestar el servicio deber
tomarse en cuenta el bien jurdico afectado por el hecho realizado. Se preferirn
las entidades del lugar de origen de la persona adolescente o donde resida
habitualmente.
Las actividades asignadas debern considerar las aptitudes de la persona

adolescente, su edad y nivel de desarrollo.
La duracin de esta medida no podr ser inferior a tres meses ni superior a un ao

y las jornadas de servicios a la comunidad no podrn exceder de ocho horas
semanales, que pueden ser cumplidas en fines de semana, das feriados o das
festivos y sin que en ningn caso exceda la jornada laboral diaria.
En ningn caso el cumplimiento de esta medida perjudicar la asistencia a la

escuela, la jornada normal de trabajo u otros deberes a cargo de la persona
adolescente.
Esta medida slo podr imponerse a las personas adolescentes mayores de

quince aos.
173
de abril de 2016
La imposicin de esta medida no implicar la actualizacin de una relacin laboral

entre la persona adolescente sancionada, el Estado o la institucin donde se
preste el servicio.
Artculo 160. Sesiones de asesoramiento colectivo y actividades anlogas

Esta medida tiene por objeto que la persona adolescente asista y cumpla con
programas de asesoramiento colectivo u otras actividades anlogas a cargo de
personas e instancias especializadas, a fin de procurar que el adolescente se
desarrolle integralmente y adquiera una actitud positiva hacia su entorno.
Este tipo de medidas tendrn una duracin mxima de dos aos y su

cumplimiento deber iniciarse a ms tardar un mes despus de ordenadas.
Artculo 161. Restauracin del dao

El rgano Jurisdiccional podr considerar como reparado el dao, de conformidad
con lo establecido en la sentencia y a satisfaccin de la vctima u ofendido, en su
caso.
La reparacin del dao aceptada por la vctima u ofendido excluye la

indemnizacin civil por responsabilidad extra-contractual.
Artculo 162. Libertad Asistida

Consiste en integrar a la persona adolescente a programas de formacin integral
bajo la vigilancia y seguimiento de un supervisor y con el apoyo de especialistas.
Los programas a los que se sujetar a la persona adolescente estarn contenidos
en el Plan correspondiente.
174
de abril de 2016
El fin de estas medidas consiste en motivar a la persona adolescente para iniciar,

continuar o terminar sus estudios en el nivel educativo correspondiente, recibir
educacin tcnica, cultural, recreativa y deporte, entre otras.
El juez sealar en la resolucin definitiva, el tiempo durante el cual el adolescente

deber ingresar y acudir a la institucin.
Se dar preferencia a las instituciones que se encuentren ms cercanos al

domicilio familiar y social de la persona adolescente.
La duracin de esta medida no podr ser superior a dos aos.
CAPTULO III. MEDIDAS DE SANCIN PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD
Artculo 163. Estancia domiciliaria

Consiste en la permanencia de la persona adolescente en su domicilio, con su
familia.
De no poder cumplirse en su domicilio, por razones de inconveniencia o

imposibilidad, se practicar en la casa de cualquier familiar. Cuando no se cuente
con ningn familiar, podr ordenarse la estancia domiciliaria en una vivienda o
institucin pblica o privada, de comprobada idoneidad, que se ocupe de cuidarlo.
La estancia domiciliaria no deber afectar su asistencia al trabajo o al centro

educativo al que concurra la persona adolescente.
La Autoridad Administrativa har los estudios pertinentes para informar al Juez si

la familia de la persona adolescente est en posibilidad de hacerse cargo de la
175
de abril de 2016
aplicacin de esta medida o si ello resulta conveniente. La duracin de esta

medida no puede ser superior a un ao.
Artculo 164. Internamiento

El internamiento se utilizar como medida extrema y por el tiempo ms breve que
proceda a las personas adolescentes que al momento de habrseles comprobado
la comisin de hechos sealados como delitos, se encuentren en el grupo etario II
y III. El rgano jurisdiccional deber contemplar cuidadosamente las causas y
efectos para la imposicin de esta medida, procurando imponerla como ltima
opcin. Se ejecutar en Unidades exclusivamente destinadas para adolescentes y
se procurar incluir la realizacin de actividades colectivas entre las personas
adolescentes internas, a fin de fomentar una convivencia similar a la practicada en
libertad.
Para los efectos de esta ley, podr ser aplicado el internamiento en los siguientes
supuestos, previstos en la legislacin federal o sus equivalentes en las entidades
federativas:
a) De los delitos previstos en la Ley General para Prevenir y Sancionar los
Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la fraccin XXI del artculo
73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
b) De los delitos previstos en la Ley General para Prevenir, Sancionar y
Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Proteccin y
Asistencia a las Vctimas de estos Delitos;
c) Terrorismo, en trminos del Cdigo Penal Federal.
d) Extorsin agravada, cuando se comete por asociacin delictuosa.
e) Contra la salud, previsto en los artculos 194, fracciones I y II, 195, 196 Ter,
197, primer prrafo del Cdigo Penal Federal y los previstos en las fracciones I,
II y III del artculo 464 Ter y en los artculos 475 y 476 de la Ley General de
Salud; y
176
de abril de 2016
f) Posesin, portacin, fabricacin, importancin y acopio de armas de fuego

prohbidas y/o de uso exclusivo del Ejrcito, Armada o Fuerza Area.
g) Homicidio doloso, en todas sus modalidades, incluyendo el feminicidio;
h) Violacin sexual;
i) Lesiones dolosas que pongan en peligro la vida o dejen incapacidad
permanente, y
j) Robo cometido con violencia fsica.
Artculo 165. Cmputo de la duracin del internamiento

Al ejecutar una medida de sancin de internamiento se deber computar el
perodo de internamiento preventivo al que hubiere sido sometido la persona
adolescente.
Artculo 166. Excepcin al cumplimiento de la medida de sancin

No podr atribuirse a la persona adolescente el incumplimiento de las medidas de
sancin que se le hayan impuesto cuando sea el Estado quien haya incumplido en
la creacin y organizacin de los programas para el seguimiento, supervisin y
atencin integral de las personas adolescentes condenados.
El incumplimiento de las medidas de sancin no se podr considerar como delito.
Artculo 167. Semi-internamiento

Consiste en la obligacin de la persona adolescente de residir en el Centro de
Internamiento durante los fines de semana o das festivos, segn lo determine el
rgano jurisdiccional, pudiendo realizar actividades formativas, educativas, socio-
laborales, recreativas, entre otras, que sern parte de su Plan de Actividades. En
caso de presentarse un incumplimiento de ste, se deber informar
inmediatamente a las personas responsables del o de la adolescente. Deber
cuidarse que el Plan de Actividades no afecte las actividades cotidianas
educativas y/o laborales de la persona adolescente.
177
de abril de 2016
La duracin de esta medida no podr ser exceder de un ao.
Los espacios destinados al internamiento en tiempo libre deben estar totalmente

separados de aquellos destinados al cumplimiento de la medida de internamiento
definitivo.
TTULO VIII. RECURSOS

Artculo 168. Reglas generales

Las resoluciones judiciales podrn ser recurridas slo por los medios y en los
casos expresamente establecidos en el Cdigo Nacional y en esta Ley.
El derecho de recurrir corresponder tan slo a quien le sea expresamente

otorgado y pueda resultar afectado por la resolucin.
En el procedimiento penal slo se admitirn los recursos de revocacin y

apelacin, segn corresponda.
CAPTULO II. RECURSOS EN PARTICULAR
Artculo 169. Queja y su procedencia

Proceder queja en contra del juzgador de primera instancia por no realizar un
acto procesal dentro del plazo sealado por este Cdigo. La queja podr ser
promovida por cualquier parte del procedimiento y se tramitar sin perjuicio de las
otras consecuencias legales que tenga la omisin del juzgador.
A partir de que se advierta la omisin del acto procesal, la queja podr
interponerse ante el Consejo.
178
de abril de 2016
ste deber tramitarla y resolverla en un plazo no mayor a tres das.

A partir de que se recibi la queja por el rgano jurisdiccional, ste tiene un plazo
de veinticuatro horas para subsanar dicha omisin, o bien, realizar un informe
breve y conciso sobre las razones por las cuales no se ha verificado el acto
procesal o la formalidad exigidos por la norma omitida y remitir el recurso y dicho
informe al Consejo.
El Consejo tendr cuarenta y ocho horas para resolver si dicha omisin se ha

verificado. En ese caso, el Consejo ordenar la realizacin del acto omitido y
apercibir al rgano jurisdiccional de las imposiciones de las sanciones previstas
por la Ley Orgnica respectiva en caso de incumplimiento. En ningn caso, el
Consejo podr ordenar al rgano jurisdiccional los trminos y las condiciones en
que deber subsanarse la omisin, debindose limitar su resolucin a que se
realice el acto omitido.
SECCIN I. REVOCACIN
Artculo 170. Procedencia del recurso de revocacin

El recurso de revocacin proceder en cualquiera de las etapas del procedimiento
penal, en las que interviene la autoridad judicial, en contra de las resoluciones de
mero trmite que se resuelvan sin sustanciacin.
El objeto de este recurso ser que el mismo Juez que dict la resolucin
impugnada, la examine de nueva cuenta y dicte la resolucin que corresponda.
Artculo 171. Trmite

El recurso de revocacin se interpondr oralmente en audiencia o por escrito,
conforme a las siguientes reglas:
179
de abril de 2016
I. Si el recurso se hace valer contra las resoluciones pronunciadas durante

audiencia, deber promoverse antes de que termine la misma. La tramitacin
se efectuar verbalmente, de inmediato y de la misma manera se
pronunciar el fallo, o
II. Si el recurso se hace valer contra resoluciones dictadas fuera de audiencia,
deber interponerse por escrito en un plazo de dos das siguientes a la
notificacin de la resolucin impugnada, expresando los motivos por los
cuales se solicita. El Juez se pronunciar de plano, pero podr or
previamente a las dems partes dentro del plazo de dos das de interpuesto
el recurso, si se tratara de un asunto cuya complejidad as lo amerite.
La resolucin que decida la revocacin interpuesta oralmente en audiencia,

deber emitirse de inmediato; la resolucin que decida la revocacin interpuesta
por escrito deber emitirse dentro de los tres das siguientes a su interposicin. En
caso de que el Juez cite a audiencia por la complejidad del caso, resolver en
sta.
SECCIN II. APELACIN
Artculo 172. Trmite de la apelacin

El recurso de apelacin contra las resoluciones del Juez de control se interpondr
por escrito ante el mismo Juez que dict la resolucin, dentro de los cinco das
contados a partir de aquel en el que surta efectos la notificacin si se tratare de
auto o cualquier otra providencia, y de siete das si se tratare de sentencia
definitiva.
La apelacin contra el sobreseimiento dictado por el Tribunal de Juicio Oral se

interpondr ante el mismo tribunal dentro de los cinco das siguientes a su
notificacin. El recurso de apelacin en contra de las sentencias definitivas
180
de abril de 2016
dictadas por el Tribunal de enjuiciamiento se interpondr ante el Tribunal que

conoci del juicio, dentro de los quince das siguientes a la notificacin de la
resolucin impugnada, mediante escrito en el que se precisarn las disposiciones
violadas y los motivos de agravio correspondientes.
Interpuesto el recurso, el Juez deber correr traslado del mismo a las partes para
que se pronuncien en un plazo de cinco das respecto de los agravios expuestos y
sealen domicilio o medios en los trminos del segundo prrafo del presente
artculo.
Al interponer el recurso, al contestarlo o al adherirse a l, los interesados podrn

manifestar en su escrito su deseo de exponer oralmente alegatos aclaratorios
sobre los agravios ante el Magistrado Especializado.
Artculo 173. Derecho a la adhesin

