Reglamento de La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Titulo Segundo

REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA
CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN ltima Reforma DOF 04-09-2009

Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis
Fraccin adicionada DOF 04-09-2009
X. Sistema del presupuesto comprometido;

XI. Sistema del presupuesto devengado;

XII. Sistema de Informacin sobre la Aplicacin y Resultados del Gasto Federalizado, y

XIII. Los dems sistemas de control que se requieran en el proceso presupuestario.

Fraccin reformada DOF 04-09-2009 (se recorre)
Los sistemas de control presupuestario referidos en las fracciones anteriores sern coordinados por la
Secretara. Las dependencias y entidades debern establecer, en forma obligatoria, sus sistemas de
control correspondientes en congruencia con lo dispuesto en este artculo y conforme a las normas
operativas y metodologas que emita la Secretara.
Prrafo reformado DOF 04-09-2009
Las dependencias y entidades debern promover, en funcin de sus prioridades y disponibilidades

presupuestarias, el establecimiento de sistemas de control presupuestario compatibles tecnolgicamente
con los de la Secretara, observando un enfoque integral.
La Secretara y la Funcin Pblica acordarn la forma y trminos en que sta tendr acceso a la
informacin contenida en dichos sistemas, a efecto de facilitar el uso de esa informacin para el ejercicio
de sus atribuciones y evitar duplicidad de requerimientos de informacin.
Prrafo adicionado DOF 04-09-2009
Las dependencias sern responsables de conciliar la informacin registrada en los sistemas

electrnicos que corresponda, respecto de las operaciones del ejercicio del gasto.
Artculo 10 A. El registro de las operaciones del ejercicio del gasto, de ingreso y egreso, en los
sistemas electrnicos a cargo de la Tesorera, podrn soportarse con documentos digitales que
contengan los requisitos de seguridad que garanticen la confiabilidad de la informacin, de acuerdo con
las disposiciones generales que al efecto emita, tomando en cuenta, en su caso, las que emita la Funcin
Pblica y la Auditora para fines de fiscalizacin.
Para efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, se entendern por documentos digitales, todo
mensaje de datos que contenga informacin o escritura generada, enviada, recibida o archivada por
medios electrnicos, pticos o de cualquier otra tecnologa, en trminos de las disposiciones aplicables.
Artculo adicionado DOF 04-09-2009
TTULO SEGUNDO
Del Equilibrio Presupuestario y de los Principios de Responsabilidad Hacendaria
CAPTULO I
De los Mecanismos de Estabilizacin
Artculo 11. El dficit presupuestario, sin considerar el gasto de inversin de Petrleos Mexicanos y
sus organismos subsidiarios, deber ser igual a cero. Excepcionalmente se podr prever un dficit
presupuestario distinto de cero, por las siguientes razones:
Prrafo reformado DOF 05-09-2007, 04-09-2009
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Secretara General
I. La previsin de un aumento en el costo financiero del sector pblico, derivado de un incremento

en las tasas de inters, que exceda el equivalente al 25 por ciento del costo financiero aprobado
en el Presupuesto de Egresos del ejercicio fiscal inmediato anterior;
II. El costo de la reconstruccin provocada por desastres naturales, una vez agotados los recursos
del Fondo de Desastres Naturales del ejercicio fiscal anterior, que exceda el equivalente al 2.0
por ciento del gasto programable aprobado en el Presupuesto de Egresos del ejercicio fiscal
inmediato anterior;
III. La previsin de un costo mayor al 2 por ciento del gasto programable aprobado en el
Presupuesto de Egresos del ejercicio fiscal inmediato anterior que origine la implantacin o
modificaciones de ordenamientos jurdicos o medidas de poltica fiscal que en ejercicios fiscales
posteriores contribuyan a mejorar ampliamente el dficit presupuestario ya sea porque generen
mayores ingresos o menores gastos permanentes; es decir, que el valor presente neto del
beneficio fiscal de dicha medida supere ampliamente el costo de la misma en el ejercicio fiscal
que se implemente;
IV. La previsin del pago de pasivos correspondientes a ejercicios fiscales anteriores que superen el
2 por ciento del gasto programable aprobado en el Presupuesto de Egresos del ejercicio fiscal
inmediato anterior, o
V. La previsin de una cada de los ingresos tributarios no petroleros que exceda el 2.5 por ciento
real del monto aprobado en la Ley de Ingresos del ejercicio fiscal inmediato anterior que resulte
de una previsin de un dbil desempeo de la economa que se refleje en una estimacin del
Producto Interno Bruto que lo site por debajo del Producto Interno Bruto potencial estimado.
En este caso, la trayectoria de balance pblico que se proyecte en cumplimiento de lo dispuesto

