Tema: Obiectul i domeniul de studiu ale dreptului vamal.

Subiecii dreptului vamal

Subiecte:

1. Notiune de drept vamal. .

2. Subiecii raportului juridic de drept vamal.
3. Izvoarele dreptului vamal.
4. Raportul interdisciplinar ale dreptului vamal cu alte ramuri ale sistemului
de drept.

Notiune de drept vamal. Dei n problema definirii dreptului

vamal nu se atest mari divergene conceptuale, totui deocamdat n
literatura de specialitate din diferite ri, inclusiv din Romnia i Rusia,
nu este este expus o definiie care ar avea un caracrer general i ar fi
acceptat de ctre toi specialitii, cel puin la nivel de ar. Ct
privete Republica Moldova, constatm, c nu este nici un manual care
ar fi consacrat dreptului vamal i n care ar fi abordat i problema
definirii.

Aceste deficiene ns nu sunt un temei pentru a considera c n

domeniul dreptului vamal nu s-au fcut elaborri teoretico-tiinifice
care ne-ar permite s facem anumite concluzii. Dimpotriv, acestea
sunt prezente i la unele dintre ele ne vom opri mai jos.

Recurgnd la o privire de ansamblu asupta definiiilor date

dreptului vamal, constatm c problema expunerii unui concept sau
noiuni care ar include totalitatea de caractere specifice i ar exprima
cu exactitate trsturile esentiale prin care se delimiteaz concludent
de altele, este soluionat n mod diferit. Dar, din totalitatea
formulriloe existente pot fi evideniate 2 direcii: unii ncearc s dee
o definiie ct mai ampl, incluznd n ea un spectru ct mai vast de
aspecte, pe cnd alii ncearc s formuleze o definiie ct mai concis,
dar care ar avea o ncrctur semantic ct mai exact.

Astfel, unul dintre adepii tratrii extinse a noiunii de drept vamal

este cercettorul rus L. Nozdraciov, care definete dreptul vamal ca pe
o ramur complex de drept ce reprezint un ansamblu de norme
juridice, cu apartenen ramural divers, care au drept scop
reglementarea relaiilor sociale legate de trecerea mrfurilor i
mijloacelor de transport peste frontiera vamal, perceperea plilor
vamale, vmuirea, controlul vamal, precum i alte modaliti de
realizare a politicii vamale, care este o parte component a politicii
externe i interne a statului. ( .. .
, 1998)
 Unul din marii specialiti n domeniul dreptului vamal, profesorul rus Gabricidze
B., propune o variant mai laconic a definiiei i consider c dreptul vamal este o
ramur complex de drept ce reprezint un ansamblu de norme juridice, care
reglementeaz relaiile sociale din domeniul activitii vamale. Iar n continuarea ideei
sale, el explic c sub noiunea de domeniu al activitii vamale trebuie de neles:
politica vamal, trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal,
regimurile vamale, reglamentarea tarifar i netarifar, plile vamale, perfectarea
vamal, controlul vamal, statistica vamal, combaterea infraciunilot i a nclcrilor de
reguli vamale, rspunderea pentru comiterea infraciunilot i a nclcrilor de reguli
vamale, procedura n cazul svririi infraciunilot i a nclcrilor de reguli vamale, etc,.
( .. . , 1999)
Variante ale definiiei dreptului vamal comunitar (european) sunt prezentate de
autorul moldovean Radu Gh., dintre care cea mai concis se pare a fi cea care l definete
ca un ansamblu de norme juridice ce fixeaz drepturile i obligaiile subiecilor
raporturilor juridice vamale precum i stabilete mecanismul de percepere a plilor
vamale. (Radu Gh. Drept vamal comunitar: Curs de lecii.Chiinu, 2001, p.6).

Conchidem c Dreptul vamal poate fi definit ca o ramur complex

(nglobeaz aspecte ale altor ramuri) de drept format din instituii i norme
juridice care au drept scop reglementarea relaiilor sociale ce se nasc, se modific i
se sting n legtur cu trecerea persoanelor, mrfurilor i mijloacelor de transport
peste frontiera vamal a statului.

Subiecii raportului juridic de drept vamal.