Quien tenga derecho a recurrir podr adherirse, dentro del trmino de tres das
contados a partir de recibido el traslado, al recurso interpuesto por cualquiera de
las otras partes, siempre que cumpla con los dems requisitos formales de
interposicin. Quien se adhiera deber formular agravios. Sobre la adhesin se
correr traslado a las dems partes en un trmino de tres das.
Artculo 174. Emplazamiento a las otras partes

Si al interponer el recurso, al contestarlo o al adherirse a l, alguno de los
interesados manifiesta en su escrito su deseo de exponer oralmente alegatos
aclaratorios sobre los agravios, o bien cuando el Magistrado Especializado lo
estime pertinente, decretar lugar y fecha para la celebracin de la audiencia, la
que deber tener lugar dentro de los cinco y quince das despus de que fenezca
el trmino para la adhesin.
181
de abril de 2016
El Magistrado Especializado, en caso de que las partes soliciten exponer

oralmente alegatos aclaratorios o en caso de considerarlo pertinente, citar a
audiencia de alegatos para la celebracin de la audiencia, a fin de que las partes
expongan oralmente sus alegatos aclaratorios sobre agravios, la que deber tener
lugar dentro de los cinco das despus de admitido el recurso.
Artculo 175. Resolucin

La resolucin que resuelva el recurso al que se refiere esta seccin, podr ser
dictada de plano, en audiencia o por escrito dentro de los tres das siguientes a la
celebracin de la misma.
La resolucin confirmar, modificar o revocar la resolucin impugnada, o bien

ordenar la reposicin del acto que dio lugar a la misma.
En caso de que la apelacin verse sobre exclusiones probatorias, el Tribunal de

Alzada se pronunciar indicando si la prueba es o no admisible, y as lo
comunicar al Juez de Control para lo que corresponda.
LIBRO CUARTO. EJECUCIN DE LAS MEDIDAS

TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I. DISPOSICIONES PRELIMINARES
Artculo 176. Definicin.

La etapa de ejecucin de las medidas de sancin y de internamiento preventivo
comprende todas las acciones destinadas a asegurar su cumplimiento y lograr el
fin que con su aplicacin se persigue, as como todo lo relativo al trmite y
resolucin de los incidentes que se presenten.
182
de abril de 2016
Artculo 177. Competencia del rgano Jurisdiccional.

El Juez de Ejecucin es la autoridad judicial responsable del control y supervisin
de la legalidad de la aplicacin y ejecucin de las medidas de sancin y de
internamiento preventivo; debe resolver los incidentes que se presenten durante la
ejecucin de las medidas de sancin y de internamiento preventivo y garantizar el
cumplimiento de los objetivos fijados por esta Ley.
En ningn caso, autoridades administrativas o diferentes al rgano jurisdiccional

podrn decretar la modificacin, sustitucin o el cumplimiento anticipado de la
medida impuesta.
Artculo 178. Competencia

El Poder Judicial de la Federacin y de las entidades federativas establecern
jueces que tendrn competencia en materia de ejecucin de las medidas de
sancin y de internamiento preventivo, de conformidad con los siguientes
principios:
I. Son competentes para conocer de los procedimientos de ejecucin de las

medidas de sancin y de internamiento preventivo los jueces con
jurisdiccin en el lugar en que se encuentre la persona adolescente
cumpliendo su medida, independientemente del fuero y del lugar en el que
se hubiese dictado la medida de sancin o de internamiento preventivo.
II. En las controversias sobre traslados de un centro de internamiento a
otro, sern competentes tanto los jueces con jurisdiccin en el centro de
internamiento de origen como en el de destino, correspondiendo conocer a
aqul donde se presente la controversia.
III. Los conflictos competenciales en materia de ejecucin de medidas de
sancin se resolvern con apego a lo dispuesto en el Cdigo Nacional.
183
de abril de 2016
Los Jueces de Ejecucin tendrn la competencia y adscripcin que se determine

en su respectiva ley orgnica y dems disposiciones legales.
La jurisdiccin territorial de los Jueces de Ejecucin se podr establecer o
modificar mediante acuerdos generales.
Artculo 179. Facultades del Juez de Ejecucin

El Juez de Ejecucin tendr las siguientes facultades:
I. Garantizar a las personas adolescentes a quienes se les haya dictado una
medida de sancin o de internamiento preventivo, en el ejercicio de sus
atribuciones, el goce de los derechos y garantas fundamentales que le
reconoce la Constitucin, los tratados internacionales, dems disposiciones
legales y esta Ley;
II. Garantizar que la medida cautelar de internamiento preventivo o la
de sancin se ejecute en sus trminos, salvaguardando la invariabilidad de
la cosa juzgada con los ajustes que la presente legislacin permita;
III. Decretar las medidas de seguridad que procedan en sustitucin de la
medida de sancin de internamiento, en los casos en que la persona
adolescente privada de la libertad llegue a padecer enfermedad mental de
tipo crnico, continuo e irreversible y determinar la custodia de la misma a
cargo de una institucin del sector salud, representante legal o tutor, para
que se le brinde atencin, trato y tratamiento de tipo asilar;
IV. Sustanciar y resolver los incidentes que se promuevan para lograr el
cumplimiento del pago de la reparacin del dao, as como los dems que
se promuevan con motivo de la ejecucin de las medidas de sancin;
V. Garantizar a las personas adolescentes su defensa en el procedimiento
de ejecucin;
VI. Aplicar la ley ms favorable a las personas adolescentes a quienes
se les haya dictado una medida;
184
de abril de 2016
VII. Autorizar y revisar las condiciones de supervisin de las medidas de

sancin de conformidad con la sentencia impuesta a la persona
adolescente.
VIII. Imponer los medios de apremio que procedan para hacer cumplir sus
resoluciones;
IX. Resolver sobre las controversias que se presenten sobre las
condiciones de internamiento y cuestiones relacionadas con las mismas;
X. Resolver sobre la duracin, modificacin y extincin de la medida de
sancin, y
XI. Las dems que esta Ley y otros ordenamientos le confieran.
Artculo 180. Cumplimiento de las medidas.

La Autoridad Administrativa y los titulares de los Centros de Internamiento y de las
Unidades de Seguimiento tomarn las decisiones administrativas necesarias para
garantizar el cumplimiento de las medidas.
Cuando la autoridad administrativa determine modificaciones en las condiciones

de cumplimiento de la medida que comprometan los derechos de las personas
adolescentes a quienes se les haya dictado una medida, es necesario que dicha
determinacin sea revisada por el Juez de Ejecucin previamente, salvo los casos
de urgencia en que se ponga en riesgo la integridad de quienes se encuentran en
el Centro de Internamiento y la seguridad de los mismos. En estos casos el Juez
de Ejecucin revisar la determinacin de la autoridad administrativa en un plazo
que no exceda las 24 horas.
Todas las decisiones que tomen las autoridades administrativas debern estar
debidamente fundadas y motivadas; sern notificadas inmediatamente a la
persona adolescente sujeta a medida, a su Defensa, a la persona responsable de
la persona adolescente y al Ministerio Pblico.
185
de abril de 2016
Artculo 181. Convenios

Las Autoridades Administrativas de los rdenes local y federal podrn celebrar
convenios con instancias privadas u organismos pblicos especializados con la
finalidad de garantizar que el adolescente cumpla la medida impuesta por el
rgano jurisdiccional en pleno respeto de sus derechos humanos.
Artculo 182. Expediente de Ejecucin

Las Unidades de Internamiento y las Unidades de Seguimiento debern integrar
un expediente electrnico de ejecucin de las medidas de internamiento
preventivo y de las medidas de sancin, el expediente contendr la siguiente
informacin:
a) Los datos de identidad de la persona adolescente;
b) Las copias certificadas de la resolucin que imponga la medida y, en su
caso, del auto que declare que sta ha causado estado;
c) Da y hora de inicio y finalizacin de la medida;
d) Datos acerca de la salud fsica y mental de la persona adolescente;
e) En caso de sentencia, el Plan Individualizado de Ejecucin, as como sus
modificaciones, reportes e incidencias;
f) Registro del comportamiento de la persona adolescente durante el
cumplimiento de la medida, y
g) Cualquier otro dato, circunstancia o caracterstica particular de la persona
adolescente que se considere importante.
Artculo 183. Concurrencia de diversas medidas de sancin

Cuando concurra el cumplimiento de diversas medidas de sancin contra una
misma persona, en caso de ser compatibles, se cumplirn de manera simultnea.
En caso de que sean incompatibles, se declararn extintas las medidas menos
relevantes.
186
de abril de 2016
Artculo 184. Concurrencia en la aplicacin de sanciones y penas

Cuando concurra el cumplimiento de medidas de sancin impuestas por jueces
especializados de adolescentes y jueces penales, contra una misma persona, se
declarar extinta la medida de sancin, para dar cumplimiento a la pena.
Artculo 185. Participacin de las personas responsables de las personas

adolescentes durante el cumplimiento de las medidas
La autoridad administrativa podr conminar a las personas responsables de las
personas adolescentes, para que brinden apoyo y asistencia a la persona
adolescente durante el cumplimiento de las medidas. Para estos efectos procurar
lo necesario para que se cuente con:
I. Programas de capacitacin a las personas responsables de las personas

adolescentes;
II. Programas de escuelas para personas responsables de las personas
adolescentes;
III. Programas de orientacin y tratamiento en caso de alcoholismo o
drogadiccin;
IV. Programas de atencin mdica;
V. Cursos y programas de orientacin, y
VI. Cualquier otro programa o accin que permita a los las personas
responsables de las personas adolescentes, contribuir a asegurar el
desarrollo integral de las personas adolescentes.
Artculo 186. Informes a las personas responsables de las personas

adolescentes
Con excepcin de los casos en que se considere perjudicial para la persona
adolescente, los encargados de la ejecucin de la medida de sancin, debern
187
de abril de 2016
procurar el mayor contacto con las personas responsables de las personas

adolescentes, e informarles, por lo menos una vez al mes, sobre el desarrollo,
modificacin, obstculos, ventajas o desventajas del Plan Individualizado de
Ejecucin.
Artculo 187. Del Plan Individualizado de Ejecucin

Para la ejecucin de las medidas de sancin que ameriten seguimiento deber
realizarse un Plan Individualizado de Ejecucin que deber:
I.Sujetarse a los fines de la o las medidas impuestas por el Juez;
II.Tener en cuenta las caractersticas particulares de la persona adolescente
y sus posibilidades para cumplir con el Plan;
III.Dar continuidad a los estudios de la persona adolescente en el nivel de
escolaridad que le corresponda;
IV.Escuchar y tomar en cuenta la opinin de la persona adolescente y, en
su caso, de las personas responsables de las personas adolescentes, y
V.Orientarse en los parmetros de la educacin para la paz, la solucin
pacfica de conflictos y el aprendizaje de los derechos humanos.
Artculo 188. Contenido del Plan Individualizado de Ejecucin

El Plan Individualizado de Ejecucin deber especificar:
I. Los datos de identificacin de la persona adolescente;

II. Las medidas impuestas en la sentencia;
III. Los objetivos particulares que se pretenden cumplir durante el proceso de
reinsercin y reintegracin de la persona adolescente;
IV. La determinacin de las actividades educativas, deportivas, culturales,
laborales o formativas en las que participar;
V. Las condiciones de cumplimiento de cada uno de las actividades incluidas
en l;
188
de abril de 2016
VI. El Centro de Internamiento o Instituciones que coadyuvarn con la