en los artculos 17 y 42 de la Ley deber ser congruente con las metas de balance pblico
basadas en el ciclo econmico que se determinen conforme al artculo 11 B de este Reglamento.
Cuando para el ejercicio fiscal se apruebe un dficit presupuestario, en los casos sealados en las
fracciones I y V anteriores, el otorgamiento de ingresos excedentes hasta por el monto equivalente a
dicho dficit se considerar que afecta negativamente el equilibrio presupuestario, en trminos del
penltimo prrafo del artculo 19 de la Ley. Asimismo, los ahorros presupuestarios y las economas que
resulten por concepto de un costo financiero de la deuda pblica menor al presupuestado debern
aplicarse, en su caso, a disminuir el dficit presupuestario o a mejorar el balance primario.
En su caso, en la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos debern

preverse las medidas necesarias para que el resultado del ejercicio correspondiente contribuya a que el
incremento como proporcin del Producto Interno Bruto del saldo histrico de los requerimientos
financieros del sector pblico durante un ciclo econmico sea revertido en los primeros tres aos del
siguiente ciclo econmico. Para efectos de lo dispuesto en este prrafo no se considera en el saldo
histrico de los requerimientos financieros del sector pblico las operaciones asociadas a la implantacin
o modificaciones de ordenamientos jurdicos o medidas de poltica fiscal para las cuales el valor presente
neto del beneficio fiscal de dicha medida supere ampliamente el costo de la misma en el ejercicio fiscal
que se implemente.
Para efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior se considerar como un ciclo econmico el periodo
durante el cual el Producto Interno Bruto partiendo de su nivel de tendencia permanece durante algn
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Secretara General
tiempo por arriba de su nivel de tendencia, revirtindose dicha posicin relativa durante otro lapso
concluyendo cuando el Producto Interno Bruto alcanza nuevamente su nivel de tendencia e inicindose
un nuevo ciclo.
El gasto de inversin de Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios aprobado en el

Presupuesto de Egresos podr incrementarse de conformidad con las disposiciones aplicables, hasta en
un 15 por ciento por el efecto sobre los proyectos aprobados de variaciones en los supuestos utilizados
para la aprobacin de su presupuesto en trminos de tipo de cambio o costos de insumos capitalizables.
Petrleos Mexicanos deber enviar a la Secretara un informe detallado, la cual podr solicitar
informacin adicional, sobre dicho ajuste para que sta a su vez informe a la Cmara de Diputados en los
informes trimestrales.
Se considerar que el gasto neto total ejercido durante el ao fiscal correspondiente contribuy a
cumplir la meta de balance presupuestario aprobada en la Ley de Ingresos cuando el valor absoluto de la
diferencia entre el balance pblico observado y el aprobado sea menor al 1.0 por ciento del gasto neto
total aprobado en el Presupuesto de Egresos. La Secretara deber aplicar las medidas correctivas
necesarias para evitar que, de manera sostenida, las desviaciones sean en un mismo sentido.
Prrafo adicionado DOF 05-09-2007. Reformado DOF 04-09-2009
Artculo 11 A. La Secretara elaborar el proyecto de Presupuesto de Egresos y la iniciativa de Ley

de Ingresos de forma que el saldo histrico de los requerimientos financieros del sector pblico,
expresado como proporcin del Producto Interno Bruto, muestre una trayectoria que no ponga en riesgo
la solvencia del sector pblico para el periodo de proyeccin en su conjunto. Si para un ao en especfico
se prev que dicho saldo aumentar como proporcin del Producto Interno Bruto con respecto al del ao
anterior, en los Criterios Generales de Poltica Econmica correspondientes debern explicarse las
causas de dicho aumento y la manera en que se revertir durante el resto del periodo proyectado.
Para efecto de lo indicado en el prrafo anterior se considerar:
I. El escenario indicativo de las metas de balance financiero de Petrleos Mexicanos a que hace
referencia el artculo 49, fraccin I, de la Ley de Petrleos Mexicanos que se tenga disponible al
15 de julio de cada ejercicio fiscal, y
II. Las inversiones a realizar por Petrleos Mexicanos con base en el Plan a que hace referencia el
artculo 19, fraccin III, de la Ley de Petrleos Mexicanos.
Es responsabilidad de la Secretara verificar que la propuesta de gasto de inversin del proyecto de