Subieci ai dreptului vamal sunt, pe de o parte, toate persoanele

fizice sau juridice care n procesul activitii sunt antrenate n trecerea
proprie sau a mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera
vamal a statului.

Colaboratorii vamali
(1) Pot fi colaboratori vamali cetenii Republicii Moldova care au mplinit vrsta de
18 ani, api dup calitile profesionale i morale, dup nivelul de studii i starea de
sntate s exercite funciile organului vamal.
(2) La angajarea iniial n organul vamal, poate fi stabilit un termen de ncercare de
6 luni.
(5) Angajarea n serviciu n organele vamale se face n baz de contract individual
de munc.
(6) Colaboratorilor vamali li se confer grade speciale n conformitate cu Legea
serviciului n organele vamale.
(7) Colaboratorii vamali poart uniform, atribuit gratuit. Modelul uniformei este
aprobat de Guvern. Regulile de port-uniform snt aprobate de directorul general al
Serviciului Vamal.
(8) Prevederile alin.(5)-(7) se extind i asupra conductorilor i specialitilor din
laboratoarele vamale, instituiile de cercetri tiinifice, instituiile de nvmnt din
cadrul Serviciului Vamal.
 Exercitarea atribuiilor de serviciu ale colaboratorilor vamali
(1) n exercitarea atribuiilor de serviciu, colaboratorii vamali:
a) snt reprezentani ai puterii de stat i se afl sub ocrotirea statului;
b) se conduc de legislaia Republicii Moldova, de acordurile internaionale la care
aceasta este parte;
c) snt subordonai numai colaboratorilor superiori, mputernicii direct.
(2) Este interzis imixtiunea n activitatea organelor vamale i a colaboratorilor
vamali sau exercitarea de influen asupra lor n luarea de decizii sau efectuarea de
operaiuni vamale. nclcarea acestor interdicii atrage sanciunile prevzute de prezentul
cod.
(3) Nici o persoan nu este n drept s oblige colaboratorul vamal s efectueze
aciuni pe care legislaia nu le-a dat n sarcina organelor vamale.
(4) n activitatea sa, inclusiv n emiterea de ordine i decizii, colaboratorul vamal
trebuie s se conduc de legislaie.
(5) n organele vamale este inadmisibil crearea i activitatea structurilor de partide,
asociaii obteti, inclusiv religioase, cu excepia sindicatelor. Colaboratorii vamali nu au
dreptul s se conduc n activitatea lor de hotrrile partidelor sau ale asociaiilor obteti.
(6) Colaboratorul vamal nu are dreptul:
a) s desfoare activitate de ntreprinztor, inclusiv prin intermediari;
b) s reprezinte persoane tere n activitatea vamal;
c) s exercite concomitent alte funcii retribuite, cu excepia activitii didactice i
tiinifice;
d) s ndeplineasc contracte civile care se refer la activitatea vamal;
e) s acorde n orice mod sprijin ilegal persoanelor n exercitarea atribuiilor de
serviciu, fiind recompensat pentru acordarea acestui sprijin sau primind alte servicii ori
faciliti ntr-un anumit domeniu;
f) s participe la conducerea de ntreprinderi comerciale direct sau prin intermediari.
(7) Insultarea i ameninarea colaboratorului vamal, opunerea de rezisten sau
aplicarea violenei fa de acesta, sau atentarea la viaa, sntatea i la bunurile lui snt
sancionate n conformitate cu prevederile Codului cu privire la contraveniile
administrative.
(8) Legislaia garanteaz aprarea vieii, sntii, onoarei, demnitii i bunurilor
membrilor de familie ai colaboratorului vamal de atentatele ntreprinse n legtur cu
exercitarea atribuiilor lui de serviciu.

Caracterul executoriu al dispoziiilor i cerinelor legale ale colaboratorului vamal

(1) Dispoziiile i cerinele legale ale colaboratorului vamal snt executorii pentru
toate persoanele fizice i juridice.
(2) Nesupunerea dispoziiilor sau cerinelor legale ale colaboratorului vamal, alte
aciuni care mpiedic ndeplinirea atribuiilor lui de serviciu snt sancionate n
conformitate cu prevederile Codului cu privire la contraveniile administrative.
(3) Colaboratorul vamal nu este rspunztor de prejudiciile morale, fizice i
patrimoniale cauzate contravenientului, prin aplicarea, n condiiile prezentului cod, a
forei fizice, a mijloacelor speciale i a armei de foc, dac prejudiciul este direct
proporional puterii de rezisten opus de contravenient.