Autoridad Administrativa para el cumplimiento de la medida;
VII. La asistencia especial que se brindar a la persona adolescente;
VIII. Las posibilidades de atenuacin de los efectos de la medida;
IX. Las condiciones de preparacin necesarias para la terminacin de la
medida, y
X. Cualquier otra condicin que se considere relevante para lograr el
cumplimiento de los objetivos del Plan Individualizado de Ejecucin.
Artculo 189. Personal especializado para la elaboracin y revisin del Plan

Individualizado de Ejecucin
El personal encargado de la elaboracin y revisin peridica de los Planes
Individualizados as como de la ejecucin de las medidas previstas en esta Ley,
deber ser interdisciplinario, suficiente, en los trminos de esta Ley, para cumplir
con las tareas asignadas a la Autoridad Administrativa.
La Autoridad Administrativa har del conocimiento del Juez de Ejecucin el Plan

Individualizado de Ejecucin en un plazo que no exceder a diez das naturales
contados a partir del momento en que quede firme la resolucin que ordena la
medida.
El personal encargado de la revisin peridica podr proponer modificaciones al

Plan Individualizado de Ejecucin, siempre que los cambios no rebasen los lmites
de la sentencia, ni modifiquen la medida.
Artculo 190. Supervisin Extraordinaria a los Centros de Internamiento

La Comisin Nacional de los Derechos Humanos, as como las organismos de
proteccin de los derechos humanos de las entidades federativas, podrn
ingresar, en cualquier momento y cuando lo consideren pertinente, a los Centros
189
de abril de 2016
de Internamiento para adolescentes con el objeto de inspeccionar las condiciones

en las que se encuentran las personas adolescentes y verificar cualquier hecho
relacionado con posibles violaciones a los derechos humanos. Para tal efecto, los
organismos de proteccin de derechos humanos designarn funcionarios que
debern acudir peridicamente a los Centros de Internamiento sin previo aviso y
requerir de ellas toda la documentacin y la informacin necesarias para el
cumplimiento de sus funciones; las cuales les sern suministradas sin costo
alguno.
Las instituciones privadas, organizaciones no gubernamentales y de la sociedad

civil sin fines de lucro, debidamente acreditadas, que tengan como misin legtima
en la defensa de los derechos de las personas adolescentes, podrn acudir a los
Centros de Internamiento para inspeccionar las condiciones en que se encuentran
las personas adolescentes y verificar el respeto a sus derechos fundamentales.
Las instituciones privadas, organizaciones no gubernamentales y de la sociedad

civil debern dar aviso de estas violaciones a los organismos de proteccin de los
derechos humanos competentes.
En caso de encontrarse eventuales violaciones a los derechos humanos de las

personas adolescentes en internamiento, tanto los organismos de proteccin de
los derechos humanos, como las instituciones a las que se refieren los prrafos
anteriores, debern documentar el hecho y comunicarlo a la defensa y al
Ministerio Pblico. En este caso, la defensa y el Ministerio Pblico ejercern las
acciones administrativas y jurisdiccionales que correspondan.
190
de abril de 2016
Artculo 191. De la implementacin de los programas

La autoridad administrativa deber disear e implementar programas orientados a
la proteccin de los derechos e intereses de las personas adolescentes a quienes
se les haya dictado una medida.
Asimismo, podr solicitar la intervencin de instituciones pblicas o la colaboracin

de las privadas, para que coadyuven en el cumplimiento de dichos programas,
mediante a los convenios correspondientes de conformidad con la legislacin
aplicable.
Las instituciones pblicas o privadas coadyuvantes en el cumplimiento de los

planes individualizados, debern reportar a la autoridad administrativa los avances
en el cumplimiento de los mismos.
CAPTULO II.
DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA EN EJECUCIN DE LAS MEDIDAS DE
SANCIN
Artculo 192. Objeto de la justicia restaurativa en la ejecucin de medidas de

sancin
En la ejecucin de las medidas de sancin podrn realizarse procesos
restaurativos, en los que la vctima u ofendido, la persona adolescente y en su
caso, la comunidad afectada, en libre ejercicio de su autonoma, participen de
forma individual o conjuntamente de forma activa en la resolucin de cuestiones
derivadas de los hechos que la ley seala como delitos, con el objeto de identificar
las necesidades y responsabilidades individuales y colectivas, as como a
coadyuvar en la reintegracin de la vctima u ofendido y de la persona adolescente
a quien se le haya dictado una medida de sancin, a la comunidad y la
recomposicin del tejido social.
191
de abril de 2016

Los procesos restaurativos sern procedentes para todos los hechos sealados
como delitos y podrn ser aplicados a partir de que quede firme la sentencia que
imponga una medida de sancin a una persona adolescente.
El rgano Especializado en Mecanismos Alternativos se asegurar de que los

casos sean revisados y en su caso atendidos por facilitadores especializados en
los trminos de esta Ley, quienes revisarn los casos y determinarn la viabilidad
del proceso restaurativo, en conjunto con el Juez de Ejecucin.
Los facilitadores especializados requerirn capacitacin en justicia restaurativa en

ejecucin de medidas de sancin, los que estarn adscritos a la Autoridad
Administrativa.
Artculo 194. Efectos del cumplimiento de acuerdos derivados de procesos

restaurativos
Cuando la vctima u ofendido, la persona adolescente y otros intervinientes
alcancen un acuerdo en un proceso restaurativo y ste se cumpla, el efecto ser
que se tendr por reparado el dao causado.
Fuera de lo establecido en el prrafo anterior, no habr perjuicio ni beneficio

alguno en el proceso de ejecucin para la persona adolescente que participe en
procedimientos de esta naturaleza.
Artculo 195. Procesos restaurativos

Pueden aplicarse los procesos restaurativos a que se refiere esta Ley, o bien, que
la persona adolescente, la vctima u ofendido y la comunidad afectada participen
192
de abril de 2016
en programas individuales, bajo el principio de justicia restaurativa, establecido en

este ordenamiento.
Artculo 196. Hechos sealados como delitos que ameriten la medida de

sancin de internamiento
Para la aplicacin de procesos restaurativos que impliquen un encuentro de la
persona adolescente con la vctima u ofendido en caso de hechos sealados
como delitos que ameriten la medida de sancin de internamiento, las reuniones
previas de preparacin a que se refiere esta Ley, no podrn durar menos de seis
meses.
Los procesos restaurativos que impliquen un encuentro entre las partes, solo
podrn llevarse por peticin de la vctima u ofendido, a partir de que la medida de
sancin quede firme y hasta antes de su cumplimiento.
Artculo 197. Mediacin en internamiento

En todos los conflictos inter-personales entre personas adolescentes sujetas a
medidas de sancin de internamiento, proceder la mediacin entendida como el
proceso de dilogo, auto-responsabilizacin, reconciliacin y acuerdo que
promueve el entendimiento y encuentro entre las personas involucradas en un
conflicto generando la pacificacin de las relaciones y la reduccin de la tensin
derivada de los conflictos cotidianos que la convivencia en internamiento genera.
TTULO II.
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y JURISDICCIONALES
CAPTULO I.
193
de abril de 2016
Artculo 198. Audiencia de Inicio de Ejecucin

Una vez que la sentencia en la que se dicte una medida de sancin a una persona
adolescente quede firme, el rgano que dicte dicha resolucin la notificar al juez
de ejecucin competente en un plazo que no exceda a tres das hbiles.
El juez de ejecucin remitir copia certificada a la autoridad responsable de

supervisar o ejecutar las medidas dictadas en un plazo que no exceda a tres das
hbiles. La autoridad administrativa disear el plan individualizado de ejecucin
conforme a lo que establece la presente Ley y lo comunicar al juez de ejecucin.
El juez de ejecucin citar a las partes a la audiencia inicial de ejecucin a fin de

resolver sobre la legalidad de lo establecido en el plan individualizado de
ejecucin; asimismo, le expondr de manera clara a la persona adolescente la
forma en que habr de ejecutarse dicho plan, quien es la autoridad encargada de
la supervisin o ejecucin de la medida, cuales son los derechos que le asisten
durante la ejecucin, las obligaciones que deber cumplir y los recursos que, en
caso de controversia, puede interponer.
Artculo 199. Inicio de cumplimiento de la medida

La Autoridad Administrativa har constar la fecha, hora y lugar en que se inicie el
cumplimiento de la medida. En ese momento le informar personalmente a la
persona adolescente los derechos y garantas que le asisten durante dicho
cumplimiento, as como sus deberes y obligaciones.
Artculo 200. Revisin peridica del Plan Individualizado de Ejecucin

El Plan Individualizado de Ejecucin debe ser revisado de oficio cada tres meses
por la Autoridad Administrativa quien informar al Juez de Ejecucin sobre la
forma y las condiciones en que la persona adolescente ha cumplido total o
parcialmente con aquel y, en su caso, las razones de su incumplimiento.
194
de abril de 2016
La Autoridad Administrativa deber informar a la persona adolescente, a la

defensa, al Ministerio Pblico y en su caso, a la persona responsable de la
persona adolescente, sobre sobre los avances u obstculos que haya enfrentado
la persona adolescente para el cumplimiento del Plan Individualizado de
Ejecucin; y, en su caso los cambios efectuados al mismo.
La inobservancia de estas obligaciones por parte de los servidores pblicos

responsables ser sancionada administrativa y penalmente.
CAPTULO II.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Artculo 201. Peticiones administrativas

Las personas adolescentes a quienes se les haya dictado la medida de
internamiento preventivo o internamiento y las personas legitimadas por esta Ley
podrn formular peticiones administrativas ante el Centro de Internamiento en
contra de los hechos, actos u omisiones respecto de las condiciones de
internamiento.
Artculo 202. Legitimacin

Se reconoce legitimidad para formular las peticiones ante las direcciones de los
Centros de Internamiento a:
I. La persona adolescente en internamiento;

II. Los familiares hasta el cuarto grado de parentesco por
consanguinidad de la persona adolescente en internamiento, su
cnyuge o concubinario;
III. Los visitantes;
195
de abril de 2016
IV. Los defensores pblicos o privados;

V. El Ministerio Pblico;
VI. Cualquier autoridad, entidad, rgano u organismo de proteccin a los
derechos humanos en el orden federal o de las entidades federativas que
tengan dentro de su mandato la proteccin de las personas adolescentes
en internamiento o de grupos o individuos que se encuentren privados de la
libertad, y;
VII. Las organizaciones de la sociedad civil que tengan dentro de su
objeto la proteccin de los derechos de las personas adolescentes en
internamiento o privadas de la libertad y que se encuentren debidamente
acreditadas.
Artculo 203. Debido proceso

Las peticiones se sustanciarn conforme a las reglas establecidas en esta Ley, a
fin de que el Centro de Internamiento para Adolescentes se pronuncie respecto de
si ha existido o no una afectacin en las condiciones de vida digna y segura en
internamiento para las personas adolescentes o terceras personas afectadas y, en
su caso, la subsanacin de dicha afectacin.
No proceder el desistimiento de las peticiones, por lo que las autoridades

administrativas continuarn con su tramitacin hasta su conclusin.
Artculo 204. Formulacin de la peticin