presupuesto de Petrleos Mexicanos, as como el escenario indicativo de metas de balance financiero,
sean congruentes con la capacidad global de financiamiento del sector pblico, y con una evolucin
ordenada de los requerimientos financieros del sector pblico y de su saldo histrico. De no ser as, la
Secretara comunicar a Petrleos Mexicanos, a ms tardar el 15 de agosto de cada ejercicio fiscal, los
ajustes correspondientes para que se cumpla con lo establecido en el artculo 17 de la Ley. Dicha entidad
deber enviar a la Secretara los ajustes a ms tardar el 25 de agosto del ejercicio correspondiente.
En el ao en que el Ejecutivo Federal termine su encargo, los plazos previstos en el prrafo anterior
se ajustarn por la Secretara en trminos del artculo 43 de la Ley.
Artculo 11 B. Para cada ao se determinar una meta de balance pblico congruente con la
evolucin esperada del ciclo econmico, cuyos determinantes principales sern:
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Secretara General
I. La desviacin del Producto Interno Bruto respecto a su nivel estimado de tendencia, expresada
como porcentaje de este ltimo. Este trmino considerar el signo positivo o negativo de la
desviacin, y
II. Los ingresos no petroleros del sector pblico.
La determinacin del nivel estimado de tendencia del Producto Interno Bruto deber considerar como
mnimo, su evolucin durante los 8 aos previos. En los Criterios Generales de Poltica Econmica se
describir la metodologa empleada para la determinacin del nivel estimado de tendencia del Producto
Interno Bruto.
Para el cmputo del balance pblico y los ingresos no petroleros del sector pblico, se aplicarn los
conceptos del documento metodolgico que para la elaboracin de los indicadores fiscales prepare la
Secretara, la cual deber actualizar dicho documento a ms tardar el 30 de abril de cada ao y divulgar
en su pgina de Internet.
Los Criterios Generales de Poltica Econmica incluirn el clculo de las metas de balance pblico
basado en el ciclo econmico para el periodo que corresponda.
Artculo 12. A cuenta del monto anual de los ingresos excedentes correspondientes a las
aportaciones a los fondos de Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades Federativas, de
Estabilizacin para la Inversin en Infraestructura de Petrleos Mexicanos y de Estabilizacin de los
Ingresos Petroleros, a que se refiere el artculo 19, fraccin IV, incisos a), b) y c), de la Ley, se realizar
un anticipo el primer semestre del ao, con base en una proyeccin de las finanzas pblicas para el ao
que elabore la Secretara, dentro de los 20 das hbiles siguientes a la entrega de los informes
trimestrales correspondientes al segundo trimestre y un anticipo a ms tardar el ltimo da hbil del ao,
una vez que la Secretara con base en las cifras preliminares al mes de noviembre y la estimacin del
cierre anual de las finanzas pblicas, calcule los recursos excedentes anuales.
En caso de que el anticipo correspondiente al primer semestre genere un saldo a favor de la

Federacin, el fiduciario de cada uno de los fondos sealados en el prrafo anterior, por instrucciones del
Comit Tcnico, enterar al Gobierno Federal los recursos determinados bajo el concepto de reintegro al
Presupuesto de Egresos. Para la determinacin de este reintegro no se considerarn actualizaciones ni
rendimientos financieros. Dicho reintegro se realizar a ms tardar a los 10 das hbiles posteriores a la
determinacin del saldo a favor.
Una vez presentado el informe correspondiente al cuarto trimestre, la Secretara realizar el clculo
anual definitivo de las aportaciones mencionadas en el primer prrafo de este artculo y determinar la
diferencia que, en su caso, resulte entre el monto anual definitivo y los anticipos cubiertos.
En caso de determinarse un saldo a favor de los fondos, la Secretara realizar los depsitos
correspondientes con cargo al ramo de adeudos de ejercicios fiscales anteriores dentro de los siguientes
10 das hbiles a la presentacin del cuarto informe trimestral.
En caso de determinarse un saldo a favor de la Federacin en algunos de los fondos, stos debern
enterar los recursos a la Tesorera y afectar la Ley de Ingresos del ejercicio fiscal correspondiente como
un aprovechamiento, cuyo destino especfico de las erogaciones adicionales ser determinado por la
Secretara, en trminos del artculo 19, fraccin II de la Ley. El fiduciario de cada fondo, por instrucciones
del Comit Tcnico, deber realizar el entero a ms tardar 10 das hbiles posteriores a la determinacin
del saldo a favor de la Federacin.
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Secretara General
A cuenta del monto anual de los ingresos excedentes a que se refiere el artculo 19, fraccin IV, inciso
d) de la Ley, la Secretara transferir a las entidades federativas para gastos en programas y proyectos
de inversin en infraestructura y equipamiento, conforme a la estructura porcentual que se derive de la
distribucin del Fondo General de Participaciones reportado en la Cuenta Pblica ms reciente, anticipos
cada trimestre dentro de los 10 das hbiles siguientes a la entrega de los informes trimestrales, conforme
a lo siguiente:
I. El anticipo correspondiente al primer trimestre ser por el equivalente al 75 por ciento de la