Rspunderea organului vamal i a colaboratorilor vamali

Rspunderea organului vamal
 (1) Organul vamal rspunde pentru prejudiciile cauzate persoanelor i patrimoniului
lor prin decizii i aciuni ilegale sau prin inaciune, precum i pentru prejudiciile cauzate
de colaboratorii vamali i ali angajai ai organului vamal n exerciiul funciunii prin
decizii i aciuni ilegale, prin inaciune.
(2) Prejudiciile snt reparate n conformitate cu prevederile legislaiei.
(3) Prejudiciile cauzate prin aciuni legale nu snt reparabile.

Rspunderea colaboratorilor vamali i a altor angajai ai organului vamal

Pentru decizii i aciuni ilegale sau pentru inaciune, colaboratorii vamali i ali
angajai ai organului vamal snt sancionai disciplinar, administrativ, penal sau lor li se
aplic alte sanciuni n conformitate cu legislaia.

Specialistul n domeniul vmuirii

(1) De dreptul de a efectua vmuirea n numele brokerului vamal beneficiaz
specialistul n domeniul vmuirii (denumit n continuare specialist), care deine atestat de
calificare, eliberat de Serviciul Vamal.
(2) n cazul n care specialistul efectueaz operaiuni de vmuire n numele
brokerului vamal, se consider c specialistul a fost mputernicit de brokerul vamal, dac
acesta din urm nu demonstreaz contrariul.
(3) Brokerul vamal nu poate limita obligaiile specialistului fa de organul vamal.
(4) Procedura de eliberare a atestatului de calificare, termenul lui de valabilitate,
precum i obligaiile specialistului snt stabilite de Serviciul Vamal.
(5) Atestatul de calificare al specialistului eliberat cu nclcarea condiiilor
prevzute sau eliberat pe baz de date false se anuleaz de ctre Serviciul Vamal.
(6) Serviciul Vamal poate retrage atestatul de calificare al specialistului care:
a) nu ndeplinete n repetate rnduri obligaiile fa de organul vamal;
b) ncalc n repetate rnduri cerinele actelor legislative i ale altor acte normative
n domeniul vamal;
c) este vinovat (culpabil) de falsificarea documentelor, de delapidri, de mituire i
de alte contravenii n domeniul vamal;
d) cauzeaz prejudicii persoanei reprezentate, inclusiv prin utilizarea ilicit de
informaii care constituie secret comercial sau de informaii confideniale;
e) ncalc legislaia fiscal.
(7) Retragerea atestatului de calificare al specialistului produce efecte din momentul
adoptrii hotrrii de retragere.
(8) Dac brokerul vamal este considerat incapabil sau dac el se declar incapabil,
atestatele de calificare ale specialitilor si snt considerate automat nevalabile.
(9) Cererea repetat de eliberare a atestatului de calificare al specialistului poate fi
examinat dup expirarea a 6 luni de la data hotrrii de anulare, retragere sau declarare a
nevalabilitii lui, cu condiia nlturrii cauzelor care au servit drept temei pentru
emiterea hotrrii.
(10) Atestatul de calificare al specialistului poate fi suspendat n cazul n care exist
motive temeinice de a considera c acesta nu-i ndeplinete contiincios atribuiile.
(11) Atestatul de calificare al specialistului poate fi suspendat de organul vamal pe
un termen de pn la 2 luni.
 (12) Hotrrea de anulare, retragere, declarare a nevalabilitii sau de suspendare a
atestatului de calificare al specialistului poate fi atacat n conformitate cu prevederile
prezentului cod.

(1) Taxa de eliberare a autorizaiei pentru activitatea de broker vamal, a atestatului

de calificare al specialistului, precum i taxa de actualizare a valabilitii lor snt stabilite
de legislaie.
(2) Taxa de eliberare a autorizaiei pentru activitatea de broker vamal, a atestatului
de calificare al specialistului, precum i taxa de actualizare a valabilitii lor nu se
restituie n cazul anulrii, retragerii sau suspendrii acestor documente.