Las peticiones administrativas se formularn por escrito sin formalidad alguna ante
el titular del Centro de Internamiento, para lo cual se podr aportar la informacin
que considere pertinente, con el objeto de atender las condiciones de vida digna y
segura en internamiento. La autoridad administrativa del Centro de Internamiento
auxiliar a las personas adolescentes privadas de la libertad cuando lo soliciten
196
de abril de 2016
para formular el escrito o, en su caso, notificarn a su Defensa para que le asista

en la formulacin de su peticin.
En caso de que la peticin sea formulada por persona distinta al adolescente en

internamiento, esta deber sealar nombre, domicilio, telfono y, en su caso,
correo electrnico, para que le sean notificadas las determinaciones respectivas.
Artculo 205. Acuerdo de inicio

Una vez recibida la peticin, el Centro de Internamiento para Adolescentes
determinar un acuerdo en alguno de los siguientes sentidos:
I. Admitir la peticin e iniciar el trmite del procedimiento;

II. Prevenir en caso de ser confusa, o
III. Desechar por ser notoriamente improcedente.
El acuerdo de la autoridad deber realizarse por escrito dentro de las veinticuatro

horas siguientes y notificarse a la persona promovente de manera inmediata.
En caso de haberse realizado una prevencin, el peticionario tendr un plazo de

setenta y dos horas para subsanarla, en caso de no hacerlo, se tendr por
desechada.
En caso de desechamiento, el peticionario podr inconformarse ante el Juez de

ejecucin en los trminos de esta Ley.
En caso de que no se emita el acuerdo o emitido el mismo no se notifique, dentro

de las veinticuatro horas siguientes se entender que fue admitida la peticin.
197
de abril de 2016
Artculo 206. Trmite del procedimiento

Una vez admitida la peticin, el titular del Centro de Internamiento tendr la
obligacin de allegarse, por cualquier medio, de la informacin necesaria, dentro
del plazo sealado para resolver, considerando siempre la que en su caso hubiese
aportado el peticionario, y con la finalidad de emitir una resolucin que atienda de
manera ptima la peticin, en caso de que as procediera.
La obligacin de allegarse de informacin deber estar acompaada de acciones

diligentes a fin de no retrasar la resolucin de la peticin.
Artculo 207. Acumulacin de peticiones

Las peticiones administrativas que tengan un mismo objeto, total o parcialmente,
sern acumuladas, cuando as proceda, para ser resueltas en un solo acto
conjuntamente, continundose la substanciacin por separado de la parte que no
se hubiese acumulado.
Artculo 208. Resolucin de peticiones administrativas

El titular del Centro de Internamiento estar obligado a resolver dentro de un
trmino de cinco das contado a partir de la admisin de la peticin y notificar en
forma inmediata a la persona peticionaria.
Si la peticin fue resuelta en sentido contrario a los intereses del peticionario o la

resolucin dada por la autoridad administrativa no satisface la peticin, ste podr
formular controversia ante el Juez de ejecucin dentro de los diez das siguientes
a la fecha de notificacin de la referida resolucin. Si los efectos del acto son
continuos o permanentes podr plantearse en cualquier momento la controversia
ante el ante el Juez de ejecucin.
198
de abril de 2016
Si la peticin no fuere resuelta dentro del trmino sealado en el primer prrafo, se

entender que la determinacin fue en sentido negativo. La negativa podr ser
motivo de controversia ante el Juez de ejecucin dentro de los diez das siguientes
a la fecha en que feneci el plazo para el dictado de la resolucin.
Artculo 209. Actos de imposible reparacin

Cuando los hechos, actos u omisiones respecto de las condiciones de
internamiento afecten derechos de imposible reparacin, la persona legitimada
podr promover directamente ante el Juez de ejecucin para plantear su peticin.
En este caso el Juez de ejecucin, de oficio, suspender de inmediato los efectos
del hecho o acto que motiv la promocin, hasta en tanto se resuelva en definitiva.
Tratndose de omisiones, el Juez de ejecucin determinar las acciones a realizar
por el Centro de Internamiento.
Cuando los jueces de ejecucin reciban promociones que por su naturaleza no

sean de imposible reparacin, y no se hubiere agotado la peticin administrativa,
las turnarn al centro para su tramitacin, recabando registro de su entrega.
CAPTULO III.
CONTROVERSIAS ANTE JUEZ DE EJECUCIN.
Artculo 210. Controversias

Los jueces de ejecucin conocern, adems de lo establecido en esta Ley, de las
controversias relacionadas con:
I. Las condiciones de internamiento y cuestiones relacionadas con las

mismas;
II. Las condiciones y cuestiones relacionadas con la ejecucin de medidas no
privativas de libertad que afecten derechos fundamentales; y
199
de abril de 2016
III. La duracin, modificacin, sustitucin y extincin de la medida de sancin.
Artculo 211. Controversias sobre condiciones de internamiento y cuestiones

relacionadas con las mismas
Los sujetos legitimados por esta Ley para interponer peticiones administrativas
tambin tendrn accin judicial ante el Juez de ejecucin con el objeto de resolver
las controversias sobre los siguientes aspectos:
I. Las condiciones de internamiento y cuestiones relacionadas con las
mismas, en cuyo caso ser requisito indispensable haber agotado la
peticin administrativa;
II. La impugnacin de sanciones disciplinarias o administrativas impuestas a
las personas adolescentes privadas de la libertad, que podr hacerse valer
en el acto de su notificacin o dentro de los diez das siguientes; y
III. Los derechos de las personas adolescentes en internamiento en materia de
traslados. Esta accin podr ejercitarse en el momento de la notificacin de
traslado o dentro de los diez das siguientes.
En relacin a la fraccin II, en tanto no quede firme la sancin administrativa no

podr ejecutarse.
Artculo 212. Traslados involuntarios con autorizacin previa

El traslado involuntario de las personas privadas de la libertad debe llevarse a
cabo con la autorizacin previa del rgano Jurisdiccional competente en el Centro
de Internamiento de origen, salvo en los casos de traslados involuntarios por
razones urgentes.
El traslado involuntario puede ser solicitado por el Centro de Internamiento o por el

Ministerio Pblico, ante el rgano Jurisdiccional competente.
200
de abril de 2016
El rgano Jurisdiccional, una vez recibida la solicitud sealar audiencia, en la

que se escuchar a las partes y resolver sobre la procedencia o no del traslado.
Artculo 213. Traslados involuntarios por razones urgentes

El traslado involuntario de las personas adolescentes en internamiento puede
llevarse a cabo sin la autorizacin previa del rgano Jurisdiccional en los
siguientes supuestos:
I. En casos de riesgo objetivo para la integridad de la persona adolescente en

internamiento o la seguridad del Centro de Internamiento, la Autoridad
Administrativa puede, bajo su responsabilidad, llevar a cabo el traslado
involuntario; en tal caso, la Autoridad Administrativa, debe solicitar dentro de
las veinticuatro horas siguientes la validacin de ese traslado ante el
rgano Jurisdiccional, del Centro de Internamiento de origen.
La resolucin que emita el rgano jurisdiccional respecto del traslado puede ser
impugnada a travs del recurso de apelacin.
Artculo 214. Controversias sobre la duracin, modificacin y extincin de la

medida de sancin
La persona adolescente a quien se le haya dictado una medida de sancin, su
defensor o el Ministerio Pblico, podrn acudir ante el Juez de ejecucin para
obtener un pronunciamiento judicial cuando surja alguna controversia respecto de
alguna de las siguientes cuestiones:
I. El informe anual sobre el tiempo transcurrido en el Centro de Internamiento

o el reporte anual sobre el buen comportamiento presentados por el Centro;
II. El tiempo transucirrido de ejecucin de las medidas de sancin;
201
de abril de 2016
III. La sustitucin de la medida de sancin; cuando no se hubiere resuelto

respecto del sustitutivo de la medida de sancin; o porque devenga una
causa superveniente;
IV. El incumplimiento de las condiciones impuestas para la sustitucin de la
medida de sancin;
V. La adecuacin de la medida por su aplicacin retroactiva en beneficio de la
persona adolescente a quien se le haya dictado una medida de sancin;
VI. La prelacin, acumulacin y cumplimiento simultneo de las medidas;
VII. El cmputo del tiempo de prisin preventiva para efecto del cumplimiento de
la medida de sancin, y
VIII. Las autorizaciones de los traslados internacionales de conformidad con el
prrafo sptimo del artculo 18 de la Constitucin.
Cualquiera que sea la parte promovente, se emplazar a los dems sujetos

procesales, sin que el Ministerio Pblico y la Unidad de Internamiento puedan
intervenir con una misma voz.
La vctima u ofendido o su asesor jurdico, slo podrn participar en los

procedimientos ante el Juez de ejecucin, cuando el debate est relacionado con
el pago de la reparacin del dao.
Artculo 215. Sustitucin de la medida de sancin de internamiento por

estancia domiciliaria
La sustitucin de la medida de sancin de internamiento por la medida de estancia
domiciliaria proceder, a juicio del rgano jurisdiccional, cuando la segunda se
considere ms conveniente para la reinsercin y la reintegracin social y familiar
de la persona adolescente.
202
de abril de 2016
La Autoridad Administrativa har los estudios pertinentes para informar al Juez si

la familia de la persona adolescente est en posibilidad de hacerse cargo de la
aplicacin de esta medida o si ello resulta conveniente.
Artculo 216. Sustitucin de la medida de sancin de internamiento por

prestacin de servicios a favor de la comunidad
La sustitucin de la medida de sancin de internamiento por la medida de por
prestacin de servicios a favor de la comunidad proceder, a juicio del rgano
jurisdiccional, cuando la segunda se considere ms conveniente para la
reinsercin y la reintegracin social y familiar de la persona adolescente.
En estos casos se deber considerar la edad de la persona adolescente, sus
intereses y capacidades.
Artculo 217. Criterios para la sustitucin de la medida de sancin

Para la sustitucin de las dems medidas de sancin por otras de menor
gravedad, el Juez de Ejecucin deber considerar, entre otras:
I. El Inters Superior de la niez;

II. Las condiciones en que ha venido cumpliendo la medida; y
III.Los retos y obstculos que ha enfrentado la persona adolescente en el
cumplimiento de su medida.
CAPTULO IV. PROCEDIMIENTO JURISDICCIONAL
Artculo 218. Reglas del procedimiento

Las acciones y recursos judiciales se sustanciarn conforme a un sistema
acusatorio y oral y se regirn por los principios de contradiccin, concentracin,
continuidad, inmediacin y publicidad.
203
de abril de 2016
La persona adolescente privada de la libertad deber contar con un defensor en

las acciones y recursos judiciales; mientras que el Centro podr intervenir por
conducto de la persona titular de la direccin de ste o de la persona que sta
designe.
No proceder el desistimiento de las acciones y recursos judiciales, por lo que las

autoridades judiciales competentes continuarn con su tramitacin hasta que
stos concluyan.
Artculo 219. Partes procesales

En los procedimientos ante el Juez de Ejecucin podrn intervenir como partes
procesales, de acuerdo a la naturaleza de la controversia:
I. La persona adolescente sujeta a una medida;

II. El defensor pblico o privado;
III. El Ministerio Pblico;
IV. El Titular del Centro de Internamiento o quien lo represente;
V. El Titular de la Unidad de seguimiento de las medidas de sancin o quien lo
represente;
VI. El promovente de la accin o recurso, y
VII. La vctima u ofendido y su asesor jurdico, cuando el debate est
relacionado con el pago de la reparacin del dao.
Cuando se trate de controversias sobre duracin, modificacin, sustitucin o

extincin de la medida de sancin, solo podrn intervenir las personas sealadas
en las fracciones I, II, III, IV, V y VII, del presente artculo.
204
de abril de 2016
Cuando el promovente no sea la persona adolescente sujeta a una medida de

internamiento, el Juez de Ejecucin podr hacerlo comparecer a la audiencia si lo
estima necesario.
Artculo 220. Formulacin de la solicitud