cantidad que corresponda del monto total determinado para dicho periodo;
II. El anticipo correspondiente al segundo trimestre ser por el equivalente al 75 por ciento de la
cantidad que corresponda del monto total determinado para dicho periodo, descontando el
anticipo correspondiente al primer trimestre;
III. El anticipo correspondiente al tercer trimestre ser por el equivalente al 75 por ciento de la
cantidad que corresponda del monto total determinado para dicho periodo, descontando los
anticipos correspondientes en las fracciones I y II anteriores, y
IV. El pago correspondiente al cierre anual ser por el equivalente al 100 por ciento de la cantidad
que corresponda del monto total determinado para dicho periodo, descontando los anticipos
correspondientes a las fracciones I, II y III anteriores y observando lo dispuesto en los siguientes
prrafos.
A ms tardar el 26 de diciembre, la Secretara, con base en las cifras preliminares al mes de

noviembre y la estimacin del cierre anual de las finanzas pblicas, calcular los recursos excedentes
anuales, los cuales se transferirn a los citados fondos a ms tardar el ltimo da hbil del ao. La
estimacin del cierre anual de las finanzas pblicas se calcular sobre la base de flujo de efectivo.
El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, establecer convenios con las entidades
federativas para definir los mecanismos que permitan ajustar las diferencias que, en su caso, resulten
entre los anticipos trimestrales y las cantidades correspondientes al monto anual definitivo presentado en
el informe correspondiente al cuarto trimestre del ejercicio fiscal de que se trate.
Los ingresos excedentes a que se refieren los artculos 256 y 257 de la Ley Federal de Derechos se
aportarn en el Fondo de Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades Federativas y el Fondo de
Estabilizacin de los Ingresos Petroleros, respectivamente, conforme se cubran efectivamente los pagos
en flujo de efectivo del derecho extraordinario sobre la exportacin de petrleo crudo y del derecho sobre
hidrocarburos para el fondo de estabilizacin en abril, julio y octubre del ejercicio de que se trate, y enero
del ejercicio fiscal siguiente, a ms tardar a los 10 das hbiles posteriores a la realizacin de dichos
pagos. Los ingresos a que se refiere el artculo 257 Bis de la Ley Federal de Derechos, o cualquier otra
contribucin que por disposicin general distinta de la Ley tenga como destino el Fondo de Estabilizacin
de los Ingresos Petroleros, se aportarn en el Fondo en las mismas fechas en que deba realizarse la
aportacin del derecho a que se refiere el artculo 256 de la Ley Federal de Derechos.
A cuenta del monto anual, se aportarn en el fondo que corresponda los anticipos conforme a los
pagos provisionales del derecho extraordinario sobre la exportacin de petrleo crudo y del derecho
sobre hidrocarburos para los Fondos de Estabilizacin que se cubran en abril, julio y octubre del ejercicio
de que se trate y enero del siguiente ao, a ms tardar a los 10 das hbiles posteriores a la realizacin
de dichos pagos.
Para el derecho sobre extraccin de hidrocarburos, el anticipo se realizar en la misma fecha que se
deba realizar el del derecho sobre hidrocarburos para el fondo de estabilizacin.
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Secretara General
En caso de que los pagos provisionales del derecho extraordinario sobre la exportacin de petrleo
crudo y del derecho sobre hidrocarburos para los Fondos de Estabilizacin que se efecten en julio y
octubre generen un saldo a favor de PEMEX Exploracin y Produccin, el fiduciario, por instrucciones del
Comit Tcnico del fideicomiso de cada fondo, deber enterar al Gobierno Federal los recursos por el
monto del saldo a favor del mencionado organismo pblico descentralizado, como un reintegro al
Presupuesto de Egresos sin considerar actualizaciones ni rendimientos financieros. El reintegro se
deber realizar a ms tardar a los 10 das hbiles posteriores a la determinacin del saldo a favor de
PEMEX Exploracin y Produccin.
Se deroga.
Prrafo derogado DOF 04-09-2009
Se deroga.
Prrafo derogado DOF 04-09-2009
La reserva de cada uno de los fondos de Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades Federativas,
de Estabilizacin para la Inversin en Infraestructura de Petrleos Mexicanos y de Estabilizacin de los
Ingresos Petroleros, a que se refiere el artculo 19, fraccin IV de la Ley, estar constituida con los
recursos provenientes de las aportaciones que realice el Gobierno Federal por los conceptos y
contribuciones que seale la Ley o disposiciones generales distintas a sta y aqullos que se determinen
expresamente en las reglas de operacin de cada fondo para integrar la reserva.
No se considerarn dentro de la reserva de cada uno de los fondos de Estabilizacin de los Ingresos
de las Entidades Federativas, de Estabilizacin para la Inversin en Infraestructura de Petrleos
Mexicanos y de Estabilizacin de los Ingresos Petroleros, a que se refiere el artculo 19, fraccin IV de la
Ley, los rendimientos financieros que generen los recursos depositados en el fondo, ni aqullos
provenientes de la operacin propia del fondo.
Tratndose del Fondo de Estabilizacin de los Ingresos Petroleros y del Fondo de Estabilizacin de
los Ingresos de las Entidades Federativas, cuando el conjunto de aportaciones provenientes, por un lado,
de los ingresos excedentes a que se refiere el artculo 19, fraccin IV de la Ley y, por otro, del derecho
sobre hidrocarburos para el fondo de estabilizacin y del derecho extraordinario sobre la exportacin de
petrleo crudo, en cada caso, implique que se rebase el lmite de la reserva que seala el artculo 19,
fraccin IV de la Ley, el monto a depositar de cada una de las aportaciones corresponder a la
proporcin que cada una de stas represente en el total de recursos disponibles para aportar al fondo
respectivo.
Cuando alguno de los fondos a que se refiere el artculo 19, fraccin IV de la Ley alcance el monto
mximo de su reserva, los ingresos excedentes que le correspondan se destinarn a los fines
establecidos en la fraccin V del mismo artculo, para ello se realizar un anticipo el primer semestre del
ao, con base en una proyeccin de las finanzas pblicas para el ao que elabore la Secretara, dentro
de los 20 das hbiles siguientes a la entrega de los informes trimestrales correspondientes al segundo
trimestre y un pago anual a ms tardar el ltimo da hbil del ao, una vez que la Secretara con base en
las cifras preliminares al mes de noviembre y la estimacin del cierre anual de las finanzas pblicas,
calcule los recursos excedentes anuales. El pago anual tendr el carcter de definitivo. Los montos que
durante el ejercicio se determinen para dichos destinos se depositarn en la Tesorera hasta que se
determine su aplicacin definitiva a los destinos mencionados.
Cuando el clculo del lmite de la reserva sealada en el artculo 19, fraccin IV de la Ley indique un
nivel inferior al correspondiente en el ejercicio fiscal inmediato anterior, prevalecer el de este ltimo.
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Secretara General
Para los clculos de la distribucin de los ingresos excedentes se podr utilizar la informacin
preliminar observada en la misma unidad de valor expresada en las cifras estimadas que se presenten en
la Ley de Ingresos.
Petrleos Mexicanos definir el concepto de plataforma de hidrocarburos lquidos a que se refiere el