Informaia primit de brokerul vamal i de specialitii lui de la persoana pe care o

reprezint
(1) Informaia pe care brokerul vamal i specialitii si o primesc de la persoana pe
care o reprezint poate fi folosit numai n scopuri vamale.
(2) Informaia care constituie secret comercial sau alte secrete protejate de lege,
precum i informaia confidenial nu pot fi difuzate sau folosite de brokerul vamal i de
specialitii lui n scopuri personale, nici transmise altor persoane sau autoriti publice (n
afar de organul vamal), cu excepia cazurilor stabilite de legislaie.

Brokerul vamal
(1) Broker vamal este persoana juridic, nregistrat n conformitate cu legislaia,
care deine autorizaie pentru activitate de broker vamal, eliberat de Serviciul Vamal, i
care, n numele i pentru tere persoane, declar mrfurile, le prezint pentru vmuire,
efectueaz i alte operaiuni vamale.
(2) Brokerul vamal i desfoar activitatea n conformitate cu prezentul cod i cu
alte acte normative.
(3) Raporturile dintre brokerul vamal i persoana reprezentat se stabilesc n
contract.

Autorizaie pentru activitatea de broker vamal

(1) Pentru a primi autorizaie pentru activitatea de broker vamal, persoana juridic
trebuie:
a) s dein n statele de funcii cel puin un specialist cu atestat de calificare n
domeniul vmuirii;
b) s dispun de o baz tehnico-material care s permit desfurarea activitii de
broker vamal;
c) s corespund altor cerine prevzute de legislaie.
(2) Procedura eliberrii autorizaiei i termenul ei de valabilitate snt stabilite de
Serviciul Vamal, n conformitate cu legislaia.

Drepturile, obligaiile i responsabilitatea brokerului vamal

(1) Brokerul vamal este n drept s efectueze, n numele i pentru tere persoane,
orice operaiuni de mediere n domeniul vamal.
(2) n cazul efecturii vmuirii, brokerul vamal ndeplinete toate cerinele i
condiiile legale impuse de organele vamale.
 (3) Drepturile, obligaiile i responsabilitatea brokerului vamal fa de organul
vamal nu pot fi limitate de contractul ncheiat ntre broker i persoana pe care o
reprezint.
Registrul de stat al brokerilor vamali
Serviciul Vamal ine Registrul de stat al brokerilor vamali i asigur publicarea lui
periodic.

Izvoarele dreptului vamal.

Codul Vamal al Republicii Moldova din 20.07.2000;

- Codul Fiscal al Republicii Moldova din 24.04.1997;

- Legea cu privire la tariful vamal, nr.1380-XIII din 20.11.1997;

- Legea cu privire la zonele economice libere. Nr.440-XV din

27.07.2001 // Monitorul Oficial al R.Moldova nr.108-109/834 din
06.09.2001

- Hotrrea Guvernului Republicii Moldova despre aprobarea

regulamentelor cu privire la aplicarea regimurilor vamale, nr.207 din
26.02.2003;

- Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la aprobarea

Nomenclatorului mrfurilor al Republicii Moldova, nr.54 din
26.01.2004;

- Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la

reglementarea activitii serviciilor n punctele de trecere i control la
frontier, nr. 1052 din 08.11.1999;

- Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la

interaciunea serviciilor, reglementarea perceperii plilor i
automatizarea sistemului de eviden la efectuarea controlului n
punctele de trecere a frontierei de stat a Republicii Moldova, nr. 808
din 09.08.2000;

- Normele privind completarea, circulaia i folosirea formularelor

declaraiei vamale n detaliu, aprobate prin Ordinul Directorului
General al Departamentului Controlului Vamal nr.11 din 12.01.1999.

Raportul interdisciplinar ale dreptului vamal cu alte ramuri

ale sistemului de drept.
 La fel, ca i alte ramuri ale dreptului, dreptul vamal nu reprezint
ceva izolat, dar se interfereaz cu alte discipline: constituional,
administrativ, penal, etc.