Las personas legitimadas al iniciar una controversia judicial debern presentarla
por escrito ante la administracin del juzgado de ejecucin, la cual deber indicar:
I. Nombre del promovente, y cuando este sea persona diversa al que est
sujeto a una medida de internamiento, deber sealar domicilio o forma
para recibir notificaciones y documentos, en trminos del Cdigo Nacional;
II. Juez competente;
III. La individualizacin de las partes;
IV. Sealar de manera clara y precisa la solicitud o controversia;
V. La relacin sucinta de los hechos que fundamenten la solicitud;
VI. Los medios de prueba que pretende ofrecer y desahogar;
VII. Los fundamentos de derecho en los cuales basa su solicitud;
VIII. La solicitud de suspensin del acto cuando considere que se trata de una
afectacin de imposible reparacin, y
IX. La firma del promovente o, en su caso, la impresin de su huella digital.
En caso de que no tenga a su disposicin los medios de prueba, el promovente

deber sealar quin los tiene o dnde se encuentran, y en su caso, solicitar al
Juez de ejecucin requiera su exhibicin.
Artculo 221. Auto de inicio

Una vez recibida la solicitud, la administracin del juzgado registrar la causa y la
turnar al Juez competente. Recibida la causa, el Juez de ejecucin contar con
205
de abril de 2016
un plazo de setenta y dos horas para emitir un auto en cualquiera de los siguientes
sentidos:
I. Admitir la solicitud e iniciar el trmite del procedimiento;

II. Prevenir para que aclare o corrija la solicitud, si fuere necesario, o
III. Desechar por ser notoriamente improcedente.
Cuando se realice una prevencin, el solicitante tendr un plazo de setenta y dos

horas para que aclare o corrija la solicitud, en caso de no hacerlo, se desechar
de plano.
El auto que admita la solicitud deber realizarse por escrito y notificarse al

promovente de manera inmediata sin que pueda exceder del trmino de
veinticuatro horas. En caso de que no se notifique, se entender que fue admitida
la solicitud.
Las solicitudes que tengan un mismo objeto, total o parcialmente, sern

acumuladas en el auto admisorio para ser resueltas en un solo acto
conjuntamente, continundose la substanciacin por separado de la parte que no
se hubiese acumulado.
En caso de tratarse de derechos de imposible reparacin, el Juez de ejecucin de

oficio o a solicitud de parte decretar de inmediato la suspensin del acto, en tanto
se resuelve en definitiva.
Artculo 222. Trmite del procedimiento

En caso de ser admitida la solicitud o subsanada la prevencin, el Juez notificar y
entregar a las partes copia de la solicitud y sus anexos, para que dentro del plazo
de cinco das contesten la accin y ofrezcan los medios de prueba que estimen
206
de abril de 2016
pertinentes; adems se requerir a la Unidad de seguimiento de las medidas de

sancin o al Centro de Internamiento conforme corresponda, para que dentro del
mismo trmino rinda el informe que corresponda.
Rendido el informe y contestada la accin, se entregar copia de las mismas a las

partes que correspondan y se sealar hora y fecha para la celebracin de la
audiencia, la cual deber realizarse al menos tres das despus de la notificacin,
sin exceder de un plazo de diez das.
En caso de que las partes ofrezcan testigos, debern indicar el nombre, domicilio y
lugar donde podrn ser citados, as como el objeto sobre el cual versar su
testimonio.
En la fecha fijada se celebrar la audiencia, a la cual debern acudir todos los

interesados. La ausencia del Titular de la Unidad del seguimiento de las medidas
de sancin, o del Centro de Internamiento, o quien lo represente y de la vctima u
ofendido o su asesor jurdico no suspender la audiencia.
Artculo 223. Reglas de la audiencia

Previo a cualquier audiencia, el personal auxiliar del juzgado de ejecucin llevar a
cabo la identificacin de toda persona que vaya a participar, para lo cual deber
proporcionar su nombre, apellidos, edad y domicilio.
Las audiencias sern presididas por el Juez de ejecucin, y se realizarn en los

trminos previstos en esta Ley y el Cdigo Nacional.
Artculo 224. Desarrollo de la audiencia

La audiencia se desarrollar sujetndose a las reglas siguientes:
207
de abril de 2016
I. El Juez de ejecucin se constituir en la sala de audiencias el da y hora

fijados y verificar la asistencia de los intervinientes, declarar abierta la
audiencia y dar una breve explicacin de los motivos de la misma;
II. El Juez de ejecucin verificar que las partes hubieren sido informadas de
sus derechos constitucionales y legales que les corresponden en la
audiencia;
III. El Juez de ejecucin conceder el uso de la palabra al promovente y con
posterioridad a las dems partes;
IV. Las partes discutirn sobre la admisin de los medios de prueba y podrn
reclamar la revocacin ante el desechamiento;
V. El Juez de ejecucin admitir los medios de prueba y se proceder a su
produccin conforme a las reglas del Cdigo Nacional;
VI. Las partes formularn los alegatos finales y de ser procedente, el Juez de
ejecucin observar el derecho de rplica y dplica cuando el debate as lo
requiera;
VII. El Juez de ejecucin declarar cerrado el debate, y
VIII. El Juez de ejecucin emitir su resolucin y la explicar a las partes en la
misma audiencia.
Artculo 225. Resolucin

El Juez de ejecucin tendr un trmino de cinco das para redactar, notificar y
entregar copia a las partes de dicha resolucin.
En la resolucin el Juez deber pronunciarse, incluso de oficio, sobre cualquier

violacin a los derechos fundamentales de la persona adolescente sujeta a la
medida.
Artculo 226. Ejecucin de la resolucin

La resolucin definitiva se ejecutar una vez que quede firme.
208
de abril de 2016
Transcurrido el trmino para el cumplimiento de la resolucin por parte de la

Autoridad Administrativa, el Juez de ejecucin de oficio o a peticin de parte
requerir a la autoridad el cumplimiento de la misma.
Cuando la Autoridad Administrativa manifieste haber cumplido con la resolucin

respectiva, el Juez de ejecucin notificar tal circunstancia al promovente, para
que dentro del trmino de tres das manifieste lo que a su inters convenga;
transcurrido dicho trmino sin que hubiese objecin, el Juez de ejecucin dar por
cumplida la resolucin y se ordenar el archivo del asunto.
Cuando el interesado manifieste su inconformidad en el cumplimiento de la

resolucin, el Juez de ejecucin notificar a la Autoridad Administrativa tal
inconformidad por el trmino de tres das para que manifieste lo que conforme a
derecho corresponda, y transcurrido este trmino, se resolver sobre el
cumplimiento o no de la resolucin.
Cuando la autoridad informe que la resolucin solo fue cumplida parcialmente o

que es de imposible cumplimiento, el Juez si considera que las razones no son
fundadas ni motivadas, dar a la Autoridad Administrativa un trmino que no podr
exceder de tres das para que d cumplimiento a la resolucin, de no hacerlo se
aplicarn las medidas de apremio que correspondan.
Cuando la Autoridad Administrativa alegue imposibilidad material o econmica

para el cumplimiento total o parcial de la resolucin, el Juez de ejecucin,
escuchando a las partes, fijar un plazo razonable para el cumplimiento.
209
de abril de 2016
CAPTULO V. MODIFICACIN Y CUMPLIMIENTO ANTICIPADO DE LA

MEDIDA DE SANCIN
Artculo 227. Audiencia de modificacin de la medida

El Juez de Ejecucin, de oficio, revisar anualmente las medidas de sancin
impuestas; en esta audiencia con base en el inters superior de la niez, evaluar
las condiciones, retos y obstculos que ha enfrentado la persona adolescente en
el cumplimiento de su medida y evaluar la posibilidad de sustituirla por otra
menos grave.
Artculo 228. Ofrecimiento de medios de prueba en la audiencia de

adecuacin de la medida
A partir de la notificacin de la audiencia de modificacin de la medida y hasta un
da antes, las partes y la vctima u ofendido, en su caso, podrn ofrecer los medios
de prueba que consideren oportunos. El examen de admisibilidad y el desahogo
de la prueba se realizarn en la audiencia.
Artculo 229. Decisin del Juez sobre la sustitucin o modificacin de la

medida
En la audiencia se debatir sobre la conveniencia de modificar las condiciones de
cumplimiento de la medida impuesta, o bien, de sustituirla por otra menos grave
que sea ms conveniente para la reinsercin y reintegracin social y familiar de la
persona adolescente, ya sea a solicitud de la Defensa o a criterio del Juez de
Ejecucin.
El Juez de Ejecucin podr sustituir la medida de internamiento por cualquiera de

las otras medidas de privacin de libertad contenidas en esta Ley. Las medidas de
privacin de libertad diferentes al internamiento podrn ser sustituidas por
cualquiera de las otras medidas no privativas de libertad.
210
de abril de 2016
El Juez deber escuchar y tomar en cuenta la opinin de la persona adolescente y

la persona responsable de sta , en su caso, para la modificacin o sustitucin de
la medida.
Al trmino de la audiencia, el Juez explicar a las partes y a la vctima u ofendido,

en su caso, su determinacin respecto de la procedencia o negativa de la
modificacin o sustitucin de la medida, as como las obligaciones que en virtud
de dicha decisin, deba cumplir la persona adolescente, la Autoridad
Administrativa que supervisar dicha medida y dems servidores pblicos que
intervengan en la ejecucin de la misma.
CAPTULO VI. MODIFICACIN POR INCUMPLIMIENTO DE LA MEDIDA
Artculo 230. Modificacin de la medida por incumplimiento

La Autoridad Administrativa deber vigilar el cumplimiento de la medida. En caso
de incumplimiento, informar a las partes sobre el mismo.
Cuando el Ministerio Pblico tenga conocimiento sobre el incumplimiento de la

medida, ya sea por informacin proporcionada por la Autoridad Administrativa o
cualquier otro medio; deber solicitar al Juez audiencia para la modificacin de la
medida. Dicha solicitud deber estar debidamente fundada y motivada.
Artculo 231. Audiencia de modificacin por incumplimiento

El Juez citar a las partes a una audiencia de adecuacin de la medida por
incumplimiento, que se realizar dentro de los diez das siguientes a la solicitud.
En la audiencia, el Juez deber escuchar a la persona adolescente y a la Defensa,

quienes debern exponer los motivos del incumplimiento, en su caso.
211
de abril de 2016
Si la persona adolescente estuviese en libertad y ste no se presentara, el Juez lo

apercibir con imponerle alguna de las medidas de apremio establecidas en el
Cdigo Nacional.
Artculo 232. Determinacin

Al trmino de la audiencia, el Juez determinar si hubo o no incumplimiento de la
medida.
El Juez podr apercibir a la persona adolescente para que d cumplimiento a la

medida en un plazo determinado, o bien, decretar la modificacin de la misma
por incumplimiento grave.
Artculo 233. Reiteracin de incumplimiento

Si la persona adolescente no cumpliere con el apercibimiento judicial que se le
hubiere hecho, el Ministerio Pblico podr solicitar una nueva audiencia de
modificacin de la medida en la cual, de demostrarse la reiteracin del
incumplimiento, el Juez decretar en el acto la modificacin de la medida sin que
proceda un nuevo apercibimiento.
CAPTULO VII. CONTROL DE LA MEDIDA DE SANCIN DE INTERNAMIENTO
Artculo 234. Ingreso de la persona adolescente al Centro de internamiento