artculo 19 de la Ley. Asimismo, informar a la Secretara sobre la estimacin para el siguiente ao de la
misma plataforma, a ms tardar el ltimo da hbil del mes de julio, a efecto de que el clculo de la
reserva para cada uno de los fondos a que se refiere el artculo 19 de la Ley se presente en los Criterios
Generales de Poltica Econmica.
Para dicho clculo, el tipo de cambio del dlar de los Estados Unidos de Amrica con respecto al peso
esperado para el ejercicio ser el que se presente en los Criterios Generales de Poltica Econmica del
ao correspondiente.
Si el tipo de cambio del dlar de los Estados Unidos de Amrica con respecto al peso que se haya
utilizado para la estimacin de la Ley de Ingresos es distinto al previsto en los Criterios Generales de
Poltica Econmica, la Secretara revisar el clculo de la reserva para cada uno de los fondos a que se
refiere el artculo 19 de la Ley y publicar los nuevos resultados en el Diario Oficial de la Federacin a
ms tardar el ltimo da hbil de enero del ao correspondiente.
La Secretara publicar las reglas de operacin de dichos fondos y sus modificaciones en el Diario
Oficial de la Federacin.
Artculo reformado DOF 05-09-2007
Artculo 12 A. La disminucin de los ingresos a que se refiere el artculo 21, fraccin II, de la Ley se
considerar en trminos anuales con relacin a los estimados para la Ley de Ingresos.
Asimismo, la compensacin de la recaudacin de los ingresos a que se refiere el mismo artculo, con
los recursos del Fondo de Estabilizacin de los Ingresos Petroleros, del Fondo de Estabilizacin de los
Ingresos de las Entidades Federativas y del Fondo de Estabilizacin para la Inversin en Infraestructura
de Petrleos Mexicanos, respectivamente, deber ser tambin en trminos anuales. Para ello, dichos
fondos debern contar con el mecanismo que permita garantizar reintegros en caso de que al final del
ejercicio se determine saldo a favor de los mismos.
En el transcurso del ejercicio fiscal se podrn realizar las compensaciones sealadas con los recursos
de los fondos a que se refiere el artculo 21 de la Ley cuando con base en una proyeccin de las finanzas
pblicas para el ao que elabore la Secretara, se determine una disminucin de los ingresos asociada a
las causas sealadas en la Ley.
Las compensaciones se realizarn con base en la informacin preliminar que se presente en los
informes trimestrales conforme a lo siguiente:
I. La compensacin correspondiente al primer trimestre ser hasta por el equivalente al 75 por

