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AO DECLARATRIA DE INEXIGIBILIDADE DE
TRIBUTOS CUMULADA COM REPETIO DE
INDBITO
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1. FATOS
2. FUNDAMENTAO DE MRITO
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<www.aneel.gov.br>
Aps acessar o site, siga os seguintes passos: Tarifas -> Entendendo a Tarifa.
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Na hiptese, a controvrsia estabelecida na demanda refere-se
ilegalidade da incidncia do tributo ICMS sobre as tarifas TUST e TUSD cobradas na
tarifa de energia eltrica.
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Fonte: www.aneel.gov.br/entendendo-a-tarifa/
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para ser alienada (operao de mercancia), sem impeo para ser identificada como
mercadoria, conceituao privada, admitida pela lei tributria (STJ, Resp 38344/PR
1 turma, DJ de 31/10/1994).
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IV - a fixao de alquota do tributo e da sua base de clculo, ressalvado
o \\disposto nos artigos 21, 26, 39, 57 e 65;
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Essa distino, apesar de parecer, primeira vista, simples, ganhou
especial importncia quando da reestruturao do sistema eltrico brasileiro nos
anos 90. A respeito dessa nova sistemtica, discorrem com percucincia Luciana F.
Saliba e Joo Dcio Rolin:
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O fornecimento de energia propriamente dito no remunerado pela TUSD
e TUST, e sim por preo (consumidores livres) ou tarifa de fornecimento
(consumidores cativos)
[...]
A TUSD e a TUST so faturadas separadamente do fornecimento da
energia (art. 9 da Lei 9.648/1998 e Resoluo Aneel 666/2002), mesmo nos
casos em que a energia adquirida da prpria concessionria a cuja rede o
consumidor est conectado (...)
O CUSD e o CUST (Contratos de Uso de Sistemas de Distribuio e de
Transmisso) visam a assegurar que o montante de uso dos sistemas de
distribuio e de transmisso seja compatvel com o consumo de energia
eltrica pretendido pelo consumidor. Em outras palavras, o CUSD e o CUST
regulam o 'quanto' da rede de distribuio e de transmisso (do sistema)
dever ser disponibilizado ao consumidor para viabilizar a aquisio de
energia eltrica junto ao fornecedor de sua escolha (que poder ser a
prpria concessionria a cuja rede o consumidor est conectado).
Em analogia com o fornecimento de gua, o 'montante de uso' equivale
bitola da tubulao necessria para viabilizar o consumo de gua pretendido
pelo consumidor. A tubulao, apesar de necessria viabilizao do
fornecimento, autnoma ao efetivo consumo de gua. No CUSD e no
CUST, a tubulao equivale ao sistema de rede, como se o consumidor
contratasse a disponibilizao do uso de determinada tubulao, cuja bitola
seria estabelecida pelo volume de gua a ser consumido.
Na energia eltrica, a tubulao equivale aos sistemas de distribuio
(tenso inferior a 230 KV) e de transmisso (tenso igual ou superior a 230
KV). A TUSD e a TUST, que no fornecimento de gua seria fixadas com
base na largura e na extenso da tubulao, so fixadas em funo da
potncia ('bitola da tubulao') de que o sistema eltrico da distribuidora ou
da transmissora deve dispor para atender s instalaes eltricas da
unidade consumidora (a potncia estabelecida em KW). Somente o preo
pactuado no contrato de compra e venda corresponde ao efetivo consumo
de energia no ms (medida em Kwh).
[...]
Como o CUSD e CUST regulam a disponibilizao do uso das redes de
distribuio e de transmisso, que atividade autnoma ao fornecimento de
energia, mesmo que o montante de uso do sistema seja inferior ao
contratado, o consumidor, por determinao contratual, deve proceder ao
pagamento do seu valor integral (Op. Cit., p. 50-55).
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Afinal, nesses contratos "no ocorre transferncia de mercadorias,
nem mesmo caracteriza-se compra e venda de produtos, mas to somente a
concesso dos equipamentos de distribuio de energia eltrica" (TJMG, AC n.
1.0024.05.784015-9/003, Desa. Vanessa Verdolim Hudson Andrade).
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pblica estadual, bem como em razo de a jurisprudncia desta eg. Corte
de Justia j ter firmado entendimento de que a Taxa de Uso do
Sistema de Transmisso de Energia Eltrica - TUST e a Taxa de Uso do
Sistema de Distribuio de Energia Eltrica - TUSD no fazem parte da
base de clculo do ICMS (AgRg no REsp n. 1.408.485/SC, relator Ministro
Humberto Martins, Segunda Turma, julgado em 12/5/2015, DJe de
19/5/2015; AgRg nos EDcl no REsp n. 1.267.162/MG, relator Ministro
Herman Benjamin, Segunda Turma, julgado em 16/8/2012, DJe de
24/8/2012).