En caso de que se trate de una medida de privacin de la libertad, la Autoridad
Administrativa verificar el ingreso de la persona adolescente al Centro de
Internamiento correspondiente y que se le explic el contenido del Reglamento al
que queda sujeto y los derechos que le asisten mientras se encuentra en dicho
Centro. Se elaborar un Acta en la que constarn:
212
de abril de 2016
I. Los datos personales de la persona adolescente sujeto a medida de

sancin;
II. Conducta por la cual fue sancionada;
III. Fecha de ingreso, fecha de revisin y fecha de cumplimiento de la medida
de sancin;
IV. El resultado de la revisin mdica realizada a la persona adolescente;
V. El proyecto del Plan Individualizado de Ejecucin;
IV. La informacin que las autoridades del Centro brinden a la persona
adolescente sobre las reglas de comportamiento y convivencia en el interior,
as como las medidas disciplinarias aplicables, y
V. Las condiciones fsicas del dormitorio en que ser incorporado y de las
dems instalaciones.
Artculo 235. Condiciones del Centro de Internamiento

Los Centros de Internamiento debern contar con la capacidad para recibir
personas en condiciones adecuadas y con espacios que fomenten la convivencia
y eviten la exclusin social. La estructura y equipamiento de las unidades debern
cumplir, por lo menos, con lo siguiente:
I. Que existan espacios, incluidos comedores, cocinas, dormitorios y

sanitarios, que respondan a las necesidades particulares de acceso y
atencin de quienes estn internados, tales como intimidad, estmulos
visuales, requerimientos especiales con motivo de gnero, discapacidad,
fomento de las posibilidades de asociacin con sus compaeros y de
participacin colectiva en actividades culturales, de educacin,
capacitacin, desarrollo artstico, desempeo de oficios, esparcimiento y
recreacin, as como otras necesidades derivadas del desarrollo de la vida
cotidiana;
213
de abril de 2016
II. Que cuenten con un sistema eficaz de alarma, evacuacin y buen

resguardo, para los casos de incendio, inundacin, movimientos telricos o
cualquier otro riesgo contra la seguridad e integridad de quienes se
encuentren en el interior del Centro de Internamiento;
III. Que no estn situados en zonas de riesgo para la salud;
VI. Que cuenten con reas separadas de acuerdo con el gnero, la edad y la
situacin jurdica de las personas que cumplen una medida de
internamiento, en los trminos de esta Ley;
VII. Que cuenten con agua limpia y potable suficientes para que las personas
adolescentes puedan disponer de ella en todo momento.
VI. Que los dormitorios cuenten con luz natural y elctrica y tengan una
capacidad mxima para cuatro personas. Debern estar equipados con
ropa de cama individual, que deber entregarse limpia, mantenerse en buen
estado y mudarse con regularidad por razones de higiene;
VII. Que las instalaciones sanitarias estn limpias y situadas de modo que las
personas internadas puedan satisfacer sus necesidades fisiolgicas con
higiene y privacidad;
VIII. Que los comedores cuenten con mobiliario adecuado y suficiente para que
la ingesta de alimentos se d en condiciones de higiene y dignidad;
IX. Que cuenten con espacios adecuados para que toda persona internada
pueda guardar sus pertenencias;
X. Que cuenten con espacios, equipos y medicamentos adecuados para la
atencin mdica permanente, teniendo en consideracin las necesidades
especficas conforme a la edad y el gnero de las personas internadas. En
caso de requerir atencin especializada, se deber llevar al adolescente al
lugar correspondiente, y
XI. Que cuenten con reas adecuadas para:
a) La visita familiar;
b) La visita con el defensor
214
de abril de 2016
c) La visita ntima;
d) La convivencia, en su caso, de las adolescentes madres con sus
hijos y para cubrir las necesidades de atencin de stos ltimos;
e) La prestacin de servicios jurdicos, mdicos, de trabajo social,
psicolgicos y odontolgicos para las personas internadas;
f) La instruccin educativa, la capacitacin laboral y el desempeo de
oficios;
g) La recreacin al aire libre y en interiores, y
h) La celebracin de servicios religiosos de acuerdo con las creencias
de las personas adolescentes, de conformidad con las posibilidades
del Centro de Internamiento.
Artculo 236. Reglamento del Centro de Internamiento

El rgimen interior de los Centros de Internamiento estar regulado por un
Reglamento que deber incluir, por lo menos las siguientes disposiciones:
I. Los derechos, de las personas adolescentes en internamiento;
II. Las responsabilidades y deberes de las personas adolescentes al interior
de los Centros;
II. Las atribuciones y responsabilidades de los servidores pblicos adscritos a
los Centros;
III. Las conductas que constituyan faltas y las medidas disciplinarias a las que
den lugar, sealando con claridad la intensidad y la duracin de las mismas,
as como los procedimientos para imponerlas;
IV. Los procedimientos de autorizacin, vigilancia y revisin para visitantes, as
como para la revisin de dormitorios y pertenencias;
V. Los lineamientos para la visita familiar;
VI. Las condiciones de espacio, tiempo, higiene, privacidad y periodicidad, para
que las personas adolescentes puedan recibir visita ntima;
215
de abril de 2016
VII. Los lineamientos y procedimientos para que las personas adolescentes

puedan ser propuestos para modificacin de las medidas impuestas, en su
beneficio;
VIII. La organizacin de la Unidad de Internamiento;
IX. Los lineamientos y requisitos para el otorgamiento de los servicios
educativos, de capacitacin laboral, deportivos y de salud, y
X. Los horarios y lineamientos generales para el otorgamiento del servicio de

alimentacin que en ningn caso ser negado ni limitado.
Artculo 237. Egreso del adolescente

Cuando la persona adolescente est prximo a egresar del Centro de
Internamiento, deber ser preparado para la salida, con la asistencia del equipo
multidisciplinario y con la colaboracin de la persona responsable del mismo, si
ello fuera posible.
Artculo 238. Seguridad

La Autoridad Administrativa ordenar a las autoridades del Centro de
Internamiento, que se adopten las medidas necesarias para proteger la integridad
fsica de las personas adolescentes sujetos a la medida de sancin de
internamiento y de sus visitantes, as como para mantener las condiciones de vida
digna y segura en el interior de los mismos.
Artculo 239. Medidas para garantizar la seguridad

Cuando las medidas a que se refiere el artculo anterior impliquen la proteccin de
la integridad fsica, salud y seguridad personal de las personas adolescentes
sujetos a la medida de sancin de internamiento se harn efectivas de inmediato;
cuando dichas medidas impliquen correcciones y adecuaciones en los servicios e
instalaciones de los Centros de Internamiento, la Autoridad Administrativa
216
de abril de 2016
sealar un plazo prudente para que mediante su cumplimiento y ejecucin se

garanticen condiciones de vida digna en el interior del Centro.
CAPITULO VIII. RECURSOS DURANTE LA EJECUCIN
Artculo 240. Disposiciones generales

El derecho a recurrir solo corresponde a quien le sea expresamente otorgado y
pueda resultar afectado por la resolucin.
En las controversias de Ejecucin Penal, slo se admiten los recursos de

revocacin y apelacin.
La parte recurrente debe interponer el recurso en el tiempo y la forma sealada en

la Ley de Ejecucin, con indicacin especfica de la parte impugnada de la
resolucin recurrida.
El rgano jurisdiccional ante el cual se haga valer el recurso solamente podr

pronunciarse sobre los agravios expresados por el o los recurrentes, sin que
pueda extender el examen de la decisin recurrida a cuestiones no planteadas en
ella, o ms all de los lmites del recurso, a menos que advierta una violacin
flagrante a derechos fundamentales que deba reparar de oficio.
Si en la controversia concurren varios sujetos legitimados, pero solamente uno, o

algunos promovieron recurso, la decisin favorable en el recurso que se dicte
aprovechar a los dems, a menos que las razones para conceder la decisin
favorable sean estrictamente personales.
217
de abril de 2016
Artculo 241. Revocacin

El recurso de revocacin se interpondr ante el Juez de Ejecucin en contra de las
determinaciones que no resuelvan sobre el fondo de la peticin planteada.
Artculo 242. Apelacin

El recurso de apelacin se interpondr dentro de los tres das siguientes a la
notificacin del auto o resolucin que se impugna y tiene por objeto que el tribunal
de alzada revise la legalidad de la resolucin impugnada, a fin de confirmarla,
modificarla o revocarla.
Artculo 243. Procedencia del recurso de apelacin

El recurso de apelacin proceder en contra de las resoluciones que se
pronuncien sobre:
I. Modificacin o extincin de la medida de sancin;
II. Sustitucin de la medida de sancin;
III. Cumplimiento de la reparacin del dao;
IV. Ejecucin de las sanciones disciplinarias;
V. Traslados;
VI. Afectacin a los derechos de visitantes, defensores y organizaciones
observadoras, y
VII. Las dems previstas en esta Ley.
Artculo 244. Efectos de la apelacin

La interposicin del recurso de apelacin durante la tramitacin del asunto no
suspende la ejecucin de la sentencia.
218
de abril de 2016
Artculo 245. Emplazamiento y remisin

Interpuesto el recurso, el Juez de ejecucin correr traslado a las partes para que
en el plazo de tres das manifiesten lo que a su derecho convenga, y en su caso
ejercite su derecho de adhesin.
Una vez realizado el traslado, la unidad de gestin remitir dentro de las

veinticuatro horas siguientes las actuaciones al tribunal de alzada que
corresponda.
Artculo 246. Tramitacin

Recibidas las actuaciones en el tribunal de alzada, dentro de los tres das
siguientes, se pronunciar sobre la admisin del recurso.
En el mismo auto en que se admita el recurso, el tribunal de alzada resolver

sobre el fondo del mismo, salvo que corresponda realizar previamente una
audiencia conforme a las previsiones del Cdigo Nacional, en cuyo caso la
administracin del tribunal de alzada programar la celebracin de la audiencia
dentro de los cinco das siguientes y al final de la misma se resolver el recurso.
Artculo 247. Efectos

Los efectos de la sentencia podrn ser la confirmacin o nulidad de la sentencia;
en este ltimo caso se determinar la reposicin total o parcial del procedimiento.
En los casos en que se determine la reposicin total del procedimiento, deber

conocer un juzgado de ejecucin distinto, para salvar el principio de inmediacin y
el deber de objetividad del rgano jurisdiccional.
En los casos de reposicin parcial, el tribunal de apelacin determinar si debe

conocer un rgano jurisdiccional diferente o el mismo.
219
de abril de 2016
No podr determinarse la reposicin del procedimiento, cuando se recurra

nicamente por la inobservancia de derechos procesales que no vulneren
derechos fundamentales o no trasciendan a la resolucin
Artculo 248. Nulidad

Ser causa de nulidad de la sentencia la transgresin de una norma de fondo, que
implique violaciones a derechos fundamentales. En estos casos, el tribunal de
apelacin modificar o revocar la sentencia. Si ello compromete el principio de
inmediacin, se ordenar la reposicin del procedimiento.
Artculo 249. Medios de Prueba

Pueden ofrecerse medios de prueba cuando el recurso se fundamente en un
defecto del proceso y se discuta la forma en que fue llevado a cabo un acto,
contrariando lo sealado en los registros del debate o la sentencia.
Tambin es admisible la prueba incluso relacionada con los hechos cuando sea
indispensable para sustentar el agravio aducido.
LIBRO QUINTO
TTULO I. DE LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA
DELINCUENCIA PARA PERSONAS ADOLESCENTES
CAPTULO NICO. DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 250. Prevencin social de la violencia y delincuencia