ciento de la disminucin que corresponda del monto total determinado para dicho periodo;
II. La compensacin correspondiente al segundo trimestre ser hasta por el equivalente al 75 por
ciento de la disminucin que corresponda del monto total determinado para dicho periodo,
descontando la compensacin correspondiente al primer trimestre;
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Secretara General
III. La compensacin correspondiente al tercer trimestre ser hasta por el equivalente al 75 por
ciento de la disminucin que corresponda del monto total determinado para dicho periodo,
descontando las compensaciones correspondientes en las fracciones I y II anteriores, y
IV. La compensacin correspondiente al cierre anual ser hasta por el equivalente al 100 por ciento
de la disminucin que corresponda del monto total determinado para dicho periodo, descontando
las compensaciones correspondientes a las fracciones I, II y III anteriores y observando lo
dispuesto en los siguientes prrafos.
A ms tardar el 26 de diciembre, la Secretara, con base en las cifras preliminares al mes de

noviembre y la estimacin del cierre anual de las finanzas pblicas, calcular los ingresos faltantes
anuales, y podrn compensarse hasta el monto que se determine con los recursos disponibles en los
trminos establecidos en el artculo 21 de la Ley, a ms tardar el ltimo da hbil del ao.
Las compensaciones que se determinen con los recursos del Fondo de Estabilizacin de los Ingresos
de las Entidades Federativas y del Fondo de Estabilizacin para la Inversin en Infraestructura de
Petrleos Mexicanos se podrn realizar, en primera instancia, con los recursos de los fondos distintos de
su reserva y, en segunda instancia, con los recursos de la reserva hasta por el monto establecido en las
reglas de operacin de cada fondo.
La compensacin que se determine con los recursos del Fondo de Estabilizacin de los Ingresos
Petroleros se podr realizar, en primera instancia con los recursos de la reserva hasta por el monto
establecido en las reglas de operacin del mismo y, en segunda instancia, con los recursos distintos de la
reserva. Una vez realizada la compensacin en caso de que se determinen remanentes en los recursos
del Fondo distintos de la reserva, stos se podrn utilizar para compensar la disminucin de ingresos
presupuestarios respecto a la Ley de Ingresos.
La disminucin de ingresos distintos a aqullos que se cubren con recursos del Fondo de
Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades Federativas y del Fondo de Estabilizacin para la
Inversin en Infraestructura de Petrleos Mexicanos, se podr compensar directamente mediante el
mecanismo previsto en el artculo 21, fraccin III, de la Ley.
Para los clculos de las compensaciones de la disminucin de los ingresos se podr utilizar la
informacin preliminar observada en la misma unidad de valor expresada en las cifras estimadas que se
presenten en la Ley de Ingresos.
Artculo adicionado DOF 05-09-2007. Reformado DOF 04-09-2009
Artculo 13. Para el establecimiento de sus metas de balances de operacin, primario y financiero, las
entidades de control directo debern:
I. Comprometer sus respectivas metas con base mensual y trimestral;
II. Enviar, a ms tardar el ltimo da hbil de febrero, sus respectivas metas para dictamen de la
Secretara y la Funcin Pblica, en el mbito de su competencia, las cuales remitirn su anlisis
conjunto y las metas a la Comisin dentro de los 15 das naturales siguientes, a efecto de que
sta emita las recomendaciones correspondientes, y
III. Evaluar trimestralmente el cumplimiento de sus metas, las cuales sern enviadas a la Secretara
y a la Funcin Pblica dentro de los 25 das naturales siguientes a la terminacin de cada
trimestre, a efecto de que realicen un anlisis conjunto de las mismas y lo presenten con las
evaluaciones aludidas a la Comisin dentro de los 10 das naturales siguientes, con la finalidad
de que, en su caso, dicha Comisin emita las recomendaciones correspondientes.
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Secretara General
Para los efectos de este artculo, el Instituto Mexicano del Seguro Social se sujetar a lo dispuesto por
la Ley que lo rige.
En los casos que determine la Secretara, las entidades de control indirecto se sujetarn a lo
dispuesto en este artculo.
Los titulares y los servidores pblicos competentes de las entidades debern cumplir con sus metas
de balances de operacin, primario y financiero, as como con sus presupuestos autorizados.
Artculo 14. Se deroga.