II - A alegao do agravante de que a jurisprudncia ainda no est
pacificada no vem devidamente fundamentada, no tendo ele
apresentado sequer uma deciso a favor de sua tese.
III - Fundamentao da deciso agravada no infirmada.
Agravo regimental improvido.
(AgRg na SLS 2.103/PI, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, CORTE
ESPECIAL, julgado em 04/05/2016, DJe 20/05/2016, sem grifo no original)
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ativa ad causam, bem como a matria de mrito atinente incidncia de
ICMS.
2. Entendimento contrrio ao interesse da parte e omisso no julgado so
conceitos que no se confundem.
3. O STJ reconhece ao consumidor, contribuinte de fato, legitimidade para
propor ao fundada na inexigibilidade de tributo que entenda indevido.
4. "(...) o STJ possui entendimento no sentido de que a Taxa de Uso do
Sistema de Transmisso de Energia Eltrica - TUST e a Taxa de Uso do
Sistema de Distribuio de Energia Eltrica - TUSD no fazem parte da
base de clculo do ICMS" (AgRg nos EDcl no REsp 1.267.162/MG, Rel.
Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 16/08/2012,
DJe 24/08/2012.).
Agravo regimental improvido.
(AgRg no AREsp 845.353/SC, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS,
SEGUNDA TURMA, julgado em 05/04/2016, DJe 13/04/2016, sem grifo no
original)
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TRIBUTRIO. ICMS. ENERGIA ELTRICA. DEMANDA DE POTNCIA.
NO INCIDNCIA SOBRE TARIFA CALCULADA COM BASE EM
DEMANDA CONTRATADA E NO UTILIZADA. INCIDNCIA SOBRE
TARIFA CALCULADA COM BASE NA DEMANDA DE POTNCIA
ELTRICA EFETIVAMENTE UTILIZADA.
1. A jurisprudncia assentada pelo STJ, a partir do julgamento do REsp
222.810/MG (1 Turma, Min. Jos Delgado, DJ de 15.05.2000), no sentido
de que "o ICMS no imposto incidente sobre trfico jurdico, no sendo
cobrado, por no haver incidncia, pelo fato de celebrao de contratos",
razo pela qual, no que se refere contratao de demanda de potncia
eltrica, "a s formalizao desse tipo de contrato de compra ou
fornecimento futuro de energia eltrica no caracteriza circulao de
mercadoria". Afirma-se, assim, que "o ICMS deve incidir sobre o valor da
energia eltrica efetivamente consumida, isto , a que for entregue ao
consumidor, a que tenha sado da linha de transmisso e entrado no
estabelecimento da empresa".
2. Na linha dessa jurisprudncia, certo que "no h hiptese de incidncia
do ICMS sobre o valor do contrato referente garantia de demanda
reservada de potncia". Todavia, nessa mesma linha jurisprudencial,
tambm certo afirmar, a contrario sensu, que h hiptese de incidncia de
ICMS sobre a demanda de potncia eltrica efetivamente utilizada pelo
consumidor.
3. Assim, para efeito de base de clculo de ICMS (tributo cujo fato gerador
supe o efetivo consumo de energia), o valor da tarifa a ser levado em conta
o correspondente demanda de potncia efetivamente utilizada no
perodo de faturamento, como tal considerada a demanda medida, segundo
os mtodos de medio a que se refere o art. 2, XII, da Resoluo ANEEL
456/2000, independentemente de ser ela menor, igual ou maior que a
demanda contratada.
4. No caso, o pedido deve ser acolhido em parte, para reconhecer indevida
a incidncia do ICMS sobre o valor correspondente demanda de potncia
eltrica contratada mas no utilizada.
5. Recurso especial parcialmente provido. Acrdo sujeito ao regime do art.
543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/08.
(REsp 960.476/SC, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA
SEO, julgado em 11/03/2009, DJe 13/05/2009)
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ilegalidade da incidncia do ICMS sobre os encargos de transmisso ou distribuio
na fatura da energia eltrica, em especial a TUST e a TUSD.
Art. 876. Todo aquele que recebeu o que lhe no era devido fica obrigado a
restituir; obrigao que incumbe quele que recebe dvida condicional antes
de cumprida a condio.
3. REQUERIMENTOS
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1) O recebimento da presente ao, determinando-se a citao do
Estado de ... , na pessoa do seu representante legal, para, querendo, contestar os
termos da presente ao, no prazo legal, sob pena da revelia e confisso;
Pede deferimento.
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(Nome, assinatura e nmero da OAB do advogado)
Rol de Documentos
1) Procurao;
2) Contrato social/Inscrio no MEI;
3) Comprovante de residncia;
4) Carta de preposto;
5) Identidade do preposto;
6) Contas de energia eltrica dos ltimos 5 anos;
7) Clculo demonstrando a diferena dos valores devidos (vide material auxiliar).
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