La prevencin social de la violencia y la delincuencia es el conjunto de polticas
pblicas, programas, estrategias y acciones orientadas a reducir factores de riesgo
que favorezcan la generacin de violencia y delincuencia as como a combatir las
distintas causas y factores que la generan.
220
de abril de 2016
Artculo 251. Factores de riesgo en personas adolescentes

La prevencin del delito como parte de la justicia de adolescentes tiene como
finalidad el ejercicio pleno de sus derechos, evitar la comisin de delitos y la
formacin ciudadana, la cual tiene tres niveles:
I. La prevencin primaria del delito son las medidas universales dirigidas a los
adolescentes antes de que cometan comportamientos antisociales y/o
delitos, mediante el desarrollo de habilidades sociales, la creacin de
oportunidades especialmente educativas, de preparacin para el trabajo
para cuando est en edad de ejercerlo, de salud, culturales, deportivas y
recreativas;
II. La prevencin secundaria del delito son las medidas especificas dirigidas a
las personas adolescentes que se encuentran en situaciones de mayor
riesgo de cometer delitos, falta de apoyo familiar, que se encuentran fuera
del sistema educativo, desocupadas, inician en el consumo de drogas o
viven en contextos que afectan su desarrollo; y
III. La prevencin terciaria del delito son las medidas especficas para los
adolescentes que habiendo sido sujetos del Sistema de Justicia y habiendo
cumplido una medida de sancin se implementan para evitar la reincidencia
delictiva.
Artculo 252. Principios de la prevencin social de la violencia y

delincuencia
La prevencin social de la violencia y delincuencia para personas adolescentes se
fundamenta en los principios establecidos en la Ley General para la Prevencin
Social de la Violencia y la Delincuencia y en la Ley General.
221
de abril de 2016
Asimismo, se basa en el respeto irrestricto de la dignidad humana de las personas

adolescentes, en el reconocimiento de que el respeto de sus derechos humanos y
el desarrollo de todas sus potencialidades, que son condiciones indispensables
para evitar la comisin de conductas antisociales y garantizar un sano desarrollo
que les permita tener un proyecto de vida y una vida digna.
La prevencin social del delito tiene como pilares fundamentales la cohesin, la

inclusin y la solidaridad sociales, as como de la obligacin de todos los mbitos y
rdenes de gobierno de garantizar que las personas adolescentes puedan
desarrollarse en un ambiente de respeto y garanta efectiva de todos sus
derechos, desde un enfoque holstico y no punitivo.
Artculo 253. Criterios de la prevencin social de la violencia y la

delincuencia
La Prevencin Social de la violencia y la delincuencia para las personas
adolescentes se fundar en los siguientes criterios:
I. La Funcin del Estado. Las autoridades de los tres rdenes de gobierno, en
el mbito de sus competencias, deben coadyuvar con la poltica nacional en
el diseo, elaboracin e implementacin de programas eficaces de
prevencin de la delincuencia y la violencia, con base en el respeto de los
derechos humanos; as como, en la creacin y el mantenimiento de marcos
institucionales para su aplicacin y evaluacin;
II. La Transversalidad en las Polticas Pblicas de Prevencin. Se debern
considerar aspectos de prevencin del delito en el diseo de todos los
programas y polticas sociales y econmicas, especialmente en el diseo
de las polticas laborales; educativas; culturales y deportivas; de salud; de
vivienda y planificacin urbana, desde la perspectiva de gnero; y, de
combate contra la pobreza, la marginacin social y la exclusin;
222
de abril de 2016
III. Dichas polticas debern hacer particular hincapi en atender a las

personas adolescentes en situacin de mayor riesgo, a sus familias y las
comunidades en las que vivan, desde un enfoque transformador;
IV. El compromiso de los diferentes Actores corresponsables. Sociedad civil,
organizaciones empresariales, sector acadmico, organismos
internacionales y medios de comunicacin, deben formar parte activa de
una prevencin eficaz de la delincuencia y la violencia, en razn de la
naturaleza tan variada de sus causas y de los diferentes mbitos desde
donde hay que afrontarla;
V. La Sostenibilidad Presupuestaria y Rendicin de Cuentas. El Estado debe
garantizar, asignando el mximo de recursos de los que se disponga, la
implementacin de las polticas y programas de prevencin social de la
delincuencia y la violencia para las personas adolescentes;
VI. Asimismo, las dependencias y autoridades responsables de la prevencin
social de la delincuencia y de la violencia se encuentran obligadas a
transparentar y rendir cuentas respecto del ejercicio del presupuesto
asignado; as como, de implementar mecanismos de evaluacin de la
ejecucin y de los resultados previstos;
VII. El Diseo con Base en Conocimientos Interdisciplinarios. Las estrategias,
polticas, programas y medidas de prevencin social de la violencia y la
delincuencia deben tener una amplia base de conocimientos
interdisciplinarios sobre los problemas que las generan, sus mltiples
causas y las prcticas que hayan resultado eficaces;
VIII. El Respeto a los Derechos Humanos. El Estado de Derecho y la Cultura de
la Legalidad. En todos los aspectos de la prevencin social de la violencia y
la delincuencia se deben respetar el estado de derecho y los derechos
humanos reconocidos en la Constitucin, los Tratados Internacionales en la
materia y las leyes aplicables. Asimismo, se deber fomentar una cultura
de legalidad en todos los mbitos de la sociedad;
223
de abril de 2016
IX. La Perspectiva Internacional. Las estrategias y los diagnsticos de

prevencin social de la violencia y la delincuencia, en el mbito nacional,
deben tener en cuenta la vinculacin entre los problemas de la delincuencia
nacional y la delincuencia internacional;
X. La Especificidad en el Diseo. Las estrategias de prevencin social de la
violencia y la delincuencia deben tener en cuenta las caractersticas
especficas de los diferentes actores de la sociedad, quienes coadyuvan;
as como, las necesidades especficas de las personas adolescentes, con
especial nfasis en aquellas que se encuentran en un estado de mayor
vulnerabilidad o riesgo; y
XI. Las medidas de prevencin social de la violencia y la delincuencia deben
centrarse en las comunidades y han de llevarse a cabo con la
coadyuvancia de la sociedad civil; as como con la participacin de las
diversas comunidades. Dichas medidas sern contrastadas, con base en
datos objetivos.
Artculo 254. De seguridad pblica

Las polticas pblicas en materia de prevencin social de la violencia y la
delincuencia para personas adolescentes, no podrn sustentarse de manera
exclusiva en acciones de seguridad pblica.
Artculo 255. Del enfoque interdisciplinario

Las autoridades de los tres rdenes de gobierno, en el mbito de sus
competencias, implementarn polticas pblicas de prevencin social de la
violencia y la delincuencia para personas adolescentes. Para ello deben analizar
sistemticamente los diversos factores de riesgo, desde un enfoque
interdisciplinario y elaborar medidas pertinentes que eviten la estigmatizacin de
las personas adolescentes.
224
de abril de 2016
Artculo 256. De las polticas pblicas

Los tres rdenes de gobierno, en el mbito de sus competencias, implementarn
polticas y medidas para la prevencin social de la violencia y la delincuencia para
personas adolescentes que debern incluir, como mnimo:
I. La creacin de oportunidades, en particular educativas, para atender a las
diversas necesidades de adolescentes de quienes estn en peligro latente
o situacin de riesgo social, que ameriten cuidado y proteccin especiales;
II. Los criterios especializados, cuya finalidad sea reducir los motivos, la
necesidad y las oportunidades de comisin de conductas tipificadas como
delitos o las condiciones que las propicien;
III. La proteccin de su bienestar, sano desarrollo, vida digna y proyecto de
vida;
IV. La erradicacin de los procesos de criminalizacin y etiquetamiento de las
personas adolescentes, derivados de estereotipos, prejuicios, calificativos o
cualquier otra connotacin discriminatoria o peyorativa, y
V. La participacin de las personas adolescentes en el diseo de las polticas
pblicas.
Artculo 257. De los programas

Los tres rdenes de gobierno formularn los programas de prevencin social de la
violencia y la delincuencia, en trminos de las leyes aplicables, que comprendan,
como mnimo, lo siguiente:
I. Anlisis y diagnstico de las causas que originan la comisin de conductas
antisociales en adolescentes;
II. Delimitacin precisa de las atribuciones, obligaciones y responsabilidades
de todas las autoridades, entidades, organismos, instituciones y personal
que se ocupan del diseo, desarrollo, instrumentacin y evaluacin de las
actividades encaminadas a la prevencin social del delito;
225
de abril de 2016
III. Implementacin de mecanismos de coordinacin y ejecucin de las

actividades de prevencin, entre los organismos gubernamentales y no
gubernamentales;
IV. Definicin de polticas, estrategias y programas basados en estudios
prospectivos y en la evaluacin permanente, e
V. Implementacin de estrategias y mecanismos eficaces para disminuir los
factores de riesgo que propician los fenmenos de violencia y delincuencia
en personas adolescentes.
TTULO II
CAPTULO NICO. DEL RECONOCIMIENTO DE LA FUNCIN PREVENTIVA
DE LAS FAMILIAS
Artculo 258. De la coadyuvancia de las familias

Las familias son la unidad central de la sociedad, encargadas de la integracin
social primaria de personas adolescentes; los gobiernos y la sociedad, deben
tratar de preservar la integridad de las familias, incluidas las familias extensas y
sustitutas.
La sociedad tiene la obligacin de coadyuvar con las familias para cuidar y

proteger a personas adolescentes, asegurando su bienestar y sano desarrollo. El
Estado tiene la obligacin de ofrecer servicios apropiados para lograr estos fines.
Artculo 259. De la atencin de las familias

competencias, en materia de prevencin social de la violencia y de la delincuencia
deben adoptar polticas que permita a las personas adolescentes crecer y
desarrollarse en un ambiente familiar de estabilidad y bienestar. Asimismo, deben
atender, mediante la aplicacin de medidas especiales, a las familias que
226
de abril de 2016
necesiten asistencia social para resolver situaciones de inestabilidad o conflicto,

en el marco de la ley aplicable.
Artculo 260. De la colocacin familiar

competencias, garantizarn que, cuando no exista un ambiente familiar de
estabilidad y bienestar debido a que las medidas especiales implementadas no
tuvieron xito; y, las familias extensas no puedan cumplir la funcin de acogida,
se implemente la adopcin u otras modalidades de colocacin familiar. Dichas
autoridades se encuentran obligadas a verificar que la persona adolescente que
est en esta situacin, se le coloque en un ambiente familiar de estabilidad y
bienestar; que le genere un sentimiento de permanencia.
Se evitar, en la medida de lo posible, y solo se utilizar como ltimo recurso, el

mantener a personas adolescentes en instituciones pblicas o privadas de guarda
y custodia.
Artculo 261. De la formacin de las personas responsables de las personas

adolescentes
competencias, implementarn programas para brindar informacin y formacin a
madres, padres, ascendientes, y a las personas que ejercen la tutela y custodia de
personas adolescentes, para ejercer, de la manera ms adecuada, las
responsabilidades familiares, as como para proveerles de las herramientas para
resolver los conflictos inherentes a este.
Artculo 262. De la relevancia de las personas adolescentes en la sociedad