Artculo reformado DOF 05-09-2007. Derogado DOF 04-09-2009
Artculo 15. El cmputo del precio de referencia de la mezcla de petrleo mexicano se realizar un
mes antes de la fecha en que el documento que lo contenga deba ser entregado al Congreso de la
Unin, conforme a lo siguiente:
I. Para el clculo del componente descrito en el artculo 31, fraccin I, inciso a) de la Ley, se
emplearn los precios promedio mensuales para la mezcla de petrleo mexicano reportados por
Petrleos Mexicanos;
II. Para el clculo de los componentes descritos en el artculo 31, fraccin I, inciso b) y fraccin II,
inciso a), de la Ley, se emplear el promedio de las cotizaciones diarias de la ltima transaccin
registrada en el Mercado de Intercambio Mercantil de Nueva York para un periodo entre dos y
cuatro meses anteriores a la fecha a la que se realiz el clculo;
Fraccin reformada DOF 04-09-2009
III. Para el clculo del componente descrito en el artculo 31, fraccin I, inciso b) de la Ley, se
emplearn los precios de los futuros del crudo denominado de Calidad Media del Oeste de Texas
con fecha de entrega a partir del mes de diciembre del tercer ao posterior al que se est
presupuestando. Los futuros a considerar en el cmputo de este componente debern tener
fecha de entrega en el mismo mes de los distintos aos;
IV. Para el clculo del componente descrito en el artculo 31, fraccin II, inciso a) de la Ley, se
emplearn los precios de los futuros del crudo denominado de Calidad Media del Oeste de Texas
con fecha de entrega entre el mes de diciembre anterior y el mes de noviembre del ao que se
est presupuestando, y
V. El diferencial esperado promedio de cada componente ser igual al producto de:
a) El promedio observado del cociente de la diferencia del precio del crudo denominado de
Calidad Media del Oeste de Texas y el precio de la mezcla de petrleo mexicano, dividida
entre el precio del crudo denominado de Calidad Media del Oeste de Texas;
b) El precio promedio del o los futuros que se consideren en el cmputo de cada componente.
Para el cmputo de este promedio se emplearn las cotizaciones diarias para el mismo
periodo que el que cubren las cotizaciones de futuros empleadas.
Inciso reformado DOF 04-09-2009
Artculo 16. Las estimaciones sobre las principales variables macroeconmicas para el siguiente ao
a que se refiere el artculo 42, fraccin I, inciso b) de la Ley, podrn referirse a dos o ms escenarios
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Secretara General
globales, o bien, a un escenario general y un estudio de sensibilidad al cambio de algunas variables

macroeconmicas relevantes.
Artculo 17. Los requerimientos financieros del sector pblico agrupan, entre otros, al balance
presupuestario ms el balance de las entidades de control indirecto, a los requerimientos financieros de
la banca de desarrollo y los fondos de fomento, a los requerimientos financieros del Instituto de
Proteccin al Ahorro Bancario, una vez descontadas las transferencias del Gobierno Federal, a los
proyectos de infraestructura productiva de largo plazo de inversin directa y otros proyectos de inversin
en infraestructura con impacto econmico cuyo registro presupuestario se difiera en el tiempo.
La Secretara deber entregar a las Comisiones de Hacienda y Crdito Pblico y de Presupuesto y

Cuenta Pblica de la Cmara de Diputados y a la Comisin de Hacienda y Crdito Pblico de la Cmara
de Senadores y publicar en su pgina de Internet a ms tardar el 30 de abril de cada ejercicio fiscal, la
metodologa para el clculo de los requerimientos financieros del sector pblico.
CAPTULO II
Del Impacto Presupuestario
Artculo 18. Las dependencias y entidades debern contar con un dictamen de la Secretara sobre el
impacto presupuestario de los siguientes proyectos que propongan someter a consideracin del
Presidente de la Repblica:
I. Iniciativas de leyes y decretos que deban enviarse al Congreso de la Unin;
II. Reglamentos de leyes;
III. Reglamentos interiores, decretos y dems ordenamientos que impliquen la creacin o la

modificacin de las estructuras orgnicas y ocupacionales de las dependencias y entidades;
IV. Decretos y acuerdos, cuando consideren que tienen un impacto presupuestario, y
V. Los dems proyectos que determine la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal.
Adicionalmente, los proyectos a que se refiere la fraccin III de este artculo debern contar con el
dictamen sobre la estructura orgnica u ocupacional de la dependencia o entidad de que se trate, que
emita la Funcin Pblica en trminos de las disposiciones aplicables.
Artculo reformado DOF 05-09-2007, 04-09-2009
Artculo 19. Las dependencias y entidades que tramiten proyectos en trminos del artculo anterior,
realizarn una evaluacin sobre su impacto presupuestario en los trminos que establezca la Secretara.
La evaluacin del impacto presupuestario considerar cuando menos los siguientes aspectos:
I. Impacto en el gasto de las dependencias y entidades por la creacin o modificacin de unidades

administrativas y plazas o, en su caso, creacin de nuevas instituciones;
II. Impacto presupuestario en los programas aprobados de las dependencias y entidades;

20 de 146
Secretara General
III. Establecimiento de destinos especficos de gasto pblico. En este caso, solamente podrn
preverse destinos especficos en leyes fiscales;
IV. Establecimiento de nuevas atribuciones y actividades que debern realizar las dependencias y
entidades que requieran de mayores asignaciones presupuestarias para llevarlas a cabo, y
V. Inclusin de disposiciones generales que incidan en la regulacin en materia presupuestaria.

Las dependencias y entidades debern estimar el costo total del proyecto respectivo con base en los
aspectos sealados en las fracciones anteriores, para lo cual podrn tomar como referencia el costo que
hayan tenido reformas similares. En caso de que el proyecto tenga un impacto en el presupuesto, las
dependencias o entidades debern sealar la posible fuente de financiamiento de los nuevos gastos en
trminos del artculo 18 de la Ley.
Artculo 20. La Secretara, a travs de la Subsecretara de Egresos, dictaminar el impacto

presupuestario de los proyectos a que se refiere el artculo anterior.
Para tal efecto, las dependencias y entidades presentarn a la Secretara por conducto de su unidad
jurdica, la solicitud acompaada del proyecto y de la evaluacin de impacto presupuestario respectiva
suscrita por los servidores pblicos competentes de la Oficiala Mayor o su equivalente.
Cuando algn proyecto tenga impacto presupuestario en dos o ms dependencias o entidades, o en

una distinta de la responsable de su elaboracin, las evaluaciones de impacto correspondientes debern
estar suscritas por los servidores pblicos competentes de cada dependencia o entidad involucrada; el
responsable de la elaboracin del proyecto ser el encargado de integrar las distintas evaluaciones. Lo
anterior, con excepcin de los proyectos que establezcan regulacin aplicable para la Administracin
Pblica Federal, caso en el cual la dependencia competente para elaborar dicho proyecto ser la
responsable de presentar y suscribir la evaluacin de impacto correspondiente.
La Secretara emitir su dictamen en un plazo que no exceder de 20 das hbiles contados a partir
del da siguiente a la presentacin de la documentacin sealada en los prrafos anteriores ante la
unidad jurdica de la Secretara.
Cuando la Secretara reciba una solicitud que no rena los requisitos a que se refiere el artculo 19 de
este Reglamento o los prrafos anteriores, podr solicitar a la dependencia o entidad que presente la
informacin faltante, en cuyo caso se suspender el plazo a que se refiere el prrafo anterior.
La Secretara emitir recomendaciones sobre las disposiciones jurdicas del ordenamiento sujeto a
dictamen que incidan en el mbito presupuestario, cuando as lo considere.
Tanto la evaluacin como el dictamen correspondiente se anexarn a la iniciativa de ley o decreto que
se presente al Congreso de la Unin o, en su caso, a los reglamentos, decretos y dems ordenamientos
a que se refiere el artculo 18 del presente Reglamento que se sometan a firma del Presidente de la
Repblica.
La tramitacin del dictamen presupuestario no impedir a la dependencia o entidad a que realice los
dems trmites para la presentacin del proyecto ante la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal;
siempre y cuando el solicitante haya sometido el proyecto final para efectos del impacto presupuestario.
TTULO TERCERO
21 de 146

Reglamento de La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Titulo Segundo

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REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA

CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN ltima Reforma DOF 04-09-2009

Fraccin adicionada DOF 04-09-2009

X. Sistema del presupuesto comprometido;

XI. Sistema del presupuesto devengado;

XII. Sistema de Informacin sobre la Aplicacin y Resultados del Gasto Federalizado, y

XIII. Los dems sistemas de control que se requieran en el proceso presupuestario.

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IV. Decretos y acuerdos, cuando consideren que tienen un impacto presupuestario, y

I. Impacto en el gasto de las dependencias y entidades por la creacin o modificacin de unidades

II. Impacto presupuestario en los programas aprobados de las dependencias y entidades;

V. Inclusin de disposiciones generales que incidan en la regulacin en materia presupuestaria.

Artculo 20. La Secretara, a travs de la Subsecretara de Egresos, dictaminar el impacto

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