La funcin socializadora de personas adolescentes corresponde, principalmente,
tanto a las familias, como a las familias extensas. Los sujetos obligados, por esta
227
de abril de 2016
Ley, deben visibilizar la relevancia de las personas adolescentes en la sociedad, el

respeto a sus derechos humanos, a su participacin en la toma de decisiones en
los mbitos de su competencia, de su derecho a participar libre, activa y
plenamente en la vida familiar, comunitaria, social, escolar, cientfica, cultural,
deportiva y recreativa; as como en la incorporacin progresiva a la ciudadana.
TTULO TERCERO
CAPTULO NICO. DE LA COADYUVANCIA LAS AUTORIDADES
DIRECTIVAS DE LOS PLANTELES DE EDUCACIN
Artculo 263. De la educacin

La educacin es parte esencial y fundamental de la prevencin social de la
violencia y la delincuencia. Las autoridades directivas de los planteles de
educacin, adems de sus responsabilidades de formacin acadmica y
profesional, promovern que la educacin que se imparta a las personas
adolescentes se incluya:
I. Promover los valores fundamentales y fomentar el respeto de la identidad
propia y de las caractersticas culturales de las personas adolescentes; de
los valores sociales de las comunidades en que viven, de las culturas
diferentes de la suya y de los derechos humanos y libertades
fundamentales;
II. Fomentar y desarrollar en todo lo posible la personalidad, las aptitudes y la
capacidad mental, fsica y artstica de las personas adolescentes;
III. Lograr que las personas adolescentes participen activa y eficazmente en el
proceso educativo;
IV. Desarrollar actividades que fomenten un sentimiento de identidad y
pertenencia a la escuela y a la comunidad;
228
de abril de 2016
V. Alentar a las personas adolescentes a comprender y respetar opiniones y

puntos de vista diversos, as como las diferencias culturales y de otra
ndole;
VI. Suministrar informacin y orientacin en lo que se refiere a la formacin
profesional, las oportunidades de empleo y las perspectivas laborales;
VII. Proporcionarles apoyo emocional positivo;
VIII. Reconocer, atender, erradicar y prevenir los distintos tipos de violencia, con
el objeto de lograr una convivencia libre de violencia en el entorno escolar;
IX. Erradicar las medidas disciplinarias severas, en particular los castigos
corporales, y
X. Prevenir que las personas adolescentes se encuentren en situaciones de
riesgo.
Artculo 264. De las autoridades directivas

Las autoridades directivas de los planteles de educacin promovern que se
trabaje en cooperacin con madres, padres, ascendientes, personas que ejerce la
tutela o la custodia y con organizaciones de la sociedad civil a fin de promover el
valor de la justicia; de la observancia de la Ley y de la igualdad de las personas
ante sta; propiciar la cultura de la legalidad, de la paz y la no violencia en
cualquier tipo de sus manifestaciones; as como el conocimiento de los Derechos
Humanos y el respeto a los mismos.
Artculo 265. Normas igualitarias

Las autoridades directivas de los planteles de educacin debern fomentar la
adopcin de polticas y normas igualitarias y justas. Las y los estudiantes estarn
representados en los rganos encargados de formular la poltica escolar, incluida
la poltica disciplinaria. Asimismo participarn en los rganos escolares de toma de
decisiones.
229
de abril de 2016
TTULO CUARTO
CAPTULO NICO. DEL RECONOCIMIENTO DE LA FUNCIN PREVENTIVA
DE LA COMUNIDAD
Artculo 266. De la funcin preventiva de la comunidad

Los tres rdenes de gobierno, en el mbito de sus competencias, debern
promover que la comunidad desarrollen programas comunitarios a fin de:
I. Impulsar el establecimiento o, en su caso fortalecer, los servicios y
programas de carcter comunitario, que respondan a las necesidades,
problemas, intereses e inquietudes especiales de personas adolescentes y
que les ofrezcan asesoramiento, orientacin y alternativas adecuados para
hacer efectivos sus derechos humanos, incluyendo la informacin
necesaria para sus familias;
II. Establecer albergues o centros de alojamiento para personas adolescentes
que estn en situacin de mayor riesgo o vulnerabilidad que les exponga a
ser vctimas de cooptacin de la delincuencia, en las que se les brinde
atencin mdica especializada, servicios de alimentacin y de orientacin,
con absoluto respeto de sus derechos humanos, con el objeto de que se les
apoye para salir de la situacin de la situacin en la que se encuentran, a
travs del soporte social y de los miembros de la comunidad;
III. Promover el establecimiento y la organizacin de centros de desarrollo
comunitario, instalaciones y servicios de recreo que atiendan las personas
adolescentes y que les acerquen a la cultura y al deporte, particularmente a
quienes se encuentren expuestos a riesgo social;
IV. Establecer centros de prevencin, asistencia y tratamiento contra las
adicciones especializados para personas adolescentes, que les atiendan de
manera integral, con absoluto respeto de sus derechos humanos, y
V. Impulsar la creacin de organizaciones juveniles de gestin de asuntos
comunitarios que alienten a las personas adolescentes a desarrollar
230
de abril de 2016
proyectos colectivos y voluntarios a favor de la comunidad, en particular

proyectos cuya finalidad sea prestar ayuda a personas adolescentes en
situacin de mayor vulnerabilidad o riesgo.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- Vigencia
Para los efectos sealados en el prrafo tercero del artculo segundo transitorio
del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 18 de junio de 2008, se declara que la presente
legislacin incorpora el Sistema Procesal Penal Acusatorio y entrar en vigor el 18
de junio de 2016.
Todas los requerimientos de de infraestructura y de equipamiento que sean

necesarias para la plena operacin del Sistema Integral de Justicia Penal para
Adolecentes debern estar incorporados en un plazo no mayor a 3 aos a partir de
la fecha de entrada en vigor del presente decreto.
ARTCULO SEGUNDO. Abrogacin

Se abroga la Ley para el Tratamiento de Menores Infractores para el Distrito
Federal en Materia Comn y para toda la Republica en Materia Federal, publicada
en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de diciembre de 1991 y sus posteriores
reformas.
Se abrogan tambin las leyes respectivas de las entidades federativas vigentes a

la entrada en vigor del presente Decreto, para efectos de su aplicacin en los
procedimientos penales para adolescentes iniciados por hechos que ocurran a
partir de la entrada en vigor de la presente Ley.
231
de abril de 2016
ARTCULO TERCERO. Carga cero

Los procedimientos penales para adolescentes que a la entrada en vigor del
presente ordenamiento se encuentren en trmite, continuarn su sustanciacin de
conformidad con la legislacin aplicable en el momento del inicio de los mismos.
ARTCULO CUARTO . Tratndose de aquellas medidas de privacin de la libertad

de personas adolescentes que hubieren sido decretadas por mandamiento de
autoridad judicial durante los procedimientos iniciados con anterioridad a la
entrada en vigor del presente decreto; la persona adolescente sentenciada, su
defensa o la persona que lo represente, podr solicitar al rgano jurisdiccional
competente la revisin de dicha medida conforme a las disposiciones del nuevo
sistema de justicia para adolescentes, aplicando siempre las disposiciones que
ms le beneficien, para efecto de que habindose dado vista a las partes y
efectuada la audiencia correspondiente, el rgano jurisdiccional resuelva conforme
el inters superior de la niez sobre la imposicin, revisin, modificacin o cese,
en trminos de las disposiciones aplicables.
ARTCULO QUINTO. Derogacin tcita de preceptos incompatibles

Quedan derogadas todas las normas que se opongan al presente Decreto.
ARTCULO SEXTO. Convalidacin o regularizacin de actuaciones

Cuando por razn de competencia por fuero o territorio, se realicen actuaciones, el
rgano jurisdiccional receptor podr convalidarlas, siempre que de manera,
fundada y motivada, se concluya que se respetaron las garantas esenciales del
debido proceso en el procedimiento de origen.
ARTCULO SPTIMO. Certificacin de facilitadores.

Para la certificacin de las facilitadores que se seala en el artculo 3, fraccin VIII
de esta Ley, se estar a lo que establece la Ley Nacional para mecanismos
alternativos de solucin de controversias en materia penal, captulo primero,
artculo 47, criterios mnimos de certificacin. Dicha especializacin, para lo
232
de abril de 2016
actuales operadores deber concluirse en un plazo mximo de un ao a partir de

la entrada en vigor de esta ley.
ARTCULO OCTAVO. Prohibicin de acumulacin de procesos

No proceder la acumulacin de procedimientos de justicia para adolescentes,
cuando alguno de ellos se est tramitando conforme a la presente Ley y el otro
procedimiento conforme a la Ley anterior.
ARTCULO NOVENO. De los planes de implementacin
La secretaria tcnica del consejo de coordinacin para la implementacin del

Sistema de Justicia Penal, as como los rganos Implementadores de las
entidades federativas, debern realizar los programas para el adecuado y correcto
funcionamiento y cumplir con los objetivos para la operatividad del Sistema
Integral de Justicia Penal para Adolescentes en coordinacin con todos los
operadores del Sistema Integral de Justicia.
ARTCULO DCIMO. De la evaluacin del Sistema
El Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal,

Instancia de coordinacin Nacional crear un comit para la evaluacin y
seguimiento de la implementacin de todas las acciones que se requieren para
lograr la adecuada implementacin de las normas del presente Decreto
ARTICULO DCIMO PRIMERO. Adecuacin normativa y operativa
Debern establecerse los Protocolos que se requieren para la operacin del

Sistema Integral de Justicia Penal para Adolecentes en un plazo de 180 dias
contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto.
ARTCULO DCIMO SEGUNDO. Legislacin complementaria
233
de abril de 2016
En un plazo que no exceda de doscientos das naturales despus de publicado el

presente Decreto, la Federacin y las entidades federativas debern publicar las
reformas a sus Leyes y dems normatividad complementaria que resulten
necesarias para la implementacin de esta Ley.
ARTCULO DCIMO TERCERO. Procuraduras de Proteccin

En las entidades en las que no existan las Procuraduras de Proteccin que se
contemplan en la Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes,
las facultades otorgadas a estas Procuraduras por esta Ley sern atribuidas a los
Sistemas Nacional y Estatales de Desarrollo Integral de la Familia segn
corresponda, hasta en tanto dichas Procuraduras sean creadas.
ARTCULO DCIMO CUARTO. Plazos para reformar otras disposiciones

legales
El Congreso de la Unin contar con un plazo de 180 das naturales a partir de la
publicacin del presente Cdigo, para reformar la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica, a efecto de incluir en la organizacin del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica, a la Conferencia Nacional de Autoridades
Administrativas Especializadas en la Ejecucin de Medidas para Adolescentes,
que estar integrada por los titulares en la materia de cada Entidad Federativa y
del Poder Ejecutivo Federal.
Esta Conferencia estar encabezada por el titular de la Comisin Nacional de

Seguridad y contar con un Secretario Tcnico que ser el Comisionado del
rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social. Tendr
como objetivo principal constituirse como la instancia de anlisis, difusin e
instrumentacin de la poltica pblica en materia de ejecucin de las medidas para
adolescentes, y propiciar la homologacin de normas administrativas en cada
Entidad Federativa.
234
de abril de 2016
ARTCULO DCIMO QUINTO. Ejercicio de los recursos
Las erogaciones que se generen con motivo de la entrada en vigor del presente
Decreto para las dependencias y la entidad competente de la Administracin
Pblica Federal y al Poder Judicial Federal y de las entidades federativas, se
cubrirn con cargo a sus presupuestos para el presente ejercicio fiscal y los
subsecuentes.
Asimismo, las Entidades Federativas debern realizar las previsiones y

adecuaciones presupuestales necesarias para dar cumplimiento a las obligaciones
establecidas en este Decreto.
Dado en la sede de la Cmara de Senadores del Honorable Congreso de la Unin

a los 21 das del mes de abril 2016.
235

Dictamen 210416 2

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